laporan akhir ksep papbar (laporan)

8/16/2019 Laporan Akhir Ksep Papbar (Laporan)

1/183

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG (RTR) KAWASAN STRATEGIS PROVINSI PAPUA BARAT BERDASARKAN KEPENTINGAN EKONOMI

iLaporan Akhir

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ......................................................... .................................................................... ........... i

DAFTAR TABEL .............................................................. .................................................................. v

DAFTAR GAMBAR.......................................................... ................................................................. vii

BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................................. ............. 1

1.1

Latar Belakang ............................................................... ....................................................... 1

1.2 Maksud, Tujuan, dan Sasaran ............................................................. ................................. 2

1.3 Ruang Lingkup Kajian .............................................................. ............................................. 3

1.3.1

Ruang Lingkup Wilayah .............................................................. ................................. 3

1.3.2 Ruang Lingkup Substansi ........................................................... ................................. 4

1.4 Kedudukan dan Fungsi ............................................................ ............................................. 6

1.5

Dasar Hukum ................................................................................................ ........................ 7

1.6 Sistematika Penyajian Laporan ............................................................................................ 8

BAB 2 ANALISIS PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH .................................................... 11

2.1

Analisis Kebijakan .......................................................... ..................................................... 11

2.1.1

Analisis Kebijakan Nasional ................................................................. ...................... 11

2.1.2 Analisis Kebijakan Wilayah ......................................................... ............................... 21

2.1.3

Analisis Kebijakan Provinsi ......................................................... ............................... 25

2.2 Analisis Potensi Ekonomi Wilayah Provinsi Papua Barat ................................................... 37

2.2.1 Analisis Pertumbuhan Ekonomi ............................................................. .................... 37

2.2.2 Analisis Struktur Ekonomi ........................................................... ............................... 38

2.2.3

Analisis Kuadran dengan Tipologi Klassen ............................................................... 43

2.2.4

Analisis Location Quotient (LQ) ............................................................. .................... 47

2.2.5

Analisis Shift Share......................................................... ........................................... 50


2/183


iiLaporan Akhir

2.2.6 Analisis Peningkatan Daya Saing Ekonomi Wilayah ................................................. 51

2.3 Analisis Daya Dukung, Daya Tampung, dan Optimasi Pemanfaatan Ruang ..................... 54

2.3.1

Analisis Proyeksi Penduduk Provinsi Papua Barat .................................................... 54

2.3.2

Analisis Kebutuhan Sarana dan Prasarana Minimun Provinsi Papua Barat .............. 56

2.4 Analisis SWOT ............................................................... ..................................................... 60

2.4.1 Kekuatan Pengembangan Ekonomi Wilayah Provinsi Papua Barat .......................... 60

2.4.2 Kelemahan Pengembangan Ekonomi Wilayah Provinsi Papua Barat ....................... 61

2.4.3 Peluang Pengembangan Ekonomi Wilayah Provinsi Papua Barat ............................ 63

2.4.4

Tantangan Pengembangan Ekonomi Wilayah Provinsi Papua Barat ........................ 64

2.5

Isu Strategis Pengembangan Ekonomi Wilayah Papua Barat ............................................ 64

BAB 3

TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI ................................................................ ........ 68

3.1

Tujuan ................................................................ ................................................................. 68

3.2 Kebijakan dan Strategi ............................................................. ........................................... 69

3.2.1 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Ekonomi Wilayah ........................................ 69

3.2.2 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang ........................................... 71

3.2.3 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang ................................................. 72

BAB 4

RENCANA STRUKTUR RUANG ................................................................................... 78

4.1

Rencana Pengembangan Sistem Pusat Pelayanan ........................................................... 78

4.2 Rencana Pengembangan Infrastruktur Pendukung Kegiatan Ekonomi .............................. 81

4.2.1 Konsep Rencana Pengembangan Sistem Transportasi ............................................ 84

4.2.2 Konsep Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Energi dan Kelistrikan .............. 84

4.2.3 Konsep Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Permukiman dan Pengelolaan

Lingkungan .............................................................................................. ............................... 85

4.2.4

Konsep Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Telekomunikasi...................... 85

4.2.5 Konsep Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Sumber Daya Air dan Irigasi .. 86

4.2.6 Sintesa Arah Pengembangan Infrastruktur Penunjang Kegiatan Ekonomi................ 87

BAB 5 RENCANA POLA RUANG ..................................................................................... ........ 92


3/183


iiiLaporan Akhir

5.1 Klasifikasi dan Kriteria Kawasan berdasarkan Fungsi Utamanya ....................................... 92

5.2 Rencana Pola Ruang Kawasan Inti ......................................................................... ........... 96

5.2.1

Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian ............................................. 96

5.2.2

Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Perikanan dan Kelautan (Minapolitan) ....

................................................................................................................................. 100

5.2.3 Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Peternakan Sapi ................................ 103

5.2.4 Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Pertambangan dan Industri Migas .... 104

5.2.5 Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Pariwisata Bahari .............................. 106

5.2.6 Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus ............................... 109

5.3

Rencana Pola Ruang Kawasan Penyangga ..................................................................... 111

5.3.1 Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian ........................................... 111

5.3.2 Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Perikanan dan Kelautan (Minapolitan) ....

................................................................................................................................. 112

5.3.3

Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Peternakan ........................................ 114

5.3.4

Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Pertambangan dan Industri Pengolahan

Migas ....................................................... .................................................................... ...... 114

5.3.5 Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Pariwisata Bahari .............................. 114

5.3.6 Konsep Rencana Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus ............................... 116

BAB 6

ARAHAN PEMANFAATAN RUANG ............................................................................ 122

6.1

Arahan Pemanfaatan untuk Struktur Ruang ............................................................... ...... 124

6.1.1

Perwujudan Sistem Pusat Pelayanan ................................................................ ...... 124

6.1.2

Perwujudan Infrastruktur Ekonomi ......................................................... .................. 129

6.2 Arahan Pemanfaatan untuk Pola Ruang........................................................................... 138

6.2.1 Perwujudan Kawasan Inti ........................................................... ............................. 138

6.2.2 Perwujudan Kawasan Penyangga ......................................................... .................. 146

BAB 7 ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG ............................................... 152

7.1

Arahan Peraturan Zonasi ......................................................... ......................................... 152

7.1.1

Arahan Zonasi untuk Struktur Ruang ...................................................................... 153


4/183


ivLaporan Akhir

7.1.2 Arahan Zonasi untuk Pola Ruang .......................................................... .................. 159

7.2 Arahan Perizinan ............................................................................................ .................. 171

7.3

Arahan Pemberian Insentif dan Disinsentif ................................................................ ....... 171

7.4

Arahan Sanksi ................................................................ ................................................... 173


5/183


vLaporan Akhir

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Program-Program Pengembangan Papua ...................................................................... 22

Tabel 2.2 Visi Misi Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Papua Barat ...................................... 25

Tabel 2.3 Sasaran Pokok dan Arahan Bebijakan berdasarkan Misi yang Berhubungan dengan

Kawasan Strategis Ekonomi ................................................................. ........................................... 25

Tabel 2.4 Matriks Turunan Misi, Tujuan dan Arahan Kebijakan RPJMD Provinsi Papua Barat

terkait Kawasan Strategis ........................................................... ..................................................... 28

Tabel 2.5 Rencana Tata Ruang Papua Barat.................................................................................. 30

Tabel 2.6 Sintesis Kebijakan terkait Pengembangan Ekonomi di Papua Barat............................... 35

Tabel 2.7 Target Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Papua Barat 2015-2019 .................................... 37

Tabel 2.8 Analisis Kuadran dengan Tipologi Klassen ..................................................................... 46

Tabel 2.9 Sektor Basis dan Non Basis di Provinsi Papua Barat ...................................................... 47

Tabel 2.10 Sektor Basis dan Non Basis di Masing-masing Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat

........................................................................................................................................................ 49

Tabel 2.11 Hasil Analisis Shif Share Provinsi Papua Barat 2005-2012 ........................................... 50

Tabel 2.12 Sektor dan Sub Sektor Unggulan Provinsi Papua Barat................................................ 52

Tabel 2.13 Potensi Pengembangan Ekonomi Provinsi Papua Barat ............................................... 53

Tabel 2.14 Produksi Perikanan Budidaya (ton) menurut Kabupaten dan Jenis Pembudidayaan di

Provinsi Papua Barat Tahun 2012 ........................................................ ........................................... 54

Tabel 2.15 Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat ......................................... 55

Tabel 2.16 Jumlah Penduduk Provinsi Papua Barat dari Tahun 2005-2013 ................................... 55

Tabel 2.17 Kebutuhan Sarana Pendidikan dan Kesehatan di Provinsi Papua Barat Tahun 2035 .. 57

Tabel 2.18 Kebutuhan Sarana Lain di Provinsi Papua Barat Tahun 2035 .............................. ........ 57

Tabel 2.19 Kebutuhan Prasarana Air di Provinsi Papua Barat Tahun 2035 .................................... 58

Tabel 2.20 Kebutuhan Sambungan Telepon di Provinsi Papua Barat Tahun 2035 ............. ........... 59

Tabel 4.1 Rencana Pengembangan Sistem Pusat Pelayanan di Provinsi Papua Barat ................. 79

Tabel 4.2 Satuan Wilayah Pengembangan di Provinsi Papua Barat ............................................... 80

Tabel 4.2 Rencana Pengembangan Infrastruktur Pendukung Kegiatan Ekonomi ........................... 87

Tabel 5.1 Kawasan Strategis Provinsi Papua Barat berdasarkan Kepentingan Ekonomi ............... 95

Tabel 6.1 Indikasi Program Perwujudan Sistem Pusat Pelayanan ................................................ 125

Tabel 6.2 Indikasi Program Perwujudan Infrastruktur Ekonomi ..................................................... 130

Tabel 6.3 Indikasi Program Perwujudan Kawasan Inti .................................................................. 139


6/183


viLaporan Akhir

Tabel 6.4 Indikasi Program Perwujudan Kawasan Penyangga ..................................................... 147

Tabel 7.1 Arahan Alternatif Bentuk Penertiban Terhadap Pelanggaran Pemanfaatan Ruang ..... 174


7/183


viiLaporan Akhir

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Deliniasi Wilayah Kajian ................................................................ ........................ 5

