kumpulan 4 -perkaitan antara policy making and policy analysis

8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis

1/43

PERKAITAN ANTARAPEMBUAT DASAR (Policy

Making) DAN

PENGANALISIS DASAR(Policy Analysis)


2/43

Objektif Bab:

1.Membincangkan perkaitan antara prosespembuatan dasar dan proses analisis dasar.2.Menyenaraikan peringkat-peringkat dalam

proses analisis dasar3.Menyenaraikan proses-proses dalam

penggubalan dasar.4.Membincangkan kepentingan proses

pengulangan dasar.5.Membincangkan peranan penganalisisdasar.6.Membincangkan tujuan perancangan dasardilakukan


3/43

Penggubalan sesuatu dasar

bukanlah mudah. Ia mengambilmasa dan pelaksanaannya perlumelalui beberapa proses dan

peringkat.Ia perlu mengambil kira aspek :

Kesan Faedah

Kepada masyarakat amnya dannegara khasnya


4/43

Maklumat

Penyelidikan

Penganalisis


5/43

Strategi

Kesan

(Outcomes)

Penggubal

(Aktor)


6/43

Melibatkan beberapa

peringkat dalammenghasilkan dasar yang

boleh menyelesaikanmasalah awam yangdihadapi oleh pihak

kerajaan


7/43

Kaedah-Kaedah PembuatanDasar


8/43

Peringkat-peringkat iniboleh dikategorikan kepada3 aspek yang makro iaitu:


9/43


10/43

Membincangkan bagaimana masalahyang dihadapi rakyat diambil perhatian

dan dimasukkan dalam agendaKerajaan untuk diselesaikan.

Kadangkala masalah ini ditimbulkanoleh kerajaan sendiri bagi memenuhi

agenda politik dan kerajaan akan

megambil langkah proaktif


11/43

Proses teknikal kerana ia melibatkanalternatif-alternatif penyelesaian untuk

dipertimbangkan oleh pembuatkeputusan.


12/43


13/43

Merupakan pemakaian keputusan

yang telah dibuat oleh pihak penggubaldasar dalam memilih alternatif-alternatifpenyelesaian yang mampu mengatasi

masalah yang dihadapi


14/43

Merupakan tindakan yang diambil ke

atas dasar yang telah diputuskan olehpihak penggubal dasar. Peringkat iniamat penting kerana kejayaan dasar

yang digunakan dalam mengatasimasalah yang dihadapi dan pencapaian

matlamat dasar banyak dipengaruhi olehfaktor pelaksanaan.


15/43


16/43

Pada peringkat ini ia lebih berfokuskepada kesan dasar yang telah

dilaksanakan dan dipersetujui danadakah dasar berkenaan mencapai

matlamat yang telah ditetapkan dansekaligus menyelesaikan masalah awam

yang dihadapi.Ia boleh dilihat melalui reaksi rakyat

dan keberkesanan dasar tersebut dalam


17/43

Analisis Dasar merupakan

nasihat yang berorientasikanpelanggan yang ada kaitannyadengan keputusan yang bakal

diambil. Nasihat yang diberikanharuslah bersandarkan nilai-nilai

sosial yang dipegang dalam

masyarakat berkenaan.


18/43

Dalam konteks ini, kerajaan

merupakan pelanggan danpenganalisis dasar merupakan

individu-individu atau organisasi

dalam kerajaan atau bukankerajaan (NGO).


19/43

Sumber Luaran

Sumber Dalaman

Sumber-sumber yang boleh didapati hasil

dapatan dalaman seperti kajian masa lalu,arkib-arkib, dokumen-dokumen terhad

mahupun dapatan jabatan terbabit

Sumber-sumber yang boleh didapati hasildapatan luaran seperti soal selidik,

maklumat dari internet, akhbar dan media

cetak dan sebagainya


20/43

Kesan yang bersifat komprehensifdan menyeluruh

Kepentingan Nilai-NilaiSosial

Merangkumi kecekapan ekonomi

Kestabilan Politik


21/43

Hasil daripada analisis dasar yangdiperolehi, maka penganalisis dasarakan memberikan nasihat-nasihat

yang memudahkan pembuat dasarmembuat keputusan

Contohnya : DEB dapat merapatkan jurangkemiskinan antara kaum yang wujud di

Malaysia.Walaupun begitu kesannya belum dapat

mencapai matlamat yang ditetapkan, maka

beberapa dasar baru diperkenalkan sepertiDasar Pemban unan Nasional dan Dasar


22/43

Peringkat-peringkat dalamProses Menganalsis Dasar


23/43

Peringkat ini mendefinasikan masalah

yang dihadapi Melakukan diagnosis punca wujud

masalah Menilai (sintesis) pandangan yang

berbeza mengenai masalah.


24/43

Peringkat ini membincangkan tentang

apa yang akan berlaku akibatpelaksanaan sesuatu dasar

Mengambil langkah-langkah atau

alternatif-alternatif yang dicadangkan Setiap alternatif penyelesaian akan

diukur dan dibuat anggaran kesan yangbakal berlaku.


25/43

Peringkat ini memberi cadanganberdasarkan kajian peramalan.

Setiap alternatif disertakan dengankesan dan akibat.

Aspek uncertainty jugadiketengahkan kepada pihak pembuat

keputusan.


26/43

Peringkat ini merupakan peringkatpengumpulan maklumat semasakeputusan dasar yang dilaksanakan.

Ia bertujuan untuk menjawab

persoalan mengenai samada dasar itubaik atau tidak untuk dilaksanakan.


