laporan akhir kajian penyusunan …bppp.kemendag.go.id/media_content/2017/08/kajian...kajian ini...
TRANSCRIPT
LAPORAN AKHIR
KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA 2015-2019
PUSAT KEBIJAKAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI
BADAN PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN PERDAGANGAN KEMENTERIAN PERDAGANGAN
2014
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan ii
KATA PENGANTAR
Peranan ekspor sebagai salah satu sumber utama penerimaan
devisa negara adalah sangat strategis dan penting dalam menunjang
kelangsungan pembangunan perekonomian nasional. Oleh sebab itu,
keberhasilan dalam membangun dan meningkatkan kinerja ekspor akan
sangat menentukan terhadap kelangsungan pembangunan perekonomian
nasional.
Pada tahun 2014 pemerintah mentargetkan ekspor tumbuh 5,5% -
6,5%. Untuk mencapai target tersebut, ketergantungan yang tinggi
terhadap negara dan produk ekspor tertentu harus diminimalisir demi
kestabilan kinerja ekspor Indonesia. Bila terjadi penurunan permintaan
dari suatu negara atau produk tertentu yang selama ini menjadi andalan
ekspor Indonesia, maka dikhawatirkan akan berpengaruh signifikan
terhadap kinerja ekspor nasional beberapa tahun mendatang.
Oleh sebab itu, Pusat Kebijakan Perdagangan Luar Negeri
menyusun kajian tentang Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia 2015-
2019. Hasil kajian ini diharapkan dapat menjadi acuan dalam upaya
mempertahankan kesinambungan kinerja ekspor Indonesia dan masukan
untuk penyusunan Rencana Strategis Kementerian Perdagangan 2015-
2019.
Akhirnya, kami menyadari bahwa laporan hasil kajian Penyusunan
Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia 2015-2019 ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu kami ucapkan terima kasih kepada semua
pihak atas segala masukan dan sarannya demi kesempurnaan laporan ini.
Jakarta, Oktober 2014
PUSAT KEBIJAKAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan iii
ABSTRAK
KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA 2015-2019
Kajian ini bertujuan untuk (1) Mengidentifikasi peluang, tantangan,
dan hambatan dalam memperluas pasar ekspor Indonesia ke negara
mitra dagang, (2) Mengidentifikasi peluang, tantangan, dan hambatan
dalam mengembangkan produk ekspor Indonesia ke pasar tradisional dan
prospektif, serta (3) Menyusun strategi pengembangan ekspor Indonesia
periode 2015-2019. Ruang lingkup negara tujuan ekspor penelitian ini
adalah Amerika Serikat, Belanda, China, Arab Saudi, Jepang, dan
Malaysia. Selain itu, produk yang menjadi cakupan dalam penelitian ini
adalah makanan olahan, produk kayu dan furniture, kulit dan produk kulit,
serta produk kerajinan. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah
melalui survey dan FGD sserta dianalisis menggunakan metode Analytical
Network Process (ANP). Hasil kajian menunjukkan bahwa peningkatan
kualitas produk agar sesuai dengan standar negara tujuan ekspor
merupakan strategi yang paling penting untuk diwujudkan dalam rangka
pengembangan ekspor Indonesia. Strategi lainnya yang dapat
diaplikasikan oleh Kementerian Perdagangan adalah pendirian outlet
dengan konsep Jendela Indonesia di beberapa negara tujuan ekspor dan
negara penghubung ekspor agar masyarakat internasional mudah dalam
mengakses info produk Indonesia.
Kata kunci: ekspor, pengembangan ekspor, produk ekspor, negara tujuan
ekspor, ANP
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan iv
ABSTRACT
STUDY OF STRATEGY ARRANGEMENT FOR INDONESIAN EXPORT DEVELOPMENT 2015-2019
This study aims to (1) identify opportunities, challenges, and
obstacles in expanding market of Indonesian exports to trading partners,
(2) identify opportunities, challenges, and obstacles in developing of
Indonesian exports to traditional and prospective market, and (3) Develop
Indonesia's export development strategy for 2015-2019 period. The scope
of this study for export destinations are the United States, Netherlands,
China, Saudi Arabia, Japan, and Malaysia. In addition, the scope of the
products in this study were processed foods, wood products and furniture,
leather and leather products, and handicraft products. The data collection
method used is through surveys and Focus Group Discussions (FGD) then
analyze using Analytical Network Process (ANP). The results show that
increasing the quality of the product to conform to the standards of export
destinations is the most important strategy to be realized in the framework
of the development of Indonesia's exports. Another strategy that can be
applied by the Ministry of Trade is the establishment of outlets with
Indonesian Window concept in some destination countries and countries
of export to the international community liaison easy to access info of
Indonesia’s product.
Keywords: exports, export development, export products, export
destinations, ANP
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................... ii ABSTRAK .................................................................................................. iii ABSTRACT ................................................................................................ iv DAFTAR ISI ............................................................................................... v DAFTAR TABEL ........................................................................................ ix DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xi DAFTAR GRAFIK ..................................................................................... xii BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................. 1 1.2 Pertanyaan Penelitian ...................................................................... 8 1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................. 8 1.4 Output dan Manfaat Penelitian ..................................................... 8
1.4.1 Output Penelitian ....................................................................... 8 1.4.2 Manfaat Penelitian ..................................................................... 9
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ............................................................. 9 1.6 Sistematika Laporan ................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................... 12 2.1 Strategi Pengembangan Ekspor ................................................. 12
2.1.1. Promosi Ekspor ................................................................... 12 2.1.2. Diversifikasi Ekspor.............................................................. 19 2.1.3 Diversifikasi versus Spesialisasi .......................................... 21
2.2. Penyusunan Strategi Pengembangan Ekspor: Analytic Network Process (ANP) ............................................................................ 22
2.3. Tinjauan Penelitian Terdahulu .................................................... 25 2.4. Kerangka Pemikiran ................................................................... 28
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 31 3.1 Jenis dan Teknik Pengumpulan Data ............................................ 31 3.2 Teknik Analisis ............................................................................... 32
3.2.1 Prinsip Dasar ANP ................................................................... 32 3.2.2 Kriteria Model ANP Pengembangan Ekspor ........................... 36
BAB IV KEBIJAKAN DAN KINERJA EKSPOR INDONESIA.................... 41 4.1 Kebijakan Pengembangan Ekspor Indonesia ................................ 41 4.2 Kinerja Ekspor Indonesia Menurut Sektor ...................................... 46
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan vi
4.2.1 Kinerja Ekspor Sektor Migas .................................................... 46 4.2.2 Kinerja Ekspor Sektor Non Migas ............................................ 48
4.3 Kinerja Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan ................. 50 4.4 Kinerja Ekspor Indonesia Berdasarkan Produk Terpilih ............. 54
BAB V ANALISIS PELUANG, TANTANGAN DAN HAMBATAN PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA .............................................. 60
5.1. Produk Makanan Olahan Indonesia .............................................. 61 5.1.1. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Tiongkok ............................................................... 66 5.1.2. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Jepang .................................................................. 67 5.1.3. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Amerika Serikat .................................................... 68 5.1.4. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Arab Saudi ............................................................ 68 5.1.5. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Belanda ................................................................ 69 5.1.6. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Malaysia ............................................................... 69
5.2 Kulit dan Produk Kulit ..................................................................... 72 5.2.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Tiongkok.................................................................... 74 5.2.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Jepang ...................................................................... 75 5.2.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Amerika Serikat ......................................................... 76 5.2.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Arab Saudi ................................................................ 77 5.2.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Belanda ..................................................................... 78 5.2.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Malaysia .................................................................... 79
5.3 Produk Kayu dan Furniture ............................................................ 82 5.3.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Tiongkok ............................................................ 85 5.3.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Jepang ............................................................... 86 5.3.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Amerika Serikat ................................................. 89
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan vii
5.3.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Arab Saudi ......................................................... 90 5.3.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Belanda .............................................................. 91 5.3.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Malaysia ............................................................. 92
5.4 Produk Kerajinan ........................................................................... 94 5.4.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Tiongkok ........................................................................... 96 5.4.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Jepang .............................................................................. 97 5.4.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Amerika Serikat ................................................................. 98 5.4.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Arab Saudi ........................................................................ 99 5.4.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Belanda ............................................................................. 99 5.4.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Malaysia .......................................................................... 100
5.5 Profil Importir Korea Selatan untuk Produk Makanan Minuman, Produk Kayu dan Furniture, serta Produk Kulit dari Indonesia . 103
5.6 Implikasi Hasil .............................................................................. 107 BAB VI STRATEGI PENGEMBANGAN EKSPOR DI BEBERAPA NEGARA ................................................................................................ 110
6.1 Strategi Pengembangan Ekspor di Malaysia ............................ 112 6.2 Strategi Pengembangan Ekspor diThailand ............................. 115 6.3 Strategi Pengembangan Ekspor di Brazil ................................. 117 6.4 Kebijakan Pengembangan Ekspor di Amerika Serikat ............. 120 6.5 Kebijakan Pengembangan Ekspor di Newfondland dan Labrador
................................................................................................. 127 6.6 Kebijakan Pengembangan Ekspor di Jamaika ......................... 130 6.7 Kebijakan Pengembangan Ekspor di Dominika ........................ 131
BAB VII ANALISIS STRATEGI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA ........................................................................................... 135
7.1 Strategi Pengembangan Ekspor ............................................... 135 7.2 Prioritas Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Berdasarkan
Komoditi ................................................................................... 137 7.2.1. Kulit dan Produk Kulit......................................................... 137 7.2.2. Produk Kerajinan Tangan .................................................. 141
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan viii
7.2.3. Produk Makanan dan Minuman Olahan............................. 144 7.2.4. Produk Kayu dan Furniture ................................................ 148
BAB VIII KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN ................. 152 8.1 Kesimpulan ............................................................................... 152 8.2 Rekomendasi Kebijakan ........................................................... 154
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 155 LAMPIRAN............................................................................................. 158
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan ix
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Perkembangan Kinerja Perdagangan Indonesia (USD Miliar). 3
Tabel 1.2 Perkembangan Ekspor Indonesia Periode 2012 – 2013…….. 5
Tabel 1.3 Negara Tujuan Ekspor Kajian…………………………………… 9
Tabel 1.4 Komoditi Ekspor Kajian………………………………………….. 10
Tabel 2.1 Definisi Skala Penilaian dan Skala Numerik…………………... 24
Tabel 4.1 Perkembangan Nilai Ekspor Migas Indonesia (USD Juta)….. 47
Tabel 4.2 Struktur Ekspor Migas Indonesia (Persen)……………………. 48
Tabel 4.3 Perkembangan Nilai Ekspor Non Migas Indonesia (USD Juta 49
Tabel 4.4 Struktur Ekspor Non Migas Indonesia (Persen)………………. 50
Tabel 4.5 Nilai Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan (USD
Juta)………………………………………………………………… 51
Tabel 4.6 Pangsa Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan
(Persen)……………………………………………………………. 52
Tabel 4.7 Nilai Ekspor Indonesia Ke Negara Tujuan Potensial (USD
Juta)………………………………………………………………… 53
Tabel 4.8 Kinerja Ekspor Produk Terpilih………………………………….. 55 Tabel 4.9 Kinerja Ekspor Produk Makanan Olahan Indonesia ke
Beberapa Negara Mitra Utama (USD Juta)…………………….
56
Tabel 4.10 Kinerja Ekspor Kulit dan Produk Kulit Indonesia ke Beberapa
Negara Mitra (USD Juta)…………………………………………
57
Tabel 4.11 Kinerja Ekspor Produk Kayu dan Furniture Indonesia ke
Beberapa Negara Mitra (USD Juta)…………………………….
58
Tabel 4.12 Kinerja Ekspor Produk Kerajinan Indonesia ke Beberapa
Negara Mitra (USD Juta)…………………………………………
59
Tabel 5.1 Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk
Makanan Olahan Indonesia Ke Negara Tujuan………………
70
Tabel 5.2 Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Kulit dan Produk
Kulit Indonesia Ke Negara Tujuan………………………………
79
Tabel 5.3 Jenis-jenis Standar yang Berlaku di Jepang Untuk Berbagai
Produk Kayu……………………………………………………....
88
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan x
Tabel 5.4 Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk Kayu
dan Furniture Indonesia Ke Negara Tujuan……………………
93
Tabel 5.5 Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk
Kerajinan Indonesia Ke Negara Tujuan………………………...
101
Tabel 7.1 Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi
Pengembangan Ekspor Kulit dan Produk Kulit……………......
140
Tabel 7.2 Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi
Pengembangan Ekspor Produk Kerajinan Tangan……………
143
Tabel 7.3 Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi
Pengembangan Ekspor Produk Makanan dan Minuman
Olahan………………………………………………………………
147
Tabel 7.4 Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi
Pengembangan Ekspor Produk Kayu dan Furniture................
150
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan xi
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Penelitian…………………………. 29
Gambar 3.1 Perbandingan Hirarki Linier dan Jaringan Feedback…. 34
Gambar 3.2 Kerangka Kriteria Model ANP Untuk Pengembangan
Ekspor Berdasarkan Produk dan Negara Tujuan……...
40
Gambar 7.1 Prioritas Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia…. 137
Gambar 7.2 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Kulit dan Produk Kulit. 138
Gambar 7.3 Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor
Kulit dan Produk Kulit…………………………………….
139
Gambar 7.4 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Kerajinan
Tangan………………………………………………………
141
Gambar 7.5 Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor
Kulit dan Produk Kulit………………………………….....
142
Gambar 7.6 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Makanan dan
Minuman Olahan…………………………………………..
145
Gambar 7.7 Prioritas Alternatif Strategi Ekspor Produk Makanan
dan Minuman Olahan…………………………………….
146
Gambar 7.8 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Kayu dan
Furniture……………………………………………………
149
Gambar 7.9 Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor
Produk Kayu dan Furniture………………………………
150
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan xii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Perkembangan Ekspor Indonesia Periode 2006-2013… 4
Grafik 1.2 Struktur Ekspor Indonesia Menurut Primer dan
Manufaktur Periode Tahun 2004 - 2013…………………
6
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 1
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Instrumen perdagangan internasional merupakan salah satu
komponen penting dalam mencapai pertumbuhan ekonomi suatu negara.
Sebagai negara berkembang, Indonesia juga memanfaatkan komponen
ini untuk mengejar pertumbuhan ekonominya. Hingga tahun 2011,
sebesar 11,3 persen sumbangan terhadap Produk Domestik Bruto (PDB)
berasal dari hasil surplus neraca perdagangan (BPS, 2012). Namun,
tradisi surplus neraca perdagangan Indonesia mulai terganggu
dikarenakan faktor buruknya kinerja perdagangan pada tahun 2012 dan
2013.
Melemahnya kinerja perdagangan Indonesia disebabkan salah
satunya karena rendahnya daya saing dalam percaturan liberalisasi
perdagangan. Indonesia tidak cukup mempersiapkan diri dalam
menghadapi berbagai kesepakatan kerja sama ekonomi dan perdagangan
bebas dalam berbagai skema. Padahal kerja sama ekonomi yang meliputi
perjanjian perdagangan bebas telah menjadi agenda jangka panjang bagi
setiap negara di dunia.
Lebih lanjut, ASEAN Economic Community (AEC) yang akan
diimplementasikan pada tahun 2015 sebagai bentuk integrasi ekonomi
negara-negara anggota ASEAN, akan berdampak pada semakin
liberalnya arus perdagangan baik barang maupun jasa di antara negara-
negara anggota ASEAN. Sehingga, tidak dapat dihindari di masa yang
akan datang perdagangan luar negeri akan menjadi faktor yang semakin
krusial dalam perekonomian Indonesia.
Kecenderungan yang perlu dicermati setelah Indonesia banyak
melakukan kerjasama perdagangan bebas adalah tren pertumbuhan
ekspor tumbuh relatif lebih rendah apabila dibandingkan dengan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 2
pertumbuhan impor. Jika terjadi penurunan seperti pada tahun 2013,
maka ekspor akan turun lebih besar dibandingkan dengan impor. Jika hal
ini terus terjadi maka dikhawatirkan neraca perdagangan (nonmigas)
Indonesia akan mengalami defisit. Untuk menghidari kekhawatiran akan
semakin menurunnya surplus neraca perdagangan nonmigas, maka
Indonesia harus melakukan pengembangan ekspor, baik dari aspek
produk ataupun negara tujuan. Oleh sebab itu, kajian penyusunan strategi
pengembangan ekspor sangat perlu dilakukan sebagai bahan
rekomendasi untuk mencapai tujuan pengembangan ekspor.
Selain untuk menghindari defisit neraca perdagangan non migas,
ekspor juga merupakan salah satu instrumen yang memiliki pengaruh
yang cukup besar dalam upaya peningkatan pertumbuhan dan
pemerataan ekonomi, serta memberikan kontribusi yang cukup berarti
dalam penciptaan lapangan usaha dan peningkatan lapangan kerja serta
peningkatan pendapatan. Lebih lanjut, ekspor merupakan sumber devisa
negara yang dapat digunakan untuk membiayai impor dan hutang negara.
Oleh karena itu, pemerintah melakukan berbagai upaya dalam rangka
menggenjot kinerja ekspor nasional. Upaya-upaya yang dilakukan antara
lain, pemerintah Indonesia melakukan berbagai pendekatan baik secara
diplomatis dan mengadopsi “outward-looking trade policies”.
Apabila dicermati lebih jauh, selama periode 2004-2008, kinerja
ekspor Indonesia cukup menggembirakan dengan pertumbuhan ekspor
rata-rata sebesar 17,18% per tahun, namun kemudian kinerja ekspor
Indonesia mengalami fluktuasi. Hal tersebut dikarenakan terjadi krisis
ekonomi global pada akhir tahun 2008 yang berdampak pada kinerja
ekspor Indonesia di tahun 2009 yang mengalami penurunan sebesar
14,97% (YoY). Seiring dengan kembali menguatnya perekonomian global,
kinerja ekspor Indonesia kembali mengalami peningkatan yang cukup
signifikan di tahun 2011 mencapai USD 203,5 miliar atau naik sebesar
28,98% dibandingkan dengan kinerja ekspor pada tahun sebelumnya
yang hanya mencapai sebesar USD 157,8 miliar (Tabel 1.1).
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 3
Tabel 1.1 Perkembangan Kinerja Perdagangan Indonesia (USD Miliar)
Sumber: BPS, 2014 (diolah Puska Daglu)
Namun demikian, menjelang tahun 2012, ekspor Indonesia kembali
dihadapkan pada situasi perekonomian global yang tidak menentu. Krisis
keuangan di negara-negara Eropa seperti Yunani, Italia, Hongaria,
termasuk Amerika Serikat menjadi penyebab krisis keuangan global masih
berlanjut. Krisis global ini selanjutnya berdampak juga pada menurunnya
permintaan disejumlah negara mitra dagang utama Indonesia di kawasan
Asia Timur seperti RRT, Korea Selatan dan Jepang.
Selama periode tahun 2011-2012, laju pertumbuhan ekspor
Indonesia mengalami perlambatan. Dibandingkan dengan keadaan tahun
2011, permintaan (demand) terhadap produk ekspor Indonesia tahun
2012 hanya mencapai USD 190,0 miliar atau menurun sebesar 6,62%.
Hal tersebut disebabkan oleh menurunnya permintaan pasar luar negeri
dan masih rendahnya harga komoditas di pasar internasional akibat belum
pulihnya perekonomian dunia sebagai dampak krisis global. Sampai akhir
2013, kondisi perekonomian dunia masih dihadapkan pada risiko
memburuknya ekonomi global yang semakin meningkat. Amerika Serikat
masih belum mampu mendongkrak perekonomiannya walaupun berbagai
upaya kebijakan akomodatif fiskal maupun moneter telah dilakukan
pemerintah Amerika Serikat. Di kawasan Eropa, perkembangan terakhir
Trend (%) Trend (%)URAIAN 2004 2008 2004-08 2009 2010 2011 2012 2013 2009-13
Ekspor 71.6 137.0 17.18 116.5 157.8 203.5 190.0 182.6 11.45 Migas 15.6 29.1 14.81 19.0 28.0 41.5 37.0 32.6 14.53 Non Migas 55.9 107.9 17.82 97.5 129.7 162.0 153.0 149.9 10.80
Impor 46.5 129.2 25.83 96.8 135.7 177.4 191.7 186.6 18.03 Migas 11.7 30.6 23.89 19.0 27.4 40.7 42.6 45.3 24.34 Non Migas 34.8 98.6 26.50 77.8 108.3 136.7 149.1 141.4 16.34
Neraca Perdagangan 25.1 7.8 (17.96) 19.7 22.1 26.1 - 1.7 - 4.1 - Migas 3.9 - 1.4 - 0.0 0.6 0.8 - 5.6 - 12.6 - Non Migas 21.1 9.2 (11.69) 19.6 21.5 25.3 3.9 8.6 (28.57)
Nilai : USD Miliar Nilai : USD Miliar
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 4
menunjukkan belum adanya perkembangan yang cukup berarti, dimana
lembaga pemeringkat internasional Standard & Poors menurunkan
peringkat 9 negara di Eropa karena terlilit krisis utang yang cukup parah.
Keadaan perekonomian global yang masih belum menentu tersebut
hingga 2013 mengakibatkan nilai ekspor Indonesia selama tahun 2013
turun sebesar 3,9% dibandingkan ekspor tahun sebelumnya. Pelemahan
kinerja ekspor tidak hanya dialami oleh Indonesia, namun juga dialami
negara-negara lain seperti Jepang, Brazil, Malaysia dan Thailand. Namun
demikian apabila dilihat dari sisi volume, volume ekspor selama tahun
2013 meningkat sebesar 17,7% (YoY) (Grafik 1.1).
Grafik 1.1. Perkembangan Ekspor Indonesia Periode 2006-2013
Sumber: BPS, 2014 (diolah Puska Daglu)
Tekanan pada kinerja ekspor nasional tersebut akhirnya
berdampak terhadap defisit neraca perdagangan. Defisit neraca
perdagangan dipicu oleh surplus neraca non migas lebih rendah jika
dibandingkan defisit neraca migas. Pada tahun 2013, defisit neraca
perdagangan Indonesia mencapai USD 4,06 miliar. Selama kurun waktu
tersebut, defisit neraca migas mencapai USD 12,6 miliar, sementara
neraca non migas hanya mengalami surplus sebesar USD 8,5 miliar
(Kementerian Perdagangan, 2014).
100.8114.1
137.0116.5
157.8
203.7190.0
182.6
327.2 342.8 355.0 379.0
478.8
582.2 600.1
706.2
-
150.00
300.00
450.00
600.00
750.00
(30.0)
20.0
70.0
120.0
170.0
220.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Juta TonUS$ Miliar Nilai Volume
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 5
Selama tahun 2013, negara tujuan ekspor Indonesia didominasi
oleh 5 (lima) negara tujuan ekspor utama seperti Jepang, China,
Singapura, Amerika Serikat dan India. Bahkan, pangsa ekspor Indonesia
kelima negara utama tersebut mencapai 52,1% dari total ekspor Indonesia
pada tahun 2013. Tingginya pangsa ekspor kelima pasar tersebut
menunjukkan tingginya ketergantungan dan konsentrasi pasar untuk
ekspor komoditi Indonesia sehingga Indonesia akan sangat bergantung
pada kondisi makro di negara-negara tujuan yang pada akhirnya akan
mempengaruhi permintaan (demand) produk ekspor. Ketergantungan
akan pasar-pasar tersebut tentu dianggap cukup beresiko bagi
perekonomian Indonesia.
Tabel 1.2 Perkembangan Ekspor Indonesia Periode 2012 - 2013
Sumber: BPS, 2014 (diolah Puska Daglu) Ekspor Indonesia tahun 2013 ditopang oleh kinerja ekspor non
migas. Selama tahun 2013, ekspor Indonesia terdiri dari ekspor non migas
sebesar USD 149,9 miliar dan migas sebesar USD 32,6 miliar atau
memiliki pangsa masing-masing sebesar 82,1% dan 17,9% terhadap total
ekspor Indonesia. Struktur ekspor sekilas terlihat sudah ideal karena
didominasi oleh ekspor sektor industri dengan pangsa 61,92% kemudian
diikuit oleh sektor pertambangan (17,08%) dan sektor pertanian (3,13%)
(Tabel 1.2).
TOTAL EKSPOR 190,020.3 182,551.8 -3.93 100.00
Migas 36,977.3 32,633.0 -11.75 17.88 - Minyak Mentah 12,293.4 10,204.7 -16.99 5.59 - Hasil Minyak 4,163.4 4,299.1 3.26 2.36 - Gas 20,520.5 18,129.2 -11.65 9.93
Non Migas 153,043.0 149,918.8 -2.04 82.12 - Pertanian 5,569.2 5,713.0 2.58 3.13 - Industri 116,125.1 113,029.9 -2.67 61.92 - Pertambangan & Lainnya 31,348.7 31,175.9 -0.55 17.08
Uraian2012 2013
Growth 2013/2012
(%)
Peran thd Total
Ekspor 2013 (%)
Nilai FOB (Juta USD)
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 6
Akan tetapi, berdasarkan klasifikasi komoditi yang dikeluarkan oleh
United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) dan
United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) dimana
komoditi dan produk dapat dikelompokkan berdasarkan tingkat
teknologinya yaitu primer dan manufaktur. Primer adalah kelompok
komoditi primer dan produk industri pengolahan tahap pertama berbasis
sumber daya alam, sedangkan manufaktur adalah kelompok produk
industri perakitan atau pemasangan dengan menggunakan teknologi
lanjutan. Ekspor Indonesia pada tahun 2013 terdiri dari komoditi dan
produk primer sebesar 63% sementara produk manufaktur hanya sebesar
37% (Grafik 1.2).
Grafik 1.2. Struktur Ekspor Indonesia Menurut Primer dan Manufaktur Periode Tahun 2004- 2013
Sumber: BPS, 2014 (diolah Puska Daglu)
Peningkatan ekspor tertinggi terjadi tahun 2011 yang mencapai
USD 203,5 miliar adalah efek dari tingginya harga beberapa komoditas
dan produk primer dipasar internasional seperti batubara, CPO, karet,
mineral logam dan sebagainya. Hal ini merupakan titik balik karena tahun-
tahun selanjutnya ekspor mengalami penurunan seiring dengan masih
melemahnya perekonomian dibeberapa kawasan. Dari grafik tersebut
terlihat bahwa struktur ekspor Indonesia masih belum ideal karena sangat
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
MANUFAKTUR 36 40 44 48 53 47 58 68 68 68 PRIMER 36 46 56 66 84 70 99 135 122 115
50% 53% 56% 58% 62% 60% 63% 66% 64% 63%50%
47%44% 42%
38%40%
37%
34%36%
37%
-20 40 60 80
100 120 140 160 180 200 220
US
D m
ilia
r
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 7
ditentukan oleh komoditi dan produk primer yang masih sangat rentan
terhadap gejolak harga komoditas internasional yang beberapa tahun ini
cenderung menurun sebagai dampak dari kondisi perdagangan global
yang juga mengalami penurunan.
Ketidakpastian ekonomi dan gejolak eksternal di beberapa pasar
utama dunia juga memerlukan penyikapan yang taktis bagi Indonesia.
Lebih lanjut, untuk mengantisipasi defisit neraca perdagangan total yang
berkelanjutan serta perlambatan ekspor non migas maka perlu dirancang
strategi pengembangan ekspor dengan mempertimbangkan core
competitiveness produk-produk ekspor Indonesia. Hal tersebut penting
untuk dilakukan bagi Indonesia karena selain untuk pertumbuhan ekonomi
dan perluasan kesempatan kerja, Indonesia juga menghadapi tantangan
dalam pencapaian target-target pembangunan dalam arti yang lebih luas.
Oleh karena itu, Pusat Kebijakan Perdagangan Luar Negeri merasa
perlu melakukan kajian strategi pengembangan ekspor untuk lima tahun
ke depan, periode 2015-2019. Pasar dan produk ekspor Indonesia yang
patut didorong dalam rangka pengembangan ekspor nasional yang
bernilai tambah akan dikaji lebih mendalam sehingga dapat
mengidentifikasi peluang, permasalahan dan kendala dalam peningkatan
daya saing produk ekspor Indonesia serta untuk merumuskan langkah
strategis kebijakan pengembangan ekspor tahunan menurut produk
selama 2015-2019.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 8
1.2 Pertanyaan Penelitian
Berdasarkan dari latar belakang yang telah dipaparkan
sebelumnya, kajian ini akan berusaha menjawab beberapa pertanyaan
penelitian sebagai berikut:
1. Bagaimana peluang, tantangan dan hambatan dalam memperluas
pasar ekspor Indonesia ke negara mitra dagang (main market dan
prospective market)?
2. Bagaimana peluang, tantangan dan hambatan dalam
mengembangkan produk ekspor Indonesia (main product dan
prospective product) ke dunia?
3. Bagaimanakah strategi pengembangan ekspor Indonesia periode
2015-2019?
1.3 Tujuan Penelitian
Mengacu kepada pertanyaan-pertanyaan penelitian di atas, maka
tujuan kajian ini adalah sebagai berikut:
1. Mengidentifikasi peluang, tantangan dan hambatan dalam
memperluas pasar ekspor Indonesia ke negara mitra dagang (main
market dan prospective market);
2. Mengidentifikasi peluang, tantangan dan hambatan dalam
mengembangkan produk ekspor Indonesia (main product dan
prospective products) ke dunia;
3. Menyusun strategi pengembangan ekspor Indonesia periode 2015-
2019.
1.4 Output dan Manfaat Penelitian
1.4.1 Output Penelitian
Adapun output dari kajian ini berupa laporan tentang bahan
rekomendasi dalam rangka merumuskan Kebijakan Strategi Pengembangan
Ekspor Indonesia 2015-2019.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 9
1.4.2 Manfaat Penelitian
Kajian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan
bagi para pemangku kepentingan dalam merumuskan Kebijakan Strategi
Pengembangan Ekspor Indonesia 2015-2019.
1.5 Ruang Lingkup Penelitian
Adapun ruang lingkup kegiatan yang akan dilakukan adalah
sebagai berikut:
1) Aspek Ekonomi
Dari aspek ekonomi akan dikaji strategi dalam upaya memanfaatkan
kekuatan dan peluang serta meminimalisis dampak ancaman dan
kelemahan guna menyusun strategi pengembangan ekspor yang
pada akhirnya akan meningkatkan surplus neraca perdagangan dan
berimplikasi pada peningkatan cadangan devisa negara.
2) Aspek Pasar
Pada aspek pasar ini akan dikaji strategi pengembangan ekspor ke
pasar yang telah menjadi negara tujuan utama (main countries)
ekspor Indonesia (memiliki trend positif sepanjang 2008-2012 serta
memiliki nilai ekspor lebih dari USD 1,6 miliar pada 2013). Selain itu
dari aspek pasar juga akan mengkaji strategi pengembangan ekspor
ke negara yang memiliki prospek (prospective countries) bagi produk
ekspor Indonesia (memiliki trend positif sepanjang 2008-2012 serta
memiliki nilai ekspor lebih dari USD 100 juta pada 2013). Negara-
negara yang akan dianalisis dalam kajian ini adalah:
Tabel 1.3 Negara Tujuan Ekspor Kajian
Ruang Lingkup Negara Tujuan
Amerika Serikat Belanda
China Saudi Arabia
Jepang Malaysia Sumber: BPS, 2014 (diolah Puska Daglu)
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 10
3) Aspek Produk
Dari aspek produk ini akan dikaji strategi pengembangan ekspor
sektor nonmigas yang memiliki trend positif selama 2008-2012 dan
memiliki nilai ekspor lebih dari USD 3 miliar pada 2013 (main
products) serta memiliki nilai ekspor lebih dari USD 300 juta
(prospective products). Namun, hanya 4 produk yang akan dianalisis
lebih lanjut dalam kajian ini. Adapun keempat produk terpilih tersebut
dapat dilihat pada Tabel 1.4 berikut:
Tabel 1.4 Komoditi Ekspor Kajian
Main Products Prospective Products Makanan olahan
Produk Kayu dan Furniture
Kulit dan Produk kulit
Produk Kerajinan
Sumber: BPS, 2014 (diolah Puska Daglu)
4) Aspek Hukum
Beberapa landasan peraturan yang akan menjadi lingkup kajian ini
antara lain:
a. Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 5 Tahun 2010 tentang
Rencana Pembangunan Menengah Nasional (RPJMN) Tahun
2010-2014.
b. Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 13/M-DAG/PER/3/2012
tentang Ketentuan Umum di Bidang Ekspor.
c. Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Perdagangan Tahun
2010-2014 yang merupakan acuan utama untuk melaksanakan
program pembangunan di sektor perdagangan selama 2010-
2014. Salah satu misi utama dalam Renstra Kementerian
Perdagangan adalah meningkatkan kinerja ekspor non migas
secara berkualitas.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 11
1.6 Sistematika Laporan Sistematika pelaporan pada kajian penyusunan strategi
pengembangan ekspor antara lain adalah sebagai berikut:
Bab 1: Pendahuluan
Bab 2: Tinjauan Pustaka
Bab 3: Metodologi Pengkajian
Bab 4: Kebijakan dan Kinerja Ekspor Indonesia meliputi Total
Ekspor, Ekspor ke Negara Tujuan dan Ekspor Berdasarkan
Produk
Bab 5: Analisis Peluang, Tantangan Dan Hambatan
Pengembangan Ekspor Indonesia
Bab 6: Strategi Pengembangan Ekspor Di Beberapa Negara
Bab 7: Analisis Strategi Kebijakan Pengembangan Ekspor
Indonesia
Bab 8: Kesimpulan dan Rekomendasi Kebijakan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Strategi Pengembangan Ekspor
Banyak negara di dunia menjadikan ekspor sebagai instrumen
untuk menggerakkan pertumbuhan ekonomi. Oleh sebab itu, negara
seperti ini harus memiliki strategi untuk terus mengembangkan ekspor.
Strategi yang dilakukan oleh negara-negara yang mengandalkan ekspor
antara lain melakukan kegiatan promosi ekspor, diversifikasi ekspor baik
negara maupun produk serta spesialisasi.
2.1.1. Promosi Ekspor
Banyak negara berkembang menjadikan promosi dan
pengembangan ekspor sebagai bagian dari tujuan pembangunan
ekonomi. Melalui promosi dan pengembangan ekspor yang
berkesinambungan diharapkan dapat membantu penambahan devisa
yang diperlukan untuk membiayai impor, mengatasi permasalahan -
permasalahan neraca pembayaran, membantu mengurangi beban
tekanan utang luar negeri dan menciptakan lapangan kerja.
Pengembangan ekspor tidak saja diperlukan untuk hal-hal sebagaimana
yang disebut sebelumnya, tetapi juga diharapkan dapat memperluas basis
ekspor. Devisa yang diperoleh dari produk - produk ekspor yang terbatas
seringkali tidak cukup untuk memberikan tambahan devisa, khususnya
ketika terjadi penurunan harga terhadap beberapa komoditas ekspor di
negara-negara berkembang.
Secara umum dan khusus dalam proses globalisasi, antara ekspor
barang dan jasa dan pembangunan ekonomi menjadi semakin berkorelasi
secara positif dan interdependen. Ekspor mempengaruhi dan dipengaruhi
oleh pertumbuhan ekonomi dalam jangka panjang melalui berbagai
saluran seperti keterkaitan antara produksi dan permintaan, efek
pembelajaran dan peningkatan kemampuan sumberdaya manusia (SDM),
adopsi teknologi yang lebih baik yang terkandung di dalam barang-barang
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 13
yang diproduksi di luar negeri, dan memudahkan untuk mengatasi kendala
devisa (foreign exchange) yang berkaitan dengan ekspansi sektor ekspor
(Delano Villanueva, 1993) dan (Auboin, 2004). Oleh karena itu, kebijakan
promosi ekspor yang relevan perlu dikembangkan.
Strategi ekspor merupakan salah satu faktor yang berkontribusi
terhadap pertumbuhan ekonomi suatu negara dan ada korelasi yang kuat
antara strategi ekspor dan pertumbuhan ekonomi suatu negara (Krueger,
1983). Di samping itu, cara sebuah negara menyusun strategi ekspornya
bergantung kepada aspek budaya, hukum, dan lingkungan politik serta
pembangunan ekonomi negara yang bersangkutan (Seringhaus and
Rosson, 1990). Demikian juga harus diindikasikan beberapa nuansa
antara promosi ekspor tradisional (traditional export) dan produk-produk
ekspor baru (new export products). Ekspor tradisional hanya akan
berpengaruh terhadap pertumbuhan ekspor (export growth), sementara
produk-produk ekspor baru yang salah satunya adalah diversifikasi ekspor
(baik diversifikasi geografis maupun diversifikasi produk) yang sangat
penting bagi pengembangan ekspor (export development).
Secara umum, promosi ekspor adalah bagian yang paling penting
dalam kebijakan perdagangan di banyak negara. Promosi ekspor memiliki
makna melakukan kebijakan perdagangan aktif. Dalam beberapa dekade
terakhir, strategi promosi ekspor dilakukan di negara-negara berkembang
dan di negara-negara yang mengalami masa transisi. Kebijakan promosi
ekspor dalam konteks sebagai sebuah rule, adalah suatu fase dari
kebijakan perdagangan dalam kondisi sosial, ekonomi, dan politik tertentu.
Dewasa ini program-program promosi ekspor menyediakan pelayanan
yang komprehensif dan canggih terhadap komunitas bisnis.
Isu mengenai peran dari program-program dalam strategi promosi
ekspor mendapat perhatian yang luar biasa dari dua perspektif yang
saling bertentangan dari dua cabang pemikiran ekonomi. Satu pihak
memandang bahwa program promosi ekspor sebagai subsidi akan
mendistorsi perdagangan bebas. Distorsi tersebut diasumsikan akan
mendorong misalokasi sumberdaya dan akan mengakibatkan turunnya
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 14
kesejahteraan global (Bhagwati 1990), (Ramaswami dan Srinivasan
1969).
Sementara itu, pandangan pemikiran ekonomi yang lainya melihat
bahwa partisipasi pemerintah sangat positif sebagai upaya untuk
memperbaiki informasi pasar. Terlepas dari cara pandang yang berbeda
dari dua cabang pemikiran ekonomi tersebut, tidak dapat disangkal bahwa
potensi ekonomi yang dapat diperoleh dari ekspor telah mendorong
pemerintah baik di negara maju maupun negara berkembang untuk
menginisiasi kebijakan-kebijakan perdagangan yang dirancang untuk
meningkatkan daya saing ekspor. Apakah secara formal diakui atau tidak,
pemerintah dan eksportir biasanya terlibat dalam suatu skema “public-
private partnership,” dimana sektor swasta menyediakan inisiatif dan
sektor publik menyediakan langkah-langkah dan dukungan yang
diperlukan.
Secara umum, daya saing lazimnya berkaitan dengan isu-isu
makroeknomi (seperti perubahan nilai tukar dan tingkat upah) atau isu-isu
makroekonomi (seperti minimnya kewirausahaan dan regulasi pemerintah
yang berlebihan terhadap dunia bisnis). Faktor lain termasuk kondisi awal,
sejarah, sumberdaya alam, ukuran negara, strategi geografis dan daya
saing berpengaruh terhadap daya saing bisnis di negara-negara
berkembang.
Kunci sukses promosi ekspor suatu bangsa dan berbagai progam
pembangunan adalah keputusan-keputusan dan kebijakan pemerintah
yang mempengaruhi perdagangan ekspor. Kebijakan pengembangan
ekspor suatu negara yang dibuat dengan dasar beberapa instrumen
ekonomi dan langkah-langkah promosi ekspor yang tepat sangat penting
bagi peningkatan kinerja perdagangan luar negeri suatu negara. Dua
perangkat kebijakan yang mempengaruhi pengelolaan perdagangan luar
negeri secara umum, dan promosi pengembangan ekspor secara khusus
adalah:
a. Kebijakan-kebijakan perdangan luar negeri dan kebijakan lain yang
mempengaruhi perdagangan luar negeri;
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 15
b. Kebijakan-kebijakan yang mengatur aktivitas ekonomi yang lain
yang pada saat yang sama memiliki pengaruh terhadap kinerja
perdagangan luar negeri secara umum.
Kebijakan promosi perdagangan suatu negara terdiri dari program-
program dan langkah-langkah yang mempromosikan dan membangun
perdagangan dengan negara-negara lain, termasuk semua regulasi dan
praktik yang akan meningkatkan ekspor. Kebijakan promosi perdagangan
adalah bagian yang integral dari keseluruhan kebijakan perdagangan
suatu negara. Kebijakan perdagangan negara tersebut harus
memungkinkan untuk mencapai tujuan kebijakan promosi perdagangan.
