implikasi pelaksanaan perakaunan akruan kerajaan persekutuan tahun 2015

IMPLIKASI PELAKSANAAN PERAKAUNAN AKRUAN

KERAJAAN PERSEKUTUAN TAHUN 2015

YAB Perdana Menteri telah meluluskan pelaksanaan

Perakaunan Akruan di Mesyuarat Jawatankuasa Pemandu SRI-PFR pada

11 Mei 2011.

PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN

AKRUAN

Sedia Ada•Aset tidak dipermodalkan.•Liabiliti direkod di luar sistem perakaunan.•Sistem tidak berpusat.•Mematuhi piawaian International Public Sector Accounting Standard (IPSAS) asas tunai.•Kos maklumat tidak diintegrasikan.

Ke Arah Perakaunan Akruan 2015•Merekod aset dan liabliti•Sistem berpusat dengan single database.•Berintegrasi dengan Outcome Based Budgeting (OBB) dan sistem-sistem lain.•Mematuhi IPSAS perakaunan akruan.•Kos data output, program dan aktiviti.•Merekod Akaun Belum Bayar (ABB).•Merekod Akaun Belum Terima (ABT).

MIGRASI PERAKAUNAN AKRUAN


AKRUAN

5

’11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16

Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1

AA Go Live !

New Biz Requirement

SI Appointment Sys Development and Testing

Data Migration

Awareness

System Documentation and Manuals

Sys Design

Review and Approve Amendment of FC, FPA 1957 And Relevant Acts

Development Accounting Standards

OBB Integration

Costing Go Live!Data Collection

Accounting Policies Approval

TOT & EUT

Core Team Training

CFO Training

Collection Data Training (Asset)

Consultant Appointment

SAD’s Set Up

Core Team Set Up

GASAC Set Up

TIMELINE PERAKAUNAN AKRUAN


AKRUAN

ASAS TUNAI ASAS AKRUAN

HASILPengiktirafan dan perekodan

hanya dibuat berdasarkan kepada penerimaan tunai.

Pengiktirafan dan perekodan dibuat apabila hasil telah dikenalpasti boleh

atau layak diterima pada sesuatu masa walaupun tiada penerimaan tunai.

BELANJAPengiktirafan dan perekodan

hanya dibuat berdasarkan kepada pembayaran tunai.

Pengiktirafan dan perekodan dibuat apabila urusniaga perbelanjaan berlaku

walaupun pembayaran belum dibuat.

ASET

Dikenakan sepenuhnya kepada perbelanjaan pada masa ianya

diperolehi. Tiada belanja susutnilai.

Diiktiraf dan direkodkan selama tempoh usia guna serta dipermodalkan. Susutnilai dikenakan sepanjang tempoh

penggunaan.

LIABILITI Tidak diiktiraf atau direkodkan.Tanggungan/Obligasi yang perlu

dibayar tetapi belum dibuat bayaran akan diiktiraf dan direkodkan.

PERBANDINGAN ASAS PERAKAUNAN


AKRUAN

25 APRIL 2015

05 MEI 2015

HASIL

ASAS TUNAIHasil diiktiraf dan direkod pada 05 Mei

2015 apabila TUNAI DITERIMA.

ASAS AKRUANHasil diiktiraf dan direkod pada 25 April 2015 bersamaan tarikh PENGHANTARAN INVOIS

walaupun tunai belum diterima. 25 APRIL

2015 05 MEI 2015

BELANJA

ASAS TUNAIBelanja diiktiraf dan direkod pada 05 Mei

2015 apabila TUNAI DIBAYAR.

ASAS AKRUANBelanja diiktiraf dan direkod pada 25 April

2015 bersamaan tarikh PENERIMAAN INVOIS walaupun tunai belum dibayar.


AKRUAN

8

25 DIS 2015 05 JAN 2016

LIABILITI

ASAS TUNAIPerbelanjaan diiktiraf dan direkod pada 5 Januari 2016 di dalam Penyata Kewangan

2016.

ASAS AKRUANPerbelanjaan diiktiraf dan direkod pada 25

Disember 2015 dan dilapor sebagai LIABILITI di dalam Penyata Kewangan 2015.

