jh302459 cover

Click here to load reader

Post on 20-Jan-2017

306 views

Category:

Documents

25 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • LA

    PO

    RA

    N K

    ET

    UA

    AU

    DIT

    NE

    GA

    RA

    TA

    HU

    N 20

    08

    NE

    GE

    RI SA

    RA

    WA

    K

    JH302459 cover sarawak.indd 1JH302459 cover sarawak.indd 1 9/28/09 11:43:56 AM9/28/09 11:43:56 AM

  • LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA

    AKTIVITI KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI

    DAN PENGURUSAN SYARIKAT KERAJAAN NEGERI SARAWAK

    TAHUN 2008

    JABATAN AUDIT NEGARA

    MALAYSIA

    JH302459 Title Page 1.indd 1 9/23/09 11:40:47 AM

  • KANDUNGAN

    JH302459 Title Page 2.indd 1 9/23/09 11:42:40 AM

  • iii

    iii

    PERKARA MUKA SURAT KATA PENDAHULUAN

    vii

    INTI SARI LAPORAN

    xiii

    BAHAGIAN I : AKTIVITI KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI KERAJAAN NEGERI

    Pendahuluan

    3

    Kementerian Alam Sekitar Dan Kesihatan Awam SarawakPengurusan Tunggakan Hasil Cukai Taksiran Pihak Berkuasa Tempatan Sarawak

    3

    Kementerian Kemudahan Awam Negeri Sarawak Pengurusan Kualiti Air Minum

    32

    Pejabat Setiausaha Kewangan Negeri Sarawak Service Level Agreement SIFBAS

    58

    Jabatan Hutan Sarawak Pengurusan Hutan Dan Kepentingannya Kepada Alam Sekitar

    68

    Jabatan Agama Islam Negeri Sarawak Pengurusan Kelas Al-Quran Dan Fardu Ain (KAFA)

    92

    Jabatan Pertanian Negeri Sarawak Program Pembangunan Industri Buah-Buahan

    118

    Jabatan Tanah Dan Survei Negeri Sarawak Pengurusan Pengambilan Balik Tanah Dan Penggunaannya

    138

    Yayasan Sarawak Pengurusan Pinjaman Pelajaran Berkomputer

    158

    BAHAGIAN II : PENGURUSAN SYARIKAT KERAJAAN NEGERI

    Pendahuluan

    185

    Borneo Development Corporation (Sarawak) Sdn. Bhd.

    185

    BAHAGIAN III : PERKARA AM

    Pendahuluan

    211

    Kedudukan Masa Kini Perkara Yang Dibangkitkan Dalam Laporan Ketua Audit Negara

    211

    KANDUNGAN

    JH302459 Title Page 2.indd 3 9/23/09 11:42:40 AM

  • iv

    iv

    Pembentangan Laporan Ketua Audit Negara Mengenai Aktiviti Dan Kajian Khas Kementerian/Jabatan/Agensi

    219

    Mesyuarat Jawatankuasa Kira-Kira Wang Awam Negeri

    219

    PENUTUP 223

    JH302459 Title Page 2.indd 4 9/23/09 11:42:40 AM

  • iv

    KATA PENDAHULUAN

    iv

    Pembentangan Laporan Ketua Audit Negara Mengenai Aktiviti Dan Kajian Khas Kementerian/Jabatan/Agensi

