integriti penjawat awam

72
INTEGRITI INTEGRITI PENJAWAT AWAM PENJAWAT AWAM AKIBAT AKIBAT RASUAH, SALAHGUNAKUASA DAN PENYELEWENGAN PENYELEWENGAN 1

Upload: chloe-kong

Post on 27-Oct-2015

93 views

Category:

Documents


3 download

TRANSCRIPT

Page 1: Integriti Penjawat Awam

INTEGRITI INTEGRITI PENJAWAT AWAM –PENJAWAT AWAM

AKIBAT AKIBAT RASUAH, ,

SALAHGUNAKUASA DANPENYELEWENGANPENYELEWENGAN

1

Page 2: Integriti Penjawat Awam

SKOP

• Tafsiran• Peranan /fungsi/Visi & Misi JUPEM

• Piagam Pelanggan JUPEM• Statistik/Aduan JUPEM

• Persepsi Negatif PelangganPersepsi Negatif Pelanggan • Syor & Cadangan

2

Page 3: Integriti Penjawat Awam

AKTA SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIAPENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA

2009Sek. 7 (c), (d) dan (e) ASPRM 2009

( c ) - Meneliti amalan sistem dan prosedur tatacara badan( c ) - Meneliti amalan, sistem dan prosedur tatacara badan awam,

( d ) - mengarahkan, menasihat dan membantu mana-mana ( ) g ,orang atau permintaan orang itu tentang bagaimana cara rasuah dapat dihapuskan oleh orang itu,

( e ) - menasihat ketua-ketua badan awam apa-apa perubahan dalam sistem atau tatacara yang sesuai

3

untuk mengurangkan kemungkinan berlakunya rasuah

Page 4: Integriti Penjawat Awam

AKTA SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIAPENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA

2009Sek. 7 (f) dan (g) ASPRM 2009

( f ) – Mendidik orang ramai untuk menentangrasuah; dan

( g) – Mendapat dan memelihara sokongan orang ramai dalam memerangi rasuahorang ramai dalam memerangi rasuah

4

Page 5: Integriti Penjawat Awam

Sek 68 Akta SPRM 2009Sek. 68 Akta SPRM 2009

Mana-mana orang yang tidak mematuhi mana-mana peruntukan/ perintah/ arahan pegawai

SPRM/ Timbalan Pendakwaraya adalahSPRM/ Timbalan Pendakwaraya adalah melakukan kesalahan dan boleh dihukum di

bawah sek. 69 ASPRM 2009 iaitu :

denda tidak lebih RM10,000.00 ; ataupenjara tidak lebih 2 tahun ; atau

5

penjara tidak lebih 2 tahun ; ataukedua-duanya sekali

Page 6: Integriti Penjawat Awam

DIFINISI/PANDANGANProf Syed Husin Al Atas – “ Rasuah adalah satu perbuatan keji kerana ianya lengkap dengan tatalaku yang jahat g p g y g jdalam amalannya. Ianya selalu dianggap sebagai satu kaedah bagidianggap sebagai satu kaedah bagi mencapai sesuatu maksud seperti kekayaan kuasa pengaruh budi ataukekayaan, kuasa, pengaruh, budi atau pengawalan”.

6

Page 7: Integriti Penjawat Awam

DIFINISI/PANDANGAN

• M.Mcmullan – “ a public officer is corrupt if he accept money or moneycorrupt if he accept money or money worth for doing something that he is

d d d h h iunder duty to do anyway, that he is under duty not to do, or exercise to legitimate discreation for improper reason”

7• A Theory Of Corruption”

Page 8: Integriti Penjawat Awam

DIFINISI/PANDANGANDIFINISI/PANDANGAN“ R h d l h ki i l“ Rasuah adalah penyakit sosial yang bermula dari manusia itu sendiri dan

manusia jenis ini mereka tidak mempunyai sikap budaya kerja p y p y jcemerlang, tidak mempunyai

penghayatan nilai-nilai murni sertapenghayatan nilai-nilai murni serta tidak mempunyai integriti”

D k D S d O h Al H b hi8

Datuk Dr. Syed Othman Al-Habshi

Page 9: Integriti Penjawat Awam

DIFINISI/PANDANGAN

“ Ras ah ada h b ngkait dengan k asa“ Rasuah ada hubungkait dengan kuasa dan penguatkuasaan undang-undang”

Kajian oleh Nolan Committee U.K. Tahun 1995

“ corruption….is understood as giving to p g gsomeone with power so that he will abuse his power and act favoring theabuse his power and act favoring the

giver…”Tun Dr Mahathir Mohamad The Challenge

9

Tun Dr. Mahathir Mohamad – The Challenge.

Page 10: Integriti Penjawat Awam

MAKSUD AL-QURANMAKSUD AL QURAN

“ Dan janganlah kamu makan (atau…Dan janganlah kamu makan (atau mengambil) harta (orang lain) di antara kamu dengan jalan yang salah, sertakamu dengan jalan yang salah, serta janganlah kamu menghulurkan harta kamu (memberi rasuah) kepada hakim-hakim kerana hendak memakan (atau mengambil) sebahagian dari harta

i d (b b t) d d h lmanusia dengan (berbuat) dosa, pada hal kamu mengetahui salahnya….”