Gambar 1.2 Kedudukan RTR KSP dalam Sistem Penataan Ruang ........................... ...................... 7

Gambar 2.1 Peta Lokasi Pusat-Pusat Pertumbuhan Wilayah Papua .............................................. 17

Gambar 2.2 Rencana Pengembangan Papua............................................................. .................... 18

Gambar 2.3 Struktur Ruang Pualu Papua Tahun 2013-2027 ......................................................... 23

Gambar 2.4 Pola Ruang Pulau Papua Tahun 2013-2027 ............................................................... 24

Gambar 2.5 Peta Struktur Ruang Provinsi Papua Barat ...................... ........................................... 31

Gambar 2.6 Peta Rencana Pola Ruang Provinsi Papua Barat ....................................................... 32

Gambar 2.7 Peta Kawasan Strategis Provinsi Papua Barat ............................................................ 33

Gambar 2.8 Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Papua Barat dan Indonesia Tahun 2005-2014 . 37

Gambar 2.9 Tren dan Target Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Papua Barat 2015-2019 ................. 38

Gambar 2.10 Struktur Ekonomi di Provinsi Papua Barat Tahun 2012 berdasarkan Kontribusi

Kabupaten/Kota ............................................................... ................................................................ 39

Gambar 2.11 Perubahan Struktur Ekonomi Provinsi Papua Barat Tahun 2008-2014 ..................... 40

Gambar 2.12 Kontribusi Sektor Industri Pengolahan Ditinjau dari Sub Sektor Pembentuknya pada

Tahun 2014 ................................................................... .................................................................. 41

Gambar 2.13 Kontribusi Sektor Industri Pertambangan dan Penggalian Ditinjau dari Sub Sektor

Pembentuknya pada Tahun 2014 ................................................................................................... 42

Gambar 2.14 Kontribusi Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Ditinjau dari Sub Sektor

Pembentuknya pada Tahun 2014 ................................................................................................... 42

Gambar 2.15 Perubahan Struktur Ekonomi Provinsi Papua Barat Tahun 2008-2014 ..................... 43

Gambar 2.16 Kuadran pada Tipologi Klassen ............................................................. .................... 44

Gambar 2.17 Analisis Kuadran untuk Kabupaten/Kota di provinsi Papua Barat dengan Rerata Data

Periode 2007-2010 .................................................................................................... ...................... 45

Gambar 2.18 Pertumbuhan Penduduk Provinsi Papua Barat Tahun 2005-2013 ............................ 56

Gambar 4.1 Peta Struktur Ruang (Sistem Pusat Pelayanan) Kawasan Strategis Ekonomi Provinsi

Papua Barat .................................................................................................................................... 82

Gambar 4.2 Peta Struktur Ruang (Satuan Wilayah Pengembangan) Kawasan Strategis Ekonomi

Provinsi Papua Barat ................................................................. ...................................................... 83

Gambar 4.3 Peta Sistem Transportasi di Kawasan Strategis Ekonomi Provinsi Papua Barat ........ 91

Gambar 5.1 Diagram Alir Proses Nilai Mata Rantai Sektor Pertanian ............................................. 97


8/183


viiiLaporan Akhir

Gambar 5.2 Diagram Alir Proses Nilai Mata Rantai Sektor Perikanan dan Kelautan .................... 101

Gambar 5.3 Diagram Alir Proses Nilai Mata Rantai Sektor Peternakan ........................................ 103

Gambar 5.4 Peta Pola Ruang Kawasan Strategis Ekonomi Provinsi Papua Barat ....................... 117

Gambar 5.5 Peta Pola Ruang Kawasan Strategis Ekonomi Provinsi Papua Barat di SWP I 118

Gambar 5.6 Peta Pola Ruang Kawasan Strategis Ekonomi Provinsi Papua Barat di SWP II ....... 119

Gambar 5.7 Peta Pola Ruang Kawasan Strategis Ekonomi Provinsi Papua Barat di SWP III ...... 120

Gambar 5.8 Peta Pola Ruang Kawasan Strategis Ekonomi Provinsi Papua Barat di SWP IV ...... 121


9/183


1Laporan Akhir

BAB 1 PENDAHULUAN

Pada bab pertama ini akan diuraikan terkait latar belakang beserta perumusan maksud, tujuan,

dan sasaran dari disusunnya RTR ini. Di samping itu akan dibahas pula terkait ruang lingkup kajian

yang terdiri dari ruang lingkup wilayah dan ruang lingkup substansi (teknik analisis dan muatan dari

RTR yang disusun). Hal lainnya yang dibahas dalam bagian ini adalahfungsi dan kedudukan RTR

KSP berdasarkan kepentingan ekonomi dan dasar atau landasan hukum penyusunan dokumen ini.

1.1 Latar Belakang

Ketimpangan wilayah merupakan salah satu permasalahan yang pasti timbul dalam

pembangunan. Ketimpangan wilayah menjadi signifikan ketika wilayah dalam suatu negara terdiri

atas beragam potensi sumber daya alam, letak geografis, kualitas sumber daya manusia, ikatan

etnis atau politik. Keberagaman ini selain dapat menjadi sebuah keunggulan, juga sangat

berpotensi menggoncang stabilitas sosial dan politik nasional. Salah satu jalan untuk mengurangi

ketimpangan wilayah ialah menyelenggarakan pembangunan. Namun, pembangunan tidak serta

merta dapat mengurangi ketimpangan wilayah. Oleh karena itu, sangat penting untuk

mengedepankan kembali konsep pemerataan dalam pembangunan di Indonesia. Pada saat ini

ketimpangan antar wilayah dapat dilihat di antara wilayah perkotaan dan perdesaan, antara

wilayah yang lebih maju dan wilayah tertinggal, antara metropolitan, kota besar, menengah, dan

kecil, antara perkotaan dan perdesaan, serta ketertinggalan juga dialami pada daerah perbatasan

dan pulau-pulau kecil terluar. Salah satu aspek penting dalam menangani pengembangan wilayah

di Indonesia ialah mengatasi ketimpangan sosial dan ekonomi.

Kebijakan pemerintah dalam rangka mendorong dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan

pemerataan pembangunan di daerah terus dilaksanakan melalui berbagai program. Program

Pengembangan Kawasan Strategis merupakan salah satu program yang dirancang untuk

meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pemerataan pembangunan yang mensinergikan dan

mengkoordinasikan berbagai input (SDM, SDA, kebijakan dll) dalam proses pembangunan

wilayah/kawasan yang dikenal dengan pengembangan wilayah. Upaya pengembangan kawasan

strategis diarahkan untuk mengembangkan, nilai strategis kawasan tersebut demi terwujudnya

pemanfaatan yang berhasil guna, berdaya guna dan berkelanjutan (sustainability ). Dalam hal ini

diperlukan suatu kebijakan yang terpadu, sinergis dan komprehensif oleh Pemerintah Daerah


10/183


2Laporan Akhir

dalam upaya mendorong kawasan tersebut untuk dapat tumbuh dan berkembang secara lebih

cepat.

Berkenaan dengan uraian di atas, Pemerintah Provinsi Papua Barat melalui Rencana Tata Ruang

Wilayah Provinsi Papua Barat telah merumuskan beberapa kawasan strategis provinsi (KSP)

pertumbuhan ekonomi, selain beberapa kawasan strategis provinsi lainnya. Mempertimbangkan

bahwa muatan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Papua Barat masih bersifat umum dan

belum operasional, maka perlu disusun rencana rincinya (UU No. 26 Tahun 2007 pasal 14). Dalam

rangka pemenuhan operasional RTRW provinsi, maka pada tahun 2015 ini Pemerintah Provinsi

Papua barat melaksanakan kegiatan penyusunan Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Strategis

Provinsi (KSP) berdasarkan Kepentingan Ekonomi Provinsi Papua Barat yang tertuang dalam

RTRW Provinsi dengan fokus kegiatan di Kawasan Strategis Provinsi Pertumbuhan Ekonomi

(KSPPE).

1.2 Maksud, Tujuan, dan Sasaran

Maksud dilaksanakannya kegiatan ini adalah menyiapkan dokumen perencanaan spasial yang

dapat dijadikan sebagai acuan/pedoman perencanaan pembangunan Kawasan Strategis Provinsi

(KSP) hingga 20 tahun ke depan guna menjamin perwujudan ruang wilayah yang berkualitas.

Tujuan yang ingin dicapai dalam kegiatan ini adalah:

a. Melakukan analisis terhadap kebijakan dan aspek kewilayahan yang ada di KSP Pertumbuhan

Ekonomi.

b. Merumuskan Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang KSP.

c. Merumuskan acuan dalam pengembangan struktur ruang KSP.

d. Merumuskan acuan dalam pengembangan pola ruang wilayah KSP.

e. Merumuskan arahan pemanfaatan ruang wilayah KSP.

f. Menyiapkan pedoman bagi pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah kabupaten yang

meliputi penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta

pengenaan sanksi.

g. Menyiapkan peta-peta berbasis SIG (Sistem Informasi Geografis) sebagai acuan dalam

mengidentifikasi rencana pengembangan.


11/183


3Laporan Akhir

Sedangkan sasaran dari kegiatan antara lain:

a. Terinventarisasinya data dan informasi kebijakan pembangunan khususnyaterhadap

kabupaten/kota tempat kedudukan KSP Pertumbuhan Ekonomi.

b. Teridentifikasinya aspek kewilayahan yang terdiri dari kondisi umum (Geografis) wilayah,

penggunaan lahan (landuse), kondisi infrastruktur wilayah, perekonomian, potensi

wilayah, sektor/komoditas unggulan, peluang investasi, eksport-import, kebijakan, strategi

dan program pengembangan serta informasi pendukung lainnya seperti peta wilayah dan

kondisi sosio demografi.

c. Teridentifikasinya potensi fisik KSP Pertumbuhan Ekonomi.

d. Teridentifikasinya sektor basis.

e. Terumuskannya tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah KSP.

f. Terumuskannya rencana pusat-pusat pelayanan kawasan dalam wilayah KSP.

g. Terumuskannya rencana sistem jaringan prasarana wilayah, baik prasarana utama

maupun prasarana lainnya.

h. Tersusunnya arahan rencana pola ruang wilayah KSP baik untuk kawasan inti dan

penyangga.

i. Tersusunnya arahan perwujudan struktur ruang, pola ruang dalam matriks indikasi

program utama.

j. Terumuskannya ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan

insentif dan disinsentif, arahan sanksi dan ketentuan pidana sebagai bagian dari

Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang wilayah KSP.

k. Tersusunnya Album Peta Rencana sebagai satu bagian yang tidak terpisahkan dengan

Dokumen RTR KSP Pertumbuhan Ekonomi.