25 DIS 2015 05 JAN 2016

ASET TETAP

ASAS TUNAIDikenakan kepada perbelanjaan 100% pada masa ianya diperolehi.

ASAS AKRUANDiiktiraf/ direkodkan selama tempoh usia gunanya (mengambilkira susut nilai) dan dipermodalkan. Dilaporkan sebagai ASET di dalam Penyata Kewangan.


AKRUAN

AKAUNTABILITI

MAMPAN

Menyediakan maklumat yang lebih tepat dan lengkap di mana ia merekodkan kesemua urus niaga hasil dan belanja sebenar yang berlaku

dalam sesuatu tempoh perakaunan.

Memberi gambaran yang lebih tepat tentang prestasi operasi dan kedudukan kewangan

Kementerian / Jabatan kerana mengambil kira semua hasil dan belanja dalam sesuatu tempoh

tanpa mengambil kira pergerakan tunai sebenar.

BAGAIMANA PERAKAUNAN AKRUAN MENAMBAHBAIK PERKHIDMATAN AWAM?

FAEDAH PERAKAUNAN AKRUAN


AKRUAN

UKURAN YANG LEBIH BAIK

KECEKAPAN DAN

KEBERKESANAN ORGANISASI

Meningkatkan kebolehbandingan penyata kewangan dari satu tempoh ke tempoh yang

lain kerana ianya mematuhi prinsip perakaunan yang diterima umum.

Memberi petunjuk yang lebih baik dalam pengurusan kewangan ke arah menghasilkan

keputusan yang lebih tepat dan berkesan.

INTEGRITI

Meningkatkan tahap kecekapan, kebertanggungjawaban dan ketelusan dalam

pengurusan kewangan dan akaun serta pelaporan mengikut keperluan.

FAEDAH PERAKAUNAN AKRUANBAGAIMANA PERAKAUNAN AKRUAN MENAMBAHBAIK

PERKHIDMATAN AWAM?


AKRUAN

Undang-undang & Peraturan

Piawaian& Polisi

Sumber Manusia

Proses & Teknologi

STRATEGI PELAKSANAAN


AKRUAN


Piawaian & Polisi

Sumber Manusia

Proses & Teknologi

Pengurusan Perubahan

Pembangunan Modal Insan

Penglibatan pegawai kewangan dan akaun dalam pelaksanaan Perakaunan Akruan.



AKRUAN

Dianggotai oleh: Ketua Akauntan

Kementerian terpilih; Bendahari Negeri terpilih; Wakil Badan Berkanun

terpilih; Wakil Badan Profesional

terpilih; dan Wakil Universiti terpilih.

Berperanan mengkaji, menggubal dan meluluskan polisi perakaunan, piawaian perakaunan dan cadangan pindaan perundangan berkaitan.

9 MPSAS telah diadaptasi dari IPSAS dan diperakukan oleh GASAC.

2 MPSAS telah diluluskan oleh JK Pemandu Perakaunan Akruan.

2 MPSAS dalam proses terjemahan kepada Bahasa Malaysia.

* Sehingga 24 Oktober 2012

PENUBUHAN GOVERNMENT ACCOUNTING STANDARD ADVISORY

COMMITTEE (GASAC)

PENETAPAN PIAWAIAN MALAYSIA PUBLIC SECTOR ACCOUNTING STANDARD

(MPSAS) & POLISI

STATUS KEMAJUAN – PIAWAIAN & POLISI

Polisi Perakaunan Akruan telah disediakan dan diluluskan oleh Jawatankuasa Pemandu Perakaunan Akruan pada bulan Februari 2012.


AKRUAN


Piawaian& Polisi

Sumber Manusia

Proses & Teknologi



AKRUAN

STATUS KEMAJUAN –UNDANG-UNDANG

Perlembagaan Persekutuan, Akta Prosedur Kewangan 1957 dan perundangan lain berkaitan telah dikaji.

Tiada cadangan pindaan kepada Perlembagaan Persekutuan.

Cadangan pindaan Akta Prosedur Kewangan, Akta Wang Tak Dituntut, Akta Kumpulanwang Pinjaman Perumahan, dan The National Trust Fund Act telah dikemukakan kepada Bahagian Undang-undang Kementerian Kewangan.


