1

BAB I

PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang

Perkembangan dunia ke arah globalisasi di segala bidang kehidupan, yang

meliputi bidang politik, teknologi, ekonomi, sosial dan budaya telah membawa

banyak dampak, baik positif maupun negatif. Globalisasi dapat memacu kemajuan

yang sangat pesat terhadap perkembangan suatu negara. Sebaliknya, globalisasi

akan dirasa memberikan dampak buruk bagi negara yang tidak memiliki kesiapan

dalam proses globalisasi. Globalisasi membawa konsekuensi yang cukup rumit

bagi setiap negara, terutama negara-negara berkembang, globalisasi menyebabkan

dunia menjadi tanpa batas, dan penyebab utama globalisasi saat ini adalah

kemajuan teknologi informasi, dan komunikasi (Latief, 2000;32).

Globalisasi ekonomi adalah salah satu proses yang dapat dilihat secara

nyata dan membawa dampak terhadap bidang kehidupan yang lain. Di bidang

ekonomi globalisasi sangat membutuhkan kesiapan suatu negara untuk

menerimanya, terlebih dukungan sumber daya manusia sebagai pelaku ekonomi,

terutama kemampuan untuk menerapkan teknologi. Globalisasi ekonomi

dimaksudkan sebagai proses terintegrasinya perekonomian negara-negara ke arah

masyarakat ekonomi dunia yang saling terkait, saling tergantung, dan saling

pengaruh mempengaruhi (Latief, 2000;48). Bertitik tolak dari fenomena diatas,

globalisasi ekonomi dapat melahirkan pasar global. Di samping melahirkan pasar

2

bebas, globalisasi ekonomi juga melahirkan kapitalisme, di mana menurut Pilliang

(2004;101) kecepatan komodifikasi kapitalisme, tak lain dari kecepatan

mengaitkan segala aspek kehidupan dengan perputaran uang. Waktu, ruang, uang,

dan kecepatan merupakan empat unsur yang tidak bisa dipisahkan dari wacana

kapitalisme global. Secara singkat kapitalisme adalah bagaimana modal dan

kapital dimanfaatkan untuk mengejar keuntungan.

Sejalan dengan perubahan tatanan politik di Indonesia yang mengarah

pada era demokratisasi serta perubahan tatanan dunia yang mengarah pada

gobalisasi, maka pembangunan sektor pertanian tetap dianggap terpenting dari

keseluruhan pembangunan ekonomi, apalagi semenjak sektor pertanian ini

menjadi penyelamat perekonomian nasional, karena justru pertumbuhannya

meningkat. Sementara sektor lain pertumbuhannya negatif. Beberapa alasan yang

mendasari pentingnya pertanian di Indonesia ; 1) potensi sumberdayanya yang

besar dan beragam, 2) besarnya penduduk yang mengantungkan hidupnya pada

sektor ini dan 4) menjadi basis pertumbuhan di pedesaan. Potensi pertanian yang

besar namun sebagian besar dari petani banyak yang termasuk golongan miskin

adalah sangat ironis terjadi di Indonesia. Hal ini mengindikasikan bahwa

pemerintah bukan saja kurang memberdayakan petani tetapi sektor pertanian

keseluruhan.

Apalagi Indonesia yang wilayahnya membentang dari Sabang sampai

Merauke merupakan Negara Kepulauan. Di samping mempunyai kekayaan laut

yang melimpah, hasil tambang, dan juga memiliki tanah subur untuk pertanian

dan perkebunan. Tidak salah grup penyanyi Koesplus menciptakan lagu dengan

3

syair yang menyanjung kekakayaan alam dan kesuburan bumi pertiwi yang

dimiliki bangsa Indonesia. Seperti terdapat pada syair orang bilang tanah kita

tanah surga, tongkat kayu dan batu jadi tanaman. Dari syair tongkat kayu dan

batu jadi tanaman menandakan betapa suburnya tanah air Indonesia. Berbagai

hasil bumi dari bercocok tanam, baik pada lahan basah (sawah) maupun lahan

kering (perkebunan) telah menghidupi rakyatnya, bahkan telah menjadi komoditi

yang diperjualbelikan. Selain beras sebagai makanan pokok yang dihasilkan dari

bercocok tanam padi juga ada palawija seperti jagung, kacang tanah dan kedelai.

Komoditi lainnya yang dibudidayakan di tanah persada Indonesia, dalam hal ini

diperkebunan lahan kering, adalah kopi, vanili, coklat, dan cengkeh.

Hasil pertanian dan perkebunan yang disebutkan tidak lepas dari peran

para petani, baik yang menggarap lahan basah maupun lahan kering. Akan tetapi,

keberadaan petani di Indonesia masih terpinggirkan. Kenyataan empiris sering

tidak sejalan dengan tataran teoretis, yaitu petani sangat berperan sebagai aset

bangsa yang menghidupi hajat hidup orang banyak, terutama dengan produksi

hasil pertanian baik beras, palawija, kopi, cengkeh, dan hasil pertanian lainnya.

Jasa yang begitu besar disumbangkan oleh petani tidaklah seimbang dengan

imbalan yang diterima oleh petani tersebut. Banyak petani yang terjepit karena

harga pupuk yang melambung, harga hasil panen yang anjlok tidak sesuai dengan

biaya yang dikeluarkan oleh petani untuk biaya produksi.

Dalam rangka melindungi petani, khususnya petani cengkeh, pemerintah

melalui Inpres No.50 Tahun 1976 menetapkan kebijakan Tata Niaga Cengkeh.

Disusul kemudian Keppres No.8 Tahun 1980 yang menetapkan kebijakan harga

4

dasar dan pelaksanaan kegiatan penyanggaan cengkeh oleh PT Kerta Niaga.

Konon maksudnya, disamping melindungi petani petani juga untuk meningkatkan

peranan koperasi (KUD), serta menjamin tersedianya cengkeh bagi konsumen

yakni pabrik rokok kretek. Anjloknya harga cengkeh ini, juga melahirkan apa

yang dinamai Konsorsium Cengkeh Nasional (KCN) dan disusul Badan

Penyangga Pemasaran Cenkeh (BPPC) pada Desember 1990. Namun kebijakan

pemerintah menampung semua cengkeh yang diproduksi petani sejak tahun 1991

melalui BPPC, telah menimbulkan stok cengkeh nasional yang berlebihan secara

akumulatif. Stok cengkeh per 1 Januari 1995 misalnya mencapai 65.000 ton setiap

tahunnya.

Kebijakan pemerintah membentuk KCN dan BPPC itu, telah membuahkan

kritikan karena kemelut harga cengkeh terus berlanjut. Apalagi, dalam lembaga

itu ditenggarai jelas-jelas mengandung unsur monopoli. Buntutnya, KCN dan

BPPC pun dibubarkan dan tata niaga cengkeh dihapus. Perdagangan cengkeh

dikembaliakn ke pasar bebes sejalan dengan tuntutan dari Negara-negara anggota

WTO, seperti Mandagaskar dan Tanzania, agar Indonesia membuka impor

cengkehnya. Dihapusnya tata niaga (yang sebenarnya lebih cocok disebut

monopoli) cengkeh itu, langsung mendongkrak harga cengkeh. Secara pelan dan

pasti harga cengkeh terus meroket. Penyebab terus meroketnya harga cengkeh ini,

tidak lain karena berkurangnya pasokan dari petani secara signifikan. Sudah

menjadi rahasia umum, saat harga cengkeh anjlok (ditangani BPPC) banyak

petani cengkeh yang membabat habis tanaman cengkehnya.

5

Hal yang sama juga menimpa para petani cengkeh, khususnya di Bali pada

daerah-daerah sentra penghasil cengkeh, salah satunya adalah Desa Bengkel,

Kecamatan Busung Biu, Buleleng. Para petani sering mengalami kesulitan ketika

memasarkan hasil panen cengkehnya, karena harga sering berfluktuasi. Dulu

peran BPPC yang dimotori oleh pengusaha nasional Tomi Soeharto dengan

menunjuk Nurdin Halid sebagai Ketua Induk Koperasi Unit Desa (INKUD), yang

memonopoli harga cengkeh yang dipasarkan petani (Bali Post, Selasa 16 Juni

2005). Secara konsep badan ini bertujuan membantu petani, namun kenyataan

mencekik leher petani cengkeh, harga cengkeh kering turun sampai Rp. 3000/kg.

Tentu saja harga ini sangat rendah jika dibandingkan dengan biaya produksi

panen.

Keuntungan yang dirasakan petani cengkeh terusik kembali, oleh ulah para

tengkulak dan broker yang kerap kali menentukan harga beli cengkeh lebih

rendah dari harga pasar. Dengan beragam alasan yang dikemukakan, pada

akhirnya pihak tengkulaklah yang memiliki posisi daya tawar yang lebih kuat

dibandingkan dengan para petani cengkeh. Pada prinsipnya tawar-menawar dalam

dunia perdagangan adalah hal yang biasa, namun untuk beberapa komoditi dan

pada wilayah tertentu, seringkali proses tawar-menawar terjadi tidak secara

seimbang. Maksudnya, para petani selalu menjadi pihak yang lebih dirugikan,

bahkan seringkali penetapan harga jual, terlalu jauh dari harga pasar. Tidak

menutup kemungkinan para petani lebih banyak menanggung rugi, sebab harga

jual lebih rendah daripada modal kerja yang dibutuhkan, sehingga tidak mampu

6

menutupi seluruh modal kerja yang telah dikeluarkan dalam pemeliharaan

komoditas cengkeh.

Desa Bengkel, yang dikenal sebagai desa penghasil cengkeh di Kabupaten

Buleleng, merupakan wilayah pertanian yang cukup dikenal mampu menghasilkan

bunga cengkeh kualitas baik. Secara geografi dan klimatologi, lokasi desa

Bengkel merupakan wilayah yang subur dan mudah diakses melalui darat dan

laut. Sehingga kepopuleran cengkeh asal desa Bengkel telah melewati batas

kabupaten dan propinsi Bali.

Logikanya, para petani cengkeh di Desa Bengkel dapat menikmati hasil

perkebunan mereka secara layak sebagaimana hal yang sama dinikmati oleh para

petani cengkeh di daerah lainnya di wilayah Republik Indonesia. Pertanian

cengkeh merupakan warisan yang diturunkan dari para petani terdahulu.

