laporan berkumpulan idea

FAKULTI PENDIDIKAN DAN PEMBANGUNAN MANUSIA

DASAR DAN PENGURUSAN DALAM PENDIDIKAN KHAS

KBK 3083

LAPORAN INDIVIDUAL DISABILITIES EDUCATION ACT (IDEA)

( TUGASAN BERKUMPULAN )

NAMA : NUR KAREENA AQILA BINTI MAHDZIR D20121058364

IFFAH MASHETAH BINTI MURSIDI D20121058378

NAZIHAH BINTI RAZALI D20121058358

NAMA PENSYARAH : EN. MOHAMED FAWZI BIN HJ. YUSOF

TARIKH HANTAR : 11 DISEMBER 2012

Laporan IDEA KUMPULAN C

2

1.0 PENGENALAN

Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya (IDEA) adalah undang-undang yang memastikan

perkhidmatan kepada kanak-kanak kurang upaya di seluruh negara. IDEA mentadbir bagaimana

negeri dan agensi-agensi awam memberi intervensi awal, pendidikan khas dan perkhidmatan

yang berkaitan kepada lebih daripada 6.5 juta bayi anak kecil, layak, kanak-kanak dan belia

kurang upaya.

IDEA telah ditandatangani ke dalam undang-undang pada 3 Disember 2004, oleh

Presiden George W. Bush. Peruntukan akta ini berkuatkuasa pada 1 Julai 2005, dengan

pengecualian beberapa elemen yang berkaitan dengan takrif "guru yang berkelayakan" yang

berkuatkuasa semasa menandatangani akta. Peraturan-peraturan akhir telah diterbitkan pada 14

Ogos 2006. Ini adalah salah satu dalam satu siri dokumen, yang disediakan oleh Pejabat

Pendidikan Khas dan Perkhidmatan Pemulihan (OSERS) di Jabatan Pendidikan Amerika

Syarikat yang meliputi pelbagai topik faedah tinggi dan membawa bersama keperluan

pengawalseliaan yang berkaitan dengan topik-topik untuk menyokong bab dalam menyediakan

untuk melaksanakan beberapa peraturan.

IDEA akan dikemaskini setiap lima tahun dan yang terkini ialah IDEA, 2004. IDEA

terbahagi kepada empat komponen iaitu komponen A, B, C, dan D. Kompenan A mentakrifkan

istilah yang digunakan dalam undang – undang ini. Kompenan B ialah membahagaikan sumber

kewangan setiap negeri untuk membekalkan perkhidmatan kepada kanak-kanak yang layak dan

golongan muda yang kurang upaya. Komponen C berkaitan dengan. Program Pertumbuhan Awal

Bayi dan Kanak – Kanak kurang upaya. Dimana perkhidmatan ini termasuklah kursus

kekeluargaan, kaunseling, lawatan ke rumah, perkhidmatan pengucapan dan bahasa, fisioterapi

dan terapi fizikal. Komponen D membantu jabatan pendidikan negeri dan agensi lain dalam

mempertingkatkan usaha mereka dalam membantu kanak-kanak kurang upaya.


3

2.0 LATAR BELAKANG MENGENAI INDIVIDUAL DISABILITIES EDUCATION

ACT(IDEA)

Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya (IDEA), adalah undang-undang persekutuan Amerika

Syarikat yang mentadbir bagaimana memberi intervensi awal, pendidikan khas dan

perkhidmatan berkaitan kepada kanak-kanak kurang upaya daripada agensi-agensi negeri dan

awam.

Tujuan asal dasar IDEA digubal

Tujuan kongress menggubal Dasar Pendidikan untuk Semua Kanak-kanak Kurang Upaya pada

tahun 1975 ( P.L. 94-142, 20 U.S.C. Sec. 1400(d)) adalah untuk:

1. Untuk memastikan hak semua kanak-kanak kurang upaya mendapatkan pendidikan

awam percuma yang sesuai terjaga.

2. Untuk memelihara hak pelajar dan ibubapa dalam memastikan keselamatan mereka

terutamanya di dalam pendidikan.

3. Untuk membantu agensi-agensi awam dan tempatan untuk menyediakan pendidikan

kepada kanak-kanak kurang upaya.

4. Untuk menggalakkan dan memastikan keberkesanan pendidikan Pendidikan Khas sama

ada awam dan tempatan.

Selepas itu pada tahun 2004, IDEA telah ditubuhkan. Dasar ini ditubuhkan selepas

membincangkan beberapa perkara. Di antara perkara-perkara yang dibincangkan ialah :

1. Disiplin sekolah : Membahaskan mengenai samaada agensi pendidikan awam dan

tempatan mempunyai kuasa terhadap disiplin pelajar yang kurang upaya dengan cara

yang terhadap pelajar biasa.

2. Pertikaian di antara agensi bersama pelajar dan ibubapa mereka : Membahaskan

mengenai samaada pihak agensi perlu membayar hak peguam apabila pelajar dan ibubapa

menang di dalam satu-satu kes yang terlibat dengan mahkamah.


4

3.0 ISI KANDUNGAN IDEA

IDEA dibahagikan kepada 4 bahagian iaitu Bahagian A, Bahagian B, Bahagian C dan Bahagian

D. Setiap bahagian mempunyai peranan masing-masing. Disini kami akan mengupas beberapa

aspek di dalam setiap bahagian.

3.1 Bahagian A

3.1.1 Penemuan - Kongres mendapati berikut:

1. Hilang Upaya adalah sebahagian semulajadi pengalaman manusia dan tidak berkurangan hak

individu untuk mengambil bahagian atau menyumbang kepada masyarakat. Meningkatkan

keputusan pendidikan untuk kanak-kanak kurang upaya adalah satu elemen penting dalam dasar

kebangsaan kita untuk memastikan kesaksamaan peluang, penyertaan penuh, hidup bebas, dan

ekonomi sara diri untuk individu kurang upaya.

2. Sebelum tarikh enakmen Pendidikan untuk Semua Kanak-kanak kurang upaya Akta 1975

(Undang-undang Awam 94-142), keperluan pendidikan berjuta-juta kanak-kanak kurang upaya

telah tidak dipenuhi kerana :

1. Kanak-kanak yang tidak menerima perkhidmatan pendidikan yang sesuai;

2. Kanak-kanak telah dikeluarkan sepenuhnya dari sistem sekolah awam dan dididik dengan

rakan-rakan mereka;

3. Didiagnos kurang upaya menghalang kanak-kanak dari mempunyai pengalaman

pendidikan yang berjaya;

4. Kekurangan sumber yang mencukupi dalam sistem sekolah awam memaksa keluarga

untuk mencari perkhidmatan di luar sistem sekolah awam.

Sejak enakmen dan pelaksanaan Pendidikan untuk Semua Akta Kanak-kanak kurang upaya

tahun 1975 telah ditubuhkan, hal ini telah berjaya dalam memastikan kanak-kanak kurang upaya

dan keluarga kanak-kanak untuk mengakses kepada pendidikan awam percuma yang sesuai dan

dalam meningkatkan hasil pendidikan untuk kanak-kanak dengan kurang upaya. Walau

bagaimanapun, pelaksanaan akta ini telah di ganggu oleh jangkaan yang rendah, dan tumpuan

yang tidak mencukupi untuk memohon penyelidikan diulangi pada kaedah terbukti pengajaran

dan pembelajaran untuk kanak-kanak kurang upaya.


