gerakan kesukarelaan

7/16/2019 gerakan kesukarelaan

http://slidepdf.com/reader/full/gerakan-kesukarelaan 1/85

FRONT COVER/WITH DESIGN/COLOUR

Saifuddin Abdullah

GERAKANKESUKARELAANMenjana Perubahan

Bermakna

Majlis Belia MalaysiaYayasan Salam Malaysia

Akademi Belia

(2001)

KANDUNGAN

Prakata …

1



Pendahuluan …

1. Konsep Kesukarelaan …

2. Organisasi Sukarela …

3. Mengapa Terlibat? …

4. Sumbangan Kesukarelaan …

5. Isu-isu Kesukarelaan …

6. Strategi Menggilap Kesukarelaan …

7 Kesukarelaan dan Governans Baru …

8 Idea-idea Kesukarelaan …

Penutup …

Lampiran-lampiran …

Bibliografi …

Penulis …

PRAKATA

Buku ini berasal daripada kertas kerja saya yang bertajuk “Kesukarelaan:Penghayatan Suatu Idealisme” yang ditulis untuk seminar semasa pelancaran rasmi

penubuhan Yayasan Salam pada tahun 1996. Setahun kemudian, ia dibentangkan puladi seminar anjuran Institut Kajian Dasar dan Kementerian Belia dan Sukan (KBS).

2



Sebahagian dari kandungan kertas tersebut telah diterbitkan dalam kolum sayadi akhbar Nanyang Siang Pau pada 22 November 2000 dan 13 Disember 2000. Jugadalam rencana saya di akhbar Utusan Malaysia pada 6 Disember 2000 dan 3 Januari2001. Kedua-duanya adalah sempena Hari Sukarelawan Antarabangsa yang disambut

pada setiap Disember dan pengisytiharan 2001 sebagai Tahun SukarelawanAntarabangsa oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB).

Keseluruhan kandungan buku ini adalah pengembangan kertas kerja tahun 1996itu dengan ditambah oleh rujukan terhadap dokumen-dokumen, terutamanya oleh PBBdan Yayasan Salam, dan perbincangan-perbincangan mengenai Tahun SukarelawanAntarabangsa 2001.

Di samping itu, ia ditambah juga dengan memasukkan kandungan dua kajianyang saya lakukan, iaitu mengenai prestasi persatuan-persatuan belia yang bergabungdalam Majlis Belia Malaysia (MBM) yang dijalankan pada tahun 1997-98 dan

ditambah pada tahun 1999, yang diterbitkan sebagai buku saya bertajuk Memperkasa Persatuan Belia (2000), serta kajian MBM mengenai situasi belia Malaysia dalam bidang-bidang pendidikan, kesihatan, pekerjaan dan partisipasi yang dijalankan sebagai projek Country Monograph on the Youth Situation, Policies and Programmes in Malaysia bersama Suruhanjaya Ekonomi dan Sosial Asia-Pasifik PBB dan Queen’sUniversity pada tahun 1999. Beberapa perkara yang terdapat dalam kertas-kertas kerjadan teks-teks ucapan saya yang lain, tetapi berkaitan, terutamanya mengenai governans

baru, turut juga dimasukkan.

Idea-idea dalam buku ini telah banyak dibincangkan dalam pelbagai seminar,kursus dan mesyuarat, terutamanya dalam menjalankan tugas dan tanggungjawab saya

dalam MBM, Yayasan Salam dan Akademi Belia.

Buku ini diterbitkan sebagai rakaman penghargaan peribadi saya, yang amatmendalam, kepada kesukarelaan, organisasi-organisasi sukarela (terutamanya

persatuan-persatuan belia) dan para sukarelawan/wati yang budiman. Semoga ia dapatsedikit sebanyak mengongsi impian untuk menggilap kesukarelaan dengan caramemperkasa gerakan kesukarelaan, terutamanya di kalangan belia negara ini, bagimembantu dalam menjana perubahan yang bermakna, demi mencapai kebahagiaan yanghakiki.

Penerbitan buku ini adalah bersempena sambutan Tahun Sukarelawan

Antarabangsa 2001 peringkat Malaysia. Ia juga sempena Mesyuarat PerhimpunanAgung Tahunan MBM pada 13-14 Mei 2001; Konvensyen Pembangunan Belia danKesukarelaan anjuran bersama KBS, MBM, Kerajaan Negeri Perak dan Majlis Belia

Negeri Perak pada 14-15 Mei 2001; dan Perhimpunan Hari Belia Negara 2001 pada 15Mei 2001; yang semuanya berlangsung di Ipoh, Perak – negeri tempat saya mula-mulamengerti makna kesukarelaan.

