informe anual 2011
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Informe Anual 2011 de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba.TRANSCRIPT
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CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
INFORME ANUAL 2011
ISSN 1853-1229
Alvear 15, Córdoba, Argentina. CP X5000ILA
Tel./Fax: +54 351 4319292
http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar
Copyright © Se autoriza la reproducción de ciertos extractos breves de esta publicación, sin aprobación escrita
previa, a condición de que se mencione la fuente.
Impreso en Argentina
PRÓLOGO 8
PRESENTACIÓN 11
PRIMERA PARTE: MEMORIA INSTITUCIONAL 12
I. Introducción 14
II. La Seguridad Social en Córdoba 15
II.1. Las dimensiones de la previsión social 15
II.2. Tendencias recientes en la previsión social en Córdoba 22
II.3. Resultado financiero 27
II.4. Las relaciones financieras con el gobierno nacional 31
III. Cambios institucionales 40
III.1. Instrumentación operativa de la Ley 9.884 40
III.1.a. Revocabilidad de actos administrativos firmes viciados de nulidad 40
III.1.b. Recupero de deudas a través de la vía ejecutiva 41
III.1.c. Reglamentación del “Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales” 41
III.2. Acortamiento de los plazos administrativos para la resolución de beneficios 42
III.3. Separación de la instancia de acuerdo de la de activación del beneficio jubilatorio 42
III.4. Instrumentación del Aplicativo SIJCOR 1.0 43
III.5. Normatización de criterios y transparencia institucional 44
III.6. Instrumentación del primer “Digesto Electrónico Previsional” 45
IV. Gestión 48
IV.1. Gestión de beneficios 48
IV.1.a. Otorgamiento de prestaciones 48
IV.1.b. Administración de beneficios otorgados 68
IV.1.c. Extinción de beneficios 94
IV.1.d. Gestión judicial de beneficios 101
IV.2. Gestión de recaudación e historia laboral 107
IV.2.a. Recaudación 107
IV.2.b. Historia laboral 114
IV.3. Información, transparencia y servicios de calidad 116
IV.3.a. Atención al ciudadano 116
IV.3.b. Página Web 125
IV.3.c. Transparencia y comunicación 130
IV.3.d. Prensa y comunicación 131
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Índice General
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IV.4. Recursos humanos, materiales y tecnológicos 133
IV.4.a. Recursos humanos 133
IV.4.b. Infraestructura edilicia 138
IV.4.c. Infraestructura tecnológica 139
IV.5. Servicios Sociales. Hogar de Día “Arturo U. Illia” 139
V. Desafíos pendientes y agenda prioritaria 144
VI. Fuentes y legislación 146
SEGUNDA PARTE: MEMORIA ESTADÍSTICA 154
I. Recursos humanos 2008 - 2011 156
II. Series históricas del sistema previsional 163
III. Egresos previsionales 2011 176
IV. Series históricas de empleo y salarios 194
V. Empleo y salarios 2011 204
TERCERA PARTE: NORMAS Y ESTADOS CONTABLES 214
I. Estados Contables ejercicio Nº 40 – Año 2011 216
II. Notas a los Estados Contables ejercicio Nº 40 – Año 2011 230
III. Mejoras en procedimientos contables a partir de observaciones de auditorías externas
a los Estados Contables de los ejercicios 2008, 2009 y 2010 245
ADP: Acreditación del Derecho Previsional
AFIP: Administración Federal de Ingresos Públicos
AIB: Atención Integral al Beneficiario
ANSES: Administración Nacional de Seguridad Social
APROSS: Administración Provincial del Seguro de la Salud
BESS: Boletín Estadístico de la Seguridad Social
CJPRC: Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba
CPCC: Código Procesal, Civil y Comercial
CSJN: Corte Suprema de Justicia de la Nación
CUSS: Contribución Unificada de la Seguridad Social
DDJJ: Declaración Jurada
EPEC: Empresa Provincial de Energía de Córdoba
EPOS: Empresa Provincial de Obras Sanitarias
FUPEU: Fundación Para la Enseñanza Universitaria
HHLL: Historia Laboral
HTC: Honorable Tribunal de Cuentas
INAES: Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social
INDEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
IPI: Índice de Precios Implícitos
IPC: Índice de Precios al Consumidor
IPV: Instituto Provincial de la Vivienda
IVA: Impuesto al Valor Agregado
MTEySS: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
OISS: Organización Iberoamericana de la Seguridad Social
OSBA: Obra Social Bancaria Argentina
PAV: Pasividad Anticipada Voluntaria
PBG: Producto Bruto Geográfico
PGH: Procesamiento General de Haberes
RRHH: Recursos Humanos
SIJCOR: Sistema Integral de Jubilaciones Córdoba
SINTYS: Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social
SIPA: Sistema Previsional Argentino
SIPRES: Sistema Integral de Previsión Social
TAC: Terminales de Autoconsulta
TIC: Tecnologías de la Información y la Comunicación
TSJ: Tribunal Superior de Justicia
UNVM: Universidad Nacional de Villa María
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Conocer lo que se tiene o de lo
que se carece para proyectar la
administración de los bienes
públicos con la mayor eficiencia
es, quizá, uno de los conceptos
políticos más sencillos y que
mayores beneficios ha traído a
la humanidad. Esta percepción
del Dr. Manuel Belgrano sobre
la importancia de las estadísti-
cas fue formulada treinta días
antes de que comenzara pro-
piamente el proceso de destitu-
ción del virrey y de elevación de
la Junta. Estratega de la inde-
pendencia a tiempo completo,
sabía bien Belgrano que la
razón y la fuerza debían herma-
narse, y en él lo lograron.
Los cuatro años de nuestra ges-
tión muestran una esmerada
dedicación a rendir cuentas en
forma rigurosa y transparente
de lo que se hace y de los resul-
tados que se producen en la
Caja de Jubilaciones, Pensiones
y Retiros de Córdoba. Sabemos
que echar luz sobre los proce-
sos y los cambios de un orga-
nismo vivo y complejo, de tanto
peso para la sociedad y el Es-
tado provincial, es un desafío
enorme. Pero lo asumimos con
el convencimiento de que re-
sulta imprescindible si quere-
mos avanzar por un camino de
sustentabilidad y equidad.
Con la publicación del Informe
Anual 2011 continuamos con la
tarea de producir documen -
tación bajo las reglas de la
ciencia estadística como con vo -
caban ya tempranamente nues-
tros próceres patrios.
Aspiramos a que su lectura
aporte elementos para cons-
truir una imagen más objetiva
de la realidad. Obviamente que
no la agotan, pero estamos
confiados que la perfilan y que
en base al diálogo democrático
podrá ser com ple tada y mejo-
rada. Sabemos muy bien, ade-
más, que hay esfuerzos y logros
que no se pueden cuantificar;
que hay esperanzas y agradeci-
mientos que no se dejan en-
Prólogo
"... Sin conocimientos de la fortuna pública, de las necesidades
y recursos de estas provincias, no es posible que se dicten las
providencias más convenientes a la felicidad general...
nada más importante que tener un conocimiento exacto
de la riqueza y fuerza de los Estados; éste es el objeto
de la ciencia estadística, y su fin para proceder con acierto
en todas las disposiciones que se dirijan al orden económico...".
Manuel Belgrano, 14 de abril de 1810
cuestar. Para todo ello este In-
forme tiene un lugar de privile-
gio, un relato que los recoge,
los celebra y los comparte. Y si
las estadísticas y los relatos
fueran insuficientes, las imáge-
nes nos muestran paisajes hu-
manos que son los que le dan
sentido a nuestra tarea.
Siempre habrá tareas más ur-
gentes que ésta, pero pocas
serán más importantes. Más
allá de que somos concientes
de los riesgos que se asumen
al transparentar la gestión pú-
blica, prevalece el orgullo de
que el sistema previsional de
Córdoba se ubique entre los
de mejor producción de infor-
mación pública de todos sus
pares. Esto no es fruto de la
casualidad sino de perseverar
en lo que entendemos consti-
tuye una política de Estado.
Gracias a que ella fue ratifi-
cada por el Gobernador de la
Provincia, José Manuel De la
Sota, hoy podemos aportar in-
formación que ayuda a enten-
der la situación previsional y
enriquecer el debate democrá-
tico de posibles estrategias.
Con mi agradecimiento a quie-
nes lo hicieron posible, tanto
al equipo que me acompaña
en la gestión como quienes
nos brindaron el apoyo que
nos ha permitido desplegar
nuestro trabajo, presento el
Informe Anual 2011
Osvaldo Giordano
Secretario de Previsión Social
a cargo de la Presidencia
de la Caja de Jubilaciones,
Pensiones y Retiros
de Córdoba
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El Informe Anual 2011 es uno
de los instrumentos a través
de los cuales se busca rendir
cuentas; facilitar el estudio de los
temas previsionales y promover el
contraste democrático de ideas. Con
esta finalidad general es que se inte-
gra por tres grandes partes, cada una
de ellas con propósitos específicos:
Memoria Institucional, Memoria
Estadística y Estados Contables.
La Memoria Institucional aborda en
primer lugar una breve descripción de
la dimensiones y el rol que cumple el
sistema previsional provincial dentro
de los mecanismos de protección so-
cial con que cuenta la población de
Córdoba y, posteriormente, enumera
los principales cambios en las reglas
de organización del sistema intro du -
cidos durante el año 2011. Luego, en
la sección IV, que es la más extensa de
la memoria, se presentan los temas
de gestión más relevantes. Se con-
cluye la memoria con breves referen-
cias a desafíos pendientes y algunas
reflexiones finales. Por último se
exponen las fuentes y la legislación
consultada.
La segunda parte está compuesta por
la Memoria Estadística. Se trata de
un compendio de cinco publicaciones
referidas a diversas aristas del sistema
previsional. Está integrada, en primer
lugar, por las estadísticas de Recursos
Humanos que contiene datos des-
Presentación
criptivos del personal dependien te de
la Caja. En segundo lugar se presentan
las Series históricas del sistema
previsional. Consiste en información
general y sectorial sobre cantidad de
aportantes y de beneficiarios, recur-
sos, egresos y resultado financiero del
sistema provincial. En tercer lugar se
publica el informe Egresos Previsio
nales 2011, que es un reporte estadís-
tico obtenido a partir de la explotación
de los registros administrativos de la
liquidación men sual de haberes
previsionales. Final mente, se
introdu cen dos nuevos informes: Series
históricas de empleo y salarios y Em
pleo y Salarios 2011. Ambos aportan
información sobre empleo y
remu ne raciones en el sector público
provincial y municipal que surge a
partir de la explotación estadística de
la infor mación contenida en las decla-
raciones juradas de nóminas de
aportantes que realizan mensual-
mente las entidades empleadoras.
Por último, la tercera parte se integra
por los Estados Contables correspon-
dientes al ejercicio 2011. A su vez, en
esta ocasión se incluye un informe
con el detalle de las principales mejo-
ras en los procedimientos contables
efectuadas por la institución en rela-
ción con las observaciones de control
interno resultantes de las auditorías
externas a los Estados Contables
correspondientes a los ejercicios
2008, 2009 y 2010
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AL Primera parte
Índice
I. Introducción 14
II. La Seguridad Social en Córdoba 15
II.1. Las dimensiones de la previsión social 15
II.2. Tendencias recientes en la previsión social en Córdoba 22
II.3. Resultado financiero 27
II.4. Las relaciones financieras con el gobierno nacional 31
III. Cambios institucionales 40
III.1. Instrumentación operativa de la Ley 9.884 40
III.1.a. Revocabilidad de actos administrativos firmes
viciados de nulidad 40
III.1.b. Recupero de deudas a través de la vía ejecutiva 41
III.1.c. Reglamentación del “Fondo de Financiamiento
de Actividades Recreativas y Sociales” 41
III.2. Acortamiento de los plazos administrativos para la
resolución de beneficios 42
III.3. Separación de la instancia de acuerdo de la de activación
del beneficio jubilatorio 42
III.4. Instrumentación del Aplicativo SIJCOR 1.0 43
III.5. Normatización de criterios y transparencia institucional 44
III.6. Instrumentación del primer “Digesto Electrónico Previsional” 45
IV. Gestión 48
IV.1. Gestión de beneficios 48
IV.1.a. Otorgamiento de prestaciones 48
IV.1.b. Administración de beneficios otorgados 68
IV.1.c. Extinción de beneficios 94
IV.1.d. Gestión judicial de beneficios 101
IV.2. Gestión de recaudación e historia laboral 107
IV.2.a. Recaudación 107
IV.2.b. Historia laboral 114
IV.3. Información, transparencia y servicios de calidad 116
IV.3.a. Atención al ciudadano 116
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IV.3.b. Página Web 125
IV.3.c. Transparencia y comunicación 130
IV.3.d. Prensa y comunicación 131
IV.4. Recursos humanos, materiales y tecnológicos 133
IV.4.a. Recursos humanos 133
IV.4.b. Infraestructura edilicia 138
IV.4.c. Infraestructura tecnológica 139
IV.5. Servicios Sociales. Hogar de Día “Arturo U. Illia” 139
V. Desafíos pendientes y agenda prioritaria 144
VI. Fuentes y legislación 146
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Según la Real Academia Espa-
ñola gestionar es “hacer dili-
gencias conducentes al logro
de un negocio o de un deseo cual-
quiera”. Subyace la ejecución ágil y
proactiva de acciones en pos de al-
canzar un objetivo, utilizando recur-
sos limitados. Por consiguiente, la
calidad de la gestión depende cru-
cialmente de encontrar vías para
aprovechar, de la mejor manera, los
recursos disponibles a los fines de
llegar a los objetivos fijados. Para
ello, resulta de vital importancia,
como paso previo, definir con preci-
sión y claridad los propósitos y
diagnosticar adecuadamente los
desafíos y las herramientas y recur-
sos con los que se cuenta.
Según la normativa vigente, a la
Caja se le asigna un conjunto amplio
de roles de alta trascendencia social
para la Provincia. Entre ellos se in-
cluyen la administración de la previ-
sión social de un amplio segmento
de la población de la Provincia (los
agentes dependientes del sector pú-
blico provincial y municipal) y la pro-
visión de otros servicios sociales
relacionados con la calidad de vida
de los adultos mayores.
En la administración del sistema
previsional subyacen una multiplici-
dad de desafíos. Por un lado, garan-
tizar al ciudadano eficiencia y
transparencia en la gestión de trá-
mites en general, y de beneficios
previsionales en particular. Por el
otro, abordar la compleja problemá-
tica de velar y promover la susten-
tabilidad financiera y equidad del
sistema. Esto implica trabajar para
contar con los recursos financieros
en magnitudes suficientes para
pagar en el presente y en el futuro
los haberes previsionales.
Finalmente, un desafío menos ex-
plorado pero no menos importante
es ampliar la oferta de servicios so-
ciales disponible a favor de los adul-
tos mayores de la Provincia. Se trata
de un área de trabajo que crece en
importancia en función de los cam-
bios demográficos y de comporta-
miento a que están sometidas
nuestras sociedades. Esto lleva a
que la calidad de vida durante la ter-
cera edad no sólo requiere una
buena cobertura previsional y de
salud, sino también la generación
de espacios para la socialización, el
entretenimiento, capacitación y re-
creación.
De comparar la multiplicidad de ob-
jetivos y sus complejidades con las
herramientas y recursos disponibles
emerge, para la institución, una
agenda muy desafiante. Más allá de
que los factores externos son deci-
sivos y condicionantes de muchos
resultados, también es cierto que la
calidad de la gestión juega un rol ex-
tremadamente importante. La clave
del éxito es sostener cambios de pa-
radigma en los estilos de adminis-
tración fijando como objetivo
prioritario producir servicios social-
mente valiosos. Esto exige no sólo
innovación sino también romper
con las presiones que procuran im-
poner los intereses de la estructura
burocrática por sobre los de la co-
munidad.
El rasgo más distintivo del año 2011,
que en el presente Informe se pro-
cura documentar en los aspectos
medulares, es que el proceso de
modernización administrativa se
afianzó y profundizó en las áreas
prioritarias de la Caja. El camino re-
corrido, el aprendizaje adquirido y
el sostenimiento de estrategias que
van tomando el cariz de políticas de
Estado, permiten consolidar y darle
integralidad a la introducción de for-
mas de trabajo que posibilitan, con
los mismos recursos, mejores servi-
cios y simultáneamente contribuyen
a potenciar el control social sobre
los fondos públicos y enriquecer el
análisis y los debates de los temas
previsionales con información am-
plia y objetiva
I. Introducción
II.1. Las dimensionesde la previsión social
La previsión social dentro de la Pro-
vincia de Córdoba se administra a
través de tres componentes básicos.
El de mayor tamaño, medido por
cantidad de afiliados y beneficiarios,
es el sistema nacional que funciona
bajo la órbita de la Administración
Nacional de la Seguridad Social
(ANSES). Le sigue en orden de im-
portancia el sistema previsional pro-
vincial gestionado por la Caja de
Jubilaciones, Pensiones y Retiros de
Córdoba (CJPRC). Finalmente, con
una participación más pequeña,
operan los sistemas que gestionan
las cajas de profesionales (ver Re-
cuadro II.A).
En términos genéricos el sistema
nacional administrado por la ANSES
cubre a los trabajadores por cuenta
propia, asalariados privados y em-
pleados públicos nacionales. El per-
sonal de la administración pública
provincial, municipal y comunal se
encuentra afiliado a la Caja. Por su
parte, los profesionales de diversas
ramas de las ciencias administran su
cobertura a través de organismos
autónomos.
Considerando a la ANSES y a la Caja,
en la Provincia se pagan aproxima-
damente 538 mil beneficios y apor-
tan poco más de un millón de afilia-
dos activos (ver Cuadro 1). Mientras
la ANSES es responsable de adminis-
trar poco más de 446 mil jubilacio-
nes y pensiones dentro de la
Provincia (MTEySS, 2011), la Caja
paga cerca de 92 mil beneficios1. Es
decir que de cada 5 jubilados y pen-
sionados cordobeses, aproximada-
mente 4 son cubiertos por la ANSES
y 1 por la Caja. Las cajas profesiona-
les tienen una incidencia menor
dentro de estas magnitudes.
(1)
Una parte menor de estos beneficios (1,7%
del total) son cobrados en sucursales banca-
rias ubicadas fuera de la Provincia de
Córdoba.
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II. La Seguridad Social en Córdoba
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Organismo previsional Aportantes Beneficiarios
ANSES 892.048 446.467
Caja 178.891 91.543
Total 1.070.939 538.010
Relación ANSES/Caja 5,0 4,9
Cuadro 1. Aportantes y beneficiarios (año 2011).
Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social delMTEySS, Memoria Anual, Estadísticas e Informe Estadístico de la Seguridad Social de laCJPRC.
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Este componente de la previsión so-
cial de la Provincia se integra por 5
instituciones reguladas por diferentes
normas (ver Cuadro II.A.1). La finali-
dad de cada una de ellas es adminis-
trar la previsión social de los
profesionales comprendidos en su
ámbito de cobertura que desarrollan
sus actividades como trabajadores
autónomos.
Estos organismos se financian con
aportes personales a cargo de los
profesionales afiliados y con los apor-
tes que realizan personas físicas o ju-
rídicas que contratan los servicios
profesionales (ver Cuadro II.A.2). El
aporte de profesionales en ejercicio
de su profesión en algunos casos se
calcula como un porcentaje de los ho-
norarios cobrados y, en otros, como
un porcentaje del haber jubilatorio
de los beneficiarios.
Existen a su vez circunstancias particu-
lares, propias del ejercicio profesional
de cada rama de actividad, en las cua-
les el profesional debe realizar aportes
previsionales específicos al sistema de
seguridad social en que se encuentre
enmar cado, los que son considerados
también como fuente de financia-
miento genuino de la respectiva caja.
Ejemplo de ello es el 1% del monto de
la demanda o reconvención en juicios
ante el fuero civil y comercial o conten-
cioso administrativo y por acciones ci-
viles en el fuero criminal o correccional
que aportan los abogados a su respec-
tiva caja.
Las cajas profesionalesRecuadro II.A.
Organismo previsional Ley Ámbito de cobertura
Caja de Abogados y Procuradores Ley 8.404AbogadosProcuradores
Caja Notarial Ley 8.427Escribano público titular de registro notarialAdscripto en ejercicio de función notarial
Caja de Ciencias Económicas Ley 8.349
Contadores públicosLic. en economíaLic. en administración de empresaActuarios
Caja de Ingeniería, Arquitectura, Agrimensura,Agronomía y Profesionales de la Construcción
Ley 8.470
AgrimensoresArquitectosIngenieros agrónomosIngenieros civilesIngenieros especialistasTécnicos/constructores universitariosMaestros mayores de obra y técnicos en ingeniería y arquitectura
Caja de Profesionales de la Salud Ley 8.577
MédicosObstetrasBioquímicosFarmacéuticosPsicólogosMédicos veterinariosKinesiólogos/ fisioterapeutas
CUADRO II.A.1. LEY DE CREACIÓN Y ÁMBITO DE COBERTURA.
Fuente: Elaboración propia en base a leyes de organismos previsionales.
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Organismo previsional
Aportes personales Aportes de tercerosOtros aportes
personales específicos
Caja de Abogados yProcuradores
Un 7% mensual de la jubi-lación ordinaria vigente yotro 4% sobre la jubilaciónordinaria vigente al mesanterior al aceptar el ejer-cicio de la defensa de unacusado en el fuero crimi-nal o correccional.
AbogadosProcuradores.
Un 1% sobre el monto de la demanda o re-convención en juicios ante el fuero civil y co-mercial o contencioso administrativo y poracciones civiles en el fuero criminal o correc-cional. Sobre la Jubilación ordinaria vigente al mesanterior: 4% en los concursos, declaratoriade herederos, exhortos u oficios provenien-tes de Tribunales de otras provincias o de laCapital Federal y un 2% por cada patrocinioletrado de la parte demandada en los fueroscivil, comercial, del trabajo y contencioso ad-ministrativo y demandado civil en el fueropenal.
Caja Notarial 15% de todo honorariopercibido.
Un 3% sobre todo honora-rio y, ante un acto de trans-ferencia de bienes situadosen el territorio provincial,un 3 por mil (3‰) sobre elmonto de la transferencia.
-
Caja de CienciasEconómicas
En función del haber jubi-latorio, según grupo etá-reo:Hasta 29 años: 7,5%De 30 a 34 años: 18,75%De 35 a 39 años: 23,75%De 40 a 49 años: 26,25%De 50 años y más: 27,50%
-
Retención adicional sobre los honorariospercibidos por sus profesionales a través delConsejo Profesional de Ciencias Económicasque los agrupa. Dicha detracción se fija enun 7,5% sobre esos honorarios.
Caja de Ingeniería,Arquitectura, Agri-mensura, Agrono-mía y Profesionalesde la Construcción
9% de todo honorario per-cibido.
Un 9% a cargo del o de loscomitentes sobre los hono-rarios. Esta contribucióndebe duplicarse en caso deque los honorarios profe-sionales se determinen pormedición de obra cons-truida en infracciones a lasnormas legales pertinentes.
-
Caja de Profesiona-les de la Salud
En función del haber jubi-latorio, según años postgraduación:Hasta 2 años: 7%De 2 a 3 años: 10%De 4 a 12 años: incre-mento de un 1% anualDe 13 años y más: 20%.
Un 3% a cargo de las com-pañías de seguros, 3% acargo de las Obras Sociales,3% también a cargo de en-tidades públicas que con-traten servicios médicosasistenciales y 3% a cargode todo aquel representa-tivo de un colectivo contra-tante. Un 15% sobre todo honora-rio judicial devengado porlos profesionales, que loabona quien lo haya satisfe-cho.
Dos cuotas del 50% del aporte mensual parael pago del haber anual complementario. Un 5% mensual del aporte personal para elsubsidio por enfermedad. Un 5 por mil (5‰) del monto vigente delsubsidio por fallecimiento semestral, a cargode todo afiliado activo o pasivo.
CUADRO II.A.2. RECURSOS FINANCIEROS GENUINOS DE LAS CAJAS DE PROFESIONALES.
Fuente: Elaboración propia en base a leyes de organismos previsionales.
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Cada caja se rige por sus propios me-
canismos de cálculo del haber inicial
y movilidad (ver Cuadro II.A.3). En ge-
neral, se trata de un monto homogé-
neo que se aplica a todos los
beneficiarios. Sin perjuicio de ello, en
algunos casos se otorgan bonificacio-
nes específicas sobre el haber del
profesional en caso, por ejemplo, de
mayor cantidad de aportes o en caso
de aportes con montos superiores.
En general, para acceder a la jubila-
ción ordinaria se requiere 65 años
de edad y 30 años de servicio, sin di-
ferenciar por género ni tipo de acti-
vidad (ver Cuadro II.A.4). Algunas de
las instituciones ofrecen además la
posibilidad de acceder a una jubila-
ción ordinaria adelantada o a una
jubilación extraordinaria por edad
avanzada.
Recuadro II.A. (continúa)
Caja Previsional Tipo de prestación
Requisitos (varones y mujeres)
Años de edad Años de aporte
Caja de Abogados y Procuradores Jubilación Ordinaria 65 30
Caja Notarial Jubilación Ordinaria
Jubilación Anticipada6560
3035
Caja de Ciencias Económicas Jubilación Ordinaria 65 30
Caja de Ingeniería, Arquitectura,Agrimensura, Agronomía y Profe-sionales de la Construcción
Jubilación OrdinariaJubilación AnticipadaJub. Edad Avanzada
656070
303520
Caja de Profesionales de la SaludJubilación Ordinaria
Jubilación Anticipada6560
3035
CUADRO II.A.4. REQUISITOS DE ACCESO A LA JUBILACIÓN.
Fuente: Elaboración propia en base a leyes de organismos previsionales.
Organismo previsional Regla de cálculo
Caja de Abogados y Procuradores
Pago mensual móvil según estudiostrimestrales actuariales.
Caja Notarial
87% del promedio por unidad delFondo Común de los honorarios enactividad fijado y liquidado mensual-mente.
Caja de Ciencias EconómicasMonto fijo modificado por el Directo-rio de acuerdo al resultado de estu-dios técnicos actuariales.
Caja de Ingeniería, Arquitectura, Agrimensura,Agronomía y Profesionales dela Construcción
Pago mensual móvil según estudiostrimestrales actuariales.
Caja de Profesionales de laSalud
Pago mensual móvil según estudiossemestrales actuariales.
CUADRO II.A.3. DETERMINACIÓN DEL HABER INICIAL Y REGLASDE MOVILIDAD.
Fuente: Elaboración propia en base a leyes de organismos previsionales.
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Medido en términos de recursos
económicos, el gasto en prestaciones
previsionales muestra, dentro de la
Provincia, un fuerte crecimiento2. En
la segunda parte de la década de los
´90 oscilaba entre el 8% y 9% del
Producto Bruto Geográfico3 (PBG en
adelante). Llega en el año 2003 al
valor más bajo de la serie histórica
con el 7,2% del PGB. A partir de allí
inicia un ciclo expansivo, alcanzando
el 11,4% del PGB en el año 2011.
Esto implica que más de 1 de cada 10
pesos de ingresos que se generan en
la Provincia son administrados a
través de la previsión social (ver
Gráfico 1).
En el año 2011 crece tanto la canti-
dad de beneficios administrados
como el haber medio bruto pagado
en ambos sistemas (provincial y na-
cional). Los beneficios puestos al
pago tuvieron un crecimiento del
orden del 1% en ambos sistemas,
mientras que el haber medio pre-
sentó un crecimiento real interanual
del 12,6% en el régimen provincial y
del 16,4% en el nacional. Se deduce
entonces que la principal causa del
crecimiento del gasto previsional real
del año 2011 fue la movilidad apli-
cada en cada uno de los sistemas,
que se ubicó por encima del creci-
miento de los precios.
(2)
Considerando tanto el pago de jubilaciones
provinciales a cargo de la Caja como el
pago a jubilados que viven en la Provincia a
cargo de la ANSES.
(3)
El Producto Bruto Geográfico (PBG) mide el
valor de la producción nominal obtenida
dentro del territorio económico de la provin-
cia, con la participación de factores de la
producción propiedad de residentes y de no
residentes. Es la suma de las retribuciones a
los factores de la producción (salarios, ren-
tas, intereses, alquileres, beneficios de so-
ciedades anónimas o de empresas del
estado, etc.).
Gráfico 1. Gasto en previsión social de la Provincia de Córdoba (a precios del año 2011 y en porcentajes del PBG).
Nota: Año 2011 estimado. El gasto previsional real se calcula deflactando el gasto nominal por el Índice de Precios Implícitos.Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; Memoria Anual, Estadísticas, Balances e InformeEstadístico de la Seguridad Social de la CJPRC y estadísticas de la Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia de Córdoba.
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A los fines de referenciar este indica-
dor, resulta interesante la compara-
ción con otras provincias del centro
del país (ver Gráfico 2). Si bien este
tipo de comparaciones tiene varias li-
mitaciones, resulta sugerente que,
para el año 2011, el gasto en previ-
sión social de Córdoba respecto del
PBG (11,4%) sea inferior al valor que
asume en Entre Ríos (13,6%) pero
supere con holgura el de Santa Fe y
Buenos Aires (9,6% y 7,7% en 2011,
respectivamente). Las brechas res-
pecto a Buenos Aires y Santa Fe son
relativamente recientes ya que co-
mienzan a presentarse a partir del
inicio de la década pasada. Particu-
larmente notable son las diferencias
con la Provincia de Santa Fe. Mien-
tras que hasta hace una década las
erogaciones, medidas en función del
tamaño de sus economías, eran muy
parecidas, el diferente ritmo de cre-
cimiento de los últimos años ha lle-
vado a que en la actualidad las
erogaciones previsionales en Cór-
doba respecto a su producto sean
casi 4 puntos porcentuales más altas
que en Santa Fe.
Dado que la ANSES tiene cobertura
y haberes similares en todo el terri-
torio del país, el principal factor que
explica las diferencias en el monto
de las erogaciones totales es la con-
formación de los sistemas previsio-
nales provinciales. Dicho de otra
manera, el mayor peso relativo del
gasto previsional en el producto
bruto de Córdoba y Entre Ríos se
debe fundamentalmente a la mayor
participación relativa de las cajas
provinciales en el gasto previsional
total de la provincia.
Según datos correspondientes al
año 2011, tanto en Córdoba como
Gráfico 2. Gasto total en previsión social en las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe (en porcentajes del PBG).
Nota: Año 2011 estimado. Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; estadísticas del MECON, presupuestos provincia-les; Dirección de Estadísticas provinciales; Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC;estadísticas de las Cajas de las Provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe.
en Entre Ríos las erogaciones totales
que demanda el pago de prestacio-
nes previsionales se distribuye apro-
ximadamente en poco menos de la
mitad administrado por los sistemas
provinciales (45% y 43% del gasto
previsional total, respectivamente)
y en poco más de la mitad gestio-
nado por la ANSES (55% y 57% del
gasto previsional total, respec t i -
vamente)4. Por el contrario, en Santa
Fe y Buenos Aires la mayor parte del
gasto previsional es afrontado por la
ANSES con recursos nacionales. En
el año 2011 Santa Fe y Buenos Aires
pagaron a través de su sistema pre-
visional sólo el 27% y 21% del gasto
en previsión social rea lizado, respec-
tivamente, mientras que el resto fue
aportado por la ANSES (ver Gráfico
3).
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Gráfico 3. Distribución del gasto previsional de cada provincia entre ANSES y las cajas provinciales (en porcentajes - año 2011).
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Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; estadísticas del MECON, presupuestos provincia-les; Dirección de Estadísticas provinciales; Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC;estadísticas de las Cajas de las Provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe.
(4)
El gasto previsional de las provincias refiere
al gasto presupuestario ejecutado (gasto
total del sistema previsional), mientras que
en el caso de ANSES se considera el gasto en
prestaciones, por no disponer del gasto total
del sistema nacional para cada provincia. La
principal diferencia entre el gasto total y el
previsional son los gastos de administración
del sistema, bancarios y demandas judicia-
les.
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II.2. Tendencias recientes en laprevisión social en CórdobaDiferente trayectoria han tenido las
administraciones de ANSES y la Caja
respecto a la relación entre aportan-
tes (activos) y beneficiarios (pasivos),
un indicador que da indicios sobre la
sustentabilidad del sistema. Mientras
que ANSES muestra un coeficiente
creciente hasta el año 2005, donde se
llegó a alcanzar una relación de 3,2
aportantes por cada beneficiario del
sistema, la Caja muestra una caída de
los aportantes respecto a los benefi-
ciarios hasta este mismo año (1,7
aportantes por cada beneficiario) y
una pequeña recuperación a partir
del año 2006. Casualmente estas ten-
dencias opuestas llevan a que en el
año 2011 la relación activos/pasivos
en ambos sistemas sea de aproxima-
damente 2 aportantes por benefi -
ciario (ver Gráfico 4). En el segmento
de cajas profesionales, el panorama
es mucho más heterogéneo (ver Grá-
fico 5).
Las diferentes trayectorias respon-
den a una multiplicidad de factores
causales. Como contexto general
opera el envejecimiento poblacional,
pero mucho más importantes son los
cambios en las reglas de juego en la
organización de los sistemas. En el
caso del sistema público provincial,
un fenómeno de alto impacto es el
fuerte crecimiento en el total de be-
neficios pagados entre los años 2002
a 2005; pasando de 70 mil a 88 mil
beneficios (es decir, un crecimiento
del 25% en apenas 3 años). Esto se
explica por el régimen transitorio de
jubilaciones anticipadas implemen-
tado en el marco de las reformas pa-
ramétricas introducidas en el año
2002 que elevaron las edades jubila-
Gráfico 4. Relación activos/pasivos en la Caja y en la ANSES.
Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS, Memoria Anual, Estadísticas e Informe Estadísticode la Seguridad Social de la CJPRC e información proporcionada por las Cajas de Profesionales de la Provincia de Córdoba.
torias en 5 años para las mujeres y 7
años para los varones5. Esto define
dos etapas, la primera de fuerte de-
terioro que llega hasta el año 2006
aproximadamente donde prevalece
el ingreso de los afiliados que adelan-
taron su retiro. La segunda que se
prolonga hasta la actualidad donde
está operando a favor de la susten -
tabilidad el aumento en las edades
de retiro siguiendo los lineamientos
de la armonización con el sistema na-
cional.
En el caso del sistema nacional un
hito de particular relevancia es la san-
ción en el año 2004 de la Ley 25.994
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Gráfico 5. Relación activos/pasivos en las Cajas Profesionales (año 2010).
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Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS,Memoria Anual, Estadísticas e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC e infor-mación proporcionada por las Cajas de Profesionales de la Provincia de Córdoba.
En el ámbito provincial el impacto
de largo plazo sobre la sustentabili-
dad es positivo, porque prevalece el
efecto de la prolongación en las eda-
des de retiro. Por el contrario, para
la ANSES el ingreso de personas sin
aportes implica una fuerte erosión
estructural sobre los parámetros de
sustentabilidad ya que su incidencia
se mantendrá a futuro.
(5)
Esto implicó que los afiliados a los que les
faltaban hasta 6 años para acceder a la ju-
bilación ordinaria en diciembre del año
2002 adelantasen el retiro que de todas
formas se hubiese producido en los años
subsiguientes.
(6)
Los menores requisitos implican el acceso a
la jubilación de personas que sólo cumplían
los requisitos de edad.
de Prestación Previsional Anticipada y
Moratorias. Con menores requisitos
para acceder a la jubilación6, co-
mienza una etapa de acelerada am-
pliación de la cobertura previsional. Si
bien la moratoria comenzó en el año
2005 tuvo su mayor pico de altas en
el año 2007. En apenas 2 años, au-
mentan los beneficios pagados por la
ANSES en un 57%.
El fenómeno es muy diferente al de
las jubilaciones anticipadas provin-
ciales, ya que en el ámbito nacional
en la mayoría de los casos se trata de
gente que no tenía expectativas de
acceder a un beneficio previsional.
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Como consecuencia de estos cam-
bios se fueron alterando las parti-
cipaciones de la Caja y la ANSES
como responsables de la previsión
social de Córdoba. Hace una dé-
cada y media atrás la relación de
beneficiarios administrados por
ANSES respecto a los de la Caja era
de 4,5. Posteriormente, la relación
decrece hasta alcanzar el punto
más bajo hacia el año 2005 cuando
la relación llega al punto mínimo
de aproximadamente 3 beneficia-
rios nacionales por cada beneficia-
rio provincial. Esto se revierte a
partir de mediados de la década
pasada, cuando el crecimiento de
los beneficiarios de la ANSES es in-
tenso mientras que la cobertura de
la Caja se mantiene en niveles re-
lativamente estables (ver Gráfico
6). En la actualidad se ha llegado al
punto donde de cada 5 beneficios
sólo 1 es pagado por la Caja; pro-
yectándose a futuro que se conti-
núe reduciendo la participación
del sistema provincial.
En relación al haber promedio me-
dido en términos reales (es decir,
descontados los efectos de la infla-
ción) el rasgo más notable son las
importantes oscilaciones a lo largo
de los últimos años (ver Gráfico 7).
Particularmente notable es la caída
del poder de compra de los haberes
previsionales, tanto nacionales
como provinciales, asociada a la
rea parición de la inflación en el año
2002. Luego de alcanzar un punto
mínimo en esa época, se observa
una fuerte recuperación. Este creci-
Gráfico 6. Beneficios pagados por la Caja y la ANSES en la Provincia de Córdoba.
Nota: ANSES 1996-1999 datos estimados.Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS y Memoria Anual, Estadísticas e Informe Estadís-tico de la Seguridad Social de la CJPRC.
miento, por encima de los precios,
es más intenso para los haberes pa-
gados por la Caja.
En el caso del sistema nacional, la
lenta recuperación llevó a que tu-
viera que pasar una década para re-
cién superar el nivel alcanzado
previo a la crisis. Por el contrario, los
haberes del sistema provincial cre-
cieron de manera intensa superando
en el año 2006 el máximo del poder
adquisitivo alcanzado antes de la cri-
sis y llegando en la actualidad al nivel
más alto de la serie histórica. Mien-
tras que en el sistema nacional el
haber medio real en el año 2011 es
un 16% más alto que el registrado en
el año 2001, en el sistema provincial
se observa una diferencia del 52%.
En relación a las cajas profesionales,
se observa una gran dispersión den-
tro del valor más alto que representa
la media de la Caja y el más bajo re-
presentado por la media que paga la
ANSES (ver Gráfico 8).
Un rasgo notable es la alta y cre-
ciente brecha entre los haberes que
paga la Caja y los que abona la
ANSES. Las diferencias, que hace
una década eran del triple, en el año
2011 llegaron a 3,75 veces. Esta
brecha creció de manera casi inin-
terrumpida en la última década y
más que duplica la diferencia de
aportes personales (11% en el sis-
tema nacional, 18% en el provin-
cial). El fenómeno se explica tanto
por la forma de calcular el haber ini-
cial (nivel de las prestaciones) como
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Gráfico 7. Haber promedio real pagado por la Caja y por la ANSES en la Provincia de Córdoba (a precios constantes de diciembre 2011).
Nota: ANSES 1996-1999 datos estimados.Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTESS; Memoria Anual, Estadísticas, Balances e InformeEstadístico de la Seguridad Social de la CJPRC e Índice de Precios al Consumidor:1998 - 2006 INDEC; 2007 - 2011 Dirección de Estadísticas yCensos de la Provincia de San Luis.
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por las reglas de movilidad aplica-
das en diferentes períodos (ajustes
posteriores al otorgamiento del be-
neficio)7.
Esta diferencia en el nivel de habe-
res explica un desbalance muy
marcado en la previsión social de
la Provincia. Por un lado, la Caja es
responsable de una proporción re-
lativamente baja del total de be-
neficios que se pagan en la Provin-
cia (17% del total). Pero, por el
otro, a través del sistema previ -
sional provincial se administra
poco menos de la mitad del total
de las erogaciones (el 45% del
total). Se trata de una particulari-
dad que tiene impactos relevantes
en la distribución personal del in-
greso dentro de la Provincia (ver
Gráfico 9).
(7)
Para un detalle de la forma de cálculo del
haber de cada organismo previsional puede
consultarse la sección 2 del informe anual
2010 de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y
Retiros de Córdoba (disponible en
http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Por
tal/informacion/informes.html).
Gráfico 8. Haber promedio de las cajas profesionales de la provincia de Córdoba, la Caja y la ANSES.
Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTEySS, Informe Estadístico de la Seguridad Social de laCJPRC e información enviada por las Cajas de Profesionales de la Provincia de Córdoba.
Gráfico 9. Distribución de beneficios y gasto prestacional en Córdoba según sistema(año 2011).
Nota: Gasto prestacional en millones de pesos corrientes.Fuente: Elaboración propia en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social del MTEySS,Memoria Anual, Estadísticas e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC e in-formación enviada por las Cajas de Profesionales de la Provincia de Córdoba.
II.3. Resultado financiero
A lo largo de los últimos años, tanto
los ingresos como las erogaciones del
sistema previsional provincial crecen
en valores nominales (ver Cuadro 2).
Lo mismo ocurre con el déficit, que de
poco menos de $1.000 millones en el
año 2008, acumula aumentos todos
los años, hasta llegar a los casi $1.300
millones en el año 2011. En gran me-
dida, esto es consecuencia del im-
pacto que tiene el contexto de alta
inflación sobre la evolución de las
principales variables financieras del
sistema.
Sin embargo, la trayectoria de creci-
miento de ingresos y egresos muestra
que los primeros vienen creciendo a
mayor tasa que los segundos (ver
Gráfico 10). En los años 2009 y 2010
gracias a que los ingresos crecieron al-
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rededor de 4 puntos porcentuales más
que los egresos, el resultado negativo
de las cuentas de la Caja crecía a una
tasa del 11% y 10% respectivamente.
En el año 2011 la brecha se amplía y,
como consecuencia de ello, el cre -
cimiento interanual del déficit en
términos nominales fue sólo del 4%,
es decir un valor muy inferior a la
inflación.
(8)
Afectación específica de impuestos naciona-
les; una pequeña fracción de la recaudación
de I.V.A. y Bienes Personales establecido por
Ley 23.349 (T.O. Decreto 280/1997).
Cuadro 2. Recursos, erogaciones y déficit de la Caja (en millones de pesos corrientes).
Concepto Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011
I. Rec. de origen tributarios8 113,0 127,0 167,2 210,2
II. Rec. por aportes y contrib. 2.385,1 2.980,5 3.802,3 5.524,4
III. Otros ingresos 19,4 5,9 14,5 40,8
IV. Total Recursos (I+II+III) 2.517,5 3.113,5 3.984,1 5.775,5
V. Gastos previsionales 3.459,2 4.147,8 5.097,3 6.908,0
VI. Gastos de funcionamiento 40,6 50,0 75,2 90,0
VII. Gastos bancarios 15,4 21,9 30,1 45,0
VIII. Total Erogaciones (V + VI + VII) 3.515,2 4.219,7 5.202,6 7.043,0
IX. Resultado Financiero (IV - VIII) -997,7 -1.106,2 -1.218,5 -1.267,6
Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Financiero del sistema previsional de la CJPRC.
Gráfico 10. Recursos, erogaciones y déficit de la Caja (variaciones interanual).
Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.
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Una manera más clara de ilustrar y
cuantificar el proceso de mejora en
la sustentabilidad del sistema es mi-
diendo el desequilibrio de cada año
como proporción de las erogaciones
totales del mismo período (ver Grá-
fico 11). De esta manera, se elimina
el efecto que produce la desvalori-
zación monetaria sobre variables
nominales permitiendo la compara-
ción directa de cada año. Resulta
significativo que desde un déficit
equivalente a 28% del total de ero-
gaciones registrado en el año 2008,
gracias a las mejoras logradas año a
año, en el 2011 dicha proporción se
reduce al 18%.
Aunque las causas que explican este
importante fenómeno son múlti-
ples, en principio se pueden agrupar
bajo dos tipologías. Por un lado,
operan factores externos a la Caja,
entre los que destacan la conversión
de sumas no remunerativas en la
administración pública provincial
iniciada en el año 2010 y una serie
de reformas paramétricas que vie-
nen contribuyendo a mejorar la sus-
tentabilidad. Entre los cambios de
reglas más importantes cabe consi-
derar el aumento de las edades de
retiro introducido en el año 2002; la
modificación de la regla de cálculo
del haber inicial tomando el prome-
dio de salarios percibidos en los úl-
timos 4 años; la movilidad por
índices en lugar de movilidad por
cada componente de la remunera-
ción del cargo; el establecimiento
de un nuevo sistema para determi-
nar caja otorgante; la eliminación
de servicios fictos; entre los más im-
portantes.
Por otro lado, vienen operando en
el mismo sentido una serie de fac-
tores internos a la organización de
la Caja. En materia de ingresos se
han realizado progresos muy rele-
vantes, como la instrumentación de
una herramienta más moderna
para la presentación de las declara-
ciones juradas de los empleados de
cada repartición (aplicativo SIJCOR)
y una mayor eficacia en la detec-
ción de deuda y gestión de mora.
En cuanto a la administración de los
gastos, se destaca la introducción
de controles en el circuito de liqui-
dación de haberes, detección de fa-
llecidos, incompatibilidades y
mayor agilidad en el recupero de
cobros indebidos, entre otros.
En la medida que los recursos ge-
nuinos resultan insuficientes para
cubrir el total de erogaciones es ne-
cesario apelar a mecanismos alter-
nativos de financiamiento. Dentro
del financiamiento programado, la
principal fuente son las transferen-
cias de la ANSES (ver Gráfico 12).
Durante el año 2011, sólo se envia-
ron $110,6 millones, de los cuales
el 100% fueron recibidos en el mes
de enero y corresponden al saldo
adeudado por cuotas devengadas
en el ejercicio 2010 según Convenio
Nº 80/09. El hecho de que no se hi-
cieran transferencias por el deven-
Gráfico 11. Déficit financiero como proporción del total de erogaciones previsionales (en porcentajes).
Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.
gado del año 2011 lleva a que la
deuda de la ANSES ascienda a apro-
ximadamente $1.040 millones.
La segunda fuente de financia-
miento programada se relaciona con
la declaración del estado de emer-
gencia previsional. Bajo este con-
cepto se contó durante el año 2011
con cerca de $94 millones que se
utilizaron para pagar una fracción de
los haberes más altos (Títulos de
Cancelación Previsional) y de las
deudas con beneficiarios (Títulos de
Consolidación de Deudas). A esto se
le agregan unos $23 millones recau-
dados a través de la contribución pa-
tronal extraordinaria del 2%9.
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(9)
Desde el mes de agosto del año 2010 las úni-
cas reparticiones que continúan alcanzadas
por la disposición de emergencia son el
Banco de la Provincia de Córdoba y la
Empresa Provincial de Energía Eléctrica
(Decreto 1.015/2010).
Gráfico 12. Transferencias realizadas por ANSES y deuda a favor de la Caja (en millones de pesos corrientes).
Nota: En el año 2010 se generó una deuda a favor de la Caja de $111 millones que fue cancelada en el mes de enero del año 2011.Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.
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Los desvíos producidos -básica-
mente los incumplimientos por
parte de la ANSES del convenio vi-
gente- llevaron a que la Provincia se
vea obligada a aportar poco más de
mil millones de pesos (ver Cuadro
3). Se trata de una situación inédita
ya que en años anteriores la mayor
parte del déficit fue cubierto con
transferencias de la ANSES y los re-
cursos desde el presupuesto provin-
cial jugaron un rol complementario
(ver Gráfico 13). En el año 2011 se
invierte la situación llegando a que
el 82% del de sequilibrio previsional
fue cubierto con transferencias del
tesoro provincial.
Cuadro 3. Fuentes de financiamiento del déficit previsional (en millones de pesos corrientes).
Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.
Concepto Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011
Déficit financiero -997,7 -1.106,2 -1.218,5 -1.267,6
Financiamiento percibido 997,7 1.106,2 1.218,5 1.267,6
Transferencias ANSES 650,0 776,1 950,0 110,6
Contribución extraord. 2% (art. 11 9.504) 57,8 120,2 87,0 23,4
Títulos de Cancelación Previsional y Consolidación de Deudas 13,6 44,6 109,9 93,8
Tesoro Provincial y otras fuentes 276,3 165,3 71,6 1.039,8
Financiamiento programado 997,7 1.106,2 1.218,5 1.267,6
Transferencia ANSES 650,0 776,1 1.060,9 1.039,9
Contribución extraord. 2% (art. 11 Ley 9.504) 57,8 120,2 87,0 23,4
Títulos de Cancelación Previsional y Consolidación de Deudas 61,0 125,6 111,4 93,8
Tesoro Provincial y otras fuentes 228,9 84,3 -40,8 110,5
Gráfico 13. Distribución de las fuentes de financiamiento del déficit previsional (por-centaje de participación sobre el déficit).
Notas: * Incluye contribución extraordinaria del 2% (artículo 11 Ley 9.504), títulos y otros.Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Anual, Estadísticas, Balances e Informe Es-tadístico de la Seguridad Social de la CJPRC.
II.4. Las relaciones financieras con elgobierno nacional
Tanto para Córdoba, como para la
mayoría de las provincias que no
transfirieron sus sistemas previsio-
nales, las transferencias de fondos
aportados por la Nación juegan un
rol muy importante y creciente
como sostén de su financiamiento.
El marco legal bajo el que opera este
mecanismo son los denominados
“Convenios de armonización y fi-
nanciamiento”, que establecen que
la ANSES realiza transferencias pe-
riódicas para financiar parcialmente
los desequilibrios de los sistemas
provinciales no transferidos condi-
cionado a que se adapten las reglas
previsionales locales a las que rigen
a nivel nacional.
Los orígenes de este mecanismo se
remontan al año 1993. En esa época,
en paralelo con una amplia y pro-
funda reforma sobre el sistema pre-
visional nacional (Ley 24.241), se
acordó el “Pacto Federal para el Em-
pleo, la Producción y el Crecimiento”
suscripto entre las provincias y el Es-
tado Nacional. Entre sus cláusulas se
incluía la invitación a los gobiernos
provinciales a que transfiriesen sus
instituciones provinciales de seguri-
dad social al sistema nacional. Este
proceso se instrumentó entre los
años 1994 y 1996 con el traspaso a
la órbita nacional de 11 cajas previ-
sionales10. La incorporación implica,
por un lado, que la ANSES asume la
responsabilidad del pago de las pres-
taciones correspondientes a los be-
neficiarios en el momento de la
absorción y de aquellos activos que
estaban en condiciones de jubilarse.
Por otro lado, incorporar como apor-
tantes a la ANSES a los empleados
públicos provinciales y municipales
anteriormente afiliados a las cajas
transferidas.
Un derivado de este proceso es que
la ANSES se hace cargo de los défi-
cits de los sistemas provinciales
transferidos. Esto generó una si -
tuación de asimetría entre las juris-
dicciones que transfirieron sus
sistemas previsionales y las que no
lo hicieron. Con la finalidad de com-
pensar esta inequidad los gobiernos
de las provincias que no transfirie-
ron sus organismos previsionales
(Córdoba entre ellas) suscribieron,
en el año 1999, un nuevo acuerdo
denominado “Compromiso Federal
por el Crecimiento y la Disciplina Fis-
cal” ratificado por la Ley 25.235. En
una de sus cláusulas el Estado Na-
cional se compromete a financiar
los déficits globales de los sistemas
previsionales de dichas provincias
condicionado a que armonicen sus
normas previsionales a las reglas vi-
gentes en el sistema nacional.
En paralelo, uno de los mecanismos
al que se apeló para enfrentar los cre-
cientes desequilibrios financieros de
la ANSES, transitoriamente potencia-
dos por la derivación de los aportes
personales al régimen de capitaliza-
ción, fue establecer reglas (Leyes
23.966, 24.130, 24.699, 24.977,
25.239 y el Decreto 879/1992) que
dispusieron desviar el producido de
impuestos coparticipables a favor del
sistema nacional de previsión social
(Ver Recuadro II.B). El elemento
común es la ampliación de las fuen-
tes de financiamiento del sistema na-
cional de previsión social a costa de
las de los gobiernos locales.
(10)
En 1994 transfirieron sus cajas Capital Fede-
ral, Catamarca y Santiago del Estero. En
1996 hicieron lo mismo La Rioja, Salta,
Jujuy, Tucumán, Río Negro, San Luis, Men-
doza y San Juan.
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Un componente clave dentro de la
organización federal prevista en la
Constitución Nacional es el régimen
de coparticipación federal de im-
puestos. Este mecanismo viene
siendo sistemáticamente alterado a
través de la detracción de parte o la
totalidad de la recaudación produ-
cida por tributos coparticipables
para ser asignada al financiamiento
de la previsión social. Un hito que
justificó este proceso fue el traspaso
de la administración de cajas previ-
sionales provinciales a la órbita na-
cional. Otro fue el cambio de un
esquema de reparto puro a uno
mixto (año 1993). El costo de esta
última transición, donde una por-
ción importante de los aportes de
los trabajadores se destinaba a un
fondo individual de capitalización
fue cubierto, en parte, con una asig-
nación cada vez mayor de recursos
tributarios al financiamiento de la
ANSES.
Cronológicamente, la detracción de
impuestos coparticipables para el fi-
nanciamiento del sistema previsio-
nal nacional comenzó en el año
1991, es decir, antes de la reforma
que crea el régimen de capitaliza-
ción. En ese año se estableció que
parte del Impuesto al Valor Agre-
gado (IVA) sea derivado al financia-
miento del sistema previsional.
Como consecuencia de esta re-
forma, en la actualidad, luego de
detraer de la recaudación del IVA los
reintegros a las exportaciones, se
destina el 11% al financiamiento del
sistema de previsión social, distribu-
yéndose el mismo un 6,27% para las
provincias y el 93,73% restante para
la ANSES (Ley 23.966, artículo 5,
punto 2).
Con un impacto financiero más im-
portante, en el año 1992 se autorizó
al Estado Nacional a retener de la
masa de impuestos coparticipables
un 15% con destino al financia-
miento del sistema previsional na-
cional (Leyes 24.130 y 26.078). En
ese mismo año, mediante el De-
creto 879/92, se destinó al financia-
miento del Sistema Previsional el
20% del total recaudado por el im-
puesto a las ganancias. Estos tres
traslados de impuestos coparticipa-
bles al régimen previsional son las
fuentes de financiamiento más im-
portantes de este sistema luego de
su fuente genuina de recaudación
(aportes y contribuciones).
Más tarde, desde mediados de la
década del 90, comenzaron a desti-
narse nuevos impuestos al financia-
miento de este sistema. En el año
1996, mediante la Ley 24.699, se
rea signa la recaudación del im-
puesto sobre los combustibles líqui-
dos y gas natural. Por un lado, del
producido de naftas, gasolina natu-
ral, solvente, aguarrás y de los pro-
ductos compuestos por una mezcla
de hidrocarburos que califiquen
como nafta, se destina el 21% a la
ANSES. Además se destina a esta
Institución todo el producido de im-
puestos específicos sobre el gasoil,
diesel-oil, kerosene y gas natural
comprimido. También se asigna al
financiamiento de ANSES el produ-
cido del impuesto sobre automoto-
res y motores gasoleros (Leyes
24.699 y 24.674).
En el año 1996 se afecta también a
este fin un monto fijo del impuesto
a las ganancias. Del total recaudado,
Derivación de impuestos a favor de la ANSESRecuadro II.B.
Esquema II.B.1. Recursos tributarios cedidos por las provincias a la ANSES.
Fuente: Elaboración propia.
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se detrae un monto anual de $580
millones, de los cuales $120 millo-
nes son destinados al financia-
miento de ANSES. Luego, del
remanente, se destina a esta insti-
tución el 20% implementado por
Decreto 879 en el año 1992.
En el año 1998 se crea el Régimen
Simplificado para Pequeños Contri-
buyentes (Ley 24.977), del cual se
destina el 70% de la parte imposi-
tiva a ANSES. Además, ANSES recibe
la totalidad de la parte previsional
de este régimen.
En el año 1999, mediante la Ley
25.239, se destina a ANSES la totali-
dad del Adicional de emergencia
sobre cigarrillos.
La instrumentación de cada una de
estas detracciones fueron justifica-
das, en el momento que se comen-
zaron a aplicar, en el hecho de que
ANSES necesitaba esos recursos para
solventar el pago de los haberes de
jubilados y pensionados que viven en
cada una de las provincias argenti-
nas. Sin embargo, los cambios ope-
rados en los últimos años, en
especial la eliminación del sistema
de capitalización y con ello la recupe-
ración de los aportes personales a
favor de la ANSES, lleva a que las de-
tracciones resulten de magnitudes
desproporcionadas respecto a los re-
cursos que demanda pagar a los ju-
bilados que residen en cada una de
las provincias.
El caso de la Provincia de Córdoba
resulta muy ilustrativo. Las exaccio-
nes sobre impuestos coparticipables
alcanzaron en el año 2011 un monto
cercano a los $4.000 millones. En
contrapartida, la parte de los habe-
res de los jubilados nacionales que
viven en Córdoba financiados con
impuestos ronda los $1.170 millo-
nes11. Si a esto se suman los fondos
nacionales que recibió la Caja para
pagar jubilaciones provinciales
(transferencias de ANSES por conve-
nios de armonización con las provin-
cias e impuestos de asignación
específica) se llega a un total de algo
menos de $1.500 millones.
La diferencia entre el esfuerzo que hi-
cieron los habitantes de la Provincia
privándose de financiamiento para el
sector público provincial y los fondos
que recibieron los jubilados alcanza
los $2.500 millones. Se trata de un
desbalance que tiene impactos direc-
tos sobre las finanzas públicas pro-
vinciales con alta incidencia en la
calidad de vida de los habitantes de
la Provincia.
(11)
Diferencia entre el monto total del gasto
prestacional pagado por ANSES a los jubila-
dos nacionales que residen en la provincia
de Córdoba y los aportes y contribuciones a
la seguridad social nacional generados en
dicha jurisdicción.
Gráfico II.B.1. Recursos cedidos vs. erogaciones previsionales financiadas con impuestos en la Provincia de Córdoba (millones de pesos corrientes).
Nota: La categoría “Transferencias nacionales a la CJPRC” incluye el monto de IVA y BienesPersonas con afectación específica a la seguridad social que recibe Córdoba y las transfe-rencias del ANSES por convenio de armonización y financiamiento.Fuente: Elaboración propia en base a Estadísticas, Balances e Informe Estadístico de la Se-guridad Social de la CJPRC, estadísticas de MECON y AFIP.
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Si bien el esquema de asistencia fi-
nanciera del Estado Nacional para
cubrir los desequilibrios de los sis-
tema previsionales no transferidos
resulta sólido desde el punto de
vista conceptual, en la instancia de
la instrumentación emergieron mu-
chas debilidades. El principal pro-
blema es que no constituye, por sí
mismo, un instrumento que permita
definir reglas claras y de aplicación
inmediata que faciliten definir, mo-
nitorear y hacer cumplir las obliga-
ciones y derechos de las partes
involucradas. Particularmente ambi-
guo y discrecional resulta el estable-
cimiento de los montos a transferir
y la forma de evaluar la armoniza-
ción de las normas previsionales. La
consecuencia es un exagerado nivel
de incertidumbre financiera, contro-
versias y discrecionalidad.
Este contexto movilizó iniciativas
tendientes a modificar y normalizar
la situación. Algunas de ellas queda-
ron plasmadas en proyectos de ley
presentados en el Congreso de la
Nación. En esta línea aparece el pro-
yecto de ley impulsado por un grupo
de diputados de la Provincia de
Santa Fe, que en una versión reade-
cuada fue posteriormente suscripto
por legisladores de la Provincia de La
Pampa. En términos sintéticos, los
proyectos proponen ajustes al es-
quema de transferencias vigentes
buscando mayor automaticidad,
pero mantienen en esencia el meca-
nismo utilizado hasta el momento
(ver Recuadro II.C).
Un enfoque más integral e innova-
dor subyace en el proyecto de ley
que a fines del año 2011 presentó
un grupo de diputados nacionales
de diferentes provincias y sectores
políticos14, liderado por la Provincia
de Córdoba (expediente N° 5432-D-
2011). A través de esta iniciativa se
propone institucionalizar un meca-
nismo de trasferencias automáticas
para el envío de fondos nacionales
a las cajas provinciales (ver Recua-
dro II.D). El objetivo del proyecto es
mantener en similares volúmenes
los montos transferidos con el es-
quema actual pero evitando demo-
ras y discrecionalidad. Esto implica
que para la ANSES las erogaciones
se mantienen en niveles parecidos a
los históricos pero enviados de una
Los considerables atrasos en las
transferencias desde la ANSES a los
sistemas previsionales provinciales
son motivo de legítima preocupa-
ción para varias provincias. Esto ha
llevado al planteo de iniciativas le-
gislativas en el Congreso de la Na-
ción cuyos dispositivos apuntan a
impulsar acciones que tiendan a
normalizar la situación.
En mayo del año 2011 un grupo de
diputados de la Provincia de Santa
Fe12 presentó una iniciativa a través
de la cual se propone un mecanismo
de pagos a cuenta (expediente N°
2299-D-11). En su articulado se esta-
blece que la Nación deberá girar a las
cajas provinciales no transferidas “en
forma mensual la doceava parte del
importe del déficit anual que en
forma fehaciente comunique cada
provincia antes del 31 de diciembre
de cada año” (artículo 2). El proyecto
de ley contempla la posibilidad de re-
tenciones (con restitución posterior)
de envío por parte de la Nación ante
la falta de información enviada por
Proyectos de ley orientados a normalizar las transferenciasnacionales para la cobertura de los déficits previsionalesde cajas provinciales no transferidas
Recuadro II.C.
manera más equitativa y previsible.
Además se mantienen los incentivos
a que las provincias avancen en los
procesos de armonización con las
normas nacionales.
Descripto en términos sintéticos, el
proyecto propone sustituir las trans-
ferencias vía “convenios de armo -
nización” por un aumento en la
participación del IVA que recibe
cada caja provincial. La magnitud del
incremento es fijado según los avan-
ces realizados por cada provincia en
el proceso de armonizar su norma-
tiva considerando los cinco puntos
que la Nación ha manifestado, en la
mayoría de los convenios firmados
con las provincias, como prioritarios
a ser adoptados a nivel provincial.
Para garantizar precisión y transpa-
rencia, en la ley se definen tres eta-
pas o “niveles de cumplimiento” dis-
tintos.
Desde el punto de vista de las pro-
vincias, incluyendo Córdoba, la
aprobación del proyecto no implica-
ría resolver todos los problemas de
sus sistemas previsionales. Pero con-
tar con un esquema como el que
propone el proyecto aportaría un
avance muy significativo a favor de
la sustentabilidad y previsibilidad fi-
nanciera. Para la Nación, tiene aso-
ciado un aporte a favor de la calidad
institucional sin cambiar significati-
vamente los recursos que viene
transfiriendo hasta ahora
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las provincias, además de la disminu-
ción (o aumento) de los importes en-
viados en caso de diferencias de
déficits detectados por auditorías de
ANSES en las provincias.