5

Hampir 30 tahun penyelidikan dan pengalaman telah menunjukkan bahawa pendidikan kanak-

kanak kurang upaya boleh dibuat lebih berkesan dengan :

a. Mempunyai harapan yang tinggi untuk kanak-kanak itu dan memastikan akses mereka

kepada kurikulum pendidikan umum di dalam kelas biasa, ke tahap maksimum, untuk

memenuhi matlamat pembangunan dan, ke tahap maksimum yang mungkin, jangkaan

yang mencabar yang telah ditubuhkan untuk semua kanak-kanak dan menjadi bersedia

untuk menjalani kehidupan dewasa yang produktif dan bebas ke tahap maksimum

b. Mengukuhkan peranan dan tanggungjawab ibu bapa dan memastikan keluarga kanak-

kanak itu mempunyai peluang yang bermakna untuk mengambil bahagian dalam

pendidikan anak-anak mereka di sekolah dan di rumah

c. Menyelaraskan tajuk ini dengan tempatan yang lain, perkhidmatan agensi pendidikan,

Negeri, Persekutuan dan usaha penambahbaikan sekolah, termasuk usaha peningkatan di

bawah Akta Pendidikan Sekolah Rendah dan Menengah 1965, dalam usaha untuk

memastikan bahawa kanak-kanak itu mendapat manfaat daripada usaha-usaha tersebut

dan bahawa pendidikan khas boleh menjadi perkhidmatan untuk kanak-kanak itu

bukannya tempat di mana kanak-kanak itu dihantar;

d. Menyediakan pendidikan yang sesuai khas dan perkhidmatan yang berkaitan, dan

membantu dan menyokong di dalam kelas biasa, kanak-kanak itu, jika sesuai;

e. Menyokong berkualiti tinggi, penyediaan pre-servis intensif dan pembangunan

profesional bagi semua kakitangan yang bekerja dengan kanak-kanak kurang upaya

untuk memastikan supaya kakitangan tersebut mempunyai kemahiran dan pengetahuan

yang diperlukan untuk meningkatkan pencapaian akademik dan prestasi fungsi kanak-

kanak kurang upaya, termasuk penggunaan amalan pengajaran berasaskan saintifik,

tahap maksimum;

f. Menyediakan insentif bagi pendekatan seluruh sekolah, saintifik berasaskan program

bacaan awal, campur tangan tingkah laku yang positif dan menyokong, dan berselang

perkhidmatan awal untuk mengurangkan keperluan untuk kanak-kanak label sebagai

dilumpuhkan dalam usaha untuk memenuhi keperluan pembelajaran dan tingkah laku

kanak-kanak itu;

g. Menumpukan sumber-sumber pengajaran dan pembelajaran di samping mengurangkan

kertas kerja dan keperluan yang tidak membantu dalam meningkatkan hasil pendidikan;


6

h. Menyokong pembangunan dan penggunaan teknologi, termasuk alat-alat teknologi

bantuan dan perkhidmatan teknologi bantuan, untuk memaksimumkan kemudahan

untuk kanak-kanak kurang upaya.

Walaupun Syarikat, agensi pendidikan tempatan, dan agensi-agensi perkhidmatan pendidikan

adalah terutamanya bertanggungjawab untuk menyediakan pendidikan untuk semua kanak-kanak

kurang upaya, ia adalah demi kepentingan negara bahawa Kerajaan Persekutuan mempunyai

peranan sokongan dalam membantu Negeri dan tempatan usaha untuk mendidik anak-anak

kurang upaya untuk memperbaiki keputusan untuk kanak-kanak itu dan untuk memastikan

perlindungan yang sama dalam undang-undang.

Satu peruntukan sumber yang lebih adil adalah penting bagi Kerajaan Persekutuan untuk

memenuhi tanggungjawab untuk menyediakan peluang pendidikan yang sama untuk semua

individu. Ibu bapa dan sekolah perlu diberi peluang diperluaskan untuk menyelesaikan

perselisihan mereka dalam cara yang positif dan konstruktif. Guru-guru, sekolah, agensi-agensi

pendidikan tempatan, dan negeri-negeri harus dilepaskan beban kertas kerja yang tidak relevan

dan tidak perlu yang tidak membawa kepada hasil yang lebih baik pendidikan.

Kerajaan Persekutuan mesti responsif kepada keperluan yang semakin meningkat dalam

masyarakat yang semakin pelbagai. Profil etnik Amerika pesat berubah. Pada tahun 2000, 1

daripada setiap 3 orang di Amerika Syarikat adalah anggota kumpulan minoriti atau terhad

Bahasa Inggeris mahir. Minoriti kanak-kanak terdiri daripada peningkatan peratusan pelajar

sekolah awam. Dengan demografi yang berubah-ubah itu, usaha pengambilan kakitangan

pendidikan khas harus memberi tumpuan kepada meningkatkan penyertaan minoriti dalam

profesion perguruan dalam usaha untuk menyediakan model peranan yang sesuai dengan

pengetahuan yang mencukupi untuk memenuhi keperluan pendidikan khas pelajar-pelajar ini.

Usaha yang lebih gigih diperlukan untuk mencegah intensifikasi masalah yang berkaitan

dengan salah anggap dan kadar keciciran yang tinggi di kalangan kanak-kanak minoriti kurang

upaya. Lebih banyak kanak-kanak minoriti terus berkhidmat dalam bidang pendidikan khas

daripada dijangkakan dari peratusan pelajar minoriti dalam populasi sekolah umum.

Sebagai bilangan pelajar minoriti dalam meningkatkan pendidikan khas, bilangan guru

minoriti dan kakitangan perkhidmatan berkaitan dihasilkan di kolej dan universiti terus


7

berkurangan. Peluang bagi penyertaan penuh oleh individu minoriti, organisasi minoriti, dan

sejarah Kolej dan Universiti di anugerah untuk geran dan kontrak, papan organisasi yang

menerima bantuan di bawah tajuk ini, panel semakan, dan latihan profesional dalam kawasan

khas pendidikan adalah penting untuk mendapatkan kejayaan yang lebih besar dalam pendidikan

kanak-kanak minoriti kurang upaya. Sebagai kadar pengijazahan bagi kanak-kanak kurang upaya

terus berjaya, menyediakan perkhidmatan peralihan yang berkesan untuk menggalakkan

pekerjaan atau pendidikan berjaya pasca-sekolah adalah satu langkah penting akauntabiliti untuk

kanak-kanak kurang upaya.

Di dalam bahagian ini juga terdapat satu bahagian definisi iaitu bahagian ini menangkan

mengenai istilah yang digunakan di dalam IDEA. Diantaranya ialah :

1. Teknologi peranti bantuan.

Secara umumnya istilah `teknologi peranti bantuan 'ertinya apa-apa perkara, sekeping peralatan,

atau sistem produk, sama ada yang diperolehi komersial dari rak, diubah suai atau khas, yang

digunakan untuk meningkatkan, mengekalkan, atau memperbaiki fungsi keupayaan kanak-kanak

kurang upaya. Pengecualian isstilah tidak termasuk alat perubatan yang pembedahan yang

diimplan, atau penggantian apa-apa peranti. Manakala perkhidmatan teknologi bantuan adalah

`teknologi perkhidmatan bantuan 'ertinya apa-apa perkhidmatan yang secara langsung membantu

kanak-kanak dengan kecacatan dalam pemilihan, pemerolehan, atau penggunaan peranti

teknologi bantuan. Apa-apa tempoh termasuk :

I. Penilaian keperluan kanak-kanak itu, termasuk penilaian fungsi kanak-kanak dalam

persekitaran adat kanak-kanak;

II. Pembelian, pajakan, atau sebaliknya menyediakan pengambilalihan peranti teknologi

bantuan oleh kanak-kanak itu;

III. Memilih, merekabentuk, memasang, menyesuaikan, menyesuaikan diri, memohon,

mengekalkan, membaik pulih, atau menggantikan alat-alat teknologi bantuan;

IV. Menyelaras dan menggunakan terapi lain, campur tangan, atau perkhidmatan dengan

peranti teknologi bantuan, seperti yang berkaitan dengan pendidikan yang sedia ada dan

pelan pemulihan dan program;


8

V. Latihan atau bantuan teknikal untuk kanak-kanak itu, atau, di mana sesuai, keluarga

kanak-kanak itu; dan

VI. Latihan atau bantuan teknikal untuk profesional (termasuk individu yang menyediakan

perkhidmatan pendidikan dan pemulihan), majikan, atau individu lain yang menyediakan

perkhidmatan kepada, mengambil, atau sebaliknya ketara terlibat dalam fungsi kehidupan

utama kanak-kanak itu.