Saya mengucapkan setinggi-tinggi terima kasih kepada MBM, Yayasan Salamdan Akademi Belia yang merupakan penerbit bersama buku ini.

Ucapan terima kasih yang sama ditujukan kepada ramai yang telah memberikan

sumbangan, sama ada secara langsung atau tidak langsung, sama ada kepadakandungan atau penerbitan buku ini. Antaranya ialah Tan Sri Ghanalingam dari

3



Harvard Business School Alumni Malaysia; Tan Sri Razali Ismail dan Saudara PaulSelva Raj serta para Pemegang Amanah Yayasan Salam; Saudara Ding Lee Leong dari

Nanyang Siang Pau; Saudara Rashid Ahmad dan Saudara Zin Mahmud dari Utusan Malaysia; Saudara Khalek Awang dan Saudara Thor Hong Tong dari Akademi Belia;dan Saudara Khaidir Jamal, Saudara Mariappan dan Saudara Rosdan serta barisan Ahli

Jawatankuasa Kerja dan Dewan Tertinggi MBM.

Terima kasih khas buat para sukarelawan/wati MBM yang sudi mengabadikan pendapat dan pandangan tentang mengapa mereka terlibat dalam kesukarelaan, didalam buku ini.

Terima kasih istimewa ditujukan kepada rakan-rakan di Sekretariat MBM – Yun, Jen, Zani, Darus, Wan, Najib dan terutamanya Tila yang membantu menaipsebahagian dari deraf buku ini.

Akhirnya, sekalung penghargaan dari batini buat Norlin, isteri saya yang tabah

dalam ligat kesukarelaan yang tak berubah-ubah; dan Nur Madihah, anak gadis kamiyang gagah dalam gamat kesukarelaan yang tak sudah-sudah – atas cintakasih,kefahaman dan kerelaan mereka.

Kuala Lumpur 1 Mei 2001

PENGENALAN

Kesukarelaan adalah suatu nilai dan amalan yang murni. Malahan, dalam hal-haldan keadaan-keadaan tertentu, kesukarelaan dianggap suci. Kerana itulah, setiap yangterlibat dalam kerja-kerja dan program-program kesukarelaan, sama ada secaraindividu ataupun secara berkumpulan, sama ada secara sistematik ataupun tidak, dansama ada sumbangannya itu adalah besar ataupun kecil, ia dianggap sebagai kerja dan

program yang terpuji.

Kesukarelaan juga adalah satu daripada nilai yang disanjung tinggi yang telahmemungkinkan manusia terus hidup secara bermasyarakat dan berkongsi erti

keberkawanan dan kemanusiaan dalam maksudnya yang sebenar, dari dahulu hinggasekarang, dan diyakini akan sampai bila-bilapun.

4



Para sukarelawan/wati, yang sebahagiannya adalah dari kalangan belia, adalahinsan-insan berbudi, yang sebahagiannya tidak dikenali, kerana tidak diberi atau tidak mencari publisiti, yang telah menaburkan dan meninggalkan kesan abadi yang tidak terhitung banyaknya di tengah-tengah kehidupan manusia, sama ada sebagai pengongsi

manfaat dan nikmat, perintis perkhidmatan, penggerak kesedaran, penyambung suararakyat dan sebagainya.

Bangsa Malaysia kaya dengan tradisi kesukarelaan. Bagaimanapun, akhir-akhir ini, terdapat banyak pandangan yang melihat bahawa kesukarelaan semakin harisemakin merosot. Sehingga terdapat satu ungkapan sinis tentang kesukarelaan, bahawakesukarelaan hari ini dilambangkan oleh 6T: topi, t-shirt , teh, tambang, tetamu danTV!

Benarkah kesukarelaan semakin luput? Sebenarnya, meskipun kini ramai yangrisau tentang pudarnya semangat kesukarelaan, namun ia belum pupus. Di sana-sini

masih terdapat para sukarelawan/wati yang sentiasa tampil untuk berbuat, mengongsikhidmat dan keringat, setiap kali kesukarelaan diperlukan.

Namun demikian, hakikat bahawa ikatan perpaduan, tahap keterlibatan, tradisi berkongsi dan amalan bantu-membantu menjadi kian luntur apabila masyarakat kianterlanjur dalam takjub terpesonanya dengan kebendaan dan kepentingan peribadi tidak dapat tidak, harus juga diakui. Keadaan ini tidak harus dibiarkan begitu sahaja. Ia perludihadapi, ditangani dan diperbaiki. Kerana itu, semangat kesukarelaan perlu diberikannafas baru atau tinggal landas baru (a new take off ) – perlu digilap.

