laporan sia tpl revisi 12 okt kb - tobapulp.com · laporan social impact assessment (sia) pt toba...
TRANSCRIPT
L A P O R A N
SOCIAL IMPACT ASSESSMENT (SIA)
Hutan Tanaman Industri PT TOBA PULP LESTARI, Tbk. Provinsi Sumatera Utara
Disusun Oleh: • Ari Primantoro • Siwi Kristianto
PT Bina Swadaya Konsultan
Jakarta
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | i
L A P O R A N SOCIAL IMPACT ASSESSMENT (SIA)
Hutan Tanaman Industri PT TOBA PULP LESTARI, Tbk. Provinsi Sumatera Utara
PT Bina Swadaya Konsultan, Jakarta Oktober 2017
Dra. Frida Widuratmi M.Hum Direktur
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | iii
Daftar Isi
Sampul Depan ............................................................................................................................................. i Daftar Isi ......................................................................................................................................................... iii Daftar Tabel .................................................................................................................................................. v Daftar Gambar ............................................................................................................................................. vi Kata Pengantar ............................................................................................................................................ vii Ringkasan Eksekutif ................................................................................................................................. viii B A B I PENDAHULUAN ........................................................................................................................................ 1 1.1 Latar Belakang ................................................................................................................................ 1 1.2 Pemahan Social Impact Assessment (SIA) ....................................................................... 2 1.3 Proses Penulisan SIA ................................................................................................................... 2 1.4 Alat Kajian SIA ................................................................................................................................. 3 B A B I I GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN DAN KEGIATAN SOSIAL PERUSAHAAN .... 7 2.1 Riwayat Singkat Perusahaan ................................................................................................... 7 2.2 Alamat Perusahaan ....................................................................................................................... 7 2.3 Alamat Pabrik .................................................................................................................................. 7 2.4 Kegiatan Usaha Perusahaan Menurut Anggaran Dasar Terakhir ........................ 7 2.5 Kebijakan Lingkungan ................................................................................................................ 8 2.6 Tanggung Jawab Sosial Perusahaan .................................................................................... 9 2.7 Program Kemitraaan ................................................................................................................... 10 B A B I I I GAMBARAN UMUM MASYARAKAT DI WILAYAH KONSESI ......................................... 12 3.1 Sektor Aek Raja ............................................................................................................................... 12 3.2 Sektor Aek Nauli ............................................................................................................................. 18 3.3 Sektor Tele ........................................................................................................................................ 23 3.4 Sektor Habinsaran ........................................................................................................................ 30 B A B I V ANALISIS DAMPAK SOSIAL ............................................................................................................... 35 MATRIKS ANALISIS DAMPAK SOSIAL PER SEKTOR .............................................................. 37 4.1 Sektor Aek Raja ............................................................................................................................... 37 4.2 Sektor Aek Nauli ............................................................................................................................. 45 4.3 Sektor Tele ........................................................................................................................................ 51 4.4 Sektor Habinsaran ........................................................................................................................ 56 B A B V KESIMPULAN, MITIGASI DAN REKOMENDASI ............................................................. 72 5.1 Kesimpulan ....................................................................................................................................... 72 A. Dampak di Bidang Sosial-‐Ekonomi .............................................................................. 72 B. Dampak di Bidang Sosial-‐Budaya ................................................................................. 75 C. Dampak di Bidang Kesehatan dan Lingkungan ..................................................... 78 D. Dampak di Bidang Pendidikan ....................................................................................... 78
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
iv | Bina Swadaya Konsultan
5.2 Mitigasi ................................................................................................................................................ 80 A. Bidang Pengembangan Sosial-‐Ekonomi .................................................................... 80 B. Bidang Pengembangan Sosial-‐Budaya ....................................................................... 81 C. Bidang Kesehatan dan Lingkungan .............................................................................. 81 D. Bidang Pendidikan dan Pengembangan SDM ......................................................... 81 5.3 Rencana Kelola Sosial dan Pemantauan Dampak ......................................................... 83 5.4. Rekomendasi Pelaksanaan SIA ............................................................................................... 90 Lampiran 1. Lampiran Data Lapangan Sektor Aek Raja 2. Lampiran Data Lapangan Sektor Aek Nauli 3. Lampiran Data Lapangan Sektor Tele 4. Lampiran Data Lapangan Sektor Habinsaran
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | v
Daftar Tabel Tabel 1 : Alokasi Dana CD 1% Net Sales Tahun Buku 2003-‐2014 Dalam Jutaan Rupiah ............................................................................................... 9 Tabel 2 : Demografi di seputar wilayah konsesi PT TPL, Tbk Sektor Aek Raja ........................................................................................................... 12 Tabel 3 : Demografi di seputar wilayah konsesi PT TPL, Tbk Sektor Aek Nauli ......................................................................................................... 18 Tabel 4 : Demografi di seputar wilayah konsesi PT TPL, Tbk Sektor Tele .......................................................................................................... 23 Tabel 5 : Demografi di seputar wilayah konsesi PT TPL, Tbk Sektor Habinsaran ........................................................................................... 30
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
vi | Bina Swadaya Konsultan
Daftar Gambar
Gambar 1 : Tanaman Eucalyptus ............................................................................................ 11 Gambar 2 : Pabrik pengolahan pulp PT TPL, Tbk .......................................................... 11 Gambar 3 : Peta wilayah konsesi PT TPL, Tbk Sektor Aek Raja ............................. 13 Gambar 4 : Peta desa sampel SIA ektor Aek Raja : Desa Simarigun dan Desa Horisan Ranggitgit ............................................................................ 14 Gambar 5 : Focus Group Discusion SIA di Desa Simarigung ............................. 14 Gambar 6 : Focus Group Discusion SIA di Desa Horisan Ranggitgit .............. 17 Gambar 7 : Peta wilayah konsesi PT TPL, Tbk. Sektor Aek Nauli .......................... 19 Gambar 8 : Peta desa sampel SIA Sektor Aek Nauli : Desa Bosar Nauli, Desa Sihaporas, Desa Sait Buttu ..................................................................... 20 Gambar 9 : FGD SIA di Desa Bosar Nauli ................................................................... 20 Gambar 10 : FGD SIA di Desa Sihaporas ....................................................................... 22 Gambar 11 : FGD SIA di Desa Sait Buttu ....................................................................... 22 Gambar 12 : Peta wilayah konsesi PT TPL, Tbk. Sektor Tele .............................. 24 Gambar 13 : Peta desa sampel SIA Sektor Tele : Desa Hutagalung; Desa Partungko Naginjang; Desa Hutajulu dan Desa Parbuluan ....................................................................................................... 25 Gambar 14 : FGD SIA di Desa Hutagalung ............................................................................ 25 Gambar 15 : FGD SIA di Desa Partungko Naginjang ........................................................ 27 Gambar 16 : FGD SIA di Desa Hutajulu ................................................................................... 28 Gambar 17 : FGD SIA di Desa Parbuluan II ........................................................................... 29 Gambar 18 : Peta wilayah konsesi PT TPL, Tbk Sektor Habinsaran ................ 31 Gambar 19 : Peta desa sampel SIA Sektor Habinsaran : Desa Simare dan Tapian Nauli III .................................................................. 32
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | vii
Kata Pengantar
ocial Impact Assessment (SIA) atau kajian dampak sosial yang dilakukan oleh suatu perusahaan, memfokuskan perhatian tentang dampak pada manusia dan lingkungan kehidupannya sebagai akibat dari operasional
perusahaan. SIA dapat dilakukan sebelum perusahaan berdiri, pada saat beroperasi dan pada saat berakhirnya suatu perusahaan. Kajian dampak sosial yang saat ini dilakukan oleh PT Toba Pulp Lestari Tbk bersama PT Bina Swadaya Konsultan, bertujuan untuk mengkaji dampak positif maupun dampak yang ditimbulkan akibat operasional perusahaan di 4 sektor yaitu Aek Raja, Aek Nauli, Tele dan Habinsaran. Proses pelaksanaan SIA diawali dengan mempersiapkan Terms of Reference SIA, menyusun materi pelatihan SIA, pelaksanaan pelatihan SIA, menyusun instrument penelitian lapangan, penyelenggarakan pelatihan, pelaksanaan FGD SIA di lapangan khususnya di ke empat sektor yaitu Tele, Habinsaran, Aek Nauli, Aek Raja dan Head Office, masing-‐masing diwakili 6 orang. Pelatihan SIA dilaksanakan pada tanggal 7 Juni sampai dengan 14 Juni 2017 bertempat di Centre of Exelent PT Toba Pulp Lestari di Porsea Kabupaten Tobasa, Sumatera Utara. Setelah selesai pelatihan, peserta pelatihan dibekali SIA Participatory Tools Assessment yang diadaptasi dari Participatory Appraisal untuk melakukan SIA di ke empat sektor tersebut. Perangkat SIA yang digunakan adalah Community Mapping, Stakeholder Analisis, Seasonal Calendar, Impact of Community Development Programs dan Hubungan Kelembagaan. Laporan kajian SIA yang telah selesai disusun ini diharapkan dapat memberikan gambaran kepada seluruh stakeholder di lingkungan dimana perusahaan beroperasi, khususnya di wilayah Sumatra Utara dan di seluruh Indonesia pada umumnya, sebagai bahan untuk mengambil keputusan berbagai pihak demi kemajuan dan perkembangan perusahaan, masyarakat setempat serta kelestarian lingkungan. Kami sampaikan ucapan terima kasih atas kontribusi dan partisipasi aktif dalam penyusunan laporan SIA kepada Bp. Henky Satri Wibowo (Sustainability Manager); Mangasi Sianipar (Environment Health and Savety Manager) dan Rudi Harryanto Panjaitan (EHS Assistant Manager). Kami sampaikan terima kasih pula atas kontribusi dan partisipasi warga masyarakat dari Desa Horison Ranggitgit, Desa Simarigung di Sektor Aek Raja, Desa Sihaporas, Desa Bosar Nauli, Desa Saitbuttu di Sektor Aek Nauli, Desa Partungko Naginjang, Desa Hutagalung, Desa Parbuluan II di Sektor Tele, Desa Simare dan Desa Tapian Nauli III di Sektor Habinsaran. Akhir kata, semoga laporan hasil SIA ini dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan kinerja sosial di wilayah konsesi PT Toba Pulp Lestari, Tbk. Jakarta, Oktober 2017 PT. Bina Swadaya Konsultan
S
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
viii | Bina Swadaya Konsultan
RINGKASAN EKSEKUTIF Executive Summary
Latar belakang dilakukannya Social Impact Assessment (SIA) adalah untuk memahami kehidupan masyarakat yang berada di sekitar wilayah operasional PT Toba Pulp Lestari Tbk. Tujuan utama dari dilakukannya SIA ini adalah untuk memahami bagaimana operasi perusahaan selama ini berpengaruh terhadap perilaku masyarakat di bidang sosial-‐ekonomi, sosial-‐budaya, kesehatan dan lingkungan serta pendidikan di wilayah konsesi perusahaan baik itu dampak positif maupun negatif serta bagaimana melalukan mitigasi untuk memperkecil dampak negatif yang ditimbulkan. Lokasi SIA adalah : 1) Sektor Aek Raja : Desa Horison Ranggitgit, Desa Simarigung. 2) Sektor Aek Nauli : Desa Sihaporas, Desa Bosar Nauli, Desa Saitbuttu. 3) Sektor Tele : Desa Partungko Naginjang, Desa Hutagalung, Desa Parbuluan II dan 4) Sektor Habinsaran : Desa Simare dan Tapian Nauli III. Desa-‐desa tersebut dipilih dengan kriteria desa-‐desa tersebut adalah desa dengan komunitas yang paling terdampak akibat operasional perusahaan. Alat analisis SIA yang digunakan adalah mengadopsi dari HMR Environmental Engineering Consultants. Penilaian dampak yang dirasakan oleh masyarakat dan akibat yang ditanggung oleh perusahaan dengan berbagai kejadian, diklasifikasikan dalam bentuk matriks menyeluruh untuk dampak selama operasional perusahaan. Dampak diidentifikasi berdasarkan kemungkinan, durasi dan tingkat keparahannya. Setelah dampak terpetakan kemudian ditetapkan tingkatannya berupa : dampak dengan resiko Tinggi (High), dampak dengan resiko menengah (Medium), dampak dengan resiko rendah (Low) dan dampak Positif. Adapun kriteria dampak tersebut adalah adalah sebagai berikut : Tinggi (High) : Dampak yang memiliki signifikansi tinggi dan berpengaruh dalam keberlanjutan kegitan operasional perusahaan tanpa adanya kemungkinan mitigasi. Dampak yang dapat mempengaruhi keputusan tentang apakah akan melanjutkan operasional perusahaan atau tidak. Menengah (Medium) : Dampak dengan signifikansi menengah di mana itu dapat mempengaruhi keputusan perusahaan kecuali dimitigasi. Dampak atau manfaat yang cukup penting untuk diperhatikan manajemen perusahaan. Dengan signifikansi sedang, dapat mempengaruhi keputusan perusahaan jika dibiarkan tidak dikelola. Rendah (Low) : Dampak dengan signifikansi rendah di mana dampak tidak akan memiliki pengaruh terhadap operasional perusahaan. Dampak dengan sedikit pengaruh nyata maupun tidak, atau hanya sedikit memerlukan mitigasi yang relatif sederhana. Positif : Dampak yang cenderung menimbulkan konsekuensi atau efek positif yang terjadi di masyarakat baik dampak langsung sebagai akibat dari beroperasinya perusahaan melalui disain program. Hasil SIA yang dilakukan dikelompokkan berdasarkan empat sektor yang secara detail dimasukkan dalam matriks analisa dampak, kemudian dinilai dengan menggunakan 4 kriteria tersebut. Dari proses tersebut kemudian dibuat suatu kesimpulan dan sekaligus mitigasi sebagai berikut :
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | ix
Dampak dan Mitigasi di Bidang Sosial-‐Ekonomi Aktifitas perusahaan berpengaruh kuat terhadap perilaku sosial masyarakat khususnya perilaku di bidang perekonomian. Aktifitas perusahaan di lapangan banyak bersinggungan dengan aktifitas dan kepentingan masyarakat. Beberapa dampak sosial-‐ekonomi yang banyak disampikan masyarakat adalah sebagai berikut : 1. Infrastruktur Jalan (aksesibilitas)
Dampak positif yang paling banyak disampaikan masyarakat di keempat sektor adalah meningkatnya aksesibilitas masyarakat menuju tempat-‐tempat penting seperti sekolah, rumah ibadah, pasar, perjalanan antar wilayah (Desa, Kecamatan, Kabupaten) dan ladang-‐ladang masyarakat. Dengan dibangunnya jalan untuk operasional perusahaan di ke empat sektor tersebut, masyarakat setempat sangat memperoleh manfaat besar yaitu aksesiblitas masyarakat menuju ladang-‐ladang mereka. Selain kemudahan menuju ladang-‐ladang mereka dengan tanaman komoditas unggulan daerah seperti cabai, kopi tembakau, kemenyan, jeruk, sayuran serta padi, aksesibilitas lainnya adalah kemudahan untuk mengangkut hasil-‐hasil panen mereka menuju luar daerah ke seluruh penjuru propinsi bahkan sampai keluar propinsi. Dengan demikian aksesibilitas masyarakat terhadap prasarana transportasi berupa jalan penghubung menjadi sangat berarti bagi kehidupan mereka. Perubahan-‐perubahan sosial-‐ekonomi semakin nampak akibat dampak dari perkembangan aksesibilitas seperti munculnya mata pencaharian baru seperti warung makan, tambal ban, begkel sepeda motor, tempat makan dan lain sebagainya. Melalui program CSR/CD maupun non CD, PT TLP telah banyak berkontribusi dalam pembangunan dan perbaikan infrastruktur di ke empat wilayah sektor/estate tersebut, pembangunan infrastruktur tersebut semakin baik. Isu yang muncul dalam diskusi menegaskan bahwa pembangunan infrastruktur perlu ditingkatkan agar masyarakat mendapatkan pelayanan yang prima. Tanpa adanya peningkatan infrastruktur jalan maka aksesibilitas masyarakat akan terganggu. Mitigasi yang diusulkan oleh tim TPL adalah melakukan perawatan secara rutin terhadap infrastruktur yang telah dibangun dan dikembangkan. Jalan yang telah dibangun oleh perusahaan kini telah menjadi milik umum, perlu kiranya seluruh stakeholder melakukan pengelolaan bersama, mulai dari perencanaan perawatan, pelaksanaan perawatan serta pengembangannya. Partisipasi masyarakat, pemerintah, lembaga non pemerintah sangat diperlukan dalam pengelolaan akses tersebut, sehingga tidak selalu bergantung sepenuhnya kepada perusahaan. Perencanaan bersama yang terintegrasi dalam Rencana Pembangunan Desa dengan mengacu pada Undang-‐Undang Desa, menjadi hal yang krusial untuk dilakukan. Mengingat jalan yang dibangun oleh perusahaan lebih banyak memberikan aksesibilitas kepada warga desa.
2. Mata Pencaharian
Sebagian besar mata pencaharian masyarakat di empat sektor adalah petani kebun dengan berbagai komoditas seperti cabai, kopi, jeruk, tembakau, padi, kemenyan, sayuran dan kol (Sektor Aek Raja). Sedangkan di Sektor Aek Nauli, komoditas yang
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
x | Bina Swadaya Konsultan
paling banyak ditanam adalah kopi, jagung, aren, sawit, jahe, karet, cokelat dan nenas. Di Sektor Tele, komoditas utama mereka adalah kemenyan, kopi, kentang, jeruk, coklat padi dan kayu manis, sementara di Sektor Habinsaran, komoditas utama mereka adalah kopi, kemenyan, sayur-‐sayuran dan padi. Dampak perusahaan terhadap mata pencaharian yang utama adalah akses jalan menuju kebun. Meningkatnya hasrat petani untuk memperluas kebun mereka dengan tujuan miningkatkan hasil produksi komoditas yang ditanamnya menjadi tantangan trsendiri bagi perusahaan. Kebutuhan pengembangan masyarakat memicu ketegangan di lapangan karena maraknya klaim areal perusahaan untuk dijadikan kebun masyarakat. Kasus ini telah menjadi isu penting di perusahaan dan stakeholder yang terkait sehingga perlu mendapat perhatian secara khusus. Pada tahun 2015 sepuluh kabupaten menerima dana CD/CSR dari 1% penjualan bersih : Toba Samosir, Tapanuli Utara, Humbang Hasundutan (Humbahas), Samosir, Dairi, Pak-‐pak Barat, Simalungun, Tapanuli Selatan, Padang Lawas Utara (Paluta), dan Asahan. Program pengembangan perekonomian masyarakat yang diberikan oleh perusahaan adalah berupa pengembangan budidaya pertanian/perkebunan kopi, kemenyan, jeruk, cengkeh; pengembangan peternakan kambing, babi dan ikan; bantuan sarana produksi pertanian berupa peralatan dan sarana produksi pertanian dan pengembangan koperasi petani. Mitigasi untuk mengurangi gesekan-‐gesekan kepentingan dengan masyarakat salah satunya adalah menumbuhkembangkan organisasi di lingkungan petani sesuai dengan lokasi maupun komoditasnya. Tujuan dari organisasi ini adalah untuk mengelola berbagai macam kegiatan pertanian, mulai pengembangan kapasitas budidaya pertanian, penguatan posisi tawar petani, pemasaran, penyaluran berbagai bantuan baik finansial maupun non finansial dari pihak ketiga, penyediaan sarana permodalan untuk (kredit) pertanian, serta penguatan kapasitas teknis pertanian sesuai dengan komoditas mereka. Pelibatan dan partisipati aktif seluruh stakeholder terkait seperti Dinas Pertanian Perkebunan, Dinas Koperasi dan lembaga-‐lembaga supporting bisnis seperti perbankan yang ada di masyarakat menjadi keharusan agar tujuan utama yaitu pengembangan bisnis masyarakat yang kuat dan bekelanjutan dapat terwujud. Dampak positif beroperasinya perusahaan adalah tumbuhnya mitra usaha. Pada tahun 2014 tercatat jumlah mitra usaha yang tergabung sekitar 600 mitra dengan nilai kontrak berkisar IDR 626,3 milyar. Jenis pekerjaan yang dilakukan adalah penanaman, perawatan, penebangan pohon eukaliptus, pengangkutan dari hutan ke pabrik, serta pengangkutan pulp dari pabrik ke Belawan dengan cara mengangsur. Harapan dari mitra kerja adalah pembayaran invoice yang lancar, pekerjaan berkesinambungan serta memperoleh keuntungan yang berkesinambungan. Mereka adalah stakeholder penting dan sering melakukan blokade jalan jika urusan administrasi/pembayaran invoice tidak berjalan dengan baik, serta sering dimanfaatkan oleh stakeholder lain untuk melakukan aksi penuntutan berbagai kepentingan. Harapan dari masyarakat adalah kasus-‐kasus administrasi mendapatkan perhatian serius dari perusahaan agar penutupan jalan frekuensinya semakin menurun.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | xi
Dampak dan Mitigasi di Bidang Sosial-‐Budaya Perusahaan banyak berkontribusi dalam hal pembangunan sosial melalui program CD maupun non CD. Beberapa kegiatan pembangunan infrastruktur di masyarakat adalah berupa pebaikan sarana rumah ibadah, operasional kegiatan keagamaan, perbaikan sarana jalan, perbaikan rumah masyarakat, bantuan operasional perayaan kemerdekaan RI di berbagai desa. Mereka berharap bahwa pelayanan ini dapat berlanjut khususnya untuk perawatannya. Perusahaan perlu juga untuk mengantisipasi ketergantungan masyarakat dengan mengajak masyarakat untuk turut pula berkontribusi dalam perawatan. Pelayanan sosial yang diambil dari dana operasional lapangan, telah memberikan dampak sosial yang positif bagi bagi masyarakat, terutama terjalinnya hubungan baik antara perusahaan dengan masyarakat dan tokoh tokoh agama desa setempat. Untuk itu agar dampak positif terpelihara dengan baik maka perusahaan perlu mengajak seluruh stakeholder untuk berkontribusi dalam perawatan terhadap prasarana sosial yang telah dibangun oleh perusahaan. Stakeholder lain yang menimbulkan dinamika sosial yang cukup kuat gaungnya di tingkat lokal maupun nasional adalah kehadiran Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) atau Non Government Organization (NGO) dan Wartawan. Mereka menginginkan menutup perusahaan dengan mengangkat kasus tanah adat dan masyarakat adat di seluruh konsesi perusahaan, menginginkan tanah yang di klaim kembali ke masyarakat sehingga masyarakat dapat membuka lahan pertanian, melepaskan hutan adat dari areal konsesi. Disamping itu, LSM juga melakukan kegiatan pemberdayaan masyarakat dengan berbagai program. Kekuatan utama dari LSM adalah jaringan kerja mereka yang cukup luas baik di tingkat lokal, nasional maupun internasional. LSM menjadi motor penggerak massa yang cukup progresif dan berperan penting untuk menciptakan gerakan perlawanan masyarakat terhadap keberadaan perusahaan. Untuk menurunkan ketegangan hubungan dengan LSM tersebut, perusahaan telah banyak melakukan mitigasi antara lain melakukan dialog kepada LSM mengenai berbagai kasus yang disangkakan kepada perusahaan. Hal lain yang telah dan akan dilakukan secara terus menerus adalah melakukan koordinasi dengan pemerintah setempat untuk melakukan sosialisasi mengenai IUPHHK HTI TPL mengenai ijin konsesi. Mitigasi lain yang penting untuk dilakukan adalah program-‐program pemberdayaan melalui pengembangan kelompok. Dampak dan Mitigasi di Bidang Kesehatan dan Lingkungan Operasional perusahaan di lapangan di empat sektor khususnya operasional kendaraan lapangan membawa dampak berupa debu yang dirasa cukup mengganggu kesehatan masyarakat setempat dan juga polusi lingkungan dimana masyarakat tinggal. Keluhan yang dirasakan masyarakat adalah seringnya terserang batuk, infeksi saluran pernafasan. Data kesehatan masyarakat yang terkait dengan debu jalan tersebut belum dikonfirmasi dengan lembaga kesehatan setempat, dengan demikian hal ini masih bersifat klaim masyarakat. Akibat dari debu tersebut, seringkali masyarakat menutup jalan kendaraan perusahaan dan dirasakan sangat mengganggu operasional persusahaan secara keseluruhan. Masyarakat juga mengklaim bahwa debu jalan juga
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
xii | Bina Swadaya Konsultan
mengakibatkan pertumbuhan tanaman perkebunan mereka mengalami penurunan produktifitas. Upaya-‐upaya yang telah dilakukan perusahaan untuk mengatasi keadaan tersebut adalah dengan melakukan penyiraman jalan-‐jalan yang dilalui oleh kendaraan minimal sebanyak 2 kali sehari, namun penyiraman tersebut dirasa masih kurang sehingga masyarakat masih menuntut untuk penambahan frekuensi penyiraman. Respon perusahaan terhadap dampak debu tersebut terkadang terlambat dan mengakibatkan penutupan jalan sehingga operasional transport menjadi terhambat. Melalui program CD maupun non CD, masyarakat menerima manfaat dalam berbagai bentuk kegiatan antara lain program kebersihan dengan kegiatan pembersihan sampah, pembangunan MCK umum dan pengembangan jaringan air bersih dari sumber mata air sampai masuk ke jaringan rumah. Dampak program ini sangat bermanfaat untuk mendukung kesehatan masyarakat dan masyarakat sangat mengapresiasi program tersebut. Agar fasilitas yang dibangun dapat terawat dengan baik maka perusahaan kiranya dapat menggerakkan masyarakat pemakai untuk dapat melakukan perawatan secara berkala. Dampak dan Mitigasi di Bidang Pendidikan Perusahaan berkontribusi pula dibidang pendidikan yang dilaksanakan melalui proram CD maupun non CD melalui pemberian beasiswa untuk berbagai program pendidikan dari SD, SMP, SMA, Sarjana dan program S2. Selain bantuan beasiswa, perusahaan juga memberikan bantuan honorarium kepada guru-‐guru honorer yang mengajar di berbagai sekolah,serta memberikan bantuan biaya pengembangan kapasitas tenaga penyuluh pertanian untuk meningkatkan kemampuan mereka dalam memberikan penyuluhan-‐penyuluhan kepada masyarakat. Kontribusi terbanyak yang diberikan perusahaan dalam pengembangan program pendidikan adalah bantuan sarana dan prasarana sekolah berupa computer, peralatan marching band, permainan PAUD dan perlengkapan prasarana gedung sekolah. Dari assesmen dampak yang dilakukan tim TPL, masyarakat sangat merasakan dampak yang positif terhadap seluruh bantuan di bidang pendidikan tersebut. Harapan mereka perusahaan dapat memperluas bantuan proses pendidikan dibeberapa wilayah yang belum mendapatkan akses. Secara keseluruhan, dapat disimpulkan bahwa aktifitas perusahaan berkontribusi dalam memberikan dampak positif diberbagai sektor yaitu sektor sosial ekonomi, sektor sosial budaya, sektor kesehatan dan lingkungan serta sektor pendidikan. Dampak positif tersebut muncul secara natural seperti pembangunan infrastruktur yang dapat dimanfaatkan semua pihak, kebutuhan mitra kerja yang otomatis menyerap tenaga lokal, maupun dampak positif yang muncul secara desain melalui berbagai program CD maupun non CD.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 1
B A B I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Diakui bahwa pembangunan sebuah agro-‐industri di tengah komunitas akan membawa dampak positif yang luar biasa namun sekaligus juga membawa dampak negatif yang tak terhitung banyaknya, serta memiliki efek merugikan yang tidak diinginkan terhadap orang maupun sumber daya alam. Kegiatan manusia telah mengakibatkan terganggunya harmoni sosial dan komunal, kehilangan penghidupan dan kehidupan manusia, menimbulkan penyakit baru, dan menghancuran sumber daya terbarukan. Konsekuensi ini dan konsekuensi lainnya bisa meniadakan manfaat positif dari sebuah upaya pembangunan ekonomi. Dampak sosial adalah dampak dari adanya intervensi pembangunan agro-‐industri terhadap manusia dan lingkungan Hidup. Dampak dari intervensi pembangunan seringkali mewujud dalam bentuk yang berbeda-‐beda. Sementara itu manfaat yang signifikan juga muncul dari adanya kegiatan pembangunan tersebut. Dengan adanya dampak terhadap manusia dan lingkungan hidup tersebut, memunculkan suatu kebutuhan untuk mengidentifikasi serta mengevaluasi dampak dampak yang muncul. Dampak seperti itu juga perlu diukur dan dikelola sedemikian rupa sehingga potensi-‐potensi positif perlu dimaksimalkan dan dampak negatif perlu diminimalkan dengan tindakan-‐tindakan mitigasi yang diperlukan. Perencanaan pembangunan agro-‐industri yang seimbang adalah dengan memperhatikan, mempertimbangkan dan menilai aspek lingkungan, sosial dan keanekaragaman hayati. Oleh karena itu diperlukan berbagai studi, yaitu; studi mengenali dampak lingkungan (AMDAL), Studi Dampak Sosial (SIA) dan Studi Dampak Keanekaragaman Hayati. Studi dampak adalah merupakan salah satu dari beberapa metode yang membantu dalam perencanaan dan proses pengambilan keputusan. Penilaian dampak ini membantu dalam mengidentifikasi kemungkinan dampak positif dan dampak negatif dari tindakan yang dilakukan dan kebijakan yang diusulkan, dengan demikian memudahkan pengambilan keputusan yang tepat. Bagi perusahaan agro-‐industri penilaian dampak sosial akibat operasi perusahaan menjadi sebuah kebutuhan. Hal ini berdasarkan pada : • Penilaian dampak sosial akan memberikan kontribusi peningkatkan hasil
positif dan berkelanjutan yang terkait dengan perusahaan, • Dalam proses pengambilan keputusan, penting bagi perusahaan untuk
mengintegrasikan situasi aspek sosial, lingkungan ekonomi, • Untuk keberlangsungan operasi perusahaan sangat penting untuk melakukan
upaya meminimalkan dampak sosial dan lingkungan, • Melindungi kesehatan manusia dan meminimalkan dampak negatif merupakan
kekayaan budaya. Sifat multidimensional dari adanya pengembangan kegiatan agro-‐industri seperti PT Toba Pulp Lestari (PT TPL) di sekitar danau Toba Sumatera Utara,
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
2 | Bina Swadaya Konsultan
membutuhkan berbagai studi dampak meliputi dampak ekonomi potensial, dampak sosial dan dampak lingkungan. Perkembangan urbanisasi yang lebih besar, pertumbuhan penduduk dan globalisasi dapat berdampak buruk terhadap kondisi sosial masyarakat, meningkatnya kemiskinan, dislokasi bagian masyarakat yang rentan, kehilangan mata pencaharian. Sejalan dengan itu, lingkungan juga dapat terkena dampak negatif seperti peningkatan polusi udara dan kebisingan, polusi air, degradasi lahan dan lain sebagainya.