Surah Al Baqarah Ayat 188

10

Surah Al-Baqarah – Ayat 188

Page 11: Integriti Penjawat Awam

APA ITU RASUAH?

• Jenayahy• Bagi mencapai kekayaan,

kuasa,pengaruhkuasa,pengaruh• Untuk melakukan sesuatu samada

mempunyai kuasa atau tidakmempunyai kuasa atau tidak• Tiada budaya kerja cemerlang &

tid k b i t ititidak berintegriti• Mempunyai kuasa & penguatkuasaan

11

• Dilaknati Allah

Page 12: Integriti Penjawat Awam

UNDANG UNDANGUNDANG-UNDANGMALAYSIA

LAWS OF MALAYSIALAWS OF MALAYSIA

AKTA SURUHANJAYA PENCEGAHANAKTA SURUHANJAYA PENCEGAHANRASUAH MALAYSIA 2009

(Akta 694)

MALAYSIAN ANTI-CORRUPTIONCOMMISSION ACT 2009

(Act 694)

Page 13: Integriti Penjawat Awam

Secara ringkasnya,

“Perbuatan menerima dan memberi suapansebagai dorongan atau habuan untukg gmelakukan atau tidak melakukan sesuatuperbuatan. Perbuatan tersebut memihakpkepada sipemberi.”

Page 14: Integriti Penjawat Awam

KESALAHAN MENERIMA KESALAHAN MENERIMA SUAPAN OLEHSUAPAN OLEH

MANAMANA--MANA ORANGMANA ORANG[Seksyen 16 Akta SPRM 2009][Seksyen 16 Akta SPRM 2009]

Page 15: Integriti Penjawat Awam

(a) secara rasuah meminta atau menerima atau bersetuju

Mana-mana orang yang sendiri atau melalui atau bersama dengan mana-mana orang lain—

(a) secara rasuah meminta atau menerima atau bersetuju untuk menerima bagi dirinya atau bagi mana-mana orang lain; atau

(b) secara rasuah memberikan, menjanjikan atau menawarkan (b) secara rasuah memberikan, menjanjikan atau menawarkan kepada mana-mana orang sama ada bagi faedah orang itu atau bagi faedah orang lain,

apa-apa suapan sebagai dorongan untuk atau upah apa-apa suapan sebagai dorongan untuk atau upah bagi, atau selainnya oleh sebab—

(A) mana-mana orang melakukan atau tidak melakukan apa-( ) g papa jua berkenaan dengan apa-apa perkara atau transaksi, sama ada yang sebenar atau yang dicadangkan atau yang mungkin berlaku; atau(B) mana-mana pegawai sesuatu badan awam melakukan atau tidak melakukan apa-apa jua berkenaan dengan apa-apa perkara atau transaksi, sama ada yang sebenar atau yang di d gk t g gki b l k g d g

melakukan suatu kesalahan.

dicadangkan atau yang mungkin berlaku, yang dengannya badan awam itu terlibat,

Page 16: Integriti Penjawat Awam

KESALAHAN MEMBERI KESALAHAN MEMBERI ATAU MENERIMA SUAPAN ATAU MENERIMA SUAPAN

OLEH OLEH EJENEJEN[Seksyen 17 Akta SPRM 2009][Seksyen 17 Akta SPRM 2009][ y ][ y ]

‘EJEN’ ertinya mana-mana orang yang diambil kerja ….. termasuklah pegawai badan awam ….

Page 17: Integriti Penjawat Awam

( ) b i j di h

Seseorang melakukan kesalahan jika—

(a) sebagai seorang ejen, dia secara rasuahmenyetuju terima atau memperoleh, ataubersetuju untuk menyetuju terima atau cubaj y juntuk memperoleh, daripada mana-manaorang, untuk dirinya sendiri atau untuk mana-mana orang lain apa apa suapan sebagai suatumana orang lain, apa-apa suapan sebagai suatudorongan atau upah bagi melakukan atautidak melakukan, atau kerana telah,melakukan atau tidak melakukan, apa-apaperbuatan berhubungan dengan hal ehwal atauperniagaan prinsipalnya atau keranaperniagaan prinsipalnya, atau keranamemberikan atau tidak memberikan sokonganatau tentangan kepada mana-mana orangberhubungan dengan hal ehwal atauperniagaan prinsipalnya; atau

Page 18: Integriti Penjawat Awam

(b) dia memberikan atau bersetujut k b ik t kuntuk memberikan atau menawarkan

apa-apa suapan kepada mana-manaejen sebagai dorongan atau upah bagiejen sebagai dorongan atau upah bagimelakukan atau tidak melakukan, ataukerana telah melakukan atau tidakkerana telah melakukan atau tidakmelakukan apa-apa perbuatanberhubungan dengan hal ehwal ataug gperniagaan prinsipalnya, atau bagimemberikan atau tidak memberikan

k t t t k dsokongan atau tentangan kepadamana-mana orang berhubungan denganhal ehwal atau perniagaanhal ehwal atau perniagaanprinsipalnya.

