laporan sia tpl revisi 12 okt kb - tobapulp.com · laporan social impact assessment (sia) pt toba...

104

Upload: tranliem

Post on 26-Aug-2019

247 views

Category:

Documents


6 download

TRANSCRIPT

Page 1: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!
Page 2: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

 L  A  P  O  R  A  N  

SOCIAL  IMPACT  ASSESSMENT  (SIA)      

Hutan  Tanaman  Industri  PT  TOBA  PULP  LESTARI,  Tbk.  Provinsi  Sumatera  Utara  

                 

   

Disusun  Oleh:  • Ari  Primantoro  • Siwi  Kristianto  

   

     

 PT  Bina  Swadaya  Konsultan    

Jakarta    

Page 3: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | i

L  A  P  O  R  A  N  SOCIAL  IMPACT  ASSESSMENT  (SIA)  

     

Hutan  Tanaman  Industri  PT  TOBA  PULP  LESTARI,  Tbk.  Provinsi  Sumatera  Utara  

                                             

PT  Bina  Swadaya  Konsultan,  Jakarta  Oktober  2017  

       

   

Dra.  Frida  Widuratmi  M.Hum  Direktur  

 

Page 4: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!
Page 5: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | iii

Daftar  Isi    

Sampul  Depan    .............................................................................................................................................     i  Daftar  Isi    .........................................................................................................................................................     iii  Daftar  Tabel    ..................................................................................................................................................     v  Daftar  Gambar    .............................................................................................................................................     vi  Kata  Pengantar    ............................................................................................................................................     vii  Ringkasan  Eksekutif    .................................................................................................................................     viii      B  A  B        I  PENDAHULUAN    ........................................................................................................................................     1  1.1   Latar  Belakang    ................................................................................................................................     1  1.2   Pemahan  Social  Impact  Assessment  (SIA)    .......................................................................     2  1.3   Proses  Penulisan  SIA    ...................................................................................................................     2  1.4   Alat  Kajian  SIA    .................................................................................................................................     3    B  A  B        I  I  GAMBARAN  UMUM  PERUSAHAAN  DAN  KEGIATAN  SOSIAL  PERUSAHAAN    ....     7  2.1   Riwayat  Singkat  Perusahaan    ...................................................................................................     7  2.2   Alamat  Perusahaan    .......................................................................................................................     7  2.3   Alamat  Pabrik    ..................................................................................................................................     7  2.4   Kegiatan  Usaha  Perusahaan  Menurut  Anggaran  Dasar  Terakhir    ........................     7  2.5   Kebijakan  Lingkungan    ................................................................................................................     8  2.6   Tanggung  Jawab  Sosial  Perusahaan    ....................................................................................     9  2.7   Program  Kemitraaan    ...................................................................................................................     10    B  A  B        I  I  I  GAMBARAN  UMUM  MASYARAKAT  DI  WILAYAH  KONSESI    .........................................     12  3.1   Sektor  Aek  Raja    ...............................................................................................................................     12  3.2   Sektor  Aek  Nauli    .............................................................................................................................     18  3.3   Sektor  Tele    ........................................................................................................................................     23  3.4   Sektor  Habinsaran    ........................................................................................................................     30    B  A  B        I  V  ANALISIS  DAMPAK  SOSIAL    ...............................................................................................................     35  MATRIKS  ANALISIS  DAMPAK  SOSIAL  PER  SEKTOR    ..............................................................     37  4.1   Sektor  Aek  Raja    ...............................................................................................................................     37  4.2   Sektor  Aek  Nauli    .............................................................................................................................     45  4.3   Sektor  Tele    ........................................................................................................................................     51  4.4   Sektor  Habinsaran    ........................................................................................................................     56    B  A  B        V  KESIMPULAN,  MITIGASI  DAN  REKOMENDASI  .............................................................     72  5.1   Kesimpulan    .......................................................................................................................................     72     A.   Dampak  di  Bidang  Sosial-­‐Ekonomi    ..............................................................................     72     B.   Dampak  di  Bidang  Sosial-­‐Budaya    .................................................................................     75     C.   Dampak  di  Bidang  Kesehatan  dan  Lingkungan    .....................................................     78     D.   Dampak  di  Bidang  Pendidikan    .......................................................................................     78  

Page 6: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

iv | Bina Swadaya Konsultan

5.2   Mitigasi    ................................................................................................................................................     80     A.   Bidang  Pengembangan  Sosial-­‐Ekonomi    ....................................................................     80     B.   Bidang  Pengembangan  Sosial-­‐Budaya    .......................................................................     81     C.   Bidang  Kesehatan  dan  Lingkungan    ..............................................................................     81     D.   Bidang  Pendidikan  dan  Pengembangan  SDM    .........................................................     81    5.3   Rencana  Kelola  Sosial  dan  Pemantauan  Dampak    .........................................................     83    5.4.     Rekomendasi  Pelaksanaan  SIA    ...............................................................................................     90      Lampiran    1.   Lampiran  Data  Lapangan  Sektor  Aek  Raja  2.   Lampiran  Data  Lapangan  Sektor  Aek  Nauli  3.   Lampiran  Data  Lapangan  Sektor  Tele  4.   Lampiran  Data  Lapangan  Sektor  Habinsaran      

Page 7: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | v

Daftar  Tabel    Tabel  1   :     Alokasi  Dana  CD  1%  Net  Sales  Tahun  Buku  2003-­‐2014       Dalam  Jutaan  Rupiah    ...............................................................................................     9  Tabel  2   :     Demografi  di  seputar  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk       Sektor  Aek  Raja    ...........................................................................................................     12  Tabel  3   :     Demografi  di  seputar  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk       Sektor  Aek  Nauli    .........................................................................................................     18  Tabel  4   :     Demografi  di  seputar  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk         Sektor  Tele    ..........................................................................................................     23  Tabel  5   :     Demografi  di  seputar  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk       Sektor  Habinsaran    ...........................................................................................     30        

Page 8: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

vi | Bina Swadaya Konsultan

Daftar  Gambar    

Gambar  1   :     Tanaman  Eucalyptus    ............................................................................................     11  Gambar  2   :     Pabrik  pengolahan  pulp  PT  TPL,  Tbk    ..........................................................     11  Gambar  3   :     Peta  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk  Sektor  Aek  Raja    .............................     13  Gambar  4     :     Peta  desa  sampel  SIA  ektor  Aek  Raja  :  Desa  Simarigun       dan  Desa  Horisan  Ranggitgit    ............................................................................     14  Gambar  5     :     Focus  Group  Discusion  SIA  di  Desa  Simarigung    .............................     14  Gambar  6   :     Focus  Group  Discusion  SIA  di  Desa  Horisan  Ranggitgit    ..............     17  Gambar  7     :     Peta  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk.  Sektor  Aek  Nauli    ..........................     19  Gambar  8   :     Peta  desa  sampel  SIA  Sektor  Aek  Nauli  :  Desa  Bosar  Nauli,       Desa  Sihaporas,  Desa  Sait  Buttu    .....................................................................     20  Gambar  9   :     FGD  SIA  di  Desa  Bosar  Nauli    ...................................................................     20  Gambar  10   :     FGD  SIA  di  Desa  Sihaporas    .......................................................................     22  Gambar  11   :     FGD  SIA  di  Desa  Sait  Buttu    .......................................................................     22  Gambar  12   :     Peta  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk.  Sektor  Tele    ..............................     24  Gambar  13   :     Peta  desa  sampel  SIA  Sektor  Tele  :  Desa  Hutagalung;         Desa  Partungko  Naginjang;  Desa  Hutajulu  dan       Desa  Parbuluan    .......................................................................................................     25  Gambar  14   :     FGD  SIA  di  Desa  Hutagalung    ............................................................................     25  Gambar  15   :     FGD  SIA  di  Desa  Partungko  Naginjang    ........................................................     27  Gambar  16   :     FGD  SIA  di  Desa  Hutajulu    ...................................................................................     28  Gambar  17   :     FGD  SIA  di  Desa  Parbuluan  II    ...........................................................................     29  Gambar  18   :     Peta  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk  Sektor  Habinsaran    ................     31  Gambar  19   :     Peta  desa  sampel  SIA  Sektor  Habinsaran  :         Desa  Simare  dan  Tapian  Nauli  III    ..................................................................     32              

     

Page 9: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | vii

Kata  Pengantar    

ocial   Impact  Assessment   (SIA)   atau   kajian   dampak   sosial   yang  dilakukan  oleh   suatu   perusahaan,   memfokuskan   perhatian   tentang   dampak   pada  manusia   dan   lingkungan   kehidupannya   sebagai   akibat   dari   operasional  

perusahaan.  SIA  dapat  dilakukan  sebelum  perusahaan  berdiri,  pada  saat  beroperasi  dan  pada  saat  berakhirnya  suatu  perusahaan.  Kajian  dampak  sosial  yang  saat  ini  dilakukan  oleh  PT  Toba  Pulp  Lestari  Tbk  bersama  PT  Bina  Swadaya  Konsultan,  bertujuan  untuk  mengkaji   dampak   positif   maupun   dampak   yang   ditimbulkan   akibat   operasional  perusahaan  di  4  sektor  yaitu  Aek  Raja,  Aek  Nauli,  Tele  dan  Habinsaran.    Proses   pelaksanaan   SIA   diawali   dengan   mempersiapkan   Terms   of   Reference   SIA,  menyusun   materi   pelatihan   SIA,   pelaksanaan   pelatihan   SIA,   menyusun   instrument  penelitian   lapangan,   penyelenggarakan   pelatihan,   pelaksanaan   FGD   SIA   di   lapangan  khususnya   di   ke   empat   sektor   yaitu   Tele,   Habinsaran,   Aek   Nauli,   Aek   Raja   dan   Head  Office,  masing-­‐masing  diwakili  6  orang.  Pelatihan  SIA  dilaksanakan  pada  tanggal  7  Juni  sampai   dengan  14   Juni   2017   bertempat   di   Centre   of   Exelent   PT  Toba  Pulp   Lestari   di  Porsea  Kabupaten  Tobasa,  Sumatera  Utara.  Setelah  selesai  pelatihan,  peserta  pelatihan  dibekali  SIA  Participatory  Tools  Assessment  yang  diadaptasi  dari  Participatory  Appraisal  untuk  melakukan  SIA  di  ke  empat  sektor  tersebut.  Perangkat  SIA  yang  digunakan  adalah  Community   Mapping,   Stakeholder   Analisis,   Seasonal   Calendar,   Impact   of   Community  Development  Programs  dan  Hubungan  Kelembagaan.      Laporan   kajian   SIA   yang   telah   selesai   disusun   ini   diharapkan   dapat   memberikan  gambaran   kepada   seluruh   stakeholder   di   lingkungan   dimana   perusahaan   beroperasi,  khususnya  di  wilayah  Sumatra  Utara  dan  di  seluruh  Indonesia  pada  umumnya,  sebagai  bahan  untuk  mengambil  keputusan  berbagai  pihak  demi  kemajuan  dan  perkembangan  perusahaan,  masyarakat  setempat  serta  kelestarian  lingkungan.      Kami   sampaikan   ucapan   terima   kasih   atas   kontribusi   dan   partisipasi   aktif   dalam  penyusunan   laporan   SIA   kepada   Bp.   Henky   Satri   Wibowo   (Sustainability   Manager);  Mangasi   Sianipar   (Environment   Health   and   Savety   Manager)   dan   Rudi   Harryanto  Panjaitan  (EHS  Assistant  Manager).      Kami   sampaikan   terima   kasih   pula   atas   kontribusi   dan   partisipasi  warga  masyarakat  dari  Desa  Horison  Ranggitgit,  Desa  Simarigung  di  Sektor  Aek  Raja,  Desa  Sihaporas,  Desa  Bosar   Nauli,   Desa   Saitbuttu   di   Sektor   Aek   Nauli,   Desa   Partungko   Naginjang,   Desa  Hutagalung,  Desa  Parbuluan  II  di  Sektor  Tele,  Desa  Simare  dan  Desa  Tapian  Nauli  III  di  Sektor  Habinsaran.      Akhir   kata,   semoga   laporan   hasil   SIA   ini   dapat   memberikan   kontribusi   bagi  pengembangan  kinerja  sosial  di  wilayah  konsesi  PT  Toba  Pulp  Lestari,  Tbk.          Jakarta,  Oktober  2017  PT.  Bina  Swadaya  Konsultan    

S

Page 10: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

viii | Bina Swadaya Konsultan

RINGKASAN  EKSEKUTIF  Executive  Summary    

   Latar   belakang  dilakukannya  Social   Impact  Assessment   (SIA)   adalah  untuk  memahami  kehidupan  masyarakat  yang  berada  di  sekitar  wilayah  operasional  PT  Toba  Pulp  Lestari  Tbk.   Tujuan   utama   dari   dilakukannya   SIA   ini   adalah   untuk   memahami   bagaimana  operasi   perusahaan   selama   ini   berpengaruh   terhadap   perilaku  masyarakat   di   bidang  sosial-­‐ekonomi,   sosial-­‐budaya,   kesehatan   dan   lingkungan   serta   pendidikan   di  wilayah  konsesi  perusahaan  baik  itu  dampak  positif  maupun  negatif  serta  bagaimana  melalukan  mitigasi  untuk  memperkecil  dampak  negatif  yang  ditimbulkan.      Lokasi  SIA  adalah   :  1)  Sektor  Aek  Raja   :  Desa  Horison  Ranggitgit,  Desa  Simarigung.  2)  Sektor  Aek  Nauli  :  Desa  Sihaporas,  Desa  Bosar  Nauli,  Desa  Saitbuttu.  3)  Sektor  Tele  :  Desa  Partungko  Naginjang,  Desa  Hutagalung,  Desa  Parbuluan   II  dan  4)  Sektor  Habinsaran   :  Desa  Simare  dan  Tapian  Nauli  III.  Desa-­‐desa  tersebut  dipilih  dengan  kriteria  desa-­‐desa  tersebut   adalah   desa   dengan   komunitas   yang   paling   terdampak   akibat   operasional  perusahaan.      Alat   analisis   SIA   yang   digunakan   adalah   mengadopsi   dari   HMR   Environmental  Engineering  Consultants.  Penilaian  dampak  yang  dirasakan  oleh  masyarakat  dan  akibat  yang   ditanggung   oleh   perusahaan   dengan   berbagai   kejadian,   diklasifikasikan   dalam  bentuk   matriks   menyeluruh   untuk   dampak   selama   operasional   perusahaan.   Dampak  diidentifikasi   berdasarkan   kemungkinan,   durasi   dan   tingkat   keparahannya.   Setelah  dampak  terpetakan  kemudian  ditetapkan  tingkatannya  berupa  :  dampak  dengan  resiko  Tinggi   (High),   dampak   dengan   resiko   menengah   (Medium),   dampak   dengan   resiko  rendah   (Low)   dan   dampak   Positif.   Adapun   kriteria   dampak   tersebut   adalah   adalah  sebagai  berikut  :    Tinggi   (High)   :   Dampak   yang   memiliki   signifikansi   tinggi   dan   berpengaruh   dalam  keberlanjutan   kegitan   operasional   perusahaan   tanpa   adanya   kemungkinan   mitigasi.  Dampak   yang   dapat   mempengaruhi   keputusan   tentang   apakah   akan   melanjutkan  operasional  perusahaan  atau  tidak.  Menengah   (Medium)   :   Dampak   dengan   signifikansi   menengah   di   mana   itu   dapat  mempengaruhi   keputusan   perusahaan   kecuali   dimitigasi.   Dampak   atau  manfaat   yang  cukup  penting  untuk  diperhatikan  manajemen  perusahaan.  Dengan  signifikansi  sedang,  dapat  mempengaruhi  keputusan  perusahaan  jika  dibiarkan  tidak  dikelola.  Rendah   (Low)   :   Dampak   dengan   signifikansi   rendah   di   mana   dampak   tidak   akan  memiliki  pengaruh  terhadap  operasional  perusahaan.  Dampak  dengan  sedikit  pengaruh  nyata  maupun  tidak,  atau  hanya  sedikit  memerlukan  mitigasi  yang  relatif  sederhana.  Positif   :   Dampak   yang   cenderung   menimbulkan   konsekuensi   atau   efek   positif   yang  terjadi   di   masyarakat   baik   dampak   langsung   sebagai   akibat   dari   beroperasinya  perusahaan  melalui  disain  program.    Hasil  SIA  yang  dilakukan  dikelompokkan  berdasarkan  empat  sektor  yang  secara  detail  dimasukkan  dalam  matriks  analisa  dampak,  kemudian  dinilai  dengan  menggunakan  4  kriteria  tersebut.  Dari  proses  tersebut  kemudian  dibuat  suatu  kesimpulan  dan  sekaligus  mitigasi  sebagai  berikut  :    

Page 11: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | ix

Dampak  dan  Mitigasi  di  Bidang  Sosial-­‐Ekonomi  Aktifitas  perusahaan  berpengaruh  kuat  terhadap  perilaku  sosial  masyarakat  khususnya  perilaku   di   bidang   perekonomian.   Aktifitas   perusahaan   di   lapangan   banyak  bersinggungan  dengan  aktifitas  dan  kepentingan  masyarakat.  Beberapa  dampak  sosial-­‐ekonomi  yang  banyak  disampikan  masyarakat  adalah  sebagai  berikut  :      1. Infrastruktur  Jalan  (aksesibilitas)  

Dampak   positif   yang   paling   banyak   disampaikan   masyarakat   di   keempat   sektor  adalah   meningkatnya   aksesibilitas   masyarakat   menuju   tempat-­‐tempat   penting  seperti   sekolah,   rumah   ibadah,   pasar,   perjalanan   antar  wilayah   (Desa,   Kecamatan,  Kabupaten)   dan   ladang-­‐ladang   masyarakat.   Dengan   dibangunnya   jalan   untuk  operasional   perusahaan  di   ke   empat   sektor   tersebut,  masyarakat   setempat   sangat  memperoleh   manfaat   besar   yaitu   aksesiblitas   masyarakat   menuju   ladang-­‐ladang  mereka.   Selain   kemudahan   menuju   ladang-­‐ladang   mereka   dengan   tanaman  komoditas  unggulan  daerah  seperti  cabai,  kopi  tembakau,  kemenyan,  jeruk,  sayuran  serta   padi,   aksesibilitas   lainnya   adalah   kemudahan   untuk   mengangkut   hasil-­‐hasil  panen   mereka   menuju   luar   daerah   ke   seluruh   penjuru   propinsi   bahkan   sampai  keluar  propinsi.      Dengan  demikian  aksesibilitas  masyarakat  terhadap  prasarana  transportasi  berupa  jalan   penghubung   menjadi   sangat   berarti   bagi   kehidupan   mereka.   Perubahan-­‐perubahan   sosial-­‐ekonomi   semakin   nampak   akibat   dampak   dari   perkembangan  aksesibilitas   seperti   munculnya   mata   pencaharian   baru   seperti   warung   makan,  tambal  ban,  begkel  sepeda  motor,  tempat  makan  dan  lain  sebagainya.      Melalui  program  CSR/CD  maupun  non  CD,  PT  TLP  telah  banyak  berkontribusi  dalam  pembangunan   dan   perbaikan   infrastruktur   di   ke   empat   wilayah   sektor/estate  tersebut,  pembangunan  infrastruktur  tersebut  semakin  baik.  Isu  yang  muncul  dalam  diskusi   menegaskan   bahwa   pembangunan   infrastruktur   perlu   ditingkatkan   agar  masyarakat   mendapatkan   pelayanan   yang   prima.   Tanpa   adanya   peningkatan  infrastruktur  jalan  maka  aksesibilitas  masyarakat  akan  terganggu.      Mitigasi   yang   diusulkan   oleh   tim   TPL   adalah   melakukan   perawatan   secara   rutin  terhadap   infrastruktur   yang   telah   dibangun   dan   dikembangkan.   Jalan   yang   telah  dibangun   oleh   perusahaan   kini   telah  menjadi   milik   umum,   perlu   kiranya   seluruh  stakeholder   melakukan   pengelolaan   bersama,   mulai   dari   perencanaan   perawatan,  pelaksanaan   perawatan   serta   pengembangannya.   Partisipasi   masyarakat,  pemerintah,   lembaga   non   pemerintah   sangat   diperlukan   dalam  pengelolaan   akses  tersebut,   sehingga   tidak   selalu   bergantung   sepenuhnya   kepada   perusahaan.  Perencanaan  bersama  yang  terintegrasi  dalam  Rencana  Pembangunan  Desa  dengan  mengacu   pada   Undang-­‐Undang   Desa,   menjadi   hal   yang   krusial   untuk   dilakukan.  Mengingat   jalan   yang   dibangun   oleh   perusahaan   lebih   banyak   memberikan  aksesibilitas  kepada  warga  desa.  

 2. Mata  Pencaharian  

Sebagian  besar  mata  pencaharian  masyarakat  di  empat  sektor  adalah  petani  kebun  dengan   berbagai   komoditas   seperti   cabai,   kopi,   jeruk,   tembakau,   padi,   kemenyan,  sayuran  dan  kol  (Sektor  Aek  Raja).  Sedangkan  di  Sektor  Aek  Nauli,  komoditas  yang  

Page 12: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

x | Bina Swadaya Konsultan

paling   banyak   ditanam   adalah   kopi,   jagung,   aren,   sawit,   jahe,   karet,   cokelat   dan  nenas.   Di   Sektor   Tele,   komoditas   utama  mereka   adalah   kemenyan,   kopi,   kentang,  jeruk,   coklat   padi   dan   kayu   manis,   sementara   di   Sektor   Habinsaran,   komoditas  utama  mereka  adalah  kopi,  kemenyan,  sayur-­‐sayuran  dan  padi.        Dampak   perusahaan   terhadap   mata   pencaharian   yang   utama   adalah   akses   jalan  menuju   kebun.   Meningkatnya   hasrat   petani   untuk   memperluas   kebun   mereka  dengan   tujuan   miningkatkan   hasil   produksi   komoditas   yang   ditanamnya   menjadi  tantangan   trsendiri   bagi   perusahaan.   Kebutuhan   pengembangan   masyarakat  memicu   ketegangan   di   lapangan   karena  maraknya   klaim   areal   perusahaan   untuk  dijadikan  kebun  masyarakat.  Kasus  ini  telah  menjadi  isu  penting  di  perusahaan  dan  stakeholder  yang  terkait  sehingga  perlu  mendapat  perhatian  secara  khusus.      Pada   tahun   2015   sepuluh   kabupaten  menerima   dana   CD/CSR   dari   1%   penjualan  bersih  :  Toba  Samosir,  Tapanuli  Utara,  Humbang  Hasundutan  (Humbahas),  Samosir,  Dairi,   Pak-­‐pak   Barat,   Simalungun,   Tapanuli   Selatan,   Padang   Lawas   Utara   (Paluta),  dan   Asahan.   Program   pengembangan   perekonomian   masyarakat   yang   diberikan  oleh   perusahaan   adalah   berupa   pengembangan   budidaya   pertanian/perkebunan  kopi,  kemenyan,  jeruk,  cengkeh;  pengembangan  peternakan  kambing,  babi  dan  ikan;  bantuan  sarana  produksi  pertanian  berupa  peralatan  dan  sarana  produksi  pertanian  dan  pengembangan  koperasi  petani.      Mitigasi  untuk  mengurangi  gesekan-­‐gesekan  kepentingan  dengan  masyarakat  salah  satunya   adalah   menumbuhkembangkan   organisasi   di   lingkungan   petani   sesuai  dengan   lokasi   maupun   komoditasnya.   Tujuan   dari   organisasi   ini   adalah   untuk  mengelola   berbagai   macam   kegiatan   pertanian,   mulai   pengembangan   kapasitas  budidaya  pertanian,  penguatan  posisi  tawar  petani,  pemasaran,  penyaluran  berbagai  bantuan  baik   finansial  maupun  non   finansial  dari  pihak  ketiga,   penyediaan   sarana  permodalan   untuk   (kredit)   pertanian,   serta   penguatan   kapasitas   teknis   pertanian  sesuai  dengan  komoditas  mereka.  Pelibatan  dan  partisipati  aktif  seluruh  stakeholder  terkait   seperti  Dinas   Pertanian  Perkebunan,  Dinas  Koperasi   dan   lembaga-­‐lembaga  supporting  bisnis  seperti  perbankan  yang  ada  di  masyarakat  menjadi  keharusan  agar  tujuan   utama   yaitu   pengembangan   bisnis  masyarakat   yang   kuat   dan   bekelanjutan  dapat  terwujud.      Dampak   positif   beroperasinya   perusahaan   adalah   tumbuhnya   mitra   usaha.   Pada  tahun  2014   tercatat   jumlah  mitra  usaha  yang   tergabung  sekitar  600  mitra  dengan  nilai   kontrak   berkisar   IDR   626,3   milyar.   Jenis   pekerjaan   yang   dilakukan   adalah  penanaman,  perawatan,  penebangan  pohon  eukaliptus,  pengangkutan  dari  hutan  ke  pabrik,  serta  pengangkutan  pulp  dari  pabrik  ke  Belawan  dengan  cara  mengangsur.  Harapan   dari   mitra   kerja   adalah   pembayaran   invoice   yang   lancar,   pekerjaan  berkesinambungan  serta  memperoleh  keuntungan  yang  berkesinambungan.  Mereka  adalah   stakeholder   penting   dan   sering   melakukan   blokade   jalan   jika   urusan  administrasi/pembayaran   invoice   tidak   berjalan   dengan   baik,   serta   sering  dimanfaatkan   oleh   stakeholder   lain   untuk   melakukan   aksi   penuntutan   berbagai  kepentingan.   Harapan   dari   masyarakat   adalah   kasus-­‐kasus   administrasi  mendapatkan  perhatian  serius  dari  perusahaan  agar  penutupan  jalan  frekuensinya  semakin  menurun.  

 

Page 13: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | xi

Dampak  dan  Mitigasi  di  Bidang  Sosial-­‐Budaya  Perusahaan  banyak  berkontribusi  dalam  hal  pembangunan  sosial  melalui  program  CD  maupun  non  CD.  Beberapa  kegiatan  pembangunan  infrastruktur  di  masyarakat  adalah  berupa   pebaikan   sarana   rumah   ibadah,   operasional   kegiatan   keagamaan,   perbaikan  sarana  jalan,  perbaikan  rumah  masyarakat,  bantuan  operasional  perayaan  kemerdekaan  RI  di  berbagai  desa.  Mereka  berharap  bahwa  pelayanan  ini  dapat  berlanjut  khususnya  untuk   perawatannya.   Perusahaan   perlu   juga   untuk   mengantisipasi   ketergantungan  masyarakat   dengan   mengajak   masyarakat   untuk   turut   pula   berkontribusi   dalam  perawatan.      Pelayanan   sosial   yang   diambil   dari   dana   operasional   lapangan,   telah   memberikan  dampak   sosial   yang  positif   bagi  bagi  masyarakat,   terutama   terjalinnya  hubungan  baik  antara  perusahaan  dengan  masyarakat  dan  tokoh  tokoh  agama  desa  setempat.  Untuk  itu  agar  dampak  positif  terpelihara  dengan  baik  maka  perusahaan  perlu  mengajak  seluruh  stakeholder  untuk  berkontribusi  dalam  perawatan  terhadap  prasarana  sosial  yang  telah  dibangun  oleh  perusahaan.      Stakeholder   lain   yang   menimbulkan   dinamika   sosial   yang   cukup   kuat   gaungnya   di  tingkat   lokal  maupun  nasional  adalah  kehadiran  Lembaga  Swadaya  Masyarakat  (LSM)  atau   Non   Government   Organization   (NGO)   dan   Wartawan.   Mereka   menginginkan  menutup   perusahaan   dengan   mengangkat   kasus   tanah   adat   dan   masyarakat   adat   di  seluruh  konsesi  perusahaan,  menginginkan  tanah  yang  di  klaim  kembali  ke  masyarakat  sehingga  masyarakat  dapat  membuka  lahan  pertanian,  melepaskan  hutan  adat  dari  areal  konsesi.   Disamping   itu,   LSM   juga   melakukan   kegiatan   pemberdayaan   masyarakat  dengan  berbagai  program.  Kekuatan  utama  dari  LSM  adalah  jaringan  kerja  mereka  yang  cukup   luas   baik   di   tingkat   lokal,   nasional  maupun   internasional.   LSM  menjadi  motor  penggerak   massa   yang   cukup   progresif   dan   berperan   penting   untuk   menciptakan  gerakan  perlawanan  masyarakat  terhadap  keberadaan  perusahaan.      Untuk   menurunkan   ketegangan   hubungan   dengan   LSM   tersebut,   perusahaan   telah  banyak   melakukan   mitigasi   antara   lain   melakukan   dialog   kepada   LSM   mengenai  berbagai   kasus   yang   disangkakan   kepada   perusahaan.   Hal   lain   yang   telah   dan   akan  dilakukan   secara   terus   menerus   adalah   melakukan   koordinasi   dengan   pemerintah  setempat  untuk  melakukan  sosialisasi  mengenai  IUPHHK  HTI  TPL  mengenai  ijin  konsesi.  Mitigasi   lain   yang   penting   untuk   dilakukan   adalah   program-­‐program   pemberdayaan  melalui  pengembangan  kelompok.        Dampak  dan  Mitigasi  di  Bidang  Kesehatan  dan  Lingkungan  Operasional  perusahaan  di  lapangan  di  empat  sektor  khususnya  operasional  kendaraan  lapangan  membawa   dampak   berupa   debu   yang   dirasa   cukup  mengganggu   kesehatan  masyarakat   setempat  dan   juga  polusi   lingkungan  dimana  masyarakat   tinggal.  Keluhan  yang   dirasakan   masyarakat   adalah   seringnya   terserang   batuk,   infeksi   saluran  pernafasan.  Data  kesehatan  masyarakat  yang  terkait  dengan  debu  jalan  tersebut  belum  dikonfirmasi   dengan   lembaga   kesehatan   setempat,   dengan   demikian   hal   ini   masih  bersifat   klaim  masyarakat.   Akibat   dari   debu   tersebut,   seringkali  masyarakat  menutup  jalan   kendaraan   perusahaan   dan   dirasakan   sangat   mengganggu   operasional  persusahaan   secara   keseluruhan.  Masyarakat   juga  mengklaim   bahwa   debu   jalan   juga  

Page 14: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

xii | Bina Swadaya Konsultan

mengakibatkan   pertumbuhan   tanaman   perkebunan   mereka   mengalami   penurunan  produktifitas.      Upaya-­‐upaya   yang   telah   dilakukan   perusahaan   untuk   mengatasi   keadaan   tersebut  adalah  dengan  melakukan  penyiraman  jalan-­‐jalan  yang  dilalui  oleh  kendaraan  minimal  sebanyak   2   kali   sehari,   namun   penyiraman   tersebut   dirasa   masih   kurang   sehingga  masyarakat   masih   menuntut   untuk   penambahan   frekuensi   penyiraman.   Respon  perusahaan   terhadap  dampak  debu   tersebut   terkadang   terlambat  dan  mengakibatkan  penutupan  jalan  sehingga  operasional  transport  menjadi  terhambat.      Melalui   program  CD  maupun  non  CD,  masyarakat  menerima  manfaat   dalam  berbagai  bentuk  kegiatan  antara  lain  program  kebersihan  dengan  kegiatan  pembersihan  sampah,  pembangunan  MCK  umum  dan  pengembangan  jaringan  air  bersih  dari  sumber  mata  air  sampai   masuk   ke   jaringan   rumah.   Dampak   program   ini   sangat   bermanfaat   untuk  mendukung   kesehatan   masyarakat   dan   masyarakat   sangat   mengapresiasi   program  tersebut.   Agar   fasilitas   yang   dibangun   dapat   terawat   dengan   baik   maka   perusahaan  kiranya  dapat  menggerakkan  masyarakat  pemakai  untuk  dapat  melakukan  perawatan  secara  berkala.        Dampak  dan  Mitigasi  di  Bidang  Pendidikan  Perusahaan  berkontribusi  pula  dibidang  pendidikan  yang  dilaksanakan  melalui  proram  CD  maupun  non  CD  melalui  pemberian  beasiswa  untuk  berbagai  program  pendidikan  dari  SD,  SMP,  SMA,  Sarjana  dan  program  S2.  Selain  bantuan  beasiswa,  perusahaan  juga  memberikan  bantuan  honorarium  kepada  guru-­‐guru  honorer  yang  mengajar  di  berbagai  sekolah,serta   memberikan   bantuan   biaya   pengembangan   kapasitas   tenaga   penyuluh  pertanian   untuk  meningkatkan   kemampuan  mereka   dalam  memberikan   penyuluhan-­‐penyuluhan  kepada  masyarakat.    Kontribusi   terbanyak   yang   diberikan   perusahaan   dalam   pengembangan   program  pendidikan  adalah  bantuan  sarana  dan  prasarana  sekolah  berupa  computer,  peralatan  marching   band,   permainan   PAUD   dan   perlengkapan   prasarana   gedung   sekolah.   Dari  assesmen  dampak  yang  dilakukan  tim  TPL,  masyarakat  sangat  merasakan  dampak  yang  positif   terhadap   seluruh   bantuan   di   bidang   pendidikan   tersebut.   Harapan   mereka  perusahaan   dapat   memperluas   bantuan   proses   pendidikan   dibeberapa   wilayah   yang  belum  mendapatkan  akses.      Secara  keseluruhan,  dapat  disimpulkan  bahwa  aktifitas  perusahaan  berkontribusi  dalam  memberikan  dampak  positif  diberbagai  sektor  yaitu  sektor  sosial  ekonomi,  sektor  sosial  budaya,   sektor   kesehatan   dan   lingkungan   serta   sektor   pendidikan.   Dampak   positif  tersebut   muncul   secara   natural   seperti   pembangunan   infrastruktur   yang   dapat  dimanfaatkan   semua   pihak,   kebutuhan   mitra   kerja   yang   otomatis   menyerap   tenaga  lokal,  maupun  dampak  positif  yang  muncul  secara  desain  melalui  berbagai  program  CD  maupun  non  CD.    