Posteriormente, en septiembre del
año 2011 una iniciativa con la
misma orientación fue impulsada
por un grupo de legisladores de la
Provincia de La Pampa13. La adecua-
ción de los senadores de La Pampa
se centra en la fijación de la fecha
de presentación de información por
parte de las provincias. En su pro-
yecto fijan como fecha límite el 30
de junio del año anterior al envío de
los fondos, apuntando a dar cohe-
rencia con el cronograma de trata-
miento de la de Ley de Presupuesto
(que se presenta al Congreso antes
del 15 de octubre). De esta manera,
el monto de transferencia a cada
provincia sería parte de la discusión
presupuestaria.
Ambos proyectos, mediante la im-
plementación de pagos a cuenta,
buscan asegurar previsibilidad en el
envío de los fondos. Pero no avan-
zan sobre otros temas controversia-
les como son la evaluación del pro-
ceso de armonización y la forma de
determinar el monto de las transfe-
rencias.
(12)
Agosto, Walter Alfredo; Obeid, Jorge Al-
berto y Forconi, Juan Carlos.
(13)
Verna, Carlos Alberto y Higonet, María de
los Ángeles.
(14)
Fortuna, Francisco Jose; Garnero, Estela Ra-
mona; Del Campillo, Hector Eduardo; Triaca,
Alberto Jorge; Baldata, Griselda Angela; Za-
vallo, Gustavo Marcelo; Videla, Nora Esther;
Mouilleron, Roberto Mario; Cremer De Busti,
Maria Cristina; Amadeo, Eduardo Pablo; Fa-
vario, Carlos Alberto; Vega, Juan Carlos; Ger-
mano, Daniel; Ibarra, Eduardo Mauricio;
Martinez, Ernesto Felix.
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Los sistemas previsionales provin-
ciales no transferidos a la nación se
financian con aportes y contribucio-
nes de los activos y con transferen-
cias desde el nivel nacional. Estas
últimas operan a través de dos me-
canismos:
• Una pequeña fracción del IVA y
del Impuesto a los Bienes Persona-
les.
• La cobertura del déficit a través de
los denominados Convenios de Ar-
monización.
La trasferencia de impuestos opera
de manera automática y se funda
en el hecho de que la ANSES se fi-
nancia, en parte, a través de la re-
caudación tributaria (además de los
aportes y contribuciones de los ac-
tivos). Las transferencias a través de
Convenios operan, en la práctica, de
manera más discrecional y tienen
por objetivo poner en igualdad de
condiciones a las provincias que no
transfirieron las cajas respecto a las
que sí lo hicieron.
El proyecto de ley propone aumen-
tar el porcentaje de IVA que recibe
cada caja provincial en sustitución
de las transferencias a través de los
convenios de armonización. En con-
creto, se propone aumentar los por-
centajes de la recaudación del IVA
que se transfieren a las cajas provin-
ciales y simultáneamente derogar la
norma que obliga a la ANSES a cu-
brir el déficit de las cajas no trans-
feridas.
La magnitud del incremento a reci-
bir del IVA se fijaría según los avan-
ces que cada provincia haya hecho
en el proceso de armonizar su nor-
mativa previsional a las reglas vi-
gentes a nivel nacional, de forma tal
de mantener los incentivos para la
convergencia de las legislaciones
previsionales locales a la nacional.
Para ello, el proyecto de ley con-
templa cinco parámetros de refe-
rencia para evaluar los avances de
armonización de cada provincia, in-
Proyecto de ley de “Transparencia y Equidad Federal en la Previsión Social”
Recuadro II.D.
CUADRO II.D.1. PARTICIPACIÓN DE CADA CAJA PROVINCIAL EN EL IVA PREVISIONAL.
Fuente: Elaboración propia en base a Postulados del Proyecto de Ley Nacional de Transparencia y Equidad Federal.
ProvinciaCoef. de distribución de
rec. automáticos
Cumplimiento
Etapa I Etapa II Etapa III
Buenos Aires 2,78% 13,31% 22,19% 31,06%
Chaco 0,24% 1,14% 1,90% 2,67%
Chubut 0,09% 0,45% 0,75% 1,04%
Córdoba 0,95% 4,55% 7,58% 10,61%
Corrientes 0,30% 1,45% 2,42% 3,39%
Entre Ríos 0,41% 1,97% 3,29% 4,60%
Formosa 0,11% 0,53% 0,89% 1,24%
La Pampa 0,08% 0,39% 0,64% 0,90%
Misiones 0,13% 0,62% 1,04% 1,46%
Neuquén 0,06% 0,28% 0,47% 0,66%
Santa Cruz 0,08% 0,36% 0,61% 0,85%
Santa Fe 1,03% 4,91% 8,18% 11,45%
Tierra del Fuego 0,01% 0,03% 0,05% 0,07%
Total 6,27% 30,00% 50,00% 70,00%
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cluidos en la mayoría de los conve-
nios que firmó la Nación con las pro-
vincias. Estos son: a) Edad de retiro
y años de aportes, b) Familiares con
derecho a pensión, c) Evaluación de
invalidez, d) Movilidad y; e) Años de
remuneración tomados como base
para el cálculo del haber inicial.
El proyecto contempla una gradua-
lidad en el porcentaje de IVA reci-
bido por cada caja provincial,
aumentándolo en función de la can-
tidad de parámetros de armoniza-
ción que cumple la normativa de
cada provincia. A tal fin, define tres
etapas en dicho proceso:
• Etapa 1. Cumple con hasta 2 pará-
metros de armonización
• Etapa 2. Cumple con 3 ó 4 pará-
metros de armonización
• Etapa 3. Cumple con los 5 paráme-
tros de armonización
Además, el proyecto concibe el man-
tenimiento de coeficientes vigentes
(en base a cantidad de jubilados de
cada provincia a Mayo/1991) para la
distribución entre las provincias de
los fondos provenientes del nivel na-
cional. La progresión en la percep-
ción de fondos derivados del IVA
propuesta para las distintas jurisdic-
ciones que no cedieron la adminis-
tración de sus cajas previsionales es
la que se presenta en el Cuadro
II.D.1.
El encuadramiento de cada sistema
provincial en alguna de las tres eta-
pas del proceso de armonización esta-
ría a cargo de una Comisión Evaluadora
integrada por diferentes sectores
que contaría con estudios de audi-
toría encargados a instituciones es-
pecializadas en previsión social. De
esta manera, se aportaría claridad
de reglas y objetividad en los instru-
mentos utilizados para su aplicación
y control.
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Desde hacía décadas era necesario contar con un ámbito de trabajo que
se adecuara al crecimiento del sistema previsional. Por ello, la compra del
edificio forma parte del proceso de modernización del modelo de gestión
que revaloriza los objetivos de justicia social y sustentabilidad que inspi-
raron a los fundadores del sistema.
Inauguración de la nueva sedeGalería de fotos
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El rasgo que caracterizó al año
2011 en materia de genera-
ción de normativa previsional
fue la profundización y el perfeccio-
namiento de un marco regulatorio
orientado a una mejor calidad de la
gestión del sistema. Si bien no im-
plica cambios de fondo, se trata de
un tema de enorme importancia ya
que la calidad de la gestión ha sido
muchas veces olvidada o desaten-
dida en el ámbito de la administra-
ción pública.
Priorizar la calidad de la gestión
dentro del sector público es un
mandato constitucional. De manera
clara y taxativa el artículo 174 de la
Constitución de la Provincia de Cór-
doba, prescribe que “La Administra-
ción Pública debe estar dirigida a
satisfacer las necesidades de la co-
munidad con eficacia, eficiencia,
economicidad y oportunidad…”.
Cabe destacar que tales directrices
deben ser observadas, aún con
mayor rigor, en el ámbito de la Caja
a raíz de la especial tutela con que
cuenta el sistema previsional en vir-
tud de lo dispuesto por los artículos
7, 55 y 57 de la carta magna local.
En el marco del proceso, que se
viene impulsando en los últimos
años, orientado a un mayor apego a
encuadrar a la Institución bajo estos
preceptos constitucionales, durante
el año 2011 prevaleció la genera-
ción de disposiciones reglamenta-
rias tendientes a la instrumentación
efectiva de estrategias definidas en
normas de mayor jerarquía. Así ocu-
rrió, por ejemplo, con la Ley 9.884
sancionada a fines del año 2010.
También fue objeto de especial
atención establecer reglas que for-
malizan los planes orientados a re-
ducir los plazos para resolver
trámites administrativos. Esto bajo
la lógica de imprimir mayor celeri-
dad en el tratamiento y resolución
de los beneficios previsionales. En
este sentido, se priorizaron áreas
claves, como por ejemplo, las pen-
siones derivadas.
Por otro lado, uno de los avances
más trascendentales, en términos
de mejorar la calidad de la gestión,
se materializó con la puesta en mar-
cha del aplicativo informático SIJ-
COR. La coronación de un intenso
trabajo de coordinación con la AFIP
para el desarrollo de la plataforma
informática es la generación de un
marco institucional mucho más mo-
derno en el área de recaudación y
conformación de la historia laboral.
Finalmente, otro de los objetivos
primordiales concretados durante el
año 2011 fue una mayor transpa-
rencia en la elección de los criterios
aplicables para resolución de casos
complejos. En contraposición a la
tradición de que el conocimiento de
los precedentes administrativos y
criterios novedosos se reservaba a
un universo limitado de funciona-
rios, se avanzó en el proceso de
“normatización” o “esquematiza-
ción” de los criterios novedosos fija-
dos por la institución. En la misma
directriz, se puso en marcha el Di-
gesto Electrónico Previsional, herra-
mienta mediante la cual se pone a
disposición de beneficiarios, letra-
dos y público en general el primer
compendio de normas de distinta
jerarquía en materia previsional.
III.1. Instrumentaciónoperativa de la Ley 9.884
III.1.a. Revocabilidad de actos administrativos firmes viciados de nulidad
El artículo 3 de la Ley 9.884 introdujo
como último párrafo del artículo 69
de la Ley 8.024 una novedosa dispo-
sición -coincidente con la prevista en
el artículo 15 de la Ley 24.241- que
faculta a la Caja a suspender, revocar,
modificar o sustituir en sede admi-
nistrativa actos viciados de nulidad
absoluta. Previo a tomar esa deter-
minación tiene que dar participación
al afectado a través de un procedi-
miento sumario tendiente a garanti-
zar su derecho de defensa.
Para la instrumentación operativa
resultaba indispensable regular con
sumo cuidado el trámite sumario al
III.Cambios institucionales
que refiere la citada disposición
legal. Así, a través de la Resolución
6 – Serie “E” (B.O. 02.08.2011) se fi-
jaron las reglas de actuación que
debe seguir la institución para de-
clarar en su sede la nulidad de actos
administrativos firmes. El procedi-
miento asegura al beneficiario el de-
recho a ser oído, ofrecer prueba y
alegar sobre el mérito de la misma
en forma previa a que la Caja se ex-
pida en definitiva sobre la legitimi-
dad del acto.
III.1.b. Recupero de deudas a través de la víaejecutiva
En función de lo dispuesto en el ar-
tículo 4 de la Ley 9.884, la Caja se
encuentra habilitada para expedir
certificados de deuda a los fines de
perseguir el cobro de aportes, con-
tribuciones y percepción indebida
de haberes previsionales a través de
la vía del juicio ejecutivo. Tal autori-
zación legal, ya prevista desde hace
tiempo en las leyes orgánicas de las
Cajas Profesionales de Córdoba, re-
sulta de especial trascendencia por
cuanto permite una mayor celeri-
dad en el recupero de acreencias
mediante una vía judicial ágil y efi-
ciente.
Para ello fue necesario instrumentar
el procedimiento para la confección
y suscripción de los títulos ejecutivos
expedidos por la Caja así como el
mecanismo aplicable para su procu-
ración judicial. Tal cometido se llevó
a cabo a través de la Resolución 310
– Serie “F” (B.O. 21.07.2011).
III.1.c. Reglamentación del“Fondo de Financiamientode Actividades Recreativasy Sociales”
El artículo 5 de la Ley 9.884 reformó
el texto originario del artículo 117
de la Ley 8.024, estableciendo la
creación del “Fondo de Financia-
miento de Actividades Recreativas y
Sociales”, con el objeto de financiar
cursos, talleres de formación, obras
de infraestructura y actividades que
se brinden en el Hogar de Día “Dr.
Arturo Umberto Illia” y en otras en-
tidades de igual naturaleza del inte-
rior de la Provincia, previo convenio
con organismos no gubernamenta-
les. De acuerdo a la citada disposi-
ción legal, el Fondo se integra
fundamentalmente por los aportes
y contribuciones correspondientes
a los jubilados que reingresaren en
la actividad, en forma análoga al
Fondo Nacional de Empleo insti-
tuido por Ley 24.013.
A los fines de precisar los recursos
que integran el fondo, la fecha a
partir de la cual corresponde derivar
a éste los aportes y contribuciones
de quienes reingresan en la activi-
dad y diversos aspectos operativos
que hacen a su funcionamiento, se
dictó la Resolución General 721 –
Serie “F” (B.O. 03.02.2012). De esta
manera, quedó institucionalizado el
régimen financiero que da sustento
a este tipo de actividades.
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III.2. Acortamiento delos plazos administrativos para la resoluciónde beneficios
Profundizando la tendencia mar-
cada a partir del año 2009 con la
instrumentación del “Plan Tres
Meses” a los fines del otorga-
miento de beneficios de jubilación
ordinaria, mediante Resolución 96
– Serie “F” se estableció el término
de un mes como plazo máximo
para resolver las solicitudes de
pensión derivadas del fallecimiento
de jubilados.
Tal disposición obedeció a que re-
sultaba altamente prioritario,
desde el punto de vista de la pro-
tección social, rediseñar los proce-
dimientos a los fines de que la Caja
garantice la continuidad en la per-
cepción de ingresos a favor de los
familiares directos que dependían
del jubilado antes de su falleci-
miento.
En la misma directriz, a través de la
Resolución 461 – Serie “F”, se esta-
bleció el término de un mes como
plazo máximo para resolver tanto los
trámites de reconocimiento de servi-
cios como las solicitudes de transfor-
mación de jubilación ordinaria en
reconocimiento de servicios.
III.3. Separación de la instancia deacuerdo de la de activación del beneficio jubilatorio
Un tema administrativo que daba
motivo a muchos inconvenientes y
controversias era la definición de la
fecha a partir de la cual correspon-
día liquidar un beneficio jubilato-
rio. Asociado a la mala calidad de
las reglas vigentes se incurría repe-
tidamente en errores u omisiones.
En efecto, en numerosos casos su-
cedía que pese a haberse acordado
el beneficio jubilatorio, estable-
ciéndose la fecha a partir de la cual
operaría su liquidación y el cese en
actividad, el beneficiario conti-
nuaba en el desempeño del cargo
que ejercía. Esto se originaba por
diferentes motivos. Por ejemplo,
porque no llegaba a tiempo a la en-
tidad empleadora la notificación;
porque la entidad empleadora ano-
ticiaba a la Caja que -por razones
de servicio- no se encontraba en
condiciones de conceder la baja y
tal documentación no era incorpo-
rada en su momento al expediente;
porque el beneficiario hacía pre-
sente que a pesar de haber solici-
tado el beneficio jubilatorio era su
voluntad continuar transitoria-
mente en el desempeño de la acti-
vidad, sin que se hubiera tomado
debida nota de ello. Tales circuns-
tancias colocaba al beneficiario -
generalmente por circunstancias
ajenas a él- en situación de incom-
patibilidad al percibir simultánea-
mente el haber previsional y la
remuneración del cargo en activi-
dad.
Por su parte, se verificaban tam-
bién otros supuestos en que tras
haberse acordado el beneficio,
fijándose la fecha de su liquidación,
el beneficiario era dado de baja por
la entidad empleadora correspon-
diente, aunque omitiéndose la
activación del pago del beneficio
en el sistema informático. Esto co-
locaba al beneficiario en una situa-
ción sumamente gravosa, al haber
dejado de percibir remuneraciones
del empleador y no entrar aún en
goce del haber jubilatorio, por
circunstancias no imputables a él.
Luego de un profundo análisis de la
cuestión planteada, se consideró
oportuno separar el proceso de
otorgamiento del beneficio -que
culmina con el dictado del acto ad-
ministrativo que acuerda el benefi-
cio, concediendo al interesado el
“status” jubilatorio- del proceso de
activación del beneficio, esto es, de
determinación de la fecha a partir
de la cual éste debe comenzar a
incorporarse en la liquidación de
pagos. De esta manera, mediante
la Resolución 301 – Serie “F”, se
puso en marcha la reforma integral
de los Procesos de Acuerdo de
Beneficios, concretando la meta
prefijada en orden a la distinción
precisa de dos instancias sepa -
radas: a) la etapa de acuerdo de be-
neficio que concluye con la emisión
y posterior comunicación del acto
administrativo, sin consignar fecha
alguna de liquidación y; b) la etapa
de activación y/o suspensión de la
liquidación del pago que se opera-
tiviza mediante los formularios per-
tinentes.
La reforma también estuvo orien-
tada a evitar que la Caja predeter-
minara la fecha a partir de la cual el
afiliado debía cesar en sus funcio-
nes. Bajo las nuevas reglas, tal fa-
cultad queda en manos de la
voluntad del afiliado y de las enti-
dades empleadoras de acuerdo a
sus propias necesidades y conve-
niencias. Esto es consistente con el
artículo 63, inc. b, párrafo cuarto,
de la Ley 8.024 (texto según Ley
9.884), que autoriza al beneficiario
a continuar en la actividad luego
del otorgamiento del beneficio ju-
bilatorio, en cuyo caso corresponde
suspender la liquidación conside-
rando tal supuesto como un rein-
greso a la actividad, en los términos
del artículo 59 de la Ley 8.024 (T.O.
Decreto 40/2009).
III.4. Instrumentacióndel Aplicativo SIJCOR 1.0
La instrumentación del Aplicativo
SIJCOR constituye una de las innova-
ciones más trascendentales en la
vida institucional de la Caja de los úl-
timos años. Esto corona un largo e
intenso trabajo cuyo primer eslabón
fue la suscripción del Acuerdo cele-
brado entre el Gobierno de la Pro-
vincia de Córdoba y la
Administración Federal de Ingresos
Públicos (AFIP), suscripto el día 9 de
diciembre de 2008 y aprobado por
Ley 9.622. En esa instancia se fijo
como meta el trabajo conjunto con
el objeto de facilitar las tareas de re-
caudación y fiscalización de ambas
partes.
A través del Convenio de referencia,
los firmantes acordaron desarrollar
un aplicativo informático para que
todas las entidades empleadoras
presenten -exclusivamente por
dicha vía- las declaraciones juradas
de los aportes y contribuciones al
sistema previsional, obra social y se-
guro de vida obligatorio, correspon-
dientes a sus respectivos agentes.
Tras haberse evaluado en forma ex-
haustiva las versiones de prueba del
primer aplicativo desarrollado por la
AFIP, a través del Decreto 277 se
aprobó su versión definitiva, bajo la
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denominación “SIJCOR 1.0”.
Conforme surge de las disposiciones
contenidas en el decreto referido, el
aplicativo resulta de aplicación y uti-
lización obligatoria para todas las en-
tidades empleadoras comprendidas
dentro del régimen previsional insti-
tuido por la Ley 8.024, constituyendo
la única vía autorizada de intercam-
bio de datos entre las entidades em-
pleadoras y la institución previsional.
Tratándose, entonces, del único
canal tendiente a la presentación de
declaraciones juradas por parte de
las entidades empleadoras, desapa-
rece definitivamente su recepción en
formato papel, circunstancia que re-
sulta de vital importancia a los fines
de dotar a la institución de mayor ce-
leridad y eficiencia en el control de
las declaraciones juradas y de la re-
caudación.
Pero la trascendencia del aplicativo
no radica exclusivamente en sus be-
neficios actuales sino de sus impac-
tos futuros. Así pues, por medio del
aplicativo, la Caja no sólo se nutre
mensualmente de información pre-
cisa, ordenada y digitalizada, contri-
buyendo en forma cotidiana a
mejorar la calidad del servicio, sino
que además -simultáneamente-
construye cronológicamente la his-
toria laboral del afiliado. Por cierto
que, habiéndose instrumentado el
aplicativo en el año 2011, sus efec-
tos en relación a la historia laboral
no se verificarán en lo inmediato,
pero sin lugar a dudas resultarán de
especial trascendencia en la gestión
del sistema previsional de las próxi-
mas generaciones.
III.5. Normatización de criterios ytransparencia institucionalToda norma jurídica -sea ley, de-
creto o resolución- deja general-
mente cuestiones sin regular o
reguladas de manera contradictoria
o inconsistente con otras normas.
Por más que su creador haya puesto
el mayor cuidado tanto en su cohe-
rencia lógica como en su redacción,
las normas siempre son suscepti-
bles de múltiples interpretaciones.
Un testimonio muy ilustrativo se
da con la Ley 8.024. Por defectos
de la técnica jurídica original o de-
rivado de los numerosos cambios
introducidos a lo largo del tiempo,
varios aspectos de este dispositivo
legal resultan particularmente im-
precisos y contradictorios. Ante
esta rea lidad, la Caja, en su carác-
ter de órgano de aplicación de la
norma previsional, históricamente
ha ido interpretando sus disposi-
ciones, legitimada en la necesidad
de desentrañar el sentido y alcance
de la normativa previsional.
Lo cierto es que, en la mayoría de
las ocasiones, los criterios que sen-
taba la Institución, sobre diferentes
zonas grises detectadas en la nor-
mativa, se fijaban en un caso con-
creto y circulaban dentro de un
reducido ámbito de conocimiento.
Además de poco transparente por
su escasa publicidad, tal proceder
podía eventualmente devenir en ar-
bitrario en la medida que, ante la
inexistencia de una norma general
coactiva que fijara el nuevo criterio,
éste podía aplicarse discrecional-
mente, adoptándose en determina-
dos casos y negando su extensión
en otros.
A los fines de trasparentar la difusión
de los novedosos criterios que la Caja
fija sobre diversas cuestiones relati-
vas a la materia previsional a través
de la Circular 3/2011, emanada de la
Gerencia General, se establece un
mecanismo de normatización de cri-
terios. Dicho mecanismo establece
que toda vez que en un caso con-
creto surja una interpretación nove-
dosa de la ley previsional o de sus
disposiciones reglamentarias y com-
plementarias, debe plasmarse su
contenido en una resolución de al-
cance general, extendiendo su apli-
cabilidad a todo el universo de
sujetos comprendidos y garantizando
un adecuado mecanismo de difusión
a través de la publicación en el Bole-
tín Oficial de la resolución propiciada.
Así ocurrió, por caso, con las resolu-
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motor de búsqueda sencillo y versátil,
el Digesto Electrónico Previsional15
pone a disposición de beneficiarios,
letrados y público en general, el pri-
mer compendio de normas de distinta
jerarquía en materia previsional. Su
singularidad radica, precisamente, en
el carácter específico de su campo de
conocimiento.
Pese a que ya ha superado su fase ex-
perimental, cotidianamente continúa
incorporándose normativa nueva a
fin de brindar mayor completitud al
compendio
(15)
Disponible en:
http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/
Portal/Digesto.html
ciones 1 – Serie “E” y 8 – Serie “E”
que fijan criterios interpretativos en
orden al tratamiento de los afiliados
al régimen jubilatorio de trabajado-
res autónomos. Igualmente, a través
de la Resolución 3 – Serie “E” se uni-
formaron criterios a los fines de la
consideración de los servicios pres-
tados por beneficiarios que conti-
nuaron en el desempeño de la
docencia universitaria. En tanto, por
medio de la Resolución 7 – Serie “E”
se llevó a cabo idéntico procedi-
miento respecto de los docentes
que solicitaron el beneficio jubilato-
rio bajo la vigencia de la Ley 9.075.
III.6. Instrumentacióndel primer “Digesto Electró-nico Previsional”
Partiendo del objetivo de profundizar
la transparencia institucional y en sin-
tonía con las medidas referidas en el
apartado precedente, a partir del
mes de noviembre de 2011 se puso
en marcha, a través del sitio Web de
la Caja, una herramienta que compila
leyes y decretos provinciales, resolu-
ciones de la institución previsional y
normas nacionales, interjurisdiccio-
nales y convencionales relativas a la
materia previsional. A través de un
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A. Reunión con el cónsul de España.
B. Personal de la Caja en la Tesorería General de la Seguridad Social
de España.
C. Convenio entre la Caja y la Universidad Nacional de Villa María.
D. y E. Inauguración Delegación Cosquín.
F. Inauguración Delegación Cruz del Eje.
Convenios de asistencia y apertura de nuevas delegacionesGalería de fotos
A.
B.
C. D.
E. F.
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IV.1. Gestión de beneficios
IV.1.a. Otorgamiento de prestaciones
La Caja tiene por función principal
administrar el otorgamiento de di-
ferentes tipos de beneficios previ-
sionales. Una manera de aproximar
las dimensiones que involucra la
carga administrativa que subyace en
esta responsabilidad aparece al con-
siderar que a lo largo del año 2011
se receptaron un total de 5.578 so-
licitudes. De ellas, el 36% corres-
ponden a jubilaciones, retiros y
pensiones por fallecimiento en acti-
vidad, el 20% a pensiones deriva-
das, el 25% a reconocimientos de
servicios, el 12% jubilaciones por in-
validez (50% corresponde a nuevos
beneficios y 50% a prórrogas por in-
validez provisoria) y el 6% restante
a pasividades anticipadas volunta-
rias (PAV).
La cantidad de solicitudes recepta-
das en el año 2011 aumentó un 12%
respecto al año anterior y un 38%
respecto al año 2009. Para todos los
tipos de beneficios se registraron
una mayor cantidad de solicitudes,
aunque el crecimiento muestra in-
tensidades muy diferentes. El au-
mento más grande, en gran parte
asociado a la definición más estricta
de caja otorgante que impuso la re-
forma legal del año 2008, se dio con
los reconocimientos de servicios. En
el año 2011 se procesaron casi
1.400 solicitudes de reconocimiento
de servicios; una variación inter-
anual del 33%.
IV.Gestión
Gráfico 14. Cantidad de solicitudes de beneficios previsionales procesadas.
Nota: El incremento en las solicitudes de jubilaciones del año 2011 respecto al año anterior responde a retiros policiales dispuestos por de-creto del Poder Ejecutivo provincial.Fuente: Elaboración propia.
A su vez, en el año 2011 se emitie-
ron 7.386 actos administrativos, que
implican la resolución de una solici-
tud de algún tipo de beneficio pre-
visional. Se trata de una magnitud
significativamente superior a la can-
tidad de solicitudes receptadas du-
rante el año, debido a que una parte
importante del trabajo estuvo des-
tina a resolver expedientes iniciados
en ejercicios anteriores. Esto pone
en evidencia que se están acor-
tando los tiempos de demora en re-
solver las solicitudes.
Del total de resoluciones, sólo el
58% (4.270 resoluciones) corres-
ponde a trámites iniciados en el
2011. El 20% (1.502 resoluciones)
corresponde a trámites iniciados en
el año 2010; el 19% (1.393 resolu-
ciones) a trámites iniciados entre los
años 2003 y 2009 y el 3% restante
(221 resoluciones) implica el otorga-
miento de beneficios solicitados en
años anteriores.
Fruto de agilizar la respuesta a los
nuevos requerimientos y simultáne-
amente de avanzar sobre trámites
pendientes, la cantidad de benefi-
cios previsionales resueltos muestra
un crecimiento cercano al 9% res-
pecto al año 2010 y del 55% res-
pecto al año 2009. A su vez, de los
7.386 trámites resueltos en el año
2011 el 90% obtuvo dictamen favo-
rable, cifra que supera en cuatro
puntos porcentuales la proporción
observada en el año 2010 (86%)
(ver Gráfico 15).
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Gráfico 15. Cantidad de trámites de beneficios previsionales resueltos.
Fuente: Elaboración propia.
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Dentro de los diversos servicios que
la Caja brinda a sus afiliados y be -
neficiarios, el otorgamiento de be-
neficios ocupa un lugar central.
Consistente con ello, se adoptó y se
viene sosteniendo como uno de los
objetivos prioritarios de gestión agi-
lizar los trámites, mejorar la calidad
de la atención y fortalecer los meca-
nismos de auditoría. La meta es re-
solver rápidamente todas las
solicitudes sin sacrificar calidad en
la atención, minimizando riesgos de
errores y potenciando la eficacia de
los controles.
El primer paso del plan de moderni-
zación de la gestión administrativa
en esta área tuvo lugar a mediados
del año 2009 cuando se introdujo
un replanteo y rediseño integral de
los procesos de tramitación de
beneficios previsionales. El hito
emblemático fue la puesta en fun-
cionamiento del “Plan Beneficio en
3 Meses”. Con audacia, a la luz de
las demoras que eran la tradición
hasta ese momento, se adoptaron
los 3 meses como máximo período
para la finalización del trámite de
expedición de una jubilación o pen-
sión.
En la misma línea, pero un año más
tarde, en el mes de mayo del año
2010, la racionalización se extendió
al proceso de otorgamiento de reco-
nocimientos de servicios. La meta fi-
jada para dar solución a este tipo de
trámite fue de 30 días corridos.
La capitalización de experiencias
llevó, a comienzos del año 2011, a
promover una serie de reformas
adicionales. Una decisión muy im-
portante fue diferenciar los proce-
sos de otorgamiento de los
beneficios previsionales en tres gru-
pos. Por un lado, se creó el “Plan
Pensión en 1 Mes” para el otorga-
miento de las pensiones derivadas
del fallecimiento de un jubilado (ver
Sección III.2.). Se trata de un bene-
ficio cuyo procesamiento adminis-
trativo es más simple, pero para el
que el acortamiento de los tiempos
tiene un valor social más alto ya que
generalmente se trata de situacio-
nes donde la familia pierde, con la
muerte del jubilado, la principal o
única fuente de ingresos. Por otro
lado, en función de las mayores
complejidades administrativas que
involucra, se extendió a cuatro
meses el plazo para el otorgamiento
de las jubilaciones por invalidez. Por
su parte, las jubilaciones ordinarias,
los retiros y las pensiones directas
continúan dentro del “Plan 3
meses”.
Los cambios apuntan a un mejor orde-
namiento de los procesos de otorga-
miento de los beneficios previsionales
aprovechando las experiencias y los
aprendizajes acumulados a través de
la ejecución del “Plan Beneficio en 3
Meses”. La práctica diaria, junto con
el monitoreo del Plan mediante un
cuadro de indicadores que se actua-
liza mensualmente, constituyen una
fuente de insumos muy valiosa para
alimentar un proceso de mejoras
continuas.
El seguimiento de los resultados al-
canzados como consecuencia de la
aplicación de estas acciones de mo-
dernización muestra una tendencia
muy alentadora. En el caso de las ju-
bilaciones, la media de demora se re-
dujo a aproximadamente 1,8 meses
en el año 2011, lo cual contrasta con
los casi 2 años de demora que se re-
gistraban a mediados de la década
pasada. En el caso de las pensiones,
a lo largo del año 2011 se logró que
en el 97% de las solicitudes el otor-
gamiento o la comunicación de la de-
negatoria se produjese al mes
siguiente del que se inició el trámite.
Algo similar ocurrió con los recono-
cimientos de servicios, donde la tasa
de eficacia, medida en términos de
concluir con el trámite dentro de los
30 días corridos, ronda el 95%.
IV.1.a1. JUBILACIONES, RETIROS
Y PENSIONES POR FALLECIMIENTO
EN ACTIVIDAD LEY 9.50416
El otorgamiento de jubilaciones or-
dinarias, retiros y pensiones por fa-
llecimiento en actividad constituye
la tipología de beneficios más ma-
siva que administra la Caja. También
la más compleja, ya que implica ve-
rificar la acreditación del derecho
(que puede involucrar el cumpli-
miento de requisitos relativos a
edad, servicios, situación familiar) y
el cálculo del haber inicial.
En el transcurso del año 201117 se
otorgaron unos 4 mil turnos, inicián-
dose aproximadamente 1.500 nue-
vos trámites. Se trata de una media
de 125 casos por mes18. En el Gráfico
16 se aprecia que, en promedio, el
90% de los trámites iniciados fueron
resueltos dentro de la meta fijada.
Esto implica una mejora significativa
respecto de los resultados obteni-
dos en el año 2010, cuando la tasa
de cumplimiento de la meta fijada
fue del 41%.
(16)
A continuación se utilizará el término jubila-
ciones para referirse tanto a las jubilaciones
como a los retiros policiales.
(17)
En el mes de enero hubo receso administra-
tivo en la Caja de Jubilaciones por lo cual la
atención al público fue mínima.
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Gráfico 16. Porcentaje de solicitudes de jubilación ordinaria, retiro y pensión directa resueltas en 3 meses.
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Fuente: Elaboración propia.
(18)
La diferencia entre los turnos otorgados y
los trámites iniciados se debe a diversas
causas; las más frecuentes son que el solici-
tante no se hizo presente o que la documen-
tación estaba incompleta.
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Aunque la calidad involucra diferen-
tes dimensiones, una muy impor-
tante es la velocidad de respuesta
del organismo a los requerimientos
de sus afiliados y beneficiarios. En
este aspecto una medición objetiva
y precisa como es el tiempo que
transcurre desde que la solicitud es
presentada hasta que es resuelta
muestra progresos muy significati-
vos, al punto que en el año 2011 la
mitad de las jubilaciones se otorga-
ron en menos de 2 meses.
Esta sensible mejora en el desem-
peño resulta muy alentadora desde
la perspectiva de colocar a la Insti-
tución como uno de los organismos
públicos con más elevados están-
dares de calidad en la gestión. Más
importante aún es que demuestra
que las condiciones están dadas
para que los cambios introducidos
se sostengan y profundicen, dando
la posibilidad de alimentar un pro-
ceso de mejora continua en los ser-
vicios.
Los logros fueron obtenidos gracias a
la adopción de un conjunto de estra-
tegias tendientes a la incorporación
de innovaciones, nuevas tecnologías
y herramientas de gestión más mo-
dernas. Esto alimentó la mejora con-
tinua de los diversos subprocesos
que conforman el trámite administra-
tivo que se inicia con la solicitud del
beneficio de jubilación y culmina con
el archivo del expediente previa reso-
lución (ver Esquema 2). Una cuestión
clave es que el permanente y rigu-
roso monitoreo de los resultados ace-
leró la curva de aprendizaje inherente
a cualquier proceso de innovación.
En relación al subproceso 1, “Inicia-
ción y acreditación del derecho”, en
el mes de octubre del año 2011 se
implementaron importantes inno-
vaciones en el sistema informático
de gestión interna con la finalidad
de automatizar el procedimiento de
acreditación del derecho al cobro de
una jubilación. Hasta esa fecha, la
evaluación de cada solicitud era re-
alizada de manera manual, poten-
ciando la carga administrativa y los
riesgos de errores. Con el nuevo
módulo se contrastan de manera
automática los requisitos legales
con los datos personales y la historia
laboral del afiliado. Para ello, en el
diseño del módulo fue necesario pa-
rametrizar el conjunto de reglas que
contemplan las diversas particulari-
dades contenidas en la ley. Un fac-
tor que potencia la complejidad es
que los requisitos de acceso son di-
ferentes según el sector al cual se
aporta durante la vida activa.
El nuevo módulo permite de una ma-
nera ágil y segura determinar si co-
rresponde el acceso a una jubilación
Esquema 2. Principales subprocesos que conforman el trámite administrativo de otorgamiento de jubilaciones(*).
Nota: (*) Este esquema contempla la generalidad de los casos; no obstante se pueden presentar situaciones que requieren la intervenciónde otras áreas, tales como Asuntos Legales, para el dictado del acto administrativo. Fuente: Elaboración propia.
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en función de la edad, sexo y años de
servicios, según sector, que acumula
el solicitante. Por otro lado, en caso
de que el afiliado cuente con aportes
a otros regímenes previsionales, per-
mite verificar el cumplimiento del re-
quisito de caja otorgante19 (ver
Recuadro IV.A).
Modernización del sistema de Acreditación del DerechoPrevisional (ADP)
Recuadro IV.A.
Los eventos a considerar, a los fines
de acreditar el derecho a acceder a
una prestación previsional, varían
según el tipo de beneficio. En el
caso de las prestaciones a las que
tiene derecho el afiliado titular en
actividad -es decir los diferentes
tipos de jubilación y retiro- el ac-
ceso está supeditado a la edad,
sexo y servicios.
En general, la ley previsional pro-
vincial establece como requisitos
mínimos de acceso a la jubilación
ordinaria 60 años de edad para las
mujeres y 65 años para los varones
y 30 años de servicios con aportes.
No obstante, existen regímenes ju-
bilatorios diferenciales que por la
naturaleza de la actividad laboral
desempeñada contemplan requisi-
tos más favorables para el afiliado
que presta ese tipo de servicios.
Luego, dependiendo de las caracte-
rísticas de la vida laboral del afi-
liado, al momento de acceder a la
jubilación podrán ser aplicables los
requisitos mínimos legales corres-
pondientes al régimen general, a
un régimen diferencial o a una
combinación de ambos. En esta úl-
tima hipótesis se plantea la necesi-
dad de aplicar un “prorrateo”, es
decir definir los requisitos de ac-
ceso para cada caso ponderando
los servicios que acredita el afiliado
en diferentes regímenes.
A su vez, dentro de la vida laboral de
una persona se presentan una serie
de acontecimientos que alteran el
cómputo de los años de servicios
con aportes y que por ley deben ser
individualizados en la acreditación
del derecho. Tal es el caso de perío-
dos de aportes superpuestos (ya sea
a un mismo sistema previsional
pero con distintos regímenes, o bien
a distintos regímenes), periodos va-
cíos (sin aportes)20, proporcional de
vacaciones, días sin aportes (ausen-
tismo)21, aportes a partir de los 18
años de edad, compensación de
aportes (de cajas transferidas o no
transferidas), servicios de cajas pre-
visionales de profesionales con con-
venio de reciprocidad, entre otros.
(20)
Se refiere al caso de ausencia de aportes
por no trabajar o por trabajar bajo el sis-
tema informal.
(21)
Es el caso de falta injustificada al lugar de
trabajo, por lo cual se descuenta el día y no
se computa como servicios con aportes.
(19)
El término caja otorgante se aplica en situacio-
nes donde el afiliado realizó aportes en más de
un sistema previsional. Luego de la reforma del
año 2008, en esos casos, el beneficio es otor-
gado por el sistema previsional donde el afiliado
realizó aportes por un período más prolongado
a lo largo de su vida laboral.
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Previo a la implementación del
módulo de Acreditación del Dere-
cho Previsional (ADP), la evalua-
ción se hacía de modo manual. El
iniciador cargaba toda la informa-
ción de las líneas de servicios del
afiliado en una planilla de cálculo
y aplicaba diversas reglas para de-
terminar si acreditaba o no dere-
cho al cobro de la jubilación. Ese
informe, confeccionado ad hoc, se
imprimía y adjuntaba al expe-
diente físico, siendo éste el único
lugar donde quedaban documen-
tados los procedimientos que se
aplicaron para definir el otorga-
miento del beneficio o la denega-
toria de la solicitud (ver Figura
IV.A.1).
Ante la necesidad de dotar de
mayor robustez y agilidad al pro-
ceso de acreditación del derecho se
diseñó una herramienta informática
que efectúa el procesamiento del
cálculo de acreditación. El sistema
permite determinar y gestionar au-
tomáticamente el cumplimiento de
los requisitos de acceso a partir de
un conjunto de reglas parametriza-
das que contemplan las reglamen-
taciones de la legislación vigente. El
operador ingresa los datos persona-
les y la historia laboral del afiliado
utilizando una herramienta práctica
e intuitiva y luego de manera “on-
line” el sistema presenta el resul-
tado de acreditación (ver Figura
IV.A.2).
Entre las principales ventajas que
se derivan de la utilización de este
nuevo módulo informático se des-
taca, en primer lugar, el hecho de
agilizar la iniciación de expedien-
tes ya que permite simular la situa-
ción previsional del interesado y
determinar a priori si el trámite
está en condiciones de proseguir.
Luego toda la información regis-
trada hasta ese momento es reuti-
lizada para realizar la acreditación
del derecho propiamente dicha y
su posterior autorización, evitando
las cargas dobles de datos. En se-
gundo lugar, todos los datos gene-
rados a partir de las acreditaciones
son almacenados y quedan dispo-
nibles para ser reutilizados en el
Recuadro IV.A. (continúa)
Figura IV.A.1. Planilla de cálculo de acreditación del derecho previsional confeccionada manualmente.
Fuente: Elaboración propia.
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Recuadro IV.A. (continúa)
futuro. Con la misma finalidad la
información se incorpora a la histo-
rial laboral del interesado. Por úl-
timo, se redujeron los errores
derivados del procesamiento ma-
nual de las líneas de servicios pre-
sentadas al iniciar los expedientes.
Figura IV.A.2. Reporte de acreditación del derecho previsional emi-tido por el sistema informático.
Fuente: Elaboración propia.
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La segunda innovación informática
introducida se refiere al subproceso
2; es decir al “Cálculo del haber ini-
cial”. Se trata del desarrollo de una
interfaz que permite obtener de
modo instantáneo las últimas 48 re-
muneraciones que conforman la
base de cálculo del haber inicial.
Esto implica mejoras tanto en la ce-
leridad como en la calidad de la
tarea realizada ya que se reduce la
probabilidad de error en el resul-
tado final.
Dentro del subproceso 3, “Dictado
del acto administrativo y comuni-
cación al beneficiario”, durante el
año 2011 se implementaron accio-
nes tendientes a evitar la concen-
tración, acumulación y demora de
los expedientes en la instancia de
resolver cuestiones formales,
como es el dictado de la resolución
administrativa y su posterior noti-
ficación al beneficiario. Para darle
solución a este problema se rees-
tructuró completamente el sis-
tema de confección, suscripción y
registro de las resoluciones que
emite la Caja y, relacionado con
Descentralización de la toma de decisiones e incorporación de las tecnologías de la información (TICs)en la comunicación con los beneficiarios
Recuadro IV.B.
Descentralización de la toma de de-
cisiones. Mediante la delegación de
firma se faculta a que determinados
empleados jerárquicos de la Caja
puedan suscribir ciertos actos admi-
nistrativos. Esta flexibilización en el
esquema piramidal, permite evitar
que, derivado de la exagerada con-
centración de la facultad de emisión
de resoluciones, se produzcan cuellos
de botella burocráticos que lejos de
contribuir al control en la práctica in-
ducía a su relajamiento. Bajo las nue-
vas disposiciones, los responsables
de cada área asumen también la res-
ponsabilidad de suscribir el acto re-
solutorio y quedan sometidos a un
proceso de monitoreo a cargo del
área de auditoría. De esta manera se
logran aumentar la agilidad y mayo-
res niveles de control (Resolución
306.591/2010).
Incorporación de las TICs en la co-
municación con los beneficiarios. En
materia de comunicación de los actos
administrativos que emite la Caja
también se introdujeron reformas
que apuntan hacia la agilización, sim-
plificación, reducción de burocracia y
transparencia. Bajo la nueva lógica
todas las resoluciones son publicadas
en la página Web de la Caja. Esto im-
plica un avance significativo desde el
punto de vista de la transparencia ya
que todos los actos relevantes que
adopta la Institución son de acceso
público. En los casos en que por razo-
nes legales sea importante contar con
una notificación fehaciente (por
ejemplo, cuando se deniega una soli-
citud de beneficio), se mantiene,
además de la comunicación del acto
a través de su publicación, la notifica-
ción al involucrado a través del correo
postal. Sin embargo, para la mayoría
de los casos, por ejemplo cuando se
concede el beneficio previsional, la
comunicación se realiza por vía tele-
fónica. Se trata de una manera
mucho más ágil, económica, ecoló-
gica y amigable de informar al bene-
ficiario. En esa misma instancia, se le
comunica al beneficiario que a través
de la página Web o concurriendo a la
Caja puede acceder a una copia de la
resolución.
ello, se introdujeron cambios en
los mecanismos utilizados para
poner en comunicación de los in-
volucrados las disposiciones de la
Institución. Esto incluye, como
puntos claves, la delegación de
firma y la simplificación de la co-
municación (Recuadro IV.B).
Finalmente, una de las principales
innovaciones introducidas en el
año 2011 dentro del procedi-
miento de otorgamiento de bene-
ficios es la creación de una instan-
cia de control ex-post22. Se trata de
un proceso de monitoreo que,
aunque invisible para el destinata-
rio final, garantiza que los objeti-
vos del proceso primario se
cumplan dentro de un marco de le-
galidad. Su existencia cobra espe-
cial relevancia a partir de la
delegación de firma, ya que nece-
sariamente los actos resolutorios
suscriptos por los responsables de
cada subproceso deben ser some-
tidos a un control que minimice y
corrija desvíos sobre la normativa
previsional (ver Recuadro IV.C).
(22)
Auditoría interna realizada con posteriori-
dad al otorgamiento del beneficio
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Auditoría interna sobre el proceso de otorgamiento de prestaciones previsionales
Recuadro IV.C.
En el año 2011 se incorporó un
nuevo subproceso al circuito de otor-
gamiento de beneficios: la auditoría
previsional. Se trata de un control ex-
post de los beneficios previsionales
acordados. Este cambio se instru-
mentó con un doble propósito. Por
un lado, contar con un proceso es-
tandarizado de control sobre la lega-
lidad de los actos administrativos
que implica el otorgamiento de una
prestación previsional. Esto adquiere
especial relevancia por la responsa-
bilidad asociada a la afectación de un
volumen considerable de recursos al
pago de nuevos beneficios, que
pasan a engrosar el gasto corriente.
Por otro lado, con el fin de evaluar el
proceso de otorgamiento, detec-
tando errores frecuentes que requie-
ren una acción correctiva que es
instrumentada de oficio; evitando, a
su vez, futuros reclamos cuando el
error es en perjuicio del beneficiario.
En la medida que los controles no
agregan demoras al procesamiento
del expediente de solicitud, estos ob-
jetivos se logran sin afectar la agili-
dad y calidad de la atención del
afiliado.
A lo largo del año se han revisado
manualmente y confrontado con in-
formación obrante en el sistema in-
formático, un total de 3.626
expedientes de altas de jubilacio-
nes, pensiones y retiros. Teniendo
en cuenta que durante el año 2011
se otorgaron unos 5 mil beneficios
previsionales; esto implica que se
controlaron aproximadamente tres
de cada cuatro expedientes proce-
sados. El objetivo para el año 2012
es potenciar esta línea de trabajo
apuntando a que se controle el
100% de los expedientes de altas
previsionales.
En relación al alcance de la auditoría,
los criterios revisados dependen del
tipo de prestación. En general, los
controles recaen sobre la documen-
tación incorporada al expediente; la
Ley aplicable; el cómputo de servi-
cios realizado; la validación de caja
otorgante; la situación previsional re-
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sultante; la fecha de liquidación del
beneficio; la existencia de dictáme-
nes de otras áreas; si los hubiere;
entre otros puntos. Entre los princi-
pales hallazgos se destaca que fue-
ron observados 4 de cada 10
expedientes. La principal observa-
ción realizada (21,4% del total de
altas auditadas) se origina en la omi-
sión del cálculo de la retroactividad
correspondiente (mayoritariamente
entre las altas de pensión derivada).
Otras observaciones se relacionan
con la acreditación del derecho pre-
visional (6,4% del total de altas audi-
tadas) y con errores u omisiones
detectados en la aplicación de índi-
ces de salarios sectoriales para ac-
tualizar haberes (6,1% del total de
altas auditadas). En menor medida,
pero con mayor impacto económico,
se destacan observaciones en el
monto del haber inicial resultante
(3,4% de las altas auditadas) y en la
asignación del sector de movilidad
previsional (1,1% del total de altas
auditadas) (ver Gráfico IV.C.1).
Recuadro IV.C. (continúa)
Gráfico IV.C.1. Principales hallazgos detectados en auditorías internas de otorgamiento de beneficios (año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
IV.1.a2. BENEFICIOS CON
SOLICITUD ANTERIOR A LA
IMPLEMENTACIÓN DEL “PLAN
BENEFICIOS EN 3 MESES”
Dentro del profundo cambio norma-
tivo introducido a fines del año
2002 -bajo la lógica de la armoniza-
ción desarrollada en las Leyes 9.017
y 9.075- se incluyó la posibilidad de
que los afiliados consolidaran ex-
pectativas jubilatorias en las condi-
ciones vigentes hasta antes de la
reforma. Esto se instrumentó regu-
lando la denominada “jubilación or-
dinaria reducida”. A este beneficio
podían acceder los afiliados que al
31 de diciembre del año 2002 acu-
mulaban 20 años de servicios apor-
tados al sistema provincial y 49 años
de edad las mujeres y 52 años de
edad los varones.
Las condiciones excepcionales que
ofrecía esta normativa estimularon
una masiva presentación de solici-
tudes de beneficios. En muchos
casos el inicio del expediente no
tenía por objetivo el retiro inme-
diato sino sólo “reservar el derecho”
a acogerse a las antiguas disposicio-
nes que resultaban mucho más
atractivas que las que imponía la
nueva normativa23. Por consi-
guiente, la mayoría de los solicitan-
tes omitían acompañar los
extremos necesarios a los fines de
acreditar los requisitos formales y
sustanciales para que la Caja pu-
diese pronunciarse sobre su proce-
dencia. La consecuencia lógica fue
la acumulación de miles de trámites
sin resolución que no eran instados
por ninguna de las partes intervi-
nientes.
A este stock de expedientes se le
adicionaban, por un lado, los ini -
ciados entre el mes de enero del
año 2003 (armonización) y el mes
de julio del año 2008 (fecha de dic-
tado de la Ley 9.504) que se encon-
traban en una situación similar a la
anterior. Es decir, “reservar dere-
cho” a que se aplique la normativa
anterior a la que entró en vigencia
en agosto del año 2008. Por el otro,
las solicitudes presentadas en el pe-
ríodo comprendido entre la sanción
de la Ley 9.504 y la puesta en
marcha del “Plan Beneficio en 3
Meses” en el mes de junio del año
2009.
Ante esta situación, desde el año
2009 comenzó a instrumentarse un
plan cuyo objetivo específico era eli-
minar el stock de trámites atrasa-
dos. Luego de un intenso trabajo, a
comienzos del año 2011 el stock re-
manente de expedientes en esta si-
tuación ascendía a 530. Se trató de
un trabajo complejo porque fue ne-
cesario completar la documenta-
ción faltante, en muchos casos
lidiando con el desinterés o la resis-
tencia del solicitante. Como resultado
del trabajo desplegado durante el
año 2011 se resolvió el 97% del total
de trámites pendientes, quedando
un remanente de sólo 17 solicitudes
para resolver en el año 2012.
(23)
El mecanismo operó en base a la informali-
dad materializada en una conjunción de
inacciones premeditadas. Por un lado, la
Caja que no exigía la presentación de los
documentos necesarios para otorgar o de-
negar el beneficio (certificaciones de servi-
cios, renuncias condicionadas, recibos de
sueldos, reconocimientos de servicios, etc.).
Por el otro, el interesado que no cumplía
con su obligación de aportar la documenta-
ción de manera integral ni instar el trámite.
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IV.1.a3. PASIVIDAD ANTICIPADA
VOLUNTARIA (PAV)
Con la sanción de la Ley de Moder-
nización del Estado24 en el año 2000
se creó el régimen de Pasividad An-
ticipada Voluntaria (PAV). Mediante
este mecanismo se les permitía el
pase a estado de pasividad a los
agentes que les faltare entre uno y
diez años para reunir los requisitos
de acceso a la jubilación ordinaria -
según la norma previsional vigente
a la fecha del ingreso al régimen-,
suspendiéndoles el deber de prestar
servicios pero manteniendo la rela-
ción de dependencia25. Cuando el
afiliado incorporado al régimen de
PAV cumple con los requisitos que
fijaba la antigua normativa previsio-
nal para el acceso a la jubilación,
queda en condiciones de iniciar el
trámite de solicitud del beneficio26.
En el año 2011 se presentaron 280
solicitudes de beneficios de afiliados
pasivizados que llegaron a cumplir
con los requisitos de jubilación. To-
mando como referencia la meta de
resolver las solicitudes dentro de los
tres meses de presentadas, aparece
un nivel de eficiencia del 97% (ver
Gráfico 17). Esto implica que 271 be-
neficios fueron otorgados dentro del
plazo de los tres meses.
IV.1.a4. PENSIONES DERIVADAS
La mayor parte de las prestaciones
que otorga la Caja se integra por ju-
bilaciones, cuyo objetivo es sustituir
Gráfico 17. Porcentaje de jubilaciones ordinarias derivadas de PAV resueltas en 3 meses.
Fuente: Elaboración propia.
los ingresos que el empleado perci-
bía en actividad. Otro grupo muy im-
portante es integrado por las
pensiones derivadas, cuya finalidad
es mantener el nivel de vida de las
personas que dependían de los in-
gresos del jubilado que fallece.
En el caso de las jubilaciones gene-
ralmente el beneficiario coordina la
baja como empleado con el alta pre-
visional, asegurándose la continui-
dad en la percepción de ingresos. En
el caso de la pensión, al derivar de
un evento inesperado como es el fa-
llecimiento de una persona, la fami-
lia deja transitoriamente de percibir
ingresos durante el tiempo que
transcurre entre el fallecimiento del
jubilado y el alta de la pensión. Esto
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Gráfico 18. Tiempo medio de gestión de pensiones derivadas (en meses).
Fuente: Elaboración propia.
es así ya que, si bien el derecho a co-
brar la pensión se devenga desde la
muerte del beneficiario, su pago
efectivo está supeditado al trámite
que insume el otorgamiento del be-
neficio.
Bajo estas condiciones, para muchas
familias la muerte de un jubilado no
sólo implica enfrentar el dolor por la
pérdida de uno de sus miembros sino
también la incertidumbre que pro-
duce la discontinuidad en la percep-
ción del beneficio previsional. Esto
define la alta trascendencia social
que tiene garantizar plazos breves y
previsibles entre el momento en que
el beneficiario solicita la pensión y en
el que la Caja paga el primer haber.
En promedio, entre los años 2004 y
2010 la Caja otorgó 92 pensiones
derivadas por mes. Hasta el año
2008 el tiempo medio de demora
entre la fecha de inicio de la solici-
tud y el mes de alta como pensio-
nado superaba los 6 meses (ver
Gráfico 18). Esta media esconde
enormes dispersiones, ya que en nu-
merosos casos los trámites de pen-
siones demoraban más de un año.
(24)
Ley 8.836.
(25)
Durante este período el agente percibía una
proporción del sueldo -entre el 60% y el 70%
del salario de su categoría, según los años
que le falten para jubilarse- a la vez que
tiene libertad laboral para desempeñarse en
el sector privado.
(26)
En la evaluación de requisitos, el período de
pasividad es considerado como si se hubiere
prestado servicios efectivos.
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A mediados del año 2009 la Caja ins-
trumentó el “Plan Beneficios en 3
Meses” con la finalidad de acortar
los plazos en el tratamiento de jubi-
laciones y pensiones y ofrecer pre-
visibilidad a los beneficiarios. En el
caso de las pensiones esto permitió
reducir la media de demora a apro-
ximadamente 3,1 meses en el año
2010.
Sin perjuicio de estos logros, se de-
cidió instrumentar en el año 2011
una nueva reingeniería de procesos
apuntando a eliminar las demoras
administrativas para el otorga-
miento de las pensiones derivadas.
La meta fijada es que la institución
previsional otorgue el beneficio de
pensión al mes siguiente de presen-
tada la solicitud. Es decir que, si los
familiares del jubilado fallecido pre-
sentan la solicitud de pensión inme-
diatamente después de producido
el deceso, acompañado con la docu-
mentación correcta, prácticamente
habría continuidad en la percepción
de la prestación previsional.
Entre las estrategias utilizadas para
avanzar en la instrumentación de
esta ambiciosa meta se destacan, en
primer lugar, la simplificación de la
documentación requerida y la infor-
matización de los formularios para
solicitar el beneficio. En segundo
lugar, la creación de un Registro de
Convivientes a los fines de que las
parejas unidas de hecho con domi-
cilios diferentes en sus DNI puedan
declarar ante la Caja el domicilio
donde viven. En tercer lugar, la con-
tratación de asistentes sociales para
realizar la verificación de la convi-
Gráfico 19. Porcentaje de pensiones derivadas resueltas en 1 mes.
Fuente: Elaboración propia.
vencia cuando quien solicita la pen-
sión no estaba legalmente casado
con el jubilado fallecido o no tiene
registrado el mismo domicilio. Por
último, un cambio radical en la me-
todología de notificación de los
actos administrativos, pasando del
correo postal a la comunicación te-
lefónica y vía Internet a través de la
publicación de las resoluciones en la
página Web de la Caja.
El plan comenzó a instrumentarse en
marzo del año 2011. Desde su imple-
mentación se receptaron 1.042 solici-
tudes de pensión. De ellas, fueron
otorgadas con alta en el mes siguiente
al de solicitud 980 pensiones deriva-
das (ver Gráfico 19) y fueron rechaza-
das 30. Es decir que en el 97% de las
solicitudes receptadas entre marzo y
diciembre del 2011 se cumplió con la
meta fijada de definir el beneficio en
el mes siguiente al de solicitud. En los
casos no resueltos las demoras obe-
decen a dificultades para la evalua-
ción médica cuando es necesario de-
terminar la incapacidad de un hijo con
derecho a pensión, para verificar la
convivencia o para dirimir cuál de va-
rios solicitantes tiene derecho.
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Pequeños grandes pasos para lograr un objetivo: cumplir con el rol social asignado a la Caja
(Palabras del Presidente de la Caja en funciones al presentar el “Plan 1 Mes”)
“En el marco del trabajo diario que
implica la administración del sis-
tema previsional, una de las expe-
riencias más duras que se nos
presenta es no poder dar una res-
puesta rápida y certera a los fami-
liares de un jubilado fallecido. Al
dolor de la muerte, se le suma la
angustia y la incertidumbre econó-
mica que producen las demoras ad-
ministrativas en la gestión de las
pensiones.
Por eso, comprometimos inversiones
en tecnología e infraestructura y rein-
geniería de procesos a los fines de
abreviar los trámites. Sin sacrificar
controles ni calidad, se trabajan las
solicitudes con mayor agilidad y en
plazos preestablecidos.
La satisfacción que nos genera que a
casi todas las familias que presenta-
ron la solicitud de pensión les haya-
mos podido comunicar al mes
siguiente que tiene otorgado el bene-
ficio, nos alienta a seguir profundi-
zando este trabajo de modernización
en la gestión.
Este es un claro ejemplo de que dar
a quien corresponde lo que le perte-
nece dentro de plazos cortos y pre-
visibles es la mejor manera de
materializar en hechos concretos el
espíritu del rol social que por ley le
fue asignado a la Caja”.
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IV.1.a5. RECONOCIMIENTOS
DE SERVICIOS
En el sistema previsional argentino
coexisten una serie de mecanismos
que permiten a los trabajadores el
acceso a un beneficio previsional en
el futuro. El más importante, por
cantidad de afiliados y beneficiarios
cubiertos, es el Sistema Previsional
Argentino (SIPA), gestionado por la
Administración Nacional de Seguri-
dad Social (ANSES). Este sistema
administra aportes y prestaciones
de los empleadores y trabajadores
pertenecientes al sector privado
(asalariados y cuenta propia) y, en al-
gunos casos, trabajadores del ámbito
estatal27. Siguen en orden de impor-
tancia algunas entidades previsiona-
les de índole municipal o provincial
(como la Caja) a las que aportan los
trabajadores enmarcados en el ám-
bito público. A su vez, los profesiona-
les de diversas ramas de las ciencias
tienen cobertura por las tareas des-
plegadas como trabajadores autóno-
mos a través de cajas profesionales.
El funcionamiento de esta multipli -
cidad de mecanismos se articula a
través de un esquema de recipro -
cidad jubilatoria28. Por esta vía, la his-
toria laboral de un afiliado se integra
por la totalidad de los servicios
desempeñados, inde pen dientemente
de que hayan sido aportados a dife-
rentes instituciones. El sistema pre-
visional de Córdoba asume la
responsabilidad de otorgar el bene-
ficio (caja otorgante) cuando se
Gráfico 20. Reconocimientos de servicios resueltos en 1 mes.
Fuente: Elaboración propia.
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acredita que la extensión temporal
de los servicios en la provincia es
mayor a la de otros sistemas29.
En consecuencia, como una deriva-
ción de la adhesión al convenio de re-
ciprocidad, aparece la responsabilidad
de gestionar los “Reconocimientos de
Servicios”. Se trata de un mecanismo
a través del cual la Caja, cuando no re-
sulta ser el organismo responsable de
otorgar el beneficio, documenta ser-
vicios con aportes realizados en el sis-
tema provincial con el objetivo de
que sean presentados ante otra insti-
tución previsional.
La gestión de la resolución del “Re-
conocimiento de Servicios” es el
paso previo para solicitar el benefi-
cio en otra institución previsional.
De allí la importancia de acortar los
tiempos de demora y darle previsi-
bilidad. En este sentido, gracias a
una profunda reingeniería de pro-
cesos introducida en el mes de
mayo del año 2010, los plazos de
gestión de este tipo de trámites se
redujeron drásticamente. En el año
2008 se demoraba, en promedio, 7
meses para emitir un reconoci-
miento de servicios. Esto contrasta
con los 25 días corridos que insu-
mió, en promedio, ese mismo trá-
mite durante el año 2011.
En el transcurso del año 201130, se
otorgaron poco más de 2.300 turnos
para gestionar un reconocimiento de
servicios de los cuales efectivamente
se iniciaron 1.400 nuevos trámites, es
decir, unos 130 casos por mes 31. En el
Gráfico 20 se aprecia que, en prome-
dio, el 95% de los trámites iniciados
fueron resueltos dentro de la meta fi-
jada de 30 días corridos. Esto implica
una mejora respecto de los resultados
obtenidos en el año 2010, donde la
tasa de cumplimiento de la meta fi-
jada fue del 87%.
(27)
Incluye a los trabajadores del sector público
nacional y de las provincias que transfirieron
sus cajas previsionales a la Nación.
(28)
Las normas más importantes son el Decreto
Ley 9.316/1946, la Resolución 363/1981 de
la Subsecretaría de Seguridad Social y la Ley
9.567 sancionada el 26 de noviembre del
año 2008.
(29)
En el caso de Córdoba, con la puesta en vi-
gencia de la Ley 9.504, se adoptaron criterios
para la determinación de la caja otorgante
más restrictivos y consistentes con el vigente
en el ámbito nacional. Anteriormente bas-
taba con acreditar 10 años de servicios con
aportes a la caja provincial.
(30)
En el mes de enero hubo receso administra-
tivo en la Caja de Jubilaciones.
(31)
La diferencia entre los turnos otorgados y los
trámites iniciados se debe a diversas causas,
las más frecuentes son que el solicitante no
se hizo presente o que la documentación es-
taba incompleta.
