kebenaran merancang/planning permission · pdf fileseksyen 21b –pelan susunatur 8....
TRANSCRIPT
Kebenaran Merancang/PLANNING PERMISSION
(development order and charge)
Case study of MPSJ, MPSepang etc
This lecture note is based on the conference paper titled “Prosedur kelulusan Kebenaran Merancang Pelan Tatatur” by Tuan Haji Yunos Kashib, Director for Planning and Development, Majlis Perbandaran Sepang (2006)
DDPN 3193 – 27 Jan 2015
Sumber: Buku Laporan Tahunan JPBD Selangor (2013)
Update your knowledge!
Kebenaran Merancang, KM (Planning Permission)
Ialah alat kawalan perancangan dan pembangunantanah yang dikenakan ke atas sesuatu permohonan olehPihak berkuasa Perancang Tempatan (PBPT) yangmelaksanakan pengawalan perancangan sama ada keatas orang perseorangan ataupun ke atas pemaju(Yunos Kashib, 2006).
Maksud Kebenaran Merancang
Tujuan Kebenaran Merancang
Memastikan pemajuan yang dicadangkan adalahmengikut rancangan pembangunan (Rancangan Strukturdan Rancangan Tempatan).
Menjamin keharmonian sosial dan pengekalan alamsemulajadi.
Menyelaras dan menyeragam proses perancangan danpembangunan pihak PBT.
Memberi peluang kepada pemunya-pemunya tanahberjiran untuk membuat bantahan.
Peruntukan Berkaitan KM Pada Akta 172
Terkandung di dalam Bahagian IV (KawalanPembangunan) – Akta 172.
Terdapat 21 Seksyen berkait dengan KM:
1. Seksyen 18 – Penggunaan tanah dan bangunan2. Seksyen 19 – Larangan mengenai pemajuan tanpa
KM3. Seksyen 20 – Larangan mengenai pemajuan yang
berlawanan dengan KM4. Seksyen 20A – Kewajiban untuk berunding5. Seksyen 21 – Permohonan untuk KM
Peruntukan Berkaitan KM Pada Akta 172
Terdapat 21 Seksyen berkait dengan KM (samb):
6. Seksyen 21A – Laporan Cadangan Pemajuan (LCP)7. Seksyen 21B – Pelan Susunatur8. Seksyen 21C – Penyediaan pelan dan sebagainya
oleh seseorang yang berkelayakan9. Seksyen 22 – Layanan mengenai permohonan10. Seksyen 22(2A) – Permohonan untuk KM11. Seksyen 22(5) – Syarat-syarat KM12. Seksyen 23 – Rayuan terhadap keputusan PBPT13. Seksyen 24 – Luputnya KM14. Seksyen 25 – Penarikbalikan dan mengubahsuai KM
dan kelulusan pelan bangunan
Peruntukan Berkaitan KM Pada Akta 172
15. Seksyen 26 – Kesalahan-kesalahan dengan pemajuanyang tidak dibenarkan
16. Seksyen 27 – Penguatkuasaan berkenaan denganmelanggar Seksyen 19
17. Seksyen 28 – Penguatkuasaan berkenaan denganmelanggar Seksyen 20
18. Seksyen 29 – Penguatkuasaan berkenaan denganpemajuan yang tidak bersesuaian dengan KM ataukelulusan pelan bangunan yang diubahsuai
19. Seksyen 30 – Notis permintaan20. Seksyen 31 – Perlaksanaan oleh orang berkuasa21. Seksyen 31A – Ketidakselarasan antara undang-
undang kecil bangunan dengan rancangan pemajuan.
Keperluan KM: Seksyen 19(1) Akta 172
“...Tiada seorang pun, lain daripada PBT, boleh memula,mengusaha, atau menjalankan apa-apa pemajuanmelainkan kebenaran merancang berkenaan denganpemajuan itu telah diberi kepadanya di bawah Seksyen22 atau dilanjutkan di bawah Seksyen 24(3)...”
Pengemukakan Permohonan Seksyen 21(1) Akta
172
“...Sesuatu permohonan untuk KM berkenaan dengansesuatu pemajuan hendaklah dibuat kepada PBT danhendaklah mengikut bentuk dan mengandungi butir-butir dan disertakan dengan dokumen-dokumen, pelan-pelan dan bayaran-bayaran ditetapkan...”
Pemilik Tanah Yang Sah Seksyen 21(2) Akta 172
Pemohonan hendaklah dikemukakan oleh pemilik tanahYANG SAH.