1.2 Pemahaman Social Impact Assessment (SIA)
Masalah sosial timbul terutama karena konflik antara pengembangan industri skala besar, sumber daya alam, komunitas setempat yang sudah lama bermukim di lokasi industri. Kerugian ekonomi, biaya sosial yang tinggi dan degradasi lingkungan seringkali merupakan harga yang harus dibayar untuk manfaat ekonomi dari pengembangan industri. Hal yang paling sering terjadi adalah pengembangan industri skala besar menghasilkan manfaat ekonomi dan infrasturktur yang lebih baik, namun juga berdampak buruk terhadap kondisi sosial budaya dan lingkungan setempat. Penilaian Dampak Sosial operasional PT Toba Pulp Lestari (PT TPL) adalah suatu proses dimana perusahaan dapat : • Lebih memahami bagaimana operasi perusahaan selama ini berpengaruh
terhadap kondisi sosial, budaya, kelembagaan, perekonomian masyarakat di wilayah konsesi perusahaan baik itu dampak positif maupun negatif serta bagaimana melalukan mitigasi untuk memperkecil dampak negatif yang ditimbulkan;
• Meningkatkan kesetaraan, memperkuat inklusi dan kohesi sosial, mempromosikan transparansi dan memberdayakan masyarakat sekitar areal konsesi dalam perencanaan kegiatan maupun kegiatan sosial;
• Mekanisme untuk mengidentifikasi peluang, hambatan, dampak dan risiko sosial yang terkait dengan rancangan kebijakan keberlanjutan operasional perusahaan;
• Kerangka kerja untuk dialog mengenai prioritas pembangunan di antara kelompok sosial, masyarakat sipil, organisasi akar rumput, berbagai tingkat pemerintahan dan pemangku kepentingan lainnya;
• Pendekatan untuk mengidentifikasi dan mengurangi potensi risiko sosial, termasuk dampak sosial yang merugikan investasi perusahaan;
• Mengurangi efek samping. Mereka juga dapat membantu mewujudkan inklusi sosial dan partisipasi yang lebih besar di Indonesia.
1.3 Proses Penulisan SIA
Penyusunan studi dampak sosial ini dilakukan melalui beberapa tahapan berikut : • Proses penyusunan dampak sosial PT Toba Pulp Lestari Tbk diawali dengan
mempersiapkan konsep studi dampak sosial perusahaan mulai dari menyusun latar belakang, proses kegiatan lapangan, menyusun instrument lapangan, menyusun materi pelatihan studi dampak, menentukan peserta pelatihan, serta menyusun jadwal pelatihan.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 3
• Penyelenggarakan pelatihan penyusunan dampak sosial kepada staf operasional lapangan selama 7 hari efektif mulai dari tanggal 7 Juni sampai dengan 14 Juni 2017. Lokasi bertempat di Centre of Exellent PT Toba Pulp Lestari Tbk. di Porsea Kabupaten Tobasa, Sumatera Utara. Peserta pelatihan berjumlah 30 orang terdiri dari 4 sektor yaitu Tele, Habinsaran, Aek Nauli, Aek Raja dan 1 Head Office, masing-‐masing diwakili 6 orang. Tujuan pelatihan ini adalah untuk mempersiapkan agar peserta pelatihan yang berasal dari staf lapangan PT TPL dapat berperan sebagai fasilitator dalam proses studi dampak sosial setelah mereka kembali ke sektor masing-‐masing. Proses pelatihan menggunakan metode partisipatoris dengan media studi kasus kondisi sektor masing-‐masing peserta dengan memanfaatkan segenap pengalaman lapangan para peserta. Dengan demikian proses pelatihan ini juga menghasilkan isu dampak sosial baik positif maupun negatif terhadap masyarakat yang ditimbulkan akibat beroperasinya perusahaan. Isu dampak yang disampaikan peserta dipergunakan sebagai salah satu sumber data yang selanjutnya akan dianalisa bersamaan dengan data dari lapangan setelah peserta melakukan studi dampak di masing-‐masing sektor.
• Setelah selesai pelatihan, peserta pelatihan dibekali SIA Partisipatory Tools Assessment yang diadaptasi dari Participatory Appraisal untuk melakukan praktek studi dampak, melaksanakan studi dampak sosial di empat sektor konsesi masing-‐masing. Dalam pelatihan disepakati bahwa proses pelaksanaan Studi Dampak Sosial dilaksanakan di areal konsesi namun tidak di seluruh wilayah konsesi namun diputuskan hanya pada wilayah Ring I dengan kriteria yang disepakati adalah wilayah dengan kompleksitas persoalan yang relatif tinggi baik dari segi kualitas mapun kuantitas. Adapun wilayah penelitian dampak yang disepakati adalah sebagai berikut : 1. Sektor Aek Raja : Desa Horison Ranggitgit, Desa Simarigung 2. Sektor Aek Nauli : Desa Sihaporas, Desa Bosar Nauli, Desa Saitbuttu 3. Sektor Tele : Desa Partungko Naginjang, Desa Hutagalung, Desa Parbuluan II 4. Sektor Habinsaran : Desa Simare dan Tapian Nauli III
1.4 Alat Kajian SIA
Untuk melakukan SIA, beberapa alat analisis yang digunakan meliputi : 1. Pengumpulan Data Umum Komunitas
Hasil yang diharapkan dari penggunaan tools ini adalah untuk memperoleh gambaran umum mengenai profil komunitas, khususnya desa-‐desa yang berada dalam lingkungan ke empat sektor operasional PT TPL. Data data yang dikumpulkan meliputi : • Jumlah Penduduk laki-‐laki dan Perempuan • Jumlah penduduk yang terdampak/terkena dampak • Distribusi usia • Matapencaharian • Jenjang Pendidikan • Migrasi penduduk sebelum ada PT TPL dan setelah ada PT TPL
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
4 | Bina Swadaya Konsultan
2. Pemetaan Masyarakat (Community Mapping)
Pemetaan masyarakat adalah suatu alat untuk mengidentifikasi lokasi-‐lokasi/letak dimana masyarakat melakukan aktifitas kesehariannya terutama lokasi dimana kegiatannya bersinggungan langsung dengan aktivitas perusahaan dan melihat dampak langsung baik negative maupun positif bagi masyarakat. Dari analisis dampak tersebut dibuatlah rekomendasi berupa rencana mitigasi yaitu suatu apaya untuk menekan dampak negatif serta mengembangkan dampak positif yang muncul akibat kegiatan operasional perusahaan. Berdasarkan kesepakatan, yang menjadi unit analisa adalah 4 sektor operasional perusahaan seperti tersebut diatas. Hasil pemetaan masyarakat meliputi : Letak jalan jalan utama, Letak sekolah, Letak, Pusat pelayanan kesehatan, Letak sumber mata air/air bersih, Letak pasar toko dan pusat belanja, Letak bangunan keagamaan, Letak kantor kantor penting, Letak tempat tempat rekreasi, Perkebunan, persawahan, perladangan Penduduk, Perkebunan Perusahaan, Letak sarana dan prasarana umum lainnya di desa.
3. Analisis Mata Pencaharian
Alat diadaptasi dari Rappid Appraisal tools yang dipergunakan oleh para peneliti perubahan sosial baik dari kalangan perguruan tinggi maupun kalangan praktisi pemberdayaan masyarakat, untuk memahami kondisi mata pencaharian suatu komunitas. Alat ini dipilih untuk melakukan analisis dampak karena kegiatan perusahaan di wilayah konsesi HTI akan bersinggungan dengan mata pencaharian masyarakat, terutama masyarakat yang profesinya berkaitan dengan pertanian/perkebunan/perhutanan. Analisis dimulai dari mengidentifikasi di setiap sektor konsesi, beberapa mata pencaharian kunci atau mata pencaharian utama yang digeluti masyarakat. Mata pencaharian utama biasanya merupakan sumber konflik utama antara masyarakat dengan perusahaan maupun antar masyarakat, karena mata pencaharian utama adalah sumber penghidupan masyarakat yang tidak boleh terganggu oleh siapapun. Mereka akan sangat memproteksi sumber penghidupan mereka dengan cara apapun. Sumber mata pencaharian dianalisis per kuartal untuk mendapatkan gambaran pendapatan kotor dari masyarakat dan kemudian melakukan ranking jumlah pendapatannya. Hal ini penting untuk mengetahui prioritas-‐prioritas masyarakat dalah mengembangkan sumber-‐sumber pendapatannya dan penting bagi perusahaan untuk memahami kebutuhan mereka. Selanjutnya adalah menganalis dampak kegiatan perusahaan terhadap mata pencaharian masyarakat baik dampak negatif maupun dampak positif serta merumuskan rencana mitigasi untuk mengurangi resiko dampak negatif khususnya.
4. Analisis Pemangku Kepentingan (Stakeholders) dan Hubungan Kelembagaan
Salah satu tools penting yang digunakan untuk mengidentifikasi dampak sosial yang yang ada di wilayah konsesi. Stakeholders adalah lembaga, kelompok-‐kelompok masyarakat seperti masyarakat petani kopi, petani kemenyan, mitra
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 5
perusahaan, profesi-‐profesi tertentu, aparat di berbagai tingkat pemerintahan, Lembaga Swadaya Masyarakat yang kegiatannya bersinggungan langsung dengan kegiatan perusahaan. Analisis stakeholder merupakan suatu alat untuk : • Memberikan gambaran mengenai semua stakeholders • Mengidentifikasi kepentingan pihak-‐pihak tersebut • Menelaah konsekuensi dan implikasi yang harus dipertimbangkan dalam penyusunan rencana program maupun kegiatan
Setiap stakeholder memiliki kepentingan, semakin besar pengaruh yang dimiliki stakeholder, maka akan semakin penting untuk memperhitungkan keterlibatan mereka dalam kegiatan perusahaan khususnya untuk pengembangan kemitraan dengan perusahaan yang leih baik. Selanjutnya dari analisis stakehoder dilakukan analisis hubungan antar lembaga/stakeholder tersebut untuk mengetahui relasi atau kedekatan hubungan diantara mereka.
5. Analisis dampak Program CD dan Non CD
PT TPL banyak melakukan kegiatan Community Development (CD) dalam berbagai bentuk seperti; pengadaan air bersih, pengembangan berbagai komoditas pertanian, perbaikan rumah ibadah, perbaikan infrastruktur dan lain sebagainya. Konteks Program CD adalah segala kegiatan pengembangan masyarakat yang dilakukan oleh perusahaan dengan menggunakan dana 1% dari net sales, baik itu dikerjakan oleh tim CD Perusahaan maupun bekerjasama dengan pemerintah. Sementara kegiatan non CD adalah satu kegiatan pengembangan masyarakat yang dilakukan oleh perusahaan dengan menggunakan dana operasional rutin perusahaan. Semua kegiatan tersebut diharapkan memberikan dampak baik positif maupun negatif. Metode Analis Dampak Proses selanjutnya adalah menganalisis dampak operasional perusahaan untuk mendapatkan klasifikasi dampak dan resiko yaitu; resiko dampak tinggi, resiko dampak sedang, resiko dampak rendah dan dampak positif. Untuk menetukan dampak dan resiko tersebut, dampak dinilai dari 2 sisi yatiu kekuatan dampak (besar, menengah, kecil, tidak berarti) dan frekuensi kejadian (sangat sering, sering, kadang-‐kadang, jarang). Alat ukur ini diadaptasi dari HMR Environmental Engineering Consultants.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
6 | Bina Swadaya Konsultan
B A B I I GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN
DAN KEGIATAN SOSIAL PERUSAHAAN
2.1 Riwayat Singkat Perusahaan Perseroan didirikan dalam rangka Undang-‐Undang Penanaman Modal Dalam Negeri No.6 tahun 1968 jo. Undang-‐Undang No. 12 tahun 1970 bedasarkan akta No. 329 tanggal 26 April 1983 dari Misahardi Wilamarta, SH, notaris di Jakarta. Akta pendirian tersebut telah mendapat persetujuan dari Menteri Kehakiman Republik Indonesia dalam Surat Keputusannya No. C2-‐5130-‐HT01-‐01 TH 83 tanggal 26 Juli 1983, serta dumumkan dalam Berita Negara Republik Indonesia No.97 tanggal 4 Desember 1984, Tambahan No.1176. Status perseroan selanjutnya berubah menjadi Penanaman Modal Asing dan telah mendapat persetujuan Presiden dalam Surat Keputusan No. 07/N/1990 tanggal 11 Mei 1990 yang diterbitkan oleh Ketua Badan Koordinasi Penanaman Modal.
2.2 Alamat Perusahaan
Perseroan berdomisili di Medan, Sumatra Utara, dengan pabrik berlokasi di Desa Sosor Ladang, Pangombusan, Kecamatan Pemaksian, Kabupaten Toba Samosir, Sumatra Utara. Kantor terdaftar Perseroan beralamat dan dapat dihubungi melalui : Uniplaza, East Tower, Lantai 6. Jl. Letjen. Haryono MT No. A-‐1, Medan, Telp (62-‐61) 4532088.
2.3 Alamat Pabrik
Pabrik berlokasi di Desa Pangombusan, Kecamatan Pamaksian, Kabupaten Toba Samosir, Sumatra Utara, yang didukung oleh 5 estate seluas 188.055 hektar HTI tersebar di 5 sektor, yaitu Aek Nauli, Habinsaran, Aek Raja, Tele, Padang Sidempuan. Dalam Rencana Tata Ruang Areal Kerja IUPHHK-‐HTI tahun 2013, dijelaskan konsesi seluas itu terdiri dari : Kawasan Lindung 45,590 ha (24.2%), 18,719 ha (10.0%) Tanaman Unggulan, 14,226 ha (7.6%) Tanaman Kehidupan, 2,687 ha (1,4%) Sarana/Prasarana dan Tanaman Unggulan seluas 75,216 ha (70%). Hingga di 2015 tanaman unggulan baru mencapai 47.000 ha. Terdapat 1000 karyawan tetap (selain BHL) yang telah membentuk sebuah komunitas. Dengan 88% merupakan penduduk asli Batak dan selebihnya adalah pendatang. Bahkan, penduduk tempatan menempati jajaran manajemen.
2.4 Kegiatan Usaha Perusahaan Menurut Anggaran Dasar Terakhir
Sesuai dengan pasal 3 Anggaran Dasar Perseroan, kegiatan usaha Perseroan adalah mendirikan dan menjalankan industri bubur kertas (pulp) dan serat rayon (viscose rayon), mendirikan, menjalankan, dan mengadakan pembangunan termasuk
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 7
namun tidak terbatas pada hutan tanaman industri dan industri lainnya untuk mendukung bahan baku dari industri tersebut, mendirikan dan memproduksi semua macam barang yang terbuat dari bahan-‐bahan tersebut, serta memasarkan hasil-‐hasil industri tersebut. Perseroan saat ini memproduksi pulp yang dipasarkan di pasar dalam negeri dan luar negeri. Perseroan juga memiliki konsesi tanah untuk menanam dan memanen kayu untuk pembuatan pulp.
2.5 Kebijakan Lingkungan
Manajemen PT. Toba Pulp Lestari Tbk (“Perseroan”) percaya bahwa pengelolaan hutan yang bertanggung jawab terhadap potensi resiko lingkungan berkontribusi positif terhadap usaha dan menguntungkan bagi karyawan, pelanggan, pemilik saham dan para pemangku kepentingan lainnya. Perseroan juga percaya bahwa kebijakan lingkungan yang memadai dan penerapan strategi pengelolaan hutan lestari, termasuk didalamnya perlindungan keanekaragaman hayati, pengelolaan flora dan fauna dilindungi, serta pencegahan polusi sebagai pedoman pengelolaan lingkungan yang bertanggung jawab akan memperkecil dampak lingkungan, memperbesar manfaat sosial ekonomi, selanjutnya melalui program perbaikan berkelanjutan, maka hasil yang berarti dalam kinerja lingkungan dapat dicapai.
Komitmen Perusahaan : • Berkomitmen untuk mematuhi peraturan perundang-‐undangan yang berlaku
dan persyaratan lainnya yang terkait dengan aspek lingkungan sebagaimana telah ditetapkan oleh perseroan;
• Berkomitmen untuk menyempurnakan kinerja lingkungan secara berkesinambungan melalui penerapan tindakan yang memadai dalam pencegahan dan minimasi polusi udara,air dan tanah serta beban pencemar air limbah dan juga berkomitmen mendapat pekerja yang terlatih, terampil dan motivasi tinggi;
• Berkomitmen untuk mengelola hutan tanaman yang menjamin sumber bahan baku secara jangka panjang dan berkelanjutan, menggunakan sumber daya seperti energi dan air secara efisien melakukan program 3R (Reduce/ Mengurangi, Reuse/Menggunakan kembali dan Recycle/ Mendaur ulang) baik terhadap Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (LB3) maupun tidak Berbahaya dan Beracun (sampah) dan sebagai evaluasi untuk membandingkan operasional terhadap Perusahaan Terbaik dalam industri pulp dan akan berusaha untuk mensejajarkan praktik pengelolaan hutan terhadap “praktik terbaik” atau standar internasional yang sesuai;
• Berkomitmen untuk melaksanakan konservasi bentang alam representasi ekosistem, perlindungan keanekaragaman hayati, dan pengelolaan flora dan fauna dilindungi;
• Berkomitmen terhadap tanggung jawab lingkungan dan sosial dan akan mendorong tanggung jawab lingkungan diantara rekan usaha, penyalur dan kontraktor;
• Berkomitmen untuk mengelola isu-‐isu lingkungan, kesehatan dan keselamatan kerja sebagai bagian dasar dari kegiatan usaha sehari-‐hari;
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
8 | Bina Swadaya Konsultan
• Berkomitmen terhadap prinsip pemberdayaan masyrakat dan akan secara aktif mendukung dan berpartisipasi dalam program pembangunan berkelanjutan dan yang bermanfaat secara ekonomi guna membantu tercapainya kemandirian masyarakat;
• Berkomitmen untuk meninjau secara berkala sistem manajemen lingkungan untuk menentukan keefektifan dan memastikan bahwa kebijakan, tujuan dan sasaran lingkungan tetap sesuai dengan kondisi usaha.
2.6 Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Pada tahun 2015 sepuluh kabupaten menerima dana CD/CSR dari 1% penjualan bersih : Toba Samosir, Tapanuli Utara, Humbang Hasundutan (Humbahas), Samosir, Dairi, Pak-‐pak Barat, Simalungun, Tapanuli Selatan, Padang Lawas Utara (Paluta), dan Asahan. Program CSR Perseroan mencakup bidang ekonomi, kesehatan, pendidikan dan sosial. Penyerahan Dana CD 1% Perseroan adalah sebagai berikut : 1. Kabupaten Tapanuli Utara dilakukan sebanyak 2 (dua) kali pada tahun 2015.
Pertama, penyerahan dana CD tahun buku 2011 senilai IDR 477,5 juta, kemudian yang kedua, adalah penyerahan dana CD tahun buku 2012-‐2013 senilai IDR 1,15 miliar
2. Kabupaten Pakpak Barat tahun buku 2009-‐2013 senilai IDR 1,37 miliar 3. Kabupaten Samosir tahun buku 2012 senilai IDR 841,1 juta 4. Kabupaten Simalungun tahun buku 2012-‐2013 senilai IDR 1,28 miliar 5. Kabupaten Paluta tahun buku 2010-‐2013 senilai IDR 1.01 miliar 6. Kabupaten Tapanuli Selatan tahun buku 2010-‐2013 senilai IDR 1,22 miliar Dana kontribusi Perseroan untuk tahun 2014 adalah sebesar IDR 1,22 miliar.
Tabel 1. Alokasi Dana CD 1% Net Sales Tahun Buku 2003-‐2014 Dalam Jutaan Rupiah
No. Kabupaten Regency
2003-‐2008 (IDR)
2009 (IDR)
2010 (IDR)
2011 (IDR)
2012 (IDR)
2013 (IDR)
2014 (IDR)
Total (IDR)
1 Tobasa 29,694.8 4,186.5 5,046.7 4,609.2 5,693.7 6,188.4 7,571.1 62,990.5 2 Humbahas 4,431.9 700.2 873.4 880.2 814.8 906.2 993.2 9,600.0 3 Tapanuli
Utara 4,001.3 406.3 580.2 477.5 524.3 622.7 383.6 6,995.9
4 Simalungun 3.816.7 564.7 649.5 529.7 594.6 691.0 371.1 7217.3 5 Samosir 3,315.6 427.3 424.5 538.5 841.1 871.8 753.6 7,172.3 6 Dairi 2,145.5 320.7 246.6 270.8 400.5 327.3 338.6 4,068.0 7 Tapanuli
Selatan 1,863.6 236.7 252.1 238.6 450.0 277.5 912.9 4,321.4
8 Pakpak Bharat
1,527.0 262.6 247.8 230.7 278.6 354.2 1,212.8 4,113.7
9 Paluta 246.0 229.3 263.1 273.4 332.8 1,334.6 10 Asahan 254.8 296.4 333.8 885.0
Total 50,796.3 7,105.2 8,584.8 8,004.6 10,115.5 10,808.9 13,203.5 108,618.7
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 9
2.7 Program Kemitraan Melalui program kemitraan bisnis PT. Toba Pulp Lestari, Tbk membuka peluang berusaha kepada masyarakat di sekitar pabrik maupun di daerah operasional hutan yang berada di Kabupaten Tobasamosir, Tapanuli Utara, Tapanuli Selatan, Paluta, Samosir, Humbang Hasundutan, Dairi, Pakpak Bharat, Simalungun, dan Kabupaten Asahan. Pengusaha-‐pengusaha lokal tumbuh dengan baik dan beberapa dari mereka boleh dikatakan sudah maju oleh karena keterlibatan bisnis dengan Perseroan. Dari sebelumnya mereka masih mempunyai sepeda motor, kini sudah mempunyai mobil; dari sebelumnya belum ada kantor dan tenaga kerja administrasi yang professional. Ada beberapa kontraktor yang sudah bisa dikatakan dapat bersaing dengan kontraktor nasional baik di bidang keahlian sumber daya manusianya maupun dalam peralatan dan asset perusahaannya. Jenis usaha, volume kerja dan nilai transaksi yang diberikan Perseroan kepada para mitra bisnis, kontraktor lokal ini sudah mencapai IDR 626,3 milyar dengan jumlah mitra lokal yang bergabung dengan Perseroan sekitar 600 mitra, mulai dari jenis usaha penanaman pohon eukaliptus di hutan ke pabrik, serta pengangkutan pulp dari pabrik ke Belawan para kontraktor angkutan sudah sungguh profesional. Pekerjaan-‐pekerjaan sipil, tukang kayu, tukang batu, maupun tukang las, welder dari tingkat bawah sampai tukang las argon sudah dilakukan oleh putra-‐putra daerah. Upaya yang dilakukan adalah melakukan kerjasama kemitraan bisnis dengan masyarakat lokal dan juga memberikan modal usaha. Jadi sesudah mereka diberi pelatihan, misalnya menebang pohon, juga diberikan pinjaman membeli chainsaw dan kemudian akan dikembalikan secara cicilan kepada Perseroan dari hasil kerja yang sesuai kontrak kerja penebangan yang diberikan kepadanya. Demikian juga untuk modal usaha di bidang penanaman, misalnya diberikan kepada kontraktor pinjaman modal kerja agar dia bisa membiayai hidup para karyawannya (agar semua tanggung-‐jawab ke BPJS, THR, THN, dll) dapat dipenuhi maka Perseroan membuatnya dalam suatu MoU dan pinjaman tersebut dicicil dari hasil pekerjaan sesuai dengan kontrak kerjanya. Dan pada saat bulan Oktober/November setiap tahunnya Perseroan melaksanakan kegiatan shutdown (perbaikan pabrik secara menyeluruh) yang mana banyak kesempatan bagi masyarakat mendapat pekerjaan sebagai pemasok tenaga kerja, pemasok makanan, maupun bisnis lainnya. (Sumber : Annual Report 2015)
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
10 | Bina Swadaya Konsultan
Gambar 1. Tanaman Eucalyptus
Gambar 2. Pabrik pengolahan pulp PT TPL
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 11
B A B I I I GAMBARAN UMUM MASYARAKAT
DI WILAYAH KONSESI Wilayah yang menjadi dasar analisa dampak sosial adalah wilayah konsesi yang terdiri dari 4 sektor (estate) yaitu Sektor Aek Raja, Sektor Aek Nauli, Sektor Tele dan Sektor Habinsaran. Masing-‐masing sektor memiliki dampak yang berbeda-‐beda tergantung pada konsentrasi dimana komunitas berada. 3.1 Sektor Aek Raja
Sektor Aek Raja berada di 2 Kabupaten, yaitu Kabupaten Tapanuli Utara (meliputi 2 kecamatan dan 7 desa); Kabupaten Humbahas (meliputi 3 kecamatan, dan 11 desa). Berdasarkan sumber laporan Tim Aek Raja, total populasi yang terdapat pada Sektor Aek Raja adalah 21.612 orang, mayoritas dihuni suku Batak Toba, yang beragama Kristen.