AKRUAN


Piawaian& Polisi

Sumber Manusia

Proses & Teknologi



AKRUAN

CIRI-CIRI SISTEM 1GOVERNMENT FINANCIAL MANAGEMENT ACCOUNTING SYSTEM (1GFMAS)

STATUS KEMAJUAN – PROSES DAN TEKNOLOGI

HARMONI (HARMONISED)

Bercirikan perakaunan tunai dan akruan

BERSEPADU (INTEGRATED)

Sistem bersepadu – fungsi pejabat perakaunan (GFMAS) dan pusat tanggungjawab (eSPKB &

eTerimaan)

DINAIK TARAF (UPGRADED)

Peningkatan GFMAS sedia ada versi 4.7 di tambah baik kepada versi SAP ECC6

BERPUSAT (CENTRALISED)

Sistem berpusat di ibu pejabat menggunakan satu pangkalan data dan satu pusat data.


AKRUAN

- Modul Penyelenggaraan- Modul Waran Peruntukan- Modul Pesanan- Modul Baucar Bayaran- Modul Baucar Jurnal- Modul Penyata Pemungut- Modul Pertanyaan- Modul Laporan

PERUBAHAN SISTEM PERAKAUNAN

SEDIA ADA – ASAS TUNAI

- Modul Financial Accounting

- Modul Controlling- Modul Material

Management- Modul Payroll- Modul Treasury- Modul Fund Management- Modul Business Planning

2015 – ASAS AKRUAN

1GFMAS


AKRUAN

PENYATA KEWANGAN

SETIAP KEMENTERIAN

25 KEMENTERIAN


Satu set lengkap penyata kewangan terdiri daripada:

1. Penyata Kedudukan Kewangan

2. Penyata Prestasi Kewangan

3. Penyata Perubahan Aset Bersih/Ekuiti

4. Penyata Aliran Tunai5. Nota, terdiri daripada

ringkasan dasar perakaunan dan lain-lain nota.


AKRUAN

PERLANTIKAN PERUNDING DAN SYSTEM INTEGRATOR (SI)


Bertanggungjawab membuat kajian ke atas sistem sedia ada dan memberi perkhidmatan perundingan bagi pembangunan dan pelaksanaan sistem 1GFMAS.

i)Melaksanakan analisis jurang untuk New Business Requirement 1GFMAS.ii)Kajian integrasi, data migrasi dan System Landscape Optimization telah dilaksanakan.iii)Membantu dalam penyediaan dokumen tender.

Bertanggungjawab merekabentuk dan membangun sistem 1GFMAS mengikut keperluan Perakaunan Akruan.

i)Iklan tender bagi pelantikan SI pada 25 Oktober 2012.ii)Taklimat kepada petender pada 30 Oktober 2012.iii)Lembaga Perolehan A, Kementerian Kewangan pada Januari 2013.iv)Jawatankuasa Perolehan Menteri Kewangan 1 pada Februari 2013.v)Surat Setuju Terima dijangka pada awal Mac 2013.

Skop

Status Kemajuan

PERUNDING SISTEM APLIKASI

SI

Skop

Status Kemajuan


AKRUAN

PERLANTIKAN SERVICE PROVIDER (SP)


Perkhidmatan pengumpulan data aset dan liabiliti;

Penyediaan Manual Perakaunan Akruan;

Penyediaan dan pelaksanaan Pelan Pengurusan Perubahan;

Pelaksanaan latihan pengumpulan data dan latihan penggunaan Manual Perakaunan Akruan

Jawatankuasa Penilaian Teknikal dan Harga telah selesai pada Oktober 2012.

Laporan penilaian akan telah dibawa untuk pertimbangan Lembaga Perolehan Kementerian Kewangan pada 22 November 2012.

Surat Setuju Terima dijangka dikeluarkan pada Disember 2012.

SKOP SP Status Kemajuan


AKRUAN


Piawaian& Polisi

Sumber Manusia

Proses & Teknologi



AKRUAN

23

PENUBUHAN PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN AKRUAN

STATUS KEMAJUAN – SUMBER MANUSIA

Kertas cadangan penubuhan Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) telah dibentangkan dalam Mesyuarat Jawatankuasa Kerja Pembangunan Organisasi (JKKPO), Jabatan Perkhidmatan Awam pada 19 Oktober 2012.