2. Kanak-kanak kurang upaya.

Secara umumnya istilah `kanak-kanak dengan kecacatan' bermakna kanak-kanak :

a. Dengan terencat akal, kecacatan pendengaran (termasuk pekak), pertuturan atau bahasa

kecacatan, kecacatan visual (termasuk buta), gangguan yang serius emosi (yang disebut

dalam tajuk ini sebagai `gangguan emosi'), kecacatan ortopedik, autisme, kecederaan

otak trauma , kecacatan kesihatan yang lain, atau khusus pembelajaran yang

memerlukan pendidikan khas dan perkhidmatan yang berkaitan.

b. Kanak-kanak berusia 3 hingga 9 - Istilah `kanak-kanak kurang upaya' bagi kanak-kanak

berumur 3 melalui 9, boleh mengikut budi bicara Negeri dan agensi pendidikan

tempatan, termasuk seorang kanak-kanak mengalami kelewatan perkembangan, seperti

yang ditakrifkan oleh Kerajaan Negeri dan seperti yang diukur oleh instrumen yang

sesuai dan prosedur diagnostik, dalam 1 atau lebih daripada kawasan-kawasan berikut:

pembangunan fizikal; perkembangan kognitif, komunikasi pembangunan; pembangunan

sosial atau emosi; atau pembangunan penyesuaian yang memerlukan pendidikan khas

dan perkhidmatan yang berkaitan.

3. Agensi Perkhidmatan

Bagi istilah agensi perkhidmatan pendidikan membawa erti pelbagai perkhidmatan awam

serantau yang diberi kuasa oleh undang-undang Negeri untuk membangunkan, mengurus dan

menyediakan perkhidmatan atau program untuk agensi pendidikan tempatan serta diiktiraf

sebagai sebuah agensi pentadbiran bagi tujuan penyediaan pendidikan khas dan perkhidmatan

berkaitan yang disediakan dalam sekolah rendah awam dan sekolah-sekolah menengah Negeri

termasuklah mana-mana institusi awam yang lain atau agensi yang mempunyai kawalan

pentadbiran dan hala tuju berbanding sekolah awam rendah atau sekolah menengah.


9

4. Sekolah rendah

Istilah `sekolah rendah' bermakna sehari bukan keuntungan institusi atau sekolah kediaman,

termasuk sebuah sekolah piagam awam rendah, yang menyediakan pendidikan rendah, seperti

yang ditentukan di bawah undang-undang Negeri.

5. Peralatan

Istilah `peralatan' termasuklah jentera, utiliti, dan terbina dalam peralatan, dan mana-mana

kandang atau struktur yang perlu untuk menempatkan jentera itu, utiliti, atau peralatan atau

semua perkara lain perlu untuk berfungsi dengan kemudahan tertentu sebagai kemudahan bagi

penyediaan perkhidmatan pendidikan, termasuk barangan seperti peralatan pengajaran dan

perabot yang diperlukan, dicetak, diterbitkan, dan bahan pengajaran audio visual;

telekomunikasi, deria, dan bantuan dan alat-alat teknologi lain, dan buku, majalah, dokumen, dan

lain-lain bahan-bahan yang berkaitan.

6. Kos berlebihan

Istilah `kos berlebihan' bermakna kos yang melebihi perbelanjaan tahunan purata per pelajar

dalam agensi pendidikan tempatan semasa tahun sekolah sebelumnya untuk sekolah rendah atau

pelajar sekolah menengah, sebagaimana yang sesuai, dan yang hendaklah dikira selepas ditolak

amaun yang diterima dan mana-mana dana negeri atau tempatan yang dibelanjakan untuk

program-program yang akan layak untuk bantuan di bawah mana-mana bahagian-bahagian.

7. Pendidikan awam percuma yang sesuai

Istilah `pendidikan awam percuma yang sesuai 'ertinya pendidikan khas dan perkhidmatan

berkaitan yang telah disediakan atas perbelanjaan awam, di bawah pengawasan awam dan

arahan, dan tanpa bayaran serta memenuhi standard agensi pendidikan Negeri termasuklah yang

sesuai prasekolah, sekolah rendah, atau pendidikan sekolah menengah di Negeri yang terlibat

dan disediakan selaras dengan program pendidikan individu yang dikehendaki di bawah seksyen

614 (d).


10

8. Berkelayakan tinggi

Secara umumnya bagi mana-mana guru pendidikan khas istilah `berkelayakan tinggi'

mempunyai erti yang diberikan istilah dalam 9101 seksyen Akta Pendidikan Asas dan Sederhana

1965, kecuali istilah yang sedemikian juga termasuk keperluan yang diperihalkan dalam

subperenggan (B), termasuk pilihan untuk guru-guru untuk memenuhi keperluan 9101 seksyen

Akta tersebut dengan memenuhi kehendak subperenggan (C) atau (D).

9. Kanak-kanak Homeless

Istilah `kanak-kanak tidak berumah' mempunyai erti yang diberikan istilah` kanak-kanak dan

belia yang tidak berumah ' pada 725 seksyen Akta McKinney-Vento Bantuan Homeless (42 USC

11434a).

10. Program pendidikan Individu IEP

Istilah `program pendidikan individu' atau`IEP' bermakna suatu pernyataan bertulis untuk setiap

kanak-kanak dengan kecacatan yang dibangunkan, dikaji, dan disemak semula selaras dengan

seksyen 614 (d).

11. Pembelajaran kecacatan Khusus

Istilah kecacatan pembelajaran spesifik 'ertinya gangguan dalam 1 atau lebih daripada proses

asas psikologi yang terlibat dalam memahami atau menggunakan bahasa, lisan atau bertulis,

gangguan yang mungkin nyata dirinya dalam keupayaan yang tidak sempurna untuk mendengar ,

berfikir, bercakap, membaca, menulis, mengeja, atau melakukan pengiraan matematik. Istilah itu

termasuk gangguan otak dalam keadaan seperti ketidakupayaan pengamatan, kecederaan otak,

disfungsi otak minimum, disleksia, dan pembangunan afasia. Gangguan tidak termasuk seperti

masalah pembelajaran yang terutamanya hasil visual, pendengaran, atau ketidakupayaan motor,

terencat akal, gangguan emosi, atau kelemahan alam sekitar, budaya, atau ekonomi.

12. Perkhidmatan Peralihan

Peralihan jangka perkhidmatan bermakna satu set diselaraskan aktiviti untuk kanak-kanak

kurang upaya adalah direka dalam proses berorientasikan keputusan, yang sedang memberi

tumpuan meningkatkan itu pencapaian akademik dan fungsi kanak-kanak dengan


11

ketidakupayaan untuk memudahkan pergerakan kanak-kanak dari sekolah pasca-sekolah aktiviti,

termasuk pendidikan pos-menengah, vokasional pendidikan, pekerjaan bersepadu (termasuk

pekerjaan disokong), berterusan dan penyertaan pendidikan dewasa, perkhidmatan dewasa, hidup

bebas, atau masyarakat berdasarkan keperluan kanak-kanak individu, dengan mengambil kira

kekuatan, keutamaan kanak-kanak itu, dan kepentingan termasuk arahan, perkhidmatan

berkaitan, pengalaman komuniti, pembangunan pekerjaan dan lain-lain selepas sekolah objektif

hidup dewasa, dan, apabila sesuai, pemerolehan kemahiran hidup harian dan penilaian

vokasional berfungsi.