Tabel 2. Demografi di seputar wilayah konsesi PT TPL, Tbk. Sektor Aek Raja
KECAMATAN DESA JUMLAH PENDUDUK
MATA PENCAHARIAN
PETANI WIRA USAHA PNS DPRD DLL
Lintong Nihuta Hutasoit II 1,488 70% 20% 10% 0% 0% Dolok Sanggul Sait Nihuta 2,123 70% 15% 13% 2% 0% Simarigung 826 80% 10% 10% 0% 0% Lumban Purba 1,272 80% 10% 8% 2% 0% Pakkat 1,733 85% 5% 10% 0% 0% Sosortolong Sihite II 348 85% 8% 7% 0% 0% Aek Lung 1,601 85% 10% 5% 0% 0% Total 7,903 Sijamapolang Batu Najagar 304 95% 3% 2% 0% 0% Sibuntuon 703 90% 5% 5% 0% 0% Siborboron 995 90% 5% 5% 0% 0% Sigulok 242 95% 3% 2% 0% 0% Total 2,244 Pagaran Lumban Silintong 1,064 90% 5% 5% 0% 0% Dolok Saribu 1,488 63% 20% 3% 0% 14% Total 2,552 Parmonangan Lobo Sunut 1,192 85% 10% 5% 0% 0%
Huta Tinggi 2,407 95% 3% 2% 0% 0% Manalu Dolok 1,056 72% 8% 2% 0% 18% Aek Raja 1,553 80% 10% 10% 0% 0% Horisan Ranggitgit 1,217 80% 15% 5% 0% 0% Total 7,425 Jumlah Total Penduduk 21,612
Mata pencaharian utama Sektor Aek Raja sebagian besar adalah petani kebun, sisanya adalah wiraswastawan, Pegawai Negeri, anggota DPR dan berbagai profesi lainnya.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
12 | Bina Swadaya Konsultan
Gambar 3. Peta wilayah konsesi PT TPL, Tbk. Sektor Aek Raja
Pada Sektor Aek Raja sampel yang dipilih untuk SIA adalah Desa Simarigung dan dan Desa Horisan Ranggitgit. Kedua desa ini dipilih berdasarkan kriteria yaitu paling banyak bersinggungan dengan operasional perusahaan.
Masyarakat yang berada di lingkungan Sektor Aek Raja yang meliputi Kecamatan Pagaran, Lintong Nihuta, Kecamatan Dolok Sanggul, Kecamatan Parmonangan dan Kecamatan Sijama Polang pada umumnya adalah petani dengan berbagai komoditas. Dalam studi dampak sosial ini dilakukan dengan menggunakan analisis mata
pencaharian, diseluruh kecamatan tersebut, cabe merupakan komoditas unggulan masyarakat setempat dan merupakan sumber pendapatan yang utama bagi sekitar 1.700 an petani. Cabe merupakan tanaman yang bernilai jual tinggi, tetapi tanaman cabe juga merupakan tanaman yang sensitif terhadap berbagai penyakit baik bakteri, jamur mapun virus, oleh karena itu, tanaman ini memerlukan penanganan yang tinggi.
Sejarah Desa Simarigung
Diperkirakan pembuka desa pertama kali di Simarigung adalah raja Simamora yang pada dulunya desa ini secara administratif sudah menjadi Desa Simarigung. Desa ini sudah memiliki 9 generasi hingga saat ini atau sudah berdiri sejak tahun 1800-‐an.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 13
Gambar 4. Peta desa sampel SIA Sektor Aek Raja : Desa Simarigung dan Desa Horisan Ranggitgit
Secara khusus dampak sosial yang muncul karena operasi perusahaan tidaklah begitu signifikan, namun sebaliknya, persoalan ekspansi lahan penanaman menjadi persoalan tersendiri. Cabe sebagai tanaman komoditas yang bernilai jual tinggi, cenderung merangsang petani untuk selalu melakukan ekstensifikasi di wilayah tersebut, memperluas lahan penanaman dengan harapan memperoleh hasil panen yang lebih tinggi dan harga jual yang tinggi. Hal yang terjadi adalah mereka memperluas lahan mereka dengan memanfaatkan wilayah konsesi perusahaan.
Gambar 5. Focus Group Discusion SIA di Desa Simarigung
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
14 | Bina Swadaya Konsultan
Masyarakat cenderung akan berupaya mempertahankan pendapatannya dengan berbagai upaya, baik dengan cara-‐cara yang positif maupun yang bertentangan seperti menanam di wilayah konsesi. Untuk mengurangi angka kejadian penggunaan lahan konsesi, perlu kiranya perusahaan memberikan perhatian untuk melakukan pendampingan petani dengan berbagai program PHBM (Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat) maupun pemberdayaan masyarakat khususnya budidaya pertanian dengan intensifikasi lahan. Komoditas yang merupakan unggulan ke dua di sektor ini adalah Kopi, terutama di Kecamatan Dolok Sanggul,
Kecamatan Parmonangan dan Kecamatan Pagaran. Kopi sebagai tanaman unggulan meskipun bukan memberikan hasil yang tidak lebih tinggi dari tanaman cabe, namun kopi dapat memberikan kontribusi yang cukup besar dalam satu tahun, terutama pada bulan-‐bulan April sampai Juni dan Oktober sampai Nopember. Jika melihat hal tersebut maka, kopi menjadi tanaman yang menjai cash-‐cow masyakat karena mampu memberikan pendapatan yang secara kontinyu dalam setiap bulannya. Sebagai contoh, di Kecamatan Pagaran dalam satu tahun perkiraan omzetnya sebesar Rp. 5,1 Milyar Rupiah, Kecamatan Dolok Sanggul Rp. 3,78 Milyar, Kecamatan Parmonangan sebesar Rp. 30,8 Milyar dan yang terkecil adalah Kecamatan Sijama Polang sebesar Rp 378 Juta. Dari omset tersebut jelas bahwa kopi sangat potensial menghasilkan pendapatan yang menjanjikan bagi masyarakat, mereka memiliki hasrat yang kuat untuk mengembangkan usahanya dengan cara memperluas lahan dengan menggunakan lahan konsesi. Sama dengan kondisi penanaman cabai, maka perusahaan perlu menangani secara serius dengan mengembangkan program intensifikasi perkebunan kopi sebagai langkah pendekatan kepada masyarakat serta mengurangi dampak penggunaan areal konsesi perusahaan. PT TPL pernah melakukan melakukan pembagian bibit kopi, namun belum ada penelitian secara khusus tentang perkembangan kopi tersebut. Produk-‐produk Sektor Aek Raja yang lain adalah Tembakau, Kemenyan, Sayuran dan Jeruk. Kemenyan merupakan komoditas sekunder yang cukup memberikan kontribusi pendapatan masyarakat. Salah satu komoditas penting yang ditanam masyarakat adalah padi, yang dipanen satu tahun sekali. Dalam budaya Batak Toba, padi merupakan penyangga pangan selama setahun dan merupakan komoditas yang tidak dijual. Padi di wilayah ini berusia 6 bulan dan biasanya dipanen pada bulan Juni.
Sejarah Desa Horisan Ranggitgit
Pada zaman dahulu terdapat dua derah di dalam pembentukan desa Horizan Ranggitgit. Daerah pertama disebut dengan Horizan yang memilki arti barisan dan daerah kedua yaitu Rangisgis yang berarti daun pembungkus nasi. Pada saat pemberian nama desa seluruh masyarakat dikumpulkan untuk melakukan musyawarah mengenai nama desa yang telah disepakati yaitu menjadi Desa Horizan Ranggitgit dimana kata Ranggitgit berasal dari Ranggisgis, Ranggisgis diganti namanya agar terdengar lebih bagus. Kepala Desa pertama yaitu Apul Manalu yang pada mulanya tinggal didaerah pegunungan di Sian Tuang dan setelah desa tersebut maju mereka turun ke Desa Ranggitgit sampai desa tersebut berkembang.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 15
Stakeholder penting yang ada di Sektor Aek Raja dan yang paling sering berhubungan adalah pejabat Pemerintahan Desa, Tokoh Masyarakat, Tokoh Adat, dan Tokoh Pemuda. Mereka adalah para pengambil keputusan baik di pemerintahan formal maupun non formal seperti adat istiadat setempat. Mereka berharap perusahaan dapat memberikan bantuan untuk program-‐program desa untuk kemajuan desa. Mereka juga berharap perusahaan memberikan honor bulanan kepada pemerintahan desa khususnya. Pendekatan perusahaan terhadap pemerintahan desa telah banyak dilakukan dengan merespon harapan-‐harapan mereka khususnya beberapa proposal kegiatan penting yang sesuai dengan misi perusahaan. Beberapa hal yang perlu diwaspadai adalah munculnya kecemburuaan dari masyarakat lain yang bertentangan dengan tokoh-‐tokoh pemerintahan tersebut. Mereka sering dimanfaatkan untuk memprovokasi masyarakat lainnya untuk mengganggu kinerja perusahaan. LSM juga merupakan stakeholder penting yang perlu mendapat perhatian perusahaan. Mereka mengangkat issue tanah adat dan masyarakat adat di seluruh konsesi PT TPL dan di lokasi HO. Harapan utama mereka adalah menutup operasional perusahaan secara permanen. Kelompok ini meskipun berjumlah kecil, namun mampu merangkul kelompok masyarakat adat untuk melakukan aksi demonstrasi, mampu memprovokasi masyarakat dan mengangkat berita-‐berita negatif ke media massa tanpa konfirmasi ke perusahaan. Issue negative ini berdampak dengan semakin meluasnya lahan garapan masyarakat dengan mengambil lahan konsesi perusahaan dan pandangan negative masyarakat terhadap perusahaan. Respon mitigasi perusahaan adalah melakukan pendekatan kepada LSM dengan menawarkan berbagai bentuk pola kerjasama kemitraan. Petani merupakan stakeholder penting dalam lingkungan operasional perusahaan. Petani berharap hasil panenan yang selalu meningkat, harga panenan yang stabil, harga pupuk yang terjangkau dan akses ke areal pertanian yang mudah dilalui, potensi mereka adalah memiliki lahan sendiri, modal kerja, peralatan dan transportasi. Untuk mengembangkan usaha taninya, banyak peluang yang tersedia yaitu kredit modal dari pihak ketiga dan pengembangan usaha tani melalui penyuluhan-‐penyuluhan dari dinas pertanian-‐perkebunan. Perkembangan usaha taninya melalui perluasan lahan, seringkali bersinggungan dengan lokasi konsesi perusahaan. Mereka melalukan penggarapan areal konsesi perusahaan. Mitigasi yang telah direncanakan perusahaan adalah menumbuh-‐kembangkan koperasi petani untuk pengembangan usaha taninya serta memperkuat teknik budidaya pertanian melalui berbagai metode pengembangan berupa pelatihan, penyuluhan maupun studi banding.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
16 | Bina Swadaya Konsultan
Gambar 6. Focus Group Discusion SIA di Desa Horisan Ranggitgit
Masyarakat di wilayah Aek Raja berharap jalan di lingkungan mereka dapat diaspal, sehingga tidak menimbulkan debu, masyarakat Desa Hutagalung dan Desa Sosorgading merupakan masyarakat yang telah lama bermukim dan berladang di wilayah tersebut. Mereka merasa terganggu dengan operasional perusahaan karena mengakibatkan jalan berdebu. Mereka berharap, pemerintah dan perusahaan dapat segera merealisasi pengaspalan jalan untuk mengurangi dampak pencemaran udara berupa debu.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 17
3.2 Sektor Aek Nauli Sektor Aek Nauli berada di 2 Kabupaten yaitu Kabupaten Simalungun meliputi 5 kecamatan dengan 15 desa dan Kabupaten Asahan meliputi 1 Kecamatan dan 1 desa. Berdasarkan data demografi yang disampaikan tim lapangan perusahaan, jumlah populasi yang terdapat di Sektor Aek Nauli kurang lebih 20.050 orang, terdiri dari 11.279 laki-‐laki dan 8.771 perempuan. Mata pencaharian mereka sebagian besar adalah petani sawah maupun petani kebun dengan komoditas utama Padi, Kopi, Jahe dan Jagung. Di sektor ini, terdapat 3 desa representatif yang diambil sebagai sample SIA yaitu Desa Sait Buttu, Desa Sihaporas, dan Desa Bosar Nauli.
Tabel 3. Demografi di seputar wilayah konsesi PT TPL, Tbk. Sektor Aek Nauli
KECAMATAN DESA JUMLAH PENDUDUK Mata Pencaharian
LAKI-‐LAKI
PEREM-‐PUAN PETANI WIRA
USAHA ASN DPR DLL
Girsang Simpangan Bolon
Girsang Simpangan Bolon
480 492 81% 4% 1% 0% 14%
Sibaganding 810 853 85% 3% 1% 0% 11% Kel. Prapat 3,556 354 10% 80% 1% 0% 9% Total 4,846 1,699
Dolok Pangribuan
Pondok Bulu 676 634 65% 4% 1% 0% 30%
Pematang Sidamanik
Sait Buttu 2,378 2,429 75% 2% 1% 0% 22% Bandar Manik 735 712 85% 2% 1% 0% 12% Gorak 267 268 86% 5% 1% 0% 8% Sihaporas 381 355 84% 3% 1% 0% 12% Total 3,761 3,764
Jorlang Hantaran
Panobean Huta Urung 668 644 85% 2% 1% 0% 8%
Hatonduhan Bosar Nauli 790 771 86% 5% 1% 0% 8% Bandar Pasir Mandoge
Bandar Pasir Mandoge 538 625 80% 2% 1% 0% 8%
Jumlah Total Laki-‐Laki & Perempuan 11,279 8,771
Jumlah Total Penduduk 20,050
Masyarakat yang berada di Sektor Aek Nauli, banyak yang berprofesi sebagai petani Kopi, khususnya di Kecamatan Pematang Sidamanik, Kecamatan Jorlang Hataran, Kecamatan Dolok Panribuan, Kecamatan Girsang Sipangan Bolon. Secara umum, operasi perusahaan tidak berpengaruh terhadap mata pencaharian utama masyarakat di 4 kecamatan. Kopi merupakan komoditas yang banyak memberikan pendapatan masyarakat yang cukup tinggi. Jumlah petani yang mengusahakan Kopi di 4 Kecamatan tersebut berkisar 165 orang dengan rata-‐rata luasan lahan 0,5 ha per kepala keluarga. Dampak perusahaan terhadap petani kopi dan tanamannya di wilayah ini relatif tidak ada, atau bisa dikatakan positif. Justru sebaliknya, perluasan tanaman kopi akan memakan areal konsesi. Untuk itu perusahaan perlu melakukan mitigasi untuk mengurangi segala macam dampak kepada perusahaan dengan melakukan pendampingan dalam hal budidaya tanaman kopi untuk meningkatkan produktifitasnya, membantu petani mengembangkan tataniaga dengan mengembangkan kelompok-‐kelompok usaha perkebunan kopi.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
18 | Bina Swadaya Konsultan
Gambar 7. Peta wilayah konsesi PT TPL, Tbk. Sektor Aek Nauli
Komoditas andalan lain yang banyak ditanam oleh warga masyarakat Sektor Aek Nauli adalah Jagung. Tanaman ini banyak diusahakan masyarakat khususnya di Kecamatan Pematang Sidamanik, Kecamatan Jorlang Hantaran, Dolok Panribuan dan Girsan Simpalan Borong. Selain jagung, komoditas lain yang banyak ditanam dengan hasil tinggi adalah aren dan cabai. Komoditas-‐komoditas tersebut memberikan kontribusi yang cukup
baik bagi penghasilan masyarakat. Sama dengan halnya kopi, tanaman-‐tanaman masyarakat tersebut tidak terpengaruh oleh operasional perusahaan. Namun demikian, mereka perlu mendapat perhatian perusahaan agar tidak muncul gejolak lain yang menimbulkan permasalahan baru. Segala aktifitas pengembangan masyarakat dapat dipusatkan dengan satu kegiatan pendampingan masyarakat yang terencana.
Desa Bosar Nauli
Desa Bosar Nauli merupakan pemekaran dari Desa Tangga Batu pada tahun 1999. Penduduk pertama di desa Bosar Nauli adalah marga Manurung lalu diikuti suku Jawa, dan suku Batak lainnya hingga terbentuklah Desa Bosar Nauli Kec Hatonduhan Kab. Simalungun. Masyarakat di sini sudah memiliki suku yang beragam mulai dari suku Batak, Jawa, dll dan Desa ini berdampingan langsung dengan areal HTI PT TPL Sektor Aek Nauli.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 19
Gambar 8. Peta desa sampel SIA Sektor Aek Nauli : Desa Bosar Nauli; Desa Sihaporas; Desa Sait Buttu
Dampak positif dari adanya perusahaan di Sektor Aek Nauli khususnya di Kecamatan Pematang Sidamanik adalah banyak menyerap tenaga kerja untuk perusahaan. Tenaga kerja yang terserap di sektor ini adalah sekitar 60 orang. Mereka dipekerjakan untuk menanam dan melakukan perawatan ekaliptus di areal konsesi perusahaan. Meskipun demikian, seringkali mereka tidak secara kontinyu bekerja untuk perusahaan karena banyak tawaran menjadi buruh pemetik kopi dan komoditas lain karena hasil yang lebih tinggi daripada memburuh di perusahaan.
Gambar 9. FGD SIA di Desa Bosar Nauli
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
20 | Bina Swadaya Konsultan
Di Sektor Aek Nauli, terdapat empat stakeholder penting yaitu tokoh masyarakat seperti Tokoh Agama, Pemuda dan Adat, Masyarakat patani, Pemerintahan Desa (Camat, Kepala Desa, Aparat Desa) dan LSM. Kepentingan tokoh-‐tokoh masyarakat adalah kerukunan antar umat beragama, tidak ada konflik dan mendapatkan bantuan dari perusahaan. Tokoh masyarakat tersebut seringkali menjadi penggerak massa ketika terjadi konflik dengan perusahaan. Agar terjadi hubungan yang semakin harmonis dengan para tokoh tersebut, perusahaan selalu melakukan komunikasi strategis.
Stakeholder penting lainnya adalah pemerintahan desa yang terdiri dari Camat, Kepala Desa, dan Aparat Desa. Mereka memiliki harapan masyarakat nyaman dan harmonis dengan perusahaan. Mereka adalah tokoh penting yang perlu mendapat perhatian khusus khususnya dalam hal pengambilan keputusan rencana program-‐program pengembangan di wilayah kerja mereka. Tantangan yang mereka hadapi adalah penolakan oleh sebagian warganya terhadap kerjasama pengembangan wilayah antara perusahaan dengan wilayah desa/kecamatan yang mereka pimpin. Sementara tantangan perusahaan adalah bagaimana membuat tokoh-‐
tokoh tersebut dapat terus berpartisipasi dalam program-‐program yang dikembangkan bersama. Stakeholder lain yang sangat berpengaruh adalah LSM yaitu KSPPM dan AMAN. Harapan mereka adalah melepaskan hutan adat dari areal konsesi, melakukan pemberdayaan masyarakat setempat lebih jauh adalah menentang keberadaan perusahaan. Mereka memiliki kekuatan pendekatan ke masyarakat dan memiliki sumber pendanaan untuk kegiatan-‐kegiatan yang dilakukan bersama masyarakat, namun demikian, tidak semua masyarakat mendukung mereka. Upaya mitigasi yang dilakukan oleh perusahaan salah satunya adalah mensosialisasikan secara terus menerus tentang izin konsesi perusahaan. Usulan mitigasi dari tim lapangan adalah melakukan pendekatan untuk merancang program pengembangan bersama.
Sejarah Desa Sihaporas
Diperkirakan pada tahun 1817 nenek moyang masyarakat Desa Sihaporas yaitu Opung Mamottang Laut migrasi dari pulau Samosir menyeberangi Danau Toba dan singgah di Dolok Mauli dan beberapa kali melakukan perpindahan, hingga akhirnya sampai di Sihaporas Aek Batu dan terakhir di Sihaporas Bolon. Keturunan dari Opung Mamottang Laut ada 3 yang berdomisili di Sihaporas Batu, di Sihaporan Bolon dan di Motung Tobasa. Seiring berjalannya waktu bertambahlah keturunannya dan sebagian menantu dari Opung Mamottang Laut adalah pendatang di desa tersebut. Dusun ini sebelumnya termasuk ke dalam Nagori/Desa Jorlang Huluan dan pada tahun 2011 pemekaran dusun dari Jorlang Huluan menjadi Nagori/Desa Sihaporas.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 21
Gambar 10. FGD SIA di Desa Sihaporas
Disisi lain, masyarakat yang juga merupakan stakeholder utama berharap dengan adanya perusahaan bisa berdampak luas yaitu tersedianya lapangan pekerjaan dan bantuan budidaya tanaman pertanian yang menjadi mata pencaharian sebagian besar dari
mereka. Perluasan areal perkebunan dengan menggunakan areal konsesi perusahaan merupakan masalah tersendiri bagi perusahaan. Mitigasi yang dilakukan perusahaan adalah melakukan pengembangan SDM masyarakat dengan berbagai keterampilan maupun mengembangkan kemampuan budidaya tanaman potensial untuk meningkatkan pendapatannya sehingga mengurangi penggunaan lahan konsesi perusahaan.
Gambar 11. FGD SIA di Desa Sait Buttu
Sejarah Desa Sait Buttu
Masyarakat pertama di desa ini adalah masyarakat bermarga Manik yang berasal dari Sipolha. Sebagian masyarakat merupakan masyarakat imigrasi dari tanah jawa yang bekerja sebagai karyawan PTPN IV.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
22 | Bina Swadaya Konsultan
3.3 Sektor Tele Sektor Tele berada di 4 kabupaten, yaitu Kabupaten Toba Samosir (3 desa), Kabupaten Humbang Hasundutan (5 desa), Kabupaten Dairi (4 desa) dan Kabupaten Pak Pak Barat (3 desa). Jumlah penduduk secara keseluruhan adalah 29.847 orang, terdiri dari 15.007 laki-‐laki dan 14.847 perempuan. Sampel SIA di Sektor Tele adalah Desa Partungko Naginjang, Desa Hutagalung, Desa Hutajulu dan Desa Parbuluan II.
Tabel 4. Demografi di seputar wilayah konsesi PT TPL, Tbk. Sektor Tele
KAB. TOBA SAMOSIR
KECAMATAN DESA JUMLAH PENDUDUK MATA PENCAHARIAN LAKI-‐LAKI
PEREM-‐PUAN PETANI WIRA-‐
USAHA ASN DPR DLL
Harian Partungko Naginjang 431 417 95% 1% 1% 0% 3% Hariara Pintu 418 391 Hutagalung 698 667 75% 15% 1% 0.07% 9% Total 1,547 1,475 Total dari 13 Desa 3,999 4,115
KAB. HUMBANG HASUNDUTAN Parlilitan Sion Timur I, II 782 775
Simantaniari 188 204 Sihas Dolok I, II 949 1,029
Total 1,919 2,008 Total dari 20 Desa 8,861 9,131
Pollung Huta Julu 1,026 981 95% 2% 1% 0% 2% Huta Paung 736 772
Huta Paung Utara 571 525 Pansur Batu 578 576 Pandumaan 642 655 Sipituhuta 1,089 1,009 Aek Nauli I, II 1,265 1,228
Total 5,907 5,746 Total dari 13 Desa 9,412 9,375
KAB. DAIRI Parbuluan Parbuluan I, III,IV 4,278 4,327
Parbuluan II 352 340 95% 3% 1% 0% 1% Total 4,630 4,667
Total dari 13 Desa 10,901 10,732
KAB. PAKPAK BARAT Siempat Rube
Kuta Jungkak 261 270 Mungkur 292 264
Siempat Rube 451 410 Total 1,004 944
Total 6 Desa 2,192 2,113 Jumlah Total Laki-‐laki & Perempuan 15,007 14,840
Jumlah Total Penduduk 29,847
Dari tabel di atas, sebagian besar atau lebih dari 80% mata pencaharian masyarakat di desa sample adalah petani dengan berbagai macam komoditas. Sisanya adalah wiraswasta, PNS dan berbagai macam profesi lainnya.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 23
Gambar 12. Peta wilayah konsesi PT TPL, Tbk. Sektor Tele
Sumber penghidupan utama masyarakat di Sektor Tele sangat beragam. Tanaman kemenyan merupakan tanaman yang banyak diusahakan oleh masyarakat, khususnya di 3 kecamatan yaitu, Kecamatan Siempat Rube, Parlilitan, dan Pollung. Kemenyan adalah salah satu bahan baku yang digunakan dalam pembuatan dupa dan parfum. Jenis kemenyan yang paling umum dibudidayakan secara luas di Sumatra Utara adalah jenis Kemenyan Toba. Menanam dan menyadap getah kemenyan merupakan salah satu sumber pendapatan masyarakat sekitar Danau Toba secara turun-‐temurun. Petani penyadap telah
menjadikan getah kemenyan sebagai salah satu sumber pendapatan masyarakat. Dari hasil wawancara dengan tim lapangan TPL, disampaikan bahwa kebutuhan
Sejarah Desa Hutagalung
Hutagalung sudah dikenal istilah "Kampong". Pada saat itu Hutagalung dipimpin oleh seorang kepala kampung. Bahkan jika ditelusuri lagi jauh ke belakang, Hutagalung merupakan nama sebuah "Bius" yaitu wilayah pemerintahan menurut adat Batak. Menurut catatan sejarah pada tahun 1908, Belanda mengakui keberadaan Bius yang dikenal dengan Bius Hutagalung yang dipimpin oleh Op. Panjaitan Sitinjak. Setelah berakhirnya masa penjajahan Belanda pada tahun 1945, kepemimpinan pemerintahan desa mengalami perubahan kembali yang dikenal dengan pemerintahan desa. Hutagalung diakui sebagai dusun yang digabung menjadi sebuah desa dengan tiga dusun dan selanjutnya ditambah satu dusun lagi yang berturut turut dipimpin oleh Kepala Desa yakni Tuham Sitinjak, Marinus Sitinjak, Bolusson P Pasaribu dan Jepta Sitinjak.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
24 | Bina Swadaya Konsultan
kemenyan dari tahun ke tahun semakin tinggi. Meskipun masyarakat sudah menanam kemenyan di hutan sejak beberapa generasi yang lalu, saat ini masyarakat sudah tidak lagi menggunakan kemenyan hanya untuk upacara ritual tetapi juga untuk di jual langsung ke pedagang dalam bentuk kristal.
