kajian yuridis terhadap pelaksanaan pencatatan …repository.ump.ac.id/3249/1/dwi ari...

KAJIAN YURIDIS TERHADAP PELAKSANAAN PENCATATAN

AKTA KELAHIRAN UNTUK MEWUJUDKAN

TERTIB ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

DI KECAMATAN WANAREJA

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi sebagian syarat

Mencapai derajat Sarjana S-1

Oleh :

DWI ARI PURWADI

1210010023

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO

Agustus, 2016

ii

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS

Yang bertandatangan di bawah ini, saya:

Nama : Dwi Ari Purwadi

NIM : 1210010023

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Pur wokerto

Judul Skripsi : Kajian Yuridis Terhadap Pelaksanaan Pencatatan Akta

Kelahiran Untuk Mewujudkan Tertib Administrasi

Kependudukan Di Kecamatan Wanareja

Saya menyatakan bahwa skripsi tersebut bebas plagiat. Demikian pernyataan ini

saya buat dengan sebenar-benarnya, tanpa paksaan atau tekanan dari pihak

manapun. Saya bersedia bertanggungjawab secara hukum, apabila terdapat hal-hal

yang tidak benar di dalam pernyataan ini.

Purwokerto, 26 Agustus 2016

Yang membuat pernyataan

Dwi Ari Purwadi

Kajian Yuridis Terhadap Pelaksanaan…, Dwi Ari Purwadi, Fakultas Hukum UMP, 2016

iii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi yang diajukan oleh:


NIM : 1210010023


Fakultas : Hukum

Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto

Judul : Kajian Yuridis Terhadap Pelaksanaan Pencatatan

Akta Kelahiran Untuk Mewujudkan Tertib

Administrasi Kependudukan Di Kecamatan

Wanareja

telah diterima dan disetujui


PEMBIMBING

Susilo Wardani, S.H.,S.E.,M.Hum.

NIK. 2160232


iv

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi yang diajukan oleh:

Nama : Dwi Ari Puwadi

NIM : 1210010023


Fakultas : Hukum


Judul Skripsi : Kajian Yuridis Terhadap Pelaksanaan Pencatatan Akta

Kelahiran Untuk Mewujudkan Tertib Administrasi

Kependudukan Di Kecamatan Wanareja

telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai

bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH)

pada program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah

Purwokerto.

DEWAN PENGUJI

Ketua : Susilo Wardani, S.H.,S.E.,M.Hum. ( )

Anggota 1 : H. Soediro, S.H.,L.L.M. ( )

Anggota 2 : Rahtami Susanti, S.H.,M.Hum. ( )

Ditetapkan : Purwokerto

Tanggal : 26 Agustus 2016

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum

Susilo Wardani, S.H.,S.E.,M.Hum.

NIK. 2160232


v

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat

Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Kajian Yuridis Terhadap

Pelaksanaan Pencatatan Akta Kelahiran Untuk Mewujudkan Tertib

Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Wanareja”. Skripsi ini

deselesaikan demi memenuhi salah satu syarat akademis guna memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Purwokerto.

Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak lepas dari dorongan dan uluran

tangan semua pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis

menyampaikan terima kasih setulus-tulusnya dan penghargaan setinggi-tingginya

kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak terduga.

Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-

Nnya kepada saya melalui kesehatan, semangat dan inspirasi yang membuat saya

selalu semangat dalam mencapai hasil yang terbaik.

2. Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H., selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Purwokerto.

3. Susilo Wardani S.H., S.E., M.Hum., selaku Pembimbing, Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan Pembimbing Akademik yang telah

memberikan semangat, nasihat, masukan, perhatian, bimbingan dan waktunya dalam

penyusunan skripsi maupun selama perkuliahan.

4. H. Soediro, S.H., L.L.M., selaku penguji yang telah memberikan sumbangan

pemikiran, kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini.

5. Rahtami Susanti, S.H., M.Hum., selaku penguji yang telah memberikan sumbangan

pemikiran, kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini.

