implementasi fungsi tanggap darurat taruna siaga …eprints.umm.ac.id/55296/39/01...

26
IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA BENCANA DALAM PENANGGULANGAN BENCANA DI INDONESIA (Studi di Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan Disusun oleh : Moch. Novrizal Dematheo 201510050311077 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2019

Upload: others

Post on 01-Jun-2020

16 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA

BENCANA DALAM PENANGGULANGAN BENCANA DI INDONESIA

(Studi di Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial, Kementerian

Sosial Republik Indonesia)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu

(S1) Ilmu Pemerintahan

Disusun oleh :

Moch. Novrizal Dematheo

201510050311077

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

Page 2: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan
Page 3: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan
Page 4: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan
Page 5: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan
Page 6: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan
Page 7: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur dihaturkan kepada Allah SWT pencipta alam semesta

dan pemilik seluruh makhluk di muka bumi, tidak akan cukup rasanya sekedar kata

terima kasih untuk membalas segala kenikmatan yang telah diberikan-Nya. Tidak

lupa salam diberikan pada Nabi akhir jaman Muhammad A.S yang telah membawa

pencerahan kepada segenap manusia di bumi. Berkah yang telah dilimpahkan oleh

Sang Penguasa kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Implementasi Fungsi Tanggap Darurat Taruna Siaga Bencana dalam

Penanggulangan Bencana di Indonesia, Studi Pada Direktorat Jenderal Perlindungan

dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat

memuaskan. Selama melakukan penelitian di instansi terkait, peneliti mendapatkan

banyak pengalaman dan ilmu terapan yang Insya Allah akan berguna kelak di dunia

kerja. Selain itu tidak lupa kata terima kasih yang sedalam-dalamnya diberikan

kepada dosen pembimbing, narasumber, hingga berbagai pihak yang ikut mendukung

berjalannya pembuatan skripsi tersebut. Maka dalam kesempatan kali ini penulis

menghaturkan terima kasih kepada :

1. Drs. Fazan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang

telah memimpin dan memajukan tempat saya menimba ilmu.

2. Dr. Rini Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

yang telah memberikan ijin kepada peneliti untuk melakukan penelitian.

Page 8: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

3. Muhammad Kamil, S.IP.,M.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan, yang

telah memotivasi segenap mahasiswanya untuk semangat dalam melakukan

penelitian.

4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dosen Pembimbing I, yang telah

memberikan arahan agar skripsi saya berkualitas.

5. Drs. Jainuri, M.Si selaku Dosen Pembimbing II, yang telah memudahkan saya

dalam mengerjakan skripsi dan dosen idaman mahasiswanya.

6. Bapak Yadi selaku Kepala Bagian Program dan Pelaporan di Ditjen

Linjamsos, Kementerian Sosial RI. Yang telah sangat baik kepada saya ketika

melakukan penelitian.

7. Bapak Budi selaku Kasubag Pelaporan, yang dengan sabar memberikan

arahan ketika saya melakukan penelitian dan sering mengajak saya bercanda.

8. Bapak Husin selaku TAGANA senior, yang dengan cermat memberikan

segala informasi wawancara dalam penelitian saya.

9. Serta seluruh Bapak, Ibu dosen dan teman-teman yang turut serta mendukung

penelitian saya ini.

Pada dasarnya peneliti telah berusaha dengan sebaik mungkin dalam

pembuatan skripsi ini, akan tetapi skripsi tersebut masih jauh dari kata sempurna dan

membutuhkan berbagai masukan dari semua pihak. Cukup sekian kata pengantar dari

penulis, semoga skripsi ini berguna bagi semua elemen yang membacanya.

Malang, 1 Oktober 2019

Moch. Novrizal Dematheo

Page 9: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

HALAMAN PERSEMBAHAN

Segala Puji Penulis haturkan kepada Allah SWT Pencipta Alam Semesta dan

Penguasa Segala Makhluk di muka bumi ini. Berkat karunia dan segala limpahan

rahmat-Nya yang telah menyertai penulis hingga skripsi tersebut terselesaikan. Tidak

lupa ucapan terima kasih yang terdalam diberikan kepada orang tua, kerabat, dan

teman-teman yang telah menemani penulis dalam penyusunan skripsi tersebut.