Kebijakan lain akan memiliki pengaruh kepada kinerja perdagangan
luar negeri meskipun kebijakan tersebut tidak ditujukan secara langsung
untuk mengatur kebijakan perdagangan luar negeri suatu negara.
Kebijakan-kebijakan tersebut merupakan bagian dari suatu kerangka kerja
(framework) dimana kebijakan perdagangan luar negeri harus dirancang
dan dilaksanakan. Kebijakan lain tersebut umumnya mencakup rencana
pembangunan nasional, kebijakan moneter, kebijakan fiskal dan berbagai
praktiknya, kebijakan investasi, kontrol harga dan produksi:
a. Rencana pembangunan termasuk praktik perencanaan dan
cakupan intervensi negara, mekanisme untuk membuat
perencanaan tersebut kohesif, pengkoordinasian komponen
rencana, pemeringkatan prioritas perencanaan dan penetapan
keseluruhan alokasi sumberdaya.
b. Kebijakan monter mencakup kebijakan-kebijakan dan pengelolaan
kredit dan uang dan mengatasi isu-isu inflasi dan regulasi pinjaman
luar negeri yang berkaitan dengan pengelolaan dan kontrol
moneter.
c. Kebijakan fiskal mencakup semua aspek mengenai perpajakan dan
pengeluaran pemerintah, rezim fiskal, tax holiday dan pembebasan
pajak yang membantu tercapainya kebijakan lain.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 16
d. Kebijakan pengendalian produksi dan harga yang mencakup
kebijakan-kebijakan yang mengatur atau menggerakkan produksi
untuk penggunaan lokal dan ekspor serta berbagai kondisi untuk
melakukan produksi di semua sektor ekonomi.
e. Kebijakan rezim investasi swasta yang mencakup kebijakan terkait
dengan berbagai program dan regulasi pemerintah yang
mempengaruhi peluang dan keputusan investasi seperti skema
insentif, promosi dan dorongan terhadap sektor atau industri terpilih
dan praktik pinjaman bank pembangunan.
f. Kebijakan nilai tukar yang mencakup berbagai kebijakan dan
regulasi yang dirancang untuk mengelola nilai tukar yang sejalan
dengan kebijakan ekonomi nasional, contohnya dengan membuat
ekspor semakin kompetitif atau dengan melakukan pengendalian
inflasi.
Kebijakan perdagangan luar negeri yang dikombinasikan dengan
beberapa kebijakan tersebut di atas akan membentuk suatu strategi
ekonomi suatu negara secara keseluruhan. Promosi perdagangan terdiri
dari berbagai program dan langkah untuk mempromosikan perdagangan
dengan negara lain. Fokusnya adalah isu-isu yang terkait dengan ekspor
dan impor. Pengembangan infrastruktur perdagangan memfokuskan
kepada pengembangan dan peningkatan kemampuan perdagangan suatu
negara untuk berdagang dengan negara lain. Area yang tercakup antara
lain fasilitasi perdagangan dan administrasi, dukugan finansial dan
pengembangan perusahaan perdagangan.
Hubungan perdagangan internasional memerlukan diplomasi
perdagangan yang kuat dengan negara-negara lain dalam rangka
mengawal kepentingan perdagangan suatu negara dan untuk memastikan
akses pasar ekspor. Diplomasi perdagangan juga memerlukan partisipasi-
partisipasi dalam berbagai forum perdagangan internasional dan regional
untuk mempromosikan dan memastikan lingkungan perdagangan
internasional yang lebih terbuka dan berkeadilan.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 17
Cakupan dan intensitas aktivitas-aktivitas promosi ekspor suatu
negara bergantung kepada sejumlah faktor antara lain:
a. Sumberdaya manusia dan sumberdaya keuangan,
b. Sifat dari produk-produk yang dapat diekspor,
c. Karakteristik pasar luar negeri, dan
d. Pengalaman organisasi yang bertanggung jawab terhadap promosi
ekspor.
Sementara itu, peran pengembangan ekspor dan diversifikasi
dalam pertumbuhan negara-negara berkembang telah menerima banyak
perhatian dalam pembangunan literatur selama 50 tahun terakhir. Dalam
dekade 1950-an, 1960-an, dan 1970-an, dan sebagian besar dipengaruhi
oleh R. Presbish (1950) dan H.W. Singer (1950), strategi pembangunan
yang dianut di banyak negara berkembang dan khususnya di Amerika
Latin, Afrika dan Asia Selatan, yang melakukan strategi substitusi impor
dan penggunaan kebijakan perdagangan terbatas secara ekstensif untuk
diversifikasi ekonomi. Sebagai contoh keberhasilan China, India, dan
“Macan Asia”, pandangan mengenai diversifikasi ekonomi melalui
substitusi impor berkembang jauh menuju kepada strategi promosi ekspor
dan berorientasi ke luar (outward orientation) pada dekade 1980-an, 1990-
an, dan awal 2000-an.
Banyak negara-negara berkembang sangat bergantung pada
komoditas ekspor, membuat mereka sangat rentan terhadap guncangan
eksternal, tantangan utama yang dihadapi para pembuat kebijakan di
negara-negara tersebut adalah bagaimana upaya meningkatkan
pendapatan dari ekspor, menstabilkan pendapatan ekspor, dan
meningkatkan nilai tambah dalam perubahan struktur perdagangan antara
Utara-Selatan.
Meskipun pandangan yang berlaku sebelum Perang Dunia I adalah
pro perdagangan bebas yang didasarkan pada keunggulan komparatif,
spesialisasi, dan pembagian kerja internasional (international labor
division), yamg terinspirasi oleh teori perdagangan klasik yang
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 18
dikembangkan sejak Adam Smith (1776) dan David E. Ricardo (1817),
pandangan ini telah ditantang setelah Perang Dunia II oleh R. Presbish
(1950) dan H.W. Singer (1950) yang berpendapat bahwa terlalu banyak
spesialisasi di negara berkembang yang menyiratkan pola perdagangan
yang ditandai dengan ketergantungan pada ekspor bahan baku dan
komoditas pertanian dan bertransaksi barang konsumsi dan barang
investasi yang dihasilkan oleh negara-negara maju. Berdasarkan pada
hipotesis Presbish-Singer, perdagangan bebas dan spesialisasi beserta
konsekuensinya membatasi negara-negara berkembang untuk
memproduksi barang-barang primer yang berdampak merugikan baik
dalam jangka pendek maupun jangka panjang untuk negara-negara
berkembang. Oleh karena itu, dalam rangka untuk menstabilkan
pendapatan ekspor, mendorong pertumbuhan pendapatan, dan
peningkatan nilai tambah, negara-negara berkembang harus
meningkatkan variasi ekspor mereka tidak hanya dalam satu jenis produk
tertentu.
Dalam situasi ekonomi yang suram di banyak negara berkembang,
negara-negara yang menerapkan kebijakan proteksionis yang membatasi
perdagangan pada dekade 1960-an dan 1970-an, banyak pembuat
kebijakan sejak dekade 1980-an yang telah berusaha untuk memperluas
ekspor mereka dan merekomendasikan strategi pembangunan
berdasarkan orientasi ke luar termasuk pengurangan hambatan
perdagangan dan membuka perdagangan internasional untuk persaingan
global.
Respon penawaran ekspor teridentifikasi banyak yang mengikuti
generasi pertama reformasi kebijakan perdagangan yang berorientasi
keluar telah banyak tercampur, upaya untuk memperluas dan diversifikasi
ekspor tetap menjadi perhatian utama bagi kebijakan pembuat di banyak
negara.
Dalam banyak kasus, diversifikasi produk-produk ekspor dan
negara pasar dipandang sebagai alat untuk menjawab tantangan
persoalan pengangguran dan pertumbuhan ekonomi yang rendah di
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 19
banyak negara berkembang. Kisah sukses negara-negara Asia berkinerja
ekonomi tinggi (high performing Asian economies) yang mengalami
peningkatan ekspor yang substansial terutama barang-barang
manufaktur. Tingkat pertumbuhan PDB mereka yang tinggi selama
bertahun-tahun membawa para analis pada suatu kesimpulan bahwa
pengembangan dan diversifikasi ekspor sebagai mesin pertumbuhan yang
baru.
Pada konteks keberhasilan negara-negara pengekspor, ada
sebuah konsensus dalam literatur ekonomi dimana kebijakan berorientasi
ke luar yang dikombinasikan berbagai intervensi selektif yang market-
friendly dapat membantu suatu negara untuk lebih tumbuh dan
memperoleh manfaat dari liberalisasi perdagangan. Ada juga konsensus
yang berkembang dimana pola-pola pembangunan ekonomi berhubungan
dengan perubahan struktural dalam ekspor dan peningkatan diversifikasi
ekspor. Di hampir semua wilayah di dunia, pola-pola perdagangan telah
berubah dari ekspor barang-barang primer kepada barang-barang
manufaktur yang dihasilkan dari industri yang bersifat padat modal.
2.1.2. Diversifikasi Ekspor
Diversifikasi ekspor didefinisikan beragam. Salah satunya adalah
ketika perubahan dalam bauran komposisi produk ekspor eksisting suatu
negara atau tujuan ekspor (Ali, Alwang dan Siegel, 1991), atau ketika
terjadi penyebaran produksi di banyak sektor (Berthelemy dan Chauvin,
2000). Bagi banyak negara berkembang, dan sebagai bagian dari
pertumbuhan ekonomi yang didorong oleh ekspor, diversifikasi ekspor
dipandang sebagai kemajuan dari ekspor yang bersifat tradisional kepada
ekspor yang bersifat non-tradisional. Dengan membangun basis ekspor
yang lebih luas, diversifikasi ekspor dapat mengurangi instabilitas
penerimaan ekspor, meningkatkan penerimaan ekspor, meningkatkan nilai
tambah, dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui berbagai
saluran. Semua hal tersebut termasuk meningkatnya kapabilitas teknologi
melalui pelatihan teknis dan ilmiah dan juga proses learning by doing,
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 20
fasilitasi keterkaitan ke depan dan ke belakang (forward and backward
linkages) di dalam output dari beberapa aktivitas yang kemudian menjadi
input dari aktivitas-aktivitas yang lain; peningkatan mutakhir pasar, skala-
skala ekonomi dan eksternalitas, dan substitusi komoditas dengan trend
harga positif untuk komoditas-komoditas yang mengalami trend
penurunan harga.
Di dalam literatur perdagangan, diversifikasi ekspor dapat memiliki
beberapa dimensi dan dapat dianalisis pada level yang berbeda. Ada dua
bentuk diversifikasi ekspor yang dikenal yakni diversifikasi ekspor
horizontal dan diversifikasi ekspor vertikal. Diverfisikasi horizontal terjadi di
dalam sektor yang sama (primer, sekunder atau tersier) dan melibatkan
penyesuaian di dalam bauran ekspor suatu negara dengan menambahkan
produk-produk baru pada keranjang ekspor yang ada di dalam sektor
yang sama, dengan harapan untuk mengurangi risiko ekonomi (untuk
mengatasi instabilitas atau penuruan harga internasional) dan risiko-risiko
politik.
Diversifikasi vertikal ke dalam pemrosesan barang-barang
manufaktur domestik memerlukan suatu pergeseran dari sektor primer ke
sektor sekunder atau sektor tersier. Diversifikasi vertikal ini berupaya
meningkatkan nilai guna produk-produk yang sudah ada dengan
melakukan aktivitas untuk meningkatkan nilai tambah seperti pemrosesan,
pemasaran atau jasa-jasa lainnya. Diversifikasi vertikal dapat memperluas
peluang-peluang pasar untuk membantu peningkatan pertumbuhan dan
stabilitas ekonomi karena barang-barang yang diolah memiliki harga yang
lebih bagus dibandingkan dengan bahan-bahan mentah.
Diversifikasi diagonal juga sering dirujuk dalam berbagai literatur.
Diversifikasi ini melibatkan pergeseran dari input-input yang diimpor ke
dalam sektor sekunder dan sektor tersier. Persyaratan-persyaratan untuk
keberhasilan diversifikasi horizontal, vertikal atau diagonal sangat
bervariasi dan bergantung kepada kemampuan (skills) dan investasi
modal, teknologi, dan kompetensi-kompetensi manajerial serta
kemampuan dalam hal pemasaran. Pertumbuhan ekspor dalam jangka
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 21
panjang yang berkelanjutan memerlukan baik diversifikasi horizontal
(misalnya dengan penambahan produk-produk baru dari produk-produk
yang sudah ada), dan diversifikasi vertikal (misalnya bergerak dari
komoditas berbasis bahan mentah kepada produk-produk manufaktur
yang memiliki nilai tambah yang lebih tinggi). Hal ini dapat dicapai baik
dengan penyesuaian pangsa-pangsa komoditas dalam bauran ekspor
yang sudah ada atau dengan penambahan produk-produk baru ke dalam
bauran ekspor.
Diversifikasi ekspor juga dapat dianalisis pada berbagai tingkatan
(pertanian, pabrik, wilayah, negara, atau pada tingkat regional). Pada
setiap tingkatan, fokus dapat diletakkan dalam berbagai bentuk
diversifikasi (horizontal, vertikal, atau diagonal).
2.1.3 Diversifikasi versus Spesialisasi
Meskipun sudah umum diketahui bahwa manfaat efisiensi dapat
diperoleh dari spesialisasi, demikian juga risiko spesialisasi telah lama
dibahas dalam berbagai literatur pembangunan. Konsep diversifikasi
ekspor ini terlihat kontradiktif dengan konsep keunggulan komparatif
(comparative advantage) yang menyatakan jika suatu negara menjadi
lebih terbuka dan terlibat dalam perdagangan internasional, maka makin
terspesialisasi negara tersebut. Ketika negara-negara yang memiliki
spesialisasi dalam komoditas-komoditas dimana mereka memiliki
keunggulan komparatif
Meskipun dengan spesialisasi akan mencapai efisiensi alokasi
sumber daya yang lebih baik, sebagian kalangan ekonom berargumentasi
bahwa daya saing internasional yang lebih baik memerlukan spesialisasi
lebih jauh dalam ekspor dibandingan dengan diversifikasi yang lebih baik.
Sejalan dengan hipotesis Presbisch-Singer yang menyatakan
bahwa spesialisasi dalam suatu kelompok produk ekspor akan
menyebabkan meningkatnya instabilitas dalam pendapatan ekspor yang
akan memperburuk keadaan ketika produk-produk tersebut mengalami
penurunan terms of trade dalam jangka waktu yang lama. Eksposur
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 22
volatilitas ini dapat dikurangi melalui diversifikasi dengan memperluas
produksi dan perdagangan berbagai komoditas dengan berbagai trend
harga yang berbeda, yang secara potensial dapat membantu untuk
mencapai stabilitas dalam kinerja perekonomian suatu negara.
Sementara itu, ketika spesialisasi berkaitan dengan keuntungan-
keuntungan potensial dalam hal efisiensi alokasi sumberdaya patut diakui,
biaya-biaya yang mungkin muncul dari semakin terspesialiasinya suatu
negara ke dalam produk-produk yang rentan dan dalam rentang yang
sempit, volatilitas dalam pendapatan ekspor harus diantisipasi. Harus
dipahami juga bahwa untuk suatu negara berhasil dalam spesialisasi
ekspor, maka negara tersebut harus menyesuaikan dan merestrukturisasi
ekonominya. Penyesuaian atau restrukturisasi dapat menimbulkan biaya-
biaya jangka pendek dalam bentuk biaya keuangan, personil dan biaya
sosial termasuk potensi kehilangan pendapatan pemerintah, penurunan
beberapa sektor industri yang tak mampu menghadapi semakin
meningkatnya kompetisi dari impor dan persaingan dari sektor industri
lainnya, eliminasi sektor-sektor tertentu dan hilangnya pertumbuhan di
wilayah-wilayah tertentu, relokasi tenaga kerja dan disrupsi serta
hilangnya kemampuan di sektor-sektor yang mengalami penurunan. Biaya
penyesuaian jangka pendek dapat dikurangi dengan sejumlah langkah
pendampingan, kompensasi dan kebijakan komplementer lainnya.
2.2. Penyusunan Strategi Pengembangan Ekspor: Analytic Network Process (ANP)
Analytic Network Process (ANP) merupakan teori yang mampu
menganalisa pengaruh dengan pendekatan asumsi-asumsi untuk
menyelasaikan bentuk permasalahan. Metode ini digunakan dalam bentuk
penyelesaian dengan pertimbangan atas penyesuaian kompleksitas
masalah secara penguraian sintesis disertai adanya skala prioritas yang
menghasilkan pengaruh prioritas terbesar. ANP juga mampu menjelaskan
model faktor-faktor dependence serta feedbacknya secara sistematik.
Pengambilan keputusan dalam aplikasi ANP yaitu dengan melakukan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 23
pertimbangan dan validasi atas pengalaman empirical. Struktur jaringan
yang digunakan yaitu Benefit, Opportunities, Cost and Risk (BOCR)
membuat metode ini memungkinkan untuk mengidentifikasi,
mengklasifikasi dan menyusun semua faktor yang mempengaruhi output
atau keputusan yang dihasilkan (Saaty, 2006).
Analytic Network Process atau ANP merupakan pendekatan baru
metode kualitatif. Diperkenalkan oleh Profesor Thomas Saaty pakar riset
dari Pittsburgh University, dengan maksud untuk memperbaharui metode
Analytic Hierarchy Process (AHP). Berbeda dengan AHP, ANP dapat
menggunakan jaringan tanpa harus menetapkan level seperti pada
hierarki yang digunakan dalam AHP. Konsep utama dalam ANP adalah
influence, sementara konsep utama dalam AHP adalah preference. AHP
dengan asumsi-asumsi dependensinya tentang cluster dan elemen
merupakan kasus khusus dari ANP (Ascarya, 2005).
Kelebihan ANP dari metodologi yang lain adalah kemampuannya
melakukan pengukuran dan sintesis sejumlah faktor-faktor dalam hierarki
atau jaringan. Tidak ada metodologi lain yang mempunyai fasilitas sintesis
seperti metodologi ANP. Data untuk memenuhi metode ANP yang
digunakan dalam kajian ini, merupakan data primer yang didapat dari hasil
wawancara (in-depth interview) dengan pakar, praktisi, dan regulator,
yang memiliki pemahaman tentang permasalahan pengembangan ekspor.
Pemilihan responden pada penelitian ini dilakukan secara
purposive sample (sengaja) dengan mempertimbangkan pemahaman
responden tersebut terhadap permasalahan dalam pengembangan ekspor
Indonesia. Pertanyaan dalam kuesioner ANP berupa pairwise comparison
(pembandingan pasangan) antar elemen dalam cluster untuk mengetahui
mana di antara keduanya yang lebih besar pengaruhnya (lebih dominan)
dan seberapa besar perbedaannya dilihat dari satu sisi.
ANP memiliki empat aksioma yang menjadi landasan teori, antara
lain (Saaty, 2006):
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 24
1. Resiprokal
Aksioma ini menyatakan bahwa jika PC (EA, EB) adalah nilai
pembandingan pasangan dari elemen A dan B, dilihat dari elemen
induknya C, yang menunjukkan berapa kali lebih banyak elemen A
memiliki apa yang dimiliki elemen B, maka PC (EB,EA) = 1/ PC
(EA, EB). Misalkan, jika A lima kali lebih besar dari B, maka B
besarnya 1/5 dari besar A.
2. Homogenitas
Menyatakan bahwa elemen-elemen yang dibandingkan dalam
struktur kerangka ANP sebaiknya tidak memiliki perbedaan terlalu
besar, yang dapat menyebabkan lebih besarnya kesalahan dalam
menentukan penilaian elemen pendukung yang mempengaruhi
keputusan
Tabel 2.1. Definisi Skala Penilaian dan Skala Numerik
Sumber: Saaty (2006)
3. Prioritas
Yaitu pembobotan secara absolut dengan menggunakan skala
interval [0.1] dan sebagai ukuran dominasi relatif.
4. Dependence condition
Diasumsikan bahwa susunan dapat dikomposisikan ke dalam
komponen-komponen yang membentuk bagian berupa cluster.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 25
2.3. Tinjauan Penelitian Terdahulu
Beberapa penelitian terdahulu yang terkait dan terdapat relevansi
dengan penelitian ini antara lain:
1. Penelitian Jaharnsyah, Novianti, dan Ernaning (2013) dengan
judul: Rumusan Strategi Pengembangan Ekspor UKM Sepatu Di
Surabaya Dengan Menggunakan Pendekatan ANP.
Penelitian ini bertujuan agar UMKM dapat menjadi UMKM berbasis
ekspor. Penelitian ini menggunakan sebuah metode Delphi untuk
memilih kriteria yang berpengaruh terhadap pengembangan
ekspor UKM. Setelah itu kemudian dilanjutkan dengan aplikasi
penggunaan ANP. Pada tahap perancangan model ANP disusun
kriteria-kriteria yang dihasilkan untuk mengetahui pengaruh
terhadap tiap kriteria. Model network proses ini digambarkan
dengan menggunakan software super decision 1.6.0 dengan
tujuan atau goal yang dihubungkan dipengaruhi dari beberapa
variabel yang memiliki beberapa kriteria dan dilanjutkan dengan
sebuah rekomendasi dari kriteria tersebut. Dari kedua analisis
tersebut didapatkan hasil rumusan strategi pengembangan ekspor
UKM. Kriteria-kriteria yang mempengaruhi untuk perkembangan
ekspor UKM sepatu yaitu: (1) keterkaitan bahan baku, (2) Motivasi
kewirausahaan (3) Kualitas produk (4) inovasi produk (5) kapasitas
produk (6) persaingan usaha (7) nilai investasi (8) ketepatan
delivery order, dan kriteria selanjutnya juga mempengaruhi dalam
hal ini mendukung dari kriteria yang berada diatas. Masing-masing
kriteria tersebut memiliki beberapa strategi yang harus dilakukan
dalam pengembangan ekspor UKM sepatu yaitu (1) pemetaan
supplier yang dapat memberikan kredit bahan baku, (2)
memberikan fasilitas dan sarana peningkatan kualitas SDM serta
meningkatkan penyerapan tenaga kerja lokal oleh pemerintah dan
UKM (3) mengajukan sertifikasi kualitas produk sepatu pada
pemerintah, (4) mengikuti pameran-pameran sepatu bertaraf
internasional maupun nasional (5) menjamin kredit UKM sepatu di
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 26
lembaga keuangan yang ada, (6) upaya dalam memfasilitasi
terselenggaranya lingkungan usaha yang efisien secara ekonomi,
sehat, dalam persaingan dan non diskriminatif bagi
keberlangsungan dan peningkatan UKM, (7) membuat sistem
penjadwalan produksi pada UKM sepatu.
2. Penelitian Endri (2009) dengan judul: Permasalahan
Pengembangan Sukuk Korporasi Di Indonesia Menggunakan
Metode Analytic Network Process (ANP).
Penelitian ini mencoba untuk menganalisis permasalahan
pengembangan sukuk di Indonesia menggunakan metodologi ANP
dengan merujuk pada beberapa studi literatur dan wawancana
mendalam (in-depth interview) bersama para akademisi, praktisi,
dan regulator pasar modal Islam agar dapat mengerti persoalan
yang ada serta merumuskan jaringan ANP yang sesuai. Penyebab
masalah tersebut dapat dikelompokkan menjadi empat aspek yaitu
1) Pelaku Pasar, 2) Karakteristik Produk, 3) Regulasi, dan 4)
Pemerintah. Hasil dari penelitian ini menyatakan bahwa masalah
pengembangan sukuk korporasi di Indonesia disebabkan oleh dua
penyebab utama yaitu dari sisi pemain pasar dan aspek regulasi.
Kurangnya pemahaman para pemain pasar dan kualitas SDM
yang terlibat dalam pasar modal syariah serta ketidakpastian pajak
menjadi masalah utama yang ditemukan dalam penelitian ini.
Solusi yang diajukan dari hasil analisis menggunakan ANP adalah
meningkatkan pemahaman para pemain pasar modal syariah
dengan mempromosikan pasar modal syariah secara intensif dan
kemudian memberikan pelatihan dan pendidikan secara
komprehensif untuk peningkatan SDM. Solusi yang lain, dari aspek
pemerintah adalah memberikan dukungan melalui penerbitan
sukuk. Disamping itu, strategi kebijakan yang paling efektif untuk
mengatasi masalah pasar modal syariah, khususnya dalam
mengembangkan pasar sukuk korporasi adalah dengan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 27
mendorong strategi pasar di mana kebijakan yang dimaksudkan
untuk membuat mekanisme pasar dapat berjalan dengan baik.
3. Penelitian Gorener (2012) dengan judul: Comparing AHP and ANP
an Application of Strategic Decisions Making in a Manufacturing
Company.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menjelaskan bagaimana
penggunaan metode AHP dan ANP untuk membuat prioritas pada
faktor SWOT dan membandingkan hasil dari kedua metode
tersebut untuk memilih Perusahaan Manufaktur. Penelitian ini
dilatarbelakangi oleh karena keputusan strategis yang sukses
memberikan tindakan operasional yang sesuai untuk pasar di
waktu yang tepat (right markets at the correct time). Analisis
Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan Ancaman (SWOT)
merupakan alat yang umumnya digunakan untuk mengidentifikasi
kekuatan dan kelemahan dari organisasi atau industri bersamaan
dengan peluang dan acaman dari lingkukan pasar. Kerangka
SWOT ini berfungsi sebagai dasar untuk melakukan analisis terkait
keputusan yang akan diambil. Meski begitu, dalam analisis SWOT
sulit untuk menentukan peringkat atau prioritas yang mana yang
harus didahulukan dari faktor-faktor SWOT tersebut. Oleh karena
itu analisis SWOT akan dikombinasikan dengan metode
pengambilan keputusan multikriteria yang biasa dikenal dengan
Analytic Hierarchy Process (AHP) dan Analytic Network Process
(ANP). Pendekatan AHP akan menghasilkan perbandingan
diantara faktor-faktor atau kriteria untuk membuat prioritas dalam
masing-masing level hierarki. Di sisi lain, pendekatan ANP adalah
bentuk general yang memungkinkan adanya hubungan saling
ketergantungan di dalam faktor-faktor tersebut (interdependence),
ketergantungan diantara faktor dengan faktor lainnya
(outerdependence), dan masukan (feedbacks) antara elemen
keputusan hierarkis maupun non-hierarkis. Hasil penelitian ini
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 28
menunjukkan bahwa penggunaan kalkulasi prioritas dari faktor-
faktor SWOT dapat mengembangkan pendekatan manajemen
yang baik atau didukung dengan keputusan yang penting dalam
menentukan pasar bagi para pelaku usaha manufaktur. Penelitian
ke depan diharapkan dapat meningkatkan penggunaan kerangka
model dengan logika samar-samar (fuzzy) dengan metode AHP
atau ANP untuk menganalisis kasus-kasus yang memiliki
ketidakpastian dengan lebih efektif.
2.4. Kerangka Pemikiran
Setelah mengalami nilai ekspor tertinggi sepanjang sejarah pada
tahun 2011 dengan nilai ekspor mencapai USD 203,5 miliar (tumbuh 29,0
persen yoy), di tahun 2012 pertumbuhan ekspor Indonesia turun drastis
menjadi 6,6 persen. Kemudian pada tahun 2013 kinerja ekspor Indonesia
berangsur pulih dengan pertumbuhan minus 3,9 persen. Sejak tahun 2012
ekspor Indonesia mengalami perlambatan pertumbuhan, di sisi lain impor
terus mengalami peningkatan. Selain itu, ketergantungan terhadap lima
negara tujuan utama ekspor Indonesia dikhawatirkan akan berpengaruh
signifikan terhadap kinerja ekspor nasional beberapa tahun mendatang.
Untuk mengantisipasi penurunan ekspor pada tahun-tahun
selanjutnya, maka dibutuhkan strategi pengembangan ekspor nasional
untuk lima tahun ke depan yang dapat menjawab permasalahan
mengenai peluang, tantangan, hambatan pengembangan ekspor
Indonesia baik dari aspek negara tujuan maupun produk ekspor. Sehingga
ruang lingkup kajian ini terdiri dari negara tujuan ekspor utama (main
market), negara tujuan ekspor potensial (prospective market), produk
ekspor utama (main product), dan produk ekspor potensial (prospective
product). Adapun kerangka pemikiran pada penelitian ini dan dapat dilihat
pada Gambar 2.1
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 29
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran Penelitian
Strategi PengembanganEkspor Indonesia
Latar belakang:•Perlambatan ekspor dibandingkan impor•Ketergantungan akan 5 negara utama tujuan
ekspor•Kebutuhan strategi pengembangan ekspor 2015-
2019 sebagai bahan Renstra Kementerian Perdagangan 2015-2019
•Peluang, tantangan dan hambatanpengembangan ekspor Indonesia ke negaramitra dagang?
•Peluang, tantangan dan hambatanpengembangan ekspor produk Indonesia?
•Bagaimanakah strategi pengembangan ekspor Indonesia periode 2015-2019?
Negara Mitra Produk Ekspor
Main Markets Prospective markets
Main Products Prospective Products
Lata
r bel
akan
g &
Perm
asal
ahan
Ruan
gLin
gkup
Identifikasi peluang, tantangan dankendala dalam mengembangkan
ekspor IndonesiaSurvey dan FGD
Benchmark Negara lain
ANP
Rekomendasi Kebijakan
Alur
Pene
litia
n &
Met
ode A
nalis
is
Pasar• Faktor
Produksi• Proses
Ekspor• Kebijakan
Pemerintah• Produk
Negara lain
Produk• Kebijakan
Pemerintah• Kondisi
NegaraTujuan
• PasarPotensial
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 30
Melalui kegiatan survey dan Focus Group Discussion (FGD) akan
diperoleh identifikasi peluang, tantangan, hambatan pengembangan
ekspor Indonesia. Kemudian dengan menggunakan analisis benchmark
dan ANP diharapkan dapat disusun suatu Strategi Pengembangan Ekspor
Indonesia, sebagai rekomendasi kebijakan yang dapat dijadikan acuan
untuk meningkatkan kinerja ekspor Indonesia lima tahun ke depan.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 31
BAB III METODE PENELITIAN
Kajian Penyusunan Strategi Pengembangan Ekspor 2015 - 2019
mengutamakan penggunaan alat analisis kualitatif dengan mengeksplorasi
data dan informasi dari berbagai sumber. Analisis kualitatif digunakan
untuk menjawab pertanyaan yang terkait dengan identifikasi kekuatan dan
peluang, serta kelemahan dan ancaman dalam mengembangkan ekspor
Indonesia berdasarkan aspek produk dan pasar tujuan. Identifikasi
tersebut bertujuan untuk menyusun berbagai alternatif strategi guna
mengembangkan ekspor Indonesia. Dengan demikian, penyusunan
strategi pengembangan ekspor Indonesia dapat dirumuskan secara lebih
komprehensif.
3.1 Jenis dan Teknik Pengumpulan Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini terbagi atas:
1. Data primer yang dikumpulkan melalui teknik wawancara dengan
bantuan instrumen kuesioner. Selain itu juga dilakukan Focus
Group Discussion (FGD) untuk menangkap keragaman respon dari
berbagai pemangku kepentingan. Hasil survey dan FGD akan
digunakan untuk menganalisis Strategi Pengembangan Ekspor
Indonesia dengan metode Analytic Network Process (ANP).
2. Data sekunder diperoleh dengan teknik studi kepustakaan dari
Badan Pusat Statistik, Kementerian Perindustrian, Kementerian
Perdagangan, Bank Indonesia, Asosiasi dan Surveyor Indonesia
serta data-data lainnya yang berasal dari beberapa penerbitan dan
studi-studi yang relevan dengan kajian ini.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 32
3.2 Teknik Analisis
Penelitian ini akan mengutamakan penggunaan pada teknis
analisis kualitatif. Teknik analisis yang akan digunakan adalah Analytic
Network Process (ANP). Dalam metode ANP, data yang digunakan
merupakan data primer yang diperoleh dari hasil wawancara (in-depth
interview) atau FGD dengan para pakar, praktisi, dan regulator, yang
memiliki pemahaman tentang permasalahan yang dibahas. Kemudian
dilanjutkan dengan pengisian kuesioner kepada responden. Data siap olah
dalam ANP adalah variabel-variabel penilaian responden terhadap
masalah yang menjadi objek penelitian dalam skala numerik. Pemilihan
responden pada penelitian ini dilakukan secara purposive sample
(sengaja) dengan mempertimbangkan pemahaman responden tersebut
terhadap peluang, tantangan serta permasalahan atau kendala dalam
pengembangan ekspor Indonesia baik dari aspek produk dan aspek
negara tujuan. Metode ANP pada kajian ini diharapkan dapat menjawab
seluruh tujuan penelitian ini.
3.2.1 Prinsip Dasar ANP
Metode ANP adalah salah satu metode yang mampu
merepresentasikan tingkat kepentingan berbagai pihak dengan
mempertimbangkan saling keterkaitan antar kriteria dan sub kriteria yang
ada. Model ini merupakan pengembangan dari AHP sehingga lebih
memiliki kompleksitas dibanding metode AHP. Metode ANP merupakan
pengembangan metode Analytic Hierarchy Process (AHP). Metode ANP
mampu memperbaiki kelemahan AHP berupa kemampuan
mengakomodasi keterkaitan antar criteria atau alternative. Keterkaitan
pada metode ANP ada 2 jenis yaitu keterkaitan dalam satu set elemen
(inner dependence) dan keterkaitan antar elemen yang berbeda (outer
dependence). Adanya keterkaitan tersebut menyebabkan metode ANP
lebih kompleks dibanding metode AHP. Berbeda dengan AHP, ANP dapat
menggunakan jaringan tanpa harus menetapkan level seperti pada hirarki
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 33
yang digunakan dalam AHP. Konsep utama dalam ANP adalah pengaruh
(influence), sementara konsep utama dalam AHP adalah preferensi
(preference).
Prinsip-prinsip dasar ANP ada tiga, yaitu dekomposisi, penilaian
komparasi (comparative judgements), dan komposisi hirarki atau sintesis
dari prioritas. Prinsip dekomposisi diterapkan untuk menstrukturkan
masalah yang kompleks menjadi kerangka hirarki atau jaringan cluster,
sub cluster, sub-sub cluster, dan seterusnya. Dengan kata lain
dekomposisi adalah memodelkan masalah ke dalam kerangka ANP.
Prinsip penilaian komparasi diterapkan untuk membangun pembandingan
pasangan (pairwise comparison) dari semua kombinasi elemen-elemen
dalam cluster dilihat dari cluster induknya. Pembandingan pasangan ini
digunakan untuk mendapatkan prioritas lokal dari elemen-elemen dalam
suatu cluster dilihat dari cluster induknya. Prinsip komposisi hirarkis atau
sintesis diterapkan untuk mengalikan prioritas lokal dari elemen- elemen
dalam cluster dengan prioritas global dari elemen induk, yang akan
menghasilkan prioritas global seluruh hirarki dan menjumlahkannya untuk
menghasilkan prioritas global untuk elemen level terendah (biasanya
merupakan alternatif).
Kelebihan ANP dibandingkan dengan metodologi AHP adalah:
a. Kekuatan (power) ANP terletak dalam penggunaan rasio skala
untuk menangkap semua jenis interaksi dan membuat prediksi
yang akurat, dan bahkan lebih, untuk membuat keputusan yang
lebih baik.
b. Kemampuannya untuk membantu kita dalam melakukan
pengukuran dan sintesis sejumlah faktor-faktor dalam hirarki atau
jaringan.
c. Kesederhanaan metodologinya membuat ANP menjadi metodologi
yang lebih umum dan lebih mudah diaplikasikan untuk studi
kualitatif yang beragam, seperti pengambilan keputusan,
forecasting, evaluasi, mapping, strategizing, alokasi sumber daya,
dan lain sebagainya.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 34
d. Dibandingkan dengan metodologi AHP, ANP memiliki banyak
kelebihan, seperti komparasi yang lebih obyektif, prediksi yang
lebih akurat, dan hasil yang lebih stabil dan kuat. Perangkat lunak
ANP yang digunakan dalam kajian ini adalah Super Decisions.
e. ANP akan sangat membantu perusahaan dalam riset evaluasi dan
pengambilan keputusan, terkait pengembangan organisasi &
manajemen, produk, layanan dan marketing, karena akan lebih
akurat dan sangat efisien.
Pada jaringan AHP terdapat level tujuan, kriteria, sub kriteria, dan
alternatif, dimana masing-masing level memiliki elemen. Sementara itu,
pada jaringan ANP, level dalam AHP disebut cluster yang dapat memiliki
kriteria dan alternatif di dalamnya, yang sekarang disebut simpul (Gambar
3.1).
Gambar 3.1. Perbandingan Hirarki Linier dan Jaringan Feedback
Dengan feedback, alternatif-alternatif dapat bergantung/terikat pada
kriteria seperti pada hirarki tetapi dapat juga bergantung/terikat pada
sesama alternatif. Lebih jauh lagi, kriteria-kriteria itu sendiri dapat
tergantung pada alternatif-alternatif dan pada sesama kriteria. Oleh karena
itu, hasil dari ANP diperkirakan akan lebih stabil. Dari jaringan feedback
pada gambar 3.1 dapat dilihat bahwa simpul atau elemen utama dan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 35
simpul-simpul yang akan dibandingkan dapat berada pada cluster-cluster
yang berbeda. Sebagai contoh, ada hubungan langsung dari simpul utama
C4 ke cluster lain (C2 dan C3), yang merupakan outer dependence.
Sementara itu, ada simpul utama dan simpul-simpul yang akan
dibandingkan berada pada cluster yang sama, sehingga cluster ini
terhubung dengan dirinya sendiri dan membentuk hubungan loop, disebut
inner dependence.
Elemen dalam suatu komponen/cluster dapat mempengaruhi
elemen lain dalam komponen/cluster yang sama (inner dependence), dan
dapat pula mempengaruhi elemen pada cluster yang lain (outer
dependence) dengan memperhatikan setiap kriteria. Akhirnya, hasil dari
pengaruh ini dibobot dengan tingkat kepentingan dari kriteria, dan
ditambahkan untuk memperoleh pengaruh keseluruhan dari masing-
masing elemen.
Pertanyaan dalam kuesioner ANP berupa pairwise comparison
(pembandingan pasangan) antar elemen dalam cluster untuk mengetahui
mana di antara keduanya yang lebih besar pengaruhnya (lebih dominan)
dan seberapa besar perbedaannya dilihat dari satu sisi. Skala numerik 1-9
yang digunakan merupakan terjemahan dari penilaian verbal. Pengisian
kuesioner oleh responden harus didampingi peneliti untuk menjaga
konsistensi dari jawaban yang diberikan. Pada umumnya, pertanyaan
pada kuesioner ANP sangat banyak jumlahnya. Sehingga faktor-faktor
non teknis dapat menyebabkan tingginya tingkat inkonsistensi.
Menurut Saaty dalam Ascarya (2006) ANP digunakan untuk
menurunkan rasio prioritas komposit dari skala rasio individu yang
mencerminkan pengukuran relatif dari pengaruh elemen-elemen yang
saling berinteraksi berkenaan dengan kriteria kontrol. ANP merupakan
teori matematika yang memungkinkan seseorang untuk memperlakukan
dependence dan feedback secara sistematis yang dapat menangkap dan
mengombinasi faktor-faktor tangible dan intangible.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 36
Berkaitan dengan kajian ini, dalam melakukan pengembangan
dalam kinerja ekspor, diperlukan prioritas dalam menerapkan strategi
pengembangan. Data yang telah dikumpulkan kemudian diolah dengan
menggunakan metode Metode ANP. Metode ANP digunakan untuk
mengetahui bobot dari masing-masing alternatif sehingga terpilih sebuah
prioritas strategi pengembangan ekspor yang terbaik dan paling
diprioritaskan. Sebelum dilakukan penentuan bobot kriteria, sub-kriteria,
dan alternatif, dilakukan terlebih dahulu identifikasi hubungan antar
kriteria, antar sub-kriteria, dan antara sub kriteria dan alternatif.
Metode ANP dilakukan dengan bantuan software Super Decision,
dimana pada prosesnya diawali dengan pembuatan model cluster yang
menunjukkan antara goal, kriteria, sub-kriteria, dan alternatif. Melalui
model ini pula akan terlihat hubungan antar kriteria, antar sub-kriteria,
serta antara sub-kriteria dengan alternatif strategi.