Dalam konteks ini, penubuhan Yayasan Salam pada tahun 1996 sebagai

organisasi yang mengkhusus dalam pembangunan sukarelawan di negara ini, langkahPertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) menjadikan tahun 2001 sebagai TahunSukarelawan Antarabangsa, serta penubuhan Forum Kesukarelaan KebangsaanMalaysia dan penganjuran Konvensyen Pembangunan Belia dan Kesukarelaan olehKBS, MBM, Kerajaan Negeri Perak dan Majlis Belia Negeri Perak sempena tahuntersebut, adalah antara langkah-langkah yang tepat pada masanya.

Tema Tahun Sukarelawan Antarabangsa 2001 ialah “Menjana PerubahanBermakna”. Ia menekankan bahawa setiap individu mempunyai kebolehan dankemahiran untuk mengubah kehidupan orang lain dan masyarakat. Ia tidak memerlukankemahiran yang khusus untuk memberikan sumbangan. Yang diperlukan hanyalah niat

yang baik dan komitmen yang kuat untuk melakukannya.

Bagaimanapun, untuk menjadikan lebih banyak individu yang terpanggil laluterlibat memerlukan pengiktirafan, fasilitasi, jaringan dan promosi yang baik, yangmerupakan empat objektif Tahun Sukarelawan Antarabangsa 2001. Tetapi, ini sahajamungkin tidak mencukupi.

Sebenarnya, yang diperlukan ialah menjadikan kesukarelaan sebagai satugerakan (movement ) yang berlandaskan idealisme. Barulah perubahan dapatdirealisasikan dengan menghasilkan makna yang benar iaitu kebahagiaan yang hakiki.

5



1

KONSEP KESUKARELAAN

Perkataan “sukarela”, menurut Kamus Dewan, bermakna “dengan kehendak sendiri, tidak dipaksa-paksa, tidak dikerah dan dengan rela hati”. Manakala perkataan“kesukarelaan” pula membawa makna “sikap sukarela”. Selanjutnya, mereka yang

melakukan sesuatu dengan sukarela dipanggil “sukarelawan” bagi lelaki dan“sukarelawati” bagi perempuan.

Berasaskan makna tersebut, kesukarelaan dapat dimaksudkan sebagaimelakukan sesuatu dengan kehendak sendiri, tidak dipaksa atau dikerah, dengan niatyang ikhlas atau setulus kudus dan dengan tidak mengharapkan apa-apa pulangankepada diri sendiri.

Dalam bahasa lain, misalnya bahasa Inggeris, terdapat perkataan “voluntarism”yang menurut The Reader’s Digest-Oxford Wordfinder , membawa erti “the principleof relying on voluntary action rather than compulsion; the doctrine that the will is a

fundamental or dominant factor in the individual or the universe; the doctrine that

6



the Church or schools should be independent of the state and supported by voluntarycontributions”.

Manakala perkataan “voluntary” pula bermaksud “done, acting or able to act of one’s free will; unpaid work; built, brought about, produced, maintained, etc., by

voluntary action or contribution”. Perkataan “volunteer ” pula merujuk “a person whovoluntarily undertakes a task or enters a military or other service, undertakes or offer one’s services, be a volunteer ”.

Dalam masyarakat Melayu, tradisi kesukarelaan, antara lain, malahanterutamanya, dicerminkan oleh konsep “gotong royong”. Gotong royong dipraktikkandalam kehidupan bermasyarakat penyayang dan prihatin, misalnya dalam membantukerja-kerja membuat kenduri-kendara, turun ke sawah untuk menyemai dan menuai,menguruskan sakit pening dan kematian, memindahkan rumah dan sebagainya.

Konsep gotong-royong dan bantu membantu ini diperkukuhkan oleh

sebahagian daripada item budaya masyarakat seperti yang dicerminkan oleh peribahasa“yang berat sama dipikul, yang ringan sama dijinjing” dan “hati gajah sama dilapah, hatikuman sama dicecah”.

Konsep gotong-royong mengakomodasi setiap anggota dalam sesebuahmasyarakat, iaitu dengan memberikan peranan kepada semua orang, dan masing-masing dengan gunanya, seperti yang dapat dilihat dalam puisi berikut yang diambildari Hikayat Malim Deman:

Yang pekak pembakar meriam,Yang buta menghembus lesung,Yang lumpuh pengalau ayam,Yang pendek tinjau-meninjau,Yang kurap memikul buluh.