IV.1.a6. OTROS BENEFICIOS:
SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO
El Subsidio por Fallecimiento32 es un
mecanismo a través del cual los ju-
bilados y pensionados hacen un
aporte mensual con la finalidad de
financiar, ante la contingencia de
muerte, un subsidio (equivalente a
5 haberes mínimos) a favor de las
personas designadas (ver Recuadro
IV.D). Históricamente los tiempos
que insumían los procesos adminis-
trativos de la Caja hicieron que la
eficacia social del mecanismo se
viese opacada. Mientras que el ob-
jetivo es que los familiares cuenten
con financiamiento inmediato
frente a los gastos extraordinarios
que se presentan con el falleci-
miento, la Institución pagaba el sub-
sidio varios meses después de
ocurrido el deceso33.
En este contexto, en vistas a cumplir
con el mandato legal y mejorar la efi-
cacia social de este mecanismo, se
implementó, hacia mediados del año
2010, una profunda reingeniería de
procesos y se concluyó con la digitali-
zación de las pólizas donde el jubilado
identifica a los beneficiarios del sub-
sidio. Estos cambios permitieron
dejar de administrar el subsidio a tra-
vés de un tedioso trabajo manual y
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reducir drásticamente los plazos de
gestión. Gracias a ello de manera in-
mediata se logró una sustancial re-
ducción en los tiempos de demora
para el procesamiento de la solicitud.
En el transcurso del año 2011, se
otorgaron cerca de 2.300 turnos
para tramitar el cobro del subsidio
por fallecimiento y se gestionó el
pago de 2.578 subsidios, es decir,
unos 230 casos por mes34. En el Grá-
fico 21 se aprecia que, en promedio,
el 99% de los subsidios solicitados
fueron otorgados dentro de la meta
fijada de 15 días corridos. Los resul-
tados fueron mejorando en base a
las experiencias acumuladas permi-
tiendo que desde el inicio del año
2011 por primera vez, desde hace
mucho tiempo, no sólo se cumpla
con los 10 días de plazo máximo
que fija la ley, sino que se redujo a
8 días la media de demora.
A futuro un punto clave para aco-
tar aun más los tiempos de gestión
es generalizar el pago del subsidio
a través de transferencias banca-
rias. Por esta vía es necesario un
sólo contacto con los beneficiarios
para procesar la solicitud evitando
luego una nueva convocatoria para
efectivizar el pago. Según datos co-
rrespondientes al año 2011, el 80%
de los pagos de subsidios por falle-
cimiento se realizó mediante che-
que. Sólo en el 17% de los casos se
utilizó la transferencia bancaria, en
tanto que un 3% se canceló en
efectivo. No obstante, en el Gráfico
22 se puede apreciar que en los úl-
timos meses del año 2011 se ex-
tendió el uso de la transferencia
Gráfico 21. Tiempo promedio insumido para pagar los subsidio por fallecimiento.
Nota: (*) A partir del mes de agosto de 2011 el "Tiempo medio de gestión" se mide desde la fecha de inicio del trámite hasta la fecha de au-torización de la orden de pago. Anteriormente, al no disponer de este dato, se consideraba finalizado el trámite desde el momento en que seproducía el pase del trámite al área de Tesorería.Fuente: Elaboración propia.
bancaria como mecanismo de
pago, pasando de representar el 6%
en el mes de julio al 30% en el mes
de diciembre.
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Fuente: Elaboración propia.
Gráfico 22. Modalidad de pago de los subsidios por fallecimiento.
(32)
Creado por Ley 4.823 sancionada el 4 de
agosto del año 1965, modificada por Ley
6.150 sancionada y promulgada el 21de
marzo del año 1978 (B.O. 28-03-1978).
(33)
Si bien la ley de creación del subsidio esta-
blece que debe ser pagado dentro de los 10
días de comunicado el deceso, hasta media-
dos del año 2010 el tiempo promedio de de-
mora era de más de 100 días.
(34)
La diferencia entre los turnos otorgados y
los trámites iniciados se debe a casos donde
la persona acude sin turno pero trae toda la
documentación necesaria para gestionar el
subsidio; si hay personal disponible se da ini-
cio al trámite.
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El Fondo de Subsidios por Fallecimiento en cifras
Recuadro IV.D.
Aportantes. Según datos del mes
de diciembre del año 2011 el
Fondo cuenta con poco más de 84
mil aportantes, equivalente al 92%
del total de jubilados y pensiona-
dos. El 8% restante suscribió la op-
ción por quedar fuera de la
cobertura del seguro35. A su vez,
de los que están cubiertos, sólo el
75% ha suscripto la póliza identifi-
cando las personas con derecho a
la percepción del subsidio en caso
de fallecimiento (ver Gráfico
IV.D.1).
Saldos contables. En el año 2011
los aportes ingresados al Fondo
ascendieron a $23 millones36, en
tanto que el monto comprome-
tido para el pago de los cerca de
2.600 subsidios otorgados37 fue de
$ 17millones. Esta tendencia a
que los ingresos superen a las ero-
gaciones explica una importante
acumulación de recursos, al punto
que el patrimonio del Fondo es de
aproximadamente $50,4 millones.
(35)
La incorporación del beneficiario al Fondo
es voluntaria pero de carácter definitivo e
irrevocable. Ante la falta de opción se
produce la incorporación automática.
(36)
La prima o aporte mensual es del 3 ‰ del
monto total del subsidio, y el monto de la
prestación equivale a cinco haberes jubi-
latorios mínimos.
(37)
El trámite para el cobro del subsidio debe
iniciarse hasta 2 (dos) años posteriores al
fallecimiento del jubilado, pensionado y/o
retirado provincial.
Gráfico IV.D.1. Cobertura del Fondo de Subsidios por Fallecimiento entre los beneficiarios de la Caja.
Fuente: Elaboración propia.
IV.1.b. Administración debeneficios otorgados
IV.1.b1. ACTIVACIÓN Y
SUSPENSIÓN DE LIQUIDACIÓN
DE JUBILACIONES Y RETIROS
Históricamente la Caja, al acordar un
beneficio jubilatorio, imponía auto-
máticamente una fecha a partir de la
cual operaría la liquidación del pago
de haberes. Posteriormente se noti-
ficaba al beneficiario y a la entidad
empleadora, en caso de estar el be-
neficiario en actividad, para que ope-
rase el cese definitivo de la relación
de empleo público. El mecanismo
era poco amigable ya que imponía
una fecha de corte sin considerar las
necesidades y posibilidades de las
entidades empleadoras y el agente.
En algunos casos la rigidez del meca-
nismo llevaba a que se suspendiera
el pago de salarios antes de que se
inicie el pago de la jubilación. En
otros, estas falencias colocaban al
beneficiario, generalmente por cir-
cunstancias ajenas a él, en situación
de incompatibilidad al percibir simul-
táneamente el haber previsional y la
remuneración del cargo en actividad.
Analizada la problemática en profun-
didad, a lo largo del año 2011 se puso
en marcha la reforma integral de los
Procesos de Acuerdo de Beneficios
(ver Sección III.3.), mediante la cual
se separaron la instancia de “otorga-
miento del beneficio” de la “activa-
ción del beneficio”. De este modo ya
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no es la Caja quien impone la fecha a
partir de la cual el afiliado debe cesar
en sus funciones, sino que la decisión
se traslada al ámbito de las entidades
empleadoras para que dispongan en
función de sus propias necesidades y
conveniencias.
La modificación instrumentada
durante el año 2011 se encuadra
legalmente como reingreso a la acti-
vidad. La legislación permite que
luego del otorgamiento del beneficio
jubilatorio la persona establezca una
relación laboral o de empleo público
siempre que suspenda el pago de ha-
beres o no reciba salario por su tra-
bajo38.
Además de estos casos donde
quien gestiona el trámite jubilato-
rio opta por posponer el cobro, en
el año 2011 se detectaron un total
de 186 jubilados que reingresaron
a la actividad en el ámbito del sec-
tor público provincial, municipal o
comunal. En estos casos el benefi-
ciario debe optar por la suspensión
del cobro del haber previsional o la
percepción del salario o dieta,
salvo que los servicios sean presta-
dos ad honorem39. La gran mayoría
de los reingresantes (165 sobre un
total de 186) optaron por suspen-
der la jubilación y cobrar la remu-
neración del cargo en actividad,
que en promedio asciende a $10.200
(ver Cuadro 4).
Cuadro 4. Reingresantes a la actividad que suspenden/postergan el cobro de la prestación previsional (diciembre 2011).
Fuente: Elaboración propia.
Sector aportanteCantidad de
reingresantesRemuneración bruta
promedioHaber jubilatorio medio
del sector
Docentes 104 $ 9.045 $ 5.892
Municipios del interior 24 $ 7.703 $ 3.970
Adm. Pública 22 $ 10.872 $ 5.071
Policía 5 $ 10.024 $ 5.462
Magistrados Poder Judicial 3 $ 36.994 $ 19.274
Autoridades PE y PL 2 $ 25.575 $ 12.946
Bancarios 2 $ 11.865 $ 11.423
Municipalidad de Córdoba 2 $ 19.884 $ 10.353
EPEC 1 $ 42.803 $ 14.323
Total reingresos 165 $ 10.202 $ 6.451
(38)
Artículo 59 y artículo 117 de la Ley 8.024
(T.O. Decreto. 40/2009).
(39)
En este caso el organismo empleador está
obligado a la integración de los montos
equivalentes a los aportes personales y con-
tribuciones patronales sobre la base de la
remuneración asignada legalmente al cargo
a desempeñar.
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El 11% restante corresponde a rein-
gresantes que optan por cobrar la ju-
bilación y desempeñarse como
activos con carácter ad honorem (ver
Cuadro 5). Esto se explica porque
como jubilados cobran un haber
bruto promedio de $9.857 en tanto
que la remuneración bruta promedio
que percibirían como activos as-
ciende a $7.525. Son mayoritaria-
mente jubilados del sector Docente
y Municipios del Interior que, en casi
todos los casos, no vuelven a su an-
tiguo cargo, sino que desempeñan
actividades como autoridades en
municipios del interior provincial (10
intendentes, 7 concejales y 3 autori-
dades del ejecutivo municipal).
De acuerdo a la Ley 9.884, que intro-
duce reformas a la Ley 8.024 (T. O.
Decreto. 40/2009), los aportes y con-
tribuciones de aquellas personas que
siendo jubilados reingresan a la acti-
vidad tienen como destino un fondo
especial de financiamiento de activi-
dades recreativas y sociales con el ob-
jeto de desarrollar y costear cursos,
talleres de formación, obras de in-
fraestructura y otras actividades que
se brinden en el Hogar de Día Arturo
Umberto Illia (ver Sección III.1.c.).
Esto es consistente con el hecho de
que el reingreso no genera derecho a
recalcular el haber previsional. Du-
rante el año 2011 los aportes al
Fondo totalizaron $15,5 millones.
IV.1.b2. LIQUIDACIÓN
DE HABERES PREVISIONALES
El proceso de liquidación constituye
uno de los más complejos y sensibles
dentro de la administración de pres-
taciones, tanto por su masividad
como por la brevedad de los tiempos
con que se cuenta para el procesa-
miento general con la incorporación
de la multiplicidad de novedades que
se generan mensualmente. Las ruti-
nas se inician con la gestión de nove-
dades de haberes, que comprenden,
entre las más importantes, los au-
mentos por movilidad según sector,
altas de nuevos beneficios, transfor-
mación de jubilaciones anticipadas,
redistribución de porcentajes de pen-
sión, cambio de porcentaje de pen-
sión al cumplir un año desde el
fallecimiento (pasa del 100% al 75%),
modificaciones de datos de salario fa-
miliar e incorporaciones de retroacti-
vos por altas y/o reclamos de
haberes, entre otras. En esta instan-
cia intervienen las áreas de la rama
previsional del organismo, quienes
aportan los insumos para dar inicio al
Cuadro 5. Reingresantes a la actividad ad honorem que no suspenden el pago de la prestación previsional (diciembre 2011)..
Nota: (1) Remuneración asignada legalmente al cargo a desempeñar sobre la base de la cual la entidad empleadora se encuentraobligada a integrar el monto equivalente de aportes personales y contribuciones patronales.Fuente: Elaboración propia.
Sector previsionalCantidad de
reingresantesHaber jubilatorio
brutoRemuneración media sujeta a aportes (1)
Docentes 10 $ 7.788 $ 3.819
Municipios del interior 6 $ 11.678 $ 18.526
Adm. Pública 2 $ 12.472 $ 2.074
Policía 1 $ 4.787 $ 1.000
Bancarios 1 $ 11.266 $ 2.000
EPEC 1 $ 19.881 $ 12.520
Total 21 $ 9.857 $ 7.525
proceso de liquidación.
Luego se introducen las novedades
de retenciones, tales como embar-
gos, mutuales, préstamos de
entidades financieras y altas o
rectificaciones de declaraciones ju-
radas de ganancias. A continuación
se incorporan los cambios relativos
a la administración del pago, tales
como altas de cuentas bancarias,
cambios de sucursal y/o entidad
bancaria y vigencia de poderes.
Finalmente, previo a generar la
liquidación final, se impactan las no-
vedades de beneficiarios fallecidos,
captadas desde diversas fuentes, y
se corre un proceso de suspensión
de haberes en caso que el beneficia-
rio registre 3 o más haberes impagos
consecutivos.
Hasta hace pocos años la liquidación
se realizaba utilizando una plata-
forma informática basada en tecno-
logía Cobol de la década de los ´70.
Esto no sólo imponía trabas muy
restrictivas a la gestión y los contro-
les por no contar con herramientas
pertinentes para el trabajo, sino que
además hacía muy difícil su manteni-
miento. Frente a la clara obsolescen-
cia desde hacía varios años se venía
trabajando externamente en el desa -
rrollo de un nuevo sistema informá-
tico que, aunque conceptualmente
fue concebido con un enfoque inte-
gral, en la práctica se había instru-
mentado de manera marginal y
parcial. Ello implicaba que para la
mayor parte de la gestión continua-
ban usándose sistemas casi caducos.
En este contexto, en el año 2008 se
decidió poner en operaciones el
nuevo sistema informático, utili-
zando, para terminar su desarrollo y
la instrumentación, personal técnico
de la Caja. Este sistema se imple-
mentó en el mes de abril del año
2009. En la partida se enfrentaron di-
ficultades y errores superiores a los
esperados. Sin perjuicio de ello, de
manera gradual se fueron introdu-
ciendo correcciones llegando a un
nivel aceptable como el que se
cuenta en la actualidad.
Prevalecía en la Institución una
larga y arraigada tradición de que el
área de sistemas fuese responsable
del proceso de liquidación de habe-
res. Consistente con ello, gran parte
de los recursos del área eran desti-
nados a realizar, a lo largo del mes,
los distintos pasos que llevaban a
poner a disposición los pagos. La
consecuencia no desea da de esta
modalidad de trabajo era que los
proyectos de modernización infor-
mática, incluso los identificados
como prioritarios, eran posterga-
dos. Se trata de un ejemplo muy
ilustrativo de cómo lo urgente
(tener a tiempo la liquidación todos
los meses) desplazaba lo impor-
tante (modernizar los sistemas in-
formáticos).
Por eso, se asumió como un tema
prioritario de gestión reestructurar el
área de sistemas y redefinir sus obje-
tivos de modo de alinearlos con la es-
trategia de la organización. Para ello,
a comienzos del año 2011 se creó un
área específica denominada “Proce-
samiento General de Haberes” (PGH)
cuya principal función es ejecutar el
proceso de liquidación de haberes,
para lo cual tiene la responsabilidad
de coordinar y articular los sectores
que proveen información para la li-
quidación, su confección y control.
Para optimizar la liquidación de ha-
beres fue necesario repensar el pro-
ceso en pos de sistematizarlo y
estandarizarlo, minimizando los
márgenes de error. Como resultado
de lo anterior se definió como estra-
tegia una metodología de trabajo
que consiste en que mensualmente
el área de PGH analiza las noveda-
des que impactarán en la liquida-
ción y determina su factibilidad, así
como los procedimientos para su
aplicación y los controles necesarios
para asegurar su correcta imple-
mentación. A partir de allí genera y
remite un work flow40 a las áreas in-
volucradas, detallando plazos e
identificando responsables de cada
proceso. Cargadas las novedades
comienza a generarse la liquidación
propiamente dicha; una vez finali-
zada se realizan los controles y/o re-
procesos, según corresponda.
A su vez, durante el año 2011 los es-
fuerzos de gestión se centraron no
sólo en la redefinición sino también
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en la automatización y mejora del
proceso de liquidación. Reajustes,
administración de pagos en cuotas
de retroactividades y devoluciones
eran algunos de los conceptos liqui-
dados de manera manual e incorpo-
rados al recibo por migración desde
planillas Excel® que fueron automa-
tizados.
En este sentido, un hito importante
en el proceso de liquidación fue el
desarrollo e implementación de un
módulo denominado “Tabla de bási
cos”. Esta herramienta permite admi-
nistrar el historial del haber básico
jubilatorio de cada prestación desde
la fecha de inicio para solicitudes pos-
teriores al mes de agosto del año
2009; o bien desde dicha fecha para
solicitudes anteriores. Desde el punto
de vista del proceso de liquidación,
esto implicó un cambio radical al mo-
dificar el origen de la información de
base que nutre el procesamiento.
Anteriormente no era posible recons-
truir la historia de las prestaciones a
lo largo de las distintas liquidaciones,
ya que mes a mes el haber recalcu-
lado sobre la base del último haber li-
quidado se grababa sobre el registro
anterior.
Como corolario de lo anterior fue fac-
tible desarrollar e implementar un
módulo de cálculo de retroactivida-
des. La imposibilidad de reconstruir la
historia de los haberes jubilatorios,
con anterioridad a la implementación
del módulo “Tabla de básicos”, obli-
gaba a calcular las retroactividades
tomando como base el último haber
liquidado y considerando que dicho
haber y su situación previsional fue-
ron las vigentes durante todo el pe-
riodo comprendido entre la fecha de
vigencia del incremento y su aplica-
ción, plazo que en promedio alcanzó
casi los 6 meses durante el año 2011.
Esta limitante se agudizaba en los
casos de retroactividades por índice
con aplicación de tope de acumula-
ción de beneficios, proceso que se
rea lizaba en su totalidad en forma
manual.
Por otro lado, el área de PGH tuvo
participación directa en los procesos
tendientes a mejorar y controlar la
observancia de las leyes en relación
al procesamiento de los descuentos
obligatorios. En primer lugar, a fin
de dar cumplimiento a la Ley 9.277,
que establece que todos los benefi-
cios deben estar sujetos a descuen-
tos por obra social41, en el mes de
agosto de 2011 se realizó un opera-
tivo tendiente a detectar beneficia-
rios sin descuento por este
concepto. El resultado fue la asigna-
ción al APROSS de 65 beneficiarios
que hasta la fecha no contaban con
seguro de salud.
En segundo lugar, en el mes de octu-
bre se llevó a cabo un análisis de las
personas exentas del Impuesto a las
Ganancias, habiendo detectado un
total de 31 personas que, sin estar
comprendidas en los sectores no al-
canzados por dicho impuesto según
Acordada 20/1996 de la Corte Su-
prema de Justicia de la Nación (CSJN),
no se encontraban tributando.
La implementación de PGH produjo
inmediatamente la optimización de
los tiempos de proceso, posibilitando
incrementar el tiempo asignado a las
tareas de control, que pasó de 2 a 5
días, así como también los tiempos
requeridos por las entidades finan-
cieras para efectuar las transferen-
cias por acreditación en cuentas
bancarias42.
En relación a los controles aplicados
sobre la liquidación previo a la gene-
ración de recibos, datos correspon-
dientes al periodo comprendido
entre los meses de agosto y diciem-
bre del año 2011 muestran que el
porcentaje promedio de recibos ob-
servados fue del 5,9%. Esto significa
que de no haber mediado tales con-
troles se hubiesen generado un total
de 26.795 recibos con error, lo cual
inevitablemente hubiese ocasio-
nado una queja o reclamo del bene-
ficiario ante la Caja o un pago en
exceso al valor que correspondería.
Las observaciones responden, en su
gran mayoría, a fallas en el módulo
de cálculo del impuesto a las ganan-
cias (4,6% del total de recibos pro-
cesados) y retroactividades (0,7%
del total de recibos procesados). En
menor cuantía, se registraban ob-
servaciones en la liquidación de em-
bargos, aportes al fondo de subsidio
por fallecimiento, topes, cálculo de
haber básico y reajustes originados
principalmente en procesos manua-
les (ver Cuadro 6).
A raíz de resultar el concepto con
mayor cantidad de recibos observa-
dos durante los procesos de audito-
ría, se llevó a cabo un trabajo
conjunto entre PGH y Sistemas para
mejorar el módulo de cálculo del
impuesto a las ganancias. Esto cul-
minó en el mes de diciembre sin re-
cibos observados por esta causa.
Pese a que el nivel de observaciones
es decreciente, es aún elevado con-
forme a las metas establecidas. Por
lo tanto, el principal desafío para el
año 2012 consiste en finalizar la au-
tomatización de procesos y contro-
les a los fines de reducirlo a niveles
inmateriales.
(40)
Resumen de los principales aspectos opera-
tivos de una actividad de trabajo. Establece
cómo se estructuran las tareas, cómo se
realizan, cuál es su orden correlativo, cómo
se sincronizan, cómo fluye la información
que soporta las tareas y cómo se hace el se-
guimiento del cumplimiento de las tareas.
(41)
Los únicos beneficiarios no alcanzados por
la Ley 9.277 son los pertenecientes a los
sectores Bancario y EPEC por encontrarse
adheridos a las obras sociales Bancaria y
Luz y Fuerza, respectivamente.
(42)
Hasta el mes de octubre del año 2011 la
Caja no realizaba acreditación directa en
cuenta sino que enviaba un archivo a las en-
tidades bancarias con los importes a deposi-
tar por persona y un cheque por el importe
total a depositar (ver Sección IV.1.b5.).
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Cuadro 6. Cantidad de registros observados y corregidos en los controles previos antes de generar la liquidación final (entre agosto y diciembre del año 2011).
Nota: (*) Considerando que los conceptos son únicos por recibo.(**) Acumulación de beneficios: artículo 53 Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009).Fuente: Elaboración propia.
Conceptos observadosRegistros
observados% sobre el total derecibos procesados
Principales observaciones
Impuesto a las ganancias 21.034 4,60% Fallas en aplicación del tope o acumulaciónde beneficios
Retroactividades 3.047 0,70% Fallas en filtros para aplicación de impuestoa las ganancias
Embargos 2.051 0,40% Duplicidad de descuento
Aportes al Fondo subsidio por fallecimiento
313 0,10% Duplicidad de descuentos
Haber básico 218 0,05% Problemas de migración de datos
Reajustes 102 0,02%Fallas en la liquidación de retroactivos encasos con acumulación de beneficios
Haber Máximo (tope) 30 0,01% Acumulación de beneficios(**)
Cantidad de recibos observados (*) 26.795 5,90%
Cantidad de recibos procesados 457.712
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IV.1.b3. MOVILIDAD DE LOS
HABERES PREVISIONALES
Uno de los puntos claves de una
adecuada administración previsio-
nal es la correcta actualización o
movilidad de los haberes. Su impor-
tancia aumenta en contextos de ele-
vada inflación. Cuando la inflación
es alta la movilidad ocupa un rol
central en la gestión del sistema
previsional ya que mediante ajustes
periódicos sobre el valor nominal de
las prestaciones se busca mantener
la proporción con la evolución de los
salarios y de los precios en general.
El mecanismo de movilidad previsto
en la norma provincial es simple y
consistente: los haberes se ajustan
en función de los aumentos de los
salarios de los activos. Sin embargo,
en la práctica esto plantea una serie
de desafíos complejos, ya que -a di-
ferencia del sistema nacional donde
todos los haberes se actualizan con
un único índice- en el sistema pro-
vincial se trabaja con índices dife-
rentes para cada sector. Esto obliga
al seguimiento de una multiplicidad
de escalas diferentes; que se aplican
en los organismos que integran el
sector público provincial, municipal
y comunal. Además, se torna necesa-
rio controlar que los aumentos sala-
riales impacten sobre la recaudación
de aportes y contribuciones, de
forma tal de asegurar la sustentabi-
lidad financiera de la institución pre-
visional.
El dinamismo con el que se presenta
el incremento en la remuneración
de los activos exige trabajar inten-
samente para una correcta y opor-
tuna aplicación de la movilidad
sobre los haberes previsionales. La
tendencia general es a aumentos
cada vez mayores y más frecuentes,
aunque las modalidades adoptadas
últimamente para negociar aumen-
tos salariales son diferentes según
los sectores.
En el año 2011 los incrementos en
los haberes previsionales se origina-
ron en la conversión de sumas no
remunerativas y en los aumentos
salariales otorgados a los agentes
activos.
CONVERSIÓN DE SUMAS
REMUNERATIVAS EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PRO-
VINCIAL
En el mes de febrero de 2011 el
Poder Ejecutivo provincial dispuso
la implementación de la tercera y úl-
tima etapa del proceso de conver-
sión de sumas no remunerativas
iniciado en el mes de mayo de 2010.
Esta medida benefició a más de 65
mil jubilados de la Administración
Pública Provincial, siendo el incre-
mento promedio por beneficio de
$135. Este monto se sumó a los
$204 otorgados en etapas anterio-
res del blanqueo, lo que implicó que
como resultado de todo el proceso
de blanqueo se pagase un monto
acumulado promedio de $339 por
beneficio.
No obstante, en el sector Seguridad
junto con la finalización del proceso
de conversión se dejó sin efecto la
liquidación del “Adicional a cuenta”
que fue creado en el año 2005
como un mecanismo transitorio de
compensación frente al elevado
monto que tenían los conceptos no
remunerativos en los activos. Esto
implicó una reducción en el gasto
del sector Seguridad de $3,3 millo-
nes mensuales y que, en la mayoría
de los casos (14.400 beneficios), las
jubilaciones del sector no tengan
modificaciones como consecuencia
de la aplicación de la última etapa
del blanqueo.
En consecuencia, teniendo en
cuenta esta caída en el gasto del
sector Seguridad, el total de pasi-
vos para los cuales el efecto neto
del blanqueo implicó una suba de
sus haberes fue de 51.265 benefi-
ciarios.
Al analizar el monto por beneficio el
mayor impacto relativo se da entre
los jubilados y pensionados de
Salud Pública, tanto el personal di-
rectivo como los grupos ocupacio-
nales, con aumentos de $781 y
$285, respectivamente; Personal
del Instituto Provincial de la Vi-
vienda (I.P.V.) del tramo superior y
ejecución, con aumentos de $391 y
$301, respectivamente; Dirección
Provincial de Arquitectura -tramo
superior y tramo ejecución- con un
incremento de $313 y $293, respec-
tivamente; Personal contratado de
Poder Legislativo, con un monto
promedio de $269 por beneficio; y
Escalafón General - tramo ejecu-
ción, con $249 (ver Cuadro 7).
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Cuadro 7. Conversión de sumas no remunerativas según Ley 9.785. Administración Pública Provincial (febrero 2011).
Nota: (*) Las pensiones reciben el 75% de dicho monto.Fuente: Elaboración propia.
SectorMonto incorporadoal básico jubilatorio
por beneficio (*)
Cantidad de beneficios alcanzados por el blanqueo
Policía de la Provincia de Córdoba $ 183 13.703
Servicio Penitenciario $ 378 1.613
Docentes $ 56 29.423
Escalafón General - Tramo Ejecución $ 249 9.736
Ex - E.P.O.S. - Tramo Ejecución $ 31 385
I.P.V. - Tramo Ejecución $ 301 44
Dirección Provincial de Arquitectura - Tramo Ejecución $ 293 427
Escalafón General - Tramo Superior $ 135 1.641
Ex - E.P.O.S. - Tramo Superior $ 110 76
I.P.V. - Tramo Superior $ 391 32
Dirección Provincial de Arquitectura - Tramo Superior $ 313 58
Dirección Prov. de Hidráulica - Tramo Ejecución $ 132 542
Dirección Provincial de Hidráulica - Tramo Superior $ 110 34
Dirección Provincial de Aeronáutica $ 128 24
Cuerpos Artísticos $ 137 82
Músicos $ 151 111
Salud Pública - Personal Directivo Médico Hospitalario $ 781 182
Salud Pública - Grupos Ocupacionales $ 285 5.198
Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial $ 48 1.235
Presidente y Vocales HTC $ 48 15
Funcionarios del HTC $ 48 7
Poder Judicial - Personal Adm. y Técnico (Superior) $ 133 208
Poder Judicial - Personal Adm. y Técnico (Técn., Adm. y Servicio) $ 115 713
Poder Legislativo - Personal de Planta Permanente $ 137 177
Poder Legislativo - Apoyo Legislativo $ 269 4
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MOVILIDAD POR ÍNDICES
SALARIALES
En la administración pública pro-
vincial en los últimos años los au-
mentos salariales contemplan dos
incrementos en el año: en fe-
brero/marzo y en julio/agosto. Las
reparticiones autárquicas provin-
ciales, por su parte, suelen acordar
un único incremento importante al
comienzo del año (Bancarios y
EPEC), aunque, como ocurre con
bancarios, suelen incorporarse
pagos de sumas fijas a cuenta de
futuros aumentos que también im-
pactan sobre los haberes previsio-
nales. En la Municipalidad de la
Ciudad de Córdoba vienen preva-
leciendo varios aumentos consecu-
tivos de pequeña magnitud.
Finalmente, en los más de 400 mu-
nicipios y comunas de la provincia
se aplican sus propias modalidades
de negociación salarial sin poder
inferir una regla general que en-
globe a todos (ver Recuadro IV.E).
Aumentos salariales en el año 2011Recuadro IV.E.
A comienzos del año 2011, la admi-
nistración pública provincial acordó
dos aumentos salariales para todo
el año, uno aplicable a partir de fe-
brero y otro a partir del mes de
julio. Si bien en cada uno de los sec-
tores que componen la administra-
ción pública provincial se aplican
ajustes en función de índices secto-
riales propios, los incrementos se
ubicaron en promedio en torno al
16% en el primer semestre del año
y al 9% en el segundo. Con ello, a lo
largo del año 2011 el incremento
salarial acumulado en la adminis-
tración pública provincial fue del
27,9%.
A nivel sectorial, las principales di-
ferencias respecto de esta pauta
general se presentaron en la evo-
lución de las remuneraciones de
los empleados del Poder Legis -
lativo. En el caso del personal de
“apoyo legislativo” el principal in-
cremento se presentó en el mes
de enero de 2011, con incre -
mentos menores y sucesivos en
los meses de febrero, marzo, abril
y julio, acumulando un aumento
del 29,4% a lo largo del año. Por
su parte, el “personal de planta
permanente” del poder legislativo
presentó su mayor incremento en
el mes de julio, seguido por el
ocurrido en febrero y marzo
(18,2%, 14,5% y 1,5% respectiva-
mente), acumulando un aumento
del 37,3%. Finalmente, las autori-
dades y funcionarios del poder le-
gislativo con aumentos en los
meses de enero, febrero, julio y
septiembre de 2011 acumularon
un incremento del 60,7% a lo
largo del año.
Por otra parte, quedan fueran del
régimen general también las parti-
cularidades que presentaron las re-
muneraciones de los trabajadores
Gráfico IV.E.1. Incremento en la remuneración de organismos públicos más grandes y del sector privado registrado provincial (variación porcentualentre diciembre del año 2010 y diciembre del año 2011).
Fuente: Elaboración propia en base a acuerdos salariales de los diferentes organismos pú-blicos y estadísticas de remuneraciones del sector privado registrado por rama de actividadpara la provincia de Córdoba del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
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del gremio de bancarios, EPEC y la
municipalidad de la Ciudad de Cór-
doba.
En el caso de los Bancarios, el acta
acuerdo firmada para el año 2011 es-
tableció un incremento salarial no re-
munerativo del 20% sobre las
remuneraciones brutas para los
meses de enero, febrero y marzo de
2011, asegurando un mínimo men-
sual de $1.000 por trabajador. Para el
mes de abril el 20% de incremento
acordado se pactó remunerativo.
Además se acordó el pago por única
vez de una suma fija no remunerativa
de $1.000. A partir del mes de mayo
de 2011 se acordó un incremento re-
munerativo del 29% respecto al sala-
rio bruto de diciembre de 2010,
siendo éste el nivel de incremento al-
canzado a lo largo del año.
En el ámbito de EPEC se fijaron dos
aumentos a lo largo de 2011. El pri-
mero con aplicación a partir del mes
de febrero, con un nivel del 16%, y el
otro al mes de junio cuyo incremento
resultó del 11,8%. En el año, el incre-
mento acumulado fue del 29,7%, esto
implica cerca de dos puntos por en-
cima del promedio aplicado en la ad-
ministración pública provincial.
Para el caso de los empleados de la
Municipalidad de la Ciudad de Cór-
doba se acordaron pequeños y conse-
cutivos incrementos mensuales, que
acumularon a lo largo del año un total
de 32,9% de aumento respecto al sa-
lario del mes de diciembre de 2010.
Los aumentos se dieron en los meses
de febrero, abril, mayo, junio, septiem-
bre y diciembre en niveles cercanos al
5% mensual.
Gráfico IV.E.2. Remuneración en el sector privado registrado de Córdoba (variación porcentual entre diciembre del año 2010 y diciembre del año 2011).
Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Segu-ridad Social.
Recuadro IV.E. (continúa)
Por su parte, los municipios y comunas
de la provincia aplicaron sus propios
coeficientes de incrementos salariales,
sin poder inferir una regla general que
englobe la situación de los más de 400
municipios y comunas existentes en la
provincia, cada uno de diferente ta-
maño y con diferente nivel de remu-
neraciones.
En general, en todos los meses del año
2011 se registran incrementos salaria-
les en alguna jurisdicción. Conside-
rando 38 de los municipios con más de
10 mil habitantes, los meses que con
más frecuencia presentan aumentos
fueron marzo y julio (16 y 22 munici-
pios, respectivamente, del total de 38).
De todas formas, como ocurrió a nivel
provincial, los aumentos fueron más
altos a comienzo del año.
Entre los municipios se observa que
se aplicaron variaciones de salarios
muy diferentes a lo largo del año. En
un extremo aparece el aumento del
7,7% en la Municipalidad de Mala-
gueño y en el otro el 54,2% para los
agentes municipales de Villa del Ro-
sario. En promedio, los municipios
del interior provincial presentaron
incrementos acumulados del 30% a
lo largo del año 2011, es decir un
porcentaje superior al aplicado a
nivel de la administración pública
provincial.
Resulta pertinente comparar estos
datos con la remuneración promedio
de los trabajadores registrados del
sector privado. Según el INDEC, en el
año 2011 el incremento medio fue
del 32,5% (Gráfico IV.E.1). La desagre-
gación por ramas de actividad mues-
tra un rango amplio de diferencias
que se ubica entre el 26% y el 36%
(Gráfico IV.E.2).
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Esta dinámica en la política salarial
que aplican los diferentes organismos
públicos llevó a que durante el año
2011 se incorporaran 877 reajustes a
través de los cuales se actualizaron
los haberes previsionales de los
91.500 beneficios que administra la
Caja. La mayor parte corresponde a
aumentos de salarios otorgados du-
rante el año 2011, pero también a
ajustes salariales más antiguos que,
por demoras burocráticas, estaban
pendientes de trasladar a los haberes
(ver Cuadro 8).
Fue muy intenso el trabajo de ges-
tión desplegado para abordar los
poco menos de 900 aumentos sala-
riales comunicados a la Caja durante
el año 2011 y simultáneamente los
pendientes de liquidar correspon-
dientes a años anteriores. Esta
mayor agilidad en el traslado de los
aumentos de los activos a favor de
los pasivos se refleja en que en el
mes de diciembre del año 2011 se
registran como pendientes sólo 75
reajustes. Esto representa dos
tercios del stock existente al
comienzo del año y sólo un décimo
de los pendientes tres años atrás
(ver Gráfico 23).
Los reajustes pendientes se inte-
gran, por un lado, de 52 incremen-
tos salariales correspondientes a 20
sectores que se encuentran bajo
análisis en el área de Recaudación
debido a que existen diferencias
entre el aumento informado por la
repartición y el observado en la de-
claración jurada de aportes y contri-
buciones correspondiente. Por otro
lado, hay 23 incrementos salariales
pendientes de 7 reparticiones a las
cuales se les requirió información
adicional para poder liquidarlos.
Eliminar los atrasos en las actualiza-
ciones de los haberes previsionales
ha sido y continúa siendo uno de los
principales objetivos de gestión. La
alta inflación tiende a aumentar la
frecuencia en las modificaciones de
los salarios y, por lo tanto, a multi-
plicar la carga administrativa. Pero
también el crecimiento de los pre-
cios legitima la demanda de los be-
neficiarios para que se incorporen
rápidamente en los haberes previ-
sionales todos los aumentos que se
fijen sobre los salarios de los acti-
vos43.
(43)
Esta es la lógica que motivó que mediante
Resolución 301.584/2010 se adoptara la
regla de que los aumentos de salarios co-
municados a la Caja hasta el día 15 de cada
mes deberán ser incorporados a la liquida-
ción de haberes del mes siguiente.
Cuadro 8. Movilidad de los haberes previsionales (año 2011).
Nota: (1) Adicionalmente deben computarse los reajustes por Indice Promedio de Salarios (IPS) correspondientes a comunas y peque-ños municipios.Fuente: Elaboración propia.
Concepto
Cantidad de reajustes
Municipios del interior
Adm. pública provincial y reparticiones
autárquicasTotal
Stock de reajustes a Diciembre 2010 (pendientes de liquidar) 117 0 117
+ Nuevos Reajustes (ingresos en el año 2011) 673 162 835
- Reajustes Resueltos (pagados en el año 2011) (1) 715 162 877
Stock de reajustes a Diciembre 2011 (pendientes de liquidar) 75 0 75
Gracias al esfuerzo de gestión se han
logrado reducir atrasos. Además
constituye la base para que en el
futuro sea una rutina, incluso en
contexto de variaciones salariales
frecuentes, que los haberes de
todos los jubilados, incluso los de ex
agentes de municipios y comunas,
se actualicen de manera inmediata
a que los activos reciban sus respec-
tivos incrementos salariales.
El segmento de los municipios y co-
munas del interior es el más com-
plejo para captar de manera rápida
los incrementos salariales de forma
que se materialicen inmediata-
mente en el haber previsional de
los jubilados del sector. Por eso re-
sulta muy significativo que en los
últimos dos años se hayan acortado
los tiempos de demora en la actua-
lización de los haberes previsiona-
les. En efecto, mientras que en el
año 2009 la demora promedio
entre el mes en que se otorgó el au-
mento salarial y el mes que la caja
actualizó los haberes previsionales
era de 16,5 meses, en el año 2011
el retraso medio fue de 6,5 meses
(ver Gráfico 24).
A futuro queda por mejorar la arti-
culación con los municipios y comu-
nas. En la medida que se internalice
la importancia de comunicar los au-
mentos de salarios de manera inme-
diata a que son definidos y cuidar
que esto se refleje en la declaración
de aportes y contribuciones, será
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Gráfico 23. Reajustes pendientes de liquidar al mes de diciembre de cada año.
Fuente: Elaboración propia.
Gráfico 24. Actualización de los haberes previsionales en municipios del interior(*)
(demora promedio entre el mes en que se otorgó el aumento salarial y el mes en quese incorporó a los haberes).
Nota: (*) Se excluyen los aumentos a pequeños municipios y comunas que se instrumentan através del Índice Promedio de Salarios.Fuente: Elaboración propia.
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factible profundizar la reducción en
las demoras. Esto tiene un valor
muy relevante ya que en general se
trata del segmento donde prevale-
cen los haberes más bajos.
La incorporación de los aumentos
de salarios liquidados a los activos
en las jubilaciones y pensiones
(tanto por índices salariales como
por conversión de sumas no remu-
nerativas en remunerativas) de-
mandó un incremento en las
erogaciones previsionales en el año
2011 cercano a los $1.600 millones.
La movilidad explica aproximada-
mente el 89% del incremento total
del gasto prestacional cuya varia-
ción llegó a unos $1.755 millones,
pasando de un total de $5.117 mi-
llones en el año 2010, a $6.872 mi-
llones en el año 2011 (ver Cuadro
9). En términos porcentuales el total
de las erogaciones creció un 34%.
Entre otros factores que explican la
expansión de las erogaciones por
encima de la movilidad correspon-
diente al año 2011 se encuentran el
crecimiento neto del stock de bene-
ficios previsionales, el pago de re-
troactivos adeudados y el efecto
arrastre por impacto en las eroga-
ciones del año 2011 de los aumen-
tos salariales otorgados en el año
anterior.
El haber medio básico (es decir, sin
considerar retroactivos) pasó de
una media de $4.606 en el mes de
diciembre del año 2010, a $6.045 en
diciembre del año 2011. Esto im-
plica una variación del orden del
31% (ver Gráfico 25). En igual pe-
riodo el haber previsional de los ju-
bilados nacionales que residen en
Córdoba creció a una tasa mayor
que la de sus pares provinciales44.
Los incrementos reconocidos por el
ANSES a sus jubilados en el 2011
fueron del 17,33% a partir del mes
de marzo y del 16,82% desde sep-
tiembre. Esto implica un alza acu-
mulada del haber previsional mayor
al 37%45, pasando de los $1.190 en
diciembre del año 2010 a $1.640 en
igual periodo del año 2011 46.
La variación de los haberes fue,
tanto para los pasivos provinciales
como nacionales, superior al creci-
miento promedio que mostraron los
precios de bienes y servicios en
igual periodo, cercano al 22%. Esto
implica que operó una mejora del
poder de compra de las prestacio-
nes provinciales y nacionales del
orden del 8% y 13%, respectiva-
mente (ver Gráfico 26). De todas
formas, esta evolución hay que con-
siderarla en el marco de las enor-
mes diferencias de haberes entre
ambos sistemas ya que el sistema
Cuadro 9. Impacto de la movilidad sobre el gasto prestacional corriente (millones de pesos corrientes).
Fuente: Elaboración propia en base Estados Contables de la CJPRC.
AñoGasto
prestacional
Aumento del gasto
prestacional respecto al
año anterior
Aumento del gasto explicado por la
movilidad respecto al año anterior
Participación gasto por movilidad
en el incremento del gasto
prestacional
Cantidad de beneficios liquidados(promedio
anual)
2009 4.091 - - - 89.624
2010 5.117 1.026 913 89% 90.482
2011 6.872 1.755 1.562 89% 91.009
provincial paga jubilaciones casi 4
veces más altas que el sistema na-
cional. El haber real de los jubilados
provinciales pasó de $5.612 en di-
ciembre del año 2010 a $6.045 en
igual periodo del 2011, con una suba
del poder de compra de $434 en
promedio. Los jubilados nacionales
cordobeses por su parte tuvieron un
crecimiento del poder de compra de
$190 ya que el haber medio real
pasó de $1.450 a $1.638 (ver Grá-
fico 26).
(44)
En el caso de ANSES, a partir del año 2009
rige la Ley 26.417 que establece una nueva
metodología para la determinación de la
movilidad de los haberes. Los aumentos son
semestrales y surgen de un promedio entre
los incrementos en los ingresos tributarios
del sistema previsional y la evolución de los
salarios formales.
(45)
El índice de incremento refleja tanto a la
evolución de salarios de aportantes al SIPA
como de la recaudación tributaria.
(46)
El último dato publicado en el BESS del
MTEySS corresponde al mes de septiembre
de 2011.
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Gráfico 25. Evolución del haber previsional de la Caja, ANSES y del nivel general deprecios (variación entre diciembre del año 2010 y diciembre del año 2011).
Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la CJPRC, de ANSES y de las direccio-nes provinciales de estadísticas y censos.
Gráfico 26. Haber medio real pagado por la Caja y la ANSES en la Provincia de Córdoba (a precios de diciembre del año 2011).
Nota: El haber básico se deflactó por un índice promedio de precios al consumidor elabo-rado en 7 provincias.Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la CJPRC, de ANSES y de las direccio-nes provinciales de estadísticas y censos.
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IV.1.b4. RETENCIONES SOBRE
LOS HABERES
En la liquidación de haberes la Caja
aplica mensualmente una gran va-
riedad de descuentos que corres-
ponde deducir del haber bruto y
que permite llegar al haber líquido
o “de bolsillo”. Mientras que el
haber líquido motiva una transfe-
rencia monetaria a favor del benefi-
ciario, los descuentos se
materializan a través de deduccio-
nes sobre las jubilaciones y pensio-
nes que luego son transferidas a
favor de otras entidades. Estas de-
ducciones al tener origen, formas
de cálculo y destinos muy variados,
demandan una gran cantidad de
trabajo administrativo y es fuente
potencial de controversias con los
beneficiarios y con las entidades.
A partir del año 2009, la Caja co-
menzó a implementar importantes
modificaciones en el proceso de li-
quidación de descuentos. Durante
el año 2011, se consolidaron los
cambios instrumentados en perio-
dos anteriores. Simultáneamente se
avanzó en el proceso de moderniza-
ción, transparencia y administración
eficiente de los descuentos.
Dado el volumen de la masa de re-
cursos involucrada, un tema priori-
tario de gestión, que se abordó en
el año 2011, fue la reforma integral
del procedimiento utilizado hasta
entonces para la cancelación del
pago de obligaciones relacionadas
con retenciones por cuenta de ter-
ceros. En el mes de julio se adoptó
un nuevo mecanismo por el cual se
realizan transferencias bancarias
electrónicas directas. Este sistema
mucho más dinámico, seguro y efec-
tivo es aplicable a pagos destinados
a obras sociales, mutuales, gremios
y toda otra entidad que, estando
debidamente habilitada por la Caja,
formalice descuentos sobre los ha-
beres de beneficiarios.
Según datos del año 2011, la Caja li-
quidó cerca de $774 millones en
concepto de retenciones practica-
das a los beneficiarios que, al igual
Gráfico 27. Evolución de la masa previsional bruta, descuentos y masa previsional neta.
Fuente: Elaboración propia en base a Memoria Estadística de la CJPRC.
que en el año 2010, representó el
11% del gasto prestacional bruto
(ver Gráfico 27). En total, se trata de
13 clases o tipos de descuentos que
se liquidan a través de 215 códigos
de retención diferentes. Esto im-
plica que mensualmente se realicen
unas 580 mil liquidaciones de de-
ducciones, lo cual arroja un prome-
dio de 6 descuentos liquidados por
beneficiario por mes.
Los descuentos administrados res-
ponden a tres tipologías diferentes.
Los obligatorios, de aplicación coer-
citiva, que por mandato legal o judi-
cial la Caja está obligada a liquidar
(obra social, impuesto a las ganancias
y embargos judiciales). Los volunta
rios, a opción de los jubilados, donde
la Caja oficia de intermediario a los
fines de brindar un servicio solicitado
por los beneficiarios. Las retenciones
por cuenta y orden de la Caja, que
corresponden mayoritariamente a
recupero de cobros indebidos (detec-
ción de incompatibilidades; apropia-
ción de haberes de titulares
fallecidos) y en menor medida a re-
cupero de anticipos previsionales y
cobro de cargos por aportes.
Si bien en el año 2011 la participa-
ción del total de descuentos sobre
la masa bruta se mantuvo cons-
tante respecto al año 2010 (11%),
la distribución interna entre sus
dos grandes grupos, descuentos
obligatorios y voluntarios, presenta
una leve modificación a favor de
los primeros (pasan del 7% al 8%)
(ver Gráfico 28). Esto se explica
porque mientras que la masa de
deducciones obligatorias presenta
una variación interanual del 55%,
las deducciones voluntarias crecen
a una tasa inferior, del orden del
10%. Las retenciones por cuenta y
orden de la Caja por su parte man-
tuvieron relativamente su partici-
pación en el orden del 0,1% de la
masa previsional.
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Gráfico 28. Participación de los descuentos en la masa previsional bruta (millones de pesos corrientes).
Fuente: Elaboración propia.
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En los descuentos obligatorios el
alza del 55%, superior a la variación
de la masa bruta (34%), resulta de
la duplicación entre los años 2010 y
2011 del monto retenido por el im-
puesto a las ganancias (aumenta de
$100 millones a $199 millones).
Entre los voluntarios la causa del
menor crecimiento se debe a la evo-
lución de las retenciones por crédi-
tos de mutuales y entidades
financieras; este rubro representa
más del 50% de los descuentos vo-
luntarios y presentó una caída del
4% entre los años 2010 y 2011 (ver
Cuadro 10).
DESCUENTOS OBLIGATORIOS
Del producido total por retenciones
practicadas en el año 2011 a los
beneficiarios, $547 millones (71%)
corresponden a descuentos coerci-
tivos. Dentro de este grupo, el
mayor peso (58%) lo tienen las de-
ducciones en concepto de obra so-
cial (APROSS47, OSBA y Luz y Fuerza).
Sigue en orden de importancia el
impuesto a las ganancias (36%) que
en el transcurso de un año duplicó
el monto transferido a la AFIP (pasó
de $100 a $199 millones). El 6% res-
tante ($31 millones) se distribuye
entre deducciones por seguros de
vida y descuentos judiciales -embar-
gos y cuotas alimentarias- (ver Cua-
dro 10).
Impuestos a las ganancias
En el año 2011 la Caja retuvo este
impuesto a 27.900 jubilados y pen-
sionados (es decir, al 31% de los be-
neficiarios), siendo la incidencia
promedio del impuesto entre el 5%
y el 8% del haber imponible (confor-
mado por el básico menos obra so-
cial y seguro de vida obligatorio)48.
Se trata de un impuesto progresivo,
por lo cual su incidencia es mayor a
medida que aumenta la capacidad
de pago del contribuyente.
No obstante, en los últimos años se
observa un crecimiento significativo
en la incidencia de este tributo
sobre los haberes jubilatorios, que
no responde a una mejora en su ca-
pacidad adquisitiva sino a que en un
contexto inflacionario no se actuali-
zan los mínimos no imponibles y las
escalas de alícuotas aplicables. Esto
lleva a que el monto de impuesto
que se retiene y la cantidad de be-
neficiarios sujetos a dicha retención
aumenta a un ritmo superior a la
mejora en la capacidad adquisitiva
de los haberes.
Según datos de los últimos años,
mientras que en el mes de enero del
año 2007 se le descontó el impuesto
Cuadro 10. Descuentos sobre los haberes previsionales (millones de pesos y variaciones interanuales).
Fuente: Elaboración propia.
Desc. obligatorios 2010 2011Var %
2010/2011
Obra social obligatoria $ 231 $ 318 37%
Imp. a las ganancias $ 100 $ 199 99%
Descuentos judiciales $ 14 $ 20 35%
Seguros obligatorios $ 8 $ 11 40%
Total obligatorios $ 353 $ 548 55%
Desc. voluntarios 2010 2011Var %
2010/2011
Créditos mutuales y EF $ 117 $ 112 -4%
Cuotas sindicales $ 27 $ 35 29%
Cuotas sociales mutuales $ 25 $ 32 29%
Subsidio por fallecimiento $ 17 $ 23 35%
Otros $ 11 $ 14 31%
Total voluntarios $ 197 $ 217 10%
al 12% de los beneficiarios del sis-
tema previsional provincial, esta
proporción fue creciendo hasta lle-
gar al 31% del total de beneficiarios
en enero del año 2012 (ver Gráfico
29). A su vez, el monto que la Caja
retiene de las jubilaciones por
cuenta y orden de la AFIP se incre-
mentó significativamente en los úl-
timos cuatro años, pasando de los
$20,6 millones en el año 2007 a los
$199 millones anuales en el año
2011 (aumento del 866% en cuatro
años).
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Gráfico 29. Beneficiarios alcanzados por el Impuesto a las Ganancias (participación sobre el total de beneficiarios del sistema y variación porcentual respecto del año anterior).
Fuente: Elaboración propia.
(47)
El descuento de obra social APROSS reviste
carácter obligatorio en virtud de la Ley
9.277.
(48)
Según la normativa que regula el Impuesto
a las Ganancias, las jubilaciones, pensiones
o retiros que superan el mínimo no imponi-
ble están sujetas al pago del tributo, y
pagan porcentajes crecientes sobre el exce-
dente de este monto. Conforme a la Acor-
dada 20/1996 de la CSJN el impuesto no es
aplicable a los 1.745 jubilados y pensiona-
dos del sector magistrados y funcionarios
del Poder Judicial. Si bien este tema no se
encuentra normado por AFIP, los jubilados
del sector presentaron antecedentes para
que la Caja no practicara retenciones.
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Embargos judiciales
Durante el año 2011, la Caja liquidó,
en promedio, 1.900 embargos men-
suales por un monto total de $20
millones. Del total de embargos re-
tenidos, un 36% fueron cuotas ali-
mentarias y el 64% restante
embargos de tipo ejecutivo. Si bien
su participación dentro del total de
descuentos coercitivos no es muy
significativa (4%), su gestión es com-
pleja, generando una gran carga ad-
ministrativa.
Continuando con las mejoras inicia-
das durante el año 2010, se conso-
lidó, al punto de generalizarse, el
uso de transferencias bancarias a
favor de los destinatarios de reten-
ciones realizadas por orden judicial.
La efectivización masiva de los em-
bargos se realiza el décimo día hábil
de cada mes y la administración de
rechazos en las acreditaciones se re-
aliza en los días subsiguientes. Ini-
cialmente la tasa de rechazos era
elevada, cercana al 16% del total de
transferencias de cada mes. Pero
gracias a un operativo de concilia-
ción de cuentas (que en muchos
casos implicó la gestión de apertura
de la cuenta) la tasa de transferen-
cias rechazadas se redujo al 2%
hacia fin del año 2011.
Esto permite contar con un control
integral del proceso de pago, que va
desde la notificación de la medida
judicial a la Caja, hasta la confirma-
ción de la acreditación en la cuenta
corriente del destinatario del monto
retenido. De este modo, se logra dar
cumplimiento en tiempo y forma a
disposiciones judiciales y respuestas
certeras ante reclamos de los bene-
ficiarios a los cuales se les practica
el descuento.
Un avance muy importante fue la
creación de un servicio Web en el
cual se publica un reporte sobre el
procesamiento del embargo. Esto
permite a los usuarios registrados
conocer toda la información concer-
Figura 1. Reporte de embargo emitido desde la web.
Fuente: http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/Portal/servicios/beneficiarios/Embargos.html
niente al embargo, ya sean cuestio-
nes de identificación (tipo de ejecu-
ción, juzgado interviniente, número
de oficio, expediente judicial) como
su situación contable (importe des-
contado y saldo pendiente) (ver Fi-
gura 1). Datos relevados desde su
puesta en marcha muestran que
mensualmente 6 de cada 10 benefi-
ciarios sujetos a retenciones por em-
bargos consultan los reportes
disponibles en la Web. De esta ma-
nera se brinda una mejor calidad de
servicios, evitando congestiona-
mientos en la atención personal y
reduciendo costos.
Simultáneamente al fortalecimiento
de los procesos, se digitalizaron un
total de 1.850 embargos que esta-
ban pendientes de ejecución y que
anteriormente se encontraban en
soporte papel. Esta actualización es
el paso previo para la implementa-
ción de un reporte Web, comple-
mentario del anterior, que brinde
información online sobre futuras
ejecuciones. Restan por digitalizar
cerca de dos mil embargos ejecuti-
vos, lo cual una vez finalizado posi-
bilitará trabajar con fichas
electrónicas, desterrando por com-
pleto el papel.
DESCUENTOS VOLUNTARIOS
Del producido total por retenciones
practicadas en el año 2011, $217 mi-
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llones (28%) corresponden a des-
cuentos volitivos. Dentro de este
grupo, poco más de la mitad (52%)
son deducciones en concepto de
préstamos de mutuales y entidades
financieras. En el transcurso de un
año este componente redujo su par-
ticipación en algo más de 7 puntos
porcentuales. Siguen en orden de im-
portancia las cuotas sociales de sin-
dicatos y mutuales (16% y 15%,
respectivamente). El 17% restante
($37 millones) se distribuye entre de-
ducciones por subsidio por falleci-
miento y otros descuentos (ver
Cuadro 10).
Préstamos, cuotas societarias
y sindicales
Al igual que en el caso de los embar-
gos, la aplicación de este tipo de des-
cuentos se realizaba en base a
nóminas de beneficiarios que envia-
ban las entidades acreedoras donde
sólo informaban el beneficio y el
monto a descontar. La Caja descono-
cía toda información relacionada a la
operación y se limitaba a descontar
el valor informado por las entidades,
el que muchas veces contaba con
errores o era desconocido por el be-
neficiario. Ante diferencias o des-
acuerdos, el jubilado debía solicitar
vía reclamo administrativo la cance-
lación del débito automático. Los
tiempos burocráticos llevaban a que,
muchas veces, cuando se concluía el
proceso de cancelación del débito la
deuda ya se encontraba saldada.
La situación anterior daba origen a
numerosos reclamos y disconformi-
dades por parte de los jubilados,
quienes se encontraban cautivos
de la información enviada por ter-
ceras entidades. A su vez, la Caja no
contaba con elementos de juicio
como para dirimir la controversia.
A raíz de esto, durante el año 2009,
se inició un proceso tendiente a
dotar de rigurosidad, transparencia
y confiabilidad a los descuentos
aplicados a favor de terceras enti-
dades. En este sentido, uno de los
avances más destacables, es la po-
sibilidad de que los beneficiarios en
desacuerdo con los descuentos
practicados puedan solicitar la baja
del débito automático a través de
la presentación de una solicitud de
abstención de retención de cuotas
de afiliación y/o cuotas para pago
de préstamos, la cual pueden bajar
directamente de la página Web de
la Caja. La agilización y practicidad
del nuevo proceso, permitió que
durante el año 2010 se dieran de
baja alrededor de 1.600 débitos,
cifra que disminuyó notablemente
en el año 2011 llegando sólo a 218
nuevos casos. Esta reducción en-
cuentra como principal motivo la
mayor transparencia que envuelve
al proceso, desde el acuerdo inicial
realizado entre la tercera entidad y
el beneficiario, hasta la concreción
del descuento.
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En línea con lo anterior, y con la fi-
nalidad de brindar un mejor servicio
tanto a los beneficiarios como a las
entidades que operan con el sis-
tema de descuento “por planilla”,
durante el año 2011 se abordó la
compleja tarea de modificar el pro-
cedimiento a través del cual las en-
tidades comunican a la Caja los
descuentos solicitados.
En el nuevo esquema las entidades
deben informar el origen de los
montos a deducir (servicios o prés-
tamos/órdenes de compras o con-
sumos), el valor del servicio, el
capital del préstamo otorgado, la
cantidad y el valor de las cuotas, el
saldo de deuda vencido y a vencer y
el número de operación. Este último
dato es fundamental a la hora de
auditar la documentación respalda-
toria de los descuentos.
Simultáneamente se trabajó en el
desarrollo de un módulo infor -
mático que permite gestionar el
procesamiento de los descuentos
solicitados por terceras entidades,
ya sean por servicios, cuotas socie-
tarias y/o préstamos. El módulo
cuenta con dos funcionalidades
principales: el administrador de en-
tidades y el de personas.
El administrador de entidades per-
mite validar todos los datos de la
institución, tales como sus registros
habilitantes, autorizaciones de
INAES (Instituto Nacional de Asocia-
tivismo y Economía Social), fechas
de balances, estado de presentación
de la información, datos de presi-
dente y apoderado, cuenta bancaria
a la que se realizan los pagos vía
transferencia y cuenta contable aso-
ciada al registro automático de la in-
formación de descuentos, entre
otros. El administrador de personas
proporciona información concer-
niente a la operación realizada entre
el jubilado y las terceras entidades,
lo que posibilita realizar consultas y
auditorías de manera rápida y efi-
ciente. Los datos que almacena son
el saldo del préstamo, el valor de la
cuota, la fecha de otorgamiento y el
número de operación común entre
la entidad y la Caja.
Entre los temas pendientes a desa -
rrollar, que se espera abordar en el
año 2012, se encuentran, por un
lado, la publicación de un reporte
Web que permita a los jubilados y
pensionados conocer el estado de
sus cuentas y un historial de des-
cuentos y solicitudes de “stop
debit”. Por otro lado, el uso de una
plataforma Web para la carga de
nuevas operaciones por parte de
las entidades crediticias. Esto re-
querirá que cada entidad ingrese
datos identificatorios del jubilado,
el tipo de operación (cuota socie-
taria, servicio o préstamo), la fecha
de otorgamiento, el monto total y
el valor mensual a detraer. Ingre-
sados estos datos, el sistema reali-
zará un conjunto de validaciones
tendientes a efectivizar la opera-
ción, previa verificación de que el
beneficio exista, que su titular no
sea menor de edad, que no se en-
cuentre fallecido, que los datos re-
ferentes al monto de la operación
sean consistentes, y el saldo de
descuento disponible del benefi-
ciario. Adicionalmente el sistema
permitirá a cada una de las entida-
des registradas visualizar y expor-
tar su cartera de descuentos con
toda la información necesaria para
su administración.
RETENCIONES POR CUENTA
Y ORDEN DE LA CAJA
La norma previsional contempla una
serie de situaciones que dan origen
a acreencias a favor de la Caja que
deben ser saldadas por los titulares
de beneficios previsionales. Básica-
mente se trata de violaciones al
principio de prestación única49; de la
omisión de comunicar los reingre-
sos a la actividad y la consiguiente
suspensión del cobro de la presta-
ción por haber adquirido el status
correspondiente y haber activado el
pago, y de casos de percepción in-
debida de haberes depositados a
favor de un beneficiario fallecido. A
estos beneficiarios se les practican
retenciones de hasta el 20% del
haber bruto que luego son imputa-
das a la cancelación de las deudas
previsionales que mantienen con la
institución. En menor medida, existe
un remanente de jubilados que ac-
cedieron a una jubilación anticipada
y se encuentran realizando aportes
hasta tanto cumplan con los requisi-
tos de acceso a la jubilación ordina-
ria íntegra.
Durante el año 2011 la Caja dedujo
de la masa previsional bruta un total
de $6,4 millones (0,1% del total de
descuentos realizados) en concepto
de retenciones por cobros indebidos
y cargos por aportes. El 84% ($5,4
millones) son deducciones realiza-
das para cancelar deudas a favor de
la Caja originadas en percepciones
indebidas de haberes. Se trata de un
promedio de 720 liquidaciones
mensuales a las cuales se les detrae
el 20% del haber bruto, siendo el
monto promedio retenido de $624.
El 16% restante ($1 millón) corres-
ponde a descuentos por aportes ju-
bilatorios de jubilaciones ordinarias
reducidas (ver Gráfico 30).
(49)
Convenio Decreto Ley 9.316/1946
y Ley 4.151.
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Gráfico 30. Retenciones por cuenta y orden de la Caja (en millones de $ y en porcen-taje de participación).
Fuente: Elaboración propia.