6. Engkan Sugiri, Nike, Kastono selaku pegawai Dinas Kependudukan dan Catatan

Sipil, Bintang Dwi Cahyono selaku Camat Wanareja dan semua pihak yang terkait

yang telah bersedia sebagai narasumber dalam memberikan informasi, arahan dan


vi

waktunya dalam memberikan data hasil penelitian, sehingga peneliti dapat

melengkapi skripsi ini.

7. Segenap Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang

telah membimbing, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis

selama menjadi mahasiswa.

8. Segenap Staf Tata Usaha di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Purwokerto yang telah membantu dalam kelancaran proses terselesaikannya skripsi

ini.

9. Bapak Ibu yang sangat amat saya sayangi dan hormati, Darsam dan Karti Rahayu

yang tanpa henti-hentinya mendo’akan, selalu memberi dukungan semangat dan

motivasi baik moril maupun materiil serta membimbing saya untuk selalu menjadi

pribadi yang lebih baik.

10. Kakak dan Adik yang saya sayangi, Windu Putri Kusumawardani dan Tri Galih

Kusumawardana.

11. Keluarga Fakultas Hukum UMP angkatan 2012, Alim Mustofa, Latif Argani, Hanif

Abdurrahman Ramadhani, Bogi Prihastiawan, Hayat Basuki Trihatmojo, Arif Bagus

Panuntun, Dimas Ogi Saputra, Gusti Bagus Suryadiningrat, Prido Wiji Saputro,

Chandra Rizka Hanafi, Deny Mardianto, Waspada Purba Wisesa, Andri Rovi’I, Pikky

Darmawan, Ikmal El Lutfi, Marina Muji Mulyati, Laeli Tri Rahmawati, Novita Nur

Utami, Suci Vietrasari, Noerjana Tienna, Jantri Yustitia W.

12. Kevin Suryo Baskoro dan Andri Subagyo yang telah bersama-sama berjuang dalam

penyusunan skripsi.

13. Kakak dan adik angkatan Fakultas Hukum yang sudah membantu dan memberikan

semangat dalam penyelesaian skripsi ini dan semua pihak yang tidak dapat saya

sebutkan satu persatu.

14. Semua pihak yang tidak bisa peneliti sebutkan satu persatu, yang telah banyak

memberikan bantuan baik langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan

skripsi ini.


vii

Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, kritik dan

saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian

selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak

mendapat balasan dari Allah SWT


Penulis

Dwi Ari Purwadi


viii

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai sivitas akademika Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan

demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan di bawah ini:


NIM : 1210010023


Fakultas : Hukum


Jenis Karya : Skripsi

menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive

Royalty-Free Right) kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya

ilmiah saya yang berjudul:


AKTA KELAHIRAN UNTUK MEWUJUDKAN TERTIB ADMINISTRASI

KEPENDUDUKAN DI KECAMATAN WANAREJA

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti

Noneksklusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan,

mengalihmedia/ mengalihformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data

(database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya dengan tetap

mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan sebagai pemilik Hak

Cipta.

Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Purwokerto

Pada Tanggal : 26 Agustus 2016

Yang menyatakan,

Dwi Ari Purwadi


ix

MOTTO


x


AKTA KELAHIRAN UNTUK MEWUJUDKAN TERTIB ADMINISTRASI

KEPENDUDUKAN DI KECAMATAN WANAREJA

ABSTRAK

Pencatatan Sipil adalah pencatatan peristiwa penting yang dialami oleh

seseorang dalam register pencatatan sipil pada Instansi Pelaksana. Catatan sipil ini

dibuat dalam bentuk akta yang disahkan oleh pihak yang berwenang mengurusi

masalah kependudukan dan catatan sipil, yaitu Dinas Kependudukan dan Catatan

Sipil. Salah satu jenis catatan sipil adalah Akta Kelahiran. Undang-undang Nomor

23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan, menyatakan Akta kelahiran

