jabatan bangunan majlis perbandaran seberang perai april 08 taklimat kepada ahli majlis 1
TRANSCRIPT
JABATAN BANGUNANJABATAN BANGUNANMAJLIS PERBANDARAN SEBERANG PERAIMAJLIS PERBANDARAN SEBERANG PERAI
April 08April 08
TAKLIMAT KEPADA AHLI TAKLIMAT KEPADA AHLI MAJLIS MAJLIS
1
1.0 Pengenalan2.0 Misi & Visi3.0 Struktur Organisasi4.0 Tanggungjawab / Perkhidmatan 5.0 Piagam Pelangan6.0 Prosedur kerja7.0 Isu – Isu 8.0 Penguatkuasaan / Akta9.0 Perbelanjaan / pendapatan
KandunganKandungan
2
PengenalanPengenalan
Pembangunan yang semakin pesat samada dalam sektor perindustrian mahupun perumahan domestik memerlukan pengawalan dan penguatkuasaan yang sepenuhnya oleh Pihak Majlis Perbandaran Seberang Perai .
Pengawalan serta Penguatkuasaan terhadap binaan merupakan satu cabaran kepada Jabatan Bangunan MPSP untuk ditangani dengan sebaik mungkin..Namun, begitu terdapat kekangan tertentu di dalam usaha jabatan ini bagi melaksanakan tugas dengan lancar dan effisen
3
VVISIISIKKEARAH KKECEMERLANGAN ECEMERLANGAN KKAWALANAWALAN
PPEMBANGUNAEMBANGUNAN N YYANGANG BBERTERUSANERTERUSAN
BBERTERASKANERTERASKAN KKEPUASAN EPUASAN PPELANGANELANGAN
MMISIISI
MMEMBERI EMBERI PPERKHIDMATAN ERKHIDMATAN KKAWALAN AWALAN
PPEMBANGUNANEMBANGUNAN YYANGANG E EFISIEN FISIEN DDAN AN BBERKUALITIERKUALITI
4
Bahagian Pentadbiran & Pembangunan
Unit Pentadbiran
Bahagian Kawalan Bangunan
Pengurusan
STRUKTURSTRUKTUR PENTADBIRAN JABATANPENTADBIRAN JABATAN
Unit R & D
Unit Pelan Individu
Unit Penguatkuasaaan
Unit PelanSekim & Pindaan
5
KAKITANGAN MENGIKUT BIDANGKAKITANGAN MENGIKUT BIDANG
BIDANGBIDANG JUMLAHJUMLAH
Pengurusan 2
Teknikal 45
Pentadbiran 19
Lain – Lain Sokongan 9
Jumlah Kakitangan 75
6
JAWATANJAWATAN BIL BIL KAKITANGANKAKITANGAN
CATATANCATATAN
Pengarah Bangunan (J48) 1
Pen. Pengarah Bangunan (J41) 1
Pemerikasa Bangunan Kanan (J38)
0 1 Tanggung
Pemeriksa Bangunan Kanan (J34) 3
Pemeriksa Bangunan (J29) 9
Pen. Pengawai Tadbir (N27) 1
Juruteknik Bangunan Kanan (J26) 0 1 Tanggung
Juruteknik Bangunan Kanan (J22) 2 1 kontrak
Pegawai Kerani Kanan (N22) 1
Juruteknik Bangunan (J17) 25 1 kekosongan
Pegawai Kerani (N17) 17 1kontrak
Pelukis Pelan Bangunan ( J17) 1
Jurutaip (N11) 4
Penghantar Notis (N3) 1
Pemandu (R3) 1
Pembantu Am Jabatan (N1) 2
Jumlah 75
KAKITANGAN MENGIKUT JAWATANKAKITANGAN MENGIKUT JAWATAN
7
Kakitangan Mengikut BidangKakitangan Mengikut Bidang
Pengurusan PentadbiranTeknikalPerkeranian60 %
24 %13 %
3 %
8
Tanggungjawab / FungsiTanggungjawab / Fungsi