3.2.2 Kriteria Model ANP Pengembangan Ekspor
Kerangka kriteria model ANP untuk pengembangan ekspor
berdasarkan aspek produk dan negara ditampilkan pada Gambar 3.2 dan
3.3. Kriteria tersebut disusun berdasarkan teori ekonomi dan studi empirik
terkait dengan strategi pengembangan ekspor. Dari kriteria yang telah
disusun tersebut maka akan ditentukan berbagai sub kriteria ataupun sub-
sub kriteria (jika diperlukan) serta alternatif solusi sebagai bahan
pertimbangan untuk strategi pengembangan ekspor. Penentuan sub
kriteria dan pemilihan alternatif ditentukan melalui hasil FGD yang telah
diolah dengan bantuan software super decision.
Dalam kajian ini ada lima kriteria yang ditetapkan untuk perumusan
strategi pengembangan ekspor Indonesia. Berikut penjelasan mengenai
berbagai kriteria tersebut;
1. Ekspansi Perusahaan Dagang Oleh Swasta Mempercepat memasuki pasar internasional untuk mendorong
pertumbuhan dan pangsa ekspor di suatu negara tujuan salah satunya
dapat dilaukan dengan cara melakukan ekspansi. Ekspansi tersebut
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 37
dapat dilakukan oleh perusahaan dagang yang bertugas untuk
memasarkan produk ekspor.
Saat ini Indonesia memiliki BUMN yang berperan sebagai
perusahaan dagang yaitu PT Perusahaan Perdagangan Indonesia
(Persero) - PT PPI yang dikenal juga sebagai Indonesia Trading
Company (ITC). Perusahaan tersebut merupakan satu-satunya BUMN
yang merupakan trading company di Indonesia. PT PPI bergerak di
perdagangan umum meliputi ekspor, impor dan distribusi. Namun
keberadaan perusahaan dagang dirasa belum optimal.
Oleh sebab itu perlu adanya perusahaan dagang yang khusus
bertugas memasarkan produk ekspor Indonesia di kawasan-kawasan
atau negara-negara tujuan ekspor. Perusahaan dagang ini lebih baik
berasal dari pihak swasta dan bertujuan mencari keuntungan (profit
oriented) dari margin yang diperoleh karena usaha memasarkan
produk Indonesia di suatu kawasan/Negara. Strategi pendirian atau
ekspansi perusahaan dagang ini merupakan rekomendasi dari para
pemangku kepentingan yang terlibat dibidang ekspor produk
Indonesia.
2. Koordinasi KBRI dengan Kementerian Perdagangan Dalam Melakukan Intelijensi Pasar
Intelijensi pasar merupakan salah satu strategi untuk mencari
informasi di suatu pasar tujuan ekspor. Informasi yang diperlukan
adalah hal-hal yang terkait dengan peluang pasar, informasi kebutuhan
produk, selera konsumen serta hambatan perdagangan. Strategi
intelijensi pasar ini dipilih ke dalam kriteria penyusunan strategi
pengembangan ekspor Indonesia karena berdasarkan pengalaman
empiris di berbagai negara yang sukses mengalami pertumbuhan dan
peningkatan pangsa ekspor yang signifikan. Negara-negara seperti
China, India dan Malaysia telah menjalankan strategi ini jauh lebih
awal. Namun, semua negara yang melakukan ekspor pada umumnya
pernah melakukan intelijensi pasar (http://www.atpf.org/en).
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 38
Dalam melakukan intelijensi pasar, dengan tujuan efisiensi dan
efektivitas, maka strategi ini dapat dilakukan oleh masing-masing biro
(unit) ekonomi dalam setiap KBRI di seluruh dunia. Hal ini mengingat
bahwa keberadaan Atase Perdagangan dan ITPC tidak selalu ada di
setiap negara.
3. Kreativitas Desain Produk Berdasarkan informasi dan masukan yang diperoleh dari
berbagai pelaku usaha seperti produsen dan eksporter, meningkatkan
kreativitas desain produk merupakan salah satu upaya untuk
meningkatkan selera konsumen di pasar tujuan. Setiap negara selalu
berlomba dalam meningkatkan kreativitas desain produk dan sudah
seharusnya Indonesia harus memperhatikan hal tersebut.
Produk-produk kerajinan dan sejenisnya memerlukan inovasi
dan kreativitas untuk mampu bersaing di dunia internasional. Melalui
inovasi, para produsen mampu menghasilkan suatu karya yang tidak
hanya memiliki keunikan warisan budaya Indonesia, namun juga
meningkatkan nilai tambah dan daya saing sekaligus menciptakan
lapangan pekerjaan yang seluas-luasnya.
Asosiasi Eksportir dan Produsen Handicraft Indonesia (ASEPHI)
turut memotivasi pengembangan kreativitas para produsen kerajinan
Indonesia dengan memberikan satu bentuk apresiasi kepada para
peserta pameran atas karya terbaik anak bangsa di bidang produk
kerajinan melalui INACRAFT Awards. Penghargaan tersebut diberikan
agar ke depannya dapat mendorong para perajin, khususnya peserta
INACRAFT untuk menghasilkan produk-produk yang lebih berkualitas
serta melakukan inovasi penciptaan desain produk yang lebih menarik
dan unik tanpa menanggalkan ciri khas budaya Indonesia (Bustami,
2014).
4. Meningkatkan Kualitas Produk Agar Sesuai dengan Standar Negara Tujuan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 39
Banyak negara tujuan ekspor Indonesia memberikan syarat
mutlak agar produk-produk yang di impor memenuhi persyaratan yang
ditetapkan oleh negara tersebut. Persyaratan yang ditentukan tersebut
diantaranya berkaitan dengan kualitas produk yang diimpor, selain
tentunya memenuhi standar kesehatan dan kemananan lingkungan.
Berdasarkan rekomendasi dari berbagai stakeholders, kualitas produk
ekspor Indonesia perlu ditingkatkan agar dapat memenuhi standar
yang ditentukan di negara tujuan. Hal ini juga lazim dilakukan oleh
banyak negara yang hendak meningkatkan pertumbuhan ekspornya.
5. Pendirian Gerai/Outlet di negara tujuan yang menjual produk Indonesia
Mendirikan outlet di negara tujuan ekspor yang memamerkan
dan menjual produk-produk suatu negara merupakan cara yang efektif
untuk meningkatkan ekspor. Hal ini dilakukan juga oleh banyak negara
seperti Malaysia, China, Korea Selatan dan India. Di Malaysia
misalnya, misi untuk mengembangkan dan mempromosikan ekspor
Malaysia ke dunia dan diwakili di seluruh dunia di 409 lokasi di kota-
kota komersial utama. Di Malaysia, melalui suatu badan negara yang
bernama Matrade memiliki lima cabang lokal di Penang, Terengganu,
Johor, Sabah, dan Sarawak (www.myceb.com).
Indonesia perlu meningkatkan kegiatan ini sebagai salah satu
upaya untuk meningkatkan ekspor. Kegiatan ini dilakukan dengan
membuka store (toko) di luar negeri, dimana isi produk di toko tersebut
seluruhnya buatan Indonesia. Hal ini bisa diadopsi dari sistem
waralaba minimarket yang sedang berkembang di Indonesia. Strategi
ini juga dapat digunakan untuk menyebarkan informasi mengenai
produk Indonesia serta menampilkan katalog produk dari perusahaan-
perusahaan Indonesia. Informasi tersebut berfungsi sebagai alternatif
dan cara hemat biaya bagi eksportir Indonesia untuk mempromosikan
produk mereka.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 40
Salah satu penerapan dari strategi ini, pengamat dan pelaku
ekspor makanan dan minuman di Indonesia memberikan saran agar
Indonesia juga aktif mendirikan Windows of Indonesia (WOI) di
beberapa negara yang dijadikan hub internasional. WOI yang
dimaksud adalah bukan hanya dalam bentuk toko, tapi juga segala hal
yang menyangkut Indonesia seperti pariwisata, travel, kebudayaan.
Dengan adanya WOI di negara hub tersebut akan memudahkan bagi
masyarakat internasional untuk mengenal Indonesia tanpa harus ke
Indonesia (Irwan, 2014).
Gambar 3.2 Kerangka Kriteria Model ANP Untuk Pengembangan Ekspor Berdasarkan Produk dan Negara Tujuan
1. Ekspansi perusahaan dagang yang dikelola swasta
2. Koordinasi KBRI dengan Kemendag dalam intelegensi pasar
3. Kreativitas Desain Produk4. Meningkatkan kualitas Produk
sesuai dengan standar negara tujuan5. Pendirian Gerai/Outletdi negara
tujuan yang menjual produk Indonesia
Produk Ekspor:•Kulit dan Produk
Kulit•Produk Makanan
dan minuman Olahan•Produk Kayu dan
Furniture•Produk Kerajinan
Negara Tujuan :•Amerika Serikat
•Jepang•Malaysia•Tiongkok•Arab Saudi•Belanda
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 41
BAB IV KEBIJAKAN DAN KINERJA EKSPOR INDONESIA
4.1 Kebijakan Pengembangan Ekspor Indonesia
Selama ini, struktur ekspor Indonesia masih didominasi oleh
komoditi primer, kondisi ini belum ideal karena masih sangat bergantung
pada ekspor komoditas yang rentan terhadap gejolak perubahan kondisi
perdagangan global sehingga berpengaruh terhadap harga di pasar
internasional. Hal ini terlihat salah satunya dari proporsi ekspor Indonesia
pada 2013 yang terdiri dari 60 persen komoditi primer dan sekitar 40
persen komoditi manufaktur.
Berdasarkan hal tersebut, maka perlu strategi kebijakan untuk
meningkatkan ekspor Indonesia khususnya untuk produk manufaktur.
Oleh karena itu perlu disusun suatu Rencana Strategis untuk mengetahui
peluang, tantangan dan hambatan dalam mengembangkan ekspor, baik
berdasarkan produk maupun negara tujuan ekspor. Rencana Strategis
Kementerian Perdagangan periode 2010-2014 difokuskan untuk mencapai
tiga misi utama, yaitu meningkatkan kinerja ekspor nonmigas secara
berkualitas, menguatkan pasar dalam negeri, dan menjaga ketersediaan
bahan pokok dan penguatan jaringan distribusi nasional.
Setelah memperhatikan perkembangan kondisi saat ini dan kondisi
yang diharapkan, maka rencana strategis Kementerian Perdagangan
tersebut perlu ditinjau kembali. Kajian yang berjudul Penyusunan Strategi
Pengembangan Ekspor 2015-2019 ini diharapkan dapat dijadikan sebagai
dasar revisi strategi pengembangan ekspor lima tahun ke depan. Strategi
tersebut diharapkan dapat efektif, tepat sasaran dan implementatif
sehingga peningkatan ekspor dapat tercapai optimal.
Kementerian Perdagangan memiliki suatu unit yang disebut
Direktorat Jenderal Pengembangan Ekspor Nasional (Ditjen PEN) yang
mempunyai tugas dan fungsi yang terkait dengan pengembangan ekspor
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 42
Indonesia. Berbagai kebijakan, aturan serta regulasi telah diupayakan
untuk memperluas dan memperdalam pasar ekspor Indonesia. Selain itu,
kebijakan pengembangan ekspor Indonesia khususnya yang terkait
dengan pengendalian defisit neraca perdagangan juga dikeluarkan oleh
Kementerian Keuangan seperti penyesuain tarif bea masuk dan bea
keluar.
Strategi kebijakan pengembangan ekspor Indonesia perlu
diupayakan terutama untuk memperluas pasar baru yang dinilai potensial.
Hal ini mengingat beberapa pasar tradisional ekspor Indonesia sedang
mengalami gelojak ekonomi (krisis) yang tentu berdampak pada ekspor
Indonesia. Dampak krisis global yang terjadi di negara maju seperti
Amerika Serikat dan negara-negara di kawasan Eropa berimbas pada
melemahnya kinerja ekspor Indonesia.
Meskipun kondisi perekonomian di kawasan Uni Eropa stagnan dan
belum menunjukkan perbaikan yang signifikan, pada tahun 2014 ekspor
Indonesia ditargetkan harus jauh lebih baik. Pemerintah mentargetkan
ekspor tahun 2014 meningkat sekitar 5 persen dibandingkan 2013 lalu.
Dilihat berdasarkan produk, pada 2014 ini ekspor Indonesia masih
mengandalkan 10 produk utama, yaitu CPO dan turunannya; Tekstil dan
Produk Tekstil (TPT); Elektronik; Karet dan produk karet; Produk kayu,
pulp dan furniture; Produk kimia; Produk logam; Mesin-mesin; Makanan
olahan dan Otomotif. Sepuluh produk utama ini memberikan kontribusi
yang cukup besar dari nilai total ekspor nonmigas Indonesia, dimana pada
tahun 2013 berkontribusi lebih dari 60 persen. Pada masa yang akan
datang, perlu diupayakan agar produk utama ekspor Indonesia semakin
bernilai tambah tinggi dan termasuk golongan high tech sehingga dapat
mengakselerasi pertumbuhan ekspor Indonesia.
Selain itu, Pemerintah juga akan mendorong produk-produk yang
dianggap potensial yaitu Alas kaki, Perhiasan, Produk plastik, Udang, Ikan
dan produk ikan, Kopi, Kakao dan olahannya, Kerajinan, Rempah-rempah
serta Kulit dan produk kulit untuk dikembangkan ekspornya. Sepuluh
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 43
produk tersebut saat ini memiliki kontribusi ekspor sebesar 10,6 persen
dari total ekspor nonmigas Indonesia. Namun ke depan diharapkan untuk
ke sepuluh produk tersebut dapat memberikan konstribusi yang lebih
besar.
Pemerintah melalui Kementerian Perdagangan telah
menyusun beberapa upaya untuk meningkatkan nilai ekspor produk
Indonesia di antaranya:
1. Pengembangan SDM ekspor melalui diklat dan pelatihan;
2. Pengembangan informasi ekspor melalui Customer Service
Center (CSC), dan display;
3. Pengembangan produk ekspor melalui rebranding, Designer
Dispatch Service (DDS) dan adaptasi produk;
4. Pengembangan pasar ekspor melalui analisis pengembangan
pasar tujuan ekspor dan penyediaan informasi tujuan ekspor;
5. Melakukan promosi ekspor baik berupa pameran dalam dan luar
negeri, misi dagang, misi pembelian, Trade Expo Indonesia (TEI)
2014, dan instore promotion;
6. Penguatan kelembagaan ekspor melalui kerjasama baik dalam
maupun luar negeri, pemberdayaan perwakilan
perdagangan Indonesia dan di luar negeri;
7. Memberikan penghargaan baik berupa eksportir award maupun
importir award;
8. Melakukan perumusan kebijakan pengembangan ekspor nasional
melalui forum diskusi, dan sebagainya.
Pada tahun 2014 direncanakan terdapat 119 angkatan dengan
peserta 3400 orang yang akan ikut pelatihan pengembangan sumber daya
manusia ekspor di Balai Besar Pendidikan Pelatihan Ekspor Indoneisa
(BBPPEI). BBPPEI merupakan salah satu unit di bawah Ditjen PEN yang
memiliki peranan penting dalam mendukung upaya peningkatan ekspor
non migas melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan di bidang
perdagangan internasional, khususnya ekspor. Sedangkan untuk promosi
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 44
ekspor, ada sekitar 179 kegiatan promosi, dimana 56 persen akan
bergerak di negara non tradisional dan 44 persen di negara tradisional.
Kegiatan yang terbaru dari Kementerian Perdagangan berupa Misi
pembelian. Misi pembelian ini adalah the new strategic, dimana
Pemerintah akan meminta seluruh Trade Attache and Indonesia Trade
Promotion Center (ITPC) untuk membawa minimal 10 buyers yang
akan diajak ke beberapa daerah. Rencananya ada sekitar 10 misi
pembelian yang dilaksanakan pada 2014. Meskipun efektivitas dari
program ini belum dapat dipastikan, namun upaya ini perlu didukung untuk
memacu peningkatan ekspor Indonesia.
Sejalan dengan tujuan Pemerintah untuk meningkatkan ekspor
nonmigas Indonesia, 179 program kegiatan promosi yang bersinergi telah
ditetapkan dengan perwakilan Indonesia di luar negeri. Kegiatan tersebut
mengambil format partisipasi pada pameran internasional seperti
pelaksanaan misi dagang, dan in-store promotion. Selain itu kegiatan
Trade Expo Indonesia (TEI) yang mertujuan untuk memperkenalkan
produk-produk hasil karya anak bangsa kepada para buyer juga rutin
diadakan setiap tahunnya.
Kegiatan promosi di luar negeri oleh Kementerian Perdagangan
dilakukan berdasarkan informasi dan masukan mengenai pasar tujuan
ekspor yang diperoleh melalui perwakilan Kementerian Perdagangan di
luar negeri. Ada 19 perwakilan melalui Indonesian Trade Promotion
Center (ITPC), 24 Atase Perdagangan, Konsul Dagang di Hong Kong, dan
Kantor Dagang dan Ekonomi Indonesia (KDEI) Taipei.
Melalui perwakilan perdagangan Indonesia diharapkan dapat
membantu mempercepat pengembangan ekspor Indonesia dengan
memperkaya informasi mengenai pasar tujuan ekspor. Pemberian
informasi yang terbuka untuk eksportir tentang situasi pasar internasional
dan layanan kepada pembeli luar negeri yang berdasarkan permintaan
telah diupayakan oleh Pemerintah. Informasi tersebut dapat diperoleh
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 45
eksportir salah satunya dengan memanfaatkan fasilitas Customer Service
Center di Kementerian Perdagangan.
Kementerian Perdagangan sebelumnya juga telah melakukan
program-program antara lain Coaching Program yang telah dilaksanakan
sejak tahun 2010 bekerja sama dengan Trade Facilitation Office (TFO)
Kanada. Total UKM yang telah difasilitasi sampai dengan tahun 2013
adalah sebanyak 275 UKM. Sedangkan pada tahun 2014 target
pesertanya adalah sebanyak 120 UKM. Tujuan dari Coaching Program ini
adalah agar para UKM potensial mampu menjalankan bisnis ekspor
secara efektif dengan melakukan pembenahan dan penyempurnaan atas
produksi dan manajemen. Dalam program ini juga dilakukan
pendampingan saat berlangsungnya proses ekspor.
Kerja sama antara Kementerian Perdagangan dengan kantor
promosi dagang internasional, baik yang berasal dari kawasan Amerika
Utara, Afrika, Asia, Eropa, dan Timur Tengah telah terjalin dan mulai
direalisasikan guna meningkatkan ekspor non migas Indonesia. Selain itu,
Ditjen PEN juga bekerja sama dengan asosiasi dan organisasi
internasional lainnya guna meningkatkan kapasitas eksportir dan
meningkatkan promosi produk Indonesia.
Selain dari sisi peningkatan kapasitas SDM eksportir dan informasi
ekspor, Kementerian Perdagangan juga memfasilitasi eksportir dan UKM
dalam melakukan pengembangan dan adaptasi produk guna
meningkatkan kualitas dari produk ekspor utama dan produk potensial.
Hal ini dapat dicapai antara lain dengan adanya program Designer
Dispatch Service (DDS). DDS adalah program yang mempertemukan
desainer dengan produsen guna meningkatkan kualitas desain suatu
produk untuk menyesuaikan dengan selera pasar tujuan ekspor.
Dalam jangka panjang, upaya untuk meningkatkan ekspor
Indonesia tidak cukup hanya bergantung pada aspek promosi dan
pemasaran terhadap produk-produk yang ada, namun Indonesia harus
melakukan diversifikasi produk yang lebih bernilai tambah tinggi dan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 46
diminati oleh pasar internasional. Program hilirisasi industri untuk
menciptakan produk yang bernilai tinggi selalu ditunggu guna
mengakselerasi kinerja ekspor Indonesia.
4.2 Kinerja Ekspor Indonesia Menurut Sektor
4.2.1 Kinerja Ekspor Sektor Migas
Ekspor sektor migas Indonesia selama 2007-2013 mengalami
pertumbuhan rata-rata sebesar 11,65 persen. Berdasarkan Tabel 4.1,
pertumbuhan terbesar terjadi pada tahun 2010 yaitu sebesar 47,43 persen
dengan nilai ekspor mencapai USD 28,04 miliar. Sementara penurunan
ekspor migas terbesar terjadi di 2009, dimana ekspor migas Indonesia
turun sebesar 34,70 persen (USD 19,02 miliar). Namun sayangnya,
kinerja ekspor migas Indonesia belum mampu menutup besarnya
pertumbuhan impor migas khususnya selama periode tahun 2007-2013.
Jika dilihat berdasarkan komoditas, maka gas memiliki peran yang
signifikan terhadap peningkatan ekspor migas. Tercatat bahwa selama
tujuh tahun terakhir (2007-2013) gas mencatat rata-rata pertumbuhan
ekspor sebesar 16,35 persen, dimana pertumbuhan terbesar terjadi pada
2011 yakni mencapai 67,32 persen. Nilai ekspor gas terbesar juga terjadi
pada 2011 yakni sebesar USD 22,87 miliar. Namun pada 2012 hingga
2013 ekspor gas terus mengalami penurunan yang semakin besar.
Di sisi lain pertumbuhan ekspor minyak mentah tergolong tidak
signifikan. Rata-rata selama 7 tahun terakhir hanya mencapai 5,91 persen.
Pertumbuhan terbesar terjadi pada 2010 yaitu mencapai 33,02 persen,
namun nilai ekspor terbesar terjadi pada 2011 yang mencapai USD 13,82
miliar. Pada 2012 dan 2013 nilai ekspor minyak mentah juga terus
mengalami penurunan yang semakin besar (Tabel 4.1).
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 47
Tabel 4.1 Perkembangan Nilai Ekspor Migas Indonesia (USD Juta)
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
Ekspor komoditas hasil minyak mengalami pertumbuhan yang
relatif lebih besar dari pada minyak mentah. Rata-rata pertumbuhan
ekspor hasil minyak selama 2007-2013 tercatat mencapai 12,20 persen,
dimana pertumbuhan terbesar terjadi pada 2010 yang mencapai 75,36
persen. Namun, jika ditinjau dari sisi nilai, ekspor hasil minyak masih jauh
lebih rendah dari nilai ekspor minyak mentah dan gas. Hal ini
menunjukkan bahwa proses hilirisasi komoditas minyak mentah belum
tercapai optimal, sehingga menyebabkan rendahnya nilai tambah pada
produk ini. Infrastruktur dan sarana pengolahan minyak mentah mutlak
diperlukan untuk menciptakan produk yang bernilai tambah tinggi.
Jika dilihat berdasarkan struktur ekspor pada sektor migas, terlihat
bahwa gas merupakan komoditas yang dijadikan andalan ekspor pada
sektor ini. Berdasarkan Tabel 4.2, selama 2007-2013 gas memberikan
sumbangan terhadap total ekspor migas dengan rata-rata sebesar 50,33
persen. Kontribusi yang besar tersebut terus mengalami trend yang
meningkat selama 2007-2013. Puncaknya pada tahun 2013, gas
memberikan sumbangan terhadap total ekspor migas sebesar 55,55
persen.
Lebih lanjut, komoditas minyak mentah memberikan kontribusi rata-
rata sebesar 37,21 persen terhadap total ekspor migas. Namun kontribusi
ekspor yang diberikan oleh komoditas minyak mentah tersebut terlihat
Komoditas 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Minyak Mentah 9,226.0 12,418.7 7,820.3 10,402.9 13,828.7 12,293.4 10,204.7
Growth (%) 34.6 -37.0 33.0 32.9 -11.1 -17.0Hasil Minyak 2,878.8 3,547.0 2,262.3 3,967.3 4,776.9 4,163.4 4,299.1
Growth (%) 23.2 -36.2 75.4 20.4 -12.8 3.3Gas 9,983.8 13,160.5 8,935.7 13,669.5 22,871.5 20,520.5 18,129.2
Growth (%) 31.8 -32.1 53.0 67.3 -10.3 -11.7Total Migas 22,088.6 29,126.3 19,018.3 28,039.6 41,477.0 36,977.3 32,633.0
Growth (%) 31.9 -34.7 47.4 47.9 -10.9 -11.8
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 48
mengalami kecenderungan yang menurun sepanjang 2007-2013 (Tabel
4.2). Jika pada 2007 minyak mentah memberikan kontribusi ekspor
sebesar 41,77 persen, maka pada 2013 komoditas ini hanya memberikan
sumbangan sebesar 31,27 persen terhadap total ekspor migas.
Di sisi lain, komoditas yang memiliki nilai tambah (hasil minyak)
hanya memberikan kontribusi yang relatif kecil dibandingkan dengan
komoditas migas lainnya. Rata-rata kontribusi yang diberikan oleh
komoditas hasil minyak selama 2007-2013 hanya sebesar 12,46 persen.
Kontribusi ekspor hasil minyak tersebut tidak menunjukkan dinamika
perkembangan yang signifikan dikarenakan kecenderungan yang konstan
selama tujuh tahun terakhir.
Tabel 4.2 Struktur Ekspor Migas Indonesia (Persen)
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
4.2.2 Kinerja Ekspor Sektor Non Migas
Ekspor non migas Indonesia pada 2013 tercatat sebesar 149,92
miliar dollar, meningkat 62,9 persen dari tahun 2007 yang saat itu masih
sebesar USD 92,01 miliar (Tabel 4.3). Rata-rata perumbuhan ekspor non
migas selama 7 tahun terakhir (2007-2013) tercatat mencapai 9,67
persen. Diantara berbagai sub sektor pada non migas tersebut, ekspor
tambang mengalami pertumbuhan paling besar yaitu dengan rata-rata
selama 7 tahun terakhir sebesar 18,80 persen, kemudian diikuti oleh sub
sektor non migas lainnya sebesar 12,56 persen. Sementara rata-rata
pertumbuhan ekspor sub sector pertanian dan industri hanya mencapai
masing-masing sebesar 8,14 persen dan 8,20 persen.
Berdasarkan nilai ekspor, sub sektor industri merupakan
penyumbang terbesar ekspor non migas. Pada tahun 2013 ekspor industri
Komoditas 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rataMinyak Mentah 41.77 42.64 41.12 37.1 33.34 33.25 31.27 37.21Hasil Minyak 13.03 12.18 11.9 14.15 11.52 11.26 13.17 12.46Gas 45.2 45.18 46.98 48.75 55.14 55.49 55.55 50.33
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 49
tercatat mencapai USD 113,03 miliar. Namun dalam dua tahun terakhir
(2012-2013), ekspor industri selalu mengalami penurunan. Demikian pula
halnya pada sub sektor tambang yang juga mengalami penurunan ekspor
selama dua tahun berturut-turut. Namun lain halnya dengan sub sektor
pertanian yang justru selalu mengalami peningkatan khususnya dalam
dua terakhir. Ini menunjukkan bahwa Indonesia memiliki keunggulan
komparatif berdasarkan sumberdaya alam. Namun hal ini sangat rentan
karena daya dukung sumberdaya alam akan sulit dipertahankan. Selain
itu, nilai tambah yang relatif rendah pada komoditas sumber daya alam
juga akan sulit diandalkan untuk menggenjot ekspor.
Melemahnya ekspor pada sub sektor industri, tambang dan non
migas lainnya turut menyebabkan semakin menipisnya surplus neraca
perdagangan non migas. Jika hal ini terjadi secara berkelanjutan, maka
akan dikhawatirkan neraca perdagangan non migas semakin menipis
bahkan mencapai defisit. Maka perlu disusun suatu target pertumbuhan
ekspor dan impor yang disertai upaya-upaya dalam hal strategi
mengembangkan ekspor dan upaya-upaya untuk mengendalikan impor.
Tabel 4.3 Perkembangan Nilai Ekspor Non Migas Indonesia
(USD Juta)
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
Sub Sektor 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Pertanian 3,657.8 4,584.6 4,352.8 5,001.9 5,165.8 5,569.2 5,713.0
Growth (%) 25.3 -5.1 14.9 3.3 7.8 2.6Industri 76,460.8 88,393.5 73,435.8 98,015.1 122,188.7 116,125.1 113,029.9
Growth (%) 15.6 -16.9 33.5 24.7 -5.0 -2.7Tambang 11,884.9 14,906.2 19,692.3 26,712.6 34,652.0 31,329.9 31,159.5
Growth (%) 25.4 32.1 35.7 29.7 -9.6 -0.5Non Migas Lainnya 8.8 9.9 10.8 10.0 13.0 18.7 16.3
Growth (%) 12.6 8.9 -7.9 31.1 43.5 -12.8Total Non Migas 92,012.3 107,894.2 97,491.7 129,739.5 162,019.6 153,043.0 149,918.8
Growth (%) 17.3 -9.6 33.1 24.9 -5.5 -2.0
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 50
Berdasarkan struktur ekspor sektor non migas terlihat bahwa sub
sektor industri merupakan kontributor terbesar dalam total ekspor non
migas. Berdasarkan Tabel 4.4 terlihat bahwa rata-rata kontribusi ekspor
yang diberikan oleh industri mencapai 77,51 persen. Namun jika dilihat
dinamika perkembangannya, sebenarnya telah terjadi penurunan
kontribusi yang berlangsung setidaknya selama tujuh tahun terakhir. Pada
2007 pangsa ekspor industri masih mencapai 83,10 persen, namun
menurun menjadi 75,39 persen pada 2013. Hal ini tentunya menimbulkan
kekhawatiran tersendiri karena menunjukkan pelemahan pada daya saing
sub sektor industri. Sedangkan kontribusi ekspor sektor pertambangan
terus mengalami peningkatan dari 12,92 persen di tahun 2007 naik
menjadi 20,78 persen pada tahun 2013 (Tabel 4.4).
Tabel 4.4 Struktur Ekspor Non Migas Indonesia (Persen)
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
4.3 Kinerja Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan Ekspor Indonesia ke negara tujuan memperlihatkan bahwa selama
2009-2013 tujuan ekspor Indonesia masih didonimasi ke negara-negara
tujuan utama (main market). Tren pertumbuhan ekspor ke negara-negara
tujuan utama tersebut mengalami peningkatan selama 2009-2013. Tren
peningkatan ekspor terbesar terjadi pada RRT yaitu sebesar 23,77
persen. Selain RRT, tren peningkatan yang besar juga terjadi pada
Thailand dan Arab Saudi.
Krisis ekonomi yang terjadi pada beberapa negara tujuan utama
ekspor Indonesia turut memberikan dampak terhadap kinerja ekspor
Indonesia. Pada tahun 2012, terlihat bahwa terjadi penurunan nilai ekspor
Sub Sektor 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rataPertanian 3.98 4.25 4.46 3.86 3.19 3.64 3.81 3.88Industri 83.1 81.93 75.33 75.55 75.42 75.88 75.39 77.51Tambang 12.92 13.82 20.2 20.59 21.39 20.47 20.78 18.59Non Migas 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 51
ke semua negara tujuan utama ekspor Indonesia. Penurunan ekspor yang
terjadi cukup signifikan dan di sisi lain terjadi peningkatan impor migas.
Dampak dari kedua hal tersebut menyebabkan neraca perdagangan
Indonesia mengalami defisit terbesar sepanjang sejarah. Krisis ekonomi
yang terjadi pada beberapa negara tujuan ekspor utama menyebabkan
turunnya permintaan terhadap ekspor. Hal ini menyebabkan ekspor
nonmigas Indonesia pada 2013 kembali turun sebesar 3,9 persen.
Tabel 4.5. Nilai Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan (USD Juta)
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
Dilihat berdasarkan pangsa ekspor ke berbagai negara tujuan
utama, menunjukkan bahwa sejak implementasi CAFTA, Tiongkok telah
menjadi negara tujuan ekspor terbesar bagi Indonesia dengan panga pada
tahun 2013 sebesar 14,20 persen. Telah terjadi pergesaran pangsa
ekspor Indonesia dimana pangsa ke Jepang dan AS, kini telah bergeser
ke Tiongkok. Pada Tabel 4.6 terlihat bahwa 10 negara tujuan ekspor
Indonesia memiliki peranan yang cukup besar terhadap kinerja ekspor
Indonesia. Hal ini terlihat dari besarnya pangsa ekspor ke 10 negara
tersebut yang mencapai 66,79 persen di tahun 2013.
No Uraian 2009 2010 2011 2012 2013 Trend (%) 1 RRT 8,920.1 14,080.9 21,595.6 20,864.1 21,281.6 23.772 JEPANG 11,979.0 16,496.5 18,330.1 17,231.2 16,084.1 6.533 AMERIKA SERIKAT 10,470.1 13,326.5 15,684.2 14,590.9 15,081.9 8.554 INDIA 7,351.4 9,851.2 13,279.0 12,446.7 13,009.8 14.755 SINGAPURA 7,947.6 9,553.6 11,113.4 10,550.9 10,385.8 6.556 MALAYSIA 5,636.4 7,753.6 9,200.1 8,469.0 7,268.2 6.157 KORSEL 5,174.3 6,869.7 7,565.8 6,684.6 6,052.5 2.98 THAILAND 2,598.4 4,054.4 5,242.5 5,490.2 5,214.1 18.489 BELANDA 2,902.9 3,682.1 5,076.3 4,586.0 4,014.5 9.07
10 ARAB SAUDI 956.2 1,167.3 1,430.1 1,771.4 1,734.0 17.44
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 52
Ketergantungan terhadap pasar tradisional ekspor Indonesia dapat
dilihat dari besarnya pangsa ekspor ke negara-negara tersebut. Hal ini
mengindikasikan bahwa apabila terjadi gejolak ekonomi pada beberapa
negara tujuan tersebut, maka akan memberikan dampak atau pengaruh
yang cukup besar bagi kinerja ekspor Indonesia. Beberapa tahun terakhir
ini percepatan perluasan pasar ekspor terutama ke berbagai negara non
tradisional menjadi hal yang sangat penting untuk mengurangi
ketergantungan dan mengurangi dampak resiko gejolak ekonomi global.
Indonesia memiliki peluang dan kesempatan mengekspor berbagai produk
ke banyak negara non tradisional di berbagai kawasan. Hal ini telah
terlihat dari tren pertumbuhan ekspor ke negara-negara tersebut yang
tumbuh sangat besar.
Tabel 4.6. Pangsa Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan
(Persen)
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
Lebih lanjut, Indonesia perlu mengindentifikasi negara tujuan
ekspor yang dinilai berpotensi dalam menyerap produk-produk dari
Indonesia. Hal ini dapat dilihat salah satunya dari tren pertumbuhan
ekspor ke negara-negara yang dinilai potensial pada periode 2009 – 2013
tersebut. Berdasarkan Tabel 4.7 terlihat bahwa nilai ekspor Indonesia ke
No Uraian 2009 2010 2011 2012 20131 RRT 9.2 10.9 13.3 13.6 14.22 JEPANG 12.3 12.7 11.3 11.3 10.733 AMERIKA SERIKAT 10.7 10.3 9.7 9.5 10.064 INDIA 7.5 7.6 8.2 8.1 8.685 SINGAPURA 8.2 7.4 6.9 6.9 6.936 MALAYSIA 5.8 6.0 5.7 5.5 4.857 KORSEL 5.3 5.3 4.7 4.4 4.048 THAILAND 2.7 3.1 3.2 3.6 3.489 BELANDA 3.0 2.8 3.1 3.0 2.68
10 ARAB SAUDI 1.0 0.9 0.9 1.2 1.16Total 10 negara 65.58 66.93 66.98 67.1 66.79
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 53
beberapa negara non tradisional mengalami peningkatan signifikan di
2011 dan 2012. Hal ini menyebabkan tren ekspor periode 2009 – 2013 ke
negara-negara tersebut tumbuh cukup besar yakni pada kisaran 20 hingga
60 persen. Gambaran ini mengindikasikan bahwa negara-negara tersebut
sangat prospektif untuk dijadikan pasar utama tujuan ekspor selain
negara-negara yang telah menjadi pasar tradisional.
Jika dilihat berdasarkan kawasan, dari 10 negara tujuan ekspor
yang memiliki tren terbesar, maka 4 negara diantaranya berada di benua
Afrika, sementara negara lainnya berada di kawasan yang berbeda-beda
Timur Tengah, Asia, Eropa Timur). Ekspor Indonesia selama periode
2009-2013 ke Djiboti, Kenya dan Afrika Selatan mengalami tren
pertumbuhan yang paling besar yakni masing-masing sebesar 61,56
persen, 37,53 persen dan 32,48 persen. Bahkan saat kinerja ekspor
Indonesia ke negara mitra dagang utama sedang mengalami penurunan,
pertumbuhan ekspor ke negara-negara potensial tersebut tetap
mengalami pertumbuhan yang relatif signifikan (Tabel 4.7).
Tabel 4.7. Nilai Ekspor Indonesia Ke Negara Tujuan Potensial (USD
Juta)
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
No Negara 2009 2010 2011 2012 2013 Trend (%)
1 DJIBOUTI 50.7 71.1 186.1 270.3 286.4 61.6 2 KENYA 65.9 138.0 252.7 266.9 233.2 37.5 3 AFSEL 484.5 680.7 1,413.9 1,650.3 1,270.1 32.5 4 MYANMAR 174.6 283.7 358.8 400.8 555.7 30.5 5 RUSIA 315.8 609.4 863.5 867.3 930.3 28.6 6 OMAN 92.9 115.7 186.5 237.8 209.4 26.5 7 FINLANDIA 61.0 122.3 219.0 197.8 149.1 25.5 8 NIGERIA 207.4 316.8 466.0 413.0 557.8 25.2 9 PAKISTAN 664.1 682.7 931.9 1,379.7 1,415.0 24.8
10 TURKI 678.4 1,073.7 1,433.4 1,363.4 1,536.2 20.6
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 54
4.4 Kinerja Ekspor Indonesia Berdasarkan Produk Terpilih
Penyusunan strategi kebijakan pengembangan ekspor Indonesia
yang dirumuskan dalam kajian ini dibatasi dalam beberapa lingkup produk.
Strategi kebijakan pengembangan ekspor tersebut dilakukan terhadap
produk-produk makanan olahan, produk kayu dan furniture, kulit dan
produk kulit serta produk kerajinan. Pemilihan keempat produk tersebut
didasarkan pada pertimbangan-pertimbangan tertentu, diantaranya:
1. Keempat produk tersebut merupakan produk yang memiliki
pertumbuhan output dan pertumbuhan ekspor yang relatif tinggi disaat
pertumbuhan ekspor produk-produk lain mengalami perlambatan.
2. Keempat produk tersebut memiliki tren ekspor yang relatif tinggi
selama 2004 hingga 2013.
3. Kualitas produk-produk tersebut sudah cukup dikenal di pasar
internasional dan merupakan salah satu ciri khas produk ekspor
Indonesia.
4. Keempat produk tersebut memberikan kontribusi lebih dari 10 persen
terhadap total ekspor Indonesia.
Jika dilihat berdasakan kinerja ekspor untuk keempat produk
tersebut, terlihat bahwa produk-produk tersebut memiliki tren ekspor yang
positif selama 2004 hingga 2013. Tren terbesar terjadi pada produk
makanan olahan yaitu sebesar 17,3 persen serta kulit dan produk kulit
sebesar 8,1 persen. Sementara untuk produk kerajinan serta produk kayu
dan furniture memiliki trend sebesar 5,1 persen dan 3,8 persen selama
2004 hingga 2013.
Pertumbuhan ekspor pada 2013 untuk keempat produk tersebut
mengalami peningkatan (kecuali produk kerajinan). Pertumbuhan ekspor
terbesar juga dialami oleh Kulit dan produk kulit yaitu sebesar 4,2 persen.
Sementara produk makanan olahan serta produk kayu dan furniture
masing-masing tumbuh sebesar 4,0 persen dan 3,6 persen. Total keempat
produk ini memberikan kontribusi sebesar 10,8 persen terhadap total
ekspor Indonesia pada 2013.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 55
Tabel 4.8. Kinerja Ekspor Produk Terpilih
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
Ekspor produk makanan olahan Indonesia memiliki kinerja yang
relatif baik terutama di pasar tujuan ekspor yang menjadi lingkup kajian ini.
Tabel 4.9 menunjukkan kinerja ekspor untuk produk makanan olahan ke
beberapa negara mitra yang menjadi lingkup pada kajian ini, yaitu Amerika
Serikat, Malaysia, Tiongkok, Jepang, Arab Saudi dan Belanda.
Pertimbangan kajian ini fokus kepada enam negara tersebut karena
keenam negara tersebut merupakan negara yang berpenduduk besar dan
banyak terdapat warga Indonesia yang menetap di sana. Atas alasan
tersebut, perkembangan ekspor keenam negara tersebut terutama pada 5
tahun terakir menunjukkan hasil yang impresif dan berpotensi untuk
optimalkan.
Secara umum, ekspor Indonesia ke dunia tumbuh secara positif
dengan trend pertumbuhan selama 2009-2013 sebesar 15,58 persen.