Page 15: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 1

B A B   I  PENDAHULUAN  

   

1.1   Latar  Belakang  Diakui   bahwa   pembangunan   sebuah   agro-­‐industri   di   tengah   komunitas   akan  membawa   dampak   positif   yang   luar   biasa   namun   sekaligus   juga   membawa  dampak  negatif  yang  tak  terhitung  banyaknya,  serta  memiliki  efek  merugikan  yang  tidak   diinginkan   terhadap   orang   maupun   sumber   daya   alam.   Kegiatan   manusia  telah   mengakibatkan   terganggunya   harmoni   sosial   dan   komunal,   kehilangan  penghidupan   dan   kehidupan   manusia,   menimbulkan   penyakit   baru,   dan  menghancuran  sumber  daya  terbarukan.  Konsekuensi  ini  dan  konsekuensi  lainnya  bisa  meniadakan  manfaat  positif  dari  sebuah  upaya  pembangunan  ekonomi.    Dampak  sosial  adalah  dampak  dari  adanya  intervensi  pembangunan  agro-­‐industri  terhadap  manusia  dan   lingkungan  Hidup.  Dampak  dari   intervensi   pembangunan  seringkali  mewujud  dalam  bentuk  yang  berbeda-­‐beda.  Sementara  itu  manfaat  yang  signifikan   juga   muncul   dari   adanya   kegiatan   pembangunan   tersebut.   Dengan  adanya  dampak  terhadap  manusia  dan  lingkungan  hidup  tersebut,  memunculkan  suatu  kebutuhan  untuk  mengidentifikasi  serta  mengevaluasi  dampak  dampak  yang  muncul.   Dampak   seperti   itu   juga   perlu   diukur   dan   dikelola   sedemikian   rupa  sehingga   potensi-­‐potensi   positif   perlu   dimaksimalkan   dan   dampak   negatif   perlu  diminimalkan  dengan  tindakan-­‐tindakan  mitigasi  yang  diperlukan.      Perencanaan   pembangunan   agro-­‐industri   yang   seimbang   adalah   dengan  memperhatikan,   mempertimbangkan   dan   menilai   aspek   lingkungan,   sosial   dan  keanekaragaman   hayati.   Oleh   karena   itu   diperlukan   berbagai   studi,   yaitu;   studi  mengenali   dampak   lingkungan   (AMDAL),   Studi   Dampak   Sosial   (SIA)   dan   Studi  Dampak  Keanekaragaman  Hayati.  Studi  dampak  adalah  merupakan  salah  satu  dari  beberapa  metode   yang  membantu   dalam   perencanaan   dan   proses   pengambilan  keputusan.  Penilaian  dampak  ini  membantu  dalam  mengidentifikasi  kemungkinan  dampak  positif   dan  dampak  negatif   dari   tindakan   yang  dilakukan  dan   kebijakan  yang   diusulkan,   dengan   demikian   memudahkan   pengambilan   keputusan   yang  tepat.      Bagi  perusahaan  agro-­‐industri  penilaian  dampak  sosial  akibat  operasi  perusahaan  menjadi  sebuah  kebutuhan.  Hal  ini  berdasarkan  pada  :  • Penilaian   dampak   sosial   akan   memberikan   kontribusi   peningkatkan   hasil  

positif  dan  berkelanjutan  yang  terkait  dengan  perusahaan,  • Dalam   proses   pengambilan   keputusan,   penting   bagi   perusahaan   untuk  

mengintegrasikan  situasi  aspek  sosial,  lingkungan  ekonomi,  • Untuk  keberlangsungan  operasi  perusahaan  sangat  penting  untuk  melakukan  

upaya  meminimalkan  dampak  sosial  dan  lingkungan,  • Melindungi  kesehatan  manusia  dan  meminimalkan  dampak  negatif  merupakan  

kekayaan  budaya.    Sifat  multidimensional  dari  adanya  pengembangan  kegiatan  agro-­‐industri  seperti  PT   Toba   Pulp   Lestari   (PT   TPL)   di   sekitar   danau   Toba   Sumatera   Utara,  

Page 16: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

2 | Bina Swadaya Konsultan

membutuhkan   berbagai   studi   dampak   meliputi   dampak   ekonomi   potensial,  dampak   sosial   dan   dampak   lingkungan.   Perkembangan   urbanisasi   yang   lebih  besar,  pertumbuhan  penduduk  dan  globalisasi  dapat  berdampak  buruk  terhadap  kondisi  sosial  masyarakat,  meningkatnya  kemiskinan,  dislokasi  bagian  masyarakat  yang   rentan,   kehilangan   mata   pencaharian.   Sejalan   dengan   itu,   lingkungan   juga  dapat   terkena   dampak   negatif   seperti   peningkatan   polusi   udara   dan   kebisingan,  polusi  air,  degradasi  lahan  dan  lain  sebagainya.    

   1.2   Pemahaman  Social  Impact  Assessment  (SIA)    

Masalah   sosial   timbul   terutama   karena   konflik   antara   pengembangan   industri  skala  besar,  sumber  daya  alam,  komunitas  setempat  yang  sudah  lama  bermukim  di  lokasi   industri.   Kerugian   ekonomi,   biaya   sosial   yang   tinggi   dan   degradasi  lingkungan   seringkali   merupakan   harga   yang   harus   dibayar   untuk   manfaat  ekonomi   dari   pengembangan   industri.   Hal   yang   paling   sering   terjadi   adalah  pengembangan   industri   skala   besar   menghasilkan   manfaat   ekonomi   dan  infrasturktur   yang   lebih   baik,   namun   juga   berdampak   buruk   terhadap   kondisi  sosial  budaya  dan  lingkungan  setempat.      Penilaian  Dampak  Sosial  operasional  PT  Toba  Pulp  Lestari  (PT  TPL)  adalah  suatu  proses  dimana  perusahaan  dapat  :  • Lebih   memahami   bagaimana   operasi   perusahaan   selama   ini   berpengaruh  

terhadap   kondisi   sosial,   budaya,   kelembagaan,   perekonomian  masyarakat   di  wilayah   konsesi   perusahaan   baik   itu   dampak   positif   maupun   negatif   serta  bagaimana   melalukan   mitigasi   untuk   memperkecil   dampak   negatif   yang  ditimbulkan;  

• Meningkatkan   kesetaraan,   memperkuat   inklusi   dan   kohesi   sosial,  mempromosikan   transparansi  dan  memberdayakan  masyarakat   sekitar   areal  konsesi  dalam  perencanaan  kegiatan  maupun  kegiatan  sosial;  

• Mekanisme   untuk   mengidentifikasi   peluang,   hambatan,   dampak   dan   risiko  sosial   yang   terkait   dengan   rancangan   kebijakan   keberlanjutan   operasional  perusahaan;  

• Kerangka   kerja   untuk   dialog   mengenai   prioritas   pembangunan   di   antara  kelompok   sosial,   masyarakat   sipil,   organisasi   akar   rumput,   berbagai   tingkat  pemerintahan  dan  pemangku  kepentingan  lainnya;  

• Pendekatan   untuk   mengidentifikasi   dan   mengurangi   potensi   risiko   sosial,  termasuk  dampak  sosial  yang  merugikan  investasi  perusahaan;  

• Mengurangi  efek  samping.  Mereka  juga  dapat  membantu  mewujudkan  inklusi  sosial  dan  partisipasi  yang  lebih  besar  di  Indonesia.  

   1.3   Proses  Penulisan  SIA  

Penyusunan  studi  dampak  sosial  ini  dilakukan  melalui  beberapa  tahapan  berikut  :  • Proses  penyusunan  dampak   sosial   PT  Toba  Pulp  Lestari  Tbk  diawali   dengan  

mempersiapkan  konsep  studi  dampak  sosial  perusahaan  mulai  dari  menyusun  latar   belakang,   proses   kegiatan   lapangan,   menyusun   instrument   lapangan,  menyusun  materi  pelatihan  studi  dampak,  menentukan  peserta  pelatihan,  serta  menyusun  jadwal  pelatihan.  

Page 17: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 3

• Penyelenggarakan   pelatihan   penyusunan   dampak   sosial   kepada   staf  operasional   lapangan   selama   7   hari   efektif  mulai   dari   tanggal   7   Juni   sampai  dengan   14   Juni   2017.   Lokasi   bertempat   di   Centre   of   Exellent   PT   Toba   Pulp  Lestari   Tbk.   di   Porsea  Kabupaten   Tobasa,   Sumatera  Utara.   Peserta   pelatihan  berjumlah  30  orang  terdiri  dari  4  sektor  yaitu  Tele,  Habinsaran,  Aek  Nauli,  Aek  Raja  dan  1  Head  Office,  masing-­‐masing  diwakili  6  orang.  Tujuan  pelatihan   ini  adalah   untuk   mempersiapkan   agar   peserta   pelatihan   yang   berasal   dari   staf  lapangan  PT  TPL  dapat  berperan  sebagai  fasilitator  dalam  proses  studi  dampak  sosial   setelah   mereka   kembali   ke   sektor   masing-­‐masing.   Proses   pelatihan  menggunakan  metode  partisipatoris  dengan  media  studi  kasus  kondisi  sektor  masing-­‐masing  peserta  dengan  memanfaatkan  segenap  pengalaman  lapangan  para   peserta.   Dengan   demikian   proses   pelatihan   ini   juga   menghasilkan   isu  dampak   sosial   baik   positif   maupun   negatif   terhadap   masyarakat   yang  ditimbulkan  akibat  beroperasinya  perusahaan.  Isu  dampak  yang  disampaikan  peserta  dipergunakan   sebagai   salah   satu   sumber  data   yang   selanjutnya   akan  dianalisa   bersamaan   dengan   data   dari   lapangan   setelah   peserta   melakukan  studi  dampak  di  masing-­‐masing  sektor.  

• Setelah   selesai   pelatihan,   peserta   pelatihan   dibekali   SIA   Partisipatory   Tools  Assessment   yang   diadaptasi   dari   Participatory   Appraisal   untuk   melakukan  praktek   studi   dampak,   melaksanakan   studi   dampak   sosial   di   empat   sektor  konsesi  masing-­‐masing.  Dalam  pelatihan  disepakati  bahwa  proses  pelaksanaan  Studi   Dampak   Sosial   dilaksanakan   di   areal   konsesi   namun   tidak   di   seluruh  wilayah  konsesi  namun  diputuskan  hanya  pada  wilayah  Ring  I  dengan  kriteria  yang   disepakati   adalah   wilayah   dengan   kompleksitas   persoalan   yang   relatif  tinggi   baik   dari   segi   kualitas   mapun   kuantitas.   Adapun   wilayah   penelitian  dampak  yang  disepakati  adalah  sebagai  berikut  :  1. Sektor  Aek  Raja   :     Desa  Horison  Ranggitgit,  Desa  Simarigung  2. Sektor  Aek  Nauli   :     Desa  Sihaporas,  Desa  Bosar  Nauli,  Desa  Saitbuttu  3. Sektor  Tele   :     Desa  Partungko  Naginjang,  Desa  Hutagalung,               Desa  Parbuluan  II  4. Sektor  Habinsaran     :     Desa  Simare  dan  Tapian  Nauli  III  

   1.4   Alat  Kajian  SIA  

Untuk  melakukan  SIA,  beberapa  alat  analisis  yang  digunakan  meliputi  :    1. Pengumpulan  Data  Umum  Komunitas  

Hasil   yang   diharapkan   dari   penggunaan   tools   ini   adalah   untuk  memperoleh  gambaran   umum   mengenai   profil   komunitas,   khususnya   desa-­‐desa   yang  berada  dalam  lingkungan  ke  empat  sektor  operasional  PT  TPL.  Data  data  yang  dikumpulkan  meliputi  :  • Jumlah  Penduduk  laki-­‐laki  dan  Perempuan  • Jumlah  penduduk  yang  terdampak/terkena  dampak    • Distribusi  usia    • Matapencaharian  • Jenjang  Pendidikan  • Migrasi  penduduk  sebelum  ada  PT  TPL  dan  setelah  ada  PT  TPL  

Page 18: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

4 | Bina Swadaya Konsultan

 2. Pemetaan  Masyarakat  (Community  Mapping)  

Pemetaan   masyarakat   adalah   suatu   alat   untuk   mengidentifikasi   lokasi-­‐lokasi/letak  dimana  masyarakat  melakukan  aktifitas  kesehariannya   terutama  lokasi   dimana   kegiatannya   bersinggungan   langsung   dengan   aktivitas  perusahaan  dan  melihat  dampak   langsung  baik  negative  maupun  positif  bagi  masyarakat.   Dari   analisis   dampak   tersebut   dibuatlah   rekomendasi   berupa  rencana   mitigasi   yaitu   suatu   apaya   untuk   menekan   dampak   negatif   serta  mengembangkan   dampak   positif   yang   muncul   akibat   kegiatan   operasional  perusahaan.   Berdasarkan   kesepakatan,   yang   menjadi   unit   analisa   adalah   4  sektor  operasional  perusahaan  seperti  tersebut  diatas.    Hasil  pemetaan  masyarakat  meliputi   :  Letak   jalan   jalan  utama,  Letak  sekolah,  Letak,   Pusat   pelayanan   kesehatan,   Letak   sumber   mata   air/air   bersih,   Letak  pasar  toko  dan  pusat  belanja,  Letak  bangunan  keagamaan,  Letak  kantor  kantor  penting,  Letak  tempat  tempat  rekreasi,  Perkebunan,  persawahan,  perladangan  Penduduk,  Perkebunan  Perusahaan,  Letak  sarana  dan  prasarana  umum  lainnya  di  desa.    

 3. Analisis  Mata  Pencaharian  

Alat   diadaptasi   dari   Rappid   Appraisal   tools   yang   dipergunakan   oleh   para  peneliti   perubahan   sosial   baik   dari   kalangan   perguruan   tinggi   maupun  kalangan  praktisi  pemberdayaan  masyarakat,  untuk  memahami  kondisi  mata  pencaharian  suatu  komunitas.  Alat  ini  dipilih  untuk  melakukan  analisis  dampak  karena   kegiatan   perusahaan   di   wilayah   konsesi   HTI   akan   bersinggungan  dengan  mata  pencaharian  masyarakat,   terutama  masyarakat  yang  profesinya  berkaitan  dengan  pertanian/perkebunan/perhutanan.      Analisis  dimulai  dari  mengidentifikasi  di  setiap  sektor  konsesi,  beberapa  mata  pencaharian   kunci   atau   mata   pencaharian   utama   yang   digeluti   masyarakat.  Mata   pencaharian   utama   biasanya  merupakan   sumber   konflik   utama   antara  masyarakat   dengan   perusahaan   maupun   antar   masyarakat,   karena   mata  pencaharian  utama  adalah  sumber  penghidupan  masyarakat  yang  tidak  boleh  terganggu   oleh   siapapun.   Mereka   akan   sangat   memproteksi   sumber  penghidupan  mereka  dengan  cara  apapun.      Sumber  mata  pencaharian  dianalisis  per  kuartal  untuk  mendapatkan  gambaran  pendapatan  kotor  dari  masyarakat  dan  kemudian  melakukan  ranking   jumlah  pendapatannya.   Hal   ini   penting   untuk   mengetahui   prioritas-­‐prioritas  masyarakat   dalah   mengembangkan   sumber-­‐sumber   pendapatannya   dan  penting   bagi   perusahaan   untuk   memahami   kebutuhan   mereka.   Selanjutnya  adalah  menganalis   dampak   kegiatan   perusahaan   terhadap  mata   pencaharian  masyarakat   baik   dampak   negatif  maupun   dampak   positif   serta  merumuskan  rencana  mitigasi  untuk  mengurangi  resiko  dampak  negatif  khususnya.  

 4. Analisis  Pemangku  Kepentingan  (Stakeholders)  dan  Hubungan  Kelembagaan  

Salah  satu  tools  penting  yang  digunakan  untuk  mengidentifikasi  dampak  sosial  yang   yang   ada   di   wilayah   konsesi.   Stakeholders   adalah   lembaga,   kelompok-­‐kelompok  masyarakat  seperti  masyarakat  petani  kopi,  petani  kemenyan,  mitra  

Page 19: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 5

perusahaan,  profesi-­‐profesi  tertentu,  aparat  di  berbagai  tingkat  pemerintahan,  Lembaga   Swadaya   Masyarakat   yang   kegiatannya   bersinggungan   langsung  dengan  kegiatan  perusahaan.      Analisis  stakeholder  merupakan  suatu  alat  untuk  :  • Memberikan  gambaran  mengenai  semua  stakeholders    • Mengidentifikasi  kepentingan  pihak-­‐pihak  tersebut  • Menelaah   konsekuensi   dan   implikasi   yang   harus   dipertimbangkan   dalam  penyusunan  rencana  program  maupun  kegiatan  

 Setiap   stakeholder   memiliki   kepentingan,   semakin   besar   pengaruh   yang  dimiliki   stakeholder,   maka   akan   semakin   penting   untuk   memperhitungkan  keterlibatan   mereka   dalam   kegiatan   perusahaan   khususnya   untuk  pengembangan  kemitraan  dengan  perusahaan  yang  leih  baik.  Selanjutnya  dari  analisis   stakehoder   dilakukan   analisis   hubungan   antar   lembaga/stakeholder  tersebut  untuk  mengetahui  relasi  atau  kedekatan  hubungan  diantara  mereka.    

 5. Analisis  dampak  Program  CD  dan  Non  CD  

PT   TPL   banyak   melakukan   kegiatan   Community   Development   (CD)   dalam  berbagai   bentuk   seperti;   pengadaan   air   bersih,   pengembangan   berbagai  komoditas   pertanian,   perbaikan   rumah   ibadah,   perbaikan   infrastruktur   dan  lain   sebagainya.   Konteks   Program   CD   adalah   segala   kegiatan   pengembangan  masyarakat   yang  dilakukan  oleh  perusahaan  dengan  menggunakan  dana  1%  dari  net  sales,  baik  itu  dikerjakan  oleh  tim  CD  Perusahaan  maupun  bekerjasama  dengan   pemerintah.   Sementara   kegiatan   non   CD   adalah   satu   kegiatan  pengembangan   masyarakat   yang   dilakukan   oleh   perusahaan   dengan  menggunakan   dana   operasional   rutin   perusahaan.   Semua   kegiatan   tersebut  diharapkan  memberikan  dampak  baik  positif  maupun  negatif.      Metode  Analis  Dampak  Proses  selanjutnya  adalah  menganalisis  dampak  operasional  perusahaan  untuk  mendapatkan  klasifikasi  dampak  dan  resiko  yaitu;  resiko  dampak  tinggi,  resiko  dampak  sedang,  resiko  dampak  rendah  dan  dampak  positif.  Untuk  menetukan  dampak  dan  resiko  tersebut,  dampak  dinilai  dari  2  sisi  yatiu  kekuatan  dampak  (besar,  menengah,   kecil,   tidak  berarti)   dan   frekuensi   kejadian   (sangat   sering,  sering,   kadang-­‐kadang,   jarang).   Alat   ukur   ini   diadaptasi   dari   HMR  Environmental  Engineering  Consultants.      

     

Page 20: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

6 | Bina Swadaya Konsultan

B A B   I I  GAMBARAN  UMUM  PERUSAHAAN    

DAN  KEGIATAN  SOSIAL  PERUSAHAAN      

2.1   Riwayat  Singkat  Perusahaan  Perseroan   didirikan   dalam   rangka   Undang-­‐Undang   Penanaman   Modal   Dalam  Negeri  No.6   tahun  1968   jo.  Undang-­‐Undang  No.  12   tahun  1970  bedasarkan  akta  No.   329   tanggal   26  April   1983  dari  Misahardi  Wilamarta,   SH,   notaris   di   Jakarta.  Akta   pendirian   tersebut   telah   mendapat   persetujuan   dari   Menteri   Kehakiman  Republik   Indonesia   dalam   Surat   Keputusannya   No.   C2-­‐5130-­‐HT01-­‐01   TH   83  tanggal   26   Juli   1983,   serta   dumumkan   dalam  Berita   Negara   Republik   Indonesia  No.97  tanggal  4  Desember  1984,  Tambahan  No.1176.  Status  perseroan  selanjutnya  berubah  menjadi  Penanaman  Modal  Asing  dan  telah  mendapat  persetujuan  Presiden  dalam  Surat  Keputusan  No.  07/N/1990  tanggal  11  Mei  1990  yang  diterbitkan  oleh  Ketua  Badan  Koordinasi  Penanaman  Modal.  

   2.2   Alamat  Perusahaan  

Perseroan  berdomisili  di  Medan,  Sumatra  Utara,  dengan  pabrik  berlokasi  di  Desa  Sosor   Ladang,   Pangombusan,   Kecamatan   Pemaksian,   Kabupaten   Toba   Samosir,  Sumatra   Utara.   Kantor   terdaftar   Perseroan   beralamat   dan   dapat   dihubungi  melalui   :  Uniplaza,  East  Tower,  Lantai  6.   Jl.  Letjen.  Haryono  MT  No.  A-­‐1,  Medan,  Telp  (62-­‐61)  4532088.  

   2.3   Alamat  Pabrik  

Pabrik   berlokasi   di  Desa   Pangombusan,  Kecamatan  Pamaksian,   Kabupaten  Toba  Samosir,   Sumatra  Utara,   yang  didukung  oleh  5  estate  seluas  188.055  hektar  HTI  tersebar   di   5   sektor,   yaitu   Aek   Nauli,   Habinsaran,   Aek   Raja,   Tele,   Padang  Sidempuan.    Dalam   Rencana   Tata   Ruang   Areal   Kerja   IUPHHK-­‐HTI   tahun   2013,   dijelaskan  konsesi   seluas   itu   terdiri   dari   :   Kawasan   Lindung  45,590  ha   (24.2%),   18,719  ha  (10.0%)   Tanaman   Unggulan,   14,226   ha   (7.6%)   Tanaman   Kehidupan,   2,687   ha  (1,4%)  Sarana/Prasarana  dan  Tanaman  Unggulan  seluas  75,216  ha  (70%).  Hingga  di   2015   tanaman   unggulan   baru  mencapai   47.000   ha.   Terdapat   1000   karyawan  tetap   (selain   BHL)   yang   telah   membentuk   sebuah   komunitas.   Dengan   88%  merupakan   penduduk   asli   Batak   dan   selebihnya   adalah   pendatang.   Bahkan,  penduduk  tempatan  menempati  jajaran  manajemen.  

   2.4   Kegiatan  Usaha  Perusahaan  Menurut  Anggaran  Dasar  Terakhir  

Sesuai  dengan  pasal  3  Anggaran  Dasar  Perseroan,  kegiatan  usaha  Perseroan  adalah  mendirikan  dan  menjalankan  industri  bubur  kertas  (pulp)  dan  serat  rayon  (viscose  rayon),   mendirikan,   menjalankan,   dan   mengadakan   pembangunan   termasuk  

Page 21: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 7

namun   tidak   terbatas   pada   hutan   tanaman   industri   dan   industri   lainnya   untuk  mendukung   bahan   baku   dari   industri   tersebut,   mendirikan   dan   memproduksi  semua  macam  barang  yang  terbuat  dari  bahan-­‐bahan  tersebut,  serta  memasarkan  hasil-­‐hasil  industri  tersebut.  Perseroan  saat  ini  memproduksi  pulp  yang  dipasarkan  di  pasar  dalam  negeri  dan  luar  negeri.  Perseroan  juga  memiliki  konsesi  tanah  untuk  menanam  dan  memanen  kayu  untuk  pembuatan  pulp.  

   2.5   Kebijakan  Lingkungan  

Manajemen  PT.  Toba  Pulp  Lestari  Tbk  (“Perseroan”)  percaya  bahwa  pengelolaan  hutan  yang  bertanggung  jawab  terhadap  potensi  resiko  lingkungan  berkontribusi  positif   terhadap   usaha   dan   menguntungkan   bagi   karyawan,   pelanggan,   pemilik  saham  dan   para   pemangku   kepentingan   lainnya.   Perseroan   juga   percaya   bahwa  kebijakan   lingkungan   yang  memadai   dan   penerapan   strategi   pengelolaan   hutan  lestari,   termasuk   didalamnya   perlindungan   keanekaragaman   hayati,   pengelolaan  flora  dan  fauna  dilindungi,  serta  pencegahan  polusi  sebagai  pedoman  pengelolaan  lingkungan   yang   bertanggung   jawab   akan   memperkecil   dampak   lingkungan,  memperbesar   manfaat   sosial   ekonomi,   selanjutnya   melalui   program   perbaikan  berkelanjutan,  maka  hasil  yang  berarti  dalam  kinerja  lingkungan  dapat  dicapai.  

 Komitmen  Perusahaan  :  • Berkomitmen  untuk  mematuhi  peraturan  perundang-­‐undangan  yang  berlaku  

dan   persyaratan   lainnya   yang   terkait   dengan   aspek   lingkungan   sebagaimana  telah  ditetapkan  oleh  perseroan;  

• Berkomitmen   untuk   menyempurnakan   kinerja   lingkungan   secara  berkesinambungan   melalui   penerapan   tindakan   yang   memadai   dalam  pencegahan  dan  minimasi  polusi  udara,air  dan  tanah  serta  beban  pencemar  air  limbah   dan   juga   berkomitmen  mendapat   pekerja   yang   terlatih,   terampil   dan  motivasi  tinggi;    

• Berkomitmen  untuk  mengelola  hutan  tanaman  yang  menjamin  sumber  bahan  baku   secara   jangka   panjang   dan   berkelanjutan,   menggunakan   sumber   daya  seperti   energi   dan   air   secara   efisien   melakukan   program   3R   (Reduce/  Mengurangi,  Reuse/Menggunakan  kembali  dan  Recycle/  Mendaur  ulang)  baik  terhadap   Limbah   Bahan   Berbahaya   dan   Beracun   (LB3)   maupun   tidak  Berbahaya  dan  Beracun  (sampah)  dan  sebagai  evaluasi  untuk  membandingkan  operasional   terhadap   Perusahaan   Terbaik   dalam   industri   pulp   dan   akan  berusaha   untuk  mensejajarkan   praktik   pengelolaan   hutan   terhadap   “praktik  terbaik”  atau  standar  internasional  yang  sesuai;  

• Berkomitmen   untuk   melaksanakan   konservasi   bentang   alam   representasi  ekosistem,   perlindungan   keanekaragaman   hayati,   dan   pengelolaan   flora   dan  fauna  dilindungi;  

• Berkomitmen   terhadap   tanggung   jawab   lingkungan   dan   sosial   dan   akan  mendorong   tanggung   jawab   lingkungan   diantara   rekan   usaha,   penyalur   dan  kontraktor;  

• Berkomitmen  untuk  mengelola  isu-­‐isu  lingkungan,  kesehatan  dan  keselamatan  kerja  sebagai  bagian  dasar  dari  kegiatan  usaha  sehari-­‐hari;  

Page 22: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

8 | Bina Swadaya Konsultan

• Berkomitmen  terhadap  prinsip  pemberdayaan  masyrakat  dan  akan  secara  aktif  mendukung   dan   berpartisipasi   dalam   program   pembangunan   berkelanjutan  dan   yang   bermanfaat   secara   ekonomi   guna   membantu   tercapainya  kemandirian  masyarakat;  

• Berkomitmen   untuk  meninjau   secara   berkala   sistem  manajemen   lingkungan  untuk  menentukan  keefektifan  dan  memastikan  bahwa  kebijakan,   tujuan  dan  sasaran  lingkungan  tetap  sesuai  dengan  kondisi  usaha.    

   

2.6   Tanggung  Jawab  Sosial  Perusahaan  Pada  tahun  2015  sepuluh  kabupaten  menerima  dana  CD/CSR  dari  1%  penjualan  bersih   :   Toba   Samosir,   Tapanuli   Utara,   Humbang   Hasundutan   (Humbahas),  Samosir,  Dairi,  Pak-­‐pak  Barat,  Simalungun,  Tapanuli  Selatan,  Padang  Lawas  Utara  (Paluta),   dan   Asahan.   Program   CSR   Perseroan   mencakup   bidang   ekonomi,  kesehatan,  pendidikan  dan  sosial.  Penyerahan  Dana  CD  1%  Perseroan  adalah  sebagai  berikut  :  1. Kabupaten  Tapanuli  Utara  dilakukan  sebanyak  2  (dua)  kali  pada  tahun  2015.  

Pertama,   penyerahan   dana   CD   tahun   buku   2011   senilai   IDR   477,5   juta,  kemudian   yang   kedua,   adalah   penyerahan   dana   CD   tahun   buku   2012-­‐2013  senilai  IDR  1,15  miliar  

2. Kabupaten  Pakpak  Barat  tahun  buku  2009-­‐2013  senilai  IDR  1,37  miliar  3. Kabupaten  Samosir  tahun  buku  2012  senilai  IDR  841,1  juta  4. Kabupaten  Simalungun  tahun  buku  2012-­‐2013  senilai  IDR  1,28  miliar  5. Kabupaten  Paluta  tahun  buku  2010-­‐2013  senilai  IDR  1.01  miliar  6. Kabupaten  Tapanuli  Selatan  tahun  buku  2010-­‐2013  senilai  IDR  1,22  miliar    Dana  kontribusi  Perseroan  untuk  tahun  2014  adalah  sebesar  IDR  1,22  miliar.  

 Tabel  1.  Alokasi  Dana  CD  1%  Net  Sales  Tahun  Buku  2003-­‐2014  Dalam  Jutaan  Rupiah  

No.   Kabupaten  Regency  

2003-­‐2008  (IDR)  

2009  (IDR)  

2010  (IDR)  

2011  (IDR)  

2012  (IDR)  

2013  (IDR)  

2014  (IDR)  

Total  (IDR)  

1   Tobasa   29,694.8   4,186.5   5,046.7   4,609.2   5,693.7   6,188.4   7,571.1   62,990.5  2   Humbahas   4,431.9   700.2   873.4   880.2   814.8   906.2   993.2   9,600.0  3   Tapanuli  

Utara  4,001.3   406.3   580.2   477.5   524.3   622.7   383.6   6,995.9  

4   Simalungun   3.816.7   564.7   649.5   529.7   594.6   691.0   371.1   7217.3  5   Samosir   3,315.6   427.3   424.5   538.5   841.1   871.8   753.6   7,172.3  6   Dairi   2,145.5   320.7   246.6   270.8   400.5   327.3   338.6   4,068.0  7   Tapanuli  

Selatan  1,863.6   236.7   252.1   238.6   450.0   277.5   912.9   4,321.4  

8   Pakpak  Bharat  

1,527.0   262.6   247.8   230.7   278.6   354.2   1,212.8   4,113.7  

9   Paluta       246.0   229.3   263.1   273.4   332.8   1,334.6  10   Asahan           254.8   296.4   333.8   885.0  

Total   50,796.3   7,105.2   8,584.8   8,004.6   10,115.5   10,808.9   13,203.5   108,618.7  

     

Page 23: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 9

2.7   Program  Kemitraan  Melalui  program  kemitraan  bisnis  PT.  Toba  Pulp  Lestari,  Tbk  membuka  peluang  berusaha   kepada   masyarakat   di   sekitar   pabrik   maupun   di   daerah   operasional  hutan  yang  berada  di  Kabupaten  Tobasamosir,  Tapanuli  Utara,  Tapanuli   Selatan,  Paluta,   Samosir,   Humbang   Hasundutan,   Dairi,   Pakpak   Bharat,   Simalungun,   dan  Kabupaten  Asahan.  Pengusaha-­‐pengusaha  lokal  tumbuh  dengan  baik  dan  beberapa  dari  mereka  boleh  dikatakan  sudah  maju  oleh  karena  keterlibatan  bisnis  dengan  Perseroan.  Dari  sebelumnya  mereka  masih  mempunyai  sepeda  motor,  kini  sudah  mempunyai   mobil;   dari   sebelumnya   belum   ada   kantor   dan   tenaga   kerja  administrasi   yang   professional.   Ada   beberapa   kontraktor   yang   sudah   bisa  dikatakan   dapat   bersaing   dengan   kontraktor   nasional   baik   di   bidang   keahlian  sumber  daya  manusianya  maupun  dalam  peralatan  dan  asset  perusahaannya.    Jenis   usaha,   volume   kerja   dan   nilai   transaksi   yang   diberikan   Perseroan   kepada  para  mitra  bisnis,   kontraktor   lokal   ini   sudah  mencapai   IDR  626,3  milyar  dengan  jumlah  mitra  lokal  yang  bergabung  dengan  Perseroan  sekitar  600  mitra,  mulai  dari  jenis  usaha  penanaman  pohon  eukaliptus  di  hutan  ke  pabrik,  serta  pengangkutan  pulp  dari  pabrik  ke  Belawan  para  kontraktor  angkutan  sudah  sungguh  profesional.  Pekerjaan-­‐pekerjaan   sipil,   tukang   kayu,   tukang   batu,  maupun   tukang   las,  welder  dari   tingkat   bawah   sampai   tukang   las   argon   sudah   dilakukan   oleh   putra-­‐putra  daerah.    Upaya   yang   dilakukan   adalah   melakukan   kerjasama   kemitraan   bisnis   dengan  masyarakat  lokal  dan  juga  memberikan  modal  usaha.  Jadi  sesudah  mereka  diberi  pelatihan,  misalnya  menebang  pohon,  juga  diberikan  pinjaman  membeli  chainsaw  dan  kemudian  akan  dikembalikan  secara  cicilan  kepada  Perseroan  dari  hasil  kerja  yang  sesuai  kontrak  kerja  penebangan  yang  diberikan  kepadanya.    Demikian   juga   untuk   modal   usaha   di   bidang   penanaman,   misalnya   diberikan  kepada   kontraktor   pinjaman   modal   kerja   agar   dia   bisa   membiayai   hidup   para  karyawannya  (agar  semua  tanggung-­‐jawab  ke  BPJS,  THR,  THN,  dll)  dapat  dipenuhi  maka  Perseroan  membuatnya  dalam  suatu  MoU  dan  pinjaman  tersebut  dicicil  dari  hasil   pekerjaan   sesuai   dengan   kontrak   kerjanya.   Dan   pada   saat   bulan  Oktober/November  setiap  tahunnya  Perseroan  melaksanakan  kegiatan  shutdown  (perbaikan   pabrik   secara   menyeluruh)   yang   mana   banyak   kesempatan   bagi  masyarakat   mendapat   pekerjaan   sebagai   pemasok   tenaga   kerja,   pemasok  makanan,  maupun  bisnis  lainnya.  (Sumber  :  Annual  Report  2015)  

   

Page 24: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

10 | Bina Swadaya Konsultan

Gambar  1.  Tanaman  Eucalyptus    

Gambar  2.  Pabrik  pengolahan  pulp  PT  TPL            

Page 25: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 11

B A B   I I I  GAMBARAN  UMUM  MASYARAKAT  

DI  WILAYAH  KONSESI        Wilayah  yang  menjadi  dasar  analisa  dampak  sosial  adalah  wilayah  konsesi  yang  terdiri  dari  4   sektor   (estate)   yaitu  Sektor  Aek  Raja,   Sektor  Aek  Nauli,   Sektor  Tele  dan  Sektor  Habinsaran.   Masing-­‐masing   sektor   memiliki   dampak   yang   berbeda-­‐beda   tergantung  pada  konsentrasi  dimana  komunitas  berada.      3.1   Sektor  Aek  Raja    

Sektor  Aek  Raja  berada  di  2  Kabupaten,  yaitu  Kabupaten  Tapanuli  Utara  (meliputi  2   kecamatan  dan  7   desa);   Kabupaten  Humbahas   (meliputi   3   kecamatan,   dan  11  desa).   Berdasarkan   sumber   laporan   Tim   Aek   Raja,   total   populasi   yang   terdapat  pada   Sektor   Aek   Raja   adalah   21.612   orang,   mayoritas   dihuni   suku   Batak   Toba,  yang  beragama  Kristen.    