    219

    Mesyuarat Jawatankuasa Kira-Kira Wang Awam Negeri

    219

    PENUTUP 223

    JH302459 Title Page 2.indd 5 9/23/09 11:42:40 AM

  • vii

    KATA PENDAHULUAN

    1. Perkara 106 dan 107, Perlembagaan Persekutuan dan Akta Audit 1957, menghendaki Ketua Audit Negara mengaudit Penyata Kewangan serta aktiviti Kerajaan Negeri dan mengemukakan Laporan mengenainya kepada Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong dan Tuan Yang Terutama Yang di-Pertua Negeri Sarawak. Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong akan menitahkan supaya Laporan Ketua Audit Negara untuk dibentangkan di Parlimen manakala Tuan Yang Terutama Yang di-Pertua Negeri Sarawak memperkenankan untuk membentangkan Laporan Ketua Audit Negara di Dewan Undangan Negeri Sarawak. Bagi memenuhi tanggungjawab ini, Jabatan Audit Negara telah menjalankan Pengauditan Prestasi untuk menentukan sama ada sesuatu aktiviti Kerajaan telahdilaksanakan dengan cekap, ekonomi dan berkesan. 2. Laporan saya mengenai Aktiviti Kementerian/Jabatan/Agensi Dan Pengurusan Syarikat Kerajaan Negeri Sarawak Tahun 2008 adalah hasil daripada pengauditan yang dijalankan terhadap aktiviti-aktiviti tertentu yang dilaksanakan di sembilan buah Kementerian/Jabatan/Agensi/Syarikat Kerajaan Negeri iaitu Kementerian Alam Sekitar Dan Kesihatan Awam Sarawak, Kementerian Kemudahan Awam, Pejabat Setiausaha Kewangan Negeri Sarawak, Jabatan Hutan Sarawak, Jabatan Agama Islam Negeri Sarawak, Jabatan Pertanian Sarawak, Jabatan Tanah Dan Survei Sarawak, Yayasan Sarawak dan Borneo Development Corporation (Sarawak) Sdn. Bhd. Program/Aktiviti yang diaudit adalah berkaitan dengan Pengurusan Tunggakan Hasil Cukai Taksiran Pihak Berkuasa Tempatan Sarawak, Pengurusan Kualiti Air Minum, Service Level Agreement, Pengurusan Hutan Dan Kepentingannya kepada Alam Sekitar, Pengurusan Kelas Al-Quran Dan Fardu Ain (KAFA), Program Pembangunan Industri Buah-buahan, Pengurusan Pengambilan Balik Tanah Dan Penggunaannya, Sistem Pengurusan Pinjaman Pelajaran Berkomputer Yayasan Sarawak dan Pengurusan Borneo Development Corporation (Sarawak) Sdn. Bhd.. Pengauditan terhadap aktiviti Kerajaan Negeri adalah untuk menilai semua polisi, program dan projek yang telah dirancang dilaksanakan dengan jayanya mengikut tempoh yang ditetapkan; spesifikasi kontrak/syarat perjanjian dipatuhi; tiada pembaziran dan mencapai matlamatnya. Pada umumnya, aktiviti yang dilaksanakan oleh lapan Kementerian/Jabatan/Agensi Negeri Sarawak pada tahun 2008 menunjukkan beberapa kelemahan seperti yang saya laporkan dalam Laporan ini. 3. Semua Pegawai Pengawal yang berkenaan telah dimaklumkan tentang perkara yang dilaporkan untuk pengesahan mereka. Laporan ini juga mengandungi tindakan susulan yang telah diambil terhadap perkara yang dibangkitkan dalam laporan saya bagi tahun 2007 untuk memberi gambaran sejauh mana tindakan susulan dan pembetulan telah diambil oleh pihak Kementerian/Jabatan/Agensi Negeri berkenaan terhadap isu yang telah dibangkitkan.

    vii

    JH302459 Title Page 2.indd 7 9/23/09 11:42:41 AM

  • viii ix

    6. SaKementkerjasamelahirberusah

    Putraja24 Jula

    aya ingin terian/Jabama kepada

    rkan penghha gigih ser

    aya ai 2009

    merakamtan/Agensi/a pegawai hargaan darta member

    mkan uca/Syarikat K

    saya sepan terima rikan sepen

    ix

    apan terimKerajaan Nepanjang pekasih kepauh komitme

    ma kasih egeri Saraw

    engauditan ada semuaen untuk me

    kepada wak yang dijalankan.

    a pegawai enyiapkan la

    semua ptelah mem

    . Saya jugsaya yan

    aporan ini.