1.3 Ruang Lingkup Kajian

Pada bagian ini akan dilakukan pembahasan mengenai ruang lingkup kajian yang akan

dilaksanakan.

1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah pekerjaan ini adalah batasan wilayah administrasi Provinsi Papua Barat.

Lingkup wilayah pengerjaan diperdetail berdasarkan hasil analisis untuk memperoleh deliniasi

kawasan strategis di wilayah Provinsi Papua Barat berdasarkan tipologi dari sudut kepentingan

ekonomi. Tidak semua kabupaten/kota di Provinsi Papua Barat yang memiliki kawasan strategis


12/183


4Laporan Akhir

provinsi berdasarkan kepentingan ekonomi sehingga pembatasan wilayah studi hanya dilakukan

pada 9 kabupaten di Provinsi Papua Barat yang memiliki kawasan strategis provinsi berdasarkan

kepentingan ekonomi yang diantaranya adalah sebagai berikut.

1. Kabupaten Tambrauw

2. Kota Sorong

3. Kabupaten Sorong Selatan

4. Kabupaten Raja Ampat

5. Kabupaten Fakfak

6. Kabupaten Kaimana

7. Kabupaten Teluk Wondama

8. Kabupaten Pegunungan Arfak

9. Kabupaten Teluk Bintuni

1.3.2 Ruang Lingkup Substansi

Batasan substansi yang akan dibahas dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Kawsan Strategis

Provinsi berdasarkan Kepentingan Ekonomi dijabarkan sebagai berikut.

A. Lingkup Analisis

1) Analisis kebijakan berupa review terhadap kebijakan nasional (RPJMD, RTRWN, dan

Nawacita), kebijakan regional (RTR Pulau Papua), dan kebijakan lokal terkait RTRW

Provinsi dan RTRW Kabupaten/Kota) KSP;

2) Analisis potensi ekonomi;

3) Analisis daya dukung, daya tampung, dan optimasi pemanfaatan ruang;

4) Analisis SWOT; dan

5) Analisis perumusan nilai dan isu strategis.

B. Lingkup Perumusan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

1) Tujuan, Kebijakan, dan Strategi Penataan Ruang

2) Konsep Pengembangan Kawasan Strategis Provinsi,

a) Rencana Struktur Ruang

Rencana sistem pusat pelayanan yang mengacu pada RTRWP serta

memperhatikan RTRW terkait (RTRW kab/kota)


13/183

5Laporan Akhir


Gambar 1.1 Peta Deliniasi Wilayah Kajian


14/183


6Laporan Akhir

Sistem jaringan transportasi

Sistem jaringan energi dan listrik

Sistem jaringan telekomunikasi

Sistem jaringan sumber daya air dan irigasi

Sistem jaringan persampahan dan sanitasi

b) Rencana Pola Ruang

Rencana pola ruang mengacu pada RTRWP yang memperhatikan RTRW terkait

(RTRW kab/kota).

Rencana pola ruang kawasan bersifat arahan untuk meningkatkan produktifitas

dan menjaga kontinuitas produksi dengan pembagian antara kawasan inti dan

kawasan penyangga.

3) Arahan Pemanfaatan Ruang

Berisi Indikasi program utama perwujudan rencana struktur ruang dan pola ruang dalam

jangka waktu perencanaan 5 (lima) tahunan sampai akhir tahun perencanaan (20 tahun).

4) Arahan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang Kawasan Strategis Provinsi minimal memuat

hal-hal berikut.

a) Arahan Peraturan Zonasi. Ketentuan arahan peraturan zonasi memuat mengenai

jenis kegiatan yang diperbolehkan, diperbolehkan dengan syarat, dan tidak

diperbolehkan,

intensitas pemanfaatan ruang,

prasarana dan sarana minimum, dan

ketentuan lain yang dibutuhkan.

b) Arahan Perizinan

c)

Arahan Pemberian Insentif dan disinsentifd) Arahan Sanksi

1.4 Kedudukan dan Fungsi

RTR KSP merupakan rencana rinci tata ruang dari Perda RTRW provinsi. Kedudukan RTR KSP

terhadap sistem perencanaan tata ruang ditunjukkan pada Gambar 1.2 sebagai berikut. Fungsi

dari RTR KSP berdasarkan kepentingan ekonomi ini adalah sebagai acuan untuk pemerintah


15/183


7Laporan Akhir

provinsi dalam memastikan penyelenggaraan penataan ruang di kabupaten/kota telah

mempertimbangkan nilai-nilai strategis provinsi yang ada di kabupaten/kota tersebut. Di samping

itu, RTR KSP ini juga merupakan acuan bagi pemerintah kabupaten/kota dalam

penyusunan/pelaksanaan RTRW Kabupaten/Kota beserta dengan rencana rinci lainnya.

RTR KSE Provinsi Papua Barat ini juga memiliki manfaat. Manfaat tersebut yang paling utama

adalah untuk mengakomodasi nilai-nilai strategis provinsi yang terpadu dalam rencana tata ruang

wilayah kabupaten/kota dan rencana rincinya.

Gambar 1.2 Kedudukan RTR KSP dalam Sistem Penataan Ruang

Sumber: Kementer ian Agrar ia dan Tata Ruang/ Badan Pertahanan Nasional , 2015

1.5 Dasar Hukum

Berikut ini merupakan dasar atau landasan hukum dari pembuatan dokumen RTR KSP

berdasarkan kepentingan ekonomi di Provinsi Papua Barat ini.

1. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

2. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang


16/183


8Laporan Akhir

3. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 57 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang

Pulau Papua

4. Peraturan Daerah Provinsi Papua Barat Nomor 4 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Provinsi Papua Barat Tahun 2013-2033

5. Peraturan Daerah Kabupaten Raja Ampat Nomor 3 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kabupaten Raja Ampat

6. Peraturan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Nomor 4 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kabupaten Teluk Bintuni

7. Peraturan Daerah Kabupaten Fakfak Nomor 7 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Fakfak

8.

Peraturan Daerah Kabupaten Teluk Wondama Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Rencana TataRuang Wilayah Kabupaten Teluk Wondama

9. Peraturan Daerah Kabupaten Sorong Selatan Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kabupaten Sorong Selatan

10. Peraturan Daerah Kabupaten Tambrauw Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kabupaten Tambrauw

11. Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Kota Sorong

1.6 Sistematika Penyajian Laporan

Laporan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi Papua Barat berdasarkan Kepentingan

Ekonomi ini akan terbagi menjadi 7 bab yang sistematikan penyajiannya akan seperti berikut.

BAB 1 PENDAHULUAN

Pada bab 1 ini akan diuraikan terkait latar belakang beserta perumusan maksud, tujuan, dan

sasaran dari disusunnya RTR ini. Di samping itu akan dibahas pula terkait ruang lingkup kajian

yang terdiri dari ruang lingkup wilayah dan ruang lingkup substansi (teknik analisis dan muatan dari

RTR yang disusun). Hal lainnya yang dibahas dalam bagian ini adalahfungsi dan kedudukan RTR

KSP berdasarkan kepentingan ekonomi dan dasar atau landasan hukum penyusunan dokumen ini.


17/183


9Laporan Akhir

BAB 2 ANALISIS PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH

Pada bab kedua ini, pembahasan akan difokuskan pada pelaksanaan analisis sebagai dasar dari

perencanaan kawasan strategis provinsi yang dipandang berdasarkan sudut lepentingan ekonomi.

Adapun pembahasan analisis secara berturut-turut akan dimulai dengan analisis kebijakan baik

dalam skala nasional, regional, maupun lokal, selanjutnya adalah analisis potensi ekonomi wilayah,

yang diikuti dengan analisis daya dukung, daya tampung, dan optimasi pemanfaatan ruang,

analisis SWOT, serta analisis perumusan nilai dan isu strategis terutama terkait pada

pengembangan ekonomi wilayah di Provisi Papua Barat yang merupakan sintesis dari berbagai

analisis yang telah disebutkan sebelumnya.

BAB 3 TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI

Pada bab ini akan dirumuskan tujuan dari pengembangan rencana tata ruang kawasan strategis

ekonomi di Provinsi Papua Barat. Untuk mencapai tujuan tersebut maka diperlukan kebijakan dan

strategi yang perlu dilakukan baik dari segi pengembangan ekonomi wilayah, pengembangan

struktur ruang, dan juga pengembangan pola ruang.

BAB 4 RENCANA STRUKTUR RUANG

Rencana struktur ruang pada bab 4 ini akan dijabarkan menjadi rencana pengembangan sistem

permukiman, rencana penetapan sentra ekonomi unggulan wilayah, dan rencana pengembangan

infrastruktur ekonomi. Rencana pengembangan sistem permukiman akan mengacu pada RTRWP

dan memperhatikan RTRW kabupaten/kota sedangkan rencana penetapan sentra ekonomi

unggulan wilayah akan memperhatikan hirarki dari sistem perkotaan wilayah dan kabupaten/kota.

BAB 5 RENCANA POLA RUANG

Rencana pola ruang dalam bab 5 akan dipaparkan berdasakan jenisnya. Pada KSE (Kawasan

Strategis Ekonomi), pola ruang terbagi menjadi kawasan inti dan kawasan penyangga. Rencana

pola ruang kawasan bersifat arahan untuk meningkatkan produktifitas dan menjaga kontinuitas

produksi. Rencana pola ruang ini juga akan memperhatikan rencana pola ruang RTRWP dan

RTRW kabupaten/kota.


18/183


10Laporan Akhir

BAB 6 ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KSP

Arahan pemanfaatan ruang wilayah KSP akan dibahas menjadi arahan pemanfaatan untuk struktur

ruang dan untuk pola ruang. Untuk struktur ruang, arahan pemanfaatan akan diwujudkan dalam

bentuk indikasi program per 5 tahun dalam kurun 20 tahun rencana baik pada perwujudan sistem

permukiman, sentra ekonomi unggulan wilayah, dan infrastruktur ekonomi. Sama halnya dengan

struktur ruang, indikasi program tersebut juga akan diwujudkan untuk pola ruang baik untuk

kawasan inti maupun kawasan penyangga.