Kehidupan pertanian yang telah lama dilakukan oleh para leluhur, tetap dipelihara

sampai sekarang. Demikian halnya dengan para pedagang/ saudagar cengkeh,

umumnya kegiatan usaha berdagang komoditas cengkeh, merupakan pekerjaan

atau usaha keluarga. Tidak jauh berbeda dengan regenerasi para petani cengkeh,

para saudagar cengkeh juga mewarisi segala usahanya kepada anak dan cucu

mereka.

Seiring dengan berjalannya waktu, perubahan-perubahan juga mewarnai

sosial ekonomi dan sosial budaya masyarakat Desa Bengkel. Kekuatan pasar

bebas telah merambah ke segala penjuru arah, tidak terkecuali di Bali, fenomena

ini tidak mampu memberikan peluang yang lebih baik bagi para petani cengkeh

7

dalam meningkatkan kualitas hidup mereka melalui harga jual cengkeh yang

sesuai dengan harga pasar dunia.

Tidak jauh berbeda, pewarisan tanah pertanian kepada generasi yang lebih

muda, tidak mampu membuat kualitas kehidupan petani cengkeh berubah secara

perlahan. Kualitas pendidikan yang lebih baik, selayaknya memberikan peluang

yang lebih besar guna menaikkan derajat kehidupan petani cengkeh. Namun, pada

saat yang bersamaan, regenerasi saudagar cengkeh juga dilakukan pada kurun

waktu yang bersamaan, sehingga proses yang berkesinambungan dari waktu ke

waktu dalam suatu lingkungan yang sama, pada akhirnya membuat nasib para

petani, anak-anak mereka dan bahkan para cucu mereka tidak berubah secara

drastis.

Hegemoni saudagar cengkeh terhadap para petani cengkeh, secara nyata

tidak dapat diputuskan, sebagaimana diharapkan dari kalangan petani cengkeh.

Ketergantungan yang terjadi, antara petani cengkeh kepada para saudagar

cengkeh, tidak dapat dengan mudah dihilangkan. Bahkan, tidak menutup

kemungkinan bahwa ketergantungan dalam banyak dimensi, dianggap merupakan

suatu fenomena yang lumrah atau natural. Orang kaya/ memiliki modal yang lebih

menentukan segalanya, dibandingkan dengan orang yang tidak mampu/ tidak

memiliki modal. Pada akhirnya semua merasakan sudah berjalan sebagaimana

mestinya, tidak perlu mengkritisi kondisi yang sudah berjalan sebagaimana

mestinya. Apalagi sampai mempertanyakan harga jual yang lebih rendah

dibandingkan dengan harga pasaran.

8

1.2 Rumusan masalah

Berdasarkan uraian tersebut dapat dirumuskan masalah penelitian ini

sebagai berikut,

a. Bagaimanakah bentuk hegemoni tengkulak terhadap petani cengkeh di

Desa Bengkel, Kecamatan Busung Biu, Buleleng ?

b. Faktor-faktor apakah yang menyebabkan terjadinya hegemoni tengkulak

terhadap petani cengkeh di Desa Bengkel, Kecamatan Busung Biu,

Buleleng.?

c Apakah dampak dan makna hegemoni tengkulak terhadap kehidupan petani

cengkeh di Desa Bengkel, Kecamatan Busung Biu, Buleleng ?

1.3 Tujuan Penelitian

1.3.1 Tujuan Umum

Secara umum tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui perihal

hegemoni tengkulak terhadap petani cengkeh dan dampaknya terhadap

kehidupan petani tersebut.

1.3.2 Tujuan Khusus

Tujuan khusus dari penelitian ini adalah sebagai berikut,

a. Untuk mengetahui bentuk hegemoni tengkulak terhadap petani cengkeh

di DesaBengkel, Kecamatan Busung Biu, Bulelelng.

9

b. Untuk memahami faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya

tengkulak melakukan hegemoni terhadap petani cengkeh di Desa

Bengkel, Kecamatan Busung Biu, Buleleng.

c. Untuk menginterpretasi dampak dan makna hegemoni tengkulak

terhadap petani cengkeh di Desa Bengkel, Kecamatan Busung Biu,

Buleleng.

1.3 Manfaat Penelitian

1.3.1 Manfaat Teoretis

a. Hasil penelitian ini dapat menambah khasanah pengetahuan khususnya

kajian budaya tentang pemecahan masalah hegemoni tengkulak

terhadap para petani cengkeh.

b. Dapat menambah referensi yang dapat dijadikan titik tolak studi lebih

lanjut bagi mereka yang tertarik terhadap masalah pertanian,

khususnya petani cengkeh.

1.3.2 Manfaat Praktis

a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan

pemikiran terhadap pemerintah khususnya dalam penetapan dan

kebijakan di bidang pertanian dengan senantiasa memberikan

keberpihakan kepada para petani, dalam hal ini petani tidak selalu

tergantung kepada para tengkulak.

10

b. Hasil penelitian ini dapat memberikan masukan atau informasi tentang

penyusunan kebijakan pada bidang-bidang umum yang terkait lainnya

seperti, bidang hukum ekonomi, sosial dan budaya.

c. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan praktis

dan pengalaman kepada para petani dalam pemanfaatan modal dan

pengelolaan tanah pertaniannya, sehingga dapat mengantisipasi

terhadap dampak yang ditimbulkan

11

BAB II

KAJIAN PUSTAKA, KONSEP, LANDASAN TEORI DAN

MODEL PENELITIAN

2.1 Kajian Pustaka

Kajian pustaka yang dimaksudkan adalah kajian terhadap beberapa hasil

penelitian yang relevan dengan masalah yang dikaji. Ada beberapa pandangan

yang dapat digunakan sebagai bahan bandingan yang terkait dengan kerangka

teori dan metode penelian yang diteliti.

Penelitian yang dilakukan oleh Ni Wayan Widhiasthini (2007), yang

berjudul Hegemoni Iklan Oli Top One pada Media Elektronik di Kota

Denpasar: Sebuah Kajian Budaya, Dalam penelitian yang dilakukan Widhiastini

ini salah satu menyebutkan bagaimana konsumerisme dapat dikatakan satu bentuk

kekuasaan yang melatarbelakangi produksi dan konsumsi di dalam masyarakat

consumer (Pilliang,2003:152). Konsumtivisme merupakan paham untuk hidup

secara konsumtif, sehingga orang yang konsumtif dapat dikatakan tidak lagi

mempertimbangkan fungsi atau kegunaan ketika membeli barang melainkan

mempertimbangkan prestise yang melekat pada barang tersebut.

Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori hegemoni dan wacana

kekuasaan pengetahuan. Penelitian Widhiasthini ini hampir sama dengan

penelitian yang dilakukan oleh peneliti, karena dalam penelitian ini juga terjadi

hegemoni akan tetapi perbedaannya bentuk hegemoni disini dilakukan oleh suatu

produk yang menyebabkan konsumen menjadi tidak kuasa untuk tidak

11

12

memakainya, sementara dalam penelitian ini terjadinya hegemoni dilakukan oleh

tengkulak dalam pembelian hasil cengkeh di Desa Bengkel. Dalam hal ini terjadi

bentuk penguasaan terhadap seseorang, kalau dalam pengertian Widhiasthini

bentuk penguasaan konsumen terhadap produk oli, sedangkan dalam penelitian ini

bentuk penguasaanya terhadap petani yang menjual cengkehnya. Di samping

perbedaan tersebut juga terdapat pada lokasi. Dalam penelitian yang dilakukan

Widhiasthini dapat memberikan gambaran bahwa hegemoni sebenarnya bisa

dilakukan karena ada persetujuan dari konsumen, begitu juga dalam penelitian ini

hegemoni muncul karena petani cengkeh menyetujui menjual cengkehnya kepada

para tengkulak, sementara mereka tahu bahwa harga yang diperoleh lebih murah

dibandingkan kalau menjual langsung ke pabrik. Teori yang digunakan dalam

penelitian ini mempergunakan teori hegemoni yaitu sebagai analisis dalam

membahas semua permasalahan baik bentuk, faktor-faktor penyebab, dan dampak

hegemoni tengkulak terhadap petani cengkeh.

Hasil penelitian yang dilakukan Ida bagus Ketut Astina (2002) yang

berjudul Resistensi Petani Susuan terhadap Pemerintah (Studi kasus tentang

gerakan petani di subak susuan kabupaten karangasem 1976). Dalam penelitian

yang dilakukan Astina ini dijelaskan bagaimana hegemoni pemerintah terhadap

petani semakin terasa, terlihat pada awal tahun 1970-an pemerintah mengeluarkan

program pembangunan pertanian dikenal dengan revolusi hijau dan masyarakat

petani lebih mengenal dengan program Bimas. Revolusi hijau tidak hanya sebagai

program pertanian semata melainkan sebuah strategi perubahan perlawanan

terhadap paradigma tradisional.

13

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah kabupaten

Karangasem yang mengeluarkan instruksi untuk mewajibkan petani melakukan

pola tanam padi baru tidak memperoleh respon dari petani dan tetap menanam

padi lokal. Akibatnya pemerintah lewat petugas dilapangan melakukan tindakan

represif dengan menginjak dan mencabut beberapa bibit padi petani. Tindakan

petugas pemerintah menjadi faktor pemicu terjadinya resistensi petani Susuan

menggunakan wahana subak sebagai upaya memobilisasi massa petani. Fungsi

resistensi petani Susuan sebagai kontrol sosial terhadap pemerintah dalam

kebijakan yang cendrung merugikan petani. Makna resistensi disini sebagai upaya

mengungkapkan ketidakadilan, protes terhadap tindakan represif, dan sebagai

embrio munculnya penguatan cinta masyarakat sipil. Dalam penelitian yang

dilakukan oleh Astina juga dijelaskan bagaimana hegemoni yang dilakukan oleh

pemerintah tetapi di sini lebih cenderung bagaimana petani itu melakukan

perlawanannya. Penelitian ini dapat dipakai sebagai acuan dalam membahas

makna hegemoni tengkulak terhadap petani.