Pada semester I – 2014 pertumbuhan yang relatif tinggi tersebut dipicu
oleh tumbuhnya ekspor ke beberapa negara tujuan, diantaranya ke
Belanda (68,61%), RRT (53,28%), Amerika Serikat (29,46%), Malaysia
(9,31%) dan Arab Saudi (8,77%). Sedangkan ekspor produk makanan
olahan ke dunia pada periode yang sama tumbuh 14,09% (Tabel 4.9).
Dilihat berdasarkan pangsa tujuan ekspor produk makanan olahan
pada 2013, ekspor produk ini ke Amerika Serikat memberikan kontribusi
yang terbesar, yakni mencapai 13,56 persen dari total ekspor produk
makanan olahan. Kemudian diikuti oleh Malaysia yang mencapai 12,05
No ProdukNilai 2013 (USD Juta)
Pertumbuhan 2013 (%)
Trend 2004-2013 (%)
1 Produk Kayu dan Furniture 10.215 3.6 3.82 Makanan Olahan 4.834 4 17.33 Kulit dan Produk Kulit 480 4.2 8.14 Produk Kerajinan 682 -3.1 5.1
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 56
persen. Selama tahun 2013, pangsa ekspor ke enam negara terpilih
tersebut mencapai 41,6 persen.
Tabel 4.9. Kinerja Ekspor Produk Makanan Olahan Indonesia ke Beberapa Negara Mitra Utama (USD Juta)
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
Pangsa ekspor produk makanan olahan ke enam negara terpilih
tersebut berpotensi terus meningkat apabila Indonesia menerapkan
strategi kebijakan pengembangan ekspor yang sesuai. Produk makanan
olahan Indonesia memiliki ciri khas dan cita rasa tersendiri yang
menjadikannya unggul secara komparatif. Selain itu, jumlah penduduk
yang besar dan banyaknya warga negara Indonesia yang tinggal di
negara tujuan tersebut dapat dijadikan sebagai peluang untuk
pengembangan ekspor produk makanan olahan.
Produk selanjutnya yang masuk dalam analisis kajian ini adalah
kulit dan produk kulit. Kinerja ekspor produk ini khususnya ke enam
negara tujuan menujukkan pertumbuhan yang impresif. Secara umum,
trend ekspor produk ini selama periode 2009 - 2013 mencapai 12,28
persen. Total kontribusi ekspor kulit dan produk kulit terhadap enam
negara tujuan ini mencapai 46,5 persen. Sebanyak 29,11 persen
merupakan ekspor ke Amerika Serikat, sementara pangsa ekspor ke
2013 2014
Dunia 2,380.5 2,856.3 3,547.4 3,841.0 4,234.1 2,056.1 2,345.8 15.58 100.00 14.09 Amerika Serikat 86.9 393.6 459.1 463.6 574.0 275.6 356.8 48.28 13.56 29.46 Malaysia 249.8 340.6 394.5 454.6 510.1 262.0 286.4 18.73 12.05 9.31 RRT 56.7 116.9 144.2 163.3 234.2 82.4 126.3 37.31 5.53 53.28 Jepang 137.5 154.5 205.4 215.2 192.7 96.4 96.4 10.59 4.55 - Arab Saudi 70.0 87.1 118.8 139.2 139.7 73.0 79.4 20.33 3.30 8.77 Belanda 75.5 85.8 98.8 83.1 111.8 46.2 77.9 7.82 2.64 68.61
Growth 2014 (%)
2013Trend 2009 -
2013 (%)Pangsa 2013
(%)Sem I Negara 2009 2010 2011 2012
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 57
Tiongkok dan Jepang masing-masing sebesar 5,35 persen dan 5,04
persen (Tabel 4.10).
Hal ini menunjukkan bahwa ekspor produk ini sangat bergantung
terhadap Amerika Serikat. Diversifikasi pasar ekspor bagi produk kulit ini
sangat diperlukan untuk menghindari resiko dampak krisis ekonomi AS
terhadap Indonesia. Selain itu, diversifikasi pasar juga diperlukan untuk
mengakselerasi pertumbuhan ekspor produk-produk andalan Indonesia.
Ditinjau berdasarkan pertumbuhan ekspor kulit dan produk kulit ke
enam negara terpilih tersebut, terlihat bahwa selama tahun 2009 hingga
2013 terjadi fluktuasi pertumbuhan. Namun secara umum, trend
pertumbuhan selama periode 2009 - 2013 menunjukkan hasil yang positif.
Trend pertumbuhan terbesar terjadi pada ekspor ke Belanda yaitu sebesar
28,09 persen. Keragaman dan ciri khas produk kulit asal Indonesia
merupakan keunggulan komparatif bagi Indonesia dalam melakukan
penetrasi ke pasar tujuan ekspor.
Tabel 4.10. Kinerja Ekspor Kulit dan Produk Kulit Indonesia ke Beberapa Negara Mitra (USD Juta)
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
Produk terpilih selanjutnya yang termasuk dalam analisis kajian ini
adalah produk kayu dan furniture. Negara tujuan utama ekspor produk ini
merupakan negara tradisional ekspor Indonesia yang meliputi RRT,
2013 2014
Dunia 300.0 371.0 430.4 460.9 480.3 245.5 229.0 12.28 100.00 (6.72) Amerika Serikat 91.2 121.6 136.0 138.3 139.8 71.8 60.0 10.33 29.11 (16.43) RRT 21.4 13.3 15.9 29.3 25.7 13.9 15.3 12.25 5.35 10.07 Jepang 18.7 23.8 19.2 23.4 24.2 12.7 11.7 5.11 5.04 (7.87) Belanda 5.9 9.8 13.7 11.0 19.2 9.8 9.7 28.09 4.00 (1.02) Malaysia 14.3 9.3 7.9 10.8 13.6 7.6 5.6 0.49 2.83 (26.32) Arab Saudi 0.5 0.6 0.5 0.6 0.7 0.2 0.7 6.96 0.15 250.00
Negara 2009 2010 2011 2012 2013Trend 2009 -
2013 (%)Pangsa 2013
(%)Growth
2014 (%)Sem I
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 58
Jepang dan Amerika Serikat. Pada tahun 2013, pangsa ekspor ke tiga
negara tersebut masing-masing mencapai 18,38 persen, 16,16 persen
dan 10,33 persen. Sedangkan ekspor produk kayu dan furniture ke
Malaysia, Arab Saudi dan Belanda pangsanya mencapai 3,74 persen,
2,94 persen dan 1,33 persen (Tabel 4.11).
Perkembangan ekspor produk kayu dan furniture ke negara tujuan
utama tumbuh secara impresif. Hal ini ditunjukkan dari besarnya trend
pertumbuhan ekspor selama periode 2009 - 2013. Ekspor produk kayu
dan furniture ke RRT trend pertumbuhannya mencapai 23,72 persen,
sementara ke Jepang dan AS mencapai 10,63 persen dan 7,50 persen.
Sementara pada tahun 2010, ekspor produk ini ke Arab Saudi pernah
tumbuh mencapai 106,6 persen. Hal sebaliknya terjadi pada ekspor ke
Belanda, trend ekspor produk kayu dan furniture ke Belanda menunjukkan
penurunan. Hal ini terlihat dari trendnya selama periode 2009 - 2013 yang
turun rata-rata sebesar 10,14 persen per tahun. Hal ini dimungkinkan
karena sebagai dampak krisis ekonomi di Uni Eropa yang menyebabkan
permintaan terhadap produk furniture Indonesia menjadi berkurang.
Tabel 4.11 Kinerja Ekspor Produk Kayu dan Furniture Indonesia ke Beberapa Negara Mitra (USD Juta)
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
2013 2014
Dunia 7559.1 9783.6 9993.1 10095.3 10500.2 5180.2 5417.2 7.13 100.00 4.58 RRT 781.7 1129.6 1429.7 1557.0 1930.2 865.9 1031.4 23.72 18.38 19.11 Jepang 1162.2 1414.9 1811.0 1822.9 1697.1 860.8 863.1 10.63 16.16 0.27 Amerika Serikat 792.5 879.6 837.1 968.0 1084.4 547.0 589.3 7.50 10.33 7.73 Malaysia 304.3 388.0 406.2 420.0 393.1 200.7 190.4 6.09 3.74 (5.13) Arab Saudi 170.1 351.5 301.0 307.5 308.9 153.4 156.8 11.18 2.94 2.22 Belanda 207.7 213.0 184.7 162.3 139.4 75.6 80.5 (10.14) 1.33 6.48
2013Trend 2009 -
2013 (%)Pangsa 2013
(%)Growth
2014 (%)Sem I Negara 2009 2010 2011 2012
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 59
Produk terakhir yang termasuk cakupan analisis kajian ini adalah
produk kerajinan. Produk kerajinan asal Indonesia terkenal memiliki ciri
khas dan keragaman yang menjadikannya unggul di pasar internasional.
Oleh sebab itu, ekspor produk kerajinan memiliki porsi terbesar ke
Amerika Serikat dan Jepang. Porsi ekspor ke AS pada tahun 2013
mencapai 44,37 persen dari total ekspor produk kerajinan, sementara ke
Jepang mencapai 11,25 persen. Sedangkan porsi ekspor kerajinan ke
Belanda, RRT, Malaysia dan Arab Saudi masing-masing mencapai 3,03
persen, 1,02 persen, 0,85 persen dan 0,58 persen (Tabel 4.12).
Jika dilihat dari pertumbuhannya, justru ekspor kerajinan Indonesia
tumbuh signifikan ke RRT dan Arab Saudi. Hal ini terlihat dari trend
pertumbuhannya selama periode 2009-2013 ke kedua negara tersebut
masing-masing mencapai 27,98% dan 24,38%. Melihat tingginya
pertumbuhan ke RRT dan Arab Saudi, maka kontribusi ekspor ke dua
negara ini berpotensi untuk ditingkatkan menjadi lebih besar. Faktor jarak
dan kondisi perekonomian kedua negara tersebut dapat menjadi nilai
tambah tersendiri bagi Indonesia untuk melakukan penetrasi ekspor ke
pasar tersebut.
Tabel 4.12 Kinerja Ekspor Produk Kerajinan Indonesia ke Beberapa Negara Mitra (USD Juta)
Sumber: BPS, 2014 (diolah)
2013 2014
Dunia 577.6 621.9 666.8 708.1 686.2 349.2 355.2 4.86 100.00 1.72 Amerika Serikat 223.1 269.8 303.2 303.9 304.5 158.7 146.8 7.69 44.37 (7.50) Jepang 69.4 76.5 82.2 82.9 77.2 39.9 46.2 2.98 11.25 15.79 Belanda 15.7 19.2 16.3 21.9 20.8 10.5 12.5 7.19 3.03 19.05 RRT 2.3 5.5 3.6 7.0 7.0 2.9 3.9 27.98 1.02 34.48 Malaysia 5.8 4.9 5.0 5.1 5.8 2.6 2.3 0.40 0.85 (11.54) Arab Saudi 1.9 1.7 2.4 3.4 4.0 2.2 2.0 24.38 0.58 (9.09)
2013Trend 2009 -
2013 (%)Pangsa 2013
(%)Growth
2014 (%)Sem I Negara 2009 2010 2011 2012
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 60
BAB V ANALISIS PELUANG, TANTANGAN DAN HAMBATAN
PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA
Analisis peluang, tantangan serta hambatan Indonesia dalam
mengembangkan ekspor ke luar negeri pada kajian ini dilakukan dengan
pendekatan kualitatif. Berdasarkan hasil pengamatan dan analisis, maka
diperoleh hasil identifikasi peluang, tantangan dan hambatan dalam
mengembangkan ekspor. Seluruh hasil yang diperoleh untuk
mengidentifikasi peluang, tantangan dan hambatan tersebut (tujuan kajian
nomor 1 dan 2) adalah bersumber dari hasil Focus Group Discussion
(FGD), studi kepustakaan dan survey di lapangan.
FGD dilakukan dengan mengundang berbagai stakeholders yang
terkait dibidang yang sedang dikaji, antara lain dari pihak pelaku usaha,
instansi pemerintah terkait serta pengamat dan akademisi. Sementara itu,
kegiatan survey dilakukan dengan mengambil beberapa wilayah sampel
penelitian. Terdapat 3 (tiga) provinsi yang dijadikan wilayah sampel
peneltian yaitu Sumatera Utara, Jawa Barat dan Jawa Tengah. Wilayah
tersebut diambil berdasarkan pertimbangan bahwa ketiga Propinsi
tersebut merupakan salah satu sentra produksi dari produk-produk yang
menjadi cakupan analisis. Survey dilakukan terhadap pelaku usaha yang
berproduksi atau yang melakukan kegiatan ekspor terhadap produk-
produk yang terpilih dalam kajian ini. Produk-produk tersebut antara lain:
produk makanan olahan, produk kayu dan furniture; kulit dan produk kulit
serta produk kerajinan. Berikut ini akan dipaparkan hasil identifikasi
peluang, tantangan dan hambatan Indonesia dalam mengembangkan
ekspor produk-produk tersebut.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 61
5.1. Produk Makanan Olahan Indonesia
Indonesia merupakan salah satu produsen terbesar produk
makanan olahan. Banyak terdapat daerah yang menjadi sentra-sentra
produksi makanan olahan untuk keperluan ekspor, diantaranya Sumatera
Utara, Jawa Barat dan Jawa Tengah. Populasi dan variasi dari jenis
makanan olahan di berbagai sentra produksi tersebut terbilang cukup
banyak. Dari hasil survei, kajian ini melakukan identifikasi terhadap
beberapa jenis produk makanan olahan seperti produk ikan olahan, mie
instan, biskuit dan kembang gula (permen), produk turunan tepung,
makanan tradisional dan produk makanan lainnya.
Untuk produk ikan olahan, bahan baku yang dibutuhkan
sepenuhnya berasal dari dalam negeri, seperti kepiting, ikan tuna, udang,
cumi, kerang yang pada umumnya diperoleh dari perairan daerah Aceh
dan Sumut. Produk yang dihasilkan adalah berupa Canned Seafood
Products dan Frozen Seafood Products. Hasil dari produk ini sudah cukup
dikenal di pasar internasional. Adapun negara tujuan ekspor dari produk
ini antara lain Amerika Serikat, Uni Eropa, Hongkong, Jepang, Malaysia
dan Singapura. Standar dan mutu yang dipersyaratkan oleh negara tujuan
ekspor selama ini dapat dipenuhi dengan baik oleh para pelaku usaha
ikan olahan tersebut.
Meskipun sudah cukup dikenal di pasar internasional, namun
terdapat pula tantangan bagi pengembangan ekspor industri ini. Produk
ikan olahan asal Sumatera Utara memiliki pesaing utama yaitu Malaysia
dan Thailand. Produk sejenis asal Malaysia memiliki daya saing yang
cukup tinggi. Hal ini terlihat dari baiknya kualitas dan dengan harga yang
lebih kompetitif. Beberapa industri ikan olahan di Sumatera utara selama
ini aktif mengikuti pameran di Amerika Serikat dan Jepang, keikutsertaan
dalam pameran tersebut mampu memperkenalkan produk dan
meningkatkan penjualannya. Pada masa yang akan datang, strategi yang
tepat untuk menghadapi persaingan tersebut antara lain dengan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 62
menetapkan harga yang kompetitif dan dengan memperhatikan kualitas
produk serta memenuhi standar negara tujuan.
Terkait dengan kendala domestik, salah satu kendala yang
mungkin timbul pada industri ini adalah terkait dengan ketersediaan bahan
baku. Bahan baku (ikan segar) dapat dipengaruhi oleh faktor cuaca. Oleh
sebab itu, industri ini arus mejaga stok (persediaan) bahan baku guna
mengantisipasi kemungkinan cuaca buruk. Sehingga proses produksi
dapat terus berjalan.
Lebih lanjut, survei pada kajian ini juga dilakukan terhadap industri
dan eksporter mie instan dan makanan ringan dalam kemasan. Bahan
baku untuk produk ini sebagian harus didatangkan dari import, seperti
tepung gandum. Impor bahan baku tersebut berasal diantaranya dari Turki
dan Sri Langka. Produk akhir dari industri ini kemudian diekspor antara
lain ke Malaysia, Papua Nugini, Afrika Selatan, Hongkong, wilayah
Palestina, wilayah Timur Tengah, Madagaskar, dan Singapura.
Langkah strategi untuk meningkatkan ekspor adalah brand produk
yang sudah cukup terkenal di pasar ekspor. Promosi yang dilakukan
melalui keikutsertaan dalam pameran dan melaui website dinilai efektif
untuk meningkatkan ekspor produk makanan olahan ini. Namun, terdapat
beberapa kendala yang menjadi hambatan industri ini dalam
mengembangkan ekspornya, salah satunya adalah dari faktor produksi.
Sering terjadinya listrik mengharuskan pabrik ini menggunakan genset,
sementara harga bahan bakar (solar) untuk industri cenderung selalu
meningkat mengikuti harga minyak dunia.
Selain produk ikan olahan, mie instan dan makanan ringan dalam
kemasan, survey di beberapa wilayah juga dilakukan terhadap industri
yang memproduksi dan memasarkan produk biskuit, wafer dan cokelat.
Hasil produksi dari perusahaan yang bergerak dalam industri ini mayoritas
ditujukan untuk memenuhi permintaan ekspor, dan sisanya dijual di dalam
negeri. Negara tujuan ekspor antara lain Arab Saudi, Tiongkok, Taiwan,
Samoa, Hongkong dan negara-negara ASEAN. Bahan baku hampir
semuanya berasal dari dalam negeri, impor bahan baku seringkali
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 63
dilakukan bukan karena terbatasnya pasokan bahan baku di dalam negeri,
melainkan karena harga bahan baku domestik yang tidak stabil. Bahan
baku yang diimpor yaitu tepung dari Malaysia dan gula dari Tiongkok.
Selain itu, terdapat beberapa hambatan domestik yang cukup
menghambat kinerja produksi makanan olahan, diantaranya:
1. Pasokan gas masih terbatas dari PGN karena adanya penjatahan
untuk masing-masing perusahaan. Pada dasarnya industri lebih
memilih menggunakan gas karena harga gas yang lebih murah
dibanding bahan bakar (solar).
2. Seringnya terjadi pergantian tenaga kerja khususnya karyawan pabrik
yang tidak disiplin menyebabkan kapasitas mesin produksi tidak
berjalan optimal.
3. Dari segi proses ekspor, penutupan jalan menuju ke pelabuhan
Belawan akibat aksi demonstrasi yang dilakukan oleh masyarakat.
4. Permasalahan minimnya minat di negara-negara non tradisional
disebabkan karena brand produk-produk ini belum dikenal di negara
lain.
Ke depan, langkah pemasaran yang dirasa akan lebih efektif untuk
meningkatkan ekspor antara lain 1) mengikuti pameran di berbagai negara
seperti Jerman dan Uni Eropa lainnya; 2) melakukan branding iklan di
Hongkong; 3) membuat produk baru dengan melakukan riset berbagai
produk yang sedang trend di pasaran. Sedangkan dari aspek produksi
strategi yang dapat dioptimalkan antara lain penambahan mesin produksi
yang dapat menicptakan produk baru yang sedang trend di pasaran dan
meningkatkan mutu serta kualitas produk.
Di lain hal, eksportir produk permen (candy) juga menjadi salah
satu sampel di wilayah ini. Perusahaan produk permen ini ternyata telah
berdiri sejak 1955 dan telah banyak mendistribusikan produknya ke
berbagai daerah dalam dan luar negeri. Menurut pelaku eksportir produk
ini, harga merupakan faktor yang paling berpengaruh terhadap permintaan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 64
ekspor. Hal ini mengingat banyaknya produk kompetitor dari negara-
negara pesaing yang menawarkan harga kompetitif.
Dalam hal pemasaran produk, selama ini ekspor ditujukan ke
Malaysia, Vietnam, Arab Saudi (Middle East), Korea Selatan, Dubai,
Jeddah, Yaman, Jepang, Belanda, Pacific Island dan Tiongkok. Porsi
untuk memenuhi kebutuhan ekspor cenderung lebih besar dibanding
untuk memenuhi kebutuhan domestik.
Kendala yang menjadi hambatan utama dalam proses produksi
industri ini antara lain adalah harga yang kurang kompetitif. Relatif
mahalnya harga produk dikarenakan faktor biaya dan harga bahan baku
yang tinggi terutama gula. Selain itu bahan baku impor glukosa juga
menjadi salah satu kendala dalam proses produksi. Karena perusahaan
tidak boleh impor gula sendiri menyebabkan harga gula yang diterima
perusahaan menjadi lebih tinggi. Pelaku usaha ini mengharapkan agar
pemerintah dapat membuat kebijakan yang memberikan kesempatan
kepada perusahaan makanan olahan untuk dapat mengimpor gula sendiri.
Kendala lain terkait dengan pasokan kebutuhan energi seperti
tekanan gas melalui pipa bawah tanah yang masih tergolong rendah,
sehingga tidak dapat dimanfaatkan secara optimal pada proses
produksinya. Listrik juga masih sering padam. Perusahaan ini masih
kesulitan untuk menembus pangsa pasar produk permen di negara-
negara maju, seperti AS dan Uni Eropa, karena tuntutan kualitas yang
harus lebih baik.
Lebih lanjut, produk makanan tradisional yang termasuk dalam
cakupan survey adalah masakan rendang. Rendang adalah makanan
berbahan baku daging sapi yang diramu dengan bumbu dan rempah-
rempah alami. Rendang merupakan makanan khas Sumatera Barat yang
telah mendunia. Menurut pelaku usaha tersebut, untuk masuk ke pasar
global bukanlah sesuatu yang mudah. Hambatan non tarif, mulai dari
kualitas produk, kemasan, dan manajemen pemasaran harus disusun
dengan sebaik mungkin. Belum lagi masalah perijinan dari negara luar
yang akan menjadi sasaran market produk tersebut. Untuk mendukung
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 65
proses pemasaran dan ekspor sangat dibutuhkan kemudahan perizinan
dan setifikasi produk.
Produk makanan tradisional ini sudah dinikmati oleh para
konsumen di beberapa negara seperti Jepang, Hongkong, Tiongkok,
Singapura, Belanda, Jerman, Amerika, Thailand dan Arab Saudi. Ada
beberapa agen yang membantu penjualan ke sana dengan cara hand
carry. Kedepannya, pelaku usaha berencana akan membuka keagenan di
beberapa negara. Tapi jauh dari itu semua, yang paling penting adalah
adanya semangat dan kesungguhan dari pengusaha untuk menembus
pasar internasional (go internasional). Sesuai dengan tagline Through The
World atau semangat ingin menjadi rendang nomor satu di dunia.
Disamping itu, hambatan dalam negeri antara lain harga bahan baku
daging sapi masih dirasa relatif tinggi. Negara yang menjadi pesaing
produk makanan olahan sejenis yaitu Malaysia dan Thailand. Hal ini
dikarenakan ke dua negara tersebut mempunyai kedekatan dengan
Indonesia dari sisi cita rasa kuliner. Beberapa hal yang menjadi
pertimbangan dalam menentukan ekspor jenis produk makanan olahan ini
adalah kualitas, standar keamanan kesehatan dan harga produk itu
sendiri.
Sebagai upaya memperluas pasar sekaligus mewujudkan
keinginannya untuk memperkenalkan rendang baik di Indonesia maupun
luar negeri. Pada tanggal 06-09 April 2011, Rendang Padang Restu
Mande bersama Disperindag Kota Bandung, mengikuti MIHASS (Malaysia
International Halal Showcase) ke-8 di Kuala Lumpur Convention Centre,
KLCC, Malaysia bersama lebih dari 40 negara lainnya memamerkan
produk-produk makanan halal sedunia. Dari pameran tersebut produk ini
mendapat tawaran dari pengusaha Malaysia untuk memasarkan
produknya ke negara-negara di Timur Tengah.
Pada acara Festival Kuliner Indonesia di Hotel Grand Westlin Berlin
2013 lalu, rendang diakui sebagai salah satu makanan terlezat di dunia
versi CNN Go. Tentu saja pengakuan ini menjadikan peluang bisnis
rendang semakin besar untuk dipasarkan ke kancah kuliner internasional.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 66
Selain itu, untuk meningkatkan peluang penjualan ke mancanegara kotak
kemasan juga telah ditulis dalam tiga bahasa yaitu bahasa Indonesia,
Inggris, dan Arab. Di samping mengikuti pameran kuliner, alternatif yang
dianggap paling murah biayanya adalah promosi dan menjual secara on
line via internet.
Sekilas mengenai profil kinerja beberapa produk makanan olahan
Indonesia tersebut, dilanjutkan dengan menganalisis hasil identifikasi
berupa peluang, hambatan dan tantangan ekspor makanan olahan
Indonesia ke beberapa negara tujuan. Hasil identifikasi tersebut secara
singkat dapat dilihat dalam Tabel 5.1. Berikut penjelasan mengenai
peluang, hambatan dan tantangan ekspor makanan olahan Indonesia ke
beberapa negara tujuan.
5.1.1. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Tiongkok
Analisis peluang ekspor produk makanan olahan Indonesia ke
berbagai negara tujuan yang tercakup dalam kajian ini merupakan analisis
kualitatif dengan menggunakan hasil studi kepustakaan, wawancara
mendalam dan hasil dari kegiatan FGD dengan para stakeholders.
Adapun peluang ekspor produk makanan olahan dilihat berdasarkan
negara tujuan antara Tiongkok, Jepang, Amerika Serikat, Arab Saudi,
Belanda dan Malaysia.
Ekspor Produk makanan olahan ke Tiongkok memiliki peluang yang
sangat terbuka luas, hal ini mengingat Tiongkok merupakan negara
dengan jumlah penduduk terbanyak di Dunia. Banyaknya jumlah
penduduk tersebut merupakan pasar yang sangat potensial khususnya
bagi produk makanan olahan asal Indonesia. Lebih dari itu, taraf hidup
masayarakat Tiongkok mulai meningkat dan upah tenaga kerja juga
meningkat. Hal ini membuat penduduk Tiongkok memiliki berbagai banyak
pilihan untuk melakukan diversifikasi konsumsi produk pangan. Selain itu,
jumlah distributor Tiongkok yang relatif banyak membuat produsen dan
eksportir Indonesia lebih leluasa untuk memasarkan produknya di pasar
Tiongkok.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 67
Namun, selain memiliki peluang ekspor, produk makanan olahan
Indonesia juga terbentur dengan berbagai hambatan masuk pasar
(Tiongkok). Hambatan tersebut antara lain: regulasi impor di Tiongkok
yang relatif menyulitkan khususnya terkait dengan produk makanan yang
masuk negaranya. Selain untuk menjaga kemananan lingkungan dan
kesehatan konsumen, regulasi dibuat juga untuk melindungi produsen dari
arus produk impor produk sejenis. Jadi dalam hal ini, Tiongkok terkesan
menerapkan non tariff barier. Selain terkait regulasi, keterbatasan
pengetahuan produsen dan eksportir terhadap kondisi pasar Tiongkok
juga menjadi hambatan; Selain itu, kesulitan berkomunikasi karena
perbedaan bahasa juga menjadi faktor menghambat.
Lebih lanjut, untuk mengoptimalkan peluang dan mengatasi
berbagai hambatan yang ada, maka terdapat tantangan yang harus
dihadapi diantaranjya: tuntutan untuk meningkatkan ragam dan variasi
produk makanan olahan; mewujudkan produk makanan yang murah
namun berkualitas dan memenuhi standar kesehatan dan keamanan
lingkungan; membuat branding untuk meningkatkan daya saing.
5.1.2. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Jepang
Peluang ekspor produk makanan olahan ke pasar Jepang cukup
terbuka luas. Salah satu pekuang bagi Indonesia adalah dengan mengikuti
Food Expo. Setiap tahunnya terdapat Food Expo (FOODEX) 2014 yang
merupakan pameran makanan dan minuman terbesar di Asia yang
dihadiri 2700 exhibitor (perusahaan) dari 82 negara.
Namun, meskipun telah terbuka peluang bagi Indonesia, terdapat
pula hal-hal yang menjadi penghambat, yaitu terkait dengan Standar
kesehatan yang tinggi bagi semua produk impor serta Standar keamanan
lingkungan yang tinggi bagi semua produk impor oleh Jepang. Oleh sebab
itu, tuntutan untuk memenuhi standar kesehatan dan keamanan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 68
lingkungan produk ekspor menjadi tantangan tersendiri bagi para eksportir
makanan olahan asal Indonesia apabila ingin memasuki pasar Jepang.
5.1.3. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Amerika Serikat
Peluang ekspor makanan olahan Indonesia ke Amerika Serikat
memiliki peluang yang cukup terbuka luas karena banyaknya jumlah
penduduk AS. Hal ini merupakan potensi permintaan yang besar bagi
produk makanan asal Indonesia di AS. Selain itu, banyaknya diaspora
Indonesia yang menetap di AS juga menjadi keuntungan tersendiri.
Di samping memiliki peluang, ekspor makanan olahan ke AS
seringkali menemui hambatan, diantaranya adalah terkait dengan Standar
kesehatan dan keamanan lingkungan yang sangat tinggi. Selain itu, AS
juga telah menetapkan wajib HACCP atau Hazard Analysis and Critical
Control Points untuk setiap produk makanan olahan yang masuk ke
negaranya. Sementara biaya untuk memenuhi HACCP relatif mahal.
Oloeeh sebab itu, tantangan untuk memenuhi standar kesehatan dan
keamanan lingkungan produk ekspor makanan olahan menjadi sangat
penting untuk meningkatkan ekspor makanan olahan ke AS.
5.1.4. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Arab Saudi
Banyaknya Tenaga Kerja Indonesia yang menetap di Arab Saudi
merupakan keuntungan tersendiri bagi Indonesia untuk dapat
meningkatkan dan memasarkan produk-produk ekspor Indonesia, tak
terkecuali produk makanan olahan. WNI yang menetap di Arab Saudi
tetap memiliki selera makanan khas Indonesia. Hal ini dapat membawa
pengaruh positif terhadap permintaan makanan khas Indonesia di Arab
Saudi. Seperti contohnya terjadi peningkatan ekspor sambel pecel di Arab
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 69
Saudi. Selain itu, peluang pemasaran yang terbuka luas melalui distributor
cukup menjadikan peluang yang dapat menguntukan Indonesia.
Arab Saudi sangat meneliti mengenai isi kandungan makanan
olahan untuk mengetahui kehalalannya. Selain itu, kendala yang terkait
dengan kewajiban bahasa Arab pada kemasan produk juga terkadang
menyulitkan pelaku usaha Indonesia. Oleh sebab itu, produsen makanan
olahan Indonesia mendapatkan tantangan untuk dapat selalu
memproduksi dan mengekspor produk makanan halal (selain memenuhi
standar kesehatan dan keamanan lingkungan).
5.1.5. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Belanda Warga Negara Indonesia yang terbanyak bermukim di Uni Eropa
salah satunya adalah di Belanda. Banyaknya WNI yang bermukim di
Belanda dapat dijadikan peluang pasar ekspor produk makanan olahan
asal Indonesia. Selain itu, kondisi perekonomian yang kondusif juga
menunjukkan potensi permintaan atau daya beli masyarakat Belanda yang
relatif baik.
Regulasi terkait isu lingkungan, kesehatan dan keselamatan
konsumen cukup menyulitkan pelaku usaha Indonesia dalam menembus
dan memperluas pasar di Uni Eropa termasuk Belanda. Belanda
menginginkan setiap produk pangan yang masuk ke negaranya telah
melalui serangkaian uji coba di laboratorium negara asalnya. Oleh sebab
itu, penyediaan sarana yang terkait dengan penelitian (laboratorium test)
untuk meningkatkan standar produk yang akan diekspor ke UE termasuk
Belanda merupakan salah satu tantangan yang harus dihadapi oleh
Indonesia.
5.1.6. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Malaysia
Ekspor produk makanan olahan Indonesia ke Malaysia memiliki
banyak peluang yang sangat terbuka luas. Selain karena memiliki budaya
dan selera yang hampi sama dengan Indonesia, jumlah WNI yang
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 70
menetap di Malaysia juga menjadi keuntungan tersendiri bagi Indonesia
dalam memasarkan dan memperluas pengembangan ekspor Indonesia.
Tidak sedikit pula WNI di Malaysia yang menjual produk makanan yang
berbahan baku (bahan setengah jadi) Indonesia. Sehingga mereka
banyak mengimpor produk makanan setengah jadi dari Indonesia.
Terbukanya akses pasar karena telah terintegrasi dalam perdagangan
bebas ASEAN, terlebih akan ditetapkannya MEA, juga akan menjadi
keuntungan besar bagi Indonesia.
Hambatan ekspor makanan ke Malaysia lebih terkait dengan
regulasi mengenai produk halal yang seringkali menjadi polemik.
Produsen lokal (Malaysia) produk sejenis juga seringkali melakukan usaha
untuk menghambat masuknya produk makanan olahan dengan cara
mengintervensi regulasi di kepabeanan Malaysia.
Sementara itu, tantangan ekspor produk makanan ke Malaysia
lebih dikarenakan kompetisi yang semakin ketat dan terbuka antar negara
kompetitor seperti Thailand, Vietnam dan Malaysia sendiri. Ke depan,
langkah untuk membuat branding, melakukan inovasi produk dengan
mengedepankan kehalalan menjadi tantangan tersendiri bagi pelaku
usaha makanan olahan Indonesia untuk menghadapi persaingan dari
Thailand dan Vietnam.
Tabel 5.1 Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk Makanan Olahan Indonesia Ke Negara Tujuan
Negara Peluang Hambatan Tantangan
Tiongkok
- Potensi permintaan
pasar yang sangat luas
mengingat penduduk
Tiongkok mencapai 1,3
M jiwa.
- Taraf hidup
masayarakat Tiongkok
mulai meningkat dan
labor fee juga
meningkat
- Regulasi di Tiongkok
yang relatif
meyulitkan.
- keterbatasan
pengetahuan
pengusaha Indonesia
akan pasar Tiongkok,
- kesulitan
berkomunikasi karena
perbedaan bahasa,
- Tuntutan untuk
meningkatkan ragam
dan variasi produk
makanan olahan
- Mewujudkan produk
yang murah namun
berkualitas
- Membuat branding
untuk meningkatkan
daya saing
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 71
Negara Peluang Hambatan Tantangan
- Jumlah distributor
Tiongkok yang banyak
dan lain sebagainya
Jepang
Setiap tahunnya
terdapat Food
Expo (FOODEX) 2014
yang merupakan
pameran makanan dan
minuman terbesar di
Asia yang dihadiri 2700
exhibitor (perusahaan)
dari 82 negara
- Standar kesehatan
yang tinggi bagi
semua produk impor
- Standar keamanan
lingkungan yang tinggi
bagi semua produk
impor
Tuntutan untuk
memenuhi standar
kesehatan dan
keamanan lingkungan
produk ekspor
Amerika Serikat
Potensi permintaan
pasar yang sangat
besar
- Standar kesehatan dan
keamanan lingkungan
yang sangat tinggi
- Menetapkan wajib
HACCP untuk setiap
produk makanan
olahan. Biaya untuk
HACCP hampir 400
juta dengan produk
ditahan di pelabuhan 4
bulan
Tuntutan untuk
memenuhi standar
kesehatan dan
keamanan lingkungan
produk ekspor
Arab Saudi
- Peluang pemasaran
yang sangat terbuka
luas.
- WNI yang menetap di
Arab Saudi dapat
melakukan
pemasaran/promosi
produk
- WNI yang menetap
membawa selera
makan mereka ke Arab
- Arab Saudi sangat
meneliti isi kandungan
makanan olahan untuk
mengetahui
kehalalannya
- Wajib kemasan
Bahasa Arab untuk
semua produk yang
masuk
- Tuntutan untuk
menciptakan produk
ekspor halal
- kemasan berbahasa
Arab
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 72
Negara Peluang Hambatan Tantangan
Belanda
- Prospek ekonomi yang
baik
- Jumlah WNI yang
banyak di Belanda
Regulasi terkait isu
lingkungan, kesehatan
dan keselamatan
konsumen cukup
menyulitkan Indonesia
Menyediakan sarana
yang terkait dengan
penelitian (laboratorium
test) untuk
meningkatkan standar
produk yang akan
diekspor ke UE
Malaysia
- Terbukanya akses
pasar karena telah
terintegrasi dalam
perdagangan bebas
ASEAN, terlebih akan
ditetapkannya MEA
- Banyaknya WNI yang
menetap di Malaysia
- Regulasi terkait
produk halal yang
seringkali menjadi
polemik
- Hambatan dari
produsen lokal
Kompetisi antar produk
sejenis dan berciri khas
sama dari Thailand,
Vietnam dan Malaysia
sendiri
Sumber: Asosiasi Industri Terkait (2014)
5.2 Kulit dan Produk Kulit
Selain produk makanan olahan, produk lainnya yang menjadi
cakupan análisis adalah kulit dan produk kulit. Hasil dari berbagai análisis
terkait dengan peluang, hambatan dan tantangan pengembangan ekspor
kulit dan produk kulit dapat dilihat pada Tabel 5.2. Indonesia memiliki
keunggulan dalam memproduksi barang-barang dari kulit. Terdapat
beberapa sentra produksi barang kulit yang telah dikenal hingga
mancanegara. Namun demikian, persediaan (stock) bahan baku kulit
tersebut cukup terbatas di dalam negeri. Untuk mendapatkannya,
produsen seringkali mengimpor kulit asli dari luar negeri.
Produk kulit unggulan Indonesia terdiri dari beraneka macam
produk, diantaranya tas kulit, sepatu kulit, dompet kulit, serta berbagai
macam aksesoris pria dan wanita. Saat ini produk tas kulit untuk pria dan
wanita sudah banyak diekspor ke Eropa dan dalam satu tahun mencapai
60 kali pengiriman. Beberapa tantangan yang menjadi prioritas utama
sebagai pertimbangan dalam menentukan ekspor adalah dari sisi kualitas
(kulit & jahitan) dan model/desain yang sesuai dengan selera konsumen
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 73
Eropa. Jarak tempuh yang relatif jauh, maka sampai saat ini ekspor
masih melalui negara ketiga sehingga menambah biaya
penjualan/pengiriman dan mempengaruhi harga jual menjadi lebih mahal.
Kemudian Negara yang menjadi pesaing untuk produk sejenis terutama
dari sisi harga yaitu Tiongkok dan Turki.
Di dalam negeri, pengembangan produk kulit memiliki hambatan
diantaranya terkait dengan akses bahan baku dan penolong serta system
transportasi dan distribusi. Kapasitas ekspor yang belum besar akan
terkena biaya pengiriman yang lebih mahal. Sangat diperlukan regulasi
untuk ketersediaan pasokan bahan baku kulit agar proses produksi
berkelanjutan.
Secara umum, pengembangan ekspor kulit dan produk kulit
ditempuh dengan beberapa strategi, antara lain mencari informasi
mengenai pasar tujuan dari beberapa website/situs internet komersial dan
informasi dari sesama relasi/rekan bisnis. Mengikuti pameran-pameran
dagang di dalam dan luar negeri yang diadakan oleh instansi/stakeholder
terkait seperti Dinas Perindag Provinsi Jawa Barat, Ditjen PEN
Kementerian Perdagangan, Perwakilan perdagangan di luar negeri (ITPC
dan Atdag) dan ASEPHI (Asosiasi Eksportir Produsen Handicraft
Indonesia). Sementara itu, untuk alternatif pengembangan ekspor ke mitra
dagangan utama Indonesia seperti USA, RRT, Jepang, Belanda, Arab
Saudi, Malaysia dan negara lainnya yang terpenting adalah
memperpendek mata rantai penjualan dengan cara misalnya langsung
membidik butik-butik dan toko-toko ritel di negara tujuan.
Di lain hal, membanjirnya barang-barang impor dari berbagai
negara terutama dari Tiongkok membuat para pengusaha di dalam negeri
khawatir produk mereka kalah bersaing dengan produk luar yang lebih
murah dengan kualitas yang hampir sama. Belum lagi jika rencana MEA
jadi terlaksana pada 2015, maka barang-barang dari negara-negara
ASEAN akan mengalir tanpa batas ke seluruh wilayah Indonesia dan
berpotensi menenggelamkan berbagai produk buatan lokal termasuk
karya-karya UKM.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 74
Beberapa langkah untuk menghadapi derasnya aliran produk
impor, terutama dari Tiongkok yaitu memproduksi produk yang berbeda
dan belum bisa ditiru oleh Tiongkok. Kreativitas desain yang selalu baru
dan berubah-ubah merupakan kunci untuk memenangkan persaingan
dengan Tiongkok. Selain itu, keuntungan dalam usaha kecil adalah
produknya yang terbatas sehingga tidak banyak ditemukan kesamaannya
dengan produk perusahaan lain. Tingginya minat masyarakat domestik
dan luar negeri terhadap produk tas kerajinan ini juga terbilang tinggi.