Seksyen 21(2) Akta 172 menyebut:
“...Jika pemohon itu bukan pemunya tanah yang diatasnya pemajuan yang hendak dijalankan, persetujuanbertulis pemunya tanah itu kepada pemajuan yangdicadangkan itu hendaklah diperolehi dan dicatitkandalam permohonan itu...”
Kaedah-Kaedah Pengawalan Perancangan (am)
Selangor 2001
Diwartakan pada 29 Mac 2001:(JPBD/P1/0636(7);PU.Sel.0161/2 Am.)
“...Kaedah-kaedah ini boleh dinamakan kaedah-kaedahpengawalan perancangan (am) Selangor 2001 danhendaklah terpakai bagi semua kawasan Pihak BerkuasaTempatan di negeri Selangor”
Permohonan berhubung dengan sesuatu pembangunanhendaklah dikemukakan menggunakan borang tertentumenurut Kaedah Kawalan Perancangan (am) Selangor2001 dipanggil Borang A (Jadual Pertama) Kaedah 2(1)
Carta Alir KM (amalan MPSJ)
Sumber: MPSJ (2004)
Keperluan Jabatan Teknikal, Syarat & Tatacara
Ulasan
Antara Jabatan Teknikal yang dirujuk adalah:1. Jabatan Perancangan Bandar & Desa2. Jabatan Kerja Raya TIA3. Jabatan Parit dan SaliranMASMA4. Jabatan Perkhidmatan Pembetungan5. Tenaga Nasional Berhad6. Syabas Sdn Bhd7. Pentadbir Tanah Daerah8. Jabatan Alam Sekitar EIA9. Jabatan Mineral & Geosains10. Lain-lain agensi menurut keperluan projek
Nota: setiap jabatan mempunyai syarat yang perlu dipatuhisebelum ulasan penuh dapat diperolehi
Tempoh Masa (NORMAL) Proses KM
Bil. Proses Kerja Tempoh Masa
1 Terima permohonan (semakan dan daftar permohonan) 5 hari
2 Merujuk dan menerima ulasan dari Jabatan Teknikal 40 hari
3 Arahan bertulis kepada pemohon dan terima arahanbertulis dari pemohon
14 hari
4 Notis kepada pemunya tanah berjiran 28 hari */**
5 Mendengar bantahan 30 hari **
6 Pertimbangan Jawatankuasa Kecil Perancangan / Keputusan Pengarah Negeri dan Majlis Penuh PBT
14 hari
JUMLAH 131 hari
NOTA:* - Mengikut Seksyen 46(4), notis yang dihantar dengan Pos Berdaftar disifatkan
telah disampaikan 7 hari selepas tarikh pendaftaran.
**- Jika tiada bantahan / Peruntukan SubSeksyen 21(6) tidak terpakai normamasa dapat dikurangkan kepada 73 hari (sekarang 131 hari).
Bayaran Pemajuan
(Development Order & Charge)
Terkandung pada Bahagian V, Akta 172 meliputi 4seksyen:
1. Seksyen 32 – Bayaran pemajuan dan tanggungankepadanya
2. Seksyen 33 – Menentukan bayaran pemajuan3. Seksyen 34 – Pembayaran bayaran pemajuan4. Seksyen 35 – Kuasa membuat kaedah-kaedah
Bayaran Pemajuan
(Development Order & Charge)
Seksyen 32, Akta 172 menyatakan:
1. Jika sesuatu RT atau perubahan terhadap laporan RTmelibatkan perubahan kepada penggunaan, ketumpatanatau luas lantai mana-mana ruang tanah sehinggamenaikkan nilai tanah itu, suatu bayaran pemajuanhendaklah dilevi akibat pemajuan (yang membawaperubahan nilai) tersebut.
2. Kadar bayaran pemajuan atau pengiraan amaun bayaranyang dikenakan perlulah dibuat dengan mematuhi kaedah-kaedah sebagaimana dinyatakan di bawah Seksyen 35.
Bayaran Pemajuan
(Development Order & Charge)
Seksyen 32, Akta 172 menyatakan (samb):
3. PBN boleh, dengan berpandukan kaedah di bawah Seksyen35, mengecualikan mana-mana pihak yang terlibatmengajukan pemajuan daripada dikenakan bayaranpemajuan. Tetapi ianya perlu tertakluk kepada syarat-syaratyang dinyatakan oleh PBN menggunakan kaedah-kaedah itu.
Bayaran Pemajuan
(Development Order & Charge)
Seksyen 33, Akta 172 pula menyatakan:
1. Sebelum memberikan KM untuk sesuatu pemajuan, PBPThendaklah terlebih dahulu memutuskan sama ada ianyatertakluk kepada bayaran pemajuan.