Di samping itu, ditemukan dalam jurnal dari Badan Penelitian dan

Pengembangan Pertanian Departemen Pertanian (2007) yang berjudul Prospek

dan Arah Pengembangan Agribisnis; Cengkeh. Dipaparkan di sini bagaimana

cengkeh adalah merupakan tanaman asli Indonesia yang pada awalnya merupakan

komoditas ekspor, berubah posisi menjadi komoditas yang harus diimpor karena

pesatnya perkembangnya industri rokok kretek. Pada dasarnya agribisnis cengkeh

sangat menguntugkan, apalagi dengan adanya peluang pengembangan industri

untuk keperluan makanan, farmasi dan pestisida termasuk ekspor. Dalam hal ini

14

dukungan kebijakan pemerintah yang diperlukan adalah pemberdayaan

penyuluhan dan organisasi kelompok tani untuk memprioritaskan pengembangan

cengkeh. Dukungan juga diperlukan untuk akses pembiayaan bagi UKM,

stabilitas harga dan kemudahan swasta untuk ikut berinvestasi. Fungsi jurnal ini

terhadap penelitian ini menunjukkan bahwa secara geografis cengkeh adalah

merupakan tanaman yang yang memiliki daya jual yang sangat bagus, itu dilihat

dari pesatnya perkembangan industri rokok yang ada di Indonesia. Itu semua tidak

terlepas dari peran petani cengkeh yang ada.

2.2 Konsep

Menurut Tan (dalam Koentjaraningrat, 1994:21), konsep atau pengertian

merupakan unsur pokok suatu penelitian, sebagai definisi singkat dari sekelompok

fakta atau gejala. Konsep yang dimaksud dalam penelitian ini adalah beberapa

pengertian dasar yang secara langsung terkait dengan topik penelitian seperti yang

dijelaskan di bawah ini.

2.2.1 Hegemoni Tengkulak

Hegemoni adalah tentang kelas yang berkuasa mampu mensubordinasi

kelompok sosial supaya menyetujui hubungan yang ada, dan ia akan

melakukannya dengan menawarkan harga kepada kelompok subordinan, dengan

begitu apa yang disetujui sebenarnya adalah hasil negosiasi dari ideologi dan

budaya kelas yang berkuasa (Bennet, dalam tester, 2003: 29). Konsep hegemoni

di atas sangat jelas menunjukkan bahwa ada paling sedikit dua pihak yang terlibat

15

dalam suatu masalah, sebagai pihak yang menghegemoni dan pihak yang

terhegemoni tanpa memberi batasan dalam konteks apa hegemoni tersebut

berlangsung, sehingga hegemoni dapat terjadi dalam bidang apapun. Berkaitan

dengan penelitian ini juga terdapat pihak yang terhegemoni dan pihak yang

menghegemoni, pihak yang terhegemoni adalah petani dan pihak yang

menghegemoni adalah tengkulak. Kekuasaan yang tergolong hegemoni tersebut

tanpa disadari dan dirasakan oleh petani. Dengan demikian konsep hegemoni yang

dimaksud adalah kemampuan tengkulak untuk menguasai petani melalui

serangkaian negosiasi dan tindakan tanpa menggunakan kekerasan, hingga

akhirnyaterjadikesepakatan. Hegemoni tengkulak dalam penelitian ini adalah

kemampuan yang dimiliki oleh tengkulak untuk mempertahankan kekuasaan

ekonomi khususnya dalam transaksi cengkeh terhadap petani.

Menurut Marx, ekonomi sebagai faktor mekanisme terjadinya kekuasaan,

sedangkan Gramsci menjelaskan bahwa hegemoni merupakan sebuah proses

penguasaan kelas dominan kepada kelas bawah, dan kelas bawah juga aktif

mendukung ide-ide kelas dominan. Di sini penguasaan dilakukan tidak dengan

kekerasan, melainkan melalui bentuk-bentuk persetujuan masyarakat yang

dikuasai. Bentuk-bentuk persetujuan masyarakat atas nilai-nilai masyarakat

dominan dilakukan dengan penguasaan basis-basis pikiran, kemampuan kritis, dan

kemampuan-kemampuan afektif masyarakat melalui konsensus yang menggiring

kesadaran masyarakat tentang masalah-masalah sosial ke dalam pola kerangka

yang ditentukan lewat birokrasi (masyarakat dominan). Di sini terlihat adanya

usaha untuk menaturalkan suatu bentuk dan makna kelompok yang berkuasa.

16

Demikian halnya yang terjadi pada kondisi petani cengkeh di Desa

Bengkel, secara turun-temurun petani cengkeh adalah pihak yang terhegemoni

oleh para tengkulak. Tengkulak kebanyakan merupakan salah satu jenis pekerjaan

yang diteruskan secara turun-temurun. Sehingga hubungan timbal-balik sudah

berlangsung lama ini, semakin mengukuhkan hegemoni tengkulak terhadap

kelompok petani cengkeh. Keberadaan/eksistensi para tengkulak didorong oleh

kondisi sosial ekonomi masyarakat desa Bengkel yang dari waktu ke waktu selalu

membutuhkan modal, untuk berbagai keperluan, dengan akses dan prosedur yang

mudah. Salah satu alternatif sumber dana cepat dan mudah adalah para tengkulak.

Dengan kemudahan-kemudahan yang ditawarkan/diberikan oleh para tengkulak,

lama-kelamaan para petani cengkeh merasa berhutang-budi kepada para

tengkulak.

Perlahan tetapi pasti, segala ide-ide dan nilai-nilai yang berkembang,

khususnya yang datang dari kelompok tengkulak, menjadi nilai-nilai/norma-

norma yang alamiah dan diterima oleh kedua belah pihak tanpa ada rasa dirugikan

atau merugikan. Bilamana interaksi sosial yang menjurus kepada transaksi-

transaksi ekonomi, secara sadar kedua belah pihak, petani cengkeh dan tengkulak,

menyakini bahwa kesepakatan-kesepakatan yang dibuat adalah bermanfaat secara

seimbang bagi kedua belah pihak. Para petani cengkeh biasanya tidak dapat

bernegosiasi lebih dari apa yang telah ditetapkan/diputuskan oleh para tengkulak.

Pada kondisi inilah para tengkulak telah menghegemoni para petani cengkeh.

17

Konsep ini digunakan untuk menjelaskan bagaimana petani cengkeh bisa

merasa rela saat tengkulak membeli hasil panen dengan harga yang sangat rendah,

dan petani merasa lumrah mengatakan: Ya wajarlah dia yang punya duit.

2.2.2 Petani Cengkeh

Petani adalah orang atau kelompok orang yang melakukan aktivitas

mengolah tanah, kemudian menanaminya dengan tanaman, selanjutnya

memeliharanya dan akhirnya memanen hasilnya (Sahidu ,1986 :2) Cengkeh

adalah tangkai bunga kering beraroma dari keluarga pohon Myrtaceae. Cengkeh

adalah tanaman asli Indonesia, banyak digunakan sebagai bumbu masakan pedas

di negara-negara Eropa, dan sebagai bahan utama rokok kretek khas Indonesia.

Pekerjaan sebagai petani merupakan warisan yang dilanjutkan dari para

orang tua pendahulu, sebagai pekerjaan, petani amat sangat jarang dijadikan salah

satu pilihan oleh generasi muda/penerus sebagai tujuan akhir dari hasil pendidikan

mereka. Rata-rata kualitas petani dan pertanian di Indonesia, kurang dapat

memberikan dampak yang sangat berarti dalam meningkatkan kualitas hidup

petani ditinjau dari dimensi sosial budaya dan sosial ekonomi, maka tidak jarang

petani menjadi objek yang selalu dalam keadaan kurang berdaya. Dalam kajian

ini, petani merupakan objek yang terhegemoni oleh para tengkulak.

18

2.2.3 Desa Bengkel

Desa Bengkel adalah desa yang letaknya di Desa/Kelurahan Bengkel,

Kecamatan Busung Biu, Kabupaten Bulelelng. Desa Bengkel yang dituju sebagai

lokasi penelitian, yaitu wilayah di mana terdapat tengkulak yang menguasai petani

dalam transaksi perdagangan cengkeh.

2.3 Landasan Teori

2.3.1 Teori Hegemoni

Menurut Gramsci dalam (Sardar dan Van Loon, 2002:49) hegemoni

adalah hal yang mengikat masyarakat tanpa menggunakan kekerasan. Lebih lanjut

Gamsci menyatakan negosiasi maupun kesepakatan adalah istilah esensial untuk

memahami hegemoni. Gagasan, nilai, dan kepercayaan tidak dipaksakan dari atas,

tidak juga berkembang dalam cara yang dan tak sengaja, tetapi dinegosiasikan

melalui serangkaian perjumpaan dan bentrokan antara kelas-kelas. Hegemoni

terjadi dalam satu kurun waktu tertentu yang terjadi melalui serangkaian

pertemuan dan proses, dalam hal ini seseorang atau kelompok orang terlibat di

dalam melakukan interaksi melalui penyampaian ide, gagasan atau pandangan

umum.

Mengacu pada hal tersebut di atas, dapat dinyatakan ciri khas hegemoni

menurut Ratna (2005:60) adalah bentuk kekuasaan kelas terhadap kelas yang lain,

yang didasarkan atas kepemimpinan sehingga kelas yang dikuasai menerimanya

secara suka rela, sebagai suatu yang benar dan alamiah. Hegemoni jauh lebih kuat

19

dan dahsyat dibandingkan dengan bentuk kekuatan yang lain, sebab tidak terbatas

oleh ruang dan waktu.

Sehubungan dengan hegemoni, Barker (2005:13) menyatakan bahwa

proses pembuatan, mempertahankan dan reproduksi makna dan praktik-praktik

kekuasaan disebut hegemoni. Hegemoni berkait dengan situasi dimana blok

historis suatu kelompok yang berkuasa mendapatkan kewenangan dan

kepemimpinan atas kelompok-kelompok subordinat dengan cara memenangi

kesadaran. Berkaitan dengan unsur-unsur lapisan masyarakat yang terlibat di

dalam hegemoni, Foucoult (dalam Piliang, 2003: 13) menyatakan bahwa

masyarakat tidak lagi dikuasai oleh kelas sosial tunggal tetapi oleh kelompok atau

fagmen-fragmen sosial budaya yang heterogen, plural, dan saling bersaing untuk

memperoleh hegemoni. Pendapat Foucoult di atas memberikan pandangan bahwa

terlibat dua kelas masyarakat dalam hegemoni, bila dikaitkan dengan penelitian

tesis ini maka unsur yang terlibat adalah tengkulak sebagai pihak penghegemoni

dan petani sebagai pihak yang terhegemoni.