    pegawai mberikan ga ingin ng telah

    viii

    4. Di samping memenuhi kehendak perundangan, saya berharap laporan ini dapat dijadikan asas untuk memperbaiki segala kelemahan dan meningkatkan usaha penambahbaikan bagi meningkatkan akauntabiliti dan integriti di sektor awam. 5. Pada pandangan saya, pencapaian pelaksanaan aktiviti Kerajaan Negeri dan agensinya boleh dipertingkatkan sekiranya semua pihak yang terlibat menambah baik komunikasi dan koordinasi (communication and coordination) serta menghayati dan mengamalkan lima perkara utama yang diringkaskan sebagai DAMAI seperti berikut:

    a) DUE DILIGENCE Setiap penjawat awam perlu menjalankan tugas dengan penuh ketelitian yang profesional untuk mewujudkan sistem penyampaian awam yang cemerlang.

    b) ACHIEVEMENT - Memastikan semua polisi dan program yang telah dirancang dilaksanakan dengan jayanya mengikut tempoh yang ditetapkan, menggunakan kaedah Key Performance Indicators (KPI), tidak berlaku peningkatan kos, spesifikasi kontrak/syarat-syarat perjanjian dipatuhi dan mencapai matlamatnya.

    c) MONITORING - Pemantauan yang rapi hendaklah dibuat bagi memastikan semua program atau aktiviti yang dirancang berjaya dilaksanakan, diurus secara akauntabiliti dan berintegriti. Segala kelemahan yang ditemui hendaklah diambil tindakan. Projek yang telah siap dibina hendaklah digunakan untuk mengelakkan berlakunya pembaziran dan memberi impak positif kepada golongan sasaran.

    d) ATTITUDE - Setiap penjawat awam perlu mempunyai pandangan holistik dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawab masing-masing dengan penuh komitmen yang tinggi. Nilai-nilai positif hendaklah diamalkan dan tidak ada sikap sambil lewa dalam melaksanakan tugas.

    e) INTEREST - Setiap penjawat awam perlu melaksanakan tugas yang diamanahkan dengan minat dan dedikasi supaya projek yang dilaksanakan ada usaha penambahbaikan dan berinovasi.

    JH302459 Title Page 2.indd 8 9/23/09 11:42:41 AM

  • viii ix

    6. SaKementkerjasamelahirberusah

    Putraja24 Jula

    aya ingin terian/Jabama kepada

    rkan penghha gigih ser

    aya ai 2009

    merakamtan/Agensi/a pegawai hargaan darta member

    mkan uca/Syarikat K

    saya sepan terima rikan sepen

    ix

    apan terimKerajaan Nepanjang pekasih kepauh komitme

    ma kasih egeri Saraw

    engauditan ada semuaen untuk me

    kepada wak yang dijalankan.

    a pegawai enyiapkan la

    semua ptelah mem

    . Saya jugsaya yan

    aporan ini.

    pegawai mberikan ga ingin ng telah

    viii

    4. Di samping memenuhi kehendak perundangan, saya berharap laporan ini dapat dijadikan asas untuk memperbaiki segala kelemahan dan meningkatkan usaha penambahbaikan bagi meningkatkan akauntabiliti dan integriti di sektor awam. 5. Pada pandangan saya, pencapaian pelaksanaan aktiviti Kerajaan Negeri dan agensinya boleh dipertingkatkan sekiranya semua pihak yang terlibat menambah baik komunikasi dan koordinasi (communication and coordination) serta menghayati dan mengamalkan lima perkara utama yang diringkaskan sebagai DAMAI seperti berikut:

    a) DUE DILIGENCE Setiap penjawat awam perlu menjalankan tugas dengan penuh ketelitian yang profesional untuk mewujudkan sistem penyampaian awam yang cemerlang.

    b) ACHIEVEMENT - Memastikan semua polisi dan program yang telah dirancang dilaksanakan dengan jayanya mengikut tempoh yang ditetapkan, menggunakan kaedah Key Performance Indicators (KPI), tidak berlaku peningkatan kos, spesifikasi kontrak/syarat-syarat perjanjian dipatuhi dan mencapai matlamatnya.

    c) MONITORING - Pemantauan yang rapi hendaklah dibuat bagi memastikan semua p