Page 19: Integriti Penjawat Awam

KESALAHAN DENGAN KESALAHAN DENGAN MAKSUD UNTUK

MEMPERDAYAKAN PRINSIPAL OLEH EJEN

[Seksyen 18 Akta SPRM 2009]

Secara ringkasnya bermaksud, Secara ringkasnya bermaksud, “Perbuatan menggunakan dokumen yang Perbuatan menggunakan dokumen yang mengandungi butiran palsu dengan niat hendak memperdaya ketua jabatan/

jik b i d t t majikannya bagi mendapat sesuatu keuntungan (kewangan) peribadi.”

Page 20: Integriti Penjawat Awam

Seseorang melakukan kesalahan jikadia memberi seseorang ejen ataudia memberi seseorang ejen, atausebagai seorang ejen dia mengguna-kan, dengan niat hendakkan, dengan niat hendakmemperdayakan prinsipalnya, apa-aparesit, akaun atau dokumen lain yang, y gberkenaan dengannya prinsipal itumempunyai kepentingan, dan yang dia

i b b k imempunyai sebab untuk mempercayaimengandungi apa-apa pernyataan yangpalsu atau silap atau tidak lengkappalsu atau silap atau tidak lengkaptentang apa-apa butir matan, dan yangdimaksudkan untuk mengelirukandimaksudkan untuk mengelirukanprinsipalnya.

Page 21: Integriti Penjawat Awam

KESALAHAN KESALAHAN MENGGUNAKAN JAWATAN ATAU KEDUDUKAN UNTUK ATAU KEDUDUKAN UNTUK

SUAPAN[ k k ][Seksyen 23 Akta SPRM 2009]

Page 22: Integriti Penjawat Awam

(1) Mana-mana pegawai badan awam yangk j t t k d d k t kmenggunakan jawatan atau kedudukannya untuk apa-

apa suapan, sama ada bagi dirinya sendiri, saudaranyaatau sekutunya, melakukan suatu kesalahan.y

(2) Bagi maksud subseksyen (1), seseorang pegawaibadan awam hendaklah dianggap sehingga akasnyabadan awam hendaklah dianggap, sehingga akasnyadibuktikan, telah menggunakan jawatan ataukedudukannya untuk apa-apa suapan, sama ada bagidi i di i d t k t bildirinya sendiri, saudaranya atau sekutunya, apabiladia membuat apa-apa keputusan, atau mengambil apa-apa tindakan, berhubungan dengan apa-apa perkarayang mengenainya pegawai itu, atau mana-manasaudara atau sekutunya, mempunyai kepentingan,sama ada secara langsung atau tidak langsung.sama ada secara langsung atau tidak langsung.

Page 23: Integriti Penjawat Awam

EMPAT JENIS PERLAKUAN JENAYAH RASUAH

AKTA SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA 2009 (ASPRM)

PEMBERIANPENERIMAAN PEMALSUANSALAH GUNA KUASAKUASA

Kanun Kesiksaan, Akta Pilihanraya, Akta Polis..dlln.

23Bersama Lakukan Perubahan, Perangi RASUAH

Akta Pengubahan Wang Haram, Akta Kastam

Page 24: Integriti Penjawat Awam

HUKUMAN YANG HUKUMAN YANG HUKUMAN YANG HUKUMAN YANG DIPERUNTUKANDIPERUNTUKANBagi kesalahan di Bagi kesalahan di Bagi kesalahan di Bagi kesalahan di

bawah seksyen 16, 17, bawah seksyen 16, 17, 18, 20, 21, 22 dan 23 18, 20, 21, 22 dan 23 , , ,, , ,

Akta SPRM 2009Akta SPRM 2009Denda Lima kali nilaiLima kali nilai suapan/nilai pemalsuan ataupemalsuan atau RM10,000 (yang mana lebih tinggi)

Penjara Tidak lebih 20mana lebih tinggi) Tidak lebih 20 tahun

Page 25: Integriti Penjawat Awam

KEWAJIPAN MELAPORKAN PERBUATAN RASUAH

SEKSYEN 25(1) Akta SPRM 2009

mewajibkan mana-mana SEKSYEN 25(1) Akta SPRM 2009

mewajibkan mana mana pegawai badan awam yang

dib i dij jik diberi atau dijanjikan atau ditawarkan rasuah atau ditawarkan rasuah

supaya melaporkan penawaran itu

Page 26: Integriti Penjawat Awam

BIDANG BERISIKO RASUAH1. PENGUATKUASAAN2 PELESENAN/PERMIT2. PELESENAN/PERMIT3. PEROLEHAN/PEMBELIAN4. KUTIPAN HASIL5 PENGURUSAN STOR5. PENGURUSAN STOR6. TUNTUTAN BAYARAN7. PENGURUSAN TANAH8. PROJEK PEMBANGUNAN8. PROJEK PEMBANGUNAN9. PENGURUSAN SUMBER MANUSIA

Page 27: Integriti Penjawat Awam
Page 28: Integriti Penjawat Awam

VISI & MISI

Menjadikan JUPEM terbilangd l P khid t Uk ddalam Perkhidmatan Ukur danPemetaan serta pengurusandata geospatial bagi memenuhiwawasan negara

Meyediakan Perkhidmatan Ukurdan Pemetaan serta pengurusandata geospatial yang berkualitidata geospatial yang berkualitimelalui sistem terbaik, sumbermanusia yang kompeten danpersekiran kerja yang kondusif

28

persekiran kerja yang kondusif.