13. Perkhidmatan intervensi Awal

Istilah perkhidmatan intervensi awal ertinya perkhidmatan pembangunan yang disediakan di

bawah pengawasan awam, disediakan tidak pada kos kecuali di mana undang-undang

Persekutuan atau Negeri menyediakan sistem pembayaran oleh keluarga, termasuk jadual yuran

gelongsor yang direka untuk memenuhi keperluan perkembangan bayi atau anak kecil dengan

kecacatan, seperti yang dikenal pasti oleh keluarga individu pelan pasukan perkhidmatan, di

mana-mana 1 atau lebih daripada perkara-perkara pembangunan fizikal, perkembangan kognitif

komunikasi pembangunan, pembangunan sosial atau emosi, pembangunan penyesuaian,

memenuhi piawaian Negeri di mana perkhidmatan yang disediakan, termasuk keperluan

bahagian keluarga latihan, kaunseling, dan lawatan ke rumah, arahan khas, ucapan-bahasa

patologi dan perkhidmatan audiologi, dan menandatangani bahasa dan perkhidmatan bahasa

cued, terapi pekerjaan, terapi fizikal, perkhidmatan psikologi, perkhidmatan perkhidmatan

penyelarasan, perkhidmatan perubatan hanya untuk tujuan diagnostik atau penilaian,

pengenalpastian awal, pemeriksaan, dan perkhidmatan penilaian, perkhidmatan kesihatan yang

perlu untuk membolehkan bayi atau anak kecil mendapat manfaat daripada perkhidmatan lain

campur tangan awal, kerja perkhidmatan social, wawasan perkhidmatan, teknologi alat-alat

bantuan dan perkhidmatan teknologi bantuan dan pengangkutan dan kos berkaitan yang perlu

untuk membolehkan seorang bayi atau anak kecil dan keluarga bayi atau anak kecil untuk

menerima satu lagi perkhidmatan yang dinyatakan dalam perenggan ini.

Hal ini disediakan oleh kakitangan yang berkelayakan termasuk pendidik khas, ahli

patologi pertuturan-bahasa dan audiologist, terapi pekerjaan, terapi fizikal, psikologi, pekerja

social, jururawat, pakar diet berdaftar, terapi keluarga, pakar penglihatan, termasuk pakar


12

oftalmologi dan optometris, orientasi dan pakar mobility, pakar kanak-kanak dan pakar

perubatan lain, ke tahap yang sesuai maksimum, disediakan dalam persekitaran semula jadi,

termasuk rumah, dan tetapan masyarakat di mana kanak-kanak tanpa kurang upaya menyertai

dan disediakan selaras dengan keluarga individu pelan perkhidmatan yang diguna pakai selaras

dengan seksyen 636.

14. Bayi atau anak kecil dengan kecacatan

Istilah `bayi atau anak kecil dengan disability' adalah seseorang individu di bawah umur 3 tahun

yang memerlukan perkhidmatan intervensi awal kerana individu mengalami kelewatan

perkembangan, seperti yang diukur oleh instrumen yang sesuai dan prosedur diagnostik dalam 1

atau lebih daripada kawasan pembangunan kognitif, pembangunan fizikal, pembangunan

komunikasi, pembangunan sosial atau emosi, dan pembangunan penyesuaian serta mempunyai

keadaan didiagnosis fizikal atau mental yang mempunyai kebarangkalian yang tinggi disebabkan

kelewatan perkembangan danjuga boleh termasuk, mengikut budi bicara Negeri.

3.1.2 SEC. 634. KELAYAKAN.

Dalam usaha untuk menjadi layak untuk geran di bawah seksyen 633, Negeri hendaklah

memberi jaminan kepada Setiausaha bahawa Negeri telah menerima pakai dasar yang sesuai

perkhidmatan intervensi awal adalah disediakan untuk semua bayi dan kanak-kanak kurang

upaya dalam Negeri itu dan keluarga mereka, termasuk bayi dan kanak-kanak kecil India kurang

upaya dan keluarga mereka yang tinggal pada tempahan geografi terletak di Negeri, bayi dan

kanak-kanak kurang upaya yang kanak-kanak tiada tempat tinggal dan keluarga mereka, dan

bayi dan kanak-kanak kurang upaya yang wad Negeri.

3.2 Bahagian B

Di dalam bahagian ini termasuklah servis seperti:

1. Kebenaran bantuan

- Membenarkan bantuan persekutuan (pada dasarnya dana persekutuan) kepada agensi-

agensi pendidikan negeri dan tempatan supaya mereka boleh mendidik pelajar-pelajar

yang berada antara umur 3 sehingga 21 tahun

2. Kanak-kanak berumur 3 sehingga 21 tahun


13

- selaras dengan prinsip federalisme (dan teori bahawa undang-undang persekutuan harus

memberikan beberapa lagi budi kepada kerajaan-kerajaan negeri dan tempatan) dan

konsisten dengan hakikat bahawa sesetengah tetapi tidak di semua negeri yang

ditawarkan pendidikan khas kepada pelajar-pelajar peringkat umur 3-5 tahun.jika negeri-

negeri yang berbuat demikian mesti mematuhi peruntukan IDEA.

3. Kanak-kanak berusia daripada 6 sehingga 12 tahun,

- Disebabkan semua akta menyediakan pendidikan kepada kanak-kanak yang berumur 6

sehingga 12 tahun, maka IDEA turur memperakui hal tersebut. Tetapi sudah tentu, ia

juga, memperuntukkan bahawa, jika agensi negeri atau tempatan menerima dana

persekutuan di bawah IDEA, ia mesti mematuhi peruntukan IDEA.

4. Pengunaan peruntukan

- Setiap agensi awam ataupun tempatan yang menerima daripada IDEA hendaklah

mematuhi segala perutukan daripada IDEA.

3.3 Bahagian C

Pada 6 September, 2011, Jabatan Pendidikan AS mengumumkan pembebasan peraturan

muktamad untuk program intervensi awal di bawah Bahagian C Individu Kurang Upaya Akta

Pendidikan (IDEA). Peraturan-peraturan akhir akan membantu meningkatkan perkhidmatan dan

hasil untuk bayi dan kanak-kanak Amerika dengan kurang upaya dan keluarga mereka.

Bahagian C adalah program $ 436,000,000 ditadbir oleh Syarikat yang menyajikan bayi dan

kanak-kanak melalui umur 2 dengan kelewatan perkembangan atau yang telah didiagnosis

keadaan fizikal atau mental dengan kebarangkalian yang tinggi mengakibatkan kelewatan

perkembangan.

Bahagian akhir C peraturan memasukkan peruntukan dalam tahun 2004 pindaan kepada

Bahagian C IDEA. Selain itu, peraturan-peraturan akhir menyediakan Syarikat dengan fleksibiliti

di sesetengah kawasan, manakala memastikan akauntabiliti Negeri untuk meningkatkan hasil dan

menyediakan perkhidmatan yang diperlukan untuk bayi dan kanak-kanak kurang upaya dan

keluarga mereka. Peraturan-peraturan yang memberi tumpuan kepada mengukur dan

meningkatkan hasil untuk kanak-kanak kira-kira 350,000 yang disampaikan oleh program


14

Bahagian C dengan matlamat untuk memastikan bahawa kanak-kanak itu sudah bersedia untuk

prasekolah dan tadika.

"Seperti yang semua orang yang bekerja dalam bidang pendidikan memahami, salah satu perkara

yang paling penting kita boleh menawarkan anak-anak adalah satu pengalaman pembelajaran

awal yang berkualiti tinggi yang menyediakan mereka untuk tadika," kata Setiausaha Pendidikan

AS, Arne Duncan. "Ini adalah benar untuk semua kanak-kanak - tetapi ia adalah amat penting

untuk bayi dan kanak-kanak kurang upaya mempunyai akses kepada perkhidmatan intervensi

awal yang berkualiti tinggi. Bahagian C peraturan-peraturan yang akan menyokong komitmen

Jabatan Pendidikan kepada matlamat menyediakan lebih ramai kanak-kanak dengan keperluan

yang tinggi dengan asas yang kukuh untuk kejayaan di sekolah dan seterusnya".