Memproses Semua Pelan – pelan Bangunan Memproses Semua Pelan – pelan Bangunan bagi kawasan Seberang Peraibagi kawasan Seberang Perai
Mengeluarkan Sijil Kelayakan Menduduki Mengeluarkan Sijil Kelayakan Menduduki kepada Bangunan yang telah siapkepada Bangunan yang telah siap
Mengawal dan menguatkuasa melalui Mengawal dan menguatkuasa melalui kawalan pembinaan dan pembangunankawalan pembinaan dan pembangunan
Menyiasat dan menyelesaikan aduan Menyiasat dan menyelesaikan aduan berkaitan dengan binaanberkaitan dengan binaan
Memberi ulasan teknikal kepada lain – lain Memberi ulasan teknikal kepada lain – lain jabatan (Dalaman/Luaran) berkaitan jabatan (Dalaman/Luaran) berkaitan bangunanbangunan 9
PerkhidmatanPerkhidmatan1. Memproses Pelan Bangunan
Skim dan Kompleks Perniagaan Bukan Jenis Sekim (4 Unit kebawah) Pelan Tambahan dan pindaaan Pelan Permit kecil Bangunan / Buku Panduan
2. Mengeluarkan Sijil kelayakan Menduduki3. Memproses Pelan Kerangka Bangunan4. Memproses Pelan Sanitari Dalaman 5. Memproses dan mengeluarkan kebenaran membaiki
Bangunan6. Memantau segala binaan yang terdapat dalam kawasan
Seberang Perai.7. Memberi Ulasan Teknikal berkaitan Bangunan/Binaan
kepada Jabatan Dalaman/luaran8. Mengambil Tindakan keatas Binaan Tanpa Kebenaran /
Aduan
10
1.0 MEMPROSES PELAN BANGUNAN 1.1 Siap proses pelan bangunan jenis sekim dan kompleks perniagaan dalam tempoh 50 hari dari tarikh surat permohonan daripada OSC
1.2 Mengeluarkan Keputusan terhadap pelan Bangunan 3 unit dan kebawah (bukan rumah kediaman ) dalam tempoh 7 minggu dari tarikh syarat dipatuhi
1.3 Mengeluarkan Keputusan terhadap pelan Bangunan 3 unit dan kebawah (rumah kediaman ) dalam tempoh 5 minggu dari tarikh syarat dipatuhi
1.4 Mengeluarkan Keputusan terhadap pelan tambahan dan pindaan dalam tempoh 5 minggu dari tarikh syarat dipatuhi
1.5 Memproses dan mengeluarkan keputusan pelan permit bangunan dalam tempoh 2 minggu dari tarikh syarat dipatuhi
2.0 MENGELUARKAN SIJIL KELAYAKAN MENDUDUKI Mengeluarkan Sijil Kelayakan Menduduki dalam tempoh 14 hari dari tarikh terima permohonan
PIAGAM PELANGGANPIAGAM PELANGGAN
11
PetunjukJenis a - Pelan Bangunan Jenis Sekim ,Kompleks Perniagaan * Lulus 8 minggu dari tarikh tunai syarat Jenis b - Pelan Bangunan Bukan Sekim (4 Unit Dan Kebawah ) * Lulus 5 minggu dari tarikh tunai syaratJenis c - Pelan Tambahan dan Pindaan kepada Bangunan * Lulus 5 minggu dari tarikh tunai syaratJenis d - Pelan Permit Kecil Bangunan * Lulus 3 minggu dari tarikh tunai syarat
Carta Aliran Proses Kelulusan Pelan BangunanCarta Aliran Proses Kelulusan Pelan Bangunan