Page 29: Integriti Penjawat Awam

OBJEKTIFMemastikan produk dan perkhidmatan ukur kadaster danMemastikan produk dan perkhidmatan ukur kadaster danpemetaan menepati sistem kualiti serta memenuhi keperluanpelanggan;

Memastikan pewujudan dan penyelengaraan Pengkalan DataUkur Kadaster dan Pemetaan yang kemaskini dan berkualitibagi memenuhi keperluan infrastruktur data geospatial negarabagi memenuhi keperluan infrastruktur data geospatial negara

d k U E k l d k d lMenjadikan JUPEM pusat kecemerlangan dan rujukan dalambidang ukur kadaster dan pemetaan

M tik t d d k dMemastikan penentuan, penandaan dan pengukuran sempadannegeri dan antarabangsa memenuhi keperluan pentadbirannegeri serta menjamin kedaulatan negara

29

Page 30: Integriti Penjawat Awam

FUNGSI1. Menasihati Kerajaan dalam bidang ukur kadaster dan

pemetaan serta persempadanan negeri dan antarabangsa;2. Menyediakan maklumat ukur kadaster secara lengkap dan

kekal untuk tujuan pengeluaran hakmilik tanah strata dan stratum;stratum;

3. Mengurus pengkalan data ukur kadaster dan pemetaan dengan efisien;dengan efisien;

4. Menerbitkan peta-peta topografi, kadaster, tematik dan utiliti untuk tujuan perancangan, pengurusan sumber asli,

lih l ki b dpemulihan alam sekitar, pembangunan, pemantauan dan keselamatan;

5 Menyediakan infratstuktur geodetik bagi ukuran kadaster5. Menyediakan infratstuktur geodetik bagi ukuran kadaster, pemetaan, kejuruteraan dan kajian saintifik

Page 31: Integriti Penjawat Awam

KOD ETIKA1. Amanah dan jujur dalam melaksanakan tugas

yang dipertanggungjawabkan tanpayang dipertanggungjawabkan tanpa menyalahgunakan kuasa dan kedudukan;

2. Sentiasa sabar, tenang dan cekal dalam semua , gsituasi;

3. Benar, tulus dan iklas dalam amenjalankan sebarang urusan;

4. Berdisiplin dan berhemah tinggi;5. Yakin, tepat, adil dan konsisten dalam membuat

keputusan6. Sentiasa mengamalkan ciri-ciri kreatif, inovatif,

bermotivasi, berdaya saing dan akauntabiliti

Page 32: Integriti Penjawat Awam

KOD ETIKA

7. Menjalinkan semangat kerjasama, muhibbah dan kasih sayang pada semua peringkat;p g ;

8. Berbangga menjadi warga JUPEM dan sentiasa berusaha meninggikansentiasa berusaha meninggikan martabat dan imej jabatan;

9 M b i khid t fi i9. Memberi perkhidmatan yang efisien dan berkualiti

Page 33: Integriti Penjawat Awam

PIAGAM PELANGGAN1. Mastikan data-data ukur dapat diakses dan

diperolehi melalui e-commerce pada bila-biladiperolehi melalui e commerce pada bila bilamasa;

2. Memastikan sebarang permohonan perkhidmatan/pembelian bagi setiap salinan data ukur/peta diuruskan dalam masa 1 jam;ukur/peta diuruskan dalam masa 1 jam;

3. Memastikan dokumen geospatial terperingkat dibekalkan dalam masa 2 hari selepas menerima kelulusan tapisan keselamatan

Page 34: Integriti Penjawat Awam

PIAGAM PELANGGAN4. Memastikan data pasca proses MyRTKnet dapat

diurus dan dibekalkan dalam masa 4 jam;

5 Memastikan sebarang permohonan pembelian5. Memastikan sebarang permohonan pembelian maklumat geodetik tidak terhad dapat diurus dan dibekalkan dalam masa 1 hari;

6. Memastikan sebarang permohonan perkhidmatan tranformasi koordinat pernukaran koordinattranformasi koordinat, pernukaran koordinat, unjuran peta dan interpolisi geoid dapat diurus dan dibekalkan dalam masa 1 hari;;

Page 35: Integriti Penjawat Awam

PIAGAM PELANGGAN7. Menyedia serta membekalkan data-data ukur

untuk penyediaan surat hak milik ke Pejabat p y jTanah/Pejabat Pengarah PTG dalam tempoh 7hari dari tarikh penerimaan;

8. Memastikan pengeluaran nombor lot dilakukan dalam tempoh tidak lebih 7 hari dari tarikh permohonan;permohonan;

9. Memastikan Memproses Pelan Strata dalam ptempoh 30 hari dan Pelan Akui Strata dalam tempoh 50 hari dari tarikh terima;

Page 36: Integriti Penjawat Awam

PIAGAM PELANGGAN10. Memastikan penyemakan ke atas kerja-kerja

Jurukur Tanah Berlesen disiapkan dalam tempoh p p60 hari dari tarikh penyerahan dokumen; dan

11 M i k k j k k d t hi11. Menyiapkan kerja ukur kadaster sehingga penyediaan Pelan Akui dalam tempoh tidak melebihi 60 hari dari tarikh permohonan diterima.melebihi 60 hari dari tarikh permohonan diterima.

Page 37: Integriti Penjawat Awam
Page 38: Integriti Penjawat Awam

Antara contoh salahlaku * Penggunaan budibicara sewenang-wenangnyaPenggunaan budibicara sewenang wenangnya* Kerja lebih masa yang palsu atau kerja lebih

masa sengaja dibuat-buat* Ponteng kerja/curi tulang* Tidak mematuhi peraturan jabatan* Mengambil/mengguna harta rampasan Mengambil/mengguna harta rampasan * Kurang penyeliaan atau pengawasan ketika

pegawai bawahan bertugas luarp g g* Salahguna kuasa dan mengugut orang

tertentu untuk kepentingan peribadi* Menerima rasiuah/habuan keraian eg makan * Menerima rasiuah/habuan, keraian eg. makan

percuma* Meminjam wang/peralatan daripada orang j g/p p g

yang ada urusan rasmi

Page 39: Integriti Penjawat Awam

PERSEPSI NEGATIF PELANGGAN

Isu-isu Pentadbiran tidak berkesan dalam Sistem Penyampaian:dalam Sistem Penyampaian:* Lewat mengambil tindakan terhadap aduan* Pelanggan kadang-kala tidak dilayan sewajarnyagg g y j y* Lemah tadbir urus melibatkan prinsip integriti,

akauntabiliti, ketelusan dan amanah* Tidak telus dalam proses membuat keputusan

39

Page 40: Integriti Penjawat Awam

PERSEPSI NEGATIF PELANGGAN

Tindakan dipertikaikan oleh masyarakat:* Tiada penyelarasan dalam penguatkuasaan iaitu

penguatkuasaan secara terpilih;

* P h l bihi t h g * Proses permohonan melebihi tempoh yang ditetapkan dalam Piagam Pelanggan;

• Tindakan penguatkuasaan yang kurang berkesan;• Tindakan penguatkuasaan yang kurang berkesan;

• Tindakan diambil hanya setelah dikeluarkan olehmediaed

40

Page 41: Integriti Penjawat Awam

PERSEPSI NEGATIF PELANGGAN

Menjurus kepada tohmahan rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa:* Kegagalan penguatkuasaan* Kurang cekap* Kepincangan melaksanakan dasar• Kelemahan undang-undang dan peraturan sedia

ada* Lewat memberi perkhidmatan* Kualiti perkhidmatan yang tidak memuaskan* Kualiti perkhidmatan yang tidak memuaskan

41

Page 42: Integriti Penjawat Awam

PERSEPSI NEGATIF PELANGGAN

Kepincangan pelaksanaan dasar dan kelemahan undang-undang:g g

• Kuasa budibicara keterlaluan menjerumus kepada kepentingan diri dan meminggirkan kepada kepentingan diri dan meminggirkan akauntabiliti

• Tiada langkah pemulihan mengakibatkan rasuah, penyelewengan dan salahgunakuasa terus menular

42

e us e u

Page 43: Integriti Penjawat Awam

43

Page 44: Integriti Penjawat Awam

JABATAN UKUR DAN PEMETAAN MALAYSIA (JUPEM)(JUPEM)

BAGI TAHUN 2006- 2010 (SEPTEMBER)

TAHUN MAKLUMAT TANGKAPAN TUDUH

2006 20 1 02006 20 1 0

2007 12 1 1

2008 10 0 0

2009 13 0 0

2010 4 0 0

JUMLAH 59 2 1JUMLAH 59 2 1

Page 45: Integriti Penjawat Awam

STATISTIK MENGIKUT NEGERI

BIL NEGERITAHUN JUM

LAH2006 2007 2008 2009 20101 Ibu Pejabat 11 8 8 3 3 332 Kedah 1 2 0 0 0 33 P l Pi 1 0 0 0 0 13 Pulau Pinang 1 0 0 0 0 14 Perak 4 0 0 0 1 55 W. Persekutuan 1 1 0 0 0 26 Pahang 0 0 1 3 0 47 Labuan 0 0 0 3 0 3

8 Negeri Sembilan 0 0 0 1 0 1

9 Johor 1 1 0 0 0 210 Sarawak 1 0 1 3 0 5

JUMLAH 20 12 10 13 4 59

Page 46: Integriti Penjawat Awam
Page 47: Integriti Penjawat Awam

1. Disyaki berlakunya rasuah oleh JUPEM dalam penawarankontrak eTanah dengan nilai RM 1.2 billion kepada syarikat

tid k t k j l k b b diyang tidak mampu untuk menjalankannya berbandingdengan syarikat X yang berpengalaman dengan tawarankos yang lebih rendah.

2. Dikatakan berlakunya penyelewengan dalam pengurusanKelab Sukan Jabatan Ukur & Pemetaan di Negeri X…

3 M l l k b RM200 j t k d ik t Y3. Meluluskan pembayaran RM200 juta kepada syarikat Yuntuk projek d-kadaster di JUPEM sedangkan beliaumengetahui projek tersebut tidak dibuat mengikut spekyang ditetapkan.

4. Seorang paegawai kanan JUPEM dikatakan telah membuatpengesahan palsu bagi projek perisian data komputer yangpengesahan palsu bagi projek perisian data komputer yangmana perisian tidak dihantar/dibuat sepenuhnya

5. Menerima rasuah berupa notebook, hadiah dan wangk b t l hi t d d i JUPEMkerana membantu memperolehi tender dari JUPEM.

6. Meminta sumbangan dari pembekal-pembekal yangberurusan dengan jabatan bagi Majlis Jamuan…..

Page 48: Integriti Penjawat Awam
Page 49: Integriti Penjawat Awam

CADANGANCADANGAN--CADANGAN CADANGAN PENAMBAHBAIKAN PERKHIDMATANPENAMBAHBAIKAN PERKHIDMATAN

3 STRATEGIStrategi memantapkan keberkesanan tadbir urus terbaik

Strategi meningkatkan keberkesanan sistem penyampaian perkhidmatansistem penyampaian perkhidmatan

Strategi melaksanakan program

49

St ateg e a sa a a p og a meningkatkan integriti dan penyeliaan yang berkesan

Page 50: Integriti Penjawat Awam

STRATEGI MEMANTAPKAN KEBERKESANAN TADBIR URUS YANG

TERBAIK

* i O j if i i* Pelan Tindakan Memperkukuhkan Objektif, Visi, Misi, Kod Etika dan Piagam Pelanggan

•Pelan Tindakan Meningkatkan Reformasi dalamTadbir Urus Yang Terbaik

* Pelan Tindakan Mengkaji Dasar, Undang-g j , gUndang, Sistem dan Prosedur Kerja

* Pelan Tindakan Perluasan Penggunaan

50

* Pelan Tindakan Perluasan Penggunaan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (ICT)

Page 51: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Memperkukuhkan Obj ktif Vi i Mi i K d Etik d Objektif, Visi, Misi, Kod Etika dan

Piagam Pelanggan• Membentuk pelan tindakan menangani isu-isu

rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa dan laksanakan pelan tindakan- `Blue Print’ ataulaksanakan pelan tindakan- Blue Print atau `Business Plan’ untuk tempoh 5 hingga 15 tahun;

• Kaji dan semak secara berkala Visi, Misi, Kod Etika d Pi P l tid kdan Piagam Pelanggan agar tidak usang

• Masukkan dalam laman web JUPEM maklumat berhubung organisasi bagi pastikan telus dalam sistem penyampaian

• Seluruh Ahli Majlis, Pegawai dan Staf perlu menghayati Visi, Misi dan Piagam Pelanggan supaya

51

menghayati Visi, Misi dan Piagam Pelanggan supaya faham hasrat dan semangatnya

Page 52: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Meningkatkan Reformasi dalam Tadbir Urus Reformasi dalam Tadbir Urus

Yang Terbaik• Berani membuat reformasi pembaharuan

pentadbiran kepada sistem yang lebih efisyen, efektif dan berintegriti tinggi – wujudkan saluran g gg jaduan secara terbuka bagi orang ramai membuat aduan dengan mudah;

• Pandangan NGO dan civil-society diambilkiraPandangan NGO dan civil society diambilkira dalam merangka polisi atau program JUPEM

• Melibatkan masyarakat setempat bekerjasama, memantau dan memberi cadangan bagimemantau dan memberi cadangan bagi membaiki perkhidmatan.

• Galakkan orang ramai melapor sebarang perbuatan rasuah penyelewengan dan

52

perbuatan rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa oleh pegawai dan staf (Wistle Blower).

Page 53: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Mengkaji Dasar, U d U d Si t d Undang-Undang, Sistem dan

Prosedur Kerja• Kajian ke atas Prosedur/undang-undang

supaya ianya jelas dan difahami oleh semua peringkat pegawai dan stafperingkat pegawai dan staf.

• Perkara yang lapuk, kabur dan tidak relevan dipinda, dikemaskini dan dipermudahkan.

• Dasar, arahan dan delegation of power perlu bertulis, telus dan berakauntabiliti.

• Orang ramai perlu tahu bagi mengelakkanOrang ramai perlu tahu bagi mengelakkan kekeliruan yang membuka peluang rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa.

53

Page 54: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Perluasan P T k l i M kl t Penggunaan Teknologi Maklumat

dan Komunikasi (ICT)

• Meluaskan penggunaan e-commerce, E-Submission, permohonan lesen secara on-line dan kep t san permohonan lesen dimakl mdan keputusan permohonan lesen dimaklum dalam web secara berkala/up to date.

• Tambah kiosk maklumat dan kemudahan membuat aduan secara on-line.

• Penggunaan ICT secara maksima memberi perkhidmatan berkualiti yang tepat, mudah,perkhidmatan berkualiti yang tepat, mudah, cepat, mana-mana tempat dan bila-bila masa.

• Semak mekanisma/tatacara penggunaan melalui website bagi mengurangkan peluang dan ruang

54

website bagi mengurangkan peluang dan ruang rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa.

Page 55: Integriti Penjawat Awam

STRATEGI MENINGKATKAN KEBERKESANAN SISTEM PENYAMPAIAN

PERKHIDMATAN

* Pelan Tindakan Mewujudkan Pendekatan PengukuranPetunjuk Utama Prestasi (KPI)

* Pelan Tindakan Menguruskan Stakeholder

* Pelan Tindakan Meningkatkan Kecekapan Sistem Penyampaian Perkhidmatan

* Pelan Tindakan Meningkatkan Kemahiran, Kepakaran dan Profesionalisma

55

Page 56: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Mewujudkan Pendekatan Pengukuran Pendekatan Pengukuran

Petunjuk Utama Prestasi (KPI)

• Sedia laporan prestasi melalui kejayaan dan kelemahan dengankejayaan dan kelemahan dengan ambilkira pandangan stakeholder (termasuk kepuasan pelanggan, ( p p gg ,kerja yang dibuat, pembaharuan dalam proses dan sistem kerja).

• Sediakan mekanisma bagi mengukur KPI dan umum

i d h j t h56

pencapaian pada hujung tahun.

Page 57: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Menguruskan St k h ldStakeholder

K l ti fil d k ti• Kenalpasti profil dan kepentingan stakeholder.

• Menilai aspek-aspek yang menjadi• Menilai aspek-aspek yang menjadi kepentingan stakeholder.

• Tentukan strategi sesuai untuk gmemenuhi harapan stakeholder.

• Wujudkan mekanisma yang sesuai dan h d t k h ldproses musyawarah dengan stakeholder

untuk selesai masalah bersama.

57

Page 58: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Meningkatkan K k Si t P i Kecekapan Sistem Penyampaian

Perkhidmatan

• Merelisasikan perkhidmatan terbaik melalui multi-serviceterbaik melalui multi service counter. `Counter Alarm System’;

• Mewujudkan sistem grading melalui Borang Penilaian Kepuasan g pPelanggan.

58

Page 59: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Meningkatkan K hi K k d Kemahiran, Kepakaran dan

Profesionalisma

• Menetapkan keperluan sumber manusia.• Memastikan sumber manusia sedia ada

mencukupi dan menepati keperluan.• Mengadakan latihan, latihan semula dan

lanjutan untuk membangunkan modal insan a juta u tu e ba gu a oda sauntuk mendokong proses utama organisasi.

• Pastikan tahan motivasi modal insan paling tinggi melalui program pengiktirafantinggi melalui program pengiktirafan.

• Pastikan struktur organisasi sesuai dengan matlamat strategik JUPEM disamping meningkatkan kecekapan kebe kesanan dan

59

meningkatkan kecekapan, keberkesanan dan produktiviti.

Page 60: Integriti Penjawat Awam

STRATEGI MELAKSANAKAN PROGRAM PENINGKATAN INTEGRITI DAN PENYELIAAN

YANG BERKESAN

* Pelan Tindakan Memperkemaskan Sistem KawalanDalaman

* Pelan Tindakan Melaksanakan Pengurusan Berisiko

* Pelan Tindakan Memantapkan Nilai dan Etika

• Pelan Tindakan Menggalakkan Pembaharuan DalamPengurusan

60

* Pelan Tindakan Melaksanakan Penyeliaan Berkesan

Page 61: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Memperkemaskan Sistem Kawalan DalamanSistem Kawalan Dalaman

• Dokumenkan semua polisi, proses dan prosedur kerjaprosedur kerja.

• Kemaskini dan sahkan secara berterusan keberkesanan sistem kawalan dalaman.

• Segerakan tindakan susulan isu-isu yang dibangkitkan oleh audit dalam dan audit luar.

• Galakkan budaya whistle-blowing secara• Galakkan budaya whistle blowing secara beretika.

• Wujudkan sistem perlindungan kepada whistle blowerswhistle-blowers.

• Galakkan speaking-up policy untuk mendapat maklumbalas usaha penambahbaikan dengan l bih b k

61

lebih berkesan• Jawatankuasa Penilai Program/Aktiviti/Projek

Page 62: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Melaksanakan Pengurusan Berisiko

• Kenalpasti risiko yang dijangka.• Analisa jenis dan tahap risiko serta ambil

tindakan yang sesuaitindakan yang sesuai.• Kenalpasti corruption risk area bagi elakkan

risiko rasuah, salahgunakuasa dan lpenyelewengan.

• Wujudkan sistem check and balance, frequent monitoring and audit spot check dan menilai g psecara berkala untuk mengesan amalan rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa.

62

Page 63: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Memantapkan pNilai dan Etika

• Pendekatan pengukuhan integriti pegawai melalui pembudayaan nilai-nilai murni.

• Wujudkan persekitaran budaya kerja• Wujudkan persekitaran budaya kerja cemerlang berasaskan kepada nilai-nilai murni dan menetapkan nilai teras dan nilai kembangankembangan.

• Perhalusi Kod Etika supaya sebagai mekanisma yang mengawal tingkah laku. P l d i l il i t il iPerlu mengandungi elemen nilai teras, nilai kembangan, aspek mencegah conflict of interest, whistle blowing, kerahsiaan identiti

hi tl bl d i i k t biliti

63

whistle blower dan prinsip akauntabiliti.• JKP perlu dilaksanakan dengan berkesan

Page 64: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Menggalakkan ggPembaharuan Dalam Pengurusan

• Wujudkan persekitaran learning organisation.j p g g• Budaya penggalakan dan penghargaan bagi kreativiti

dan inovasi.• Perhatian kepada pembangunan modal insan dan• Perhatian kepada pembangunan modal insan dan

pembentukan nilai-nilai murni.• Pengwujudan `Business Plan’ secara terangcang dan

i t tik b i t h 5 10 t h d bsistematik bagi tempoh 5, 10 tahun dsb.

64

Page 65: Integriti Penjawat Awam

Pelan Tindakan Melaksanakan Penyeliaan Berkesan

• Titik berat kawalan disiplin.• Ambil tindakan supaya tidak lebih parah.

P i t h l l i i tih• Pengesanan simptom rasuah melalui perisytiharan harta.

• Kaedah penyeliaan rapi terhadap pegawai dan staf bermasalah seperti banyak hutang.

65

Page 66: Integriti Penjawat Awam
Page 67: Integriti Penjawat Awam

“REALINGMENT” “REALINGMENT” REALINGMENT REALINGMENT MINDA:MINDA:MINDA:MINDA:BENTUK BENTUK

PEMIKIRAN ANTIPEMIKIRAN ANTI--RASUAHRASUAH

Page 68: Integriti Penjawat Awam

MINDA RASUAH MINDA ANTI-RASUAH

Jik tid k S tid k l ti Jika saya tidak ambil, orang lain akan ambil, ini peluang

Saya tidak perlu tiru orang lain untuk ambil rasuah walaupun saya , p g

keemasanp y

ada peluang

Ramai yang terlepas, Saya berisiko tinggi Ramai yang terlepas, mengapa tidak saya lakukan sama

Saya berisiko tinggi ditangkap kalau saya lakukannya

Saya tidak dapat mengelaknya

Saya boleh dan mampu mengelaknya

Apa yang saya dapat, jika saya tolong

Saya tidak perlu habuan, saya ikhlas j y g

awak?, y

membantu

Page 69: Integriti Penjawat Awam

MINDA RASUAH MINDA ANTI-RASUAHO tid k b i t Ad k t Orang tidak berani repot sebab saya ada kuasa

Ada orang akan repot kerana perbuatan rasuah salah di segi undang-

d d undang dan agamaTiada orang nak melaporkan kegiatan saya

Sampai bila amalan rasuah boleh ditutup, suatu masa p g y

sekiranya saya mendapat masalah, saya juga akan dedahkan kesalahan

pakan terbongkar juga

merekaSaya perlu mengambil peluang yang ada untuk

Hasil rasuah adalah haram dan tidak menjamin peluang yang ada untuk

mendapatkan kemewahandan tidak menjamin kemewahan. Lagipun saya tidak sanggup memberi makan keluarga saya hasil makan keluarga saya hasil daripada rasuah.

Page 70: Integriti Penjawat Awam

MINDA RASUAH MINDA ANTI-RASUAH

Sekiranya saya tidak menerimanya, ahli

Saya akan pastikan ahli keluarga saya y ,

keluarga saya akan diganggu

g yjuga menolak rasuah

M i h b S d Menerima habuan perkara “biasa” yang berlaku dalam

Saya ada peranan untuk mencegah rasuah dalam berlaku dalam

masyarakatrasuah dalam masyarakat

Tidak salah saya Saya tidak boleh ambil, bukan saya minta

terima pemberian ini walaupun dia kata ikhlas untuk memberiikhlas untuk memberi

Page 71: Integriti Penjawat Awam

MINDA RASUAH MINDA ANTI-RASUAH

K l i i S id k h Kalau pemimpin sendiri rasuah, mengapa tidak saya

Saya tidak mahu bersubahat dan sayawajib lapormengapa tidak saya wajib lapor

Setakat ini saya terlepas - saya akan

Saya boleh terlepas tindakan di dunia

pastikan saya tidak tinggalkan bukti yang boleh mensabitkan

tetapi di akhirat tidak. Allah melihat apa yang saya buatboleh mensabitkan

sayaapa yang saya buat

Jika tertangkap, saya Jika tertangkap, saya g p, yboleh terlepas kerana punya kaitan dengan orang atasan

g p, yakan berasa amat malu dan akan dipandang hinaorang atasan dipandang hina

Page 72: Integriti Penjawat Awam

Sekian, Terima kasih