 Tabel  2.  Demografi  di  seputar  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk.  Sektor  Aek  Raja  

KECAMATAN   DESA   JUMLAH  PENDUDUK  

MATA  PENCAHARIAN  

PETANI   WIRA  USAHA   PNS   DPRD   DLL  

Lintong  Nihuta   Hutasoit  II    1,488     70%   20%   10%   0%   0%  Dolok  Sanggul   Sait  Nihuta    2,123     70%   15%   13%   2%   0%       Simarigung    826     80%   10%   10%   0%   0%       Lumban  Purba    1,272     80%   10%   8%   2%   0%       Pakkat    1,733     85%   5%   10%   0%   0%       Sosortolong  Sihite  II    348     85%   8%   7%   0%   0%       Aek  Lung    1,601     85%   10%   5%   0%   0%       Total    7,903        Sijamapolang   Batu  Najagar    304     95%   3%   2%   0%   0%       Sibuntuon    703     90%   5%   5%   0%   0%       Siborboron    995     90%   5%   5%   0%   0%       Sigulok    242     95%   3%   2%   0%   0%       Total    2,244        Pagaran   Lumban  Silintong    1,064     90%   5%   5%   0%   0%       Dolok  Saribu    1,488     63%   20%   3%   0%   14%       Total    2,552        Parmonangan   Lobo  Sunut    1,192     85%   10%   5%   0%   0%  

    Huta  Tinggi    2,407     95%   3%   2%   0%   0%       Manalu  Dolok    1,056     72%   8%   2%   0%   18%       Aek  Raja    1,553     80%   10%   10%   0%   0%       Horisan  Ranggitgit    1,217     80%   15%   5%   0%   0%       Total    7,425        Jumlah  Total  Penduduk    21,612        

 Mata   pencaharian   utama   Sektor   Aek   Raja   sebagian   besar   adalah   petani   kebun,  sisanya  adalah  wiraswastawan,  Pegawai  Negeri,  anggota  DPR  dan  berbagai  profesi  lainnya.    

 

Page 26: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

12 | Bina Swadaya Konsultan

 Gambar  3.  Peta  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk.  Sektor  Aek  Raja    

Pada  Sektor  Aek  Raja  sampel  yang  dipilih  untuk  SIA  adalah  Desa  Simarigung  dan  dan   Desa   Horisan   Ranggitgit.   Kedua   desa   ini   dipilih   berdasarkan   kriteria   yaitu  paling  banyak  bersinggungan  dengan  operasional  perusahaan.    

 Masyarakat   yang  berada  di   lingkungan  Sektor   Aek   Raja   yang   meliputi  Kecamatan   Pagaran,   Lintong   Nihuta,  Kecamatan   Dolok   Sanggul,   Kecamatan  Parmonangan   dan   Kecamatan   Sijama  Polang   pada   umumnya   adalah   petani  dengan   berbagai   komoditas.   Dalam  studi   dampak   sosial   ini   dilakukan  dengan   menggunakan   analisis   mata  

pencaharian,  diseluruh  kecamatan  tersebut,  cabe  merupakan  komoditas  unggulan  masyarakat  setempat  dan  merupakan  sumber  pendapatan  yang  utama  bagi  sekitar  1.700  an  petani.  Cabe  merupakan  tanaman  yang  bernilai  jual  tinggi,  tetapi  tanaman  cabe   juga   merupakan   tanaman   yang   sensitif   terhadap   berbagai   penyakit   baik  bakteri,  jamur  mapun  virus,  oleh  karena  itu,  tanaman  ini  memerlukan  penanganan  yang  tinggi.  

Sejarah  Desa  Simarigung  

Diperkirakan   pembuka   desa   pertama   kali   di  Simarigung   adalah   raja   Simamora   yang   pada  dulunya   desa   ini   secara   administratif   sudah  menjadi   Desa   Simarigung.   Desa   ini   sudah  memiliki   9   generasi   hingga   saat   ini   atau   sudah  berdiri  sejak  tahun  1800-­‐an.  

Page 27: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 13

 Gambar  4.  Peta  desa  sampel  SIA  Sektor  Aek  Raja  :  Desa  Simarigung  dan  Desa  Horisan  Ranggitgit  

 Secara   khusus   dampak   sosial   yang   muncul   karena   operasi   perusahaan   tidaklah  begitu  signifikan,  namun  sebaliknya,  persoalan  ekspansi  lahan  penanaman  menjadi  persoalan   tersendiri.   Cabe   sebagai   tanaman   komoditas   yang   bernilai   jual   tinggi,  cenderung  merangsang   petani   untuk   selalu  melakukan   ekstensifikasi   di  wilayah  tersebut,  memperluas  lahan  penanaman  dengan  harapan  memperoleh  hasil  panen  yang   lebih   tinggi   dan   harga   jual   yang   tinggi.   Hal   yang   terjadi   adalah   mereka  memperluas  lahan  mereka  dengan  memanfaatkan  wilayah  konsesi  perusahaan.      

Gambar  5.  Focus  Group  Discusion  SIA  di  Desa  Simarigung  

Page 28: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

14 | Bina Swadaya Konsultan

 Masyarakat   cenderung   akan   berupaya  mempertahankan   pendapatannya  dengan   berbagai   upaya,   baik   dengan  cara-­‐cara   yang   positif   maupun   yang  bertentangan   seperti   menanam   di  wilayah   konsesi.   Untuk   mengurangi  angka   kejadian   penggunaan   lahan  konsesi,   perlu   kiranya   perusahaan  memberikan   perhatian   untuk  melakukan   pendampingan   petani  dengan   berbagai   program   PHBM  (Pengelolaan   Hutan   Bersama  Masyarakat)   maupun   pemberdayaan  masyarakat   khususnya   budidaya  pertanian  dengan  intensifikasi  lahan.      Komoditas   yang   merupakan   unggulan  ke   dua   di   sektor   ini   adalah   Kopi,  terutama   di   Kecamatan   Dolok   Sanggul,  

Kecamatan   Parmonangan   dan   Kecamatan   Pagaran.   Kopi   sebagai   tanaman  unggulan  meskipun  bukan  memberikan  hasil  yang  tidak  lebih  tinggi  dari  tanaman  cabe,   namun   kopi   dapat   memberikan   kontribusi   yang   cukup   besar   dalam   satu  tahun,   terutama   pada   bulan-­‐bulan   April   sampai   Juni   dan   Oktober   sampai  Nopember.   Jika   melihat   hal   tersebut   maka,   kopi   menjadi   tanaman   yang   menjai  cash-­‐cow  masyakat  karena  mampu  memberikan  pendapatan  yang  secara  kontinyu  dalam  setiap  bulannya.   Sebagai   contoh,  di  Kecamatan  Pagaran  dalam  satu   tahun  perkiraan  omzetnya  sebesar  Rp.  5,1  Milyar  Rupiah,  Kecamatan  Dolok  Sanggul  Rp.  3,78  Milyar,  Kecamatan  Parmonangan   sebesar  Rp.   30,8  Milyar  dan  yang   terkecil  adalah  Kecamatan  Sijama  Polang  sebesar  Rp  378  Juta.      Dari  omset  tersebut   jelas  bahwa  kopi  sangat  potensial  menghasilkan  pendapatan  yang   menjanjikan   bagi   masyarakat,   mereka   memiliki   hasrat   yang   kuat   untuk  mengembangkan  usahanya  dengan  cara  memperluas  lahan  dengan  menggunakan  lahan   konsesi.   Sama   dengan   kondisi   penanaman   cabai,   maka   perusahaan   perlu  menangani   secara   serius   dengan   mengembangkan   program   intensifikasi  perkebunan   kopi   sebagai   langkah   pendekatan   kepada   masyarakat   serta  mengurangi   dampak   penggunaan   areal   konsesi   perusahaan.   PT   TPL   pernah  melakukan  melakukan  pembagian  bibit  kopi,  namun  belum  ada  penelitian  secara  khusus  tentang  perkembangan  kopi  tersebut.    Produk-­‐produk  Sektor  Aek  Raja  yang   lain  adalah  Tembakau,  Kemenyan,  Sayuran  dan   Jeruk.   Kemenyan  merupakan   komoditas   sekunder   yang   cukup  memberikan  kontribusi   pendapatan  masyarakat.   Salah   satu   komoditas   penting   yang   ditanam  masyarakat   adalah   padi,   yang   dipanen   satu   tahun   sekali.   Dalam   budaya   Batak  Toba,   padi   merupakan   penyangga   pangan   selama   setahun   dan   merupakan  komoditas   yang   tidak   dijual.   Padi   di   wilayah   ini   berusia   6   bulan   dan   biasanya  dipanen  pada  bulan  Juni.    

 

Sejarah  Desa  Horisan  Ranggitgit  

Pada  zaman  dahulu  terdapat  dua  derah  di  dalam  pembentukan   desa   Horizan   Ranggitgit.   Daerah  pertama   disebut   dengan   Horizan   yang   memilki  arti   barisan   dan   daerah   kedua   yaitu   Rangisgis  yang   berarti   daun   pembungkus   nasi.   Pada   saat  pemberian   nama   desa   seluruh   masyarakat  dikumpulkan   untuk   melakukan   musyawarah  mengenai  nama  desa  yang  telah  disepakati  yaitu  menjadi   Desa   Horizan   Ranggitgit   dimana   kata  Ranggitgit   berasal   dari   Ranggisgis,   Ranggisgis  diganti   namanya   agar   terdengar   lebih   bagus.  Kepala   Desa   pertama   yaitu   Apul   Manalu   yang  pada   mulanya   tinggal   didaerah   pegunungan   di  Sian   Tuang   dan   setelah   desa   tersebut   maju  mereka   turun   ke   Desa   Ranggitgit   sampai   desa  tersebut  berkembang.  

Page 29: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 15

 Stakeholder   penting   yang   ada   di   Sektor   Aek   Raja   dan   yang   paling   sering  berhubungan  adalah  pejabat  Pemerintahan  Desa,  Tokoh  Masyarakat,  Tokoh  Adat,  dan   Tokoh   Pemuda.   Mereka   adalah   para   pengambil   keputusan   baik   di  pemerintahan   formal  maupun  non   formal  seperti  adat   istiadat  setempat.  Mereka  berharap   perusahaan   dapat  memberikan   bantuan   untuk   program-­‐program   desa  untuk   kemajuan   desa.   Mereka   juga   berharap   perusahaan   memberikan   honor  bulanan  kepada  pemerintahan  desa  khususnya.  Pendekatan  perusahaan  terhadap  pemerintahan   desa   telah   banyak   dilakukan   dengan   merespon   harapan-­‐harapan  mereka  khususnya  beberapa  proposal  kegiatan  penting  yang  sesuai  dengan  misi  perusahaan.   Beberapa   hal   yang   perlu   diwaspadai   adalah   munculnya  kecemburuaan   dari   masyarakat   lain   yang   bertentangan   dengan   tokoh-­‐tokoh  pemerintahan   tersebut.   Mereka   sering   dimanfaatkan   untuk   memprovokasi  masyarakat  lainnya  untuk  mengganggu  kinerja  perusahaan.      LSM   juga   merupakan   stakeholder   penting   yang   perlu   mendapat   perhatian  perusahaan.  Mereka  mengangkat  issue  tanah  adat  dan  masyarakat  adat  di  seluruh  konsesi   PT   TPL   dan   di   lokasi   HO.   Harapan   utama   mereka   adalah   menutup  operasional  perusahaan  secara  permanen.  Kelompok  ini  meskipun  berjumlah  kecil,  namun   mampu   merangkul   kelompok   masyarakat   adat   untuk   melakukan   aksi  demonstrasi,   mampu   memprovokasi   masyarakat   dan   mengangkat   berita-­‐berita  negatif   ke   media   massa   tanpa   konfirmasi   ke   perusahaan.   Issue   negative   ini  berdampak   dengan   semakin   meluasnya   lahan   garapan   masyarakat   dengan  mengambil   lahan   konsesi   perusahaan   dan   pandangan   negative   masyarakat  terhadap  perusahaan.  Respon  mitigasi  perusahaan  adalah  melakukan  pendekatan  kepada  LSM  dengan  menawarkan  berbagai  bentuk  pola  kerjasama  kemitraan.    Petani  merupakan  stakeholder  penting  dalam  lingkungan  operasional  perusahaan.  Petani  berharap  hasil  panenan  yang  selalu  meningkat,  harga  panenan  yang  stabil,  harga   pupuk   yang   terjangkau   dan   akses   ke   areal   pertanian   yang  mudah   dilalui,  potensi   mereka   adalah   memiliki   lahan   sendiri,   modal   kerja,   peralatan   dan  transportasi.  Untuk  mengembangkan  usaha  taninya,  banyak  peluang  yang  tersedia  yaitu   kredit   modal   dari   pihak   ketiga   dan   pengembangan   usaha   tani   melalui  penyuluhan-­‐penyuluhan   dari   dinas   pertanian-­‐perkebunan.   Perkembangan   usaha  taninya  melalui  perluasan   lahan,   seringkali  bersinggungan  dengan   lokasi  konsesi  perusahaan.   Mereka   melalukan   penggarapan   areal   konsesi   perusahaan.   Mitigasi  yang   telah   direncanakan   perusahaan   adalah   menumbuh-­‐kembangkan   koperasi  petani   untuk   pengembangan   usaha   taninya   serta   memperkuat   teknik   budidaya  pertanian  melalui  berbagai  metode  pengembangan  berupa  pelatihan,  penyuluhan  maupun  studi  banding.    

 

Page 30: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

16 | Bina Swadaya Konsultan

 Gambar  6.  Focus  Group  Discusion  SIA  di  Desa  Horisan  Ranggitgit    

Masyarakat   di   wilayah   Aek   Raja   berharap   jalan   di   lingkungan   mereka   dapat  diaspal,  sehingga  tidak  menimbulkan  debu,  masyarakat  Desa  Hutagalung  dan  Desa  Sosorgading  merupakan  masyarakat  yang  telah  lama  bermukim  dan  berladang  di  wilayah   tersebut.   Mereka   merasa   terganggu   dengan   operasional   perusahaan  karena   mengakibatkan   jalan   berdebu.   Mereka   berharap,   pemerintah   dan  perusahaan   dapat   segera   merealisasi   pengaspalan   jalan   untuk   mengurangi  dampak  pencemaran  udara  berupa  debu.  

     

Page 31: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 17

3.2   Sektor  Aek  Nauli  Sektor  Aek  Nauli  berada  di  2  Kabupaten  yaitu  Kabupaten  Simalungun  meliputi  5  kecamatan  dengan  15  desa  dan  Kabupaten  Asahan  meliputi   1  Kecamatan  dan  1  desa.   Berdasarkan   data   demografi   yang   disampaikan   tim   lapangan   perusahaan,  jumlah   populasi   yang   terdapat   di   Sektor   Aek   Nauli   kurang   lebih   20.050   orang,  terdiri   dari   11.279   laki-­‐laki   dan   8.771   perempuan.   Mata   pencaharian   mereka  sebagian   besar   adalah   petani   sawah   maupun   petani   kebun   dengan   komoditas  utama  Padi,  Kopi,  Jahe  dan  Jagung.  Di  sektor  ini,  terdapat  3  desa  representatif  yang  diambil  sebagai  sample  SIA  yaitu  Desa  Sait  Buttu,  Desa  Sihaporas,  dan  Desa  Bosar  Nauli.      

Tabel  3.  Demografi  di  seputar  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk.  Sektor  Aek  Nauli  

KECAMATAN   DESA  JUMLAH  PENDUDUK   Mata  Pencaharian  

LAKI-­‐LAKI  

PEREM-­‐PUAN   PETANI   WIRA  

USAHA   ASN   DPR   DLL  

Girsang  Simpangan  Bolon  

Girsang  Simpangan  Bolon  

 480      492     81%   4%   1%   0%   14%  

Sibaganding    810      853     85%   3%   1%   0%   11%  Kel.  Prapat    3,556      354     10%   80%   1%   0%   9%  Total    4,846      1,699      

Dolok  Pangribuan  

Pondok  Bulu    676      634     65%   4%   1%   0%   30%  

Pematang  Sidamanik  

Sait  Buttu    2,378      2,429     75%   2%   1%   0%   22%  Bandar  Manik    735      712     85%   2%   1%   0%   12%  Gorak    267      268     86%   5%   1%   0%   8%  Sihaporas    381      355     84%   3%   1%   0%   12%  Total    3,761      3,764      

Jorlang  Hantaran  

Panobean  Huta  Urung    668      644     85%   2%   1%   0%   8%  

 Hatonduhan   Bosar  Nauli    790      771     86%   5%   1%   0%   8%  Bandar  Pasir  Mandoge  

Bandar  Pasir  Mandoge    538      625     80%   2%   1%   0%   8%  

Jumlah  Total  Laki-­‐Laki  &  Perempuan   11,279   8,771    

Jumlah  Total  Penduduk   20,050      

Masyarakat   yang   berada   di   Sektor   Aek   Nauli,   banyak   yang   berprofesi   sebagai  petani   Kopi,   khususnya   di   Kecamatan   Pematang   Sidamanik,   Kecamatan   Jorlang  Hataran,  Kecamatan  Dolok  Panribuan,  Kecamatan  Girsang  Sipangan  Bolon.  Secara  umum,  operasi  perusahaan  tidak  berpengaruh  terhadap  mata  pencaharian  utama  masyarakat  di  4  kecamatan.  Kopi  merupakan  komoditas  yang  banyak  memberikan  pendapatan   masyarakat   yang   cukup   tinggi.   Jumlah   petani   yang   mengusahakan  Kopi  di  4  Kecamatan  tersebut  berkisar  165  orang  dengan  rata-­‐rata  luasan  lahan  0,5  ha  per  kepala  keluarga.  Dampak  perusahaan  terhadap  petani  kopi  dan  tanamannya  di   wilayah   ini   relatif   tidak   ada,   atau   bisa   dikatakan   positif.   Justru   sebaliknya,  perluasan  tanaman  kopi  akan  memakan  areal  konsesi.  Untuk  itu  perusahaan  perlu  melakukan  mitigasi  untuk  mengurangi  segala  macam  dampak  kepada  perusahaan  dengan   melakukan   pendampingan   dalam   hal   budidaya   tanaman   kopi   untuk  meningkatkan   produktifitasnya,   membantu   petani   mengembangkan   tataniaga  dengan  mengembangkan  kelompok-­‐kelompok  usaha  perkebunan  kopi.    

     

Page 32: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

18 | Bina Swadaya Konsultan

 Gambar  7.  Peta  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk.  Sektor  Aek  Nauli  

 Komoditas   andalan   lain   yang   banyak  ditanam  oleh  warga  masyarakat  Sektor  Aek  Nauli   adalah   Jagung.   Tanaman   ini  banyak   diusahakan   masyarakat  khususnya   di   Kecamatan   Pematang  Sidamanik,   Kecamatan   Jorlang  Hantaran,  Dolok  Panribuan  dan  Girsan  Simpalan   Borong.   Selain   jagung,  komoditas   lain   yang   banyak   ditanam  dengan   hasil   tinggi   adalah   aren   dan  cabai.   Komoditas-­‐komoditas   tersebut  memberikan   kontribusi   yang   cukup  

baik   bagi   penghasilan  masyarakat.   Sama   dengan   halnya   kopi,   tanaman-­‐tanaman  masyarakat   tersebut   tidak   terpengaruh   oleh   operasional   perusahaan.   Namun  demikian,   mereka   perlu   mendapat   perhatian   perusahaan   agar   tidak   muncul  gejolak  lain  yang  menimbulkan  permasalahan  baru.  Segala  aktifitas  pengembangan  masyarakat   dapat   dipusatkan   dengan   satu   kegiatan   pendampingan   masyarakat  yang  terencana.        

   

Desa  Bosar  Nauli  

Desa  Bosar  Nauli  merupakan  pemekaran  dari  Desa  Tangga  Batu  pada  tahun  1999.  Penduduk  pertama  di   desa   Bosar   Nauli   adalah  marga  Manurung   lalu  diikuti   suku   Jawa,   dan   suku   Batak   lainnya   hingga  terbentuklah   Desa   Bosar   Nauli   Kec   Hatonduhan  Kab.  Simalungun.  Masyarakat  di  sini  sudah  memiliki  suku  yang  beragam  mulai  dari  suku  Batak,  Jawa,  dll  dan  Desa  ini  berdampingan  langsung  dengan  areal  HTI  PT  TPL  Sektor  Aek  Nauli.  

Page 33: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 19

 Gambar  8.  Peta  desa  sampel  SIA  Sektor  Aek  Nauli  :  Desa  Bosar  Nauli;  Desa  Sihaporas;  Desa  Sait  Buttu    

Dampak   positif   dari   adanya   perusahaan   di   Sektor   Aek   Nauli   khususnya   di  Kecamatan   Pematang   Sidamanik   adalah   banyak   menyerap   tenaga   kerja   untuk  perusahaan.   Tenaga   kerja   yang   terserap   di   sektor   ini   adalah   sekitar   60   orang.  Mereka  dipekerjakan  untuk  menanam  dan  melakukan  perawatan  ekaliptus  di  areal  konsesi  perusahaan.  Meskipun  demikian,  seringkali  mereka  tidak  secara  kontinyu  bekerja   untuk   perusahaan   karena   banyak   tawaran  menjadi   buruh   pemetik   kopi  dan   komoditas   lain   karena   hasil   yang   lebih   tinggi   daripada   memburuh   di  perusahaan.      

Gambar  9.  FGD  SIA  di  Desa  Bosar  Nauli  

Page 34: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

20 | Bina Swadaya Konsultan

 Di  Sektor  Aek  Nauli,   terdapat  empat  stakeholder  penting  yaitu   tokoh  masyarakat  seperti  Tokoh  Agama,  Pemuda  dan  Adat,  Masyarakat  patani,  Pemerintahan  Desa  (Camat,  Kepala  Desa,  Aparat  Desa)  dan  LSM.  Kepentingan  tokoh-­‐tokoh  masyarakat  adalah   kerukunan   antar   umat   beragama,   tidak   ada   konflik   dan   mendapatkan  bantuan   dari   perusahaan.   Tokoh   masyarakat   tersebut   seringkali   menjadi  penggerak  massa  ketika  terjadi  konflik  dengan  perusahaan.  Agar  terjadi  hubungan  yang  semakin  harmonis  dengan  para  tokoh  tersebut,  perusahaan  selalu  melakukan  komunikasi  strategis.  

 Stakeholder   penting   lainnya   adalah  pemerintahan   desa   yang   terdiri   dari  Camat,  Kepala  Desa,  dan  Aparat  Desa.  Mereka  memiliki  harapan  masyarakat  nyaman   dan   harmonis   dengan  perusahaan.   Mereka   adalah   tokoh  penting   yang   perlu   mendapat  perhatian   khusus   khususnya   dalam  hal   pengambilan   keputusan   rencana  program-­‐program   pengembangan   di  wilayah   kerja   mereka.   Tantangan  yang  mereka  hadapi  adalah  penolakan  oleh   sebagian   warganya   terhadap  kerjasama   pengembangan   wilayah  antara   perusahaan   dengan   wilayah  desa/kecamatan  yang  mereka  pimpin.  Sementara   tantangan   perusahaan  adalah   bagaimana   membuat   tokoh-­‐

tokoh   tersebut   dapat   terus   berpartisipasi   dalam   program-­‐program   yang  dikembangkan  bersama.      Stakeholder   lain   yang   sangat   berpengaruh   adalah   LSM   yaitu   KSPPM   dan   AMAN.  Harapan   mereka   adalah   melepaskan   hutan   adat   dari   areal   konsesi,   melakukan  pemberdayaan   masyarakat   setempat   lebih   jauh   adalah   menentang   keberadaan  perusahaan.  Mereka  memiliki  kekuatan  pendekatan  ke  masyarakat  dan  memiliki  sumber  pendanaan  untuk  kegiatan-­‐kegiatan  yang  dilakukan  bersama  masyarakat,  namun   demikian,   tidak   semua   masyarakat   mendukung   mereka.   Upaya   mitigasi  yang   dilakukan   oleh   perusahaan   salah   satunya   adalah  mensosialisasikan   secara  terus  menerus  tentang  izin  konsesi  perusahaan.  Usulan  mitigasi  dari  tim  lapangan  adalah   melakukan   pendekatan   untuk   merancang   program   pengembangan  bersama.    

   

     

Sejarah  Desa  Sihaporas  

Diperkirakan   pada   tahun   1817   nenek   moyang  masyarakat   Desa   Sihaporas   yaitu   Opung  Mamottang   Laut   migrasi   dari   pulau   Samosir  menyeberangi   Danau   Toba   dan   singgah   di   Dolok  Mauli   dan   beberapa   kali  melakukan   perpindahan,  hingga  akhirnya  sampai  di  Sihaporas  Aek  Batu  dan  terakhir  di  Sihaporas  Bolon.  Keturunan  dari  Opung  Mamottang   Laut   ada   3   yang   berdomisili   di  Sihaporas  Batu,  di  Sihaporan  Bolon  dan  di  Motung  Tobasa.   Seiring   berjalannya   waktu   bertambahlah  keturunannya   dan   sebagian   menantu   dari   Opung  Mamottang   Laut   adalah   pendatang   di   desa  tersebut.  Dusun  ini  sebelumnya  termasuk  ke  dalam  Nagori/Desa   Jorlang  Huluan  dan  pada   tahun  2011  pemekaran   dusun   dari   Jorlang   Huluan   menjadi  Nagori/Desa  Sihaporas.  

Page 35: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 21

Gambar  10.  FGD  SIA  di  Desa  Sihaporas    

 Disisi   lain,   masyarakat   yang   juga  merupakan   stakeholder   utama  berharap  dengan  adanya  perusahaan  bisa   berdampak   luas   yaitu  tersedianya   lapangan   pekerjaan   dan  bantuan   budidaya   tanaman  pertanian   yang   menjadi   mata  pencaharian   sebagian   besar   dari  

mereka.   Perluasan   areal   perkebunan   dengan   menggunakan   areal   konsesi  perusahaan   merupakan   masalah   tersendiri   bagi   perusahaan.   Mitigasi   yang  dilakukan  perusahaan  adalah  melakukan  pengembangan  SDM  masyarakat  dengan  berbagai  keterampilan  maupun  mengembangkan  kemampuan  budidaya  tanaman  potensial  untuk  meningkatkan  pendapatannya  sehingga  mengurangi  penggunaan  lahan  konsesi  perusahaan.  

 

 Gambar  11.  FGD  SIA  di  Desa  Sait  Buttu      

Sejarah  Desa  Sait  Buttu  

Masyarakat   pertama   di   desa   ini   adalah  masyarakat   bermarga   Manik   yang   berasal   dari  Sipolha.   Sebagian   masyarakat   merupakan  masyarakat  imigrasi  dari  tanah  jawa  yang  bekerja  sebagai  karyawan  PTPN  IV.  

Page 36: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

22 | Bina Swadaya Konsultan

3.3   Sektor  Tele  Sektor   Tele   berada   di   4   kabupaten,   yaitu   Kabupaten   Toba   Samosir   (3   desa),  Kabupaten   Humbang   Hasundutan   (5   desa),   Kabupaten   Dairi   (4   desa)   dan  Kabupaten  Pak  Pak  Barat   (3  desa).   Jumlah  penduduk  secara  keseluruhan  adalah  29.847  orang,   terdiri  dari  15.007   laki-­‐laki  dan  14.847  perempuan.  Sampel  SIA  di  Sektor  Tele  adalah  Desa  Partungko  Naginjang,  Desa  Hutagalung,  Desa  Hutajulu  dan  Desa  Parbuluan  II.      

Tabel  4.  Demografi  di  seputar  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk.  Sektor  Tele  

KAB.  TOBA  SAMOSIR  

KECAMATAN   DESA  JUMLAH  PENDUDUK   MATA  PENCAHARIAN  LAKI-­‐LAKI  

PEREM-­‐PUAN   PETANI   WIRA-­‐

USAHA   ASN   DPR   DLL  

Harian   Partungko  Naginjang    431      417     95%   1%   1%   0%   3%  Hariara  Pintu    418      391                        Hutagalung    698      667     75%   15%   1%   0.07%   9%  Total    1,547      1,475      Total  dari  13  Desa    3,999      4,115      

 

KAB.  HUMBANG  HASUNDUTAN  Parlilitan   Sion  Timur  I,  II    782      775                        

Simantaniari    188      204                        Sihas  Dolok  I,  II    949      1,029                        

Total    1,919      2,008      Total  dari  20  Desa    8,861      9,131      

Pollung     Huta  Julu    1,026      981     95%   2%   1%   0%   2%  Huta  Paung    736      772                        

Huta  Paung  Utara    571      525                        Pansur  Batu    578      576                        Pandumaan    642      655                        Sipituhuta    1,089      1,009                        Aek  Nauli  I,  II    1,265      1,228                        

Total    5,907      5,746      Total  dari  13  Desa    9,412      9,375      

 

KAB.  DAIRI  Parbuluan   Parbuluan  I,  III,IV    4,278      4,327                        

Parbuluan  II    352      340     95%   3%   1%   0%   1%  Total    4,630      4,667      

Total  dari  13  Desa    10,901      10,732        

KAB.  PAKPAK  BARAT  Siempat  Rube  

Kuta  Jungkak    261      270                        Mungkur    292      264                        

Siempat  Rube    451      410                        Total      1,004      944                        

Total  6  Desa    2,192      2,113                        Jumlah  Total  Laki-­‐laki  &  Perempuan    15,007      14,840      

Jumlah  Total  Penduduk   29,847    

 Dari   tabel   di   atas,   sebagian   besar   atau   lebih   dari   80%   mata   pencaharian  masyarakat   di   desa   sample   adalah   petani   dengan   berbagai   macam   komoditas.  Sisanya  adalah  wiraswasta,  PNS  dan  berbagai  macam  profesi  lainnya.    

 

Page 37: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 23

 

 Gambar  12.  Peta  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk.  Sektor  Tele      

Sumber   penghidupan   utama  masyarakat   di   Sektor   Tele   sangat  beragam.   Tanaman   kemenyan  merupakan  tanaman  yang  banyak  diusahakan   oleh   masyarakat,  khususnya   di   3   kecamatan   yaitu,  Kecamatan   Siempat   Rube,  Parlilitan,   dan  Pollung.   Kemenyan  adalah  salah  satu  bahan  baku  yang  digunakan  dalam  pembuatan  dupa  dan  parfum.   Jenis  kemenyan  yang  paling   umum   dibudidayakan  secara   luas   di   Sumatra   Utara  adalah   jenis   Kemenyan   Toba.  Menanam   dan   menyadap   getah  kemenyan   merupakan   salah   satu  sumber   pendapatan   masyarakat  sekitar  Danau  Toba   secara   turun-­‐temurun.   Petani   penyadap   telah  

menjadikan  getah  kemenyan  sebagai   salah  satu  sumber  pendapatan  masyarakat.  Dari   hasil  wawancara  dengan   tim   lapangan  TPL,   disampaikan  bahwa  kebutuhan  

Sejarah  Desa  Hutagalung  

Hutagalung  sudah  dikenal  istilah  "Kampong".  Pada  saat  itu  Hutagalung  dipimpin  oleh  seorang  kepala  kampung.  Bahkan  jika  ditelusuri  lagi  jauh  ke  belakang,  Hutagalung  merupakan   nama   sebuah   "Bius"   yaitu   wilayah  pemerintahan   menurut   adat   Batak.   Menurut   catatan  sejarah   pada   tahun   1908,   Belanda   mengakui  keberadaan  Bius  yang  dikenal  dengan  Bius  Hutagalung  yang   dipimpin   oleh   Op.   Panjaitan   Sitinjak.   Setelah  berakhirnya   masa   penjajahan   Belanda   pada   tahun  1945,   kepemimpinan   pemerintahan   desa   mengalami  perubahan  kembali  yang  dikenal  dengan  pemerintahan  desa.  Hutagalung  diakui   sebagai   dusun   yang  digabung  menjadi   sebuah   desa   dengan   tiga   dusun   dan  selanjutnya   ditambah   satu   dusun   lagi   yang   berturut  turut  dipimpin  oleh  Kepala  Desa  yakni  Tuham  Sitinjak,  Marinus  Sitinjak,  Bolusson  P  Pasaribu  dan  Jepta  Sitinjak.  