Pada masa yang sama, di sesetengah masyarakat yang lain juga terdapat tradisikemasyarakatan yang hampir sama, misalnya harambee di Kenya, barangay di Filipinadan minga di Amerika Latin.

Sementara itu, Islam memberikan petunjuk yang amat mempromosi dan

menggalakkan nilai, sikap dan amalan kesukarelaan. Antara lain, ini dapat dilihatdengan jelas melalui beberapa potong ayat al Qur’an yang merujuk konsep fastabiqul khairat iaitu berlumba-lumbalah berbuat kebajikan (al Maidah:48) dan ayat berikut:

“Mereka beriman kepada Allah dan hari penghabisan, mereka menyuruh kepadayang ma’ruf dan mencegah yang mungkar dan bersegera kepada mengerjakan

pelbagai kebajikan; mereka itu termasuk orang-orang yang saleh”.(al Imran: 114)

Dalam konteks ini, asas utama yang menitikberatkan kerja-kerja kesukarelaandalam Islam ialah dari segi keperluan manusia Muslim memelihara hubungan yang

rapat dengan Tuhan (hablu min Allah), dan pada waktu yang sama memeliharahubungan sesama manusia (hablu min ‘an nas).

7



Di samping itu, Islam menekankan peri pentingnya semangat pengorbanan (ruhal-tadhhiyyah) berlaku dalam diri seseorang Muslim, kerana ia mempunyai nilai yang

paling tinggi di sisi Allah s.w.t. dan balasannya ialah pahala pada Akhirat kelak. Iniakan menjadi lebih jelas lagi jika ia disoroti pula dari beberapa sudut yang lain,

misalnya dari sudut persaudaraan (ukhuwwah) dan dari sudut pembelaan Islamterhadap golongan yang terbiar (al mustad’afin).

Dalam tradisi Buddhisme, Buddha telah memberikan doktrin serta nasihattentang empat perkara asas untuk kebahagiaan di dunia dan empat perkara asas untuk kebahagiaan di akhirat. Satu daripada asas untuk kebahagiaan di akhirat itu ialah syagayang bermaksud mengamalkan kebajikan serta kemurahan tanpa penumpuan dankegilaan kepada kekayaan material semata-mata.

Sementara itu, soal kesejahteraan sosial dan kebajikan turut diungkapkan dalamKristianiti, misalnya:

“ Heal the sick, raise the dead cleanse the lepers cast out demons; freely youreceived, freely give”.( Matthew 10:8)

“…and do good…expecting nothing in return; and your reward will be great,and you will be sons of the Most High…”.( Luke 6:35)Semua ini adalah unsur-unsur yang memperkayakan kesukarelaan, termasuk di

negara ini. Ia akhirnya menyerlah dalam pelbagai bentuk: dari kerja-kerja sukarelasecara sendirian kepada secara berkumpulan; dari organisasi tidak formal kepada

organisasi formal; dari peringkat kampung hingga ke peringkat kebangsaan; dan daridalam negeri hingga ke luar negara. Begitu sekali tradisi ini membudaya dalammasyarakat negara ini, sehingga mereka yang tidak bercampur dalam masyarakatdiibaratkan “seperti enau dalam belukar, melepaskan pucuk masing-masing”.

Bagaimanapun, kesukarelaan mungkin membawa makna yang berbeza kepadaorang yang berbeza, kepada masyarakat yang berbeza dan kepada zaman yang berbeza.Ini adalah kerana makna kesukarelaan turut juga dipengaruhi oleh pelbagai faktor,seperti sejarah, politik, ekonomi dan budaya sesuatu masyarakat dan tempat.

Ada orang mungkin melihat kesukarelaan dalam bentuk “idealisme” atau

“altruisme” atau “ goodness of heart ” atau “charitable souls”. Ada orang mungkinmenyanjung kesukarelaan sebagai gerakan yang baik atau positif lalu, jika di AmerikaSyarikat sebagai tempatnya, menyelarikannya misalnya, dengan Martin Luther King.Sebaliknya, ada pula orang di Amerika Syarikat yang mungkin mencemuhkesukarelaan dengan menyelarikannya pula misalnya, dengan Klu Klux Klan. Kedua-dua persepsi yang bertentangan ini adalah akibat dipengaruhi oleh pengalaman-

pengalaman tertentu.