IV.1.b5. MECANISMOS DE PAGO
DE PRESTACIONES
La concreción del pago a los benefi-
ciarios constituye el último eslabón
en el proceso de liquidación de los
haberes previsionales. Esto se ins-
trumenta, casi en la totalidad de los
pagos (el 99% del total de los bene-
ficiarios), a través del sistema ban-
cario. Sin perjuicio de ello, aún
persiste un grupo residual de poco
más de mil beneficiarios que perci-
ben sus haberes en la Tesorería de la
Caja. Se trata de personas que resis-
tieron al proceso masivo de banca-
rización obligando a montar un
esquema por fuera del sistema ban-
cario.
En el marco del programa de mejoras
para la atención de los beneficiarios,
durante el año 2011 se continuó pro-
fundizando el proceso de bancariza-
ción iniciado años atrás. La meta es
ofrecerles a los beneficiarios, a través
del ingreso al circuito bancario, ma-
yores y mejores alternativas para la
percepción de sus prestaciones. A
partir de la posibilidad de retirar fon-
dos a través de la red bancaria y de
cajeros automáticos, dejan de estar
obligados a concurrir necesaria-
mente a una única boca de pago para
retirar íntegramente sus fondos en
una fecha prefijada. A su vez, a través
de cuentas sin costo de manteni-
miento, permite mediante una tar-
jeta de débito la realización de otro
tipo de operaciones, como por ejem-
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plo compras, pago de impuestos y
servicios, entre otras. De esta forma,
se ofrece la posibilidad de ir perci-
biendo los fondos con el ritmo que
les sea necesario y mediante opera-
ciones simples, en horarios amplios,
con proximidad a sus domicilios y en
un ambiente más seguro.
La estrategia se diseñó partiendo
de considerar que el grupo de los
adultos mayores es uno de los seg-
mentos de la población más afec-
tado por barreras que dificultan su
acceso a servicios bancarios más
sofisticados. De todas formas, la
población beneficiaria es muy he-
terogénea e incluso es factible, en
la medida que se lo haga con gra-
dualidad, avanzar sobre los seg-
mentos donde más prevalece la
falta de familiaridad con el uso de
la informática, de Internet y de los
cajeros automáticos, entre otras.
La evidencia muestra que se están
alcanzando resultados alentadores,
ya que paulatinamente los jubila-
dos se van familiarizando con el uso
de las nuevas tecnologías. Según
datos aportados por el Banco de
Córdoba, de un total de 79.500 ju-
bilados provinciales que mensual-
mente cobran sus haberes en dicha
entidad, aproximadamente sólo el
32% opta por retirar sus haberes
por ventanilla. El monto promedio
de cada extracción fue, a fines del
año 2011, de $5.011; es decir que
en la mayoría de los casos retiran
todo el haber en una sola extrac-
ción (ver Cuadro 11).
Por su parte, el 68% restante de los
beneficiarios realiza transacciones a
través de canales alternativos. Se
trata de más de 360 mil transaccio-
nes mensuales (93% del total de
transacciones), lo que arroja un pro-
medio de casi 7 transacciones por
beneficiario por mes. Principal-
mente realizan extracciones por ca-
jero automático (62% del monto
total de transacciones) y compras
con tarjeta de débito (3%). También
se observa un incipiente uso de
estos instrumentos para el pago de
impuestos y servicios, depósitos y
transferencias (3% del monto total
de transacciones) (ver Gráfico 31).
Cuadro 11. Modalidad de percepción del haber de los jubilados que cobran en el Banco de Córdoba a través de caja de ahorro(promedio mensual cuarto trimestre 2011).
Nota: (1) Incluye pago de impuestos y servicios, depósitos por cajero automático y transferencias.Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco de Córdoba.
Pasivos
Cantidadde
benefi -ciarios banca -rizados
Total detransac-ciones
por mes
Extracción ventanilla
Canales alternativos
Extracción cajero automático
Pagos con tarjeta de débito
Otros (1)
Cantidadde tran -
saccionespor mes
Montomedio
por tran -sacción por mes
Cantidadde tran -
saccionespor mes
Montomedio
por tran -sacción por mes
Cantidadde tran -
saccionespor mes
Montomedio por
transac-ción por
mes
Cantidadde tran -
saccionespor mes
Montomedio por
transac-ción por
mes
Provinciales 79.483 387.362 28.504 $ 5.011 262.568 $ 1.072 66.833 $ 196 29.457 $ 499
Nacionales 154.488 267.402 17.174 $ 2.517 233.314 $ 881 12.572 $ 141 4.342 $ 362
Totales 233.971 654.764 45.679 $ 4.073 495.882 $ 982 79.405 $ 187 33.799 $ 481
En relación a la instrumentación del
pago a través del sistema bancario,
uno de los principales avances del año
2011 fue la apropiación total, por
parte de la Caja, del proceso de acre-
ditación de haberes en las cuentas in-
dividuales de los beneficiarios. Hasta
mediados del año 2011 el mecanismo
de acreditación de haberes utilizado
era muy rudimentario. Mensual-
mente la Caja enviaba a los bancos el
detalle de los recibos a pagar y un
cheque por el importe total a acredi-
tar. Luego las entidades bancarias
eran las encargadas de realizar las
acreditaciones en cada una de las
cuentas individuales, sin emitir re-
porte del resultado de la transacción.
Luego de un intenso trabajo interno
y de coordinación con las entidades
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bancarias, en el mes de octubre del
año 2011 la Caja implementó el pro-
cedimiento de acreditación de habe-
res mediante transferencia directa a
las cuentas bancarias de jubilados y
pensionados. La principal ventaja de
esta modalidad de pago es la posibili-
dad de obtener conjuntamente con la
transferencia un reporte de los habe-
res no acreditados por diversos moti-
vos. Por consiguiente, en caso de
error se puede actuar inmediata-
mente, sin que medien procedimien-
tos administrativos entre la Caja y la
institución bancaria involucrada.
Para avanzar con la iniciativa de
transferencia directa en cuenta fue
necesario, previamente, completar
el proceso de bancarización imple-
mentado en años anteriores. A co-
mienzos del año 2011 el 4% de los
beneficiarios que cobraban sus ha-
beres en una entidad financiera no
contaba con una cuenta abierta a su
nombre. Para revertir esta situación
se realizó un operativo masivo de
apertura de cajas de ahorro previ-
sionales a 4.959 beneficiarios.
Los datos de enero de 2011 mues-
tran que dos tercios de los benefi-
ciarios bancarizados que no tenían
caja de ahorro cobraban sus habe-
res en el Banco Macro; el 19% co-
braba en el Banco Credicoop; el 14%
lo hacía en el Banco de Córdoba, en
tanto que el 1% restante en el Banco
Patagonia. En el Cuadro 12 se apre-
cia que gracias al operativo reali-
zado, hacia fines del año 2011 el
proceso de bancarización del stock
de beneficios se había completado
casi en su totalidad, quedando unos
pocos beneficiarios bancarizados sin
caja de ahorro, además del rema-
nente de beneficiarios no bancariza-
dos que cobran en la Tesorería de la
Caja.
Por otro lado, para los nuevos bene-
ficiarios se diseñó un nuevo proceso
de altas de cuentas, remisión de
datos a las entidades financieras y
bancarización. Este proceso, que
antes podía tardar más de un mes,
actualmente se completa en 3 días.
De esta forma, a la mayoría de las
altas previsionales producidas en un
mes automáticamente se les asigna
Gráfico 31. Modalidad de percepción del haber de los jubilados que cobran en el Bancode Córdoba a través de caja de ahorro (promedio mensual cuarto trimestre 2011).
Nota: (1) Incluye pago de impuestos y servicios, depósitos por cajeros, transferencias.Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco de Córdoba.
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una cuenta bancaria. Las excepcio-
nes se presentan en casos puntuales
tales como beneficiarios menores
de edad (pensionados) y/o cuestio-
nes de documentación de tutelas
que el banco en general rechaza.
Complementariamente al proceso
de bancarización se instrumentó la
obligatoriedad de designar un coti-
tular de cuenta bancaria (firmante
autorizado). A fines del año 2011 la
Caja dispuso como requisito formal
que toda aquella persona que inicie
un trámite de jubilación o pensión,
designe a otra que cumpla la fun-
ción de firma autorizada para ope-
rar la cuenta bancaria. De esta
forma la designación de una per-
sona responsable, que puede hacer
retiros de dinero, ordenar débitos
del titular y otras operaciones, per-
mite que el beneficiario -ante cual-
quier eventualidad- no deje de dis-
poner de su haber jubilatorio o de
pensión. A su vez, el cotitular puede
realizar reclamos por situaciones
que el banco pudiera generar de
manera incorrecta, o bien realizar
trámites frente a la Caja, por cual-
quier inconveniente que pudiera
producirse con las acreditaciones de
los haberes jubilatorios.
Operativamente el dato se capta en
el momento que el nuevo beneficia-
rio inicia el trámite previsional y trae
la documentación correspondiente.
La designación del cotitular se rea-
liza directamente en la Caja (en la
sede central o en cualquiera de sus
delegaciones); posteriormente se
notifica por escrito el cambio al
banco, en tanto que el nuevo fir-
mante autorizado debe concurrir a
la entidad bancaria para registrar su
firma. En cualquier momento el be-
neficiario puede dar de baja un fir-
mante autorizado y dar de alta a
otro en su reemplazo a través del
mismo procedimiento.
Entre los desafíos pendientes a fu-
turo se encuentran, por un lado, me-
jorar el proceso de captura de datos
de altas de cuentas bancarias a los
efectos de disminuir los rechazos por
parte del banco. Esto evitaría gestio-
nes posteriores de carga de datos
manuales, que actualmente se omi-
ten y/o ingresan al sistema sin las va-
lidaciones necesarias para que el alta
de los datos permita luego trabajar
con mayor eficiencia en la apertura
de cuentas y otras gestiones. Por
otro lado, se está trabajando para ge-
nerar un archivo automático de co-
titulares a los fines de solicitar el alta
masiva en el banco.
Cuadro 12. Beneficiarios bancarizados y no bancarizados según modalidad de cobro.
Fuente: Elaboración propia.
Modalidad de Pago
Enero 2011 Diciembre 2011
Ventanilla(sin cuenta)
Con cuenta (Red LINK/BANELCO)
TotalVentanilla
(sin cuenta)
Con cuenta(Red LINK/BANELCO)
Total
Cantidad % Cantidad % Cantidad Cantidad % Cantidad % Cantidad
Bancarizados 3.778 4% 84.165 93% 87.943 33 0,04% 89.124 99% 89.157
CORDOBA 543 1% 78.284 87% 78.827 2 0,00% 79.555 88% 79.557
MACRO 2.508 3% 5.842 6% 8.350 23 0,03% 8.842 10% 8.865
CREDICOOP 693 1% 3 0% 696 5 0,01% 642 1% 647
PATAGONIA 34 0% 36 0% 70 3 0,00% 85 0% 88
No bancarizados 1.329 1% 0 0% 1.329 1.080 1,20% 0 0% 1.080
Total 5.107 6% 84.165 93% 89.272 1.113 1,23% 89.124 99% 90.237
IV.1.b6. RECLAMOS
ADMINISTRATIVOS
El área de Atención Integral al Be-
neficiario (AIB), desde su creación
en el año 2010, estuvo abocada a
dar respuesta inmediata a consul-
tas y reclamos presentados por los
beneficiarios. El objetivo es satis-
facer los requerimientos de los be-
neficiaros buscando desalentar la
presentación y posterior acumula-
ción de notas sin tratamiento o re-
solución.
A lo largo del año 2011 la mayor
parte de las consultas y reclamos que
realizaron los beneficiarios se rela-
cionan con el pago habitual de los
haberes previsionales. Un tema recu-
rrente es el haber bruto liquidado
(65% de los casos), tanto en lo que
respecta a su conformación (adicio-
nales y bonificaciones consideradas)
como a la movilidad (aumentos no
percibidos, secto rización del benefi-
cio, recategorizaciones).
En menor medida se atendieron
reclamos concernientes a gestión
de beneficios (altas y bajas previ-
sionales; 8% del total); modifica-
ciones de datos del beneficiario
(generalmente cambio de obra so-
cial; 7% del total) y revisión de su
situación previsional (6% del total).
En tanto un 14% engloba temas va-
rios como consultas de caja de
ahorro, impresión de recibos, cer-
tificado de beneficio, tutela, vista
de expediente, entre otros (ver
Gráfico 32).
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Gráfico 32. Reclamos atendidos con revisión de expediente según tipología (año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
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Del total de consultas y reclamos re-
feridos al haber bruto se detectaron
errores que debían ser corregidos
en 2.586 casos. En el resto de las
consultas no había errores ni dife-
rencias a subsanar, por lo tanto, la
situación del jubilado no se modi-
ficó. En el 82% de los casos con re-
visión de haberes (2.121 beneficios)
el resultado fue una mejora del
haber bruto del beneficiario recla-
mante, con un incremento prome-
dio del 29,5%. En el 18% restante
(465 beneficios) el resultado fue
una reducción del haber previsional,
con una quita promedio del -9,7%.
En términos financieros, la modifi-
cación de los haberes revisados
tiene asociada la expansión del
gasto corriente de la Caja en aproxi-
madamente $1,7 millones mensua-
les; anualizado implica un alza de
$23 millones, lo que equivale al
0,33% del gasto previsional anual.
Además en la mayoría de los casos
la modificación del haber implica el
pago de retroactividades, cuyo
plazo promedio ronda los seis
meses.
A nivel sectorial se destaca que los
sectores con mayor proporción de
haberes editados respecto del
total de beneficios del sector son
Municipios del Interior provincial
(5,4% del total de beneficios del
sector), Magistrados del Poder Ju-
dicial (4,0% del total de beneficios
del sector) y Municipalidad de Cór-
doba (3,8% del total de beneficios
del sector).
IV.1.c. Extinción de beneficiosLa Ley 8.024 (T.O. Decreto 40/2009)
contempla causales de extinción
para cada una de las prestaciones
que reconoce el sistema. Los facto-
res son de naturaleza muy diversa.
En términos generales éstos englo-
ban la muerte del sujeto beneficia-
rio; la pérdida de la condición de
beneficiario (es decir, cuando una
persona deja de cumplir los requisi-
tos para recibir la prestación); la
desaparición del hecho causante; la
aplicación de una sanción que lleva
Cuadro 13. Tasa de revisión de haberes según sector (año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
Sector Total de
beneficios (Dic11)
Cantidad de beneficios con revisión de haberes
(Año 2011)
% sobre total de beneficios
del sector
Municipios del Interior 8.700 470 5,4%
Magistrados del Poder Judicial 1.246 50 4,0%
Municipalidad de Córdoba 5.218 197 3,8%
Autoridades PE y PL 1.015 34 3,3%
Empresa Provincial de Energía 3.614 112 3,1%
Adm. Pública 20.539 615 3,0%
Bancarios 5.349 141 2,6%
Docentes 29.744 679 2,3%
Policía y Servicio Penitenciario 15.290 283 1,9%
General 828 4 0,5%
Total 91.543 2.586 2,8%
consigo la pérdida de la prestación.
En las jubilaciones ordinarias, el ca-
rácter de personalísimas conferido
por el artículo 45 de la ley previsio-
nal implica que sólo corresponden
a los propios beneficiarios. Por lo
tanto, el fallecimiento del titular
comporta causal de extinción del
derecho a jubilación aunque puede
dar lugar al nacimiento del derecho
a pensión. En las pensiones, la Ley
8.024 (T.O. Decreto 40/2009) expli-
cita taxativamente en su artículo 38
una serie de eventos que implican
la pérdida del derecho. Pero ade-
más de la muerte se puede perder
la condición de beneficiario por al-
teraciones en otros factores; por
ejemplo, llegar a determinada edad
en el caso de los hijos.
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Gráfico 33. Bajas (extinción) de jubilaciones y pensiones según motivo (año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
Respecto a las jubilaciones por inva-
lidez, la naturaleza de la prestación
lleva a contemplar otras causales
además del fallecimiento del titular
que se relacionan con la desaparición
del hecho causante (invalidez tempo-
ral). Además, tanto en la jubilación
ordinaria o por invalidez la extinción
puede emerger de una sanción. Par-
ticularmente restrictiva es la incom-
patibilidad entre la jubilación por
invalidez y el ejercicio de una activi-
dad laboral.
En la práctica, la prevalencia de las
jubilaciones ordinarias y las pensio-
nes asignadas al cónyuge o convi-
viente por sobre el resto de las
prestaciones administradas lleva a
que la principal causal de extinción
sea el fallecimiento del titular. En el
año 2011 de un total de 4.250 bajas
de jubilaciones y pensiones, el 92%
se origina en la defunción del bene-
ficiario (3.778 casos confirmados y
124 con presunción de falleci-
miento50). Las restantes bajas se dis-
tribuyen entre beneficiarios de
pensión que alcanzan la mayoría de
edad (6%) y beneficiarios de una ju-
bilación por invalidez temporal que
no se prorroga debido a que desapa-
reció la dolencia que dio origen a la
prestación (2%) (ver Gráfico 33).
(50)
Suspensión de oficio de la prestación por no
presentarse al cobro en los últimos tres
meses consecutivos. En estos casos no se da
la baja definitiva hasta tanto se constate el
deceso efectivo.
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Además de ser el factor más exten-
dido entre las bajas, el falleci-
miento es un evento impredecible
y, a la luz de las deficiencias con las
que funciona el registro civil, difícil
de detectar con precisión e inme-
diatez. Esto potencia los riesgos de
errores y fraudes. Por el contrario,
las pensiones a favor de menores
nacen con una fecha de caducidad
(baja) que depende de la fecha de
nacimiento del beneficiario, que es
un dato conocido al momento del
otorgamiento e inalterable. Las ju-
bilaciones por invalidez nacen
como un beneficio provisorio que
por ley debe renovarse cada dos
años y su evaluación está sujeta a
un examen médico.
La generalización del pago de pres-
taciones a través de depósito en
caja de ahorro bancaria aumenta la
relevancia de ajustar los mecanis-
mos de control de supervivencia y
de captación oportuna de falleci-
mientos. Si bien la bancarización es
un paso fundamental para mejorar
la calidad de la atención a los bene-
ficiarios, su instrumentación plantea
nuevos desafíos en términos de evi-
tar errores y fundamentalmente
grietas por las que podrían filtrarse
fraudes.
Con estos objetivos, durante el año
2011 se instrumentaron un con-
junto de medidas tendientes a or-
ganizar y dotar de integridad al
proceso de control de fallecidos. La
estrategia prioriza minimizar los
riesgos de fraude sin generar pér-
didas en la calidad de la atención
de los beneficiarios. Esto implica
diferencias significativas respecto
a otros organismos previsionales,
como, por ejemplo, ANSES, que
basa los controles en la acredita-
ción periódica de la supervivencia
del titular del beneficio. Esta mo-
dalidad de control, que tampoco
garantiza eliminar por completo
los riesgos de fraude, tiene aso-
ciado como principal inconve-
niente la burocratización del pago
al 100% de los beneficiarios, lo que
muchas veces trae aparejado lar-
gas colas e innumerables inconve-
nientes.
La idea subyacente fue evitar ge-
nerar un exceso de trámites ad -
ministrativos burocráticos a todos
los beneficiarios cuando el obje-
tivo es detectar fallecimientos que
equivalen a menos del 4% del total
de beneficiarios y donde la vo -
luntad de fraude representa una
fracción aún menor de ellos. Bajo
esta lógica, en el año 2011 se ins-
tituyeron mecanismos más ágiles y
eficientes a fin de controlar rigu -
rosamente los fallecimientos, sin
necesidad de requerir periódica-
mente certificados que acrediten
la supervivencia.
IV.1.c1. EXTINCIÓN DE
BENEFICIOS POR
FALLECIMIENTO DEL TITULAR
El proceso de modernización imple-
mentado tiene como meta principal
establecer un circuito administra-
tivo que minimice los riesgos de
que ante la muerte del beneficiario
sus familiares, allegados o terceros
puedan continuar percibiendo los
haberes correspondientes de ma-
nera fraudulenta. Para ello se di-
señó un proceso cuya fase inicial y
esencial es la detección temprana
de defunciones. Esto apunta a redu-
cir las probabilidades de que se
acrediten haberes post mortem.
También se trabajó en el recupero
de fondos transferidos indebida-
mente al titular (bloqueo de caja de
ahorro y reintegro de saldos en
cuenta) y de fondos transferidos a
terceras entidades (obra social, mu-
tuales, etc.).
Detección temprana
de defunciones
A los fines de una más ágil captura
del dato de fallecimiento se mejoró
la gestión interna de la información
que se genera al receptar trámites
de subsidios por fallecimiento y pen-
siones derivadas o por la comunica-
ción espontánea de allegados al
beneficiario. Esto llevó a que aproxi-
madamente dos tercios de las de-
funciones se detecten por canales
internos, siendo la fuente principal
de información la generada en la ins-
tancia de tramitación del cobro del
subsidio por fallecimiento y del inicio
de las pensiones derivadas (ver Grá-
fico 34).
En paralelo se trabajó en la imple-
mentación de rutinas más rigurosas
de cruces masivos de datos con or-
ganismos externos para la detec-
ción de fallecidos. Los acuerdos
realizados con el Sistema de Identi-
ficación Nacional Tributario y Social
(SINTYS) de la Jefatura de Gabinete
de la Nación, con el Registro Civil
Provincial y con la Administración
Provincial del Seguro de la Salud
(APROSS) posibilitaron captar el
31% de las defunciones detectadas
en el año. Particularmente valiosa
fue la estrategia adoptada con el
Registro Civil Provincial, que a tra-
vés de un acuerdo de cooperación
mutua, logró revertir el retraso en
la carga informática de fallecidos
que superaba los 4 años.
Durante el año 2011 se detectaron
3.778 muertes de jubilados y pen-
sionados. La detección fue cercana
a la fecha del fallecimiento (menos
de 3 meses) en el 60% de los casos;
en 735 casos (20%), el fallecimiento
se detectó luego de los 3 meses
pero dentro del año de ocurrido el
hecho. En los 772 casos restantes
(20%) se demoró más de un año
para anoticiarse del deceso. El
monto a recuperar a través del pro-
ceso de gestión de recupero as-
ciende aproximadamente a $23
millones, cifra que equivale al 0,33%
de los beneficios puestos al pago.
A pesar de que la mitad de las de-
funciones fueron detectadas con un
retraso inferior a los dos meses, la
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Gráfico 34. Cantidad de beneficiarios fallecidos detectados según origen del dato (año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
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presencia de casos muy antiguos
hace que el promedio de días trans-
curridos entre la fecha en que se
produce el deceso y la fecha en que
se ordena el recupero de fondos
sigue siendo alto. La media sigue su-
perando los 7 meses de demora
(ver Gráfico 35).
Si bien respecto a años anteriores
representa un progreso importante,
los tiempos de demora en algunos
casos llevan a aumentar las proba-
bilidades de fraudes. Esto plantea
como desafío para el futuro pró-
ximo disminuir las demoras en la
captación de la información. Para
ello es de fundamental importancia
que la Municipalidad de Córdoba
acceda a aportar información de fa-
llecidos en la jurisdicción que cubre
el registro civil a su cargo.
Bloqueo de cuentas y recupero de fon
dos desde las entidades bancarias
Detectado el fallecimiento se soli-
cita a la entidad bancaria corres-
pondiente el bloqueo de cuenta y la
devolución de fondos indebida-
mente acreditados; además de dar
de baja al beneficiario en el sistema
liquidador de haberes. El banco
cuenta con 48 horas para el blo-
queo de cuenta y para determinar
el monto a devolver a la Caja.
Luego, dentro de los 7 días hábiles,
reintegra el dinero depositado inde-
bidamente. Las mejoras en la articu-
lación con las entidades bancarias y
la actualización de los procesos de
comunicación fueron de vital impor-
tancia para que la implementación
del circuito fuese exitosa.
La información queda registrada en
el sistema informático (SIPRES) y ali-
menta tanto la gestión interna
Gráfico 35. Días promedio transcurridos entre la fecha de defunción y su detección según año de fallecimiento (fallecidos detectados en el año 2011).
Nota: Incluye casos de beneficiarios fallecidos que fueron detectados de forma tardía a través de entrecruzamientos de bases de datos reali-zados en el año 2011. Los casos detectados con este nuevo método se suman a los casos detectados por los métodos tradicionales, es decir,a partir de información generada internamente.Fuente: Elaboración Propia.
como la interacción con las institu-
ciones bancarias. Esto se sintetiza
en un reporte de situación posterior
a la fecha de fallecimiento en el cual
se consigna el monto depositado
post mortem, la devolución reali-
zada por el Banco, el recupero de
fondos por devoluciones del bene-
ficiario o retenciones practicadas
por la Caja y el saldo pendiente de
recuperar (deuda).
Cualquier usuario habilitado para el
uso del sistema informático puede
verificar el fallecimiento y emitir re-
portes de deuda con los montos pa-
gados indebidamente, cálculo de
intereses, devoluciones realizadas
por las instituciones bancarias y el
recupero de deuda. El acceso en
tiempo real disminuye el traslado
de expedientes para solicitar infor-
mes sobre situación posterior al fa-
llecimiento, contribuyendo a una
gestión más ágil y eficiente.
Recupero de haberes
incorrectamente percibidos
Sin perjuicio de estos logros, se tra-
bajó intensamente en reducir el
fraude y recuperar los haberes in-
correctamente cobrados. Como
parte de estas acciones, se ha ha-
bilitado un mecanismo especial de
atención para que las personas que
se encuentren involucradas en este
tipo de maniobras tengan la posibi-
lidad de regularizar su situación.
Los interesados cuentan con la po-
sibilidad de pedir un turno por vía
telefónica, instancia en la que reci-
birán información y asesoramiento
a los fines de reintegrar los montos
indebidamente cobrados. En la pá-
gina Web de la institución (Guía de
Trámite “Declaración de Falleci-
miento”) los interesados cuentan
con la información sobre cómo tra-
mitar un turno para la atención
personalizada.
En los casos en que no medie pre-
sentación voluntaria por parte de
las personas que cobraron haberes
indebidamente se procede al recu-
pero de fondos51 en sede adminis-
trativa. Para ello se notifica e
intima fehacientemente a apodera-
dos, cotitulares, beneficiarios de
pensión, entre otros. Si como resul-
tado de las gestiones administrati-
vas entabladas el responsable
devuelve la totalidad de lo perci-
bido indebidamente, se archivan
las actuaciones. En caso contrario,
pasados 10 días desde la recepción
de la última de las intimaciones
cursadas, se analizan nuevamente
las actuaciones y, si resulta perti-
nente (considerando los montos in-
volucrados y las probabilidades de
recupero), las actuaciones se deri-
van a un procurador externo. A él
se derivan las responsabilidades de
las gestiones extrajudiciales y judi-
ciales que lleven a agotar todos los
medios disponibles.
Agotada la instancia de gestión ex-
trajudicial de recupero, la deuda
tiene el carácter de líquida y exigi-
ble. En esta instancia se dan las
condiciones para emitir el título de
deuda52, que habilita el cobro a tra-
vés de la vía de juicio ejecutivo53.
Esto está institucionalizado a través
de los procedimientos fijados en la
Resolución 310 - Serie “F”.
(51)
En base a la devolución del Banco se realiza
la conciliación de saldos y determinación de
montos no recuperados. En caso de que
existan saldos pendientes de devolución, se
calcula la deuda más los intereses.
(52)
Artículo 116 de la Ley 8.024 (Texto según
Ley 9.884).
(53)
Artículos 517 y subsiguientes del C.P.C.C.
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EMO
RIA
INST
ITU
CIO
NA
L
En el marco de las tareas desplega-
das, se han detectado algunos
casos puntuales de mayor grave-
dad. A través de maniobras fraudu-
lentas se logró prolongar en el
tiempo la percepción indebida de
haberes con el consecuente perjui-
cio económico para el sistema pre-
visional provincial. Para ello se ha-
bría apelado a complejos ardides y
engaños que incluyen la falsifica-
ción de documentación. Ante la
gravedad de tales maniobras y
atento que los hechos cometidos
encuadrarían eventualmente en
más de un tipo penal (defraudación
calificada, artículo 174, inc. 5, del
Código Penal y falsificación de ins-
trumento público, artículo 292 del
Código Penal) se ha propiciado una
presentación especial ante la Justi-
cia, incluyendo el análisis de todos
los posibles involucrados en el
fraude (ver Recuadro IV.F).
Fraudes contra la Caja denunciados ante la JusticiaRecuadro IV.F.
Causa: “C.R.A. y otro, P.S.A.54
Estafa”
En el pasado mes de junio del año
2011, se denunciaron ante los tribu-
nales ordinarios en materia penal
dos (02) casos considerados emble-
máticos para la Caja. Las particulari-
dades de ambos radican tanto en el
ardid utilizado para llevar adelante el
fraude, el tiempo que duró y en los
montos indebidamente abonados.
La denuncia fue receptada por la Fis-
calía de Instrucción del Distrito 4,
Turno 1, a cargo del Dr. Aradas. La
causa ha demostrado importantes
avances, al punto que las personas
investigadas no sólo han sido indivi-
dualizadas, sino que ya han sido in-
dagadas, prontuariadas e imputadas,
y la causa ya está próxima a elevarse
a juicio. Por otro lado, han sido ini-
ciados, en el fuero civil, los juicios
ejecutivos tendientes a lograr el re-
cupero de lo indebidamente pagado
por la Institución. A continuación se
resumen los dos casos mencionados.
CASO 1: R.R.d.C. TITULAR
DE PENSION FALLECIDA
En enero de 2011, a través de un
cruce informático de datos con el
SINTyS, se detecta el fallecimiento de
una titular de pensión con fecha sep-
tiembre de 2009. Inmediatamente se
bloquea el pago por cuenta bancaria
y se faculta el cobro por Tesorería
ante la eventualidad de que se trate
de un error accidental, previa presen-
tación de constancia de superviven-
cia del titular.
La hija de la titular se presenta a la
Tesorería con un certificado de su-
pervivencia de su madre, aparente-
mente legal y firmado por un oficial
de policía. Se abona el haber corres-
pondiente y se dispara una alerta de
posible error en la identificación del
fallecido. Posteriormente la Caja
gestiona directamente en el Regis-
tro Civil el certificado de defunción,
el cual ratifica la correcta identifica-
ción de la fallecida. Ante esta situa-
ción se bloquea el pago de haberes
de febrero, impidiendo incluso el
pago por Tesorería.
Antes de la fecha del pago blo-
queado, se presenta espontánea-
mente la hija de la titular quien
aduce verbalmente que se trata de
un error, que su madre está viva y
que ya ha sido comprobado con un
certificado de supervivencia. Se le
informa que en los próximos días se
realizará un control de superviven-
cia en el propio domicilio de la titu-
lar. Cabe señalar que la hija no es
apoderada para el cobro del benefi-
cio de la madre. Solamente consta
que está registrada como cotitular
IV.1.d. Gestión judicial de beneficiosLa Caja es el organismo responsable
de interpretar e instrumentar la ley
previsional. En ocasiones ello de-
manda el dictado de normas regla-
mentarias y procedimientos internos
a través de los cuales se fijan criterios
y pautas a seguir para dilucidar de-
terminadas cuestiones que hacen al
otorgamiento y posterior administra-
ción de las prestaciones previsiona-
les. Por esta vía se establecen
lineamientos generales con la aspira-
ción de comprender la mayoría de
los casos. No obstante, en la práctica
aparecen situaciones particulares
que conforman una casuística que
por sus especificidades requiere un
tratamiento individual. En estos
casos, el área jurídica de la Caja, a
través de la emisión de un dictamen
fundado, aporta el encuadre legal
que permite que prosiga el trámite.
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de la cuenta bancaria donde se
acreditan haberes.
Al realizarse la verificación de su-
pervivencia en el domicilio, la hija
confiesa ante personal de la Caja
que en realidad su madre había fa-
llecido y que ellos venían cobrando
fraudulentamente el beneficio de
su madre desde entonces. El capi-
tal a recuperar por este caso (sin
considerar intereses) asciende a
$286 mil.
CASO 2: C.R.A. TITULAR
DE PENSION FALLECIDA
En enero de 2011, se detecta a tra-
vés de un cruce informático con el
SINTyS, la defunción de una be -
neficiaria de pensión con fecha de
fallecimiento enero de 2010. Inme-
diatamente se bloquea el pago por
cuenta bancaria y se faculta el
cobro por Tesorería ante la even-
tualidad de que se trate de un
error accidental, previa presenta-
ción de constancia de superviven-
cia del titular.
Se presenta al cobro una supuesta ti-
tular, con un D.N.I. aparentemente
legal y con fecha de expedición pos-
terior a la fecha de fallecimiento. Se
abona el haber correspondiente y se
dispara una alerta de posible error
en la identificación del fallecido. Pos-
teriormente la Caja gestiona directa-
mente en el Registro Civil el
certificado de defunción, el cual rati-
fica la correcta identificación de la fa-
llecida. Por consiguiente, se bloquea
el pago de haberes de febrero, impi-
diendo incluso el pago por Tesorería.
Ante esta situación se realiza una
verificación de supervivencia en el
domicilio particular registrado de la
beneficiaria. Personal de Auditoría,
acompañado por personal policial,
se presenta en el domicilio donde
viven las hijas de la beneficiaria fa-
llecida, pero no es atendido. Se pre-
senta e identifica vecina que ante la
consulta responde que sabe que la
beneficiaria ha fallecido. Adicional-
mente una asistente social visitó el
domicilio y la familia de la difunta
reconoció que habían cometido un
fraude, y que quien se presentaba al
cobro como la titular era en realidad
su hermana.
El capital a recuperar por este caso
(sin considerar intereses) asciende a
$52 mil.
(54)
Por Supuesto Autor.
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Naturalmente, pueden aparecer in-
terpretaciones disímiles en cuanto
al contenido y alcance de la norma
previsional. A esto contribuye la
complejidad de los temas involucra-
dos, las deficiencias en las técnicas
jurídicas utilizadas y la necesidad de
articular la normativa provincial con
la que regula a otros sistemas. Esto,
potenciado por factores culturales y
de contexto, explica la existencia de
una gran cantidad de controversias
entre la Caja y sus administrados. En
todos los casos las controversias se
dirimen en primera instancia en
sede administrativa, pero es fre-
cuente que posteriormente sea ca-
nalizado a sede judicial.
A los problemas de interpretación
se suman los cuestionamientos que
los administrados realizan a las nor-
mas legales propiamente dichas. El
resultado, tal como se detalla más
adelante, es un nivel muy elevado
de causas judiciales con un volumen
creciente de tareas administrativas.
Esto plantea un enorme desafío de
gestión que llevó a poner énfasis,
durante el año 2011, en redefinir
circuitos y procesos administrativos.
IV.1.d1. METODOLOGÍA PARA
TRATAMIENTO DE LA
CASUÍSTICA ADMINISTRATIVA
Las cuestiones atinentes a la inter-
pretación de las leyes son un factor
clave para garantizar la seguridad ju-
rídica, es decir, la eficacia en el
cumplimiento de las disposiciones
legales. La clave para generar un es-
quema transparente y ágil es contar
con un marco normativo claro. La
excepción deberían ser los casos en
los cuales hay conceptos o reglas di-
fusas que requieren ser interpreta-
das adecuadamente para evitar las
discrepancias en su aplicación prác-
tica.
Históricamente las prácticas admi-
nistrativas de la Caja hicieron uso y
abuso del mecanismo de excep-
ción. En parte esto respondía a va-
cíos e inconsistencias en las reglas
vigentes y en parte a buscar por la
vía de la excepción el eludir la res-
ponsabilidad de denegar la solicitud
de un beneficio o el reclamo plan-
teado por un beneficiario. Ante las
evidencias de que correspondería
un rechazo, muchas veces las uni-
dades administrativas remitían las
actuaciones al área de Asuntos Le-
gales de la institución para que ésta
se expidiese sobre el tema.
Este mecanismo funcionaba sin cri-
terios claros para establecer qué
tipo de actuaciones ameritaban dic-
tamen técnico específico y cuáles
no, y que temáticas eran de incum-
bencia de la asesoría jurídica y cuáles
no. En consecuencia se dictaminaba
sucesivas veces sobre cuestiones
que ya habían sido resueltas en an-
teriores oportunidades, o bien se gi-
raban expedientes a la asesoría legal
para dictaminar sobre asuntos que
excedían el ámbito y la especificidad
técnica del área jurídica.
Es por ello que a comienzos del año
2011 se estableció un procedimiento
para ordenar este circuito. El princi-
pal objetivo es evitar el tránsito inne-
cesario de expedientes entre los
distintos sectores administrativos
cuyos aportes resultan neutros, lo-
grando economizar el proceso y me-
jorar considerablemente los tiempos
para su resolución. Un punto clave es
que se dispuso que en aquellos casos
donde la casuística del tema ya fue
motivo de análisis y se ha fijado un
criterio, la unidad administrativa de-
berá resolver aplicándolos sin mediar
una nueva consulta. Consistente con
ello, se dispuso que a futuro solo de-
berán remitirse a la asesoría legal los
casos de interpretación dudosa
sobre los que no exista criterio for-
mado. A su vez, se dispuso la crea-
ción de un repositorio informático
que contiene los dictámenes y reso-
luciones interpretativas de la norma
previsional para su consulta.
La racionalización del proceso re-
dujo en un 29% el flujo de expe-
dientes ingresados a la asesoría
jurídica de la Caja, provenientes de
unidades administrativas internas,
para dictaminar. Mientras que en el
año 2010 ingresaron 3.515 expe-
dientes para dictaminar, en el año
2011 ingresaron 2.484.
Esto generó dos efectos positivos
importantes. Por un lado, contri-
buyó a simplificar y economizar el
procedimiento administrativo, redu-
ciendo los tiempos de gestión en el
otorgamiento y administración de
prestaciones. Por otro lado, permi-
tió concentrar esfuerzos en mejorar
la calidad y el contenido de los dic-
támenes jurídicos, dotando de
mayor sustento legal y solidez a la
posición de la Caja sobre cuestiones
que se encuentran dirimiéndose en
sede administrativa.
Conjuntamente a la reestructuración
del circuito se detectó la necesidad
de establecer una metodología para
sistematizar, limitar y transparentar
las facultades que tiene la institución
de interpretar las normas previsiona-
les y de implementar nuevos proce-
dimientos conforme a su propia
evolución o modificar los existentes
con el fin de brindar una mayor efica-
cia y eficiencia en el logro de los re-
sultados.
Consistente con ello, se dispuso la
obligatoriedad de que los criterios
de interpretación respecto de las
normas previsionales se fijen por
una resolución interna de carácter
general (y no que quede subsumido
en el caso específico tratado) o, si lo
amerita el tema tratado, una norma
de mayor jerarquía. Esto rige tanto
para los casos donde se imponga la
necesidad de establecer un criterio
de interpretación para dar prosecu-
ción a un trámite interno, como
para aquellos casos donde una sen-
tencia judicial ordena a la Caja la
aplicación de determinado criterio
o modalidad. La lógica subyacente
es darle universalidad y transparen-
cia a los criterios interpretativos,
evitando la burocracia y discrecio-
nalidad a la que frecuentemente se
llega cuando se toma como rutina
tratar a cada caso de manera espe-
cial.
IV.1.d2. CONTROL DE
PROCEDIMIENTOS LEY 9.884
Una de las tareas más trascendentes
que la Caja debe cumplir, en su ca-
rácter de órgano de administración
del sistema previsional, es ejercer un
estricto contralor de los beneficios
otorgados y a otorgarse. Histórica-
mente, cuando la Caja detectaba una
irregularidad en el otorgamiento de
un beneficio previsional, la única vía
para lograr la revisión era previa in-
tervención de la Justicia. La demora
que implicaba la tramitación judicial
del caso dilataba su resolución e ins-
trumentación; prolongando el dis-
pendio de fondos. Esto afectaba
negativamente la equidad y susten-
tabilidad del sistema.
A partir de la entrada en vigencia de
la Ley 9.884, la Caja se encuentra fa-
cultada para suspender, revocar,
modificar o sustituir en sede admi-
nistrativa aquellos actos afectados
de nulidad que resultaren hechos
fehacientemente probados. Sólo se
requiere decisión fundada, aún
cuando la prestación se hallare en
vías de cumplimiento (ver Sección
III.1.a). Es decir, la norma aludida
autoriza a la Caja a revisar en su
sede, sin necesidad de concurrir a la
Justicia, los actos manifiestamente
irregulares que hubiere dictado.
Para ello es preciso que la irregula-
ridad sea grave y evidente (ej. pre-
sentación de certificado de servicios
adulterado por el interesado), y que
previo a la resolución se dé partici-
pación al afectado a los fines de ga-
rantizar su derecho de defensa.
La circunstancia de que el beneficio
se esté liquidando mes a mes no es
obstáculo para que, detectada la
irregularidad cierta y cumplido el
trámite sumario referido preceden-
temente, éste sea suspendido en el
pago. En tal caso, también corres-
ponderá la restitución de los habe-
res percibidos en forma indebida al
haberse configurado un enriqueci-
miento sin causa.
A los fines de regular el procedi-
miento sumario al que refiere la ley,
a mediados del año 2011 la Caja es-
tableció, a través del dictado de la
Resolución 6 - Serie E, las reglas de
actuación que debe seguir para revo-
car en su sede actos administrativos
firmes, garantizando el derecho de
defensa del afectado. En el mismo
acto se creó la Oficina de Control de
Procedimientos que es la encargada
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de velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales.
Desde la creación de esta Oficina han
ingresado para su revisión 24 resolu-
ciones presuntamente viciadas de
nulidad. En 13 casos, al comprobarse
las irregularidades detectadas, se re-
vocaron los actos administrativos
pertinentes. Por su parte, en un caso,
la Oficina se expidió avalando la legi-
timidad de las resoluciones cuestio-
nadas. Los 10 casos restantes aún se
encuentran pendientes de resolu-
ción.
IV.1.d3. GESTIÓN JUDICIAL
A fines del año 2011 las demandas
que administra la Caja sumaron un
total de 5.453 y comprenden 19
mil actores (ver Cuadro 14). Como
algunos actores tienen juicio de
amparo y de plena jurisdicción, en
total los beneficiarios que tienen
planteos judiciales contra la insti-
tución rondan los 15 mil. Es decir
que aproximadamente el 16% de
los beneficiarios ha acudido a la
Justicia para que ésta dirima algún
tipo de controversia.
Durante el año 2011 ingresaron un
total de 385 nuevas causas en contra
de la Caja que involucran a 522 acto-
res. Del total de litigios iniciados, las
demandas de Plena Jurisdicción re-
presentan el 73% y comprenden al
71% de los actores. Las temáticas que
prevalecen entre las causas ingresa-
das son reajustes de haberes (52 cau-
sas con igual cantidad de actores),
beneficios denegados (42 causas) y
pago de sumas no remunerativas (41
causas con 94 actores). El 23% de las
demandas ingresadas corresponde a
amparos por mora e involucran al
23% de los actores. Se trata de un
nivel de presentaciones sustancial-
mente inferior al de años anteriores
(ingresaron 89 amparos por mora en
2011 contra 211 en 2010 y 340 en
2009), de los cuales el 58% aún se en-
cuentra activo, es decir, pendiente de
resolución (ver Gráfico 36). Final-
mente, el 4% restante de los juicios
iniciados en el año son amparos cues-
tionando la emergencia previsional,
con un total de 32 actores.
Administrar con eficiencia y rigor
técnico los juicios entablados en
contra de la Caja requiere un segui-
miento ordenado y preciso de cada
causa, su análisis y estudio y desple-
gar un enorme trabajo administra-
tivo. A lo largo del año 2011 se
implementaron una serie de mejo-
ras que, directa o indirectamente,
contribuyeron a aumentar la calidad
y eficacia de la gestión jurídica. El
Cuadro 14. Cantidad de demandas y actores intervinientes (año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
Proceso
Stock al 31/12/2010 Ingresadas 2011 Cerradas 2011 Stock al 31/12/2011
Cantidadde causas
Cantidad de actores
Cantidadde causas
Cantidad de actores
Cantidadde causas
Cantidad de actores
Cantidadde causas
Cantidad de actores
Plena jurisdicción 1.895 11.417 280 373 68 69 2.107 11.721
Amparo 3.244 6.977 16 32 0 0 3.260 7.009
Amparo por mora 303 880 89 119 306 743 86 256
Total 5.442 19.274 385 524 374 812 5.453 18.986
objetivo es proteger el patrimonio
del sistema previsional y garantizar
la protección de los legítimos intere-
ses de los beneficiarios.
A la luz de la masividad de la litigio-
sidad un paso importante es el
mayor aprovechamiento de las he-
rramientas informáticas disponibles
para el seguimiento de las causas. A
los fines de contar con información
precisa y confiable se llevó a cabo un
operativo de ordenamiento de la
carga de datos en el sistema de ges-
tión de causas judiciales que utiliza
la asesoría. Por otro lado, se ges-
tionó la adquisición de una versión
más actualizada de la herramienta
que, entre otras prestaciones, per-
mite la utilización simultánea por
parte de todos los abogados litigan-
tes, cuestión que estaba limitada a
unos pocos usuarios en la versión
anterior.
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Gráfico 36. Cantidad de amparos por mora según estado actual.
Fuente: Elaboración Propia.
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En segundo lugar se encuentran los
cambios en la gestión de contesta-
ción de oficios judiciales. Atento a
los inconvenientes que se presenta-
ban diariamente para dar cumpli-
miento a los oficios en tiempo y
forma, se estableció mediante me-
morándum una metodología de tra-
bajo que clarifica las pautas a seguir.
La misma dispone cuál es la oficina
encargada de recibirlos, previo con-
trol del cumplimiento de los requi-
sitos de admisibilidad, así como de
derivarlos según su contenido al
área encargada de formular el in-
forme técnico y de remitir copia a la
asesoría legal para ponerla en cono-
cimiento. Esto, sumado a la inter-
vención de la asesoría para lograr
que las respuestas emitidas por las
dependencias técnicas sean claras y
precisas en relación a los requeri-
mientos judiciales, permitió reducir
la fijación de astreintes (multa apli-
cada en contra de la Caja por la de-
mora en la contestación de los
oficios).
En tercer lugar, se incorporaron al
área recursos humanos con forma-
ción técnica en la materia previ-
sional a los fines de reducir el
tiempo administrativo que insume
solicitar informes técnicos de si-
tuación previsional, planillas de li-
quidación de haberes para juicios,
cálculo de los respectivos intereses
y reclamos de conformación de ha-
beres, entre otros. Con esta me-
dida se redujeron sensiblemente
los tiempos para la presentación
de planillas en tribunales, con la
consiguiente reducción de la canti-
dad de ejecuciones de sentencia.
Finalmente, se arbitraron los me-
dios necesarios para llevar un se-
guimiento minucioso de causas
que por sus particularidades re-
quieren un tratamiento especial.
En este sentido se intensificó el
control de las causas que se trami-
tan en el interior de la Provincia,
no solo a través de los viajes de los
abogados a las distintas circuns-
cripciones judiciales, sino también
logrando una comunicación más
fluida con los delegados del inte-
rior. A su vez, de menor escala
pero no por ello menos impor-
tante, se fijó un cronograma de
control diario de las causas que se
encuentran dirimiéndose ante la
Corte Suprema de Justicia de la
Nación con recursos extraordina-
rios. En esta misma línea, semes-
tralmente se efectúa un minucioso
relevamiento de todos los ampa-
ros interpuesto en contra de la Ley
9.504, en tanto que se inició un
proceso controlado para instar
todas las causas que a partir de la
presentación del Per Saltum ha-
bían quedado sin movimiento, a la
espera de su resolución. Dado que
el Tribunal Superior de Justicia
(TSJ) aún no lo ha resuelto, se ins-
taron todas las causas, logrando
pasar a fallo una gran cantidad de
procesos.
Por otro lado, la racionalización de
otros circuitos vinculados al área
jurídica de la institución permitió
no sólo mejorar la calidad de los
escritos judiciales, incorporando
más antecedentes jurisprudencia-
les y doctrinarios, sino también re-
ducir la cantidad de escritos
judiciales que se presentan con
cargo de hora.
Más allá de la importancia de los
esfuerzos de gestión desplegados
y la necesidad de sostenerlos y
profundizarlos, el tema central es
atacar los factores generadores de
litigiosidad espuria. No es razona-
ble, especialmente en la situación
financiera en que se encuentra el
sistema previsional provincial, que
la litigiosidad sea tan masiva y cre-
ciente. La importancia del tema
merece una análisis riguroso, ob-
jetivo y profundo que apunte a
desentrañar los factores causales
subyacentes; que van desde debi-
lidades en las técnicas jurídicas a
enormes intereses económicos
que se reflejan en la concentra-
ción de honorarios profesionales
en un grupo reducido de estudios
jurídicos.
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IV.2. Gestión de recaudación e historia laboral
Para la previsión social los sistemas
de recaudación no sólo son impor-
tantes porque administran la prin-
cipal fuente de financiamiento,
sino también porque son el origen
de información que es vital a los
fines de gestionar las prestaciones.
La calidad en la organización de la
recaudación impacta tanto sobre la
eficacia en la percepción de apor-
tes y contribuciones, como en la
construcción de la historia laboral
de los afiliados. Esto resulta tras-
cendental para la correcta acredi-
tación del derecho a acceder a un
beneficio previsional y para el cál-
culo del haber inicial.
Los mecanismos que se utilizaban
para que los empleadores declaren
la nómina de agentes del estado
provincial y municipal y determi-
nen los aportes y contribuciones
se caracterizaban por altos niveles
de ineficiencia. El esquema, insti-
tucionalizado desde larga data, se
basaba en procedimientos obsole-
tos (la mayoría manuales) tanto
para la determinación del monto
de los aportes y contribuciones de
cada mes como para la gestión de
la información que alimenta la his-
toria laboral de cada afiliado. Las
deficiencias se hacían extensivas a
los otros organismos de la seguridad
social provincial (APROSS y seguro
de vida obligatorio) multiplicando la
burocracia que tenían que soportar
las entidades empleadoras.
Por eso, un hito de notable importan-
cia para la seguridad social provincial
es la puesta en funcionamiento, a
partir del año 2011, de un moderno
sistema de recaudación de aportes y
contribuciones y acopio de informa-
ción sobre los aportantes. La Provin-
cia de Córdoba es pionera en este
aspecto, siendo la única jurisdicción
del interior del país que logró capita-
lizar a favor de su sistema de recau-
dación la experiencia de más de 15
años que acumula la AFIP en su rol de
ser la responsable de la recaudación
de la seguridad social nacional.
IV.2.a. RecaudaciónEn el año 2008 se definieron dos li-
neamientos estratégicos priorita-
rios en relación a la gestión del
sistema recaudatorio. Por un lado,
avanzar en un ambicioso proceso
de modernización de la gestión del
sistema de recaudación, dotándolo
de herramientas que mejoren la
eficiencia y eficacia. Por otro lado,
detectar situaciones de evasión y
mora en el pago de aportes y con-
tribuciones y adoptar medidas ten-
dientes a regularizar la situación.
Para acortar plazos y ganar en efi-
cacia se perseveró en establecer
alianzas con organismos que acu-
mulan experiencias relevantes en
materia de recaudación de aportes
y contribuciones para la seguridad
social. Esto no sólo incluyó a la
AFIP a nivel nacional, sino también
a un acuerdo de cooperación téc-
nica con España. Esto permitió que
personal de la Caja tomara contacto
con las experiencias acumuladas
por otros países (ver Recuadro IV.G).
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En el mes de noviembre del año 2011
cinco empleados de la Caja tuvieron
la oportunidad de visitar la Tesorería
General de la Seguridad Social de Es-
paña, una actividad inédita al menos
en las últimas décadas de nuestra ins-
titución. La delegación cordobesa es-
tuvo integrada por el Gerente General
de la Caja y responsables de las áreas
de sistemas, recaudación y estudios.
Esto fue posible gracias a un convenio
impulsado por el Cónsul de España en
la Provincia de Córdoba y la invitación
del ente previsional español.
La visita consistió en una intensa se-
mana de trabajo en la cual el perso-
nal de la Caja pudo conocer en
detalle el funcionamiento del sis-
tema de recaudación de aportes y
contribuciones y la constitución de la
historia laboral de los afiliados al sis-
tema de seguridad social español.
Sin duda los conocimientos acumu-
lados son de alta pertinencia para
avanzar en la mejora de la gestión
del sistema previsional provincial.
Entre los temas más interesantes re-
levados aparecen los modernos me-
canismos utilizados para que los
empleadores declaren los aportes y
contribuciones, lo cual permite un
estricto control de los recursos del
sistema previsional y la rigurosa acu-
mulación de información sobre la
historia laboral de cada uno de los
aportantes. El flujo mensual de infor-
mación de las cotizaciones se añade
a un fichero de bases de datos de co-
tización que almacena digitalmente
la totalidad de la información histó-
Visita a la Tesorería General de la Seguridad Social de EspañaRecuadro IV.G.
rica correspondiente a vidas labora-
les. Para digitalizar la información de
cotizaciones antiguas se hicieron mi-
crofilms y posteriormente se infor-
matizó todo el contenido, tipeando
manualmente uno a uno los datos.
Esto incluyó absolutamente toda la
información, aún los datos anterio-
res a 1930 como así también los
aportes de otras cajas (mutuas). La
experiencia del ente hermano espa-
ñol indica que contar con un registro
ordenado y completo de esta infor-
mación vital y crítica facilita la ges-
tión y el control en el otorgamiento
de los beneficios (a cargo del Insti-
tuto Nacional de la Seguridad So-
cial), que actualmente se resuelven
en un plazo promedio de 19 días,
siendo la meta a futuro reducir el
plazo de otorgamiento a 7 días..
Otro tema de interés relevado, que
trasciende al ámbito recaudacional
ya que es transversal a todo el sis-
tema de seguridad social español, es
la extensión de los medios electróni-
cos de trabajo a la totalidad de las
áreas y servicios brindados por la
TGSS, y la consiguiente eliminación
del expediente físico. Esta modali-
dad de trabajo, si bien se venía des-
arrollando desde hace tiempo,
cobró fuerte impulso a partir de la
sanción de la Ley 11/2007 de acceso
electrónico de los ciudadanos a los
Servicios Públicos. La citada ley mo-
tivó la creación de la Sede Electró-
nica que posibilita la realización de
trámites y consultas sin desplaza-
mientos ni esperas, para lo cual es
necesario contar previamente con
un Certificado Digital de acceso a los
servicios en Internet. En relación al
expediente electrónico, si bien la
mayoría de los trámites se pueden
realizar a través de la Sede Electró-
nica, aún persiste en las sedes de
atención presencial la opción de
hacer el trámite del modo tradicio-
nal, con formularios en papel; no
obstante, inmediatamente éstos son
mecanizados, incorporados al expe-
diente electrónico y firmados a tra-
vés de huella digital.
IV.2.a1. MODERNIZACIÓN
DE LOS INSTRUMENTOS
DE GESTIÓN RECAUDATORIA
Luego de más de dos años de in-
tenso trabajo técnico se concluyó la
adaptación del aplicativo informá-
tico que se usa a nivel nacional para
la determinación de la Contribución
Unificada de la Seguridad Social
(CUSS) a las particularidades de la
Provincia. Este esfuerzo se concretó,
a principios del año 2011, cuando se
puso en funcionamiento el aplica-
tivo SIJCOR (ver Sección III.4.).
Se trata de una herramienta dise-
ñada especialmente para la Caja,
APROSS y el Seguro de Vida provin-
cial. Con este instrumento se deter-
minan los aportes y contribuciones
a los tres organismos y se materia-
liza la presentación de declaraciones
juradas con la nómina de aportantes
y su remuneración imponible a tra-
vés de Internet.
A partir de la utilización del SIJCOR,
en lugar de las tres declaraciones ju-
radas que anteriormente se presen-
taban en soporte papel ante cada
uno de los organismos, la responsa-
bilidad de los entes empleadores se
limita a una única declaración en-
viada vía Internet. La información re-
cabada por AFIP es remitida a la
Caja, quien es la encargada de re-
transmitirla al APROSS y a la Direc-
ción de Seguro de Vida.
Implementación del SIJCOR
El sistema previsional provincial
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comprende a 656 entidades emplea-
doras que engloban a más de 176,5
mil agentes aportantes. La mayoría
de los agentes (74%) y la mayor parte
de la recaudación (71%) se concen-
tran en la órbita de las 22 reparticio-
nes que conforman la administración
pública provincial (ver Gráficos 37a.
y 37b.). En el otro extremo en
cuanto a recaudación, se ubican las
168 comunas del interior provincial,
que representan sólo el 0,2% del
total de la recaudación, aunque en-
globan el 26% de los entes emplea-
dores. Las diferencias en el volumen
de aportantes administrados por
Gráfico 37.a. Aportantes y entidades empleadoras, por tipo de empleador (año 2011).
Gráfico 37.b. Recaudación de aportes y contribuciones jubilatorios por tipo de emplea-dor (año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
Nota: (*) Promedio anual.Fuente: Elaboración propia.
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cada ente empleador tienen su co-
rrelato en el grado de avance alcan-
zado hasta el momento en el uso de
las tecnologías de la información. Si
bien el SIJCOR es un sistema sencillo
en su implantación y manteni-
miento, para muchas entidades em-
pleadoras su utilización implicó un
salto tecnológico significativo ya
que tuvieron que ajustar las presen-
taciones que venían realizando en
papel a los nuevos requerimientos y
formatos impuestos por el aplica-
tivo. Esto está demandando inten-
sos esfuerzos de capacitación y
acompañamiento de forma tal de
lograr su total aceptación.
Durante los primeros meses del
año 2011 se desarrollaron encuen-
tros presenciales con el personal
designado por cada ente con el ob-
jetivo de evacuar dudas e instru-
mentar lineamientos claros y
precisos para la remisión mensual
de datos. En una segunda instancia
se realizaron visitas al interior pro-
vincial logrando, mediante el con-
tacto personalizado, mayor
claridad y celeridad en la puesta en
práctica de las distintas instruccio-
nes. Complementariamente se
creó una cuenta de correo electró-
nico destinada al asesoramiento y
la evacuación de dudas online
sobre el funcionamiento del sis-
tema y se activó una línea telefó-
nica directa con el mismo fin,
favoreciendo ambos medios a una
comunicación más fluida con los
entes.
Experiencias similares en el ámbito
nacional e internacional sugieren
que los sistemas de gestión preci-
san de un tiempo mínimo, desde el
momento en que se implantan
hasta que puedan ofrecer en su to-
talidad los potenciales resultados
que encierra. En línea con lo ante-
rior se aprecia que el proceso de
adaptación a esta nueva forma de
presentación de las DDJJ fue afian-
zándose gradualmente. El Gráfico
38 muestra cómo fue creciendo
mes a mes el porcentaje de entida-
des empleadoras que remiten sus
DDJJ a través del SIJCOR, alcan-
zando el 94% a fines de 2011.
Para la consecución de estos resul-
tados fue muy importante el apoyo
a las entidades empleadoras, pero
también la aplicación de multas a
los entes que incurren en mora de
presentación de DDJJ. A lo largo del
año 2011 se aplicaron un total de
470 multas por un monto total de
$1,3 millones. La mayoría fueron
aplicadas a las comunas del inte-
rior, con montos promedio de $500
por mes. En el caso de las munici-
palidades el monto promedio
rondó los $7.700 por mes.
IV.2.a2. MONITOREO
DE LA PRESENTACIÓN DE
DECLARACIONES JURADAS
Con el fin de prevenir que se acu-
mulen situaciones de mora, du-
rante el año 2011 y ayudados con la
nueva tecnología, se intensificaron
las tareas de monitoreo a las nómi-
nas de empleados presentadas.
Gracias a estos controles y a la sim-
plificación del mecanismo de remi-
sión de información, en el último
año aumentaron tanto la cantidad
de entidades empleadoras que pre-
sentaron sus nóminas de emplea-
dos como el cumplimiento del plazo
previsto por ley para efectuarlas55.
En promedio, en el año 2011 el 58%
de los empleadores presentaron en
término las DDJJ contra el 46% al-
canzado en el 2010 (ver Gráfico 39).
Esta cifra se eleva hasta el 66% si se
consideran las presentaciones rea-
lizadas entre los meses de mayo y
diciembre, coincidentemente con la
extensión en el uso del SIJCOR.
(55)
El plazo máximo para la presentación, esta-
blecido en el artículo 66 de la Ley 8.024
(T.O. Decreto 40/2009) es hasta el día 10
del mes subsiguiente al devengamiento.
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Gráfico 38. Cantidad de entidades empleadoras que remiten sus DDJJ a través del aplicativo SIJCOR.
Fuente: Elaboración propia.
Gráfico 39. Presentación de declaraciones juradas de aportantes según plazos(*) (en porcentaje del total de entidades empleadoras).
Notas: (1) La categoría “Dentro del mes” incluye las presentaciones realizadas fuera de término entre los días 11 y 31 del mes subsiguienteal devengamiento de aportes y contribuciones. (2) La categoría “Fuera de término” incluye las presentaciones realizadas entre el día 31 delmes subsiguiente al devengamiento de aportes y contribuciones y el 31 de diciembre del año calendario.(*) Se consideran tanto las presentaciones realizadas en soporte papel como aquellas efectuadas informáticamente vía SIJCOR.Fuente: Elaboración propia.
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En cuanto al nivel de cumplimiento
según entidad empleadora, la mayor
demora se presentó en superior go-
bierno (69% fuera de término). En el
otro extremo se ubican los colegios
privados con subsidio estatal (70% en
término), con una mejora sustancial
en relación al año 2010. Al igual que
el año anterior, las comunas del inte-
rior provincial presentan la mayor
tasa de no presentación de DDJJ (16%
no presentaron las nóminas de sus
empleados).
IV.2.a3. GESTIÓN DE COBRO
Realizado el control de la información
presentada en las DDJJ y la aceptación
de la misma, se procede a generar la
nota de débito y/o de crédito corres-
pondiente a cada entidad emplea-
dora por el monto total de aportes y
contribuciones a pagar. El plazo pre-
visto por ley para la integración de
aportes y contribuciones es hasta el
día 10 del mes subsiguiente al deven-
gamiento. En caso de que no haya
presentación de DDJJ, se aplican las
multas correspondientes y se generan
débitos presuntos, lo que permite
mantener actualizados los saldos de
las distintas cuentas corrientes con
valores próximos a los reales.
La modalidad de pago de las cargas
sociales varía según el tipo de enti-
dad empleadora. La principal fuente
de ingresos son los aportes y contri-
buciones del Superior Gobierno
(71%), cuyo pago está centralizado
en el Ministerio de Finanzas de la
Provincia, quien adelanta fondos
Gráfico 40. Presentación de declaraciones juradas según tipo de entidad empleadora (en porcentajes del total de entidades empleadoras)
Notas: (1) La categoría “Dentro del mes” incluye las presentaciones realizadas fuera de término entre los días 11 y 31 del mes subsiguienteal devengamiento de aportes y contribuciones.(2) La categoría “Fuera de término” incluye las presentaciones realizadas entre el día 31 del mes subsiguiente al devengamiento de aportesy contribuciones y el 31 de diciembre del año calendario.Fuente: Elaboración propia.
para el pago de los haberes y luego
se imputa según las declaraciones
juradas presentadas. Los municipios
y comunas del interior provincial,
por su parte, representan el 17% de
la recaudación; la Caja retiene direc-
tamente de la coparticipación de
impuestos los montos adeudados.