Page 38: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

24 | Bina Swadaya Konsultan

kemenyan   dari   tahun   ke   tahun   semakin   tinggi.   Meskipun   masyarakat   sudah  menanam   kemenyan   di   hutan   sejak   beberapa   generasi   yang   lalu,   saat   ini  masyarakat  sudah  tidak  lagi  menggunakan  kemenyan  hanya  untuk  upacara  ritual  tetapi  juga  untuk  di  jual  langsung  ke  pedagang  dalam  bentuk  kristal.    

 Gambar  13.  Peta  desa  Sampel  SIA  Sektor  Tele   :  Desa  Hutagalung,  Desa  Partungko  Naginjang,  Desa  Hutajulu  dan  Desa  Parbuluan    

 Gambar  14.  FGD  SIA  di  Desa  Hutagalung    

Page 39: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 25

Selain   di   Tele,   tanaman   kemenyan  sebenarnya  juga  terdapat  di  3  sektor  lainnya  yaitu  Aek  Nauli,  Habinsaran  dan  Aek  Raja  namun  hanya  di  Sektor  Tele   yang   perlu   mendapatkan  perhatian   lebih,   khususnya   di  Kecamatan   Pollung.   Dampak   positif  dari   adanya   operasi   perusahaan  adalah   semakin   terbukanya   akses  jalan   menuju   kebun-­‐kebun  kemenyan   masyarakat,   namun  demikian   seiring   dengan   adanya  akses   yang   mudah   serta   semakin  meningkatnya   permintaan  komoditas   kemenyan,   semakin  terbuka   pula   keinginan   masyarakat  untuk   mengembangkannya.   Saat  masyarakat  mulai  kekurangan  lahan  untuk   pengembangan   tanaman  kemenyannya   maka   lahan   konsesi  TPL   yang   menjadi   salah   satu  alternatif   pengembangannya.   Selain  itu,   isu   yang   muncul   sehubungan  dengan   tanaman   kemenyan   adalah  

adanya   anggapan   petani   bahwa   ekaliptus   adalah   tanaman   rakus   air   sehingga  mengurangi  pertumbuhan  dan  kualitas  kemenyan.  Dari  sudut  pandang  konservasi,  kemenyan  memiliki   nilai   konservasi   tinggi   yang   dijadikan   isu   untuk   penuntutan  tanah   adat.   Karena   isu   ini   telah  meluas   dan   berkembang  mencakup   stakeholder  yang  sangat  luas  maka  memerlukan  penanganan  yang  lebih  khusus.      Mitigasi  yang  perlu  dilakukan  adalah  diharapkan  dukungan  dari  pemerintah  pusat  dan   daerah   dalam   rangka   menguatkan   kerjasama   antara   perusahaan   dengan  masyarakat  dapat  terwujud  dengan  baik.  Hal  ini  dimaksudkan  agar  pembangunan  berjalan   lancar  tanpa  gangguan  dari  pihak  manapun.  Penyelesaian   isu  kemenyan  dengan   pola   saling   menguntungkan,   bersinergi   dengan   masyarakat   penyadap  getah  kemenyan  yang  berada  di  area  konsesi  perusahaan,  perlu  dilakukan  dengan  mengembangkan   budidaya   kemenyan   unggul   dari   hasil   perbanyakan   yang  didukung  oleh  tenaga  ahli  hasil  kerjasama  dari  Balai  Penelitian  Kehutanan.    

               

Sejarah  Desa  Partungko  Naginjang  

Zaman   dahulu   perkembangan   Harian   merupakan  hutan  belantara.  Dilanjutkan  pembukaan  jalan  untuk  bercocok  tanam  oleh  empat  marga  yaitu  :  Limbong,  Sagala,  Malau  dan  Sihotang.  Mereka  membuka   lahan   pertanian   dan  melakukan  musyawarah   untuk   melakukan   pembagian   lahan/  tanah   garapan.   Pembagian   lahan   dilakukan   dengan  seutas  tali  dan  batasnya  disebut  Talian  dan  keempat  marga  tersebut  menyebutnya  Siopat  Talian/Turpuk.  Seiring   berkembangnya   wilayah   tersebut   maka  dibentuklah   pengurus  marga.   Salah   satunya   adalah  pengurus  marga  Limbong.    Dari   pelaksanaan   roda   pemerintahan,   Desa  Partungko  Naginjang  sudah  dimulai  dari  dibentuknya  Kabupaten   Tapanuli   Utara   sesuai   dengan   Undang-­‐Undang   No.   7   tahun   1956   tentang   pembentukan  daerah   otonomi   kabupaten   dalam   lingkungan  Provinsi   Sumatera   Utara   yang   pada   awalnya  terbentuk   dari   5   distrik   atau   kewedanan,   yaitu  Kewedanan   Silindung,   Toba   Holbung,   Humbang,  Samosir  dan  Dairi.  

Page 40: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

26 | Bina Swadaya Konsultan

 Gambar  15.  FGD  SIA  di  Desa  Partungko  Naginjang    

 Komoditas   kedua   yang   diusahakan  sebagian   besar   masyarakat   Sektor  Tele   adalah   kopi.   Komoditas   ini  ditanam   masyarakat   terutama   di  Kecamatan   Pollung,   Parlilitan   dan  Kecamatan   Parbuluan.   Kopi   sebagai  tanaman   yang   penting   dan   sangat  mendapat  perhatian  dari  masyarakat.  Seperti   halnya   daerah   lain,   operasi  perusahaan   tidak   berpengaruh  apapun   terhadap   perkebunan  mereka.   Sebagian   wilayah   telah  mendapatkan   manfaat   dari  perusahaan   dengan   menerima  

bantuan  bibit  kopi.  Bantuan  ini  berdampak  positif  bagi  masyarakat,  karena  mereka  mendapatkan   bibit   kopi   yang   baik.   Mitigasi   yang   diusulkan   adalah   melakukan  pendampingan   untuk   petani   kopi   dari   aspek   budidaya   sampai   pengelolaan  kelompok  petani  kopi  sebagai  wadah  pemberdayaan.      Komoditas   pertanian   lain   yang   diusahakan  masyarakat   adalah   padi   yang   ada   di  seluruh  kecamatan.  Tanaman  ini  banyak  ditanam  oleh  masyarakat  di  3  Kecamatan  yaitu   Kecamatan   Pollung,   Parlilitan   dan   Kecamatan   Siempat   Rube,   sementara  Kecamatan  Parbuluan  dan  Harian   tidak  banyak   terdapat   tanaman   tersebut.   Padi  merupakan   tanaman   budaya   yang   berfungsi   sebagai   tanaman   untuk   ketahanan  pangan   yang   cenderung   tidak   dijual   oleh   masyarakat.   Bagi   masyarakat,  ketersediaan   padi   adalah   suatu   keharusan   untuk   mempertahankan   kehidupan  keluarga,   sementara   untuk   kebutuhan   kehidupan   lainnya   seperti   pendidikan,  kesehatan  diperoleh  dari  sumber  pendapatan  lain  diluar  padi.  Padi  hanya  dipanen  setahun   sekali   yaitu   pada   bulan   antara   Mei   dan   Juni.   Dampak   adanya   operasi  perusahaan   yang   diklaim   oleh   masyarakat   adalah   adanya   penurunan   debit   air  khususnya   di   musim   kemarau.   Mitigasi   yang   diusulkan   oleh   tim   lapangan   TPL  

Sejarah  Desa  Hutajulu  

Sekitar   ±   800   tahun   yang   lalu,   Op.   Sampe   Tua  Lumbangaol   yang   disebut   Raja   Bius   Hutajulu  ataupun   Sipukka   Huta   datang   ke   Hutajulu.   Dia  menetap   di   Hutajulu   dan  mempunyai   keturunan   3  orang   anak,   antara   lain   :   Op.   Guru   Sumundut  Lumbangaol;   Op.   Bosur   Lumbangaol;   Op.   Pande  Lumbangaol;  Ketiga  keturunan  dari  Op.  Sampe  Tua  Lumbangaol   tersebut   kemudian   menyebar   dan  menempati   beberapa   wilayah   disekitar   Hutajulu  sampai  saat  ini.  Desa  Hutajulu  memiliki  3  dusun  dan  dari  3  dusun  tersebut  didalamnya  terdapat  37  Huta.    

Page 41: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 27

adalah   membuat   mini   dam   untuk   pengelolaan   air   (water   management)   untuk  pertanian.      

Gambar  16.  FGD  SIA  di  Desa  Hutajulu    

Tanaman  kentang  juga  diusahakan  masyarakat,  namun  yang  terbanyak  adalah  di  Kecamatan  Harian.  Selain  itu  juga  terdapat  tanaman-­‐tanaman  lain  seperti  tanaman  kol   yang   ditanam   masyarakat   di   Kecamatan   Harian   dan   Parbuluan.   Selain   itu  terdapat   tanaman-­‐tanaman   sekunder   lainnya   seperti   Jeruk,   di   Kecamatan  Parbuluan  dan  Siempat  Rube,  cabai  di  Kecamatan  Pollung,  coklat  dan  Kayu  Manis  di  Kecamatan  Parlilitan  serta  jeruk  di  Kecamatan  Siempat  Rube.      Dampak   positif   operasional   perusahaan   di   Sektor   Tele   adalah   banyaknya   mitra  TPL,  khususnya  di  Kecamatan  Harian.  Terdapat  sekitar  120  orang  KK  yang  terlibat  dalam  operasional  perusahaan  sebagai  mitra  untuk  menangani  berbagai  kegiatan  lapangan  mulai  dari  penanaman,  pemanenan,  penebangan  dan  pengangkutan  hasil  tebangan   ekaliptus   ke   pabrik   pengolahan.   Peredaran   dana   di   wilayah   ini   dari  sektor   kemitraan  per   tahun  diperkirakan  mencapai   sekitar   43  Milyar  per   tahun.  

Melihat   potensi   dana   tersebut,  kiranya   perusahaan   dapat  memberikan   kontribusi   kesejahtera-­‐an   pada   masyarakat   sekitar.   Agar  stabilitas   operasional   perusahaan  terjaga   maka   perusahaan   perlu  memaksimalkan   kerjasama   yang  lebih  baik  dengan  mitra  lokal.      Stakeholder   utama   di   Sektor   Tele  adalah   petani   kemenyan   di   Pollung  dan   Parlilitan,   LSM   YRLS   (Yayasan  Raja   Lintang   Situmorang),   petani  padi   Desa   Sion   Timur,   masyarakat  Desa   Hutagalung   dan   Desa  Sosorgading.    

Sejarah  Desa  Parbuluan  II    Perduduk  pertama  yang  mendiami  Desa  Parbuluan  II  adalah  marga  Sinaga  dan  marga  Situmorang  yang  berasal   dari   Samosir   pada   tahun   1932   pada   masa  penjajahan   Belanda.   Mereka   naik   dari   Samosir   ke  arah  Parbuluan  untuk  mencari   lokasi  pertanian  dan  tempat   tinggal.   Dari   lokasi   tersebut   mereka  kemudian   menyebar   ke   wilayah-­‐wilayah   yang   ada  disekitar   Parbuluan   II   yang   saat   ini   disebut   sebagai  dusun,   antara   lain:   Lumbanjulu;   Lumban   Togi   dan  Huta  Tinggi.    Setelah   Indonesia  merdeka,  pada   tahun  1956  Desa  Parbuluan   II   resmi   terbentuk   dengan   kepala   desa  yang   pertama   adalah   Bapak   Pareta   Sinaga.   Untuk  pusat   pemerintahan   desa   Parbuluan   II   berada   di  Huta  Lumbanjulu.  

Page 42: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

28 | Bina Swadaya Konsultan

 Harapan   utama   dari   para   petani   kemenyan   adalah   produksi   kemenyan   yang  meningkat,   harga   yang   stabil   dan   tanaman   kemenyan   aman   dari   berbagai  ganggunan.   Kendala   yang   mereka   hadapi   rendahnya   kemampuan   budidaya  kemenyan   serta  pohon  kemenyan   sejak  ditanam  sampai  bisa  dipanen  adalah  15  tahun.   Hal   lain   yang   menjadi   kendala   mereka   adalah   harga   yang   tidak   stabil,  penyakit  pohon  kemenyan,  terbatasnya  penampung  produksi  kemenyan.  Hal  yang  seringkali  menjadi  pertentangan  dengan  perusahaan  adalah  perluasan  lahan  yang  memakan  areal  konsesi  perusahaan.  Mitigasi  yang  diupayakan  perusahaan  adalah  menyusun  MOU  dengan  petani  kemenyan  dan  pemetaan  ladang  di  wilayah  konsesi,  memberi  pelatihan  budidaya  kemenyan,  memberi  bibit  unggul  kemenyan  kepada  petani,  dan  memberikan  bantuan  peralatan  kepada  petani.      YRLS  sebagai  salah  satu  stakeholder,  memiliki  kepentingan  untuk  kembalinya  areal  konsesi   yang  diklaim  kembali   ke  masyarakat   dengan  harapan  masyarakat   dapat  kembali  menggunakan  lahan  tersebut  untuk  bercocok  tanam.  Sesuai  SK  579,  fungsi  hutan   untuk   lokasi   tersebut   berubah   dari   HL   menjadi   APL,   masyarakat   merasa  bahwa  dengan   keluarnya   SK  MK  35  maka   status   tanah  ulayat/tanah   adat   sudah  diakui  negara.  Mitigasi   yang  dilakukan  perusahaan  adalah  berkoordinasi   dengan  pemerintah   untuk   bersama-­‐sama   melakukan   mengenai   batas   IUPHHK   HTI   TPL  mengenai   izin   konsesi   TPL,   melakukan   program   CD   pada   masyarakat   sesuai  kebutuan  mereka.      Selain   petani   kemenyan,   di   Sektor   Tele   terdapat   pula   komunitas   petani   padi.  Mereka  berharap  panenan  yang  meningkat,  harga  padi  meningkat  dan  pengairan  ke   sawah   terjamin.   Kendala   yang  mereka   hadapi   adalah   kurangnya   pasokan   air  untuk  sawah  mereka,  budidaya  masih  tradisional,  panen  1  tahun  sekali  dan  hama  padi.  Mereka  berharap  dari  perusahaan  mendapatkan  penyuluhan  budidaya  padi,  mendapatkan  bibit  unggul,  mencari  solusi  untuk  masalah  pengairan  sawah.    

 Gambar  17.  FGD  SIA  di  Desa  Parbuluan  II  

 

Page 43: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 29

Masyarakat  Desa  Hutagalung  dan  Desa  Sosorgading  berharap  desa  mereka   tidak  berdebu   dan   jalanan  mereka   di   aspal   secara   kesuluruhan.   Pertentangan   dengan  perusahaan   adalah   masyarakat   melarang   logging   truck   melintas   di   jalan   yang  membelah   permukiman   mereka.   Mitigasi   yang   dilakukan   adalah   perusahaan  berkoordinasi  dengan  pemerintah  untuk  segera  merealisasi  pengaspalan  jalan  dan  dalam  jangka  pendek  penyiraman  jalan  dilakukan  secara  rutin.    

     3.4   Sektor  Habinsaran  

Sektor  Habinsaran  meliputi  2  Kabupaten  yaitu  Kabupaten  Toba  Samosir  dengan  5  kecamatan,   terdiri  dari  10  desa;  Kabupaten  Tapanuli  Utara  dengan  2  kecamatan  terdiri  dari  3  desa.   Jumlah  penduduk  di   sektor   ini   sebanyak  9.443  orang  dengan  perincian  4.675   laki-­‐laki  dan  4.768  perempuan.  Desa  yang  dipergunakan  sebagai  sampel  untuk  SIA  ini  adalah  Desa  Simare  dan  Tapian  Nauli  III.    

Tabel  5.  Demografi  di  seputar  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk.  Sektor  Habinsaran  

KABUPATEN  TOBASA  2016  

KECAMATAN   DESA  JUMLAH  PENDUDUK   MATA  PENCAHARIAN  LAKI-­‐LAKI  

PEREM-­‐PUAN   PETANI   WIRA-­‐

USAHA   PNS   DPRD   DLL  

Habinsaran   Parsoburan  Barat    194      276                        Hitetano    183      169                        

Tornagondang    671      582                        Taonmarisi    286      252                        Total    1,334      1,279        

Borbor   Simare    291      264     55%   1%   2%   0%   42%  Natumingka    201      223                        Janji  Maria    163      172                        Lintong    247      188                        Riganjang    105      119                        Hutagurgur    357      658                        

Total      1,364      1,624      Silaen   Pardomuan    318      334                        

Ombur    267      286                        Total    585      620      

 

KABUPATEN  TAPUT  2016    Sipahutar   Tapian  Nauli  III    264      248     68%   15%   2%   0%   15%  

Sabungan  Huta  IV    542      479                        Total    806      727        

Siborong-­‐Borong  

Pohan  Jae    586      518                        

Jumlah  Total  Laki-­‐laki  dan  Perempuan   4,675   4,768    

Jumlah  Total  Penduduk     9,443      

Dari  table  demografi  tersebut  di  atas,  kehidupan  masyarakat  di  Sektor  Habinsaran  sebagian  besar  bersumber  dari  hasil  perkebunan  Kopi  dan  Kemenyan.  Dari  hasil  perhitungan   tim   lapangan  perusahaan,  diperkirakan  omzet  perdagangan  mereka  mencapai   sekitar   30   milyar   rupiah   per   tahun.   Komoditas   lain   yang   ditanam  masyarakat   setempat   adalah   padi,   jahe,   aren   sawit,   coklat   dan   jagung.   Selain  pertanian,  masyarakat  banyak  pula  yang  melakukan  aktivitas  perdagangan  dengan  

Page 44: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

30 | Bina Swadaya Konsultan

berbagai  komoditas  maupun  berbagai  jasa  untuk  mensupport  aktifitas  perusahaan.  Di  Desa  Simare,  komoditas  yang  cukup  banyak  ditanam  masyarakat  adalah  cabai  dan  Kopi,  sementara  Desa  Tapian  Nauli  III  adalah  cabai,  kemenyan  dan  kopi.    

 

 Gambar  18.  Peta  wilayah  konsesi  PT  TPL,  Tbk.  Sektor  Habinsaran    

Seperti  pada  ke   tiga  Estate   lainnya,  dampak  operasional  perusahaan  yang  utama  pada   kegiatan   perkebunan   adalah   terbukanya   akses   jalan   menuju   kebun  masyarakat.  Akses  jalan  ini  sangat  membantu  mobilitas  petani  dalam  menjalankan  usaha   taninya,   bahkan   perusahaan   juga  memberikan   perhatian   terhadap   petani  berupa  bantuan  bibit  kopi  maupun  bibit  kemenyan.  Merunut  isu  yang  berkembang  bahwa  saat  ini  potensi  pertumbuhan  kopi  menurun  dengan  penyebab  yang  belum  diketahui   secara   pasti,   apakah   karena   operasi   perusahaan   ataupun   faktor-­‐faktor  alam  lainnya.  Mitigasi  yang  diusulkan  oleh  tim  TPL  adalah  memelihara  akses  jalan  dengan  kontinyu  serta  memberdayakan  petani  dalam  budidaya  kopi  bekerjasama  dengan  Dinas  Perkebunan.      Selain   tanaman   perkebunan  masyarakat   juga   pertanian   dengan   komoditas   padi,  cabai   dan   jagung.   Komoditas   ini   banyak   ditanam   di   wilayah   Kecamatan   Silaen,  Borbor,   Habinsaran,   Siborong-­‐Borong   dan   Sipahutar.   Dampak   positif   dari  beroperasinya  perusahaan  adalah  tersedianya  akses  jalan  yang  lebih  mudah  yang  dirasakan   oleh   petani   khususnya.   Selain   dampak   positif,   menurut   masyarakat,  produksi   tanaman   menurun   akibat   banyaknya   debu   yang   beterbangan   akibat  kendaraan   operasional  mitra.  Meskipun   statement   ini   belum   sepenuhnya   benar,  

Page 45: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 31

namun   tim   TPL   perusahaan   mengusulkan   untuk   melakukan   mitigasi   berupa  penyiraman   jalan   yang   berkelanjutan   serta   perbaikan   jalan   akses.  Di  Kecamatan  Habinsaran,   beberapa   tanaman   padi   rusak   karena   operasional   perusahaan   di  sekitar   sungai   yang  digunakan   sebagai   irigasi.  Mitigasi   yang  disarankan  oleh   tim  TPL   adalah  memberikan   pendampingan   dibidang   pertanian   khususnya   tanaman  jagung,  cabai  dan  tanaman  palawija  lainnya.      

 Gambar  19.  Peta  desa  sampel  SIA  Sektor  Habinsaran  :  Desa  Simare  dan  Tapian  Nauli  III    

Stakeholder  di  Sektor  Habinsaran  adalah  Pemerintahan  Desa,  Mitra  Kerja,  Petani  Padi,   Petani   kemenyan,   petani   kopidan   petani   cabai.   Pemerintahan   di   sektor   ini  berharap   kehadiran   perusahaan   bisa   meningkatkan   perekonomian   masyarakat,  terjalin   hubungan   yang   baik   dengan   perusahaan,   pembangunan   yang   merata,  khususnya   infrastruktur   dan   terbukanya   lapangan   pekerjaan.   Harapan   akan  tersedianya   lapangan   pekerjaan   yang   mewadahi   ternyata   tidak   didukung   oleh  kesiapan  skill   tenaga  kerja  yang  ada,  karakter  masyarakat  yang  keras,  masuknya  provokasi   dari   luar   desa,   dan   kurang   percaya   pada   perusahaan.   Kemungkinan  pertentangan  kepentingan  dengan  perusahaan  adalah  program  perusahaan  tidak  sejalan   dengan   desa,   dan   tidak   ada   kesepakatan   antara   perusahaan   dengan  pemerintah  desa  berkaitan  dengan  batas  wilayah.            

Page 46: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

32 | Bina Swadaya Konsultan

 Di   Sektor   Habinsaran,   mitra   kerja  merupakan  stakeholder  yang  sangat  penting   untuk   mendapatkan  perhatian.   Harapan   mereka   adalah  invoice   lancar,   pekerjaan   ber-­‐kesinambungan   serta   memperoleh  keuntungan.   Mereka   adalah   mitra  yang  cukup  handal,  karena  memiliki  tenaga  kerja  yang  terampil,  memiliki  modal   usaha   dan   peralatan   kerja  yang   memadahi.   Namun   demikian,  hal   yang   perlu   diwaspadai   adalah  berkaitan   dengan   transparansi  pembagian   areal   kerja   yang   sering  menjadi   persoalan   dengan  perusahaan.   Mereka   juga   sangat  rentan  untuk  diprovokasi  oleh  pihak  ketiga   khususnya   untuk   mendemo  perusahaan   untuk   berbagai  kepentingan.   Penting   bagi  perusahaan   untuk   selalu  memberikan   perhatian   berkaitan  dengan   pembayaran   invoice   tepat  waktu,   namun   perusahaan   juga  berlaku  tegas  kepada  mitra  jika  tidak  memenuhi  kualifikasi.      Petani   padi   juga   merupakan  stakeholder   penting   yang   perlu  perhatian   perusahaan.   Mereka  memiliki   harapan   hasil   panenan  yang   selalu   meningkat,   akses   ke  areal  sawah  terjangkau,  harga  pupuk  terjangkau,  serta  tidak  ada  serangan  

hama  penyakit.  Mereka  adalah  petani-­‐petani  yang  memiliki  lahan  pribadi,  memiliki  modal   kerja,   serta   memiliki   peralatan   kerja   yang   cukup.   Namun   demikian,  beberapa  hal  yang  dinilai  masih  kurang  adalah  kemampuan  budidaya  yang  lemah  serta   kurangnya   tenaga   kerja   khususnya   saat   tanam   padi   dan   pemanenan.  Persoalan   lain   yang   dihadapi   mereka   adalah   tercemarnya   sumber   irigasi   lahan  akibat  operasional  perusahaan.  Perusahaan  diharapkan  dapat  bekerjasama  dengan  stakeholder   terkait   seperti  Dinas  Pertanian,  khususnya  dalam  hal  pengembangan  kapasitas  usaha  taninya.  

   

Sejarah  Desa  Simare  

Diperkirakan   pada   tahun   1717   nenek   moyang  masyarakat   Desa   Simare   berasal   dari   Laguboti   dan  melakukan   perpindahan/   hijrah   naik   ke   atas   bukit  yang   sekarang   benama   Desa   Simare.   Desa   Simare  merupakan  hasil  pemekaran  dari  Desa  Lintong  pada  tahun   2009   yang   masih   masuk   dalam   Kecamatan  Borbor   Kabupaten   Tobasa.   Mayoritas   masyarakat  Simare   adalah   bermarga   Hutapea.   Seiring   waktu  pada  saat  CV.  Muda  Jaya  masuk  ke  lokasi  Habinsaran,  masyarakat   Simare   mulai   ikut   bekerja   sebagai  penyadap  getah  pinus.  Setelah  tahun  1980  an,  pada  saat  CV.  Muda  Jaya  telah  berakhir  masuklah  PT.   Inti  Indorayon   Utama   untuk   mengelola   lokasi  Habinsaran.   Dimana   pada   saat   itu   dilakukan  penebangan  kayu  alam  berupa  pinus  untuk  dilakukan  penanaman   eucalyptus.   Pada   saat   itu   PT.   Inti  Indorayon   Utama   berkantor   di   dusun   Matio   Desa  Parsoburanbarat.   Sekitar   tahun   1999,   PT.   Inti  Indorayon   Utama   mengalami   stagnan/berhenti  operasi.   Kemudian   sekitar   tahun   2003,   PT.   Inti  Indorayon   Utama   kembali   dibuka   dengan   berubah  nama   menjadi   PT.   Toba   Pulp   Lestari,   Tbk   yang  berkantor   di   Desa   Simare.   Pada   saat   PT.   TPL  mulai  beroperasi   masyarakat   sekitar   baik   dari   Desa  Parsoburanbarat  maupun  Simare  banyak  yang  masuk  untuk   bekerja   sebagai   karyawan,   mitra   maupun  operator.   Seiring   waktu   Desa   Simare   semakin  berkembang   karena   berdampingan   dengan  perusahaan.   Ada   yang   telah   sukses   menjadi  kontraktor  dan  juga  sarana  dan  prasarana  pun  mulai  terbentuk  baik  yang  dibuat  oleh  perusahaan  maupun  dari   pemerintah.   Hingga   saat   ini   Desa   Simare   ini  memiliki   ±   125   KK.   Saat   ini   telah   berdiri   bangunan  rumah   ibadah,   sekolah   dan   fasilitas   kesehatan   dan  fasilitas   jalan/infrastruktur.   Mata   pencaharian  masyarakat  di  desa  ini  pada  umumnya  adalah  petani.  

Page 47: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 33

Stakeholder   penting   lainnya   adalah  petani   cabai.   Harapan  mereka   adalah  hasil   panen   yang   meningkat,   harga  cabai   stabil,   harga   pupuk   terjangkau,  tidak   ada   serangan   hama   dan  penyakit.  Kendala  yang  mereka  hadapi  adalah   kemampuan   budidaya   cabai  yang  masih  tradisional,  akses  ke  lokasi  perkebunan   masih   kurang   baik.  Harapan   petani,   Pemerintah   dan   TPL  dapat   memproses   rencana  pengaspalan  jalan  dan  TPL  melakukan  penyiraman   jalan   untuk   mengurangi  debu.      Petani   kemenyan   berharap   produk  mereka   dapat   terjual   dengan   harga  yang   baik,   akses   ke   kebun-­‐kebun  mereka  mudah.  Kendala  yang  mereka  hadapi   adalah   kemampuan   budidaya  tanaman   kemenyan   perlu  ditingkatkan,   harga   getah   kemenyan  yang   rendah   ditingkat   penampung,  Beberapa   pohon   kemenyan   rusak  akibat   operasional   perusahaan,  khususnya   yang   berdekatan   dengan  

wilayah   konsesi.   Mitigasi   yang   perlu   dilakukan   adalah   pendampingan   budidaya  kemenyan  agar  produktifitas  getah  kemenyan  lebih  tinggi.    

     

Sejarah  Desa  Tapian  Nauli  III  

Diperkirakan   pada   tahun   1790   an   nenek   moyang  masyarakat   desa   Tapian   Nauli   III   yaitu   Op.  Harbangan   Pardede   berasal   dari   Balige   yang  melakukan   hijrah   ke   atas   bukit   Parlombuan.  Mayoritas   masyarakat   adalah   bermarga   Pardede,  beragama  Kristen  dengan  gereja  HKBP  yang  sudah  berdiri  sejak  tahun  1800  an.  Pada  saat  masuknya  PT.  TPL  ke  lokasi  desa  ini  sekitar  tahun  2003,  areal  yang  dikelola   merupakan   areal   reboisasi   yang   telah  diserahkan   masyarakat   desa   pada   tahun   1970   an  kepada   Kehutanan.   Dimana   setelah   diserahkan  kepada   Kehutanan  maka   Kehutanan   pun  memiliki  hak  dan  memberikan  izin  usaha  pemanfaatan  lahan  tersebut  kepada  pihak  TPL  sehingga  pihak  TPL  pun  mengelola   areal   tersebut   secara   berkelanjutan.  Namun   seiring   waktu   dan   akibat   pertambahan  penduduk,   masyarakat   Tapian   Nauli   III   pun   mulai  kembali   melakukan   penggarapan   lahan   dengan  alasan   tanah   ulayat   dan   berharap   agar   areal  tersebut  dapat  kembali  ke  masyarakat.  Hingga  saat  ini  areal  tersebut  sudah  mulai  banyak  digarap  oleh  masyarakat.   Masyarakat   Desa   Tapian   Nauli   III  berjumlah   ±   130   KK   dimana   mereka   juga   banyak  yang   bermitra   dengan   perusahaan.   Saat   ini   telah  berdiri   bangunan   rumah   ibadah,   sekolah   dan  fasilitas  kesehatan  dan  fasilitas  jalan/infrastruktur.    

Page 48: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

34 | Bina Swadaya Konsultan

B A B   I V    ANALISIS  DAMPAK  SOSIAL  

   Analisis   dampak   yang   dilakukan   dalam   laporan   ini   menggunakan   acuan   HMR  Environmental   Engineering   Consultants.   Penilaian   dampak   yang   dirasakan   oleh  masyarakat   dan   akibat   yang   ditanggung   oleh   perusahaan   dengan   berbagai   kejadian,  diklasifikasikan  dalam  bentuk  matriks  menyeluruh  untuk  dampak   selama  operasional  perusahaan.   Dampak   diidentifikasi   berdasarkan   kemungkinan,   durasi,   tingkat   dan  tingkat  keparahannya.      Adapun   definisi   tingkatan   dampak   Tinggi   (High),  Menengah   (Medium),   Rendah   (Low)  dan  Positif  adalah  sebagai  berikut  :  

 

Tingkatan  Dampak   Pengertian  

 Resiko  Tinggi  (High)              

 Dampak  yang  memiliki   signifikansi   tinggi  dan  berpengaruh  dalam  keberlanjutan  kegitan  operasional  perusahaan   tanpa  adanya   kemungkinan   mitigasi.   Dampak   yang   dapat  mempengaruhi  keputusan  tentang  apakah  akan  melanjutkan  operasional  perusahaan  atau  tidak.    

 Resiko  Menengah  (Medium)    

 Dampak   dengan   signifikansi   menengah   di   mana   itu   dapat  mempengaruhi   keputusan   perusahaan   kecuali   dimitigasi.  Dampak   atau   manfaat   yang   cukup   penting   untuk  diperhatikan   manajemen   perusahaan.   Dengan   signifikansi  sedang,   dapat   mempengaruhi   keputusan   perusahaan   jika  dibiarkan  tidak  dikelola.      

 Rendah  (Low)          

 Dampak  dengan  signifikansi   rendah  di  mana  dampak   tidak  akan  memiliki   pengaruh   terhadap   operasional   perusahaan.  Dampak  dengan  sedikit  pengaruh  nyata  maupun  tidak,  atau  hanya  sedikit  memerlukan  mitigasi  sederhana.    

 Positif  

 Dampak   yang   cenderung   menimbulkan   konsekuensi   atau  efek   positif   yang   terjadi   di   masyarakat,   baik   dampak  langsung   sebagai   akibat   dari   beroperasinya   perusahaan  melalui  disain  program.      

     

Page 49: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 35

Untuk  menentukan  kesimpulan  tingkat  resiko  dampak  tersebut  diatas,  digunakan  tools  analisis  dampak  sebagai  berikut  :      

  Frekuensi  Kejadian  

Sangat  jarang  

Kadang  kadang   Sering   Sangat  

sering  

Kekuatan  Dampak  

Sangat  kecil  (tidak  berarti)   LOW  RISK  

Kecil     MEDIUM  RISK  

Cukup/Menengah        HIGH  RISK  

Besar      

 Dampak  sosial  yang   terjadi  di  4   sektor,   secara  bersama-­‐sama  dianalisis  menggunakan  kriteria  sebagai  berikut  :    Kekuatan  Dampak  

Sangat  kecil/tidak  berarti/abaikan  

Dampak  yang  terjadi  namun  kekuatannya  sangat  kecil,  tidak  begitu  dirasakan  oleh  masyarakat  dan  juga  tidak  mengenai  banyak  mengenai  masyarakat.  

Kecil   Dampak  yang  terjadi  yang  merugikan  sebagian  kecil  masyarakat  dari  segi  sosial,  ekonomi,  kesehatan  dan  lingkungan.  

Menengah/cukup   Dampak  yang  terjadi  yang  merugikan  cukup  banyak  masyarakat  dari  segi  sosial,  ekonomi,  kesehatan  dan  lingkungan.  

Besar   Dampak  yang  terjadi  yang  merugikan  sebagian  besar  masyarakat  dari  segi  sosial,  ekonomi,  kesehatan  dan  lingkungan.  