BAB 7 ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KSP

Pada bab terakhir ini, akan dilakukan pembuatan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang KSE

Provinsi Papua Barat yang terdiri dari arahan peraturan zonasi baik untuk struktur maupun pola

ruang. Di samping itu terdapat pula arahan lainnya seperti arahan perizinan, pemberian insentif

dan disinsentif, serta arahan sanksi.


19/183


11Laporan Akhir

BAB 2 ANALISIS PENGEMBANGAN

EKONOMI WILAYAH

Pada bab ini akan dilakukan pembahasan terkait dengan analisis pengembangan ekonomi wilayah

yang nantinya akan menjadi suatu alat dalam merencakan arah pengembangan ekonomi wilayah

Provinsi Papua Barat ke depannya. Adapun alat analisis yang digunakan terbagi menjadi: (1)

analisis kebijakan; (2) analisis potensi ekonomi wilayah; (3) analisis daya dukung, daya tampung,

dan optimasi pemanfaatan ruang; serta (4) analisis SWOT. Setelah seluruh analisis tersebut

dilakukan, maka identifikasi terhadap isu-isu strategis terkait pengembangan ekonmi wilayah akan

dilakukan sebagai sintesis sekaligus inputan untuk merencanakan pengembangan ekonomi di

Provinsi Papua Barat.

2.1 Analisis Kebijakan

Analisis kebijakan akan berisikan sintesis dari kebijakan terkait pengembangan ekonomi di Provinsi

Papua Barat baik pada tataran nasional, wilayah (pulau), dan provinsi seperti berikut.

2.1.1 Analisis Kebijakan Nasional

2.1.1.1 RTRWN 2008-2027

Papua barat direncanakan memiliki 1 PKN yaitu Kota Sorong, 3 PKW yaitu Fak-fak, Manokwari,

dan Ayamaru. Akan dibangun 3 pelabuhan dengan 1 internasional di Kota Sorong, dan 2 nasional

di Kaimana dan Manokwari. Akan dibangun juga Bandar udara pusat penyebaran tersier di Waisai,

Domine Eduard Osok, dan Rendani. Terdapat 27 potensi alam yang dapat dijadikan kawasan

wisata. Sektor unggulan untuk Papua Barat antara lain Kawasan Bintuni berupa pertanian,

perkebunan, pertambangan, perikanan, Kawasan Fakfak berupa pertanian, perkebunan,

perikanan, industri, dan pertambangan, Kawasan Sorong dan sekitarnya berupa kehutanan,

pertambangan, perikanan laut, industri, Kawasan Andalan Laut Raja Ampat Bintuni berupa

perikanan, pertambangan, pariwisata, dan semua sektor unggulan tersebut akan dikembangkan

pada tahap dua untuk jadi kawasan andalan. Untuk infrastruktur, akan dibangun jalur lintasan

perbatasan, jalur KA lintas pulau papua, jalur KA pengumpan, jaringan transmisi, dan jaringan

pelayanan feeder antar pulau-pulau.


20/183


12Laporan Akhir

Berikut rencana struktur ruang dan pola ruang Indonesia dengan konteks Provinsi Papua Barat.

o Papua Barat direncanakan menjadi PKN yaitu Kota Sorong, PKW Fak – Fak, Manokwari, dan

Ayamaru.

o Pelabuhan internasional di Kota Sorong.

o Pelabuhan nasional di Kaimana, dan Manokwari.

o Bandar udara pusat penyebaran tersier di Waisai, Domine Eduard Osok, dan Rendani.

o Kawasan lindung nasional terdapat di:

- Suaka Alam Laut Kaimana

- Suaka Margasatwa Tanjung Mubrani – Sidei – Wibain I – II

- Suaka Magasatwa Laut Kepulauan Raja Ampat

- Suaka Margasatwa Laut Pulau Sabuda dan Pulau Tataruga

- Suaka Margasatwa Laut Kepulauan Panjang

- Cagar Alam Pulau Waigeo Barat

- Cagar Alam Pulau Batanta Barat

- Cagar Alam Pegunungan Arfak

- Cagar Alam Pulau Salawai Utara

- Cagar Alam Biak Utara

- Cagar Alam Tamrau Selatan

- Cagar Alam Pengunungan Yapen Tengah

- Cagar Alam Pulau Supriori

- Cagar Alam Pegunungan Wondiboy

- Cagar Alam Pulau Waigeo Timur

- Cagar Alam Pulau Misool

- Cagar Alam Pulau Kofiau

- Cagar Alam Laut Pantai Sausapor

-Cagar Alam Penungan Kumawa

- Cagar Alam Tamrau Utara

- Cagar Alam Tanjung Wiay

- Cagar Alam Wagura Kote

- Taman Nasional Laut Teluk cendrawasih

- Taman Wisata Alam Beriat

- Taman Wisata Alam Klamono

- Taman Wisata Alam Laut Kepulauan Padaido


21/183


13Laporan Akhir

- Taman Wisata Alam Laut Distrik Abun, Sorong

Adapun sektor unggulan yang akan dikembangkan di Papua Barat adalah sebagai berikut.

o Kawasan Bintuni : pertanian, perkebunan, pertambangan, perikanan.

o Kawasan Fak – Fak : pertanian, perkebunan, perikanan, industri, pertambangan.

o Kawasan Sorong dan sekitarnya : kehutanan, pertambangan, perikanan laut, industri.

o Kawasan Andalan Laut Raja Ampat Bintuni : perikanan, pertambangan, pariwisata.

o Seluruhnya tahapan pengembangan kawasan andalan.

Adapun terkait infrastruktur, beberapa hal berikut yang akan dibangun di Papua Barat.

o Revitalisasi/rehabilitasi kawasan konservasi keanekaragaman hayati Raja Ampat.

o Pengembangan/peningkatan kualitas kawasan perbatasan laut RI termasuk 8 pulau kecil

terluar.

o Jaringan lintas perbatasan, tengah, dan utara Pulau Papua. 2015 – 2027.

o Jaringan jalur KA lintas Pulau Papua. 2020 – 2024.

o Jaringan jalur KA jalur pengumpan di Pulau Papua. 2025 – 2027.

o Jaringan transmisi. 2015 – 2024.

o Jaringan pelayanan feeder dan pulau-pulau. 2015 – 2019.

l.

2.1.1.2 RPJPN Tahun 2005-2025

Pembangunan nasional yang sempat berhasil namun tidak berkelanjutan mengakibatkan

perekonomian nasional tidak bisa terus bertahan walau mengalami kenaikan. Hal ini juga tidak

diikuti oleh tata kelola kelembagaan ekonomi. Motor pertumbuhan masih mengandalkan konsumsi

dan pengambilan bahan langsung dari alam. Praktik ekonomi memerlukan biaya yang tinggi,

termasuk KKN. Sektor investasi dan eskpor lemah karena daya saing lemah. Kapasitas

infrastruktur juga lemah dalam mendukung efisiensi distribusi. Jumlah penduduk miskin masih

tinggi di sektor pertanian dan kelautan.

Untuk sarana yang perlu disoroti yaitu prasarana penampung air (air bersih terutama), jalan dan

perkeretaapian, transportasi darat dan antarpulau, pos dan telematika, kelistrikan, dan perumahan.

Untuk wilayah dan tata ruang, pembangunan yang dilakukan masih mengabaikan keberlanjutan

dan bencana alam. Selain itu masih terbatas akses-akses terhadap fasos fasum. Banyak wilayah

yang memiliki produk unggulan dan lokasi strategis di luar pulau jawa yang belum dikembangkan.


22/183


14Laporan Akhir

Adapun tantangannya masih jauh dari cita-cita untuk mewujudkan perekonomian yang tangguh

dan menyejahterakan seluruh lapisan masyarakat. Secara eksternal ada persaingan antarnegara

akibat globalisasi. Kita masih kalah karena tidak dapat bersaing. Sumber kekuatan pembangunan

nasional antara lain wilayah Indonesia yang memiliki kepulauan terbanyak, kekayaan alam dan

keanekaragaman hayati baik darat, laut, dan udara, penduduk yang jumlahnya besar dan memiliki

aneka budaya, perkembangan politik yang telah melalui tahap reformasi.

Kemajuan suatu bangsa secara ekonomi diukur dari tingkat kemakmurannya yang tercermin pada

tingkat pendapatan dan pembagiannya. Itu berasal dari sektor industri, sektor pertanian,

pertambangan, dan jasa yang telah berkembang. Terdapat 8 misi pembangunan nasional, yaitu

sebagai berikut.

1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral beretika, berbudata dan beradab

berdasarkan falsafah pancasila.

2. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing.

3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum.

4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu.

5. Mewujukan pemerataan pembangunan dan berkeadilan.

6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari.

7. Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasikan

kepentingan nasional.

8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional.

RPJPN bercita-cita mewujudkan pembangunan nasional yang berkelanjutan. Dengan kondisi

sarana yang banyak belum memadai, disertai dengan kondisi tata ruang yang belum

memperhatikan lingkungan, bencana alam, akses ke daerah terpencil khususnya di luar Pulau

Jawa. Tantangan yang harus dihadapi yaitu membuat perekonomian yang tangguh dengan modal

SDA dan SDM yang melimpah. Dalam konteks ekonomi Papua Barat, sesuai dengan 8 misi

pembangunan nasional poin 2, 5, 7, dan 8, Papua Barat dituntut untuk berdaya saing (karena

penekanan daya saing difokuskan ke luar Pulau Jawa), pembangunan merata (mengingat Papua

Barat memiliki 7 kab/kota yang tertinggal dari total 13 kab/kota), mandiri dengan bentuk kepulauan,

dan berperan dalam pergaulan dunia internasional (posisi Papua Barat dekat dengan gerbang

internasional sebelah timur).