Gambar 13. Peta desa Sampel SIA Sektor Tele : Desa Hutagalung, Desa Partungko Naginjang, Desa Hutajulu dan Desa Parbuluan
Gambar 14. FGD SIA di Desa Hutagalung
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 25
Selain di Tele, tanaman kemenyan sebenarnya juga terdapat di 3 sektor lainnya yaitu Aek Nauli, Habinsaran dan Aek Raja namun hanya di Sektor Tele yang perlu mendapatkan perhatian lebih, khususnya di Kecamatan Pollung. Dampak positif dari adanya operasi perusahaan adalah semakin terbukanya akses jalan menuju kebun-‐kebun kemenyan masyarakat, namun demikian seiring dengan adanya akses yang mudah serta semakin meningkatnya permintaan komoditas kemenyan, semakin terbuka pula keinginan masyarakat untuk mengembangkannya. Saat masyarakat mulai kekurangan lahan untuk pengembangan tanaman kemenyannya maka lahan konsesi TPL yang menjadi salah satu alternatif pengembangannya. Selain itu, isu yang muncul sehubungan dengan tanaman kemenyan adalah
adanya anggapan petani bahwa ekaliptus adalah tanaman rakus air sehingga mengurangi pertumbuhan dan kualitas kemenyan. Dari sudut pandang konservasi, kemenyan memiliki nilai konservasi tinggi yang dijadikan isu untuk penuntutan tanah adat. Karena isu ini telah meluas dan berkembang mencakup stakeholder yang sangat luas maka memerlukan penanganan yang lebih khusus. Mitigasi yang perlu dilakukan adalah diharapkan dukungan dari pemerintah pusat dan daerah dalam rangka menguatkan kerjasama antara perusahaan dengan masyarakat dapat terwujud dengan baik. Hal ini dimaksudkan agar pembangunan berjalan lancar tanpa gangguan dari pihak manapun. Penyelesaian isu kemenyan dengan pola saling menguntungkan, bersinergi dengan masyarakat penyadap getah kemenyan yang berada di area konsesi perusahaan, perlu dilakukan dengan mengembangkan budidaya kemenyan unggul dari hasil perbanyakan yang didukung oleh tenaga ahli hasil kerjasama dari Balai Penelitian Kehutanan.
Sejarah Desa Partungko Naginjang
Zaman dahulu perkembangan Harian merupakan hutan belantara. Dilanjutkan pembukaan jalan untuk bercocok tanam oleh empat marga yaitu : Limbong, Sagala, Malau dan Sihotang. Mereka membuka lahan pertanian dan melakukan musyawarah untuk melakukan pembagian lahan/ tanah garapan. Pembagian lahan dilakukan dengan seutas tali dan batasnya disebut Talian dan keempat marga tersebut menyebutnya Siopat Talian/Turpuk. Seiring berkembangnya wilayah tersebut maka dibentuklah pengurus marga. Salah satunya adalah pengurus marga Limbong. Dari pelaksanaan roda pemerintahan, Desa Partungko Naginjang sudah dimulai dari dibentuknya Kabupaten Tapanuli Utara sesuai dengan Undang-‐Undang No. 7 tahun 1956 tentang pembentukan daerah otonomi kabupaten dalam lingkungan Provinsi Sumatera Utara yang pada awalnya terbentuk dari 5 distrik atau kewedanan, yaitu Kewedanan Silindung, Toba Holbung, Humbang, Samosir dan Dairi.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
26 | Bina Swadaya Konsultan
Gambar 15. FGD SIA di Desa Partungko Naginjang
Komoditas kedua yang diusahakan sebagian besar masyarakat Sektor Tele adalah kopi. Komoditas ini ditanam masyarakat terutama di Kecamatan Pollung, Parlilitan dan Kecamatan Parbuluan. Kopi sebagai tanaman yang penting dan sangat mendapat perhatian dari masyarakat. Seperti halnya daerah lain, operasi perusahaan tidak berpengaruh apapun terhadap perkebunan mereka. Sebagian wilayah telah mendapatkan manfaat dari perusahaan dengan menerima
bantuan bibit kopi. Bantuan ini berdampak positif bagi masyarakat, karena mereka mendapatkan bibit kopi yang baik. Mitigasi yang diusulkan adalah melakukan pendampingan untuk petani kopi dari aspek budidaya sampai pengelolaan kelompok petani kopi sebagai wadah pemberdayaan. Komoditas pertanian lain yang diusahakan masyarakat adalah padi yang ada di seluruh kecamatan. Tanaman ini banyak ditanam oleh masyarakat di 3 Kecamatan yaitu Kecamatan Pollung, Parlilitan dan Kecamatan Siempat Rube, sementara Kecamatan Parbuluan dan Harian tidak banyak terdapat tanaman tersebut. Padi merupakan tanaman budaya yang berfungsi sebagai tanaman untuk ketahanan pangan yang cenderung tidak dijual oleh masyarakat. Bagi masyarakat, ketersediaan padi adalah suatu keharusan untuk mempertahankan kehidupan keluarga, sementara untuk kebutuhan kehidupan lainnya seperti pendidikan, kesehatan diperoleh dari sumber pendapatan lain diluar padi. Padi hanya dipanen setahun sekali yaitu pada bulan antara Mei dan Juni. Dampak adanya operasi perusahaan yang diklaim oleh masyarakat adalah adanya penurunan debit air khususnya di musim kemarau. Mitigasi yang diusulkan oleh tim lapangan TPL
Sejarah Desa Hutajulu
Sekitar ± 800 tahun yang lalu, Op. Sampe Tua Lumbangaol yang disebut Raja Bius Hutajulu ataupun Sipukka Huta datang ke Hutajulu. Dia menetap di Hutajulu dan mempunyai keturunan 3 orang anak, antara lain : Op. Guru Sumundut Lumbangaol; Op. Bosur Lumbangaol; Op. Pande Lumbangaol; Ketiga keturunan dari Op. Sampe Tua Lumbangaol tersebut kemudian menyebar dan menempati beberapa wilayah disekitar Hutajulu sampai saat ini. Desa Hutajulu memiliki 3 dusun dan dari 3 dusun tersebut didalamnya terdapat 37 Huta.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 27
adalah membuat mini dam untuk pengelolaan air (water management) untuk pertanian.
Gambar 16. FGD SIA di Desa Hutajulu
Tanaman kentang juga diusahakan masyarakat, namun yang terbanyak adalah di Kecamatan Harian. Selain itu juga terdapat tanaman-‐tanaman lain seperti tanaman kol yang ditanam masyarakat di Kecamatan Harian dan Parbuluan. Selain itu terdapat tanaman-‐tanaman sekunder lainnya seperti Jeruk, di Kecamatan Parbuluan dan Siempat Rube, cabai di Kecamatan Pollung, coklat dan Kayu Manis di Kecamatan Parlilitan serta jeruk di Kecamatan Siempat Rube. Dampak positif operasional perusahaan di Sektor Tele adalah banyaknya mitra TPL, khususnya di Kecamatan Harian. Terdapat sekitar 120 orang KK yang terlibat dalam operasional perusahaan sebagai mitra untuk menangani berbagai kegiatan lapangan mulai dari penanaman, pemanenan, penebangan dan pengangkutan hasil tebangan ekaliptus ke pabrik pengolahan. Peredaran dana di wilayah ini dari sektor kemitraan per tahun diperkirakan mencapai sekitar 43 Milyar per tahun.
Melihat potensi dana tersebut, kiranya perusahaan dapat memberikan kontribusi kesejahtera-‐an pada masyarakat sekitar. Agar stabilitas operasional perusahaan terjaga maka perusahaan perlu memaksimalkan kerjasama yang lebih baik dengan mitra lokal. Stakeholder utama di Sektor Tele adalah petani kemenyan di Pollung dan Parlilitan, LSM YRLS (Yayasan Raja Lintang Situmorang), petani padi Desa Sion Timur, masyarakat Desa Hutagalung dan Desa Sosorgading.
Sejarah Desa Parbuluan II Perduduk pertama yang mendiami Desa Parbuluan II adalah marga Sinaga dan marga Situmorang yang berasal dari Samosir pada tahun 1932 pada masa penjajahan Belanda. Mereka naik dari Samosir ke arah Parbuluan untuk mencari lokasi pertanian dan tempat tinggal. Dari lokasi tersebut mereka kemudian menyebar ke wilayah-‐wilayah yang ada disekitar Parbuluan II yang saat ini disebut sebagai dusun, antara lain: Lumbanjulu; Lumban Togi dan Huta Tinggi. Setelah Indonesia merdeka, pada tahun 1956 Desa Parbuluan II resmi terbentuk dengan kepala desa yang pertama adalah Bapak Pareta Sinaga. Untuk pusat pemerintahan desa Parbuluan II berada di Huta Lumbanjulu.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
28 | Bina Swadaya Konsultan
Harapan utama dari para petani kemenyan adalah produksi kemenyan yang meningkat, harga yang stabil dan tanaman kemenyan aman dari berbagai ganggunan. Kendala yang mereka hadapi rendahnya kemampuan budidaya kemenyan serta pohon kemenyan sejak ditanam sampai bisa dipanen adalah 15 tahun. Hal lain yang menjadi kendala mereka adalah harga yang tidak stabil, penyakit pohon kemenyan, terbatasnya penampung produksi kemenyan. Hal yang seringkali menjadi pertentangan dengan perusahaan adalah perluasan lahan yang memakan areal konsesi perusahaan. Mitigasi yang diupayakan perusahaan adalah menyusun MOU dengan petani kemenyan dan pemetaan ladang di wilayah konsesi, memberi pelatihan budidaya kemenyan, memberi bibit unggul kemenyan kepada petani, dan memberikan bantuan peralatan kepada petani. YRLS sebagai salah satu stakeholder, memiliki kepentingan untuk kembalinya areal konsesi yang diklaim kembali ke masyarakat dengan harapan masyarakat dapat kembali menggunakan lahan tersebut untuk bercocok tanam. Sesuai SK 579, fungsi hutan untuk lokasi tersebut berubah dari HL menjadi APL, masyarakat merasa bahwa dengan keluarnya SK MK 35 maka status tanah ulayat/tanah adat sudah diakui negara. Mitigasi yang dilakukan perusahaan adalah berkoordinasi dengan pemerintah untuk bersama-‐sama melakukan mengenai batas IUPHHK HTI TPL mengenai izin konsesi TPL, melakukan program CD pada masyarakat sesuai kebutuan mereka. Selain petani kemenyan, di Sektor Tele terdapat pula komunitas petani padi. Mereka berharap panenan yang meningkat, harga padi meningkat dan pengairan ke sawah terjamin. Kendala yang mereka hadapi adalah kurangnya pasokan air untuk sawah mereka, budidaya masih tradisional, panen 1 tahun sekali dan hama padi. Mereka berharap dari perusahaan mendapatkan penyuluhan budidaya padi, mendapatkan bibit unggul, mencari solusi untuk masalah pengairan sawah.
Gambar 17. FGD SIA di Desa Parbuluan II
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 29
Masyarakat Desa Hutagalung dan Desa Sosorgading berharap desa mereka tidak berdebu dan jalanan mereka di aspal secara kesuluruhan. Pertentangan dengan perusahaan adalah masyarakat melarang logging truck melintas di jalan yang membelah permukiman mereka. Mitigasi yang dilakukan adalah perusahaan berkoordinasi dengan pemerintah untuk segera merealisasi pengaspalan jalan dan dalam jangka pendek penyiraman jalan dilakukan secara rutin.
3.4 Sektor Habinsaran
Sektor Habinsaran meliputi 2 Kabupaten yaitu Kabupaten Toba Samosir dengan 5 kecamatan, terdiri dari 10 desa; Kabupaten Tapanuli Utara dengan 2 kecamatan terdiri dari 3 desa. Jumlah penduduk di sektor ini sebanyak 9.443 orang dengan perincian 4.675 laki-‐laki dan 4.768 perempuan. Desa yang dipergunakan sebagai sampel untuk SIA ini adalah Desa Simare dan Tapian Nauli III.
Tabel 5. Demografi di seputar wilayah konsesi PT TPL, Tbk. Sektor Habinsaran
KABUPATEN TOBASA 2016
KECAMATAN DESA JUMLAH PENDUDUK MATA PENCAHARIAN LAKI-‐LAKI
PEREM-‐PUAN PETANI WIRA-‐
USAHA PNS DPRD DLL
Habinsaran Parsoburan Barat 194 276 Hitetano 183 169
Tornagondang 671 582 Taonmarisi 286 252 Total 1,334 1,279
Borbor Simare 291 264 55% 1% 2% 0% 42% Natumingka 201 223 Janji Maria 163 172 Lintong 247 188 Riganjang 105 119 Hutagurgur 357 658
Total 1,364 1,624 Silaen Pardomuan 318 334
Ombur 267 286 Total 585 620
KABUPATEN TAPUT 2016 Sipahutar Tapian Nauli III 264 248 68% 15% 2% 0% 15%
Sabungan Huta IV 542 479 Total 806 727
Siborong-‐Borong
Pohan Jae 586 518
Jumlah Total Laki-‐laki dan Perempuan 4,675 4,768
Jumlah Total Penduduk 9,443
Dari table demografi tersebut di atas, kehidupan masyarakat di Sektor Habinsaran sebagian besar bersumber dari hasil perkebunan Kopi dan Kemenyan. Dari hasil perhitungan tim lapangan perusahaan, diperkirakan omzet perdagangan mereka mencapai sekitar 30 milyar rupiah per tahun. Komoditas lain yang ditanam masyarakat setempat adalah padi, jahe, aren sawit, coklat dan jagung. Selain pertanian, masyarakat banyak pula yang melakukan aktivitas perdagangan dengan
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
30 | Bina Swadaya Konsultan
berbagai komoditas maupun berbagai jasa untuk mensupport aktifitas perusahaan. Di Desa Simare, komoditas yang cukup banyak ditanam masyarakat adalah cabai dan Kopi, sementara Desa Tapian Nauli III adalah cabai, kemenyan dan kopi.
Gambar 18. Peta wilayah konsesi PT TPL, Tbk. Sektor Habinsaran
Seperti pada ke tiga Estate lainnya, dampak operasional perusahaan yang utama pada kegiatan perkebunan adalah terbukanya akses jalan menuju kebun masyarakat. Akses jalan ini sangat membantu mobilitas petani dalam menjalankan usaha taninya, bahkan perusahaan juga memberikan perhatian terhadap petani berupa bantuan bibit kopi maupun bibit kemenyan. Merunut isu yang berkembang bahwa saat ini potensi pertumbuhan kopi menurun dengan penyebab yang belum diketahui secara pasti, apakah karena operasi perusahaan ataupun faktor-‐faktor alam lainnya. Mitigasi yang diusulkan oleh tim TPL adalah memelihara akses jalan dengan kontinyu serta memberdayakan petani dalam budidaya kopi bekerjasama dengan Dinas Perkebunan. Selain tanaman perkebunan masyarakat juga pertanian dengan komoditas padi, cabai dan jagung. Komoditas ini banyak ditanam di wilayah Kecamatan Silaen, Borbor, Habinsaran, Siborong-‐Borong dan Sipahutar. Dampak positif dari beroperasinya perusahaan adalah tersedianya akses jalan yang lebih mudah yang dirasakan oleh petani khususnya. Selain dampak positif, menurut masyarakat, produksi tanaman menurun akibat banyaknya debu yang beterbangan akibat kendaraan operasional mitra. Meskipun statement ini belum sepenuhnya benar,
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 31
namun tim TPL perusahaan mengusulkan untuk melakukan mitigasi berupa penyiraman jalan yang berkelanjutan serta perbaikan jalan akses. Di Kecamatan Habinsaran, beberapa tanaman padi rusak karena operasional perusahaan di sekitar sungai yang digunakan sebagai irigasi. Mitigasi yang disarankan oleh tim TPL adalah memberikan pendampingan dibidang pertanian khususnya tanaman jagung, cabai dan tanaman palawija lainnya.
Gambar 19. Peta desa sampel SIA Sektor Habinsaran : Desa Simare dan Tapian Nauli III
Stakeholder di Sektor Habinsaran adalah Pemerintahan Desa, Mitra Kerja, Petani Padi, Petani kemenyan, petani kopidan petani cabai. Pemerintahan di sektor ini berharap kehadiran perusahaan bisa meningkatkan perekonomian masyarakat, terjalin hubungan yang baik dengan perusahaan, pembangunan yang merata, khususnya infrastruktur dan terbukanya lapangan pekerjaan. Harapan akan tersedianya lapangan pekerjaan yang mewadahi ternyata tidak didukung oleh kesiapan skill tenaga kerja yang ada, karakter masyarakat yang keras, masuknya provokasi dari luar desa, dan kurang percaya pada perusahaan. Kemungkinan pertentangan kepentingan dengan perusahaan adalah program perusahaan tidak sejalan dengan desa, dan tidak ada kesepakatan antara perusahaan dengan pemerintah desa berkaitan dengan batas wilayah.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
32 | Bina Swadaya Konsultan
Di Sektor Habinsaran, mitra kerja merupakan stakeholder yang sangat penting untuk mendapatkan perhatian. Harapan mereka adalah invoice lancar, pekerjaan ber-‐kesinambungan serta memperoleh keuntungan. Mereka adalah mitra yang cukup handal, karena memiliki tenaga kerja yang terampil, memiliki modal usaha dan peralatan kerja yang memadahi. Namun demikian, hal yang perlu diwaspadai adalah berkaitan dengan transparansi pembagian areal kerja yang sering menjadi persoalan dengan perusahaan. Mereka juga sangat rentan untuk diprovokasi oleh pihak ketiga khususnya untuk mendemo perusahaan untuk berbagai kepentingan. Penting bagi perusahaan untuk selalu memberikan perhatian berkaitan dengan pembayaran invoice tepat waktu, namun perusahaan juga berlaku tegas kepada mitra jika tidak memenuhi kualifikasi. Petani padi juga merupakan stakeholder penting yang perlu perhatian perusahaan. Mereka memiliki harapan hasil panenan yang selalu meningkat, akses ke areal sawah terjangkau, harga pupuk terjangkau, serta tidak ada serangan
hama penyakit. Mereka adalah petani-‐petani yang memiliki lahan pribadi, memiliki modal kerja, serta memiliki peralatan kerja yang cukup. Namun demikian, beberapa hal yang dinilai masih kurang adalah kemampuan budidaya yang lemah serta kurangnya tenaga kerja khususnya saat tanam padi dan pemanenan. Persoalan lain yang dihadapi mereka adalah tercemarnya sumber irigasi lahan akibat operasional perusahaan. Perusahaan diharapkan dapat bekerjasama dengan stakeholder terkait seperti Dinas Pertanian, khususnya dalam hal pengembangan kapasitas usaha taninya.
Sejarah Desa Simare
Diperkirakan pada tahun 1717 nenek moyang masyarakat Desa Simare berasal dari Laguboti dan melakukan perpindahan/ hijrah naik ke atas bukit yang sekarang benama Desa Simare. Desa Simare merupakan hasil pemekaran dari Desa Lintong pada tahun 2009 yang masih masuk dalam Kecamatan Borbor Kabupaten Tobasa. Mayoritas masyarakat Simare adalah bermarga Hutapea. Seiring waktu pada saat CV. Muda Jaya masuk ke lokasi Habinsaran, masyarakat Simare mulai ikut bekerja sebagai penyadap getah pinus. Setelah tahun 1980 an, pada saat CV. Muda Jaya telah berakhir masuklah PT. Inti Indorayon Utama untuk mengelola lokasi Habinsaran. Dimana pada saat itu dilakukan penebangan kayu alam berupa pinus untuk dilakukan penanaman eucalyptus. Pada saat itu PT. Inti Indorayon Utama berkantor di dusun Matio Desa Parsoburanbarat. Sekitar tahun 1999, PT. Inti Indorayon Utama mengalami stagnan/berhenti operasi. Kemudian sekitar tahun 2003, PT. Inti Indorayon Utama kembali dibuka dengan berubah nama menjadi PT. Toba Pulp Lestari, Tbk yang berkantor di Desa Simare. Pada saat PT. TPL mulai beroperasi masyarakat sekitar baik dari Desa Parsoburanbarat maupun Simare banyak yang masuk untuk bekerja sebagai karyawan, mitra maupun operator. Seiring waktu Desa Simare semakin berkembang karena berdampingan dengan perusahaan. Ada yang telah sukses menjadi kontraktor dan juga sarana dan prasarana pun mulai terbentuk baik yang dibuat oleh perusahaan maupun dari pemerintah. Hingga saat ini Desa Simare ini memiliki ± 125 KK. Saat ini telah berdiri bangunan rumah ibadah, sekolah dan fasilitas kesehatan dan fasilitas jalan/infrastruktur. Mata pencaharian masyarakat di desa ini pada umumnya adalah petani.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 33
Stakeholder penting lainnya adalah petani cabai. Harapan mereka adalah hasil panen yang meningkat, harga cabai stabil, harga pupuk terjangkau, tidak ada serangan hama dan penyakit. Kendala yang mereka hadapi adalah kemampuan budidaya cabai yang masih tradisional, akses ke lokasi perkebunan masih kurang baik. Harapan petani, Pemerintah dan TPL dapat memproses rencana pengaspalan jalan dan TPL melakukan penyiraman jalan untuk mengurangi debu. Petani kemenyan berharap produk mereka dapat terjual dengan harga yang baik, akses ke kebun-‐kebun mereka mudah. Kendala yang mereka hadapi adalah kemampuan budidaya tanaman kemenyan perlu ditingkatkan, harga getah kemenyan yang rendah ditingkat penampung, Beberapa pohon kemenyan rusak akibat operasional perusahaan, khususnya yang berdekatan dengan
wilayah konsesi. Mitigasi yang perlu dilakukan adalah pendampingan budidaya kemenyan agar produktifitas getah kemenyan lebih tinggi.
Sejarah Desa Tapian Nauli III
Diperkirakan pada tahun 1790 an nenek moyang masyarakat desa Tapian Nauli III yaitu Op. Harbangan Pardede berasal dari Balige yang melakukan hijrah ke atas bukit Parlombuan. Mayoritas masyarakat adalah bermarga Pardede, beragama Kristen dengan gereja HKBP yang sudah berdiri sejak tahun 1800 an. Pada saat masuknya PT. TPL ke lokasi desa ini sekitar tahun 2003, areal yang dikelola merupakan areal reboisasi yang telah diserahkan masyarakat desa pada tahun 1970 an kepada Kehutanan. Dimana setelah diserahkan kepada Kehutanan maka Kehutanan pun memiliki hak dan memberikan izin usaha pemanfaatan lahan tersebut kepada pihak TPL sehingga pihak TPL pun mengelola areal tersebut secara berkelanjutan. Namun seiring waktu dan akibat pertambahan penduduk, masyarakat Tapian Nauli III pun mulai kembali melakukan penggarapan lahan dengan alasan tanah ulayat dan berharap agar areal tersebut dapat kembali ke masyarakat. Hingga saat ini areal tersebut sudah mulai banyak digarap oleh masyarakat. Masyarakat Desa Tapian Nauli III berjumlah ± 130 KK dimana mereka juga banyak yang bermitra dengan perusahaan. Saat ini telah berdiri bangunan rumah ibadah, sekolah dan fasilitas kesehatan dan fasilitas jalan/infrastruktur.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
34 | Bina Swadaya Konsultan
B A B I V ANALISIS DAMPAK SOSIAL
Analisis dampak yang dilakukan dalam laporan ini menggunakan acuan HMR Environmental Engineering Consultants. Penilaian dampak yang dirasakan oleh masyarakat dan akibat yang ditanggung oleh perusahaan dengan berbagai kejadian, diklasifikasikan dalam bentuk matriks menyeluruh untuk dampak selama operasional perusahaan. Dampak diidentifikasi berdasarkan kemungkinan, durasi, tingkat dan tingkat keparahannya. Adapun definisi tingkatan dampak Tinggi (High), Menengah (Medium), Rendah (Low) dan Positif adalah sebagai berikut :
Tingkatan Dampak Pengertian
Resiko Tinggi (High)
Dampak yang memiliki signifikansi tinggi dan berpengaruh dalam keberlanjutan kegitan operasional perusahaan tanpa adanya kemungkinan mitigasi. Dampak yang dapat mempengaruhi keputusan tentang apakah akan melanjutkan operasional perusahaan atau tidak.
Resiko Menengah (Medium)
Dampak dengan signifikansi menengah di mana itu dapat mempengaruhi keputusan perusahaan kecuali dimitigasi. Dampak atau manfaat yang cukup penting untuk diperhatikan manajemen perusahaan. Dengan signifikansi sedang, dapat mempengaruhi keputusan perusahaan jika dibiarkan tidak dikelola.
Rendah (Low)
Dampak dengan signifikansi rendah di mana dampak tidak akan memiliki pengaruh terhadap operasional perusahaan. Dampak dengan sedikit pengaruh nyata maupun tidak, atau hanya sedikit memerlukan mitigasi sederhana.
Positif
Dampak yang cenderung menimbulkan konsekuensi atau efek positif yang terjadi di masyarakat, baik dampak langsung sebagai akibat dari beroperasinya perusahaan melalui disain program.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 35
Untuk menentukan kesimpulan tingkat resiko dampak tersebut diatas, digunakan tools analisis dampak sebagai berikut :
Frekuensi Kejadian
Sangat jarang
Kadang kadang Sering Sangat
sering
Kekuatan Dampak
Sangat kecil (tidak berarti) LOW RISK
Kecil MEDIUM RISK
Cukup/Menengah HIGH RISK
Besar
Dampak sosial yang terjadi di 4 sektor, secara bersama-‐sama dianalisis menggunakan kriteria sebagai berikut : Kekuatan Dampak
Sangat kecil/tidak berarti/abaikan
Dampak yang terjadi namun kekuatannya sangat kecil, tidak begitu dirasakan oleh masyarakat dan juga tidak mengenai banyak mengenai masyarakat.