   Frekuensi  Kejadian  Sangat  Jarang   Suatu  kejadian  di  suatu  lokasi  konsesi  dengan  frekwensi  sangat  

jarang  terjadi  

Kadang-­‐kadang   Suatu  kejadian  di  suatu  lokasi  konsesi  dengan  frekwensi  kejadian  kadang  terjadi  

Sering   Suatu  kejadian  di  suatu  lokasi  konsesi  dengan  frekwensi  sering  

Sangat  sering   Suatu  kejadian  di  suatu  lokasi  konsesi  dengan  frekwensi  sangat  sering  terjadi  

 Berikut  matriks  analisa  dampak  sosial  berdasarkan  masing-­‐masing  sektor  :  

   

Page 50: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

36 | Bina Swadaya Konsultan

MATRIKS  ANALISIS  DAMPAK  SOSIAL  PER  SEKTOR  4.1   Sektor  Aek  Raja  

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Kekuatan  

Dampak   Cakupan    

Isu  Negatif  Desa  Horisan  Ranggitgit  Kondisi  awal  sumber  air  bersih  tersedia  untuk  masyarakat.    Kondisi  saat  ini  (setelah  perusahaan  beroperasi)  terjadi  erosi  pencemaran  sumber  air  minum.    

 Melakukan  penelitian  apakah  erosi  dan  pencemaran  air  bersih  tersebut  merupakan  dampak  langsung  dari  operasi  TPL.  Action  plan  selanjutnya  tergantung  dari  hasil  penelitian  TPL.  

 Kadang-­‐kadang  

 Saat  hujan    

 Cukup    

 Desa  Horisan  Ranggitgit    

 Menengah  

Kondisi  awal  debit  air  sungai  mencukupi  untuk  perladangan.    Kondisi  saat  ini  (setelah  perusahaan  beroperasi)  terjadi  kekurangan  debit  air  untuk  perladangan.  Disamping  juga  karena  adanya  perluasan  ladang.  

Melakukan  penelitian  apakah  debit  air  untuk  perladangan  yang  berkurang  akibat  dari  operasi  perusahaan.    

Kadang-­‐kadang  

-­‐   Kecil   Desa  Horisan  Ranggitgit    

Kecil  

Kondisi  dahulu  pengarangan  sudah  dilakukan  secara  turun-­‐temurun.  Bahan  baku  arang  diperoleh  dengan  menebang  pohon  dihutan.    Kondisi  saat  ini  makin  berkembang  jumlah  titik-­‐titik  pengarangan  karena  permintaan  arang  yang  naik  bahkan  melakukan  pengarang  di  areal  TPL.  Namun  bahan  baku  baku  menjadi  langka  dan  sehingga  bahan  baku  yang  

Mencari  alternatif  lain  untuk  bahan  baku  pengarangan  kayu  (program  CD  untuk  pengembangan  mata  pencaharian)    Menjalin  komunikasi  dan  hubungan  baik  dengan  pemerintah  desa  (Kepala  Desa  dan  perangkatnya)  lalu  menyelenggarakan  sosialisasi  persuasif  secara  terus  menerus  tentang  peraturan  pemerintah  dan  

Sering        

-­‐   Cukup   Desa  Horisan  Ranggitgit                

Menengah  

Page 51: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 37

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Kekuatan  

Dampak   Cakupan    

diambil  dari  lahan  kayu  TPL  (mencuri  kayu  TPL  yang  sudah  dipotong).  Hutan  yang  menyediakan  kayu  untuk  pengarangan  sudah  tidak  ada  sehingga  mengambil  kayu  TPL.  Lokasi  ini  menjadi  tanaman  kehidupan.    

hak  konsesi  TPL.      

Dana  CD  dikelola  oleh  yayasan  yang  dipilih  oleh  Bupati,  namun  penyaluran  dana  CD  tidak  memprioritaskan  wilayah  ring  I  TPL.        

Negosiasi  untuk  bekerja  sama  dengan  yayasan  yang  dipercaya  oleh  Bupati  untuk  melakukan  program  CD  secara  efektif  =  program  memang  menjadi  kebutuhan  masyarakat  dan  pemilihan  target  wilayah  dipilih  berdasarkan  wilayah  yang  vulnerable  dan  ring  I;  

Sering   Hampir  terjadi  setiap  saat  penyaluran  dana  CD  (bukan  di  ring  I)  

Cukup   Desa  Horisan  Ranggitgit  

Menengah  

Kondisi  dahulu  masyarakat  memili  kesempatan  untuk  membuka  hutan  untuk  perluasan  ladang.      Akibat  operasi  perusahaan  masyarakat  terbatas  lahan  hutan  yang  bisa  dikembangkan  untuk  perladangan.  Lahan  yang  ada  saat  ini  sudah  merupakan  lahan  konsesi  TPL.    

Pengembangan  program  CD  secara  intensif  dan  terencana.  Diawali  dengan  mengadakan  pendekatan  dan  menjalin  hubungan  baik  dengan  pemerintah  desa,  pemerintah  kecamatan  untuk  merencanakan  program-­‐program  CD.    Menjalin  komunikasi  dan  hubungan  baik  dengan  pemerintah  desa  (Kepala  Desa  dan  perangkatnya)  lalu  menyelenggarakan  sosialisasi  persuasive  secara  terus  menerus  tentang  peraturan  pemerintah  dan  hak  konsesi  TPL    

Kadang-­‐kadang  

-­‐   Kecil   Desa  Horisan  Ranggitgit  

Kecil  

Page 52: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

38 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Kekuatan  

Dampak   Cakupan    

Desa  Aek  Raja,  Desa  Huta  Tinggi  Kondisi  dulu  jalan  merupakan  jalan  setapak  yang  tidak  bisa  dilewati  kendaraan  bermotor    Kondisi  saat  ini  jalan  sudah  terbuka  dan  bisa  dilewati  kendaraan  bermotor.  

 Pemeliharaan  jalan  untuk  kepentingan  perusahaan  dan  masyarakat.  

 Setiap  saat  jalan  ini  bisa  dilewati  masyarakat  

 -­‐  

     

 -­‐  

 Desa  Aek  Raja,  Desa  Huta  Tinggi.  

 Positif  

Kondisi  dahulu  pengarangan  sudah  dilakukan  secara  turun-­‐temurun.  Bahan  baku  arang  diperoleh  dengan  menebang  pohon  dihutan.    Kondisi  saat  ini  makin  berkembang  jumlah  titik-­‐titik  pengarangan  karena  permintaan  arang  yang  naik  bahkan  melakukan  pengarang  di  areal  TPL.  Namun  bahan  baku  menjadi  langka  dan  sehingga  bahan  baku  yang  diambil  dari  lahan  kayu  TPL  (mencuri  kayu  TPL  yang  sudah  dipotong).  Hutan  yang  menyediakan  kayu  untuk  pengarangan  sudah  tidak  ada  sehingga  mengambil  kayu  TPL.  Lokasi  ini  menjadi  tanaman  kehidupan.    

Mencari  alternatif  lain  untuk  bahan  baku  pengarangan  kayu  (program  CD  untuk  pengembangan  mata  pencaharian)    Menjalin  komunikasi  dan  hubungan  baik  dengan  pemerintah  desa  (Kepala  Desa  dan  perangkatnya)  lalu  menyelenggarakan  sosialisasi  persuasif  secara  terus  menerus  tentang  peraturan  pemerintah  dan  hak  konsesi  TPL.      

Sering   -­‐    

Cukup     Desa  Aek  Raja,  Desa  Huta  Tinggi.      

Menengah  

Desa  Saitni  Huta  Kondisi  dulu  jalan  merupakan  jalan  setapak  yang  tidak  bisa  dilewati  kendaraan  bermotor  Kondisi  saat  ini  jalan  sudah  terbuka  dan  bisa  dilewati  kendaraan  bermotor.  

Pemeliharaan  jalan  untuk  kepentingan  perusahaan  dan  masyarakat.  

Setiap  saat  jalan  ini  bisa  dilewati  oleh  masyarakat  

-­‐   -­‐   Desa  Saitni  Huta  

Positif  

Page 53: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 39

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Kekuatan  

Dampak   Cakupan    

Debu  jalan  yang  menganggu  pernapasan  masyarakat  yang  tinggal  di  penggir  jalan    

Penyiraman  jalan  lebih  intensif  (volume  air  dan  frekuensinya)  

Sering   Sepanjang  truk  pengangkut  kayu  lewat  di  jalan  tersebut.  

Menengah   Desa  Saitni  Huta  

Menengah  

Perebutan  lahan  untuk  perladangan  masyarakat    

Menjalin  komunikasi  dan  hubungan  baik  dengan  pemerintah  desa  (Kepala  Desa  dan  perangkatnya)  lalu  menyelenggarakan  sosialisasi  persuasif  secara  terus  menerus  tentang  peraturan  pemerintah  dan  hak  konsesi  TPL.    Program  budidaya  perladangan  dan  pertanian.  

Kadang-­‐kadang  

-­‐   Menengah   Desa  Saitni  Huta  

Menengah  

CD  yang  tidak  tepat  sasaran              

TPL  secara  pelan-­‐pelan  mengusahakan  agar  dana  CD  dapat  dikelola  oleh  perusahaan  TPL  dan  program  dibuat  untuk  wilayah-­‐wilayah  yang  vulnerable  (rentan)  kemiskinan.  

Sering   Hampir  terjadi  setiap  saat  penyaluran  dana  CD  (bukan  di  ring  I)  

Cukup   Desa  Saitni  Huta  

Menengah  

Desa  Lbn  Silintong,  Lobu  Sunut,  Saribu  Dolok  Akibat  operasi  perusahaan  masyarakat  kehilangan  akses  ke  hutan.  Pada  akhirnya  masyarakat  mencuri  kayu  di  lahan  TPL.      

   Dana  CD  dioptimalkan  untuk  progam  peningkatan  pendapatan  sehingga  bisa  mengurangi  illegal  loging  untuk  desa  diamana  masyarakatnya  banyak  melakukan  illegal  logging.  

   Sering    

   

-­‐  

   Cukup  

   Desa  Lbn  Silintong,  Lobu  Sunut,  Saribu  Dolok    

   Menengah  

Page 54: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

40 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Kekuatan  

Dampak   Cakupan    

 Penyalahgunaan  dana  CD  oleh  yayasan  yang  dipercaya  oleh  Bupati  tidak  tepat  sasaran.    

TPL  secara  pelan-­‐pelan  mengusahakan  agar  dana  CD  dapat  dikelola  oleh  perusahaan  TPL  dan  program  dibuat  untuk  wilayah-­‐wilayah  yang  vulnerable  (rentan)  kemiskinan.  

Sering   Hampir  terjadi  setiap  saat  penyaluran  dana  CD  (bukan  di  ring  I)  

Cukup   Desa  Lbn  Silintong,  Lobu  Sunut,  Saribu  Dolok  

Menengah  

Desa  Sosor  Tolong,  Desa  Sihite  III  Claim  tanah  adat                    

Mengusahakan  program  intensifikasi  pertanian,  perladangan  melalui  program  CD.    Menjalin  komunikasi  dan  hubungan  baik  dengan  pemerintah  desa  (Kepala  Desa  dan  perangkatnya)  lalu  menyelenggarakan  sosialisasi  persuasif  secara  terus  menerus  tentang  peraturan  pemerintah  dan  hak  konsesi  TPL.    

Kadang-­‐kadang  

-­‐   Menengah   Desa  Sosor  Tolong,  Desa  Sihite  III  

Menengah  

Penyaluran  dana  CD  tidak  tepat  sasaran      

TPL  secara  pelan-­‐pelan  mengusahakan  agar  dana  CD  dapat  dikelola  oleh  perusahaan  TPL  dan  program  dibuat  untuk  wilayah-­‐wilayah  yang  vulnerable  (rentan)  kemiskinan.  

Sering   Hampir  terjadi  setiap  saat  penyaluran  dana  CD  (bukan  di  ring  I)  

Cukup     Menengah  

Pengarapan  lahan  TPL  oleh  masyarakat    

Mengusahakan  program  intensifikasi  pertanian,  perladangan  melalui  program  CD.  

Kadang-­‐kadang  

-­‐      

Menengah   Desa  Sosor  Tolong,  Desa  Sihite  

Menengah  

Page 55: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 41

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Kekuatan  

Dampak   Cakupan    

 Menjalin  komunikasi  dan  hubungan  baik  dengan  pemerintah  desa  (Kepala  Desa  dan  perangkatnya)  lalu  menyelenggarakan  sosialisasi  persuasif  secara  terus  menerus  tentang  peraturan  pemerintah  dan  hak  konsesi  TPL.    

  III        

Desa  Manalu  Dolok  Intimidasi  terhadap  karyawan  karena  melarang  pengarangan.    

Menjalin  komunikasi  dan  hubungan  baik  dengan  pemerintah  desa  (Kepala  Desa  dan  perangkatnya)  lalu  menyelenggarakan  sosialisasi  persuasive  secara  terus  menerus  tentang  peraturan  pemerintah  dan  hak  konsesi  TPL;    Mengusahakan  program  intensifikasi  pertanian,  perladangan  melalui  program  CD.  

Kadang-­‐kadang  

-­‐    

Menengah   Desa  Manalu  Dolok    

Menengah  

Debu  di  houling  route  yang  menyebabkan  gangguan  pernapasan  dan  gangguan  untuk  tanaman  

Penyiraman  jalan  lebih  intensif  (volume  air  dan  frekuensinya);    Memberikan  solusi  untuk  pertumbuhan  tanaman  jika  memang  benar  bahwa  debu  bisa  menganggu  pertumbuhan  tanaman.  

Sering   Sepanjang  truk  pengangkutan  melewati  jalan    

Menengah   Desa  Manalu  Dolok    

Menengah  

Desa  Simarigung  Dana  CD  tidak  tepat  sasaran   TPL  secara  pelan-­‐pelan  

mengusahakan  agar  dana  CD  dapat  Sering   Hampir  

terjadi  Cukup   Desa  

Simaribung  Menengah  

Page 56: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

42 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Kekuatan  

Dampak   Cakupan    

dikelola  oleh  perusahaan  TPL  dan  program  dibuat  untuk  wilayah-­‐wilayah  yang  vulnerable  (rentan)  kemiskinan.  

setiap  saat  penyaluran  dana  CD  (bukan  di  ring  I)  

 

Debu  di  houling  route  yang  menyebabkan  gangguan  pernapasan  dan  gangguan  untuk  tanaman  

Penyiraman  jalan  lebih  intensif  (volume  air  dan  frekuensinya)    Memberikan  solusi  untuk  pertumbuhan  tanaman  jika  memang  benar  bahwa  debu  bisa  menganggu  pertumbuhan  tanaman.  

Sering   Sepanjang  truk  pengangkutan  melewati  jalan  

Menengah   Desa  Simaribung    

Menengah  

Pengarapan  areal  TPL  oleh  masyarakat/klaim  lahan  areal  konsesi  TPL  oleh  masyarakat.    

Menjalin  komunikasi  dan  hubungan  baik  dengan  pemerintah  desa  (Kepala  Desa  dan  perangkatnya)  lalu  menyelenggarakan  sosialisasi  persuasive  secara  terus  menerus  tentang  peraturan  pemerintah  dan  hak  konsesi  TPL;    Mengusahakan  program  intensifikasi  pertanian,  perladangan  melalui  program  CD.  

Kadang-­‐kadang  

-­‐   Menengah   Desa  Simaribung    

Menengah  

Berkurangnya  pendapatan  masyarakat  dari  sector  HHBK  (hasil  hutan  bukan  kayu)  

Pengembangan  program  ketrampilan  pengembangan  HHBK.  Misal  pengolahan  kemenyan,  atau;  Program  pengembangan  mata  pencaharian  lain  yang  bisa  dilakukan  oleh  petani  HHBK.  

Sering   Terjadi  untuk  masyarakat  yang  mengantungkan  dari  HHBK  

Menengah   Desa  Simaribung    

Menengah  

Page 57: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 43

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Kekuatan  

Dampak   Cakupan    

Isu  Positif  Desa  Aek  Raja,  Desa  Huta  Tinggi.  Banyak  pekerjaan  yang  tercipta  oleh  karena  operasi  perusahaan  yaitu  menjadi  kontraktor  penyedia  jasa  pengangkut  kayu  ke  TPL.  Namun  karena  ada  keterlambatan  pembayaran  invoice,  masyarakat  memalangi/pemblokiran  jalan.    

 Memberikan  sosialisasi  kepada  kontraktor  tentang  SOP  dan  tahapan  pembayaran  invoice,  kendala-­‐kendala  yang  mungkin  ada  dan  saluran  komunikasi  yang  merespon  keluhan/  pertanyaan  kontraktor.  

 Kadang-­‐kadang  

 Terjadi  saat  masyarakat  merasa  tidak  ada  informasi    

 Kecil  

 Desa  Aek  Raja,  Desa  Huta  Tinggi.    

 Kecil  

Kondisi  awal  tidak  ada  tidak  ada  debu  karena  tidak  ada  mobil  truck  yang  lewat.  Setelah  ada  akses  jalan  ada  debu  akibat  truck  TPl  yang  beroperasi  mengangkut  kayu  ke  TPL  sehingga  berakibat  pada  gangguan  pernapasan  dan  terganggunya  pertumbuhan  tanaman.    

Penyiraman  jalan  lebih  intensif  (volume  air  dan  frekuensinya)      

Sering    

-­‐   Menengah   Desa  Aek  Raja,  Desa  Huta  Tinggi.    

Menengah  

     

Page 58: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

44 | Bina Swadaya Konsultan

4.2   Sektor  Aek  Nauli    

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Tingkat  

Kerugian   Cakupan    

Isu  Negatif  Desa  Sihaporas  Kec.  Pematang  Sidamanik,  Simalunggun  Dahulu  jarang  masyarakat  melakukan  pembakaran  hutan    Namun  sekarang  ada  masyarakat  yang  membakar  areal  konsesi  TPL.                        

   Melakukan  pendekatan  kepada  masyarakat  untuk  memahami  dan  mentaati  peraturan  pemerintah  dan  UU  No  41  tahun  1999;  Melakukan  patrol  rutin  di  daerah  yang  rawan  dibakar;  Melengkapi  sarana  dan  prasarana  kebakaran;  Meningkatkan  partisipasi  masyarkat  dengan  membentuk  dan  mengem-­‐bangkan  Masyarakat  Peduli  Api;  Meningkatkan  kapasitas  masyarakat  untuk  menangapi  resiko-­‐resiko  hutan  dibakar/kebakaran  hutan.    Perusahaan  menjalin  hubungan  baik  dengan  Tokoh  Adat,  Tokoh  Agama  dan  Pemuda  –  terlibat  dalam  pertemuan  dengan  rutin  dengan  tokoh  tersebut  atau  menjadi  fasilitator  pertemuan  tersebut  kemudian  memberikan  pemahaman  tentang  peraturan-­‐peraturan  pemerintah  tentang  industri  dan  konsesi.  

   Jarang  

   

-­‐  

     Kecil    

   Desa  Sihaporas  Kec.  Pematang  Sidamanik,  Simalungun    

   Kecil  

Desa  Tomuan  Holbung,  Kec.              

Page 59: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 45

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Tingkat  

Kerugian   Cakupan    

Bandar  Pasir  Mandoge,  Kab.  Asahan.    Dusun  Nagaholambu,  Desa  Nagori  Pondok  Buluh,  Kec.  Dolok  Panribuan  Dahulu  ada  perusahaan  pengergajian  kayu  yang  memperoleh  ijin.  Setelah  perusahaan  tersebut  tutup  kemudian  masyarakat  mengklaim  lahan  konsesi  TPL  (isu  klaim  area).    

           Melakukan  identifikasi  identitas  claimer  dan  luasannya,  serta  termin  waktu;  Melakukan  pendampingan,  persuasi,  sosialisasi  kepada  masyarakat  dan  menciptakan  program  mata  pencaharian;  Melakukan  kegiatan-­‐kegiatan  sosial  budaya  yang  sesuai  dengan  kondisi  setempat.      Pengembangan  program  CD  untuk  bidang  pertanian  dan  perkebunan  terutama  dengan  desa-­‐desa  yang  sebenarnya  tidak  pro  dengan  NGO  yang  menentang  keberadaan  perusahaan  TPL;    Menjalin  hubungan  baik  dengan  pemerintahan  desa,  aparat  desa  dan  pemerintahan  kecamatan  serta  memberikan  informasi  kebutuhan  tenaga  kerja  yang  bisa  disuplay  dari  desa  tersebut.    

           Kadang-­‐kadang  

           

-­‐  

           Kecil  

           Desa  Tomuan  Holbung,  Desa  Pondok  Buluh.    Dusun  Nagaholambu,  Desa  Nagori  Pondok  Buluh,  Kec.  Dolok  Panribuan    

           Kecil  

Page 60: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

46 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Tingkat  

Kerugian   Cakupan    

Desa  Sipangan  Bolon,  Kec.  Girsang,  Kab.  Simalunggun  Dahulu  hanya  ada  jalan  setapak,  pemukiman  belum  padat  di  jalur  logistik.    Saat  ini  jalur  logistik  banyak  pemukiman  dan  saat  kemarau  banyak  debu  yang  mengganggu  masyarakat  karena  operasi  pengangkutan  kayu  ekaliptus.    

   Penyiraman  jalan  lebih  intensif    (volume  dan  frekuensi).          

   Sering    

   Sepanjang  truk  pengangkut  kayu  ekaliptus  PT  TPL  lewat  di  jalan  dimaksud  

   Menengah  

   Desa  Sipangan  Bolon,  Kec.  Girsang,  Kab.  Simalunggun      

   Menengah  

Desa  Sipangan  Bolon,  Kec.  Girsang,  Kab.  Simalunggun  Pada  awalnya  desa  ini  merupakan  areal  hutan  alam,  tidak  ada  sama  sekali  akses  jalan.  Saat  ini  hutan  alam  ini  menjadi  lahan  konsesi,  sehingga  masyarakat  saat  ini  melakukan  pembalakan  liar  terhadap  hutan/lahan  konsesi  ini.      

   Melakukan  upaya  hukum  dan  non  hukum.  Upaya  non  hukum,  berupa  pendampingan  masyarakat  dalam  hal  mata  program  peningkatan  mata  pencaharian  alternative  selain  dari  kayu;    Upaya  persuasive  untuk  mencegah  masyarakat  melakukan  pembalakan  liar.  Upaya  hukum  dilakukan  dengan  melaporkan  kepada  pihak  berwajib  (pilihan  terakhir).      

   Kadang-­‐kadang  

   

-­‐  

   Menengah  

   Desa  Sipangan  Bolon,  Kec.  Girsang,  Kab.  Simalunggun    

   Menengah  

Page 61: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 47

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Tingkat  

Kerugian   Cakupan    

Kecamatan  Pematang  Sidamanik  Komoditas  dan  mata  pencaharian  yang  ada  meliputi  kopi,  jagung,  cabe,  buruh,  jahe,  padi,  aren.    Keberadaan  TPL  memberikan  lapangan  kerja  bagi  penduduk.  Ada  60  orang  yang  menjadi  buruh  penanaman  di  TPL.  Selain  buruh,  pendapatan  masyarakat  berasal  dari    kopi  dan  jagung.  Ada  pula  tanaman  padi,  jahe  dan  aren      Namun  demikian  potensi  pengembangan  mata  pencaharian  masyarakat  mengancam  areal  konsesi  TPL.  Karena  masyarakat  memiliki  kebutuhan  perluasan  areal  perladangan.        Keberadaan  TPL  membawa  dampak  terbukanya  akses  jalan  menuju  lahan  aren.    

 

 Meningkatkan  skill  masyarakat  buruh.    Pemeliharaan  dan  pengembangan  hubungan  baik  antara  buruh  dan  perusahaan  dipelihara  agar  terjadi  hubungan  yang  baik.  Disamping  itu  juga  perlu  peningkatan  skill  budidaya  untuk  komoditas-­‐komoditas  tersebut  sehingga  bisa  mengerem  tuntutan  klaim  lahan  TPL  (perluasan  area  lahan).      Peningkatan  skill  budidaya  cabe  sangat  berpotensi  mengurangi  klaim  area  lahan  TPL  untuk  perluasan  perladangan.  Hal  ini  karena  pendapatan  dari  cabe  cukup  tinggi.      Program  untuk  memperkuat  organisasi  petani  kopi,  jagung  sehingga  daya  tawar  terhadap  komoditas  ini  bisa  meningkat  dan  akhirnya  bisa  meningkatkan  nilai  jual.    Program  peningkatan  budidaya  aren  dan  produk-­‐produk  olahan  berbahan  aren.    

 Kadang-­‐kadang  

 -­‐  

 Kecil  

 Kecamatan  Pematang  Sidamanik    

 Kecil  

Kecamatan  Dolok  Panribuan  Komoditas  terbesar  adalah  kopi,  aren,  cabe,  jagung,  bambu.  

 Peningkatan  skill  masyarakat  untuk  membudidayakan  kopi,  jagung,  jengkol  

 Kadang-­‐kadang  

 -­‐    

 -­‐    

 Kecamatan  Dolok  Panribuan  

 Kecil    

Page 62: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

48 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Tingkat  

Kerugian   Cakupan    

 Namun  demikian  potensi  pengembangan  mata  pencaharian  masyarakat  mengancam  areal  konsesi  TPL.  Karena  masyarakat  memiliki  kebutuhan  perluasan  areal  perladangan.          Keberadaan  TPL  membawa  dampak  terbukanya  akses  jalan  menuju  lahan  aren.      

dan  aren  sehingga  bisa  meningkatkan  produktivitas  dan  pada  akhirnya  bisa  mengerem  kebutuhan  klaim  area  TPL.    Peningkatan  skill  budidaya  cabe  sangat  berpotensi  mengurangi  klaim  area  lahan  TPL  untuk  perluasan  perladangan.  Hal  ini  karena  pendapatan  dari  cabe  cukup  tinggi.      Tetap  melakukan  pemeliharaan  jalan          

                   Akses  jalan  yang  terbuka  bisa  dimanfaatkan  oleh  petani  setiap  saat.  

               

   -­‐  

               

   -­‐  

                   Kecamatan  Dolok  Panribuan        

                   Positif  

Kecamatan  Girsang  Sipangan  Bolon  Komoditas  utama  yang  menjadi  mata  pencaharian  –  sesuai  urutan  terbesar  –  adalah  kopi,  jagung,  nanas  dan  perikanan.      Potensi  pengembangan  pendapatan  dari  mata  pencaharian  tersebut  diatas  mengancam  areal  konsesi  TPL.  Hal  ini  karena  masyarakat  memiliki  tuntutan  perluasan  perladangan.      

             Untuk  mengerem  tuntutan  masyarakat  meklaim  areal  TPL  untuk  perluasan  perladangan  maka  perlu  program-­‐program  peningakatan  skill/intensifikasi  pertanian  dan  perikanan.    

             Kadang-­‐kadang      

             

-­‐            

 

             Kecil  

             Kecamatan  Girsang  Sipangan  Bolon      

             Kecil    

Page 63: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 49

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Tingkat  

Kerugian   Cakupan    

Kecamatan  Bandar  Pasir  Mandoge  Komoditas  yang  utama  mata  penghasilan  masyarakat  adalah  sawit  dan  karet.          Pengembangan  mata  pencaharian  dari  sawit  dan  karet  tersebut  berpotensi  menuntut  perluasan  lahan  yang  merupakan  lahan  konsesi  TPL  

   Untuk  mengerem  tuntutan  masyarakat  mengklaim  areal  TPL  untuk  perluasan  perladangan  maka  perlu  program-­‐program  peningaktan  skill/intensifikasi  pertanian.    Disamping  itu  pembentukan,  penguatan,  pendampingan  organisasi  petani  sawit  dan  karet  untuk  memperkuat  daya  tawar  sehingga  bisa  mendorong  perbaikan  penghasilan.    

               Kadang-­‐kadang  

               

-­‐    

   

               Kecil        

 

               Kecamatan  Bandar  Pasir  Mandoge  

               Kecil        

Kecamatan  Hatonduhan  Komoditas  dan  matapencaharian  masyarakat  berasal  dari  sawit,  karet,  cokelat.    Pengembangan  pendapatan  dari  komoditas  sawit,  karet  dan  coklat  tersebut  mendorong  masyarakat  melakukan  perluasan  area  yang  merupakan  area  lahan  konsesi  TPL.        

         Peningkatan  produktivitas  sawit,  karet  dan  coklat  melalui  budidaya  yang  intensif  sehingga  bisa  mengurangi  keinginan  masyarakat  untuk  memperluas  areal  lahan;  Sosialisasi  secara  persuasif  dan  secara  berulang-­‐ulang  tentang  peraturan  KLHK,  batas-­‐batas  lahan  konsensi  dan  lahan  masyarakat  kepada  masyarakat.      

         Kadang-­‐kadang  

         

 

         Kecil  

         Kecamatan  Hatonduhan  

         Kecil  

   

Page 64: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

50 | Bina Swadaya Konsultan

4.3   Sektor  Tele  

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Tingkat  

Kerugian   Cakupan                

Desa  Sion  Timur,  Kondisi  sebelumnya  (sebelum  perusahaan  berdiri)  suplay  untuk  perladangan  cukup.      Namun  setelah  perusahaan  beroperasi  masyarakat  beranggapan    berkurangnya  suplay  air  ke  perladangan  masyarakat  karena  perusahaan  TPL.  Ini  terutama  untuk  komoditas  padi.    

 Membuat  penelitian  tentang  penyebab  berkurangnya  debit  air  di  perladangan  masyarakat.  Ada  kemungkinan  berkurangnya  debit  air  juga  disebabkan  oleh  perluasan  ladang  masyarakat,  dimana  saat  ini  jumlah  luasan  ladang  bertambah  dibandingkan  dengan  sebelumnya.      Jika  hasil  penelitian  memang  membuktikan  bahwa  berkurangya  suplay  air  karena  penebangan  maka  perlu  alternatif  usaha  untuk  meningkatkan  suplay  air  untuk  perladangan.    

 Sering  terjadi  sekali  dalam  setahun  pada  bulan  Oktober  –  Maret.    

 Terjadi  pada  musim  kemarau  (biasanya  April  –  Septembe)  

 Diperkirakan  tingkat  kerugiannya  kecil.  terjadi  pada  saat  musim  kemarau  dimana  debit  air  menurun.  dan  tidak  diperoleh  data  yang  menunjukkan  menurunnya  debit  air  karena  keberadaan  TPL.      Hasil  produksi  ladang  kemungkinan  menurun.  

 Terjadi  merata  di  hamper  seluruh  Sektor  Tele  

Kecil  

Desa  Aek  Nauli,  P  Baru,  Sipitu  huta  dsk)  Masyarakat  menganggap  tanaman  kemenyan  terganggu  pertumbuhannnya  karena  pemberian  kompos  untuk  tanaman  ecaliptus  yang  dilakukan  oleh  TPL.      

   Kompos  menurut  pengertian  pertanian  adalah  pupuk  yang  sudah  jadi  yang  berasal  dari  sampah  organik.  Sementara  kompos  yang  dimengerti  disini  adalah  ampas  /sisa  prosesing  pabrik  TPL.    Kompos  ini  kemungkinan  memang  

   Isu  ini  muncul  pada  saat  TPL  melakukan  pemberian  kompos  pada  tanaman  ecaliptus  

   Terjadi  setiap  pemupukan  tanaman  ecaliptus.    

   Belum  terbukti  kerugian  yang  significan  disebabkan  oleh  pemberian  kompos  oleh  TPL.    

   Desa  Aek  Nauli,  P  Baru,  Sipitu  Huta  dsk)    

   Besar  

Page 65: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 51

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Tingkat  

Kerugian   Cakupan                

 *)  Ada  sengketa  lahan  kemenyan  antara  TPL  dan  masyarakat.  Sehingga  saat  ini  tidak  ada  kegiatan  operasi  TPL  di  lahan  yang  terletak  di  Desa  Sipitu  Huta.  Masyarakat  juga  dilarang  untuk  melakukan  kegiatan  terkait  dengan  kemenyan.    

menggangu  karena  ada  gas  metan  yang  keluar.  Oleh  karena  itu  perlu  sosialisasi  kandungan  kompos  dan  gunanya  bagi  masyarakat.  Melibatkan    Masyarakat  untuk  pembelajaran  tentang  kompos.      

muda.      Lahan  kemenyan  di  Desa  Sipitu  Huta  menjadi  sengketa  antara  masyarakat  dan  TPL  sehingga  tidak  digarap  sampai  sekarang.  

     

Desa  Hutagalung  Jalan  berdebu  pada  saat  kendaraan  pengangkut  kayu  TPL  lewat  jalan  yang  belum  di  aspal.  Debu  ini  menganggu  penduduk  yang  tinggal  di  pinggir  jalan  yang  dilewati  mobil  pengangkut  kayu  TPL  tersebut.        

 Penyiraman  lebih  intensif  (volume  dan  frekuensi)  dan  pengerasan  jalan  jika  memungkinkan.    

 Sering  

 Sepanjang  truk  pengangkut  kayu  ekaliptus  melewati  jalan  tanah  yang  berada  di  sekitar  pemukiman  

 Menengah  

 Desa  Hutagalung  

 Menengah  

Desa  Sosor  Ginting  Isu  terganggungnya  pertumbuhan  tanaman  yang  berada  di  pinggir  jalan  (belum  beraspal)  karena  debu.  

 Penyiraman  lebih  intensif  (volume  dan  frekuensi)  dan  pengerasan  jalan  jika  memungkinkan.  

 sering  

 Sepanjang  truk  pengangkut  kayu  

 Menengah  

 Desa  Sosor  Ginting    

 Menengah  

Page 66: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

52 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Tingkat  

Kerugian   Cakupan                

ekaliptus  melewati  jalan  tanah  dimana  ada  tanaman  masyarakat  di  sekitarnya    

Kecamatan  Siempat  Rube;  Kecamatan  Polung;  Kecamatan  Palilitan;    Kemenyan  merupakan  komoditas  sumber  penghasilan  di  kecamatan  ini.  Akibat  adanya  akses  jalan  petani  terdorong  untuk  meningkatkan  produksi  kemenyan  melalui  perluasan  lahan.  Perluasan  lahan  ini  berimplikasi  pada  perebutan  lahan/klaim  area.  Dimana  lahan  yang  akan  ditanami  kemenyan  ini  merupakan  lahan  konsesi  TPL.      