3.4 Bahagian D

Di dalam bahagian ini ada menyebut mengenai 3 program berlainan yang dijalankan untuk

membangunkan Agensi Pendidikan Negeri (SEA) dan Agensi Pendidikan Tempatan (LEA)

utnuk mendidik kanak-kanak berkeperluan khas ini dengan sepatutnya dan dalam keadaan

sekeliling iaitu secara inklusif.

1.Satu program menangani kapasiti guru dan fakulti lain di sekolah-sekolah.Ia membuatkan

geran disediakan untuk SEA dan LEA untuk latihan semula guru-guru yang sudah bekerja

beberapa sekolah dan kolej dan universiti untuk melatih pelajar-pelajar yang sedang membuat

persediaan untuk bekerja di sekolah.

2. Program kedua membuat geran disediakan untuk gabungan aktiviti - iaitu, bantuan teknikal

yang pakar tentang bagaimana untuk menjalankan projek-projek, dan aktiviti penyebaran IDEA

demonstrasi, seperti menerbitkan penyelidikan.

3. Program ketiga membuat geran kepada ibu bapa pusat latihan dan maklumat dan pusat

komuniti sumber ibu bapa supaya ibu bapa dan ahli keluarga yang lain akan menerima latihan

dan maklumat dan rujukan dan perkhidmatan sokongan, supaya mereka boleh mengambil

bahagian dalam pendidikan anak-anak mereka.


15

4.0 Perbezaan definisi di antara IDEA dan Akta Pendidikan

4.1Pengkhususan

- Akta Pendidikan 1996 = Bersifat general. Peruntukan untuk golongan murid dan sekolah khas -

adalah kecil sahaja dalam akta ini. Golongan ‘murid khas’, tidak dinyatakan dengan jelas.

Takrifan ‘sekolah khas dan ‘murid khas’ yang terlalu am. Tidak dinyatakan atau diperuntukan

dalam Akta ini bahawa pendidikan untuk golongan ini perlu bermula daripada zaman kanak-

kanak mereka.

-IDEA 2004 = Lebih jelas dan spesifik. Akta ini khusus untuk pendidikan kepada golongan

kurang upaya. IDEA merupakan undang-undang perseketuan yang melindungi perkhidmatan

pendidikan kepada golongan kurang upaya bermula mereka lahir sehinggah tamat sekolah

menengah.

4.2Takrifan Pendidikan Khas

- Akta Pendidikan 2004 = Pendidikan yang menyediakan keperluan pendidikan khas murid.

Sekolah yang menyediakan pendidikan khas yang ditetapkan melalui peraturan – peraturan yang

dibuat di bawah seksyen 41;

- IDEA 2004 = Pengajaran yang direka khas, tiada yuran ibu bapa, keperluan unik untuk kanak-

kanak kurang upaya, termasuk rekaan bilik darjah, rumah, hospital, institusi dan lain-lain.

4.3 Kategori Ketidakupyaan

- Akta Pendidikan 1996 : Tidak dinyatakan

- IDEA 2004: Autisma, pekak-buta, kecelaruan emosi, masalah pendengaran, kerencatan

mental,kecatatan pelbagai, ketidakupyaan ortopodik, lain – lain masalah kesihatan (asmah,

ADHD/ADD, diabetes, epilepsy, masalah hati, leukemia, hemophilia, keracunan plumbum,

nephritis, rheumatic fever, sickle cell anemia dan Tourette syndrome), masalah pembelajaran

spesifik (contoh masalah persepsi, kecederaan otak, disfungsi otak, Dislexia, Developmental

Aphasia), ketidakupayaan pertuturan dan pendengaran, kecedaraan otak traumatik,

ketidakupyaan visual (termasuk buta), dan pembesaran terbantut.


16

4.4 Penilaian dan Peperiksaan (Rancangan Pengajaran Individu)

- Akta Pendidikan = RPI Masih tidak dijalankan sepenuhnya.

- IDEA 2004 = IEP (Individualized Education Plan) perlu dilaksanakan.

5.0 Enam prinsip IDEA

Mandat-mandat asas PL94-142 telah diberi penekanan pada tahun 1990, apabila Akta Pendidikan

Individu Kurang Upaya (Individuals with Disabilities Act, Public Law 94-476) atau

singkatannya IDEA diperkenalkan. Mandat-mandat tersebut telah memberi penekanan terhadap

pendidikan untuk semua, persekitaran yang paling tidak mengehadkan ( least restrictive

environment, pentaksiran yang tidak mendiskriminasi, penyediaan khidmat sokongan yang

berkaitan, hak ibu bapa yang membantah (due process) dan pendidikan yang sesuai (Rancangan

Pendidikan Individu).

5.1 Pendidikan untuk semua

Pendidikan untuk semua adalah bermaksud setiap individu berhak untuk mendapatkan

pendidikan tanpa mengira masalah yang mereka hadapi. Oleh itu, kanak-kanak berkeperluan

khas juga tidak terkecuali dan mereka layak disediakan pendidikan percuma dan pendidikan

bercorak awam yang sesuai di dalam kelas atau sekolah khas. Kanak-kanak ini tidak akan

dikenakan sebarang bayaran kerana semuanya dibiayai oleh kerajaan Amerika melalui kutipan

cukai yang diperolehi kerajaan. Setiap negeri di Amerika Syarikat telah diminta untuk

menyediakan pendidikan percuma kepada semua kanak-kanak berusia 3 hingga 18 tahun.

Apabila peruntukan PL 99-457 diperkenalkan iaitu khusus untuk individu kurang upaya,

tumpuan telah diberikan kepada bayi dan kanak-kanak (Jamila 2006). Friend.M (2006),

menjelaskan bahawa melalui pendidikan untuk semua, setiap negeri juga telah memperkenalkan

'child find system' sebagai prosedur untuk menyedarkan masyarakat bahawa perkhidmatan untuk

kanakkanak khas telah diwujudkan agar mereka dapat dikesan daripada peringkat awal lagi.

5.2 Persekitaran yang paling tidak mengehadkan ( least restrictive environment )

Persekitaran yang paling tidak mengehadkan ( least restrictive environment ) bermaksud tidak

ada pengasingan sekolah atau kelas dalam melaksanakan pendidikan bagi individu kurang upaya.


17

Kanak-kanak khas atau individu kurang upaya boleh belajar di dalam sekolah awam biasa dan

juga di dalam kelas kanak-kanak biasa. Justeru, kanak-kanak ini berhak untuk belajar

bersamasama dengan kanak-kanak yang sebaya dengan mereka melalui program yang efektif.

Pendidikan bercorak sebegini dikenali sebagai ' pendidikan inklusif '. Peruntukan pendidikan

secara persekitaran yang paling idak mngehadkan telah membawa kepada pembentukan

pendidikan inklusif. Menurut Jamila (2006), falsafah pendidikan uinkulusif diperkembangkan

daripada amalan pendidikan integrasi, dengan matlamat bagi memastikan murid-murid khas

mendapat akses pendidikan yang sama dengan kanak-kanak biasa. Persoalan tentang program

inklusif ini bermula di United Kingdom pada tahun 1997, hasil pengaruh dua laporan penting

pada awal tahun 1997, hasil pengaruh dua laporan penting yang ditulis oleh Audit Commission

dan Her Majesty's Inspectorate of Education yang berkaitan dengan bagaimana kanak-kanak

khas dapat diberi pendidikan berasaskan dana yang adil terhadap semua.