merupakan bukti otentik hasil pencatatan peristiwa kelahiran seseorang yang

dikeluarkan oleh lembaga catatan sipil.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tentang pelaksanaan

pencatatan akta kelahiran dalam rangka mewujudkan tertib administrasi

kependudukan di Kecamatan Wanareja, untuk mengetahui kendala yang dihadapi

oleh masyarakat dan juga Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dalam

pencatatan akta kelahiran di Kecamatan Wanareja dan untuk mengetahui upaya-

upaya yang dilakukan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dalam

mewujudkan tertib administrasi kependudukan di Kecamatan Wanareja. Metode

pendekatan yang digunakan adalah yuridis normatif dan yuridis empiris,

spesifikasi penelitian deskriptif analisis, lokasi penelitian yaitu di Kantor Dinas

Kependudukan dan Catatan Sipil serta di wilayah Kecamatan Wanareja. Jenis data

yaitu data primer dan data sekunder. Sumber data yaitu data primer dan data

sekunder. Metode analisis data adalah deskriptif analisis. Dari hasil penelitian diketahui bahwa Pelaksanaan Pencatatan Akta

Kelahiran masyarakat Kecamatan Wanareja sebenarnya sudah sesuai dengan

peraturan yang berlaku, di antaranya adalah Peraturan Presiden Nomor 25 Tahun

2008, Pasal 32 Undang-undang Nomor 32 Tahun 2006 tentang Administrasi

Kependudukan, Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 1 Tahun 2015.

Hambatan yang dihadapi oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten

Cilacap dalam pencatatan akta kelahiran di antaranya adalah kesadaran hukum

masyarakat dalam pembuatan akta kelahiran yang masih rendah sehingga banyak

pembuatan akta kelahiran yang melewati batas waktu, letak geografis yang jauh

dari Kantor Catatan sipil dan faktor ekonomi, serta nama orang tua yang berbeda

sebelum menikah dan sesudah menikah. Upaya yang dilakukan dalam

mewujudkan tertib administrasi kependudukan di Kecamatan Wanareja di

antaranya yaitu dengan pemasangan baliho, spanduk, stiker, melalui sosialisasi

kepada pihak yang terkait, serta dengan mengadakan program jemput bola.

Kata Kunci: Akta Kelahiran, Tertib Administrasi Kependudukan


xi

A JURIDICAL REVIEW ON BIRTH CERTIFICATE REGISTRATION TO

REALIZE ORDER ADMINISTRATIVE POPULATION IN WANAREJA

SUBDISTRIK

ABSTRACT

Civil Registration is significant recording events experienced by a person in

the register of civil registration in the Executing Agency. The civil registration is

made in the form of a deed authorized by the authorities dealing with population

problem and civil registries, namely the Department of Population and Civil

Registration. One type of record is a civil birth certificate. Act No. 23 of 2006

concerning Population Administration, said that the birth certificate is authentic

evidence of the result of recording the events of one's birth issued by the civil

registry agency.

The purpose of this research was to find out about the implementation of

the birth certificate registration in order to realize an order population

administration Wanareja District, to find out the constraints faced by communities

and the Department of Population and Civil Registration in recording a birth

certificate in Wanareja District and to find the efforts conducted by the

Department of Civil Registration in realizing order population administration

Wanareja District. The method used is normative and empirical juridical,

specified of descriptive analysis, research was conducted in the Office of

Population and Civil Registration and in Wanareja. The data were primary data

and secondary data. Data sources are primary data and secondary data. The data

analysis method is descriptive analysis.