     Untuk  menghindari  adanya  konflik  lahan  maka  peningkatan  produktivitas  dilakukan  melalui  intensifikasi  kemenyan,  budidaya  tanaman  kemenyam  meliputi  pembenihan,  penanaman,  perawatan,  pemanenan  dan  paska  panen.      Dilakukan  pemetaan  bersama  (masyarakat,  pemerintah  dan  TPL)  lahan  kemenyan  masyarakat.      Untuk  mengurangi  claim  area  untuk  perluasan  lahan  kemenyan  maka  perlu  diberikan  pendampingan  budidaya  kemenyan  untuk  meningkatkan  produksi  kemenyan  serta  keterlibatan  aktif  petani  dalam  perencanaan  dan  intensifikasi.    

     Jarang    

     

-­‐  

     Menengah  

     Kecamatan  Siempat  Rube;  Kecamatan  Polung;  Kecamatan  Palilitan;      

     Kecil  

Page 67: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 53

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Tingkat  

Kerugian   Cakupan                

Kecamatan  Siempat  Rube;  Kecamatan  Polung;  Kecamatan  Palilitan;    Kopi  juga  merupakan  komoditas  utama  sumber  penghasilan  di  kecamatan  ini.  Akibat  adanya  akses  jalan  petani  terdorong  untuk  meningkatkan  produksi  kopi  melalui  perluasan  lahan.  Perluasan  lahan  ini  berimplikasi  pada  perebutan  lahan/klaim  area.  Dimana  lahan  yang  akan  ditanami  kopi  ini  merupakan  lahan  konsesi  TPL.    

     Untuk  menghindari  adanya  konflik  lahan  maka  peningkatan  produktivitas  dilakukan  melalui  intensifikasi  kopi.    Untuk  mengurangi  klaim  area  untuk  perluasan  lahan  kopi  maka  perlu  diberikan  pendampingan  budidaya  kopi  untuk  meningkatkan  produksinya,  serta  keterlibatan  aktif  petani  dalam  perencanaan  dan  intensifikasi.    

     Jarang  

   

 -­‐  

     Menengah    

     Kecamatan  Siempat  Rube;  Kecamatan  Polung;  Kecamatan  Palilitan;          

     Kecil  

Hal  yang  sama  terjadi  juga  untuk  komoditas  jeruk,  kentang,  coklat,  kayu  manis  dan  sayuran.  Akibat  terbukanya  akses  jalan  masyarakat  terdorong  membuka  lahan  untuk  perluasan  tanaman  tersebut  yang  mengancam  areal  TPL.    

Untuk  mengurangi  klaim  area  masyarakat  yang  akan  digunakan  untuk  perluasaan  tanaman  jeruk,  kentang,  coklat  dll,  maka  diberikan  program  intensifikasi  tanaman  tersebut.    

Jarang   -­‐   Menengah   Kecamatan  Siempat  Rube;  Kecamatan  Polung;  Kecamatan  Palilitan;    

Kecil  

Dampak  Positif  Desa  Sosor  Gonting    Nilai  jual  tanah  meningkat.  

           

Desa  Sion  Timur,  Desa  Aek  Nauli,  P  Baru,  Sipitu  HUta  dsk)  Sebelum  ada  perusahaan  TPL  tidak  ada  akses  jalan  yang  bisa  dilewati  

     Memelihara  jalan  menuju  ke  ladang  kemenyam;  

     Akses  jalan  menuju  

     -­‐    

   

 -­‐  

     Desa  Sion  Timur,  

     Positif  

Page 68: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

54 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak   Impact  &  

Risk  Frekuensi  Kejadian   Durasi   Tingkat  

Kerugian   Cakupan                

sepeda  motor  menuju  ke  ladang  kemenyam.  Hanya  bisa  dilewati  dengan  jalan  kaki.  Setelah  perusahaan  beroperasi,  ada  jalan  sehingga  kendaraan  bermotor  bisa  sampai  ke  lokasi  ladang  kemenyam  (akses  jalan)  

Mengajak  partisipasi  masyarakat  untuk  perbaikan  dan  pemeliharaan  jalan  menuju  ke  ladang,  misalnya  kerja  bakti  TPL  bersama  masyarakat.    

ladang  kemenyam  bisa  dilewati  setiap  saat  (sesering  mungkin)  

             

 

Desa  Aek  Nauli,  P  Baru,  Sipitu  HUta  dsk)    

Desa  Hutagalung,  Desa  Sosor  Gonting  Pendapatan  masyarakat  dahulu  dari  hasil  hutan.  Setelah  perusahaan  masuk,  masyarakat  memiliki  akses  jalan  dan  ini  memberikan  perubahahan  dan  penambahan  variasi  sumber  pendapatan  masyarakat:  banyak  warung,  bengkel,  kontraktor.        

   Untuk  meningkatkan  dampak  yang  positif  dari  mata  pencaharian  masyarakat  maka  bisa  diprogramkan  pendampingan  mata  pencaharian  masyarakat  agar  mengurangi  konsentrasi  masyarakat  untuk  mengantungkan  hasil  dari  pertanian  dan  hutan.    

   

-­‐  

   -­‐  

   -­‐  

   Desa  Hutagalung    Desa  Sosor  Gonting    

   Positif  

         

Page 69: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 55

4.4   Sektor  Habinsaran  

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

Isu  Negatif  Desa  PKR  Simare,  Desa  Aek  Nauto  Simare),  Desa  Aek  Nalas  (Napa)  Kondisi  dulu  air  sungai  jernih,  bersih  dan  airnya  deras.      Kondisi  sekarang  air  sungai  menjadi  kotor  karena  alat  berat  masuk  (dicuci)  di  sungai.  

   Perlu  pembuktian  apakah  sungai  yang  tercemar  (kotor  airnya)  hanya  disebabkan  oleh  alat  berat  yang  masuk  sungai;  Penjernihan  air  sungai  agar  air  yang  mengalir  di  sungai  bisa  jernih  kembali.    

   Sering  terjadi  

   Saat  alat  berat  masuk  sungai.  

   Cukup  

   Desa  Simare  Desa  Aek  Nauto,  Desa  Simare,  Desa  Aek  Nalas.  

   Menengah  

Desa  Simare,  Desa  Natumingka,  Desa  Lintong,  Desa  Parsoburan  Barat,  Desa  Janji  Maria  Pemanfaatan  HHBK  menurun  karena  vegetasi  HHBK  hilang/terganggu  operasional  perusahaan.          

     Pembuatan  kerjasama  terkait  pengadaan  perkebunan  kayu  rakyat  yang  hasilnya  menambah  penghasilan  rakyat.    Perbaikan  dalam  pengelolaan  PKR  dan  peningkatan  harga.    

     Sering  terjadi  

     Sepanjang    

     Cukup  

     Desa  Simare,  Natumingka,  Desa  Lintong,      Desa  Parsoburan  Barat,  Desa  Janji  Maria.  

     Menengah  

Desa  Pohan  Jae  Pemanfaatan  HHBK  menurun  karena  vegetasi  HHBK  hilang/terganggu  operasional  perusahaan.    

 Identifikasi  Lokasi  HHBK  Pemasangan  sign  board  Pembinaan  terhadap  petani  HHBK  

 Sering  terjadi  

 Sepanjang  

 Cukup  

 Desa  Pohan  Jae  

 Menengah  

Page 70: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

56 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

Desa  Simare,  Desa  Parsoburan  Barat,  Desa  Sianipar  Komplain  Mitra:  Komplain  mitra  terhadap  pengadaan  pekerja  TVS;  Komplain  mitra  karena  pembagian  kerja  yang  dirasa  kurang  adil;  Komplain  mitra  karena  tidak  tersedia  jalan  yang  layak  ke  lokasi  kerja;  Komplain  mitra  karena  kayu  tidak  segera  tidak  diangkut  ke  TPL.      

   Membuat  informasi  lowongan  kerja  di  sekitar  konsesi;  Membuat  pertemuan  dengan  mitra  terkait  dengan  pembagian  areal  berdasarkan  kemampuan;  Melakukan  pemeliharaan  jalan  sebelum  pekerjaan  di  mulai;  Mengarahkan  pengangkutan  kayu  ke  loading  point  (sesuai  dengan  jadwal  kerja  harvesting).  

   Sering  terjadi  

   Sepanjang  penanaman  sampai  dengan  pemanenan  pohon  ekaliptus  

   Kecil  

   Desa  Simare,  Desa  Parsoburan  Barat,  Desa  Sianipar  

   Menengah  

Seluruh  Desa  di  Sektor  Habinsaran  Masyarakat  terkena  Ispa,  batuk,  mata  merah  karena  kebakaran  hutan.      

 Patroli  api,  Pembentukan  MPA  dan  pengembangan,  Sosialisasi  bahaya  kebakaran  huta  dan  konsekuensi  membakar  hutan.    

 Sering  terjadi          

 Pada  saat  asap  menyebar  ke  pemukiman    

 Menengah      

 Seluruh  Desa  di  Sektor  Habinsaran    

 Menengah          

Desa  Tapian  Nauli  III  Sebelum  operasi  perusahaan  sangat  jarang  terjadi  tanah  longsor  yang  menimpa  persawahan;  Setelah  operasi  TPL  ada  persawahan  yang  terkena  imbas  longsoran.      Perbedaan  cara  pendang  masyarakta  dengan  perusahaan  untuk  batas  desa    

 Penebangan  pohon  ekaliptus  oleh  TPL  diberikan  jarak  minimal  50  meter  dari  batas  ladang/sawah.    

 Kadang-­‐kadang  

 Terjadi  setelah  pemotongan  ekaliptus  dan  saat  musim  hujan  

 Menengah  

 Desa  Tapian  Nauli  III  

 Menengah  

Page 71: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 57

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

Desa  Simare,  Desa  Parsoburan  Barat,  Desa  Sianipar,  Desa  Sidulang,  Desa  Pinbubasi,  Desa  Sigumpar  Kondisi  sebelumnya  tidak  ada  debu  yang  berarti.    Akibat  operasi  TPL  banyak  debu  sehingga  banyak  warga  di  pinggir  jalan  terkena  ISPA  serta  tanaman  di  pinggir  jalan  yang  terganggu  oleh  debu.        

       Mengurangi  dampak  debu  akibat  operasi  truk  pengangkut  kayu  ke  TPL  maka  perlu  penyiraman  jalan  yang  lebih  intensif:  volume  air  dan  frekuensi  yang  lebih  sering;  Mengurangi  kecepatan  mobil  truk  ketika  melintasi  pemukiman.    

       Sering  

       Sepanjang  jalan  tanah  yang  di-­‐lewati  truk  dimana  ada  pemukiman  dan  tanaman  masyarakat  

       Menengah  

       Desa  Simare,  Desa  Parsoburan  Barat,  Desa  Sianipar,  Desa  Sidulang,  Desa  Pinbubasi,  Desa  Sigumpar  

       Menengah  

Desa  Simare,  Desa  Sianipar  Mitra  demonstrasi  karena  keterlambatan  pembayaran  invoice,  masyarakat  melakukan  pemblokiran  jalan  dan  karyawan  diintimidasi.      

 Sosialisasi  kelengkapan  kontrak  dan  syarat-­‐syarat  pengajuan  invoice  serta  termin  waktu  terkait  dengan  pencairan  invoice.    Memeriksa  kelengkapan  administrasi  kontrak  dan  invoice,  pajak;    

 Kadang-­‐kadang  

 Pada  saat  pembayaran  invoice  tidak  sesuai  dengan  harapan  kontraktor  

 Menengah  

 Desa  Simare,  Desa  Sianipar  

 Menengah  

Desa  Simare  Pencemaran  sumber  air  minum  untuk  desa  akibat  penebangan  pohon  ekaliptus  di  riparian  (perengan)  dan  alat  berat  yang  masuk  sungai.    

 Penebangan  tidak  dilakukan  melewati  zona  riparian  (perengan);  Pencucian  dan  pembersihan  truk,  alat  berat  dan  yang  lainnya  tidak  dilakukan  di  sungai.  

 Sering  

 Sepanjang  ada  penebangan  pohon  ekaliptus  di  riparian  

 Menengah  

 Desa  Simare  

 Menengah  

Page 72: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

58 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

Desa  Simare  Timbulnya  asap  akibat  terbakarnya  tanaman  dan  dan  serasah  di  areal  konsesi  TPL  yang  berpotensi  menganggu  pernapasan/ISPA.    

 Mengurangi  pembakaran  lahan  yang  tidak  perlu  di  areal  TPL  sehingga  bisa  mengurangi  secara  signifikan  asap  yang  mengganggu  masyarakat.    

 Kadang-­‐kadang  

 Asap  ada  pada  saat  terjadi  kebaran  serasah  dan  biasanya  terjadi  pada  saat  kemarau.  

 Menengah  

 Desa  Simare  

 Menengah  

Desa  Dolok  Paung  (Parlombuan)  Kondisi  terdahulu  sumber  air  minum  jernih  dan  debitnya  mencukupi.    Namun  kondisi  sekarang  sumber  air  minum  jadi  terganggu  dan  debitnya  juga  menurun  disinyalir  karena  penebangan  pohon  ekaliptus  oleh  perusahaan.    

 Perlu  penelitian  lebih  lanjut  untuk  memastikan  apakah  kondisi  sumber  air  minum  yang  tercemar  disebabkan  oleh  operasi  penebangan  TPL.  

 Kadang-­‐kadang  

 Saat  penebangan  pohon  ekaliptus  

 Kecil  

 Desa  Dolok  Paung  (Par-­‐lombuan)        

 Menengah  

Desa  Parsoburan  Barat  (Matoo,  Tungku  Anisolu)  Desa  Napa,  Parlombuan,  Nagasaribu  Klaim  area  -­‐  masyarakat  menganggap  bahwa  lahan  perluasan  ladang/sawah  sudah  terbatas,  masyarakat  menganggap  bahwa  lahan  TPL  adalah  tanah  adat;  masyarakat  tidak  mengakui  batas-­‐batas  konsesi  TPL.    

       Komunikasi  dan  pendekatan  dengan  masyarakat,    Diskusi  dengan  dinas  kehutanan,  Pembuatan  dan  pemeliharaan  tata  batas  secara  partisipatif.    

       Sering  

       Mencuat  pa-­‐da  saat  masyarakat  ingin  mem-­‐perluas  area  lahan  sawah  /ladang.    

       Menengah  

       Desa  Parso-­‐buran  Barat  (Matoo,  Tung-­‐ku  Anisolu)  Desa  Napa,  Parlombuan  Nagasaribu  

       Menengah  

Page 73: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 59

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

Desa  Simare    Dahulu  mata  air  banyak  dan  tidak  kering  namun  saat  ini  mata  air  banyak  yang  kering.      

 Perlu  penelitian  apakah  keringnya  mata  air  karena  keberadaan  perusahaan  atau  karena  hal  lain  yang  juga  berkontribusi  pada  kekeringan  mata  air.    Menggalakkan  penghijauan  yang  melibatkan  masyarakat  untuk  areal  yang  gundul.  

 Sering  

 Terutama  terjadi  pada  saat  musim  kemarau.    

 Menengah  

 Desa  Simare,  Kecamatan  Borbor  

 Menengah  

Desa  Simare    Pencemaran  sumber  air  irigasi  persawahan  yang  terkena  jalur  operasional/penebangan  ekaliptus.      

 Perbaikan  irigasi  persawahan  atau  upaya  lain  yang  bisa  mencegah  pencemaran  sumber  air  ke  saluran  irigasi  persawahan.    

 Sering  

 Pada  saat  musim  hujan  terutama  serta  areal  TP  di  sekitar  sudah  gundul/pohon  sudah  dipotong.    

 Kecil  

 Desa  Simare,  Kecamatan  Borbor  

 Kecil  

Isu  Positif  Desa  Simare,  Desa  Parsobuan  Barat,  Desa  Sianipar  Kondisi  dahulu  sedikit  warung-­‐warung  dan  kios-­‐kios.    Setelah  operasi  TPL  banyak  sekali  bermunculan  warung-­‐warung  dan  

   Pendampingan  manajemen  usaha  dan  pengembangan  usaha  melalui  kelompok  usaha.    

   Warung  dan  kios  beroperasi  setiap  hari.  

   

-­‐  

   

-­‐  

   Desa  Simare,  Desa  Parsobuan  Barat,  Desa  Sianipar  

   Positif  

Page 74: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

60 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

kios-­‐kios,  menandakan  adanya  pengaruh  positif  terhadap  perekonomian  akibat  operasi  TPL.      Penyerapan  tenaga  kerja  penduduk  Desa  Simare  serta  pembangunan  infrastuktur  yang  lebih  baik.      

   

Desa  Simare  Terbangun  Balai  Desa  sehingga  tersedianya  tempat  pertemuan  bagi  masyarakat  desa  untuk  rapat  dan  musrembangdes  (179  juta).    Pemerataan  halaman  PAUD  di  lokasi  desa  sehingga  bisa  digunakan  untuk  tempat  bermain  anak-­‐anak  (11  juta)    

 Lebih  meningkatkan  hubungan  baik  antara  pemerintahan  desa  dan  PT  TPL.      Lebih  meningkatkan  hubungan  baik  antara  PAUD  dan  PT  TPL.    

 -­‐        

 -­‐  

 Tahun  

2015/2016  (pemba-­‐ngunan)  

 Tahun  2016.  

 -­‐      

   -­‐  

 Desa  Simare,  Kecamatan  Borbor  

   

Desa  Simare,  Kecamatan  Borbor  

 Positif          Positif  

Dampak  Positif  Kecamatan  Habinsaran  4  mata  pencaharian  utama  adalah  komoditas  kopi,  padi,  palawija  dan  menjadi  buruh/pekerja  di  perusahaan.      Dampak  operasi  TPL  terhadap  komoditas  kopi  adalah  terbukanya  akses  jalan  menuju  lahan  kopi,  sehingga  mempermudah  masyarakat  menuju  ke  ladang  dan  

           Agar  tetap  sustain  kemudahan  akses  bagi  petani  maka  perlu:    Pemeliharan  jalan  terus  menerus,  Peningkatan  kapasitas  budiaya  

           Petani  kopi  menjadi  lebih  sering  melakukan  kontrol  

           Sepanjang  tanaman  kopi  membutuhkan  

           

-­‐  

           Kecamatan  Habinsaran  

           Positif  

Page 75: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 61

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

membawa  hasil  kopi  dari  ladang  kopi  ke  rumah;    Disamping  itu  juga  TPL  pernah  memberikan  bantuan  bibit  kopi  untuk  masyarakat  Kecamatan  Habinsaran.      

kopi;  Budidaya  tanaman  padi,    Pendampingan  pembentukan  dan  penguatan  organisasi  kelompok  tani  untuk  memperkuat  bargaining  petani.      

terhadap  tanaman  kopinya.    

perawatan  dan  saat  pemanenan.  

Dampak  operasi  TPL  terhadap  padi  adalah  terbukanya  akses  jalan  menuju  perladangan/persawahan  padi;    Pembuatan  saluran  irigasi  untuk  mengairi  tanaman  padi;    

Pemeliharaan  jalan  di  sekitar  areal  tanaman  padi.    

Petani  padi  menjadi  lebih  sering  pergi  ke  sawah/huma  untuk  pemeliharaan  padi.    

Kemudahan  akses  petani  terjadi  sepanjang  kegiatan  perawatan,  pengolahan  dan  pemananen  tanaman  padi.    

-­‐   Kecamatan  Habinsaran  

Positif  

Dampak  operasi  TPL  terhadap  tanaman  palawija  adalah  terbukanya  akses  jalan  menuju  lahan  palawija;  Adanya  kerjasama  penanaman  jagung  di  lahan  HTI  –  tanaman  tumpang  sari.      

Agar  tetap  sustain  kemudahan  akses  bagi  petani  maka  perlu:    Peningkatan  skill  masyarakat  untuk  intensifikasi  hasil  tumpang  sari;  Penelitian  lebih  lanjut  untuk  menentukan  jenis  tanaman-­‐tanaman  tumpang  sari  yang  cocok  hidup  bersama  ekaliptus    

Petani  palawija  menjadi  lebih  sering  pergi  ke  ladang/huma  untuk  pemeliharaan  padi.  

Kemudahan  akses  petani  terjadi  sepanjang  kegiatan  perawatan,  pengolahan  dan  pemananen  palawija  

-­‐   Kecamatan  Habinsaran  

Positif  

Page 76: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

62 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

Penyerapan  tenaga  kerja  di  TPL  sebagai  buruh/pekerja  (174  orang)  serta  adanya  peningkatan  pendapatan  untuk  masyarakat  yang  bekerja  tersebut.      

Agar  penyerapan  tenaga  kerja  bisa  sustain  maka  perlu:  Peningkatan  ketrampilan  pekerja;  Memprioritaskan  pekerja  lokal  daripada  orang  luar  untuk  jenis  pekerjaan  yang  sama-­‐sama  dikuasai  oleh  keduanya.    

Tenaga  kerja  banyak  terserap  di  TPL.  

Sepanjang  TPL  beroperasi.  

-­‐   Kecamatan  Habinsaran  

Positif  

Dampak  positif  bagi  komoditas  dan  mata  pencaharian:  berdagang,  petani  kemenyan,  mitra  kerja/kontraktor,  PNS  dan  wira  usaha  yang  lain  adalah  memberikan  peningkatan  pendapatan  dan  terbukanya  askes  jalan  menuju  perladangan  dan  akses  jalan  yang  memudahkan  orang  bermobilisasi.      

Pengembangan  kemitraan  dan  perbaikan  komunikasi  antara  TPL  dan  mitra  kerja/kontraktor;    Pembentukan  koperasi  yang  menampung  hasil-­‐hasil  produksi  masyarakat  sehingga  bisa  meningkatkan  daya  tawar  dan  bisa  dipasok  kepada  perusahaan.  

Mobilitas  masyarakat  lebih  mudah  dan  cepat  sepanjang  hari.  

Sepanjang  akses  jalan  bisa  termanfaatkan  untuk  masyarakat.  

-­‐   Kecamatan  Habinsaran  

Positif  

Dampak  Negatif  Dampak  operasi  TPL  –  pengangkutan  kayu  ekaliptus  –  pertumbuhan  tanaman  kopi  terganggu  karena  debu  yang  menempel  pada  tanaman  kopi.  

Penyiraman  jalan  lebih  intensif  (volume  air  dan  frekuensinya)    

Setiap  truk  yang  melewati  jalan  tanah  dimana  di  sekitar  ada  tanaman  kopi.    

Sepanjang  ada  pengang-­‐kutan  kayu  ekaliptus  melewati  jalan.  

Menengah   Kecamatan  Habinsaran  

Menengah  

Dampak  operasi  TPL  terhadap  tanaman  padi  adalah  terganggunya  lahan  padi  akibat  operasi  perusahaan  di  sekitar  sungai  yang  menjadi  saluran  irigasi.  Sering  

Ada  batas  tebang  pohon  ekaliptus  minimal  50  meter  dari  areal  sawah;  Penyemprotan  tanaman  ekaliptus  tidak  dilakukan  di  dekat  sungai.    

Longsor  terjadi  pada  saat  ada  penebangan  pohon  yang  ada  di  pinggiran  

Pada  saat  musim  hujan  setelah  pemotongan  pohon  

Kecil   Kecamatan  Habinsaran  

Kecil  

Page 77: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 63

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

terjadi  longsor,  dimana  material  longsoran  jatuh  ke  sungai.    

sungai/berbatasan  dengan  lahan  masyarakat.  

ekaliptus  yang  ada  di  pinggiran  batas  lahan  masyarakat.  

Dampak  operasi  TPL  –  pengangkutan  kayu  ekaliptus  dengan  truk  adalah  terganggunya  tanaman  palawija  akibat  debu.    

Melakukan  penyiraman  jalan  lebih  intensif  (volume  air  dan  frekuensinya  ditambah)  

Setiap  truk  yang  melewati  jalan  tanah  dimana  di  sekitar  ada  tanaman  palawija  di  sekitarnya  

Sepanjang  ada  pengang-­‐kutan  kayu  ekaliptus  melewati  jalan.  

Menengah   Kecamatan  Habinsaran  

Menengah  

Disamping  adanya  penyerapan  tenaga  kerja,  disisi  lain  juga  berdampak  pada  kecemburuan  sosial.  Terjadi  perbedaan  pendapatan  antara  yang  bekerja  di  TPL  dan  yang  tidak  bekerja.    

Mengutamakan  tenaga  kerja  lokal;  Memberikan  sosialisasi  kapasitas  dan  kualifikasi  dan  skill  kerja  yang  dibutuhkan  oleh  perusahaan.  

Kadang-­‐kadang  mencuat  isu  kecemburuan  ini.  

-­‐   -­‐   Kecamatan  Habinsaran  

Kecil  

Untuk  tanaman  kemenyam  debu  akibat  operasional  houling  pengangkutan  kayu  menganggu  tanaman  kemenyan.  

Penyiraman  jalan  lebih  intensif  (volume  dan  frekuensinya  ditambah)  

Sering   Sepanjang  ada  pengang-­‐kutan  kayu  ekaliptus  melewati  jalan.  

Menengah   Kecamatan  Habinsaran  

Menengah  

Dampak  Positif  Kecamatan  Borbor  Mata  pencaharian  masyarakat  yang  pokok  adalah  perkebunan  kemenyan,  kopi,  jeruk;  pertanian  

       

       

   

   

       

       

       

Page 78: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

64 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

padi;  hortikultura  cabai  dan  jagung;  pekerja/buruh  perusahaan  dan  PNS.    Dampak  keberadaan  TPL  terhadap  mata  pencaharian  masyarakat  tersebut  adalah  terbukanya  akses  jalan  menuju  ladang  dan  persawahan  sehingga  mempermudah  mobilisasi  orang  dan  mudah  menuju  ladang  dan  sawah;    Dampak  positif  lain  untuk  perladangan  dan  persawahan  adalah  perbaikan  irigasi;  kerjasama  dengan  perusahaan  TPL  untuk  penananaman  tumpang  sari  di  areal  TPL;  penyediaan  bibit  kemenyan.  Dampak  yang  lain  adalah  penyerapan  tenaga  kerja  dan  peningkatan  pendapatan  terutama  bagi  para  pekerja/buruh  di  TPL.      Ekonomi  masyarakat  sekitar  lebih  berkembang  dibandingkan  dengan  sebelum  adanya  operasi  perusahaan.          

     Melakukan  penelitian  lebih  lanjut  mengenai  tanaman  tumpang  sari  yang  cocok  berdampingan  dengan  ekaliptus;  Pengembangan  kemitraan  perusahaan  dengan  petani;        Budidaya  penanaman  cabe,  pembentukan  dan  pengembangan      

     Jalan  yang  terbuka  dan  lebih  baik  memudahkan  akses  bagi  mobilitas  masyarakat      Pemanfaatan  saluran  iritasi  sangat  bermanfaat  bagi  petani  (hampir  setiap  hari  dimanfaatkan)  

     -­‐                  -­‐  

     -­‐                  -­‐  

     -­‐                  -­‐  

     Positif                  Positif            

Page 79: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 65

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

Dampak  Negatif  Akibat  operasi  perusahaan/TPL,  banyak  debu  yang  menganggu  pertumbuhan  kemenyan,  kopi;      Serta  adanya  kecemburuan  sosial  karena  perbedaan  pendapatan  antara  orang  yang  bekerja  di  perusahaan  dan  masyarakat  yang  tidak  bekerja  di  perusahaan.    

Pemeliharaan  jalan  dan  penyiraman  jalan  lebih  intensif;  Budidaya  kopi  dan  budidaya  kemenyan.    Mengutamakan  tenaga  kerja  lokal.    

Sering   Sepanjang  truk  pengangkut  kayu  ekaliptus  melewati  jalan  tanah  dimana  ada  tanaman  kopi  di  sekitarnya.  

Menengah   Kecamatan  Borbor    

Menengah  

Terganggunya  pertumbuhan  tanaman  kemenyam  terutama  Desa  Simare  (yang  merupakan  sampling  desa)  akibat  kegiatan  operasional  penanaman  ekaliptus.        

Melakukan  penelitian  lebih  lanjut  apakah  tanaman  kemenyan  memang  terganggu  akibat  pemberian  kompos  di  tanaman  ekaliptus.    

Sering   Terjadi  terutama  pada  saat  pemupukan  tanaman  ekaliptus  muda  dengan  kompos.  

Menengah   Desa  Simare,  Kec.  Borbor  

Menengah  

Dampak  Positif  Kecamatan  Sipahutar  Mata  pencaharian  masyarakat  yang  utama  adalah  –  mulai  dari  yang  pokok  –  perkebunan  (kopi,  nenas,  kemenyan);  hortikultura  (cabe,  jagung);  padi;  pedagang;  buruh/pekerja;  PNS  dan  mitra  kerja.  

             

             

             

           

 

             

             

Page 80: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

66 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

 Secara  umum  dampak  positif  operasi  peusahaan  adalah  terbukanya  akses  jalan  menuju  lahan-­‐lahan  perladangan  masyarakat  sehingga  memudahkan  mobilisasi  ke  ladang.    Dampak  yang  lain  adalah  penye-­‐rapan  tenaga  kerja  (130  orang).    

 Untuk  keberlangsungan  akses  jalan  perusahaan,  maka  diperlukan  pemeliharaan  jalan,  Untuk  mengembangkan  dampak  positif  untuk  bidang  pertanian  maka  perlu  pengembangan  budidaya  pertanian/persawahan  (padi).    

 Akses  jalan  digunakan  oleh  masyarakat  setiap  saat.      

 -­‐  

 -­‐  

 Kecamatan  Sipahutar    

 Positif    

Dampak  Negatif  Akibat  operasional  perusahaan  –  harvesting  dan  pengangkutan  kayu  memunculkan  debu  serta  adanya  longsor  di  lahan  masyarakat  yang  berdampingan  dengan  areal  TPL;  Residu  penyemprotan  tanaman  ekaliptus  yang  disinyalir  mencemari  sungai  serta  terganggunya  tanaman  kemenyan  akibat  debu.    

Penyusunan  kesepakatan  bersama  masyarakat  (pemilik  lahan)  untuk  menentukan  batas  tebang  –  minimal  50  meter  dari  lahan  masyarakat  dan  batas  lahan  masyarakat  dan  lahan  perusahaan  TPL;    Penyemprotan  pohon  ekaliptus  tidak  dilakukan  di  dekat  sungai;  

Kadang-­‐kadang   Terjadi  saat  musim  hujan  

Kecil   Kecamatan  Sipahutar    

Kecil  

Dampak  Positif  Kecamatan  Siborong-­‐Borong  Mata  pencaharian  masyarakat  –  urut  dari  yang  terbesar  dan  penting  –  perkebunan  (kopi,  nenas,  kemenyan);  hortikultura  (cabe,  jagung,  tembakau);  padi;  pedagang;  buruh/pekerja;  PNS;  mitra  kerja.    

               

               

           

   

           

   

               

               

Page 81: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 67

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

Secara  umum  dampak  positif  yang  dirasakan  oleh  masyarakat  adalah  terbukanya  akses  jalan  menuju  lahan  masyarakat  dan  akses  jalan  untuk  semua  penggguna  jalan  (termasuk  pegawai  negeri).    Dampak  yang  lain  adalah  penye-­‐rapan  tenaga  kerja  (153  orang)  dan  peningkatan  pendapatan  bagi  masyarakat  yang  bekerja  di  perusahaan.  

Pemeliharaan  jalan.   Akses  jalan  digunakan  oleh  masyarakat  setiap  saat  

-­‐   -­‐   Kecamatan  Siborong-­‐Borong    

Positif    

Dampak  Negatif              Akibat  operasi  perusahaan  TPL  adalah  terganggunya  tanaman  kemenyan.    

Pembuatan  batas  tebang  antara  lahan  TPL  dan  lahan  masyarakat.  

Kadang-­‐kadang     Terjadi  saat  pengang-­‐kutan  kayu  ekaliptuts  (TPL)  

Kecil   Kecamatan  Siborong-­‐Borong    

Kecil  

Dampak  Positif    Kecamatan  Silaen  Secara  berurutan  dari  yang  paling  penting  –mata  pencaharian  masyarakat  terdiri  dari  persawahan  padi;  pedagang/pengusaha;  perkebunan  kopi;  hortilkultura  (jagung,  cabe);  buruh/pekerja;  PNS  dan  mira  kerja.      Secara  umum  dampak  positif  yang  

 Pemeliharaan  jalan  secara  berkelanjutan;      Pengembangan  kemitraan    

         Kemudahan  akses  karena  jalan  yang  terbuka  bisa  digunakan  oleh  

     

   -­‐  

       

 -­‐    

         Kecamatan  Silaen  

         Positif    

Page 82: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

68 | Bina Swadaya Konsultan

Dampak   Mitigasi  Dampak  Tingkat  Dampak  

Impact  &  Risk  Frekuensi  

Kejadian   Durasi   Kekuatan  Dampak   Cakupan  

 

dirasakan  oleh  hampir  semua  masyarakat  adalah  terbukanya  akses  jalan.    Bagi  petani  sawah  dan  perladangan  ada  pembuatan  saluran  irigasi  baru  serta  percetakan  sawah  (bantuan  TPL);  Dampak  lain  adalah  terserapnya  tenaga  kerja  (59  orang)  dan  peningkatan  pendapatan  bagi  pekerja/buruh  perusahaan.    

warga  setiap  saat.    

Dampak  Negatif              Kecemburuan  sosial  antara  pekerja/buruh  perusahaan  dan  masyrakat  yang  tidak  bekerja  di  perusahaan/bukan  PNS/bukan  karyawan.    

Perusahaan  mengutamakan  tenaga  kerja  lokal;    

         

     

 

Page 83: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 69

Rangkuman   dari   matriks   analisis   dampak   tersebut   diatas   dapat   dilihat   pada   table  berikut  :  

No   Sektor  

Tingkat  Dampak  Dan  Resiko  

Dampak  Positif  

Dampak  Negatif  

Resiko  Tinggi   Resiko  Menengah   Resiko  Kecil  

           

1.   Aek  Raja   2   -­‐   19   3  

2.   Aek  Nauli   2   -­‐   3   8  

3.   T  e  l  e   2   1   4   1  

4.   Habinsaran   13   -­‐   18   5  

Jumlah   18   1   44   17  

 Ringkasan   penjelasan   dampak   positif   dan   negatif   di   masing-­‐masing   sektor   tersebut  adalah  sebagai  berikut  :    Sektor  Aek  Raja  • Statement   dampak   positif   ditemukan   2   kali.   Dampak   tersebut   adalah   terbukanya  

akses   jalan   menuju   ladang   yang   saat   ini   bisa   dilewati   kendaraan   bermotor   serta  banyak  pekerjaan  yang  tercipta  akibat  keberadaan  PT  TPL.    