Perkataan “kesukarelaan” biasanya digabungkan dengan perkataan “khidmat”atau “bakti” ( service). Makna perkhidmatan juga berbeza-beza dari seorang keseorang. Bagi sesetengah orang, ia mungkin bermaksud “satu tradisi atau

tanggungjawab agama atau moral”. Orang kedua mungkin melihatnya sebagai “suatu perlakuan yang jelas, yang tidak sentimental dan merupakan semangat keberkawanan”.

8



Manakala orang ketiga boleh sahaja melihatnya sebagai “bukan sahaja kebaikankemanusiaan, malahan peluang untuk belajar tentang mereka yang dihulurkan bantuan

perkhidmatan itu”.

Kesukarelaan juga boleh dijadikan ukuran atau pembayang tentang sifat-sifat

kemanusiaan yang terdapat dalam diri seseorang atau sesuatu kumpulan manusia.Orang yang sering terlibat dalam kerja-kerja sukarela akan dilihat sebagai seorang yang

bersifat mulia. Manakala yang tidak mahu langsung menyertai kerja-kerja kesukarelaanakan dilihat sebagai seorang yang mementingkan diri sendiri.

Kerana itu, apabila sesuatu kumpulan manusia ingin memilih seseorang untuk diberikan sesuatu tugas atau tanggungjawab, misalnya menjadi pemimpin untuk sesuatu organisasi, maka antara kayu ukur yang digunakan untuk memilih calon

pemimpin tersebut ialah seseorang yang mempunyai banyak pengalaman dalam kerjaatau program kesukarelaan.

Di samping itu, hidup dan bebasnya organisasi sukarela boleh pulamembayangkan tahap amalan demokrasi dalam sesebuah negara. Lazimnya di negarayang kerajaannya bersifat autokrasi, organisasi sukarela tidak digalakkan untuk

bergerak dengan bebas. Jika terdapat organisasi sukarela yang aktif, maka ia berkemungkinan besar adalah yang pandai mengampu atau yang memang ditubuhkanoleh elemen-elemen kerajaan tersebut untuk menjadi ejennya.

Pada masa yang sama, keaktifan kerja-kerja kesukarelaan boleh membayangkantahap kesedaran politik masyarakat di sesebuah negara. Ini terutamanya apabila kerjakesukarelaan melibatkan unsur-unsur gerakan dan perjuangan. Masyarakat yang tidak celik politik atau rendah kesedaran politiknya akan sukar memahami kerja sukarelayang berorientasi advokasi.

Organisasi-organisasi kesukarelaan, yang biasanya lebih dekat dengan denyutnadi rakyat, perlu dibawa oleh kerajaan untuk berpartisipasi dalam proses membuatkeputusan, iaitu dengan mengamalkan konsep perundingan ( syura) dalam governansatau tadbir urus ( governance) negara. Tetapi, amalan perundingan hanya akan dapat

berkembang dan memanfaatkan jika terdapat suasana yang kondusif, kemerdekaan berfikir, kebebasan bersuara dan sikap terbuka, dan bukannya dalam suasana takut berbeza pendapat dengan seseorang yang lebih berkuasa.

Adakah kesukarelaan bermaksud semuanya percuma? Dengan mengambil kirasemua makna dan persepsi tentang kesukarelaan, maka ia harus dilihat dalam satu

continuum yang bermula dengan yang seidealnya dan berakhir dengan seminimumnya.Dalam konteks yang praktikal, yang dimaksudkan kesukarelaan di sini ialah:

“Satu continuum yang bermula dari seideal melakukan sesuatu dengan percumadan setulus kudus hinggalah ke tahap menerima upah, tetapi yang di bawahgaris harga pasaran semasa”.

Bagaimanapun, berdasarkan pengalaman, kesukarelaan mungkin menyerlahdalam corak yang berbeza dalam keadaan yang berbeza, akibat kefahaman yang

berbeza. Sesuatu yang dilihat sebagai kesukarelaan di sesebuah negara mungkindianggap sebagai pekerjaan gaji rendah atau bidang intensif buruh di negara yang lain.

9



Meskipun begitu, di sebalik kefahaman yang berbeza-beza ini, tiga ciri asasmasih dapat dikenalpasti untuk menentukan kesukarelaan.

Pertama, kerja tersebut tidak dilakukan dengan matlamat untuk mendapatkan balasan kewangan. Bagaimanapun, gantian (reimbursement ) bagi perbelanjaan yang

diperlukan dan sedikit bayaran saguhati (token) adalah dibenarkan.