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

1. Ibu Suharnanik dan Bapak Mochamad Achyar selaku orang tua penulis yang

telah memberikan dukungan secara materil dan mental dalam pembuatan

skripsi ini, sekaligus sebagai tanda bakti penulis dan tanggung jawab dalam

menempuh proses perkuliahan serta jenjang S-1.

2. Selaku Dosen Pembimbing I Bapak Asep dan Dosen Pembimbing II Bapak

Jainuri, penulis ucapkan terima kasih karena dengan sangat baik membantu

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

3. Kepada Novi Erwinda Sari, sebagai pendamping yang terus memberikan

dukungan semangat setiap harinya tanpa henti.

4. Kepada Para Pegawai Kementerian Sosial tempat saya melakukan penelitian,

untuk Bapak Yadi, Bapak Budi, Bapak Husin, Bapak Subekti, Bapak Andre,

Bapak Iman, Bapak Muslih, Kak Rini, dll. Saya haturkan terima kasih

sebanyak-banyaknya.

Page 10: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

5. Tidak lupa kepada segenap teman-teman saya Dea Asdita, Ahmad Nur Said,

Masduq, Fifit Blossom, Candra, Reza, Helmi, Andri, Amal, dll yang selalu

menanyakan perkembangan skripsi saya. Terima kasih banyak.

Tidak ada kata yang dapat membalas kebaikan kalian kepada saya, selaku

penulis saya doa kan yang terbaik untuk kalian semua dan semoga kebaikan tersebut

kembali ke kalian dan di balas berkali-kali lipat oleh Allah SWT. Aamiin.

Page 11: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

Daftar Isi

Lembar Persetujuan Skripsi ....................................................................................... i

Halaman Pengesahan ................................................................................................. ii

Lembar Pengesahan ................................................................................................... iii

Berita Acara Bimbingan Skripsi............................................................................... iv

Pernyataan Orisinalitas .............................................................................................. v

Kata Pengantar .......................................................................................................... vi

Halaman Persembahan ............................................................................................ viii

Daftar Isi ...................................................................................................................... x

Daftar Gambar ......................................................................................................... xiii

Daftar Grafik ............................................................................................................ xiii

Daftar Tabel .............................................................................................................. xiv

Daftar Diagram ......................................................................................................... xv

Abstraksi ................................................................................................................... xvi

Abstraction ............................................................................................................. xviii

BAB I: PENDAHULUAN........................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................... 7

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................................. 7

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................... 8

1.5 Definisi Konseptual ............................................................................................. 9

1.6 Defisini Operasional .......................................................................................... 15

1.7 Metode Penelitian .............................................................................................. 16

1. Jenis Penelitian ................................................................................................ 16

Page 12: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

2. Subyek Penelitian ............................................................................................ 17

3. Sumber Data .................................................................................................... 18

4. Teknik Pengumpulan Data .............................................................................. 19

5. Jenis Penelitian ................................................................................................ 20

6. Teknik Analisis Data ....................................................................................... 20

BAB II: ANALISIS TEORI ..................................................................................... 23

2.1 Penelitian Terdahulu .......................................................................................... 23

2.2 Kerangka Teori .................................................................................................. 38

2.2.1 Implementasi .............................................................................................. 38

2.2.2 Fungsi ......................................................................................................... 39

2.2.3 Tanggap Darurat ......................................................................................... 40

2.2.4 Manajemen Bencana ................................................................................... 41

2.2.5 Kebijakan .................................................................................................... 45

BAB III: DESKRIPSI WILAYAH .......................................................................... 51

3.1 Gambaran Umum Kementerian Sosial ............................................................. 51

1. Visi, Misi, Tujuan, dan Arah Strategi Kementerian Sosial ............................. 52

2. Tujuan dan Fungsi Kementerian Sosial ........................................................... 57

3. SDM Kementerian Sosial ................................................................................ 61

3.2 Profil Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial ........................... 65

1. Gambaran Umum Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial ...... 65

2. Visi, Misi, dan Perjanjian Kerja ...................................................................... 67

3. Struktur Organisasi .......................................................................................... 70

4. Isu Strategis ..................................................................................................... 74

3.3 Profil TAGANA (Taruna Siaga Bencana) ....................................................... 77

BAB IV: PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA .................................................... 80

4.1 Implementasi Fungsi Tanggap Darurat Taruna Siaga Bencana dalam

Penanggulangan Bencana di Indonesia ................................................................... 80