Berkaitan dengan bidang ekonomi, Gramsci dalam (Srinati, 2004: 191)

memberikan pernyataan bahwasanya konsensi-konsensi yang melatarbelakangi

hegemoni itu pada dasarnya bersifat ekonomi; hegemoni muncul dari berbagai

aktivitas institusi-institusi maupun kelompok-kelompok tertentu di dalam

masyarakat kapitalis. Mengacu pada pendapat tersebut di atas, bahwa usaha

ekonomi yang tidak bisa dipisahkan dari aktivitas untuk mengejar keuntungan

sangat memungkinkan terjadinya praktik hegemoni. Seperti halnya aksi, maka

akan timbul reaksi yang merupakan timbal balik atas aksi, demikian pula

20

hegemoni akan menimbulkan kontar-hegemoni. Semakin kuat hegemoni

dirasakan maka semakin kuat pula kontra hegemoni yang dapat ditimbulkan.

Teori Hegemoni menyatakan bahwa; hal yang mengikat masyarakat tanpa

menggunakan kekerasan, dengan kesepakatan dan negosiasi sebagai esensialnya.

Teori hegemoni dalam penelitian ini digunakan untuk menganalisa rumusan

masalah baik bentuk, faktor maupun dampak dan makna hegemoni yang terjadi

terhadap petani cengkeh yang terdapat di Desa Bengkel,

2.3.2 Teori Tindakan Komunikatif

Habermas bertolak dari Teori Kritis Masyarakat Max Horkheimer dan

Theodor W. Adorno. Ia hendak mengembangkan gagasan teori masyarakat yang

dicetuskan dengan maksud yang praksis. Habermas melihat apa yang disampaikan

oleh kedua punggawa mazhab Teori Kritis awal itu tidaklah mencukupi untuk

menganalisa keadaan masyarakat.

Bagi Habermas, ketika seseorang berhubungan dengan dunia kehidupan,

maka dia mengalami salah satu dari tiga relasi pragmatis. Pertama, dengan sesuatu

di dunia objektif (sebagai totalitas entitas yang memungkinkan adanya pernyataan

yang benar. Kedua, dengan sesuatu di dunia sosial (sebagai totalitas hubungan

antar pribadi yang diatur secara legitim/sah). Ketiga, dengan sesuatu di dunia

subjektif (sebagai totalitas pengalaman yang akses ke dalamnya hanya dimiliki si

pembicara dan yang dapat dia ungkapkan di hadapan orang banyak).

Ucapan komunikatif selalu melekat pada berbagai hubungan dengan dunia.

Tindakan komunikatif bersandar pada proses kooperatif interpretasi tempat

21

partisipan berhubungan bersamaan dengan sesuatu di dunia objektif, sosial, dan

subjektif. Pembicara dan pendengar menggunakan sistem acuan ketiga dunia

tersebut sebagai kerangka kerja interpretatif tempat mereka memahami definisi

situasi bersama. Mereka tidak secara langsung mengaitkan diri dengan sesuatu di

dunia namun merelatifkan ucapan mereka berdasarkan kesempatan aktor lain

untuk menguji validitas ucapan tersebut. Kesepahaman terjadi ketika ada

pengakuan intersubjektif atas klaim validitas yang dikemukakan pembicara.

Konsensus tidak akan tercipta manakala pendengar menerima kebenaran

pernyataan namun pada saat yang sama juga meragukan kejujuran pembicara atau

kesesuaian ucapannya dengan norma.

Proses yang terjadi dalam ucapan komunikasi adalah konfirmasi

(pembuktian), pengubahan, penundaan sebagian, atau dipertanyakan secara

keseluruhan. Proses definisi dan redefinisi ini yang terus berlangsung ini meliputi

korelasi isi dengan dunia (ditafsirkan secara konsensual dari dunia objektif,

sebagai elemen privat dunia subjektif yang hanya bisa diakses oleh orang yang

bersangkutan. Jadi komunikasi terbentuk dalam situasi intersubjektif, dimana

situasi tidak didefinisikan secara kaku, tapi diselami konteks-konteks

relevansinya,

Tindakan komunikatif memiliki dua aspek, aspek teleologis yang terdapat

pada perealisasian tujuan seseorang (atau dalam proses penerapan rencana

tindakannya) dan aspek komunikatif yang terdapat dalam interpretasi atas situasi

dan tercapainya kesepakatan. Dalam tindakan komunikatif, partisipan

menjalankan rencananya secara kooperatif berdasarkan definisi situasi bersama.

22

Jika definisi situasi bersama tersebut harus dinegosiasikan terlebih dahulu atau

jika upaya untuk sampai pada kesepakatan dalam kerangka kerja definisi situasi

bersama gagal, maka pencapaian konsensus dapat menjadi tujuan tersendiri.,

karena konsensus adalah syarat bagi tercapainya tujuan. Namun, keberhasilan

yang dicapai oleh tindakan teleologis dan konsensus yang lahir dari tercapainya

pemahaman merupakan kriteria bagi apakah situasi tersebut telah dijalani dan

ditanggulangi dengan baik atau belum. Oleh karen itu, syarat utama agar tindakan

komunikatif bisa terbentuk adalah partisipan menjalankan rencana mereka secara

kooperatif dalam situasi tindakan yang didefiniskan bersama. Sehingga mereka

bisa menghindarkan diri dari dua resiko, resiko tidak tercapainya pemahaman

(ketidaksepakatan atau ketidaksetujuan) dan resiko pelaksanaan rencana tindakan

secara salah (resiko kegagalan).

Pandangan baru ini hendak menjelaskan makna reproduksi simbolis dunia-

kehidupan ketika tindakan komunikatif digantikan oleh interaksi yang

dikendalikan media, ketika bahasa (dalam fungsi koordinasinya) digantikan oleh

media-media seperti uang dan kekuasaan. Konversi ini menimbulkan proses

deformasi infrastruktur komunikatif dunia-kehidupan yang mengakibatkan

patologis dalam masyarakat. Salah satunya adalah dominasi para kapitalis.

Dunia-kehidupan bisa berjalan harmoni, ketika tidak ada pemaksaan

sesuka hati dari beberapa atau kelompok orang. Pemahaman awal pengetahuan

manusia mula-mula memang diterima sebagai dunianya sendiri. Tetapi ketika

berhadapan dengan dunia sosial, dimana manusia hidup, bertindak, dan berbicara

satu sama lain serta berhadapan satu dengan yang lain dengan pengetahuan

23

eksplisit sesuatu membawanya praktik komunikatif. Sering kali hanya sebagian

kecil dari pengetahuan valid. Ketika memasuki ruang sosial makan timbul

persoalan-persoalan. Oleh karena itu, dibutuhkan komunikasi intersubjektif yang

membawa setiap orang menjadi otonom dengan ikatan fungsional kebaikan

bersama. Teori tindakan komunikatif disini dipergunakan dalam kaitannya untuk

membahas rumusan masalah nomor tiga yaitu dampak dan makna hegemoni

tengkulak terhadap petani cengkeh di Desa Bengkel, Kecamatan Busung Biu,

Buleleng.

2.3.3 Teori Praktik

Teori praktik dikembangkan oleh Pierre Bourdieu (Fashri, 2007: 42)

seorang ilmuwan yang lahir di Denguin Barat daya Perancis. Bourdieu merupakan

ahli sosiologi yang menghubungkan ide teoritisnya dengan penelitian empiris dan

didasarkan pada kehidupan sehari-hari (sosiology cultural) (Harker dkk.,ed.,1990

dan Jenkins, 2004). Teori praktik merupakan gagasan pemikiran Bourdieu (Fashri,

2007 : 82-100) sebagai perpaduan konseptual tentang habitus, ranah (field), dan

modal (capital). Menurut Bourdieu harker dkk., ed., ., 1990: xv-vxi, Fashri,

2007:74-75) dalam pemikirannya mengritik pemikiran dari sejumlah Marxists

yang mengatakan bahwa masyarakat dapat dianalisis secara sederhana melalui

kelas-kelas dan ideologinya. Sebagai kritik dari pemikiran ini Bourdieu (Fashri,

2007:94-95) menggunakan konsep field, yakni arena sosial dimana orang

berstrategi dan berjuang untuk mendapatkan sumber daya atau modal yang

diinginkan. Lebih lanjut Fashri menyatakan bahwa field disebut juga sebagai

sistem dari kedudukan sosial yang terstruktur secara internal dalam hubungan

24

kekuasaan. Field mempunyai otonomi, dan semakin kompleks suatu masyarakat,

maka semakin banyak field yang terdapat didalamnya.

Kemudian Bourdieu (Fashri, 2007:83-94) memperkenalkan konsep habitus

yang berarti kebiasaan (habitual) yang merupakan skema kognitif pilihan individu

sebagai sesuatu yang terpola, yakni pola persepsi, pemikiran dan tindakan yang

bertahan dalam jangka panjang. Bourdieu melihat habitus sebagai kunci

reproduksi, karena ia membangkitkan praktik-praktik yang membentuk kehidupan

sosial. Konsep tentang modal dapat didefinisikan oleh Bourdieu (Wirawan, 2008:

4) sebagai hubungan sosial, artinya suatu energi sosial yang hanya ada dan

membuahkan hasil-hasil dalam arena perjuangan di mana ia memproduksi dan

mereproduksi. Bourdieu (dalam Fashri, 2007:98) mengelompokkan modal ke

dalam empat jenis: pertama, modal ekonomi mencakup alat-alat produksi (mesin,

tanah, buruh), materi (pendapatan dan benda-benda) dan uang yang dengan

mudah digunakan untuk segala tujuan serta diwariskan dari satu generasi

kegenerasi berikutnya. Kedua, modal budaya adalah keseluruhan kualifikasi

intelektual yang bisa diproduksi melalui pendidikan formal maupun warisan

keluarga. Termasuk, modal budaya antara lain kemampuan menampilkan diri di

depan publik, pemilikan benda-benda budaya bernilai tinggi, pengetahuan dan

keahlian tertentu dari hasil pendidikan, juga sertifikat (gelar kesarjanaan). Ketiga,

modal sosial menunjuk pada jaringan sosial yang dimiliki pelaku (individu atau

kelompok) dalam hubungannya dengan pihak lain yang memiliki kuasa. Dan,

keempat, segala bentuk prestise, status, otoritas dan legitimasi yang terakumulasi

sebagai bentuk modal simbolik.