Kecil Dampak yang terjadi yang merugikan sebagian kecil masyarakat dari segi sosial, ekonomi, kesehatan dan lingkungan.
Menengah/cukup Dampak yang terjadi yang merugikan cukup banyak masyarakat dari segi sosial, ekonomi, kesehatan dan lingkungan.
Besar Dampak yang terjadi yang merugikan sebagian besar masyarakat dari segi sosial, ekonomi, kesehatan dan lingkungan.
Frekuensi Kejadian Sangat Jarang Suatu kejadian di suatu lokasi konsesi dengan frekwensi sangat
jarang terjadi
Kadang-‐kadang Suatu kejadian di suatu lokasi konsesi dengan frekwensi kejadian kadang terjadi
Sering Suatu kejadian di suatu lokasi konsesi dengan frekwensi sering
Sangat sering Suatu kejadian di suatu lokasi konsesi dengan frekwensi sangat sering terjadi
Berikut matriks analisa dampak sosial berdasarkan masing-‐masing sektor :
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
36 | Bina Swadaya Konsultan
MATRIKS ANALISIS DAMPAK SOSIAL PER SEKTOR 4.1 Sektor Aek Raja
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Kekuatan
Dampak Cakupan
Isu Negatif Desa Horisan Ranggitgit Kondisi awal sumber air bersih tersedia untuk masyarakat. Kondisi saat ini (setelah perusahaan beroperasi) terjadi erosi pencemaran sumber air minum.
Melakukan penelitian apakah erosi dan pencemaran air bersih tersebut merupakan dampak langsung dari operasi TPL. Action plan selanjutnya tergantung dari hasil penelitian TPL.
Kadang-‐kadang
Saat hujan
Cukup
Desa Horisan Ranggitgit
Menengah
Kondisi awal debit air sungai mencukupi untuk perladangan. Kondisi saat ini (setelah perusahaan beroperasi) terjadi kekurangan debit air untuk perladangan. Disamping juga karena adanya perluasan ladang.
Melakukan penelitian apakah debit air untuk perladangan yang berkurang akibat dari operasi perusahaan.
Kadang-‐kadang
-‐ Kecil Desa Horisan Ranggitgit
Kecil
Kondisi dahulu pengarangan sudah dilakukan secara turun-‐temurun. Bahan baku arang diperoleh dengan menebang pohon dihutan. Kondisi saat ini makin berkembang jumlah titik-‐titik pengarangan karena permintaan arang yang naik bahkan melakukan pengarang di areal TPL. Namun bahan baku baku menjadi langka dan sehingga bahan baku yang
Mencari alternatif lain untuk bahan baku pengarangan kayu (program CD untuk pengembangan mata pencaharian) Menjalin komunikasi dan hubungan baik dengan pemerintah desa (Kepala Desa dan perangkatnya) lalu menyelenggarakan sosialisasi persuasif secara terus menerus tentang peraturan pemerintah dan
Sering
-‐ Cukup Desa Horisan Ranggitgit
Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 37
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Kekuatan
Dampak Cakupan
diambil dari lahan kayu TPL (mencuri kayu TPL yang sudah dipotong). Hutan yang menyediakan kayu untuk pengarangan sudah tidak ada sehingga mengambil kayu TPL. Lokasi ini menjadi tanaman kehidupan.
hak konsesi TPL.
Dana CD dikelola oleh yayasan yang dipilih oleh Bupati, namun penyaluran dana CD tidak memprioritaskan wilayah ring I TPL.
Negosiasi untuk bekerja sama dengan yayasan yang dipercaya oleh Bupati untuk melakukan program CD secara efektif = program memang menjadi kebutuhan masyarakat dan pemilihan target wilayah dipilih berdasarkan wilayah yang vulnerable dan ring I;
Sering Hampir terjadi setiap saat penyaluran dana CD (bukan di ring I)
Cukup Desa Horisan Ranggitgit
Menengah
Kondisi dahulu masyarakat memili kesempatan untuk membuka hutan untuk perluasan ladang. Akibat operasi perusahaan masyarakat terbatas lahan hutan yang bisa dikembangkan untuk perladangan. Lahan yang ada saat ini sudah merupakan lahan konsesi TPL.
Pengembangan program CD secara intensif dan terencana. Diawali dengan mengadakan pendekatan dan menjalin hubungan baik dengan pemerintah desa, pemerintah kecamatan untuk merencanakan program-‐program CD. Menjalin komunikasi dan hubungan baik dengan pemerintah desa (Kepala Desa dan perangkatnya) lalu menyelenggarakan sosialisasi persuasive secara terus menerus tentang peraturan pemerintah dan hak konsesi TPL
Kadang-‐kadang
-‐ Kecil Desa Horisan Ranggitgit
Kecil
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
38 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Kekuatan
Dampak Cakupan
Desa Aek Raja, Desa Huta Tinggi Kondisi dulu jalan merupakan jalan setapak yang tidak bisa dilewati kendaraan bermotor Kondisi saat ini jalan sudah terbuka dan bisa dilewati kendaraan bermotor.
Pemeliharaan jalan untuk kepentingan perusahaan dan masyarakat.
Setiap saat jalan ini bisa dilewati masyarakat
-‐
-‐
Desa Aek Raja, Desa Huta Tinggi.
Positif
Kondisi dahulu pengarangan sudah dilakukan secara turun-‐temurun. Bahan baku arang diperoleh dengan menebang pohon dihutan. Kondisi saat ini makin berkembang jumlah titik-‐titik pengarangan karena permintaan arang yang naik bahkan melakukan pengarang di areal TPL. Namun bahan baku menjadi langka dan sehingga bahan baku yang diambil dari lahan kayu TPL (mencuri kayu TPL yang sudah dipotong). Hutan yang menyediakan kayu untuk pengarangan sudah tidak ada sehingga mengambil kayu TPL. Lokasi ini menjadi tanaman kehidupan.
Mencari alternatif lain untuk bahan baku pengarangan kayu (program CD untuk pengembangan mata pencaharian) Menjalin komunikasi dan hubungan baik dengan pemerintah desa (Kepala Desa dan perangkatnya) lalu menyelenggarakan sosialisasi persuasif secara terus menerus tentang peraturan pemerintah dan hak konsesi TPL.
Sering -‐
Cukup Desa Aek Raja, Desa Huta Tinggi.
Menengah
Desa Saitni Huta Kondisi dulu jalan merupakan jalan setapak yang tidak bisa dilewati kendaraan bermotor Kondisi saat ini jalan sudah terbuka dan bisa dilewati kendaraan bermotor.
Pemeliharaan jalan untuk kepentingan perusahaan dan masyarakat.
Setiap saat jalan ini bisa dilewati oleh masyarakat
-‐ -‐ Desa Saitni Huta
Positif
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 39
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Kekuatan
Dampak Cakupan
Debu jalan yang menganggu pernapasan masyarakat yang tinggal di penggir jalan
Penyiraman jalan lebih intensif (volume air dan frekuensinya)
Sering Sepanjang truk pengangkut kayu lewat di jalan tersebut.
Menengah Desa Saitni Huta
Menengah
Perebutan lahan untuk perladangan masyarakat
Menjalin komunikasi dan hubungan baik dengan pemerintah desa (Kepala Desa dan perangkatnya) lalu menyelenggarakan sosialisasi persuasif secara terus menerus tentang peraturan pemerintah dan hak konsesi TPL. Program budidaya perladangan dan pertanian.
Kadang-‐kadang
-‐ Menengah Desa Saitni Huta
Menengah
CD yang tidak tepat sasaran
TPL secara pelan-‐pelan mengusahakan agar dana CD dapat dikelola oleh perusahaan TPL dan program dibuat untuk wilayah-‐wilayah yang vulnerable (rentan) kemiskinan.
Sering Hampir terjadi setiap saat penyaluran dana CD (bukan di ring I)
Cukup Desa Saitni Huta
Menengah
Desa Lbn Silintong, Lobu Sunut, Saribu Dolok Akibat operasi perusahaan masyarakat kehilangan akses ke hutan. Pada akhirnya masyarakat mencuri kayu di lahan TPL.
Dana CD dioptimalkan untuk progam peningkatan pendapatan sehingga bisa mengurangi illegal loging untuk desa diamana masyarakatnya banyak melakukan illegal logging.
Sering
-‐
Cukup
Desa Lbn Silintong, Lobu Sunut, Saribu Dolok
Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
40 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Kekuatan
Dampak Cakupan
Penyalahgunaan dana CD oleh yayasan yang dipercaya oleh Bupati tidak tepat sasaran.
TPL secara pelan-‐pelan mengusahakan agar dana CD dapat dikelola oleh perusahaan TPL dan program dibuat untuk wilayah-‐wilayah yang vulnerable (rentan) kemiskinan.
Sering Hampir terjadi setiap saat penyaluran dana CD (bukan di ring I)
Cukup Desa Lbn Silintong, Lobu Sunut, Saribu Dolok
Menengah
Desa Sosor Tolong, Desa Sihite III Claim tanah adat
Mengusahakan program intensifikasi pertanian, perladangan melalui program CD. Menjalin komunikasi dan hubungan baik dengan pemerintah desa (Kepala Desa dan perangkatnya) lalu menyelenggarakan sosialisasi persuasif secara terus menerus tentang peraturan pemerintah dan hak konsesi TPL.
Kadang-‐kadang
-‐ Menengah Desa Sosor Tolong, Desa Sihite III
Menengah
Penyaluran dana CD tidak tepat sasaran
TPL secara pelan-‐pelan mengusahakan agar dana CD dapat dikelola oleh perusahaan TPL dan program dibuat untuk wilayah-‐wilayah yang vulnerable (rentan) kemiskinan.
Sering Hampir terjadi setiap saat penyaluran dana CD (bukan di ring I)
Cukup Menengah
Pengarapan lahan TPL oleh masyarakat
Mengusahakan program intensifikasi pertanian, perladangan melalui program CD.
Kadang-‐kadang
-‐
Menengah Desa Sosor Tolong, Desa Sihite
Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 41
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Kekuatan
Dampak Cakupan
Menjalin komunikasi dan hubungan baik dengan pemerintah desa (Kepala Desa dan perangkatnya) lalu menyelenggarakan sosialisasi persuasif secara terus menerus tentang peraturan pemerintah dan hak konsesi TPL.
III
Desa Manalu Dolok Intimidasi terhadap karyawan karena melarang pengarangan.
Menjalin komunikasi dan hubungan baik dengan pemerintah desa (Kepala Desa dan perangkatnya) lalu menyelenggarakan sosialisasi persuasive secara terus menerus tentang peraturan pemerintah dan hak konsesi TPL; Mengusahakan program intensifikasi pertanian, perladangan melalui program CD.
Kadang-‐kadang
-‐
Menengah Desa Manalu Dolok
Menengah
Debu di houling route yang menyebabkan gangguan pernapasan dan gangguan untuk tanaman
Penyiraman jalan lebih intensif (volume air dan frekuensinya); Memberikan solusi untuk pertumbuhan tanaman jika memang benar bahwa debu bisa menganggu pertumbuhan tanaman.
Sering Sepanjang truk pengangkutan melewati jalan
Menengah Desa Manalu Dolok
Menengah
Desa Simarigung Dana CD tidak tepat sasaran TPL secara pelan-‐pelan
mengusahakan agar dana CD dapat Sering Hampir
terjadi Cukup Desa
Simaribung Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
42 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Kekuatan
Dampak Cakupan
dikelola oleh perusahaan TPL dan program dibuat untuk wilayah-‐wilayah yang vulnerable (rentan) kemiskinan.
setiap saat penyaluran dana CD (bukan di ring I)
Debu di houling route yang menyebabkan gangguan pernapasan dan gangguan untuk tanaman
Penyiraman jalan lebih intensif (volume air dan frekuensinya) Memberikan solusi untuk pertumbuhan tanaman jika memang benar bahwa debu bisa menganggu pertumbuhan tanaman.
Sering Sepanjang truk pengangkutan melewati jalan
Menengah Desa Simaribung
Menengah
Pengarapan areal TPL oleh masyarakat/klaim lahan areal konsesi TPL oleh masyarakat.
Menjalin komunikasi dan hubungan baik dengan pemerintah desa (Kepala Desa dan perangkatnya) lalu menyelenggarakan sosialisasi persuasive secara terus menerus tentang peraturan pemerintah dan hak konsesi TPL; Mengusahakan program intensifikasi pertanian, perladangan melalui program CD.
Kadang-‐kadang
-‐ Menengah Desa Simaribung
Menengah
Berkurangnya pendapatan masyarakat dari sector HHBK (hasil hutan bukan kayu)
Pengembangan program ketrampilan pengembangan HHBK. Misal pengolahan kemenyan, atau; Program pengembangan mata pencaharian lain yang bisa dilakukan oleh petani HHBK.
Sering Terjadi untuk masyarakat yang mengantungkan dari HHBK
Menengah Desa Simaribung
Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 43
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Kekuatan
Dampak Cakupan
Isu Positif Desa Aek Raja, Desa Huta Tinggi. Banyak pekerjaan yang tercipta oleh karena operasi perusahaan yaitu menjadi kontraktor penyedia jasa pengangkut kayu ke TPL. Namun karena ada keterlambatan pembayaran invoice, masyarakat memalangi/pemblokiran jalan.
Memberikan sosialisasi kepada kontraktor tentang SOP dan tahapan pembayaran invoice, kendala-‐kendala yang mungkin ada dan saluran komunikasi yang merespon keluhan/ pertanyaan kontraktor.
Kadang-‐kadang
Terjadi saat masyarakat merasa tidak ada informasi
Kecil
Desa Aek Raja, Desa Huta Tinggi.
Kecil
Kondisi awal tidak ada tidak ada debu karena tidak ada mobil truck yang lewat. Setelah ada akses jalan ada debu akibat truck TPl yang beroperasi mengangkut kayu ke TPL sehingga berakibat pada gangguan pernapasan dan terganggunya pertumbuhan tanaman.
Penyiraman jalan lebih intensif (volume air dan frekuensinya)
Sering
-‐ Menengah Desa Aek Raja, Desa Huta Tinggi.
Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
44 | Bina Swadaya Konsultan
4.2 Sektor Aek Nauli
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Tingkat
Kerugian Cakupan
Isu Negatif Desa Sihaporas Kec. Pematang Sidamanik, Simalunggun Dahulu jarang masyarakat melakukan pembakaran hutan Namun sekarang ada masyarakat yang membakar areal konsesi TPL.
Melakukan pendekatan kepada masyarakat untuk memahami dan mentaati peraturan pemerintah dan UU No 41 tahun 1999; Melakukan patrol rutin di daerah yang rawan dibakar; Melengkapi sarana dan prasarana kebakaran; Meningkatkan partisipasi masyarkat dengan membentuk dan mengem-‐bangkan Masyarakat Peduli Api; Meningkatkan kapasitas masyarakat untuk menangapi resiko-‐resiko hutan dibakar/kebakaran hutan. Perusahaan menjalin hubungan baik dengan Tokoh Adat, Tokoh Agama dan Pemuda – terlibat dalam pertemuan dengan rutin dengan tokoh tersebut atau menjadi fasilitator pertemuan tersebut kemudian memberikan pemahaman tentang peraturan-‐peraturan pemerintah tentang industri dan konsesi.
Jarang
-‐
Kecil
Desa Sihaporas Kec. Pematang Sidamanik, Simalungun
Kecil
Desa Tomuan Holbung, Kec.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 45
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Tingkat
Kerugian Cakupan
Bandar Pasir Mandoge, Kab. Asahan. Dusun Nagaholambu, Desa Nagori Pondok Buluh, Kec. Dolok Panribuan Dahulu ada perusahaan pengergajian kayu yang memperoleh ijin. Setelah perusahaan tersebut tutup kemudian masyarakat mengklaim lahan konsesi TPL (isu klaim area).
Melakukan identifikasi identitas claimer dan luasannya, serta termin waktu; Melakukan pendampingan, persuasi, sosialisasi kepada masyarakat dan menciptakan program mata pencaharian; Melakukan kegiatan-‐kegiatan sosial budaya yang sesuai dengan kondisi setempat. Pengembangan program CD untuk bidang pertanian dan perkebunan terutama dengan desa-‐desa yang sebenarnya tidak pro dengan NGO yang menentang keberadaan perusahaan TPL; Menjalin hubungan baik dengan pemerintahan desa, aparat desa dan pemerintahan kecamatan serta memberikan informasi kebutuhan tenaga kerja yang bisa disuplay dari desa tersebut.
Kadang-‐kadang
-‐
Kecil
Desa Tomuan Holbung, Desa Pondok Buluh. Dusun Nagaholambu, Desa Nagori Pondok Buluh, Kec. Dolok Panribuan
Kecil
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
46 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Tingkat
Kerugian Cakupan
Desa Sipangan Bolon, Kec. Girsang, Kab. Simalunggun Dahulu hanya ada jalan setapak, pemukiman belum padat di jalur logistik. Saat ini jalur logistik banyak pemukiman dan saat kemarau banyak debu yang mengganggu masyarakat karena operasi pengangkutan kayu ekaliptus.
Penyiraman jalan lebih intensif (volume dan frekuensi).
Sering
Sepanjang truk pengangkut kayu ekaliptus PT TPL lewat di jalan dimaksud
Menengah
Desa Sipangan Bolon, Kec. Girsang, Kab. Simalunggun
Menengah
Desa Sipangan Bolon, Kec. Girsang, Kab. Simalunggun Pada awalnya desa ini merupakan areal hutan alam, tidak ada sama sekali akses jalan. Saat ini hutan alam ini menjadi lahan konsesi, sehingga masyarakat saat ini melakukan pembalakan liar terhadap hutan/lahan konsesi ini.
Melakukan upaya hukum dan non hukum. Upaya non hukum, berupa pendampingan masyarakat dalam hal mata program peningkatan mata pencaharian alternative selain dari kayu; Upaya persuasive untuk mencegah masyarakat melakukan pembalakan liar. Upaya hukum dilakukan dengan melaporkan kepada pihak berwajib (pilihan terakhir).
Kadang-‐kadang
-‐
Menengah
Desa Sipangan Bolon, Kec. Girsang, Kab. Simalunggun
Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 47
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Tingkat
Kerugian Cakupan
Kecamatan Pematang Sidamanik Komoditas dan mata pencaharian yang ada meliputi kopi, jagung, cabe, buruh, jahe, padi, aren. Keberadaan TPL memberikan lapangan kerja bagi penduduk. Ada 60 orang yang menjadi buruh penanaman di TPL. Selain buruh, pendapatan masyarakat berasal dari kopi dan jagung. Ada pula tanaman padi, jahe dan aren Namun demikian potensi pengembangan mata pencaharian masyarakat mengancam areal konsesi TPL. Karena masyarakat memiliki kebutuhan perluasan areal perladangan. Keberadaan TPL membawa dampak terbukanya akses jalan menuju lahan aren.
Meningkatkan skill masyarakat buruh. Pemeliharaan dan pengembangan hubungan baik antara buruh dan perusahaan dipelihara agar terjadi hubungan yang baik. Disamping itu juga perlu peningkatan skill budidaya untuk komoditas-‐komoditas tersebut sehingga bisa mengerem tuntutan klaim lahan TPL (perluasan area lahan). Peningkatan skill budidaya cabe sangat berpotensi mengurangi klaim area lahan TPL untuk perluasan perladangan. Hal ini karena pendapatan dari cabe cukup tinggi. Program untuk memperkuat organisasi petani kopi, jagung sehingga daya tawar terhadap komoditas ini bisa meningkat dan akhirnya bisa meningkatkan nilai jual. Program peningkatan budidaya aren dan produk-‐produk olahan berbahan aren.
Kadang-‐kadang
-‐
Kecil
Kecamatan Pematang Sidamanik
Kecil
Kecamatan Dolok Panribuan Komoditas terbesar adalah kopi, aren, cabe, jagung, bambu.
Peningkatan skill masyarakat untuk membudidayakan kopi, jagung, jengkol
Kadang-‐kadang
-‐
-‐
Kecamatan Dolok Panribuan
Kecil
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
48 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Tingkat
Kerugian Cakupan
Namun demikian potensi pengembangan mata pencaharian masyarakat mengancam areal konsesi TPL. Karena masyarakat memiliki kebutuhan perluasan areal perladangan. Keberadaan TPL membawa dampak terbukanya akses jalan menuju lahan aren.
dan aren sehingga bisa meningkatkan produktivitas dan pada akhirnya bisa mengerem kebutuhan klaim area TPL. Peningkatan skill budidaya cabe sangat berpotensi mengurangi klaim area lahan TPL untuk perluasan perladangan. Hal ini karena pendapatan dari cabe cukup tinggi. Tetap melakukan pemeliharaan jalan
Akses jalan yang terbuka bisa dimanfaatkan oleh petani setiap saat.
-‐
-‐
Kecamatan Dolok Panribuan
Positif
Kecamatan Girsang Sipangan Bolon Komoditas utama yang menjadi mata pencaharian – sesuai urutan terbesar – adalah kopi, jagung, nanas dan perikanan. Potensi pengembangan pendapatan dari mata pencaharian tersebut diatas mengancam areal konsesi TPL. Hal ini karena masyarakat memiliki tuntutan perluasan perladangan.
Untuk mengerem tuntutan masyarakat meklaim areal TPL untuk perluasan perladangan maka perlu program-‐program peningakatan skill/intensifikasi pertanian dan perikanan.
Kadang-‐kadang
-‐
Kecil
Kecamatan Girsang Sipangan Bolon
Kecil
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 49
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Tingkat
Kerugian Cakupan
Kecamatan Bandar Pasir Mandoge Komoditas yang utama mata penghasilan masyarakat adalah sawit dan karet. Pengembangan mata pencaharian dari sawit dan karet tersebut berpotensi menuntut perluasan lahan yang merupakan lahan konsesi TPL
Untuk mengerem tuntutan masyarakat mengklaim areal TPL untuk perluasan perladangan maka perlu program-‐program peningaktan skill/intensifikasi pertanian. Disamping itu pembentukan, penguatan, pendampingan organisasi petani sawit dan karet untuk memperkuat daya tawar sehingga bisa mendorong perbaikan penghasilan.
Kadang-‐kadang
-‐
Kecil
Kecamatan Bandar Pasir Mandoge
Kecil
Kecamatan Hatonduhan Komoditas dan matapencaharian masyarakat berasal dari sawit, karet, cokelat. Pengembangan pendapatan dari komoditas sawit, karet dan coklat tersebut mendorong masyarakat melakukan perluasan area yang merupakan area lahan konsesi TPL.
Peningkatan produktivitas sawit, karet dan coklat melalui budidaya yang intensif sehingga bisa mengurangi keinginan masyarakat untuk memperluas areal lahan; Sosialisasi secara persuasif dan secara berulang-‐ulang tentang peraturan KLHK, batas-‐batas lahan konsensi dan lahan masyarakat kepada masyarakat.
Kadang-‐kadang
Kecil
Kecamatan Hatonduhan
Kecil
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
50 | Bina Swadaya Konsultan
4.3 Sektor Tele
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Tingkat
Kerugian Cakupan
Desa Sion Timur, Kondisi sebelumnya (sebelum perusahaan berdiri) suplay untuk perladangan cukup. Namun setelah perusahaan beroperasi masyarakat beranggapan berkurangnya suplay air ke perladangan masyarakat karena perusahaan TPL. Ini terutama untuk komoditas padi.
Membuat penelitian tentang penyebab berkurangnya debit air di perladangan masyarakat. Ada kemungkinan berkurangnya debit air juga disebabkan oleh perluasan ladang masyarakat, dimana saat ini jumlah luasan ladang bertambah dibandingkan dengan sebelumnya. Jika hasil penelitian memang membuktikan bahwa berkurangya suplay air karena penebangan maka perlu alternatif usaha untuk meningkatkan suplay air untuk perladangan.
Sering terjadi sekali dalam setahun pada bulan Oktober – Maret.
Terjadi pada musim kemarau (biasanya April – Septembe)
Diperkirakan tingkat kerugiannya kecil. terjadi pada saat musim kemarau dimana debit air menurun. dan tidak diperoleh data yang menunjukkan menurunnya debit air karena keberadaan TPL. Hasil produksi ladang kemungkinan menurun.
Terjadi merata di hamper seluruh Sektor Tele
Kecil
Desa Aek Nauli, P Baru, Sipitu huta dsk) Masyarakat menganggap tanaman kemenyan terganggu pertumbuhannnya karena pemberian kompos untuk tanaman ecaliptus yang dilakukan oleh TPL.
Kompos menurut pengertian pertanian adalah pupuk yang sudah jadi yang berasal dari sampah organik. Sementara kompos yang dimengerti disini adalah ampas /sisa prosesing pabrik TPL. Kompos ini kemungkinan memang
Isu ini muncul pada saat TPL melakukan pemberian kompos pada tanaman ecaliptus
Terjadi setiap pemupukan tanaman ecaliptus.
Belum terbukti kerugian yang significan disebabkan oleh pemberian kompos oleh TPL.
Desa Aek Nauli, P Baru, Sipitu Huta dsk)
Besar
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 51
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Tingkat
Kerugian Cakupan
*) Ada sengketa lahan kemenyan antara TPL dan masyarakat. Sehingga saat ini tidak ada kegiatan operasi TPL di lahan yang terletak di Desa Sipitu Huta. Masyarakat juga dilarang untuk melakukan kegiatan terkait dengan kemenyan.
menggangu karena ada gas metan yang keluar. Oleh karena itu perlu sosialisasi kandungan kompos dan gunanya bagi masyarakat. Melibatkan Masyarakat untuk pembelajaran tentang kompos.
muda. Lahan kemenyan di Desa Sipitu Huta menjadi sengketa antara masyarakat dan TPL sehingga tidak digarap sampai sekarang.
Desa Hutagalung Jalan berdebu pada saat kendaraan pengangkut kayu TPL lewat jalan yang belum di aspal. Debu ini menganggu penduduk yang tinggal di pinggir jalan yang dilewati mobil pengangkut kayu TPL tersebut.
Penyiraman lebih intensif (volume dan frekuensi) dan pengerasan jalan jika memungkinkan.
Sering
Sepanjang truk pengangkut kayu ekaliptus melewati jalan tanah yang berada di sekitar pemukiman
Menengah
Desa Hutagalung
Menengah
Desa Sosor Ginting Isu terganggungnya pertumbuhan tanaman yang berada di pinggir jalan (belum beraspal) karena debu.