23/183


15Laporan Akhir

2.1.1.3 RPJMN Tahun 2015-2019

Prospek ekonomi tahun 2015-2019 diprioritaskan pada kedaulatan pangan, kemaritiman,

kedaulatan energi, serta industri pengolahan dan pariwisata. Adapun untuk mempercepat

pembangunan Papua Barat akan berfokus pada ekonomi masyarakat lokal, peningkatan

pelayanan pendidikan dan kesehatan, pembangunan infrastruktur terutama di daerah terisolasi,

pemihakan terhadap orang asli papua, penguatan kapasitas kelembagaan pemda, pembangunan

sentra logistik, pengembangan energi baru dan terbarukan, penguatan kelembagaan percepatan

pembangunan.

Adapun tema pembangunan wilayah Pulau Papua yaitu, menjadi lumbung pangan melalui

pengembangan industri berbasis komoditas padi, jagung, kedelai, kacang tanah, sagu, ubi, sayur,dan buah-buahan serta pengembangan perternakan dan tamanam non-pangan seperti tebu, karet,

dan kelapa sawit, percepatan ekonomi maritim, pariwisata bahari, lumbung energi melalui

pengembangan minyak, gas bumi, dan tembaga. Berikut rencana pembangunan yang akan

dilakukan di Provinsi Papua Barat:

o Pembuatan kawasan industri baru di Papua yaitu Bintuni – Papua Barat.

o Pembuatan Trans Papua.

o Lokasi prioritas penanganan kawasan perbatasan sebagai beranda aktivitas ekonomi

internasional di Papua Barat yaitu Kabupaten Raja Ampat, yaitu Kepulauan Ayau.

2.1.1.4 MP3EI Tahun 2011-2025

Fokus MP3EI ada pada 8 program utama, yaitu pertanian, pertambangan, energi, industri,

kelautan, pariwisata, telematika serta pengembangan kawasan strategis. MP3EI dilakukan dengan

membagi wilayah Indonesia ke dalam 6 bagian koridor ekonomi berdasarkan geografis dan potensi

wilayahnya. Diantara 6 koridor ekonomi tersebut, Papua Barat termasuk ke dalam Koridor Ekonomi

Papua – Kep.Maluku dengan fokus pada pangan, perikanan, energi dan tambang dengan tema

pembangunan sebagai “Pusat Pengembangan Pangan, Perikanan, Energi, dan Pertambangan

Nasional”. Di antara potensi ekonomi yang terdapat pada Koridor Ekonomi Papua – Kep.Maluku

berupa MIFEE, nikel, tembaga, migas, dan perikanan yang terdapat dalam papua barat hanya

migas, dan perikanan. Pada Papua Barat terdapat 2 kota yang diproyeksikan jadi pusat ekonomi

yaiu Kota Sorong dan Kota Manokwari. Sektor minyak dan gas bumi terdapat di sekitar Sorong dan

Teluk Bintuni.


24/183


16Laporan Akhir

Pengembangan koridor ekonomi papua sekarang difokuskan di pusat-pusat ekonominya masing-

masing dengan tanpa mengabaikan konektivitias antar pusat ekonomi seperti ruas Sofifi – Sorong,

Sofifi – Ambon – Sorong – Manokwari – Teluk Bintuni – Timika. Untuk medukung semua kegiatan

ekonomi di Koridor Ekonomi Papua- Kep Maluku harus didukung dengan pegembangan

infrastruktur yang bersifat lintas sektor berupa peningkatan dan perluasan Bandara Sorong,

Pelabuhan Manokwari, Pelabuhan Sorong dan T. Arar, pembangunan backbone broadband

dengan menggunakan teknologi kabel laut serat optik salah satunya pada jalur Sorong – Merauke

dan Fak Fak – Saumlaki.

2.1.1.5 Nawacita

Salah satu dari tiga masalah pokok bangsa yaitu melemahnya sendi-sendi perekonomian nasional.Yang disoroti pada poin ini yaitu persoalan kemiskinan, kesenjangan social, kesenjangan antar

wilayah, kerusakan lingkungan hidup sebagai akibat dari eksploitasi sda yang berlebihan, dan

ketergantungan dalam hap pangan, energi, keuangan dan teknologi.

Berikut paparan mengenai Kebijakan NAWACITA.

o Terdapat 31 total agenda strategis. 12 agenda strategis terkait „Indonesia yang berdaulat

secara politik‟, 16 agenda strategis terkait „Indonesia yang berdikari dalam bidang ekonomi‟,

dan 3 agenda strategis terkait „Indonesia yang berkepribadian dalam kebudayaan‟.

o Ada 9 agenda prioritas dari 31 total agenda strategis tersebut. Diantara 9 agenda tersebut

yang berkaitan langsung dengan ekonomi antara lain :

- Pembangunan Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah dan desa dalam

kerangka Negara kesatuan. Akan ada kebijakan desentralisasi asimetris untuk melindungi

kepentingan nasional Indonesia di kawasan perbatasan, memperkuat daya saing ekonomi

Indonesia secara global, membantu daerah yang kapasitas pemerintahannya belum

cukup memadai.

- Peningkatan produktivitas rakyat dengan pembangunan infrastruktur seperti infrastruktur

sepanjang 2000 km, membangun 10 pelabuhan baru, 10 bandara baru, dan 10 kawasan

industri baru, akan dibangun 5000 pasar tradisional, efisiensi perjanjian bisnis menjadi

maksimal 15 hari, mendirikan secara khusus bank pembangunan dan infrastruktur,

meningkatkan anggaran riset, dan memanfaatkan potensi yang belum tergarap tapi

memberikan peluang besar untuk meningkatkan akselerasi pertumbuhan ekonomi

nasional, yakni industri manufaktur, pangan, energi (migas, listrik) sektor maritim, dan

pariwisata.


25/183


17Laporan Akhir

Gambar 2.1 Peta Lokasi Pusat-Pusat Pertumbuhan Wilayah PapuaSumber: RPJMN Tahun 2015-2019


26/183


18Laporan Akhir

Gambar 2.2 Rencana Pengembangan PapuaSumber: MP3EI


27/183


19Laporan Akhir

Berdikari dalam bidang ekonomi diturunkan menjadi 16 agenda strategis seperti yang diuraikan

dalam poin-poin berikut.

o Pembangunan kualitas sumber daya manusia.

o Kedaulatan pangan berbasis agribisnis kerakyatan. Disusun kebijakan pengendalian atas

impor pangan melalui mafia impor, peningkatan ekport pertanian berbasis pengolahan

pertanian dalam negeri, penanggulangan kemiskinan pertanian dan dukungan regenerasi

petani melalui pencanangan 1000 desa berdaulat benih, peningkatan kemampuan energi,

pembangunan irigasi bendungan, sarana jalan dan transportasi serta pasar dan kelembagaan

pasar secara merata. Pembukaan 1 juta Ha lahan pertanian kering di luar Jawa dan Bali.

o Kedaulatan energi berbasis kepentingan nasional. Disusun kebijakan dan strategi untuk

menjaga dan meningkatkan produksi minyak bumi baik jangka pendek maupun jangka

panjang, memperpanjang usia sumur-sumur yang sudah berproduksi dan meningkatkan

kembali produksi minyak yang menurun melalu penggunaan teknologi, merancang kegiatan

eksplorasi yang memperhatikan teknologi, membuat sitem fiscal yang baru, memudahkan

investasi dari pemerintah, menyusun tata kelola migas yang efektif dan efisien). Mencapai

industri migas yang kuat dan tangguh dengan pembangunan industri migas yang kuat dalan

jangka pendek dan panjang, mengoptimalkan dana APBN melalui utang, dan merumuskan

strategi reserve replacement. Berkomitmen dalam penyusunan strategi yang cerdas dengan

energi terbarukan. Berkomitmen merancang strategi cerdas untuk mengatasi kelangkaan

listrik, mengurangi biaya produksi, mengeliminasi subsidi, membangun infrastruktur migas

seprti membangun kilang minyak dan trasnportasi berbasis energi lokal dan murah, stasiun

pengisian bahan bakar gas, pipa transmisi, kapal tanker, dan lainnya. Berkomitmen untuk

menghadirkan teknologi yang hemat energi dan berkomitmen dalam merancang isu

perubahan iklim untuk keekonomian nasional.

o Penguasaan SDA melalui peningkatan jumlah pengusaha tambang nasional. Ada manfaat

yang besar diperoleh masyarakat local, ada koordinasi kuat pengelolaan pertambangandibawah menko, porsi penerimaan Negara harus meningkat.

o Pemberdayaan buruh.

o Penguatan sektor keuangan berbasis nasional menggunakan instrument regulasi, politik,

standardisasi keuangan dan penguatan kelembagaan.

o Penguatan investasi sumber domestik.

o Penguatan kapasitas fiskal Negara.


28/183


20Laporan Akhir

o Penguatan infrastruktur melalui pengembangan sistem transportasi massal yang terintegrasi

darat-laut-udara, peningkatan anggaran untuk infrastruktur, kebijakan transportasi yang

cenderung ke transportasi massal, transportasi yang berkelanjutan, peningkatan kapasitas

jalan melalui pelebaran jalan, penambahan jalan baru, pembangunan monorail, peningkatan

ketebalan jalan, pembangunan rel KA baru, peningkatan jumlah kapal penumpang dan

barang, moderninsasi material handling di pelabuhan, memperpanjang landasan bandara,

mengembangkan rute regional, peningkatan pelayanan perintis antar pulau, menambah rute

perintis angkutan udara, prioritas pada infrastruktur transportasi yang terintegrasi, kebijakan

pendorongan partisipasi industri otomotif dalam negeri, pemngembangan indsutri perkapalan,

pengembangan kapasitas dan kapabilitas perusahaan jasa kapal laut di Indonesia,

pengembangan rute kapal laut, revitalisasi pelabuhan laut yang telah ada, membangun dyport,mendorong peran pemerintah daerah dan BUMD, penindakan hukum terhadap kapal-kapal

asing yang melayani perairan nusantara, pembangunan infrastruktur ekonomi, pembangunan

terminal-terminal, pembangunan akses jalan dan jalur trasnportasi air, penyediaan dana ganti

rugi untuk lahan, penambahan KA, pelabuhan, dan pengurangan kendaraan pribadi.

o Pembangunan ekonomi maritim.

o Penguatan sektor kehutanan.

o Pembangunan tata ruang dan lingkungan yang berkelanjutan.

o Perimbangan pembangunan kawasan.

o Pembangunan karakter dan potensi pariwisata berbasis segitiga emas di titik strategis

Indonesia seperti Kawasan Bunaken-Wakatobi-Raja Ampat, memfasilitasi promosi dan

keterlibatan rakyat dalam pendidikan kebudayaan, pengembangan infrastruktur pariwisata,

kebijakan anggatan untuk sektor pariwisata.

o Pengembangan kapasitas perdagangan nasional.

o Pengembangan industri manufaktur.