JPA memohon maklumat tambahan mengenai tambahan beban tugas, status kemajuan aktiviti PPPA dan migrasi sistem.


AKRUAN

14 NON SELF ACCOUNTING

DEPARTMENT (NON-SAD)

25 SELF ACCOUNTING

DEPARTMENT (SAD) – JUN 2013

11 SELF ACCOUNTING

DEPARTMENT (SAD)


PEMANTAPAN BAHAGIAN AKAUN

*Kertas kerja pemantapan Bahagian Akaun sedang disediakan .*Memerlukan jawatan tambahan.


AKRUAN

25

Program kesedaran Perakaunan Akruan kepada semua Pengurusan Tertinggi di 25 Kementerian

PENDEKATAN TRAIN OF TRAINER

(ToT)

Seramai 114 orang Trainer telah dilantik dari 25 Kementerian yang akan melatih kakitangan awam dalam pelaksanaan perakaunan akruan.

Kursus soft skills dan IPSAS kepada Trainer telah dilaksanakan.

PROGRAM LATIHAN PERAKAUNAN AKRUAN


100% laksana

100% laksana


AKRUAN

26

PROGRAM USAHASAMA

LATIHAN TEKNIKAL

• Latihan teknikal bertujuan untuk memberi pemahaman yang lebih mendalam berkaitan kemahiran teknikal sistem.

• Kumpulan sasar adalah pegawai pasukan projek.

• Mengadakan program latihan usahasama antara Institut Perakaunan Negara (IPN) dengan Badan Profesional (CIMA) dan universiti tempatan. (UiTM/UUM)

• Kumpulan sasar adalah Pengurus Kewangan/Ketua Jabatan dan Kumpulan Sokongan

PROGRAM LATIHAN PERAKAUNAN AKRUAN


54% laksana

60% laksana


AKRUAN

1

DEFINASI ASET

BUKAN SEMASA

(PROPERTY,

PLANT &

EQUIPMENT)

• Aset bermaksud harta benda kepunyaan atau milikan di bawah kawalan entiti yang mendatangkan faedah ekonomi di masa hadapan atau perkhidmatan yang berpotensi

• Aset yang tahan lama dan digunakan untuk kegunaan bagi operasi pengeluaran, perkhidmatan, sewaan atau secara pentadbiran.

• Digunapakai melebihi 1 tempoh perakaunan.

• Aset Bukan Semasa (PPE) DIPERMODALKAN bagi nilai >RM10,000

• Nilai < RM10,000 dianggap PERBELANJAAN dan direkod dalam Daftar Aset sebagai kawalan.

• Pembaikan & Penyenggaraan aset dianggap PERBELANJAAN dan tidak dipermodalkan.

• *Military Asset – ditunjukkan sebagai single line item

NILAI ASET

DIPERMODALKAN

2

ASET BUKAN SEMASA (PPE)


AKRUAN

3

SUSUTNILAI

•Mengikut Kaedah Garis Lurus

•Tanah Pegangan Bebas (Freehold Land) - tiada susutnilai

•Tanah Pajakan – susutnilai mengikut tempoh pajakan

4

PELUPUSAN ASET

•Untung/Rugi akan diperakaunkan dalam Penyata Kewangan pada tempoh transaksi berlaku.

•Baki dalam Rezab Penilaian Aset yang dilupuskan akan dipindahkan kepada surplus/ defisit terkumpul)

ASET BUKAN SEMASA (PPE) – MPSAS 17


AKRUAN

PERAKAUNAN AKRUAN

STRATEGI PENGUMPULAN DATA


AKRUAN

PemantauanMemastikan semua data dan maklumat aset alih/ tak alih dikunci masuk di SPA/ mySPATAMemastikan pelaksanaan sistem di Kementerian/Jabatan

Ketepatan DataBahagian Audit Dalam mengesahkan ketepatan data dalam sistem SPA/ mySPATAMelakukan auditan pada tahun 2014 bagi mengesahkan baki awal 2015 bersama Jabatan Audit Negara

Laporan Mengemukakan Penyata Aset

Kementerian/Jabatan kepada PPPA pada Mac 2013 (2012) dan Mac 2014 (2013)