4.1.1 Taruna Siaga Bencana ................................................................................ 82

4.1.2 Identifikasi Korban dan Kerusakan oleh TAGANA .................................. 91

Page 13: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

4.1.3 Dapur Umum dan Logistik ......................................................................... 99

4.1.4 Hunian Sementara ..................................................................................... 108

4.1.5 Bantuan Dari Pihak Lain .......................................................................... 114

4.2 Faktor Penghambat Implementasi Fungsi Tanggap Darurat Taruna Siaga

Bencana dalam Penanggulangan Bencana Di Indonesia ....................................... 121

4.2.1 Keterbatasan Personil TAGANA ............................................................. 122

4.2.2 Sulitnya Mencapai Lokasi Bencana ......................................................... 127

4.2.3 Karakteristik Masyarakat yang Sulit Diajak Bekerjasama ....................... 131

4.2.4 Bantuan yang Kurang Responsive ............................................................ 136

BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................. 141

Daftar Pustaka ......................................................................................................... 144

Lampiran ................................................................................................................. 148

Page 14: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Tahapan Manajemen Bencana ................................................................ 42

Gambar 2.2 Kebijakan Publik ..................................................................................... 46

Gambar 3.1 Peran Strategi Kementerian Sosial .......................................................... 56

Gambar 3.2 Struktur Organisasi Kementerian Sosial ................................................. 61

Gambar 3.3 Rancangan Peta Strategis Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan

Sosial ........................................................................................................................... 70

Gambar 3.4 STOK Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial ................ 71

Gambar 3.5 struktur organisasi Taruna Siaga Bencana .............................................. 79

DAFTAR GRAFIK

Grafik 3.1 SDM Kemensos Menurut Jenis Kelamin dan Unit Kerja .......................... 62

Grafik 3.2 SDM Kemensos Menurut Pendidikan ....................................................... 63

Grafik 3.3 SDM Kemensos Menurut Pangkat dan Unit Kerja.................................... 64

Grafik 3.4 SDM Kemensos Menurut Jabatan dan Unit Kerja .................................... 65

Grafik 4.1 Jumlah Kendaraan Siaga Bencana Tahun 2018......................................... 85

Grafik 4.2 Jumlah TAGANA ...................................................................................... 87

Grafik 4.3 Jumlah Petugas Psikosisal TAGANA ....................................................... 88

Grafik 4.4 Jumlah Sahabat TAGANA ........................................................................ 89

Page 15: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbandingan Beberapa Penelitian Kebijakan Perlindungan dan Jaminan

Sosial Dalam Penanggulangan Bencana ..................................................................... 23

Tabel 3.1 Perjanjian KinerjaTahun 2017 .................................................................... 69

Tabel 3.2 Isu Strategis Organisasi Perlindungan Sosial Korban Bencana Alam ........ 74

Tabel 3.3 Isu Strategis Organisasi Perlindungan Sosial Korban Bencana Sosial ....... 75

Tabel 3.4 Isu Strategis Organisasi Jaminan Sosial Keluarga ...................................... 76

Tabel 4.1 Data jumlah dan klasifikasi peran dalam TAGANA .................................. 83

Tabel 4.2 Anggaran Penanggulangan Bencana TAGANA ......................................... 85

Tabel 4.3 Identifikasi kerugian bencana di Indonesia ................................................. 93

Tabel 4.4 Data Bencana Gempa Bumi di NTB ........................................................... 95

Tabel 4.5 Jumlah Korban Bencana di Sulawesi .......................................................... 96

Tabel 4.6 Lokasi Dapur Umum di NTB ................................................................... 103

Tabel 4.7 Bantuan Logistik Sulawesi Tengah .......................................................... 106

Tabel 4.8 Isi Paket Sembako ..................................................................................... 107

Tabel 4.9 Isi Bantuan Sandang.................................................................................. 113

Tabel 4.10 Peran dan Hubungan CSR dalamPengurangan Risiko Bencana ............. 116

Tabel 4.11 Dukungan CSR ....................................................................................... 119

Tabel 4.12 Kendaraan TAGANA ............................................................................. 129

Page 16: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 3.1 Jumlah Pegawai Ditjen Linjamsos Tahun 2017 ..................................... 72

Diagram 3.2 menjelaskan Pegawai Ditjen Linjamsos Berdasarkan Jabatan Fungsional

Tahun 2017 ................................................................................................................. 73

Diagram 3.3 Komposisi Pegawai Ditjen Perlindungan dan Jaminan Sosial

Berdasarkan ................................................................................................................. 73