Kedua, kerja tersebut hendaklah dilaksanakan secara sukarela iaitu mengikutkerelaan si-pelaku itu. Di sini terdapat juga ruang yang kabur, misalnya dalam kes dimana sekolah menganjurkan skim khidmat masyarakat yang menggalakkan, dankadangkalanya memerlukan, pelajar-pelajarnya terlibat dalam kerja-kerja dan program-

program kesukarelaan.

Dan ketiga, kerja tersebut hendaklah mendatangkan manfaat kepada sesuatukelompok masyarakat atau orang lain dan bukannya sukarelawan itu sendiri.Bagaimanapun, hakikat bahawa kesukarelaan juga mungkin mendatangkan manfaat

yang signifikan terhadap si-sukarelawan itu sendiri perlu juga diterima.

Jenis-jenis kesukarelaan

Apabila seseorang melibatkan diri dalam kerja kesukarelaan, caranya mungkin berbeza dengan cara orang lain.

Ada orang yang melibatkan diri secara individu. Beliau akan menawarkandirinya untuk melakukan sesuatu kerja atau program sukarela apabila sahaja

mempunyai kesempatan atau kelapangan. Atau apabila sahaja bertemu dengan keadaanyang memerlukannya tampil sebagai sukarelawan/wati. Bagaimanapun, beliau tidak akan menolak atau mengundurkan diri jika perkhidmatannya turut dilaksanakan

bersama oleh seorang individu yang lain ataupun oleh sesuatu kumpulan atauorganisasi.

Ada pula orang yang melibatkan diri melalui sesuatu kumpulan atau denganmenjadi ahli sesuatu organisasi. Beliau mungkin menjadi seorang ahli yang akanmencadangkan sesuatu kerja kesukarelaan kepada organisasinya atau sekadar mengikutkeputusan organisasinya untuk melakukan sesuatu kerja kesukarelaan. Dalam keadaanyang lain, beliau mungkin menjadi pemimpin organisasinya yang membuat keputusan

tentang kerja kesukarelaan yang perlu dijalankan.

Manakala ada juga orang, sama ada secara individu ataupun secara berkumpulan, yang menjadi sukarelawan sepenuh masa. Maknanya beliau membuatkeputusan untuk menyumbangkan sesuatu masa yang signifikan panjangnya, misalnyaantara 6 hingga 12 bulan, atau sehingga 2 tahun, untuk sesuatu kerja atau programkesukarelaan yang khusus.

Dalam kerangka konsep yang luas ini, dapat dikenalpasti sekurang-kurangnya 4 bentuk kerja atau program kesukarelaan, iaitu: bantuan kendiri ( self-help atau mutual aid ), kedermawanan ( philanthropy) atau bakti pada orang lain, partisipasi atau

kegiatan sivik, dan advokasi atau berkempen.

10



Setiap satu daripada jenis kesukarelaan ini terdapat di seluruh pelusuk dunia.Bagaimanapun, bentuk bagi setiap jenis kesukarelaan itu atau campuran jenis-jenisyang berbeza itu mungkin berbeza-beza dari sebuah negara ke sebuah negara yang lain.Faktor-faktor yang menjadikannya berbeza-beza, seperti juga halnya dengankefahaman yang berbeza-beza tentang konsep dan makna kesukarelaan, adalah sejarah,

politik, ekonomi, budaya dan sebagainya.

Bantuan kendiri

Bantuan kendiri merupakan sistem bantuan sosial dan ekonomi yang utama dikebanyakan negara-negara sedang membangun. Bermula dengan perhubungan tidak formal dan kumpulan keluarga, kerja dan program kesukarelaan telah berkembangmenjadi kerja-kerja dan program-program kebajikan masyarakat yang lebih formal.Bentuk ini juga memainkan peranan yang penting di negara-negara perindustrian,terutamanya dari segi bantuan dalam bidang kesihatan dan kebajikan masyarakat di

mana banyak organisasi telah ditubuhkan untuk membantu mereka yang memerlukan.