TANGGUNGJAWAB PENGURUS KEWANGAN KEMENTERIAN/JABATAN


AKRUAN

31

Sistem Pengurusan Aset Alih Sistem Pengurusan Aset Alih (SPA)(SPA)

Sistem Pengurusan Aset Tak Alih Sistem Pengurusan Aset Tak Alih (mySPATA)(mySPATA)

Aset Tak Alih :- Tanah- Bangunan- Kerja dan Infrastruktur

Aset Alih :- Jentera dan Peralatan- Kenderaan

Lead Agency :- Kementerian Kewangan- Pegawai Dihubungi: Pn Hanita Mohd. Kassim 03 8882 4761/3509 hanita.mkassim@treasury .gov.my

Lead Agency:- Jabatan Kerja Raya- Pegawai Dihubungi: En Dzulhadi Sapar 03 2696 7558 [email protected]

Pekeliling Am Bil 1/2009

KAEDAH PENGUMPULAN DATA ASET


AKRUAN


AKRUAN

32

BIL KEMENTERIAN BIL AGENSI/PEJABAT

TELAH LAKSANA

BELUM LAKSANA

BIL AGENSI/PEJABAT

TELAH LAKSANA

BELUM LAKSANA

1. JPM 85 65 20 38 8 30

2. MOF 21 5 16 22 3 19

3. KLN 3 2 1 14 1 13

4. MPIC 1 1 - 1 1 0

5. MOA 4 4 - 22 4 18

6. KKLW 4 2 2 28 3 25

7. NRE 29 29 - 31 2 29

8. MITI 1 0 1 14 0 14

9. KPDNKK 14 14 - 24 1 23

10. KKR 3 2 1 26 3 23

11. MOT 21 7 14 31 5 26

12. KETTHA 3 3 - 18 1 17

13. MOSTI 10 7 3 30 11 19

SPA mySPATA

STATUS PELAKSANAAN SPA & mySPATA, 30 SEPT 2012

33

BIL KEMENTERIAN BIL AGENSI/ PEJABAT

TELAH LAKSANA

BELUM LAKSANA

BIL AGENSI/ PEJABAT

TELAH LAKSANA

BELUM LAKSANA

14. MOTOUR 1 1 - 18 9 9

15. KWPKB 1 1 - 9 1 8

16. KPM 16 16 - 37 4 33

17. KKM 27 10 17 49 16 33

18. KPKT 24 24 - 23 1 22

19. KBS 31 2 29 18 2 16

20. KSM 43 5 38 27 2 25

21. MOI 13 13 - 18 8 10

22. KPWKM 5 4 1 9 4 5

23. KPT 10 6 4 44 19 25

24. MINDEF 12 4 8 25 2 23

25. KDN 37 24 13 20 8 12

JUMLAH KESELURUHAN

419 251 168 596 119 477

Sumber diperolehi daripada Kem Kewangan (SPA) dan Jabatan Kerja Raya (mySPATA)

SPA mySPATA


AKRUAN

35

Prof. Dr. Andreas Bergmann, Chairman, International Public Sector Accounting

Standards Board

National Public Sector Accountants Conference (NAPSAC 2011)

“In Malaysia, human resources are less of an issue than elsewhere. I think completeness of assets and liabilities registers in all entities is the key challenge here.”


AKRUAN

Program awareness

Capacity building yang komprehensif

Program latihan usahasama

Penggubalan polisi dan piawaian Perakaunan Akruan

Cadangan pindaan perundangan berkaitan, pembangunan sistem dan pengumpulan data aset

Peruntukan Kementerian yang mencukupi

Kemaskini rekod dan daftar aset (SPA & mySPATA)

Baki awal aset

Ketepatan maklumat dan kos aset

KPI Kementerian

Struktur Bahagian Akaun dan PTJ dimantapkan

FAKTOR KRITIKAL KEJAYAAN

Komitmen Pengurusan Tertinggi Pengurusan Perubahan

Pengumpulan Data Aset

Berantaramuka dengan Sistem Luar

Penglibatan Audit Negara


AKRUAN

SEKIAN, TERIMA KASIH.

implikasi pelaksanaan perakaunan akruan kerajaan persekutuan tahun 2015

Documents