Secara keseluruhan dapat d\terlihat bahwa dengan adanya agenda strategis yang disebutkandalam Nawacita bahwa Provinsi Papua Barat sangat potensial dikembangkan pada tahun-tahun

ini. Fokus pada daya saing sektor yang dimiliki secara nasional membuat Papua Barat harus

mampu mengembangkan potensinya. Di antara potensi sektor unggulan di Papua Barat yang juga

sejalan dengan prioritas nasional yaitu pertambangan, perikanan, industri, dan pariwisata.

Pertambangan fokus pada migas, perikanan pada ikan air laut, industri pada kegiatan pengolahan,

dan pariwisata pada pariwisata bahari.


29/183


21Laporan Akhir

2.1.2 Analisis Kebijakan Wilayah

2.1.2.1 RTR Pulau

Arah pengembangan Pulau Papua berdasarkan RTR Pulau Papua adalah sebagai berikut

o Pusat pengembangan wilayah berbasis kampung masyarakat adat

o Kawasan berfungsi lindung paling sedikit 70% dari dari luas Pulau Papua sesuai dengan

kondisi ekosistemnya dan konservasi kawasan keanekaragaman hayati dunia

o Penguatan interaksi antar pusat pertumbuhan dan antar klaster pengembangan se-Pulau

Papua

o Pusat ekonomi berbasis sumber daya alam yang berkelanjutan

o Pengembangan pertanian yang berkelanjutan dalam rangka meningkatkan ketahanan pangan

dan energi nasional

o Pengembangan ekonomi kelautan dengan memperhatikan potensi lestari dan konservasi

keanekaragaman hayati perairan

o Kawasan perbatasan negara sebagai beranda depan dan pintu gerbang internasional

o Pusat pariwisata berbasis ekowisata dan bahari berskala internasional

o Pengembangan pusat pertumbuhan berbasis mitigasi dan adaptasi bencana

Adapun penataan ruang Pulau Papua bertujuan untuk mewujudkan beberapa capaian berikut.

o Pusat pengembangan wilayah berbasis Kampung Masyarakat Adat dengan didukung

prasarana dan sarana yang handal

o Kawasan berfungsi lindung paling sedikit 70% (tujuh puluh persen) dari luas Pulau Papua dan

kelestarian keanekaragaman hayati kelautan dunia sebagai bagian dari Segitiga Terumbu

Karang (Coral Triangle)

o Pusat pertumbuhan ekonomi berbasis pertanian, perikanan, pariwisata, serta pertambangan

yang berdaya saing dengan prinsip berkelanjutan

o Kawasan Perbatasan sebagai beranda depan dan pintu gerbang internasional yang

berbatasan dengan Negara Papua Nugini, Negara Palau, dan Negara Australia.

Dari tujuan penataan ruang tersebut, tujuan penataan ruang yang terkait dengan pengembangan

ekonomi adalah tujuan nomor tiga, menjadikan Papua sebagai Pusat pertumbuhan ekonomi

berbasis pertanian, perikanan, pariwisata, serta pertambangan yang berdaya saing dengan prinsip

berkelanjutan. Kebijakan terkait tujuan tersebut diantaranya adalah sebagai berikut.


30/183


22Laporan Akhir

o Pengembangan kawasan Merauke sebagai pusat pertanian berbasis bisnis.

o Pengembangan kawasan pertanian berbasis tanaman pangan lokal.

o Pengembangan kawasan minapolitan.

o Pengembangan pusat destinasi pariwisata berbasis cagar budaya dan ilmu pengetahuan,

bahari, serta ekowisata.

o Pengembangan dan rehabilitasi kawasan peruntukan pertambangan mineral serta minyak dan

gas bumi.

Adapun program-program yang terkait arahan pengembangan kawasan dalam struktur ruang

nasional di RTR Pulau Papua adalah sebagai berikut.

Tabel 2.1 Program-Program Pengembangan PapuaNO. INDIKASI PROGRAM UTAMA LOKASI

I. PERWUJUDAN STRUKTUR RUANG NASIONAL

A. Sistem Perkotaan Nasional

1. Percepatan Pengembangan Kota-Kota Utama Kawasan Perbatasan

1.1. Pengembangan/Peningkatan Fungsi PKSN Jayapura

PKSN Tanah Merah

PKSN Merauke

2. Revitalisasi dan Per epatan Pengembangan Kota-Kota Pusat Pertumbuhan Nasional

2.1. Pengembangan/Peningkatan Fungsi PKN Sorong

PKN Timika

PKN Jayapura

PKW FakfakPKW Manokwari

PKW Ayamaru

PKW Biak

PKW Nabire

PKW Merauke

PKW Arso

PKW Wamena

2.2. Pengembangan Baru PKW Munting

PKW Bade

PKW Sarmi

Sumber: RTR Pulau Papua


31/183


23Laporan Akhir

Gambar 2.3 Struktur Ruang Pualu Papua Tahun 2013-2027Sumber: RTR Pulau Papua


32/183


24Laporan Akhir

Gambar 2.4 Pola Ruang Pulau Papua Tahun 2013-2027Sumber: RTR Pulau Papua


33/183


25Laporan Akhir

2.1.3 Analisis Kebijakan Provinsi

2.1.3.1 RPJPD Provinsi

Visi pembangunan daerah Provinsi Papua Barat dalam RPJPD Papua Barat tahun 2012-2013,

adalah “Mewujudkan Provinsi Papua Barat yang Mandiri, Berdaya Saing, Sejahtera, Adil, dan

Lestari”. Untuk mewujudkan visi pembangunan daerah tersebut, dapat ditempuh melalui 14 misi

pembangunan jangka panjang daerah yang diturunkan dari masing-masing komponen visi sebagai

berikut.

Tabel 2.2 Visi Misi Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Papua BaratVISI MISI

Papua Barat yang Mandiri o

Mewujudkan stabilitas politik. pertahanan, dan keamanan wilayaho Mewujudkan ketahanan pangan wilayaho Mewujudkan kemandirian prasarana dan sarana wilayaho Mewujudkan kemandirian keuangan daeraho Mewujudkan kemandirian tata kelola pemerintahan

Papua Barat yang BerdayaSaing

o Mengembangkan ekonomi wilayah yang berdaya saingo Membina SDM Papua Barat yang berdaya saing

Papua Barat yang Sejahtera o Mendorong kesejahteraan ekonomi masyarakato Mendorong kesejahteraan sosial masyarakat

Papua Barat yang Adil o Menciptakan sistem ekonomi dan regulasi ekonomi yangberkeadilan

o Menciptakan hukum dan sistemo pembangunan yang berkeadilan

Papua Barat yang Lestari o Mengelola sekaligus memelihara SDA Papua Barat denganprinsip berkelanjutan

o Memelihara kualitas lingkungan alam dan lingkungan hidupo Memelihara keberagaman adat istidat dan budaya luhur Papua

Barat

Sumber: RPJPD Provinsi Jawa Barat Tahun 2012-2031

Dari keempat misi tersebut, misi yang terkait dengan pengembangan kawasan strategis ekonomi

adalah misi nomor enam dan sepuluh. Berikut arahan kebijakan dari masing-masing misi tersebut.

Tabel 2.3 Sasaran Pokok dan Arahan Bebijakan berdasarkan Misi yang Berhubungan

dengan Kawasan Strategis EkonomiMISI SASARAN POKOK ARAHAN KEBIJAKAN

Misi Keenam Mengembangkanekonomi wilayah yang berdaya saing

Peningkatan besarandan laju pertumbuhanPDRB

o Peningkatan produktivitas dan ekspansi sektordan subsektor yang berperan sebagaikontributor utama terhadap PDRB

o Memacu pengembangan sektor dan subsektoryang potensial namun kontribusinya masih kecilterhadap PDRB

o Mewujudkan Provinsi Papua Barat sebagaisalah satu simpul kegiatan Migas nasional.

o Mengurangi ketergantungan terhadap sektormigas dengan meningkatkan pertumbuhanusaha/industri sektor non migas lain


34/183


26Laporan Akhir

MISI SASARAN POKOK ARAHAN KEBIJAKAN

o Peningkatan efisiensi, modernisasi, rantai nilaidannilai tambah sektor primer terutama sektorpertanian, dan pertambangan didorong agar

mampu bersaing di pasar lokal, regional daninternasional serta untuk memperkuat basisproduksi sektor primer di daerah

Peningkatan ekonomiwilayah berbasiskeunggulan komparatifyang bertransformasibertahap menjadiberbasis keunggulankompetitif

o Pemantapan industri/usaha pertanian dikawasan perdesaan dengan membangunketerkaitan sistem produksi, distribusi danpelayanan prima khususnya dengan perkotaan

o Peningkatan produktivitas industri/usahapertanian melalui penguasaan, penyebaran,penerapan, dan inovasi ilmu pengetahuan danteknologi tepat guna dengan dukungankelembagaan ekonomi dan pemerintahan yangbaik

o Pengembangan pariwisata berskalainternasional, nasional, maupun lokal yangberbasis pengembangan masyarakat lokal

o Pencarian nilai tambah dari upaya penjagaanhutan dan lingkungan

Peningkatankerjasama ekonomi

o Menghilangkan praktik-praktik yangmenciptakan ekonomi biaya tinggi, komitmenuntuk memajukan potensi lokal, konsistensiprogram dan infrastruktur yang mendukung.

o mendorong penanaman modal dalam negeridan asing bagi peningkatan daya saingperekonomian daerah; serta meningkatkankapasitas infrastruktur fisik dan saranapendukung lainnya

o Peningkatan kerjasama antar kabupaten/kota diPapua Barat maupun dengan swasta ataupemerintah pusat atau daerah lain untukmengelola potensi daerah

o Mewujudkan iklim investasi yang kondusif,mendorong penanaman modal dalam negeridan asing bagi peningkatan daya saingperekonomian daerah;

Peningkatanpertumbuhan dan dayasaing unit-unit usaha

masyarakat

o Upaya meningkatkan daya saing danmembangun keunggulan kompetitif bagiproduk-produk Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah (UMKM) serta mini mikro melaluisinergitas pelaku usaha, pemerintah daerah,perbankan daerah serta organisasi dananggotamasyarakat

o Meningkatkan koperasi dan lembaga keuanganmikro sehingga menjadi gerakan ekonomi yangberperan nyata dalam upaya peningkatankesejahteraan sosial dan ekonomi masyarakat

o Stimulasi pertumbuhan unit usaha melaluipemberian bantuan modal dan pembinaanketerampilan serta penyediaan skemapembiayaan dan kredit ringan bagi masyarakat

o Fasilitasi kemitraan swasta dan pemerintah


35/183


27Laporan Akhir

MISI SASARAN POKOK ARAHAN KEBIJAKANdengan unit-unit usaha masyarakat

Misi Kesepuluh Menciptakan sistem

ekonomi dan regulasiekonomi yangberkeadilan

Perancangan danpenerapan sistem

hukum yang berpihakkepada masyarakat

o Penyediaan pelayanan dan bantuan hukumdengan biaya yang terjangkau, proses yang

tidak berbelit, dan penetapan putusan yangmencerminkan rasa keadilan

o Pemantapan kelembagaan hukum daerah,meliputi penataan kedudukan, fungsi danperanan institusi hukum dalam mendukungkelembagaan hukum pusat agar lebih mampumewujudkan ketertiban; kepastian hukum; danmemberikan keadilan, kemanfaatan danperlindungan hak asasi manusia, dan hirakhiperaturan perundangan undangan baik vertikalmaupun horizontal serta asas –asas hukumuniversal

o Perlindungan hak-hak masyarakat adat

Prioritaspembangunan bagimasyarakat miskinserta masyarakat yangtinggal di daerahterpencil dan daerahterisolir

o Prioritas objek pembangunan ditujukan bagipeningkatan kesejahteraan masyarakat miskinserta masyarakat yang tinggal di daerahterpencil dan daerah terisolir

Pengelolaanpertanahan danpenertiban sistempertanahan

o Penyelesaian persoalan pertanahan denganpemetaan status kepemilikan tanah menyusunperaturan yang mengakomodir pemanfaatantanah ulayat

Sumber: RPJPD Provinsi Jawa Barat Tahun 2012-2031

2.1.3.2 RPJMD Provinsi

Di dalam RPJMD Provinsi Papua Barat Tahun 2012-2016, visi pembangunan Provinsi Papua Barat

adalah “Provinsi Papua Barat yang Maju, Mandiri, Bermartabat, dan Lestari”, yang ditempu melalui

delapan misi pembangunan berikut.

o Menanamkan amanat otonomi khusus sebagai paradigma baru pembangunan.

o Memacu peningkatan perekonomian wilayah.

o Menanggulangi kemiskinan.

o Membenahi tata kelola pemerintahan.

o Mewujudkan pemerataan pembangunan.

o Membangun sumber daya manusia yang kontributif dalam pembangunan.

o Memanfaatkan sumber daya alam bagi kesejahteraan masyarakat.

o Melestarikan lingkungan alam dan budaya.


36/183


28Laporan Akhir

Adapun misi yang terkait pengembangan Kawasan Strategis Ekonomi Papua Barat adalah misi

nomor dua, lima dan tujuh. Untuk mencapai misi tersebut terdapat tujaun dan arah kebijakan

sebagai berikut

Tabel 2.4 Matriks Turunan Misi, Tujuan dan Arahan Kebijakan RPJMD Provinsi Papua Baratterkait Kawasan Strategis

MISI TUJUAN ARAH KEBIJAKAN

Misi Kedua Memacu PeningkatanPerekonomianWilayah

Meningkatkankemampuanfinansial daerahuntuk membiayaipembangunan daripenerimaan aslidaerah

o Meningkatkan kualitas dan produktivitas tenagakerja lokal

o Meningkatnya pertumbuhan produktivitas sektor-sektor sekunder dan tersier

o Menciptakan iklim investasi yang kondusifo Memantapkan kesatuan bangsa dan politik internal

wilayaho Meningkatnya jalinan kerjasama ekonomio Memantapkan kerjasama perdagangan lokal,

regional, dan internasional melalui pengembanganklaster pada kawasan strategis

o Meningkatkan pertumbuhan dan kontribusi industrikecil dan menengah

Misi Kelima MewujudkanPemerataan Pembangunan

Menciptakankesejahteraanekonomi dankesejahteraansosial masyarakat

o Menyelenggarakan perencanaan, pelaksanaan, danpengendalian tata ruang sesuai dengan RTRWprovinsi dan RTRW kabupaten/kota

o Memenuhi infrastruktur transportasi, energi,telekomunikasi, air bersih & air minum, danpengelolaan lingkungan di seluruh wilayah, baikperkotaan maupun perdesaan

o Menyusun sistem pengelolaan infrastruktur danpengelolaan lingkungan hidup

o Meningkatkan pencapaian keluarga sejahterao Meratakan pembangunan wilayah melalui

transmigrasi

Misi ketujuh MemanfaatkanSumber Daya AlamBagi KesejahteraanMasyarakat

MemanfaatkanSumber Daya AlamBagi KesejahteraanMasyarakat

o Mewujudkan ketahanan pangan wilayah melaluipeningkatan produktivitas pertanian danmeningkatkan pendapatan masyarakat dari kegiatanperkebunan

o Memanfaatkan potensi Sumber Daya Hutan dengantetap berprinsip kepada kelestarian dankeberlanjutan lingkungan alam

o Membina dan mengawasi pengusahaan bidang

pertambangano Mengembangkan kepariwisataan daerah yang

berbasis pengembangan masyarakat lokalo Mengembangkan usaha kelautan dan perikanan

bagi masyarakat pesisir terutama denganmeningkatkan pertumbuhan usaha budidayaperikanan

Sumber: RPJMD Provinsi Papua Barat Tahun 2012-2016


37/183


29Laporan Akhir

2.1.3.3 RTRW Provinsi

Tujuan perencanaan tata ruang wilayah Provinsi Papua Barat dalam RTRW Provinsi Papua Barat

Tahun 2013-2033 adalah sebagai berikut.

o Terwujudnya keterpaduan antara perencanaan tata ruang nasional, provinsi dengan

kabupaten/kota dan antar kabupaten/kota di Provinsi Papua Barat.

o Terwujudnya sinkronisasi antara rencana tata ruang wilayah dengan rencana sektoral.

o Terwujudnya pemanfaatan sumberdaya alam secara berkelanjutan bagi peningkatan

kesejahteraan masyarakat.

o Terwujudnya keseimbangan dan pemerataan pertumbuhan antar wilayah.

o Terwujudnya peningkatan kualitas sumberdaya manusia dalam pengelolaan ruang.

o Terwujudnya keseimbangan dan keserasian lingkungan antara kawasan lindung dan kawasan

budidaya, menciptakan keserasian dan keseimbangan fungsi dan intensitas penggunaan

ruang-ruang atau bagianbagian wilayah Provinsi Papua Barat.

o Terwujudnya keselarasan antara RTRWP Papua Barat dengan RTRW provinsi yang

berbatasan, yakni Provinsi Papua, Maluku dan Maluku Utara;

o Terwujudnya pertahanan dan keamanan negara yang dinamis serta integrasi nasional.

Strategi pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan perekonomian

provinsi yang produktif, efisien, dan mampu bersaing dalam perekonomian nasional dan

internasional di Provinsi Papua Barat, mencakup hal-hal berikut.

o Mengembangkan pusat pertumbuhan berbasis potensi sumber daya alam dan kegiatan

budidayaunggulan sebagai penggerak utama pengembangan wilayah

o Memantapkan dan meningkatkan kualitas pelayanan jaringan prasarana wilayah untuk

kelancaran pergerakan perekonomian wilayah.

o Membatasi pengembangan kawasan strategis yang menurunkan fungsi lindung kawasan.

o Mengendalikan kawasan strategis provinsi yang cenderung cepat berkembang.

o Menciptakan iklim investasi yang kondusif dan selektif serta mengintensifkan promosi peluang

investasi.

o Mengelola pemanfaatan sumber daya alam agar tidak melampaui daya dukung dan daya

tampung kawasan.

Berdasarkan kriteria di atas, maka kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut pandang

ekonomi dibagi menurut satuan wilayah pengembangan yang didasarkan pada kedekatan interaksi


38/183


30Laporan Akhir

sarana dan prasarana antar wilayah. Kawasan strategis terbagi menjadi 4 kawasan

pengembangan seperti dibawah ini.

Tabel 2.5 Rencana Tata Ruang Papua BaratJENIS

KAWASANNAMA KAWASAN LOKASI

Satuan WilayahPengembanganI

Kawasan Pengembangan Tanaman HortikulturaDataran Tinggi Anggi

Kabupaten Pegunungan Arfak

Kawasan Pengembangan Wisata Bahari Wondama Kabupaten Teluk Wondama

Kawasan Pengembangan Peternakan Sapi Kebar Kabupaten Manokwari

Satuan WilayahPengembanganII

Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)Sorong

Kota Sorong

Kawasan Pengembangan Bioetanol Sorong Selatan Kabupaten Sorong Selatan

Kawasan Pengembangan Minyak dan Gas Bintuni, Kabupaten Teluk Bintuni

Satuan Wilayah

PengembanganIII

Kawasan Pariwisata Bahari Raja Ampat sebagai

kawasan destinasi pariwisata bahari dunia

Kabupaten Raja Ampat

Kawasan Pengembangan Minapolitan Raja Ampat Kabupaten Raja Ampat

Satuan WilayahPengembanganIV

Kawasan Pengembangan Peternakan Sapi Bomberai Kabupaten Fakfak

Kawasan Pengembangan Agropolitan Fakfak Kabupaten Fakfak

Kawasan Pengembangan Wisata Bahari Kaimana Kabupaten Kaimana

KawasanAndalan

Kawasan Andalan Teluk Bintuni Kabupaten Teluk Bintuni

Kawasan Fakfak (Bomberai) dan sekitarnya Kabupaten Fakfak

Kawasan Sorong dan sekitarnya Kota Sorong

Kawasan Andalan Laut Raja Ampat Kabupaten Raja Ampat

Sumber: RTRW Provinsi Papua Barat Tahun 2013-2033


39/183


31Laporan Akhir

Gambar 2.5 Peta Struktur Ruang Provinsi Papua BaratSumber: RTRW Provinsi Papua Barat Tahun 2013-2033


40/183


32Laporan Akhir

Gambar 2.6 Peta Rencana Pola Ruang Provinsi Papua BaratSumber: RTRW Provinsi Papua Barat Tahun 2013-2033


41/183


33Laporan Akhir

Gambar 2.7 Peta Kawasan Strategis Provinsi Papua BaratSumber: RTRW Provinsi Papua Barat Tahun 2013-2033


42/183


34Laporan Akhir

Dari paparan di atas dapat disimpulkan bahwa berdasarkan dokumen kebijakan nasional secara

keseluruhan, Provinsi Papua Barat sangat potensial dikembangkan pada tahun-tahun ini. Fokus

pengembangan lebih kepada peningkatan daya saing sektor yang dimiliki Papua Barat sendiri. Di

antara potensi sektor unggulan di Papua Barat yang juga sejalan dengan prioritas nasional yaitu

pertambangan, perikanan, industri, dan pariwisata. Adapun pada sektor pertambangan, Papua

Barat sangat berpotensi pada migas, perikanan pada ikan air laut, industri pada kegiatan

pengolahan, dan pariwisata pada pariwisata bahari. Adapun dalam kebijakan pulau, Papua Barat

pun diarahkan untuk menjadi pusat pertumbhan ekonomi berbasis pertanian, perikanan, pariwisata

serta pertambangan yang berdaya saing dengan prinsip berkelanjutan. Adapun terkait lokasi

pengembangan, terdapat kesesuaian antara dokumen RTR Pulau dengan RTRWN yaitu pada

PKN Sorong, PKW Fakfak, dan PKW Manokwari. Kemudian untuk kebijakan provinsi,pengembangan ekonomi lebih kepada pemanfaatan potensi wilayah dengan mempertahankan

kualitas lingkungan serta dapat mendorong kesejahteraan masyarakat.

Dari keseluruhan kebijakan dapat disimpulkan bahwa pengembangan Papua Barat lebih kepada

sektor unggulan pertambangan, perikanan, pertanian, industri, dan pariwisata. Kemudian lokasi

pengembangan lebih difokuskan kepada Kabupaten dan Kota Sorong, Kabupaten Teluk Bintuni,

Kabupaten Manokwari, Kabupaten Fak Fak dan Kabupaten Kaimana. Untuk mendukung

pengembangan ekonomi tersebut perlu ada perbaikan infrastruktur seperti jaringan jalan,

pelabuhan dan bandara. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat sintesis dari masing-masing kebijakan

pada tabel berikut.


43/183


35Laporan Akhir

Tabel 2.6 Sintesis Kebijakan terkait Pengembangan Ekonomi di Papua Barat JENIS KEBIJAKAN ARAHAN PENGEMBANGAN LOKASI

Nasional

RTRWN Tahun 2008-2027 o Papua Barat direncanakan memiliki satu PKN o Papua Barata direncanakan memiliki tiga PKWo Memperkuat sistem transportasi dan infrastruktur dengan membangun satu pelabuhan

internasional dan dua pelabuhan nasionalo Pengembangan sektor unggulan kepada sektor perikanan, pertambangan, pertanian,

perkebunan dan industri pengolahan

o PKN : Kota Sorong o PKW : Kabupaten Fak-Fak, Kabupaten Manokwari dan

Kabupaten Ayamaru o Pelabuhan internasional : Kota Sorong o Pelabuhan nasional : Kabupaten Kaimana dan Kabupaten

Manokwari o Bandar udara : Waisai, DomineEduard Osok dana Rendani.

o Jalur KAA lintas Pulau Papua. o Sektor Unggulan di Kawasan Bintuni, Kawasan Fak-Fak

Kawasan Sorong, Kawasan Andalan Laut Raja Ampat.

RPJPN Tahun 2005-2025 o Papua Barat dituntut untuk berdaya saing (karena penekanan daya saing difokuskan keluar pulau jawa),

o Pembangunan di Papua Barat harus merata (mengingat Papua Barat memiliki 7kab/kota yang tertinggal dari total 13 kab/kota),

o Menjadi provinsi yang mandiri dengan bentuk kepulauan, dano Berperan dalam pergaulan dunia internasional (posisi Papua Barat dekat dengan

gerbang internasional sebelah timur)

RPJMN Tahun 2015-2019 o Mempercepat pembangunan Papua Barat yang berfokus pada ekonomi masyarakatlokal

o Pembangunan sentra logistik, pengembangan energi baru dan terbarukan (lumbungpangan dan lumbung energi)

o Mempercepat ekonomi maritimo Megembangakan pariwisata bahario Penanganan masalah perbatasan

o Pengembangan Kota Sorongo Kawasan Bintuni : kawasan industri baruo Kabupaten Raja Ampat (Kepulauan Ayau) : prioritas

penanganan kawasan perbatasan

MP3EI Tahun 2011-2025 o Papua Barat termasuk ke dalam Koridor Ekonomi Papua – Kep.Maluku dengan fokus

pada pangan, perikanan, energi dan tambang dengan tema pembangunan sebagai“Pusat Pengembangan Pangan, Perikanan, Energi, dan Pertambangan Nasional”.

o Pengembangkan infrastruktur lintas wilayah dan lintas sektor

Kota Sorong, Kota Manokwari dan Teluk Bintuni

Bandara Sorong, Pelabuhan Manokwari, Pelabuhan Teluk ArarSerat optik jalur Sorong-Merauke dan Fak Fak-Saumlaki

Nawacita o Peningkatan daya saing sektor dengan mangembangkan potensi sektor unggulan o Sektor unggulan yang dapat dikembangan sesuai dengan arahan nasional

pertambangkan, perikanan, industri dan pariwisata o Pengembangan pertambangan berfokus pada migas, perikanan pada ikan air laut,


44/183


36Laporan Akhir

JENIS KEBIJAKAN ARAHAN PENGEMBANGAN LOKASIindustri pada kegiatan pengolahan dan pariwasata pada pariwisata bahari.

Pulau

RTR Pulau Papua Tahun 2011-2019

o Pusat pertumbuhan ekonomi berbasis pertanian, perikanan, pariwisata sertapertambangan yang berdaya saing dengan prinsip berkelanjutan

PKN Sorong, PKW Fak Fak, PKW Manokwari

Provinsi

RTRWP Papua barat 2013-2033 o Mengembangkan pusat pertumbuhan berbasis potensi sumber daya alam dan kegiatanbudidaya unggulan sebagai penggerak utama pengembangan wilayah;

o Memantapkan dan meningkatkan kualitas pelayanan jaringan prasarana wilayah untukkelancaran pergerakan perekonomian wilayah;

o Membatasi pengembangan kawasan strategis yang menurunkan fungsi lindungkawasan;

o Mengendalikan kawasan strategis provinsi yang cenderung cepat berkembang;o Menciptakan iklim investasi yang kondusif dan selektif serta mengintensifkan promosi

peluang investasi;o Mengelola pemanfaatan sumber daya alam agar tidak melampaui daya dukung dan

daya tampung kawasan;

Kota dan Kabupaten Sorong, Kabupaten Teluk Bintuni,Kabupaten Raja Ampat, Kabupaten Fakfak, KabupatenManokwari, dan Kabupaten Kaimana

RPJPD Provinsi Papua BaratTahun 2012-2031

o Mengembangakan ekonomi wilayang yang berdaya saing o Menciptakan sistem ekonomi dan regulasi ekonomi yang berkeadilan

RPJMD Provinsi Papua BaratTahun 2012-2016

o Memacu peningkatan perekonomian wilayaho Mewujudkan pemerataan pembangunano Memanfaatkan sumber daya alam bagi kesejatheraan masyarakat

Sumber: Hasi l Anal isis


45/183


37Laporan Akhir

2.2 Analisis Potensi Ekonomi Wilayah Provinsi Papua Barat

2.2.1 Analisis Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi di Provinsi Papua Barat seperti yang ditunjukkan pada gambar berikut

terlihat cukup fluktuatif. Pertumbuhan tertinggi berada pada tahun 2010 yakni sebesar 28,47%

yang kemudian secara perlahan dan pasti menurun hingga sebesar 5,38% pada tahun 2014. Jika

dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi nasional yang selama kurun waktu 2005 hingga 2014

berkisar di angka 5%, maka pertumbuhan ekonomi di Provinsi Papua Barat menunjukkan angka

pertumbuhan yang cukup berbeda.

*Berdasarkan PDRB ADHK 2010 sedangkan untuk tahun lainnya berdasarkan PDRB ADHK 2000

Gambar 2.8 Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Papua Barat dan Indonesia Tahun 2005-2014

Sumber: Hasi l Pengolahan Data

Dalam kurun waktu 5 tahun mendatang yakni 2015-2019, di dalam RPJMN disebutkan bahwa

target pertumbuhan ekonomi Provinsi Papua Barat akan berada di angka 7,9% pada tahun 2015

dan 16,6% di akhir tahun 2019 seperti yang ditunjukkan pada tabel dan gambar berikut. Untuk

mencapai target pertumbuhan ekonomi tersebut, maka perlu dilakukan upaya akselerasi yang tidak

hanya bersifat business as usual lagi yakni dengan melakukan inovaso-inovasi pada beberapa

skenario pertumbuhan ekonomi yang berlandaskan pada sektor strategis pembentuk PDRB

provinsi ini.

Tabel 2.7 Target Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Papua Barat 2015-2019

WILAYAHPERTUMBUHAN EKONOMI (%)

2015 2016 2017 2018 2019

Papua Barat 7,9 10,3 14,7 16,4 16,6

Sumber: Buku I I I RPJMN 2015-2019

6,804,55

6,95 7,84

13,87

28,47 27,08

15,84

7,395,38

5,69 5,50 6,35 6,01 4,636,22 6,49 6,23 5,58 5,02

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

laporan akhir ksep papbar (laporan)

Documents