The survey results revealed that the implementation of Registration of Birth

Certificate society Subdistrict Wanareja in actually been in accordance with

applicable regulations, among them the Presidential Regulation No. 25 of 2008,

Article 32 of Law Number 32 Year 2006 concerning Population Administration,

Regional Regulation Cilacap District No. 1 2015. Barriers faced by the

Department of Population and Civil registration of Cilacap in recording the birth

certificate are the low public legal awareness of the birth certificate so that it was

found many due deadline in making birth certificate, the far geographic location

from Civil registry Office and economic factors , as well as the different name of

parents before and after marriage. Some efforts made to realize order population

administration in Wanareja are the installation of billboards, banners, stickers,

through socialization to the relevant parties, as well as with pro active programs.

Keywords: Birth Certificate, Order Administration Population


xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................... v

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ........................ viii

MOTTO............................................................................................................ ix

ABSTRAK ....................................................................................................... x

ABSTRACT ..................................................................................................... xi

DAFTAR ISI.............................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

B. Perumusan Masalah ............................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 10

A. Tinjauan Umum tentang Pelayanan Publik ............................................ 10

B. Tinjauan Umum tentang Pencatatan Sipil .............................................. 12

2.1 Pengertian Catatan Sipil ................................................................. 12

2.2 Sejarah Singkat Pencatatan Sipil .................................................... 15

2.3 Dasar Hukum Pencatatan Sipil di Indonesia................................... 24

2.4 Jenis akta Pencatatan Sipil ............................................................. 25

C. Tinjauan Umum tentang Pencatatan Kelahiran ...................................... 33

3.1 Pengertian Pencatatan .................................................................... 33

3.2 Jenis-jenis Pencatatan Kelahiran .................................................... 34

3.3 Pengertian Akta Kelahiran ............................................................. 47

3.4 Akibat Hukum Anak Tidak Punya Akta Kelahiran ........................ 52

D. Tinjauan Umum tentang Administrasi Kependudukan .......................... 53

4.1 Pengertian Administrasi .................................................................. 53

4.2 Penduduk dan Kependudukan ......................................................... 54


xiii

4.3 Jenis-jenis Dokumen Kependudukan............................................... 57

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................. 60

A. Metode Pendekatan ................................................................................ 60

B. Spesifikasi Penelitian ............................................................................. 60

C. Sumber Data .......................................................................................... 60

D. Lokasi Penelitian ................................................................................... 62

E. Metode Pengumpulan Data .................................................................... 62

F. Metode Penyajian Data .......................................................................... 62

G. Metode Analisis Data............................................................................. 63

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................ 64

A. HASIL PENELITIAN ........................................................................... 64

1. Data Primer .................................................................................... 64

2. Data Sekunder ................................................................................ 71

B. PEMBAHASAN .................................................................................... 83

1. Pelaksanaan Pembuatan Akta Kelahiran Untuk Mewujudkan

Tertib Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Wanareja ........ 83

2. Kendala Yang Dihadapi Oleh Dinas Kependudukan Dan

Catatan Sipil Kabupaten Cilacap Dalam Mewujudkan Tertib

Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Wanareja................... 94

3. Upaya Yang Dilakukan Oleh Dinas Kependudukan Dan

Catatan Sipil Kabupaten Cilacapdalam Mewujudkan Tertib

Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Wanareja................... 98

BAB V PENUTUP ................................................................................................... 104

A. Simpulan ................................................................................................ 104

B. Saran ...................................................................................................... 105

DAFTAR PUSTAKA


xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Data Agregat Kependudukan berdasarkan Kelompok Umur ≤

18 Tahun Dan Kepemilikan Akta Kelahiran di Kabupaten

Cilacap Tahun 2015 ........................................................................... 5

Tabel 2. Kepemilikan Akta Kelahiran di Kecamatan Wanareja ................................. 73

Tabel 3. Pembuatan Akta Kelahiran masyarakat Kecamatan Wanareja ..................... 73

Tabel 4. Jadual Pelayanan Akta Keliling (jemput bola) tahap I.................................. 101

Tabel 5. Jadual Pelayanan Akta Keliling (jemput bola) tahap II ................................ 102


kajian yuridis terhadap pelaksanaan pencatatan …repository.ump.ac.id/3249/1/dwi ari...

Documents