5.3 Pentaksiran yang tidak mendiskriminasi

Kanak-kanak khas dilindungi daripada sebarang elemen bercorak diskriminasi dalam penilaian

pendidikan. Penilaian pendidikan dilaksanakan dalam pelbagai cara. Namun dengan

terlaksananya undang-undang ini, penilaian ke atas kanak-kanak khas hendaklah diambil kira

ciri-ciri yang pada kanak-kanak khas dan hendaklah disesuaikan dengan kecacatan atau

kekurangan mereka.(Yusuf,etal, 2006). Pada peringkat awal penempatan kanak-kanak khas ini,

pihak sekolah harus menilai kebolehan kanak-kanak ini melalui penglibatan Multidisciplinary

Team (MDT) yang terdiri daripada pihak pentadbir, guru, pakar perubatan dan pihak-pihak lain

untuk memastikan bahawa kanak-kanak tersebut memerlukan penempatan di kelas khas tersebut

.Seterusnya tahap kebolehan kanak-kanak tersebut tersebut akan dinilai dan satu perancangan

pengajaran dan bentuk penilaian yang bersesuaian akan dilakukan oleh MDT tersebut. (Yell,M.L

2006). Penilaian dan pentaksiran seharusnya dilakukan dengan menggunakan bahasa ibunda

kanak-kanak tersebut, bersesuaian dengan umur dan tingkahlaku kanakkanak tersebut, lebih

daripada satu penilaian dilakukan untuk sesuatu ketidakupayaan dan dilakukan secara

menyeluruh dalam katogeri keyidakupayaan kanak-kanak tersebut. (Yell,M.L 2006)


18

5.4 Penyediaan khidmat sokongan yang berkaitan

Ibu bapa adalah merupakan khidmat sokongan yang terpenting bagi kanakkanak khas. Mereka

memainkan peranan penting dalam merancang dan menentukan perkembangan pendidikan setiap

kanak-kanak khas. Peranan ini adalah bertujuan agar ibu bapa dapat bersama-sama mengetahui

setiap maklumat dan membolehkan mereka membuat keputsan bersama tentang penilaian dan

perancangan yang akan dilakukan oleh guru terhadap anak mereka. Khidmat sokongan yang

pelbagai seperti MDT (Multidisciplinary Team) adalah diberi penekanan dalam PL 94-142 ini.

5.5 Hak ibu bapa yang membantah (due process)

Hubungan yang diwujudkan antara ibu bapa dengan pihak sekolah dan para profesional akan

membentuk hak untuk bersuara. Menurut PL 94-142, maklumat mengenai keyidakupayaan

seseorang individu adah sulit. Maklumat ini tidak akan dikongsi dengan orang yang tidak

berkaitan dalam bidang ini. Rekod tentang individu yang melihat maklumat ini haruslah

disimpan. Namun, ibu bapa mempunyai hak untuk melihat semua maklumat berkenaan dan

boleh membantah jika maklumat tersebut tidak tepat. Rekod yang tidak dikehendaki, perlulah

dimusnah. Ibu bapa juga perlu dipanggil untuk menghadiri perjumpaan yang melibatkan anak

mereka. Jika ibu bapa dan pihak sekolah tidak bersetuju dengan apa yang telah dilakukan

terhadap kanak-kanak khas ini, mereka boleh membantah dan berbincang terutama bagaimana

mereka boleh terlibat sama dalam mengendalikan anak-anak mereka di sekolah (Friend,M 2006)

5.6 Pendidikan yang sesuai (Rancangan Pendidikan Individu)

Kanak-kanak khas seharusnya mempunyai program individunya sendiri. Dalam program tersebut

perlu dimasukkan perancangan dan matlamat yang hendak dicapai oleh kanak-kanak tersebut.

(Kauffman dan Hallahan, 2005) . Oleh itu,sejarah dan perkembangan Rancangan Pendidikan

Individu atau RPI bermula di Amerika Syarikat apabila PL 94-142 digubal menjadi satu akta

yang dikuatkuasa dari segi perundangan. Seterusnya RPI menjadi panduan di beberapa buah

negara termasuk di negara kita dan dijadikan sebahagian daripada cara untuk menilai murid-

murid berkeperluan khas.


19

Dalam melaksanakan program RPI yang disediakan untuk murid-murid khas, maka seharusnya

ia mesti mempunyai sekurang-kurangnya lapan komponen seperti yang tercatat di dalam PL 94-

142 (Strickland & Turnbull 1990) seperti berikut:

a) Tahap pencapaian pendidikan murid yang terkini.

b) Matlamat tahunan atau pencapaian yang diharapkan pada akhir tahun.

c) Objektif jangka pendek dinyatakan dalam bentuk pembelajaran mengikut langkah-langkah

berurutan hingga membawa kepada penguasaan matlamat tahunan.

d) Jenis pendidikan khas yang perlu disediakan untuk murid.

e) Jenis perkhidmatan berkaitan (jika perlu) yang akan disediakan untuk murid.

f) Jangka masa murid akan terlibat di dalam program aliran biasa.

g) Ketetapan tarikh memulakan perkhidmatan dan jangka masa perkhidmatan.

Kriteria penilaian objektif yang bersesuaian, prosedur penilaian, dan jadual menentukan

pencapaian dan penguasaan objektif jangka pendek diadakan sekurang-kurangnya setahun

sekali.RPI yang diperkenalkan ini dapat dimanfaatkan bersama di kalangan guru-guru khas dan

seterusnya digunakan bukan sahaja untuk murid-murid yang dikenalpasti berkeperluan khas

tetapi juga untuk murid-murid normal yang disyaki mempunyai keperluan khas dan belum

dikenalpasti keperluannya (Mohd Siraj, 1995).

6.0 MASALAH YANG DIHADAPI

Masalah yang dihadapi oleh golongan kurang upaya ialah keraguan majikan untuk mengambil

golongan kurang upaya bekerja di tempat mereka. Kebanyakan pihak majikan berpandangan

stereotaip terhadap golongan ini dengan menganggap golongan kurang upaya tidak boleh di

harap kerana mereka kerap jatuh sakit, keupayaan juga terbatas dan memerlukan kos

perbelanjaan yang tinggi serta golongan kurang upaya tidak melakukan kerja dengan sempurna

disebabakan oleh kecacatan yang dialami oleh mereka. Hal ini menyebabakan golongan kurang

upaya kurang mendapat pekerjaan dalam sektor swasta mahupun sektor kerajaan. Namun begitu,

pandangan ini mungkin berpunca daripada masyarakat yang masih belum memahami


20

sepenuhnya tentang keperluan golongan kurang upaya ini. Disebabakan majikan berpandangan

begitu, ini adalah berlawanan dengan akta dan merupakan masalah yang dihadapi oleh Akta

Pendidikan Individu Kurang Upaya(IDEA), dimana akta ini memberi perkhidmatan untuk

golongan kurang upaya. Contohnya, kerajaan menyediakan 50% peluang pekerjaan kepada

golongan kurang upaya, tetapi disebabakan oleh keraguan majikan mengambil golongan kurang

upaya bekerja menjadi masalah dalam golongan kurang upaya itu sendiri. Oleh itu, pandangan

stereotaip oleh golongan ini sewajarnya diubah memandangkan golongan OKU adalah

sebahagian daripada kehidupan kita. Apa yang perlu dilakukan adalah pihak majikan perlu

memberi peluang dan kepercayaan kepada kebolehan yang ada pada mereka.

Selain itu, masalah yang dihadapi oleh golongan kurang upaya ialah golongan kurang upaya

kurang diberikan pendedahan berkaitan peluang peluang pekerjaan, jenis serta bentuk pekerjaan

yang sesuai mengikut kebolehan, kesesuaian dan kemampuan mereka semasa mereka menjalani

latihan vokasional. Hal ini menyebabakan mereka tidak mendapat maklumat dan gambaran yang

jelas dalam sektor pekerjaan mereka ini. Mengikut Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya atau

Individuals with Disabilities Education Act (IDEA) menyatakan golongan kurang upaya

mempunyai pendedahan yang kurang terhadap halatuju mereka selepas tamat pendidikan dan

latihan di sekolah vokasional. Selain itu juga, golongan kurang upaya ini juga tidak mempunyai

gambaran yang jelas terhadap bidang kerjaya mereka ketika mereka menjalankan latihan di

institusi-institusi atau di sekolah vokasinal yang telah mereka jalani. Hal ini telah menjadi

masalah kepada akta pendidikan individu kurang upaya dalam memberikan kemudahan dan

perkhidmatan terhadap golongan kurang upaya ini seperti perkhidmatan peluang kerjaya mereka.

Menurut Timbalan Presiden Kongres Kesatuan Sekerja Malaysia (MTUC), Shafie BP.

Mamal (2007) mendakwa terdapat segelintir majikan sektor swasta di negara ini yang masih

mendiskriminasikan golongan orang kurang upaya. Dalam utusan Malaysia menyatakan salah

satu punca yang menyebabkan ratusan golongan kurang upaya tidak mempunyai pekerjaan

disebabkan diskriminasi oleh majikan sektor swasta. Hal ini menyebabkan golongan kurang

upaya hidup dalam keadaan yang susah kerana tiada pekerjaan yang dapat membantu hidup

mereka. Contoh diskriminasi yang dilakukan oleh pihak swasta ialah tidak menerima golongan

kurang upaya berkerja dengan sektor mereka, jikalau menerima sekalipun, golongan kurang

upaya dibayar dengan gaji yang murah dan tidak sama dengan gaji yang dibayar oleh pekerja


21

normal walaupun golongan kurang upaya mempunyai kelulusan yang tinggi. Sektor swasta tidak

seharusnya memandang rendah terhadap kecacatan yang dialami oleh golongan tersebut Ini

kerana, golongan istimewa itu boleh menyumbang kepada pembangunan ekonomi negara dan

sumbangan mereka perlu diiktiraf. Jika majikan mendiskriminasikan golongan kurang upaya, di

manakah tanggungjawab sosial mereka, apakah mereka yang buta atau bisu tidak boleh

menghasilkan produktiviti yang baik? Oleh itu, majikan seharusnya berasa bangga apabila

menawarkan pekerjaan kepada golongan kurang upaya ini.

Selain itu, kajian yang dilakukan oleh Goupil, Tasse, Garcin dan Dore pada tahun 2002

mendapati persepsi guru-guru atau pendidik tidak mempunyai banyak pengetahuan dan

pengalaman dalam membentuk pelajar-pelahar kurang upaya bergerak dari alam persekolahan ke

alam selepas persekolahan dalam proses berorintasikan hasil. Hal ini secara tidak langsung akan

memberi kesan kepada golongan kurang upaya dalam menentukan peluang kerjaya mereka. Oleh

itu, guru atau pendidik seharusnya mempunyai banyak pengetahuan tentang golongan kurang

upaya dalam proses penghasilan hasil dalam sektor pekerjaan. Selain itu juga, terdapat segelintir

tenaga pengajar yang kurang pendedahan, pengetahuan dan pengalaman dalam bidang yang

diajar. Hal ini menyebabakan golongan kurang upaya menghadapi masalah dalam bidang kerjaya

mereka. Oleh itu, tenaga pengajar dan golongan kurang upaya mestilah diberi pendedahan yang

secukupnya bagi membantu masalah golongan kurang upaya ini untuk meningkatkan dan

memberi peluang kepada golongan kurang upaya dalam mendapatkan peluang pekerjaan dan

secara tidak langsung akan meembantu masalah yang dihadapi oleh akta pendidikan iindividu

kurung upaya tersebut.

Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya atau Individuals with Disabilities Education Act

(IDEA) juga menyatakan golongan kurang upaya mempunyai masalah melibatkan pemahaman

atau penggunaan bahasa samaada pertuturan atau penulisan di mana masalah yang dihadapi

mengakibatkan kebolehan mendengar, berfikr, bertutur dan membaca yang tidak sempurna.

Selain itu juga, sesetengah pelajar-pelajar kurang upaya juga mempunyai masalah dalam

pembelajaran termasuk masalah memahami dan menggunakan bahasa, bertutur, menulis dan

mengira (3M). Mereka juga mengalami ketidakupayaan persepsi, kerosakan dan ketidakfungsian

otak, disleksia dan aphasia. Tetapi masalah yang dialami oleh golongan kurang upaya ini tidak

diambil peduli oleh masyarakat dan orang sekeliling mereka. Masyarakat juga tidak membantu


22

golongan kurang upaya dalam menyelesaikan masalah ini. Hal ini telah mendatangkan masalah

kepada Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya. Kesimpulannya, masalah yang dihadapi oleh

individu kurang upaya memberikan masalah kepada Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya,

dimana akta ini menggalakkan dan memastikan keberkesanan pendidikan dalam golongan

kurang upaya.

7.0 KESAN DASAR IDEA ( Individual with Disabilities Education Act ) KEPADA

PENDIDIKAN KHAS DI MALAYSIA

7.1 Pendidikan Khas di Malaysia

Individual with Disabilities Education Act (IDEA) menetapkan beberapa aspek bagi

meningkatkan perkembangan pelajar yang mempunyai masalah pembelajaran dan kecacatan.

IDEA merupakan persekutuan yang digubal pada tahun 1990 pindaan pada tahun 1997 dan 2004.

IDEA ini adalah dasar yang berkaitan dengan kepentingan pelajar yang mempunyai masalah

pembelajaran dan kecacatan.

Beberapa akta yang telah digubal oleh kerajaan Malaysia dalam menentukan peruntukan

yang berkaitan dengan pelajar bermasalah pembelajaran iaitu dalam bidang Pendidikan Khas

sebelum dasar IDEA diterapkan dalam sisitem pendidikan (Pendidikan Khas). Antaranya ialah :

a) Rang Undang-undang Pendidikan 1995

Rang Undang-undang Pendidikan 1995 merupakan Akta Pendidikan yang digubal

berdasarkan daripada prinsip dan ideologi Penyata Razak 1956 dan Laporan Rahman Talib 1960

Serta Falsafah dan Matlamat Pendidikan selaras dengan Wawasan negara. Ia adalah bertujuan

memantapkan system Pendidikan Kebangsaan untuk memenuhi keperluan-keperluan

perlembangaan dan pembangunan negara masa hadapan. Antara perkara penting yang berkaitan

dengan Pendidikan Khas ialah meluaskan Pendidikan Khas dengan membenarkannya diadakan

di sekolah rendah dan sekolah menengah disamping menubuhkan sekolah khas itu.


23

b) Akta Pendidikan 1996

Dalam akta pendidikan 1996, pendidikan khas, Seksyen 40 dan 41, adalah

memperuntukkan tentang kuasa Menteri yang meluas dalam membangunkan pendidikan khas di

peringkat sekolah rendah dan menengah. Pendidikan khas meliputi pelajar pintar dengan

pelbagai kecacatan iaitu meliputi deria, anggota, mental dan emosi. Sekolah khas untuk pelajar

pintar perlu ada di setiap negeri dan sekolah itu bercorak bestari dan berasrama penuh. Pelajar

pintar adalah suatu aset penting negara. Sekolah khas untuk pelajar pelbagai kecacatan perlu

mempunyai prasarana yang sesuai dan guru terlatih khas. Pendidikan inklusif di sekolah biasa

untuk pelajar yang mempunyai kecacatan mental dan emosi yang kurang serius.