27/43

Peringkat ini merupakan peringkatyang akan melakukan penilaian ke ataskeseluruhan perjalanan perjalanan dasar

dan melihat kembali sekiranya ia

mencapai matlamat atau tidak


28/43

Menurut Dunn (1944)Proses analisis dasar awam merupakan

satu siri aktiviti yang bersifat intelektual.Namun begitu proses atau aktiviti iniberlaku dalam persekitaran bersifat

politik.

Inilah yang dikenali sebagai prosespembuatan dasar. Proses pembuatandasar adalah saling bergantungan

meliputi peringkat-peringkat yang telah

diterangkan.


29/43


30/43

PROSES PENGULANGANDASAR

Proses pembuatan dasar adalah satu prosesyang membentuk kitaran (policy cycle).

Dapat membuat tindakan susulan apabilamatlamat dasar tidak dicapai sepenuhnya.

Dasar yang dibuat dapat diteruskan dengan

penambahbaikan.


31/43

KEPENTINGAN PROSESPENGULANGAN DASAR

. Sabitha (1977) menyatakan :

i) Pembetulan bagi kesilapan dan kelemahan,

ii) Sebagai tindakan susulan,iii) Mengurangkan kesan yang kurang baik,iv) Lebih bersedia dan faham secara mendalam

masalah sediadadan mendatang,

v) Mengurangkan masalah kompleks, danvi) Mengurangkan kesilapan yang telah dilakukan

semasapelaksanaan dasar.


32/43

DASAR-DASAR AWAM YANG TELAH

MENGALAMI PROSESPENAMBAHBAIKAN MELALUIPROSES PENGULANGAN DASAR

Dasar Pendidikan Negara (DPN) :

Penyata Razak (1956) Laporan Rahman Talib (1960) Akta Pelajaran 1961 Akta Pelajaran 1972 (pindaan AP1961)

Akta Pendidikan 1995 (AKTA 550)(AKTA 555)


33/43

Tujuan proses pengulangan dalamDPN :

Melahirkan generasi baru yang lebih

cemerlang, Memperkemaskan lagi sistempendidikan, Menentukan jumlah belanjawan,

Perkembangan ICT, dan Pendemokrasian bidang pendidikan.


34/43

PERANAN PENGANALISISDASAR

Membantu pembuat dasar membuat keputusanyang baik (dasar yang cekap) serta meningkatkan

kebajikan rakyat

Penganalisis dasar mesti mampu mengaplikasikankemahiran asas mereka untuk memberi perspektif

yang realistik dan konsisten


35/43

KEMAHIRAN YANG DIPERLUKAN

SEBAGAI PENGANALISIS DASAR

. Wildavsky (1979) menyatakan :

i) Tahu mengumpul, menyusun/mengatur dandapat menyampaikan maklumat yang diperlukankepada pembuat dasar,

ii) Bersedia memberi pandangan masalah sosialdalam konteks yang betul,

iii)Menguasai kemahiran teknikal,

iv)Pemahaman jelas tentang gelagat organisasidan situasi politik, dan

v) Menawarkan pandangan berdasarkan nilai etikayang tinggi.


36/43

KESILAPAN-KESILAPAN BIASA

SEBAGAI PENGANALISIS DASAR. Meltsner (1976) menyenaraikan 7 kesalahan :

i) Mengabaikan perubahan persekitaran yang

mungkinberlaku,ii) Nasihat penganalisis bukanlah realiti sebenar,iii) Mengabaikan deadlines,iv) Terlalu cepat memberi analisis atau nasihat,v) Pemberatan isu tidak seimbang,vi) Bias, danvii) Nasihat tidak kena tempat.

. pertimbangan wajar perlu ada padapenganalisis dasar


37/43

PERANCANGAN DASAR

Tanpa perancangan bijak dan teliti, sukar

mencapai matlamat. Perancangan jangkamasa panjang atau

jangkamasa pendek.

Menyedia beberapa strategi.


38/43

. Ahmad Atory Hussain (1996)

3 CARA PROSES PERANCANGAN DASAR1. Bagi mengetahui berbagai perkara :

b) mempermudahkan pencapaianmatlamat,

c) pembuat dasar, siapa ?,

d) program-program,

e) sejauhmana dasar dilaksanakan,

f) sistematik, dan

g) ramalan terhadap risiko.


39/43


3 CARA PROSES PERANCANGAN DASAR

2. Menjawab berbagai persoalan :

a) apa kegiatan bagi pencapaian matlamat ?,

b) di mana program/projek dijalankan ?,

c) siapa terlibat ?, dan

d) bagaimana cara pelaksanaan?


40/43


3 CARA PROSES PERANCANGAN DASAR

3. Bagi mencadangkan proses pemecahanmasalah dengan memahami perkara berikut :

a) mengetahui masalah tersebut,

b) mengumpul fakta untuk analisa,

c) menentukan hasil analisa,

d) persediaan ke arah pelaksanaan, dan

e) penentuan hasil.


41/43


42/43

KESIMPULAN

Dasar kerajaan yang dihasilkan perlu melalu prosesyang teliti. Pembuat dasar dan penganalisis dasar

sama-sama bertanggungjawab bagi merealisasikandasar yang dirancang. Oleh itu proses pengulangandasar sentiasa berlaku sebagai kitaran, bagi

memantapkan dasar yang berjalan,penambahbaikan dan tindakan susulan, jika perluberdasarkan perubahan persekitaran dan kitaran

masa.


43/43

TERIMA KASIH

kumpulan 4 -perkaitan antara policy making and policy analysis

Documents