En el caso de la Empresa Provincial
de Energía de Córdoba, por pedido
de la empresa, el día 10 de cada
mes se debita de su cuenta el
monto correspondiente a aportes y
el día 20 el de contribuciones patro-
nales más los correspondientes in-
tereses generados.
Finalmente, los colegios privados y el
resto de las reparticiones autárquicas
efectúan depósitos bancarios en
cuenta corriente para cancelar sus
deudas previsionales. En este seg-
mento si la entidad empleadora incu-
rre en mora, inmediatamente es
intimada a pagar los importes adeu-
dados, previa aplicación de intereses
punitorios que se adicionan al capital.
En este sentido el SIJCOR agilizó la de-
tección de situaciones de morosidad
a la vez que hizo más eficientes los
controles.
Por otro lado, se desarrollaron herra-
mientas que favorecen el propio con-
trol de las reparticiones aportantes
sobre su estado de situación ante la
institución previsional. Desde el mes
de junio del año 2011 las entidades
empleadoras pueden consultar infor-
mación completa y actualizada refe-
rida a su cuenta corriente en la pá-
gina Web. Este servicio permite
consultar e imprimir on-line el resu-
men de cuenta y sus movimientos
(ver Figura 2 y 3).
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Figura 3. Reporte de detalle de la cuenta corriente emitido desde la página Web.
Fuente: Página Web de la CJPRC.
Figura 2. Servicios en línea -Entes
Fuente: Página Web de la CJPRC.
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Los datos disponibles sobre accesos
de las entidades aportantes al uso
de los servicios de la página Web
muestran la buena acogida que han
tenido éste y otros servicios imple-
mentados para este segmento. El
principal salto se registra en el mes
de febrero y responde principal-
mente a la implementación del SIJ-
COR (ver Gráfico 41).
IV.2.b. Historia laboralLa agilidad y control del proceso de
otorgamiento de beneficios de-
pende en gran medida de la confia-
bilidad de las bases de datos de la
historia laboral de cada afiliado.
Cuando no se cuenta con datos
completos, o los existentes deben
validarse, se retrasa el proceso de
acreditación del derecho a la vez
que se incrementa el riesgo de erro-
res y fraude.
Esto demuestra la importancia es-
tratégica que tiene contar con siste-
mas integrados de información
laboral relacionados con los de re-
caudación. Para ello es vital que
unos y otros estén basados y articu-
lados por herramientas y procedi-
mientos informáticos que permitan
el registro y tratamiento en tiempo
real de los datos de información la-
boral. En este sentido, un avance
muy importante, alcanzado en el
año 2011, fue la implementación de
un módulo de gestión de historia la-
boral, que centraliza la información
histórica, y la que se genera mes a
mes con las presentaciones de DDJJ
vía SIJCOR (ver Esquema 3).
La información histórica anterior al
año 2000 no está digitalizada sino
que se almacena en formato papel
en cajas acondicionadas para tal fin.
Esa información no está sistemati-
zada por lo que recuperarla implica
Gráfico 41. Visitas a la página Web por parte de las entidades empleadoras.
Fuente: Elaboración propia.
un costoso trabajo de búsqueda
manual. La única información digital
disponible que se incorporó al mó-
dulo de historia laboral son los
datos correspondientes a un censo
laboral realizado entre los años
1995 y 1997.
En relación a la información histórica
posterior al año 2000 la principal
fuente de datos digitales es el sistema
liquidador de la administración pú-
blica provincial. La información histó-
rica almacenada en este sistema
(Meta4 originalmente, People.net a
partir del mes de agosto del año
2010) se remonta al año 2000. Se
trata de más de 30 millones de liqui-
daciones con un promedio de 7 con-
ceptos liquidados por recibo, lo cual
arroja un total de más de 200 millo-
nes de registros. Esto explica que la
migración desde las bases de datos
de Meta4/People.net hacia el SIPRES
demandó más de cuatro meses.
Por otro lado se utilizó la informa-
ción histórica disponible de otras
reparticiones, tales como EPEC, la
Municipalidad de Córdoba y Banco
de Córdoba. Mientras que los dos
primeros aportaron datos desde el
año 2000, el Banco de Córdoba lo
hizo a partir del año 2004. Esto per-
mitió lograr que para una gran por-
ción de los aportantes se cuente con
información digitalizada de una parte
importante de su vida laboral.
Finalmente, la historia laboral de los
empleados de Municipios del interior
provincial se encuentra mayoritaria-
mente almacenada en formato
papel, es decir que no existen datos
digitales anteriores al 2011.
En cuanto al flujo de datos corres-
pondientes al año 2011 y subsiguien-
tes, la historia laboral se alimenta
directamente de las bases de datos
de SIJCOR y, complementariamente,
de las liquidaciones de People.net,
que contiene información más des-
agregada que la que se capta a través
de SIJCOR. Esto garantiza que a me-
dida que pasa el tiempo gradual-
mente todos los aportantes tienden
a tener toda su vida laboral informa-
tizada.
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Esquema 3. Origen de los datos que alimentan el módulo de historia laboral.
Fuente: Elaboración propia.
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IV.3. Información,transparencia y serviciosde calidad
Durante el año 2011 se perseveró
en la reingeniería de procesos a los
fines de sostener como objetivo
prioritario el garantizar al ciudadano
la eficiencia y la transparencia en la
gestión de trámites previsionales. El
énfasis en esta línea de trabajo se
justifica porque, en muchos casos,
en las mejoras de los procesos ad-
ministrativos aparecen connotacio-
nes sociales muy positivas, pues
implica aportar protección y tran-
quilidad en momentos difíciles que
enfrentan muchas familias. Además,
esta meta está en línea con lo que
establece la Ley 8.835 -Carta del
Ciudadano de la Provincia de Cór-
doba-, cuyo ámbito de aplicación es
extensible a la Caja de Jubilaciones
(artículo 3). Esta norma, en su artí-
culo 4 postula como uno de los de-
rechos genéricos del ciudadano
“Obtener prestaciones y servicios
públicos de calidad, efectivos para
satisfacer sus necesidades y en pla-
zos adecuados”. Seguidamente la
ley determina que “tales prestacio-
nes y servicios deberán prestarse
mediante métodos y tecnologías
modernos, centrados en la satisfac-
ción del ciudadano (…)”.
Para encuadrar a la Caja en estas lí-
neas directrices se siguió traba-
jando, por un lado, en mejorar la
calidad de la prestación de los ser-
vicios, es decir, dar respuestas más
rápidas y eficaces a los requerimien-
tos que diariamente presentan
afilia dos y beneficiarios. Para ello es
necesario apelar a diferentes tipos
de herramientas que apunten a me-
jorar la atención presencial y
telefóni ca (a través de call center
0800-888-8222) y a la reducción de
los tiempos de espera. Esto requiere
simplificación de procesos, capaci-
tación de los recursos humanos,
mejora de las instalaciones, incor-
poración de tecnología, descentrali-
zación administrativa, entre otras.
Un área de trabajo sobre la que se
intensificaron los esfuerzos durante
el año 2011 fue procurar reducir los
trámites presenciales y su reem-
plazo por servicios Web online.
Por otro lado, dicho encuadre re-
quiere del aporte de información
amplia, accesible y completa de la
gestión y de los servicios existentes.
Esto se materializa en el suministro
de toda la información disponible
en lenguaje simple, preciso y de fácil
acceso sobre criterios de admisión,
trámites que deben realizarse, es-
tándares de calidad, desempeño y
plazos56. También mediante la pro-
visión de información que transpa-
rente la gestión de los fondos
públicos promoviendo los mecanis-
mos de control social.
(56)
Artículo 10, Ley 8.835 en relación a los de-
beres del Estado en el desempeño de funcio-
nes y prestación de servicios.
IV.3.a. Atención al ciudadanoDe acuerdo a los lineamientos estra-
tégicos adoptados se dio prioridad
al objetivo de reducir los tiempos de
espera en la atención presencial y
mejorar el acceso a los servicios. En
este marco se trabajó en ampliar los
canales de atención y comunicación
hacia los afiliados y beneficiarios ex-
plotando tres vías básicas: la aten-
ción presencial en la sede central, el
acceso a servicios a través de la pá-
gina Web y la atención a través de
delegaciones en el interior de la Pro-
vincia.
IV.3.a1. ATENCIÓN PRESENCIAL
EN LA SEDE CENTRAL
Aunque el perfil de personas que de-
manda servicios a la Caja es hetero-
géneo, prevalece la población adulto
mayor. Se trata de un segmento más
propenso a rechazar medios alterna-
tivos a la atención presencial. Esto,
bajo el modelo de atención tradicio-
nal, conducía fatalmente a la conges-
tión con elevados tiempos de espera
y, en general, bajo nivel de satisfac-
ción.
Para dar solución a este problema se
diseñó un modelo de atención que
permite discriminar entre los servi-
cios simples y rutinarios de aquellos
que por su complejidad y/o especi-
ficidad requieren la intervención de
personal calificado para que se lleve
a cabo la prestación del servicio.
Bajo este modelo, los trámites sim-
ples se tratan de abordar a través de
la adopción de tecnologías que per-
miten automatizar las consultas fre-
cuentes. Para ello se cuenta con
terminales de autoconsulta (TAC) en
la sede central que operan de ma-
nera análoga a los servicios en la pá-
gina Web (portal de autogestión)57
pero con personal disponible para
dar asistencia a los ciudadanos. Si-
multáneamente, se instalaron dos
turneros electrónicos que permiten
administrar de modo eficiente y
transparente las colas de espera en
la atención de trámites que no pue-
den evacuarse a través de las TAC.
Terminales de autoconsulta (TAC)
Un eje del nuevo modelo de aten-
ción está constituido por la instala-
ción, durante el año 2011, de 3
puestos de autoconsulta dotados de
tecnología moderna y amigable. Esta
herramienta contribuye a la descon-
gestión de la atención ya que con-
centra la solicitud de trámites
sencillos pero masivos. De esta ma-
nera, se filtran las consultas que lle-
gan a los box de atención al público.
A su vez, al disminuir el requeri-
miento de atención personalizada se
optimiza el uso de los recursos hu-
manos, aumentado su especializa-
ción y redestinándolos a funciones
de análisis.
Su implementación demandó un tra-
bajo previo para identificar aquellos
trámites rutinarios pasibles de ser
automatizados. Para ello se confec-
cionó un listado de prioridades rela-
cionadas con los temas de consulta
más frecuentes recibidos en mesa
de recepción. Posteriormente, pre-
via consideración de la factibilidad
técnica a nivel de sistemas de infor-
mación, se incluyeron, en una pri-
mera etapa, los siguientes servicios:
impresión del recibo de haberes,
consulta de la guía de trámites, im-
presión de certificación negativa de
beneficiario y listado de requisitos
para la solicitud de beneficios. Entre
los servicios y funcionalidades que
se prevé incorporar en una segunda
etapa se encuentran: la consulta e
impresión de resoluciones adminis-
trativas, el cálculo del impuesto a las
ganancias y el resumen de cuenta de
títulos de cancelación previsional,
entre otros.
Atención personalizada
En la sede central se instalaron 17
puestos de atención equipados con
tecnología que permite brindar res-
puestas inmediatas y servicios de
alta calidad. Para gestionar el flujo
de atención presencial, en el mes de
mayo del año 201158 se instaló un
sistema de turneros electrónicos
que cuentan con servicio de infor-
mación con voz para administrar
con eficacia las colas de espera.
Además de su función primaria que
es el ordenamiento en la atención
presencial de las personas, entre las
ventajas de contar con un sistema
con estas características se destaca
la posibilidad de emitir reportes es-
tadísticos con indicadores claves
para monitorear la calidad de la
atención. Estos indicadores incluyen
la cantidad de personas atendidas
según servicio y banda horaria;
tiempo de espera desde que ingresa
al salón hasta que es llamado desde
un box para ser atendido; tiempo de
atención, entre otros.
(57)
Las mejoras introducidas en este aspecto se
comentan en el próximo apartado.
(58)
El proceso de prueba comenzó en el mes de
mayo del año 2011 pero se puso plena-
mente operativo a partir del mes de junio.
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La información disponible permite
cuantificar la demanda observada de
cada uno de los servicios que brinda
la institución. Esto permite optimizar
los tiempos de atención al público a
través de una asignación eficiente de
la distribución diaria de boxes desti-
nados a cada uno de ellos. Dada la
naturaleza dinámica de este proceso,
el éxito de esta estrategia requiere
del monitoreo periódico de estas va-
riables estadísticas para ajustar la dis-
tribución actual de modo que se
adapte a las nuevas necesidades.
Entre junio y diciembre del año
2011 se atendieron, en promedio,
unas 3.770 personas por mes (ver
Gráfico 42). Los servicios más de-
mandados son los relacionados con
la gestión de beneficios (otorga-
miento y administración), que re-
presentan el 44% del total. Dentro
de este grupo se destaca el cobro
del subsidio por fallecimiento (14%
del total), la solicitud de un recono-
cimiento de servicios (13% del
total), los reclamos/consultas de ha-
beres (12%) y los trámites de jubila-
ciones y pensiones (5% del total).
Siguen en orden de importancia los
servicios relacionados con gestión
documental (30% del total), que bá-
sicamente engloban recepción de
documentación, oficios, citaciones
y correspondencia. Finalmente, la
atención de temas relacionados
con las retenciones que realiza la
Caja en la liquidación de haberes
concentra el 26% restante de la
atención en boxes.
Uno de los aspectos valorados para
calificar la calidad de la atención
dispensada es el tiempo total que
insume el proceso de prestación del
Gráfico 42. Cantidad de personas atendidas según tipo de servicio (promedio mensual entre junio y diciembre del año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
servicio. Habitualmente la forma de
medir esta variable es mediante la
sumatoria del tiempo que transcu-
rre desde que la persona ingresa a
la sede hasta que se retira. Para el
año 2011 se planteó como objetivo
que el tiempo total de atención en
los trámites simples no supere los
30 minutos, distribuyendo propor-
cionalmente ese tiempo entre es-
pera y atención. Para iniciación de
beneficios, por ser un trámite más
complejo, el tiempo total de aten-
ción óptimo se situó en 45 minutos,
distribuidos en 15 minutos de es-
pera y 30 minutos de atención.
En relación al tiempo de espera, los
datos del periodo comprendido
entre los meses de junio y diciem-
bre del año 2011 muestran que la
media fue de 17 minutos (Gráfico
43). El desvío respecto de la meta
planteada es aceptable (2 minutos,
aproximadamente el 13%). Más pre-
ocupante es la variabilidad obser-
vada en el tiempo de espera según
diferentes tipos de servicios y mo-
mentos. Esto coloca como uno de
los principales desafíos a futuro
brindar previsibilidad, homogenei-
zando los tiempos de espera de
modo que el promedio sea más re-
presentativo.
A nivel de servicios, las diferencias
en las demoras son significativas.
Las mayores se presentaron en la
atención a apoderados y represen-
tantes de los beneficiarios, en la
atención de consultas y reclamos
sobre el impuesto a las ganancias y
en la tramitación de jubilaciones y
pensiones. En el primer caso, el
tiempo de espera se ubicó en un
promedio de 25 minutos, con un mí-
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Gráfico 43. Minutos de espera para ser atendidos (promedio mensual).
Fuente: Elaboración propia.
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nimo de 12 minutos y un máximo
de 29 minutos. En el caso de la aten-
ción de consultas y reclamos sobre
el impuesto a las ganancias, el pro-
medio en el tiempo de espera fue
de 26 minutos, con mínimos y má-
ximos de 8 minutos y 41 minutos
respectivamente. Por su parte, la
tramitación de jubilaciones y pen-
siones presentó un promedio de 37
minutos, con un mínimo de 20 mi-
nutos y un máximo de 45 minutos59.
Esto sugiere, como tema priorita-
rio, abordar los altos desvíos que
se observan respecto a los tiempos
medios de espera. Es decir, la prin-
cipal prioridad es reducir la disper-
sión (de forma tal que el promedio
sea un indicador más representa-
tivo del tiempo de espera que
tiene la mayoría de las personas).
Como segunda prioridad aparece
el abordar la reducción del tiempo
promedio60.
En relación al tiempo de atención,
se observa un comportamiento es-
table mes a mes (ver Gráfico 45).
La demora promedio registrada en
los meses de junio a diciembre del
año 2011 fue de poco más de 11
minutos. Esto implica que se con-
siguió superar con holgura la meta
propuesta originalmente de no ex-
ceder los 15 minutos. También es
interesante indicar que esto se
logró en todos los meses del año
Gráfico 44. Tiempos de espera por tipo de servicio (en minutos - promedio entre junio y diciembre del año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
para los cuales se cuenta con regis-
tro.
(59)
La puesta en funcionamiento del sistema
de turnos para este último servicio se rea-
lizó en el mes de agosto del año 2011, por
lo cual es más representativo para este
servicio el tiempo de demora en los últi-
mos meses del año (31 minutos en prome-
dio para el último trimestre de 2011). Se
debe tener en cuenta además que en el
caso de los servicios de Iniciación de Jubi-
laciones, Pensiones y Retiros y de Impuesto
a las Ganancias, la mala utilización del tur-
nero, sumado a problemas de configura-
ción del mismo, hicieron que los datos de
tiempo de demora presentados estén so-
breestimados respecto a lo que ocurría en
la realidad. Sin embargo, es aún un tema a
solucionar.
(60)
De manera más rigurosa, la dispersión en
los tiempos de espera se puede medir a tra-
vés del desvío estándar. Este indicador
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Gráfico 45. Minutos insumidos en la atención (promedio mensual).
Fuente: Elaboración propia.
muestra un mínimo de 12 minutos en el caso
del servicio de embargos y un máximo de 50
minutos en el caso de iniciación de jubilacio-
nes, pensiones y retiro.
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El análisis por tipo de servicio indica
que en todos los servicios logró
cumplirse el tiempo objetivo de 15
minutos para trámites simples y 30
minutos para iniciación de benefi-
cios. No obstante, esta última tipo-
logía de servicio presenta de
manera bastante sistemática eleva-
dos desvíos respecto al promedio.
En sentido contrario, el servicio con
menor tiempo promedio de aten-
ción es el de embargos. La media es
de 6 minutos empleados para solu-
cionar el pedido del beneficiario y
presenta un desvío estándar de 7
minutos (ver Gráfico 46).
Los logros alcanzados en tiempo de
atención permiten trazar como prin-
cipales desafíos a futuro el mante-
ner los niveles medios logrados en
el año 2011, reduciendo la disper-
sión en aquellos servicios en que se
registran los indicadores más desfa-
vorables (en términos aproximados,
cuando el desvío estándar supere
los 15 minutos). Esto lleva a centrar
los esfuerzos en el trámite de solici-
tudes de jubilaciones, pensiones y
retiros.
IV.3.a2. SERVICIOS
Y COMUNICACIÓN EN LÍNEA
Servicios en línea
Durante el año 2011 se ha trabajado
intensamente para incluir nuevos
servicios en línea que complemen-
Gráfico 46. Tiempo insumido en la atención por tipo de servicio (en minutos - promedio entre junio y diciembre del año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
tan o sustituyen la atención presen-
cial, contribuyendo al descongestio-
namiento y mejorando con ello los
estándares de calidad de los servi-
cios brindados.
Los servicios que durante el año
fueron puestos a disposición de los
beneficiarios son:
Resoluciones. Permite consultar
resoluciones en formato digital emi-
tidas por la Caja desde el 1º de
enero del año 2011. Para su identi-
ficación se cuenta con un buscador
basado en alguno de los siguientes
criterios: serie, número, año o fecha
de resolución, o bien apellido y
nombre o DNI del interesado, inclui-
dos en la resolución.
Códigos de liquidación. Se habilitó
un buscador que brinda informa-
ción detallada respecto de los con-
ceptos y reglas de cálculo aplicadas
para la liquidación de cada uno de
los códigos que figuran en sus reci-
bos de haberes.
Subsidios por fallecimiento. Per-
mite obtener el detalle de las perso-
nas declaradas por el titular de una
prestación como beneficiarias del
subsidio por fallecimiento.
Certificado de beneficiario. Per-
mite a todos los jubilados y pensio-
nados obtener su certificado de
beneficiario digital en formato de
carnet.
Compensación Ley 9.722. Se habi-
litó para los beneficiarios que inter-
pusieron una medida cautelar en
contra de la aplicación de la Ley
9.504 la consulta del estado de la
compensación dispuesta por el artí-
culo 2 de la Ley 9.722.
Los servicios implementados para
los entes aportantes son:
Cuenta corriente para entidades.
Permite obtener un reporte y com-
probantes online con el estado de
su cuenta corriente.
Comunicación Web
En el año 2011 se comenzó a publi-
car el Boletín “La Caja al Día”. Se
trata de un medio informativo de
periodicidad mensual orientado a
fomentar el uso de los servicios en
línea disponibles y de brindar infor-
mación actualizada sobre temas
que competen a afiliados y benefi-
ciarios. Si bien está dirigida especial-
mente a este público, su difusión
comprende a otros destinatarios
tales como apoderados, abogados,
centros de jubilados, empleados de
las reparticiones de Gobierno, sindi-
catos, etc.
En el Boletín se incluyen noticias re-
lacionadas al pago de haberes de los
jubilados y pensionados y el calen-
dario de pagos, se comunica los sec-
tores que cobrarán con aumento
cada mes, se informan los nuevos
servicios en línea disponibles y
cómo se utilizan. El envío se realiza
vía e-mail a todos los beneficiarios
registrados en el sitio, más los que
se suscriben a través del portal del
sitio Web; los apoderados registra-
dos en la Caja y organismos y enti-
dades destacados de la Provincia
relacionados al colectivo de pobla-
ción de referencia.
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IV.3.a3. DESCENTRALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
Con el objetivo de disminuir los
desplazamientos de los beneficia-
rios del interior provincial y de
acercar los servicios a la comuni-
dad se viene impulsando una enfá-
tica política de descentralización
administrativa. El objetivo no sólo
es cuantitativo (contar con más
puntos de atención con la mejor
distribución geográfica) sino tam-
bién cualitativo (que estos puntos
de atención tiendan a desa rrollar
una capacidad de resolución simi-
lar a la que se podría obtener en la
sede central).
Bajo esta lógica, durante el año
2011 se inauguraron tres nuevas de-
legaciones en las ciudades de Cruz
del Eje, Oliva y Cosquín. Sumadas a
las que ya venían operando implica
contar con 20 delegaciones distri-
buidas en el interior provincial. Se
trata de avances concretos y signifi-
cativos tendientes a contrarrestar
prácticas centralistas que están pro-
fundamente arraigadas en el país.
Más importante aún es el haber
dado continuidad al programa de
mejora en la infraestructura y la in-
formatización de las delegaciones
del interior. Gracias a este trabajo
se ha dotado, durante el año 2011,
de nuevos equipos informáticos y
sistemas informáticos a las sedes
de las ciudades de Villa Dolores y
Inauguración de la delegación en la ciudad de Cruz del Eje.
Inauguración de la delegación en la ciudad de Oliva.
Inauguración de la delegación en la ciudad de Cosquín.
Mina Clavero. De esta manera los
beneficiarios de la zona de trasla-
sierras ya pueden obtener res-
puesta inmediata a sus consultas y
realizar cualquier tipo de trámite
con la misma rapidez, bajo los mis-
mos circuitos administrativos y
tiempos de resolución, como si es-
tuviesen tramitándolos en la sede
central. En el mismo contexto, y en
relación a los recursos humanos
del interior provincial, fue decisión
promover la capacitación perma-
nente, a los efectos que, tanto los
nuevos aplicativos y criterios previ-
sionales, como módulos informáti-
cos implementados, lleguen de
manera inmediata a cada una de
las Delegaciones, transformándolas
en dependencias con idénticas fun-
cionalidades y servicios que la Sede
Central.
IV.3.b. Página WebDesde su lanzamiento, en mayo del
año 2010, la página Web
(www.cajajubilaciones.cba.gov.ar)
viene mostrando progresos tanto en
la aceptación y uso por parte de los
usuarios, como en la expansión de los
servicios puestos a disposición. Esto
alienta la esperanza de que aún existe
espacio para seguir aprovechando las
potencialidades de esta innovadora
herramienta de gestión.
El número de visitas al sitio Web de
la Caja viene en amplio creci-
miento. A lo largo del año 2011, la
página Web de la institución reci-
bió un total de 286 mil visitas. Con-
siderando el periodo mayo a
diciembre del año 2011 respecto
de igual periodo del 201061 el au-
mento interanual en el total de vi-
sitas ronda el 88%.
(61)
El lanzamiento de la página Web se realizó
en el mes de mayo del año 2010.
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Gráfico 47. Cantidad de visitas al sitio Web (años 2010 y 2011).
Fuente: Elaboración propia en base a Google Analytics.
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Una novedad que se ha presentado
en el año 2011 y que se proyecta se
incrementará en el futuro es la visita
al sitio desde dispositivos móviles.
Durante el año 2011 la página Web
ha recibido un total de 1.304 visitas
por este medio, con un pico en el
mes de diciembre de 311 visitas. Si
bien el porcentaje de este tipo de vi-
sitas respecto al general no resulta
elevado (0,43%), se espera que vaya
en amplio aumento en los años su-
cesivos.
Considerando el total de secciones
visitadas dentro del sitio Web, los ac-
cesos ascienden a más de 1,6 millo-
nes, lo cual implica un promedio
mensual de 4.650 secciones visita-
das. Dentro de ellas se distinguen
dos tipos de accesos: búsqueda de
información (35% del total de seccio-
nes visitadas) y uso de servicios Web
(65% de secciones visitadas). Mien-
tras que el primero es de acceso
irrestricto y está dirigido a diversos
destinatarios, los servicios están fo-
calizados a quienes interactúan di-
rectamente con la Caja y requieren
registro previo (ver Gráfico 48).
Entre los accesos por búsqueda de
información las secciones más visi-
tadas son Guía de Trámites (4.900
visitas mensuales), que contiene in-
formación sobre requisitos y formu-
larios de trámites distintos al
otorgamiento de prestaciones; Soli
citar Beneficios (4.300 visitas men-
suales), que indica los tipos de be-
neficios previsionales que otorga la
Caja y los pasos a seguir para iniciar
la solicitud de alguno de ellos; Ca
lendario de pagos (4.000 visitas
mensuales), con el detalle de la
fecha de acreditación de haberes y
el Digesto previsional (3.100 visitas
mensuales), que es el primer com-
pendio provincial de normativas de
distinta jerarquía en materia previ-
sional (Gráfico 49).
En cuanto al acceso a los servicios
Web disponibles los más visitados
son la impresión del Recibo de ha
beres (31.100 visitas mensuales); la
emisión de Constancias de nega
tiva de beneficio (5.700 visitas
mensuales) y la descarga de Reso
luciones administrativas (12 mil
descargas mensuales).
Gráfico 48. Secciones visitadas del sitio Web por tipo de acceso.
Fuente: Elaboración propia.
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Gráfico 49. Cantidad de visitas mensuales a secciones informativas según tema.
Nota: La categoría “Otros” incluye Entes, Formularios, Hogar de Día, Códigos de recibo, Gaceti-llas, Perfil, Boletín digital y Galería Multimedia.Fuente: Elaboración propia.
Gráfico 50. Cantidad de visitas mensuales a secciones con servicios según tipo de servicios.
Fuente: Elaboración propia.
El incremento en el uso de este canal
de atención por parte de los benefi-
ciarios puede cuantificarse mediante
la evolución en el tiempo de la canti-
dad de usuarios registrados. En el
lapso de un año el total de usuarios
registrados más que duplicó su ta-
maño, pasando de poco menos de
2.400 a fines del 2010 a cerca de
5.300 usuarios hacia finales de 2011.
El incremento interanual fue del
126%, con una tasa de crecimiento
promedio mensual del 7% a lo largo
de 2011.
Para ello una de las estrategias
utilizadas desde el lanzamiento del
sitio Web han sido las presentacio-
nes que realiza la institución con el
fin de promocionar los servicios
ofrecidos en su portal de autoges-
tión. Durante el año 2011 se realiza-
ron presentaciones en la sede de La
Bancaria Regional Córdoba y ante
representantes del Sindicato Regio-
nal de Luz y Fuerza y de la Comisión
Permanente de Jubilados de EPEC
para dar a conocer novedades en
materia de servicios disponibles. A
su vez, en el mes de abril se llevó a
cabo una capacitación de la cual par-
ticiparon alrededor de 50 jubilados
de Hogares de Día Municipales.
Complementariamente se presta
atención y asesoramiento individual
a beneficiarios en relación al pro-
ceso de registración, tanto por la vía
presencial como por correo electró-
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nico. Durante el año 2011 se aten-
dieron personalmente a 150 jubi -
lados, mientras que por correo
electrónico se respondieron más de
650 mensajes.
Esto explica, en parte, el hecho de
que los servicios “en línea” del sitio
Web sean más aprovechados, en
términos relativos, por los benefi-
ciarios provenientes de los sectores
EPEC, Bancario y Autoridades del
Poderes Ejecutivo y Legislativo. El
primero de ellos ha sido el que más
ha avanzado en 2011 en el registro
de usuarios. En efecto, mientras que
en el año 2010 los beneficiarios per-
tenecientes al sector de EPEC tenían
una tasa de registro (usuarios regis-
trados del sector sobre el total de
jubilados del sector) del 7%, en el
año 2011 trepó al 34%. Es decir, que
más de un tercio de los beneficiarios
acceden a los servicios que ofrece la
Web. Los bancarios y las autorida-
des de los Poderes Ejecutivo y Legis-
lativo lograron tasas del 19% y 12%,
respectivamente.
En cuanto al perfil de los usuarios
registrados, el 86% son beneficiarios
que tienen entre 50 y 80 años, con
una participación levemente supe-
rior de los varones (53%) por sobre
las mujeres. Es de remarcar el incre-
mento en la participación como
usuarios de los beneficiarios con
edades entre 71 y 80 años, los que
en el año 2010 representaban el
18%, mientras que en el año 2011
han logrado una participación del
23%, igualando la que tienen los be-
neficiarios de 50 a 60 años. Esto, en
parte, responde a modificaciones
realizadas en el sitio que hacen más
amigable el acceso para personas
de mayor edad.
Gráfico 51. Cantidad de usuarios registrados en la Web .
Fuente: Elaboración propia.
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Gráfico 52. Tasa de usuarios registrados con respecto al total de beneficiarios del sector.
Fuente: Elaboración propia.
Gráfico 53. Usuarios registrados en el sitio Web según género y edad (años 2010 y 2011).
Fuente: Elaboración propia.
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IV.3.c. Transparencia y comunicaciónPara las instituciones públicas la
provisión de información es un es-
labón central en la rendición de
cuentas y en la posibilidad de que,
al transparentar la gestión de los
fondos públicos, se promuevan los
mecanismos de control social. A su
vez, permite mejorar la información
sobre la cual fundamentar la toma
de decisiones en materia de diseño
y gestión de las políticas públicas.
Por la importancia estratégica que
tiene, las acciones de transparencia
merecen una atención prioritaria
dentro del abanico de tareas y res-
ponsabilidades que implica la ges-
tión pública. Bajo esta lógica, un
tema que mereció especial énfasis
en los esfuerzos desplegados du-
rante el año 2011 fue continuar con
la modernización del sistema de in-
formación contable para mejorar la
calidad y oportunidad de la informa-
ción publicada en los Estados Con
tables. Gracias a ello, al igual que en
los últimos tres años, éstos fueron
aprobados dentro del primer tri-
mestre del año siguiente al cierre de
ejercicio. A su vez se continuó con la
política de someterlos a un proceso
de auditoría externa a los fines de
contar con una opinión calificada e
independiente sobre la calidad de
las registraciones contables.
Complementariamente, durante el
año 2011 se continuó y perfeccionó
la producción y difusión de informa-
ción relevante en tiempo y forma.
Mensualmente los beneficiarios, afi-
liados y la comunidad en general
cuentan con datos detallados y pre-
cisos de los recursos de que dispone
el sistema así como del uso que se
hace de ellos. Esta información se
difunde a través de tres publicacio-
nes que se encuentran disponibles
en la página Web de la Institución
(Informe Financiero, Estadístico y
de Movilidad).
A su vez, la presentación de una me-
moria anual de gestión ya se ha insti-
tucionalizado como una práctica en
el calendario de publicaciones de la
Caja. Desde el año 2008 se presenta
el Informe Anual, cuyo objetivo es
documentar los principales hechos
que caracterizaron la gestión del sis-
tema previsional provincial, presen-
tando un conjunto de reflexiones en
torno a ellos, y trazar perspectivas en
relación a los principales desafíos
pendientes. De esta manera, se pre-
tende complementar, con descripcio-
nes y evaluaciones de tipo cualitativo,
la información estadística y los esta-
dos contables que integran también
dicho informe.
En el marco de su programa para am-
pliar y consolidar el sistema de publi-
caciones y estadísticas existente con
el fin de abarcar nuevas áreas de in-
fluencia, la Caja incorporó dos nuevas
temáticas a su stock de publicaciones
periódicas. La primera de ellas es un
reporte de Estadísticas de Recursos
Humanos que aporta información
sobre las principales características
de los empleados de la Caja. El in-
forme detalla mes a mes la cantidad
de agentes y su remuneración pro-
medio según edad, sexo, condición
laboral y nivel educativo. Además
presenta datos sobre los principales
motivos de ausentismo y sobre el
total de horas extras abonadas en
cada período.
Por su parte, la segunda temática
abordada se incluye en el apartado
de Memoria Estadística del presente
informe y está referida a estadísticas
de Empleo y Salarios. En esta sección
se presentan datos sobre remunera-
ciones de los trabajadores asalaria-
dos registrados del sector público
provincial de Córdoba.
Por otro lado, en el marco de los fes-
tejos por los 25 años de vida del
Hogar de Día, en el mes de septiem-
bre se publicó el libro “Hogar de
Día: Apuntes para su Historia”. Esta
publicación recupera los inicios del
Hogar, los testimonios de sus pione-
ros, profesores y participantes, las
experiencias de los diferentes talle-
res, y los nuevos desafíos institucio-
nales en la materia.
En el mes de noviembre se publicó
el tercer ejemplar de la revista “El
Hogar y sus protagonistas” en el
marco de la semana del Jubilado
que se festeja todos los años en el
Hogar. Esta revista sintetiza las prin-
cipales actividades desarrolladas a
lo largo del año además de cumplir
con el propósito de difusión de las
tareas desarrolladas en el Hogar.
IV.3.d. Prensa y comunicaciónEn base a la producción de informa-
ción periódica comentada anterior-
mente y otros temas de interés, la
institución emitió 65 gacetillas y co-
municados a más de 2.000 destina-
tarios entre periodistas; técnicos y
especialistas; diputados y senadores
nacionales por Córdoba; legislado-
res y asesores y funcionarios provin-
ciales; gremios y sindicatos; cajas
previsionales; centros de jubilados;
y municipios y comunas.
La novedad en este sentido es que
a partir del año 2011 se cuenta con
un servicio de e-mail marketing para
el envío digital de comunicados, ga-
cetillas y boletines informativos.
Esta modalidad permite enviar de
forma masiva, rápida y eficiente a
varios destinatarios un mismo con-
tenido evitando que dichos envíos
sean receptados como spam o co-
rreo no deseado y garantizando de
este modo, la llegada de la informa-
ción emitida al destinatario final.
De acuerdo a la auditoría de me-
dios realizada diariamente, la infor-
mación emitida por la Caja se
reprodujo 931 veces en medios de
comunicación de capital y del inte-
rior. El principal medio de difusión
fueron las radios (35% del total de
repercusiones), entre las cuales las
que dieron mayor acogida a la in-
formación fueron Cadena 3, Radio
Mitre y Radio Universidad. En se-
gundo lugar, con el 25% de las re-
percusiones participan las páginas
Web, liderando el ranking las Web
de los diarios Así Somos, Cónclave
Político y Cadena 3. En tercer lugar,
con una participación no menor,
aparece la difusión gráfica. Aproxi-
madamente 1 de cada 4 repercu-
siones aparecieron en este medio,
rankeado en primer lugar por el
diario Hoy Día Córdoba, al que le si-
guen La Voz del Interior, Comercio
y Justicia, Día a Día y La Mañana de
Córdoba; todos medios periodísti-
cos de la Provincia. Por último, apa-
rece la difusión televisiva, donde
las principales repercusiones fue-
ron brindadas por Canal 10, Canal
12 y Canal 8; también medios loca-
les de difusión de información (ver
Gráfico 54).
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Gráfico 54. Reproducción de la información emitida en los principales medios locales (año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
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Los temas de mayor repercusión
son los relacionados a la instancia
del pago de los haberes previsiona-
les (comunicado mensual del crono-
grama de pagos) y el detalle de los
sectores que cobran con aumento
en las liquidaciones mensuales,
brindado mediante el informe de
movilidad. Otros temas de interés
fueron la difusión de los Informes
Estadísticos mensuales, del informe
“Sistema previsional provincial: Pro-
yección 2010-2020” y del “Informe
Anual 2010”.
A su vez durante el año 2011 se lle-
varon a cabo 17 ruedas de prensa y
encuentros con medios y periodis-
tas tanto de la ciudad capital como
del interior provincial. Se trata de
generar una instancia de diálogo
más próxima con la prensa, propi-
ciando un intercambio fluido de
ideas e información. Entre las temá-
ticas abordadas se encuentran pre-
sentaciones del informe de proyec-
ción del sistema previsional para el
período 2010/2020, presentaciones
del Informe Anual 2010 y del ba-
lance preliminar de gestión del año
2011; inauguración del nuevo edifi-
cio y de nuevas delegaciones en el
interior provincial; firma de conve-
nio de pasantías entre la UNVM y la
Caja; presentación del digesto pre-
visional; operativo de percepción in-
debida de haberes y reinauguración
del Hogar de Día.
Por su parte, a lo largo del año 2011
personal de la institución participó
del Programa “Vení Mañana” emi-
tido por canal 8 en horario matu-
tino. Se trata de una columna
semanal en la cual se abordan dife-
rentes temáticas de interés relativas
a la misión de la entidad previsional.
En total se realizaron 32 participacio-
nes a lo largo del año. Los temas
abordados fueron variados. Se des-
tacan la difusión de las actividades y
talleres del Hogar de Día Arturo Illia
y la remodelación del edificio del
Hogar; cuestiones relacionadas con
la tramitación de beneficios tales
como solicitud del cobro del subsidio
por fallecimiento de un jubilado, so-
licitud de pensiones derivadas y, re-
lacionado a ello, inscripción en el
Registro de Convivientes, suspensión
y activación de beneficios, designa-
ción de cotitular para operar en
cuentas bancarias; los servicios en
línea disponibles en la Web, princi-
palmente la impresión del recibo de
haberes; la inauguración de la nueva
sede central y de tres delegaciones
en el interior de la provincia; y la pre-
sentación del informe sobre la pro-
yección del sistema previsional para
el período 2010/2020.
IV.4. Recursos humanos, materiales y tecnológicos
IV.4.a. Recursos humanosEn la literatura se aportan sólidos
sustentos a la idea de que los recur-
sos humanos juegan un rol clave
como determinantes de la calidad
de la gestión de cualquier institu-
ción. Esto es particularmente válido
en organismos públicos orientados
a la producción de servicios. En
efecto, debido al tipo de actividad
que desa rrollan, la dedicación, capa-
citación, creatividad y motivación
del personal constituyen factores de
decisiva importancia como condicio-
nante de la capacidad para cumplir
con sus objetivos.
Sin embargo, la experiencia mues-
tra que en la agenda de temas re-
feridos a los recursos humanos del
sector público prevalecen, de ma-
nera casi excluyente, las cuestio-
nes relativas a la negociación de
salarios y fundamentalmente la
puja de intereses que subyacen en
los procesos de determinación de
las remuneraciones de los emple-
ados públicos. Sin desconocer la
importancia de un tema tan com-
plejo como significativo, es fácil
demostrar que no agota las cues-
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Gráfico 55. Evolución de la dotación de empleados según condición de contratación.
Fuente: Elaboración propia.
tiones relevantes desde el punto de
vista de la dinámica de las institu-
ciones públicas. Muy por el contra-
rio, para contribuir a que el Estado
cumpla con los objetivos que justi-
fican su existencia es imprescindi-
ble ampliar la agenda. Esto exige,
más allá de las dificultades y des-
afíos que ello puede activar, incor-
porar otros temas y enfoques en el
análisis, las discusiones y la toma
de decisiones.
Para ello es imprescindible contar
con buenos diagnósticos y esto de-
manda, como paso previo, generar
los insumos que permiten trazar
una descripción rigurosa y objetiva.
Particularmente relevante es con-
tar con información certera, com-
pleta y actualizada sobre la gestión
de los recursos humanos. Con este
objetivo es que se incluye en la
Memoria Estadística información
descriptiva de los recursos huma-
nos con los que cuenta la Caja.
Estos datos se actualizan con in-
formes que se publican mensual-
mente. Se trata de un primer
aporte tendiente a promover un
área que merece mucho más estu-
dio y debate del que hasta ahora
se le ha asignado.
IV.4.a1. CARACTERÍSTICAS DE LA
DOTACIÓN DE EMPLEADOS
En el año 2011 la dotación prome-
dio de empleados de la Caja fue de
350 agentes (ver Gráfico 55). Se
trata de una cantidad levemente in-
ferior a la del año anterior, lo cual
implica que las contrataciones de
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Gráfico 57. Evolución del máximo nivel educativo alcanzado de la dotación de empleados.
Fuente: Elaboración propia.
Gráfico 56. Evolución de la remuneración promedio según condición de contratación.
Fuente: Elaboración propia.
nuevos empleados fueron menores
a las bajas. Aproximadamente el
72% de este total son planta per-
manente. Esta proporción se viene
reduciendo desde el año 2008 ya
que desde esa fecha no se efecti-
vizó ningún agente. La remunera-
ción bruta media del año 2011 fue
de $11.960, con una brecha apro-
ximadamente del 45% entre planta
permanente y contratados, a favor
de los primeros (ver Gráfico 56).
En cuanto a nivel educativo del per-
sonal de la Caja, poco más de un
cuarto de los agentes tienen título
universitario y una proporción simi-
lar tiene el nivel medio completo o
incompleto. El resto -aproximada-
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mente la mitad de los agentes- al -
can zaron un nivel terciario o univer-
sitario incompleto. La tendencia de
los últimos años es a aumentar la
proporción de profesionales con
nivel universitario. Esto es conse-
cuencia de agentes que concluyen
los estudios universitarios y de la po-
lítica aplicada en las nuevas contra-
taciones (ver Gráfico 57).
Horas extras
Otra política aplicada, que va aso-
ciada a la reestructuración y mayor
eficiencia en la gestión, es la reduc-
ción en la cantidad de horas extras.
De un promedio de 135 horas extras
por día hábil pagadas en el año
2008, se pasó a un promedio de 26
horas por día hábil en el año 2011;
esto implica una caída de más del
80% en tres años. En consecuencia,
se redujo considerablemente la pro-
porción que representa el pago de
horas extras respecto del gasto total
en personal. Esta relación pasó del
3,7% de la masa salarial bruta en el
año 2008, a 0,6% en el año 2011
(ver Gráfico 58). En términos finan-
cieros este cambio implicó para el
año 2011 un ahorro de aproximada-
mente $1,4 millones anuales.
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Gráfico 58. Cantidad de horas extras promedio por día hábil(*) y participación del pago de horas extras sobre el gasto en personal.
Nota: (*) Se considera un promedio de 22 días hábiles por mes.Fuente: Elaboración propia.
Ausentismo
Finalmente, se publica información re-
ferida a las licencias del personal de la
institución. Los datos son presentados
desagregando los diversos factores
que justifican las licencias. Conside-
rando el total de inasistencias, se ob-
serva que en los últimos años la media
de cada agente se ubica entre 35 y 40
días hábiles al año. En 2011 se registró
un promedio de 40 inasistencias por
empleado. El principal factor son las
vacaciones62 (27 días hábiles por año)
y le siguen en orden de importancia
razones de salud63 (7 días hábiles por
año), estudio y exámenes64 (1,5 día
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hábil por año), francos compensato-
rios65 (1,3 día hábil por año) y día fe-
menino66 (1 día hábil por año) (ver
Gráfico 59).
(62)
Según lo establece el Reglamento Interno,
las vacaciones se acuerdan según sea la an-
tigüedad del empleado, conforme a los si-
guientes términos: a) 14 días hábiles
cuando la antigüedad del empleado no
exceda los 5 años; b) 21 días hábiles cuando
la antigüedad es entre 5 y 10 años; c) 28
días hábiles cuando la antigüedad es entre
10 y 20 años; d) 35 días hábiles cuando la
antigüedad exceda los 20 años. Además a
esto hay que sumarle 5 días hábiles, en con-
cepto de “asistencia perfecta”, cuando el
agente no hubieren incurrido en inasisten-
cias durante el año aniversario, ni se hubie-
sen hecho pasibles de sanción disciplinaria,
ni hubieren gozado de licencia, salvo por va-
caciones, fallecimiento de un familiar (cón-
yuge, consanguíneo de 1er. grado o
hermanos) o por examen.
(63)
Las razones de salud contemplan un má-
ximo de hasta 6 meses cuando la antigüe-
dad sea menor a los 10 años y de hasta 12
meses cuando sea mayor.
(64)
Estudios o examen: 7 días hábiles continuos
o discontinuos por cada turno y hasta un
máximo de 21 días al año.
Gráfico 59. Cantidad de días de licencia por empleado, según causas (año 2011).
Fuente: Elaboración propia.
(65)
Franco compensatorio: Cuando el agente
presta servicios desde las 13 hs. del sábado
o el domingo tendrá derecho al otorga-
miento de descanso compensatorio, ade-
más de cobrar las horas extras.
(66)
Día femenino. Las mujeres pueden faltar un
día por mes calendario sin necesidad de jus-
tificar dicha inasistencia, comunicándolo a
la dependencia encargada del personal
dentro de las 2 primeras horas de la inicia-
ción de la jornada de trabajo.
IV.4.a2. CAPACITACIÓN
Durante el año 2011 se dictaron 30
cursos de capacitación con un total
de 280 horas y 300 participantes. De
ese total, 13 cursos fueron organiza-
dos internamente. A través de ellos
se abordaron temas tales como nue-
vas funcionalidades del sistema in-
formático de gestión previsional
(SIPRES) y sobre nuevas modalidades
de trabajo de áreas específicas. Con
el apoyo de instituciones privadas, se
abordaron temáticas diversas; entre
ellas, desarrollo de habilidades para
el liderazgo, trabajo en equipo, téc-
nicas de comunicación efectiva y plan
de formación de jefaturas. También
se dictaron cursos con especificidad
técnica dirigidos a diversas áreas.
Entre ellos se destacan:
Cálculo del impuesto a las ganan-
cias, donde participaron agentes de
Administración Financiera;
Jornadas de recursos extraordina-
rios, destinada a empleados del
área de Asuntos Legales;
Jornadas de archiveros;
Programa integral de auditoría in-
terna;
Liquidación de haberes, realizada
por personal del área de RRHH;
Capacitación sobre prácticas pro-
fesionales médicas, para el área de
Asuntos Médicos;
Taller Jornada DATTATEC dirigido a
profesionales de Internet.
Adicionalmente se dictaron cursos
tendientes a mejorar las destrezas
informáticas utilizadas en las tareas
diarias. El personal del área de Admi-
nistración Financiera se capacitó en
el manejo de Microsoft Office Excel y
el personal de Auditoria y Estudios
fue capacitado en exploración esta-
dística avanzada de datos con el soft-
ware IBM SPSS Statistics.
En el año 2011 se destaca además
la participación de mandos medios
de las áreas de Recaudación y Pre-
visional en programas de especia-
lización dictados por la Organiza-
ción Iberoamericana de la Seguri-
dad Social (OISS). Se trata de
instancias de capacitación online
dirigidas a profesionales con res-
ponsabilidad en el área de la ac-
tuación pertinente. El programa de
“Especialización en Gestión de Re-
caudación de los Recursos de la
Seguridad Social” tuvo por objeto
profundizar en los principales as-
pectos que conforman la gestión
de recaudación de los recursos de
la Seguridad Social y lograr habili-
dad en los participantes en la utili-
zación de técnicas recaudadoras.
El programa “Gestión de Prestacio-
nes Económicas de la Seguridad
Social”, por su parte, apuntó a pro-
porcionar los conocimientos sobre
configuración y gestión de bases
de datos de "historia laboral" y
prestaciones económicas de los
afiliados a un sistema de seguridad
social. Además buscó cimentar los
conocimientos para que los parti-
cipantes sean capaces de imple-
mentar los procedimientos de
gestión de prestaciones económi-
cas de seguridad social, a partir de
una estructura adecuada de con-
trol interno y externo, reingeniería
de procedimientos y de técnicas
de atención a los ciudadanos.
Convenios de pasantías
En el año 2011 se firmaron 2 conve-
nios de pasantías con la Universidad
Nacional de Villa María y con la Fun-
dación Para la Enseñanza Universi-
taria (F.U.P.E.U) de la ciudad de Bell
Ville, respectivamente. El objetivo
es ofrecer a los estudiantes univer-
sitarios la posibilidad de realizar
prácticas en las delegaciones de los
departamentos General San Martín
y Unión. De esta manera, la Caja
contribuye a la formación acadé-
mica de los alumnos y la Universi-
dad a que las delegaciones del
interior cuenten con nuevos recur-
sos capacitados para mejorar el des-
arrollo de su actividad. Los pasantes
deberán ser alumnos regulares des-
tacados de las carreras de Econo-
mía, Abogacía y Ciencias Políticas,
su práctica es 4 horas diarias de
lunes a viernes, debiendo mante-
ner el promedio académico y parti-
cipar de una jornada de
capacitación en la sede central de la
institución.
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IV.4.b. InfraestructuraediliciaContar con un ámbito de trabajo ade-
cuado es un determinante muy im-
portante de la calidad de la gestión.
Esto es válido tanto en la instancia de
interactuar con los afiliados y benefi-
ciarios, como cuando es necesario
desarrollar las diferentes tareas admi-
nistrativas que exige la gestión del sis-
tema. La insuficiencia y obsolescencia
del ámbito físico donde operaba la
Caja era uno de los factores que con-
dicionaba negativamente su capaci-
dad para responder a los de safíos
que implica una gestión eficiente.
El antiguo edificio (inaugurado en la
década de los ́ 50) cumplió un rol muy
importante durante un largo período.
Sin embargo, en la década de los ´80
comenzó a manifestar sus limitacio-
nes. En esa instancia, en lu gar de
avanzar hacia una solución es tructural
se comenzaron a ocupar los pisos su-
periores del edifico, concebidos origi-
nariamente para uso familiar.
Paulatinamente, ante el crecimiento
de las dimensiones del sistema previ-
sional, las instalaciones fueron reasig-
nadas a tareas administrativas. No
obstante, los problemas se potencia-
ron, ya que los cambios se hicieron de
manera informal, sin proyección, in-
cluso sin una correcta adecuación de
las instalaciones, tanto desde el punto
de vista laboral como de seguridad.
En la medida que aumentaba el tra-
bajo administrativo que exige la ad-
ministración del sistema (entre ini-
cios de la década de los ´80 y la
actualidad el sistema multiplicó por
tres la población cubierta) se pro-
fundizó el proceso de involución. De
esta manera, se fue imponiendo un
ámbito poco propicio para el tra-
bajo, tanto por ser incompatible con
razonables niveles de productividad
como por los muy altos riesgos para
el personal, afiliados y beneficiarios
que hacen trámites en la Caja.
Ante el crecimiento del tamaño del
sistema y, asociado a ello, del traba -
jo administrativo que debía de sen -
volver la Institución, se fue ron
imponiendo paliativos. De manera
desordenada y poco sistemática se
fueron tomando acciones ten dien-
tes a seguir desa rrollando las activi-
dades que exige la administración
del sistema; fundamentalmente
procurando reducir el hacinamiento
y los riesgos. Esto desembocó en la
necesidad de distribuir el personal de
la Caja en tres sedes diferentes, ade-
más del Hogar de Día. En ninguna de
ellas se presentaban óptimas condi-
ciones edilicias, lo cual acarreaba
altos costos administrativos, pérdidas
de eficiencia, debilidades de los con-
troles y, en general, perjuicios para la
gestión del sistema.
Para dar una solución definitiva a esta
situación se tomó la decisión estraté-
gica de concentrar la mayor parte de
la operatoria institucional en un edi-
ficio. Se trata de dar un paso trascen-
dental para el sistema previsional
provincial, ya que se procura contar
con instalaciones modernas y segu-
ras, acordes al crecimiento de la po-
blación que atiende. Esta inversión
resultaba imprescindible a los fines
de garantizar una administración efi-
ciente del sistema y disponer de las
herramientas y el ámbito para ofre-
cer atención de calidad a los benefi-
ciarios.
El nuevo edificio dispone de 2.765
metros cuadrados, distribuidos en
seis niveles de plantas libres. Está di-
señado y cuenta con la tecnología
para facilitar el tipo de trabajo que
exige la gestión del sistema previsio-
nal. Particularmente importante es
que cuenta con condiciones para ga-
rantizar un estricto cuidado de la in-
formación que maneja el organismo,
ámbitos propicios para el desarrollo
cómodo y eficiente de las tareas del
personal y, ubicados en la planta
baja, 17 puestos de atención a los
beneficiarios equipados con tecnolo-
gía que permitirá brindar respuestas
inmediatas y servicios de alta cali-
dad. En una apuesta por la integra-
ción de los beneficiarios a la gestión
de las soluciones administrativas, se
agregaron 3 puestos de autoconsulta
dotados de tecnología moderna y
amigable.
IV.4.c. InfraestructuratecnológicaSiguiendo con el plan de inversión
en equipamiento informático
iniciado en años anteriores, se
continuó con el proceso de moder-
nización informática, bajo el enten-
dimiento que dotar al personal de
herramientas tecnológicas adecua-
das, generando un mayor rendi-
miento en sus tareas cotidianas.
Durante el año 2011, se adquirie-
ron 54 computadoras de escritorio
que ayudaron a equipar a un total
de 373 estaciones de trabajo67, se
adicionaron 6 computadoras portá-
tiles a las 33 existentes, se actuali-
zaron 41 monitores con tecnología
LCD y se sumaron 6 nuevos scan-
ner. Adicionalmente, la implemen-
tación de nuevas herramientas
tecnológicas demandó inversiones
en 36 sticketeadoras, 15 lectoras de
barra, dos nuevas centrales, 4 rou-
ter y 7 switch.
(67)
La diferencia entre las estaciones de trabajo y
la dotación de personal se debe a que en esta
última estadística no se considera a los pasan-
tes, a los empleados de la Secretaría de Previ-
sión Social y al personal de las delegaciones
municipales no contratados por la Caja.
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IV.5. Servicios sociales. Hogar de Día “Arturo U. Illia”
Aunque entre las preocupaciones bá-
sicas de los adultos mayores aparezca
el poseer ingresos monetarios sufi-
cientes y una cobertura médica satis-
factoria, sus necesidades son mucho
más amplias y variadas. Es evidente
que además de contar con ingresos
suficientes y tranquilidad de acceso a
atención médica de calidad, para que
esta etapa de la vida sea aprovechada
a pleno se requiere generar condicio-
nes propicias que involucran decisio-
nes personales, familiares, sociales y
del Estado. El rol del sector público, en
muchas circunstancias difícilmente
sustituibles, es ofrecer espacios para
el entretenimiento, el arte, la capaci-
tación y la socialización.
Por eso, uno de los objetivos estra-
tégicos asumidos desde la Caja es
contribuir a la mejora de la calidad
de vida de los adultos mayores de la
Provincia a través de ampliar la
oferta de espacios destinados a es-
timular un goce pleno de esta etapa
de la vida. Se trata de una línea de
trabajo tradicionalmente descui-
dada pero que es fácil demostrar
tienen enormes potencialidades.
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El diseño y la instrumentación de
mecanismos que promuevan el
bienestar de los adultos mayores
plantean una agenda de políticas
públicas amplia y compleja. En este
marco, la Caja cuenta, desde el año
1986, con el Hogar de Día Arturo
Illia. Esta institución fue creada con
el objetivo de brindar un espacio de
formación, recreación, encuentro y
aprendizaje para los jubilados pro-
vinciales. Rápidamente fue am-
pliando sus roles al brindar servicios
a todos los adultos mayores de la
Provincia, sin ningún tipo de discri-
minación.
Si bien en su génesis subyace el en-
tusiasmo de poner en ejecución un
proyecto pionero en Latinoamérica,
el devenir del tiempo acumuló mu-
chos altibajos. Sin embargo, los ob-
jetivos que inspiraron su creación
nunca perdieron vigencia. Muy por
el contrario, la evolución social y de-
mográfica de la Provincia lleva a en-
fatizar la importancia de que el
Estado asuma compromisos concre-
tos en la generación de este tipo de
espacios.
Por ello dentro de los planes de ges-
tión ocupa una prioridad elevada la
instrumentación de acciones ten-
dientes a revitalizar el Hogar de Día.
Entre los pasos más importantes
dados durante el año 2011 se desta-
can las obras de adecuación edilicia
(Ver Recuadro IV.H) y la instrumen-
tación de la Ley 9.884 que crea un
fondo de financiamiento específico
para el Hogar (ver Sección III.1.c.).
Tras las remodelaciones impulsadas,
el Hogar cuenta con aulas especiales
para cada una de las áreas de los ta-
lleres que se dictan diariamente; sa-
nitarios especialmente destinados
para el uso de los adultos mayores
así como para personas con discapa-
cidades; un salón de usos múltiples
vidriado, pensado para la puesta en
marcha de actividades individuales o
grupales. Por otro lado, se edificó
nuevamente la cantina y una cocina
especialmente pensada para las cla-
ses de gastronomía y repostería.
Esto fue posible gracias a la sanción
de la Ley 9.884 que creó un meca-
nismo de financiamiento específico
para este tipo de actividades. Un
flujo permanente de recursos brinda
el marco para darle continuidad a las
reformas estructurales que se vienen
instrumentando
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En el marco de los festejos del
Hogar de Día Arturo Umberto Illia
por su 25 aniversario se habilitaron
en el mes de setiembre de 2011 las
reformas realizadas en su edificio.
Durante la ceremonia el Goberna-
dor de la Provincia dijo: “Es un mo-
mento importante para todos, en
primer lugar porque se festeja un
cumpleaños, eso significa que va pa-
sando el tiempo y las instituciones se
mantienen. En segundo lugar porque
estamos festejando un cumpleaños
de un Hogar de Día para todos nues-
tros jubilados que fue creado hace 25
años. Fue creado por un gobierno de
un signo político y hoy estamos rei-
naugurando sus refacciones por un
gobierno con otro signo político”. Y
continuó: “Pero no importa el signo
político que tengan los gobiernos, lo
que importa es que las cosas buenas
se mantengan a lo largo del tiempo.
También es bueno resaltar el nombre
que lleva el Hogar de Día, una perso-
nalidad de nuestra Córdoba, que fue
un gran presidente de los argentinos
que era un ejemplo y sigue siendo un
ejemplo“.
A su turno, el Presidente de la Caja
en funciones destacó: “Todo
cumpleaños de una persona o una
institución es un momento impor-
tante, pero cumplir 25 años de vida
es mucho más importante; y más
importante las razones para una ce-
lebración. Es un buen momento
para mirar el pasado, para reflexio-
nar sobre las diferentes experiencias
vividas. Es un buen momento para
proyectar el futuro que nos espera.
Pero también es un buen momento
para disfrutar el presente; la satis-
facción de estar en un entorno de
camaradería a los fines de celebrar
este nuevo cumpleaños. Por eso,
simplemente estas palabras de bien-
venida y agradecimiento mío y del
equipo que me acompaña. Estamos
extremadamente alegres de com-
partir este logro y proyección a fu-
turo que sabemos que será mucho
mejor aún. Muchas gracias a todos
por estar hoy aquí”.
En la ocasión, se homenajeó a quien
fuera el presidente de la Caja el 16 de
octubre de 1986, día en el que se in-
auguró el Hogar, Dr. Rolando Villagra
quien estuvo acompañado por el en-
tonces vicepresidente de la Nación,
Dr. Víctor Martínez, autoridad que 25
años atrás presidió el acto de naci-
miento del Hogar.
El Hogar de Día Arturo Umberto Illia festejó sus 25 añoscon un edificio remodelado
Recuadro IV.H.
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Actividades del Hogar de DíaGalería de fotos
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El sistema previsional provin-
cial va camino a cumplir un
siglo de vida. A lo largo del
tiempo se han acumulado decisiones
acertadas y equivocadas; los logros y
los fracasos han sido importantes.
Pero, más allá de los vaivenes, el
rasgo más destacable es que una ini-
ciativa que hace 100 años aparecía
como embrionaria y audaz, en la ac-
tualidad constituye una institución
consolidada, que juega un rol de alta
relevancia económica y social dentro
de la Provincia.
Como le ocurre a muchas otras or-
ganizaciones, la Caja está sometida
a demandas cambiantes y crecien-
tes. Aunque la mayoría de ellas se
funden en razones legítimas, es
inevitable considerar que se cuenta
con recursos limitados. Actuar como
si la gestión pública no estuviera
condicionada por la disponibilidad
de recursos no sólo constituye un
acto de irresponsable demagogia,
sino la principal causa de la deca-
dencia.
El año 2011 aporta, como lo docu-
menta el Informe Anual, avances
importantes y también nuevos
aprendizajes a partir de las dificulta-
des de administrar un sistema com-
plejo que opera en un contexto
cada vez más desafiante. Los puntos
relevantes son los progresos concre-
tados en la modernización de la ges-
tión, la identificación de los princi-
pales desafíos pendientes y los
avances realizados en delinear las
estrategias más pertinentes para
abordarlos. En términos de gestión
hay un importante camino recorrido
y una definición bastante clara de la
orientación hacia donde sería reco-
mendable concentrar los esfuerzos.
La situación es mucho más delicada
y controversial en relación a la sus-
tentabilidad financiera. Los desequi-
librios se han reducido pero siguen
siendo de grandes dimensiones. Las
magnitudes de las cifras involucra-
das han convertido al sistema previ-
sional en el principal factor de
perturbación e incertidumbre sobre
las finanzas públicas provinciales.
Las consecuencias las termina su-
friendo toda la sociedad, con servi-
cios e inversiones estratégicas que
se postergan. Para colmo de males,
pende de una dinámica demográ-
fica que exige considerar crecientes
dificultades.