6.1
6.2
6.2c 6.2d6.2a 6.2b
6.3
6.4
6.5 6.6
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11
6.12
6.13
6.14
Tidak
Ya
Tidak
Ya
Tidak perlu Ya
Ya
Tiada
Ada
Tidak
Ya
Lulus (6.2a shj )Tangguh / Tolak
Lulus
6.2d shj
6.2d shj
Tidak
6.1 Permohonan Baru ?
6.2 klasifikasi / Rekod Permohona
6.3 Semakan / Pendaftaran
6.4 Semakan bayaran / pelan
6.5 Rujuk jabatan
6.6 keperluan rujuk semula
6.7 Jabatan Teknikal
6.8 Lawatan tapak
6.9 Ulasan teknikal6.10 Semakan syarat
6.11 Berif6.12 Keputusan a.Jawatankuasa b.YDP c. Pengarah Bangunan
6.13 Pengenalan
6.14 Dokumen
12
PetunjukJenis a - Pelan Bangunan Jenis Sekim,Kompleks Perniagaan }Jenis b - Pelan Bangunan Bukan Sekim (4 Unit Dan Kebawah) } Pengeluaran Sijil kelayakan MendudukiJenis c - Pelan Tambahan dan Pindaan kepada Bangunan } dalam tempoh 14 hari dari tarikh terimaJenis d - Pelan Permit Kecil Bangunan }
Carta Aliran Proses Sijil Kelayakan MendudukiCarta Aliran Proses Sijil Kelayakan Menduduki
6.1 Klasifikasi / Rekod
6.2 Semakan / Pendaftaran
6.3 Pengesanan Fail
6.4 Semakan Syarat Jabatan Teknikal
6.5 Lawatan Tapak
6.6 Pematuhan Syarat
6.7 Penyediaan Berif
6.8 Syor Kelulusan
6.9 Perakuan
6.10 Dokumen
6.11 Penyimpanan Maklumat
6.1
6.1c 6.1d6.1a 6.1b
6.2
6.3
6.6
6.11
6.5
6.4
6.7
6.8
6.9
6.10
Tidak Lengkap
Lengkap
6.1b,6.1c shj
Tidak Tunai
Ya
Tidak Teratur
Teratur
6.1c, 6.1d shj
13
Statistik Kelulusan Pelan Bangunan dari tahun 2003 - 2007Statistik Kelulusan Pelan Bangunan dari tahun 2003 - 2007
Unit
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2003 2004 2005 2006 2007
Perumahan
Tahun
Unit 9059
2004 2006 20072003
7346 78549194 10552
2005
14
Statistik Kelulusan Pelan Bangunan dari tahun 2003-2007Statistik Kelulusan Pelan Bangunan dari tahun 2003-2007Unit
0
50
100
150
200
250
300
350
2003 2004 2005 2006 2007
KomersialIndustri
Tahun
Unit
Unit
Komersial
Industri
208
2004 2006 20072003
225 118196
89 38 3564
326
2005
6615
Statistik Pengeluaran Sijil kelayakan mendudukiStatistik Pengeluaran Sijil kelayakan menduduki dari tahun 2003 - 2007dari tahun 2003 - 2007
Unit
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2003 2004 2005 2006 2007
Perumahan
Tahun
Unit 5380
2004 2005 2006 20072003
9980 10978 5866929016
Statistik Pengeluaran Sijil kelayakan mendudukiStatistik Pengeluaran Sijil kelayakan menduduki dari tahun 2003 - 2007dari tahun 2003 - 2007
Unit
020406080
100120140160180200
2003 2004 2005 2006 2007
KomersialIndustri
Tahun
Unit
Unit
61
2004 2005 2006 20072003
31 88 1518
55 44 76 49182
Komersial
Industri
17
Isu - Isu1. Binaan Tanpa Kebenaran
• Tidak mengikut kehendak undang – undang• Kacaugangu jiran sebelah• Binaan tidak dikawal• Majlis kehilangan hasil• Kawasan awam spt tanah lapang / rezab jalan
diceroboh
2. Aduan melibatkan binaan• Maklumat tidak tepat• Masalah peribadi/keluraga• Penyeselaian memerlukan tempoh panjang• Anggapan negatif kepada MPSP