25

Dari ketiga konsep tentang ranah, habitus, dan modal tersebut akan

melahirkan teori praktik dari Bourdieu. Praktik yang dimaksud disini adalah

prilaku atau tindakan sosial yang terstruktur dari tiga konseptual gagasan

Bourdieu tentang ranah, habitus dan modal. Secara ringkas Bourdieu menyatakan

rumus generatif yang menerangkan praktik sosial dengan persamaan: (Habitus x

Modal) + Ranah = Praktik (Bourdieu, 1984: 101 dalam Harker dkk., ed. (1990),

pertarungan sosial selalu terjadi. Mereka yang memiliki modal dan habitus yang

sama dengan kebanyakan individu akan lebih mampu melakukan tindakan

mempertahankan atau mengubah struktur dibandingkan dengan mereka yang tidak

memilki modal. Agar dapat dipandang sebagai seseorang atau kelas yang berstatus

dan mempunyai prestise, berarti ia harus diterima sebagai sesuatu yang legitimit

dan, terkadang, sebagai otoritas yang juga legitimit. Hal ini menciptakan sejenis

konsensus yang didasarkan pada relasi-relasi kekuasaan yang berada di antara dua

sistem persyratan yang berbeda (sistem seorang amatir dan seorang ahli) dan yang

dihasilkan dari struktur dan pemfungsian ranah itu. Teori ini akan digunakan

untuk membahas rumusan masalah nomor dua yaitu faktor-faktor penyebab

terjadinya hegemoni tengkulak terhadap petani cengkeh di Desa Bengkel,

Kecamatan Busung Biu, Buleleng.

26

2.4 Model Penelitian

Untuk menganalisa masalah hubungan antara tengkulak dan petani dalam

upaya mereka memperebutkan modal ekonomi, ideologi dapat di diuraikan dalam

model penelitian di bawah ini.

Model Penelitian

Keterangan

; menyatakan hubungan langsung satu arah

; menyatakan hubungan timbal balik

Bagan 2.1 Model Penelitian

Kapitalis

- Budaya Modern

Ekonomi Kerakyatan - Budaya

Tradisional

Hegemoni Tengkulak terhadap Petani Cengkeh di Desa Bengkel, Kec. Busung

Biu, Kab. Bulelelng

Tengkulak (pemodal)

Faktor-faktor penyebab terjadinya Hegemoni

Dampak dan Makna Hegemoni

Bentuk Hegemoni

Petani pemerintah

27

Keterangan Model Penelitian;

Model penelitian diatas menunjukkan peran pemerintah sebagai penentu

kebijakan publik. Pemerintah wajib menjadi wasit yang adil bagi rakytanya,

sehingga keberpihakan pemerintah dalam berbagai bidang, harus mampu

menciptakan kehidupan yang dinamis dan bermanfaat bagi masyarakatnya. Dalam

kehidupan perekonomian, pemerintah wajib melindungi usaha rakyatnya, baik

yang skala kecil maupun besar, walaupun sangat tidak mudah memegang amanah

ini.

Pada waktu yang bersamaan, pemerintah juga memiliki tujuan-tujuan

jangka pendek, menengah sampai pada tujuan jangka panjang. Sehingga kadang-

kala, pada proses pencapaian tujuan-tujuan yang ditetapkan, seringkali pemerintah

tanpa menyadari telah menghegemoni rakyatnya demi tujuan-tujuan yang

ditetapkan, meskipun kadang kala tujuan dimaksud tidak terlalu bermanfaat bagi

rakyat yang dipimpinnya.

Pada sisi yang lain, para kapitalis, selalu berupaya memperoleh

kesempatan dan keuntungan yang lebih banyak dari waktu ke waktu. Budaya

kapitalisme modern, bukan semata dimiliki oleh para kapitalis dari negara-negara

maju, namun juga dari negera-negara yang belum berkembang. Keuntungan yang

berlipat, penguasaan sumberdaya-sumberdaya secara berkelanjutan merupakan hal

utama yang selalu diupayakan oleh kapitalisme. Kondisi ini merupakan dasar

utama mengapa penguasaan pihak yang memiliki modal terhadap pihak yang

tidak atau sedikit memiliki modal terus berlanjut.

Petani di Indonesia, yang secara turun-temurun merupakan pihak yang

selalu merugi dalam kehidupan sosial ekonomi dibandingkan dengan para pihak

28

lainnya. Seringkali petani hanya menjadi objek penderita bagi; kebijakan

pemerintah para pengusaha/konglomerat. Kondisi yang sama juga terjadi di desa

Bengkel, Kabupaten Buleleng, kekuasaan para tengkulak yang seringkali

memanfaatkan kebijakan dan peran pemerintah pemerintah, telah memberntuk

hegemoni tengkulak terhadap petani cengkeh. Hegemoni yang telah lama

berlangsung tentunya jika dibiarkan akan membawa dampak buruk bagi para

petani cengkeh, baik masa sekarang dan yang akan datang. Perlu diupayakan

untuk memberikan peluang yang lebih besar bagi petani dalam menentukan harga

jual cengkeh hasil panen. Dengan harga jual cengkeh yang lebih baik atau lebih

berkeadilan (sesuai harga pasar), diharapkan petani cengkeh dapat hidup lebih

sejahtera.

Kondisi yang paling mendasar agar kualitas kehidupan petani dapat

meningkat adalah tidak adanya hegemoni petani cengkeh oleh para tengkulak

cengkeh. Untuk itu perlu dikaji; bentuk-bentuk hegemoni tengkulak terhadap

petani cengkeh, faktor-faktor yang mendorong terjadinya hegemoni tengkulak

terhadap petani cengkeh dan dampak dan makna hegemoni tengkulak terhadap

petani cengkeh di desa Bengkel, Kecamatan Busung Biu, Bulelelng.

29

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Rancangan penelitian

Penelitian ini menggunakan metode kualitatif yaitu metode yang

digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang alamiah di mana peneliti

sebagai instrumen kunci, teknik pengumpulan data dilakukan secara triangulasi,

analisis data bersifat induktif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan

pada makna (Sugiyono, 2008:1). Penelitian ini akan mengumpulkan berbagai data

terkait dengan realitas hegemoni tengkulak pada petani cengkeh.

3.2 Lokasi Penelitian

Penelitian ini dilakukan di Desa Bengkel, Kecamatan Busung Biu, Kab.

Buleleng. Pemilihan lokasi penelitian didasarkan pada pertimbangan, di antaranya

1) penduduknya sebagian besar bertani cengkeh, 2) peran dan kekuasaan

tengkulak terhadap petani cengkeh sangat dominan dalam proses produksi dan

distribusi cengkah, 3) para petani kesulitan dalam pemasaran cengkeh,

3.3 Jenis dan Sumber Data

Penelitian ini menggunakan jenis data kualitatif dan ditunjang data

kuantitatif sebagai data sekunder, sedangkan sumber data terdiri dari sumber data

primer dan sumber data sekunder. Yang dimaksud dengan data kualitatif adalah

data yang berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang yang diperoleh

29

30

dengan cara observasi dan wawancara dengan informan (Bogdan dan Taylor,

1992).

Data kuantitatif adalah data yang berwujud angka-angka seperti jumlah

penduduk, jumlah pendapatan penduduk yang dapat digunakan sebagai sebagian

indikator tentang tingkat kesejahteraan petani.

Sumber data adalah tempat dimana penulis memperoleh data. Sumber data

dalam penelitian ini dibedakan dua macam yaitu sumber data primer dan sumber

data sekunder. Sumber data primer adalah informan dan objek yang diobservasi,

sedangkan sumber data sekunder adalah pelbagai jenis dokumen, literatur, atau

catatan yang ada kaitannya dengan masalah yang diteliti.

3.4 Teknik Penentuan Informan

Dasar penentuan informan dalam penelitian ini dilakukan dengan

menerapkan teknik purposif, yang merupakan teknik penentuan informan

berdasarkan pertimbangan peneliti yang kriterianya disesuaikan dengan maksud

dan tujian penelitian. Pemilihan informan berdasarkan pertimbangan pokok bahwa

mereka memiliki kemampuan memberikan informasi tentang permasalahan yang

berkaitan dengan topik penelitian. Penentuan informan dengan teknik purposif

yaitu dengan menentukan dan mengambil orang-orang yang terpilih betul oleh

peneliti menurut ciri-ciri spesifik, hingga relevan dengan desain penelitian

(Nasution, 1992 : 98).

Selain menentukan informan secara purposif, penentuan informan dalam

penelitian ini juga dilakukan dengan menerapkan teknik snowball sampling.

31

Teknik ini dipergunakan memilih informan yang mengetahui tentang masalah

yang diteliti, dengan cara menghubungi pemerintah setempat dan dari petunjuk

pejabat pemerintah tersebut kemudian ditunjuk orang yang dianggap tahu tentang

masalah yang sedang dikaji untuk dijadikan informan. Begitu seterusnya, dan

pencarian diakhiri ketika informasi yang dibutuhkan sudah dianggap cukup

memadai sebagai bahan analisa.

3.5 Instrumen Penelitian

Instrumen utama dalam penelitian ini adalah peneliti sendiri (diri sendiri),

Arikunto (1993:121) memberikan definisi instrumen penelitian adalah alat pada

waktu peneliti melakukan wawancara. Oleh karena peneliti sebagai intrumen juga

harus divalidasi seberapa jauh peneliti kualitatif siap melakukan penelitian

yang selanjutnya terjun ke lapangan. Validasi meliputi pemahaman metode

penelitian kualitatif, penguasaan wawasan terhadap bidang yang diteliti, kesiapan

peneliti untuk memasuki objek penelitian. Yang melakukan validasi adalah

peneliti sendiri, melalui evaluasi diri seberapa jauh pemahaman terhadap metode

kualitatif, penguasaan teori serta wawasan terhadap bidang yang diteliti

(Sugiyono, 2008:59).

Disamping itu instrumen penelitian yang dipakai dalam penelitian ini

berbentuk pedoman wawancara yang berisi pertanyaan-pertanyaan yang relevan

dengan topik penelitian. Sarana yang diperlukan dalam wawancara ini diperlukan

tape recorder, alat pencatat serta kamera untuk merekam segala bentuk kegiatan

yang ada di lapangan.

32

3.6 Teknik Pengumpulan Data

Dalam pengumpulan data diperlukan teknik yang tepat dalam

pengumpulannya agar hasil yang di dapat sesuai dengan yang diinginkan. Dalam

penelitian ini digunakan serangkaian teknik pengumpulan data antara lain;

observasi, wawancara, dokumentasi dan kepustakaan.