Penyiraman lebih intensif (volume dan frekuensi) dan pengerasan jalan jika memungkinkan.
sering
Sepanjang truk pengangkut kayu
Menengah
Desa Sosor Ginting
Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
52 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Tingkat
Kerugian Cakupan
ekaliptus melewati jalan tanah dimana ada tanaman masyarakat di sekitarnya
Kecamatan Siempat Rube; Kecamatan Polung; Kecamatan Palilitan; Kemenyan merupakan komoditas sumber penghasilan di kecamatan ini. Akibat adanya akses jalan petani terdorong untuk meningkatkan produksi kemenyan melalui perluasan lahan. Perluasan lahan ini berimplikasi pada perebutan lahan/klaim area. Dimana lahan yang akan ditanami kemenyan ini merupakan lahan konsesi TPL.
Untuk menghindari adanya konflik lahan maka peningkatan produktivitas dilakukan melalui intensifikasi kemenyan, budidaya tanaman kemenyam meliputi pembenihan, penanaman, perawatan, pemanenan dan paska panen. Dilakukan pemetaan bersama (masyarakat, pemerintah dan TPL) lahan kemenyan masyarakat. Untuk mengurangi claim area untuk perluasan lahan kemenyan maka perlu diberikan pendampingan budidaya kemenyan untuk meningkatkan produksi kemenyan serta keterlibatan aktif petani dalam perencanaan dan intensifikasi.
Jarang
-‐
Menengah
Kecamatan Siempat Rube; Kecamatan Polung; Kecamatan Palilitan;
Kecil
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 53
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Tingkat
Kerugian Cakupan
Kecamatan Siempat Rube; Kecamatan Polung; Kecamatan Palilitan; Kopi juga merupakan komoditas utama sumber penghasilan di kecamatan ini. Akibat adanya akses jalan petani terdorong untuk meningkatkan produksi kopi melalui perluasan lahan. Perluasan lahan ini berimplikasi pada perebutan lahan/klaim area. Dimana lahan yang akan ditanami kopi ini merupakan lahan konsesi TPL.
Untuk menghindari adanya konflik lahan maka peningkatan produktivitas dilakukan melalui intensifikasi kopi. Untuk mengurangi klaim area untuk perluasan lahan kopi maka perlu diberikan pendampingan budidaya kopi untuk meningkatkan produksinya, serta keterlibatan aktif petani dalam perencanaan dan intensifikasi.
Jarang
-‐
Menengah
Kecamatan Siempat Rube; Kecamatan Polung; Kecamatan Palilitan;
Kecil
Hal yang sama terjadi juga untuk komoditas jeruk, kentang, coklat, kayu manis dan sayuran. Akibat terbukanya akses jalan masyarakat terdorong membuka lahan untuk perluasan tanaman tersebut yang mengancam areal TPL.
Untuk mengurangi klaim area masyarakat yang akan digunakan untuk perluasaan tanaman jeruk, kentang, coklat dll, maka diberikan program intensifikasi tanaman tersebut.
Jarang -‐ Menengah Kecamatan Siempat Rube; Kecamatan Polung; Kecamatan Palilitan;
Kecil
Dampak Positif Desa Sosor Gonting Nilai jual tanah meningkat.
Desa Sion Timur, Desa Aek Nauli, P Baru, Sipitu HUta dsk) Sebelum ada perusahaan TPL tidak ada akses jalan yang bisa dilewati
Memelihara jalan menuju ke ladang kemenyam;
Akses jalan menuju
-‐
-‐
Desa Sion Timur,
Positif
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
54 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak Impact &
Risk Frekuensi Kejadian Durasi Tingkat
Kerugian Cakupan
sepeda motor menuju ke ladang kemenyam. Hanya bisa dilewati dengan jalan kaki. Setelah perusahaan beroperasi, ada jalan sehingga kendaraan bermotor bisa sampai ke lokasi ladang kemenyam (akses jalan)
Mengajak partisipasi masyarakat untuk perbaikan dan pemeliharaan jalan menuju ke ladang, misalnya kerja bakti TPL bersama masyarakat.
ladang kemenyam bisa dilewati setiap saat (sesering mungkin)
Desa Aek Nauli, P Baru, Sipitu HUta dsk)
Desa Hutagalung, Desa Sosor Gonting Pendapatan masyarakat dahulu dari hasil hutan. Setelah perusahaan masuk, masyarakat memiliki akses jalan dan ini memberikan perubahahan dan penambahan variasi sumber pendapatan masyarakat: banyak warung, bengkel, kontraktor.
Untuk meningkatkan dampak yang positif dari mata pencaharian masyarakat maka bisa diprogramkan pendampingan mata pencaharian masyarakat agar mengurangi konsentrasi masyarakat untuk mengantungkan hasil dari pertanian dan hutan.
-‐
-‐
-‐
Desa Hutagalung Desa Sosor Gonting
Positif
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 55
4.4 Sektor Habinsaran
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
Isu Negatif Desa PKR Simare, Desa Aek Nauto Simare), Desa Aek Nalas (Napa) Kondisi dulu air sungai jernih, bersih dan airnya deras. Kondisi sekarang air sungai menjadi kotor karena alat berat masuk (dicuci) di sungai.
Perlu pembuktian apakah sungai yang tercemar (kotor airnya) hanya disebabkan oleh alat berat yang masuk sungai; Penjernihan air sungai agar air yang mengalir di sungai bisa jernih kembali.
Sering terjadi
Saat alat berat masuk sungai.
Cukup
Desa Simare Desa Aek Nauto, Desa Simare, Desa Aek Nalas.
Menengah
Desa Simare, Desa Natumingka, Desa Lintong, Desa Parsoburan Barat, Desa Janji Maria Pemanfaatan HHBK menurun karena vegetasi HHBK hilang/terganggu operasional perusahaan.
Pembuatan kerjasama terkait pengadaan perkebunan kayu rakyat yang hasilnya menambah penghasilan rakyat. Perbaikan dalam pengelolaan PKR dan peningkatan harga.
Sering terjadi
Sepanjang
Cukup
Desa Simare, Natumingka, Desa Lintong, Desa Parsoburan Barat, Desa Janji Maria.
Menengah
Desa Pohan Jae Pemanfaatan HHBK menurun karena vegetasi HHBK hilang/terganggu operasional perusahaan.
Identifikasi Lokasi HHBK Pemasangan sign board Pembinaan terhadap petani HHBK
Sering terjadi
Sepanjang
Cukup
Desa Pohan Jae
Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
56 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
Desa Simare, Desa Parsoburan Barat, Desa Sianipar Komplain Mitra: Komplain mitra terhadap pengadaan pekerja TVS; Komplain mitra karena pembagian kerja yang dirasa kurang adil; Komplain mitra karena tidak tersedia jalan yang layak ke lokasi kerja; Komplain mitra karena kayu tidak segera tidak diangkut ke TPL.
Membuat informasi lowongan kerja di sekitar konsesi; Membuat pertemuan dengan mitra terkait dengan pembagian areal berdasarkan kemampuan; Melakukan pemeliharaan jalan sebelum pekerjaan di mulai; Mengarahkan pengangkutan kayu ke loading point (sesuai dengan jadwal kerja harvesting).
Sering terjadi
Sepanjang penanaman sampai dengan pemanenan pohon ekaliptus
Kecil
Desa Simare, Desa Parsoburan Barat, Desa Sianipar
Menengah
Seluruh Desa di Sektor Habinsaran Masyarakat terkena Ispa, batuk, mata merah karena kebakaran hutan.
Patroli api, Pembentukan MPA dan pengembangan, Sosialisasi bahaya kebakaran huta dan konsekuensi membakar hutan.
Sering terjadi
Pada saat asap menyebar ke pemukiman
Menengah
Seluruh Desa di Sektor Habinsaran
Menengah
Desa Tapian Nauli III Sebelum operasi perusahaan sangat jarang terjadi tanah longsor yang menimpa persawahan; Setelah operasi TPL ada persawahan yang terkena imbas longsoran. Perbedaan cara pendang masyarakta dengan perusahaan untuk batas desa
Penebangan pohon ekaliptus oleh TPL diberikan jarak minimal 50 meter dari batas ladang/sawah.
Kadang-‐kadang
Terjadi setelah pemotongan ekaliptus dan saat musim hujan
Menengah
Desa Tapian Nauli III
Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 57
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
Desa Simare, Desa Parsoburan Barat, Desa Sianipar, Desa Sidulang, Desa Pinbubasi, Desa Sigumpar Kondisi sebelumnya tidak ada debu yang berarti. Akibat operasi TPL banyak debu sehingga banyak warga di pinggir jalan terkena ISPA serta tanaman di pinggir jalan yang terganggu oleh debu.
Mengurangi dampak debu akibat operasi truk pengangkut kayu ke TPL maka perlu penyiraman jalan yang lebih intensif: volume air dan frekuensi yang lebih sering; Mengurangi kecepatan mobil truk ketika melintasi pemukiman.
Sering
Sepanjang jalan tanah yang di-‐lewati truk dimana ada pemukiman dan tanaman masyarakat
Menengah
Desa Simare, Desa Parsoburan Barat, Desa Sianipar, Desa Sidulang, Desa Pinbubasi, Desa Sigumpar
Menengah
Desa Simare, Desa Sianipar Mitra demonstrasi karena keterlambatan pembayaran invoice, masyarakat melakukan pemblokiran jalan dan karyawan diintimidasi.
Sosialisasi kelengkapan kontrak dan syarat-‐syarat pengajuan invoice serta termin waktu terkait dengan pencairan invoice. Memeriksa kelengkapan administrasi kontrak dan invoice, pajak;
Kadang-‐kadang
Pada saat pembayaran invoice tidak sesuai dengan harapan kontraktor
Menengah
Desa Simare, Desa Sianipar
Menengah
Desa Simare Pencemaran sumber air minum untuk desa akibat penebangan pohon ekaliptus di riparian (perengan) dan alat berat yang masuk sungai.
Penebangan tidak dilakukan melewati zona riparian (perengan); Pencucian dan pembersihan truk, alat berat dan yang lainnya tidak dilakukan di sungai.
Sering
Sepanjang ada penebangan pohon ekaliptus di riparian
Menengah
Desa Simare
Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
58 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
Desa Simare Timbulnya asap akibat terbakarnya tanaman dan dan serasah di areal konsesi TPL yang berpotensi menganggu pernapasan/ISPA.
Mengurangi pembakaran lahan yang tidak perlu di areal TPL sehingga bisa mengurangi secara signifikan asap yang mengganggu masyarakat.
Kadang-‐kadang
Asap ada pada saat terjadi kebaran serasah dan biasanya terjadi pada saat kemarau.
Menengah
Desa Simare
Menengah
Desa Dolok Paung (Parlombuan) Kondisi terdahulu sumber air minum jernih dan debitnya mencukupi. Namun kondisi sekarang sumber air minum jadi terganggu dan debitnya juga menurun disinyalir karena penebangan pohon ekaliptus oleh perusahaan.
Perlu penelitian lebih lanjut untuk memastikan apakah kondisi sumber air minum yang tercemar disebabkan oleh operasi penebangan TPL.
Kadang-‐kadang
Saat penebangan pohon ekaliptus
Kecil
Desa Dolok Paung (Par-‐lombuan)
Menengah
Desa Parsoburan Barat (Matoo, Tungku Anisolu) Desa Napa, Parlombuan, Nagasaribu Klaim area -‐ masyarakat menganggap bahwa lahan perluasan ladang/sawah sudah terbatas, masyarakat menganggap bahwa lahan TPL adalah tanah adat; masyarakat tidak mengakui batas-‐batas konsesi TPL.
Komunikasi dan pendekatan dengan masyarakat, Diskusi dengan dinas kehutanan, Pembuatan dan pemeliharaan tata batas secara partisipatif.
Sering
Mencuat pa-‐da saat masyarakat ingin mem-‐perluas area lahan sawah /ladang.
Menengah
Desa Parso-‐buran Barat (Matoo, Tung-‐ku Anisolu) Desa Napa, Parlombuan Nagasaribu
Menengah
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 59
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
Desa Simare Dahulu mata air banyak dan tidak kering namun saat ini mata air banyak yang kering.
Perlu penelitian apakah keringnya mata air karena keberadaan perusahaan atau karena hal lain yang juga berkontribusi pada kekeringan mata air. Menggalakkan penghijauan yang melibatkan masyarakat untuk areal yang gundul.
Sering
Terutama terjadi pada saat musim kemarau.
Menengah
Desa Simare, Kecamatan Borbor
Menengah
Desa Simare Pencemaran sumber air irigasi persawahan yang terkena jalur operasional/penebangan ekaliptus.
Perbaikan irigasi persawahan atau upaya lain yang bisa mencegah pencemaran sumber air ke saluran irigasi persawahan.
Sering
Pada saat musim hujan terutama serta areal TP di sekitar sudah gundul/pohon sudah dipotong.
Kecil
Desa Simare, Kecamatan Borbor
Kecil
Isu Positif Desa Simare, Desa Parsobuan Barat, Desa Sianipar Kondisi dahulu sedikit warung-‐warung dan kios-‐kios. Setelah operasi TPL banyak sekali bermunculan warung-‐warung dan
Pendampingan manajemen usaha dan pengembangan usaha melalui kelompok usaha.
Warung dan kios beroperasi setiap hari.
-‐
-‐
Desa Simare, Desa Parsobuan Barat, Desa Sianipar
Positif
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
60 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
kios-‐kios, menandakan adanya pengaruh positif terhadap perekonomian akibat operasi TPL. Penyerapan tenaga kerja penduduk Desa Simare serta pembangunan infrastuktur yang lebih baik.
Desa Simare Terbangun Balai Desa sehingga tersedianya tempat pertemuan bagi masyarakat desa untuk rapat dan musrembangdes (179 juta). Pemerataan halaman PAUD di lokasi desa sehingga bisa digunakan untuk tempat bermain anak-‐anak (11 juta)
Lebih meningkatkan hubungan baik antara pemerintahan desa dan PT TPL. Lebih meningkatkan hubungan baik antara PAUD dan PT TPL.
-‐
-‐
Tahun
2015/2016 (pemba-‐ngunan)
Tahun 2016.
-‐
-‐
Desa Simare, Kecamatan Borbor
Desa Simare, Kecamatan Borbor
Positif Positif
Dampak Positif Kecamatan Habinsaran 4 mata pencaharian utama adalah komoditas kopi, padi, palawija dan menjadi buruh/pekerja di perusahaan. Dampak operasi TPL terhadap komoditas kopi adalah terbukanya akses jalan menuju lahan kopi, sehingga mempermudah masyarakat menuju ke ladang dan
Agar tetap sustain kemudahan akses bagi petani maka perlu: Pemeliharan jalan terus menerus, Peningkatan kapasitas budiaya
Petani kopi menjadi lebih sering melakukan kontrol
Sepanjang tanaman kopi membutuhkan
-‐
Kecamatan Habinsaran
Positif
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 61
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
membawa hasil kopi dari ladang kopi ke rumah; Disamping itu juga TPL pernah memberikan bantuan bibit kopi untuk masyarakat Kecamatan Habinsaran.
kopi; Budidaya tanaman padi, Pendampingan pembentukan dan penguatan organisasi kelompok tani untuk memperkuat bargaining petani.
terhadap tanaman kopinya.
perawatan dan saat pemanenan.
Dampak operasi TPL terhadap padi adalah terbukanya akses jalan menuju perladangan/persawahan padi; Pembuatan saluran irigasi untuk mengairi tanaman padi;
Pemeliharaan jalan di sekitar areal tanaman padi.
Petani padi menjadi lebih sering pergi ke sawah/huma untuk pemeliharaan padi.
Kemudahan akses petani terjadi sepanjang kegiatan perawatan, pengolahan dan pemananen tanaman padi.
-‐ Kecamatan Habinsaran
Positif
Dampak operasi TPL terhadap tanaman palawija adalah terbukanya akses jalan menuju lahan palawija; Adanya kerjasama penanaman jagung di lahan HTI – tanaman tumpang sari.
Agar tetap sustain kemudahan akses bagi petani maka perlu: Peningkatan skill masyarakat untuk intensifikasi hasil tumpang sari; Penelitian lebih lanjut untuk menentukan jenis tanaman-‐tanaman tumpang sari yang cocok hidup bersama ekaliptus
Petani palawija menjadi lebih sering pergi ke ladang/huma untuk pemeliharaan padi.
Kemudahan akses petani terjadi sepanjang kegiatan perawatan, pengolahan dan pemananen palawija
-‐ Kecamatan Habinsaran
Positif
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
62 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
Penyerapan tenaga kerja di TPL sebagai buruh/pekerja (174 orang) serta adanya peningkatan pendapatan untuk masyarakat yang bekerja tersebut.
Agar penyerapan tenaga kerja bisa sustain maka perlu: Peningkatan ketrampilan pekerja; Memprioritaskan pekerja lokal daripada orang luar untuk jenis pekerjaan yang sama-‐sama dikuasai oleh keduanya.
Tenaga kerja banyak terserap di TPL.
Sepanjang TPL beroperasi.
-‐ Kecamatan Habinsaran
Positif
Dampak positif bagi komoditas dan mata pencaharian: berdagang, petani kemenyan, mitra kerja/kontraktor, PNS dan wira usaha yang lain adalah memberikan peningkatan pendapatan dan terbukanya askes jalan menuju perladangan dan akses jalan yang memudahkan orang bermobilisasi.
Pengembangan kemitraan dan perbaikan komunikasi antara TPL dan mitra kerja/kontraktor; Pembentukan koperasi yang menampung hasil-‐hasil produksi masyarakat sehingga bisa meningkatkan daya tawar dan bisa dipasok kepada perusahaan.
Mobilitas masyarakat lebih mudah dan cepat sepanjang hari.
Sepanjang akses jalan bisa termanfaatkan untuk masyarakat.
-‐ Kecamatan Habinsaran
Positif
Dampak Negatif Dampak operasi TPL – pengangkutan kayu ekaliptus – pertumbuhan tanaman kopi terganggu karena debu yang menempel pada tanaman kopi.
Penyiraman jalan lebih intensif (volume air dan frekuensinya)
Setiap truk yang melewati jalan tanah dimana di sekitar ada tanaman kopi.
Sepanjang ada pengang-‐kutan kayu ekaliptus melewati jalan.
Menengah Kecamatan Habinsaran
Menengah
Dampak operasi TPL terhadap tanaman padi adalah terganggunya lahan padi akibat operasi perusahaan di sekitar sungai yang menjadi saluran irigasi. Sering
Ada batas tebang pohon ekaliptus minimal 50 meter dari areal sawah; Penyemprotan tanaman ekaliptus tidak dilakukan di dekat sungai.
Longsor terjadi pada saat ada penebangan pohon yang ada di pinggiran
Pada saat musim hujan setelah pemotongan pohon
Kecil Kecamatan Habinsaran
Kecil
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 63
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
terjadi longsor, dimana material longsoran jatuh ke sungai.
sungai/berbatasan dengan lahan masyarakat.
ekaliptus yang ada di pinggiran batas lahan masyarakat.
Dampak operasi TPL – pengangkutan kayu ekaliptus dengan truk adalah terganggunya tanaman palawija akibat debu.
Melakukan penyiraman jalan lebih intensif (volume air dan frekuensinya ditambah)
Setiap truk yang melewati jalan tanah dimana di sekitar ada tanaman palawija di sekitarnya
Sepanjang ada pengang-‐kutan kayu ekaliptus melewati jalan.
Menengah Kecamatan Habinsaran
Menengah
Disamping adanya penyerapan tenaga kerja, disisi lain juga berdampak pada kecemburuan sosial. Terjadi perbedaan pendapatan antara yang bekerja di TPL dan yang tidak bekerja.
Mengutamakan tenaga kerja lokal; Memberikan sosialisasi kapasitas dan kualifikasi dan skill kerja yang dibutuhkan oleh perusahaan.
Kadang-‐kadang mencuat isu kecemburuan ini.
-‐ -‐ Kecamatan Habinsaran
Kecil
Untuk tanaman kemenyam debu akibat operasional houling pengangkutan kayu menganggu tanaman kemenyan.
Penyiraman jalan lebih intensif (volume dan frekuensinya ditambah)
Sering Sepanjang ada pengang-‐kutan kayu ekaliptus melewati jalan.
Menengah Kecamatan Habinsaran
Menengah
Dampak Positif Kecamatan Borbor Mata pencaharian masyarakat yang pokok adalah perkebunan kemenyan, kopi, jeruk; pertanian
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
64 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
padi; hortikultura cabai dan jagung; pekerja/buruh perusahaan dan PNS. Dampak keberadaan TPL terhadap mata pencaharian masyarakat tersebut adalah terbukanya akses jalan menuju ladang dan persawahan sehingga mempermudah mobilisasi orang dan mudah menuju ladang dan sawah; Dampak positif lain untuk perladangan dan persawahan adalah perbaikan irigasi; kerjasama dengan perusahaan TPL untuk penananaman tumpang sari di areal TPL; penyediaan bibit kemenyan. Dampak yang lain adalah penyerapan tenaga kerja dan peningkatan pendapatan terutama bagi para pekerja/buruh di TPL. Ekonomi masyarakat sekitar lebih berkembang dibandingkan dengan sebelum adanya operasi perusahaan.
Melakukan penelitian lebih lanjut mengenai tanaman tumpang sari yang cocok berdampingan dengan ekaliptus; Pengembangan kemitraan perusahaan dengan petani; Budidaya penanaman cabe, pembentukan dan pengembangan
Jalan yang terbuka dan lebih baik memudahkan akses bagi mobilitas masyarakat Pemanfaatan saluran iritasi sangat bermanfaat bagi petani (hampir setiap hari dimanfaatkan)
-‐ -‐
-‐ -‐
-‐ -‐
Positif Positif
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 65
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
Dampak Negatif Akibat operasi perusahaan/TPL, banyak debu yang menganggu pertumbuhan kemenyan, kopi; Serta adanya kecemburuan sosial karena perbedaan pendapatan antara orang yang bekerja di perusahaan dan masyarakat yang tidak bekerja di perusahaan.
Pemeliharaan jalan dan penyiraman jalan lebih intensif; Budidaya kopi dan budidaya kemenyan. Mengutamakan tenaga kerja lokal.
Sering Sepanjang truk pengangkut kayu ekaliptus melewati jalan tanah dimana ada tanaman kopi di sekitarnya.
Menengah Kecamatan Borbor
Menengah
Terganggunya pertumbuhan tanaman kemenyam terutama Desa Simare (yang merupakan sampling desa) akibat kegiatan operasional penanaman ekaliptus.
Melakukan penelitian lebih lanjut apakah tanaman kemenyan memang terganggu akibat pemberian kompos di tanaman ekaliptus.
Sering Terjadi terutama pada saat pemupukan tanaman ekaliptus muda dengan kompos.
Menengah Desa Simare, Kec. Borbor
Menengah
Dampak Positif Kecamatan Sipahutar Mata pencaharian masyarakat yang utama adalah – mulai dari yang pokok – perkebunan (kopi, nenas, kemenyan); hortikultura (cabe, jagung); padi; pedagang; buruh/pekerja; PNS dan mitra kerja.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
66 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
Secara umum dampak positif operasi peusahaan adalah terbukanya akses jalan menuju lahan-‐lahan perladangan masyarakat sehingga memudahkan mobilisasi ke ladang. Dampak yang lain adalah penye-‐rapan tenaga kerja (130 orang).
Untuk keberlangsungan akses jalan perusahaan, maka diperlukan pemeliharaan jalan, Untuk mengembangkan dampak positif untuk bidang pertanian maka perlu pengembangan budidaya pertanian/persawahan (padi).
Akses jalan digunakan oleh masyarakat setiap saat.
-‐
-‐
Kecamatan Sipahutar
Positif
Dampak Negatif Akibat operasional perusahaan – harvesting dan pengangkutan kayu memunculkan debu serta adanya longsor di lahan masyarakat yang berdampingan dengan areal TPL; Residu penyemprotan tanaman ekaliptus yang disinyalir mencemari sungai serta terganggunya tanaman kemenyan akibat debu.
Penyusunan kesepakatan bersama masyarakat (pemilik lahan) untuk menentukan batas tebang – minimal 50 meter dari lahan masyarakat dan batas lahan masyarakat dan lahan perusahaan TPL; Penyemprotan pohon ekaliptus tidak dilakukan di dekat sungai;
Kadang-‐kadang Terjadi saat musim hujan
Kecil Kecamatan Sipahutar
Kecil
Dampak Positif Kecamatan Siborong-‐Borong Mata pencaharian masyarakat – urut dari yang terbesar dan penting – perkebunan (kopi, nenas, kemenyan); hortikultura (cabe, jagung, tembakau); padi; pedagang; buruh/pekerja; PNS; mitra kerja.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 67
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
Secara umum dampak positif yang dirasakan oleh masyarakat adalah terbukanya akses jalan menuju lahan masyarakat dan akses jalan untuk semua penggguna jalan (termasuk pegawai negeri). Dampak yang lain adalah penye-‐rapan tenaga kerja (153 orang) dan peningkatan pendapatan bagi masyarakat yang bekerja di perusahaan.
Pemeliharaan jalan. Akses jalan digunakan oleh masyarakat setiap saat
-‐ -‐ Kecamatan Siborong-‐Borong
Positif
Dampak Negatif Akibat operasi perusahaan TPL adalah terganggunya tanaman kemenyan.
Pembuatan batas tebang antara lahan TPL dan lahan masyarakat.
Kadang-‐kadang Terjadi saat pengang-‐kutan kayu ekaliptuts (TPL)
Kecil Kecamatan Siborong-‐Borong
Kecil
Dampak Positif Kecamatan Silaen Secara berurutan dari yang paling penting –mata pencaharian masyarakat terdiri dari persawahan padi; pedagang/pengusaha; perkebunan kopi; hortilkultura (jagung, cabe); buruh/pekerja; PNS dan mira kerja. Secara umum dampak positif yang
Pemeliharaan jalan secara berkelanjutan; Pengembangan kemitraan
Kemudahan akses karena jalan yang terbuka bisa digunakan oleh
-‐
-‐
Kecamatan Silaen
Positif
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
68 | Bina Swadaya Konsultan
Dampak Mitigasi Dampak Tingkat Dampak
Impact & Risk Frekuensi
Kejadian Durasi Kekuatan Dampak Cakupan
dirasakan oleh hampir semua masyarakat adalah terbukanya akses jalan. Bagi petani sawah dan perladangan ada pembuatan saluran irigasi baru serta percetakan sawah (bantuan TPL); Dampak lain adalah terserapnya tenaga kerja (59 orang) dan peningkatan pendapatan bagi pekerja/buruh perusahaan.
warga setiap saat.
Dampak Negatif Kecemburuan sosial antara pekerja/buruh perusahaan dan masyrakat yang tidak bekerja di perusahaan/bukan PNS/bukan karyawan.
Perusahaan mengutamakan tenaga kerja lokal;
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 69
Rangkuman dari matriks analisis dampak tersebut diatas dapat dilihat pada table berikut :
No Sektor
Tingkat Dampak Dan Resiko
Dampak Positif
Dampak Negatif
Resiko Tinggi Resiko Menengah Resiko Kecil
1. Aek Raja 2 -‐ 19 3
2. Aek Nauli 2 -‐ 3 8
3. T e l e 2 1 4 1
4. Habinsaran 13 -‐ 18 5
Jumlah 18 1 44 17
Ringkasan penjelasan dampak positif dan negatif di masing-‐masing sektor tersebut adalah sebagai berikut : Sektor Aek Raja • Statement dampak positif ditemukan 2 kali. Dampak tersebut adalah terbukanya
akses jalan menuju ladang yang saat ini bisa dilewati kendaraan bermotor serta banyak pekerjaan yang tercipta akibat keberadaan PT TPL.