• Statement  dampak  negative,  resiko  tinggi  tidak  ditemukan.  • Statement  dampak  negative,  resiko  menengah  ditemukan  19  kali.  Dampak  tersebut  

adalah   erosi   dan   pencemaran   sungai   akibat   penebangan   pohon   ekaliptus   di  pinggiran/perengan;  masyarakat  mencuri  kayu  milik  TPL  yang  masih  ada  di   lahan  untuk   bahan   baku   pengarangan;   penyaluran   dana   CD   oleh   Bupati   yang   tidak  memprioritaskan  ring  I;  debu  jalan  akibat  operasi  pengangkutan  kayu  TPL  sehingga  menyebabkan  ISPA;  perebutan  lahan/klaim  area  oleh  masyarakat  untuk  keperluan  perluasan   lahan;   klaim   area   TPL   sebagai   tanah   adat   masyarakat;   intimidasi  karyawan  TPL  oleh  masyarakat  untuk  kasus  klaim  area;  berkurangnya  pendapatan  masyarakat  dari  HHBK  akibat  terbatasnya  area  hutan.  

• Statement   dampak   negative,   resiko   rendah   ditemukan   3   kali.   Dampak   tersebut  adalah  berkurangnya  debit   air   untuk  pengairan  perladangan;  masyarakat   terbatas  untuk  memperluas  lahan  perladangan,  karena  sudah  merupakan  lahan  TPL.  

 Sektor  Aek  Nauli  • Statement   dampak   positif   ditemukan   2   kali   dan   hal   tersebut   adalah   terbukanya  

akses  jalan  yang  bisa  dinikmati  masyarakat.  • Statement  dampak  negative,  resiko  tinggi  tidak  ditemukan.  • Statement  dampak  negative,   resiko  menengah  ditemukan  3   kali.  Dampak   tersebut  

adalah  :  debu  jalan  akibat  operasi  pengangkutan  kayu  oleh  TPL;  terjadi  pembalakan  kayu  di  area  TPL  oleh  masyarakat  serta  pencemaran  sungai  yang  menjadi  sumber  air  bagi  masyarakat  akibat  alat  berat  masuk  sungai.    

Page 84: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

70 | Bina Swadaya Konsultan

• Statement  dampak  negatif,  resiko  rendah  ditemukan  8  kali.  Dampak  tersebut  adalah  pembakaran   lahan   konsesi   lahan   TPL   oleh   masyarakat;   klaim   lahan   TPL   oleh  masyarakat  dengan  alasan  perluasan  lahan  pertanian.  

 Sektor  Tele  • Statement  dampak  positif  ditemukan  2,  yaitu  terbukanya  akses  jalan  menuju  lahan  

pertanian   masyarakat;   bertambanya   jenis-­‐jenis   pekerjaan   penghasil   pendapatan  masyarakat.    

• Statement  dampak  negative,  resiko  tinggi  1  yaitu  sengketa   lahan  kemenyan  antara  TPL  dan  masyarakat,  saat  ini  lahan  tersebut  tidak  digarap  oleh  TPL  dan  tidak  digarap  oleh  masyarakat.  

• Statement  dampak  negative,  resiko  menengah  ditemukan  4.  Dampak  tersebut  adalah  debu  jalan  akibat  operasi  pengangkutan  kayu  oleh  TPL.  

• Statement  dampak  negatif,  resiko  rendah  ditemukan  1  yaitu  berkurangnya  suplay  air  ke   perladangan  masyarakat   yang  diduga   karena   operasi   TPL;   klaim   area   tanaman  kopi   yang  berada  di   lahan  TPL;   keinginan  masyarakat  untuk  membuka   lahan  TPL  untuk  perluasan  tanaman.  

 Sektor  Habinsaran  • Statement  dampak  positif   ditemukan  13  kali.  Dampak   tersebut   adalah   terbukanya  

akses   jalan   yang   bisa   dinikmati   masyarakat,   banyaknya   usaha-­‐usaha   rakyat   yang  tumbuh  (warung-­‐warung  dan  bengkel-­‐bengkel);  penyerapan  tenaga  kerja  oleh  TPL;  pembangunan  infrastruktur  yang  lebih  baik  karena  keberadaan  TPL;  terbangunnya  beberapa   tempat   pertemuan   bagi  masyarakat;   terbangunnya   halaman   PAUD   yang  lebih   bagus;   terbukanya   akses   jalan  menuju   lahan   pertanian  masyarakat;   bantuan  bibit   kopi   dari   TPL;   bertambahnya   saluran   irigasi   untuk   mengairi   persawahan;  adanya   program   kerjasama   penanaman   jagung   sebagai   tanaman   tumpang   sari   di  lahatan   HTI;   penyediaan   bibit   kemenyan   oleh   TPL;   ekonomi   masyarakat   yang  tumbuh/berkembang.  

• Statement  dampak  negative,  resiko  tinggi  tidak  ditemukan.  • Statement  dampak  negative,  resiko  menengah  ditemukan  18  kali.  Dampak  tersebut  

adalah  :  penceraman  sungai  yang  menjadi  sumber  air  bersih  masyarakat  karena  alat  berat   TPL   masuk   sungai;   pemanfaatan   HHBK   oleh   masyarakat   menurun   karena  operasi  TPL;  complain  mitra  TPL  akibat  panen  kayu  tidak  segera  diangkut  serta  jalan  yang  tidak  layak  menuju  ke  lokasi  pekerjaan;  penyakit  ISPA,  batuk  akibat  kebakaran  hutan   di   area   TPL;   sawah   yang   terkena   longsoran   akibat   oeprasi   di   lahan   TPL;  adanya  debu  akibat  operasi  pengangkutan  kayu  TPL;  demontrasi  mitra  TPL  karena  keterlambatan   pembayaran   invoice;   pencemaran   sumber   air   minum   masyarakat  karena   penembangan   pohon   ekaliptus;   masyarakat   mengaklaim/menganggap  bahwa  lahan  TPL  adalah  tanah  adat;  masyarakat  menganggap  berkurangnya  sumber  air   bersih   akibat   operasi   penembangan   pohon   ekaliptus   TPL;   debu   akibat   operasi  pengangkutan  kayu  yang  menganggu  pertumbuhan  tanaman.  

• Statement   dampak   negative,   resiko   rendah   ditemukan   5   kali.   Dampak   tersebut  adalah   pencemaran   air   irigasi   persawahan   karena   penebangan   ekaliptus   di  pinggiran  sungai;  terjadi  kecemburuan  sosial  antara  yang  bekerja  di  TPL  dan  tidak;  residu   penyemprotan   tanaman   ekaliptus   yang   disinyalir   mencermari   sungai   yang  menjadi  sumber  air  bagi  masyarakat.  

   

Page 85: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 71

 B A B   V  

KESIMPULAN,  MITIGASI  DAN  REKOMENDASI      5.1   Kesimpulan  

Uraian  pada  bab  sebelumnya  menggambarkan  hasil  SIA  PT  Toba  Pulp  Lestari  yang  menunjukkan  adanya  dampak  yang  signifikan  dari  beroperasinya  PT  TPL  khususnya  di  bidang  sosial-­‐ekionomi  dan  lingkungan.  Dampak  tersebut  memang  berpengaruh  terhadap   perkembangan   sosial,   ekonomi,   budaya   dan   politik   setempat,   sehingga  dapat  mempengaruhi   kinerja   perusahaan,   masyarakat   serta   interaksi   perusahaan  dan  masyarakat   di   kemudian   hari   dalam  membangun   hubungan   kerjasama   yang  lebih  baik.      Dampak   sosial   dengan   hadirnya   PT   TPL   yang   paling   sering   disampaikan   oleh  masyarakat  adalah  sebagai  berikut  :  

 A.   Dampak  di  Bidang  Sosial-­‐Ekonomi  

Dampak   sosial   yang   terjadi  di  masyarakat   setelah  beroperasinya  perusahaan  yang  paling  menonjol  adalah  perubahan  perilaku  sosial-­‐ekonomi.  Tidak  dapat  dipungkiri   bahwa   aktifitas   perusahaan   berpengaruh   kuat   terhadap   perilaku  sosial   masyarakat   khususnya   perilaku   di   bidang   perekonomian.   Aktifitas  perusahaan   di   lapangan   banyak   bersinggungan   dengan   aktifitas   dan  kepentingan   masyarakat.   Beberapa   dampak   sosial-­‐ekonomi   yang   banyak  disampikan  masyarakat  adalah  sebagai  berikut  :    

• Infrastruktur  Jalan  (aksesibilitas)  Dampak   positif   yang   paling   banyak   disampaikan   masyarakat   adalah  meningkatnya   aksesibilitas   masyarakat   menuju   tempat-­‐tempat   penting  seperti   sekolah,   rumah   ibadah,   pasar,   perjalanan   antar   wilayah   (desa,  kecamatan,   kabupaten)   dan   ladang-­‐ladang   masyarakat.   Masyarakat  menganggap   penting   dengan   terbukanya   akses   jalan   menuju   ke   berbagai  lokasi   utama.   Perusahaan   telah   membuka   jalan   untuk   mobilitas   berbagai  kendaraan   operasional   perusahaan   serta   berbagai   peralatan   operasional  untuk   perusahaan.   Masyarakat   di   empat   estate/sektor   yang   menyatakan  sangat  merasakan  manfaat   dari   terbukanya   jalan  menuju  berbagai   tempat  adalah  sebagai  berikut  :      Di   Sektor   Aek   Raja,   dengan   dibangunnya   jalan   untuk   operasional  perusahaan,  masyarakat  setempat  sangat  memperoleh  manfaat  besar  yaitu  aksesiblitas  masyarakat  menuju   ladang-­‐ladang  mereka.   Selain   kemudahan  menuju   ladang-­‐ladang   mereka,   aksesibilitas   lainnya   adalah   kemudahan  untuk   mengangkut   hasil-­‐hasil   panen   mereka   menuju   ke   seluruh   penjuru  propinsi   bahkan   sampai   keluar   propinsi.   Komoditas   unggulan   tersebut  merupakan  nadi  utama  untuk  menopang  kehidupan  keseharian  masyarakat  Sektor   Aek   Raja,   dengan   demikian   aksesibilitas   masyarakat   terhadap  prasarana   transportasi   berupa   jalan   penghubung   menjadi   sangat   berarti  bagi   kehidupan   mereka.   Perubahan-­‐perubahan   sosial-­‐ekonomi   semakin  

Page 86: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

72 | Bina Swadaya Konsultan

nampak  akibat  dampak  dari  perkembangan  aksesibilitas  seperti  munculnya  mata  pencaharian  baru  seperti  warung  makan,  tambal  ban,  bengkel  sepeda  motor,  tempat  makan  dan  lain  sebagainya.    Di   Sektor   Aek   Nauli,   infrastruktur   berupa   jalan   yang   dibangun   oleh  perusahaan   sangat   memberikan   dampak   positif.   Sama   halnya   dengan   di  Sektor  Aek  Raja,  masyarakat  sangat  terbantu  karena  akses  mereka  menuju  ladang   Kopi,   Jagung,   Padi,   Jahe,   aren,   sawit,   cokelat   dan   jagung   menjadi  sangat  mudah.  Kopi  dan  jagung  merupakan  komoditas  yang  banyak  ditanam  sebagian   masyarakat   masyarakat   setempat   dan   menjadi   nadi   utama  kehidupan   mereka,   sementara   tanaman   lainnya   adalah   sebagai   penopang  pendapatan.   Infrastruktur   jalan   yang   baik   akan   sangat   membantu  perkembangan  perekonomian  mereka  secara  keseluruhan.    Di   Sektor   Tele,   jalan   yang   dibangun   oleh   perusahaan   sangat   membantu  akses  para  petani  terutama  petani  kemenyan  untuk  menuju  ladannya.  Selain  kemenyan,  petani  yang  terbantu  dengan  akses  jalan  menuju  kebun  dengan  adalah  petani  kol,  padi,  coklat,  jeruk  dan  cabai.  Sama  halnya  di  kedua  sektor  tersebut,  pergerakan  perekonomian  mereka  sangat  terbantu  dengan  adanya  kemudahan   akses   jalan   yang   dibangun   perusahaan   baik   menuju   ladang  hingga  penjualan  hasil  ladang.      Di  Sektor  Habinsaran,  pembangunan  jalan  yang  dilakukan  oleh  perusahaan  telah   menciptakan   akses   bagi   masyarakat   untuk   berbagai   kegiatan  perekonomian  masyarakat   khusunya   petani   kebun.   Akses   jalan   ini   sangat  membantu   mobilitas   petani   dalam   menjalankan   usaha   taninya,   bahkan  perusahaan   juga   memberikan   perhatian   terhadap   petani   berupa   bantuan  bibit  pada  petani  kopi  maupun  kemenyan.    Secara   keseluruhan,   PT   TLP   telah   banyak   berkontribusi   dalam  pembangunan   dan   perbaikan   infrastruktur   di   ke   empat   wilayah  sektor/estate   tersebut   baik   melalui   program   CSR/CD   maupun   non   CD,  pembangunan  infrastruktur  tersebut  semakin  baik.  Isu  yang  muncul  dalam  diskusi,  menegaskan  bahwa  pembangunan  infrastruktur  perlu  ditingkatkan  agar   masyarakat   mendapatkan   pelayanan   yang   prima.   Tanpa   adanya  peningkatan   infrastruktur   maka   aksesibilitas   masyarakat   akan   terganggu.  Mitigasi  yang  diusulkan  oleh   tim  TPL  adalah  melakukan  perawatan  secara  rutin   terhadap   infrastruktur   yang   telah   dibangun   dan   dikembangkan   oleh  PT   TPL   di   seluruh  wilayah   estate.  Namun   demikian,   perusahaan  memiliki  batas  tanggung  jawab,  tidak  semua  infrastruktur  jalan  yang  telah  dibangun  menjadi   tanggung   jawab   perusahaan.   Diperlukan   kerjasama   dari   seluruh  stakeholder   terutama   Pemerintah   Daerah   dan   juga   masyarakat   untuk  bekerjasama   memelihara   infrastruktur   khususnya   jalan   yang   telah  dibangun.  

 • Mata  Pencaharian  Mata  pencaharian  masyarakat  di  empat  sektor  adalah  sebagian  besar  adalah  petani   kebun   dengan   berbagai   dengan   berbagai   komoditas   seperti   cabai,  kopi,   jeruk,   tembakau,  padi,  kemenyan,  sayuran  dan  kol   (Sektor  Aek  Raja).  Sedangkan   di   Sektor   Aek   Nauli,   komoditas   yang   paling   banyak   ditanam  

Page 87: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 73

adalah   kopi,   jagung,   aren,   sawit,   jahe,   karet,   cokelat   dan   nenas.   Di   Sektor  Tele,  komoditas  utama  mereka  adalah  kemenyan,  kopi,  kentang,  jeruk,  coklat  padi   dan   kayu   manis,   sementara   di   Sektor   Habinsaran,   komoditas   utama  mereka  adalah  kopi,  kemenyan,  sayur-­‐sayuran  dan  padi.      Dampak  perusahaan   terhadap  mata  pencaharian  yang  utama  adalah  akses  jalan  menuju  kebun,  namun  demikian  akibat  dari  meningkatnya  akses  jalan  dengan   disertai   meningkatnya   permintaan   hasil   adalah   meningkatnya  hasrat   petani   untuk   memperluas   kebun   mereka   dengan   tujuan  miningkatkan   hasil   produksi   komoditas   yang   ditanamnya.   Ketersediaan  lahan  yang  semakin  sedikit  banyak  memicu  ketegangan  di  lapangan  karena  maraknya  klaim  areal  perusahaan  untuk  dijadikan  kebun  masyarakat.  Kasus  ini   telah   menjadi   isu   penting   di   perusahaan   dan   stakeholder   yang   terkait  sehingga   perlu  mendapat   perhatian   secara   khusus.   Telah   banyak  mitigasi  yang   dilakukan   oleh   perusahaan   beserta   stakeholder   terkait   untuk  mengurangi   klaim   area   tersebut   antara   lain   melakukan   pendekatan  persuasif,  hukum  dan  pengembangan  program  intensifikasi  pertanian  serta  pengembangan  organisasi  baik  berbentuk  kelompok  tani  maupun  Koperasi  Tani.   Organisasi-­‐orgnisasi   yang   ditumbuhkan   tersebut   berfungsi   sebagai  wadah   pengembangan   usaha   tani   dan   juga   sebagai   sebagai   wadah  pemberdayaan   masyarakat   khususnya   untuk   meningkatkan   kapasitas  mereka  sesuai  yang  mereka  butuhkan.      Selain  akses   jalan,  masyarakat  di  empat  sektor  tersebut   juga  mendapatkan  berbagai   program   pengembangan   masyarakat   sebagai   bentuk   tanggung  jawab   perusahaan   terhadap   masyarakat   disekitar   wilayah   operasional  perusahaan.  Perusahaan  telah  memenuhi  komitmennya  untuk  memberikan  dana   sebesar   1%   dari   net   sales   untuk   program   Community   Development  (CD).  Pada  tahun  2015  sepuluh  kabupaten  menerima  dana  CD/CSR  dari  1%  penjualan   bersih   :   Toba   Samosir,   Tapanuli   Utara,   Humbang   Hasundutan  (Humbahas),   Samosir,   Dairi,   Pak-­‐pak   Barat,   Simalungun,   Tapanuli   Selatan,  Padang   Lawas   Utara   (Paluta),   dan   Asahan.   Banyak   sekali   program  pengembangan  perekonomian  masyarakat  adalah  sebagai  berikut  :  - Pengembangan  budidaya  Pertanian/perkebunan  Kopi,  Kemenyan,   Jeruk,  cengkeh,    

- Pengembangan  Peternakan  kambing,  babi  dan  ikan  - Bantuan   sarana   produksi   pertanian   berupa   peralatan   dan   sarana  produksi  pertanian  

- Pengembangan  Koperasi  petani.      Bantuan  sarana  produksi  yang  telah  diberikan  kepada  masyarakat  di  Sektor  Tele,  Desa  Hutagalung  sebagai  desa  sampel  SIA,  menunjukkan  manfaat  yang  sangat   signifikan.  Kontribusi  perusahaan  dari  dana  CD  berupa  handtractor  telah   banyak   membantu   masyarakat   setempat   untuk   pengerjaan   ladang  mereka.   Dengan   adanya   alat   tersebut   diharapkan   terjadi   peningkatan  produktivitas  ladang  mereka  sehingga  pendapatan  mereka  juga  meningkat.  Masyarakat  berharap  perusahaan  tetap  memperhatikan  mereka  khususnya  dalam   hal   peningkatan   produksi   pertanian   mereka   melalui   penyuluhan  pertanian   dan   pengembangan   organisasi   petani   untuk   mendukung   usaha  

Page 88: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

74 | Bina Swadaya Konsultan

taninya.   Dengan   semakin   eratnya   perusahaan   dengan   masyarakat  diharapkan  kasus-­‐kasus  klaim  area  dan  penggarapan  area  konsesi  menjadi  berkurang.      Dari  hasil  analisis  stakeholder  dan  analisis  hubungan  antar  stakeholder  yang  terkait   dengan   mata   pencaharian   masyarakat   yang   dilakukan   di   empat  sektor,  petani  adalah  merupakan  stakeholder  kunci  yang  banyak  memainkan  peranan   dalam   pengembangan   ekonomi   setempat.   Harapan-­‐harapan  mereka  adalah  meningkatnya  panenan,  harga  komoditas  yang  selalu  stabil,  harga  pupuk  yang  terjangkau,  pengairan  ke  areal  persawahan/perkebunan  lancar,  akses  ke  lokasi  pertanian  yang  mudah  dilalui.  Pada  umumnya  petani  ini  memiliki  lahan  pribadi,  memiliki  modal  usaha,  memiliki  sarana  produksi  pertanian   dan   memiliki   sarana   transportasi   untuk   mengangkut   hasil  kebunnya.   Jika   dilihat   dari   kemampuan  budidaya,   pada   umumnya  mereka  masih   memerlukan   pengembangan   agar   hasil   produksi   pertaniannya  berkembang.   Mereka   berharap   agar   perusahaan   dapat   mendampingi  mereka  khususnya  dalam  budidaya  tanaman  kebunnya  dengan  penyuluhan-­‐penyuluhan   maupun   pelatihan-­‐pelatihan   yang   konsisten,   bekerjasama  dengan   dinas   terkait,   serta   mendambakan   adanya   organisasi   petani   yang  solid   baik   dalam   bentuk   Kelompok   Swadaya   Masyarakat   (KSM)   maupun  Koperasi  Tani  untuk  mengembangkan  pengelolaan  usaha  taninya.      Dampak   positif   keberadaan   perusahaan   selain   dibidang   pertanian,  perusahaan  juga  banyak  membutuhkan  mitra  usaha.  Ditahun  2014  tercatat  jumlah  mitra  usaha  yang  tergabung  sekitar  600  mitra  dengan  nilai  kontrak  berkisar   IDR   626,3   milyar.   Jenis   pekerjaan   yang   dilakukan   adalah  penanaman,  perawatan,   penebangan  pohon  eukaliptus,   pengangkutan  dari  hutan  ke  pabrik,   serta  pengangkutan  pulp  dari  pabrik  ke  Belawan  dengan  cara  mengangsur.    Harapan  dari  mitra  kerja  adalah  pembayaran  invoice  yang  lancar,  pekerjaan  berkesinambungan  serta  memperoleh  keuntungan  yang  berkesinambungan.  Kekuatan  dari  mitra  kerja  adalah  kepemilikan  modal  yang  cukup,  peralatan  kerja  yang  mencukupi  serta  jumlah  tenaga  kerja  yang  mencukupi,  meskipun  tidak   semua   tenaga   kerja   yang   tersedia   kompeten   dalam   menjalankan  tugasnya.  Mereka  adalah  stakeholder  penting  dan  sering  melakukan  blokade  jalan   jika   urusan   administrasi/pembayaran   invoice   tidak   berjalan   dengan  baik,  serta  sering  dimanfaatkan  oleh  stakeholder  lain  untuk  melakukan  aksi  penuntutan   kepentingan-­‐kepentingan   stakeholder   lain.   Harapan   dari  masyarakat  adalah  kasus-­‐kasus  administrasi  mendapatkan  perhatian  serius  dari  perusahaan  agar  penutupan  jalan  frekuensinya  semakin  menurun.  

 B.   Dampak  di  Bidang  Sosial-­‐Budaya  

Operasional   perusahaan   di   lapangan   banyak   bersinggungan   dengan  kepentingan   stakeholder   dalam   berbagai   aspek.   Stakeholder   yang   banyak  terkait   dengan   masalah-­‐masalah   sosial-­‐budaya   adalah   pemerintahan  desa/kecamatan,  tokoh  masyarakat,  tokoh  adat,  tokoh  pemuda  dan  LSM/NGO.  Hubungan  antara  perusahan  dengan  seluruh  stakeholder  tersebut  di  ke  empat  sektor   relatif   tidak   banyak  membawa   dampak   negatif.   Hal   ini   dimungkinkan  

Page 89: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 75

karena   hubungan   yang   baik   selalu   dikedepankan   oleh   tim   perusahaan.  Beberapa  stakeholder,  khususnya  beberapa  LSM  masih  perlu  pendekatan  lebih  baik  oleh  perusahaan  karena  aksi-­‐aksi  penuntutan  menutup  perusahaan  masih  menjadi  agenda  utama  mereka.      Banyak  kepentingan  maupun  ekspektasi  dari  beberapa  stakeholder,  antara  lain  adalah   pemerintah   desa.   Mereka   berkepentingan   untuk   mengembangkan  desanya   baik   dari   segi   pengembangan   infrastruktur   sosial   yang   merata,  terbukanya   lapangan   pekerjaan   serta   perekonomian   masyarakat   yang  meningkat.  Untuk  mendukung  ekspektasi   tersebut,  perusahaan  berkontribusi  cukup   banyak   melalui   program   CD   maupun   non   CD.   Beberapa   kegiatan  pembangunan  infrastruktur  di  masyarakat  adalah  sebagai  berikut  :    - Perbaikan  sarana  rumah  ibadah,  operasional  kegiatan  keagamaan.    - Perbaikan  sarana  jalan    - Perbaikan  rumah  - Bantuan  operasional  perayaan  kemerdekaan  RI  di  berbagai  desa  

 Pelayanan   sosial   dari   perusahaan   yang   diberikan   di   wilayah   Aek   Nauli  khususnya  di  3  desa  yang  paling  terdampak,  yang  dipilih  sebagai  sample  dalam  rentang  tahun  2013-­‐2015  yaitu  Desa  Bosar  Nauli  berupa  scraf  jalan,  Desa  Sait  Buttu  berupa  perbaikan  jalan  dan  Desa  Sihaporas  berupa  bantuan  pengerasan  jalan,  masyarakat   sangat  mengapresiasi   bantuan   yang   diberikan   perusahaan.  Mereka   berharap   bahwa   pelayanan   ini   dapat   berlanjut   khususnya   untuk  perawatannya.   Perusahaan   perlu   juga   untuk   mengantisipasi   ketergantungan  masyarakat   dengan   mengajak   masyarakat   untuk   turut   pula   berkontribusi  dalam  perawatan.      Pelayanan   sosial   yang   diambil   dari   dana   operasional   lapangan,   telah  memberikan  dampak  sosial  yang  positif  bagi  bagi  masyarakat  di  Sektor  Tele,  khususnya   di   ke   empat   desa   yaitu   Desa   Hutagalung,   Desa   Hutajulu,   Desa  Perbuluan  II,  Desa  Partungko  Naginjang.  Program-­‐program  pelayanan  di  sektor  ini  berupa  perbaikan  jalan  desa,  prasarana  parkir  rumah  ibadah,  telah  banyak  memberikan   dampak   positif   terutama   terjalinnya   hubungan   baik   antara  perusahaan  dengan  masyarakat  dan  tokoh  tokoh  agama  desa  setempat.  Untuk  itu   agar   dampak   positif   terpelihara   dengan   baik   maka   perusahaan   perlu  mengajak  seluruh  stakeholder  untuk  berkontribusi  dalam  perawatan  terhadap  prasarana  sosial  yang  telah  dibangun  oleh  perusahaan.      Pelayanan   sosial   Sektor   Habinsaran,   khususnya   di   Desa   Simare   dan   Desa  Tapian  Nauli  adalah  berupa  bantuan  alat  berat  untuk  pembuatan  areal  bermain  anak   anak   PAUD,   serta   bantuan   perbaikan   gereja   sebagai   sarana   ibadah.  Masyarakat   menyambut   baik   atas   pelayanan   tersebut   karena   manfaat  pelayanan   tersebut   telah   mereka   rasakan.   Masyarakat   berharap   agar  perusahaan   tetap   memperhatikan   kebutuhan-­‐kebutuhan   lainnya   terutama  kelengkapan-­‐kelengkapan  kedua  prasarana  tersebut.      Pelayanan   sosial   lainnya  yang  berasal  dari  program  CD  menunjukkan  bahwa  kontribusi   program   CD   pada   masyarakat   di   Sektor   Aek   Nauli,   khususnya   di  Desa   Horison   Ranggitgit   sangat   dirasakan  manfaatnya.   Bantuan   program   CD  

Page 90: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

76 | Bina Swadaya Konsultan

berupa   pengaspalan   dan   pembuatan   gorong-­‐gorong   telah   melancarkan  aksesibilitas  masyarakat  setempat  khususnya  akses  menuju  ke  berbagai  lokasi-­‐lokasi   penting   di   lingkungan   tempat   kerja   mereka.   Demikian   pula   di   Sektor  Habinsaran,  khususnya  Desa  Tapian  Nauli  III,  bantuan  pengaspalan  jalan  telah,  berdampak  positif  pada  masyarakat  karena  telah  mempermudah  aksesibilatas  masyarakat.      Perusahaan   juga   berkontribusi   pada   pembangunan   Balai   Desa   Simare   pada  tahun  2016.  Manfaat  balai  desa   ini   sangat  dirasakan  masyarakat  dimana  kini  mereka   telah  memiliki   tempat  pertemuan  yang  nyaman  untuk  melaksanakan  musyawarah-­‐musyawarah   pembangunan   di   desa   mereka.   Kontribusi  perusahaan   ini   diharapkan   dapat   dirawat   bersama   seluruh   stakeholder   agar  sarana   yang   telah   dibuat   dapat   berfungsi   maksimal   sesuai   dengan  peruntukannya.    Harapan  masyarakat   adalah  perusahaan   terus  membantu  di   berbagai   bidang  tersebut  baik  penambahan  pengadaan  hal-­‐hal  tersebut  diatas,  namun  demikian  perlu   kiranya   perusahaan   melalui   para   pendamping   lapangan   perlu  memotivasi   masyarakat   agar   turut   serta   berkontribusi   dalam   pemeliharaan  sarana  yang   telah  dikembangkan   juga  berkontribusi  untuk  hal-­‐hal   lain   selain  yang   tersebut   diatas.   Pengembangan   organisasi   di   masyarakat   selain  pengembangan   koperasi   yang   telah   ada,   perlu   pula   menjadi   perhatian  perusahaan.  Pengembangan  masyarakat  perlu  melibatkan  seluruh  stakeholder  terkait  seperti  Pemerintah  Desa,  Lembaga  Swadaya  Masyarakat,  Dinas  Terkait  dan  masyarakat,   agar  proses  pemberdayaan  menjadi   lebih  partisipatif.   Selain  hal   tersebut,   masyarakat   khususnya   yang   berada   dalam   kawasan   konsesi  berharap  bahwa  dana  CD  mendapatkan  porsi  yang  lebih  besar.      Stakeholder   lain   yang   menimbulkan   dinamika   sosial   lain   yang   cukup   kuat  gaungnya   di   tingkat   lokal   maupun   nasional   adalah   kehadiran   Lembaga  Swadaya   Masyarakat   (LSM)   atau   Non   Government   Organization   (NGO)   dan  Wartawan.   Mereka  menginginkan  menutup   perusahaan   dengan  mengangkat  kasus   tanah   adat   dan   masyarakat   adat   di   seluruh   konsesi   perusahaan,  menginginkan  tanah  yang  klaim  kembali  ke  masyarakat  sehingga  masyarakat  dapat  membuka   lahan   pertanian,  melepaskan   hutan   adat   dari   areal   konsesi.  Disamping   itu,   LSM   juga   melakukan   kegiatan   pemberdayaan   masyarakat  dengan   berbagai   program.   Kekuatan   utama   dari   LSM   adalah   jaringan   kerja  mereka  yang  cukup  luas  baik  di  tingkat   lokal,  nasional  maupun  internasional.  LSM   menjadi   motor   penggerak   massa   yang   cukup   progresif   dan   berperan  penting   untuk   menciptakan   gerakan   perlawanan   masyarakat   terhadap  kebradaan  perusahaan.      Untuk  menurunkan   ketegangan  hubungan  dengan   LSM   tersebut,   perusahaan  telah   banyak   melakukan   mitigasi   antara   lain   melakukan   dialog   kepada   LSM  mengenai  berbagai  kasus  yang  disangkakan  kepada  perusahaan.  Hal  lain  yang  telah  dan  akan  dilakukan  secara  terus  menerus  adalah  melakukan  koordinasi  dengan  pemerintah  setempat  untuk  melakukan  sosialisasi  mengenai   IUPHHK  HTI   TPL   mengenai   ijin   konsesi.   Mitigasi   lain   yang   penting   untuk   dilakukan  adalah  program-­‐program  pemberdayaan  melalui  pengembangan  kelompok.    

Page 91: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 77

 C.   Dampak  di  Bidang  Kesehatan  dan  Lingkungan  

Operasional   perusahaan   di   lapangan   di   empat   sektor   khususnya   operasional  kendaraan   lapangan   membawa   dampak   berupa   debu   yang   dirasa   cukup  mengganggu   kesehatan   masyarakat   setempat   dan   juga   polusi   lingkungan  dimana   masyarakat   tinggal.   Keluhan   yang   dirasakan   masyarakat   adalah  seringnya   terserang   batuk,   infeksi   saluran   pernafasan.   Data   kesehatan  masyarakat  yang  terkait  dengan  debu  jalan  tersebut  belum  dikonfirasi  dengan  leambaga   kesehatan   setempat,   dengan   demikian   hal   ini  masih   bersifat   klaim  masyarakat.   Akibat   dari   debu   tersebut,   seringkali  masyarakat  menutup   jalan  kendaraan   perusahaan   dan   dirasakan   sangat   mengganggu   operasional  persusahaan   secara   keseluruhan.   Masyarakat   juga   mengklaim   bahwa   debu  jalan   juga   mengakibatkan   pertumbuhan   tanaman   perkebunan   mereka  mengalami  penurunan  produktifitas.      Upaya-­‐upaya   yang   telah   dilakukan   perusahaan   untuk   mengatasi   keadaan  tersebut   adalah   dengan   melakukan   penyiraman   jalan-­‐jalan   yang   dilalui   oleh  kendaraan  minimal  sebanyak  2  kali  sehari,  namun  penyiraman  tersebut  dirasa  masih   kurang   sehingga   masyarakat   masih   menuntut   untuk   penambahan  frekuensi   penyiraman.   Respon   perusahaan   terhadap   dampak   debu   tersebut  terkadang  terlambat  dan  mengakibatkan  penutupan  jalan  sehingga  operasional  transport  menjadi  terhambat.      Melalui   program   CD  maupun   non   CD,  masyarakat  menerima  manfaat   dalam  berbagai   bentuk   kegiatan   antara   lain   program   kebersihan   dengan   kegiatan  pembersihan  sampah,  pembangunan  MCK  umum  dan  pengembangan  jaringan  air   bersih   dari   sumber   mata   air   sampai   masuk   ke   jaringan   rumah.   Dampak  program  ini  sangat  bermanfaat  untuk  mendukung  kesehatan  masyarakat  dan  masyarakat   sangat   mengapresiasi   program   tersebut.   Agar   fasilitas   yang  dibangun   dapat   terawat   dengan   baik   maka   perusahaan   kiranya   dapat  menggerakkan  masyarakat  pemakai  untuk  dapat  melakukan  perawatan  secara  berkala.    