3.6.1 Teknik Observasi

Wibisono (2003: 98) mendefinisikan observasi adalah suatu proses

pencatatan yang sistematis terhadap pola perilaku orang, objek, dan kejadian-

kejadian tanpa bertanya atau berkomunikasi dengan orang, objek atau kejadian

tersebut. Pengamatan yang akan dilakukan dalam penelitian ini adalah secara

langsung oleh peneliti dengan mengamati perilaku objek penelitian petani dan

tengkulak, yang menyebabkan adanya hegemoni tengkulak terhadap petani

cengkeh. Dengan teknik observasi tersebut, peneliti secara langsung berhadapan

dengan objek yang diteliti untuk memperoleh gambaran yang jelas mengenai

fenomena-fenomena yang ada sangkut pautnya dengan objek tadi dan akan lebih

memungkinkan terjadinya integrasi sosial antara peneliti dengan masyarakat yang

diteliti.

3.6.2 Teknik Wawancara

Wawancara adalah suatu teknik pengumpulan data, pelaksanaannya dapat

dilakukan secara langsung berhadapan dengan yang diwawancarai, dapat juga

33

secara tidak langsung (Umar, 2003:169). Sudikan (2001:90) menyatakan tujuan

wawancara adalah untuk mengumpulkan keterangan tentang kehidupan manusia

dalam suatu masyarakat serta pendiriannya. Wawancara dalam suatu penelitian

yang bertujuan mengumpulkan keterangan tentang kehidupan manusia yang

merupakan suatu bantuan utama dari teknik observasi (Koentjaraningrat, 1990).

Data primer diperoleh melalui wawancara yang diarahkan kepada informan yang

mengetahui tentang masalah yang diteliti.

Wawancara secara bebas dan mendalam dilakukan di sekitar daerah

penelitian dengan tujuan untuk memperoleh data atau gambaran secara detail dan

menyeluruh mengenai lokasi penelitian, baik menyangkut kondisi geografis,

demografis, sosial budaya, dan sebagainya yang diperlukan, agar dapat menjawab

masalah-masalah yang telah dirumuskan.

3.6.3 Studi Dokumen

Studi dokumen menjadi salah satu cara dalam pengumpulan data pada

penelitian ini, dokumen tersebut ada yang berupa buku, majalah dan foto, yang

dapat memberikan tambahan informasi dan data yang dibutuhkan. Selain data

yang diperoleh dari observasi dan wawancara, dalam penelitian ini juga digunakan

studi dokumen yakni cara mengumpulkan data melalui bahan tertulis berupa

arsip-arsip dan kepustakaan lainnya yang berhubungan dengan masalah penelitian.

Cara ini dilaksanakan dengan mencari, memahami, dan kemudian mencatat data

yang relevan.

34

Studi dokumen ini digunakan untuk menggali data sekunder sebagai

penompang data primer. Selain itu, untuk menggali teori-teori dasar, dan konsep-

konsep yang digunakan dalam penelitian serta sebagai dasar untuk tinjauan

pustaka sebagai usaha untuk menghindari duplikasi penelitian.

3.7 Teknik Analisis Data

Data dianalisis secara deskriptif kualitatif dan interpretatif serta dilakukan

secara simultan dengan pengumpulan data. Miles dan Huberman (1992:15-19)

menyatakan langkah-langkah yang harus dilakukan dalam analisis data penelitian

kualitatif adalah sebagai berikut,

a. Reduksi data, yaitu proses pemilihan, pemusatan perhatian pada

penyederhanaan, pengabstrakan, dan transformasi data kasar yang

muncul dari catatan di lapangan.

b. Penyajian data, yaitu menyajikan sekumpulan informasi yang tersusun

yang member kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan

pengambilan tindakan atau penyederhanaan informasi yang kompleks

ke dalam satuan bentuk yang sederhana dan mudah dipahami.

c. Penarikan kesimpulan, yaitu kegiatan konfigurasi yang utuh atau

tinjauan ulang terhadap catatan-catatan dilapangan. Tujuannya adalah

untuk menguji kebenaran, kecocokan, dan validitas dari makna-makna

yang muncul di lokasi penelitian.

35

3.8 Teknik Penyajian Hasil Penelitian

Penyajian hasil analisis data dalam penelitian ini dilakukan secara formal

maupun informal. Teknik informal dilakukan secara naratif. Pada bagian-bagian

tertentu hasil analisis data juga disajikan secara formal, yaitu berupa tabel, bagan,

foto dan peta. Keseluruhan sajian hasil penelitian dituangkan dalam delapan bab

yang disusun secara sistematis.

36

BAB IV

GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Letak Geografis Desa

Desa Bengkel termasuk wilayah Kecamatan Busung Biu Kabupaten

Buleleng dengan luas wilayah 640.000 hektar yang terdiri atas wilayah dataran

tinggi (perbukitan) sebagai daerah perkebunan. Desa Bengkel termasuk wilayah

beriklim tropis dengan suhu rata-rata 23 derajat Celsius sampai 28 derajat Celsius.

Angin berembus dari arah selatan yang merupakan daerah perbukitan dari

gugusan gunung Batu Karu dan Danau Tamblingan, dari arah utara yang

merupakan angin dari Laut Jawa. Hal ini menyebabkan tanah di wilayah ini sangat

subur dan cocok untuk tanaman hortikultura seperti kopi dan cengkeh.

Secara administrasi Desa Bengkel memiliki batas-batas wilayah, yaitu

sebagai berikut.

1. Sebelah utara Desa Pelapuan

2. Sebelah timur Desa Banyuatis

3. Sebelah selatan Desa Umejero

4. Sebelah barat Desa Kedis

Desa Bengkel memiliki luas sekitar 640.000 hektar, 114.500 hektar

merupakan tanah persawahan, 305.000 hektar tanah tegalan, dan 30.000 hektar

merupakan tanah pekarangan, tanah lapangan 835 are, tanah perkantoran

pemerintah 450 are dan tanah lainnnya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

tabel 4.1.

36

37

Tabel 4.1 Luas wilayah Desa Bengkel Menurut Penggunaannya

No Jenis Penggunaan Tanah Luas/ha % 1

2

3

4

5

6

Tanah Sawah

Tanah tegalan dan perkebunan

Tanah pekarangan dan perumahan

Tanah lapangan

Tanah perkantoran pemerintah

Tanah lainnya

114.500

305.000

30.000

8,35

4,50

177,65

17.89

47.66

4.69

1.30

0.70

27.76

Jumlah 640.000 10000 Sumber: Data Dasar Profil Desa Bengkel, Tahun 2010

Berdasarkan Tabel 4.1 Desa Bengkel memiliki lahan pertanian khususnya

tegalan dan perkebunan yang cukup luas. Dari 305.000 hektar tanah tegalan dan

perkebunan, sekitar 230.000 hektar adalah perkebunan cengkeh. Tanah tegalan

dan perkebunan selain dimiliki secara perorangan, ada pula yang merupakan laba

pura serta milik desa.

Wilayah Desa Bengkel terletak di bagian Utara pulau Bali, sebelah Barat

kota Singaraja yaitu di Kecamatan Busung Biu. Seperti terlihat di peta Bali pada

gambar di bawah ini.

38

Gambar 4.1 ( Peta Pulau Bali )

Untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas tentang keadaan wilayah Desa

Bengkel dapat dilihat dalam Peta Desa Bengkel pada gambar 4.2.

Desa Bengkel

39

Gambar 4.2 ( Peta Desa Bengkel)

Kompleks perumahan merupakan areal terkecil di Desa Bengkel yang

dipergunakan sebagai tempat warga masyarakat melakukan aktivitas sehari-hari,

berfungsi sebagai rumah tinggal. Pola dasar dan pola rumah tinggal penduduk di

40

Desa Bengkel dilandasi pola keseimbangan yang disesuaikan dengan konsep Tri

Hita Karana yakni tiga sumber yang menyebabkan manusia mencapai

kesejahteraan, kebahagiaan, dan kedamaian yaitu Kahyangan (parhyangan),

sebagai unsur jiwa atau atman, warga masyarakat desa (pawongan) sebagai unsur

tenaga atau prana, wilayah desa (palemahan) sebagai unsur badan (buwana). Tri

Hita Karana dalam pola rumah tinggal, yakni memiliki bangunan suci

(sanggah/merajan), anggota keluarga, dan pekarangan rumah beserta

bangunannya.

4.2 Sejarah Desa Bengkel

Sejarah Desa Bengkel tidak terlepas dari sejarah Buleleng. Berdasarkan

babad Buleleng, diceritakan perjalanan Ki Gusti Panji, setelah beliau pergi dari

kota Gelgel, mampir di Jarantik, , selanjutnya pergi menuju arah utara, ke barat,

memasuki daerah Samprangan. Dari barat memasuki Kawisunya, dicapailah

wilayah Bandana. Setelah empat hari perjalanan dari danau Pabaratan, Ki Gusti

Panji, menginap ketika matahari sudah condong ke barat. Memasuki bukit Watu

Saga, wilayah Den Bukit, Ki Gusti panji beristirahat seraya makan bekal berupa

ketupat, beliau tersedak-sedak waktu makan (kilen-kilen), Ki Dumpyung disuruh

melihat air di bawah, dan senjata Ki Pangkajatatwa, diterima oleh Si Luh Pasek

Panji, lalu pangkal tangkainya ditancapkan di tanah, maksudnya untuk

menaruhnya, Hyang Widi murah hati lalu memancar keluar air suci dari dalam

tanah, kira-kira sebesar bejana, akan tetapi tidak ada yang mengalir ke luar dari

lubang itu, hanya tetap berada seperti semula, sangat luar biasa kesucian air itu,

41

tak terkira senang hati mereka semua, terutama Ki Gusti Panji, lalu beliau minum

air itu, demikian cerita air dahulu, selanjutnya diberi nama Banyu Anaman, Toya

Katipat nama lainnya, hingga sampai sekarang.

Setelah istirahat selanjutnya kembali melanjutkan perjalanan, dalam

perjalanannya Ki Gusti Panji, di Danau Bubuyan, tiba-tiba datang kelihatan

berupa manusia bernama Ki Panji Landung, langsung dicegat Ki Gusti Panji.

Diusung ke atas, tak terkira tingginya Ki Panji Landung terasa sampai dilangit,

Ki Gusti Panji disuruh melihat ke timur, kelihatan oleh beliau Ki Gusti Panji

gunung Toya Anyar. Ki Panji Landung, memberi anugerah Ki Gusti Panji.