En términos de urgencias es obvia la
importancia de regularizar las rela-
ciones con el gobierno nacional. Sin
embargo, esto no agota la comple-
jidad de los desafíos que subyacen
en la búsqueda de generar las con-
diciones de sustentabilidad. No hay
que perder de vista que en materia
previsional aun más importante que
resolver los problemas de corto
plazo, es adoptar estrategias que
consideren los problemas que se
avizoran en el largo plazo. Dar pre-
visibilidad, automaticidad y transpa-
rencia a la relación con el gobierno
nacional es fundamental y decisivo,
sabiendo que no todas las debilida-
des del sistema cordobés se solucio-
narían con ello.
Festejar la primera centuria pen-
sando en la próxima debería ser el
objetivo prioritario. Las relaciones
con el gobierno nacional deben en-
marcarse en una estrategia integral
que racionalmente apunte a darle
sustentabilidad y equidad al sis-
tema. Esto exige capacidad de diá-
logo, dedicación a estudiar con
rigurosidad los problemas, funda-
mentación científica de las propues-
tas y, vocación de abordar los
problemas sin simplismos ni dema-
gogias.
Se trata de una construcción política
extremadamente compleja. Se nece-
sita que la racionalidad, la visión es-
tratégica y el interés común primen
sobre la improvisación, el oportu-
nismo y los intereses personales y
sectoriales. Es decir, condiciones
muy poco habituales en la dinámica
cotidiana que imponen los proble-
mas de corto plazo. Si predominan la
mezquindad, el egoísmo, la falta de
rigurosidad científica, la miopía, la
improvisación, y si no ceden su pro-
V. Desafíos pendientes y agenda prioritaria
tagonismo las ventajas personales y
sectoriales, el fracaso está asegurado.
Esto crearía riesgos no sólo de dilapi-
dar los esfuerzos y logros acumula-
dos en un siglo de existencia sino
también de defraudar las expectati-
vas que justificadamente mucha
gente tiene con relación al futuro. El
premio por apostar y aportar a un
proceso institucional de este tipo
será el reconocimiento de haber con-
tribuido a darle nuevos impulsos a
una institución que acumula un siglo
de vida y que aspira a permanecer y
profundizar sus roles en las próximas
décadas
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LEGISLACIÓN
Leyes
Constitución de la Provincia de
Córdoba y su Reforma Sancionada
con fecha 14.09.01.
Ley Provincial 4.151/49. Incorpora
a la Provincia de Córdoba al régimen
de Reciprocidad Jubilatoria instituido
por el Decreto-Ley 9316/1946, ratifi-
cado por la Ley 12.921, sus comple-
mentarias y modificatorias.
Ley Provincial 4.823. Creación del
fondo de Subsidio por Falleci-
miento. Córdoba, Argentina, 1965.
Ley Provincial 6.150. Modifica Ley
4.823. El fondo de subsidio por fa-
llecimiento creado por Ley 4.823 se
integrará con la contribución de los
jubilados, pensionados y retirados
de la Caja de Jubilaciones, Pensio-
nes y Retiros de Córdoba y se regirá
por las disposiciones de esta Ley.
Córdoba, Argentina, 1978.
Ley Provincial 8.024 (T.O. Decreto
Provincial 40/2009 y Decreto Regla-
mentario 41/2009) Personal del Es-
tado. Jubilaciones, pensiones y retiros.
Régimen. Córdoba, Argentina.
Ley Provincial 8.349. Caja de Previ-
sión Social para Profesionales en Cien-
cias Económicas de la Provincia de
Córdoba. Córdoba, Argentina, 1994.
Ley Provincial 8.404 (T.O. Ley Pro-
vincial 6.468). Caja de Previsión y
Seguridad Social de Abogados y Pro-
curadores de la provincia de Cór-
doba. Córdoba, Argentina, 1994.
Ley Provincial 8.427. Caja Notarial
de Jubilaciones y Previsión Social de
la Provincia de Córdoba. Córdoba,
Argentina, 1994.
Ley 8.465. Código Procesal Civil y
Comercial de la Provincia de Cór-
doba. Córdoba, Argentina, 1995.
Ley Provincial 8.470. Caja de Previ-
sión de la Ingeniería, Arquitectura,
Agrimensura y Profesionales de la
Construcción de la Provincia. Cór-
doba, Argentina, 1995.
Ley Provincial 8.577. Caja de Previ-
sión Social para Profesionales de la
Salud. Córdoba, Argentina, 1997.
Ley Provincial 8.835. Carta compro-
miso con el ciudadano. Creación del
Ente Regulador de los Servicios Públi-
cos (ERSeP). Derecho de los consumi-
dores. Creación del Sistema Provincial
de Arbitraje de Consumo (SIPAC). Mo-
dificación de las Leyes Provinciales
7.826, 8.180 y 8.435. Córdoba, Argen-
tina, 2000.
Ley Provincial 8.836. Modernización
del Estado. Responsabilidad fiscal.
Pasividad anticipada. Transferencia
de personal a la actividad privada.
Propiedad participada. Contratacio-
nes del Estado. Solución de divergen-
cias. Desregulación de honorarios.
Córdoba, Argentina, 2000.
Ley Provincial 9.017. Personal del
Estado. Jubilaciones, pensiones y re-
tiros. Régimen. Modificación. Cór-
doba, Argentina, 2002.
Ley Provincial 9.075. Convenio Nº
83/2002 para la Armonización y el Fi-
nanciamiento del Sistema Previsional
de la Provincia de Córdoba. Aproba-
ción. Córdoba, Argentina, 2002.
Ley Provincial 9.277. Creación de la
Administración Provincial del Se-
guro de Salud (APROSS). Los benefi-
ciarios son los agentes en actividad
y pasividad de los tres poderes del
Estado Provincial, Municipios y Co-
munas adheridas; y regula todo lo
relativo a la organización, adminis-
tración y prestaciones de la APROSS.
Córdoba, Argentina, 2005.
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Decreto Ley Nacional 9.316/1946.
Régimen de reciprocidad jubilatoria.
Jubilaciones y pensiones. Instituto
Nacional de Previsión Social. Caja
Municipal de Previsión Social de la
Ciudad de Buenos Aires. Prestacio-
nes. Computabilidad de los servi-
cios. Régimen. Buenos Aires,
Argentina, 1946.
Ley Provincial 9.504. Armonización,
Emergencia Previsional y Programa
de Saneamiento Administrativo, Eco-
nómico y Financiero de la Caja de Ju-
bilaciones, Pensiones y Retiros de
Córdoba. Córdoba, Argentina. 2008.
Ley Provincial 9.567. Convenio
105/2008. Acuerdo Marco entre la
Caja de Jubilaciones, Pensiones y
Retiros de Córdoba y las Cajas de
Profesionales de Córdoba. Aproba-
ción. Córdoba, Argentina, 2008.
Ley Provincial 9.622. Aprobación
del Acuerdo entre el Gobierno de la
Provincia de Córdoba y la Adminis-
tración Federal de Ingresos Públi-
cos, suscripto el día 9 de diciembre
de 2008, cuyo objetivo es facilitar
las tareas de recaudación y fiscaliza-
ción de ambas partes. Córdoba, Ar-
gentina, 2009.
Ley Provincial 9.722. Personal del
Estado. Jubilaciones y Pensiones.
Beneficios previsionales. Títulos de
Cancelación Previsional. Liquida-
ción. Pautas. Aprobación. Ratifica-
ción. Córdoba, Argentina, 2009.
Ley Provincial 9.785. Blanqueo de
sumas no remunerativas de los sala-
rios de los empleados de la Adminis-
tración Pública. Córdoba, Argentina,
2010.
Ley Provincial 9.884. Ley Personal
del Estado. Jubilaciones, pensiones
y retiros. Régimen. Modificación.
Córdoba, Argentina, 2010.
Ley Nacional 11.179 (t.o. 184 actua-
lizado). Código Penal de la Nación Ar-
gentina. Buenos Aires, Argentina.
Ley Nacional 20.628 (T.O. por De-
creto 649/1997). Impuesto a las ga-
nancias. Buenos Aires, Argentina.
Ley Nacional 23.349. Nuevo régi-
men. Impuesto al Valor Agregado.
Se sustituye el texto de la ley de IVA
t.o 1977 y modificaciones. Se insti-
tuye el régimen simplificado. Nuevo
texto.
Ley Nacional 23.966. Financia-
miento del régimen nacional de pre-
visión social. Afectación del I.V.A.
Impuesto sobre combustibles líqui-
dos y gas natural. Modificaciones a
la ley del fondo nacional de la vi-
vienda. Derogación de regimenes
de jubilaciones especiales. Im-
puesto sobre los bienes personales
no incorporado al proceso econó-
mico. Destino de los recursos de pri-
vatizaciones. Modificación de la ley
de tasas judiciales. Buenos Aires, Ar-
gentina, 1991.
Ley Nacional 24.013. Ley de Em-
pleo. Protección del trabajo. Ámbito
de aplicación, objetivos y compe-
tencias. Regularización del empleo
no registrado. Promoción y defensa
del empleo. Protección de los traba-
jadores desempleados. Servicios de
formación, de empleo y de estadís-
ticas. Consejo Nacional del Empleo,
la Productividad y el Salario Mínimo,
Vital y Móvil. Salario mínimo, vital y
móvil. Financiamiento. Organismo
de Contralor. Prestación Transitoria
por Desempleo. Indemnización por
despido injustificado. Disposiciones
Transitorias. Buenos Aires, Argen-
tina. 1991.
Ley Nacional 24.130. Ratificación
del “Acuerdo entre el Gobierno na-
cional y los gobiernos provinciales”,
suscripto el 12 de agosto de 1992.
Buenos Aires, Argentina, 1992.
Ley Nacional 24.241. Sistema Inte-
grado de Jubilaciones y Pensiones.
Ámbito de aplicación. Disposiciones
complementarias y transitorias. Con-
sejo Nacional de Previsión Social.
Creación. Prestaciones no contribu-
tivas. Financiamiento. Buenos Aires,
Argentina, 1993.
Ley Nacional 24.625. Creación de
un impuesto adicional de emergen-
cia sobre el precio final de venta de
cada paquete de cigarrillos vendido
en el territorio nacional. Buenos
Aires, Argentina, 1995.
Ley Nacional 24.674. Modifícase la
ley de impuestos internos, texto or-
denado en 1979 y sus modificacio-
nes. Disposiciones generales.
Tabaco. Bebidas alcohólicas. Cerve-
zas. Bebidas analcohólicas, jarabes,
extractos y concentrados.
Ley Nacional 24.699. Prórroga del
plazo para el cumplimiento de las cláu-
sulas del Pacto Federal para el Empleo,
la Producción y el Crecimiento. Buenos
Aires, Argentina, 1996.
Ley Nacional 24.977. Régimen Sim-
plificado para Pequeños Contribu-
yentes. Buenos Aires, Argentina,
1998.
Ley Nacional 25.235. Ratificación
del acuerdo suscripto por Goberna-
dores en ejercicio y Gobernadores
electos de las provincias, con el
nombre de Compromiso Federal.
Buenos Aires, Argentina, 1999.
Ley Nacional 25.239. Reforma tribu-
taria. Impuestos a las Ganancias, al
Valor Agregado, sobre los Intereses
Pagados y el Costo Financiero del En-
deudamiento Empresario, sobre los
Bienes Personales, de Emergencia
sobre Altas Rentas, a la Ganancia Mí-
nima Presunta, Internos, Adicional
de Emergencia sobre el Precio de
Venta de Cigarrillos y sobre los Com-
bustibles Líquidos y el Gas Natural.
Fondo para Educación y Promoción
Cooperativa. Fondo para el Financia-
miento Educativo. Prórroga de los
Impuestos a las Ganancias y del
Fondo para Educación y Promoción
Cooperativa y a los Bienes Persona-
les y del Impuesto sobre los Combus-
tibles Líquidos y el Gas Natural y del
Pacto Fiscal Federal. Ley de Procedi-
mientos Fiscales. Código Aduanero.
Régimen Simplificado para Pequeños
Contribuyentes (Monotributo). Régi-
men Especial de Seguridad Social
para Empleados del Servicio Domés-
tico. Modificación de las Leyes
24.241 y 23.660. Deducciones aplica-
bles a los Beneficios Previsionales.
Vigencias. Disposiciones. Buenos
Aires, Argentina, 1999.
Ley Nacional 25.994. Seguridad So-
cial. Creación de una prestación pre-
visional anticipada. Requisitos para
acceder al beneficio. Buenos Aires,
Argentina, 2004.
Ley Nacional 26.078. Presupuesto
General de la Administración Nacio-
nal 2006. Apruébase el Presupuesto
de Gastos y Recursos de la Adminis-
tración Nacional para el Ejercicio
2006. Disposiciones generales. Nor-
mas sobre gastos. Normas sobre re-
cursos. Cupos fiscales. Cancelación
de deudas de origen previsional. Ju-
bilaciones y Pensiones Operaciones
de Crédito Público. Buenos Aires,
Argentina, 2005.
Ley Nacional 26.417. Prestaciones
Previsionales. Movilidad de las Pres-
taciones del Régimen Previsional
Público. Ley 24.241 modificación.
Buenos Aires, Argentina, 2008.
Ley Nacional 26.545. Impuestos. Pró-
rrogas. Buenos Aires, Argentina, 2009.
Ley Nacional 26.658. Impuestos.
Prórroga a la vigencia del impuesto
adicional de emergencia sobre el
precio final de venta de cigarrillos.
Buenos Aires, Argentina, 2010.
Decretos
Decreto Provincial 40/2009. Perso-
nal del Estado. Jubilaciones, pensio-
nes y retiros. Régimen. Texto
ordenado. Córdoba, Argentina,
2009.
Decreto Provincial 41/2009. Perso-
nal del Estado. Jubilaciones, pensio-
nes y retiros. Régimen. Texto
ordenado. Reglamentación. Cór-
doba, Argentina, 2009.
Decreto Provincial 1.015/2010. Pró-
rroga hasta el 31/07/2012 de la
emergencia económica, financiera y
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administrativa de la Caja de Jubilacio-
nes, Pensiones y Retiros de Córdoba
declarada por Ley Provincial 9.504.
Córdoba, Argentina, 2010.
Decreto Provincial 277/2011. Apro-
bación del Aplicativo “SIJCOR Versión
1.0”. Este instrumento, desarrollado
por la Administración Federal de In-
gresos Públicos, tiene por objeto fa-
cilitar las tareas de recaudación y
fiscalización de ambas partes y es la
única vía autorizada y aprobada para
el intercambio de datos. Córdoba, Ar-
gentina, 2011.
Decreto Nacional 280/1997. Aprué-
base el texto ordenado de la ley de
impuesto al valor agregado (IVA), sus-
tituido por el artículo 1º de la Ley
23.349 y sus modificaciones.
Decreto Nacional 879/1992. Modi-
ficación de la Ley del Impuesto al
Valor Agregado (texto sustituido por
la Ley 23.349) y la Ley de Impuesto
a las Ganancias (t.o. 1986). Buenos
Aires, Argentina, 1992.
Resoluciones
Resolución 1 – Serie “E” de fecha
04.02.2011. Determinación de Caja
Otorgante en caso de afiliación al
régimen de trabajadores autóno-
mos. Córdoba, Argentina, 2011.
Resolución 3 – Serie “E” de fecha
25.02.2011. Rectificar el artículo 1
de la Resolución 304.837/2010, re-
ajustes de haberes para beneficia-
rios que continuaron en actividad
con posterioridad al otorgamiento
de su beneficio provincial, desem-
peñando cargos en la docencia o in-
vestigación universitaria. Córdoba,
Argentina, 2011.
Resolución 6 – Serie “E” de fecha
26.07.2011 (B.O. 02.08.2011). Proce-
dimiento para los actos administrati-
vos dictados por la Caja de
Jubilaciones, Pensiones y Retiros de
Córdoba presuntamente afectados de
nulidad. Córdoba, Argentina, 2011.
Resolución 7 – Serie “E” de fecha
12.10.2011. Criterio interpretativo
para considerar los servicios docen-
tes de nivel inicial, primario, medio
y superior no universitario de aque-
llos beneficiarios iniciados bajo la vi-
gencia de la Ley 9.075.Córdoba,
Argentina, 2011.
Resolución 8 - Serie “E” de fecha
04.11.2011. Dejar sin efecto la Re-
solución 1 – Serie “E” de fecha
04.02.2011 y establecer las pautas y
criterios a tener en cuenta para la
determinación de Caja Otorgante en
caso de afiliación al régimen de tra-
bajadores autónomos. Córdoba, Ar-
gentina, 2011.
Resolución 96 – Serie “F” de fecha
07.04.2011. Procedimientos adminis-
trativos y requisitos para el otorga-
miento de Jubilaciones Ordinarias y
Pensiones Derivadas de una jubila-
ción. Córdoba, Argentina, 2011.
Resolución 301 – Serie “F” de fecha
07.07.2011. Pautas y procedimien-
tos a seguir para el otorgamiento
del beneficio de jubilación cuando
la solicitud se presenta estando aún
el afiliado en actividad y para la ac-
tivación y suspensión de la liquida-
ción del pago. Córdoba, Argentina,
2011.
Resolución 302 – Serie “F” de fecha
07.07.2011. Procedimientos admi-
nistrativos y requisitos para el otor-
gamiento de Jubilación Ordinaria,
Retiro y Pensión Directa. Córdoba,
Argentina, 2011.
Resolución 310 – Serie “F” de fecha
13.07.2011 (B.O. 21.07.2011). Regla-
mentación operativa de Títulos de
Deuda. Córdoba, Argentina, 2011.
Resolución 461 – Serie “F” de fecha
13.09.2011. Procedimiento adminis-
trativo para el trámite de Reconoci-
mientos de Servicios Provinciales
y/o Transformación de Beneficio Ju-
bilatorio en Reconocimiento de Ser-
vicios Provinciales. Córdoba,
Argentina, 2011.
Resolución 363/1981. Subsecreta-
ría de Seguridad Social. Jubilaciones
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1
y pensiones. Profesionales. Conve-
nio de reciprocidad. Ratificación.
Subsecretaría de Seguridad Social,
Buenos Aires, Argentina, 1981.
Resolución 301.584/2010. Caja de
Jubilaciones, Pensiones y Retiros de
Córdoba. Liquidación de haberes.
Aumentos salariales. Procedimiento.
Córdoba, Argentina, 2010.
Resolución General de la Caja de
Jubilaciones de Córdoba 721 – Serie
“F” de fecha 30.12.2011 (B.O.
03.02.2012). Reglamentación Ope-
rativa del artículo 117, Ley 8.024. Es-
tablece que los aportes personales y
contribuciones patronales corres-
pondientes a los beneficiarios que
reingresen en la actividad (Ley
8.024) serán derivados al "Fondo de
Financiamiento de Actividades Re-
creativas y Sociales".
Otros
Circular 3/2011 de la Caja de Jubi-
laciones, Pensiones y Retiros de
Córdo ba. Circular sobre normas pro-
cedimentales. Capacitaciones gene-
rales y específicas para el personal
de la Institución. Córdoba, Argen-
tina, 2011.
Acordada 20/1996 de la Corte Su-
prema de Justicia de la Nación. Im-
puesto a las ganancias sobre
sueldos de Magistrados del Poder
Judicial de la Nación. Inaplicabili-
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dad del artículo 1 de la Ley Nacional
26.631.
Convenio 80/2009. Convenio para
la armonización y el financiamiento
del Sistema Previsional de la Provin-
cia de Córdoba para los ejercicios
2010-2011, celebrado entre el Es-
tado Nacional y la Provincia de Cór-
doba. Buenos Aires, Argentina, 2009.
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CA Segunda parte
Índice
I. Recursos humanos 2008 - 2011 156
II. Series históricas del sistema previsional 163
III. Egresos previsionales 2011 176
IV. Series históricas de empleo y salarios 194
V. Empleo y salarios 2011 204
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MemoriaEstadística
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CA I. Recursos humanos 2008-2011
Cuadro 1. Cantidad de agentes según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo. 157
Cuadro 2. Remuneración bruta según edad, sexo, condición laboral y nivel educativo. 158
Cuadro 3a. Ausentismo según causas. 159
Cuadro 3b. Ausentismo promedio por persona. 160
Cuadro 4. Horas extras según cantidad de horas y masa salarial abonada. 161
Glosario / Causales de ausentismo. 162
Índice
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CUADRO 1. CANTIDAD DE AGENTES SEGÚN EDAD, SEXO, CONDICIÓN LABORAL Y NIVEL EDUCATIVO.
Período Total
Edad Sexo Tipo de contrato Nivel Educativo
Hasta30
años
31a 40años
41 a 50años
Má s de 50años
Mujeres VaronesPlanta Perma-nente
ContratadosUniver -sitario
Terciariocompleto
Terciario y univer -sitario in-completo
Secun -dario
completo
Secun -dario
incom-pleto
ene-08 311 74 67 125 45 156 155 269 42 61 56 89 99 6feb-08 319 75 70 128 46 160 159 269 50 62 59 92 100 6mar-08 319 76 70 127 46 161 158 268 51 63 59 92 99 6abr-08 319 76 69 128 46 161 158 268 51 63 59 92 99 6may-08 318 76 68 129 45 160 158 267 51 63 59 92 98 6jun-08 314 75 70 126 43 159 155 263 51 61 59 92 96 6jul-08 314 75 70 125 44 159 155 263 51 61 59 92 96 6
ago-08 315 75 70 126 44 159 156 263 52 62 59 92 96 6sep-08 314 74 70 124 46 159 155 262 52 61 59 92 96 6oct-08 320 76 72 123 49 162 158 262 58 67 59 92 96 6nov-08 321 75 74 123 49 163 158 261 60 68 59 92 97 5dic-08 324 75 75 124 50 166 158 261 63 70 59 93 97 5
Promedio men-sual año 2008 317 75 70 126 46 160 157 265 53 64 59 92 97 6
ene-09 326 75 75 124 52 165 161 260 66 74 58 92 97 5feb-09 327 74 76 123 54 165 162 260 67 75 58 92 97 5mar-09 325 72 75 123 55 165 160 260 65 73 58 92 97 5abr-09 325 73 75 122 55 165 160 259 66 74 58 92 96 5may-09 325 74 74 121 56 166 159 257 68 76 58 92 95 4jun-09 336 83 75 123 55 170 166 257 79 83 58 97 94 4jul-09 347 88 79 125 55 176 171 257 90 89 58 102 94 4
ago-09 347 88 79 122 58 176 171 257 90 89 58 102 94 4sep-09 346 88 78 122 58 175 171 257 89 89 58 102 93 4oct-09 345 87 78 121 59 175 170 257 88 89 58 101 93 4nov-09 348 89 77 123 59 178 170 257 91 91 57 103 93 4dic-09 348 88 78 120 62 177 171 257 91 90 57 104 93 4
Promedio men-sual año 2009
337 82 77 122 57 171 166 258 79 83 58 98 95 4
ene-10 344 88 75 119 62 179 165 257 87 89 54 105 92 4feb-10 350 89 79 117 65 181 169 257 93 94 55 105 92 4mar-10 353 89 82 117 65 183 170 257 96 93 55 109 92 4abr-10 354 88 81 118 67 184 170 257 97 94 55 109 92 4may-10 355 88 83 118 66 184 171 256 99 95 55 109 92 4jun-10 355 88 83 116 68 185 170 256 99 94 55 110 92 4jul-10 355 85 85 116 69 185 170 256 99 95 54 110 92 4
ago-10 354 85 85 116 68 185 169 256 98 94 54 110 92 4sep-10 353 82 85 118 68 185 168 256 97 93 54 110 92 4oct-10 354 81 87 116 70 185 169 256 98 94 54 110 92 4nov-10 350 80 85 115 70 184 166 254 96 91 54 110 91 4dic-10 349 80 84 114 71 183 166 253 96 91 54 110 90 4
Promedio men-sual año 2010
352 85 83 117 67 184 169 256 96 93 54 109 92 4
ene-11 352 81 83 116 72 185 167 254 98 99 55 103 92 3feb-11 352 81 83 115 73 185 167 254 98 99 55 103 92 3mar-11 352 81 83 112 76 185 167 254 98 99 55 103 92 3abr-11 350 78 85 111 76 184 166 253 97 97 55 104 91 3may-11 350 77 87 109 77 185 165 252 98 96 56 104 91 3jun-11 350 74 90 109 77 185 165 252 98 96 56 104 91 3jul-11 350 72 92 107 79 185 165 252 98 96 56 104 91 3
ago-11 350 70 94 105 81 185 165 252 98 96 56 104 91 3sep-11 350 69 94 103 84 185 165 252 98 96 56 104 91 3oct-11 350 68 93 103 86 185 165 252 98 96 56 104 91 3nov-11 350 66 95 101 88 185 165 252 98 96 56 104 91 3dic-11 348 64 95 100 89 183 165 252 96 94 56 104 91 3
Promedio men-sual año 2011
350 73 90 108 80 185 166 253 98 97 56 104 91 3
Período Total
Edad Sexo Tipo de contrato Nivel Educativo
Hasta 30años
31 a 40años
41 a 50años
Más de50 años
Mujeres VaronesPlantaPerma-nente
Contra-tados
Universi-tario
Terciariocom-pleto
Terciario yuniversi-tario in-
completo
Secunda-rio com-
pleto
Secunda-rio incom-
pleto
ene-08 5.678 3.260 4.695 7.323 6.551 5.551 5.807 6.062 3.223 6.382 5.539 4.815 6.121 5.340feb-08 5.236 3.225 4.542 6.471 6.135 5.073 5.400 5.561 3.488 5.736 5.300 4.491 5.595 4.883mar-08 4.993 3.076 4.291 6.171 5.977 4.793 5.196 5.376 2.980 5.561 4.907 4.254 5.384 4.739abr-08 5.102 3.439 4.312 6.158 6.098 4.825 5.384 5.513 2.942 5.385 5.186 4.387 5.556 4.781may-08 8.598 5.796 7.455 10.402 9.888 8.301 8.899 9.193 5.485 9.137 8.683 7.610 9.134 8.512jun-08 8.944 5.670 7.579 11.075 10.630 8.645 9.250 9.583 5.648 9.966 8.908 7.696 9.540 8.486jul-08 6.025 3.828 5.119 7.464 7.123 5.819 6.236 6.464 3.759 6.718 5.991 5.184 6.434 5.652
ago-08 6.040 3.765 5.163 7.478 7.193 5.874 6.209 6.484 3.793 6.997 5.954 5.146 6.355 5.626sep-08 6.203 4.003 5.217 7.683 7.252 5.989 6.423 6.664 3.880 6.877 6.187 5.366 6.609 5.850oct-08 6.296 4.124 5.227 7.844 7.347 6.064 6.533 6.746 4.261 6.906 6.299 5.444 6.707 5.918nov-08 7.505 5.903 6.783 8.558 8.403 6.923 8.105 8.251 4.259 7.901 7.360 7.010 7.799 7.204dic-08 6.558 4.228 5.431 8.082 7.966 6.238 6.895 7.075 4.416 6.973 6.643 5.604 7.119 6.607
Promedio men-sual año 2008
6.424 4.194 5.489 7.891 7.537 6.191 6.664 6.899 4.425 7.023 6.407 5.590 6.784 6.049
ene-09 6.803 4.207 5.375 8.444 8.696 6.508 7.106 7.233 5.110 8.159 6.526 5.566 7.141 6.173feb-09 6.644 4.326 5.539 8.144 7.956 6.272 7.022 7.201 4.480 7.107 6.808 5.696 7.096 6.451mar-09 6.262 4.093 4.998 7.692 7.630 5.986 6.547 6.796 4.127 6.722 6.325 5.371 6.722 6.291abr-09 6.441 4.306 5.268 7.804 7.849 6.059 6.835 6.946 4.459 6.988 6.386 5.480 6.970 6.508may-09 6.320 4.149 5.095 7.805 7.600 5.987 6.668 6.847 4.327 6.840 6.228 5.381 6.855 6.660jun-09 6.533 4.336 5.486 8.034 7.920 6.130 6.945 7.020 4.949 7.090 6.443 5.559 7.064 7.410jul-09 6.845 4.473 5.674 8.511 8.533 6.525 7.174 7.537 4.866 7.312 6.836 5.771 7.540 7.614
ago-09 7.363 5.066 6.001 9.031 9.196 7.128 7.606 8.055 5.388 8.012 7.229 6.255 8.016 7.819sep-09 7.230 4.419 6.145 9.086 9.051 6.949 7.518 8.099 4.721 7.859 7.248 5.864 8.081 8.047oct-09 7.208 4.453 6.065 8.990 9.127 6.979 7.444 8.037 4.786 7.657 7.333 6.018 7.967 7.803nov-09 7.554 5.180 5.991 9.222 9.698 7.335 7.783 8.203 5.720 8.511 7.702 6.181 8.003 8.580dic-09 7.270 4.728 6.090 9.010 8.993 7.007 7.541 8.045 5.080 7.864 7.318 5.960 8.075 8.542
Promedio men-sual año 2009
6.880 4.499 5.651 8.480 8.540 6.605 7.160 7.469 5.317 7.764 6.855 5.653 7.351 6.909
ene-10 7.699 4.869 6.420 9.427 9.946 7.282 8.151 8.545 5.198 8.194 8.159 6.341 8.467 8.456feb-10 7.263 4.411 6.119 9.211 9.054 6.890 7.663 8.178 4.737 7.516 7.628 5.988 8.217 7.878mar-10 8.560 4.902 7.204 10.859 11.139 8.111 9.044 9.741 5.397 8.933 8.996 6.890 9.858 9.531abr-10 8.887 6.019 7.635 10.766 10.860 8.533 9.270 9.700 6.734 9.219 8.919 7.795 9.786 9.702may-10 8.710 5.207 7.562 10.830 11.035 8.317 9.134 9.734 6.063 9.334 8.989 7.134 9.731 9.536jun-10 8.809 5.303 7.581 10.929 11.232 8.346 9.314 9.887 6.023 9.439 9.125 7.120 9.950 9.872jul-10 9.042 5.838 7.816 11.106 11.031 8.556 9.572 9.865 6.916 10.109 9.238 7.342 9.844 9.389
ago-10 8.896 5.394 7.724 10.969 11.202 8.396 9.444 9.917 6.228 9.538 9.279 7.272 9.929 9.542sep-10 8.816 5.353 7.441 10.895 11.101 8.337 9.343 9.820 6.165 9.485 9.190 7.211 9.794 9.800oct-10 8.891 5.338 7.475 10.880 11.468 8.360 9.473 9.921 6.202 9.444 9.247 7.214 10.095 9.537nov-10 9.348 5.423 7.669 11.813 11.824 8.859 9.891 10.484 6.343 9.718 9.499 7.502 10.882 14.755dic-10 8.890 5.454 7.639 10.885 11.037 8.440 9.386 9.854 6.349 9.709 9.296 7.252 9.788 9.605
Promedio men-sual año 2010
8.596 5.286 7.373 10.710 10.928 8.112 9.125 9.624 6.031 9.047 8.916 7.070 9.692 9.800
ene-11 13.435 10.234 11.711 15.493 15.707 12.908 14.018 14.385 10.972 14.218 13.860 11.753 14.189 14.405feb-11 10.038 6.750 8.632 11.926 12.312 9.576 10.549 10.971 7.620 10.609 10.415 8.423 10.956 11.552mar-11 9.872 6.438 8.745 11.614 12.197 9.395 10.402 10.810 7.441 10.369 10.246 8.373 10.746 11.333abr-11 9.978 6.583 8.697 11.616 12.505 9.509 10.498 10.902 7.569 10.566 10.323 8.440 10.857 11.326may-11 9.144 5.417 7.808 10.899 11.895 8.512 9.852 10.199 6.430 9.472 9.604 7.775 10.041 10.296jun-11 8.894 5.372 7.635 10.657 11.253 8.423 9.422 9.858 6.415 9.333 9.257 7.417 9.813 11.354
Jul-11 (*) 22.342 13.121 18.769 26.746 28.942 21.117 23.716 24.764 16.115 23.653 23.065 18.623 24.616 26.865ago-11 11.849 7.134 10.098 14.175 14.942 10.942 12.866 13.117 8.589 12.557 11.928 10.159 12.914 14.054sep-11 11.465 7.111 9.708 13.512 14.497 10.901 12.096 12.612 8.515 12.139 11.735 9.641 12.608 13.391oct-11 12.473 7.983 10.585 14.362 15.804 11.871 13.149 13.656 9.432 13.130 12.881 10.594 13.621 14.188nov-11 11.738 7.255 9.992 13.663 14.776 11.235 12.302 12.808 8.985 12.706 11.906 9.720 12.861 13.487dic-11 11.939 7.757 10.170 13.565 15.008 11.255 12.699 13.202 8.625 12.514 12.167 10.376 12.940 13.536
Promedio men-sual año 2011
11.957 7.580 10.250 13.994 15.030 11.301 12.687 13.113 9.048 12.736 12.258 10.102 12.963 13.816
CAJA
DE
JUBI
LACI
ON
ES, P
ENSI
ON
ES Y
RET
IRO
S D
E CÓ
RDO
BA
| 15
8M
EMO
RIA
EST
AD
ÍSTI
CA
CUADRO 2. REMUNERACIÓN BRUTA SEGÚN EDAD, SEXO, CONDICIÓN LABORAL Y NIVEL EDUCATIVO.
Salario Bruto sin SAC (Promedio mensual) en pesos.
(*) Julio 2011: Con los haberes del mes se liquidó el incremento del 29% vigente a partir del 01/05/2011 y el retroactivo correspondiente.
| 15
9CA
JA D
E JU
BILA
CIO
NES
, PEN
SIO
NES
Y R
ETIR
OS
DE
CÓRD
OBA
CUADRO 3a. AUSENTISMO SEGÚN CAUSAS.
Cantidad de días hábiles por persona por mes.Pe
r íod
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Falta
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Acc
iden
tede
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ensi
ónpo
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nció
ndi
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linar
iaTo
tal
Día
s há
bile
sTa
sa d
e au
senti
smo
Enfermedad sin justificar
Falta sin aviso
Asistencia perfecta
Capacitación técnica
Cumpleaños
Deportiva
Día femenino
Donación de sangre
Enfermedad de familiar
a cargo
Estudio y exámenes
Fallecimientode miembros
familiares
Franco compensatorio
Gremial
Maternidad y Lactancia
Matrimonio
Paro de transporte
Paternidad
Razones deSalud
Vacaciones
ene-
08-
- -
- -
- -
2 -
2 -
1 14
7 -
- 3
- -
210
3.26
6 -
3.63
122
53%
feb-
084
- -
- -
1 -
8 -
- 39
3
77
- 15
-
- -
200
1.45
8 -
1.80
521
27%
mar
-08
2 1
- -
- -
- 9
- 6
28
2 64
8
36
- -
- 12
9 33
6 -
621
1711
%ab
r-08
- -
- -
1 1
- 11
-
9 9
37
38
- 63
-
- -
145
223
- 53
721
8%m
ay-0
83
- -
- 10
-
- 12
-
6 29
1
53
10
46
14
- 1
244
205
- 63
421
9%ju
n-08
6 -
- -
- 1
- 11
2
14
7 2
51
- 20
-
2 -
271
199
- 58
620
9%ju
l-08
- -
- -
1 -
- 15
-
37
46
3 75
-
- -
- -
270
667
- 1.
114
2117
%ag
o-08
2 -
- -
6 -
- 12
-
18
13
1 49
-
- -
- -
209
234
- 54
419
9%se
p-08
3 -
16
- 3
- -
9 -
10
15
- 66
21
-
- 9
- 17
8 25
6 -
586
219%
oct-
081
- 29
-
- -
- 12
-
18
11
5 61
-
- -
7 -
154
254
- 55
222
8%no
v-08
9 -
3 -
1 -
- 14
-
2 19
1
48
19
- 5
11
- 14
5 27
6 -
553
199%
dic-
08-
2 3
- -
- -
11
- 7
51
- 92
21
-
5 -
- 19
6 63
2 -
1.02
021
15%
Prom
edio
men
sual
año
200
8
3 -
4 -
2 0
- 11
0
11
22
5 68
7
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2 2
0 19
6 66
7-
1.01
520
16%
ene-
09-
- -
- -
- -
1 -
1 -
- 99
21
-
- -
- 17
4 4.
304
- 4.
600
2167
%fe
b-09
5 -
4 -
- 2
- 11
2
8 20
-
45
20
15
- -
4 -
783
- 1.
078
2016
%m
ar-0
9-
- -
- 1
- -
12
- 3
14
1 61
24
21
2
- -
140
346
- 62
521
9%ab
r-09
- -
- -
- 1
- 15
-
2 8
6 50
23
19
5
- -
152
191
- 47
219
8%m
ay-0
9-
- -
- 3
- -
16
- 6
25
3 49
30
3
- -
3 12
2 20
8 -
468
198%
jun-
091
- -
- -
- -
22
- 24
33
9
66
22
- -
17
7 15
3 31
7 -
671
229%
jul-0
93
- -
- -
1 -
14
- 13
54
-
109
21
43
- -
1 27
3 62
8 -
1.16
020
17%
ago-
09-
- -
- -
- -
16
- 7
37
2 54
20
-
- 36
1
247
229
- 64
920
9%se
p-09
- -
3 -
- 1
- 14
-
14
45
3 55
21
21
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- 2
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CUADRO 3b. AUSENTISMO PROMEDIO POR PERSONA.
Días hábiles no trabajados por persona por año.
LicenciaAño
2008 2009 2010 2011
Vacaciones 25 25 27 27
Razones de salud 7 7 5 7
Estudio y exámenes 1 1 1 1
Franco compensatorio 3 2 0 1
Día femenino(*) 1 1 1 2
Otros 2 2 1 2
Total 39 38 35 41
(*) Días hábiles no trabajado por persona de sexo femenino por año.
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CUADRO 4. HORAS EXTRAS SEGÚN CANTIDAD DE HORAS Y MASA SALARIAL ABONADA.
Período Cantidad de horas extrasMasa salarial abonada en concepto de
"horas extras", en pesosCosto de horas extras como porcen-
taje de la masa salarial total
ene-08 1.415 65.536 3,7%feb-08 1.474 28.736 1,7%mar-08 1.877 30.656 1,9%abr-08 1.999 42.425 2,6%may-08 2.287 54.869 2,0%jun-08 2.428 58.785 2,1%jul-08 1.948 64.222 3,4%
ago-08 3.498 50.891 2,7%sep-08 4.291 96.304 4,9%oct-08 4.944 85.740 4,3%nov-08 5.908 142.933 5,9%dic-08 3.693 181.153 8,5%
Promedio mensual año 2008 2.980 75.188 3,7%ene-09 1.371 54.192 2,4%feb-09 3.764 36.539 1,7%mar-09 5.294 108.174 5,3%abr-09 3.183 148.879 7,1%may-09 5.437 83.506 4,1%jun-09 3.948 143.570 6,5%jul-09 2.051 133.034 5,6%
ago-09 1.588 68.949 2,7%sep-09 1.937 43.278 1,7%oct-09 1.797 52.003 2,1%nov-09 1.901 50.120 1,9%dic-09 1.582 52.057 2,1%
Promedio mensual año 2009 2.821 81.192 3,5%ene-10 1.390 41.322 1,6%feb-10 497 17.131 0,7%mar-10 1.003 41.425 1,4%abr-10 1.029 41.661 1,3%may-10 1.043 38.436 1,2%jun-10 1.063 39.582 1,3%jul-10 1.223 51.965 1,6%
ago-10 1.215 50.811 1,6%sep-10 1.126 42.839 1,4%oct-10 1.241 50.496 1,6%nov-10 1.271 48.714 1,5%dic-10 1.152 44.136 1,4%
Promedio mensual año 2010 1.104 42.376 1,4%ene-11 1.167 46.093 1,0%feb-11 270 11.224 0,3%mar-11 705 28.039 0,8%abr-11 933 39.604 1,1%may-11 647 27.449 0,9%jun-11 610 25.955 0,8%jul-11 543 27.778 0,4%
ago-11 492 27.106 0,7%sep-11 625 24.112 0,6%oct-11 362 23.673 0,5%nov-11 267 11.446 0,3%dic-11 180 8.883 0,2%
Promedio mensual año 2011 567 25.114 0,6%
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GLOSARIO / CAUSALES DE AUSENTISMO
Causa ausentismo
Denominación Descripción
Inasistenciainjustificada
Enfermedad sin just.
Se produce cuando el empleado no informara a la Dependencia encargada de personal dentro de las dos primerashoras de iniciación de las tareas. En caso de no cumplimentar el aviso en término, deberá informar en forma fundadalas causas de la demora a los efectos de su valoración. Otra causal de enfermedad injustificada será cuando el Médicode la Dirección de Salud Ocupacional no acepte las indicaciones de su médico de cabecera o no se encontrara el em-pleado en su domicilio para la respectiva revisación médica.
Falta sin aviso Se considerará falta sin aviso a la inasistencia no justificada dentro de las 2 primeras horas laborables.
Accidente de trabajoPor enfermedad profesional o accidente de trabajo ocurrido con motivo o en ocasión de su actividad laboral así comocualquier accidente sufrido por el agente en el trayecto de ida o regreso entre su domicilio y el lugar de trabajo. Eltiempo será determinado según la gravedad y evaluado por la ART correspondiente.
Licencias
Asistencia perfecta5 días en el caso que los agentes no hubieren incurrido en inasistencias durante el año aniversario, ni se hubiesenhecho pasibles de sanción disciplinaria, ni hubieren gozado de licencia, salvo por vacaciones, fallecimiento de un fa-miliar (cónyuge, consanguíneo de 1er. grado o hermanos) o por examen.
Capacitación TécnicaSe podrá acordar licencias por capacitación cuando la Institución estime que median razones de interés a la misma y estánencaminadas a lograr una mayor eficiencia en la función administrativa. Ésta podrá ser acordada con o sin goce de haberesa criterio de la Superioridad, quien fijará asimismo la duración atento a la naturaleza e importancia de la misma.
Cumpleaños El día del cumpleaños.
Deportiva
Todo deportista aficionado y/o dirigente o representante que sea designado para intervenir en campeonatos regionalesselectivos, dispuestos por los organismos competentes de su deporte en los campeonatos regionales, nacionales ointernacionales, podrá disponer de "licencia especial deportiva por el término de hasta sesenta (60) días los primerosy treinta (30) los segundos dentro del año calendario.
Día Femenino Las mujeres pueden faltar un día por mes calendario sin necesidad de justificar dicha inasistencia, comunicándolo ala dependencia encargada del personal dentro de las 2 primeras horas de la iniciación de la jornada de trabajo.
Donación de sangre El día de la donación hasta 4 veces en el año calendario y con intervalos no menores de 3 meses.
Enfermedad de familiara cargo
a) 10 días por año calendario para la atención de un miembro del grupo familiar enfermo, siempre que no haya otrofamiliar que pueda encargarse de la atención; b) en el caso de que se trate de hijos menores de 12 años procede la li-cencia aun cuando exista otro familiar a cargo.
Estudio y exámenes 7 días hábiles continuos o discontinuos por cada turno y hasta un máximo de 21 días al año.
Fallecimiento de miembros familiares
a) 5 días corridos por fallecimiento de cónyuge o pariente consanguíneo de primer grado o hermanos; b) 2 días corridospor fallecimiento de parientes afines de primer grado o consanguíneos o afines de segundo grado excepto hermanosy c) el día del sepelio por fallecimiento de parientes consanguíneos de tercer grado.
Franco compensatorio Cuando el agente presta servicios desde las 13 hs. del sábado o el domingo tendrá derecho al otorgamiento de des-canso compensatorio, además de cobrar las horas extras.
Gremial Durante el tiempo en que se ocupa cargos electivos o representativos en asociaciones sindicales con personería gre-mial.
Maternidad y Lactancia 90 días.
Matrimonio a) Si se trata del matrimonio de un agente correponden 12 días corridos, cualesquiera fuera su antigüedad; b) en el casode que uno de los contrayentes fuese un hijo del agente, la licencia a este último se acordará por 1 día laborable.
Paro de transporte
En caso de paro general de transporte, el personal que vive a 30 cuadras de la Institución no tiene obligación de asistir(en caso de asistir, cuenta con 2 horas de tolerancia) a excepción del personal jerárquico de jefe de Dpto. a GerenteGral. que deberán asistir. El personal que viva a menos de 20 cuadras contará con media hora de tolerancia para llegara su lugar de trabajo y el personal que viva de 20 a 30 cuadras contará con 1 hora de tolerancia.
Paternidad 2 días hábiles.Razones de Salud Hasta 6 meses cuando la antigüedad sea menor a los 10 años y hasta 12 meses cuando sea mayor.
VacacionesSe acuerda según sea la antigüedad del empleado, por días hábiles conforme a los siguientes términos:a) 14 días cuando la antigüedad del empleado no exceda los 5 años; b) 21 días cuando la antigüedad es entre 5 y 10años; c) 28 días cuando la antigüedad es entre 10 y 20 años; d) 35 días cuando la antigüedad exceda los 20 años.
Suspensión por sanción disciplinaria
Período de tiempo en que el agente no prestará servicios ni gozará los haberes correspondiente a ese lapso de tiempodebido las siguientes causales:a) Negligencia en el cumplimiento de las funciones.b) Incumplimiento reiterado del horario de trabajo. El personal que durante el mes incurriera en incumpliendo reite-rado del horario de entrada, será pasible de las siguientes sanciones:- 4ta. Llegada tarde injustificada: un día de suspensión.- 5ta. Llegada tarde injustificada: tres días de suspensión.- 6ta. Llegada tarde injustificada: seis días de suspensión.- 7ma. Llegada tarde injustificada: nueve días de suspensión.c) Inasistencias reiteradas o injustificadas.d) Falta de respeto a superiores, compañeros, subordinados y/o público en general.e) Abandono de las tareas o del lugar de trabajo en horas de oficina sin autorización del superior correspondiente.f) No reasumir el día hábil al término de una licencia.g) Invocar un estado de enfermedad inexistente.h) Incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones establecidas en el Reglamento de la Caja de Jub., Pensiones yRet. de Cba, que no den lugar a una sanción mayor.
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II. Series históricas del Sistema Previsional
I. Total del Sistema
Cuadro 1. Evolución del total de activos y pasivos, tasa de dependencia y haber medio nominal y real. 164
Gráfico 1. Evolución de la relación entre activos y pasivos. Serie anual, 1972 - 2011. 165
Gráfico 2. Evolución del haber medio bruto real. Serie anual, 1996 - 2011. 165
Cuadro 2. Ingresos, egresos y resultado previsional . Serie anual, 1998 - 2011. 166
Gráfico 3. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Serie anual, 1998 - 2011. 166
II. Sectores
Cuadro 3. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Administración Central y Autoridades PE y PL.
Serie anual, 1998 - 2011. 167
Gráfico 4. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario).
Administración Central y Autoridades PE y PL. Serie anual, 1998 - 2011. 167
Cuadro 4. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Magistrados del Poder Judicial.
Serie anual, 1998 - 2011. 168
Gráfico 5. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Magistrados del Poder Judicial.
Serie anual, 1998 - 2011. 168
Cuadro 5. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Régimen Policial. Serie anual, 1998 - 2011. 169
Gráfico 6. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Régimen Policial.
Serie anual, 1998 - 2011. 169
Cuadro 6. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Docentes. Serie anual, 1998 - 2011. 170
Gráfico 7. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario).
Docentes. Serie anual, 1998 - 2011. 170
Cuadro 7. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Bancarios. Serie anual, 1998 - 2011. 171
Gráfico 8. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Bancarios. Serie anual, 1998 - 2011. 171
Cuadro 8. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. EPEC. Serie anual, 1998 - 2011. 172
Gráfico 9. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). EPEC. Serie anual, 1998 - 2011. 172
Cuadro 9. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipalidad de Córdoba. Serie anual, 1998 - 2011. 173
Gráfico 10. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Municipalidad de Córdoba.
Serie anual, 1998 - 2011. 173
Cuadro 10. Ingresos, egresos y resultado previsional puro. Municipios del Interior.
Serie anual, 1998 - 2011. 174
Gráfico 11. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Municipios del Interior.
Serie anual, 1998 - 2011. 174
Cuadro 11. Egresos y resultado previsional puro. Otros Sectores (*). Serie anual, 1998 - 2011. 175
Gráfico 12. Resultado previsional puro (millones de $ y por beneficiario). Otros Sectores. Serie 1998-2011. 175
Índice
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CUADRO 1. EVOLUCIÓN DEL TOTAL DE ACTIVOS Y PASIVOS, TASA DE DEPENDENCIA Y HABER MEDIONOMINAL Y REAL. Serie anual, 1972 - 2011.
Año
Activos Pasivos
Relación activos/pasivos
Haber medio bruto por beneficio (en pesos)
Total aportantes Jubilación Pensión Total (precios corrientes) (a precios constantes de 2011)
1972 69.349 14.158 6.252 20.410 3,40 . .
1973 78.379 14.811 6.764 21.575 3,63 . .
1974 89.269 15.624 7.210 22.834 3,91 . .
1975 86.605 16.973 7.702 24.675 3,51 . .
1976 79.267 17.909 7.934 25.843 3,07 . .
1977 73.126 19.153 8.278 27.431 2,67 . .
1978 77.492 21.268 8.698 29.966 2,59 . .
1979 76.418 22.379 9.131 31.510 2,43 . .
1980 79.319 23.842 9.491 33.333 2,38 . .
1981 82.829 25.121 9.998 35.119 2,36 . .
1982 86.054 26.195 10.377 36.572 2,35 . .
1983 88.395 27.041 10.658 37.699 2,34 . .
1984 90.216 27.779 11.082 38.861 2,32 . .
1985 91.773 28.817 11.540 40.357 2,27 . .
1986 100.276 30.226 11.903 42.129 2,38 . .
1987 102.277 31.167 12.297 43.464 2,35 . .
1988 112.775 33.099 12.614 45.713 2,47 . .
1989 121.362 34.425 12.953 47.378 2,56 . .
1990 114.239 35.219 13.434 48.653 2,35 . .
1991 124.242 35.839 13.590 49.429 2,51 . .
1992 148.713 38.248 13.883 52.131 2,85 . .
1993 131.446 39.914 14.110 54.024 2,43 . .
1994 130.146 42.924 14.477 57.401 2,27 . .
1995 121.106 44.993 15.116 60.109 2,01 . .
1996 124.652 45.720 15.577 61.297 2,03 $ 780 $ 3.721
1997 132.578 46.032 16.255 62.287 2,13 $ 822 $ 3.907
1998 125.995 46.614 16.740 63.354 1,99 $ 816 $ 3.853
1999 130.290 47.667 17.145 64.812 2,01 $ 818 $ 3.931
2000 133.329 48.020 17.428 65.448 2,04 $ 862 $ 4.176
2001 134.282 49.725 17.809 67.534 1,99 $ 824 $ 4.053
2002 135.595 52.114 18.228 70.342 1,93 $ 890 $ 3.105
2003 140.682 58.388 20.935 79.323 1,77 $ 954 $ 3.211
2004 144.760 63.117 21.664 84.781 1,71 $ 1.029 $ 3.266
2005 148.303 68.752 19.203 87.955 1,69 $ 1.312 $ 3.706
2006 153.951 69.986 19.378 89.364 1,72 $ 1.665 $ 4.283
2007 158.000 69.532 19.520 89.052 1,77 $ 2.133 $ 4.481
2008 166.024 69.484 19.716 89.200 1,86 $ 3.018 $ 5.272
2009 169.036 69.851 20.210 90.061 1,88 $ 3.523 $ 5.334
2010 174.224 69.936 20.624 90.560 1,92 $ 4.308 $ 5.226
2011 181.434 70.592 20.951 91.543 1,98 $ 5.777 $ 5.777
Notas: (.) Sin datos.Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año): Cuadros 3 a 10.Beneficiarios (mes de diciembre de cada año): Cuadros 3 a 11.Haber medio bruto (promedio anual).1996-2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003-2011: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC.Series deflactadas por Índice de Precios al Consumidor, promedio de los IPC de 8 provincias.
I. Total del Sistema
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GRÁFICO 1. EVOLUCIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE ACTIVOS Y PASIVOS. Serie anual, 1972 - 2011.
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Fuente:1996-2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003-2011: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC.Serie deflactada por Índice de Precios al Consumidor.
Fuente: Cuadro 1.
GRÁFICO 2. EVOLUCIÓN DEL HABER MEDIO BRUTO REAL. Serie anual, 1996 - 2011.(Pesos constantes de diciembre/2011).
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Fuente: Cuadro 1 y 2.
GRÁFICO 3. RESULTADO PREVISIONAL (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). Serie anual, 1998 - 2011.
CUADRO 2. INGRESOS (*), EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL. Serie anual, 1998 - 2011.
(en millones de $ corrientes)
Año
Ingresos Egresos
Resultado Financiero
Rec. poraportes
y contrib.
Otros ingresos
Total Recursos
Gastos prestacionales
Gastos de funcionamiento
Otros egresos Total Erogaciones
1998 $ 662 $ 26 $ 688 $ 670 $ 12 $ 0,7 $ 683 $ 5
1999 $ 671 $ 22 $ 693 $ 687 $ 12 $ 1,0 $ 700 -$ 7
2000 $ 667 $ 24 $ 691 $ 731 $ 12 $ 1,3 $ 745 -$ 54
2001 $ 695 $ 21 $ 715 $ 721 $ 13 $ 1,7 $ 735 -$ 20
2002 $ 735 $ 18 $ 753 $ 811 $ 13 $ 2,2 $ 827 -$ 74
2003 $ 729 $ 41 $ 769 $ 981 $ 15 $ 4,0 $ 1.000 -$ 230
2004 $ 727 $ 46 $ 774 $ 1.131 $ 16 $ 8,2 $ 1.155 -$ 381
2005 $ 936 $ 64 $ 1.000 $ 1.481 $ 20 $ 9,0 $ 1.510 -$ 511
2006 $ 1.208 $ 78 $ 1.286 $ 1.929 $ 22 $ 16,2 $ 1.968 -$ 682
2007 $ 1.561 $ 100 $ 1.661 $ 2.463 $ 31 $ 14,8 $ 2.509 -$ 848
2008 $ 2.385 $ 132 $ 2.517 $ 3.423 $ 41 $ 51,4 $ 3.515 -$ 998
2009 $ 2.981 $ 133 $ 3.113 $ 4.130 $ 50 $ 40,0 $ 4.220 -$ 1.106
2010 $ 3.802 $ 182 $ 3.984 $ 5.078 $ 75 $ 49,2 $ 5.203 -$ 1.219
2011 $ 5.524 $ 251 $ 5.775 $ 6.871 $ 90 $ 82,3 $ 7.043 -$ 1.268
Notas: (*) No incluye 2% adicional establecido por Ley 9.504.
Fuente: Ingresos1998-2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998-2002.2003-2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Egresos previsionales1998-2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003-2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
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Fuente: Cuadro 3.
GRÁFICO 4. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y AUTORIDADES PE Y PL. Serie anual, 1998 - 2011.
CUADRO 3. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y AUTORIDADES PE Y PL. Serie anual, 1998 - 2011.
Año
Activos Pasivos Resultado Financiero
AportantesAportes y con-trib. (en millo-
nes de $)
Aportes y con-trib. por apor-
tante (en $mensuales)
Jubilados yPensiona-
dos
ErogacionesPrevisionales
Haber mediobruto mensualpor beneficio
Resultado (enmillones de $)
Resultado porbeneficiario ($
mensuales)
Resultado comoporcentaje de las
erogaciones
RelaciónActivos /Pasivos
1998 25.666 $ 142 $ 424 15.731 $ 131 $ 639 $ 11 $ 53 8% 1,63
1999 29.364 $ 148 $ 388 15.971 $ 134 $ 647 $ 14 $ 66 10% 1,84
2000 30.529 $ 151 $ 379 16.021 $ 149 $ 716 $ 1 $ 6 1% 1,91
2001 30.964 $ 158 $ 394 16.546 $ 146 $ 678 $ 13 $ 59 9% 1,87
2002 31.856 $ 175 $ 422 17.391 $ 165 $ 728 $ 10 $ 46 6% 1,83
2003 32.364 $ 164 $ 391 19.448 $ 205 $ 810 -$ 40 -$ 160 -20% 1,66
2004 32.432 $ 176 $ 418 20.420 $ 233 $ 877 -$ 57 -$ 213 -24% 1,59
2005 32.719 $ 230 $ 540 21.415 $ 295 $ 1.058 -$ 65 -$ 233 -22% 1,53
2006 33.795 $ 285 $ 648 21.241 $ 352 $ 1.275 -$ 67 -$ 244 -19% 1,59
2007 32.662 $ 335 $ 788 20.724 $ 442 $ 1.642 -$ 108 -$ 400 -24% 1,58
2008 38.314 $ 478 $ 959 20.530 $ 589 $ 2.208 -$ 112 -$ 418 -19% 1,87
2009 38.500 $ 569 $ 1.138 21.455 $ 739 $ 2.649 -$ 169 -$ 608 -23% 1,79
2010 39.421 $ 774 $ 1.510 21.434 $ 927 $ 3.329 -$ 154 -$ 551 -17% 1,84
2011 40.144 $ 1.182 $ 2.264 21.554 $ 1.330 $ 4.747 -$ 149 -$ 530 -11% 1,86
Fuente: Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999.2000 - 2011: Series históricas de Empleo y Salarios.
Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Estadísticas CJPRC.
Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
II. Sectores
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CUADRO 4. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL. Serie anual, 1998 - 2011.
Fuente: Cuadro 4.
GRÁFICO 5. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). MAGISTRADOS DELPODER JUDICIAL. Serie anual, 1998 - 2011.
Año
Activos Pasivos Resultado Financiero
Aportantes
Aportes y contrib.
(en millonesde $)
Aportes y contrib.
por aportante(en $ mensua-
les)
Jubilados yPensiona-
dos
ErogacionesPrevisionales
Haber mediobruto mensualpor beneficio
Resultado(en millones
de $)
Resultado por
beneficiario ($ mensuales)
Resultado como
porcentaje de las
erogaciones
Relación Activos / Pasivos
1998 918 $ 29 $ 2.415 869 $ 39 $ 3.410 -$ 10 -$ 859 -25% 1,06
1999 965 $ 29 $ 2.304 859 $ 38 $ 3.437 -$ 9 -$ 849 -25% 1,12
2000 951 $ 28 $ 2.293 869 $ 39 $ 3.453 -$ 11 -$ 943 -27% 1,09
2001 984 $ 27 $ 2.134 884 $ 38 $ 3.287 -$ 10 -$ 912 -28% 1,11
2002 1.019 $ 28 $ 2.127 920 $ 42 $ 3.490 -$ 14 -$ 1.134 -32% 1,11
2003 1.055 $ 30 $ 2.155 1.018 $ 49 $ 3.666 -$ 19 -$ 1.432 -39% 1,04
2004 1.113 $ 29 $ 1.981 1.066 $ 54 $ 3.870 -$ 25 -$ 1.801 -47% 1,04
2005 1.158 $ 41 $ 2.723 1.071 $ 59 $ 4.237 -$ 18 -$ 1.293 -31% 1,08
2006 1.172 $ 37 $ 2.442 1.096 $ 70 $ 4.934 -$ 33 -$ 2.323 -47% 1,07
2007 1.180 $ 59 $ 3.855 1.097 $ 94 $ 6.613 -$ 35 -$ 2.467 -37% 1,08
2008 1.185 $ 68 $ 4.385 1.105 $ 135 $ 9.371 -$ 67 -$ 4.668 -50% 1,07
2009 1.611 $ 100 $ 4.786 1.248 $ 157 $ 9.668 -$ 57 -$ 3.490 -36% 1,29
2010 1.723 $ 125 $ 5.581 1.246 $ 194 $ 11.961 -$ 69 -$ 4.244 -35% 1,38
2011 1.821 $ 178 $ 7.509 1.246 $ 264 $ 16.294 -$ 86 -$ 5.320 -33% 1,46
Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999.2000 - 2011: Series históricas de Empleo y Salarios.
Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Estadísticas CJPRC.
Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
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CUADRO 5. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. RÉGIMEN POLICIAL. Serie anual,1998 - 2011.
Fuente: Cuadro 5.
GRÁFICO 6. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). RÉGIMEN POLICIAL.Serie anual, 1998 - 2011.
Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999.2000 - 2011: Series históricas de Empleo y Salarios.
Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Estadísticas CJPRC.
Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Año
Activos Pasivos Resultado Financiero
AportantesAportes y con-trib. (en millo-
nes de $)
Aportes y con-trib. por apor-
tante (en $mensuales)
Jubilados yPensionados
ErogacionesPrevisionales
Haber mediobruto mensualpor beneficio
Resultado(en millo-nes de $)
Resultado porbeneficiario ($
mensuales)
Resultadocomo porcen-taje de las ero-
gaciones
RelaciónActivos /Pasivos
1998 13.682 $ 66 $ 370 12.606 $ 115 $ 705 -$ 50 -$ 30 -43% 1,09
1999 14.151 $ 67 $ 362 13.112 $ 121 $ 713 -$ 55 -$ 32 -45% 1,08
2000 14.463 $ 70 $ 372 13.201 $ 130 $ 756 -$ 60 -$ 35 -46% 1,10
2001 13.729 $ 70 $ 393 13.364 $ 127 $ 730 -$ 57 -$ 33 -45% 1,03
2002 13.373 $ 75 $ 432 13.728 $ 140 $ 785 -$ 65 -$ 36 -46% 0,97
2003 13.834 $ 73 $ 408 13.964 $ 147 $ 812 -$ 74 -$ 41 -50% 0,99
2004 14.285 $ 77 $ 416 14.026 $ 158 $ 866 -$ 81 -$ 44 -51% 1,02
2005 14.746 $ 94 $ 488 14.253 $ 192 $ 1.037 -$ 99 -$ 53 -51% 1,03
2006 16.060 $ 118 $ 565 14.369 $ 245 $ 1.313 -$ 127 -$ 68 -52% 1,12
2007 15.770 $ 171 $ 835 14.528 $ 329 $ 1.744 -$ 158 -$ 84 -48% 1,09
2008 17.736 $ 275 $ 1.194 14.703 $ 486 $ 2.540 -$ 210 -$ 110 -43% 1,21
2009 19.580 $ 355 $ 1.396 15.024 $ 575 $ 2.946 -$ 220 -$ 113 -38% 1,30
2010 21.972 $ 508 $ 1.779 15.085 $ 694 $ 3.539 -$ 186 -$ 95 -27% 1,46
2011 22.803 $ 787 $ 2.656 15.290 $ 935 $ 4.703 -$ 147 -$ 74 -16% 1,49
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CUADRO 6. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. DOCENTES. Serie anual, 1998 - 2011.
Fuente: Cuadro 6.
GRÁFICO 7. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). DOCENTES. Serie anual, 1998 - 2011.
Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999.2000 - 2011: Series históricas de Empleo y Salarios.
Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Estadísticas CJPRC.
Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Año
Activos Pasivos Resultado Financiero
AportantesAportes y con-trib. (en millo-
nes de $)
Aportes y con-trib. por apor-
tante (en $mensuales)
Jubilados yPensiona-
dos
ErogacionesPrevisionales
Haber mediobruto men-
sual por beneficio
Resultado (enmillones de
$)
Resultado porbeneficiario
($ mensuales)
Resultadocomo porcen-
taje de las erogaciones
RelaciónActivos /Pasivos
1998 52.915 $ 196 $ 285 16.313 $ 142 $ 667 $ 55 $ 258 39% 3,24
1999 52.728 $ 202 $ 294 16.836 $ 147 $ 671 $ 55 $ 251 37% 3,13
2000 52.928 $ 189 $ 275 16.974 $ 155 $ 701 $ 35 $ 157 22% 3,12
2001 54.246 $ 231 $ 327 17.850 $ 154 $ 664 $ 77 $ 331 50% 3,04
2002 54.664 $ 246 $ 346 18.799 $ 178 $ 727 $ 68 $ 280 38% 2,91
2003 56.419 $ 234 $ 319 21.810 $ 239 $ 843 -$ 5 -$ 17 -2% 2,59
2004 58.394 $ 235 $ 310 24.315 $ 286 $ 906 -$ 51 -$ 162 -18% 2,40
2005 60.559 $ 281 $ 357 28.056 $ 439 $ 1.204 -$ 158 -$ 434 -36% 2,16
2006 62.098 $ 401 $ 497 28.639 $ 609 $ 1.635 -$ 207 -$ 557 -34% 2,17
2007 65.534 $ 533 $ 626 28.461 $ 780 $ 2.108 -$ 247 -$ 666 -32% 2,30
2008 65.841 $ 848 $ 990 28.467 $ 1.117 $ 3.020 -$ 270 -$ 729 -24% 2,31
2009 66.490 $ 1.024 $ 1.185 28.908 $ 1.303 $ 3.467 -$ 279 -$ 743 -21% 2,30
2010 67.080 $ 1.302 $ 1.493 29.357 $ 1.571 $ 4.117 -$ 269 -$ 706 -17% 2,28
2011 72.041 $ 1.842 $ 1.967 29.744 $ 2.117 $ 5.474 -$ 275 -$ 711 -13% 2,42
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CUADRO 7. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. BANCARIOS. Serie anual, 1998 - 2011.
Fuente: Cuadro 7.
Año
Activos Pasivos Resultado Financiero
AportantesAportes y con-trib.(en millo-
nes de $)
Aportes y con-trib.por apor-
tante (en $mensuales)
Jubiladosy Pensio-
nados
ErogacionesPrevisionales
Haber mediobruto mensualpor beneficio
Resultado (enmillones de $)
Resultado porbeneficario
($ mensuales)
Resultadocomo porcen-
taje de las erogaciones
RelaciónActivos /Pasivos
1998 3.764 $ 44 $ 897 3.556 $ 59 $ 1.278 -$ 15 -$ 328 -26% 1,06
1999 3.766 $ 39 $ 803 3.565 $ 59 $ 1.283 -$ 20 -$ 435 -34% 1,06
2000 3.966 $ 37 $ 711 3.573 $ 60 $ 1.299 -$ 24 -$ 510 -39% 1,11
2001 4.084 $ 29 $ 551 3.603 $ 59 $ 1.249 -$ 29 -$ 625 -50% 1,13
2002 4.563 $ 26 $ 446 3.663 $ 63 $ 1.333 -$ 37 -$ 778 -58% 1,25
2003 4.692 $ 26 $ 418 3.921 $ 76 $ 1.496 -$ 51 -$ 996 -67% 1,20
2004 5.070 $ 26 $ 396 4.098 $ 86 $ 1.619 -$ 60 -$ 1.129 -70% 1,24
2005 4.983 $ 39 $ 608 4.187 $ 108 $ 1.981 -$ 68 -$ 1.257 -63% 1,19
2006 5.228 $ 41 $ 597 4.197 $ 129 $ 2.362 -$ 88 -$ 1.618 -69% 1,25
2007 5.679 $ 73 $ 989 4.144 $ 178 $ 3.311 -$ 105 -$ 1.955 -59% 1,37
2008 5.404 $ 145 $ 2.063 4.296 $ 275 $ 4.923 -$ 130 -$ 2.327 -47% 1,26
2009 5.087 $ 172 $ 2.599 4.935 $ 405 $ 6.311 -$ 233 -$ 3.632 -58% 1,03
2010 4.794 $ 208 $ 3.335 5.184 $ 536 $ 7.950 -$ 328 -$ 4.866 -61% 0,92
2011 4.249 $ 250 $ 4.530 5.349 $ 691 $ 9.942 -$ 441 -$ 6.343 -64% 0,79
GRÁFICO 8. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). BANCARIOS. Serie anual, 1998 - 2011.
Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999.2000 - 2011: Series históricas de Empleo y Salarios.
Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Estadísticas CJPRC.
Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
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CUADRO 8. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. EPEC. Serie anual, 1998 - 2011.
GRÁFICO 9. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). EPEC. Serie anual, 1998 - 2011.
Año
Activos Pasivos Resultado Financiero
AportantesAportes y con-trib. (en millo-
nes de $)
Aportes y con-trib. por apor-
tante (en $mensuales)
Jubilados yPensionados
Erogaciones Previsionales
Haber mediobruto men-
sual por beneficio
Resultado(en millo-nes de $)
Resultado porbeneficiario
($ mensuales)
Resultadocomo porcen-
taje de laserogaciones
RelaciónActivos /Pasivos
1998 2.820 $ 44 $ 1.198 3.437 $ 59 $ 1.323 -$ 15 -$ 340 -26% 0,82
1999 2.765 $ 37 $ 1.020 3.454 $ 59 $ 1.313 -$ 22 -$ 496 -38% 0,80
2000 2.586 $ 37 $ 1.092 3.441 $ 59 $ 1.328 -$ 23 -$ 508 -38% 0,75
2001 2.435 $ 34 $ 1.066 3.495 $ 58 $ 1.276 -$ 24 -$ 533 -42% 0,70
2002 2.309 $ 40 $ 1.316 3.525 $ 63 $ 1.380 -$ 24 -$ 518 -38% 0,66
2003 2.374 $ 42 $ 1.348 3.746 $ 85 $ 1.752 -$ 44 -$ 898 -51% 0,63
2004 2.567 $ 42 $ 1.255 3.818 $ 98 $ 1.965 -$ 56 -$ 1.121 -57% 0,67
2005 2.654 $ 56 $ 1.610 3.826 $ 125 $ 2.521 -$ 70 -$ 1.404 -56% 0,69
2006 3.006 $ 76 $ 1.950 3.820 $ 154 $ 3.102 -$ 78 -$ 1.568 -51% 0,79
2007 3.239 $ 111 $ 2.641 3.754 $ 194 $ 3.976 -$ 83 -$ 1.697 -43% 0,86
2008 3.223 $ 113 $ 2.696 3.712 $ 263 $ 5.453 -$ 150 -$ 3.112 -57% 0,87
2009 3.349 $ 199 $ 4.560 3.778 $ 335 $ 6.829 -$ 137 -$ 2.787 -41% 0,89
2010 3.620 $ 183 $ 3.891 3.720 $ 417 $ 8.616 -$ 234 -$ 4.830 -56% 0,97
2011 3.633 $ 322 $ 6.827 3.614 $ 544 $ 11.571 -$ 221 -$ 4.709 -41% 1,01
Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 1999: Datos aportados por la entidad.2000 - 2011: Series históricas de Empleo y Salarios.
Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Estadísticas CJPRC.
Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Fuente: Cuadro 8.
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CUADRO 9. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. MUNICIPALIDAD DE CÓRDOBA.Serie anual, 1998 - 2011.
GRÁFICO 10. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). MUNICIPALIDAD DECÓRDOBA. Serie anual, 1998 - 2011.
Año
Activos Pasivos Resultado Financiero
AportantesAportes y con-trib. (en millo-
nes de $)
Aportes y con-trib. por apor-
tante (en $mensuales)
Jubilados yPensiona-
dos
ErogacionesPrevisionales
Haber mediobruto mensualpor beneficio
Resultado (en millones
de $)
Resultado porbeneficiario
($ mensuales)
Resultadocomo porcen-
taje de laserogaciones
RelaciónActivos /Pasivos
1998 7.256 $ 64 $ 676 3.414 $ 50 $ 1.124 $ 14 $ 312 28% 2,13
1999 7.168 $ 65 $ 693 3.443 $ 51 $ 1.142 $ 13 $ 301 26% 2,08
2000 7.784 $ 69 $ 685 3.634 $ 54 $ 1.151 $ 15 $ 315 27% 2,14
2001 7.718 $ 65 $ 649 3.732 $ 55 $ 1.140 $ 10 $ 202 18% 2,07
2002 7.711 $ 70 $ 701 3.842 $ 62 $ 1.243 $ 8 $ 164 13% 2,01
2003 7.597 $ 68 $ 685 4.135 $ 76 $ 1.410 -$ 8 -$ 153 -11% 1,84
2004 8.106 $ 74 $ 704 4.343 $ 85 $ 1.508 -$ 11 -$ 194 -13% 1,87
2005 8.236 $ 81 $ 756 4.573 $ 108 $ 1.816 -$ 27 -$ 454 -25% 1,80
2006 8.879 $ 118 $ 1.022 5.005 $ 157 $ 2.413 -$ 39 -$ 599 -25% 1,77
2007 9.750 $ 140 $ 1.102 4.954 $ 204 $ 3.167 -$ 64 -$ 999 -32% 1,97
2008 10.086 $ 216 $ 1.649 4.922 $ 273 $ 4.265 -$ 57 -$ 886 -21% 2,05
2009 10.136 $ 289 $ 2.194 5.066 $ 352 $ 5.344 -$ 63 -$ 955 -18% 2,00
2010 10.035 $ 317 $ 2.427 5.129 $ 422 $ 6.335 -$ 106 -$ 1.586 -25% 1,96
2011 10.240 $ 443 $ 3.329 5.218 $ 585 $ 8.628 -$ 142 -$ 2.095 -24% 1,96
Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 1999: Datos provistos por la Dirección de Recursos Humanos de la Municipalidad de Córdoba.2000 - 2011: Series históricas de Empleo y Salarios.
Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Estadísticas CJPRC.
Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Fuente: Cuadro 9.
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CUADRO 10. INGRESOS, EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. MUNICIPIOS DEL INTERIOR. Serie anual, 1998 - 2011.
GRÁFICO 11. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). MUNICIPIOS DEL INTERIOR. Serie anual, 1998 - 2011.
Año
Activos Pasivos Resultado Financiero
AportantesAportes y con-trib. (en millo -
nes de $)
Aportes y con-trib. por
aportante (en $ mensua-
les)
Jubilados yPensionados
ErogacionesPrevisionales
Haber mediobruto mensualpor beneficio
Resultado(en millo-nes de $)
Resultadopor benefi-
ciario ($mensuales)
Resultadocomo por-centaje delas eroga-
ciones
RelaciónActivos /Pasivos
1998 18.974 $ 78 $ 318 5.189 $ 38 $ 565 $ 40 $ 598 106% 3,66
1999 19.383 $ 85 $ 338 5.317 $ 39 $ 562 $ 46 $ 671 119% 3,65
2000 20.122 $ 86 $ 328 5.451 $ 44 $ 624 $ 42 $ 586 94% 3,69
2001 20.122 $ 80 $ 304 5.711 $ 45 $ 600 $ 35 $ 473 79% 3,52
2002 20.100 $ 74 $ 284 6.054 $ 51 $ 652 $ 23 $ 292 45% 3,32
2003 22.347 $ 93 $ 319 7.180 $ 65 $ 697 $ 27 $ 294 42% 3,11
2004 22.793 $ 68 $ 230 7.799 $ 84 $ 832 -$ 16 -$ 160 -19% 2,92
2005 23.248 $ 115 $ 382 8.120 $ 104 $ 982 $ 12 $ 110 11% 2,86
2006 23.713 $ 132 $ 428 8.338 $ 129 $ 1.188 $ 3 $ 30 3% 2,84
2007 24.186 $ 139 $ 441 8.220 $ 154 $ 1.445 -$ 16 -$ 148 -10% 2,94
2008 24.235 $ 243 $ 771 8.269 $ 183 $ 1.704 $ 60 $ 556 33% 2,93
2009 24.283 $ 272 $ 862 8.294 $ 232 $ 2.152 $ 40 $ 372 17% 2,93
2010 25.579 $ 386 $ 1.160 8.523 $ 302 $ 2.724 $ 84 $ 757 28% 3,00
2011 26.503 $ 520 $ 1.509 8.700 $ 388 $ 3.429 $ 132 $ 1.169 34% 3,05
Fuente:Aportantes (mes de diciembre de cada año)1998 - 1999: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 1999.2000 - 2011: Series históricas de Empleo y Salarios.
Aportes y contribuciones1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Estadísticas CJPRC.
Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Fuente: Cuadro 10.
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CUADRO 11. EGRESOS Y RESULTADO PREVISIONAL PURO. OTROS SECTORES (*). Serie anual, 1998 - 2011.
GRÁFICO 12. RESULTADO PREVISIONAL PURO (MILLONES DE $ Y POR BENEFICIARIO). OTROS SECTORES.Serie 1998-2011.
Año
Pasivos Resultado Financiero
Jubilados y Pensionados
Erogaciones Previsionales
Haber medio brutomensual
por beneficio
Resultado (en millones
de $)
Resultado por beneficiario
($ mensuales)
Resultado comoporcentaje de las
erogaciones
Relación Activos / Pasivos
1998 2.239 $ 38 $ 1.290 -$ 38 -$ 1.290 -100% 0,00
1999 2.255 $ 37 $ 1.272 -$ 37 -$ 1.272 -100% 0,00
2000 2.284 $ 40 $ 1.360 -$ 40 -$ 1.360 -100% 0,00
2001 2.349 $ 40 $ 1.312 -$ 40 -$ 1.312 -100% 0,00
2002 2.420 $ 47 $ 1.495 -$ 47 -$ 1.495 -100% 0,00
2003 4.101 $ 39 $ 733 -$ 39 -$ 733 -100% 0,00
2004 4.896 $ 47 $ 735 -$ 47 -$ 735 -100% 0,00
2005 2.454 $ 75 $ 2.337 -$ 75 -$ 2.337 -100% 0,00
2006 2.659 $ 93 $ 2.677 -$ 93 -$ 2.677 -100% 0,00
2007 3.170 $ 98 $ 2.373 -$ 98 -$ 2.373 -100% 0,00
2008 3.196 $ 122 $ 2.945 -$ 122 -$ 2.945 -100% 0,00
2009 1.353 $ 45 $ 2.575 -$ 45 -$ 2.575 -100% 0,00
2010 882 $ 15 $ 1.312 -$ 15 -$ 1.312 -100% 0,00
2011 828 $ 17 $ 1.584 -$ 17 -$ 1.584 -100% 0,00
Notas:(*) No existen aportantes en los sectores agrupados en "Otros sectores". Incluye los sectores Reciprocidad, General, Leyes especiales (hasta el año 2003),Bomberos Voluntarios, Pensiones por Indigencia.
Fuente:Beneficios (mes de diciembre de cada año)1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Estadísticas CJPRC.
Egresos previsionales1998 - 2002: Memoria Anual CJPRC, ediciones 1998 a 2002.2003 - 2011: Balances Generales e Informes Financieros de la CJPRC.
Fuente: Cuadro 11.
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CA III. Egresos previsionales 2011
1. Resumen
Cuadro 1.1. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Total de prestaciones. 178
Cuadro 1.2. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Jubilaciones. 178
Cuadro 1.3. Haber básico (prestación habitual) por beneficio. Pensiones. 179
Cuadro 1.4. Distribución del gasto prestacional básico por deciles.
Total de prestaciones - Enero y Diciembre 2011 179
2. Beneficios
Cuadro 2.1.1. Beneficios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Cantidad de beneficios. 180
Cuadro 2.1.2. Beneficios según tramo de ingresos. Total de prestaciones. Monto básico. 180
Cuadro 2.2.1. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Cantidad de beneficios. 181
Cuadro 2.2.2. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Monto básico. 181
Cuadro 2.2.3. Beneficios según sector. Total de prestaciones. Haber básico promedio. 182
3. Beneficiarios
Cuadro 3.1. Evolución del total de beneficiarios. 183
Cuadro 3.2. Distribución de beneficiarios según sexo. Diciembre 2011. 183
Cuadro 3.3. Distribución de beneficiarios según rango etario por sexo. Diciembre 2011. 183
Cuadro 3.4. Distribución de beneficiarios según cantidad de beneficios percibidos. Diciembre 2011. 183
Cuadro 3.5. Beneficiarios que perciben más de un beneficio por tipo de prestación. Diciembre 2011. 183
4. Evolución de beneficios (Altas y Bajas)
Cuadro 4.1. Evolución de la cantidad de beneficios por tipo de prestación- Año 2011. 184
Cuadro 4.2. Evolución mensual de altas por tipo de prestación. 184
Cuadro 4.3.1. Altas según sector. Total de prestaciones. Cantidad de altas. 185
Cuadro 4.3.2. Haber básico promedio de altas según sector. Total de prestaciones. 186
Cuadro 4.4. Evolución mensual de bajas por tipo de prestación. 186
Cuadro 4.5.1. Bajas según sector. Total de prestaciones. Cantidad de bajas. 187
Cuadro 4.5.2. Haber básico promedio de bajas según sector. Total de prestaciones. 187
5. Componentes de la Masa Previsional Bruta
Cuadro 5.1. Masa previsional bruta. Total de prestaciones. Año 2011. 188
Cuadro 5.2. Componentes de la masa previsional bruta. Total de prestaciones. 188
Cuadro 5.3. Componentes de la masa de descuentos. Total de prestaciones. 189
Índice
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6. Tipo de empleador
Cuadro 6.1. Beneficios según tipo de empleador. Total de prestaciones. Diciembre 2011. 190
7. Cobro diferido: Títulos de Cancelación Provisional
Cuadro 7.1. Impacto de los Títulos de Cancelación Previsonal (TCP). Total de prestaciones. 191
Cuadro 7.2. Evolución mensual de los pagos con Títulos de Cancelación Previsional (TCP).
Total de prestaciones. 191
Cuadro 7.3.1. Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector.
Cantidad de beneficios - Total de prestaciones. 192
Cuadro 7.3.2. Monto promedio pagado con Títulos de Cancelación Previsional (TCP) según sector.
Total de prestasiones. 193
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CUADRO 1.1. HABER BÁSICO (PRESTACIÓN HABITUAL) POR BENEFICIO. TOTAL DE PRESTACIONES(*).
PeríodoJubilaciones y pensiones
Cantidad de beneficios $ Total Promedio Mediana Valor más repetido Desv. estándar
Ene-11 90.531 419.377.190 4.632 3.774 1.200 3.018
Feb-11 90.534 425.316.045 4.698 3.833 1.200 3.001
Mar-11 90.557 468.944.664 5.178 4.304 1.200 3.291
Abr-11 90.647 478.758.688 5.282 4.407 1.200 3.261
May-11 90.766 482.009.216 5.310 4.420 1.500 3.277
Jun-11 90.860 492.133.925 5.416 4.451 1.500 3.417
Jul-11 91.363 537.187.119 5.880 4.837 1.500 3.655
Ago-11 91.344 545.765.938 5.975 4.871 1.500 3.860
Sep-11 91.196 546.983.336 5.998 4.888 1.500 3.857
Oct-11 91.297 548.594.201 6.009 4.899 1.500 3.855
Nov-11 91.469 552.708.137 6.043 4.921 1.500 3.893
Dic-11 91.543 553.875.828 6.050 4.928 1.500 3.893
Nota: (*) La cantidad de beneficios liquidados difiere respecto de las cifras publicadas en los informes estadísticos mensuales debido a que se excluyeron 2.801liquidaciones posteriormente anuladas y/o impagas.
Nota: (*) La cantidad de beneficios liquidados difiere respecto de las cifras publicadas en los informes estadísticos mensuales debido a que se excluyeron liqui-daciones posteriormente anuladas y/o impagas.
CUADRO 1.2. HABER BÁSICO (PRESTACIÓN HABITUAL) POR BENEFICIO. JUBILACIONES(*).
PeríodoJubilaciones
Cantidad de beneficios $ Total Promedio Mediana Valor más repetido Desv. estándar
Ene-11 69.967 345.886.239 4.944 4.105 3.296 3.046
Feb-11 70.012 351.141.585 5.015 4.180 3.352 3.023
Mar-11 69.963 388.587.026 5.554 4.679 3.928 3.305
Abr-11 69.942 396.241.290 5.665 4.830 3.928 3.266
May-11 70.006 398.235.663 5.689 4.847 1.500 3.280
Jun-11 70.063 405.576.569 5.789 4.875 1.500 3.432
Jul-11 70.480 443.476.093 6.292 5.305 1.500 3.667
Ago-11 70.446 449.463.622 6.380 5.323 1.500 3.877
Sep-11 70.365 450.377.970 6.401 5.358 4.276 3.873
Oct-11 70.419 451.514.855 6.412 5.369 4.276 3.871
Nov-11 70.523 454.478.699 6.444 5.383 4.276 3.908
Dic-11 70.592 455.445.289 6.452 5.384 4.276 3.907
1. Resumen
| 17
9CA
JA D
E JU
BILA
CIO
NES
, PEN
SIO
NES
Y R
ETIR
OS
DE
CÓRD
OBA
CUADRO 1.3. HABER BÁSICO (PRESTACIÓN HABITUAL) POR BENEFICIO. PENSIONES(*).
Nota: (*) La cantidad de beneficios liquidados difiere respecto de las cifras publicadas en los informes estadísticos mensuales debido a que se excluyeron liqui-daciones posteriormente anuladas y/o impagas.
CUADRO 1.4. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PRESTACIONAL BÁSICO POR DECILES. TOTAL DE PRESTACIO-NES - ENERO Y DICIEMBRE 2011(*).
PeríodoPensiones
Cantidad de beneficios $ Total Promedio Mediana Valor más repetido Desv. estándar
Ene-11 20.564 73.490.951 3.574 2.631 1.200 2.662
Feb-11 20.522 74.174.460 3.614 2.615 1.200 2.653
Mar-11 20.594 80.357.638 3.902 2.929 1.200 2.903
Abr-11 20.705 82.517.398 3.985 2.987 1.200 2.890
May-11 20.760 83.773.553 4.035 3.001 1.500 2.926
Jun-11 20.797 86.557.356 4.162 3.035 1.500 3.046
Jul-11 20.883 93.711.025 4.487 3.271 1.500 3.248
Ago-11 20.898 96.302.316 4.608 3.297 1.500 3.469
Sep-11 20.831 96.605.366 4.638 3.322 1.500 3.473
Oct-11 20.878 97.079.346 4.650 3.339 1.500 3.472
Nov-11 20.946 98.229.439 4.690 3.360 1.500 3.520
Dic-11 20.951 98.430.539 4.698 3.369 1.500 3.524
Deciles
Ene-11 Dic-11 Gasto prestacional básico
Cantidad de beneficiosEne-11 Dic-11 Ene-11 Dic-11 Ene-11 Dic-11
% del total de pesos Haber básico promedio Masa bruta
I 9.058 9.045 3,1% 3,1% 1.422 1.919 12.884.425 17.360.633
II 9.063 9.162 4,6% 4,8% 2.148 2.916 19.471.059 26.712.831
III 9.051 9.167 5,7% 5,8% 2.636 3.521 23.858.552 32.275.958
IV 9.008 9.168 6,7% 6,8% 3.141 4.089 28.290.652 37.492.329
V 9.034 9.168 7,6% 7,6% 3.528 4.590 31.867.613 42.078.047
VI 9.019 9.168 8,8% 8,9% 4.112 5.370 37.085.748 49.233.991
VII 9.078 9.165 10,4% 10,4% 4.813 6.268 43.692.759 57.446.112
VIII 9.082 9.166 12,3% 12,2% 5.665 7.357 51.451.836 67.434.709
IX 9.077 9.168 15,9% 15,7% 7.325 9.467 66.486.002 86.791.183
X 9.061 9.166 24,9% 24,7% 11.510 14.952 104.288.544 137.050.036
Total 90.531 91.543 100,0% 100,0% 4.632 6.050 419.377.190 553.875.828
Nota: (*) La cantidad de beneficios liquidados difiere respecto de las cifras publicadas en los informes estadísticos mensuales debido a que se excluyeron 2.801liquidaciones posteriormente anuladas y/o impagas.
CAJA
DE
JUBI
LACI
ON
ES, P
ENSI
ON
ES Y
RET
IRO
S D
E CÓ
RDO
BA
| 18
0M
EMO
RIA
EST
AD
ÍSTI
CA
CUADRO 2.1.2.BENEFICIOS SEGÚN TRAMO DE INGRESOS. TOTAL DE PRESTACIONES. MONTO BÁSICO.
2. BeneficiosCUADRO 2.1.1. BENEFICIOS SEGÚN TRAMO DE INGRESOS. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE BENEFICIOS.
PeríodoMenor o igual
a $ 1500$ 1500,01 a $ 2000
$ 2000,01 a $ 3000
$ 3000,01 a $ 5000
$ 5000,01 a $ 7000
$ 7000,01 a $ 9000
$ 9000,01 a $ 12000
$ 12000,01 a $ 15000
$ 15000,01 a $ 20000
Mayor a $ 20000
Total
Ene-11 Cant. 5.491 5.570 17.688 32.401 14.441 7.455 4.680 1.904 578 323 90.531
% 6,1% 6,2% 19,5% 35,8% 16,0% 8,2% 5,2% 2,1% 0,6% 0,4% 100,0%
Feb-11 Cant. 4.500 5.007 18.782 32.006 15.085 7.615 4.701 1.933 578 327 90.534
% 5,0% 5,5% 20,7% 35,4% 16,7% 8,4% 5,2% 2,1% 0,6% 0,4% 100,0%
Mar-11 Cant. 3.971 4.492 15.425 29.330 18.723 8.720 6.345 1.961 1.110 480 90.557
% 4,4% 5,0% 17,0% 32,4% 20,7% 9,6% 7,0% 2,2% 1,2% 0,5% 100,0%
Abr-11 Cant. 3.533 3.491 13.168 31.713 19.737 8.918 6.492 1.988 1.124 483 90.647
% 3,9% 3,9% 14,5% 35,0% 21,8% 9,8% 7,2% 2,2% 1,2% 0,5% 100,0%
May-11 Cant. 3.450 3.423 13.148 31.830 19.828 8.956 6.387 2.119 1.127 498 90.766
% 3,8% 3,8% 14,5% 35,1% 21,8% 9,9% 7,0% 2,3% 1,2% 0,5% 100,0%
Jun-11 Cant. 3.313 3.324 12.961 31.806 19.579 8.749 6.628 2.544 1.398 558 90.860
% 3,6% 3,7% 14,3% 35,0% 21,5% 9,6% 7,3% 2,8% 1,5% 0,6% 100,0%
Jul-11 Cant. 2.984 2.543 10.283 31.593 19.814 9.765 8.238 3.524 1.990 629 91.363
% 3,3% 2,8% 11,3% 34,6% 21,7% 10,7% 9,0% 3,9% 2,2% 0,7% 100,0%
Ago-11 Cant. 2.909 2.480 10.176 31.553 19.717 9.629 8.253 3.426 2.244 957 91.344
% 3,2% 2,7% 11,1% 34,5% 21,6% 10,5% 9,0% 3,8% 2,5% 1,0% 100,0%
Sep-11 Cant. 2.719 2.378 10.016 31.662 19.808 9.663 8.303 3.453 2.236 958 91.196
% 3,0% 2,6% 11,0% 34,7% 21,7% 10,6% 9,1% 3,8% 2,5% 1,1% 100,0%
Oct-11 Cant. 2.657 2.321 9.950 31.794 19.858 9.680 8.350 3.485 2.245 957 91.297
% 2,9% 2,5% 10,9% 34,8% 21,8% 10,6% 9,1% 3,8% 2,5% 1,0% 100,0%
Nov-11 Cant. 2.596 2.283 9.858 31.872 19.924 9.611 8.479 3.562 2.313 971 91.469
% 2,8% 2,5% 10,8% 34,8% 21,8% 10,5% 9,3% 3,9% 2,5% 1,1% 100,0%
Dic-11 Cant. 2.564 2.270 9.808 31.902 19.999 9.634 8.496 3.574 2.324 972 91.543
% 2,8% 2,5% 10,7% 34,8% 21,8% 10,5% 9,3% 3,9% 2,5% 1,1% 100,0%
PeríodoMenor o igual
a $ 1500$ 1500,01 a $ 2000
$ 2000,01 a $ 3000
$ 3000,01 a $ 5000
$ 5000,01 a $ 7000
$ 7000,01 a $ 9000
$ 9000,01 a $ 12000
$ 12000,01 a $ 15000
$ 15000,01 a $ 20000
Mayor a $ 20000
Total
Ene-11
Monto 6.905.623 9.828.155 44.123.667 125.296.401 83.788.166 58.861.522 48.127.135 24.989.095 9.877.702 7.579.723 419.377.190
% 1,6% 2,3% 10,5% 29,9% 20,0% 14,0% 11,5% 6,0% 2,4% 1,8% 100,0%
Feb-11
Monto 5.612.961 8.835.971 47.759.357 124.259.251 87.437.464 60.168.784 48.334.266 25.363.444 9.872.771 7.671.776 425.316.045
% 1,3% 2,1% 11,2% 29,2% 20,6% 14,1% 11,4% 6,0% 2,3% 1,8% 100,0%
Mar-11
Monto 4.927.859 7.908.772 39.316.512 116.081.821 110.642.723 68.968.398 65.117.312 26.059.188 18.221.997 11.700.083 468.944.664
% 1,1% 1,7% 8,4% 24,8% 23,6% 14,7% 13,9% 5,6% 3,9% 2,5% 100,0%
Abr-11
Monto 4.364.821 6.205.983 33.816.685 124.052.753 116.512.221 70.549.999 66.578.882 26.440.699 18.448.659 11.787.987 478.758.688
% ,9% 1,3% 7,1% 25,9% 24,3% 14,7% 13,9% 5,5% 3,9% 2,5% 100,0%
May-11
Monto 5.058.223 6.091.493 33.792.757 124.583.288 117.041.432 70.848.510 65.326.213 28.255.873 18.901.413 12.110.014 482.009.216
% 1,0% 1,3% 7,0% 25,8% 24,3% 14,7% 13,6% 5,9% 3,9% 2,5% 100,0%
Jun-11
Monto 4.854.191 5.919.323 33.313.028 124.481.761 115.532.183 69.330.843 67.889.852 33.863.585 23.280.955 13.668.204 492.133.925
% 1,0% 1,2% 6,8% 25,3% 23,5% 14,1% 13,8% 6,9% 4,7% 2,8% 100,0%
Jul-11
Monto 4.364.220 4.512.870 26.322.816 125.758.807 118.618.344 76.949.823 84.594.847 47.041.550 33.704.812 15.319.029 537.187.119
% ,8% ,8% 4,9% 23,4% 22,1% 14,3% 15,7% 8,8% 6,3% 2,9% 100,0%
Ago-11
Monto 4.254.376 4.404.100 26.044.541 125.620.590 118.013.757 75.841.852 84.838.843 45.699.471 37.443.563 23.604.845 545.765.938
% ,8% ,8% 4,8% 23,0% 21,6% 13,9% 15,5% 8,4% 6,9% 4,3% 100,0%
Sep-11
Monto 3.974.758 4.226.856 25.656.438 126.071.758 118.566.672 76.122.295 85.353.470 46.060.383 37.300.774 23.649.932 546.983.336
% ,7% ,8% 4,7% 23,0% 21,7% 13,9% 15,6% 8,4% 6,8% 4,3% 100,0%
Oct-11
Monto 3.881.050 4.126.567 25.498.725 126.610.185 118.855.241 76.257.015 85.813.417 46.481.385 37.448.649 23.621.968 548.594.201
% ,7% ,8% 4,6% 23,1% 21,7% 13,9% 15,6% 8,5% 6,8% 4,3% 100,0%
Nov-11
Monto 3.791.676 4.060.256 25.266.602 126.939.829 119.226.644 75.699.468 87.198.321 47.519.725 38.761.695 24.243.920 552.708.138
% ,7% ,7% 4,6% 23,0% 21,6% 13,7% 15,8% 8,6% 7,0% 4,4% 100,0%
Dic-11
Monto 3.745.250 4.039.665 25.152.695 127.118.508 119.665.414 75.881.782 87.368.415 47.687.266 38.949.468 24.267.364 553.875.828
% ,7% ,7% 4,5% 23,0% 21,6% 13,7% 15,8% 8,6% 7,0% 4,4% 100,0%
| 18
1CA
JA D
E JU
BILA
CIO
NES
, PEN
SIO
NES
Y R
ETIR
OS
DE
CÓRD
OBA
CUADRO 2.2.1. BENEFICIOS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE BENEFICIOS.
CUADRO 2.2.2. BENEFICIOS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. MONTO BÁSICO.
Período
Sector
TotalAdm. Públicay OrganismosDescentraliza-
dos
Magistra-dos y Fun-cionariosdel Poder
Judicial
AutoridadesPoder
Ejecutivo, Legislativo yLegisladores
Policía y Servicio
Penitenciario Docentes Bancarios EPEC
Municipali-dad de
Córdoba
Municipios,Comunas yComisionesVecinales
Otros
Ene-11 Cant. 20.388 1.249 1.035 15.039 29.376 5.193 3.701 5.130 8.540 880 90.531
% 22,5% 1,4% 1,1% 16,6% 32,4% 5,7% 4,1% 5,7% 9,4% 1,0% 100,0%
Feb-11 Cant. 20.315 1.247 1.033 15.244 29.339 5.184 3.682 5.107 8.513 870 90.534
% 22,4% 1,4% 1,1% 16,8% 32,4% 5,7% 4,1% 5,6% 9,4% 1,0% 100,0%
Mar-11 Cant. 20.312 1.237 1.026 15.248 29.356 5.202 3.679 5.114 8.523 860 90.557
% 22,4% 1,4% 1,1% 16,8% 32,4% 5,7% 4,1% 5,6% 9,4% ,9% 100,0%
Abr-11 Cant. 20.370 1.240 1.031 15.251 29.384 5.159 3.681 5.126 8.551 854 90.647
% 22,5% 1,4% 1,1% 16,8% 32,4% 5,7% 4,1% 5,7% 9,4% ,9% 100,0%
May-11 Cant. 20.423 1.238 1.031 15.228 29.480 5.165 3.662 5.134 8.573 832 90.766
% 22,5% 1,4% 1,1% 16,8% 32,5% 5,7% 4,0% 5,7% 9,4% ,9% 100,0%
Jun-11 Cant. 20.448 1.242 1.031 15.194 29.533 5.172 3.661 5.144 8.598 837 90.860
% 22,5% 1,4% 1,1% 16,7% 32,5% 5,7% 4,0% 5,7% 9,5% ,9% 100,0%
Jul-11 Cant. 20.541 1.245 1.028 15.385 29.619 5.207 3.661 5.186 8.653 838 91.363
% 22,5% 1,4% 1,1% 16,8% 32,4% 5,7% 4,0% 5,7% 9,5% ,9% 100,0%
Ago-11 Cant. 20.494 1.243 1.021 15.341 29.666 5.232 3.646 5.190 8.667 844 91.344
% 22,4% 1,4% 1,1% 16,8% 32,5% 5,7% 4,0% 5,7% 9,5% ,9% 100,0%
Sep-11 Cant. 20.441 1.245 1.015 15.293 29.651 5.260 3.639 5.190 8.629 833 91.196
% 22,4% 1,4% 1,1% 16,8% 32,5% 5,8% 4,0% 5,7% 9,5% ,9% 100,0%
Oct-11 Cant. 20.459 1.244 1.014 15.307 29.680 5.288 3.623 5.198 8.652 832 91.297
% 22,4% 1,4% 1,1% 16,8% 32,5% 5,8% 4,0% 5,7% 9,5% ,9% 100,0%
Nov-11 Cant. 20.499 1.246 1.014 15.314 29.717 5.316 3.627 5.213 8.691 832 91.469
% 22,4% 1,4% 1,1% 16,7% 32,5% 5,8% 4,0% 5,7% 9,5% ,9% 100,0%
Dic-11 Cant. 20.539 1.246 1.015 15.290 29.744 5.349 3.614 5.218 8.700 828 91.543
% 22,4% 1,4% 1,1% 16,7% 32,5% 5,8% 3,9% 5,7% 9,5% ,9% 100,0%
Período
Sector
TotalAdm. Públicay OrganismosDescentraliza-
dos
Magistrados yFuncionarios
del Poder Judicial
AutoridadesPoder
Ejecutivo, Legislativo y Legisladores
Policía y Ser-vicio Peni-tenciario
Docentes Bancarios EPECMunicipalidad
de Córdoba
Municipios,Comunas yComisionesVecinales
Otros
Ene-11
Monto 69.284.385 16.523.865 8.269.133 57.742.458 130.884.351 42.275.944 33.581.709 36.872.141 22.848.405 1.094.798 419.377.190
% 16,5% 3,9% 2,0% 13,8% 31,2% 10,1% 8,0% 8,8% 5,4% ,3% 100,0%Feb-11
Monto 73.379.714 16.554.642 8.260.744 58.414.224 132.314.462 42.215.874 33.445.724 36.778.459 22.870.083 1.082.119 425.316.045
% 17,3% 3,9% 1,9% 13,7% 31,1% 9,9% 7,9% 8,6% 5,4% ,3% 100,0%Mar-11
Monto 76.672.908 18.851.675 9.878.206 68.308.130 155.042.378 42.705.915 33.859.010 39.140.843 23.409.368 1.076.229 468.944.664
% 16,4% 4,0% 2,1% 14,6% 33,1% 9,1% 7,2% 8,3% 5,0% ,2% 100,0%Abr-11
Monto 86.093.678 18.954.736 9.901.900 68.287.631 155.223.179 42.265.714 33.903.685 39.241.247 23.816.912 1.070.006 478.758.688
% 18,0% 4,0% 2,1% 14,3% 32,4% 8,8% 7,1% 8,2% 5,0% ,2% 100,0%May-11
Monto 86.568.334 18.929.209 10.825.835 68.171.458 155.834.224 42.424.088 33.752.913 39.372.636 24.915.947 1.214.572 482.009.216
% 18,0% 3,9% 2,2% 14,1% 32,3% 8,8% 7,0% 8,2% 5,2% ,3% 100,0%Jun-11
Monto 86.788.276 18.912.106 10.817.502 68.033.289 156.106.930 42.473.773 38.752.406 43.013.137 26.019.618 1.216.886 492.133.925
% 17,6% 3,8% 2,2% 13,8% 31,7% 8,6% 7,9% 8,7% 5,3% ,2% 100,0%Jul-11
Monto 94.086.057 18.976.108 11.193.025 75.287.461 170.442.597 54.423.975 39.020.024 45.736.513 26.804.010 1.217.349 537.187.119
% 17,5% 3,5% 2,1% 14,0% 31,7% 10,1% 7,3% 8,5% 5,0% ,2% 100,0%Ago-11
Monto 94.992.964 20.828.666 11.828.737 75.107.577 170.722.720 54.804.924 43.072.139 45.855.543 27.262.053 1.290.617 545.765.938
% 17,4% 3,8% 2,2% 13,8% 31,3% 10,0% 7,9% 8,4% 5,0% ,2% 100,0%Sep-11
Monto 94.912.744 20.940.482 11.736.553 74.894.326 170.799.218 55.095.416 43.044.807 45.946.097 28.371.106 1.242.587 546.983.336
% 17,4% 3,8% 2,1% 13,7% 31,2% 10,1% 7,9% 8,4% 5,2% ,2% 100,0%Oct-11
Monto 95.125.858 20.925.619 11.737.570 75.060.547 171.085.283 55.422.306 42.886.904 46.071.390 29.054.400 1.224.323 548.594.201
% 17,3% 3,8% 2,1% 13,7% 31,2% 10,1% 7,8% 8,4% 5,3% ,2% 100,0%Nov-11
Monto 95.516.397 20.971.788 12.394.085 75.106.261 171.384.160 55.754.510 42.994.419 47.575.374 29.766.524 1.244.619 552.708.138
% 17,3% 3,8% 2,2% 13,6% 31,0% 10,1% 7,8% 8,6% 5,4% ,2% 100,0%Dic-11
Monto 95.898.062 21.009.933 12.400.219 74.956.221 171.582.922 56.153.017 42.862.956 47.604.372 30.201.958 1.206.166 553.875.828
% 17,3% 3,8% 2,2% 13,5% 31,0% 10,1% 7,7% 8,6% 5,5% ,2% 100,0%
CAJA
DE
JUBI
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EST
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CA
CUADRO 2.2.3. BENEFICIOS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. HABER BÁSICO PROMEDIO.
Período
Sector
TotalAdm. Públicay OrganismosDescentrali-
zados
Magistrados yFuncionarios
del Poder Judicial
AutoridadesPoder Ejecu-
tivo, Legislativoy Legisladores
Policía y Servicio
Penitenciario Docentes Bancarios EPEC
Municipalidadde Córdoba
Municipios,Comunas yComisionesVecinales
Otros
Ene-11 3.398 13.230 7.990 3.840 4.455 8.141 9.074 7.188 2.675 1.244 4.632
Feb-11 3.612 13.276 7.997 3.832 4.510 8.143 9.084 7.202 2.686 1.244 4.698
Mar-11 3.775 15.240 9.628 4.480 5.281 8.210 9.203 7.654 2.747 1.251 5.178
Abr-11 4.226 15.286 9.604 4.478 5.283 8.193 9.210 7.655 2.785 1.253 5.282
May-11 4.239 15.290 10.500 4.477 5.286 8.214 9.217 7.669 2.906 1.460 5.310
Jun-11 4.244 15.227 10.492 4.478 5.286 8.212 10.585 8.362 3.026 1.454 5.416
Jul-11 4.580 15.242 10.888 4.894 5.755 10.452 10.658 8.819 3.098 1.453 5.880
Ago-11 4.635 16.757 11.585 4.896 5.755 10.475 11.814 8.835 3.146 1.529 5.975
Sep-11 4.643 16.820 11.563 4.897 5.760 10.474 11.829 8.853 3.288 1.492 5.998
Oct-11 4.650 16.821 11.576 4.904 5.764 10.481 11.837 8.863 3.358 1.472 6.009
Nov-11 4.660 16.831 12.223 4.904 5.767 10.488 11.854 9.126 3.425 1.496 6.043
Dic-11 4.666 16.821 12.217 4.898 5.765 10.492 11.850 9.118 3.465 1.455 6.050
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3CA
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BILA
CIO
NES
, PEN
SIO
NES
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ETIR
OS
DE
CÓRD
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3. Beneficiarios
CUADRO 3.3. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIARIOS SEGÚN RANGO ETARIO POR SEXO. DICIEMBRE 2011.
CUADRO 3.1. EVOLUCIÓN DEL TOTAL DE BENEFICIARIOS.
CUADRO 3.2. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIARIOSSEGÚN SEXO. DICIEMBRE 2011.
Período Cant. beneficiarios
Ene-11 89.272
Feb-11 89.253
Mar-11 89.267
Abr-11 89.351
May-11 89.473
Jun-11 89.566
Jul-11 90.076
Ago-11 90.066
Sep-11 89.922
Oct-11 90.001
Nov-11 90.167
Dic-11 90.237
Sexo Cantidad % sobre el total
Mujeres 58.647 65,0%
Varones 31.590 35,0%
Total 90.237 100,0%
Rango etario
Sexo
Mujeres Varones Total
Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Hasta 19 820 1,4% 797 2,5% 1.617 1,8%
20 a 29 147 ,3% 93 ,3% 240 ,3%
30 a 39 228 ,4% 166 ,5% 394 ,4%
40 a 49 1.063 1,8% 1.556 4,9% 2.619 2,9%
50 a 59 7.339 12,5% 5.371 17,0% 12.710 14,1%
60 a 64 11.386 19,4% 5.200 16,5% 16.586 18,4%
65 a 69 11.086 18,9% 5.903 18,7% 16.989 18,8%
70 a 74 9.308 15,9% 5.104 16,2% 14.412 16,0%
75 a 79 7.248 12,4% 3.673 11,6% 10.921 12,1%
80 a 89 8.590 14,6% 3.427 10,8% 12.017 13,3%
90 y más 1.432 2,4% 300 ,9% 1.732 1,9%
Total 58.647 100,0% 31.590 100,0% 90.237 100,0%
CUADRO 3.4. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIARIOSSEGÚN CANTIDAD DE BENEFICIOS PERCIBIDOS.DICIEMBRE 2011.
Benef. percibidos Cant. beneficiarios % sobre el total
Un beneficio 87.096 96,5%
Dos beneficios 3.140 3,5%
Tres beneficios 1 ,0%
Total 90.237 100,0%
CUADRO 3.5. BENEFICIARIOS QUE PERCIBENMÁS DE UN BENEFICIO POR TIPO DE PRESTACIÓN. DICIEMBRE 2011.
Benef. percibidos Cant. beneficiarios % sobre el total
Jubilación 67.512 74,8%
Pensión 19.584 21,7%
Pensión y jubilación 3.037 3,4%
Dos pensiones 82 ,1%
Dos jubilaciones 21 ,0%
Dos pensiones y una jubilación 1 ,0%
Total 90.237 100,0%
CAJA
DE
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CA
CUADRO 4.2. EVOLUCIÓN MENSUAL DE ALTAS POR TIPO DE PRESTACIÓN.
CUADRO 4.1. EVOLUCIÓN DE LA CANTIDAD DE BENEFICIOS POR TIPO DE PRESTACIÓN. AÑO 2011.
Pensión Jubilación Total
Stock Dic-10 20.624 69.936 90.560
Altas 1.766 3.470 5.236
Bajas 1.439 2.814 4.253
Stock Dic-11 20.951 70.592 91.543
Período
Tipo de prestaciónTotal
Pensión Jubilación
Cant. % Cant. % Cant. %
Ene-11 54 3,1% 262 7,6% 316 6,0%
Feb-11 124 7,0% 297 8,6% 421 8,0%
Mar-11 170 9,6% 159 4,6% 329 6,3%
Abr-11 174 9,9% 149 4,3% 323 6,2%
May-11 185 10,5% 289 8,3% 474 9,1%
Jun-11 137 7,8% 268 7,7% 405 7,7%
Jul-11 173 9,8% 612 17,6% 785 15,0%
Ago-11 139 7,9% 233 6,7% 372 7,1%
Sep-11 134 7,6% 235 6,8% 369 7,0%
Oct-11 141 8,0% 234 6,7% 375 7,2%
Nov-11 236 13,4% 497 14,3% 733 14,0%
Dic-11 99 5,6% 235 6,8% 334 6,4%
Total 1.766 100,0% 3.470 100,0% 5.236 100,0%
4. Evolución de beneficios (Altas y Bajas)
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, PEN
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CUADRO 4.3.1. ALTAS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE ALTAS.
Período
Sector
TotalAdm. Pública y Organismos
Descentralizados
Magistrados yFuncionarios del
Poder Judicial
Autoridades PoderEjecutivo, Legisla-tivo y Legisladores
Policía yServicio Pe-nitenciario
Docen-tes
Bancarios EPECMunicipali-
dad de Córdoba
Municipios, Co-munas y Comisio-
nes VecinalesOtros
Ene-11
Cant. 85 6 0 9 96 25 1 24 64 6 316
% 26,9% 1,9% ,0% 2,8% 30,4% 7,9% ,3% 7,6% 20,3% 1,9% 100,0%
Feb-11
Cant. 40 7 4 277 41 12 3 13 22 2 421
% 9,5% 1,7% 1,0% 65,8% 9,7% 2,9% ,7% 3,1% 5,2% ,5% 100,0%
Mar-11
Cant. 78 1 2 39 71 30 14 29 59 6 329
% 23,7% ,3% ,6% 11,9% 21,6% 9,1% 4,3% 8,8% 17,9% 1,8% 100,0%
Abr-11
Cant. 71 5 5 39 77 18 11 22 72 3 323
% 22,0% 1,5% 1,5% 12,1% 23,8% 5,6% 3,4% 6,8% 22,3% ,9% 100,0%
May-11
Cant. 132 6 1 37 161 36 9 32 56 4 474
% 27,8% 1,3% ,2% 7,8% 34,0% 7,6% 1,9% 6,8% 11,8% ,8% 100,0%
Jun-11
Cant. 120 4 1 22 130 22 9 28 60 9 405
% 29,6% 1,0% ,2% 5,4% 32,1% 5,4% 2,2% 6,9% 14,8% 2,2% 100,0%
Jul-11
Cant. 171 6 0 244 144 47 15 62 84 12 785
% 21,8% ,8% ,0% 31,1% 18,3% 6,0% 1,9% 7,9% 10,7% 1,5% 100,0%
Ago-11
Cant. 92 2 2 35 107 39 13 27 52 3 372
% 24,7% ,5% ,5% 9,4% 28,8% 10,5% 3,5% 7,3% 14,0% ,8% 100,0%
Sep-11
Cant. 83 6 1 30 101 46 14 27 53 8 369
% 22,5% 1,6% ,3% 8,1% 27,4% 12,5% 3,8% 7,3% 14,4% 2,2% 100,0%
Oct-11
Cant. 89 4 1 40 91 47 9 27 57 10 375
% 23,7% 1,1% ,3% 10,7% 24,3% 12,5% 2,4% 7,2% 15,2% 2,7% 100,0%
Nov-11
Cant. 185 8 3 71 224 51 18 27 138 8 733
% 25,2% 1,1% ,4% 9,7% 30,6% 7,0% 2,5% 3,7% 18,8% 1,1% 100,0%
Dic-11
Cant. 97 4 4 21 84 46 7 21 48 2 334
% 29,0% 1,2% 1,2% 6,3% 25,1% 13,8% 2,1% 6,3% 14,4% ,6% 100,0%
Total Cant. 1.243 59 24 864 1.327 419 123 339 765 73 5.236
% 23,7% 1,1% ,5% 16,5% 25,3% 8,0% 2,3% 6,5% 14,6% 1,4% 100,0%
CAJA
DE
JUBI
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EST
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ÍSTI
CA
CUADRO 4.3.2. HABER BÁSICO PROMEDIO DE ALTAS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES.
CUADRO 4.4. EVOLUCIÓN MENSUAL DE BAJAS POR TIPO DE PRESTACIÓN.
Período
Sector
TotalAdm. Pública y
OrganismosDescentraliza-
dos
Magistrados yFuncionarios
del Poder Judicial
AutoridadesPoder Ejecutivo,
Legislativo y Legisladores
Policía y Servicio
Penitenciario Docentes Bancarios EPEC
Municipali-dad de
Córdoba
Municipios,Comunas yComisionesVecinales
Otros
Ene-11 3.470 14.022 . 3.961 4.200 8.283 4.673 7.995 2.377 1.210 4.370
Feb-11 3.399 8.565 7.441 5.034 3.987 9.097 10.400 6.689 2.629 1.680 4.922
Mar-11 3.745 15.169 11.052 4.686 4.853 8.474 12.290 7.072 2.533 2.001 5.014
Abr-11 4.149 21.776 6.344 3.621 4.826 7.851 10.248 7.072 2.810 2.054 4.848
May-11 4.129 19.705 6.862 3.861 4.722 9.423 9.175 8.458 2.706 1.500 5.112
Jun-11 4.569 9.939 7.786 4.454 4.896 7.969 9.599 8.672 3.284 1.698 5.055
Jul-11 5.028 21.438 . 6.005 5.774 9.403 10.263 10.184 3.098 1.325 6.100
Ago-11 4.894 13.981 12.897 5.735 5.903 9.747 9.118 10.900 3.397 1.400 6.210
Sep-11 4.740 19.305 8.052 4.589 6.370 10.516 12.993 10.050 3.572 1.463 6.603
Oct-11 5.408 11.212 8.944 7.261 6.104 11.002 10.276 10.536 4.342 1.470 6.766
Nov-11 4.743 15.504 16.286 5.306 5.660 11.019 13.443 10.616 3.623 1.500 5.863
Dic-11 5.653 16.885 10.997 5.032 6.178 11.837 11.328 9.478 3.902 1.500 6.879
Promedio2011 4.603 15.847 9.745 5.291 5.372 9.918 11.039 9.204 3.230 1.528 5.693
Período
Tipo de prestaciónTotal
Pensión Jubilación
Cant. % Cant. % Cant. %
Ene-11 101 7,0% 216 7,7% 317 7,5%
Feb-11 164 11,4% 250 8,9% 414 9,7%
Mar-11 105 7,3% 209 7,4% 314 7,4%
Abr-11 61 4,2% 161 5,7% 222 5,2%
May-11 122 8,5% 219 7,8% 341 8,0%
Jun-11 100 6,9% 211 7,5% 311 7,3%
Jul-11 94 6,5% 191 6,8% 285 6,7%
Ago-11 124 8,6% 260 9,2% 384 9,0%
Sep-11 190 13,2% 313 11,1% 503 11,8%
Oct-11 103 7,2% 195 6,9% 298 7,0%
Nov-11 167 11,6% 394 14,0% 561 13,2%
Dic-11 108 7,5% 195 6,9% 303 7,1%
Total 1.439 100,0% 2.814 100,0% 4.253 100,0%
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CUADRO 4.5.1. BAJAS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES. CANTIDAD DE BAJAS.
Período
Sector
TotalAdm. Pública yOrganismos
Descentralizados
Magistrados yFuncionarios del
Poder Judicial
Autoridades PoderEjecutivo, Legisla-tivo y Legisladores
Policía yServicio Pe-nitenciario
Docentes Bancarios EPECMunicipali-
dad de Córdoba
Municipios, Co-munas y Comi-
siones VecinalesOtros
Ene-11
Cant. 78 3 4 51 69 16 18 22 47 9 317
% 24,6% ,9% 1,3% 16,1% 21,8% 5,0% 5,7% 6,9% 14,8% 2,8% 100,0%
Feb-11
Cant. 118 9 6 67 79 21 24 35 47 8 414
% 28,5% 2,2% 1,4% 16,2% 19,1% 5,1% 5,8% 8,5% 11,4% 1,9% 100,0%
Mar-11
Cant. 88 10 8 39 57 14 17 24 49 8 314
% 28,0% 3,2% 2,5% 12,4% 18,2% 4,5% 5,4% 7,6% 15,6% 2,5% 100,0%
Abr-11
Cant. 67 3 1 36 42 10 10 11 39 3 222
% 30,2% 1,4% ,5% 16,2% 18,9% 4,5% 4,5% 5,0% 17,6% 1,4% 100,0%
May-11
Cant. 91 9 1 53 65 20 28 24 45 5 341
% 26,7% 2,6% ,3% 15,5% 19,1% 5,9% 8,2% 7,0% 13,2% 1,5% 100,0%
Jun-11
Cant. 92 2 1 59 79 16 10 18 31 3 311
% 29,6% ,6% ,3% 19,0% 25,4% 5,1% 3,2% 5,8% 10,0% 1,0% 100,0%
Jul-11
Cant. 85 2 3 49 57 12 15 20 36 6 285
% 29,8% ,7% 1,1% 17,2% 20,0% 4,2% 5,3% 7,0% 12,6% 2,1% 100,0%
Ago-11
Cant. 124 5 7 72 59 19 27 21 40 10 384
% 32,3% 1,3% 1,8% 18,8% 15,4% 4,9% 7,0% 5,5% 10,4% 2,6% 100,0%
Sep-11
Cant. 139 4 8 75 109 23 21 28 89 7 503
% 27,6% ,8% 1,6% 14,9% 21,7% 4,6% 4,2% 5,6% 17,7% 1,4% 100,0%
Oct-11
Cant. 84 6 2 35 71 18 24 20 35 3 298
% 28,2% 2,0% ,7% 11,7% 23,8% 6,0% 8,1% 6,7% 11,7% 1,0% 100,0%
Nov-11
Cant. 139 5 4 69 186 24 14 16 100 4 561
% 24,8% ,9% ,7% 12,3% 33,2% 4,3% 2,5% 2,9% 17,8% ,7% 100,0%
Dic-11
Cant. 73 5 4 54 71 16 22 17 38 3 303
% 24,1% 1,7% 1,3% 17,8% 23,4% 5,3% 7,3% 5,6% 12,5% 1,0% 100,0%
Total Cant. 1.178 63 49 659 944 209 230 256 596 69 4.253
% 27,7% 1,5% 1,2% 15,5% 22,2% 4,9% 5,4% 6,0% 14,0% 1,6% 100,0%
CUADRO 4.5.2. HABER BÁSICO PROMEDIO DE BAJAS SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES.
Período
Sector
TotalAdm. Públicay OrganismosDescentraliza-
dos
Magistrados yFuncionarios
del Poder Judicial
AutoridadesPoder Ejecu-
tivo, Legislativoy Legisladores
Policía y Servicio
Penitenciario Docentes Bancarios EPEC
Municipali-dad de
Córdoba
Municipios, Co-munas y Comi-
siones VecinalesOtros
Ene-11 2.890 2.673 7.194 3.662 3.957 8.397 8.456 5.481 2.267 1.029 3.927
Feb-11 3.003 9.247 6.258 3.916 3.971 7.764 7.366 5.179 2.100 907 4.054
Mar-11 3.136 15.420 10.174 3.871 4.371 9.853 6.791 6.586 2.491 1.103 4.630
Abr-11 3.525 15.905 6.862 4.528 4.654 11.361 7.177 5.779 2.637 1.207 4.526
May-11 3.610 18.469 6.559 4.024 4.288 7.887 9.360 6.447 2.629 3.231 4.992
Jun-11 3.791 22.453 10.610 4.029 5.079 6.542 7.882 5.831 2.968 1.500 4.592
Jul-11 3.507 6.073 12.459 4.799 4.638 6.754 9.712 8.365 2.935 1.250 4.752
Ago-11 4.006 15.557 9.132 4.660 5.732 9.069 8.418 7.006 2.615 1.378 5.149
Sep-11 3.764 8.801 12.753 4.603 5.131 10.504 10.076 7.066 2.769 1.203 4.912
Oct-11 3.916 8.444 9.519 4.262 5.027 10.652 10.081 7.698 3.470 1.500 5.431
Nov-11 4.088 12.419 9.616 4.975 5.197 9.252 8.895 8.982 3.374 2.110 5.017
Dic-11 4.038 12.442 12.238 5.117 5.257 9.939 11.202 9.425 3.206 1.500 5.767Promedio2011 3.633 12.768 9.827 4.399 4.841 8.991 8.933 6.849 2.815 1.402 4.819
CAJA
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CUADRO 5.1. MASA PREVISIONAL BRUTA. TOTAL DE PRESTACIONES. AÑO 2011.
CUADRO 5.2. COMPONENTES DE LA MASA PREVISIONAL BRUTA. TOTAL DE PRESTACIONES.
Concepto Monto total (en pesos)
Masa previsional bruta 6.882.399.825
Descuentos 773.830.691
Masa previsional líquida 6.108.569.134
Período
Componentes de la masa previsional
TotalBásico
Retroactivospor reajustes
Retroactivosaltas y exptes.
SACAsignaciones
familiaresDevolucio-
nes
Devolucio-nes TCP Ley
9.722
Vto. Tit.Canc. 2008
(2)Otros
Ene-11 Monto 419.377.190 4.805.784 1.409.590 428.936 43.694 3.185.559 429.250.754
% 97,7% 1,1% ,3% ,0% ,1% ,0% ,7% ,0% ,0% 100,0%
Feb-11 Monto 425.316.045 4.353.591 4.223.085 430.679 124.042 3.176.500 1.380.905 439.004.849
% 96,9% 1,0% 1,0% ,0% ,1% ,0% ,7% ,3% ,0% 100,0%
Mar-11 Monto 468.944.664 53.097.554 8.020.021 428.906 73.169 3.139.772 533.704.086
% 87,9% 9,9% 1,5% ,0% ,1% ,0% ,6% ,0% ,0% 100,0%
Abr-11 Monto 478.758.688 29.170.796 4.100.182 433.807 2.236.124 514.699.597
% 93,0% 5,7% ,8% ,0% ,1% ,4% ,0% ,0% ,0% 100,0%
May-11
Monto 482.009.216 5.446.217 11.021.353 408.018 189.269 9.155 499.083.227
% 96,6% 1,1% 2,2% ,0% ,1% ,0% ,0% ,0% ,0% 100,0%
Jun-11 Monto 492.133.925 15.830.787 9.881.050 244.232.555 367.078 82.947 762.528.342
% 64,5% 2,1% 1,3% 32,0% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% 100,0%
Jul-11 Monto 537.187.119 24.529.085 8.783.319 316.660 76.537 570.892.719
% 94,1% 4,3% 1,5% ,0% ,1% ,0% ,0% ,0% ,0% 100,0%
Ago-11 Monto 545.765.938 28.044.258 9.639.549 339.735 106.649 583.896.130
% 93,5% 4,8% 1,7% ,0% ,1% ,0% ,0% ,0% ,0% 100,0%
Sep-11 Monto 546.983.336 18.901.289 10.723.539 345.246 2.982.259 579.935.669
% 94,3% 3,3% 1,8% ,0% ,1% ,5% ,0% ,0% ,0% 100,0%
Oct-11 Monto 548.594.201 5.761.055 7.058.123 356.114 122.422 35.376 561.927.291
% 97,6% 1,0% 1,3% ,0% ,1% ,0% ,0% ,0% ,0% 100,0%
Nov-11 Monto 552.708.138 7.422.826 8.362.055 354.200 94.709 568.941.927
% 97,1% 1,3% 1,5% ,0% ,1% ,0% ,0% ,0% ,0% 100,0%
Dic-11 Monto 553.875.828 1.481.778 7.598.656 275.147.779 356.957 74.237 838.535.234
% 66,1% ,2% ,9% 32,8% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0% 100,0%
Total Monto 6.051.654.287 198.845.021 90.820.522 519.380.335 4.566.336 6.206.058 9.501.831 1.390.060 35.376 6.882.399.825
% 87,9% 2,9% 1,3% 7,5% ,1% ,1% ,1% ,0% ,0% 100,0%
5. Componentes de la Masa Previsional Bruta
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CUADRO 5.3. COMPONENTES DE LA MASA DE DESCUENTOS. TOTAL DE PRESTACIONES.
PeríodoTipo de descuento
TotalObligatorios Voluntarios Otros Descuentos - Anticipos
Ene-11 31.773.368 16.417.535 3.470 48.194.374
Feb-11 33.915.215 16.808.454 1.007.710 51.731.378
Mar-11 44.033.649 16.964.294 45.289 61.043.232
Abr-11 28.258.764 17.117.218 44.900 45.420.882
May-11 32.415.440 17.286.432 86.129 49.788.001
Jun-11 52.611.675 20.233.816 1.953.873 74.799.364
Jul-11 47.667.752 18.194.088 64.158 65.925.998
Ago-11 51.556.686 18.224.482 46.360 69.827.528
Sep-11 51.432.848 18.343.366 56.758 69.832.973
Oct-11 47.388.352 17.637.864 45.662 65.071.878
Nov-11 48.956.695 18.258.356 52.531 67.267.582
Dic-11 83.225.512 21.611.522 90.467 104.927.501
Total 553.235.957 217.097.426 3.497.308 773.830.691
CAJA
DE
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CUADRO 6.1. BENEFICIOS SEGÚN JURISDICCIÓN. TOTAL DE PRESTACIONES. DICIEMBRE 2011.