• Statement dampak negative, resiko tinggi tidak ditemukan. • Statement dampak negative, resiko menengah ditemukan 19 kali. Dampak tersebut
adalah erosi dan pencemaran sungai akibat penebangan pohon ekaliptus di pinggiran/perengan; masyarakat mencuri kayu milik TPL yang masih ada di lahan untuk bahan baku pengarangan; penyaluran dana CD oleh Bupati yang tidak memprioritaskan ring I; debu jalan akibat operasi pengangkutan kayu TPL sehingga menyebabkan ISPA; perebutan lahan/klaim area oleh masyarakat untuk keperluan perluasan lahan; klaim area TPL sebagai tanah adat masyarakat; intimidasi karyawan TPL oleh masyarakat untuk kasus klaim area; berkurangnya pendapatan masyarakat dari HHBK akibat terbatasnya area hutan.
• Statement dampak negative, resiko rendah ditemukan 3 kali. Dampak tersebut adalah berkurangnya debit air untuk pengairan perladangan; masyarakat terbatas untuk memperluas lahan perladangan, karena sudah merupakan lahan TPL.
Sektor Aek Nauli • Statement dampak positif ditemukan 2 kali dan hal tersebut adalah terbukanya
akses jalan yang bisa dinikmati masyarakat. • Statement dampak negative, resiko tinggi tidak ditemukan. • Statement dampak negative, resiko menengah ditemukan 3 kali. Dampak tersebut
adalah : debu jalan akibat operasi pengangkutan kayu oleh TPL; terjadi pembalakan kayu di area TPL oleh masyarakat serta pencemaran sungai yang menjadi sumber air bagi masyarakat akibat alat berat masuk sungai.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
70 | Bina Swadaya Konsultan
• Statement dampak negatif, resiko rendah ditemukan 8 kali. Dampak tersebut adalah pembakaran lahan konsesi lahan TPL oleh masyarakat; klaim lahan TPL oleh masyarakat dengan alasan perluasan lahan pertanian.
Sektor Tele • Statement dampak positif ditemukan 2, yaitu terbukanya akses jalan menuju lahan
pertanian masyarakat; bertambanya jenis-‐jenis pekerjaan penghasil pendapatan masyarakat.
• Statement dampak negative, resiko tinggi 1 yaitu sengketa lahan kemenyan antara TPL dan masyarakat, saat ini lahan tersebut tidak digarap oleh TPL dan tidak digarap oleh masyarakat.
• Statement dampak negative, resiko menengah ditemukan 4. Dampak tersebut adalah debu jalan akibat operasi pengangkutan kayu oleh TPL.
• Statement dampak negatif, resiko rendah ditemukan 1 yaitu berkurangnya suplay air ke perladangan masyarakat yang diduga karena operasi TPL; klaim area tanaman kopi yang berada di lahan TPL; keinginan masyarakat untuk membuka lahan TPL untuk perluasan tanaman.
Sektor Habinsaran • Statement dampak positif ditemukan 13 kali. Dampak tersebut adalah terbukanya
akses jalan yang bisa dinikmati masyarakat, banyaknya usaha-‐usaha rakyat yang tumbuh (warung-‐warung dan bengkel-‐bengkel); penyerapan tenaga kerja oleh TPL; pembangunan infrastruktur yang lebih baik karena keberadaan TPL; terbangunnya beberapa tempat pertemuan bagi masyarakat; terbangunnya halaman PAUD yang lebih bagus; terbukanya akses jalan menuju lahan pertanian masyarakat; bantuan bibit kopi dari TPL; bertambahnya saluran irigasi untuk mengairi persawahan; adanya program kerjasama penanaman jagung sebagai tanaman tumpang sari di lahatan HTI; penyediaan bibit kemenyan oleh TPL; ekonomi masyarakat yang tumbuh/berkembang.
• Statement dampak negative, resiko tinggi tidak ditemukan. • Statement dampak negative, resiko menengah ditemukan 18 kali. Dampak tersebut
adalah : penceraman sungai yang menjadi sumber air bersih masyarakat karena alat berat TPL masuk sungai; pemanfaatan HHBK oleh masyarakat menurun karena operasi TPL; complain mitra TPL akibat panen kayu tidak segera diangkut serta jalan yang tidak layak menuju ke lokasi pekerjaan; penyakit ISPA, batuk akibat kebakaran hutan di area TPL; sawah yang terkena longsoran akibat oeprasi di lahan TPL; adanya debu akibat operasi pengangkutan kayu TPL; demontrasi mitra TPL karena keterlambatan pembayaran invoice; pencemaran sumber air minum masyarakat karena penembangan pohon ekaliptus; masyarakat mengaklaim/menganggap bahwa lahan TPL adalah tanah adat; masyarakat menganggap berkurangnya sumber air bersih akibat operasi penembangan pohon ekaliptus TPL; debu akibat operasi pengangkutan kayu yang menganggu pertumbuhan tanaman.
• Statement dampak negative, resiko rendah ditemukan 5 kali. Dampak tersebut adalah pencemaran air irigasi persawahan karena penebangan ekaliptus di pinggiran sungai; terjadi kecemburuan sosial antara yang bekerja di TPL dan tidak; residu penyemprotan tanaman ekaliptus yang disinyalir mencermari sungai yang menjadi sumber air bagi masyarakat.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 71
B A B V
KESIMPULAN, MITIGASI DAN REKOMENDASI 5.1 Kesimpulan
Uraian pada bab sebelumnya menggambarkan hasil SIA PT Toba Pulp Lestari yang menunjukkan adanya dampak yang signifikan dari beroperasinya PT TPL khususnya di bidang sosial-‐ekionomi dan lingkungan. Dampak tersebut memang berpengaruh terhadap perkembangan sosial, ekonomi, budaya dan politik setempat, sehingga dapat mempengaruhi kinerja perusahaan, masyarakat serta interaksi perusahaan dan masyarakat di kemudian hari dalam membangun hubungan kerjasama yang lebih baik. Dampak sosial dengan hadirnya PT TPL yang paling sering disampaikan oleh masyarakat adalah sebagai berikut :
A. Dampak di Bidang Sosial-‐Ekonomi
Dampak sosial yang terjadi di masyarakat setelah beroperasinya perusahaan yang paling menonjol adalah perubahan perilaku sosial-‐ekonomi. Tidak dapat dipungkiri bahwa aktifitas perusahaan berpengaruh kuat terhadap perilaku sosial masyarakat khususnya perilaku di bidang perekonomian. Aktifitas perusahaan di lapangan banyak bersinggungan dengan aktifitas dan kepentingan masyarakat. Beberapa dampak sosial-‐ekonomi yang banyak disampikan masyarakat adalah sebagai berikut :
• Infrastruktur Jalan (aksesibilitas) Dampak positif yang paling banyak disampaikan masyarakat adalah meningkatnya aksesibilitas masyarakat menuju tempat-‐tempat penting seperti sekolah, rumah ibadah, pasar, perjalanan antar wilayah (desa, kecamatan, kabupaten) dan ladang-‐ladang masyarakat. Masyarakat menganggap penting dengan terbukanya akses jalan menuju ke berbagai lokasi utama. Perusahaan telah membuka jalan untuk mobilitas berbagai kendaraan operasional perusahaan serta berbagai peralatan operasional untuk perusahaan. Masyarakat di empat estate/sektor yang menyatakan sangat merasakan manfaat dari terbukanya jalan menuju berbagai tempat adalah sebagai berikut : Di Sektor Aek Raja, dengan dibangunnya jalan untuk operasional perusahaan, masyarakat setempat sangat memperoleh manfaat besar yaitu aksesiblitas masyarakat menuju ladang-‐ladang mereka. Selain kemudahan menuju ladang-‐ladang mereka, aksesibilitas lainnya adalah kemudahan untuk mengangkut hasil-‐hasil panen mereka menuju ke seluruh penjuru propinsi bahkan sampai keluar propinsi. Komoditas unggulan tersebut merupakan nadi utama untuk menopang kehidupan keseharian masyarakat Sektor Aek Raja, dengan demikian aksesibilitas masyarakat terhadap prasarana transportasi berupa jalan penghubung menjadi sangat berarti bagi kehidupan mereka. Perubahan-‐perubahan sosial-‐ekonomi semakin
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
72 | Bina Swadaya Konsultan
nampak akibat dampak dari perkembangan aksesibilitas seperti munculnya mata pencaharian baru seperti warung makan, tambal ban, bengkel sepeda motor, tempat makan dan lain sebagainya. Di Sektor Aek Nauli, infrastruktur berupa jalan yang dibangun oleh perusahaan sangat memberikan dampak positif. Sama halnya dengan di Sektor Aek Raja, masyarakat sangat terbantu karena akses mereka menuju ladang Kopi, Jagung, Padi, Jahe, aren, sawit, cokelat dan jagung menjadi sangat mudah. Kopi dan jagung merupakan komoditas yang banyak ditanam sebagian masyarakat masyarakat setempat dan menjadi nadi utama kehidupan mereka, sementara tanaman lainnya adalah sebagai penopang pendapatan. Infrastruktur jalan yang baik akan sangat membantu perkembangan perekonomian mereka secara keseluruhan. Di Sektor Tele, jalan yang dibangun oleh perusahaan sangat membantu akses para petani terutama petani kemenyan untuk menuju ladannya. Selain kemenyan, petani yang terbantu dengan akses jalan menuju kebun dengan adalah petani kol, padi, coklat, jeruk dan cabai. Sama halnya di kedua sektor tersebut, pergerakan perekonomian mereka sangat terbantu dengan adanya kemudahan akses jalan yang dibangun perusahaan baik menuju ladang hingga penjualan hasil ladang. Di Sektor Habinsaran, pembangunan jalan yang dilakukan oleh perusahaan telah menciptakan akses bagi masyarakat untuk berbagai kegiatan perekonomian masyarakat khusunya petani kebun. Akses jalan ini sangat membantu mobilitas petani dalam menjalankan usaha taninya, bahkan perusahaan juga memberikan perhatian terhadap petani berupa bantuan bibit pada petani kopi maupun kemenyan. Secara keseluruhan, PT TLP telah banyak berkontribusi dalam pembangunan dan perbaikan infrastruktur di ke empat wilayah sektor/estate tersebut baik melalui program CSR/CD maupun non CD, pembangunan infrastruktur tersebut semakin baik. Isu yang muncul dalam diskusi, menegaskan bahwa pembangunan infrastruktur perlu ditingkatkan agar masyarakat mendapatkan pelayanan yang prima. Tanpa adanya peningkatan infrastruktur maka aksesibilitas masyarakat akan terganggu. Mitigasi yang diusulkan oleh tim TPL adalah melakukan perawatan secara rutin terhadap infrastruktur yang telah dibangun dan dikembangkan oleh PT TPL di seluruh wilayah estate. Namun demikian, perusahaan memiliki batas tanggung jawab, tidak semua infrastruktur jalan yang telah dibangun menjadi tanggung jawab perusahaan. Diperlukan kerjasama dari seluruh stakeholder terutama Pemerintah Daerah dan juga masyarakat untuk bekerjasama memelihara infrastruktur khususnya jalan yang telah dibangun.
• Mata Pencaharian Mata pencaharian masyarakat di empat sektor adalah sebagian besar adalah petani kebun dengan berbagai dengan berbagai komoditas seperti cabai, kopi, jeruk, tembakau, padi, kemenyan, sayuran dan kol (Sektor Aek Raja). Sedangkan di Sektor Aek Nauli, komoditas yang paling banyak ditanam
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 73
adalah kopi, jagung, aren, sawit, jahe, karet, cokelat dan nenas. Di Sektor Tele, komoditas utama mereka adalah kemenyan, kopi, kentang, jeruk, coklat padi dan kayu manis, sementara di Sektor Habinsaran, komoditas utama mereka adalah kopi, kemenyan, sayur-‐sayuran dan padi. Dampak perusahaan terhadap mata pencaharian yang utama adalah akses jalan menuju kebun, namun demikian akibat dari meningkatnya akses jalan dengan disertai meningkatnya permintaan hasil adalah meningkatnya hasrat petani untuk memperluas kebun mereka dengan tujuan miningkatkan hasil produksi komoditas yang ditanamnya. Ketersediaan lahan yang semakin sedikit banyak memicu ketegangan di lapangan karena maraknya klaim areal perusahaan untuk dijadikan kebun masyarakat. Kasus ini telah menjadi isu penting di perusahaan dan stakeholder yang terkait sehingga perlu mendapat perhatian secara khusus. Telah banyak mitigasi yang dilakukan oleh perusahaan beserta stakeholder terkait untuk mengurangi klaim area tersebut antara lain melakukan pendekatan persuasif, hukum dan pengembangan program intensifikasi pertanian serta pengembangan organisasi baik berbentuk kelompok tani maupun Koperasi Tani. Organisasi-‐orgnisasi yang ditumbuhkan tersebut berfungsi sebagai wadah pengembangan usaha tani dan juga sebagai sebagai wadah pemberdayaan masyarakat khususnya untuk meningkatkan kapasitas mereka sesuai yang mereka butuhkan. Selain akses jalan, masyarakat di empat sektor tersebut juga mendapatkan berbagai program pengembangan masyarakat sebagai bentuk tanggung jawab perusahaan terhadap masyarakat disekitar wilayah operasional perusahaan. Perusahaan telah memenuhi komitmennya untuk memberikan dana sebesar 1% dari net sales untuk program Community Development (CD). Pada tahun 2015 sepuluh kabupaten menerima dana CD/CSR dari 1% penjualan bersih : Toba Samosir, Tapanuli Utara, Humbang Hasundutan (Humbahas), Samosir, Dairi, Pak-‐pak Barat, Simalungun, Tapanuli Selatan, Padang Lawas Utara (Paluta), dan Asahan. Banyak sekali program pengembangan perekonomian masyarakat adalah sebagai berikut : - Pengembangan budidaya Pertanian/perkebunan Kopi, Kemenyan, Jeruk, cengkeh,
- Pengembangan Peternakan kambing, babi dan ikan - Bantuan sarana produksi pertanian berupa peralatan dan sarana produksi pertanian
- Pengembangan Koperasi petani. Bantuan sarana produksi yang telah diberikan kepada masyarakat di Sektor Tele, Desa Hutagalung sebagai desa sampel SIA, menunjukkan manfaat yang sangat signifikan. Kontribusi perusahaan dari dana CD berupa handtractor telah banyak membantu masyarakat setempat untuk pengerjaan ladang mereka. Dengan adanya alat tersebut diharapkan terjadi peningkatan produktivitas ladang mereka sehingga pendapatan mereka juga meningkat. Masyarakat berharap perusahaan tetap memperhatikan mereka khususnya dalam hal peningkatan produksi pertanian mereka melalui penyuluhan pertanian dan pengembangan organisasi petani untuk mendukung usaha
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
74 | Bina Swadaya Konsultan
taninya. Dengan semakin eratnya perusahaan dengan masyarakat diharapkan kasus-‐kasus klaim area dan penggarapan area konsesi menjadi berkurang. Dari hasil analisis stakeholder dan analisis hubungan antar stakeholder yang terkait dengan mata pencaharian masyarakat yang dilakukan di empat sektor, petani adalah merupakan stakeholder kunci yang banyak memainkan peranan dalam pengembangan ekonomi setempat. Harapan-‐harapan mereka adalah meningkatnya panenan, harga komoditas yang selalu stabil, harga pupuk yang terjangkau, pengairan ke areal persawahan/perkebunan lancar, akses ke lokasi pertanian yang mudah dilalui. Pada umumnya petani ini memiliki lahan pribadi, memiliki modal usaha, memiliki sarana produksi pertanian dan memiliki sarana transportasi untuk mengangkut hasil kebunnya. Jika dilihat dari kemampuan budidaya, pada umumnya mereka masih memerlukan pengembangan agar hasil produksi pertaniannya berkembang. Mereka berharap agar perusahaan dapat mendampingi mereka khususnya dalam budidaya tanaman kebunnya dengan penyuluhan-‐penyuluhan maupun pelatihan-‐pelatihan yang konsisten, bekerjasama dengan dinas terkait, serta mendambakan adanya organisasi petani yang solid baik dalam bentuk Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) maupun Koperasi Tani untuk mengembangkan pengelolaan usaha taninya. Dampak positif keberadaan perusahaan selain dibidang pertanian, perusahaan juga banyak membutuhkan mitra usaha. Ditahun 2014 tercatat jumlah mitra usaha yang tergabung sekitar 600 mitra dengan nilai kontrak berkisar IDR 626,3 milyar. Jenis pekerjaan yang dilakukan adalah penanaman, perawatan, penebangan pohon eukaliptus, pengangkutan dari hutan ke pabrik, serta pengangkutan pulp dari pabrik ke Belawan dengan cara mengangsur. Harapan dari mitra kerja adalah pembayaran invoice yang lancar, pekerjaan berkesinambungan serta memperoleh keuntungan yang berkesinambungan. Kekuatan dari mitra kerja adalah kepemilikan modal yang cukup, peralatan kerja yang mencukupi serta jumlah tenaga kerja yang mencukupi, meskipun tidak semua tenaga kerja yang tersedia kompeten dalam menjalankan tugasnya. Mereka adalah stakeholder penting dan sering melakukan blokade jalan jika urusan administrasi/pembayaran invoice tidak berjalan dengan baik, serta sering dimanfaatkan oleh stakeholder lain untuk melakukan aksi penuntutan kepentingan-‐kepentingan stakeholder lain. Harapan dari masyarakat adalah kasus-‐kasus administrasi mendapatkan perhatian serius dari perusahaan agar penutupan jalan frekuensinya semakin menurun.
B. Dampak di Bidang Sosial-‐Budaya
Operasional perusahaan di lapangan banyak bersinggungan dengan kepentingan stakeholder dalam berbagai aspek. Stakeholder yang banyak terkait dengan masalah-‐masalah sosial-‐budaya adalah pemerintahan desa/kecamatan, tokoh masyarakat, tokoh adat, tokoh pemuda dan LSM/NGO. Hubungan antara perusahan dengan seluruh stakeholder tersebut di ke empat sektor relatif tidak banyak membawa dampak negatif. Hal ini dimungkinkan
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 75
karena hubungan yang baik selalu dikedepankan oleh tim perusahaan. Beberapa stakeholder, khususnya beberapa LSM masih perlu pendekatan lebih baik oleh perusahaan karena aksi-‐aksi penuntutan menutup perusahaan masih menjadi agenda utama mereka. Banyak kepentingan maupun ekspektasi dari beberapa stakeholder, antara lain adalah pemerintah desa. Mereka berkepentingan untuk mengembangkan desanya baik dari segi pengembangan infrastruktur sosial yang merata, terbukanya lapangan pekerjaan serta perekonomian masyarakat yang meningkat. Untuk mendukung ekspektasi tersebut, perusahaan berkontribusi cukup banyak melalui program CD maupun non CD. Beberapa kegiatan pembangunan infrastruktur di masyarakat adalah sebagai berikut : - Perbaikan sarana rumah ibadah, operasional kegiatan keagamaan. - Perbaikan sarana jalan - Perbaikan rumah - Bantuan operasional perayaan kemerdekaan RI di berbagai desa
Pelayanan sosial dari perusahaan yang diberikan di wilayah Aek Nauli khususnya di 3 desa yang paling terdampak, yang dipilih sebagai sample dalam rentang tahun 2013-‐2015 yaitu Desa Bosar Nauli berupa scraf jalan, Desa Sait Buttu berupa perbaikan jalan dan Desa Sihaporas berupa bantuan pengerasan jalan, masyarakat sangat mengapresiasi bantuan yang diberikan perusahaan. Mereka berharap bahwa pelayanan ini dapat berlanjut khususnya untuk perawatannya. Perusahaan perlu juga untuk mengantisipasi ketergantungan masyarakat dengan mengajak masyarakat untuk turut pula berkontribusi dalam perawatan. Pelayanan sosial yang diambil dari dana operasional lapangan, telah memberikan dampak sosial yang positif bagi bagi masyarakat di Sektor Tele, khususnya di ke empat desa yaitu Desa Hutagalung, Desa Hutajulu, Desa Perbuluan II, Desa Partungko Naginjang. Program-‐program pelayanan di sektor ini berupa perbaikan jalan desa, prasarana parkir rumah ibadah, telah banyak memberikan dampak positif terutama terjalinnya hubungan baik antara perusahaan dengan masyarakat dan tokoh tokoh agama desa setempat. Untuk itu agar dampak positif terpelihara dengan baik maka perusahaan perlu mengajak seluruh stakeholder untuk berkontribusi dalam perawatan terhadap prasarana sosial yang telah dibangun oleh perusahaan. Pelayanan sosial Sektor Habinsaran, khususnya di Desa Simare dan Desa Tapian Nauli adalah berupa bantuan alat berat untuk pembuatan areal bermain anak anak PAUD, serta bantuan perbaikan gereja sebagai sarana ibadah. Masyarakat menyambut baik atas pelayanan tersebut karena manfaat pelayanan tersebut telah mereka rasakan. Masyarakat berharap agar perusahaan tetap memperhatikan kebutuhan-‐kebutuhan lainnya terutama kelengkapan-‐kelengkapan kedua prasarana tersebut. Pelayanan sosial lainnya yang berasal dari program CD menunjukkan bahwa kontribusi program CD pada masyarakat di Sektor Aek Nauli, khususnya di Desa Horison Ranggitgit sangat dirasakan manfaatnya. Bantuan program CD
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
76 | Bina Swadaya Konsultan
berupa pengaspalan dan pembuatan gorong-‐gorong telah melancarkan aksesibilitas masyarakat setempat khususnya akses menuju ke berbagai lokasi-‐lokasi penting di lingkungan tempat kerja mereka. Demikian pula di Sektor Habinsaran, khususnya Desa Tapian Nauli III, bantuan pengaspalan jalan telah, berdampak positif pada masyarakat karena telah mempermudah aksesibilatas masyarakat. Perusahaan juga berkontribusi pada pembangunan Balai Desa Simare pada tahun 2016. Manfaat balai desa ini sangat dirasakan masyarakat dimana kini mereka telah memiliki tempat pertemuan yang nyaman untuk melaksanakan musyawarah-‐musyawarah pembangunan di desa mereka. Kontribusi perusahaan ini diharapkan dapat dirawat bersama seluruh stakeholder agar sarana yang telah dibuat dapat berfungsi maksimal sesuai dengan peruntukannya. Harapan masyarakat adalah perusahaan terus membantu di berbagai bidang tersebut baik penambahan pengadaan hal-‐hal tersebut diatas, namun demikian perlu kiranya perusahaan melalui para pendamping lapangan perlu memotivasi masyarakat agar turut serta berkontribusi dalam pemeliharaan sarana yang telah dikembangkan juga berkontribusi untuk hal-‐hal lain selain yang tersebut diatas. Pengembangan organisasi di masyarakat selain pengembangan koperasi yang telah ada, perlu pula menjadi perhatian perusahaan. Pengembangan masyarakat perlu melibatkan seluruh stakeholder terkait seperti Pemerintah Desa, Lembaga Swadaya Masyarakat, Dinas Terkait dan masyarakat, agar proses pemberdayaan menjadi lebih partisipatif. Selain hal tersebut, masyarakat khususnya yang berada dalam kawasan konsesi berharap bahwa dana CD mendapatkan porsi yang lebih besar. Stakeholder lain yang menimbulkan dinamika sosial lain yang cukup kuat gaungnya di tingkat lokal maupun nasional adalah kehadiran Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) atau Non Government Organization (NGO) dan Wartawan. Mereka menginginkan menutup perusahaan dengan mengangkat kasus tanah adat dan masyarakat adat di seluruh konsesi perusahaan, menginginkan tanah yang klaim kembali ke masyarakat sehingga masyarakat dapat membuka lahan pertanian, melepaskan hutan adat dari areal konsesi. Disamping itu, LSM juga melakukan kegiatan pemberdayaan masyarakat dengan berbagai program. Kekuatan utama dari LSM adalah jaringan kerja mereka yang cukup luas baik di tingkat lokal, nasional maupun internasional. LSM menjadi motor penggerak massa yang cukup progresif dan berperan penting untuk menciptakan gerakan perlawanan masyarakat terhadap kebradaan perusahaan. Untuk menurunkan ketegangan hubungan dengan LSM tersebut, perusahaan telah banyak melakukan mitigasi antara lain melakukan dialog kepada LSM mengenai berbagai kasus yang disangkakan kepada perusahaan. Hal lain yang telah dan akan dilakukan secara terus menerus adalah melakukan koordinasi dengan pemerintah setempat untuk melakukan sosialisasi mengenai IUPHHK HTI TPL mengenai ijin konsesi. Mitigasi lain yang penting untuk dilakukan adalah program-‐program pemberdayaan melalui pengembangan kelompok.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 77
C. Dampak di Bidang Kesehatan dan Lingkungan
Operasional perusahaan di lapangan di empat sektor khususnya operasional kendaraan lapangan membawa dampak berupa debu yang dirasa cukup mengganggu kesehatan masyarakat setempat dan juga polusi lingkungan dimana masyarakat tinggal. Keluhan yang dirasakan masyarakat adalah seringnya terserang batuk, infeksi saluran pernafasan. Data kesehatan masyarakat yang terkait dengan debu jalan tersebut belum dikonfirasi dengan leambaga kesehatan setempat, dengan demikian hal ini masih bersifat klaim masyarakat. Akibat dari debu tersebut, seringkali masyarakat menutup jalan kendaraan perusahaan dan dirasakan sangat mengganggu operasional persusahaan secara keseluruhan. Masyarakat juga mengklaim bahwa debu jalan juga mengakibatkan pertumbuhan tanaman perkebunan mereka mengalami penurunan produktifitas. Upaya-‐upaya yang telah dilakukan perusahaan untuk mengatasi keadaan tersebut adalah dengan melakukan penyiraman jalan-‐jalan yang dilalui oleh kendaraan minimal sebanyak 2 kali sehari, namun penyiraman tersebut dirasa masih kurang sehingga masyarakat masih menuntut untuk penambahan frekuensi penyiraman. Respon perusahaan terhadap dampak debu tersebut terkadang terlambat dan mengakibatkan penutupan jalan sehingga operasional transport menjadi terhambat. Melalui program CD maupun non CD, masyarakat menerima manfaat dalam berbagai bentuk kegiatan antara lain program kebersihan dengan kegiatan pembersihan sampah, pembangunan MCK umum dan pengembangan jaringan air bersih dari sumber mata air sampai masuk ke jaringan rumah. Dampak program ini sangat bermanfaat untuk mendukung kesehatan masyarakat dan masyarakat sangat mengapresiasi program tersebut. Agar fasilitas yang dibangun dapat terawat dengan baik maka perusahaan kiranya dapat menggerakkan masyarakat pemakai untuk dapat melakukan perawatan secara berkala.