DAFTAR LAMPIRAN

Dokumentasi Bersama Karyawan Kemensos ........................................................... 148

Page 17: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

ABSTRAKSI

Pada bagian bab I menjelaskan tentang latar belakang masalah yang terjadi

dalam menanggulangi sebuah bencana alam. Mulai dari pengertian bencana,

pengenalan Taruna Siaga Bencana, masalah yang dihadapi sampai dengan hubungan

dengan pihak lain dalam penanggulan bencana. Landasan yang berguna untuk bab

selanjutnya dan sebagai acuan yang penting. Pada bagian ini juga dijelaskan tentang

metode penelitian yang digunakan oleh peneliti adalah kualitatif serta berbagai

komponen lainnya yang dapat dilihat langsung di bagian tersebut.

Pada bagian selanjutnya menjelaskan tentang landasan teori yang dipakai dan

penelitian terdahulu yang menjadi pedoman peneliti dalam membuat skripsi tersebut.

Terdiri dari 2 bagian yaitu pebelitian terdahulu yang mempunyai kesamaan tema

dengan pembahasan yang peneliti lakukan serta menjadi referensi peneliti dalam

melihat aktivitas penanggulangan bencana terutama dibagian tanggap darurat. Dan

dibagian berikutnya adalah analisis teori yang menjadi dasar atau pegangan peneliti

dalam melihat konsep dari penanggulangan bencana.

Dibagian bab ketiga menjelaskan tentang tempat penelitian, dimana peneliti

melakukan observasi dan pengumpulan data secara langsung. Tempat penelitian

tersebut berlokasi di Kementerian Sosial, Direktorat Jenderal Perlindungan dan

Jaminan Sosial, Direktorat Perlindungan Sosial Korban Bencana Alam, unit Taruna

Siaga Bencana. Yang dimana peneliti melakukan wawancara dengan petugas yang

sesuai pada pembahasan ini dan pengumpulan data yang dilakukan melalui

wawancara serta analisis data yang di dapat.

Page 18: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

Pada bagian keempat menjelaskan perihal inti dari skripsi tersebut yaitu bab

pembahasan. Menjabarkan tentang penemuan yang didapat peneliti ketika berada

dilapangan, yang berkenaan dengan penanggulangan bencana yang dilakukan oleh

Taruna Siaga Bencana pada tahap tanggap darurat. Dimana TAGANA melakukan

identifikasi korban meninggal maupun terluka, membentuk dapur umum, mendirikan

tenda pengungsian dan hunian sementara. Selain itu TAGANA juga berkolaborasi

dengan masyarakat setempat serta pihak lain misalnya swasta dan organisasi

kemanusiaan.

Dan yang terakhir adalah mengenai kesimpulan dari pembahasan tersebut.

Menjelaskan mengenai inti permasalahan dan usulan yang diberikan guna lebih baik

lagi kedepannya dan sekaligus memuat semua aspek pembahasan dari bab

sebelumnya. Pada bagian terakhir ini juga memuat tentang penanganan bencana

secara singkat dan beberapa pengamatan oleh peneliti sendiri yang diharapkan dapat

menjadi sebuah saran untuk kebijakan selanjutnya.

Kata kunci : Penanggulangan Bencana, TAGANA, Tanggap Darurat

Peneliti, 25 Oktober 2019

Moch. Novrizal Dematheo

Page 19: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

ABSTRACT

Chapter I explains the background of the problems that occur in tackling a

natural disaster. Starting from the definition of disaster, the introduction of Disaster

Preparedness Cadets, the problems faced to the relationship with other parties in

disaster management. A useful foundation for the next chapter and an important

reference, this section also explained about the research methods used by the

researcher which are qualitative as well as various other components that can be seen

directly in the section.

The second section explains the theoretical basis used and previous research

that guides researchers in making the thesis. It consists of 2 parts, namely previous

research which has a similar theme to the discussion that the researcher conducted

and became a reference for the researcher in seeing disaster management activities,

especially in the emergency response section. A theoretical analysis that is the basis

or guide the researcher in seeing the concept of disaster management also provided in

this chapter.

The third part of the thesis explains about the place of research, where

researchers conduct direct observation and data collection. The research site is

located at the Ministry of Social Affairs, Directorate General of Social Protection and

Security, Directorate of Social Protection for Natural Disaster Victims, Disaster

Preparedness Unit. It is place where the researcher conduct interviews with the

Page 20: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

appropriate officers in this discussion and data collection is done through interviews

and analysis of data obtained.