Promosi yang aktif dilakukan yaitu pemasaran produk yang
dilakukannya melalui website TFO Canada, sebuah situs yang
didedikasikan khusus untuk mendorong pelaku usaha di negara-negara
berkembang yang sedang menjajaki pasar di negara-negara maju. Melalui
promosi lewat internet serta mengikuti berbagai pameran kerajinan di
berbagai kota, merek tas Elwox cepat menarik hati para penggemar tas
kerajinan. Dari hasil pada pameran Inacraft April lalu di Jakarta, peminat
tas kerajinan tersebut relatif tinggi dan membuat yakin bahwa produk-
produk UKM masih bisa bersaing dengan barang impor jika dikerjakan
dengan kreatif serta kualitas yang tinggi. Berbagai desain yang terus
diperbarui mampu bersaing dengan produk-produk impor yang membanjiri
pasar Indonesia.
Lebih lanjut, terkait dengan analisis peluang, hambatan dan
tantangan ekspor kulit dan produk kulit ke berbagai negara tujuan, maka
diperoleh hasil bahwa ekspor kulit dan produk kulit ke negara-negara
tersebut memiliki hambatan, tantangan namun tetap memiliki peluang.
Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 5.2.
5.2.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Tiongkok
Tiongkok merupakan Negara berpenduduk terbesar di Dunia. Hal
ini tentunya menjadi peluang bagi siapapun untuk memasarkan dan
menjual produknya di pasar Tiongkok. Terlebih lagi kondisi perekonomian
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 75
Tiongkok yang relatif kondusif dan kesejahteraan masyarakatnya yang
semakin meningkat (ditunjukkan dengan labor fee yang meningkat).
Bagi Indonesia, hal ini tentunya menjadi peluang dalam
memasarkan produk ekspornya termasuk untuk produk kulit. Meskipun
Cina memiliki bahan baku kulit yang cukup melimpah, namun produk kulit
buatan mereka relatif minim desain jika dibandingkan dengan Indonesia.
Hal ini dapat merupakan peluang bagi Indonesia.
Di sisi lain terdapat masalah-masalah klasik yang menghambat
pengembangan ekspor produk kulit ke Tiongkok, seperti masalah
peraturan yang ketat sehingga menyulitkan, keterbatasan pengetahuan
pasar, keterbatasan kemampuan bahasa dan agen promosi yang masih
kurang. Di samping itu, masyarakat Tiongkok lebih suka dengan desain
produk yang selalu baru serta mengedepankan branding. Sehingga
tuntutan untuk meningkatkan ragam dan variasi produk serta
meningkatkan kreativitas produk agar selalu baru, mewujudkan produk
yang murah namun berkualitas, membuat branding menjadi tantangan
bagi Indonesia dalam mengembangkan ekspor produk kulit ke Tiongkok.
5.2.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Jepang
Ekspor kulit dan Produk Kulit Indonesia ke Jepang memiliki
beberapa peluang yang harus dimanfaatkan oleh pelaku usaha di
Indonesia. Pola dan perilaku masyarakat Jepang yang ingin mengikuti
trend atau mode fashion terhadap produk-produk aksesoris termasuk
produk kulit menjadi peluang untuk Indonesia. Hal ini mengingat Indonesia
merupakan produsen produk kulit yang kaya akan desain produk.
Meskipun banyak peluang, ekspor produk ke Jepang juga
terkendala berbagai hambatan. Diantaranya terkait dengan peraturan
pemerintah Jepang yang cukup menyulitkan pengusaha Indonesia.
Peraturan yang diterapkan antara lain:
- The Consumer Product Safety Law yang mengatur prosedur untuk
mengimpor dan menjual barang konsumsi di Jepang.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 76
- Quarantine Law yang mengatur sistem karantina barang impor.
- Law for Promotion of Sorted and Recycling Containers and Packaging
yang mengatur sistem kemasan daur ulang.
- Industrial Standardization Law yang mengatur sistem standar kualitas
produk industri Pola konsumen Jepang yang sangat teliti terhadap
detail produk.
Oleh sebab itu, tuntutan untuk menciptakan produk yang selalu
baru, memenuhi prosedur peraturan yang ditetapkan pemerintah Jepang,
meningkatkan promosi dengan menyebarkan katalago berbahasa Jepang
serta mengedepankan kualitas namun dengan harga yang bersaing
merupakan tantangan yang harus dihadapi oleh pengusaha/eksportir
Indonesia.
5.2.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Amerika Serikat
Ekspor kulit dan produk kulit ke pasar Amerika Serikat memiliki
banyak peluang. Diantaranya karena AS memiliki potensi permintaan
pasar yang besar. Selain itu, pola masyarakat AS yang mengedepankan
tren gaya hidup dan mode. serta potensi peningkatanan daya beli usai
krisis. Lebih dari itu, produk kulit Indonesia sudah cukup dikenal di AS,
maka lebih mudah untuk melakukan pemasaran produk dengan desain
baru.
Di samping memiliki peluang, ekspor Indonesia ke AS juga
terkendala dengan beberapa hambatan. Peraturan pemerintah AS yang
sangat ketat, terkait dengan keamanan lingkungan, serta semakin banyak
kompetitor yang mengekspor produk sejenis merupakan hambatan bagi
Indonesia. Selain itu, perilaku konsumen di AS suka bergonti-ganti model
dari produk kulit juga terkadang menyulitkan pelaku usaha Indonesia.
Oleh sebab itu, tuntutan untuk selalu menciptakan desain produk
yang selalu baru, meningkatkan promosi di seluruh Negara bagian di AS,
serta tuntutan untuk menciptakan produk dengan standar kualitas dan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 77
aman bagi lingkungan dan kesehatan di AS merupakan tantangan bagi
pelaku usaha Indonesia.
Dalam beberapa hal Indonesia tidak mendesain sendiri produk
kulitnya, pembelilah yang menyediakan desainnya. Produsen produk kulit
hanya menjadi tukang jahit atau istilah teknisnya original equipment
manufacturer (OEM). Namun, cara seperti ini dapat menghalangi produk
kulit Indonesia memasuki pasar yang lebih luas.
5.2.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Arab Saudi
Arab Saudi merupakan negara yang terbilang potensial bagi
pengembangan ekspor produk kulit. Hal ini terlihat dari trend ekspornya
selama 2010-2013 mencapai 12,3 persen (BPS, 2014). Peluang
pengembangan ekspor produk kulit tersebut dapat dilihat dari Kemampuan
daya beli masyarakat Arab Saudi yang relatif tinggi. Selain itu, banyak TKI
yang bisa membantu memasarkan produk kulit di Arab Saudi.
Terdapat beberapa hal yang menjadi kendala bagi produsen produk
kulit Indonesia, antara lain terkait Peraturan mengenai standar kualitas
produk yang cukup memberatkan bagi produsen. Kemudian Peraturan
mengenai produk yang halal dan aman bagi lingkungan, serta peraturan
mengenai kewajiban menjelaskan bahan baku atau isi kandungan dalam
bahasa Arab.
Tuntunan untuk menciptakan kreativitas desain produk baru
dengan memenuhi standar kualitas di Arab Saudi dan tuntutan untuk
menciptakan produk yang aman bagi lingkungan dan halal merupakan
tantangan yang harus dihadapi oleh pengusaha produk kulit Indonesia.
Selain itu, melakukan promosi yang efektif juga menjadi tantangan
tersendiri bagi pihak-pihak terkait demi meningkatkan ekspor produk kulit
ke Arab Saudi.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 78
5.2.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Belanda Peluang ekspor kulit dan produk kulit ke Belanda cukup terbuka
luas. Data menunjukkan bahwa trend pertumbuhan ekspor selama 2010-
2013 mencapai 40,5 persen (BPS, 2014). Permintaan yang sedang
meningkat signifikan tersebut menunjukkan bahwa daya beli masyarakat
dan selera konsumen terhadap produk kulit asal Indonesia sangat besar.
Sama halnya seperti di AS, Pola masyarakat Belanda yang
mengedepankan tren gaya hidup dan mode. Mereka menyukai produk
dengan desain yang selalu baru dan sangat menghargai produk-produk
dengan desain unik dan orisinil.
Di lain hal, berbagai kendala yang menghambat Indonesia
seringkali terjadi. Seperti halnya di Negara maju lainnya, peraturan yang
menekankan pada standar kualitas produk juga diterapkan di Belanda.
Selain itu promosi terhadap produk-produk baru masih belum optimal.
Hambatan lainnya muncul apabila terdapat produk yang tidak didesain
sendiri. Buyer yang menyediakan desainnya, perusahaan menjadi tukang
jahit. Cara seperti ini menghalangi produsen Indonesia memasuki pasar
yang lebih luas. Dampak lainnya, produk kulit Indonesia mudah banting
harga, karena buyer yang menyediakan desain ini bisa menawarkan ke
banyak perusahaan (rendahnya posisi tawar).
Oleh sebab itu, tantangan yang dihadapi Indonesia antara lain
adalah tuntutan agar pengusaha Indonesia selalu meningkatkan
kreativitas desain produk dan selalu menciptakan model baru,
meningkatkan intensitas promosi dan pemasaran produk baru,
meningkatkan posisi tawar (bargaining position) pada buyer tetap. Untuk
meningkatkan posisi tawar kita terhadap buyer dapat dilakukan dengan
mengurangi ketergantungan kita terhadap satu buyer. Pengusaha dan
eksportir Indonesia harus pro aktif dalam mencari pembeli (buyer) baru
(memperluas pasar) atau dengan membuka outlet sendiri di Belanda
dengan menjual berbagai macam produk kulit model (desain) terbaru.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 79
5.2.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Malaysia Selera masyarakat/konsumen Indonesia dengan Malaysia memiliki
karakteristik yang hampr sama. Namun di Malaysia banyak terdapat etnis
berbeda yang menetap di sana. Ini merupakan salah satu peluang pasar
yang dapat dioptimalkan oleh pengusaha produk kulit Indonesia. Selain
itu, kedekatan dengan pasar, jarak yang dekat dan relatif mudahnya untuk
mencari distributor juga menjadi keuntungan sekaligus peluang bagi
Indonesia.
Hambatan yang seringkali menjadi kendala pengusaha produk kulit
asal Indonesia antara lain semakin banyaknya kompetitor yang
memproduksi produk sejenis. Maka tuntutan untuk semakin meningkatkan
daya saing dengan cara menciptakan produk yang selalu baru dengan
harga yang kompetitif menjadi tantangan bagi produsen Indonesia.
Tabel 5.2. Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Indonesia Ke Negara Tujuan
Negara Peluang Hambatan Tantangan
Tiongkok
- Taraf hidup
masayarakat Tiongkok
mulai meningkat dan
labor fee juga
meningkat
- Jumlah distributor
Tiongkok yang banyak
- Terdapat beberapa
produk kulit Indonesia
yang tidak dapat ditiru
Tiongkok
- Regulasi di Tiongkok
yang relatif
meyulitkan.
- keterbatasan
pengetahuan
pengusaha Indonesia
akan pasar Tiongkok,
- kesulitan
berkomunikasi karena
perbedaan bahasa,
dan lain sebagainya
- Tuntutan untuk
meningkatkan ragam
dan variasi produk
serta meningkatkan
kreativitas produk agar
selalu baru
- Mewujudkan produk
yang murah namun
berkualitas
- Membuat branding
untuk meningkatkan
daya saing
Jepang
- Perekonomian yang
kondusif dan daya beli
masyarakat yang
relatif kuat
- Peraturan pemerintah
Jepang yang
menyulitkan
pengusaha Indonesia
- Tantangan untuk
menciptakan produk
yang selalu baru
- Tantangan untuk
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 80
Negara Peluang Hambatan Tantangan
- Minat masyarakat
Jepang yang
fashionable
(Consumer Product
Safety Law,
Quarantine Law, Law
for Promotion of
Sorted and Recycling
Containers and
Packaging, Industrial
Standardization Law)
- Pola konsumen
Jepang yang sangat
teliti terhadap detail
produk
memenuhi prosedur
peratruran yang
ditetapkan pemerintah
Jepang
- Meningkatkan promosi
dengan menyebarkan
katalago berbahasa
Jepang
- Sangat
mengedepankan
kualitas namun
dengan harga yang
bersaing
Amerika
Serikat
- Potensi permintaan
yang besar
- Pola masyarakat AS
yang mengedepankan
tren gaya hidup dan
mode
- Potensi
peningkatanan daya
beli usai krisis
- Produk kulit Indonesia
sudah cukup dikenal
di AS, maka lebih
mudah untuk
melakukan
pemasaran produk
dengan desain baru
- Peraturan pemerintah
AS yang sangat ketat,
terkait dengan
keamanan lingkungan
- Konsumen di AS suka
bergonti-ganti model
dari produk kulit
- Semakin banyak
kompetitor yang
mengekspor produk
sejenis
- Tantangan untuk
selalu menciptakan
desain produk yang
selalu baru
- Meningkatkan promosi
di seluruh Negara
bagian di AS
- Tantangan untuk
menciptakan produk
dengan standar
kualitas dan aman
bagi lingkungan dan
kesehatan di AS
Arab Saudi
- Kemampuan daya beli
masyarakat yang relatif
tinggi
- Banyak TKI yang bisa
membantu
memasarkan produk
kulit
- Peraturan mengenai
standar kualitas produk
- Peraturan mengenai
produk yang halal dan
aman bagi lingkungan
- Peraturan mengenai
kewajiban menjelaskan
bahan baku atau isi
- Tuntutan untuk selalu
menciptakan produk
yang kreatif dengan
memenuhi standar
kualitas
- Tuntutan untuk
menciptakan produk
yang aman bagi
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 81
Negara Peluang Hambatan Tantangan
kandungan dalam
bahasa Arab
lingkungan dan halal
- Promosi efektif
Belanda
- Sama halnya seperti
di AS, Pola
masyarakat Belanda
yang mengedepankan
tren gaya hidup dan
mode
- Sangat menghargai
produk-produk
dengan desain unik
dan orisinil
- Daya beli masyarakat
Belanda yang cukup
tinggi
- Pertumbuhan ekspor
yang sedang pesat
(permintaan sedang
meningkat signifikan)
- Peraturan atau
regulasi yang
menekankan pada
standar produk
- Minimnya promosi
produk-produk baru
- Terdapat produk yang
tidak didesain sendiri.
Buyer yang
menyediakan
desainnya,
perusahaan menjadi
tukang jahit. Cara ini
menghalangi produsen
Indonesia memasuki
pasar yang lebih luas.
Dampak lainnya,
produk kulit Indonesia
mudah banting harga,
karena buyer yang
menyediakan desain
bisa menawarkan ke
banyak perusahaan
(rendahnya posisi
tawar).
- Tantangan untuk
selalu meningkatkan
kreativitas desain
produk dan selalu
menciptakan model
baru
- Meningkatkan
intensitas promosi dan
pemasaran produk
baru
- Meningkatkan posisi
tawar (bargaining
position) pada buyer
tetap
Malaysia
- Peluang pasar yang terbuka luas karena banyaknya etnis yang menetap di Malaysia
- Kedekatan dengan pasar dan relatif mudahnya mendapatkan distributor
- Semakin banyaknya kompetitor yang memproduksi produk sejenis
- Meningkatkan daya saing dengan cara menciptakan produk yang selalu baru dengan harga yang kompetitif
Sumber: Asosiasi Industri Terkait (2014)
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 82
5.3 Produk Kayu dan Furniture
Produk lainnya yang menjadi cakupan analisis adalah produk kayu
dan furniture. Banyak terdapat sentra produksi dari produk kayu dan
furniture di Indonesia. Salah satunya adalah di Sumatera utara. Provinsi
ini cukup banyak memproduksi dan memasarkan produk kayu dan
furniture ke pasar internasional. Bahan baku yang diperoleh untuk
memproduksi produk kayu dan furniture mayoritas berasal dari lokal, salah
satunya didatangkan dari propinsi sekitar seperti Aceh. Bahan baku yang
digunakan berupa kayu tanaman seperti kayu karet, kayu jabon, kayu
moldi dan kayu kemiri.
Tujuan ekspor dari beberapa industri produk kayu antara lain
adalah Tiongkok, Jepang, Korea Selatan dan Malaysia. Sedangkan untuk
ekspor produk furniture ditujukan ke Amerika Serikat, Inggris, Perancis,
Belanda, Beligia, Spanyol dan Jepang. Pihak buyer seperti yang berasal
dari jepang menginginkan produk kayu dan furniture asal Indonesia
mendapat pengakuan standar dari negara setempat. Oleh sebab itu,
beberapa diantara eksportir dari Sumatera Utara telah memperoleh
sertifikat Japan Agricultural Service.
Saat ini muncul kepentingan internasional atas kerusakan hutan
dan berkurangnya tutupan hutan (forest cover) dengan meningkatkan
tekanan kepada pemerintah, sektor swasta dan institusi internasional
untuk merespon dampak dan interaksi antara perdagangan dan
lingkungan, dan lebih khusus lagi kaitannya dengan pengelolaan hutan
lestari. (FAO, 2005).
Peraturan perdagangan global untuk produk-produk hasil hutan
terus berkembang dan dipengaruhi oleh ukuran-ukuran perdagangan yang
bervariasi, diantaranya jenis produk, region, tarif impor, hambatan ekspor,
standar teknis produk, sanitasi, standar lingkungan dan sosial. Salah satu
diantaranya adalah sertifikasi dan pelabelan produk (FAO, 2005).
Setiap negara memiliki sistem standarisasi bagi produk-produk
kayu yang dihasilkannya dan persyaratan kualitas produk yang akan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 83
diekspor ke negara lain. Selain itu produk yang akan digunakan di dalam
negeri atau diekspor harus juga memenuhi standar lingkungan
(environmentally friendly) sebagaimana diatur dalam peraturan
perundangan di bidang lingkungan.
Setelah 2010, pertumbuhan ekspor produk kayu dan furniture
Indonesia cenderung mengalami perlambatan yang disebabkan oleh
berbagai hambatan. Hal ini terkait dengan isu-isu bahwa hampir sebagian
besar produk kayu yang dihasilkan oleh industri perkayuan Indonesia
berasal dari kayu-kayu illegal sehingga pembeli (buyers) dari negara-
negara Uni Eropa terpaksa menolak impor produk-produk kayu tersebut
karena komitmen mereka yang tinggi terhadap kelestarian hutan dan
lingkungan. Memang saat ini ada regulasi lingkungan yang dikembangkan
oleh negaranegara Uni Eropa yang dikenal dengan sertifikasi hutan lestari
(sustainable forest certification) ditujukan untuk sumber daya hutan dan
ecolabel (ecolabelling) bagi produk-produk yang menggunakan sumber
bahan baku kayu dari hutan yang bersertifikasi. Kedua sistem sertifikasi ini
seringkali juga menjadi hambatan dalam mengekspor produk-produk kayu
Indonesia.
Penerapan kedua sistem sertifikasi ini seringkali dipandang oleh
negaranegara produsen kayu sebagai suatu hambatan non tarif dan suatu
gerakan politik dagang yang sengaja dirancang oleh negara-negara
konsumen sehingga tata niaga impor produk-produk kayu di pasar
internasional dianggap belum berkeadilan karena merugikan negara-
negara produsen.
Meskipun produk kayu dan furniture telah dikenal di pasar
internasional dan memiliki pelanggan tetap, namun bukan berarti pihak
produsen dan eksporter tidak memiliki kendala. Banyak kendala yang
seringkali harus dihadapi oleh mereka, diantaranya:
1. Dari sisi infrastruktur, jalur transportasi dari pabrik ke pelabuhan yang
kurang baik, karena jalan masih banyak yang rusak dan berlubang.
Selain itu, terdapat Peraturan Daerah (Perda) yang begitu banyak
tentang pemungutan retribusi, seperti retribusi genset, retribusi sumur
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 84
bor, serta sertifikat AMDAL yang harus diperbaharui setiap enam bulan
sekali.
2. Pasokan bahan baku terkadang mengalami kesulitan dan semakin
mahalnya harga bahan penolong impor (karena rupiah terus
mengalami depresiasi).
3. Banyaknya oknum yang meminta pungutan liar (pungli) di sepanjang
perjalanan menuju pelabuhan.
4. Dari sisi Sumber Daya Manusia, tenaga kerja yang terserah masih sulit
untuk diberikan pelajaran dan edukasi untuk dapat berkreasi dan
melakukan inovasi-inovasi dalam bidang produksi produk-produk kayu
dan furniture. Sehingga hal ini seringkali menghambat produktivitas.
5. Dari sisi energi, jaringan listrik PLN yang sering padam, menyebabkan
perusahaan harus menggunakan genset sebagai substitusi listrik,
namun untuk menggunakan genset harus dengan bahan bakar industri
yang harganya relatif mahal. Perusahaan mengharapkan agar
pemerintah dapat memberikan subsidi untuk pembelian minyak
industri.
6. Harga bahan bakar industri yang merangkak naik mengikuti harga
internasional, membuat beban produksi menjadi semakin besar.
Terlebih karena perusahaan sudah terikat kontrak jangka panjang
dengan pihak buyer sehingga tidak dapat menaikkan harga jual produk
ekspornya.
7. Supply container yang sering hilang saat busy season walau
menggunakan jasa Ekspedisi Muatan Kapal Laut (EMKL), regulasi
Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK), Laporan Surveyor (LS), dan
Bea Cukai yang masih dirasa lama dan berbelit-belit.
Produsen produk-produk kayu dan furniture di Sumatera Utara juga
memiliki berbagai tantangan, diantaranya harus dipaksa bersaing dengan
negara lain sebagai eksporter. Negara pesaing utama adalah Vietnam,
dimana Vietnam sudah melakukan kerjasama dengan perusahaan dari
Jepang yaitu Sumitomo. Selain itu Thailand, dimana Thailand memberikan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 85
kemudahan bagi petani karetnya berupa pemberian pinjaman subsidi
dana. Selain Vietnam dan Thailand, Malaysia juga cukup diperhitungkan
sebagai pesaing, khususnya untuk produk furniture yang berbahan baku
asal Indonesia.
Ke depan, target ekspor bahan baku furniture masih berpeluang
mengalami peningkatan. Krisis yang terjadi di Vietnam dapat
dimanfaatkan oleh produsen-produsen asal Indonesia khususnya
Sumatera Utara. Menurut beberapa pelaku usaha produk kayu dan
furniture, ekspor produk tersebut dapat meningkat apabila efisiensi
produksi dapat ditingkatkan. Meningkatkan efisiensi produksi salah
satunya dapat dilakukan apabila dapat menghilangkan pungli, menjamin
pasokan listrik untuk industri dan perbaikan infrasstruktur transportasi
serta logistik.
Berdasarkan wawancara mendalam dan diskusi dalam forum-forum
FGD dengan berbagai pelaku usaha, instansi pemerintah dan pengamat,
maka diperoleh hasil identifikasi berupa peluang, tantangan dan hambatan
dalam mengembangkan ekspor produk kayu dan furniture. Hasil
selengkapnya dapat dilihat dalam Tabel 5.4.
5.3.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Tiongkok
Tiongkok merupakan salah satu pasar tujuan utama dari produk
kayu Indonesia. Trend pertumbuhan ekspor selama 2010-2013 tercatat
sebesar 26 persen dengan pangsa ekspor ke negara tersebut sebesar
18,4 persen pada 2013. Dengan latar belakang tersebut, tentunya lebih
mudah bagi Indonesia untuk meningkatkan promosi dan pemasaran
produk kayu ke Tiongkok. Selain karena potensi permintaan pasar yang
sangat luas mengingat penduduk Tiongkok mencapai 1,3 miliar jiwa,
kebutuhan Tiongkok terhadap produk-produk kayu utuh terus tumbuh
dengan cepat, karena negara ini sedang membutuhkan banyak produk
kayu setengah jadi untuk diolah kembali menjadi menjadi produk furniture.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 86
Meskipun terdapat banyak peluang dalam mengembangakan
ekspor produk kayu ke Tiongkok, terdapat beberapa kendala yang
menghambat pengusaha dan eksporter Indonesia dalam memasuki pasar
Tiongkok. Diantaranya terkait dengan keterbatasan pengetahuan
pengusaha Indonesia terhadap pasar Tiongkok. Kesulitan komunikasi
karena perbedaan bahasa. Konsumen dan distributor di Tiongkok lebih
menyukai menggunakan bahasa mandarin daripada bahasa inggris.
Selain itu, konsumen Tiongkok sangat detail memperhatikan produk.
Produk yang dipesan harus 100% sama dengan apa yang diterima.
Hambatan lain, ketidakinginan mengimpor produk-produk yang bisa dibuat
sendiri.
Selama ini tantangan sejumlah eksporter dan produsen produk
kayu Indonesia dalam memasuki pasar Tiongkok antara lain terkait
dengan Tuntutan untuk meningkatkan ragam dan variasi produk kayu dan
furniture serta mencuptakan produk yang selalu baru, tantangan untuk
mewujudkan produk yang murah namun berkualitas, tantangan untuk
membuat branding untuk meningkatkan daya saing, mencari distributor
yang tepat meskipun di negara itu banyak terdapat distributor.
5.3.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Jepang
Jepang merupakan salah satu negara tujuan terbesar ekspor
produk kayu Indonesia. Pangsa ekspor produk kayu dan furniture
Indonesia tahun 2013 mencapai 16,2 persen. Indonesia juga merupakan
salah satu pemasok utama produk kayu dan furniture di Jepang. Dengan
situasi tersebut maka dapat menjadi peluang dan kesempatan Indonesia
untuk lebih mudah meningkatkan promosi ragam produk lainnya.
Keberagaman model dan variasi dari produk kayu dan furniture Indonesia
juga menjadi daya tarik tersendiri bagi Jepang.
Meskipun terdapat peluang, ada banyak kendala yang dihadapi
produsen dan eksporter produk kayu Indonesia dalam memasuki pasar
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 87
Jepang. Kesulitan untuk memenuhi persyaratan Japan Agriculture
Standard (JAS) atas kayu dan produk kayu impor yang akan digunakan
untuk bahan bangunan di Jepang (menyangkut kualitas produk, mulai
bahan kimia yang terkandung, ukuran hingga pengeleman) seringkali
menjadi hambatan bagi Indonesia untuk melakukan ekspor. Selain itu,
kesulitan mendapatkan sertifikasi VPA juga menjadi kendala. Pasalnya,
pemerintah menandatangani perjanjian kerja sama sukarela (VPA -
Voluntary Partnership Agreement) dengan Uni Eropa, Amerika Serikat dan
Jepang tentang kebijakan sertifikasi untuk melindungi hutan dan
mencegah perdagangan kayu ilegal. Maka semua produsen harus
mengikuti aturan dari perjanjian tersebut. Selain hambatan terkait yang
terkait dengan peraturan, kendala lain muncul dari pola konsumen,
dimana konsumen Jepang sangat memperhatikan kualitas produk
termasuk hal-hal yang kecil, misalnya kualitas pengeleman seperti sisa-
sisa lem yang nampak. Selain itu, kegiatan promosi atau pameran untuk
menunjukkan bahwa produk kayu Indonesia telah sesuai dengan standar
negara mereka dirasa kurang.
Dengan berbagai hambatan yang menjadi kendala bagi produsen
Indonesia, maka tantangan yang harus dihadapi antara lain tuntutan untuk
menciptakan produk dengan kualitas baik dan harga yang kompetitif
dengan mengedepankan standar kualiatas yang sesuai dengan semua
peraturan di Jepang. Kemudian tantangan untuk memenuhi selera
konsumen Jepang yang sangat memperhatikan segi fashion dan selalu
mencari sesuatu yang baru. Selain itu, memperbanyak kegiatan promosi
atau pameran terlebih untuk memperlihatkan bahwa produk kayu
Indonesia telah sesuai dengan segala aturan mereka (dibuktikan dengan
sertifikat) merupakan tantangan besar bagi Indonesia. Serta yang perlu
menjadi perhatian khusus adalah terkait dengan tuntutan untuk mengirim
produk yang harus selalu tepat waktu. Karena Jepang sangat menjunjung
tinggi kedisiplinan.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 88
Tabel 5.3. Jenis-jenis Standar yang Berlaku di Jepang untuk Berbagai Produk Kayu
Sumber: Japanese Agricultural Standard, 2003
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 89
5.3.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Amerika Serikat
Kesejanteraan masyarakat AS yang kian membaik setelah krisis
ekonomi membuat negara ini kembali menjadi salah satu negara tujuan
ekspor tradisional yang prospektif. Salah satu produk unggulan ekspor ke
AS adalah produk kayu dan furniture. AS termasuk salah satu pasar
utama produk kayu dan furniture. Sebanyak 10,3 persen produk kayu dan
furniture Indonesia diekspor ke AS. Hal ini membuat Indonesia menjadi
lebih mudah untuk meningkatkan pemasaran atau promosi di negara
tersebut.
Namun di samping itu, beberapa kendala yang menghambat juga
dialami oleh produsen Indonesia. Peraturan impor yang sangat ketat
terkait dengan keamanan lingkungan merupakan hal yang menjadi
kendala, selain itu, terdapat produsen yang sulit mendapatkan sertifikasi
pasca penandatanganan perjanjian kerja sama sukarela (VPA - Voluntary
Partnership Agreement) kebijakan sertifikasi untuk melindungi hutan dan
mencegah perdagangan kayu il egal lebih dari itu, promosi ke pihak umum
selain buyer yang kurang digencarkan menyebabkan pihak produsen
Indonesia mudah banting harga, karena buyer yang menyediakan desain
ini bisa menawarkan ke banyak perusahaan (rendahnya posisi tawar).
Oleh sebab itu, ke depan banyak tantangan yang harus dihadapi
oleh produsen produk kayu Indonesia. Tuntutan untuk menciptakan
produk yang aman terhadap lingkungan, tuntutan agar segera
memperbaiki dan menerapkan kebijakan pengadaan atau pembelian yang
lebih bertanggung jawab, terutama produk yang berbahan baku kayu serta
meningkatkan promosi melalui pameran-pamaren terbuka merupakan
tantangan yang harus dihadapi oleh produsen produk kayu Indonesia
apabila ingin memperluas pasar ekspor di AS.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 90
5.3.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Arab Saudi
Arab Saudi merupakan pasar tujuan ekspor produk kayu dan
furniture yang mengalami trend pertumbuhan ekspor cukup signifikan.
Selama 2010-2013, trend pertumbuhan ekspor produk kayu ke Arab Saudi
mencapai 23,7 persen (BPS, 2014). Hal ini merupakan peluang sekaligus
modal awal untuk lebih mengembangkan ekspor produk kayu dan
turunannya ke Arab Saudi.
Arab Saudi memiliki industri pengolahan kayu menjadi produk
meubel atau furniture. Sementara bahan baku kayu di Arab Saudi relatif
sulit karena hutan-hutan di wilayah Timur Tengah dan sekitarnya tidak
produktif, sehingga mereka membutuhkan impor berbagai macam produk
kayu hingga meubel dari Indonesia.
Kendala-kendala yang menjadi hambatan bagi produsen dan
eksporter Indonesia dalam mengekspor produk kayu dan furniture antara
lain terkait dengan sulitnya pengusaha produk kayu dan furniture
Indonesia untuk mendapatkan setifikasi hutan dan ekolabeling. Selain itu
juga kesulitan memenuhi persyaratan asal usul barang (rule of origin).
Terbatasnya informasi pasar, sehingga pengusaha kurang mengetahui
persyaratan-persyaratan masuk pasar secara detail dan rinci juga menjadi
kendala bagi Indonesia dalam mengembangkan ekspor produk kayu dan
furniture ke Arab Saudi.
Ke depan, tantangan yang harus dihadapi oleh Indonesoa antara
lain tuntutan untuk memenuhi sertifikasi hutan dan ekolabeling, tantangan
untuk memenuhi persyaratan asal usul barang serta tuntutan untuk
menggali informasi pasar secara lebih dalam khususnya terkait dengan
standar-standar persyaratan masuk pasar untuk produk kayu dan
furniture.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 91
5.3.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Belanda
Prospek ekonomi Belanda yang baik dan daya beli masyarakat
Belanda yang cukup tinggi merupakan peluang bagi Indonesia untuk
dapat mengembangkan ekspor produk kayu dan furniture. Jumlah WNI
yang banyak di Belanda juga dapat memudahkan kegiatan promosi
produk-produk kayu dan furniture yang terbaru. Hal ini diyakini akan
berjalan efektif karena konsumen di Belanda sangat menghargai desain
dan ragam produk kayu dan furniture yang unik baru dan belum pernah
ada.
Sejak 2011 hingga 2013, ekspor produk kayu dan furniture
Indonesia ke Belanda mengalami sedikit penurunan. Hal ini diduga karena
disebabkan pemberlakukan pembatasan perdagangan produk kayu yang
dikaitkan dengan isu .lingkungan (illegal logging dan kerusakan hutan)
karena negara-negara Uni Eropa sangat berkepentingan dengan isu-isu
strategis internasional. Hingga saai ini, masih terdapat produsen produk
kayu Indonesia kesulitan atas persyaratan mutu produk menurut standar
KOMO. Selain itu persyaratan lingkungan (sertifikat hutan lestari dan
ekolabel, asal usul produk) juga masih memberatkan bagi pihak
Indonesia. ditambah lagi dengan persyaratan kesehatan dan keamanan
(bebas emisi fluorocarbon dan emisi formaldehyde). Di sisi lain, proses
pengurusan dan pemenuhan persyaratan tersebut seluruh biaya
dibebankan langsung kepada pengusaha yang pada akhirnya berdampak
kepada peningkatan biaya produksi. Di saat yang bersamaan jumlah
kompetitor di pasar Belanda dan Uni Eropa lainnya semakin banyak dan
gencar melakukan promosi produk-produk mereka yang relatif lebih
memenuhi standar-standar yang ditentukan oleh Belanda.
Oleh sebab itu, tantangan yang harus dihadapi Indonesia antara
lain harus memenuhi persyaratan mutu produk menurut standar KOMO
dan persyaratan lingkungan (sertifikat hutan lestari dan ekolabeling serta
asal usul produk). Selain itu harus dapat memenuhi standar persyaratan
kesehatan dan keamanan (Persyaratan kesehatan dan keamanan (bebas
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 92
emisi fluorocarbon dan emisi formaldehyde). Bagi pemerintah, tantangan
untuk membantu memfasilitasi atau membantu membiayai proses
pengurusan dan pemenuhan persyaratan tersebut. Lebih dari itu,
tantangan lain yaitu terkait untuk memenangi persaingan dengan
competitor yakni dengan cara membuat berbagai macam produk dengan
ragam dan model yang selalu baru, berkualitas, memenuhi berbagai
persyaratan dan harga terjangkau.
5.3.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Malaysia
Peluang untuk mengembangkan ekspor produk kayu dan furniture
ke Malaysia cukup terbuka luas. Hal ini disebabkan karena jumlah dan
luas hutan kayu yang relatif terbatas dibanding Indonesia. selain itu,
industri furniture di Malaysia yang sedang berkembang, membutuhkan
produk kayu setengah jadi dari Indonesia.
Hambatan yang seringkali oleh Indonesia antara lain karena
terdapat pengusaha yang masih kesulitan memenuhi persyaratan
ekolabeling. Hal ini membuat produk kayu Indonesia acapkali mengalami
kesulitan untuk memasuki pasar Malaysia dan Negara-negara lainnya.
Lebih dari itu, Malaysia yang sudah lebih dulu melaksanakan training di
bidang industri perkayuan (terkait dengan: sawdoctoring, sawmill
maintenance, timber moulding, kiln drying technologi dan wood
preservation), membuat industri perkayuan di Malaysia lebih maju dan
menjadi kompetitor berat bagi Indonesia di pasar internasional
Oleh sebab itu, keharusan untuk memenuhi persyaratan
ekolabeling, meningkatkan sistem riset dan training di bidang perkayuan
serta meningkatkan standarisasi produk dan spesifikasinya merupakan
tantangan yang harus dihadapi Indonesia apabila ingin meningkatkan
ekspor produk kayu ke pasar Malaysia dan negara-negara lainnya.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 93
Tabel 5.4 Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Indonesia Ke Negara Tujuan
Negara Peluang Hambatan Tantangan
Tiongkok
- Potensi permintaan
pasar yang sangat luas
mengingat penduduk
Tiongkok mencapai 1,3
M jiwa.
- Taraf hidup
masayarakat Tiongkok
mulai meningkat dan
labor fee juga
meningkat
- Jumlah distributor
Tiongkok yang banyak
- Regulasi di Tiongkok
yang relatif
meyulitkan.
- keterbatasan
pengetahuan
pengusaha Indonesia
akan pasar Tiongkok,
- kesulitan
berkomunikasi karena
perbedaan bahasa,
dan lain sebagainya
- Tuntutan untuk
meningkatkan ragam
daun variasi produk
Kayu
- Mewujudkan produk
yang murah namun
berkualitas
- Membuat branding
untuk meningkatkan
daya saing
Jepang
Selera Kinsumen
Jepang yang tinggi
terhadap produk kayu
atau furniture yang unik
dan model baru
- Standar kesehatan
yang tinggi bagi
semua produk impor
- Standar keamanan
lingkungan yang tinggi
bagi semua produk
impor
Tuntutan untuk
memenuhi standar
kesehatan dan
keamanan lingkungan
produk ekspor
Amerika
Serikat
Potensi permintaan
pasar yang sangat
besar
- Standar kesehatan dan
keamanan lingkungan
yang sangat tinggi
Tuntutan untuk
memenuhi standar
kesehatan dan
keamanan lingkungan
produk ekspor
Arab Saudi
- Peluang pemasaran
yang sangat terbuka
luas.
- WNI yang menetap di
Arab Saudi
(membentuk diaspora)
dapat melakukan
pemasaran produk
- Arab Saudi sangat
meneliti isi kandungan
produk, cara perolehan
bahan bakunya untuk
mengetahui
kehalalannya
- Tuntutan untuk
menciptakan produk
ekspor halal bagi
ligkungan
- kemasan berbahasa
Arab
Belanda
- Prospek ekonomi yang
baik
- Jumlah WNI yang
Regulasi terkait isu
lingkungan, kesehatan
dan keselamatan
Menyediakan sarana
yang terkait dengan
penelitian (laboratorium
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 94
banyak konsumen cukup
menyulitkan Indonesia
test) untuk
meningkatkan standar
produk yang akan
diekspor ke UE
Malaysia
- Terbukanya akses
pasar karena telah
terintegrasi dalam
perdagangan bebas
ASEAN, terlebih akan
ditetapkannya MEA
- Banyaknya jumlah WNI
yang menetap di
Malaysia
- Regulasi terkait
produk halal yang
seringkali menjadi
polemik
- Hambatan dari
produsen lokal
Kompetisi antar produk
sejenis dan berciri khas
sama dari Thailand,
Vietnam dan Malaysia
sendiri
Sumber: Asosiasi Industri Terkait (2014)
5.4 Produk Kerajinan Kegiatan kerajinan merupakan kegiatan kreatif yang
berkaitan dengan kreasi, produksi dan distribusi produk yang di buat dan
dihasilkan oleh tenaga pengrajin yang berawal dari desain awal sampai
dengan proses penyelesaian produknya. Proses kegiatan kerajinan antara
lain meliputi barang kerajinan yang terbuat dari batu berharga, serat alam
maupun buatan, kulit, rotan bambu, kayu, logam, (emas, perak, tembaga,
perunggu, besi) kayu, kaca, porselin, marmer, tanah liat dan kapur.
Meskipun diproses dengan peralatan yang relatif sederhana, namun
produk kerajinan memiliki nilai artistik yang sangat tinggi hingga memiliki
daya jual yang cukup mahal.
Produk kerajinan pada umumnya hanya diproduksi dalam jumlah
yang relatif kecil (bukan produksi massal). Volume produksi yang dapat
dihasilkan oleh kelompok industri kerajinan ini, sangat bergantung pada
jumlah dan keahlian tenaga pengrajin yang tersedia, sehingga kelompok
industri ini dapat dikategorikan sebagai industri padat karya.
Saat ini, produk kerajinan merupakan produk bisnis yang
mempunyai prospek yang cukup menjanjikan, baik untuk pasar lokal
maupun untuk pasar ekspor. Prospek bisnis ini terutama pada keunikan
produknya yang dibuat secara manual atau alias buatan tangan, dan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 95
bukan hasil pabrikasi. Selain itu, bahan baku yang digunakan juga cukup
tersedia, bahkan berlimpah. Sehingga tidak akan menghambat kapasitas
produksi yang akan dihasilkan.