Perjalanan Ki Gusti Panji ini dari daerah Suweca Pura bersama beberapa

pasukan dan beberapa orang dari pasukan tersebut telah menjadi bagian dari

penduduk desa Bengkel. Di antara mereka adalah orang-orang yang bekerja keras

dalam merabas hutan untuk menjadikan lahan pertanian dan tempat tinggal.

Berdasarkan informasi para tetua dan tokoh desa Bengkel menyebutkan bahwa

sebelum tanggal 6 Juli 1962, Desa Bengkel masuk wilayah Desa Banyuatis yang

bernama banjar/kelurahan Bengkel. Pada tanggal tersebut di atas dibawah

perjuangan kelian banjar dan masyarakatnya membentuk Desa Bengkel yang

dulunya bernama desa Djabon Pahit ( Pohon Bengkel).

42

4.3 Demografi Desa

4.3.1 Kependudukan

Penduduk sebagai salah satu sumber daya merupakan modal dasar dalam

pembangunan. Menurut Ndraha (1991: 22) demografi menyangkut penduduk

suatu desa yang terdaftar sebagai penduduk atau bertempat kedudukan di wilayah

desa bersangkutan, tidak soal di mana ia mencari nafkahnya. Demografi juga

berarti susunan atau perkembangan tentang penduduk (Badudu-Zain, 1996: 327).

Keadaan demografi Desa Bengkel berfokus pada jumlah, ditribusi, struktur, dan

perubahan penduduk menurut umur dan jenis kelamin. Jumlah mengarah pada

banyaknya penduduk, distribusi menunjukkan penempatan penduduk dalam suatu

ruang pada kurun waktu tertentu, struktur mencakup distribusi penduduk menurut

jenis kelamin dan kelompok umur, dan perubahan penduduk mencakup

pertambahan atau pengurangan jumlah penduduk (Asnawati, 2002: 3). Dalam

penelitian desa Bengkel hanya dibatasi pada struktur penduduk menurut umur,

jenis kelamin, tingkat pendidikan, mata pencaharian, serta menurut agama yang

dipeluknya.

Berdasarkan data dasar dari Desa Bengkel tahun 2009, jumlah penduduk

Desa Bengkel secara keseluruhan adalah 3.227 jiwa atau 704 Kepala Keluarga

(KK), yang terdiri atas 1.652 laki-laki dan 1.575 perempuan. Komposisi jumlah

penduduk Desa Bengkel menurut umur dan jenis kelamin seperti terlihat pada

tabel 4.2.

43

Tabel 4.2 Penduduk Desa Bengkel Menurut Umur dan Jenis Kelamin

No Umur Jenis Kelamin Jumlah (tahun) Laki-laki Perempuan (jiwa)

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12

0 4 5 9 10 14 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 ke atas

21 144 123 143 152 147 143 110 125 162 120 351

42 149 115 142 136 154 141 120 127 129 114 208

63 293 238 285 288 321 284 230 252 291 234 559

Jumlah 1.652 1.575 3. 227 Sumber Data: dari Kantor Kepala Desa Bengkel Tahun 2010 Berdasrkan tabel 4.2 penduduk usia remaja dan produktif (15 54 tahun)

berjumlah 2.284 orang, sedangkan kelompok yang ketergantungan sekitar 933

orang. Hal ini menunjukkan kelompok ketergantungan lebih kecil jumlahnya

daripada kelompok produktif. Suratiyah dan Hartadi (1990) menyatakan bahwa

umur sangat berpengaruh pada tingkat partisipasi kerja. Umur yang lebih tua,

lebih tinggi partisipasinya, dan tingkat partisipasi akan menurun secara bertahap

pada umur 55 tahun.

Desa Bengkel yang berprnduduk 3.227 orang, jika dilihat dari jenis

kelamin, penduduk lak-laki berjumlah sedikit lebih banyak jika dibandingkan

dengan perempuan. Perbedaan ini sangat penting artinya untuk mengetahui

perkembangan pola ekonomi di desa tersebut. Perkembangan aktivitas

44

prekonomian suatu masyarakat terkait erat dengan kualitas penduduknya yang

ditentukan oleh tingkat pendidikan yang dimiliki. Pendidikan tidak hanya

menambah pengetahuan, tetapi dapat juga meningkatkan keterampilan tenaga

kerja yang nantinya dapat meningkatkan produktivitas (Effendi, 1993: 17).

4.3.2 Pendidikan

Untuk mengetahui kualitas penduduk Desa Bengkel dapat dilihat dari

tingkat pendidikan masyarakatnya, seperti terlihat pada tabel 4.3.

Tabel 4.3 Penduduk Desa Bengkel Menurut Tingkat Pendidikan

No Tingkat Pendidikan Jumlah %

1

2

3

4

5

6

7

Belum tamat SD / Sederajat

SD/Sederajat

SLTP

SLTA

D1/D2

Perguruan Tinggi

Tidak Sekolah/Belum Sekolah

373

1500

750

325

100

55

124

11.56

46.48

23.24

10.07

3.10

1.70

3.84

Jumlah 3.227 10000

Sumber: Data Dasar Profil Desa Bengkel, Tahun 2010

Tabel 4.3 memberikan gambaran bahwa tingkat pendidikan masyarakat

Desa Bengkel masih tergolong relatif rendah jika dibandingkan jumlah penduduk

produktif secara keseluruhan. Kesadaran masyarakat terhadap nilai pendidikan

dan kemampuan ekonomi masyarakat tersebut sangat menentukan dalam

45

meningkatkan tingkat pendidikan. Tingkat pendidikan sering dipergunakan

sebagai indikator dalam mengukur pendapatan maupun status sosial seseorang.

4.3.3 Mata Pencaharian Penduduk

Selain itu tingkat pendidikan masyarakat akan berdampak pula pada mata

pencaharian penduduk yang cenderung heterogen. Mata pencaharian penduduk

Desa Bengkel dapat terlihat pada tabel 4.4.

Tabel 4.4 Penduduk Desa Bengkel Menurut Mata Pencaharian

No Mata Pencaharian Jumlah % 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Petani

Pelajar / Mahasiswa

Ibu Rumah Tangga

Pedagang

Pegawai Swasta

Pensiunan

Guru/ Dosen

Wiraswasta

TNI

Buruh Tani/ Buruh Harian Lepas

Bidan / tenaga medis lain

Pegawai Negeri

Belum Kerja / Tidak Bekerja

Lainnya

571

153

306

34

183

15

23

26

2

779

1

7

902

225

17.69

4.74

9.48

1.05

5.67

0.46

0.71

0.81

0.06

24.14

0.03

0.22

27.95

6.97

Jumlah 3.227 100,00 Sumber: Data Dasar Profil Desa Bengkel, Tahun 2010

Tabel 4.4 menyiratkan bahwa masyarakat Desa Bengkel sebagian besar

menekuni pekerjaan di bidang pertanian dan buruh tani atau buruh harian lepas.

46

Buruh tani ini sangat diperlukan pada saat musim panen cengkeh tiba di mana

mereka bekerja sebagai pemetik bunga cengkeh.

4.3.4 Agama dan Kepercayaan

Kepercayaan atau agama memberikan warna tertentu bagi kehidupan

sosial masyarakat sesuai dengan keyakinan agama yang dianut. Horton (1991:

305) menyatakan bahwa agama berkaitan dengan sesuatu yang sifatnya lebih dari

perilaku moral. Berdasarkan daftar data dasar profil desa Bengkel Tahun 2010,

mayoritas masyarakat Desa Bengkel adalah beragama Hindu. Hal itu bisa dilihat

dari bangunan suci yang sebagian banyak adalah Pura. Selain pemeluk agama

Hidu di Desa Bengkel juga ada masyarakat yang menganut agama Islam dan

Kristen. Jumlah penduduk menurut aga dan kepercayaan di Desa Bengkel dapat

dilihat pada tabel 4.5 berikut.

Tabel 4.5 Penduduk Desa Bengkel Menurut Agama yang Dianut

No Agama Jumlah %

1

2

3

Islam

Katolik

Hindu

6

7

3.214

0,19

0.22

99,60

Jumlah 3.227 100,00

Sumber: Diolah dari Data Dasar Profil Desa Bengkel, Tahun 2010

47

4.4 Sistem Pemerintahan

Pada umumnya desa di Bali memiliki dua kelembagaan pemerintahan,

yaitu sebagai kesatuan sosial kultural yang disebut dengan desa adat dan sebagai

kesatuan administrasi disebut desa dinas. Hal ini sesuai dengan apa yang ditulis

oleh Geertz (1992) yang memaparkan bahwa orang Bali selalu terikat pada

pengelompokan sosial tertentu, di antaranya adalah kesatuan sosial yang

didasarkan pada tempat tinggal dan ikatan sosio religius yang melahirkan desa

adat dan kesatuan sosial atas dasar administrasi yang melahirkan konsep desa

dinas.

Berdasarkan Perda No. 6 Tahun 1986, desa adat dirumuskan sebagai satu

kesatuan masyarakat hukum adat yang mempunyai satu kesatuan tradisi dan tata

krama pergaulan hidup masyarakat umat Hindu secara turun-temurun dalam

ikatan kahyangan tiga yang mempunyai wilayah tertentu dan harta kekayaan

sendiri, serta berhak mengurus rumah tangganya sendiri. Melalui desa adat-lah

masyarakat Bali mempertahankan identitas kebalian mereka yang dilandasi oleh

konsep Tri Hita Karana, yaitu (1) parhyangan (tempat pemujaan kepada Tuhan),

(2) pawongan (warga desa), dan (3) palemahan (wilayah tanah desa). Desa adat

lebih berfungsi dalam segi-segi kehidupan beragama, spiritual, kultural dan

rohani. Sedangkan desa dinas sebagai satu kesatuan wilayah di bawah kecamatan,

melakukan fungsinya pada segi-segi kehidupan formal.

Desa Adat Bengkel terdiri atas dua banjar dinas, yaitu Banjar Dinas

Bengkel dan Bukit Telu. Dalam dua banjar dinas tersebut terdapat sembilan banjar

adat yaitu, (1) Banjar Adat Teben, (2) Banjar Adat Asem, (3) Banjar Adat

48

Kalibondan, (4) Banjar Adat Pengadengan, (5) Banjar Adat Bukit Telu, (6) Banjar

Adat Umabasa, (7) Banjar Adat Betelan, (8) Banjar Adat Atuh, dan (9) Banjar

Adat Salia. Dalam melaksanakan tugasnya, Desa Adat Bengkel dipimpin oleh

seorang klian desa pakraman dan dibantu oleh wakil ketua, panyarikan

(skretaris), juru raksa (bendahara), dan lima orang klian banjar adat yang

membawahi sembilan banjar adat. Saba desa merupakan lembaga kerjasama yang

terdiri atas para tokoh dan sesepuh desa. Setiap warga desa adat wajib untuk

melaksanakan kewajiban-kewajiban yang patut dipelihara atau dilaksanakan.