In the fourth chapter explains the subject of the thesis, the discussion’s part.

Describe the findings obtained by the researcher while in the field, which relates to

disaster management carried out by the Disaster Preparedness Team in the emergency

response stage. TAGANA identified dead and injured victims, formed a public

kitchen, set up camps and temporary shelters. In addition, TAGANA also

collaborates with local communities and other parties such as the private sector and

humanitarian organizations.

And the last chapter is about the conclusions of the discussion. Explain the

core problems and proposals that are given in order to be better in the future and also

contain all aspects of the discussion from the previous chapter. In this last section

also contains a brief response to disaster management and some observations by the

researcher themselves who are expected to be a suggestion for further policies.

Keywords: Disaster Management, TAGANA, Emergency Response

Researcher, 25 October 2019

Moch. Novrizal Dematheo

Page 21: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

Daftar Pustaka

Buku

Azwar, S. (2007). Metodologi Penelitian. Jakarta: Pustaka Belajar.

Bungin, M. (2010). Penelitian Kualitatif. Jakarta: Prenada Media Group.

Hasan, I. (2004). Analisis Data Penelitian dengan Statistik. Jakarta: Bumi Aksara.

Lane, J. (1994). Ekonomi Politik Komperatif. Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Nafiah, U. (2015). Penerapan Sistem Komputerisasi Online Tenaga Kerja Luar

Negeri (SISKOTLIN) dalam Upaya Melindungi Tenaga Kerja Indonesia ke

Luar Negeri. Malang: Universitas Muhammadiyah Malang.

Ritzer, G. (2014). Teori Sosiologi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Ritzer, G. (2015). Teori Sosiologi Modern. Jakarta: Prenadamedia.

Sari, B. K. (2014). Manajemen Bencana dan Kapabilitas Pemerintah Lokal.

Yogyakarta: Gava Media.

Sugiyono, P. D. (n.d.). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta.

Supardan, D. (2017). Pengantar Ilmu Sosial. Jakarta: Bumi Aksara.

Syafiie, I. K. (2014). Ilmu Pemerintahan. Jakarta: Bumi Aksara.

Turner, B. S. (2012). Teori Sosial. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Yustiningrum, E. (2016). Bencana Alam, Kerentanan dan Kebijakan di Indonesia.

Yogyakarta: Calpulis.

Dunn, William N, Pengantar Analisis Kebijakan Public Edisi Kedua, Yogyakarta,

Gadjah Mada University Press, cetakan ke-5, 2003

Adiyoso, Wignyo, Manajemen Bencana Pengantar dan Isu-isu Strategis: Jakarta,

Bumi Aksara, Cetakan Pertama, 2018, Hlm. 181

Khambali, Manajemen Penanggulangan Bencana, Yogyakarta, Penerbit Andi, 2017.

Page 22: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

Ulum, M Chazienul, Manajemen Bencana : Suatu Pengantar Pendekatan Proaktif,

Malang, UB Press, 2014.

Anies, Negara Sejuta Bencana : Identifikasi, Analisis, dan Solusi Mengatasi Bencana

dengan Manajemen Kebencanaan, Yogyakarta, 2017.

Jurnal

Edi Suharto, Kemiskinan Dan Perlindungan Sosial di Indonesia, Menggagas

Model Jaminan Sosial Universal Bidang Kesehatan, Alfabeta, Bandung,

2009, hlm. 58

Emozda, Lela, Fadzlul, Mengkonstruk Pemahaman Masyarakat Peduli bencana

Alam Banjir :Jurnal Pengabdian Masyarakat, Jambi, 2014, Hlm. 21-29

Ibid, hlm. 51

Lindung, Siswanto, Sistem Informasi Manajemen Komando Tanggap Darurat

Bencana Letusan Gunung Merapi : Jurnal Teknologi Informasi UGM,

Yogyakarta, 2012. ISSN : 1907-2430

Nur Aini, Irma Fitriana, Laode Machdani., Efektivitas Program Desa Tangguh

Bencana di Desa Sirnoboyo Kec. Pacitan Kab. Pacitan Tahun 2017 : Jurnal IP

UB Vol 3 No 2, 2018

Supriyono, S., Citra, F.W., Sulistyo. B., dan Barchia M. F. Estimasi Perubahan

Tutupan Lahan Untuk Deteksi Erosi Tanah di Catchment Area Das Sungai

Bengkulu : Prosiding Seminar Nasional, Bengkulu, 2017, Hlm. 110-122

Supriyono, Dedi Guntar, Edgar, Zairin, Warsa Sugandi, Sosialisasi Potensi Bencana