Tipo de empleador
Tipo de prestación
Pensión Jubilación Total
Cant. % Cant. % Cant. %
Reparticiones Provinciales 16.202 77,3% 61.423 87,0% 77.625 84,8%
Municipalidades 4.709 22,5% 9.071 12,8% 13.780 15,1%
Comunas 35 ,2% 89 ,1% 124 ,1%
Sin datos 5 ,0% 9 ,0% 14 ,0%
Total 20.951 100,0% 70.592 100,0% 91.543 100,0%
6. Tipo de empleador
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7. Cobro diferido: Títulos de Cancelación Previsional (TCP)CUADRO 7.1. IMPACTO DE LOS TCP EN LA MASA PREVISIONAL BRUTA. TOTAL DE PRESTACIONES.
Concepto Monto total %
Masa previsional percibida en efectivo 6.771.947.218 98,4%
Masa previsional percibida en TCP 110.452.607 1,6%
Masa previsional bruta 6.882.399.825 100,0%
CUADRO 7.2. EVOLUCIÓN MENSUAL DE LOS PAGOS CON TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL(TCP). TOTAL DE PRESTACIONES.
PeríodoCantidad de beneficios
alcanzados por la emergenciaMonto total
cancelado con títulos
Haber medio de los beneficios alcanzados
por la emergencia
Monto promediopor beneficio
cancelado con títulos
Proporción media del haber cancelada
con títulos
Ene-11 4.369 8.083.542 13.676 1.850 13,3%
Feb-11 3.590 6.894.872 13.579 1.921 13,9%
Mar-11 3.577 8.455.515 14.621 2.364 14,6%
Abr-11 3.576 8.115.186 14.649 2.269 14,9%
May-11 3.615 8.071.321 14.765 2.233 14,9%
Jun-11 3.624 12.713.125 15.404 3.508 15,0%
Jul-11 3.622 9.689.707 16.602 2.675 14,9%
Ago-11 3.626 10.584.309 17.499 2.919 14,9%
Sep-11 3.618 8.766.929 17.508 2.423 13,0%
Oct-11 3.620 8.343.966 17.503 2.305 13,3%
Nov-11 3.629 8.359.805 17.622 2.304 13,3%
Dic-11 3.647 12.374.330 17.626 3.393 13,2%
Total 3.676 110.452.607 15.889 2.504 14,1%
CAJA
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CUADRO 7.3.1. TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL (TCP) SEGÚN SECTOR. CANTIDAD DE BENEFICIOS. TOTAL DE PRESTACIONES.
Período
Sector
TotalAdm. Públicay OrganismosDescentrali-
zados
Magistrados yFuncionarios
del Poder Judicial
AutoridadesPoder Ejecutivo,
Legislativo y Legisladores
Policía yServicio
Penitencia-rio
Docentes BancariosEmpresa
Provincialde Energía
Municipali-dad de
Córdoba
Municipios,Comunas yComisionesVecinales
Otros
Ene-11 Cant. 191 726 229 317 69 1.223 1.221 385 8 0 4.369
% 4,4% 16,6% 5,2% 7,3% 1,6% 28,0% 27,9% 8,8% ,2% ,0% 100,0%
Feb-11 Cant. 158 550 163 302 50 998 1.016 345 8 0 3.590
% 4,4% 15,3% 4,5% 8,4% 1,4% 27,8% 28,3% 9,6% ,2% ,0% 100,0%
Mar-11 Cant. 158 547 161 302 50 992 1.015 344 8 0 3.577
% 4,4% 15,3% 4,5% 8,4% 1,4% 27,7% 28,4% 9,6% ,2% ,0% 100,0%
Abr-11 Cant. 164 549 161 301 51 980 1.017 345 8 0 3.576
% 4,6% 15,4% 4,5% 8,4% 1,4% 27,4% 28,4% 9,6% ,2% ,0% 100,0%
May-11 Cant. 162 556 161 302 51 999 1.028 348 8 0 3.615
% 4,5% 15,4% 4,5% 8,4% 1,4% 27,6% 28,4% 9,6% ,2% ,0% 100,0%
Jun-11 Cant. 165 558 161 301 51 1.000 1.029 350 9 0 3.624
% 4,6% 15,4% 4,4% 8,3% 1,4% 27,6% 28,4% 9,7% ,2% ,0% 100,0%
Jul-11 Cant. 166 559 161 300 51 995 1.032 350 8 0 3.622
% 4,6% 15,4% 4,4% 8,3% 1,4% 27,5% 28,5% 9,7% ,2% ,0% 100,0%
Ago-11 Cant. 165 558 161 301 51 997 1.028 356 8 1 3.626
% 4,6% 15,4% 4,4% 8,3% 1,4% 27,5% 28,4% 9,8% ,2% ,0% 100,0%
Sep-11 Cant. 165 560 160 299 52 991 1.028 354 9 0 3.618
% 4,6% 15,5% 4,4% 8,3% 1,4% 27,4% 28,4% 9,8% ,2% ,0% 100,0%
Oct-11 Cant. 165 560 159 305 52 992 1.025 353 9 0 3.620
% 4,6% 15,5% 4,4% 8,4% 1,4% 27,4% 28,3% 9,8% ,2% ,0% 100,0%
Nov-11 Cant. 166 562 160 304 53 994 1.027 353 9 1 3.629
% 4,6% 15,5% 4,4% 8,4% 1,5% 27,4% 28,3% 9,7% ,2% ,0% 100,0%
Dic-11 Cant. 168 563 159 305 56 1.009 1.027 352 8 0 3.647
% 4,6% 15,4% 4,4% 8,4% 1,5% 27,7% 28,2% 9,7% ,2% ,0% 100,0%
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CUADRO 7.3.2. MONTO PROMEDIO PAGADO CON TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL (TCP)SEGÚN SECTOR. TOTAL DE PRESTACIONES.
Período
Sector
TotalAdm. Pública yOrganismos
Descentralizados
Magistrados yFuncionarios
del PoderJudicial
AutoridadesPoder
Ejecutivo, Legislativo yLegisladores
Policía y Servicio
Penitenciario Docentes Bancarios
EmpresaProvincialde Energía
Municipali-dad de
Córdoba
Municipios,Comunas yComisionesVecinales
Otros
Ene-11 1.737 2.105 2.165 2.132 1.820 1.594 1.773 2.064 2.164 . 1.850
Feb-11 1.767 2.080 2.164 2.136 1.808 1.682 1.936 2.090 2.164 . 1.921
Mar-11 2.455 2.778 3.407 2.862 2.651 1.947 2.186 2.423 2.278 . 2.364
Abr-11 2.627 2.483 2.588 2.503 2.355 1.985 2.234 2.303 2.352 . 2.269
May-11 2.430 2.476 3.987 2.525 2.335 1.877 2.040 2.258 2.433 . 2.233
Jun-11 3.536 3.694 4.382 3.747 3.489 2.782 3.759 3.899 4.680 . 3.508
Jul-11 2.477 2.460 2.935 2.722 2.540 2.767 2.676 2.717 2.383 . 2.675
Ago-11 2.708 2.963 3.586 2.780 2.539 2.871 3.054 2.575 2.321 2.673 2.919
Sep-11 2.424 2.727 1.830 2.720 2.519 2.418 2.264 2.421 2.454 . 2.423
Oct-11 2.419 2.709 1.816 2.729 2.519 2.013 2.247 2.422 2.334 . 2.305
Nov-11 2.505 2.708 2.212 2.724 2.482 2.020 2.101 2.603 2.412 2.317 2.304
Dic-11 3.587 4.056 2.928 4.067 3.617 2.997 3.133 3.726 3.356 . 3.393
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CA IV. Series históricas de empleo y salarios
Glosario/ Descripción del personal comprendido en los escalfones de la administración pública provincial. 195
1.a. Cantidad de aportantes según tipo de empleador. 196
1.b. Remuneración imponible según tipo de empleador. 196
2.a. Cantidad de aportantes de la Administración Pública Provincial según escalafón. 197
2.b. Remuneración imponible de los empleados de la Administración Pública Provincial según escalafón. 197
3.a. Cantidad de aportantes de las Reparticiones Autárquicas provinciales según organismo. 198
3.b. Remuneración imponible de los empleados de las Reparticiones Autárquicas provinciales
según organismo. 198
4.a. Cantidad de aportantes de Municipios y Comunas de la provincia. 199
4.b. Remuneración imponible de los empleados de Municipios y Comunas de la provincia. 199
5.a. Trabajadores asalariados registrados (*) según jurisdicción y ámbito laboral (**). 200
5.b. Remuneración imponible a precios corrientes de los asalariados registrados según jurisdicción
y ámbito laboral (**). 200
5.c. Remuneración imponible a precios constantes de Diciembre 2011
según jurisdicción y ámbito laboral (**). 201
Gráfico 1. Evolución puestos de trabajo sector público y privado provincial. Serie anual, 2000 - 2011. 202
Gráfico 2. Evolución salarios real promedio del sector público y privado provincial.
Serie anual, 2000 - 2011. 203
Índice
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GlosarioDESCRIPCIÓN DEL PERSONAL COMPRENDIDO EN LOS ESCALAFONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAPROVINCIAL.
Escalafón Personal comprendido
Docentes Docentes Provinciales
Seguridad Policia de la Provincia de Córdoba y Servicio Penitenciario
General
Escalafón General (Ley 9361) - Tramo Ejecución y Superior
Ex-EPOS - Tramo Ejecución y Superior
IPV - Tramo Ejecución y Superior
Dirección de Arquitectura - Tramo Ejecución y Superior
Salud Salud Pública (Ley 7625) - Personal Directivo Médico Hospitalario y Grupos Ocupacionales
Poder Judicial
Personal Administrativo y Técnico de la Justicia - Personal Superior y Técnicos Administrativos y deServicios
Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial
Poder Legislativo
Autoridades y Funcionarios del Poder Legislativo
Apoyo Legislativo
Personal de Planta Permanente del Poder Legislativo
Bancario Personal pasivizado y transferido al Ministerio de Finanzas del Banco de Córdoba (Ex Banco Social)
Vialidad Dirección Provincial de Vialidad
Autoridades Superiores
Autoridades y Funcionarios del Poder Ejecutivo
Hidráulica Tramo Ejecución y Superior
Otros
Cuerpo Artístico
Músicos
Gráficos
Aeronáuticos
Policía Fiscal
CEPROCOR
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1.a. CANTIDAD DE APORTANTES SEGÚN TIPO DE EMPLEADOR.
1.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE SEGÚN TIPO DE EMPLEADOR.
Fuente:2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a2002.
2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros yEstadísticas CJPRC.2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.
Fuente:2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a2002.
2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros yEstadísticas CJPRC.2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.
Período TotalTipo de empleador
Adm. Pública Provincial Reparticiones Autárquicas Municipios y comunas
Dic-00 133.329 98.954 6.470 27.906
Dic-01 134.282 99.949 6.493 27.840
Dic-02 135.595 101.610 6.174 27.811
Dic-03 140.682 104.241 6.497 29.944
Dic-04 144.760 107.020 6.841 30.899
Dic-05 148.303 109.759 7.060 31.484
Dic-06 153.951 113.434 7.925 32.592
Dic-07 158.000 115.358 8.706 33.936
Dic-08 166.024 123.048 8.655 34.321
Dic-09 169.036 125.765 8.852 34.419
Dic-10 174.224 129.419 9.191 35.614
Dic-11 181.434 135.457 9.234 36.743
Período TotalTipo de empleador
Adm. Pública Provincial Reparticiones autárquicas Municipios y comunas
Dic-00 986 898 1.764 1.120
Dic-01 957 864 1.868 1.080
Dic-02 1.003 937 2.009 1.021
Dic-03 1.012 908 2.143 1.129
Dic-04 1.023 947 2.426 1.003
Dic-05 1.377 1.263 3.000 1.411
Dic-06 1.709 1.507 4.641 1.696
Dic-07 2.349 2.263 4.965 1.966
Dic-08 3.128 2.911 6.350 3.064
Dic-09 3.436 3.225 7.490 3.291
Dic-10 4.667 4.457 9.514 4.380
Dic-11 6.461 6.232 13.538 5.756
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2.a. CANTIDAD DE APORTANTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL SEGÚN ESCALAFÓN.
2.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIALSEGÚN ESCALAFÓN.
Docentes: Docentes provinciales. Seguridad: Policía de la Provinica de Córdoba;Servicio Penitenciario. General: Escalafón General (Ley 9361)-Tramo Ejecución yTramo Superior; Ex-EPOS-Tramo Ejecución y Tramo Superior; IPV: Tramo Ejecucióny Tramo Superior; Dirección de Arquitectura: Tramo Ejecución y Tramo Superior.Salud: Salud Pública (Ley 7625) - Personal Directivo Médico Hospitalario y GruposOcupacionales. Bancario: Pasivizados Banco de Córdoba y personal del ex BancoSocial transferido al Ministerio de Finanzas. Poder Judicial: Personal Administra-tivo y Técnico de la Justicia - Personal Superior y Personal de Técnico Administra-
tivo y de Servicio; Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial. Poder Legislativo:Autoridades y Funcionarios del Poder Legislativo; Apoyo Legislativo; Personal dePlanta Permanente del Poder Legislativo. Vialidad: Dirección Provincial de Viali-dad. Hidráulica: Dirección Provincial de Hidráulica - Tramo Ejecución y Tramo Su-perior. Autoridades Superiores: Autoridades y Funcionarios del Poder Ejecutivo.Otros: Cuerpo Artístico, Músicos, Gráficos, Aeronáuticos, Policía Fiscal, CEPROCOR.
Docentes: Docentes provinciales. Seguridad: Policía de la Provinica de Córdoba;Servicio Penitenciario. General: Escalafón General (Ley 9361)-Tramo Ejecución yTramo Superior; Ex-EPOS-Tramo Ejecución y Tramo Superior; IPV: Tramo Ejecucióny Tramo Superior; Dirección de Arquitectura: Tramo Ejecución y Tramo Superior.Salud: Salud Pública (Ley 7625) - Personal Directivo Médico Hospitalario y GruposOcupacionales. Bancario: Pasivizados Banco de Córdoba y personal del ex BancoSocial transferido al Ministerio de Finanzas. Poder Judicial: Personal Administra-tivo y Técnico de la Justicia - Personal Superior y Personal de Técnico Administra-
tivo y de Servicio; Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial. Poder Legislativo:Autoridades y Funcionarios del Poder Legislativo; Apoyo Legislativo; Personal dePlanta Permanente del Poder Legislativo. Vialidad: Dirección Provincial de Viali-dad. Hidráulica: Dirección Provincial de Hidráulica - Tramo Ejecución y Tramo Su-perior. Autoridades Superiores: Autoridades y Funcionarios del Poder Ejecutivo.Otros: Cuerpo Artístico, Músicos, Gráficos, Aeronáuticos, Policía Fiscal, CEPROCOR.
Fuente:2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.
Período Total
Escalafón
Docente Seguridad General SaludPoder
JudicialBancario
Poder Legislativo
Vialidad HidráulicaAutoridadesSuperiores
Otros
Dic-00 98.954 52.928 14.463 17.371 6.487 4.146 1.095 1.395 328 283 65 393
Dic-01 99.949 54.246 13.729 16.753 7.082 4.685 1.095 1.359 294 249 86 371
Dic-02 101.610 54.664 13.373 17.817 7.579 4.561 1.803 964 269 237 64 279
Dic-03 104.241 56.419 13.834 17.919 8.128 4.613 1.667 959 194 180 67 261
Dic-04 107.020 58.394 14.285 18.103 7.782 4.673 1.959 1.040 186 167 84 347
Dic-05 109.759 60.559 14.746 17.345 8.489 4.819 1.828 1.096 261 154 95 367
Dic-06 113.434 62.098 16.060 18.098 8.325 4.963 1.865 1.140 266 147 106 366
Dic-07 115.358 65.534 15.770 17.120 8.008 4.545 1.936 1.442 312 145 153 393
Dic-08 123.048 65.841 17.736 20.650 9.368 5.503 1.823 1.124 314 140 169 380
Dic-09 125.765 66.490 19.580 20.917 9.484 5.599 1.524 1.144 346 136 171 374
Dic-10 129.419 67.080 21.972 20.884 10.013 5.909 1.235 1.166 360 130 176 494
Dic-11 134.351 70.935 22.803 20.543 10.560 6.600 710 1.210 353 122 135 380
Período Total
Escalafón
Docente Seguridad General SaludPoder
JudicialBancario (*)
Poder Legislativo
Vialidad HidráulicaAutoridadesSuperiores
Otros
Dic-00 898 742 865 788 977 2.785 1.803 1.404 1.046 6.675 1.601
Dic-01 864 718 863 715 887 2.617 2.117 1.480 1.420 1.030 5.216 1.470
Dic-02 937 836 896 708 875 2.593 1.824 1.337 1.415 1.036 4.068 1.462
Dic-03 908 795 883 706 850 2.521 2.164 1.294 1.451 1.021 4.140 1.472
Dic-04 947 826 915 742 895 2.551 2.236 1.361 1.518 1.043 4.329 2.490
Dic-05 1.263 1.200 1.170 892 1.107 2.883 2.656 1.503 2.181 1.415 4.602 2.939
Dic-06 1.507 1.415 1.274 1.191 1.336 3.486 2.911 2.080 4.271 1.668 8.188 3.957
Dic-07 2.263 2.049 2.040 1.767 2.272 5.223 5.116 2.481 4.657 3.088 8.694 3.565
Dic-08 2.911 2.683 2.841 2.186 2.887 6.220 6.302 3.396 5.801 3.359 10.465 4.768
Dic-09 3.225 3.038 3.066 2.471 3.299 6.745 7.884 3.527 5.919 3.685 10.884 5.325
Dic-10 4.457 4.007 4.415 3.893 4.831 9.107 9.653 5.050 7.605 4.750 13.843 7.128
Dic-11 6.232 5.429 6.250 5.406 7.017 11.442 12.844 7.970 11.455 6.134 20.696 10.929
Fuente:2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.
Período Total
Organismo
Empresa Provincial deEnergía
Banco de Córdoba
Loterias y Casinos dela Provincia de Cór-
dobaAgencias(*)
Caja de JubilacionesPensiones y Retiros
Cajas Profesionales
Dic-00 1.764 2.169 1.421 1.412 767 2.154
Dic-01 1.868 2.260 1.607 1.426 853 2.436
Dic-02 2.009 2.353 1.850 1.439 779 2.719
Dic-03 2.143 2.447 2.092 1.466 733 2.749
Dic-04 2.426 2.665 2.116 2.513 887 2.779
Dic-05 3.000 3.813 2.139 2.891 976 3.808
Dic-06 4.641 6.779 3.132 3.523 1.149 5.045
Dic-07 4.965 6.479 4.346 3.456 1.787 5.454 2.594
Dic-08 6.350 8.336 6.269 4.281 1.674 6.558 4.020
Dic-09 7.490 8.472 7.792 6.218 2.959 7.270 7.347
Dic-10 9.514 11.203 9.695 6.483 4.611 8.890 8.796
Dic-11 13.538 17.696 12.134 8.446 5.450 11.939 8.166
Período Total
Organismo
Empresa Provincial deEnergía
Banco de Córdoba
Lotería y Casinos de laProvincia de Córdoba
Agencias(*)Caja de JubilacionesPensiones y Retiros
Cajas Profesio-nales
Dic-00 6.470 2.586 2.232 959 53 278 361
Dic-01 6.493 2.435 2.340 1.016 53 286 363
Dic-02 6.174 2.309 2.124 1.076 29 271 365
Dic-03 6.497 2.374 2.386 1.066 32 272 367
Dic-04 6.841 2.567 2.468 1.134 29 274 369
Dic-05 7.060 2.654 2.524 1.221 30 260 371
Dic-06 7.925 3.006 2.741 1.282 274 249 373
Dic-07 8.706 3.239 3.017 1.361 363 351 375
Dic-08 8.655 3.223 2.879 1.485 366 324 378
Dic-09 8.852 3.349 2.836 1.449 491 348 379
Dic-10 9.191 3.620 2.837 1.430 582 343 379
Dic-11 9.234 3.633 2.758 1.408 654 348 433
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3.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS EMPLEADOS DE LAS REPARTICIONES AUTÁRQUICAS PROVIN-CIALES SEGÚN ORGANISMO.
3.a. CANTIDAD DE APORTANTES DE LAS REPARTICIONES AUTÁRQUICAS PROVINCIALES SEGÚN ORGANISMO.
Fuente:2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002.2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros yEstadísticas CJPRC.2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.
(*) Agencias: Córdoba Cultura, Córdoba Deportes, Córdoba Turismo, Inversióny Financiamiento, Pro Córdoba Sem, Asesores de Córdoba S.A., Consejo parala Planificación Estratégica de Córdoba.
Fuente:2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a2002.2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros yEstadísticas CJPRC.2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.
(*) Agencias: Córdoba Cultura, Córdoba Deportes, Córdoba Turismo, Inversióny Financiamiento, Pro Córdoba Sem, Asesores de Córdoba S.A., Consejo parala Planificación Estratégica de Córdoba.
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4.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS EMPLEADOS DE MUNICI-PIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA.
4.a. CANTIDAD DE APORTANTES DE MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LAPROVINCIA.
Fuente:2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002.2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC.2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.
Fuente:2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002.2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC.2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.
Período TotalMunicipalidades del interior
y Comunas Municipalidad
de Córdoba
Dic-00 27.906 20.122 7.784
Dic-01 27.840 20.122 7.718
Dic-02 27.811 20.100 7.711
Dic-03 29.944 22.347 7.597
Dic-04 30.899 22.793 8.106
Dic-05 31.484 23.248 8.236
Dic-06 32.592 23.713 8.879
Dic-07 33.936 24.186 9.750
Dic-08 34.321 24.235 10.086
Dic-09 34.419 24.283 10.136
Dic-10 35.614 25.579 10.035
Dic-11 36.743 26.503 10.240
Período TotalMunicipalidades del interior
y ComunasMunicipalidad
de Córdoba
Dic-00 1.120 863 1.784
Dic-01 1.080 801 1.807
Dic-02 1.021 748 1.733
Dic-03 1.129 896 1.814
Dic-04 1.003 647 2.005
Dic-05 1.411 1.074 2.361
Dic-06 1.696 1.205 3.007
Dic-07 1.966 1.242 3.762
Dic-08 3.064 2.135 5.296
Dic-09 3.291 2.256 5.770
Dic-10 4.380 3.053 7.762
Dic-11 5.756 4.171 9.744
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5.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE A PRECIOS CORRIENTES DE LOS ASALARIADOS REGISTRADOS SEGÚNJURISDICCIÓN Y ÁMBITO LABORAL (*).
5.a. TRABAJADORES ASALARIADOS REGISTRADOS SEGÚN JURISDICCIÓN Y ÁMBITO LABORAL (*).
Fuente:2000-2002: Sector Público Provincial, estimado en base a Memoria AnualCJPRC, ediciones 2000 a 2002.2003-2010: Sector Público Provincial, estimado en base a Balances Generales,Informes Financieros y Estadísticas CJPRC.2011: Sector Público Provincial, base de haberes de la CJPRC.2000-2010: Ministerio de Economía. Dirección Nacional de Programación Ma-croeconómica, Secretaría de Política Económica, sobre la base de informacióndel Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, AFIP. 2011: Informe Evolución de la Distribución Funcional del Ingreso – INDEC.
(*) Los datos del Sector Público Provincial corresponden a cantidad de perso-nas identificadas por número de cuil. Los datos del Sector Público Provincial ylos restantes sectores desde al año 2000 a 2006 corresponden al mes de di-ciembre de cada año. Para el Sector Público Nacional y para el Sector Privado(provincial y total país) desde el 2006 en adelante los datos corresponde al IVTrimestre de cada año.
AñoSector Público Sector Privado
Provincial Nacional Provincia de Córdoba Total del Pais
2000 133.329 632.128 321.685 4.247.604
2001 134.282 766.572 308.018 3.966.996
2002 135.595 735.262 293.154 3.771.566
2003 140.682 720.341 326.019 4.139.824
2004 144.760 770.841 366.748 4.635.371
2005 148.303 812.327 408.723 5.103.906
2006 153.951 1.105.932 417.496 5.239.933
2007 156.897 1.164.700 454.393 5.668.671
2008 166.367 1.257.256 479.256 5.921.054
2009 169.050 1.348.316 468.423 5.798.904
2010 174.099 1.383.651 494.521 6.029.080
2011 181.434 1.471.754 519.175 6.285.510
PeríodoSector Público Sector Privado
Provincial Nacional Provincia de Córdoba Total del Pais
2000 986 1.389 1.039 1.260
2001 957 1.347 1.018 1.269
2002 1.003 1.402 1.116 1.375
2003 1.012 1.500 1.324 1.552
2004 1.023 1.863 1.455 1.712
2005 1.377 2.233 1.853 2.130
2006 1.709 2.324 1.650 1.955
2007 2.349 3.014 2.053 2.409
2008 3.128 3.838 2.665 3.156
2009 3.436 4.382 3.144 3.697
2010 4.667 5.405 4.153 4.839
2011 6.461 6.954 5.480 6.371
Fuente:2000-2002: Sector Público Provincial, estimado en base a Memoria AnualCJPRC, ediciones 2000 a 2002.2003-2010: Sector Público Provincial, estimado en base a Balances Generales,Informes Financieros y Estadísticas CJPRC.2011: Sector Público Provincial, base de haberes de la CJPRC.2000-2010: Ministerio de Economía. Dirección Nacional de Programación Ma-croeconómica, Secretaría de Política Económica, sobre la base de informacióndel Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, AFIP. 2011: Informe Evolución de la Distribución Funcional del Ingreso - INDEC.
(*) Los datos del Sector Público Provincial corresponden a cantidad de perso-nas identificadas por número de cuil. Los datos del Sector Público Provincial ylos restantes sectores desde al año 2000 a 2006 corresponden al mes de di-ciembre de cada año. Para el Sector Público Nacional y para el Sector Privado(provincial y total país) desde el 2006 en adelante los datos corresponde al IVTrimestre de cada año.
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Fuente:2000-2002: Sector Público Provincial, estimado en base a Memoria AnualCJPRC, ediciones 2000 a 2002.2003-2010: Sector Público Provincial, estimado en base a Balances Generales,Informes Financieros y Estadísticas CJPRC.2011: Sector Público Provincial, base de haberes de la CJPRC.2000-2010: Ministerio de Economía. Dirección Nacional de Programación Ma-croeconómica, Secretaría de Política Económica, sobre la base de informacióndel Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, AFIP. 2011: Informe Evolución de la Distribución Funcional del Ingreso - INDECSerie deflactada por Índice de Precios al Consumidor, comparación 8 provin-cias.
(*) Serie deflactada por Índice de Precios al Consumidor, promedio de los IPCde 8 provincias.(**) Los datos del sector Público Provincial corresponden al promedio por tra-bajador a Diciembre de cada año. Los datos del sector Público Provincial y losrestantes sectores desde al año 2000 a 2006 corresponden al mes de diciem-bre de cada año. Para el Sector Público y Privado Provincial y Nacional desdeel 2006 en adelante los datos corresponde al IV Trimestre de cada año.
AñoSector Público
ProvincialSector Público
NacionalSector Privado.
Provincia de CórdobaSector Privado. Total del Pais
2000 4.757 6.700 5.014 6.079
2001 4.690 6.600 4.988 6.217
2002 3.487 4.874 3.880 4.781
2003 3.394 5.032 4.441 5.207
2004 3.234 5.889 4.600 5.413
2005 3.875 6.286 5.214 5.994
2006 4.378 5.954 4.228 5.009
2007 4.916 6.308 4.297 5.042
2008 5.442 6.678 4.637 5.491
2009 5.182 6.609 4.742 5.576
2010 5.640 6.532 5.019 5.848
2011 6.461 6.954 5.480 6.371
5.c. REMUNERACIÓN IMPONIBLE A PRECIOS CONSTANTES DE DICIEMBRE 2011 SEGÚN JURISDICCIÓN YÁMBITO LABORAL(*).
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GRÁFICO 1. EVOLUCIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO DECLARADOS DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADODE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA (en miles).
Fuente:2000 -2002: Estimado en base a Memoria Anual CJPRC, ediciones 2000 a 2002.2003-2010: Estimado en base a Balances Generales, Informes Financieros y Estadísticas CJPRC.2011: Base de datos de HHLL de la CJPRC.
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Fuente:2000-2002: Sector Público Provincial, estimado en base a Memoria AnualCJPRC, ediciones 2000 a 2002.2003-2010: Sector Público Provincial, estimado en base a Balances Generales,Informes Financieros y Estadísticas CJPRC.2011: Sector Público Provincial, base de haberes de la CJPRC.
2000-2010: Ministerio de Economía. Dirección Nacional de Programación Ma-croeconómica, Secretaría de Política Económica, sobre la base de informacióndel Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, AFIP. 2011: Informe Evolución de la Distribución Funcional del Ingreso - INDEC(*) Serie deflactada por Índice de Precios al Consumidor, comparación 8 pro-vincias.
GRÁFICO 2. EVOLUCIÓN DE LA REMUNERACIÓN IMPONIBLE REAL PROMEDIO DEL SECTOR PÚBLICO YPRIVADO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA(*) (pesos constantes de diciembre 2011).
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CA V. Empleo y Salarios 2011
Glosario/ 205
1.a. Aportantes a la CJPRC según sexo. Promedio mensual del período. 206
1.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC según sexo.
Promedio mensual del período. 206
2.a. Aportantes a la CJPRC según grupos de edad. Promedio mensual del período. 207
2.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC según grupos de edad.
Promedio mensual del período. 207
3.a. Aportantes a la CJPRC según modalidad de contratación. Promedio mensual del período. 208
3.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC según modalidad de contratación.
Promedio mensual del período. 208
4.a. Aportantes a la CJPRC según tipo de empleador. Promedio mensual del período. 209
4.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC según tipo de empleador.
Promedio mensual del período. 209
5.a. Aportantes a la CJPRC de la Administración Pública Provincial según escalafón.
Promedio mensual del período. 210
5.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC de la Administración Pública Provincial
según escalafón. Promedio mensual del período. 210
6.a. Aportantes a la CJPRC de Reparticiones Autárquicas según repartición.
Promedio mensual del período. 211
6.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC de Reparticiones Autárquicas.
Promedio mensual del período. 211
7.a. Aportantes a la CJPRC de Municipios y Comunas. Promedio mensual del período. 212
7.b. Remuneración imponible de los aportantes a la CJPRC de Municipios y Comunas.
Promedio mensual del período. 212
8.a. Aportantes a la CJPRC por tramo de remuneración. Promedio mensual del período. 213
Índice
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Glosario
Concepto Definición operativa
Aportantes a laCJPRC
Trabajadores que han realizado algún aporte durante el período considerado. A los finesestadísticos se toman aquellos trabajadores cuyo CUIL se encuentra en una DDJJ presen-tada por el empleador a la CJPRC en el período correspondiente.
Trabajadores pluriempleados
Trabajadores que tienen más de una actividad laboral en forma simultánea. A los fines es-tadísticos se los cuenta una sola vez y se los asigna al sector de la actividad cuya remune-ración imponible es la mayor.
Remuneración imponible
Remuneración, incluído el SAC, sujeta a aportes y contribuciones con destino a la CJPRC.
Remuneración imponible promedio
Es el cociente entre la masa de remuneraciones sujeta a aportes con destino a la CJPRC yel total de aportantes.
CJPRCSistema previsional del sector público de la Provincia de Córdoba instituido por la Ley N°8024 T.O. Decreto 40/09. Cubre las contingencias de vejez, invalidez y muerte.
Escalafón Personal comprendido
Docentes Docentes Provinciales
Seguridad Policia de la Provincia de Córdoba y Servicio Penitenciario
General
Escalafón General (Ley 9361) - Tramo Ejecución y Superior
Ex-EPOS - Tramo Ejecución y Superior
IPV - Tramo Ejecución y Superior
Dirección de Arquitectura - Tramo Ejecución y Superior
Salud Salud Pública (Ley 7625) - Personal Directivo Médico Hospitalario y Grupos Ocupacionales
Poder Judicial
Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial
Personal Administrativo y Técnico de la Justicia - Personal Superior y Técnicos Administrati-vos y de Servicios
Poder Legislativo
Autoridades y funcionarios del Poder Legislativo
Apoyo Legislativo
Personal de Planta Permanente del Poder Legislativo
Banco de Córdoba Personal pasivizado y transferido del ex Banco Social
Vialidad Dirección Provincial de Vialidad
Autoridades Superiores
Autoridades y funcionarios del Poder Ejecutivo
Hidráulica Tramo Ejecución y Superior
Otros
Cuerpos Artísticos
Músicos
Gráficos
Aeronáuticos
Policía Fiscal
CEPROCOR
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1.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN SEXO. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO.
1.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN SEXO. PROMEDIO MENSUAL DELPERÍODO(*).
Notas: (*) Se excluyen los casos con remuneración nula. El 1ºTrim. incluye datos de febrero y marzo.Fuente: SIJCOR.
Fuente: SIJCOR.
SexoCantidad de aportantes
Año 20111º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4º Trim.2011
Mujeres 99.126 101.806 103.660 104.784 102.637
Varones 72.858 72.831 72.981 73.298 73.004
Sin datos 840 832 811 809 822
Total 172.824 175.469 177.452 178.891 176.462
SexoRemuneración imponible promedio
1º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4º Trim.2011 Año 2011
Mujeres 5.202 6.234 5.849 6.791 6.101
Varones 6.060 7.543 7.040 8.121 7.295
Sin datos 3.624 4.444 4.319 5.091 4.432
Total 5.556 6.768 6.332 7.328 6.588
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2.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN GRUPOS DE EDAD. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO.
2.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN GRUPOS DE EDAD. PROMEDIOMENSUAL DEL PERÍODO.
Grupos de edadCantidad de aportantes
1º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4º Trim.2011 Año 2011
Hasta 19 163 126 123 111 128
20 a 24 4.932 4.798 4.844 4.623 4.787
25 a 29 13.757 14.122 14.471 14.456 14.242
30 a 34 21.943 22.649 23.113 23.195 22.796
35 a 39 22.215 22.902 23.349 23.511 23.065
40 a 44 24.477 25.036 25.163 25.313 25.044
45 a 49 25.614 25.712 25.695 25.780 25.708
50 a 54 21.013 21.353 21.604 21.834 21.491
55 a 59 14.184 14.453 14.571 14.746 14.516
60 a 64 15.735 15.479 15.747 16.575 15.898
65 y más 2.850 2.913 2.854 2.838 2.865
No informada 5.944 5.927 5.918 5.909 5.923
Total 172.824 175.469 177.452 178.891 176.462
Grupos de edadRemuneración imponible promedio
Año 20111º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4º Trim.2011
Hasta 19 3.446 3.639 3.153 3.332 3.394
20 a 24 4.116 4.892 4.514 5.097 4.696
25 a 29 4.147 5.008 4.720 5.359 4.874
30 a 34 4.492 5.401 5.099 5.843 5.281
35 a 39 5.002 5.965 5.613 6.464 5.838
40 a 44 5.627 6.715 6.288 7.277 6.560
45 a 49 6.286 7.659 7.138 8.283 7.439
50 a 54 7.040 8.620 7.989 9.273 8.347
55 a 59 7.092 8.807 8.184 9.468 8.515
60 a 64 4.338 5.430 5.107 6.011 5.311
65 y más 5.308 6.405 6.145 6.999 6.296
No informada 7.064 9.273 8.899 10.614 9.133
Total 5.556 6.768 6.332 7.328 6.588
Fuente: SIJCOR.
Fuente: SIJCOR.
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3.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN MODALIDAD DE CONTRATACIÓN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO.
3.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN MODALIDAD DE CONTRATA-CIÓN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO(*).
Notas:(*) Para trabajadores con más de un cargo la modalidad de contratación considerada corresponde a la del cargo de mayor remuneración. Se excluyen los casoscon remuneración nula. El 1ºTrim. incluye datos de febrero y marzo.(**) Otros incluye: Subrogancia, Precario, Personal en Comisión, Prolongación Jornada, Planes Sociales M. Producción y Seguridad Escolar.
Fuente: SIJCOR.
Modalidad de contrataciónCantidad de aportantes
Año 20111º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4º Trim.2011
Permanentes 140.524 141.033 141.374 141.063 141.041
Contratados 19.628 19.083 19.547 20.033 19.568
Suplentes 3.769 7.104 8.495 8.534 7.267
Interinos 6.160 5.502 5.452 6.709 5.937
Jornalizados 1.018 981 925 879 945
Pasividad Anticipada 742 708 609 505 632
Transitorios 430 468 465 578 490
Ad-Honorem 360 376 370 386 374
Otros 195 213 217 204 208
Total 172.824 175.469 177.452 178.891 176.462
Modalidad de contrataciónRemuneración imponible promedio
Año 20111º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4º Trim.2011
Permanentes 5.885 7.181 6.704 7.789 6.982
Contratados 4.075 5.024 4.942 5.716 5.022
Suplentes 4.142 4.745 4.338 4.322 4.423
Interinos 4.243 5.419 5.301 7.064 5.675
Jornalizados 1.582 1.973 2.212 2.376 2.063
Pasividad Anticipada 8.774 12.757 11.684 13.120 11.704
Transitorios 2.096 2.593 2.477 2.201 2.358
Otros (**) 12.356 15.254 14.331 16.769 14.908
Total 5.556 6.768 6.332 7.328 6.588
Fuente: SIJCOR.
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4.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN TIPO DE EMPLEADOR. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO(*).
4.a. APORTANTES A LA CJPRC SEGÚN TIPO DE EMPLEADOR. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO.
Notas: (*) Para trabajadores con más de un cargo el empleador considerado corresponde al cargo de mayor remuneración. Se excluyen los casos con remuneraciónnula. El 1ºTrim. incluye datos de Febrero y Marzo.
Fuente: SIJCOR.
Tipo de empleadorCantidad de aportantes
Año 20111º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4º Trim.2011
Adm. Pública Provincial 127.216 129.640 131.620 132.502 130.520
Municipios y comunas 35.347 35.478 35.461 36.008 35.594
Reparticiones autárquicas 9.235 9.220 9.216 9.248 9.229
Colegios Privados 1.028 1.131 1.155 1.133 1.119
Total 172.824 175.469 177.452 178.891 176.462
Tipo de empleadorRemuneración imponible promedio
Año 20111º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4º Trim.2011
Adm. Pública Provincial 5.408 6.402 6.022 6.943 6.271
Municipios y comunas 4.893 6.145 5.782 6.880 6.023
Reparticiones autárquicas 10.476 14.821 13.319 15.093 13.696
Colegios Privados 3.110 3.577 3.477 4.053 3.603
Total 5.556 6.768 6.332 7.328 6.588
Fuente: SIJCOR.
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5.a. APORTANTES A LA CJPRC DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL SEGÚN ESCALAFÓN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO.
5.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAPROVINCIAL SEGÚN ESCALAFÓN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO.
(*) Otros: Escalafón Músicos, Cuerpo Artístico, Gráficos, Aeronáuticos y Policía Fiscal.
Fuente: SIJCOR.
EscalafónCantidad de aportantes
1º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4ºTrim.2011 Año 2011
Escalafón Docentes 64.088 67.131 69.026 70.302 67.959
Escalafón Seguridad 23.181 23.098 22.844 22.779 22.957
Escalafón General 19.676 19.739 19.732 19.637 19.698
Escalafón Salud 11.023 10.342 10.545 10.589 10.589
Escalafón Poder Judicial 6.059 6.242 6.450 6.572 6.356
Escalafón Poder Legislativo 1.202 1.213 1.216 904 1.128
Banco de Córdoba 891 872 796 719 813
Escaladón Vialidad 358 356 355 354 356
Autoridades Superiores 147 146 145 140 144
Escalafón Hidráulica 129 130 126 123 127
Otros (*) 464 370 385 382 395
Total 127.216 129.640 131.620 132.502 130.520
EscalafónRemuneración imponible promedio
Año 20111º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4º Trim.2011
Escalafón Docentes 4.803 5.660 5.355 6.192 5.579
Escalafón Seguridad 5.562 6.511 6.112 7.173 6.407
Escalafón General 4.817 5.659 5.299 5.915 5.477
Escalafón Salud 5.944 7.314 6.896 8.159 7.171
Escalafón Poder Judicial 10.710 12.455 11.571 13.445 12.187
Escalafón Poder Legislativo 6.066 8.654 8.131 8.290 7.919
Banco de Córdoba 9.584 14.071 12.400 14.381 12.806
Escalafón Vialidad 9.580 12.922 11.318 13.286 11.973
Autoridades Superiores 16.309 19.168 17.975 17.729 17.932
Escalafón Hidráulica 5.679 6.598 6.101 7.141 6.437
Otros 7.881 9.497 11.349 11.990 10.303
Total 5.408 6.402 6.022 6.943 6.271
Fuente: SIJCOR.
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6.a. APORTANTES A LA CJPRC DE REPARTICIONES AUTÁRQUICAS SEGÚN REPARTICIÓN. PROMEDIOMENSUAL DEL PERÍODO.
6.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC DE REPARTICIONES AUTÁRQUICAS.PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO.
ReparticiónCantidad de aportantes
1ºTrim.2011 2ºTrim.2011 3ºTrim.2011 4ºTrim.2011 Año 2011
Empresa Provincial de Energía 3.606 3.594 3.586 3.623 3.602
Banco de Córdoba 2.819 2.815 2.800 2.782 2.803
Lotería de la Provincia de Córdoba 1.400 1.403 1.402 1.405 1.403
Agencias 612 612 630 649 627
Cajas Profesionales 431 431 432 432 432
Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros 368 364 365 358 363
Total 9.235 9.220 9.216 9.248 9.229
ReparticiónRemuneración imponible promedio
Año 20111ºTrim.2011 2ºTrim.2011 3ºTrim.2011 4ºTrim.2011
Empresa Provincial de Energía 13.730 20.206 17.674 19.451 18.133
Banco de Córdoba 9.772 13.930 12.423 14.800 12.995
Lotería de la Provincia de Córdoba 7.211 9.101 8.442 9.885 8.793
Agencias 4.966 5.937 5.742 6.663 5.918
Cajas Profesionales 6.235 8.269 7.493 9.223 7.949
Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros 8.798 10.517 13.802 13.324 11.856
Total 10.476 14.821 13.319 15.093 13.696
Fuente: SIJCOR.
Fuente: SIJCOR.
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7.b. REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS APORTANTES A LA CJPRC DE MUNICIPIOS Y COMUNAS. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO.
7.a. APORTANTES A LA CJPRC DE MUNICIPIOS Y COMUNAS. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO.
ReparticiónCantidad de aportantes
1º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4º Trim.2011 Año 2011Municipalidad de Córdoba 9.877 9.894 9.850 9.998 9.907Rio Cuarto 1.589 1.592 1.593 1.594 1.592Villa María 807 801 804 801 803San Francisco 636 636 627 627 631Alta Gracia 522 550 568 579 558Bell Ville 439 450 458 463 454Jesus María 438 438 433 429 434Cruz del Eje 386 394 419 439 409Laboulaye 311 310 297 298 303Marcos Juarez 281 281 281 284 282Cosquin 280 265 284 285 278Villa Dolores 246 244 245 250 246Dean Funes 233 233 232 232 232Oliva 216 211 209 206 210Villa del Rosario 194 196 202 202 199La Carlota 152 156 170 168 162Villa del Totoral 154 156 155 154 155Villa Huidobro 112 113 113 112 112Villa Cura Brochero 77 77 85 85 81Santa Rosa de Rio Primero 81 79 78 80 79San Agustín 71 70 70 79 73Villa de María 62 61 62 61 61Villa Tulumba 56 57 56 55 56San Francisco del Chañar 48 47 48 48 48San Carlos Minas 39 39 40 39 39Salsacate 40 38 38 38 39Resto Municipalidades del Interior 16.728 16.788 16.728 17.237 16.883Comunas 1.278 1.303 1.316 1.308 1.304Total 35.347 35.478 35.461 36.008 35.594
ReparticiónRemuneración imponible promedio
Año 20111º Trim.2011 2º Trim.2011 3º Trim.2011 4º Trim.2011
Municipalidad de Córdoba 8.777 11.228 10.662 12.610 11.011Rio Cuarto 4.496 5.488 4.974 5.908 5.283Villa María 4.203 5.182 4.778 5.954 5.103San Francisco 5.851 7.490 6.517 8.080 7.086Alta Gracia 4.457 5.707 5.583 6.249 5.614Bell Ville 3.183 4.079 3.623 4.428 3.893Jesus María 3.287 3.927 3.499 4.401 3.821Cruz del Eje 2.348 2.976 3.504 4.337 3.312Laboulaye 2.709 3.491 3.195 3.971 3.395Marcos Juarez 4.674 5.806 5.454 6.921 5.812Cosquin 4.024 4.922 4.242 5.091 4.616Villa Dolores 3.631 4.488 3.915 4.495 4.179Dean Funes 2.542 3.154 2.898 3.571 3.087Oliva 2.839 3.871 3.699 4.510 3.803Villa del Rosario 2.949 4.255 3.876 4.773 4.061La Carlota 4.257 4.878 4.237 5.777 4.843Villa del Totoral 1.437 1.695 1.885 1.679 1.696Villa Huidobro 2.990 3.595 3.278 4.115 3.540Villa Cura Brochero 1.952 2.836 2.494 2.861 2.594Santa Rosa de Rio Primero 4.235 5.460 4.917 5.868 5.200San Agustín 2.567 3.256 2.965 4.108 3.309Villa de María 2.944 3.664 3.381 4.100 3.573Villa Tulumba 1.631 2.221 2.237 2.644 2.233San Francisco del Chañar 2.759 3.359 3.241 3.382 3.223San Carlos Minas 1.844 2.309 2.274 2.529 2.276Salsacate 1.928 2.425 2.556 3.898 2.763Resto Municipalidades del Interior 3.329 4.076 3.839 4.574 4.016Comunas 1.749 2.134 1.982 2.433 2.105Total 4.893 6.145 5.782 6.880 6.023
Fuente: SIJCOR.
Fuente: SIJCOR.
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8.a. APORTANTES A LA CJPRC POR TRAMO DE REMUNERACIÓN. PROMEDIO MENSUAL DEL PERÍODO.
Tramo de remuneraciónCantidad de aportantes
1ºTrim.2011 2ºTrim.2011 3ºTrim.2011 4ºTrim.2011 Año 2011
0,01 a 2.000 15.171 12.041 11.798 10.846 12.218
2.000 a 4.000 43.659 31.027 31.546 25.348 31.916
4.000 a 6.000 59.996 54.899 65.189 51.733 57.769
6.000 a 8.000 25.841 34.154 32.112 36.483 32.721
8.000 a 10.000 12.638 16.994 14.193 20.622 16.428
10.000 a 12.000 6.713 9.157 8.312 11.767 9.194
12.000 a 14.000 3.701 5.631 5.678 7.516 5.807
14.000 a 16.000 2.096 3.451 3.016 4.374 3.337
16.000 a 18.000 995 2.286 2.031 3.053 2.191
18.000 y más 2.012 5.828 3.577 7.148 4.880
Total 172.820 175.469 177.452 178.890 176.461
Fuente: SIJCOR.
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Tercera parte
Índice
I. Estados Contables ejercicio Nº 40 – Año 2011. 216
II. Notas a los Estados Contables ejercicio Nº 40 – Año 2011. 230
III. Mejoras en procedimientos contables a partir de observaciones
de auditorías externas a los Estados Contables de los ejercicios
2008, 2009 y 2010. 245
Normas y Estados Contables
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I. Estados Contables ejercicio Nº 40 - Año 2011
Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba
ESTADO DE SITUACION PATRIMONIALCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2011
Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior
Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.
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ESTADO DE SITUACION PATRIMONIALCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2011
Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior
Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.
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Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.
Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba
ESTADO DE RECURSOS Y GASTOSCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2011
Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior
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Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.
Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba
ESTADO DE FLUJO EFECTIVOCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2011
Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior
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Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.
Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba
ESTADO DE EVOLUCIÓN DEL PASIVOCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2011
Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior
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Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.
Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba
ESTADO DE RESULTADO PRESUPUESTARIOCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2011
Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior
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ESTADO DE CONCILIACIÓN DE RESULTADOS PRESUPUESTARIO Y CONTABLECorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2011
Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior
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Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.
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ANEXO I - INVERSIONESCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2011
Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior
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Las notas y anexos que se acompañan son parte integrante de estos estados contables.
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ANEXO III - PREVISIONESCorrespondiente al ejercicio económico finalizado el 31 de diciembre de 2011
Presentado en forma comparativa con el ejercicio anterior
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II. Notas a los Estados Contablesejercicio Nº 40 - Año 2011
La Caja de Jubilaciones, Pensiones
y Retiros de la Provincia de Cór-
doba es una entidad descentrali-
zada y autárquica con personería
jurídica e individualidad financiera.
Fue crea da en el año 1971 en vir-
tud de la Ley 5.317, con el espíritu
y propósito de gestionar y adminis-
trar el Régimen de Previsión y
Bienestar Social para los agentes
de la administración provincial y
municipal y otros sectores que se
incorporen.
El artículo N° 23 de la Carta Orgá-
nica (Ley 5.317 y sus modificatorias)
establece como fin exclusivo de la
Institución el otorgamiento de los si-
guientes beneficios:
1. Jubilaciones
2. Retiros
3. Pensiones
4. Operaciones de seguros y rease-
guros, siendo la entidad asegura-
dora de todos los seguros
instituidos o que se instituyan en el
futuro mediante otras leyes.
Nota 1: Naturaleza y objeto de la Entidad
La Entidad ha elaborado sus Estados
Contables de conformidad con las
normas contables profesionales ge-
neralmente aceptadas, siendo las
principales las que se detallan a con-
tinuación:
A. PRESENTACIÓN Y VALUACIÓN
DE LOS ESTADOS CONTABLES
Los Estados Contables han sido pre-
parados de acuerdo con lo estable-
cido por las Recomendaciones
Técnicas N° 1 y 2 de la Federación
Argentina de Consejos Profesionales
de Ciencias Económicas – Marco
Conceptual Contable para la Admi-
nistración Pública- y por las Normas
Contables Profesionales Generales y
Particulares de Exposición conteni-
das en las Resoluciones Técnicas N°
8 y 9 respectivamente, con las mo-
dificaciones introducidas por la Re-
solución Técnica N° 19 y las Normas
Contables Profesionales contenidas
en las Resoluciones Técnicas N° 16 y
17, en lo que sean de aplicación.
Las cifras de los Estados Contables se
expresan en pesos al igual que sus
notas y anexos correspondientes.
B. CONSIDERACIÓN DE LOS EFEC-
TOS DE LA INFLACIÓN
Los Estados Contables han sido pre-
parados en moneda nominal. La Ins-
titución no ha reconocido el efecto de
las variaciones del poder adquisitivo
de la moneda durante los períodos
en que estuvo vigente la aplicación
del método de ajuste a valores cons-
tantes, contemplado en la Resolución
Técnica N° 6 de la FACPCE.
En los ejercicios anteriores se aplicó
un procedimiento de ajuste parcial
sobre los Bienes de Uso, por lo que
al cierre del presente las cuentas In-
muebles y Propiedades incluyen en
su saldo el importe de un revalúo
contable.
C. ESTADOS CONTABLES
COMPARATIVOS
Los Estados Contables se presentan en
forma comparativa con los del ejerci-
cio anterior, para lo cual estos últimos
fueron adecuados por las modificacio-
nes de la información de ejercicios an-
teriores, a este sólo efecto.
Los saldos del ejercicio anterior se
ven modificados de la siguiente ma-
nera:
Nota 2: Base de preparación de los estados contables
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D. ESTADOS CONTABLES BÁSICOS
Conforme lo dispuesto por las Reco-
mendaciones Técnicas N° 1/2008
“Marco Conceptual Contable para la
Administración Pública” y N° 2/2010
“Presentación de Estado Contable
de Ejecución Presupuestaria para la
Administración Pública” de la
FACPCE, se presentan los siguientes
estados contables básicos:
I. Estado de Situación Patrimonial
II. Estado de Recursos y Gastos
III. Estado de Evolución del Patrimo-
nio Neto
IV. Estado de Flujo de Efectivo
V. Estado de Situación del Tesoro
VI. Estado de Evolución del Pasivo
VII. Estado de Ejecución Presupues-
taria de Recursos
VIII. Estado de Ejecución Presupues-
taria de Gastos
IX. Estado de Resultado Presupues-
tario
X. Cuadro de Conciliación de Resul-
tado Presupuestario y Contable
Los criterios aplicados responden a lo
establecido en el punto 9.2 de la Re-
comendación Técnica N° 1 de la Fe-
deración Argentina de Consejos
Profesionales de Ciencias Económicas
“Marco Conceptual Contable para la
Administración Pública”, y a las dispo-
siciones contenidas en las Resolucio-
nes Técnicas N° 16 y 17 de la FACPCE.
3.1. CAJA Y BANCOS
Se encuentran valuados a valor no-
minal al cierre del ejercicio.
3.2. INVERSIONES
Las inversiones consistentes en
Bonos de la República Argentina con
Descuento, vencimiento en 2033 y
Valores Negociables Vinculados al
PBI con vencimiento en 2025, se en-
cuentran valuadas al valor neto de
realización al cierre del ejercicio.
3.3. CUENTAS POR COBRAR Y
OTRAS CUENTAS POR COBRAR
Han sido valuadas a su valor de origen
netos de las correspondientes previ-
siones por incobrabilidad, para cuya
estimación se han considerado, como
principales factores la antigüedad de
la deuda, la capacidad de aporte del
ente, las acciones de amparos inter-
puestas por los beneficiarios deudores
y la edad de los deudores en el caso
de deudas personales.
3.4. OTROS ACTIVOS
Se encuentran valuados sobre la base
de la mejor estimación posible de las
sumas a cobrar al cierre del ejercicio.
Nota 3. Principales criterios de valuación
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3.5. BIENES DE USO
Los bienes de uso fueron valuados
a su costo original, netos de las de-
preciaciones acumuladas, sin con-
siderar los efectos de las
variaciones en el poder adquisitivo
de la moneda, como se explica en
la Nota 2.b). Los saldos de las
cuentas Propiedades e Inmuebles
incluyen un revalúo realizado en
ejercicios anteriores.
Las depreciaciones fueron calculadas
siguiendo el método lineal, aplicando
tasas anuales suficientes para extin-
guir sus valores al final de la vida útil
estimada. Al final, el valor de los
bienes, en su conjunto, no excede a
su valor recuperable al cierre.
3.6. CUENTAS POR PAGAR Y
OTROS PASIVOS
Han sido valuados a su valor de ori-
gen, adicionando de corresponder,
los intereses devengados al cierre
del ejercicio.
3.7. TÍTULOS DE CANCELACIÓN
PREVISIONAL
Fueron valuados a su valor nominal,
adicionando los intereses devenga-
dos al cierre del ejercicio.
Los Ingresos y Egresos Previsiona-
les han sido registrados por el cri-
terio de lo devengado. Los
Ingresos Previsionales se contabi-
lizaron en base a las Notas de Dé-
bitos emitidas mensualmente por
la Entidad, respecto de los entes
aportantes al régimen previsional
y en función de la presentación de
información sobre la nómina delpersonal activo de cada reparti-
ción, mediante el aplicativo Sijcor
de la Administración Federal de In-
gresos Públicos. Para los períodos
en que los entes aportantes no
presentaron la información sobre
nómina, aportes y contribuciones
respectivas, se registraron Débitos
Presuntos estimados en función
del último mes informado.
Nota 4. Reconocimiento de las variaciones patrimoniales: Ingresos y Egresos Previsionales
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5.1. CAJA Y BANCOS
El saldo del rubro se conforma de la siguiente manera:
Nota 5. Composición de los rubros de activo y pasivo
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5.3. OTRAS CUENTAS POR COBRAR
El rubro se compone al 31 de diciembre de 2011 y 2010, por los siguientes conceptos:
(1) Estas cuentas incluyen importes percibidos indebidamente por los beneficiarios del sistema o sus apoderados.(2) Constituyen importes de aportes y contribuciones adeudados por el empleador, en caso de beneficios por invalidez denegados.
5.2. CUENTAS POR COBRAR
El rubro registra los saldos adeudados por los entes aportantes al sistema, en concepto de aportes y contri-
buciones.
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5.4. OTROS ACTIVOS CORRIENTES
La composición del rubro al cierre de los ejercicios finalizados al 31 de diciembre de 2011 y 2010, es la si-
guiente:
5.5. CUENTAS POR PAGAR POR BENEFICIOS
Este rubro registra los importes adeudados por la Institución a los beneficiarios del sistema previsional pro-
vincial y las correspondientes contribuciones y retenciones, conforme al detalle siguiente:
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5.6. CUENTAS POR PAGAR POR FUNCIONAMIENTO
Este rubro refleja las Obligaciones del Tesoro derivadas de gastos de funcionamiento pendientes de pago al
cierre del ejercicio.
5.7. OTRAS CUENTAS POR PAGAR
El saldo se compone por los siguientes conceptos:
5.8. FONDO DE SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO
El rubro registra el importe del fondo integrado por el aporte de los beneficiarios para el pago del Subsidio
por Fallecimiento contemplado en la Ley 6.150.
5.9. FONDO DE GARANTÍA
La composición del rubro al cierre del ejercicio es la siguiente:
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5.10. TÍTULOS DE CANCELACIÓN PREVISIONAL Y CONSOLIDACIÓN DE DEUDA
El rubro registra los montos nominales que conforme a los previsto por la Ley 9.504 la Institución adeuda a
sus beneficiarios en Títulos de Cancelación Previsional, correspondientes a las especies CJ 084, CJ 086, CJ 088,
CJ94, CJ 95, CJ 98, CJ 102, CJ 104, CJ 105, CJ 106, CJ 108, CJ 112, CJ 114, CJ 115, CJ 116 Y CJ 118.
5.11. PREVISIONES POR JUICIOS
Las previsiones por juicios fueron
determinadas en base a la infor-
mación proporcionada por la Sub-
Gerencia General de Asuntos
Legales, sobre las causas que pue-
den llegar a obtener resolución ju-
dicial en el transcurso del año
2012 y cuyos efectos contables son
cuantificables en forma estimativa.
Del universo de cinco mil cuatro-
cientas sesenta y nueve (5.469)
causas activas contra la Caja, se
encuentran tres mil doscientos se-
senta y dos (3.262) acciones de
amparo, dos mil ciento treinta y
cinco (2.135) juicios de plena juris-
dicción y setenta y dos (72) ampa-
ros por mora. De todas estas se
encuentran a fallo ciento cin-
cuenta y cinco (155) causas, sobre
las cuales se han constituido previ-
sión.
Sobre el resto de las causas judicia-
les contra la Institución no se han
registrado previsiones, debido a la
falta de elementos de juicio que
permitan efectuar una cuantifica-
ción de los montos involucrados,
como así tampoco del posible des-
enlace de los mismos y los proba-
bles efectos que podrían tener
sobre el patrimonio de la entidad.
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Nota 6. Composición de los recursos
6.1. RECURSOS PREVISIONALES
El rubro registra los recursos por
aportes y contribuciones de entes
aportantes devengados durante el
ejercicio. La Caja a partir del ejer-
cicio 2011 ha modificado el criterio
para el tratamiento contable de los
recuperos de beneficios, regis-
trando de manera separada y con
cuentas específicas, el monto de
los recuperos operados por pago a
beneficiarios originados en situa-
ciones de fallecimiento, incompa-
tibilidades y errores de liquidación
que a los fines de exposición se
muestran como Recursos Previsio-
nales, a saber:
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6.2. APORTES DEL ESTADO NACIONAL AL DÉFICIT Y CONTRIBUCIÓN ADICIONAL LEY 9.504
6.3. RECURSOS NO PREVISIONALES
El rubro incluye al cierre del ejercicio el devengamiento del Fondo de afectación específicaprevisto por la Ley
9.884.
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Nota 7. Composición de los egresos
7.1. EGRESOS PREVISIONALES
El rubro registra los egresos previsionales por pago de beneficios devengados durante los ejercicios 2011 y
2010:
a) Por beneficios:
b) Por sector:
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7.2. EGRESOS POR EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE SUELDOS Y GASTOS
El rubro se compone al 31 de diciembre de 2011 y 2010, como se detalla a continuación:
7.3. EGRESOS NO PREVISIONALES
El saldo del rubro se compone al 31 de diciembre de 2011 y 2010, como sigue:
c) Por asignaciones familiares
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Nota 8. Resultados financieros y por tenencia
El rubro se compone de la siguiente forma, al 31 de diciembre de 2011 y 2010:
Nota 9. Composición de incrementos de resultados que no configuran verdaderos ingresos de fondos:
La Caja a partir del ejercicio 2011
ha modificado el criterio para el
tratamiento contable de los bene-
ficios impagos anulados del ejerci-
cio y de ejercicios anteriores,
registrando las anulaciones corres-
pondientes al ejercicio como una
disminución en los egresos deven-
gados para cada sector, y las de
ejercicios anteriores contra Resul-
tados de Ejercicios Anteriores.
El saldo del rubro, al 31 de diciem-
bre de 2011 y 2010, se compone
como sigue:
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Nota 10. Composición de disminuciones de resultados que no configuran verdaderas erogaciones de fondos
Nota 11. Ajustes de resultados de ejercicios anteriores
Corresponden a correcciones efectuadas en los saldos de las cuentas de ejercicios anteriores por los siguientes
conceptos:
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Nota 12. Estimaciones Contables
La preparación de estados conta-
bles a una fecha determinada re-
quiere que la Gerencia de la
Institución realice estimaciones y
evaluaciones que afectan el monto
de los activos y pasivos ciertos y
contingentes a dicha fecha. En este
sentido, la Caja ha realizado esti-
maciones por débitos presuntos,
por depreciaciones de Bienes de
Uso y las previsiones por créditos
de dudoso cobro y contingencias
de pasivo. Los resultados reales fu-
turos pueden diferir de las estima-
ciones y evaluaciones realizadas a
la fecha de preparación de los pre-
sentes estados contables.
Nota 13. Organismo Público de la Seguridad Social
La Caja de Jubilaciones, Pensiones
y Retiros de Córdoba ha preparado
los presentes estados contables
basados en el principio de “Em-
presa en Marcha”, dado su carác-
ter de Organismo Público de la Se-
guridad Social de la Provincia de
Córdoba por lo que, en tal sentido,
administra fondos públicos, corres-
pondiendo al Gobierno de Provin-
cia garantizar la provisión de los
mismos para cumplir con el obje-
tivo primario de la Institución.
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III. Mejoras en procedimientos contables a partir de observaciones de auditorías externas a los Estados Contables de los ejercicios 2008, 2009 y 2010
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Las ilustraciones del Informe Anual 2011 son obras originales,
realizadas con la técnica de collage digital por el diseñador gráfico e ilustrador
Mauricio Micheloud, www.elesperpento.com.ar