18
Punca Binaan Tanpa kebenaran
1. Kurang pengetahuan berkaitan dengan keperluan mendapat kelulusan
2. Maklumat yang salah disampaikan oleh konktraktor kepada pemlik premis
3. Pemilik rumah ingin menyiapkan binaan dengan cepat
4. Persepsi salah tentang lambat / susah mendapat kelulusan pelan
5. Wujudnya orang ketiga berkepentingan yang memberi gambaran / maklumat yang salah
6. Ketidak seragaman tindakan antara Jabatan Dalaman.
7. Sindrom “ Bina Dahulu Plan Kemudian”
19
3. Menara Telekomunikasi• Aduan dari orang ramai• Syarikat tidak tunai syarat• Garispanduan kerajaan Negeri/ KPPKT pada
Januari 2006• Tempoh pemutihan 1 tahun• Pelantikan PDC-TS Sdn. Bhd. Untuk
menyelaras segala pembangunan menara dan alat pemancar telekomunikasi di negeri Pulau Pinang bertujuan mempercepatkan dan seragam pemohonan serta pembinaan
Isu - Isu
20
Masalah yang dihadapai oleh MPSP
berkaitan dengan Menara Telekomunikasi
1. Bayaran Pelan masih belum dijelaskan2. Pelan –pelan yang diterima tidak lengkap .3. Arkitek atau Pelukis Pelan, lambat dalam
menunaikan syarat – syarat teknikal diatas pelan4. Sikap operator yang memulakan kerja sebelum
mendapat kelulusan5. Aduan dan bantahan daripada penduduk
setempat6. Garispanduan dan Tatacara antara negeri tidak
seragam
21
CELCOM MAXIS DIGI PDC TELEKOM U-MOBILE JUMLAH PERATUS
101 151 62 17 27 14 37228 52 12 11 4 1 108 29%
0 4 1 0 0 0 5 1%
3 2 1 0 1 0 7 2%
1 1 3 0 2 0 7 2%
3 14 2 0 1 2 22 6%
41 54 24 2 7 1 129 35%
23 15 9 4 5 0 56 15%
2 9 10 0 7 10 38 10%
LULUS
DIBATAL / TARIK BALIK
TUNAI SYARAT
NOTIS BANGUNAN
JUMLAH KESELURUHAN
BAYARAN PROSES PELAN
TOLAK
RUNTUH
SEMAKAN / PENDAFTARAN
STATISTIK MENARA TELKOMUNIKASI BAGI KAWASAN SEBERANG PERAI
22
4. Perternakan burung walet• Aduan dari jiran bersebelahan• Garispanduan kerajaan Negeri• Tiada akta dan undang – undang yang jelas yang jelas• Kerenah pengusaha
• Garispanduan Pengurusan Industri Sarang Burung Walet Bagi Negeri Pulau Pinang telah diluluskan oleh MMK 4/8/2005 dan disahkan pada 10/8/Kelulusan diberikan secara permit 3 tahun termasuk lesen perniagaan
• Pengusaha perlu mengemukakan permohonan tukarguna kpd Jabatan Perancang Bandar MPSP
• Jika Lulus : Boleh meneruskan Operasi• Jika Tidak : Memindahkan operasi
• Tempoh PERMIT akan tamat pada 31.12.2008 . - Tindakan ?
Isu - Isu
23
Sebab – sebab Kelewatan memberi kelulusan Pelan untuk Perusahaan Burung Walet di MPSP
1. Arkitek atau Pelukis Pelan, lambat dalam menuaikan syarat – syarat teknikal diatas pelan
2. Bayaran masih belum dijelaskan3. Bayaran dibuat secara ansuran (Pengusaha tidak mampu)4. Pelan –pelan yang diterima tidak lengkap dan dikembalikan
kepada Arkitek @ Pelukis Pelan5. Maklumat dalam borang pendaftaran dan pelan
bercanggah dan perlu lebih masa untuk pengesanan dan diproses
6. Pengusaha berdolak dalik dan bertikaikan kaedah bayaran dan memproses
7. Lambakan permohonan yang banyak
24
Masalah yang dihadapai oleh MPSP berkaitan dengan Industri Burung Walet di Seberang Perai
1. Peningkatan daripada jumlah aduan (kebanyakan daripada jiran bersebelahan)
2. Karenah Pengusaha dan Persatuan Penternak kerana
mempertikaikan garispanduan yang dikeluarkan.