Begitu juga dari sisi ketenagakerjaan, usaha atau industri kerajinan
tangan banyak menyerap tenaga kerja. Manfaat dari segi sosial ini cukup
penting karena dapat mendukung tumbuhnya sumber-sumber ekonomi
produktif bagi masyarakat. Tidak sedikit industri kerajinan tangan berskala
rumahan yang justru mampu menyediakan lapangan kerja yang cukup
besar bagi para tetangga dan saudara dari pemilik usaha.
Indonesia termasuk salah satu negara yang dikenal sebagai
produsen kerajinan tangan yang cukup besar di dunia. Beberapa negara
lain yang juga cukup tinggi produksi kerajinan tangannya adalah Tiongkok
dan India. Pasar dan buyer luar negeri kerap berburu di tiga negara itu
untuk mendapatkan berbagai produk kerajinan tangan. Apalagi produk
yang dihasilkan ketiga negara ini memiliki keunggulan masing-masing,
sehingga tetap memberikan peluang yang sama besarnya untuk
menjangkau pasar ekspor.
Selama ini, produk kerajinan dari Indonesia telah mendapatkan
tempat yang sangat positif di sejumlah negara sasaran ekspor, seperti
Amerika Serikat, Eropa, dan Jepang. Tak sedikit pula produsen kerajinan
di tanah air yang telah membukukan penjualan dengan nilai yang cukup
besar dan berlangsung secara kontinyu.
Beberapa jenis produk kerajinan tangan dari Indonesia yang cukup
populer di pasar ekspor meliputi kerajinan yang berbahan dasar serat,
anyaman bambu, kayu, modifikasi batik, keramik, dan batuan alam.
Sedangkan bentuk produk yang banyak diminati pasar ekspor meliputi
berbagai jenis asesoris, cinderamata, maupun produk interior. Beberapa
diantaranya meliputi tas, sandal, taplak dan penghias meja, hiasan
dinding, dan berbagai produk lainnya.
Beberapa penjelasan tersebut merupakan indikasi bahwa produk
kerajian merupakan salah satu produk ekspor andalan Indonesia. Namun,
dalam melakukan ekspor, tentunya selain memiliki peluang, juga harus
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 96
berhadapan dengan berbagai kendala yang menghambat pengembangan
ekspor khususnya di beberapa negara tujuan. Berikut ini akan dibahas
lebih rinci hal-hal mengenai peluang produk kerajinan Indonesia dalam
memasuki pasar ekspor, kemudian dibahas pula hal-hal yang menjadi
hambatan dalam memasuki pasar dan tantangan bagi Indonesia untuk
dapat lebih mengembangkan ekspor produk kerajinan. Peluang, hambatan
dan tantangan ekspor produk kerajian ke beberapa pasar tujuan ekspor
selengkapnya ditunjukkan pada Tabel 5.5.
5.4.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Tiongkok Tiongkok merupakan salah satu pasar tujuan utama ekspor produk-
produk kerajinan. Pertumbuhan ekspor ke Tiongkok sejak 2010-2013 rata-
rata mencapai 48,7 persen. Semakin tingginya ekspor produk ini ke
Tiongkok tentunya sangat terkait dengan banyaknya jumlah permintaan
dari konsumen Tiongkok. Potensi permintaan pasar dalam negeri ini
sangat luas, mengingat populasi penduduknya yang tinggi ditambah lagi
dengan taraf hidup masayarakat Tiongkok yang mulai meningkat ditandai
dengan labor fee yang meningkat. Semua hal tersebut merupakan modal
dasar sekaligus peluang Indonesia untuk dapat lebih meningkatkan ekspor
produk kerajinan ke pasar Tiongkok. Jumlah distributor Tiongkok yang
banyak juga bisa menjadi peluang bagi Inonesia. Selain itu selera
konsumen Tiongkok terhadap produk-produk handmade yang unik cukup
tinggi. Indonesia sangat berpotensi untuk memenuhi selera konsumen
Tiongkok tersebut.
Beberapa kendala yang menjadi hambatan dalam pengembangan
ekspor ke Tiongkok antara lain terkait dengn pendeknya siklus peredaran
barang yang disebabkan karena selera konsumen terhadap produk
kerajinan yang cepat berubah. keterbatasan pengetahuan pengusaha
Indonesia akan pasar Tiongkok, khususnya pengetahuan tentang
peraturan impor negara setempat, selera dan perilaku konsumen dan
distributor juga menjadi hambatan. Selain itu, masalah kesulitan
berkomunikasi karena perbedaan bahasa. Hambatan lain yaitu terkait
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 97
dengan Promosi yang kurang optimal karena kebanyakan produk ini
dihasilkan oleh UKM yang memiliki keterbatasan dalam kegiatan-kegiatan
promosi di pasar ekspor.
Maka dari itu, tantangan yang dihadapi oleh para produsen antara
lain pelaku usaha dituntut untuk dapat menghasilkan produk yang sesuai
dengan selera konsumen yang dinamis. Selain itu tuntutan untuk
meningkatkan ragam dan variasi produk, mewujudkan produk yang murah
namun berkualitas serta membuat branding untuk meningkatkan daya
saing.
5.4.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Jepang Jepang merupakan salah satu negara tujuan utama dalam
mengekspor produk-produk kerajinan Indonesia. Pangsa ekspor produk
tersebut ke Jepang pada 2013 mencapai 11,3 persen (BPS, 2014).
Jepang memiliki potensi permintaan pasar yang sangat besar mengingat
relatif tingginya tingkat kesejahteraan di sana. Sehingga ketertarikan yang
besar terhadap produk-produk kerajinan buatan tangan sangat tinggi. Hal
ini merupakan peluang bagi Indonesia untuk dapat meningkatkan ekspor
produk kerajinan ke Jepang dengan berbagai macam variasi lainnya.
Meskipun demikian, terdapat kendala yang cukup menghambat
produsen kerajinan Indonesia dalam memasuki pasar Jepang. Salah
satunya adalah hambatan peraturan yang harus menerangkan asal
produk (Rules of origin). Kemudian sulitnya memperoleh branding bagi
produk kerajinan dan sulit membuat kemasan yang menarik yang seperti
diharapkan Jepang. Kendala-kendala tersebut muncul karena pada
umumnya produk kerajinan diproduksi oleh UKM yang memiliki
keterbatasan kemampuan untuk memenuhi segala ketentuan dari buyer.
Oleh sebab itu, tantangan yang harus dihadapi oleh produsen
kerajinan antara lain harus dapat memenuhi persyaratan dalam peraturan
impor di Jepang, membuat branding untuk meningkatkan daya saing serta
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 98
membuat kemasan yang menarik dan selalu berubah mengikuti
perkembangan. Dalam hal ini, pemerintah dapat memfasilitasinya.
5.4.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Amerika Serikat Amerika Serikat merupakan negara tujuan utama ekspor produk
kerajinan. Pangsa ekspor produk kerajinan ke AS pada 2013 mencapai
44,4 persen (BPS, 2014). Potensi permintaan pasar yang sangat besar
menjadikan AS sebagai Negara tujuan utama ekspor produk tersebut.
Selera konsumen dan ketertarikan yang besar terhadap produk-produk
kerajinan buatan tangan merupakan peluang bagi Indonesia.
Selain memiliki beberapa peluang, ekspor produk kerajinan ke AS
juga terkendala berbagai hambatan. Peraturan yang terkait dengan isu
keamanan lingkungan, kesehatan dan keselamatan konsumen merupakan
kendala yang cukup menyulitkan Indonesia. Produsen kerajinan yang
berasal dari kalangan UKM kurang memiliki akses untuk memenuhi
persyarata-persyaratan tersebut. Selain itu, pola konsumen yang memiliki
selera cepat berubah justru menyulitkan produsen Indonesia. Kendala lain
muncul karena AS menginginkan produk kerajinan dari Indonesia telah
memiliki branding, sementara pengusaha produk kerajinan yang umumnya
UKM cukup kesulitan untuk memenuhi hal tersebut. Apabila segala
hambatan tersebut dapat diatasi, maka bukan tidak mungkin ekspor
produk kerajinan ke AS akan semakin meningkat.
Oleh sebab itu, tantangan yang harus dihadapi ke depan antara lain
terkait dengan tuntutan untuk dapat menerangkan asal produk (rule of
origin) yang dibuktikan dengan sertifikat; promosi dan pameran produk
untuk mengkampanyekan bahwa produk kerajinan asal Indonesia cukup
memiliki keamanan terhadap lingkungan dan sehat bagi konsumen;
tuntutan untuk dapat menghasilkan produk yang sesuai dengan selera
konsumen yang cepat berubah. Oleh sebab itu, hal-hal terkait informasi
pasar sangat diperlukan.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 99
5.4.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Arab Saudi Arab Saudi merupakan negara tujuan ekspor yang potensial. Rata-
rata pertumbuhan ekspor produk kerajinan selama 2010-2013 mencapai
21,8 persen (BPS, 2014). Peluang pemasaran produk kerajinan di Negara
ini cukup terbuka luas. WNI yang menetap di Arab Saudi dapat
dimanfaatkan untuk membantu melakukan pemasaran produk. Hal ini
merupakan peluang dan keuntunngan bagi Indonesia.
Terdapat beberapa kendala yang cukup menghambat produk
kerajinan dalam memasuki pasar antara lain terkait dengan keharusan
menjelaskan isi kandungan bahan baku dan asal usul produk untuk
mengetahui kehalalannya. Serta kendala bahasa, produk yang masuk
harus ada keterangan dalam Bahasa Inggris dan Arab.
Oleh sebab itu, tuntutan untuk menciptakan produk yang sesuai
dengan keinginan Arab Saudi dan membuat keterangan mengenai segala
informasi produk yang dijelaskan dalam bahasa Arab dan Inggris
merupakan tantangan bagi produsen Indonesia. Apabila segala produsen
Indonesia dapat menjawab tantangan dan mengatasi segala hambatan,
maka bukan tidak mungkin ekspor produk kerajinan ke Arab Saudi
semakin meningkat.
5.4.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Belanda Belanda merupakan salah satu negara tujuan utama ekspor produk
kerajinan Indonesia. Rata-rata pertumbuhan ekspor produk kerajinan
selama 2010-2013 mencapai 9,3 persen. Indonesia memiliki keuntungan
dalam memasarkan produk ini di Belanda. Diantaranya karena banyaknya
jumlah WNI yang bermukim di Belanda yang dapat mempermudah dalam
membantu memasarkan dan mengidentifikasi informasi pasar. Selain itu,
ketertarikan yang besar terhadap produk-produk kerajinan buatan tangan
merupakan peluang yang besar bagi Indonesia.
Namun terdapat kendala yang cukup menghambat Indonesia untuk
lebih mengembangkan ekspor produk kerajinan ke Belanda. Diantaranya
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 100
terkait dengan peraturan yang cukup memberatkan, khususnya terkait
dengan isu keamanan lingkungan, kesehatan dan keselamatan
konsumen. Kemudian kewajiban untuk menerangkan keterangan asal usul
produk. Selain itu, Belanda menginginkan produk dari Indonsia telah
memiliki branding, Sementara pengusaha produk kerajinan yang
umumnya UKM cukup kesulitan untuk memenuhinya. Semakin banyaknya
kompetitor yang mengekspor produk sejenis juga berpotensi menghambat
pengembangan ekspor produk kerajinan ke Belanda.
Oleh sebab itu, tantangan yang harus dihadapi ke depan antara lain
terkait dengan tuntutan untuk dapat memenuhi ketentuan dan peraturan
khususnya terkait dengan isu keamanan lingkungan dan kesehatan
konsumen. Kemudian, produsen/eksporter Indonesia harus dapat
menerangkan keterangan asal usul produk (dibuktikan dengan legalitas).
Membuat branding untuk meningkatkan daya saing serta tantangan untuk
mampu bersaing dengan kompetitor dengan cara meningkatkan variasi
ragam produk yang sesuai standar dan harga terjangkau.
5.4.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Malaysia Pertumbuhan ekspor produk kerajinan Indonesia ke Malaysia
belum sebesar pertumbuhan ke negara-negara lainnya (AS, Jepang,
Tiongkok, Arab Saudi, Belanda). Namun peluang pasar cukup terbuka
luas. Terbukanya akses pasar karena telah terintegrasi dalam
perdagangan bebas ASEAN, terlebih akan ditetapkannya MEA merupakan
peluang bagi kedua Negara. Selain itu, banyaknya jumlah WNI yang
menetap di Malaysia juga dapat membantu dalam memasarkan produk.
Ini merupakan peluang bagi Indonesia untuk dapat lebih meningkatkan
ekspor produk kerajinan ke Malaysia.
Hambatan dalam memasuki pasar Malaysia lebih dikarenakan
Semakin banyaknya kompetitor dari berbagai Negara tetangga (Thailand
dan Vietnam) yang memproduksi barang sejenis yang berkualitas dan
harga yang kompetitif. Oleh sebab itu, produsen Indonesia harus
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 101
menghadapi tantangan untuk berkompetisi dengan Thailand, Vietnam dan
Malaysia sendiri dalam merebut pasar produk-produk kerajinan.
Tabel 5.5. Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk Kerajinan Indonesia Ke Negara Tujuan
Negara Peluang Hambatan Tantangan
Tiongkok
- Potensi permintaan
pasar yang sangat luas
- Taraf hidup
masyarakat k mulai
meningkat karena
upah meningkat
- Jumlah distributor
Tiongkok besar
- Selera konsumen
Tiongkok terhadap
produk-produk
handmade yang unik
- Peredaran suatu
produk di pasar
memiliki siklus yang
relatif pendek, karena
selera konsumen yang
cepat berubah.
- Keterbatasan
informasi akan pasar
Tiongkok
- Kesulitan
berkomunikasi karena
perbedaan bahasa
- Promosi yang kurang
optimal karena
kebanyakan produk ini
dihasilkan oleh UKM
yang memiliki
keterbatasan dalam
promosi di pasar
ekspor
- Pelaku usaha dituntut
untuk dapat
menghasilkan produk
yang sesuai dengan
selera konsumen yang
dinamis
- Tuntutan untuk
meningkatkan ragam
dan variasi produk
makanan olahan
- Mewujudkan produk
yang murah namun
berkualitas
- Membuat branding
untuk meningkatkan
daya saing
Jepang
- Kondisi ekonomi yang relatif kondusif
- Potensi permintaan pasar yang sangat besar
- Ketertarikan yang besar terhadap produk-produk kerajinan buatan tangan
- Hambatan peraturan yang harus menerangkan asal produk (rule of origin)
- Sulit memperoleh branding
- Sulit membuat kemasan yang menarik yang seperti diharapkan Jepang
- Harus dapat memenuhi persyaratan dalam peraturan impor di Jepang
- Membuat branding untuk meningkatkan daya saing
- Membuat kemasan yang menarik dan selalu berubah mengikuti perkembangan.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 102
Amerika
Serikat
- Potensi permintaan
pasar yang sangat
besar
- Ketertarikan yang
besar terhadap
produk kerajinan
tangan
- Hambatan peraturan yang terkait dengan isu keamanan lingkungan, kesehatan dan keselamatan konsumen cukup menyulitkan Indonesia
- Pola konsumen yang memiliki selera cepat berubah justru menyulitkan produsen
- AS menginginkan produk dari Indonsia telah memiliki branding, sementara pengusaha produk kerajinan yang umumnya UKM cukup kesulitan
- Tuntutan untuk dapat menerangkan asal produk (rule of origin) yang dibuktikan dengan sertifikat
- Promosi dan pameran produk untuk mengkampanyekan bahwa produk kerajinan asal Indonesia cukup memiliki keamanan terhadap lingkungan dan sehat bagi konsumen
- Tuntutan untuk dapat menghasilkan produk yang sesuai dengan selera konsumen yang cepat berubah, oleh sebab itu, hal-hal terkait informasi pasar sangat diperlukan
- Membuat branding untuk meningkatkan daya saing
Arab Saudi
- Peluang pemasaran
terbuka luas.
- WNI yang menetap di
Arab Saudi (diaspora)
dapat melakukan
pemasaran produk
- Arab Saudi sangat meneliti isi kandungan bahan baku dan asal usul produk untuk mengetahui kehalalannya
- Kendala bahasa, produk yang masuk harus ada keterangan dalam bahasa Inggris dan Arab
- Tuntutan untuk menciptakan produk yang sesuai dengan keinginan Arab Saudi
- Tantangan untuk membuat keterangan mengenai segala informasi produk yang dijelaskan dalam bahasa Arab dan Inggris
Belanda
- Jumlah WNI yang banyak dapat membantu dalam hal pemasaran dan informasi pasar
- Ketertarikan yang besar terhadap produk-produk kerajinan buatan tangan
- Peraturan yang cukup memberatkan, khususnya terkait dengan isu keamanan lingkungan, kesehatan dan keselamatan konsumen
- Menerangkan keterangan asal usul produk
- Belanda menginginkan produk dari Indonsia telah memiliki branding, sementara pengusaha
- Tantangan untuk dapat memenuhi ketentuan dan peraturan khususnya terkait dengan isu keamanan lingkungan dan kesehatan konsumen
- Harus dapat menerangkan keterangan asal usul produk (dibuktikan dengan legalitas)
- Membuat branding untuk meningkatkan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 103
produk kerajinan yang umumnya UKM cukup kesulitan
- Semakin banyaknya kompetitor yang mengekspor produk sejenis
daya saing - Tantangan untuk
mampu bersaing dengan kompetitor dengan cara meningkatkan variasi ragam produk yang sesuai standar dan harga terjangkau
Malaysia
- Terbukanya akses
pasar karena
terintegrasi dalam
perdagangan bebas
ASEAN yaitu AEC
- Banyaknya jumlah WNI
yang menetap di
Malaysia membantu
pemasaran produk.
- Hambatan dari produsen lokal yang terkadang mengintervensi regulasi impor
- Semakin banyaknya
kompetitor dari
negara tetangga
Kompetisi antar produk
sejenis dan berciri khas
sama dari Thailand,
Vietnam dan Malaysia
sendiri.
Sumber: Asosiasi Industri Terkait, 2014
5.5 Profil Importir Korea Selatan untuk Produk Makanan Minuman, Produk Kayu dan Furniture, serta Produk Kulit dari Indonesia
1) Yejoo Nara Co., Ltd
Yejoo Nara Co., Ltd merupakan perusahan dari Korea Selatan yang
mengimpor Minuman, Indomie, Santan, Buah Kaleng, Gula Merah,
Biskuit, Kacang, Bawang Goreng, Kerupuk, Lele Beku, Baso Ikan,
Belut Beku, Sambal, Kecap, Teh, Aneka Bumbu Instan. Nilai Impor dari
Indonesia USD 200.000 per bulan, total volume antara 10-15 kontainer
40 feet per bulan. impor langsung bermacam produk makanan yang
hampir 30% adalah produk Indonesia, sedangkan sebagian diimpor
dari negara Vietnam, Thailand, Pilipina dan lainnya.
Perusahaan ini menjual produk secara grosir kepada distributor
lokal/restoran/hypermart di Korea, selain menjual juga secara retail.
Baso ikan saat ini banyak digunakan sebagai bahan untuk masakan
China, demikian juga lele beku yang menjadi favorit bukan hanya bagi
orang Indonesia tapi juga dinikmati oleh masyarakat dari negara lain
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 104
seperti Thailand dan Vietnam. Sebelumnya Yeejo Nara mengimpor
Lele Beku dari Myanmar dengan harga yang lebih murah, namun
aromanya tidak bagus sehingga kurang laku di pasar Korea. Yejoo
Nara berusaha mencari alternatif lain, setelah lele beku Indonesia
mendapat respon yang sangat baik dari konsumen, sehingga terus
berlanjut impor dari Indonesia hingga sekarang. Produk makanan yang
diimpor dari indonesia didistribusikan ke Foreign Mart, Warung
Indonesia dan juga ke hypermart seperti Homeplus yang konsumennya
adalah masyarakat lokal Korea.
Selera orang Korea sudah berubah sehingga dapat menerima
berbagai rasa makanan asing termasuk dari Indonesia. Seperti bumbu
instan asli indonesia saat ini banyak digunakan di restoran maupun
hotel di Korea, begitu juga dengan saos seperti kecap manis dan
sambal instan yang sekarang juga disajikan di restoran dalam area
theme park seperti everland. Demikian juga dengan produk permen,
snack dan biskuit yang juga diminati dipasar domestik sehingga
semakin banyak permintaan pasokan makanan dari Indonesia yang
dapat ditemukan dengan mudah di bagian produk impor pada
supermarket besar yang banyak dikenal di Korea. Hambatan impor
yang dihadapi bahan dasar makanan yang kualitasnya tidak baik masih
sering ditemukan. Hal ini merupakan isu yang sangat penting
mengingat Korea Selatan adalah negara yang menetapkan standar
tinggi unutk impor produk makanan.
Sedangkan UKM di Indonesia kadang masih kurang
memperhatikan higienitas makanan, contohnya seperti penggunaan
bahan pewarna buatan, pengawet maupun penyedap rasa yang
dilarang oleh Korea Food and Drug Administration (KFDA). Harga
produk Indonesia yang selalu berubah, penyebabnya antara lain adalah
karena musibah alam seperti banjir, gunung meletus, musim kemarau
ataupun musim hujan berkepanjangan sehingga mengakibatkan langka
dan sulitnya pasokan bahan dasar pembuatan produk makanan.
Sedangkan hal lain yang memicu terjadinya kenaikan harga adalah
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 105
saat bulan puasa dan hari raya yang tidak dapat dihindari sehingga
mengakibatkan kebutuhan di tanah air pun meningkat.
Terdapat pelaku usaha/UKM yang konsisten memasok produk
dengan kualitas yang sama secara berkelanjutan. Pelaku usaha
Indonesia perlu memperhatikan standar penggunaan dan pengolahan
produk makanan yang akan diekspor ke Korea. Alangkah baiknya
apabila pembinaan UKM di Indonesia dapat lebih maksimal sehingga
semakain banyak pelaku usaha memahami standar ekspor produk
makanan yang telah ditentukan oleh pemerintah Korea Selatan. Begitu
juga dengan kualitas rasa yang telah disesuaikan dengan cita rasa
orang Korea sehingga produk makanan tersebut dapat semakin luas
memasuki pasar domestik Korea.
2) Chunil Foods Manufacturing Co., Ltd
Chunil Foods Manufacturing Co., Ltd mengimpor berbagai produk
makanan terutama seafood yaitu cumi, gurita dan udang. Chunil
adalah perusahaan pertama yang membangun sistem produksi massal
untuk makanan beku bekerja sama dengan Katokichi, produsen
makanan beku di Jepang. Sebelum perusahaan makanan beku di
Korea didirikan, Chunil lebih berkonsentrasi pada pasar luar negeri
seperti Amerika Serikat, Jepang, dan Eropa.
Chunil menghasilkan pangsit beku, nasi goreng beku, produk
daging olahan, dan makanan laut diproses menggunakan teknologi
canggih dan fasilitas produksi otomatis terbaik dunia, memenuhi
misinya untuk mengejar kepuasan pelanggan dengan rasa dan kualitas
dan memberikan kontribusi untuk membudayakan konsumsi makanan
yang sehat, bergizi dan cepat saji. Tidak ada hambatan dalam
importasi. Permasalahan ada di produk yang diimpor cenderung
rendah kualitasnya dan tidak kontinyu ketersediaannya. Selama ini
impor sering kali melalui Vietnam dan tidak langsung dari Indonesia.
Seandainya langsung dari Indonesia akan lebih diminati karena
menghemat biaya.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 106
3) Nara Art
Produk yang diimpor oleh Nara Art dari Indonesia adalah produk
furniture dari kayu, handicraft dari kayu berupa patung-patung hewan,
topeng dari kayu dan sejenisnya serta lukisan. Memiliki 12 perusahaan
distributor untuk menjual produk yang diimpor, selain menjual juga
secara retail. 90% produk yang diimpor berasal dari Indonesia, hanya
sebagian kecil yang berasal dari negara lain khususnya dari China dan
India. Sebagian besar produk yang diimpor dari Indonesia adalah
berdasarkan pesanan dimana desain sudah ditentukan, pengusaha
Indonesia tinggal mengerjakan sesuai dengan yang diinginkan.
Terkadang juga menggunakan teknik dan cara pembuatan yang
ditentukan dengan tujuan agar kualitas produk yang dihasilkan dapat
terjamin. Perusahaan sudah mempunyai partner di Indonesia dimana
perusahaan tersebut dikelola oleh keluarga Mr. Kwon sendiri. Menurut
Mr. Kwon hanya dengan cara seperti inilah kualitas produk yang
dipesan dari Indonesia dapat sesuai dengan yang diinginkan.
Sebelumnya Mr. Kwon mempunyai pengalaman dengan mengimpor
langsung dari eksportir Indonesia yang baru dikenal, produk yang
dikirim berkualitas rendah, setelah barang sampai Korea banyak
produk rusak, sehingga tidak bisa dijual dan mendatangkan kerugian.
Selain dijual, perusahaan juga menjalin kerjasama dengan
beberapa stasiun televisi Korea Selatan seperti MBC, SBS dan KBS
untuk menyewakan produknya yang biasanya digunakan untuk
keperluan syuting drama maupun acara televisis lainnya. Nara Art
menemukan pelaku usaha UKM yang konsisten memasok produk
dengan kualitas yang sama yang berkelanjutan. Pelaku usaha
Indonesia perlu memeperhatikan dan memahami bahwa Korea Selatan
adalah negara dengan 4 (empat) musim, untuk itu agar produk yang
dijual ke Korea dapat menghadapi cuaca tersebut. Tidak jarang produk
yang diimpor dari Indonesia khususnya berbahan kayu setelah sampai
di Korea mengalami pecah, patah atau retak-retak, sehingga tidak
memungkinkan untuk dijual. Larangan untuk mengekspor kayu dari
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 107
pemerintah Indonesia, hal itu menimbulkan dampak yang berbeda, di
Korea permintaan rumah dari kayu cukup tinggi, namun Nara Art
kesulitan dalam melakukan impor rumah (gazebo) dari kayu ini. Impor
hanya boleh dilakukan bila sudah dalam bentuk rumah kayu yang
sudah jadi, tidak diperbolehkan dalam bentuk knock down, yang tentu
sulit dalam pengangkutannya.
4) In Africa Co
In Africa Co mengimpor berbagai kulit hewan dari Indonesia
sebagai bahan baku, diantaranya Kulit sapi, Kulit buaya dan Kulit ular
(python). In Africa Co Memiliki gerai untuk display produk kulit seperti
tas, jaket dan cover yang merupakan hasil desain sendiri dengan
mempertimbangkan selera konsumen di Korea Selatan. Saat ini
konsumen di Korea Selatan lebih banyak memilih produk kulit dengan
bahan baku dari kulit ular python karena dianggap lebih trendi dalam
mengikuti perkembangan fashion. Impor bahan baku kulit masih relatif
sedikit. Tidak ada hambatan dalam importasi, hanya saja seringkali
kebutuhan akan kulit tertentu yang berkualitas tidak dapat dipenuhi
dengan cepat.
5.6 Implikasi Hasil
Berdasarkan pembahasan mengenai peluang, hambatan dan
tantangan ekspor ke berbagai negara tujuan maka dapat diperoleh
beberapa hasil. Keempat produk yang menjadi cakupan analisis
merupakan produk andalan ekspor Indonesia. Prioritas pemasaran hasil
produksi dari keempat produk tersebut adalah untuk kepentingan tujuan
ekspor yang terkonsentrasi di beberapa negara tradisional seperti Uni
Eropa (termasuk Belanda), Amerika Serikat, Jepang dan Tiongkok.
Sementara Arab Saudi dan Malaysia masih merupakan negara yang
tergolong emerging market (potential market). Upaya-upaya
pengembangan ekspor ke negara-negara potensial yang cukup prospektif
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 108
masih terbilang minim. Demikian pula upaya-upaya untuk meningkatkan
ekspor di pasar tradisional.
Terkonsentrasinya pasar untuk tujuan ekspor tersebut, karena
sebagian besar perusahaaan hanya mendapat permintaan produk dari
buyer luar negeri, atau dapat dikatakan hanya sebagai manufacturer
(perakit) saja, sedangkan marketing dan manajemen pemasaran berada di
negara asal perusahaan tersebut yang selalu aktif melakukan komunikasi
para buyer di negara tujuan. Hal ini dapat menghalangi produsen
Indonesia untuk memasuki pasar yang lebih luas. Dampak lainnya,
produsen Indonesia mudah banting harga, karena buyer yang
menyediakan desain ini bisa menawarkan ke banyak perusahaan
(rendahnya posisi tawar).
Di sisi lain, ketika produsen Indonesia berusaha untuk memasuki
pasar yang lebih luas, berbagai kendala yang cukup menghambat datang
menghadang. Khususnya yang terkait dengan non tariff barriers. Banyak
peraturan yang dibuat oleh berbagai negara tujuan yang sangat
menyulitkan Indonesia. Utamanya terkait dengan standar produk yang
boleh masuk yaitu harus memenuhi segala macam ketentuan mulai dari
kualitas hingga standar keamanan lingkungan dan kesehatan konsumen.
Namun demikian, hal ini dapat diatasi apabila Indonesia lebih mampu
mempelajari hal-hal yang terkait dengan informasi pasar, melakukan
pendekatan atau lobbying dengan pihak importer dan instansi pemerintah
di negara tujuan. Selain itu dengan mempelajari tren dan selera
konsumen, sekaligus memenuhi persyaratan ekspor di negara tujuan
ekspor tersebut, Indonesia akan berhasil memperoleh peluang pasar yang
menjanjikan bagi peningkatan ekspor nasional.
Sementara itu, dilihat dari sisi bahan baku yang diperlukan dalam
proses produksi, sebaian besar berasal dari impor terkecuali untuk
perusahaan bergerak di bidang furniture umumnya bahan bakunya
berasal dari dalam negeri. Dalam meningkatkan ekspor, kualitas dan
standar produk merupakan faktor penting sebagai daya saing, namun
untuk menunjang hal tersebut diperlukan kerjasama yang baik dengan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 109
seluruh stakeholder (pemerintah, swasta dan masyarakat) dalam
menghadapi dan mencari solusi untuk menyelesaikan berbagai
kendala/lain yang dihadapi. Sementara itu, dari faktor produksi yang masih
dianggap bermasalah adalah ketersediaan sumber energi listrik yang
masih belum memadai karena masing seringnya terjadi pemadaman,
sehingga sebagian perusahaan masih menyediakan genset, padahal
harga bahan bakar minyak industri tergolong mahal dan tidak disubsidi
oleh pemerintah.
Kendala lain yang masih dianggap bermasalah yaitu belum adanya
kestabilan ekonomi makro dan mikro, birokrasi yang masih panjang dan
berbelit-belit, sosialisasi regulasi yang masih sangat minim, akses pasar
yang masih sulit, infrastruktur yang belum memadai, dan konvergensi
standar Indonesia dengan luar negeri yang belum sesuai. Untuk itu,
strategi yang tepat untuk menghadapi persaingan global dapat dilakukan
dengan cara menetapkan kualitas dan standar produk ekspor yang tinggi
sehingga memiliki daya saing yang kuat dan bernilai tambah yang
signifikan.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 110
BAB VI STRATEGI PENGEMBANGAN EKSPOR DI BEBERAPA
NEGARA
Kebijakan perdagangan internasional secara umum dibedakan
menjadi 2 (dua), yaitu kebijakan perdagangan di bidang ekspor dan
kebijakan perdagangan di bidang impor. Kebijakan di bidang ekspor
diartikan sebagai tindakan dan peraturan yang dikeluarkan oleh
pemerintah yang akan mempengaruhi struktur, komposisi dan arah
transaksi serta kelancaran usaha untuk peningkatan devisa yang
bersumber dari sektor perdagangan luar negeri pada suatu negara. Pada
umumnya kebijakan ekspor dibedakan menjadi 2, yaitu kebijakan ekspor
di dalam negeri dan kebijakan ekspor di luar negeri.
Kebijakan ekspor di dalam negeri diantaranya adalah: (1) kebijakan
perpajakan dalam bentuk keringanan, pengembalian pajak atau
pengenaan pajak ekspor untuk barang-barang tertentu, misalnya pajak
ekspor atas CPO (crude palm oil); (2) fasilitas kredit perbankan untuk
mendorong peningkatan ekspor barang-barang tertentu; (3) pelaksanaan
tata laksana ekspor yang relatif mudah atau tidak berbelit-belit; (3)
pemberian subsidi ekspor, seperti pemberian sertifikat ekspor; (4)
pembentukan asosiasi ekspor; (5) pembentukan kelembagaan
seperti bounded warehause (Kawasan Berikat Nusantara), export
procesing zone, pelabuhan bebas dan lain-lain; dan (7)
larangan/pembatasan ekspor, misalnya larangan ekspor CPO oleh
pemerintah, karena CPO merupakan bahan mentah untuk industri minyak
goreng yang sangat dibutuhkan di dalam negeri.
Sedangkan kebijakan ekspor di luar negeri diantaranya adalah
berupa: (1) pembentukan International Trade Promotion Centre di
berbagai negara, seperti di Jepang, Eropa dan Amerika Serikat; (2)
pemanfaatan fasilitas GSP (General System of Preferency), yaitu fasilitas
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 111
keringanan bea masuk yang diberikan negara-negara industri untuk
barang manufaktur yang berasal dari negara berkembang seperti
Indonesia; (3) menjadi anggota asosiasi produsen seperti ICO, ICCO,
APCC, ITTO, ANRPC dan lain-lain.
Pada dasarnya kebijakan di bidang ekspor bertujuan untuk
mengontrol arus ekspor, baik dalam bentuk mendorong atau menghambat
ekspor. Pada umumnya negara-negara melakukan kebijakan dibidang
ekspor adalah untuk mendorong peningkatan ekspor, karena dengan
makin besar ekspor akan berpengaruh terhadap pendapatan nasional.
Kebijakan yang mendorong ekspor akan meningkatkan pendapatan
nasional dan memperluas kesempatan kerja, peningkatan penerimaan
devisa dan pengembangan teknologi.
Dalam keseimbangan makro perekonomian terbuka, pendapatan
nasional dipengaruhi langsung oleh konsumsi rumah tangga, konsumsi
pemerintah, investasi dan neraca perdagangan. Maka apabila terjadi
perubahan dalam arus perdagangan internasional (neraca perdagangan)
akan berpengaruh terhadap pendapatan nasional. Jika ekspor meningkat
maka pendapatan nasional juga akan meningkat, karena itu kebijakan
yang bertujuan untuk mendorong ekspor adalah kegiatan yang sangat
memiliki urgensi yang tinggi terhadap pendapana nasional, karena secara
langsung berpengaruh terhadap pendapatan nasional. Disamping itu
kenaikan ekspor akan berpengaruh positif terhadap penciptaan
kesempatan kerja yang pada akhirnya akan mengurangi pengangguran.
Pada umumnya setiap negara melakukan kebijakan dibidang
ekspor adalah untuk mendorong peningkatan ekspor, karena dengan
semakin besar ekspor akan berpengaruh terhadap pendapatan nasional.
Kebijakan yang mendorong ekspor akan meningkatkan pendapatan
nasional dan memperluas kesempatan kerja, peningkatan penerimaan
devisa dan pengembangan teknologi. Kebijakan pengembangan ekspor
yang telah dilakukan oleh banyak negara salah satunya adalah kegiatan
promosi ekspor. Promosi ekspor dengan berbagai macam skenario dinilai
efektif untuk meningkatkan nilai ekspor suatu negara. Berikut akan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 112
dipaparkan beberapa strategi kebijakan yang dilakukan berbagai negara
dalam rangka meningkatkan ekspor.
6.1 Strategi Pengembangan Ekspor di Malaysia Malaysia merupakan negara berkembang yang telah masuk ke
dalam kategori upper middle income atau negara dengan berpendapatan
menengah ke atas. Unruk mencapai negara berstatus upper middle
income, banyak cara yang harus dilakukan oleh Malaysia, salah satunya
adalah dengan membangun industri manufaktur dan memasarkan
hasilnya ke pasar internasional.
Pemerintah Malaysia yakin bahwa sebagai negara yang sedang
berkembang, cara yang paling efektif untuk memperluas lapangan
pekerjaan, meningkatkan devisa negara dan memacu pertumbuhan
ekonomi yang tinggi adalah dengan menggenjot atau mendorong ekspor
produk-produk manufaktur. Oleh sebab itu Malaysia melakukan berbagai
strategi yang bertujuan untuk mendorong ekspor khususnya produk-
produk manufaktur. Strategi pengembangan ekspor yang selama ini
dilakukan oleh Malaysia salah satunya ada kegiatan promosi ekspor.
Promosi ekspor merupakan upaya sebuah negara dalam
memperkenalkan komoditas atau produk yang dihasilkan kepada calon
pembeli di luar negeri. Tujuan promosi ekspor antara lain untuk menarik
minat pembeli di luar negeri agar berminat membeli produk yang
diperkenalkan dengan pembayaran menggunakan valuta asing.
Promosi ekspor memegang peranan kunci dan strategis dalam
strategi pemasaran ekspor. Promosi menduduki posisi sebagai ujung
tombak dalam kegiatan pemasaran suatu produk. Tanpa promosi calon
pembeli tidak akan mengenal dengan baik produk yang kita hasilkan.
Tanpa mengenal produk kita, calon pembeli tidak akan berminat untuk
membelinya.
Pemerintah Malaysia memiliki institusi khusus yang memiliki tugas
serta fungsi untuk membuat program dan melakukan kegiatan yang terkait
dengan promosi ekspor. Institusi tersebut diberi nama Malaysia External
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 113
Trade Development Corporation (Matrade). Segala bentuk program yang
berkaitan dengan promosi ekspor dilakukan dan dikoordinasikan oleh
Matrade. Misi Matrade adalah untuk mengembangkan dan
mempromosikan ekspor Malaysia kepada dunia, sementara fungsi
Matrade antara lain:
1. Mempromosikan, membantu dan mengembangkan perdagangan luar
negeri Malaysia dengan penekanan khusus pada ekspor produk
manufaktur dan produk antara, serta melakukan seleksi impor yang
lebih ketat.
2. Merumuskan dan menerapkan strategi pemasaran ekspor nasional
3. Mempromosikan ekspor produk manufaktur dan produk antara di
seluruh Negara di dunia;
4. Melakukan intelijensi pasar dan riset pasar serta menciptakan sebuah
database yang komprehensif untuk informasi perdagangan;
5. Mengatur program pelatihan yang bertujuan untuk meningkatkan
keterampilan eksporter Malaysia dalam melakukan pemasaran
internasional;
6. Meningkatkan dan melindungi kepentingan perdagangan internasional
Malaysia di luar negeri;
7. Mewakili Malaysia dalam forum internasional dalam hubungannya
dengan semua hal yang berkaitan dengan perdagangan;
8. Mengembangkan, mempromosikan, memfasilitasi dan membantu
dalam bidang layanan yang berhubungan dengan perdagangan.
Dengan adanya Matrade, kegiatan promosi ekspor yang diterapkan
menjadi lebih efektif dan efisien. Beberapa kegiatan promosi ekspor di
bawah koordinasi Matrade antara lain:
1. Pameran Dagang Internasional
Matrade mengatur dan mengorganisasikan keikutsertaan Malaysia di
dalam pameran perdagangan internasional di luar negari. Pameran
dagang merupakan satu titik permulaan yang baik bagi perusahaan
yang ingin mempromosikan produk mereka kepada calon pembeli di
luar negeri yang potensial. Matrade menyediakan bantuan dalam
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 114
pengadaan ruang atau gerai, publikasi sebelum acara dan mengatur
pertemuan dengan calon pembeli asing.
2. Misi Perdagangan dan Investasi
Matrade bersama dengan Kementerian Perdagangan Internasional
dan Industri (MITI) serta Lembaga Investasi dan Pembagunan
Malaysia (MIDA), menganjurkan beberapa misi perdagangan dan
investasi ke pasar non tradisional yang memiliki potensi. Misi
perdagangan ini dilakukan minimal sekali tahun. Dengan ikut sertanya
ke dalam misi perdagangan ini, perusahaan industri di Malaysia dapat
meningkatkan hubungan perdagangan dengan pegawai pemangku
kepentingan di bidang perdagangan internasional.
3. Misi Pemasaran Khusus
Matrade menyelenggarakan misi pemasaran khusus luar negeri untuk
mengeksplorasi dan mengidentifikasi peluang perdagangan bagi
produk dan layanan yang dipilih. Selain menghasilkan penjualan ke
berbagai negara yang potensial, misi ini juga mampu memberikan
kesempatan untuk membangun jaringan bisnis.