Seksyen 42 hingga 46 dan 49, iaitu berkaitan dengan pendidikan guru, adalah

memperuntukkan tetntang kuasa penuh Menteri menubuhkan dan mengawal operasi

pembangunan,kurikulum, jangka latihan, dan kualiti kelayakan graduan peringkat diploma dan

sijil semua maktab perguruan. Kepelbagaian ( diversity ) kelayakan dan latihan guru pada masa

lalu telah menimbulkan kerencaman pada skim gaji guru dan kepayahan mengawal apa yang

diajar di sekolah yang berlainan jenis. Menteri Pendidikan mempunyai kuasa mutlak untuk

menubuhkan dan menyelenggarakan maktab perguruan agar semuanya seragam dari segi kualiti

program latihan dan kelayakan. Dalam akta ini, guru yang menceburi dalam bidang pendidikan

khas memerlukan profession perguruan yang khas dalam membentuk system pendidikan khas

yang berkualiti. Latihan dan kelayakan dalam bidang perguruan pendidikan khas adalah menjadi

keutamaan Menteri Pendidikan dalam melahirkan kualiti jenis pendidikan khususnya dalam

pendidikan khas di Malaysia.

7.2 Kesan Dasar IDEA Pendidikan Khas di Malaysia

Beberapa kesan Dasar IDEA kepada Pendidikan Khas di Malaysia yang telah diaplikasikan oleh

Kementerian Pelajaran dalam menentukan kepentingan pelajar bermasalah pembelajaran dan

kecacatan. Beberapa aspek yang telah dilaksana untuk meningkatkan tahap kualiti Pendidikan

Khas di Malaysia. Antaranya ialah :

7.2.1 Kewujudan Jabatan Pendidikan Khas


24

Bagi memantau Perjalanan Program Pendidikan Khas di Malaysia, Jabatan Pendidikan

Khas telah diwujudkan selaras dengan akta pendidikan kerajaan denagan kuasa menteri yang

membolehkan pelajar kurang upaya terbela dari segi akademik.Peluang belajar telah dilanjutkan

ke peringkat lebih tinggi selepas PMR dan SPM seperti ke politeknik atau ke peringkat pengajian

tinggi. Pada tahun 1999 wujud peluang pelajar khas melanjutkan pelajaran dalam bidang

vokasional melalui kemasukan ke Sekolah Teknik dan vokasional. Kewujudan Jabatan

Pendidikan Khas (JPK) memudahkan Kementerian Pelajaran menyalurkan bantuan kewanagan.

7.2.2 Perancangan Penyelidikan dan Dasar Pendidikan Khas di Malaysia

Perancangan penyelidikan dan dasar pendidikan khas di Malaysia juga merupakan

bahagian di bawah Jabatan Pendidikan Khas. Bahagian ini bertangungjawab untuk

merealisasikan dasar, hala tuju dan perkembangan pendidikan khas dan menyelaras hasil

penyelidikan dan kajian serta membuat perancangan bagi pelaksanaan dasar-dasar mengenai

pendidikan khas. Perancangan penyelidikan dan dasar ini akan memantapkan lagi kualiti

pendidikan khas untuk kepentingan perkembangan peljar yang mempunyai masalah pembelajarn

dan kecacatan.Hal ini akan mengelakkan pelajar kurang upaya tidak terpinggir dari mendapat

pendidikan yang setarf dengan pelajar aliran perdana.

7.2.3 Latihan dan Khidmat Bantu

Latihan dan khidmat bantu adalah merupakan salah satu bahagian dalam Jabatan

Pendidikan Khas ( JPK ). Bahagian ini membantu untuk menyediakan kepakaran bagi guru-guru

dan member khidmat bantu kepada pelajar, guru, ibu bapa dan masyarakat disamping

merancang, mengurus dan mentadbir pusat sumber dan sekolah serta mencetak bahan sokongan,

contohnya seperti bahan Braile. Hal ini juga akan membantu meningkatkan prestasi pelajar

kurang upaya dalam mengikuti pembelajaran dan hak untuk mendapatkan pendidikan yang

berkualiti.

7.2.4 Pengurusan Sistem Pendidikan Khas

Unit pengurusan dalam Jabatan Pendidikan Khas bertanggungjawab meningkatkan kualiti

pengurusan jabatan melalui perbelanjaan kewangan berhemah, peningkatan kebajikan dan

kemajuan perkhidmatan warga pendidikan khas, penyebaran maklumat dan penggunaan mendia


25

elektronik. Sistem pengurusan ini akan memberi manfaat kepada tenaga pengajar pendidikan

khas, ibu bapa serta pelajar pendidikan khas untuk meningkatkan kualiti pendidikan kepada

pelajar pendidikan khas. Pengurusan yang cekap akan melahirkan satu potensi sama ada kepada

guru atau pelajar pendidikan khas dalam mengembangkan kemahiran dan sahsiah pelajar dan

murid.

7.2.5 Penglibatan Badan Bukan Kerajaan (NGO) dalam program Intervensi

Negara-negara luar seperti Amerika Syarikat, New Zealand, Australia dan Jepun

memperjuangkan pendidikan khas mereka menggunakan Akta Pendidikan individu Kurang

Upaya, Individual with Disabilities Education Act, Public Law 94-142. Public Law ini turut

digunakan oleh Malaysia dan memainkan peranan yang penting dalam pendidikan khas.

Antaranya ialah penglibatan badan bukan kerajaan dalam menyediakan intervensi awal yang

berkesan. Antara Badan Bukan Kerajaan yang terlibat ialah:

a) Persatuan Kanak-kanak Spastik (Spastik Children’s Association) yang menyediakan

intervensi awal untuk kanak-kanak kerencatan mental antar umur 2 hingga 16 tahun.

b) Pusat Bimbingan Sinaran Matahari yang mengajar kanak-kanak berkeperluan khas

tentang kemahiran hidup dan kemahiran sosial.

c) Pusat Harian Kanak-kanak Istimewa yang terlibat denagn intervensi awal bagi kanak-

kanak antara umur 0 hingga 6 tahun serta kemahiran hidup untuk kanak-kanak antara

umur 6 hingga 16 tahun.

d) Yayasan Sindrom Down Kiwanis (Kiwanis Down Syndrom Foundation) yang komited

kepada kebajikan kanak-kanak sindrom down dan tumpuan kepada kanak-kanak

berumau 6 tahun ke bawah.


26

8.0 KESIMPULAN

Secara keseluruhannya, dasar IDEA (Individual with Disabilities Education Act) ini merupakan

satu dasar yang sememangnya bermatlamat untuk membela golongan kurang upaya. Dasar ini

telah memperlihatkan pelbagai usaha untuk membela nasib golongan kurang upaya daripada

terus dipinggirkan oleh masyarakat sekeliling terutama sekali kepada golongan kanak-kanak

sama ada yang mengalami masalah pembelajaran mahupun kecacatan. Usaha IDEA dalam

membantu golongan ini memberi persepsi yang baik kepada masyarakat sekeliling tentang

kepentingan membela mereka yang tidak bernasib baik ini. Hal ini telah memperlihatkan bahawa

organisasi di bawa IDEA ini telah menunjukan sikap prihatin, bertanggungjawab serta sikap

simpati yang telah diterapkan dalam dasar IDEA ini. Sikap ini perlu diamalkan secara bertarusan

supaya golongan yang tidak bernasib baik ini tidak terus dianggap sebagai beban, tetapi

dipandang sebagai orang yang istimewa yang sewajarnya diberi bantuan dan perhatian.


27

Rujukan

Mok Soon Sang (2001), Pendidikan di Malaysia : Untuk Diploma Perguruan . Ipoh, Perak

Sufian Hussin (2007), Inovasi Dasar Pendidikan : Perspektif Sistem dan Organisasi.

Universiti Malaya, Kuala Lumpur.

http://www.fp.utm.my/ePusatSumber/pdffail/ptkghdfwP/AMIRHANIFFAP073186D2012TTP.p

df

http://www.pdknet.com.my/web/index.php?module=view_content&cid=57&lang=

http://www.ceritarasahati2.com/2009/05/05/individual-with-disabilities-education-act-idea-2004-

dan-akta-pendidikan-1996/

http://www.lmsipda.net/ppg_lms/file.php/1/PKU3101_INTERAKSI_1-

25_JUN/08_Isi_Pelajaran.pdf

laporan berkumpulan idea

Documents