3. Kacaugangu kepada penduduk setempat.(bunyi bising)
4. Garispanduan dan Tatacara antara negeri tidak seragam
5. Kurangnya bantuan Logistik bagi membuat pemantauan
6. Kurangnya pengetahuan dari pihak pengusaha.
25
Statistik Aktiviti Burung Walet Nagi Kawasan Statistik Aktiviti Burung Walet Nagi Kawasan Seberang PeraiSeberang Perai
JUMLAH KESELURUHAN 1109 Peratusan
JUMLAH TELAH DIBERI KELULUSAN 430 39%
BELUM MENGEMUKAKAN PELAN 74 7%
PERINGKAT TUNAI SYARAT 605 54%
26
29 43 5133 181 21260 375 45
8 6 3430 605 74
LULUSTUNAI SYARAT /
DLM PROSESBELUM MENGEMUKAKAN
PELAN
1109
Statistik Aktiviti Burung Walet Mengikut Daerah Statistik Aktiviti Burung Walet Mengikut Daerah
27
Isu - Isu5. Projek – projek Kerajaan tiada CF
• Tiada permohonan pelan• Bangunan di duduki tiada CF• Gagal tunai syarat Jabatan Teknikal• (Cth: Kolej Matrikulasi,USM)
6. Tindakan Penguatkuasaan• Campurtangan politik• Isu agama / sensitiviti masyarakat• Tiada kerjasama daripada Jabatan Utiliti• Taksiran dan interpretasi terhadap akta yang berbeza – beza oleh pegawai Majlis
28
Akta dan Pengawalan BangunanAkta dan Pengawalan Bangunan
1.1. Akta Kerajaan Tempatan 1976Akta Kerajaan Tempatan 1976
2.2. Akta Jalan, Parit Dan Bangunan 1974Akta Jalan, Parit Dan Bangunan 1974
3.3. Akta Perancang Bandar Dan Desa 1976Akta Perancang Bandar Dan Desa 1976
4.4. Undang – undang kecil Bangunan Seragam 1986Undang – undang kecil Bangunan Seragam 1986
5.5. Polisi dan Dasar – dasar MajlisPolisi dan Dasar – dasar Majlis29
TINDAKAN PENGUATKUASAANTINDAKAN PENGUATKUASAAN
KaedahKaedah•Notis
•Denda Mendenda dengan menaikan bayaran pelan 5 hingga 10 kali ganda bayaran asal (Undang – Undang Kecil bangunan Seragan 1986)
•MeruntuhTindakan Meruntuh(Seksyen 72 Akta Jalan parit Dan Bangunan)
•Tindakan MakamahTindakan Mahkamah (Denda,Injuksi,Meruntuh)
30
Masalah PenguatkuasaanMasalah Penguatkuasaan
1. Campur tangan Politik2. Jabatan bertindak bersendirian3. Kekurangan tenaga kerja dan peralatan4. Tempoh masa yang dinayatakan didalam AKTA adalah terlalu lama memungkinkan kerja binaan siap ditapak.5.Maklumat yang salah oleh pihak ketiga atau kontraktor6.Perlaksanaan kaedah Akta /undang – undang adalah tidak seragam
31
Data & StatistikData & StatistikPengeluaran Notis Jabatan Bangunan 2006 – 2007
KESALAHAN KESBINAAN TANPA KEBENARAN 8BURUNG WALET 26MENARA TELEKOMUNIKASI 2
STATISTIK TINDAKAN MERUNTUH / MERAMPAS TAHUN 2006 - 2008
TINDAKAN MERUNTUH / MERAMPAS YANG DIAMBIL PADA TAHUN 2006-2007
BINAAN TANPA KEBENARAN
BERHENTI KERJA
MENGEMUKAKAN PELAN
MERUNTUH MENGOSONG TUKARGUNA
2006 817 548 725 37 25 6 7 21652007 836 567 688 180 159 105 17 2552
JENIS NOTISTAHUN
TINDAKAN MERUNTUH
JUMLAH
KATEGORI BANGUNAN BIL KES
Bangunan Individu 515Pindaan dan tambahan tanpa kebenaran 1164
JUMLAH BINAAN /BINAAN TAMBAHAN TANPA KEBENARAN
32
Statistik pengeluaran Notis Tahun 2003 - 2007Statistik pengeluaran Notis Tahun 2003 - 2007
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2003 2004 2005 2006 2007
Jumlah Notis
Tahun
Bil 2502
2004 20052003
2593591
2006
2165
2007
2552
33
Sebab – sebab Kelewatan / Kes – kes tertangguhSebab – sebab Kelewatan / Kes – kes tertangguh
Permohonan tidak lengkapPemohon merayu mengenai bayaran pelanTidak menunaikan syarat sepenuhnyaTidak dapat menunaikan syaratKelewatan mengulas pelan oleh Jabatan Teknikal
34
Perbelanjaan Untuk 2007Perbelanjaan Untuk 2007
Peruntukan Untuk 2007Peruntukan Untuk 2007
RM 2,403,184.81Gaji-gaji,elaun, perjalanan,bekalan penyelengaraan & pembaikan kecil
RM 2,404,542.00Gaji-gaji,elaun, perjalanan,bekalan penyelengaraan & pembaikan kecil
Peruntukan Untuk 2008Peruntukan Untuk 2008RM 2,849,340.00Gaji-gaji,elaun, perjalanan,bekalan penyelengaraan & pembaikan kecil
Pendapatan Tahun 2007Pendapatan Tahun 2007
RM 3,439,453.92
35
Perbandingan Hasil Untuk 5 tahun (2003-2007)Perbandingan Hasil Untuk 5 tahun (2003-2007)
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
2003 2004 2005 2006 2007
Kutipan
TAHUN
2004
JUMLAH KUTIPAN (RM)
2,609,260.89
2003 2,474,490.58
2005 4,123,264.55
2006 5,337,194.00
2007 3,439,453.92
36
SEKIAN SEKIAN
TERIMA KASIHTERIMA KASIH