dan Sistem Informasi Geografi Kebencanaan di Kabupaten Seluma : Jurnal

Bagimu Negeri, Bengkulu, 2018, Hlm. 59-68

Suprapto. 2011. Statistik Pemodelan Bencana Banjir Indonesia (Kejadian 2002-

2010). Jurnal Penanggulangan Bencana Volume 2 Nomor 2, Tahun 2011.

Mungkasa, Oswan, Jaring pengaman Sosial, Universitas Indonesia, Jakarta Hal. 3

Page 23: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

Undang-undang

Undang-undang No. 11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial Bagi Korban

Bencana

Undang-undang No. 11 Tahun 2009 tentang kesejahteraan sosial

Pasal 28H ayat (3) dan Pasal 34 ayat (2) UUD 1945.

Peraturan Menteri Sosial No. 4 Tahun 2015 tentang bantuan langsung uang tunai bagi

korban bencana.

Peraturan Menteri Sosial No. 28 Tahun 2012

Peraturan Menteri Sosial No. 29 Tahun 2012

Permensos No. 29 Tahun 2012

Peraturan Pemerintah No. 21 Tahun 2008

Data Pendukung/Dokumen

Dokumen tindak lanjut penanganan korban bencana gempa bumi NTB oleh

Kemensos

Laporan 4 Tahun Jokowi-JK PSKBA

Buku Pedoman TAGANA

https://www.academia.edu/9997204/DEFENISI_KEBIJAKAN_MENURUT_PARA_

AHLI?auto=download diakses pada 11 januari

https://kemsos.go.id diakses pada 2 januari

https://www.academia.edu/36692154/Kebijakan_Sosial_dan_Perlindungan_Sosial

diakses pada 3 februari

Page 24: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

https://www.kompasiana.com/manuela/59685e751a208028206220b2/program-

perlindungan-sosial-dan-kemiskinan-di-indonesia-harusnya-berwajah-

perempuan diakses pada 10 februari

https://www.seputarpengetahuan.co.id/2017/10/14-pengertian-jaminan-sosial-

menurut-para-ahli.html diakses pada 10 februari

https://www.ilo.org/jakarta/info/WCMS_124561/lang--en/index.htm diakses 17 maret

http://www.jamsosindonesia.com/cetak/printout/247 diakses pada 11 april

https://slideplayer.info/slide/2583508/ diakses pada 11 april

https://www.academia.edu/13338889/Manajemen_Bencana_Studi_kasus_pengelolaa

n_bencana_kabupaten_magelang diakses pada 16 mei

https://www.academia.edu/10176244/proses_perumusan_kebijakan_publik diakses

pada 25 mei

http://www.materibelajar.id/2015/12/definisi-pasar-kerja-fungsi-dan-manfaat_29.html

diakses pada 15 juni

https://www.kemsos.go.id/content/bantuan-sosial diakses pada 6 juli

https://www.kemenpppa.go.id/index.php/page/view/22 diakses pada 8 april

https://www.kemsos.go.id/content/bantuan-darurat-bencana diakses pada 10 agustus

Bphn.go.id diakses pada 9 juni

Mako TTC dan DiBi BNPB

Profil Direktorat Perlindungan Sosial Korban Bencana Alam. 2014. Direktorat

Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial Kementerian Sosial RI: Jakarta

Tindak Lanjut Penanganan Korban Bencana Gempa Bumi di NTB Tahun 2018

Wawancara dengan Pak Husein TAGANA Senior

Page 25: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan

Tindak Lanjut Penanganan Bencana NTB

Hasil wawancara dengan Pak Subekti kepala bagian SDM di PSKBA

Hasil Wawancara dengan Bapak Yadhi Kepala Bagian Program dan Pelaporan

Hasi wawancara dengan Pak Budi Kasubag Pelaporan

Page 26: IMPLEMENTASI FUNGSI TANGGAP DARURAT TARUNA SIAGA …eprints.umm.ac.id/55296/39/01 Pendahuluan.pdf · dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial Republik Indonesia” dengan sangat memuaskan