4. In Strore Promotion
Matrade bekerjasama dengan produsen dan eksportir atau pedagang
besar untuk menyelenggarakan “Made-in-Malaysia In-Store
Promotion-“ untuk memperkenalkan produk-produk Malaysia langsung
ke konsumen di luar negeri. Kegiatan ini dilakukan dengan membuka
outlet (toko) di luar negeri, dimana isi produk di toko tersebut
seluruhnya adalah buatan Malaysia.
5. Promotion Counter
Matrade mendirikan stand informasi di pameran dagang di luar negeri
untuk menyebarkan informasi mengenai produk Malaysia serta
menampilkan katalog produk dari perusahaan-perusahaan Malaysia.
Informasi tersebut berfungsi sebagai alternatif dan cara hemat biaya
bagi eksportir Malaysia untuk mempromosikan produk mereka.
6. Pusat Eksibisi
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 115
Matrade menyediakan fasilitas bagi perusahaan industri Malaysia
untuk menampilkan produk dan layanan mereka di Pusat Pameran
Ekspor Malaysia (Malaysia Export Exhibition Centre/MEEC ) yang
terdapat di Kuala Lumpur. Sejauh ini, MEEC juga terdapat di Malaysia
Trade Centre (MTCs) yang terletak di Rotterdam dan Hong Kong.
Produk Malaysia yang diekspor ke seluruh dunia telah menerima
banyak penghargaan dari negara-negara pengimpor karena kualitas yang
baik dan harga yang kompetitif. Dari mulai produk elektronik sebagai
produk unggulan Malaysia hingga produk makanan olahan buatan
Malaysia. Terdapat lebih dari 200 negara di seluruh dunia yang telah
melakukan impor dari Malaysia.
6.2 Strategi Pengembangan Ekspor diThailand
Thailand memiliki karakteristik perekonomian yang hampir sama
dengan Malaysia. Negara ini juga mengandalkan ekspor sebagai salah
satu alat penopang pertumbuhan ekonominya. Bebagai strategi yang
diatur dalam regulasi negara tersebut diformulasikan untuk dapat
mengoptimalkan kinerja ekspor Thailand.
Thailand memiiki satu bagian khusus yang bertugas untuk
mempromosikan dan mengembangkan ekspor Negara nergara tersebut.
Departemen Promosi Perdagangan Internasional (Department of
International Trade Promotion/DITP) didirikan di bawah Kementerian
Perdagangan Kerajaan Thailand. DITP didirikan untuk membantu dalam
pengembangan daya saing produsen Thailand dan eksportir untuk
mengotimalkan potensi produk mereka.
Organisasi ini telah resmi berganti logo dan nama dari Departemen
Promosi Ekspor (DEP) menjadi Departemen Promosi Perdagangan
Internasional (DITP) pada tanggal 4 Januari 2012. Seiring dengan lebih
banyaknya tantangan dan kesempatan dalam ekonomi dunia baru, DITP
bertujuan untuk memberikan layanan cepat yang handal dan efisien.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 116
Pusat Perdagangan Luar Negeri (TTC), di bawah pengawasan
DITP tersebut, terletak di kota-kota besar di seluruh dunia. Lembaga ini
didirikan diberbagai untuk mendukung penerapan kebijakan
pengembangan ekspor. Fokus utama adalah memperkuat hubungan
perdagangan antara eksportir Thailand dan importir potensial. Selain itu,
lembaga ini juga menganalisis informasi yang relevan dan memberikan
laporan tentang tren dan perkembanagan pasar ekspor (intelegensi
pasar).
TTC bekerja sama dengan Kantor Urusan Komersial (OCA) di
berbagai kota di Dunia dalam mencari akses pasar yang lebih besar
sebagai cara untuk meningkatkan peluang bisnis dan perdagangan dalam
wilayah yang menjadi tanggung jawabnya. Sebagai kantor perwakilan di
luar negeri untuk Kementerian Perdagangan di Thailand, OCA terutama
bertanggung jawab untuk merumuskan masalah perdagangan termasuk
kebijakan dan promosi baik di tingkat multilateral dan bilateral dengan
tujuan mengadopsi perdagangan antara berbagai kawasan dan Thailand.
Thailand memiliki empat TTC di Amerika Serikat, yaitu di Chicago,
Los Angeles, Miami, New York dan OCA di Washington DC. Selain di AS,
TTC juga terdapat di beberapa negara di Eropa (Austria, Jerman, Swiss,
Slovakia, Slovenia dan Liechtenstein).dan Asia. TTC tidak hanya menjalin
kerjasama yang terkait dengan pemasaran bagi produsen Thailand dan
eksportir, tetapi juga lebih dari siap untuk memberikan informasi, layanan
dan sertifikasi dokumen perdagangan yang diperlukan untuk membantu
produsen dan eksportir dalam mencapai tujuan bisnis.
Dalam hal perdagangan luar negeri, DITP memiliki visi untuk
menjadi salah satu organisasi promosi perdagangan terkemuka di Asia.
Untuk mencapai visi tersebut, maka upaya utama yang dilakukan antara
lain:
i. Memperluas pasar untuk produk dan jasa Thailand.
ii. Mendorong penciptaan nilai tambah dari produk dan jasa Thailand.
iii. Meningkatkan daya saing pengusaha Thailand.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 117
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, DITP melakukan
penyusunan strategi pengembangan ekspor yang diantaranya:
1. Mengembangkan dan mempromosikan produk ramah lingkungan
dan jasa serta penciptaan nilai dukungan produk dan jasa ekspor.
2. Mengembangkan saluran perdagangan baru serta membangun
jaringan dengan mitra dagang untuk operasi bisnis.
3. Meningkatkan daya saing pengusaha Thailand di arena
perdagangan internasional, terutama UKM dan OTOP.
4. Mempromosikan pengurangan biaya produksi serta membangun
dan memperluas jaringan logistik perdagangan.
5. Menjaga pangsa pasar di pasar yang ada dan meningkatkan di
pasar baru serta mendorong pemanfaatan manfaat dari FTA dan
AEC.
6. Mempublikasikan citra Thailand sebagai produsen produk
berkualitas tinggi.
7. Terus mengembangkan personil dan informasi perdagangan sistem
organisasi.
8. Mempromosikan dan meningkatkan daya saing pengusaha
Thailand di produk-produk yang memenuhi standar internasional
serta memperluas basis produksi di luar negeri manufaktur.
6.3 Strategi Pengembangan Ekspor di Brazil
Brazil telah menjadi pemain penting dalam percaturan perdagangan
internasional. Liberalisasi perdagangan luar negeri Brazil telah dimulai
pada tahun 1990an. Beberapa tahun kemudian kebijakan promosi ekspor
mulai digencarkan, Sumber daya alam Brazil yang melimpah dan
kapasitas industri yang kuat telah mendorong pertumbuhan ekspor Brazil.
Nilai ekspor Brasil mencapai USD 201.92 miliar pada tahun 2010,
naik dari USD 152.25 miliar pada tahun 2009. Ekspor yang terbesar
selama periode itu adalah berasal dari produk pertambangan dengan
pangsa ekspor sebesar 15,3% dari total nilai ekspor. Selain produk
pertambangan, produk minyak dan gas juga berperan besar (11,3%).
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 118
Untuk produk industrinya, alat transportasi dan suku cadang memberikan
kontribusi yang besar (10,8 %). Sementara produk-produk pangan seperti
kedelai dan produk kedelai memberikan kontribusi yang juga relatif besar
yaitu sebesar 8,5 %, serta gula dan etanol sebesar 6,8%.
China adalah salah satu mitra dagang Brazil yang utama, dengan
arus perdagangan bilateral kedua negara itu sebesar USD 36.1 miliar
pada tahun 2010 (naik dari USD 35.9 miliar di tahun 2009). Sementara
nilai ekspor Brasil ke China sebesar USD 30.6 miliar di 2010. Peran China
terhadap ekspor Brazil tercatat sebesar 15,2% dari total ekspor. Amerika
Serikat adalah pasar ekspor terbesar kedua bagi Brazil. Ekspor ke AS
pada 2010 saja tercatat sebesar USD 19,4 miliar atau menyumbang
sekitar 9,6% dari total ekspor Brazil pada tahun 2010).
Dilihat berdasarkan kawasan, Asia merupakan pasar ekspor
terbesar bagi Brazil. Pangsa ekspor ke Asia mencapai 27,9% dari total
ekspor Brasil pada tahun 2010. Kemudian diikuti oleh Amerika Latin dan
kawasan Karibia, dengan pangsa masing-masing sebesar 23,8%
kemudian Uni Eropa sebesar 21,4%. Mitra Brazil di blok perdagangan
Mercosur menerima 11,2% dari ekspor. Pada semester pertama tahun
2011, nilai ekspor Brazil mencapai USD 118,3 miliar (dibandingkan
dengan USD 89,2 miliar pada periode tahun sebelumnya).
Peraturan Terkait Ekspor di Brazil Eksportir di Brazil harus terdaftar di Departemen Perdagangan Luar
Negeri di Kementerian Pembangunan, Industri dan Perdagangan Brazil.
Mereka juga harus mendapatkan izin ekspor melalui Siscomex, elektronik
sistem manajemen perdagangan. Banyak persyaratan yang memerlukan
persetujuan khusus diantaranya: transaksi ekspor yang melibatkan non-
konversi mata uang; transaksi ekspor tanpa cakupan mata uang; barang
tertentu dalam pasokan langka di pasar internal; barang yang
mengandung bahan radioaktif nuklir dan senjata dan amunisi, kayu
mentah dan hewan tertentu serta kulit. Untuk alasan lingkungan dan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 119
ekologi, hewan liar hidup dan beberapa kerajinan yang terbuat dari produk
hewani tidak boleh diekspor.
The Foreign Trade Chamber (Camara de Comercio Exterior) dan
Kementerian Pembangunan, Industri dan Perdagangan Brazil (Ministério
do Desenvolvimento Comercio e Industria Exterior) menyetujui resolusi
tahun 2010 untuk memperpanjang langkah-langkah anti-dumping.
Asuransi Ekspor Brazil Semua kegiatan ekspor yang dibiayai oleh lembaga resmi wajib
memiliki asuransi ekspor. Premi asuransi ekspor tersebut berkisar
maksimal 5% dari biaya CIF, tergantung pada sifat dari barang, negara
tujuan dan faktor-faktor yang sama. Pada 1998, Bank Sentral Brazil
(Banco Central do Brasil) mengubah aturan untuk memungkinkan premi
dan pembayaran asuransi ekspor ke dalam mata uang dolar dan nilai
tukar asing lainya. Dengan perubahan ini, premi dan pembayaran
kompensasi dibayar berikut koreksi nilai tukar, hal ini memungkinkan
pembayaran yang lebih besar serta perlindungan bagi para eksportir.
Sebelumnya asuransi ekspor harus dikontrak di Reais tanpa klausul
moneter, tanpa koreksi.
Program Pembiayaan Ekspor Brazil Program Pembiayaan Ekspor (Programa de Financiamento às
Exportações - Proex) adalah program pembiayaan untuk kegiatan ekspor
yang diberikan oleh pemerintah Brasil dan dikelola oleh Bank Sentral.
Kegiatan ekspor barang dapat dibiayai dari program ini. Sekitar 85% dari
perusahaan yang menerima pembiayaan adalah usaha mikro, kecil atau
menengah. Pembiayaan ekspor bersubsidi Proex yang dilakukan melalui
suku bunga pemerataan. Bank Sentral membayar selisih antara tingkat
bunga yang berlaku di pasar internasional dan suku bunga Bank Sentral
Brazil. Proex juga menawarkan pembiayaan langsung melalui program
tertentu di Brazil. Periode minimum untuk pinjaman langsung adalah 60
hari dengan maksimal 85% dari hasil ekspor dapat dibiayai.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 120
6.4 Kebijakan Pengembangan Ekspor di Amerika Serikat
Usai krisis ekonomi yang mencapai puncaknya pada 2009 di AS,
gejala penurunan kinerja perdagangan mulai terlihat. Hal ini tentunya tidak
hanya berdampak kepada AS saja namun juga seluruh negara di dunia,
hal ini melatarbelakangi dan meningkatkan sikap kecenderungan
beberapa negara untuk menerapkan kebijakan perdagangan yang lebih
proteksionis untuk melindungi pasar dalam negeri (inward looking policy).
Namun demikian, Presiden Obama, dalam pidatonya di State Union pada
27 Januari 2010, menyampaikan pandangannya untuk menetapkan tujuan
yang ambisius terkait kebijakan perdagangan yaitu pertumbuhan nilai
ekspor AS yang ditargetkan dapat meningkat sebesar 2 (dua) kali lipat
dalam jangka waktu lima tahun (2010-2015), sehingga dapat menciptakan
2 juta tenaga kerja baru bagi masyarakat AS (New York Times, 2010).
Kebijakan Presiden Obama tersebut tentunya mendapat tantangan
dan rintangan yang harus dihadapi antara lain perlunya kebijakan-
kebijakan yang riil dan terobosan-terobosan baru dalam sektor
perdagangan.
Kebijakan Ekspor Nasional AS (National Export Initiatives)
Langkah awal yang diambil pemerintahan Obama adalah dengan
disusunnya The President’s 2010 Trade Policy Agenda yang menggagas
terbentuknya Export Promotion Cabinet yang fokus dalam menyusun
rekomendasi kebijakan yang diperlukan untuk mencapai peningkatan nilai
ekspor hingga 2 kali lipat dari US$ 1.57 triliun tahun 2009 menjadi US$
3.14 triliun pada tahun 2015, dan tentunya diharapkan dapat membuka
lapangan pekerjaan baru bagi masyarakat AS.
National Export Initiatives (NEI) yang disusun oleh Pemerintahan
Obama ini bertujuan untuk dapat menganalisa dan memberikan
rekomendasi serta bekerja sama dengan seluruh pemangku kepentingan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 121
guna mencapai target ekspor yang ditentukan tersebut. Adapun fokus
utama dan langkah-langkah perbaikan yang dilakukan oleh NEI meliputi:
1. Meningkatkan usaha advokasi dan promosi perdagangan sehingga
kegiatan promosi yang dilakukan melalui misi dagang dapat
didukung dengan baik.
2. Meningkatkan akses atas fasilitas pembiayaan ekspor (export
financing);
3. Menghilangkan hambatan-hambatan perdagangan di negara mitra
dagang AS;
4. Menata dan menerapkan peraturan perdagangan sesuai perjanjian
dengan mitra dagang AS;
5. Menyusun kebijakan perdagangan global untuk dapat
mempromosikan pertumbuhan yang kuat, berkelanjutan dan
seimbang.
Melalui langkah-langkah perbaikan yang dilakukan tersebut maka
disusunlah 8 (delapan) rekomendasi sebagai prioritas oleh NEI, yang
melalui rekomendasi tersebut melibatkan koordinasi antar
instansi/kementerian AS yang sifatnya lintas sektoral.
Rekomendasi yang disusun dengan beberapa rumusan
disampaikan melalui capaian jangka pendek dan jangka panjang, sebagai
berikut:
A. Peningkatan Ekspor oleh UKM
Rekomendasi Jangka Pendek:
Dalam rekomendasi peningkatan ekspor oleh kalangan Usaha Kecil
dan Menengah (UKM), diperlukan dukungan pemerintah dalam tahap (i)
identifikasi pelaku usaha UKM yang potensial dalam melakukan ekspor;
(ii) Melatih dan mempersiapkan pelaku usaha UKM yang telah
teridentifikasi; (iii) Menghubungkan pelaku usaha UKM dengan pelaku
usaha dinegara tujuan ekspor; dan (iv) Memberikan dukungan penuh
kepada pelaku usaha UKM setelah menemukan peluang ekspor tersebut.
Rekomendasi Jangka Panjang:
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 122
Technology Upgrade, Memberikan update atas penggunaan
teknologi yang dapat meningkatkan kinerja atau kemampuan para pelaku
usaha UKM antara lain melalui pelaksanaan pelatihan, mengadakan forum
pertemuan antara pelaku usaha UKM, kesempatan dalam memperoleh
fasilitas pembiayaan ekspor, dan lain sebagainya.
B. Dukungan Ekspor dari Federal Rekomendasi Jangka Pendek
Melalui rekomendasi Federal Export Assitance dalam kurun waktu singkat
beberapa hal yang dapat dilakukan adalah:
a. Fokus pada diversifikasi pasar (New Market Exporter Initiative);
b. Menarik lebih banyak para pembeli asing ke pameran-pameran
dagang di AS dan membentuk kemitraan antara pembeli dengan
perusahaan-perusahaan AS;
c. Meningkatkan jumlah perusahaan AS yang menghadiri pameran
dagang di luar negeri;
d. Meningkatkan dukungan pemerintah AS terhadap ekspor yang
berorientasi pada efisiensi energi dan energi terbaharukan;
e. Memperluas kesempatan berbisnis bagi industri energi nuklir AS;
f. Meningkatkan kemampuan entitas bisnis minoritas di AS dalam
melakukan kegiatan ekspor;
g. Meningkatkan anggaran untuk infrastruktur promosi perdagangan.
Rekomendasi Jangka Panjang
a) Meningkatkan koordinasi dengan negara bagian dalam hal program
promosi ekspor;
b) Mengidentifikasi dan mendorong ekspor oleh perusahaan AS yang
menjual teknologi di sektor-sektor yang pertumbuhannya tinggi.
c) Meningkatkan dukungan bagi perusahaan-perusahaan AS yang
mengekspor ke Brasil, India, dan China;
d) Mengimplementasikan strategi promosi ekspor di negara-negara
yang telah ditentukan, pasar dimana perusahaan AS dapat
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 123
meningkatkan keuntungan dalam waktu lima hingga sepuluh tahun
ke depan.
C. Misi Dagang
Rekomendasi
a) Mengembangkan dan meningkatkan target misi dagang;
b) Meningkatkan jumlah misi dagang yang dilakukan oleh para pejabat
senior dari Export Promotion Cabinet dan TPCC agencies;
c) Menindaklanjuti hasil misi dagang dengan para perusahaan yang
ikut serta dalam misi dagang;
d) Meningkatkan jumlah misi dagang yang sempat tertunda;
e) Memperkuat infrastruktur promosi ekspor untuk mendukung misi
dagang;
f) Menghubungkan misi dagang AS dengan pameran-pameran
dagang.
D. Memberikan Dukungan Komersial (Commercial Advocacy) Rekomendasi Jangka Pendek
a. Meningkatkan koordinasi antar unit;
b. Secara cepat membawa commercial advocacy khusus ke dalam
perhatian Gedung Putih;
c. Meningkatkan kesadaran perusahaan AS akan manfaat commercial
advocacy;
d. Melakukan market intelligence untuk membuka peluang ekspor.
Rekomendasi Jangka Panjang
a) Mengkolaborasi para eksportir utama AS dengan efektif;
b) Mengembangkan tim-tim commercial advocacy yang fokus pada
sektor-sektor utama dan pasar internasional;
c) Mengkaji dampak dari pembiayaan perdagangan dan kredit ekspor
terhadapcommercial advocacy.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 124
E. Meningkatkan Kredit Ekspor Rekomendasi
a) Menyediakan kredit ekspor lebih banyak;
b) Memudahkan pinjaman bagi UKM;
c) Fokus pada aktivitas peminjaman dan pencapaian pasar
internasional yang menjadi prioritas;
d) Meningkatkan usaha untuk menciptakan industri-industri global
yang kompetitif;
e) Meningkatkan jumlah dan cakupan kemitraan publik dan swasta
(public-private partnerships);
f) Menyederhanakan dan mengkaji ulang aplikasi proses ekspor bagi
para eksportir AS, terutama UKM.
F. Menyeimbangkan Ekonomi Makro
Rekomendasi Jangka Pendek:
- Memperkuat perbaikan ekonomi global.
Rekomendasi Jangka Panjang:
- Menyeimbangkan permintaan global.
G. Mengurangi Hambatan Dagang
Rekomendasi 1: negosiasi untuk membuka akses pasar baru
a) Menyelesaikan perjanjian Putaran Doha WTO;
b) Menyelesaikan kesepakatan TPP;
c) Menyelesaikan berbagai permasalahan, termasuk mendapatkan
persetujuan Kongres terhadap implementasi perjanjian FTA dengan
Korea, Panama dan Kolombia yang sempat tertunda;
d) Menciptakan peluang pasar bagi barang dan jasa lingkungan;
e) Mengembangkan peluang bagi perusahaan AS untuk berkompetisi
di emerging markets.
Rekomendasi 2: memanfaatkan perjanjian perdagangan dan forum
kebijakan perdagangan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 125
a) Memperkuat komitmen kebijakan perdagangan dengan mitra
dagang;
b) Memaksimalkan hasil-hasil yang dicapai dalam KTT APEC 2011
dimana AS menjadi tuan rumahnya;
c) Memperdalam komitmen kerjasama dengan negara-
negara emerging markets utama, seperti China, India, Brasil;
d) Mengembangkan kebijakan perdagangan dengan negara-
negara emerging marketslainnya, seperti Kolombia, Indonesia,
Arab Saudi, Afrika Selatan, Turki dan Viet Nam;
e) Memanfaatkan mekanisme kebijakan perdagangan bilateral untuk
memperluas peluang akses pasar;
f) Menangani hambatan-hambatan perdagangan non tarif terhadap
produk industri dan pertanian;
g) Meningkatkan usaha dalam menangani permasalahan UKM;
h) Mendorong peningkatan pembangunan kapasitas dalam bidang
perdagangan dengan negara-negara emerging markets.
Rekomendasi 3: mendorong pelaksanaan kebijakan yang baik
a) Memperkuat pelaksanaan dan pengawasan;
b) Melipatgandakan usaha dalam mengawasi pelaksanaan FTA
secara menyeluruh;
c) Memanfaatkan kebijakan perdagangan untuk melindungi dan
melaksanakan Hak atas Kekayaan Intelektual (HKI);
d) Menangani permasalahan korupsi melalui perjanjian perdagangan
dan pembangunan kapasitas.
Rekomendasi 4: memperkuat sistem perdagangan multilateral
WTO tetap merupakan alas kerjasama multilateral bagi kebijakan
perdagangan AS.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 126
H. Promosi Ekspor Jasa
a) Memastikan tersedianya data dan pengukuran yang lebih baik bagi
perdagangan sektor jasa AS;
b) Fokus pada sektor dan pasar utama untuk koordinasi promosi
ekspor yang lebih baik untuk sektor jasa;
c) Mengurangi hambatan dagang terdadap ekspor jasa AS.
Implementasi Kebijakan Ekspor Nasional AS
Berdasarkan implementasi dari 8 (delapan) rekomendasi tersebut,
Pemerintah AS mengklaim telah meraih sejumlah hasil dalam peningkatan
perdagangan, khususnya ekspor. Adapun langkah-langkah yang telah
tercapai, antara lain:
1. Melakukan 20 misi dagang di 25 negara mitra dagang AS dengan
melibatkan kurang lebih 250 pengusaha. Melalui misi dagang tersebut
diproyeksikan pencapaian transaksi hingga US$ 2 miliar.
2. Memfasilitasi perusahaan AS dalam bersaing memperoleh kontrak
kerja di luar negeri yang diperkirakan mencapai nilai sebesar US$
11.8 miliar (ekspor) dan sedikitnya membuka 70.000 lapangan kerja
baru bagi masyarakat AS;
3. Mempertemukan produsen AS dengan kurang lebih 8.800 pembeli
dari luar negeri yang mengunjungi pameran dagang di AS;
4. Mengidentifikasi 2.000 eksportir potensial dalam registery kontrak
kerja di AS;
5. Berdasarkan data Exim Bank AS, telah terjadi peningkatan akses
terhadap fasilitas pembiayaan ekspor sebesar 20% dari US$18.3
miliar menjadi US$ 21.5 miliar dengan estimasi lapangan kerja baru
yang terbentuk hingga 30.000 tenaga kerja;
6. Berkurangnya hambatan perdagangan melalui pembukaan pasar
ekspor AS ke China untuk produk babi dan daging babi asal AS
dengan estimasi total ekspor sebesar US$ 250 miliar pertahunnya.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 127
Implikasi terhadap Indonesia
Bentuk kebijakan yang diambil oleh Pemerintah AS dalam hal ini
inisiatif mereka dalam meningkatkan ekspor nasional tentunya dapat
dijadikan contoh oleh Pemerintah Indonesia dalam menetapkan strategi
dan langkah-langkah yang diperlukan dalam meningkatkan kinerja ekspor
Indonesia.
Pandangan yang disampaikan oleh Muhammad Chatib Basri dalam
artikelnya di Kompas tanggal 16 Januari 2012 yang berjudul ”Jangan
Bergantung pada Keberuntungan” menurutnya merupakan hal yang
sangat penting bagi Indonesia untuk dapat meningkatkan ekspor dan
melakukan diversifikasi pasar ekspor, mengingat pasar ekspor Indonesia
yang relatif terbatas. Hal ini tampak pada faktor pendorong ekspor
Indonesia dalam 18 tahun terakhir merupakan produk yang sama yang
dijual ke pasar yang sama. Beliau berpendapat salah satu faktor yang
menghambat kinerja ekspor adalah promosi dan pemasaran. Oleh karena
itu, diversifikasi ekspor perlu didukung dengan pemasaran dan promosi
yang kuat.
6.5 Kebijakan Pengembangan Ekspor di Newfondland dan Labrador
Beberapa strategi dalam mendukung pengembangan ekspor di
Newfondland dan Labrador, adalah sebagai berikut:
1. Dukungan Memasuki Pasar
a. Informasi Pasar dan Market Intelejen
i. Seminar Market Opportunity
Mengadakan berbagai macam seminar dan presentasi pada
target pasar utama yang menarik bagi perusahaan eksportir
dengan bekerjasama dengan asosiasi-asosiasi dan departemen
yang terkait di dalam pemerintahan
ii. Market Tren/Intelijen
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 128
Menyediakan segala informasi dan kesempatan terkait pasar
domestik, nasional, dan internasional kepada para stakeholder
terkait (eksportir, asosiasi industri). Pada beberapa target pasar
potensial (komoditi unggulan di negara yang bersangkutan),
pemerintah akan memberikan informasi yang detail dan
bagaimana kesempatan untuk meningkatkan ekspor ke pasar
tersebut
iii. Exporting Information/Guides
Membentuk sebuah badan yang khusus menaungi segala
informasi dan menjadi pintu gerbang untuk menjalin kerjasama
dengan sektor swasta dalam membangun market opportunity
dan penetrasi ekspor ke pasar utama dan potensial.
b. Penyedia Sarana Konseling Pasar Ekspor
i. Pengembangan skill dan kemampuan
Memberikan pelatihan bagi para pengusaha dan eksportir,
terutama yang berbasis UMKM, untuk dapat memasarkan
produknya dan memberikan akses agar dapat menembus pasar
internasional
ii. Menilai Kesiapan Ekspor
Selain memberikan pelatihan kepada para pengusaha dan
eksportir, pemerintah juga perlu untuk menilai kesiapan
perusahaan atau pelaku UMKM tersebut apakah benar-benar
siap untuk masuk ke pasar internasional
c. Pameran atau Exhibitions untuk memperkenalkan produk dan
perusahaan-perusahaan lokal (UMKM)
d. Dukungan Keuangan kepada pelaku usaha/eksportir
i. Program Bantuan Perdagangan Internasional
Bantuan keuangan diberikan dalam bentuk hibah mencapai 50
persen bagi usaha yang dianggap layak untuk dipromosikan ke
pasar internasional dengan ketentuan yang diatur oleh
pemerintah terkait.
ii. Program Pengembangan Bisnis dan Pasar
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 129
Program ini dirancang untuk menghasilkan wirausaha-
wirausaha baru dan ekspansi bisnis UMKM dengan bantuan
keuangan. Hal ini ditujukan untuk pengembangan ide dan
inovasi-inovasi dalam bisnis serta mencari pasar baru bagi
produk/jasa yang dihasilkan.
iii. Program Jaringan Bisnis
Program ini ditujukan sebagai wadah bagi perusahaan-
perusahaan domestik profesional untuk bekerja sama dalam
meningkatkan potensi ekspor.
iv. Perjanjian Jaminan Pembiayaan bagi UKM
Program ini ditujukan bagi para UKM yang bergerak pada
industri yang menjadi prioritas (unggulan) untuk
mengembangkan pasar di luar pasar tradisional.
2. Promosi Produk (Komoditi) dan Jasa
a. Penghargaan Program Ekspor
Penghargaan ini telah berlangsung selama kurang lebih dua
dekade, dimana tujuan dari pemberian penghargaan ini adalah
untuk memacu para pelaku usaha/eksportir baik industri besar
maupun UKM untuk meningkatkan ekspor. Selain itu, penghargaan
ini juga menjadi ajang bagi para pemenangnya untuk dapat lebih
dikenal dalam pasar internasional
b. Material-material Promosi (Majalah, Katalog, Website)
Selain website yang terus di update dan menampilkan semua
informasi terkait industri potensial, pemerintah juga secara reguler
memperbaharui media cetak seperti majalah dan katalog yang
berisi daftar produk-produk unggulan dan perusahaan-perusahaan
lokal, lengkap dengan profil perusahaan.
c. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berdaya saing
Hal ini dilakukan agar masyarakat dapat teredukasi mengenai
pentingnya ekspor dalam perekonomian, serta dukungan penuh
pemerintah dalam meningkatkan ekspor.
d. Promosi Nasional dan Internasional.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 130
6.6 Kebijakan Pengembangan Ekspor di Jamaika
Beberapa strategi dalam mendukung pengembangan ekspor di
Jamaika adalah sebagai berikut:
1. Pengembangan Sumber Daya Manusia
Pengembangan sumber daya manusia melalui pendekatan strategis
dan terpadu untuk alokasi pelatihan, pendidikan, tenaga kerja dan
sumber daya manusia. Seperti membuat kurikulum yang sesuai dengan
permintaan tenaga kerja di industri dan sektor unggulan yang berbasis
ekspor internasional, meningkatkan kemampuan dalam bidang IT, serta
menguasai bahasa asing
2. Pengembangan Inovasi dan Teknologi
Fokus pada peningkatan riset inovasi dan pengembangan teknologi
pada sektor ekspor. Hal ini dapat dicapai salah satunya dengan
mengembangkan skema publik privat partnership yang aktif dalam riset
dan pengembangan institusi berbasis inovasi.
3. Peningkatan Keamanan (Security)
Menciptakan kondisi nasional yang aman dalam fasilitas perdagangan
(contoh: memberantas pembajakan, fasilitas lisensi bagi para eksportir,
dan sebagainya).
4. Fasilitasi Perdagangan
Jaringan penyedia fasilitas perdagangan yang terintegrasi, mudah dan
terjangkau (Single Window). Mengurangi biaya dalam menjalankan
bisnis dengan meningkatkan efisiensi para pelaku usaha di sektor-
sektor terkait (sepert memberi pelatihan, seminar, dan penyediaan data
ekspor kepada para eksportir).
5. Merek Nasional (National Image and Branding)
Pengembangan strategi National Branding dengan melibatkan seluruh
stakeholder domestik.
6. Promosi Ekspor (Trade Promotion)
Memperluar penetrasi pasar pada pasar tradisional (pasar potensial
dan pasar baru merupakan target prioritas kedua). Salah satu hal yang
penting adalah menjaga hubungan dan kepercayaan antara partner di
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 131
pasar yang bersangkutan (terutama pasar tradisional) untuk semua
produk (komoditi). Selain itu juga, memberi kemudahan informasi
mengenai trade agreement yang berlaku di beberapa pasar negara
tujuan ekspor bagi para eksportir dengan tata cara yang mudah dan
tidak berbelit-belit.
7. Peningkatan Kualitas Packaging
Mengembangkan riset dan pelatihan packaging yang inovatif, kreatif,
dan sesuai dengan standar internasional. Konsultasi bersama industri
dan perusahaan packaging untuk me-review beberapa opsi seperti: (i)
mengurangi kerugian dengan revitalisasi dan peningkatan daya saing
kemasan manufaktur lokal atau (ii) menciptakan efisiensi dengan
membentuk kerja sama sinergi dengan negara lain dalam penyediaan
bahan kemasan untuk ekspor yang tidak tersedia di domestik (baik
kuantitas maupun kualitasnya).
8. Manajemen Kualitas
Meningkatkan kapasitas eksportir untuk menyediakan barang dan jasa
yang memenuhi kualitas standar internasional. Langkah ini diantaranya
dapat dicapai dengan mengedukasi para eksportir domestik untuk
mendapatkan sertifikasi ISO, serta penyediaan laboratorium khusus
pengecekan komoditas-komoditas ekspor. Mekanisme untuk melacak
persyaratan baru dengan melakukan komunikasi dengan para pelaku
ekspor dan memberikan dukungan untuk memenuhi persyaratan baru
(terutama melalui perdagangan dan penyedia layanan bisnis).
6.7 Kebijakan Pengembangan Ekspor di Dominika
Beberapa strategi dalam mendukung pengembangan ekspor
Dominika, diantaranya sebagai berikut:
1. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia
Meningkatkan investasi nasional dalam pengembangan sumber daya
manusia melalui pemberian beasiswa tahunan untuk mengembangkan
manajemen dan kompetensi lainnya dalam prioritas sektor ekspor,
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 132
investasi dalam fasilitas laboratorium di seluruh sistem sekolah untuk
mengembangkan budaya inovasi dan penelitian dan pengembangan
antara lulusan sekolah.
Agresifitas melatih SDM untuk pasar kerja dalam jangka pendek,
menengah dan jangka panjang dengan mendorong penyedia layanan
pendidikan swasta/lembaga untuk bermitra dengan Departemen
Pendidikan untuk memberikan pelatihan secara terus-menerus dalam
kompetensi kewirausahaan dan manajemen.
Mendorong dan mendukung pengembangan cluster bisnis dan
inkubator bisnis.
2. Lingkungan Bisnis yang Mendukung
Dalam hal infrastruktur, berikan prioritas tinggi untuk pengeluaran
pemeliharaan dan pengembangan jalan pada setiap pulau.
Meningkatkan tingkat komputerisasi dan desentralisasi fungsi
Registrasi/Administrasi Pemerintah.
Memperkuat layanan inkubator bisnis dan program dukungan
pengembangan klaster untuk memfasilitasi ekspor, terutama
pengusaha muda.
3. Akses dan Dukungan Pasar, serta Promosi Nasional
Mengembangkan jaringan hubungan antar eksportir Dominika dan
stakeholder sasaran sektor ekspor utama di pasar sasaran masing-
masing.
Melakukan program untuk memberikan target bisnis di sektor-sektor
prioritas dengan informasi praktis tentang bagaimana memposisikan diri
untuk menembus pasar sasaran dalam FTA yang diikuti oleh Dominica.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 133
Membangun kehadiran tingkat konsuler atau kedutaan di target pasar
dan melengkapi semua kedutaan dan konsulat dengan sumber daya
untuk menyediakan intelijen pasar untuk pengembangan ekspor.
Secara signifikan meningkatkan alokasi anggaran untuk promosi di
pasar oleh sektor publik dan swasta.
Penguatan mekanisme untuk mendorong jaringan dalam sektor ekspor
di Dominica untuk merencanakan promosi nasional.
Mengembangkan merek nasional untuk mempromosikan sektor ekspor
Dominica.
4. Pembiayaan Perdagangan
Pembentukan kredit dana jaminan bisnis/khusus di AID Bank dan
penguatan fungsi manajemen proyek bank dengan pelayanan satu
pintu.
Mendorong pengetahuan lebih baik tentang bisnis ekspor oleh lembaga
keuangan dengan tujuan meningkatkan keterampilan manajemen risiko
sektor yang mereka tekuni dan memungkinkan mereka untuk
memberikan paket tawaran sektor spesifik yang lebih baik.
Pelatihan pelaku bisnis dan perusahaan dalam manajemen bisnis dan
pemasaran kompetensi untuk menjamin kelangsungan bisnis dan
keuntungan yang adil atas investasi untuk semua pemangku
kepentingan (stakeholders)
5. Jaminan Mutu, Kemasan, dan Label
Mendidik dan mensosialisasikan kepada eksportir akan manfaat dari
standar kepatuhan dan manajemen mutu.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 134
Melakukan kampanye kesadaran akan ketentuan UU Produk Segar dan
memastikan bahwa semua produk segar yang diekspor dari Dominica
adalah dari industri pengepakan bersertifikat.
Pembentukan prasarana laboratorium dan pengujian nasional yang
tepat untuk mendukung dan meningkatkan daya saing global sektor
unggulan Dominica
Mengembangkan standar labelling nasional
Melakukan pelatihan untuk mendukung eksportir dalam memenuhi
standar pasar sasaran.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 135
BAB VII ANALISIS STRATEGI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN
EKSPOR INDONESIA
Analisis penyusunan strategi kebijakan untuk pengembangan
ekspor ekspor Indonesia dilakukan dengan metode Analytic Network
Process (ANP). Dalam metode ANP, data yang digunakan merupakan
data primer yang diperoleh dari hasil FGD dengan para pakar, praktisi,
pelaku usaha dan regulator yang memiliki pemahaman tentang strategi
pengembangan ekspor Indonesia. Model ANP adalah salah satu metode
yang mampu merepresentasikan tingkat kepentingan berbagai pihak
dengan mempertimbangkan saling keterkaitan antar kriteria dan sub
kriteria yang ada. Berdasarkan kritera dan sub kriteria yang dibangun,
para peserta FGD akan memilih produk dan negara tujuan ekspor serta
alternatif strategi yang diurut berdasarkan prioritas.
Penentuan kriteria atau pilihan berbagai macam strategi yang
terdapat dalam model ANP merupakan hasil pilihan dari berbagai
pengamatan studi pustaka, studi komparasi dengan strategi ekspor di
negara lain, serta dengan mempertimbangkan berbagai masukan dari
para pemangku kepentigan. Dari berbagai pilihan strategi tersebut,
kemudian ditentukan strategi yang mendapat prioritas utama dan paling
penting untuk dilakukan.
7.1 Strategi Pengembangan Ekspor Penyusunan strategi pengembangan ekspor Indonesia pada kajian
ini merupakan hasil dari berbagai analisis studi pustaka, studi komparasi
dengan negara lain dan analisis studi primer. Analisis studi pustaka dan
analisis berdasarkan studi literatur dan pendapat para pakar dalam forum
Focus Group Discussion (FGD). Proses tersebut kemudian dilanjutkan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 136
dengan menyusun pilihan-pilihan strategi dengan menggunakan model
Analytic Network Process (ANP). Setelah diperoleh data melalui pengisian
kuesioner oleh para responden pakar yang bergerak dalam bidang ekspor
dan kembali melakukan FGD, baru kemudian diolah untuk mendapatkan
hasil prioritas alternatif strategi dengan bantuan software Super Decision
2.0. Deskripsi hasil disajikan dengan skala ideal ANP 0-1, dimana 0
merupakan nilai terendah dan 1 merupakan nilai tertinggi.
Hasil estimasi model ANP strategi pengembangan ekspor
Indonesia selama lima tahun ke depan dan dilihat pada tataran makro
menunjukkan bahwa peningkatan kualitas produk agar sesuai dengan
standar negara tujuan ekspor merupakan prioritas utama dalam strategi
pengembangan ekspor Indonesia. Peningkatan kualitas produk
merupakan pilihan yang paling penting untuk dilakukan terlebih dahulu.
Responden pakar menganggap kualitas produk harus disesuaikan dengan
standar masing-masing negara tujuan. Prioritas kedua adalah kreativitias
desain produk yang disesuaikan dengan selera pasar tujuan. Pendirian
gerai/outlet di negara tujuan menjadi prioritas ketiga strategi
pengembangan ekspor menurut para responden pakar. Pendirian gerai
atau outlet merupakan alternatif strategis bagi Kementerian Perdagangan.