Kedermawanan atau bakti kepada orang lain

Kedermawanan atau bakti kepada orang lain adalah berbeza dengan jenis bantuan kendiri kerana penerima manfaatnya bukanlah diri atau ahli kumpulan itusendiri, tetapi adalah pihak yang ketiga. Jenis kesukarelaan ini lazimnya berlaku dalamorganisasi sukarela, walaupun di sesetengah negara terdapat tradisi kesukarelaan yangkuat dalam sektor awam dan terdapat minat yang semakin bertambah dalam sektor

perniagaan. Di samping itu, terdapat juga tradisi di mana sukarelawan/wati dihantar dari sesebuah ke sesebuah negara yang lain untuk menawarkan bantuan pembangunan

dan kemanusiaan. Dalam keadaan tertentu, terdapat pula individu tertentu, biasanyayang kaya dan berharta, yang menderma wang atau hartanya secara sukarela.

Partisipasi

Partisipasi di sini merujuk peranan yang dimainkan oleh individu-individu dalam proses governans iaitu melalui penghakupayaan (empowerment ), perundingan dan perwakilan. Ia terdapat di seluruh dunia. Bagaimanapun, ia lebih berkembang dinegara-negara yang mempunyai tradisi kesedaran dan kegiatan sivik yang tinggi.Partisipasi mulai diiktiraf sebagai komponen penting dalam governans yang baik ( good

governance) sejak mutakhir ini. Tetapi, terdapat banyak kritik yang melihat bahawa banyak yang dianggap sebagai partisipasi itu sebenarnya hanyalah sekadar tokenismeatau cara untuk menjustifikasikan keputusan-keputusan yang dibuat oleh pihak-pihak lain sahaja.

Advokasi

Advokasi atau berkempen ialah sesuatu yang digerakkan olehsukarelawan/wati, yang biasanya digelar aktivis, misalnya melobi kerajaan untuk membuat atau meminda sesuatu undang-undang. Kesukarelaan telah membuka jalan

untuk diperkenalkan perkhidmatan kebajikan yang baru dalam HIV/AIDS,meningkatkan kesedaran masyarakat tentang hak asasi manusia dan pencemaran alam

11



sekitar, mengaktifkan gerakan belia dan wanita dan sebagainya. Sesetengah kempenadalah bersifat tempatan, manakala terdapat juga yang bersifat global.

2

ORGANISASI SUKARELA

Dalam mana-mana negara, akan terdapat satu sektor yang penting iaitu sektor kerajaan. Ia juga digelar Sektor Pertama. Tetapi, tidak ada kerajaan yang dapatmenyediakan semua barangan dan perkhidmatan yang diperlukan oleh rakyat. Keranaitulah terdapat sektor yang kedua iaitu sektor perniagaan. Ia juga digelar Sektor Kedua. Tetapi, walaubagaimanapun kedua-dua sektor ini, iaitu kerajaan dan

perniagaan bekerjasama, mereka tetap tidak dapat menyediakan semua perkhidmatandan barangan yang diperlukan rakyat.

Bottom-line bagi kerajaan ialah undi. Manakala bottom-line bagi perniagaan pula ialah untung. Tetapi, terlalu banyak perkara dalam kehidupan harian yang tidak ada kena mengena dengan sama ada undi ataupun untung. Di sinilah relevannyaorganisasi sukarela.

Kerana itulah, pada sepanjang perjalanan sejarah, telah muncul individu dankumpulan individu yang menubuhkan pelbagai jenis organisasi sukarela yang bertujuanmenyelesaikan masalah-masalah sosial; membantu golongan yang kurang bernasib baik,yang terpinggir dan underserved ; dan menyediakan barangan dan perkhidmatan, yang

pada anggapan mereka, tidak dapat dibekalkan dengan secukupnya oleh sistem yangada, sama ada oleh agensi kerajaan atau pasaran perniagaan.

Organisasi-organisasi ini diberikan pelbagai gelaran, sama oleh aktivisnya,masyarakatnya, atau pengkajinya. Antaranya ialah: “pertubuhan sukarela”, “badanamal”, “badan kebajikan”, “badan bukan kerajaan”, “non-commercial institutionoutside the government ”, “non-profit organization”, “Sektor Ketiga”, “masyarakatsivil” dan sebagainya.

Di negara ini, organisasi sukarela sering digelar NGO iaitu non-governmental organisation. Tetapi, gelaran ini kadangkalanya turut disiniskan oleh sesetengah pihak dengan memberikan tambahan-tambahan dan makna-makna lain kepada kependekan

NGO itu. Contohnya: CINGO (corporate interest NGO), RINGO (royal interest NGO), BINGO (beareucrate interest NGO), GINGO ( government interest NGO) dan

12



WINGO (wife interest NGO). Walaupun sinis, tetapi jika diamati dengan teliti, ada juga kebenarannya untuk berfikir demikian.