D. Dampak di Bidang Pendidikan
Perusahaan berkontribusi pula dibidang pendidikan yang dilaksanakan melalui proram CD maupun non CD melalui pemberian beasiswa untuk berbagai program pendidikan dari SD, SMP, SMA, Sarjana dan program S2. Selain bantuan beasiswa, perusahaan juga memberikan bantuan honorarium kepada guru-‐guru honorer yang mengajar di berbagai sekolah, serta memberikan bantuan biaya pengembangan kapasitas tenaga penyuluh pertanian untuk meningkatkan kemampuan mereka dalam memberikan penyuluhan-‐penyuluhan kepada masyarakat. Kontribusi terbanyak yang diberikan perusahaan dalam pengembangan program pendidikan adalah bantuan sarana dan prasarana sekolah berupa computer, peralatan marching band, permainan PAUD dan perlengkapan prasarana gedung sekolah. Dari assesmen dampak yang dilakukan tim TPL, masyarakat sangat merasakan dampak yang positif terhadap seluruh bantuan
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
78 | Bina Swadaya Konsultan
di bidang pendidikan tersebut. Harapan mereka perusahaan dapat memperluas bantuan proses pendidikan dibeberapa wilayah yang belum mendapatkan akses. Secara keseluruhan, dapat disimpulkan bahwa aktifitas perusahaan berkontribusi dalam memberikan dampak positif diberbagai sektor yaitu sektor sosial ekonomi, sektor sosial budaya, sektor kesehatan dan lingkungan serta sektor pendidikan. Dampak positif tersebut muncul secara natural seperti pembangunan infrastruktur yang dapat dimanfaatkan semua pihak, kebutuhan mitra kerja yang otomatis menyerap tenaga lokal. Namun demikian ada pula dampak positif yang muncul secara desain melalui berbagai program CD maupun non CD. Namun demikian ada pula dampak-‐dampak negatif yang perlu mendapatkan perhatian secara khusus seperti yang terlihat pada bab sebelumnya yang tertuang dalam tabel dampak yang berwarna kuning dan merah. Adapun rangkuman dari dampak-‐dampak negatif yang perlu mendapatkan perhatian perusahaan adalah :
1. Pengaruh debu jalanan akibat operasional kendaraan perusahaan yang
menurut masyarakat mengakibatkan gangguan pernapasan, gangguan pertumbuhan dan produksi tanaman komoditas masyarakat seperti sayuran dan kemenyan. Reaksi masyarakat akibat debu adalah Upaya yang telah dilakukan perusahaan adalah menyiram jalanan untuk mengurangi polusi debu namun frekuensinya masih dirasa kurang.
2. Masyarakat cenderung malakukan perluasan lahan untuk mengembangan areal pertanian perkebunan mereka untuk meningkatkan hasil pertaniannya. Terbatasnya lahan yang mereka miliki memaksa mereka menggunakan lahan konsesi perusahaan untuk ditanami tanaman produktif. Hal tersebut memicu perselisihan perusahaan dengan masyarakat. Upaya mitigasi yang telah dilakukan oleh perusahaan salah satunya adalah melakukan penyuluhan dan pembinaan kepada petani tentang budidaya tanaman pertanian perkebunan.
3. Penutupan akses jalan untuk operasional perusahaan merupakan kasus yang sering kali muncul akibat terlambatnya pembayaran tagihan mitra kerja. Hal tersebut sangat dikeluhkan oleh mitra karena mengganggu finansial mereka sehingga berakibat mengangu operasional mereka secara keseluruhan. Upaya mitigasi yang telah mereka lakukan adalah mempercpat proses pencairan invoice.
4. Klaim area di area konsesi perusahan sering dilakukan oleh masyarakat desa disemua sektor, namun kasus terbanyak ada Sektor Habinsaran. Klaim area pada intinya adalah menganggap area konsesi yang dikelola TPL adalah tanah adat atau tanah ulayat. Kasus ini juga diangkat oleh LSM di tingkat lokal sampai nasional dengan tujuan untuk menutup opersi perusahaan. Upaya yang telah banyak dilakukan oleh perusahaan adalah melakukan dialog antara masyarakat, perusahaan dan pemerintah.
5. Dampak lain yang muncul namun tidak seluas ke empat dampak di atas adalah - Masyarakat mengalami penurunan pendapatan yang berasal dari hasil hutan non kayu. Hal ini disebabkan oleh terbatasnya hutan yang bisa
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 79
dirambah oleh masyarakat. Hutan yang sudah beralih menjadi areal konsesi TPL tidak bisa lagi dirambah.
- Masyarakat kekurangan sumber air bersih untuk kebutuhan rumah tangga. Hal ini disinyalir akibat penebangan pohon di sekitar sumber air bersih tersebut yang dilakukan oleh TPL. Disamping berkurang ketersediaan air bersih, air bersih yang dikonsumsi masyarakat juga tercemar (kotor) karena operasi penebangan TPL sehingga longsoran tanah masuk dan mencemari sumber air bersih tersebut.
- Masyarakat merasa bahwa ketersediaan air untuk irigasi persawahan berkurang. Menurut mereka hal ini karena operasi penebangan pohon oleh TPL sehingga mengurangi kemampuan tanah menyimpan air. Selain itu juga air sumber irigasi pun juga tercemar (kotor) karena longsoran tanah di lereng areal ekaliptus dan saluran irigasi.
5.2 Mitigasi
Saat ini keberadaan perusahaan telah memberikan kontribusi positif terhadap perubahan sosial di masyarakat di berbagai bidang, meskipun juga terdapat beberapa dampak negatif yang terjadi. Pencapaian dampak positif tersebut kiranya perlu untuk lebih dikembangkan, sementara itu untuk mengurangi dampak negatif yang terjadi diperlukan mitigasi untuk memperkecil resiko-‐resiko operasional yang mengganggu kegiatan masyarakat.
A. Bidang Pengembangan Sosial-‐Ekonomi - Pemeliharaan akses jalan. Jalan yang telah dibangun oleh perusahaan kini telah menjadi milik umum, perlu kiranya seluruh stakeholder melakukan pengelolaan bersama, mulai dari perencanaan perawatan, pelaksanaan perawatan serta pengembangannya. Partisipasi masyarakat, pemerintah, lembaga non pemerintah sangat diperlukan dalam pengelolaan akses tersebut, sehingga tidak selalu bergantung sepenuhnya kepada perusahaan. Perencanaan bersama yang terintegrasi dalam Rencana Pembangunan Desa dengan mengacu pada Undang-‐Undang Desa, menjadi hal yang krusial untuk dilakukan. Mengingat jalan yang dibangun oleh perusahaan lebih banyak memberikan aksesibilitas kepada warga desa.
- Pengembangan organisasi petani untuk pengembangan bisnis. Wilayah operasional perusahaan sangat bersinggungan erat dengan kegiatan ekonomi masyarakat. Sebagian besar masyarakat di empat sektor merupakan penghasil komoditas-‐komoditas unggulan daerah seperti kopi, kemenyan sayur-‐sayura, padi dan komoditas penting lainnya. Persinggungan ini seringkali memunculkan konflik lahan dengan masyarakat dan menimbulkan berbagai dampak yang tidak diharapkan. Kebutuhan perluasan lahan untuk pertanian demi meningkatkan hasil menjadi alasan utama tuntutan perluasan lahan yang menjadi areal konsesi TPL. Masyarakat khususnya petani, selalu berpikir bahwa perluasan lahan pertanian menjadi satu cara untuk meningkatkan produktifitas (ekstensifikasi). Perbaikan budidaya pertanian (intensifikasi) belum diliat sebagai jalan untuk meningkatkan produktifitas. Ini menjadi pilihan logis,
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
80 | Bina Swadaya Konsultan
mengingat tidak ada kemungkinan memperluas area pertanian dengan mengambil area lahan TPL. Oleh karenanya mitigasi untuk mengurangi gesekan-‐gesekan kepentingan dengan masyarakat salah satunya adalah menumbuhkembangkan organisasi di lingkungan petani sesuai dengan lokasi maupun komoditasnya. Tujuan dari organisasi ini adalah untuk mengelola berbagai macam kegiatan pertanian, mulai pengembangan kapasitas budidaya pertanian, penguatan posisi tawar petani, pemasaran, penyaluran berbagai bantuan baik finansial maupun non finansial dari pihak ketiga, penyediaan sarana permodalan untuk (kredit) pertanian, serta penguatan kapasitas teknis pertanian sesuai dengan komoditas mereka. Pelibatan dan partisipati aktif seluruh stakeholder terkait seperti Dinas pertanian perkebunan, Dinas koperasi dan lembaga-‐lembaga supporting bisnis seperti perbankan yang ada di masyarakat menjadi keharusan agar tujuan utama yaitu pengembangan bisnis masyarakat yang kuat dan bekelanjutan dapat terwujud. …”There is no more powerful institution in society than business... The business of business should not be about money, it should be about responsibility.“ (Anita Roddick, the Founder of The Body Shop)
B. Bidang Pengembangan Sosial-‐Budaya
Berbagai kegiatan sosial-‐budaya telah banyak dilakukan oleh perusahan dengan memberikan berbagai bantuan infrastruktur baik untuk rumah ibadah, bangunan balai desa, berbagai pembiayaan operasional kegiatan sosial dan bantuan perbaikan rumah. Dampak positif yang telah dirasakan kiranya dapat dikembangkan lagi jika partisipasi stakeholder dapat ditingkatkan. Perlu dikembangkan perencanaan yang terintegrasi dengan dengan rencana-‐rencana yang disusun desa agar terjadi sinergi yang baik dengan program-‐program sosial budaya yang disusun oleh desa.
C. Bidang Kesehatan dan Lingkungan
Pengembangan sarana prasarana kesehatan dan lingkungan telah dilakukan pula oleh perusahaan untuk mengatasi berbagai dampak negatif operasional perusahaan. Mitigasi yang masih perlu dikembangkan adalah menjawab persoalan jangka pendek dan menjawab keberlangsungan sarana dan prasarana kesehatan dan lingkungan. Oleh karenanya peningkatan partisipasi masyarakat dalam pemeliharaan dan pengelolaan sarana prasarana kesehatan dan lingkungan seperti prasarana air bersih dan irigasi yang telah dibangun menjadi perlu untuk dilakukan. Embrio organisasi pengelola air yang telah ada di masyarakat kiranya perlu dikembangkan kapasitasnya agar mampu mengembangkan pelayanannya dan tidak selalu bergantung kepada perusahaan.
D. Bidang Pendidikan dan Pengembangan SDM
Dampak bantuan dari perusahaan untuk bidang pendidikan telah dirasakan manfaatnya oleh masyarakat. Program pendidikan di sektor formal maupun non formal perlu dikembangkan lebih bervariasi, khususnya berkaitan pengembangan vokasi masyarakat atau pengembangan pelatihan-‐pelatihan ketrampilan hidup yang dibutuhkan masyarakat dan sejalan dengan kebutuhan
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 81
perusahaan. Perencanaan pengembangannya akan lebih memberikan nilai lebih jika melibatkan seluruh stakeholder terkait dengan konteks tersebut dan sejalan dengan Rencana Pembangunan Desa.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
82 | Bina Swadaya Konsultan
5.3 Rencana Kelola Sosial dan Pemantauan Dampak
Program Mitigasi Rencana Kegiatan Stakeholder Lokasi Prioritas Pemantauan Terhadap Dampak
Dampak Positif Bidang Sosial-‐Ekonomi
Optimalisasi perawatan dan peningkatan kualitas jalan dan infrastruktur ekonomi yang dibangun perusahaan secara partisipatif.
1. Masyarakat 2. Pemerintahan Desa 3. Pemkab 4. Perusahaan
Di 4 Sektor, khususnya desa sampel
Tujuan strategis yang diharapkan : 1. Masyarakat berkontribusi tenaga atau sumber daya
yang dipunyai untuk perawatan jalan dan infrastruktur ekonomi lainnya
2. Pemerintah desa mengalokasikan dana perawatan dan peningkatan kualitas jalan desa dan infrastruktur lainnya
3. Pemkab dan Perusahaan melakukan koordinasi dalam perawatan jalan
4. Menurunnya gangguan debu dan penutupan jalan 5. Perekonomian masyarakat semakin berkembang.
Stategi Pelaksanaan : FGD menyusun rencana kerja, pelaksanaan perawatan dan evaluasi pelaksanaan dengan memanfaatkan dana operasional lapangan dan dana CD. Strategi Pemantauan dampak : 1. FGD evaluasi kegiatan perawatan jalan secara
partisipatif. Membandingkan sebelum dan sesudah kegiatan, tingkat partisipasi masyarakat, kendala-‐kendala yang masih dihadapi.
2. Menciptakan indikator dampak secara menyeluruh. 3. Melakukan assessment dampak sesuai indikator.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 83
Program Mitigasi Rencana Kegiatan Stakeholder Lokasi Prioritas Pemantauan Terhadap Dampak
Pengembangan hubungan kemitraan antara perusahaan dan masyarakat
1. Mitra kerja 2. Perusahaan
Aek Raja Aek Nauli Tele Habinsaran
Tujuan strategis yang diharapkan 1. Mitra merasa nyaman bekerjasama dengan perusahaan 2. Munculnya kesetaraan antara perusahaan dan mitra 3. Pembayaran invoice dari yang semakin lancar 4. Frekwensi pemalangan/penutupan jalan berkurang Strategi pelaksanaan : Memperbaiki kinerja manajemen di bagian invoice dengan mengembangkan SOP yang lebih terukur. Strategi pemantauan dampak : 1. FGD dengan mitra untuk mengukur kepuasan mitra
terhadap pengelolaan invoice 2. Menciptakan indikator dampak secara menyeluruh. 3. Melakukan assessment dampak sesuai indicator
Optimalisasi penggunaan dana CD/CSR Perusahaan
1. Pemerintah 2. LSM 3. Pemerintahan Desa 4. Masyarakat 5. Perusahaan
Aek Raja Aek Nauli Tele Habinsaran
Tujuan yang diharapkan : 1. Kesepakat penggunaan dana CD diperbaharui 2. Transparansi penggunaan dana CD 3. Program CD lebih bervariasi pemanfaatannya 4. Pembagian dana CD proporsional antara wilayah
konsesi dan non konsesi Strategi Pelaksanaan : 1. Merencanakan ulang penggunaan dana CD dengan
mengundang stakeholder terkait. 2. Mennyusun rencana kerja bersama. 3. Melaksanakan program program CD secara transparan
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
84 | Bina Swadaya Konsultan
Program Mitigasi Rencana Kegiatan Stakeholder Lokasi Prioritas Pemantauan Terhadap Dampak
Strategi monitoring dampak : 1. FGD dengan sluruh stakeholder terkait untuk
menyepakati kembali berbagai ketentuan penggunaan dana CD
2. Menciptakan indikator dampak program-‐program CD secara menyeluruh.
3. Melakukan assessment dampak sesuai indikator yang telah tersusun.
Bidang Sosial Budaya
Penguatan kapasitas pemerintahan desa untuk pembangunan desa sesuai dengan Undang-‐Undang Desa.
1. Pemerintahan Desa 2. Pemkab 3. LSM 4. Perusahaan 5. Tokok masyarakat
Aek Raja Aek Nauli Tele Habinsaran
Tujuan strategis yang diharapkan : 1. Menguatnya kapasitas para stakeholder berkaitan
dengan manajemen desa dengan basis Undang-‐Undang Desa terbaru.
2. Meningkatnya kerjasama yang setara antar stakeholder untuk bersama-‐sama mengembangkan desa.
3. Kualitas lingkungan desa yang nyaman untuk tinggal bagi seluruh masyarakat.
4. Terciptanya manajemen pelayanan masyarakat yang baik dan transparan.
5. Infrastruktur sosial seperti rumah ibadah, kantor desa, ruang PAUD, tersedia dan terawat dengan baik
Strategi pelaksanaan : 1. Pelatihan, pendampingan dan bantuan teknis tentang
manajemen/tatakelola pemerintahan desa. 2. Pengembangan badan usaha milik desa untuk
membantu meningkatkan pendapatan desa.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 85
Program Mitigasi Rencana Kegiatan Stakeholder Lokasi Prioritas Pemantauan Terhadap Dampak
Strategi monitoring dampak : 1. FGD dengan seluruh stakeholder terkait untuk
menyepakati pembangunan desa yang lestari. 2. Menciptakan indikator dampak untuk program
pembangunan desa yang terintegrasi. 3. Melakukan assessment dampak sesuai indikator yang
telah tersusun. Bidang pendidikan
Pengembangan SDM dibidang pendidikan formal dan non formal
1. Tokoh masyarakat pendidikan
2. Pemerintahan desa
3. LSM 4. Perusahaan
Aek Raja Aek Nauli Tele Habinsaran
Tujuan strategis yang diharapkan : 1. Kapasitas tenaga guru meningkat 2. Kapasitas trainer vokasional meningkat Strategi pelaksanaan : 1. Memberikan beasiswa kepada siswa 2. Memberikan beasiswa pengembangan profesi guru 3. Meningkatkan kapasitas trainer lokal untuk kegiatan vokasi tertentu.
Strategi pemantauan dampak : 1. Menciptakan indikator dampak pengembangan pendidikan formal maupun non formal
2. Melakukan asssment dampak sesuai dengan indikator yang telah tersusun.
Dampak Negatif Bidang Sosial-‐Ekonomi
Intensifikasi tanaman utama masyarakat untuk mengurangi klaim area.
1. Masyarakat 2. Pemerintahan Desa 3. Dinas Pertanian, Perkebunan dan Hortikultura/SPKD terkait di tingkat
Aek Raja Desa Sampel: Kopi, Kemenyan Padi, Cabe. Aek Nauli Desa Sampel: Kopi,
Tujuan strategis yang diharapkan : 1. Petani meningkat kapasitasnya dalam melakukan
budidaya tanaman utama. 2. Petani meningkat produksi hasil tanaman utamanya dan sekaligus pendapatannya
3. Klaim lahan untuk pertanian menurun.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
86 | Bina Swadaya Konsultan
Program Mitigasi Rencana Kegiatan Stakeholder Lokasi Prioritas Pemantauan Terhadap Dampak
Kabupaten. 4. Perusahaan.
Jagung , Padi Jahe, tomat, Tele: Kemenyan, kopi, Padi, hortikultura Habinsaran: Kopi, Padi, palawija
Strategi Pelaksanaan : 1. Memberikan pelatihan, pendampingan, bantuan teknis
budi daya tanaman dan pengolahan pasca panen, 2. Mengembangkan organisasi petani untuk memperkuat
daya tawar terhadap pihak luar kepentingan bisnis petani.
Strategi pemantauan dampak : 1. Mendampingi proses peningkatan kapasitas dan
pengembangan organisasi melalui pertemuan kelompok petani pada periode waktu tertentu yang disepakati antara perusahaan dengan petani.
2. Menciptakan indikator dampak secara menyeuruh. 3. Melakukan assessment dampak sesuai indicator.
Bidang Kesehatan dan Lingkungan (debu, tanah longsor, pencemaran air sungai)
Pengurangan debu operasional pengangkutan kayu dan operasional perusahaan.
1. Masyarakat 2. Pemerintah desa 3. Perusahaan
Aek Raja Aek Nauli Tele Habinsaran
Tujuan strategis yang diharapkan : 1. Gangguan ISPA yang disebabkan oleh debu akibat
operasional pengangkutan kayu dan operasional perusahaan berkurang.
2. Transportasi perusahaan berjalan dengan lancar 3. Kasus penutupan jalan akibat debu tidak terjadi lagi. Strategi Pelaksanaan: Menyusun kesepakatan antara masyarakat dan perusahaan dalam program pengurangan debu. Setelah terjadi kesepakatan tersebut maka ini bisa mencegah terjadinya bloking jalan oleh masyarakat akibat debu. Strategi Pemantauan dampak : 1. Menyusun indikator pengurangan debu akibat
operasional perusahaan bersama masyarakat.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 87
Program Mitigasi Rencana Kegiatan Stakeholder Lokasi Prioritas Pemantauan Terhadap Dampak
2. Melakukan monitoring berdasarkan indikator yang telah dibuat bersama masyarakat.
Pengurangan erosi di lereng lahan ekaliptus yang dekat sungai dan pengurangan pencemaran sumber mata air dan sungai.
1. Masyarakat 2. Pemerintah desa 3. Perusahaan 4. Mitra Perusahaan
Aek Raja Aek Nauli Tele Habinsaran
Tujuan strategis yang diharapkan : 1. Tidak terjadi lagi longsoran di lereng lahan ekaliptus
yang dekat sungai dan dekat dengan lahan persawahan masyarakat.
2. Sungai yang menjadi sumber air bersih masyarakat tidak tercemar (kotor) karena operasional perusahaan dan mencuci alat berat mitra perusahaan.
Strategi Pelaksanaan : 1. Menyusun kesepakatan antara masyarakat –
perusahaan – pemerintah desa dan mitra perusahaan mengenai batas/radius lereng yang tidak boleh dilakukan penebangan pohon ekaliptus & kesepakatan mencuci alat berat yang tidak mencemari sungai.
2. Perusahaan bersama mitra membuat tempat khusus untuk mencuci alat berat sehingga tidak mencemari sungai dan sumber air bersih.
Strategi Pemantauan dampak : 1. Menyusun indikator perbaikan lingkungan sungai dan sumber air bersih.
2. Melibatkan pemerintah desa dan tokoh masyarakat dalam menanjapkan tonggak batas penanaman pohon ekaliptus di lereng dekat sungai.
3. Melibatkan pemerintah desa dan tokoh masyarakat untuk melakukan monitoring pembuatan tempat untuk membersihkan alat berat.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
88 | Bina Swadaya Konsultan
Program Mitigasi Rencana Kegiatan Stakeholder Lokasi Prioritas Pemantauan Terhadap Dampak
Bidang Sosial Budaya
Pengembangan kemitraan untuk menciptakan situasi dan iklim usaha yang kondusif .
1. LSM 2. Masyarakat 3. Pemerintah Kabupaten
4. Perusahaan
Sektor Tele Sektor Aek Raja
Tujuan strategis yang diharapkan : 1. Terjalinnya hubungan baik antara LSM, perusahaan
dan masyarakat. 2. Terjalin kerjasama antara LSM, perusahaan dan
pemerintah desa dalam program pengembangan masyarakat.
3. Menurunnya tuntuntan LSM dalam mengklaim lahan perusahaan sebagai hutan adat.
4. LSM bisa lebih menghormati aturan pemerintah tentang hak guna usaha perusaahaan TPL.
Strategi Pelaksanaan : 1. Menyusun kesepakatan kerjasama pelaksanaan
program pengembangan masyarakat antara LSM dan perusahaan.
2. Menyusun rencana kerja program pengembangan masyarakat bersama-‐sama antara pemerintah desa, LSM dan perusahaan.
3. Melaksanakan program pengembangan masyarakat sesuai dengan kapasitas masing-‐masing dan sesuai dengan program yang disepakati.
Strategi Pemantauan dampak : 1. Menyusun indikator dampak kerjasama antara
perusahaan dan LSM. 2. FGD untuk melakukan assessment dampak
kerjasama program antara LSM dan perusahaan serta perubahan sosial yang terjadi di masyarakat.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
Bina Swadaya Konsultan | 89
5.4. Rekomendasi Pelaksanaan SIA SIA bukanlah suatu kegiatan yang terjadi sesaat, namun merupakan suatu proses yang berjalan secara terus menerus. Pada saat ini perusahaan telah melakukan SIA dengan hasil yang positif, dalam arti perusahaan telah memberikan dampak sosial yang baik untuk masyarakat, meskipun masih terdapat dampak-‐dampak negatif yang masih diatasi. Hal-‐hal yang masih perlu dikembangkan untuk melaksanakan SIA dimasa yang akan datang adalah sebagai berikut : 1. Menyusun kebijakan perusahaan untuk pelaksanaan SIA
Perusahaan perlu menyusun kebijakan untuk pelaksanaan SIA sebagai dasar untuk menyusun pelaksanaan kegiatan SIA. Dasar-‐dasar untuk menyusun kebijakan bersumber dari falsafah perusahaan, visi misi perusahaan serta program-‐program strategis lembaga.
2. Memilih tim pelaksana Proses pelaksanaan SIA akan melibatkan tim perusahaan serta stakeholder terkait, sehingga TIM pelaksanaan SIA perlu dibentuk untuk menentukan pembagian kerja sesuai dengan peran masing-‐masing.
3. Menyusun panduan pelaksanaan SIA Sebagai pegangan pelaksanaan SIA, perlu disusun sebuah panduan proses pelaksanaan SIA mulai dari persiapan tim, penyusunan metodologi pengambilan data, penyusunan indikator, proses pengambilan data, proses analisa data, proses penyusunan laporan dan proses presentasi.
4. Menyusun indikator dampak Indikator dampak merupakan instrument kunci sebagai dasar untuk menentukan capaian-‐capaian yang diharapkan oleh stakeholder. Indikator-‐indikator dampak sosial perlu dirumuskan bersama di jajaran manajemen perusahaan dengan melibatkan berbagai stakeholder yang relevan, sehingga akan diperoleh rumusan dampak yang akurat. Indikator dampak disusun untuk lima tahun kedepan dan dilakukan assessment setiap tahun sekali sesuai dengan roadmap yang disepakati bersama. Demikian pula bidang-‐bidang yang akan di kaji dapat dikelompokkan menjadi beberapa bidang seperti; sosial-‐ekonomi, sosial-‐budaya, kesehatan dan lingkungan serta pendidikan. Desa sampel dapat pula dipilih sesuai dengan kriteria yang disepakati oleh tim manajemen perusahaan yang akan merancang panduan pelaksanaan SIA.
5. Pelaksanaan SIA Pelaksanaan SIA dilaksanakan sesuai prosedur standar yang telah dibuat oleh tim manajemen perusahaan dilakukan oleh seluruh stakeholder terkait. Pelaksanaan SIA sendiri merupakan sebuah proses belajar untuk melihat perubahan-‐perubahan sosial dan dinamika masyarakat yang terjadi di sekeliling perusahaan.
Laporan Social Impact Assessment (SIA) PT TOBA PULP LESTARI, Tbk.
90 | Bina Swadaya Konsultan
6. Sosialisasi hasil SIA Hasil SIA perlu disosialisasikan ke seluruh stakeholder terkait agar semuanya mendapatkan pemahaman yang sama. Proses sosialisai hasil SIA dapat dilakukan dalam pertemuan diberbagai tingkat seperti di forum-‐forum desa, forum-‐forum di kabupaten dan berbagai pertemuan khusus yang direncanakan dan dilakukan secara periodik. Selain indikator yang disosialisasikan, hasil SIA perlu disosialisasikan juga kepada stakeholder agar kontribusi perusahaan dalam perubahan sosial di masyarakat dapat diketahui oleh berbagai kalangan.
Jakarta, Oktober 2017 Bina Swadaya Konsultan