Mekanisme kehidupan desa adat adalah setiap warga desa adat mempunyai hak

memilih kepala desa adat, ikut serta dalam sangkepan (rapat) desa adat, berhak

dipilih sebagai prajuru dan lain-lainnya. Perangkat desa adat disebut prajuru desa

adat. Berikut adalah bagan struktur Desa Adat Bengkel.

49

Bagan 4.1 Struktur Organisasi Desa Adat Bengkel

Sumber: Kantor Kepala Desa Bengkel, Tahun 2010.

Desa Bengkel memiliki pemerintahan desa dinas yang dikepalai oleh

seorang kepala desa atau perbekel. Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Desa

dibantu oleh seorang sekretaris desa, lima orang kepala urusan (kaur), yaitu (1)

kaur pemerintahan, (2) kaur pembangunan, (3) kaur bagian umum, (4) kaur

kesejahteraan, dan (5) kaur keuangan, serta dua orang kepala dusun (banjar dinas)

yakni kepala dusun (banjar dinas) Bengkel dan Bukit Telu. Kedua banjar dinas

tersebut terdiri atas sembilan banjar adat. Banjar dinas Bengkel meliputi empat

Klian Desa Pakraman Saba Desa

Skretaris

Wakil Ketua Klian Desa Pakraman

Teben dan Asem

Kalibondan dan Pengadengan

Bukit Telu dan Umabasa Betelan

Atuh dan Salia

Klian Banjar Adat

Bendahara

50

banjar adat, yaitu banjar adat Teben, Asem, Kalibondan, dan Pengadengan.

Sedangkan banjar dinas Bukit Telu meliputi lima banjar adat, yaitu banjar adat

Bukit Telu, Umabasa, Betelan, Atuh dan Salia. Di samping itu kepala desa dinas

didampingi oleh Badan Perwakilan Desa (BPD). Untuk lebih jelasnya struktur

pemerintahan Desa Bengkel dapat dilihat pada bagan 4.2

Bagan 4.2 Struktur Organisasi Desa Bengkel

Sumber: Kantor Kepala Desa Bengkel, Tahun 2010.

Kepala Desa Bengkel

Badan Perwakilan Desa (BPD)

Sekretaris Desa

Br. Adat Teben dan Asem

Br. Adat Kalibondan dan Pengadengan

Br. Adat Bukit Telu dan Umabasa

Banjar Adat

Betelan

Br. Adat Atuh dan Salia

Kepala Banjar Dinas Bengkel

Kepala Banjar Dinas Bukit Telu

Kaur Pemerintahan

Kaur Pembangunan

Kaur Kesejahteraan

Rakyat

Kaur Keuangan

Kaur Umum

51

4.5 Profil Petani Cengkeh di Desa Bengkel

Desa Bengkel terletak di dataran tinggi dengan iklim yang sejuk, karena

wilayah desa ini terletak di balik perbukitan gunung Batukaru. Kondisi geografis

tersebut membuat Desa Bengkel sangat cocok untuk pengembangan tanaman

hortikultura, seperti kopi, cengkeh, coklat, dan vanili. Desa Bengkel yang terdiri

atas sembilan banjar adat sejak dahulu terkenal sebagai sentra penghasil kopi.

Sekitar tahun 1980-an terjadi penurunan harga kopi yang sangat drastis di pasaran.

Anjloknya harga kopi tersebut membuat para petani di desa tersebut memikirkan

untuk menanam tanaman komoditi lainnya yang lebih menjanjikan. Di satu sisi

kalau mereka menanam tanaman lain belum tahu juga apakah hasilnya akan lebih

baik, karena mereka tahu bahwa tanaman cengkeh adalah merupakan tanaman

yang paling subur tumbuh di daerahnya. Akan tetapi petani malas untuk memetik

bunga cengkehnya itu disebabkan karena kekawatiran setelah bersusah-susah

memanjat pohot dan membayar ongkos petik, setelah dijual harganya tak

sebanding dengan ongkos produksinya.

Tanaman cengkeh sebenarnya telah berkembang di Desa Asah Duren

Kabupaten Jembrana dan telah menjadi pilihan untuk dikembangkan di Desa

Bengkel. Hal ini disebabkan harga komoditi ini sangat menjanjikan. Banyak para

petani yang mencari bibit tanaman cengkeh ke Desa Asah Duren. Pada tahun 1981

sampai dengan 1985 terjadi perabasan pohon kopi secara besar-besaran dan

diganti dengan tanaman cengkeh. Sepuluh tahun kemudian, yaitu sekitar tahun

1991 petani cengkeh di Desa Bengkel menikmati jerih payahnya sekitar tujuh

sampai sepuluh tahun telah bercocok tanam cengkeh. Akan tetapi, kegembiraan

52

yang dialami oleh petani cengkeh di desa tersebut tidak berlangsung lama, oleh

karena terjadi penurunan harga jual yang sangat drastis seiring dengan kebijakan

Badan Penyangga Penjualan Cengkeh (BPPC) memonopoli pembelian cengkeh

petani. Harga jual cengkeh menjadi sangat murah, yaitu dari harga jual rata-rata

Rp 15.000,- sampai dengan Rp 25.000,- anjlok sampai Rp 3000,- per kilo

gramnya.

Anjloknya harga cengkeh tersebut membuat petani menjadi frustrasi.

Mereka membiarkan pohon cengkehnya tanpa perawatan, seperti pembersihan

ladang, pemupukan, dan penyiraman. Hal ini terjadi oleh karena harga cengkeh

yang sangat rendah dan tidak sepadan dengan biaya produksinya. Tanaman

cengkeh tumbuh dengan tanpa perawatan dari petani menyebabkan tanaman

cengkeh menjadi tidak subur. Setelah bergulirnya reformasi dan sampai pada

pembubaran BPPC harga jual cengkeh di pasaran berangsur-angsur menjadi baik

kembali. Petani cengkeh kembali bergairah untuk merawat tanaman cengkehnya

yang sebelumnya ditinggalkan begitu saja. Para petani tersebut rata-rata memiliki

lahan seluas 15 sampai dengan 30 are dengan jumlah tanaman cengkeh sebanyak

25 sampai dengan 50 buah pohon cengkeh. Dari jumlah ini para petani rata-rata

pertahunnya memanen cengkeh sebanyak 250 kg sampai dengan 500 kg cengkeh

kering. Sampai dengan bulan Agustus 2010 harga cengkeh kering per

kilogramnya adalah rata-rata Rp 50.000,-

53

Gambar 4.3 Seorang petani menjemur cengkeh

(Dokumen Mareni, 2010)

4.6 Profil Tengkulak

Kehidupan masyarakat Desa Bengkel yang heteregen, yaitu selain

sebagian besar yang bermatapencaharian sebagai petani juga ada yang sebagai

pegawai baik negeri maupun swasta, tukang, bekerja pada jasa angkutan, dan

pedagang atau saudagar. Masyarakat yang berprofesi sebagai pedagang dapat

dikelompokkan ke dalam yang berskala kecil dan menegah berdasarkan modal

yang dimiliki. Profesi saudagar dituntut untuk memiliki jumlah modal yang besar,

oleh karena saudagar ini yang akan membeli hasil panen cengkeh dari para petani

di desa Bengkel. Saudagar ini mendapatkan modalnya dari luas lahan kebun

cengkeh yang di atas rata-rata dimiliki petani pada umumnya. Di samping

memiliki modal yang besar saudagar ini juga memiliki akses dengan para

pengepul yang ada di kota Singaraja.

54

Saudagar ini kemudian disebut tengkulak dalam penelitian ini, oleh karena

mereka tidak hanya membeli hasil panen cengkeh dari petani juga berperan

sebagai rentenir. Masa panen cengkeh yang cukup lama, yaitu sekali dalam

setahun menyebabkan para petani kekurangan modal untuk biaya pemeliharaan

cengkeh seperti membeli pupuk dan obat-obatan untuk hama pohon cengkeh,

biaya buruh pemetik dan mikpik (memisahkan bunga dari tangkai), serta untuk

kebutuhan keluarga baik konsumsi, pendidikan, maupun upacara adat. Di sinilah

tengkulak berperan untuk meminjamkan uang kepada petani dengan bunga yang

tinggi. Pada saat petani menjual hasil panen cengkehnya, maka harga akan

dipermainkan oleh tengkulak tersebut di samping terjadi pemotongan harga dari

akumulasi bunga pinjaman. Para saudagar juga tidak mau rugi, walaupun tahu

pada saat panen rugi petani cengkeh tidak harus membayar hutang, akan tetapi

tengkulak berpikirnya apabila tidak dibayarkan hutangnya akan kembali

bertambah. Pihak petani juga berpikir kalau tidak dibayar pada saat menghasilkan

panen, akan tidak bisa membayar kembali karena kesempatan untuk membayar

hutang adalah pada saat panen cengkeh. Petani cengkeh juga merasa sangat

kesulitan untuk menutupi hutang yang sudah berulang-ulang dilakukan, akan

tetapi mereka tidak punya penghasilan lain selain berkebun cengkeh. Mau tidak

mau petani cengkeh harus membayar hutangnya walaupun penghasilannya tidak

cukup untuk membayar hutang. Karena saudagar tidak mau memberikan

keringanan untuk menunda pembayaran hutangnya, di samping hutang akan

semakin banyak juga kemungkinan hutang tidak dibayar. Karena bagaimanapun

juga petani masih mengharapkan pinjaman lagi kalau biaya untuk produksi

55

cengkehnya kurang. Dan tempat untuk memperoleh pinjaman itu adalah pada

tengkulak. Keberadaan tengkulak sedikitnya dapat meringankan beban petani

yang membutuhkan modal cepat dan mudah karena tanpa membutuhkan waktu

yang lama, walaupun petani sadar dengan meminjam uang kepada tengkulak

sudah pasti bunganya juga tinggi.

Gambar 4.4 Profil saudagar cengkeh

(Dokumen Mareni, 2010)