 D.   Dampak  di  Bidang  Pendidikan  

Perusahaan  berkontribusi  pula  dibidang  pendidikan  yang  dilaksanakan  melalui  proram   CD   maupun   non   CD   melalui   pemberian   beasiswa   untuk   berbagai  program   pendidikan   dari   SD,   SMP,   SMA,   Sarjana   dan   program   S2.   Selain  bantuan  beasiswa,  perusahaan  juga  memberikan  bantuan  honorarium  kepada  guru-­‐guru   honorer   yang   mengajar   di   berbagai   sekolah,   serta   memberikan  bantuan   biaya   pengembangan   kapasitas   tenaga   penyuluh   pertanian   untuk  meningkatkan   kemampuan   mereka   dalam   memberikan   penyuluhan-­‐penyuluhan  kepada  masyarakat.    Kontribusi   terbanyak   yang   diberikan   perusahaan   dalam   pengembangan  program   pendidikan   adalah   bantuan   sarana   dan   prasarana   sekolah   berupa  computer,   peralatan   marching   band,   permainan   PAUD   dan   perlengkapan  prasarana   gedung   sekolah.   Dari   assesmen   dampak   yang   dilakukan   tim   TPL,  masyarakat  sangat  merasakan  dampak  yang  positif  terhadap  seluruh  bantuan  

Page 92: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

78 | Bina Swadaya Konsultan

di  bidang  pendidikan  tersebut.  Harapan  mereka  perusahaan  dapat  memperluas  bantuan   proses   pendidikan   dibeberapa   wilayah   yang   belum   mendapatkan  akses.      Secara   keseluruhan,   dapat   disimpulkan   bahwa   aktifitas   perusahaan  berkontribusi   dalam   memberikan   dampak   positif   diberbagai   sektor   yaitu  sektor  sosial  ekonomi,  sektor  sosial  budaya,  sektor  kesehatan  dan  lingkungan  serta  sektor  pendidikan.  Dampak  positif  tersebut  muncul  secara  natural  seperti  pembangunan  infrastruktur  yang  dapat  dimanfaatkan  semua  pihak,  kebutuhan  mitra  kerja  yang  otomatis  menyerap   tenaga   lokal.  Namun  demikian  ada  pula  dampak   positif   yang   muncul   secara   desain   melalui   berbagai   program   CD  maupun  non  CD.  Namun  demikian  ada  pula  dampak-­‐dampak  negatif  yang  perlu  mendapatkan   perhatian   secara   khusus   seperti   yang   terlihat   pada   bab  sebelumnya   yang   tertuang   dalam   tabel   dampak   yang   berwarna   kuning   dan  merah.   Adapun   rangkuman   dari   dampak-­‐dampak   negatif   yang   perlu  mendapatkan  perhatian  perusahaan  adalah  :  

 1. Pengaruh   debu   jalanan   akibat   operasional   kendaraan   perusahaan   yang  

menurut   masyarakat   mengakibatkan   gangguan   pernapasan,   gangguan  pertumbuhan   dan   produksi   tanaman   komoditas   masyarakat   seperti  sayuran  dan  kemenyan.  Reaksi  masyarakat  akibat  debu  adalah  Upaya  yang  telah   dilakukan   perusahaan   adalah  menyiram   jalanan   untuk  mengurangi  polusi  debu  namun  frekuensinya  masih  dirasa  kurang.  

2. Masyarakat  cenderung  malakukan  perluasan   lahan  untuk  mengembangan  areal   pertanian   perkebunan   mereka   untuk   meningkatkan   hasil  pertaniannya.   Terbatasnya   lahan   yang   mereka   miliki   memaksa   mereka  menggunakan   lahan   konsesi   perusahaan   untuk   ditanami   tanaman  produktif.   Hal   tersebut   memicu   perselisihan   perusahaan   dengan  masyarakat.   Upaya   mitigasi   yang   telah   dilakukan   oleh   perusahaan   salah  satunya   adalah   melakukan   penyuluhan   dan   pembinaan   kepada   petani  tentang  budidaya  tanaman  pertanian  perkebunan.    

3. Penutupan   akses   jalan   untuk   operasional   perusahaan   merupakan   kasus  yang   sering   kali   muncul   akibat   terlambatnya   pembayaran   tagihan   mitra  kerja.   Hal   tersebut   sangat   dikeluhkan   oleh   mitra   karena   mengganggu  finansial  mereka  sehingga  berakibat  mengangu  operasional  mereka  secara  keseluruhan.   Upaya   mitigasi   yang   telah   mereka   lakukan   adalah  mempercpat  proses  pencairan  invoice.    

4. Klaim   area   di   area   konsesi   perusahan   sering   dilakukan   oleh  masyarakat  desa  disemua  sektor,  namun  kasus  terbanyak  ada  Sektor  Habinsaran.  Klaim  area   pada   intinya   adalah   menganggap   area   konsesi   yang   dikelola   TPL  adalah   tanah   adat   atau   tanah  ulayat.  Kasus   ini   juga  diangkat   oleh  LSM  di  tingkat   lokal   sampai   nasional   dengan   tujuan   untuk   menutup   opersi  perusahaan.   Upaya   yang   telah   banyak   dilakukan   oleh   perusahaan   adalah  melakukan  dialog  antara  masyarakat,  perusahaan  dan  pemerintah.    

5. Dampak   lain   yang  muncul   namun   tidak   seluas   ke   empat   dampak   di   atas  adalah  - Masyarakat  mengalami   penurunan   pendapatan   yang   berasal   dari   hasil  hutan   non   kayu.   Hal   ini   disebabkan   oleh   terbatasnya   hutan   yang   bisa  

Page 93: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 79

dirambah   oleh   masyarakat.   Hutan   yang   sudah   beralih   menjadi   areal  konsesi  TPL  tidak  bisa  lagi  dirambah.    

- Masyarakat   kekurangan   sumber   air   bersih   untuk   kebutuhan   rumah  tangga.  Hal  ini  disinyalir  akibat  penebangan  pohon  di  sekitar  sumber  air  bersih   tersebut   yang   dilakukan   oleh   TPL.   Disamping   berkurang  ketersediaan   air   bersih,   air   bersih   yang   dikonsumsi   masyarakat   juga  tercemar   (kotor)   karena   operasi   penebangan   TPL   sehingga   longsoran  tanah  masuk  dan  mencemari  sumber  air  bersih  tersebut.  

- Masyarakat   merasa   bahwa   ketersediaan   air   untuk   irigasi   persawahan  berkurang.  Menurut  mereka  hal   ini   karena  operasi   penebangan  pohon  oleh  TPL  sehingga  mengurangi  kemampuan  tanah  menyimpan  air.  Selain  itu   juga  air  sumber   irigasi  pun   juga   tercemar  (kotor)  karena   longsoran  tanah  di  lereng  areal  ekaliptus  dan  saluran  irigasi.  

   5.2   Mitigasi  

Saat   ini   keberadaan   perusahaan   telah   memberikan   kontribusi   positif   terhadap  perubahan   sosial   di   masyarakat   di   berbagai   bidang,   meskipun   juga   terdapat  beberapa  dampak  negatif  yang  terjadi.  Pencapaian  dampak  positif  tersebut  kiranya  perlu  untuk  lebih  dikembangkan,  sementara  itu  untuk  mengurangi  dampak  negatif  yang   terjadi   diperlukan   mitigasi   untuk   memperkecil   resiko-­‐resiko   operasional  yang  mengganggu  kegiatan  masyarakat.  

 A.   Bidang  Pengembangan  Sosial-­‐Ekonomi  - Pemeliharaan  akses  jalan.    Jalan  yang  telah  dibangun  oleh  perusahaan  kini  telah  menjadi  milik  umum,  perlu   kiranya   seluruh   stakeholder   melakukan   pengelolaan   bersama,  mulai  dari   perencanaan   perawatan,   pelaksanaan   perawatan   serta  pengembangannya.   Partisipasi   masyarakat,   pemerintah,   lembaga   non  pemerintah   sangat  diperlukan  dalam  pengelolaan  akses   tersebut,   sehingga  tidak   selalu   bergantung   sepenuhnya   kepada   perusahaan.   Perencanaan  bersama   yang   terintegrasi   dalam   Rencana   Pembangunan   Desa   dengan  mengacu   pada   Undang-­‐Undang   Desa,   menjadi   hal   yang   krusial   untuk  dilakukan.   Mengingat   jalan   yang   dibangun   oleh   perusahaan   lebih   banyak  memberikan  aksesibilitas  kepada  warga  desa.  

- Pengembangan  organisasi  petani  untuk  pengembangan  bisnis.    Wilayah   operasional   perusahaan   sangat   bersinggungan   erat   dengan  kegiatan  ekonomi  masyarakat.  Sebagian  besar  masyarakat  di  empat  sektor  merupakan   penghasil   komoditas-­‐komoditas   unggulan   daerah   seperti   kopi,  kemenyan   sayur-­‐sayura,   padi   dan   komoditas   penting   lainnya.  Persinggungan   ini   seringkali   memunculkan   konflik   lahan   dengan  masyarakat   dan   menimbulkan   berbagai   dampak   yang   tidak   diharapkan.  Kebutuhan   perluasan   lahan   untuk   pertanian   demi   meningkatkan   hasil  menjadi  alasan  utama  tuntutan  perluasan  lahan  yang  menjadi  areal  konsesi  TPL.  Masyarakat  khususnya  petani,   selalu  berpikir  bahwa  perluasan   lahan  pertanian   menjadi   satu   cara   untuk   meningkatkan   produktifitas  (ekstensifikasi).   Perbaikan   budidaya   pertanian   (intensifikasi)   belum   diliat  sebagai   jalan   untuk  meningkatkan   produktifitas.   Ini  menjadi   pilihan   logis,  

Page 94: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

80 | Bina Swadaya Konsultan

mengingat   tidak   ada   kemungkinan   memperluas   area   pertanian   dengan  mengambil   area   lahan   TPL.   Oleh   karenanya   mitigasi   untuk   mengurangi  gesekan-­‐gesekan   kepentingan   dengan   masyarakat   salah   satunya   adalah  menumbuhkembangkan   organisasi   di   lingkungan   petani   sesuai   dengan  lokasi   maupun   komoditasnya.   Tujuan   dari   organisasi   ini   adalah   untuk  mengelola   berbagai   macam   kegiatan   pertanian,   mulai   pengembangan  kapasitas   budidaya   pertanian,   penguatan   posisi   tawar   petani,   pemasaran,  penyaluran  berbagai  bantuan  baik  finansial  maupun  non  finansial  dari  pihak  ketiga,   penyediaan   sarana   permodalan   untuk   (kredit)   pertanian,   serta  penguatan   kapasitas   teknis   pertanian   sesuai   dengan   komoditas   mereka.  Pelibatan   dan   partisipati   aktif   seluruh   stakeholder   terkait   seperti   Dinas  pertanian   perkebunan,   Dinas   koperasi   dan   lembaga-­‐lembaga   supporting  bisnis   seperti   perbankan   yang   ada  di  masyarakat  menjadi   keharusan   agar  tujuan   utama   yaitu   pengembangan   bisnis   masyarakat   yang   kuat   dan  bekelanjutan   dapat   terwujud.   …”There   is   no   more   powerful   institution   in  society  than  business...  The  business  of  business  should  not  be  about  money,  it  should  be  about  responsibility.“  (Anita  Roddick,  the  Founder  of  The  Body  Shop)  

 B.   Bidang  Pengembangan  Sosial-­‐Budaya  

Berbagai   kegiatan   sosial-­‐budaya   telah   banyak   dilakukan   oleh   perusahan  dengan  memberikan  berbagai  bantuan  infrastruktur  baik  untuk  rumah  ibadah,  bangunan   balai   desa,   berbagai   pembiayaan   operasional   kegiatan   sosial   dan  bantuan  perbaikan  rumah.  Dampak  positif  yang  telah  dirasakan  kiranya  dapat  dikembangkan   lagi   jika   partisipasi   stakeholder   dapat   ditingkatkan.   Perlu  dikembangkan  perencanaan  yang  terintegrasi  dengan  dengan  rencana-­‐rencana  yang   disusun   desa   agar   terjadi   sinergi   yang   baik   dengan   program-­‐program  sosial  budaya  yang  disusun  oleh  desa.    

 C.   Bidang  Kesehatan  dan  Lingkungan    

Pengembangan   sarana   prasarana   kesehatan   dan   lingkungan   telah   dilakukan  pula   oleh   perusahaan   untuk  mengatasi   berbagai   dampak   negatif   operasional  perusahaan.   Mitigasi   yang   masih   perlu   dikembangkan   adalah   menjawab  persoalan   jangka   pendek   dan   menjawab   keberlangsungan   sarana   dan  prasarana  kesehatan  dan  lingkungan.  Oleh  karenanya  peningkatan  partisipasi  masyarakat  dalam  pemeliharaan  dan  pengelolaan  sarana  prasarana  kesehatan  dan   lingkungan   seperti   prasarana   air   bersih   dan   irigasi   yang   telah   dibangun  menjadi  perlu  untuk  dilakukan.  Embrio  organisasi  pengelola  air  yang  telah  ada  di   masyarakat   kiranya   perlu   dikembangkan   kapasitasnya   agar   mampu  mengembangkan   pelayanannya   dan   tidak   selalu   bergantung   kepada  perusahaan.    

 D.   Bidang  Pendidikan  dan  Pengembangan  SDM  

Dampak   bantuan   dari   perusahaan   untuk   bidang   pendidikan   telah   dirasakan  manfaatnya   oleh  masyarakat.   Program   pendidikan   di   sektor   formal  maupun  non   formal   perlu   dikembangkan   lebih   bervariasi,   khususnya   berkaitan  pengembangan   vokasi   masyarakat   atau   pengembangan   pelatihan-­‐pelatihan  ketrampilan  hidup  yang  dibutuhkan  masyarakat  dan  sejalan  dengan  kebutuhan  

Page 95: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 81

perusahaan.   Perencanaan   pengembangannya   akan   lebih   memberikan   nilai  lebih  jika  melibatkan  seluruh  stakeholder  terkait  dengan  konteks  tersebut  dan  sejalan  dengan  Rencana  Pembangunan  Desa.  

Page 96: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

82 | Bina Swadaya Konsultan

5.3 Rencana  Kelola  Sosial  dan  Pemantauan  Dampak  

Program  Mitigasi   Rencana  Kegiatan   Stakeholder   Lokasi  Prioritas   Pemantauan  Terhadap  Dampak  

 

Dampak  Positif  Bidang   Sosial-­‐Ekonomi  

Optimalisasi  perawatan  dan  peningkatan  kualitas  jalan  dan  infrastruktur  ekonomi  yang  dibangun  perusahaan  secara  partisipatif.  

1. Masyarakat  2. Pemerintahan  Desa  3. Pemkab  4. Perusahaan  

Di  4  Sektor,  khususnya  desa  sampel  

Tujuan  strategis  yang  diharapkan  :  1. Masyarakat   berkontribusi   tenaga   atau   sumber   daya  

yang  dipunyai  untuk  perawatan  jalan  dan  infrastruktur  ekonomi  lainnya  

2. Pemerintah  desa  mengalokasikan  dana  perawatan  dan  peningkatan   kualitas   jalan   desa   dan   infrastruktur  lainnya  

3. Pemkab  dan  Perusahaan  melakukan  koordinasi   dalam  perawatan  jalan  

4. Menurunnya  gangguan  debu  dan  penutupan  jalan  5. Perekonomian  masyarakat  semakin  berkembang.  

 Stategi  Pelaksanaan  :    FGD  menyusun  rencana  kerja,  pelaksanaan  perawatan  dan  evaluasi   pelaksanaan   dengan   memanfaatkan   dana  operasional  lapangan  dan  dana  CD.    Strategi  Pemantauan  dampak  :    1. FGD   evaluasi   kegiatan   perawatan   jalan   secara  

partisipatif.   Membandingkan   sebelum   dan   sesudah  kegiatan,   tingkat   partisipasi   masyarakat,   kendala-­‐kendala  yang  masih  dihadapi.    

2. Menciptakan  indikator  dampak  secara  menyeluruh.  3. Melakukan  assessment  dampak  sesuai  indikator.      

Page 97: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 83

Program  Mitigasi   Rencana  Kegiatan   Stakeholder   Lokasi  Prioritas   Pemantauan  Terhadap  Dampak  

  Pengembangan  hubungan  kemitraan  antara  perusahaan  dan  masyarakat  

1. Mitra  kerja  2. Perusahaan  

Aek  Raja    Aek  Nauli  Tele  Habinsaran    

Tujuan  strategis  yang  diharapkan  1. Mitra  merasa  nyaman  bekerjasama  dengan  perusahaan  2. Munculnya  kesetaraan  antara  perusahaan  dan  mitra  3. Pembayaran  invoice  dari  yang  semakin  lancar    4. Frekwensi  pemalangan/penutupan  jalan  berkurang    Strategi  pelaksanaan  :    Memperbaiki  kinerja  manajemen  di  bagian  invoice  dengan  mengembangkan  SOP  yang  lebih  terukur.    Strategi  pemantauan  dampak  :    1. FGD   dengan   mitra   untuk   mengukur   kepuasan   mitra  

terhadap  pengelolaan  invoice  2. Menciptakan  indikator  dampak  secara  menyeluruh.  3. Melakukan  assessment  dampak  sesuai  indicator  

  Optimalisasi  penggunaan   dana  CD/CSR  Perusahaan  

1. Pemerintah  2. LSM  3. Pemerintahan  Desa  4. Masyarakat  5. Perusahaan  

Aek  Raja  Aek  Nauli  Tele  Habinsaran  

Tujuan  yang  diharapkan  :  1. Kesepakat  penggunaan  dana  CD  diperbaharui  2. Transparansi  penggunaan  dana  CD  3. Program  CD  lebih  bervariasi  pemanfaatannya  4. Pembagian   dana   CD   proporsional   antara   wilayah  

konsesi  dan  non  konsesi    Strategi  Pelaksanaan  :    1. Merencanakan   ulang   penggunaan   dana   CD   dengan  

mengundang  stakeholder  terkait.    2. Mennyusun  rencana  kerja  bersama.  3. Melaksanakan  program  program  CD  secara  transparan      

Page 98: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

84 | Bina Swadaya Konsultan

Program  Mitigasi   Rencana  Kegiatan   Stakeholder   Lokasi  Prioritas   Pemantauan  Terhadap  Dampak  

Strategi  monitoring  dampak  :  1. FGD   dengan   sluruh   stakeholder   terkait   untuk  

menyepakati   kembali   berbagai   ketentuan   penggunaan  dana  CD  

2. Menciptakan   indikator   dampak   program-­‐program   CD  secara  menyeluruh.  

3. Melakukan   assessment   dampak   sesuai   indikator   yang  telah  tersusun.  

Bidang   Sosial  Budaya  

Penguatan   kapasitas  pemerintahan   desa  untuk   pembangunan  desa   sesuai   dengan  Undang-­‐Undang  Desa.  

1. Pemerintahan  Desa  2. Pemkab  3. LSM  4. Perusahaan  5. Tokok  masyarakat  

Aek  Raja  Aek  Nauli  Tele  Habinsaran                    

Tujuan  strategis  yang  diharapkan  :  1. Menguatnya   kapasitas   para   stakeholder   berkaitan  

dengan  manajemen  desa  dengan  basis  Undang-­‐Undang  Desa  terbaru.    

2. Meningkatnya  kerjasama  yang  setara  antar  stakeholder  untuk  bersama-­‐sama  mengembangkan  desa.    

3. Kualitas   lingkungan   desa   yang   nyaman   untuk   tinggal  bagi  seluruh  masyarakat.    

4. Terciptanya   manajemen   pelayanan   masyarakat   yang  baik  dan  transparan.  

5. Infrastruktur  sosial  seperti  rumah  ibadah,  kantor  desa,  ruang  PAUD,  tersedia  dan  terawat  dengan  baik    

 Strategi  pelaksanaan  :    1. Pelatihan,   pendampingan   dan   bantuan   teknis   tentang  

manajemen/tatakelola  pemerintahan  desa.    2. Pengembangan   badan   usaha   milik   desa   untuk  

membantu  meningkatkan  pendapatan  desa.        

Page 99: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 85

Program  Mitigasi   Rencana  Kegiatan   Stakeholder   Lokasi  Prioritas   Pemantauan  Terhadap  Dampak  

Strategi  monitoring  dampak  :  1. FGD   dengan   seluruh   stakeholder   terkait   untuk  

menyepakati  pembangunan  desa  yang  lestari.    2. Menciptakan   indikator   dampak   untuk   program  

pembangunan  desa  yang  terintegrasi.  3. Melakukan   assessment   dampak   sesuai   indikator   yang  

telah  tersusun.  Bidang  pendidikan    

Pengembangan   SDM  dibidang   pendidikan  formal  dan  non  formal  

1. Tokoh   masyarakat  pendidikan  

2. Pemerintahan  desa  

3. LSM  4. Perusahaan  

Aek  Raja  Aek  Nauli  Tele  Habinsaran  

Tujuan  strategis  yang  diharapkan  :  1. Kapasitas  tenaga  guru  meningkat  2. Kapasitas  trainer  vokasional  meningkat      Strategi  pelaksanaan  :  1. Memberikan  beasiswa  kepada  siswa    2. Memberikan  beasiswa  pengembangan  profesi  guru  3. Meningkatkan   kapasitas   trainer   lokal   untuk   kegiatan  vokasi  tertentu.  

 Strategi  pemantauan  dampak  :  1. Menciptakan   indikator   dampak   pengembangan  pendidikan  formal  maupun  non  formal  

2. Melakukan   asssment   dampak   sesuai   dengan   indikator  yang  telah  tersusun.  

Dampak  Negatif  Bidang   Sosial-­‐Ekonomi  

Intensifikasi   tanaman  utama   masyarakat  untuk   mengurangi  klaim  area.  

1. Masyarakat  2. Pemerintahan  Desa  3. Dinas   Pertanian,  Perkebunan   dan  Hortikultura/SPKD  terkait   di   tingkat  

Aek  Raja  Desa  Sampel:  Kopi,  Kemenyan  Padi,  Cabe.  Aek  Nauli  Desa  Sampel:  Kopi,  

Tujuan  strategis  yang  diharapkan  :  1. Petani   meningkat   kapasitasnya   dalam   melakukan  

budidaya  tanaman  utama.  2. Petani  meningkat  produksi  hasil  tanaman  utamanya  dan  sekaligus  pendapatannya  

3. Klaim  lahan  untuk  pertanian  menurun.  

Page 100: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

86 | Bina Swadaya Konsultan

Program  Mitigasi   Rencana  Kegiatan   Stakeholder   Lokasi  Prioritas   Pemantauan  Terhadap  Dampak  

Kabupaten.  4. Perusahaan.  

Jagung  ,  Padi  Jahe,  tomat,    Tele:  Kemenyan,  kopi,  Padi,  hortikultura    Habinsaran:  Kopi,  Padi,  palawija  

Strategi  Pelaksanaan  :    1. Memberikan  pelatihan,   pendampingan,   bantuan   teknis  

budi  daya  tanaman  dan  pengolahan  pasca  panen,    2. Mengembangkan   organisasi   petani   untuk   memperkuat  

daya  tawar  terhadap  pihak  luar  kepentingan  bisnis  petani.    

Strategi  pemantauan  dampak  :    1. Mendampingi   proses   peningkatan   kapasitas   dan  

pengembangan   organisasi   melalui   pertemuan  kelompok   petani   pada   periode   waktu   tertentu   yang  disepakati  antara  perusahaan  dengan  petani.  

2. Menciptakan  indikator  dampak  secara  menyeuruh.  3. Melakukan  assessment  dampak  sesuai  indicator.  

Bidang  Kesehatan  dan  Lingkungan    (debu,   tanah  longsor,  pencemaran  air  sungai)    

Pengurangan   debu  operasional  pengangkutan   kayu  dan   operasional  perusahaan.        

1. Masyarakat    2. Pemerintah  desa  3. Perusahaan    

Aek  Raja  Aek  Nauli  Tele  Habinsaran    

Tujuan  strategis  yang  diharapkan  :  1. Gangguan   ISPA   yang   disebabkan   oleh   debu   akibat  

operasional   pengangkutan   kayu   dan   operasional  perusahaan  berkurang.  

2. Transportasi  perusahaan  berjalan  dengan  lancar  3. Kasus  penutupan  jalan  akibat  debu  tidak  terjadi  lagi.    Strategi  Pelaksanaan:  Menyusun  kesepakatan  antara  masyarakat  dan  perusahaan  dalam   program   pengurangan   debu.   Setelah   terjadi  kesepakatan   tersebut   maka   ini   bisa   mencegah   terjadinya  bloking  jalan  oleh  masyarakat  akibat  debu.    Strategi  Pemantauan  dampak  :  1. Menyusun   indikator   pengurangan   debu   akibat  

operasional  perusahaan  bersama  masyarakat.  

Page 101: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 87

Program  Mitigasi   Rencana  Kegiatan   Stakeholder   Lokasi  Prioritas   Pemantauan  Terhadap  Dampak  

2. Melakukan   monitoring   berdasarkan   indikator   yang  telah  dibuat  bersama  masyarakat.  

Pengurangan  erosi  di  lereng  lahan  ekaliptus  yang  dekat  sungai  dan  pengurangan  pencemaran  sumber  mata  air  dan  sungai.    

1. Masyarakat    2. Pemerintah  desa  3. Perusahaan  4. Mitra  Perusahaan    

Aek  Raja  Aek  Nauli  Tele  Habinsaran    

Tujuan  strategis  yang  diharapkan  :  1. Tidak   terjadi   lagi   longsoran   di   lereng   lahan   ekaliptus  

yang   dekat   sungai   dan   dekat   dengan   lahan  persawahan  masyarakat.  

2. Sungai   yang   menjadi   sumber   air   bersih   masyarakat  tidak  tercemar  (kotor)  karena  operasional  perusahaan  dan  mencuci  alat  berat  mitra  perusahaan.  

 Strategi  Pelaksanaan  :  1. Menyusun   kesepakatan   antara   masyarakat   –  

perusahaan  –  pemerintah  desa  dan  mitra  perusahaan  mengenai   batas/radius   lereng   yang   tidak   boleh  dilakukan  penebangan  pohon  ekaliptus  &  kesepakatan  mencuci  alat  berat  yang  tidak  mencemari  sungai.  

2. Perusahaan   bersama   mitra   membuat   tempat   khusus  untuk   mencuci   alat   berat   sehingga   tidak   mencemari  sungai  dan  sumber  air  bersih.  

 Strategi  Pemantauan  dampak  :  1. Menyusun  indikator  perbaikan  lingkungan  sungai  dan  sumber  air  bersih.  

2. Melibatkan   pemerintah   desa   dan   tokoh   masyarakat  dalam  menanjapkan  tonggak  batas  penanaman  pohon  ekaliptus  di  lereng  dekat  sungai.  

3. Melibatkan   pemerintah   desa   dan   tokoh   masyarakat  untuk   melakukan   monitoring   pembuatan   tempat  untuk  membersihkan  alat  berat.  

Page 102: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

88 | Bina Swadaya Konsultan

Program  Mitigasi   Rencana  Kegiatan   Stakeholder   Lokasi  Prioritas   Pemantauan  Terhadap  Dampak  

Bidang   Sosial  Budaya  

Pengembangan  kemitraan   untuk  menciptakan   situasi  dan   iklim   usaha   yang  kondusif  .  

1. LSM  2. Masyarakat    3. Pemerintah  Kabupaten  

4. Perusahaan    

Sektor  Tele  Sektor  Aek  Raja  

Tujuan  strategis  yang  diharapkan  :  1. Terjalinnya   hubungan   baik   antara   LSM,   perusahaan  

dan  masyarakat.  2. Terjalin   kerjasama   antara   LSM,   perusahaan   dan  

pemerintah   desa   dalam   program   pengembangan  masyarakat.  

3. Menurunnya  tuntuntan  LSM  dalam  mengklaim  lahan  perusahaan  sebagai  hutan  adat.  

4. LSM   bisa   lebih   menghormati   aturan   pemerintah  tentang  hak  guna  usaha  perusaahaan  TPL.  

 Strategi  Pelaksanaan  :  1. Menyusun   kesepakatan   kerjasama   pelaksanaan  

program  pengembangan  masyarakat  antara  LSM  dan  perusahaan.  

2. Menyusun   rencana   kerja   program   pengembangan  masyarakat   bersama-­‐sama   antara   pemerintah   desa,  LSM  dan  perusahaan.  

3. Melaksanakan   program   pengembangan   masyarakat  sesuai   dengan   kapasitas   masing-­‐masing   dan   sesuai  dengan  program  yang  disepakati.  

 Strategi  Pemantauan  dampak  :  1. Menyusun   indikator   dampak   kerjasama   antara  

perusahaan  dan  LSM.  2. FGD   untuk   melakukan   assessment   dampak  

kerjasama   program   antara   LSM   dan   perusahaan  serta  perubahan  sosial  yang  terjadi  di  masyarakat.    

 

Page 103: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

Bina Swadaya Konsultan | 89

5.4. Rekomendasi  Pelaksanaan  SIA    SIA  bukanlah  suatu  kegiatan  yang  terjadi  sesaat,  namun  merupakan  suatu  proses  yang  berjalan  secara  terus  menerus.  Pada  saat  ini  perusahaan  telah  melakukan  SIA  dengan  hasil  yang  positif,  dalam  arti  perusahaan  telah  memberikan  dampak  sosial  yang   baik   untuk  masyarakat,  meskipun  masih   terdapat   dampak-­‐dampak   negatif  yang  masih  diatasi.      Hal-­‐hal   yang   masih   perlu   dikembangkan   untuk   melaksanakan   SIA   dimasa   yang  akan  datang  adalah  sebagai  berikut  :      1. Menyusun  kebijakan  perusahaan  untuk  pelaksanaan  SIA  

Perusahaan  perlu  menyusun  kebijakan  untuk  pelaksanaan   SIA   sebagai   dasar  untuk   menyusun   pelaksanaan   kegiatan   SIA.   Dasar-­‐dasar   untuk   menyusun  kebijakan   bersumber   dari   falsafah   perusahaan,   visi   misi   perusahaan   serta  program-­‐program  strategis  lembaga.      

2. Memilih  tim  pelaksana    Proses   pelaksanaan   SIA   akan   melibatkan   tim   perusahaan   serta   stakeholder  terkait,   sehingga   TIM   pelaksanaan   SIA   perlu   dibentuk   untuk   menentukan  pembagian  kerja  sesuai  dengan  peran  masing-­‐masing.    

3. Menyusun  panduan  pelaksanaan  SIA  Sebagai   pegangan   pelaksanaan   SIA,   perlu   disusun   sebuah   panduan   proses  pelaksanaan   SIA   mulai   dari   persiapan   tim,   penyusunan   metodologi  pengambilan   data,   penyusunan   indikator,   proses   pengambilan   data,   proses  analisa  data,  proses  penyusunan  laporan  dan  proses  presentasi.      

4. Menyusun  indikator  dampak  Indikator   dampak   merupakan   instrument   kunci   sebagai   dasar   untuk  menentukan   capaian-­‐capaian   yang   diharapkan   oleh   stakeholder.   Indikator-­‐indikator   dampak   sosial   perlu   dirumuskan   bersama   di   jajaran   manajemen  perusahaan   dengan   melibatkan   berbagai   stakeholder   yang   relevan,   sehingga  akan   diperoleh   rumusan   dampak   yang   akurat.   Indikator   dampak   disusun  untuk  lima  tahun  kedepan  dan  dilakukan  assessment  setiap  tahun  sekali  sesuai  dengan  roadmap  yang  disepakati  bersama.  Demikian  pula  bidang-­‐bidang  yang  akan   di   kaji   dapat   dikelompokkan   menjadi   beberapa   bidang   seperti;   sosial-­‐ekonomi,   sosial-­‐budaya,   kesehatan   dan   lingkungan   serta   pendidikan.   Desa  sampel   dapat   pula   dipilih   sesuai   dengan   kriteria   yang   disepakati   oleh   tim  manajemen  perusahaan  yang  akan  merancang  panduan  pelaksanaan  SIA.      

5. Pelaksanaan  SIA  Pelaksanaan  SIA  dilaksanakan  sesuai  prosedur  standar  yang  telah  dibuat  oleh  tim   manajemen   perusahaan   dilakukan   oleh   seluruh   stakeholder   terkait.  Pelaksanaan   SIA   sendiri   merupakan   sebuah   proses   belajar   untuk   melihat  perubahan-­‐perubahan   sosial   dan   dinamika   masyarakat   yang   terjadi   di  sekeliling  perusahaan.        

Page 104: Laporan SIA TPL revisi 12 okt kb - tobapulp.com · Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk . viii | Bina Swadaya Konsultan RINGKASANEKSEKUTIF! ExecutiveSummary!

Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.

90 | Bina Swadaya Konsultan

6. Sosialisasi  hasil  SIA  Hasil  SIA  perlu  disosialisasikan  ke  seluruh  stakeholder   terkait  agar  semuanya  mendapatkan   pemahaman   yang   sama.   Proses   sosialisai   hasil   SIA   dapat  dilakukan   dalam  pertemuan   diberbagai   tingkat   seperti   di   forum-­‐forum  desa,  forum-­‐forum  di  kabupaten  dan  berbagai  pertemuan  khusus  yang  direncanakan  dan  dilakukan  secara  periodik.  Selain  indikator  yang  disosialisasikan,  hasil  SIA  perlu   disosialisasikan   juga   kepada   stakeholder   agar   kontribusi   perusahaan  dalam  perubahan  sosial  di  masyarakat  dapat  diketahui  oleh  berbagai  kalangan.    

           

Jakarta,  Oktober  2017  Bina  Swadaya  Konsultan