Sedangkan intelijensi pasar yang dikoordinasikan oleh Kementerian
Perdagangan dan Kedutaan Besar Republik Indonesia (KBRI) di negara
bersangkutan merupakan prioritas selanjutnya. Koordinasi Kemendag
(Atase Perdagangan) dan KBRI dalam melakukan intelijensi pasar sangat
perlu dilakukan mengingat posisi strategis KBRI dalam memberikan
informasi bagi pemerintah dan pelaku usaha yang ingin mengekspor
barang ke negara yang bersangkutan. Ekspansi perusahaan dagang
menjadi prioritas terakhir menurut para responden dalam
mengembangkan ekspor produk Indonesia. Hal tersebut dikarenakan
untuk membuat sebuah perusahaan dagang memerlukan dana yang tidak
sedikit. Hanya sebagian swasta dengan modal besar yang dapat
mengekspansi perusahannya, sedangkan mayoritas pelaku usaha kecil
dan menengah akan sulit untuk mewujudkan hal tersebut.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 137
Gambar 7.1 Prioritas Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia
Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)
7.2 Prioritas Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Berdasarkan Komoditi
Hasil estimasi model ANP prioritas alternatif strategi seperti yang
telah dipaparkan pada bagian sebelumnya memberikan gambaran secara
umum strategi pengembangan ekspor tanpa melihat karakteristik komoditi
(produk) maupun negara tujuan ekspor. Agar mendapatkan gambaran
yang lebih komprehensif, maka perlu dilihat hasil ANP dari masing-masing
komoditi terhadap negara tujuan ekspor dan alternatif strategi yang
dianggap penting. Hal itu dikarenakan, karakteristik peluang dan
tantangan masing-masing produk untuk di ekspor ke negara tujuan
berbeda-beda sehingga diperlukan alternatif strategi yang dianggap dapat
menjawab peluang dan tantangan produk yang bersangkutan dalam
pengembangan ekspor.
7.2.1. Kulit dan Produk Kulit Pada komoditi kulit dan produk kulit, para responden menganggap
bahwa Amerika Serikat merupakan negara yang paling berpeluang untuk
menjadi sasaran ekspor. Selanjutnya, Jepang dan Belanda dengan selisih
skor yang tidak terpaut jauh dipersepsikan sebagai negara yang potensial
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 138
untuk tujuan ekspor kulit dan produk kulit. Disamping itu, China yang
menjadi negara kompetitor Indonesia dalam ekspor kulit dan produk kulit
dipersepsikan hanya berada di urutan keempat. Hal itu mengingat daya
saing komoditi kulit China sangat sulit ditembus karena pengelolaan
industri kulit yang sudah terintegrasi. Meski begitu, untuk produk kulit
masih memiliki harapan karena perbedaan nilai seni Indonesai dan China
yang berbeda. Malaysia dan Arab Saudi adalah dua negara terakhir yang
dipersepsikan oleh para responden cocok untuk ekspansi ekspor kulit dan
produk kulit.
Gambar 7.2 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)
Di sisi lain, alternatif strategi tujuan yang dianggap paling tepat
sebagai pengembangan ekspor kulit dan produk kulit adalah peningkatan
kualitas produk sesuai negara tujuan. Hal itu jelas, mengingat kebijakan
tarif yang semakin menghilang dan digantikan oleh kebijakan non-tarrif
barrier masing-masing negara, contohnya alasan lingkungan. Oleh karena
itu, ekspor kulit dan produk kulit harus memenuhi standar negara tujuan
dan bahan baku yang digunakan tidak melanggar ketentuan, misalnya, isu
hewan yang dilindungi. Setelah kualitas yang sesuai standar dan
ketentuan yang ditetapkan oleh negara tujuan, kreativitas desain produk
yang bernilai seni tinggi dan inovatif menjadi sebuah keharusan agar
dapat menarik minat konsumen di negara tujuan.
0,19
1,00
0,55
0,58
0,25
0,42
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Arab Saudi
Amerika Serikat
Belanda
Jepang
Malaysia
China
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 139
Lebih dari itu, intelijensi pasar yang dikoordinasikan oleh
Kementerian Perdagangan dan Kementerian Luar Negeri merupakan hal
yang tidak kalah penting. Intelijensi pasar merupakan strategi inti bagi
Kementerian Perdagangan untuk mengembangkan ekspor kulit dan
produk kulit karena negara kompetitor seperti China terus melakukan
eksodus ke negara-negara tujuan ekspor Indonesia. Selanjutnya,
responden berpendapat bahwa selain adanya pameran perlu didirikan
gerai atau outlet produk hasil kulit di negara tujuan. Terakhir dimungkinkan
untuk ekspansi perusahaan dagang dengan insentif pemerintah kepada
swasta namun hal tersebut bukanlah pilihan yang menarik menurut para
responden.
Gambar 7.3 Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Kulit
dan Produk Kulit Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)
Jika dilihat berdasarkan prioritas negara tujuan dan alternatif
strategi maka akan didapatka tiga negara tujuan dengan prioritas tertinggi
beserta tiga alternatif strategi yang dianggap cocok untuk diterapkan pada
komoditi kulit dan produk kulit. Dalam kaitannya untuk menghasilkan
alternatif strategi yang efektif, negara tujuan dan alternatif strategi yang
tidak berada pada tiga prioritas tidak diikutsertakan dengan tanpa
mengurangi esensi pengembangan ekspor kulit dan produk kulit ke negara
tujuan ekspor tersebut. Secara ringkas hasil ANP untuk komoditi kulit dan
produk kulit terangkum dalam tabel 7.1 berikut:
0,28
0,44
0,71
1,00
0,42
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Ekspansi Perusahaan Dagang (Swasta)
Intelejensi Pasar yang Dikoordinasikan oleh Kemendag dan KBRI
Kreativitas Desain Produk
Kualitas Produk Sesuai Standar Negara Tujuan
Pendirian Gerai/Outlet di Negara Tujuan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 140
Tabel 7.1. Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Kulit dan Produk Kulit
Prioritas Negara Tujuan
Prioritas Strategi Jabaran Strategi
1. Amerika Serikat
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Produk harus sesuai dengan standar keamanan ketetapan pemerintah AS
• Kulit dan Produk kulit dengan segmen pasar high-end product
2. Kreativitas Desain Produk
• Desain produk bernilai seni tinggi • Peningkatan SDM dan teknologi desain
kulit dan produk kulit
3. Intelijensi Pasar
• Optimalisasi peran atase perdagangan dan ITPC dalam intelijensi pasar terutama di Miami
• Hasil penelitian intelijensi pasar kulit dan produk kulit dipublikasikan ke pengusaha domestik melalui asosiasi
2. Jepang
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Produk harus disertai sertifikat penangkapan legal dan karantina
• Kualitas produk kulit harus lebih baik dibandingkan dengan negara pesaing seperti Kamboja, Vietnam, dan Myanmar karena tingkat teknologi Indonesia diatas kertas lebih baik
2. Kreativitas Desain Produk
• Desain produk yang inovatif dan trendy sesuai trend mode di Jepang
• Ciri khas desain produk Indonesia seperti batik untuk dapat melawan penetrasi produk China
3. Intelijensi Pasar
• Pemanfaatan atase perdagangan di KBRI Tokyo serta ITPC Osaka dalam melihat peluang ekspor untuk pasar Jepang
• Pengusaha dengan dibantu pemerintah melalui KBRI dan ITPC menjalin kerjasama dengan asosiasi setempat
3. Belanda
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Standar produk harus sesuai dengan regulasi produk yang mengandung unsur hewan atau tanaman tertentu
2. Kreativitas Desain Produk
• Desain produk yang terkesan mewah dan elegan
3. Intelijensi Pasar • Optimalisasi peran atase dan ITPC
serta kerjasama dengan diaspora dalam intelijensi pasar kulit dan produk kulit
Sumber: Olahan Hasil FGD dan ANP dengan berbagai sumber (2014)
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 141
7.2.2. Produk Kerajinan Tangan Produk kerajinan tangan Indonesia merupakan salah satu komoditi
potensial yang perlu digenjot oleh para pelaku usaha dan pemerintah.
Basis industri kerajinan tangan mayoritas adalah industri kecil dan
menengah yang berdampak langsung pada kondisi riil masyarakat
(penyerapan tenaga kerja, mengurangi kemiskinan, serta tahan pada
gejolak ekonomi global). Jenis kerajinan tangan yang beraneka ragam
sesuai dengan tradisi masing-masing daerah membuat produk ini digemari
masyarakat internasional. Analisis ANP menunjukkan bahwa produk
kerajinan tangan memiliki potensi yang sangat tinggi untuk diekspor ke
Amerika Serikat. Selain itu, ekspor kerajinan tangan ke negara Jepang
dan Belanda juga dianggap sangat potensial. Selanjutnya, ekspor produk
kerajinan tangan ke China, Arab Saudi, dan Malaysia kurang mendapat
animo dari responden. China dan Malaysia misalnya selain menjadi
negara tujuan ekspor Indonesia, mereka juga merupakan kompetitor
dalam membuat kerajinan tangan.
Gambar 7.4 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Kerajinan
Tangan Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)
Di sisi lain, alternatif strategi tujuan yang dianggap paling tepat
sebagai pengembangan ekspor kerajinan tangan adalah kualitas produk
sesuai dengan negara tujuan serta kreativitas desain produk. Kombinasi
kedua strategi tersebut sangat memegang peranan penting dalam menarik
0,32
1,00
0,71
0,81
0,31
0,34
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Arab Saudi
Amerika Serikat
Belanda
Jepang
Malaysia
China
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 142
minat konsumen karena nilai jual produk kerajinan tangan ada pada
kualitas dan seni. Kualitas terkait daya tahan produk yang tidak mudah
rusak serta desain yang unik dan berciri khas budaya Indonesia. Selain
itu, pada beberapa negara maju seperti di Amerika Serikat, Jepang, dan
Eropa, diperlukan adanya sertifikat keamanan dari produk kerajinan
tersebut. Namun sayang, mayoritas industri kerajinan tangan yang
berbasis industri kecil dan menengah (IKM) belum banyak yang
mendapatkan sosialisasi mengenai program sertifikasi internasional.
Lebih dari itu, responden menilai bahwa alternatif strategi
selanjutnya adalah pendirian gerai atau outlet di negara tujuan.
Mekanisme pendirian gerai atau outlet ini bisa berupa pembukaan
Windows of Indonesia bekerja sama dengan Kementerian Luar Negeri dan
Atase Perdagangan atau ITPC (Kementerian Perdagangan) di negara-
negara tujuan seperti Amerika Serikat, Jepang dan Belanda. Selain itu,
pembukaan Windows of Indonesia ini tidak hanya harus di negara tujuan
ekspor, melainkan juga bisa dilakukan di negara-negara penghubung
(hub) seperti di Hongkong, Dubai, dan Singapura. Dengan begitu, produk
kerajinan tangan Indonesia akan mudah dikenal oleh para konsumen
internasional.
Gambar 7.5 Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Kulit
dan Produk Kulit Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)
0,36
0,53
0,93
1,00
0,61
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Ekspansi Perusahaan Dagang (Swasta)
Intelejensi Pasar yang Dikoordinasikan oleh Kemendag dan KBRI
Kreativitas Desain Produk
Kualitas Produk Sesuai Standar Negara Tujuan
Pendirian Gerai/Outlet di Negara Tujuan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 143
Berdasarkan prioritas negara tujuan dan alternatif strategi di atas
maka akan didapatkan tiga negara tujuan dengan prioritas tertinggi
beserta tiga alternatif strategi yang dianggap cocok untuk diterapkan pada
komoditi kulit dan produk kulit. Dalam kaitannya untuk menghasilkan
alternatif strategi yang efektif, negara tujuan dan alternatif strategi yang
tidak berada pada tiga prioritas tidak diikutsertakan dengan tanpa
mengurangi esensi pengembangan ekspor produk kerajinan tangan ke
negara tujuan ekspor berikut strateginya. Secara ringkas model ANP
untuk komoditi kulit dan produk kulit terangkum dalam tabel 7.2 berikut:
Tabel 7.2 Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Produk Kerajinan Tangan
Prioritas Negara Tujuan
Strategi Jabaran Strategi
1. Amerika Serikat
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Produk harus sesuai dengan standar keamanan ketetapan pemerintah AS
• Produk kerajinan tangan dengan kualitas premium dan tidak mudah rusak
2. Kreativitas Desain Produk
• Desain produk dan bahan baku dengan ciri khas Indonesia
• Peningkatan kreativitas SDM para pengrajin dan inovasi para pelaku usaha UMKM
3. Pendirian Gerai atau Outlet
• Pendirian Windows of Indonesia (WOI) bekerja sama dengan KBRI di USA
• Secara spesifik lokasi Windows of Indonesia (WOI) berlokasi di kota Miami karena dapat menjadi penghubung (hub) dengan pasar Amerika Latin
2. Jepang
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Sertfikasi produk kerajinan tangan dari otoritas Jepang khususnya mengenai kebersihan dan keamanan produk
• Penggunaan teknologi yang lebih modern terutama untuk pelaku usaha IKM
2. Kreativitas Desain Produk
• Desain produk yang inovatif dan trendy sesuai trend mode di Jepang
• Ciri khas desain produk Indonesia seperti batik yang sulit ditandingi oleh negara-negara lain.
3. Pendirian Gerai • Pendirian Windows of Indonesia di Tokyo
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 144
Sumber: Olahan Hasil FGD dan ANP dengan berbagai sumber (2014)
7.2.3. Produk Makanan dan Minuman Olahan Secara umum makanan dan minuman olahan merupakan produk
unggulan ekspor Indonesia yang berpotensi untuk terus dikembangkan.
Berbagai segmen dari industri kecil, menengah, hingga perusahaan besar
berpotensi untuk melakukan ekspor dan melakukan penetrasi ke negara-
negara tujuan tradisional maupun potensial. Hal itu tergambar pada hasil
ANP di mana skor untuk setiap negara yang relatif besar. Seperti pada
hasil ANP produk-produk ekspor sebelumnya, Amerika Serikat dan
Jepang merupakan dua negara yang dianggap para responden sangat
prospektif untuk pengembangan ekspor produk makanan dan minuman
olahan.
Hasil lainnya yang menarik adalah Arab Saudi dan Belanda
mendapat skor sama. Artinya para responden menganggap bahwa ekspor
produk makanan dan minuman ke kedua negara tersebut sama-sama
potensial. Kondisi tersebut dapat terjadi mengingat masyarakat Indonesia
banyak yang bertempat tinggal di Arab Saudi dan Belanda. China dan
atau Outlet bekerja sama dengan KBRI • Pendirian gerai khusus berbagai kerajinan
tangan dari budaya Indonesia bekerja sama dengan diaspora yang ada di Jepang.
3. Belanda
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Standar produk harus sesuai dengan regulasi produk yang masuk ke Eropa
• Penggunaan mesin dan teknologi yang modern agar produk tidak mudah rusak
2. Kreativitas Desain Produk
• Peningkatan keahlian dan kreativitas SDM pengrajin terkait selera produk kerajian tangan yang disukai masyarakat Eropa
3. Pendirian Gerai atau Outlet
• Pendirian WOI bekerja sama dengan KBRI, khususnya atase perdagangan di kota Den Hag
• Keberadaan WOI dapat menjadi magnet pasar Eropa yang tertarik dengan produk kerajinan tangan Indonesia tanpa harus ke Indonesia
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 145
Malaysia sendiri menempati prioritas terakhir. Meski begitu ekspor produk
makanan dan minuman olahan ke kedua negara tersebut tetap penting
mengingat daya beli masyarakat China yang semakin tumbuh serta
karakteristik selera masyarakat Malaysia yang tidak jauh berbeda dengan
Indonesia.
Gambar 7.6 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Makanan dan
Minuman Olahan Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)
Jika dilihat dari alternatif strategi, pemenuhan kualitas produk yang
sesuai dengan negara tujuan merupakan strategi yang paling utama
menurut para responden. Hal itu dikarenakan standar keamanan dan
kesehatan konsumen di negara-negara tujuan menjadi kebijakan non-tariff
barrier yang sangat ketat teurtama di negara-negara maju. Amerika
Serikat misalnya mewajibkan seluruh produk makanan olahan yang
masuk ke negara tersebut harus melewati mekanisme Hazard Analysis
and Critical Control Points (HACCP) yang bisa mencapai empat bulan di
pelabuhan.
Begitu juga dengan Jepang yang melakukan tes random (sampel)
produk yang masuk ke pelabuhan. Jika terdapat satu saja produk yang
tercemar maka tidak ada toleransi produk tersebut untuk masuk ke negara
tersebut. Kondisi itu tentu semakin memberatkan para pelaku usaha
karena biaya yang dikeluarkan untuk mendapatkan sertifikat standarisasi
tersebut tidak murah. Keterbatasan infrastruktur dan fasilitas laboratorium
0,67
1,00
0,67
0,85
0,39
0,58
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Arab Saudi
Amerika Serikat
Belanda
Jepang
Malaysia
China
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 146
khusus pemeriksaan bahan baku makanan yang berstandar internasional
menjadi salah satu penyebab biaya tinggi yang harus dikeluarkan pelaku
usaha mengingat fasilitas laboratorium tersebut lebih banyak tersedia di
negara-negara lain, contohnya Thailand.
Lebih lanjut pendirian gerai atau outlet merupakan strategi yang
dianggap tepat untuk produk makanan dan minuman olahan. Mekanisme
pendirian gerai atau outlet khusus produk ini dapat terbagi menjadi dua.
Pertama, pendirian Windows of Indonesia (WOI) di negara-negara
penghubung (hub) seperti di Dubai untuk pasar Asia Tengah, Hongkong
untuk pasar Asia Timur, Singapura untuk pasar Australia dan Asia,
Amerika Serikat khususnya di kota Miami untuk pasar Amerika Latin, serta
Belanda untuk pasar Eropa. Dengan adanya WOI diharapkan para calon
pembeli atau importir dapat lebih mengenal produk makanan dan
minuman olahan Indonesia yang begitu beraneka ragam.
Kedua, pendirian gerai atau outlet dengan memberi stimulus bagi
swalayan seperti Alfamart atau Indomart Dengan begitu, perusahaan
yang telah menjadi pemasok tetap ke swalayan tersebut akan
mendapatkan privilege untuk dijual di luar negeri atau negara tujuan. Lebih
dari itu dapat dilakukan pengoptimalan lahan yang ada di KBRI, untuk
didirikan toko produk Indonesia. Mekanismenya pemerintah memberikan
lahan dan fasilitas, sedangkan biaya operasional dan karyawan
dibebankan pada pengusaha yang akan menggunakan lahan tersebut.
Gambar 7.7 Prioritas Alternatif Strategi Ekspor Produk Makanan dan
Minuman Olahan Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)
0,42
0,46
0,60
1,00
0,70
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Ekspansi Perusahaan Dagang (Swasta)
Intelejensi Pasar yang Dikoordinasikan …
Kreativitas Desain Produk
Kualitas Produk Sesuai Standar Negara …
Pendirian Gerai/Outlet di Negara Tujuan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 147
Berdasarkan hasil ANP terkait prioritas negara tujuan dan alternatif
strategi produk makanan dan minuman olahan di atas maka secara
ringkas dihasilkan tiga negara tujuan dengan prioritas tertinggi beserta tiga
alternatif strategi yang dianggap cocok untuk diterapkan. Secara ringkas
model ANP untuk produk makanan dan minuman olahan terangkum
dalam tabel 7.3 berikut:
Tabel 7.3 Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Produk Makanan dan Minuman Olahan
Prioritas Negara Tujuan
Strategi Jabaran Strategi
1. Amerika Serikat
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Produk makanan dan minuman olahan harus melewati mekanisme Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP)
• Insentif pemerintah kepada pelaku usaha yang ingin mendapatkan sertifikasi HACCP
• Pembangunan infrastruktur laboratorium modern khusus produk makanan dan minuman olahan sesuai standar Internasional
2. Pendirian Gerai atau Outlet
• Pendirian Windows of Indonesia (WOI) bekerja sama dengan KBRI di USA khususnya kota Miami
• Pendirian supermarket (retailer) seperti indomart atau alfamart yang sudah mempunyai pemasok khusus sehingga tidak terjadi konflik dengan distributor
3. Kreativitas Desain Produk
• Kreativitas desain kemasan yang menarik dan higienis untuk menarik minat konsumen
• Peningkatan SDM dan teknologi untuk produk-produk yyang dihasilkan IKM
2. Jepang
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Sertifikasi produk makanan dan minuman terkait keamanan konsumen
• Perlunya penjagaan kualitas produk pada saat proses produksi sampai distribusi
2. Pendirian Gerai atau Outlet
• Pendirian WOI di Tokyo bekerja sama dengan KBRI
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 148
• Pendirian gerai khusus berbagai kerajinan tangan dari budaya Indonesia bekerja sama dengan diaspora yang ada di Jepang.
3. Kreativitas Desain Produk
• Desain kemasan yang menarik, higienis dan keterangan kemasan dalam bahasa Jepang
3. Arab Saudi
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Standar produk harus sesuai dengan kriteria yang diterapkan pemerintah Arab Saudi
• Kandungan bahan baku yang halal dan tidak berpotensi menyebabkan penyakit
2. Pendirian Gerai atau Outlet
• Pendirian supermarket (retailer) seperti Indomart atau Alfamart yang sudah mempunyai pemasok khusus sehingga tidak terjadi konflik dengan distributor
3. Kreativitas Desain Produk
• Desain kemasan produk makanan dan minuman yang unik, dan keterangan kemasan dalam bahasa Arab Saudi
Sumber: Olahan Hasil FGD dan ANP dengan berbagai sumber (2014)
7.2.4. Produk Kayu dan Furniture Produk Kayu dan Furniture merupakan salah satu unggulan
komoditi ekspor potensial Indonesia untuk terus dikembangkan.
Berdasarkan data yang diberikan salah satu responden dalam FGD,
produk kayu dan furniture Indonesia menguasai hampir 70 persen pasar
produk kayu dan furniture dunia. Analisis ANP menunjukkan bahwa
produk kayu dan furniture memiliki potensi yang sangat tinggi untuk
diekspor ke Amerika Serikat. Selain itu, ekspor produk kayu dan furniture
ke negara Jepang dan Belanda juga dianggap sangat potensial. Di sisi
lain, responden juga menganggap bahwa China merupakan negara
potensial ekspor. Hal itu dikarenakan pemerintah China menerapkan
regulasi ketat terkait penebangan pohon (kayu). Dengan begitu,
permintaan produk kayu serta furniture ke negara tersebut dianggap
masih sangat tinggi.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 149
Gambar 7.8 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Kayu dan
Furniture Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)
Lebih lanjut, alternatif strategi tujuan yang dianggap paling tepat
sebagai pengembangan ekspor produk kayu dan furniture adalah kualitas
produk sesuai dengan negara tujuan serta kreativitas desain produk.
Seperti halnya produk kerajinan tangan, kombinasi kedua strategi tersebut
sangat memegang peranan penting dalam menarik minat konsumen
karena nilai jual yang terletak pada kualitas dan seni. Kualitas terkait daya
tahan produk yang tidak mudah rusak serta desain yang unik dan berciri
khas budaya Indonesia. Selain itu, pada beberapa negara maju seperti di
Amerika Serikat, Jepang, dan Eropa, diperlukan adanya sertifikat
keamanan dari produk kerajinan tersebut.
Responden menilai bahwa alternatif strategi selanjutnya adalah
pendirian gerai atau outlet di negara tujuan. Mekanisme pendirian gerai
atau outlet ini bisa berupa pembukaan Windows of Indonesia bekerja
sama dengan Kementerian Luar Negeri dan Atase Perdagangan atau
ITPC dari Kementerian Perdagangan di negara-negara tujuan seperti
Amerika Serikat, Jepang dan Belanda. Selain itu, pembukaan Windows of
Indonesia ini tidak hanya harus di negara tujuan ekspor, melainkan juga
bisa dilakukan di negara-negara penghubung (hub) seperti di Hongkong,
0,37
1,00
0,69
0,95
0,30
0,46
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Arab Saudi
Amerika Serikat
Belanda
Jepang
Malaysia
China
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 150
Dubai, dan Singapura. Dengan begitu, potensi pengembangan ekspor
produk kayu dan furniture dapat lebih berkembang.
Gambar 7.9 Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Produk Kayu dan Furniture
Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)
Berdasarkan hasil ANP terkait prioritas negara tujuan dan alternatif
strategi maka akan didapatkan tiga negara tujuan dengan prioritas
tertinggi beserta tiga alternatif strategi yang dianggap cocok untuk
diterapkan pada produk kayu dan furniture. Dalam kaitannya untuk
menghasilkan alternatif strategi yang efektif, negara tujuan dan alternatif
strategi yang tidak berada pada tiga prioritas tidak diikutsertakan dengan
tanpa mengurangi esensi pengembangan ekspor produk kayu dan
furniture ke negara tujuan ekspor. Secara ringkas hasil ANP untuk produk
kayu dan furniture terangkum dalam tabel 7.4 berikut:
Tabel 7.4 Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi
Pengembangan Ekspor Produk Kayu dan Furniture
Prioritas Negara Tujuan
Strategi Jabaran Strategi
1. Amerika Serikat
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Produk harus sesuai dengan standar keamanan ketetapan pemerintah Amerika Serikat
0,34
0,42
0,67
1,00
0,49
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Ekspansi Perusahaan Dagang (Swasta)
Intelejensi Pasar yang Dikoordinasikan oleh Kemendag dan KBRI
Kreativitas Desain Produk
Kualitas Produk Sesuai Standar Negara Tujuan
Pendirian Gerai/Outlet di Negara Tujuan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 151
• Produk kayu dan furniture perlu memperhatikan kualitas kayu yang akan di ekspor karena perbedaan iklim antara Indonesia dengan Amerika Serikat
2. Pendirian Gerai atau Outlet
• Pendirian Windows of Indonesia (WOI) bekerja sama dengan KBRI di USA khususnya kota Miami
3. Kreativitas Desain Produk
• Desain produk dan bahan baku dengan ciri khas Indonesia
• Peningkatan kreativitas SDM para pengrajin dan inovasi para pelaku usaha UMKM yyang bergerak dalam usaha kayu dan furniture
2. Jepang
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Sertifikasi produk kayu dan funiture terutama asal bahan baku yang tidak melanggar undang-udang sumberdaya hutan dan lingkungan
• Penggunaan teknologi modern terutama dalam produksi furniture
2. Pendirian Gerai atau Outlet
• Pendirian WOI di Tokyo bekerja sama dengan KBRI
• Pendirian gerai khusus berbagai produk kayu dan furniture serta kerajinan tangan dari budaya Indonesia bekerja sama dengan diaspora yang ada di Jepang.
3. Kreativitas Desain Produk
• Desain furniture yang bernilai seni tinggi dan inovatif sesuai dengan karakteristik mode masyarakat Jepang
3. Belanda
1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan
• Standar produk harus sesuai dengan regulasi produk yang masuk ke Eropa terutama mengenai isu sumberdaya hutan dan lingkungan
• Penggunaan mesin dan teknologi yang modern agar kayu dan furniture tidak mudah retak atau rusak karena perbedaan iklim
2. Pendirian Gerai atau Outlet
• Pendirian WOI bekerja sama dengan KBRI, khususnya Atase Perdagangan di kota Den Haag
• Keberadaan WOI dapat menjadi magnet pasar Eropa yang tertarik dengan produk kayu dan furniture Indonesia
3. Kreativitas Desain Produk
• Desain produk kayu dan furniture yang berciri khas Indonesia, mewah dan elegan.
Sumber: Olahan Hasil FGD dan ANP dengan berbagai sumber (2014)
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 152
BAB VIII KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN
8.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil survei, dapat disimpulkan bahwa sebagian besar
perusahaan industri lebih tertarik dan lebih fokus untuk mengekspor hasil
produksinya ke negara-negara tujuan utama (pasar tradisional) dari pada
mencari pasar baru. Hal ini dikarenakan oleh 2 hal, pertama karena para
produsen sudah terikat kontrak oleh buyer dalam jangka waktu yang
panjang, kedua karena para produsen atau eksportir tidak ingin
mengambil resiko atas ketidakpastian terhadap kondisi perekonomian
global.
Pengembangan ekspor ke negara-negara non tradisional yang
potensial masih sangat minim. Disisi lain, produsen dan eksportir
dihadapkan pada permasalahan domestik dan hambatan (non tarif) di
negara tujuan ekspor. Permasalahan domestik yang dihadapi pelaku
usaha antara lain ketersediaan pasokan energi dan listrik yang masih
kurang, birokrasi yang masih panjang dan berbelit-belit, sosialisasi
regulasi yang masih sangat minim; akses pasar yang masih sulit,
infrastruktur yang belum memadai, dan konvergensi standar Indonesia
dengan luar negeri yang belum sesuai. Sementara itu, hambatan di
negara tujuan ekspor antara lain terkait dengan tuntutan standar
kesehatan dan keamanan lingkungan. Selain itu, faktor minimnya
informasi terhadap pasar juga menjadi kendala dalam mengembangkan
ekspor.
Berdasarkan hasil analisis ANP, dapat disimpulkan bahwa
peningkatan kualitas produk agar sesuai dengan standar negara tujuan
ekspor merupakan strategi yang paling penting untuk dilakukan dalam
rangka pengembangan ekspor Indonesia. Hal ini dikarenakan seluruh
pemangku kepentingan yang terlibat dalam penyusunan strategi kebijakan
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 153
tersebut menjadikan instrumen ini (kualitas produk sesuai standar negara
tujuan) sebagai prioritas utama. Prioritas kedua adalah kreativitias desain
produk yang disesuaikan dengan selera pasar tujuan. Sementara itu,
pendirian gerai/outlet di negara tujuan menjadi prioritas ketiga dari strategi
pengembangan ekspor menurut para pemangku kepentingan yang
dijadikan responden. Pendirian gerai atau outlet merupakan alternatif
strategis bagi Kementerian Perdagangan.
Pendirian gerai/outlet ini dapat dikembangkan menjadi pembukaan
Windows of Indonesia (WOI) di setiap hub (penghubung) internasional.
Istilah WOI ini lebih ditekankan kepada pembukaan sebuah toko (store)
atau pameran. Selain berisi produk yang akan dijual, di store WOI juga
terdapat segala sesuatu tentang Indonesia seperti pariwisata, travel,
kebudayaan dan lain-lain. Dengan adanya WOI di negara hub tersebut
akan memudahkan bagi masyarakat Internasional untuk mengenal
Indonesia tanpa harus ke Indonesia. Pendirian WOI tersebut dapat
dijadikan langkah strategis bagi pemerintah khususnya Kementerian
Perdagangan dalam upaya mengembangkan ekspor Indonesia.
Lebih lanjut, market intelligence yang dikoordinasikan oleh
perwakilan Kementerian Perdagangan di negara bersangkutan merupakan
prioritas selanjutnya. Koordinasi antara Atase Perdagangan dan
Indonesian Trade Promotion Center (ITPC) dalam melakukan intelijensi
pasar sangat perlu dilakukan mengingat posisi strategis kedua perwakilan
dagang tersebut dalam memberikan informasi bagi pemerintah dan pelaku
usaha yang ingin mengekspor barang ke negara yang bersangkutan.
Ekspansi perusahaan dagang menjadi prioritas terakhir menurut para
responden dalam mengembangkan ekspor produk Indonesia. Hal tersebut
dikarenakan untuk membuat sebuah perusahaan dagang memerlukan
dana yang tidak sedikit. Hanya sebagian swasta dengan modal besar
yang dapat mengekspansi perusahannya, sedangakan mayoritas pelaku
usaha kecil dan menengah akan sulit untuk mewujudkan hal tersebut.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 154
8.2 Rekomendasi Kebijakan
Kebijakan yang dapat direkomendasikan terkait pengembangan
ekspor Indonesia secara ringkas adalah sebagai berikut:
1. Mengintensifkan program pelatihan untuk meningkatkan kualitas,
kreatifitas dan desain produk dalam rangka memenuhi standar
pasar internasional yang diselenggarakan Balai Besar Pendidikan
dan Pelatihan Ekspor Indonesia, Ditjen Pengembangan Ekspor
Nasional.
2. Mengoptimalkan keberadaan dan peranan Atase Perdagangan,
Indonesian Trade Promotion Center (ITPC), dan Kantor Dagang
dan Ekonomi Indonesia (KDEI) untuk mempromosikan produk
ekspor Indonesia.
3. Kementerian Perdagangan segera menyiapkan anggaran dan
lokasi untuk pendirian Windows of Indonesia (WOI) sebagai ajang
promosi produk ekspor Indonesia.
4. Kementerian Perdagangan mengeluarkan kebijakan untuk
mendorong peningkatan ekspor produk bernilai tambah seperti
larangan ekspor bahan baku (raw materials) dan mengusulkan
rekomendasi kebijakan bea keluar.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 155
DAFTAR PUSTAKA Ali, Alwang and Siegel. 1991. Is Export Diversification The Best Way to
Achieve Export Growth and Stability? A look at three African
Countries. World Bank Working Papers No. 729.
Ascarya. 2006. Analytical Network Process (ANP): Pendekatan Baru
Dalam Penelitaian Kualitatif. Pusat Pendidikan dan Studi
Kebanksentralan Bank Indonesia. Bank Indonesia.
Auboin, Marc. 2004. The Trade, Debt and Finance Nexus: at the Cross-
roads of Micro- and Macroeconomics. Discussion Paper No 6, p.1-
32. World Trade Organization. Geneva. Switzerland.
Badan Pusat Statistik. 2012. Berita Resmi Statistika No. 65/10/Th. XVI, 1
November 2012. Badan Pusat Statistik. Jakarta.
__________________. 2014. Statistik Ekspor Impor Indonesia. Badan
Pusat Statistik. Jakarta.
Berthelemy, J.C., dan Chauvin, S. 2000. Structural Changes In Asia And
Growth Prospects After The Crisis. CEPII Working Papers No. 00-
09.
Bhagwati, Jagdish, V.K Ramaswami, dan T.N Srinivasan. 1969. Domestic
Distortions, Tariffs, and the Theory of Optimum Subsidy: Some
Further Results. Journal of Political Economy Vol 77, No. 6
(November-December), pages 1005-1010.
Endri. 2009. Permasalahan Pengembangan Sukuk Korporasi Di Indonesia
Menggunakan Metode Analyticsl Network Process (ANP). Jurnal
Keuangan dan Perbankan, Vol.13, No.3 September, hal.359-372.
Export Development Strategy Newfoundland and Labrador.(n.d). diakses
pada Februari 2014.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 156
http://www.ibrd.gov.nl.ca/publications/export_development_strategy
FERN. 2003. Forest Certification and Eco-Iabelling and Its Impact on
Forests. Website:www.fern.org.
Gorener, Ali. 2012. Comparing AHP and ANP: An Application of Strategic
Decisions Making in a Manufacturing Company. International
Journal of Bussiness and Social Science, Vol.3, No.11: 194-268.
International Trade Center and Dexia. 2010). Domonica National Export
Strategy 2010 Towards 2014 and Beyond.
http://www.fao.org/fsnforum/sites/default/files/resources/NES%20D
ocument.pdf
Jaharnsyah, Muhammad; Novianti, Trisita; dan Ernaning W. 2013.
Rumusan Strategi Pengembangan Ekspor UKM Sepatu Di
Surabaya Dengan Menggunakan Pendekatan ANP. Jurnal Program
Studi Teknik Industri Fakultas Teknik Universitas Trunojoyo
Madura: 1-9.
JAS. 2003. Japanese Agricultural Standard for Guled Laminated Lumber.
MAFF, Notification No. 234. February 27,2003.
JAS. 2003. Japanese Agricultural Standard for Laminated Veneer Lumber.
MAFF, Notification No. 236. February 27,2003.
JAS. 2003. Japanese Agricultural Standard for Plywood. MAFF,
Notification No. 233. February 27,2003.
JIS. 2003. Japanese Industrial Standard for Laminated Veneer Lumber.
JIS A 5908. March 20 , 2003.
Kementerian Perdagangan. 2013. Neraca Perdagangan Indonesia.
Kementerian Perdagangan Republik Indonesia. Jakarta.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 157
Krueger, Anne O. 1983. Trade and Employment in Developing Countries.
University of Chicago Press. Chicago.
Malaysia Export Development Strategy. 2014. Malaysia External Trade
Development Coorporation. Diakses Mei 2014.
http://www.matrade.gov.my/en/about-matrade
Ministry of Industry Investment and Commerce, Jamaica Trade and Invest,
Jamaica Exporters Association. 2009. Export Strategy Jamaica.
http://www.jamaicatradeandinvest.org/nes/documents/NES_Review
_Final_Report.pdf
Obama Sets Ambitious Export Goal. Diakses pada Oktober 2014.
www.nytimes.com/2010/01/29/business/29trade.html?_r=0
Saaty, Thomas L and Vargas, Louis G. 2006. Decision Making with the
Analitic Network Process. Economic, Political, Social and
Technological Applications with Benefits, Opportunities, Costs and
Risks.Springer. RWS Publication. Pittsburgh.
Seringhaus, F. H. Rolf, and Rosson, Philip J. 1990. Government export
promotion: A global perspective. Routledge (London and New
York).
Trade policy in Brazil. 2011. Trade policy in Brazil: Prepare for
OpportunityThe Economist Intelligence Unit Limited 2011.
Department of International Trade Promotion of Thailand. 2014. Strategy
and Plan to Promote International Trade. Diakses pada Juli 2014
http://ditp.go.th/main.php?filename=strategy___EN
Villanueva, Delano. 1993. Exports and Economic Development. IMF
Working Paper No. 93/41.
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 158
LAMPIRAN
Kuesioner Kajian Penyusunan Strategi
Pengembangan Ekspor Indonesia 2015-2019
A. IDENTITAS PERUSAHAAN 1. Nama Responden :
.........................................................................................
2. Nama PT/CV :
.........................................................................................
3. Alamat Perusahaan :
.........................................................................................
4. Telepon / Email :
.........................................../.............................................
5. Tanggal survey : ………………………………… 2014
6. Produk Ekspor yang dihasilkan (lingkari salah satu)
i. Produk Makanan dan Minuman Olahan ii. Produk Kayu dan Furniture iii. Kulit dan Produk Kulit iv. Produk Kerajinan
Aspek Pemasaran
1. Faktor apakah yang dinilai paling berpengaruh terhadap permintaan
ekspor produk perusahaan Anda?
2. Langkah apa yang dilakukan untuk meningkatkan target ekspor
produk perusahaan Anda? (secara umum)
3. Sebutkan dan jelaskan langkah pemasaran apa saja yang telah
dilakukan oleh perusahaan/badan usaha Anda untuk meningkatkan
ekspor produk perusahaan Anda?
4. Sebutkan dan Jelaskan berbagai hambatan dan kendala dalam
memasarkan produk ekspor Indonesia ke negara tujuan?
5. Kebijakan apakah yang diperlukan oleh perusahaan Anda untuk
mendukung pemasaran produk Anda?
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 159
Aspek Faktor Produksi 6. Sebutkan dan jelaskan permasalahan dalam memperoleh bahan
baku/penolong untuk proses produksi industri perusahaan Anda!
7. Sebutkan dan jelaskan permasalahan yang terkait dengan sumber
daya manusia (tenaga kerja) dalam industri perusahaan Anda!
8. Sebutkan dan jelaskan permasalahan yang terkait dengan
penyediaan energi dalam mendukung produksi industri
perusahaan Anda!
9. Dari aspek faktor produksi, jelaskan peluang yang mungkin untuk
dioptimalkan dalam mengembangkan produk perusahaan Anda,
serta alternatif strategi apa yang dapat dilakukan untuk
mengoptimalkan peluang tersebut?
Aspek Proses Ekspor
10. Jelaskan permasalahan yang paling menghambat proses ekspor
produk perusahaan Anda Indonesia, terkait dalam hal:
- Transportasi dan Logistik
- Pungutan liar
- Jarak ke Buyer
- Aturan/regulasi
- Lain-lain
11. Dari aspek proses ekspor, jelaskan peluang yang mungkin untuk
dioptimalkan dalam mengkespor produk perusahaan Anda, serta
alternatif strategi apa yang dapat dilakukan untuk mengoptimalkan
peluang tersebut?
Aspek Produk Negara Kompetitor 12. Sebutkan dan jelaskan permasalahan daya saing produk
perusahaan Anda Indonesia dibandingkan dengan produk negara
kompetitor! (seperti harga, dan kualitas)
13. Dari aspek daya saing, jelaskan peluang yang mungkin untuk
dioptimalkan dalam meningkatkan daya saing ekspor produk
Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan 160
perusahaan Anda, serta alternatif strategi apa yang dapat dilakukan
untuk mengoptimalkan peluang tersebut?
Aspek Negara Tujuan 14. Sebutkan Negara tujuan terbesar ekspor serta negara tujuan
potensial ekspor produk perusahaan Anda
15. Sebutkan Negara pesaing utama dan strategi untuk menghindari
ancaman dari negara pesaing tersebut
16. Jelaskan peluang dan tantangan, serta alternatif strategi apa yang
dapat dioptimalkan untuk pengembangan ekspor perusahaan Anda
ke beberapa negara berikut:
a. Amerika Serikat b. Republik Rakyat Tiongkok (RRT) c. Jepang d. Belanda e. Arab Saudi f. Malaysia