2. Jika perlu dibayar, maka amaun tertentu hendaklahdiputuskan dan dimaklumkan kepada pemohon bagi KMdalam bentuk notis bagi menuntut pembayaran kemajuan.
3. Amaun yang telah ditentukan oleh PBPT itu adalahmuktamad, tidak boleh dirayu atau dikaji semula dalammana-mana mahkamah.
Bayaran Pemajuan
(Development Order & Charge)
Seksyen 34, Akta 172 pula menyatakan:
1. Bayaran pemajuan hendaklah dibayar secara sekaligus,tetapi PBPT (jika ada permintaan dari pemohon) bolehmembenarkan supaya bayaran pemajuan dibuat secaraansuran pada kadar yang difikirkan patut, dengan bungamengikut kadar yang dikenakan oleh pihak Bank.
2. Jika bayaran pemajuan tidak dibayar sebagaimanadijanjikan, PBPT dikehendaki mengeluarkan notis peringatanbayaran terhutang dan menuntut bayaran sibuat dalamjangkamasa munasabah sebagaimana di dalam notis.
Bayaran Pemajuan
(Development Order & Charge)
Seksyen 34, Akta 172 pula menyatakan (samb):
3. Namun, jika amaun yang dipersetujui masih tidak dibayarsebagaimana arahan notis peringatan, dan setelah genaptmpoh arahan notis dikeluarkan itu, PBT boleh menuntutbayaran dibuat mengikut undang-undang bertulis yangberkait dengan kerajaan tempatan.
4. Semua wang bayaran pemajuan yang diterima hendaklahdimasukkan ke dalam kumpulan wang PBT yang berkenaan.
Isu-Isu Berkaitan Kebenaran Merancang
LEWAT – MENGAPA TERJADI?
1. Perunding gagal meyakinkan pemaju / pemunya tanah untukmenepati semua kehendak Jabatan Teknikal dan PBT.
2. Pemaju sengaja tidak mahu memenuhi syarat-syarat yangdikenakan.
3. Rujukan kepada setiap Jabatan Teknikal untuk mendapatkanulasan yang mengambil masa.
4. PBT dan Jabatan Teknikal meminda dan mengenakan syarat-syarat baharu dan berubah kerana kehendak dan dasarkerajaan
Isu-Isu Berkaitan Kebenaran Merancang
ILMU & PENGETAHUAN
1. Perunding perlu profesional dalam memberi nasihat danperkhidmatan
2. Perunding dan pegawai di PBT perlu menggunakan sertameningkatkan ilmu pengetahuan dalam menyediakan,menyemak, memproses dan membuat keputusan terhadapKebenaran Merancang.
RANCANGAN TEMPATAN (RT)
1. Tidak dapat digunakan sepenuhnya dalam membuatkeputusan Kebenaran Merancang.
Isu-Isu Berkaitan Kebenaran Merancang
SIKAP KITA – ADAKAH MEMBANTU?
1. Sikap kita – terhadap pemaju.
2. Sikap kita – terhadap perunding.
3. Sikap kita – pembangunan negeri/negara (apakah impakperancangan dan pemajuan itu terhadap sosio-ekonomi)
GARIS PANDUAN DAN PIAWAIAN PERANCANGAN
1. Perlu jelas, tetap dan selaras di semua PBT.
Cadangan pembaikan KM
Notis kepada pemunya lot berjiran selepas mendaftar.
Kefahaman yang berterusan kepada perunding,pemaju, Jabatan Teknikal, dan anggota kerja PBTmengenai peranan dan tugas serta meningkatkan ilmupengetahuan perancangan bandar.
Cadangan pembaikan KM
Rancangan Tempatan:1. Hendaklah dimantapkan tatacara penyediaan, isi
kandungan dan proses.2. PBT dan Jabatan Teknikal perlu serius dalam
menyediakan RT.3. RT adalah hak bersama.4. Wartakan RT5. Prosedur pindaan RT perlu dipermudahkan – dengan
melihat keperluan meminda Akta 172 (berkaitan RT)
Mempermudah tatacara Kebenaran Merancang1. Mengadakan perbincangan, dialog atau mesyuarat serta
menggunakan sepenuhnya kecanggihan ICT dalampemprosesan KM.
Thank you
End of lecture 9
®copyright2012/k.kamarudin
Akta 172 (Akta Perancangan Bandar & Desa 1976)Akta 171 (Akta Kerajaan Tempatan 1976)
Today you have heard about: