inovasi sistem pengimejan lot berasaskan google...

18
INOVASI SISTEM PENGIMEJAN LOT BERASASKAN GOOGLE EARTH (SPLASH) PEJABAT DAERAH DAN TANAH KERIAN 1.0 PENGENALAN Pejabat Daerah dan Tanah Kerian menjalankan urusan-urusan yang berkaitan dengan hal ehwal tanah dan daerah. Pejabat ini seperti mana pejabat-pejabat daerah yang lain di seluruh Malaysia dibahagikan kepada 2 bahagian, iaitu Pejabat Daerah dan Pejabat Tanah. Pejabat Tanah Kerian mempunyai 5 unit iaitu Unit Pendaftaran, Unit Hasil, Unit Pembangunan Tanah, Unit Pelupusan Tanah dan Unit Teknikal & Penguatkuasaan. Urusan pejabat tanah bermula dari permohonan untuk memiliki tanah sama ada secara Lesen Pendudukan Sementara atau Hakmilik, penukaran syarat nyata tanah, mendaftarkan setiap urusan tanah di dalam geran hakmilik, mengutip cukai dan melaksanakan penguatkuasaan di mana berlakunya perlanggaran apa-apa undang- undang berkaitan tanah. Di dalam melaksanakan kesemua perkara berikut, kebanyakan urusan bergantung kepada kecekapan dan kelancaran Penolong-Penolong Pegawai Tanah (PPT) untuk memberi laporan berkaitan tanah dengan cepat dan tepat.

Upload: vukhanh

Post on 26-Mar-2019

231 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

INOVASI SISTEM PENGIMEJAN LOT BERASASKAN GOOGLE EARTH

(SPLASH)

PEJABAT DAERAH DAN TANAH KERIAN

1.0 PENGENALAN

Pejabat Daerah dan Tanah Kerian menjalankan urusan-urusan yang berkaitan dengan

hal ehwal tanah dan daerah. Pejabat ini seperti mana pejabat-pejabat daerah yang lain

di seluruh Malaysia dibahagikan kepada 2 bahagian, iaitu Pejabat Daerah dan Pejabat

Tanah.

Pejabat Tanah Kerian mempunyai 5 unit iaitu Unit Pendaftaran, Unit Hasil, Unit

Pembangunan Tanah, Unit Pelupusan Tanah dan Unit Teknikal & Penguatkuasaan.

Urusan pejabat tanah bermula dari permohonan untuk memiliki tanah sama ada secara

Lesen Pendudukan Sementara atau Hakmilik, penukaran syarat nyata tanah,

mendaftarkan setiap urusan tanah di dalam geran hakmilik, mengutip cukai dan

melaksanakan penguatkuasaan di mana berlakunya perlanggaran apa-apa undang-

undang berkaitan tanah. Di dalam melaksanakan kesemua perkara berikut, kebanyakan

urusan bergantung kepada kecekapan dan kelancaran Penolong-Penolong Pegawai

Tanah (PPT) untuk memberi laporan berkaitan tanah dengan cepat dan tepat.

Penolong-Penolong Pegawai Tanah melaksanakan banyak urusan seperti membuat

laporan tanah untuk penyediaan kertas Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri, menghadiri

mesyuarat-mesyuarat berkaitan, melaksanakan penguatkuasaan, membuat rondaan

bahan batu dan menjalankan kerja-kerja penyelesaian ukur tanah. Penolong-Penolong

Pegawai Tanah ini melakukan kerja-kerja pejabat dan pada yang sama melakukan

kerja-kerja lapangan yang menuntut banyak masa.

2.0 LAPORAN INOVASI

2.1 Tujuan Projek Inovasi

Projek inovasi ini bertujuan untuk memudahkan urusan laporan dan pemantauan tanah

yang dilakukan oleh PPT. Dengan menggunakan sistem ini, PPT boleh mendapatkan

gambaran secara kasar tentang keadaan lot-lot tanah yang berada di dalam Daerah

Kerian. Sistem ini juga bertujuan untuk meminimumkan kerja-kerja luar kerana

kebanyakan tanah terutamanya yang berada di pusat-pusat bandar akan dapat dilihat

dengan mudah di samping mengurangkan masa untuk melakukan kerja-kerja luar.

Walaupun begitu, tidak dapat dinafikan bahawa kerja di lapangan juga adalah penting di

dalam proses penyediaan laporan tanah yang sempurna. Sistem ini membantu untuk

proses penyediaan laporan di dalam meringkaskan kerja, memudahkan urusan

pemantauan dan mengurangkan masa keluar ke lapangan.

2.2 Proses Pelaksanaan Inovasi

Perlaksanaan inovasi ini dilakukan secara dalaman dengan menggunakan ilmu yang

dimiliki oleh PPT di dalam bidang berkaitan seperti bidang tanah dan Teknologi

Maklumat. Tiada sumber luar yang digunakan dan sistem yang digunapakai juga dimuat

turun dari internet. Sistem ini pada mulanya adalah berdasarkan ‘try and error’ dan ia

menjadi stabil dari semasa ke semasa.

Idea kepada pelaksanaan inovasi adalah berdasarkan kepada : -

Aplikasi Sistem Google Earth

Aplikasi Sistem Google Earth adalah perisian percuma yang boleh dimuat turun melalui

laman web Google. Google Earth adalah sebuah sistem yang memberikan gambaran

terperinci kepada peta dunia, di mana semua maklumat infrastruktur dan bentuk muka

bumi dapat dilihat dengan mudah. Google Earth adalah penambahbaikan kepada

sistem Google Maps, di mana pandangan satelit di dalam sistem Google Maps masih

lagi kabur dan tidak terperinci. Melalui Sistem Google Earth, jaringan infrastruktur

seperti lebuh raya, jalan keretapi dapat dilihat dengan mudah. Begitu juga bentuk

kepelbagaian muka bumi serta gambaran satelit bangunan-bangunan yang telah dibina

di sesuatu kawasan.

Sistem PDUK

Sistem Pangkalan Data Ukur Kadaster pula adalah sebuah sistem yang dibangunkan

oleh Jabatan Ukur dan Pemetaan untuk tujuan menjana koordinat bagi pengukuran

tanah. Sistem ini dibangunkan selaras dengan dasar JUPEM yang berhasrat untuk

menyediakan perkhidmatan ukuran kadaster secara berdigit sepenuhnya melalui

penggunaan aplikasi Geo Information System (GIS) di mana koordinat tegar melalui

sistem terdahulu iaitu Jilid Kiraan tidak lagi sesuai kerana sifatnya yang tidak konsisten

dengan PDUK. Koordinat Sistem melalui kaedah PDUK menjadikan kerja ukuran

kadaster lebih cepat kerana ia menggunakan software, yang mana ia memudahkan

Juruukur Tanah Berlesen membuat semakan. Sistem PDUK adalah salah satu cara

yang digunakan oleh JUPEM di dalam usaha untuk melaksanakan Sistem Kadaster

Berkoordinat (CCS) bagi sistem yang akan digunapakai di seluruh Malaysia yang

dinamakan National Digital Cadastral Database (NDCDB). Walaupun begitu. Dari

semasa ke sistem PDUK ini ditambahbaik oleh JUPEM dan pada masa ini sistem baru

telah ada menggantikan PDUK yang menjadikan PDUK tidak digunakan lagi.

Gabungan kedua-dua sistem inilah yang memungkinkan terjadinya sistem MapInfo

Google Earth. Kelebihan yang terhasil ialah kedua-dua perisian ini diperolehi secara

percuma, maka kos kewangan untuk membangunkan sebuah sistem baru dapat

dikurangkan. Umum mengetahui bahawa untuk memastikan sesebuah sistem dapat

berjalan dengan baik dan sempurna, kadangkala pelaburan yang terpaksa dikorbankan

berjumlah jutaan ringgit, dan kadangkala juga keputusannya tidak mencapai hasil yang

diharapkan. Dengan sebab itulah sistem ini boleh dikatakan mempunyai prospek yang

cerah kerana pelantar penggunaannya telah sedia ada dan boleh diubahsuai dari

semasa ke semasa.

Di antara kelebihan sistem ini ialah ia dapat mengukur tanah secara maya melalui peta

yang disediakan di dalam Google Earth. Plot-plot ukuran ini dilakar di atas peta Google

Earth, yang mana Google Earth menyediakan gambaran satelit bagi semua kawasan di

seluruh dunia. Dengan menggunakan kaedah ini, pengendali dapat mengenalpasti

secara kasar tentang kedudukan permohonan dan lot-lot yang telah disediakan, serta

dengan mudah dapat mencarinya kembali apabila diperlukan. Pengendali juga boleh

mendapatkan gambaran secara rambang tentang keadaan muka bumi kawasan

berkenaan, sama ada ia terletak di pinggir sungai, di kawasan berbukit bukau atau di

tengah-tengah hutan belantara. Malah di dalam beberapa kes, kawasan yang sukar

dimasuki seperti hutan belantara terutamanya di Mukim Beriah dan Selinsing dapat

dikenalpasti dengan mudah. Dengan akses yang sedemikian, kadangkala pengendali

yang terdiri dari Penolong-Penolong Pegawai Tanah tidak perlu lagi melakukan lawatan

tapak kecuali hanya untuk memastikan semula kedudukan kawasan yang berkenaan.

2.3 Proses sebelum dan selepas

Sebelum perlaksanaan sistem ini, PPT tidak mempunyai masa yang cukup untuk

menyiapkan semua kerja yang diarahkan. Ini kerana setiap laporan tanah memerlukan

PPT untuk turun ke lapangan sebelum membuat laporan yang lengkap. Adakalanya

proses turun ke lapangan menjadi sia-sia kerana PPT tidak mendapat gambaran yang

jelas dengan keadaan tanah sama ada ia berbukit, hutan, semak dan berpaya. Ini

menyebabkan PPT terpaksa mengulang kerja yang sama beberapa kali dengan

membuat persiapan sama ada dari segi logistik, kenderaan dan sebagainya.

Selepas sistem ini dilaksanakan, PPT akan mendapat gambaran kasar berkenaan lot-

lot tanah yang hendak dilaporkan. Oleh yang demikian, laporan akan menjadi mudah

kerana kelengkapan logistik dan lain-lain dapat disiapkan berdasarkan kepada

gambaran di dalam peta Google Earth.

Selain dari itu, bagi kes-kes yang melibatkan perlanggaran syarat nyata tanah terutama

dari pertanian ke bangunan, PPT hanya dapat melihat melalui peta sedangkan sebelum

ini memerlukan rondaan yang kerap dan teliti.

3.0 IMPAK INOVASI TERHADAP KUMPULAN SASAR/PERKHIDMATAN/

JABATAN/AGENSI/NEGARA Impak inovasi ini terbahagi kepada dua iaitu :-

a) Pelanggan

Sistem ini memberi gambaran yang jelas kepada sesuatu kawasan hanya dengan

menggunakan komputer sahaja. Sekiranya seseorang pemohon ingin melihat kawasan

yang dipohon dengan gambaran kasar, pengendali hanya perlu mencetaknya untuk

ditunjukkan kepada pemohon. Berbanding sebelum ini yang menggunakan syit lito yang

tidak mempunyai gambaran sebenar sesuatu kawasan, pemohon lebih berpuas hati

sekiranya dapat melihat dengan lebih jelas.

Begitu juga apabila seseorang pemilik tanah yang ingin melihat dengan jelas tentang

sempadan kawasannya, ia boleh mendapatkan sesalinan lot yang dicetak dengan

menggunakan sistem ini. Terdapat beberapa kes pertikaian tanah dapat diselesaikan

melalui cara ini setelah pemilik berpuas hati dengan sempadan tanah yang mereka

miliki.

Di dalam kes di daerah Kerian yang terlibat dengan kawasan yang ditenggelami air

seperti di Ban Pecah, kebanyakan lot sudah tidak dapat diakses lagi di kawasan yang

dimaksudkan. Walaupun begitu, petak-petak lot di kawasan berkenaan telah direkodkan

di dalam sistem ini yang memboleh pemilik-pemilik melihat lokasi tanah mereka. Oleh

itu, pertikaian sama ada tanah berkenaan masih wujud atau tidak dapat ditangani

memandangkan ada yang mendakwa bahawa tanah mereka masih lagi sebahagian

dari daratan yang tinggal.

Melalui kajian yang dijalankan juga, pemohon dan pemilik tanah lebih yakin dengan

laporan yang dikemukakan kerana sistem ini memberikan gambaran kawasan secara

satelit, iaitu dapat melihat keseluruhan yang ada di kawasan berkenaan.

b) Stakeholder

Melalui sistem ini kadar tunggakan laporan tanah dapat dikurangkan dengan drastik

sekali, berdasarkan kepada rekod pentadbiran ini di dalam menyelesaikan masalah

tunggakan permohonan tanah. Dengan pengurangan kadar tunggakan, masyarakat

lebih yakin dengan sistem pengurusan tanah yang kemudiannya secara tidak langsung

memberi pandangan yang baik kepada stakeholder. Selain dari itu, permohonan untuk

projek-projek pembangunan yang diperkenalkan oleh kerajaan juga dapat dikendalikan

dengan lebih cepat dan tepat, yang memungkinkan kepada kelancaran pentadbiran dan

keyakinan dari pelabur luar.

Stakeholder juga mendapat manfaat sekiranya jaringan sistem ini dapat diperluaskan

sehingga ke seluruh negeri. Ini kerana pada masa ini stakeholder sangat bergantung

kepada laporan Pejabat Tanah mengenai sesuatu kawasan sehingga sekecil-kecil

perkara juga perlu dirujuk kepada Pejabat Tanah. Sekiranya jaringan ini diperluaskan,

stakeholder boleh mendapatkan maklumat dengan kadar segera melalui akses internet,

yang mana keputusan dapat dibuat dengan segera dan pergantungan laporan dari

Pejabat Tanah boleh dikurangkan. Malah pada sesuatu masa, stakeholder yang terdiri

dari pembuat dasar ini tidak perlu lagi turun padang untuk meninjau kawasan yang

dimaksudkan kerana ia boleh dilihat dari satelit Google Earth.

4.0 ELEMEN INOVATIF/KREATIVITI

4.1 Penciptaan nilai/elemen baru/tambahbaik

Terdapat beberapa daerah di Negeri Perak yang telah merintis ke arah sistem ini.

Walaupun begitu, daerah-daerah yang terlibat tidak menggabungkan sistem yang ada.

Sistem di daerah Kerian ini menggabungkan 4 aplikasi yang berbeza iaitu Google Earth,

Mapinfo, Autocad 2007 dan Global Mapper menjadikan pandangan lot lebih jelas dan

tepat.

4.2 Elemen mempermudahkan/penyelesaian masalah

Di dalam menyediakan laporan dan pemantauan tanah, elemen ini banyak membantu

terutamanya mengurangkan masa yang diperlukan oleh PPT terlibat. Rekod tunggakan

permohonan tanah di daerah ini menunjukkan terdapat pengurangan yang ketara di

dalam tunggakan selepas menggunakan sistem ini berbanding sebelumnya. Selain dari

itu, jumlah masa yang diambil untuk menyiapkan sesuatu tugasan juga berkurang.

5.0 ELEMEN KEBERKESANAN

5.1 Gambaran faedah yang nyata diperolehi

Hasil dari penggunaan sistem ini, urusan utama iaitu penyelesaian laporan tanah dapat

dipertingkatkan. Rekod menunjukkan di dalam eksesais penyelesaian tunggakan

permohonan tanah dari 2007-2010, Pejabat Tanah Kerian merupakan di antara daerah

yang paling awal dapat menyelesaikan tunggakan secara sepenuhnya. Dengan

bantuan dari sistem ini, ia terbukti memudahkan kerja yang dijalankan oleh Penolong

Pegawai Tanah.

Selain dari itu, ketidakpuasan hati pelanggan berkenaan hal ehwal tanah mereka juga

dapat dikurangkan dengan baik.

-

6.0 ELEMEN SIGNIFIKAN

6.1 Bagaimana perkhidmatan boleh mesra pelanggan

Di dalam menjalankan urusan tanah terutamanya berkaitan dengan hal-hal pesaka,

sesetengah waris kepada tanah berkenaan tidak mengetahui langsung di mana tanah

yang dimiliki oleh si mati. Dengan adanya sistem ini, lokasi tanah dapat dikesan dengan

memasukkan lot yang terlibat dan secara automatik ia akan dapat dilihat melalui

pandangan dari atas.

Selain dari itu, jika terdapat kes-kes pertikaian sempadan tanah, pemilik tanah boleh

melihat secara maya lot-lot mereka yang terlibat, dan adakah binaan di tanah milik

mereka telah melepasi lot mereka sendiri.

6.2 Penjimatan masa/kos/sumber manusia

Data tuntutan perjalanan PPT pada Januari-September 2012 menunjukkan

pengurangan sebanyak 31.5% berbanding tempoh yang sama pada tahun 2011.

Penjimatan masa dapat dilihat dari segi tempoh masa yang diambil untuk PPT

melakukan kerja luar, dengan pengurangan masa dan tempoh fail yang bertambah.

7.0 ELEMEN RELEVAN

7.1 Sumbangan kepada agenda organisasi/nasional

Sistem ini boleh memberi maklumat yang pantas dan berkesan. Oleh kerana elemen

cepat dan telus dititikberatkan oleh kerajaan ini, sistem ini membantu di dalam

melaksanakan agenda ini. Sistem ini boleh digunapakai di mana-mana sahaja dengan

adanya capaian internet, dan keputusan boleh diambil di dalam mesyuarat peringkat

tertinggi tanpa perlu turun ke lapangan untuk semakan semula.

8.0 PENGIKTIRAFAN DITERIMA

Sistem ini telah mendapat tempat pertama di dalam Anugerah Inovasi Pengurusan

Pentadbiran Daerah dan Tanah (AIPDT) Peringkat Negeri Perak tahun 2012.

9.0 GAMBAR-GAMBAR BERKAITAN

Kawasan Zon Penternakan Arowana di Bukit Merah

Lot Wilayah Ban Pecah yang ditenggelami air.

Pengiraan anggaran keluasan baki tanah kerajaan menggunakan SPLASH

Menentukan keluasan kolam ternakan ikan di Kuala Kurau

Cadangan pembinaan Lapangan Terbang di Sungai Bogak

Penentuan lot sempadan tanah

10.0 IMPLIKASI KEWANGAN (JIKA ADA)

Sistem ini tidak menggunakan sumber luar melainkan ia dibangunkan dengan daya

usaha PPT yang terlibat. Setakat ini, semua perisian diperolehi secara percuma dari

internet. Walaupun begitu, untuk membangunkan sistem ini dengan lebih serius dan

lengkap, perisian-perisian yang diperlukan perlulah dibeli dengan harga yang tinggi.

11.0 PENUTUP

Sistem Google Earth menyediakan peta bagi seluruh dunia termasuk Malaysia. Di

antara kelebihan Google Earth ialah ia memberikan jarak fokus yang lebih dekat

mengikut kawasan tumpuan. Bagi kawasan Taiping, jarak fokus yang paling dekat

boleh diakses ialah 800 kaki dari aras laut, manakala bagi pekan Parit Buntar, jarak

fokus boleh mencecah sehingga 891 kaki. Di kawasan-kawasan pedalaman seperti

Selama dan Beriah, jarak fokus selesanya lebih tinggi iaitu 5409 kaki, tetapi ia cukup

untuk membolehkan plot dijalankan di atas Google Earth.

Oleh kerana jarak fokus yang disediakan oleh Google Earth baik untuk kerja-kerja

memplot, maka secara tidak langsung ia boleh digunapakai secara meluas di seluruh

Malaysia. Bagi kawasan perbandaran yang mempunyai jarak fokus rendah, ia lebih

sesuai digunakan tetapi bagi kawasan pedalaman yang mempunyai jarak fokus tinggi,

maka kaedah baru atau alternatif lain perlu digunapakai bersama bagi mengelakkan

kesilapan.

Beberapa daerah di Negeri Perak juga telah menggunakan sistem ini sebagai salah

satu cara untuk laporan tanah, tetapi skop penggunaannya hanya digunakan di daerah

berkenaan. Setiap daerah mempunyai akses Google Earth, walaupun begitu di anatar

daerah-daerah terlibat tidak mempunyai jaringan internet yang membolehkan akses

dicapai di daerah yang lain.

Di antara kelebihan-kelebihan sistem ini ialah :-

a) Perisian bagi membangunkan sistem ini boleh diperolehi secara percuma kerana

ia melibatkan Google Earth dan PDUK. Oleh yang demikian, kos pembangunan

sistem menjadi lebih rendah seterusnya membuatkan ia lebih ekonomik.

Kerajaan Negeri tidak perlu memperuntukkan perbelanjaan yang tinggi untuk

sistem ini memandangkan ia boleh diperolehi secara percuma.

b) Sistem ini boleh dikemaskini secara maya dan peta yang didapati di dalam

sistem ini adalah dari peta sebenar Google Earth. Oleh itu, ia sentiasa

terkemaskini setiap masa bergantung kepada sekerap mana Google

mengemaskinikannya. Visual secara satelit membolehkan pelayar dan

pengendali mengetahui dengan lebih jelas sesuatu kawasan dan memudahkan

persediaan sekiranya lawatan tapak terpaksa dijalankan.

c) Sistem ini bersifat universal di mana semua pentadbiran tanah seluruh Malaysia

boleh menggunakannya. Ia tidak terhad kepada kekangan kawasan dan ruang

lingkup daerah yang kecil, malah untuk menggunakannya bagi keseluruhan

Malaysia juga tidak memberikan masalah. Sekiranya sistem ini diperkenalkan di

peringkat kebangsaan, ia boleh mengharumkan nama Kerajaan Negeri yang

memberikan sokongan dan penambahbaikan.

d) Sistem ini sentiasa relevan walaupun sistem Teknologi Maklumat sentiasa

bergerak dengan pantas. Ini kerana setiap lot yang telah diplotkan akan sentiasa

digunapakai selagi mana tanah berkenaan kekal menjadi tanah milik orang lain.

Semakan juga menjadi lebih mudah terutamanya kepada pemilik yang tidak

mempunyai maklumat yang jelas tentang tanah mereka terutamanya apabila

melibatkan harta pusaka.

e) Ia boleh mempercepatkan proses permohonan tanah yang selama ini mengambil

masa selama berbulan-bulan, malah ada kes yang mencapai penyelesaian

setelah bertahun-tahun. Walaupun piagam pelanggan yang dipersetujui

menetapkan sasaran proses permohonan tanah ialah 3 bulan sebelum dibawa

ke MMK, namun ia juga gagal memendekkan masa memproses permohonan.

Sistem ini juga adalah sebahagian dari inisiatif untuk memenuhi kehendak

tersebut.

f) Dengan kewujudan sistem ini, kos tenaga, kewangan dan masa dapat

dikurangkan dengan drastik sekali. Kerajaan boleh mengurangkan kos

perbelanjaan tuntutan perjalanan bagi pegawai-pegawai yang terlibat dengan

lawatan tapak, malah bagi pihak pengendali sendiri akan mengurangkan kos

tenaga yang diambil, berbanding sekiranya setiap permohonan memerlukan

untuk dilakukan lawatan tapak di lapangan.

Disediakan oleh:

Nama Pegawai/Unit Terlibat :

Unit Teknikal dan Penguatkuasaan, Pejabat Daerah dan Tanah Kerian

Tel. : 05-716 1963

Emel : [email protected]