Sebenarnya, organisasi sukarela perlu lebih sensitif dengan latarbelakang penggunaan gelaran NGO dan NPO (non-profit organisation). NGO digunakan dalam

budaya di mana organisasi sukarela tidak mahu dikaitkan dengan kerajaan. Manakala NPO digunakan dalam budaya di mana organisasi sukarela tidak mahu dikaitkandengan perniagaan.

Persoalannya, mengapa perlu punya budaya yang sedemikian rupa? Bukankahkedua-dua pihak, iaitu kerajaan dan perniagaan, adalah rakan pembangunan kepadaorganisasi sukarela?

Dalam hal yang sama, mengapakah organisasi sukarela digelar dengan namayang tidak mendefinisikannya secara tepat? Analoginya, perlukah lelaki digelar bukan-

perempuan dan sebaliknya perempuan digelar bukan-lelaki? Bukankah lebih tepat

apabila lelaki digelar lelaki dan perempuan digelar perempuan?

Oleh yang demikian, semua pihak perlu membebaskan pemikiran yang pelik ini.Kerana itu, organisasi sukarela perlu digelar organisasi sukarela. Atau, boleh sahajadigelar dengan nama-nama lain yang juga sesuai, misalnya persatuan belia jika iaorganisasi belia, CBO untuk community based organisation, PO untuk peoples’ organisation atau organisasi masyarakat sivil.

Dari segi keorganisasian, organisasi sukarela muncul dalam beberapa bentuk.Pertama, ialah dari segi lokasi. Ada yang bersifat tempatan, ada yang kebangsaan, adayang serantau, ada yang antara rantau (contohnya Utara-Selatan) dan ada yang

antarabangsa.

Kedua, ialah dari segi pemilikan. Ada yang tidak mempunyai keahlian. DiMalaysia misalnya, dua orang sahaja sudah mencukupi untuk mendaftarkan sebuahsyarikat sendirian berhad dengan modal berbayarnya hanya RM2.00 sahaja dan syarikatitu digelar organisasi sukarela. Banyak organisasi think tank tidak mempunyai ahli atauahli yang ramai. Manakala, ada pula yang mempunyai bilangan keahlian yang ramai.Contohnya ialah persatuan-persatuan belia.

Ketiga, ialah dari segi orientasi. Lain organisasi sukarela, lain pula orientasioperasinya. Umumnya organisasi sukarela mempunyai dua orientasi utama. Pertama,

ialah “orientasi operasi”. Manakala kedua, ialah “orientasi advokasi”. Dari segiorientasi operasi pula, ia terbahagi kepada dua, iaitu “aktiviti” dan “bakti”.

“Aktiviti” ialah kerja atau program yang dianjurkan dari semasa ke semasa. Iamungkin diadakan secara sekali sahaja, mungkin beberapa kali, mungkin sempenatarikh tertentu dan sebagainya. Contohnya ialah seminar menjawab peperiksaan yangdianjurkan sekali dalam setahun.

“Bakti” pula ialah kerja atau program yang diadakan dengan objektif yangkhusus untuk satu jangka masa yang agak panjang yang ditentukan dan dengan hasiltertentu yang dituju. Contohnya ialah kelas bimbingan yang dianjurkan pada sepanjang

tahun.

13



Manakala “advokasi” ialah proses memperjuangkan sesuatu impian, aspirasi, pendapat atau pandangan. Ia bergerak dalam satu continuum dan melibatkan banyak elemen seperti idealisme, altruisme, hak asasi, partisipasi, autonomi dan lain-lain. Iadiungkapkan melalui ucapan, kenyataan akhbar, kempen, memorandum, pembentukan

pendapat khalayak ( public opinion) dan sebagainya.

Keempat, ialah dari segi pendekatan. Ada yang menggunakan pendekatan top-bottom, ada yang participatory tetapi terhad, manakala ada yang participatory penuhyang mengamalkan penghakupayaan (empowerment ).

Dan kelima, ialah dari segi modus operandi. Ada yang menjalankan penyelidikan dan inovasi, ada yang menjalankan operasi dan pelaksanaan, manakalaada yang menjalankan kedua-duanya sekali.

Sementara itu, kerja-kerja dan program-program mereka juga turut diberikan pelbagai gelaran. Antaranya ialah: “kerja sukarela”, “kerja amal”, “bakti atau khidmat

masyarakat” dan “bakti atau khidmat sosial”. Ia diselarikan pula dengan beberapaungkapan kemasyarakatan tertentu. Antaranya ialah: “masyarakat penyayang”,“masyarakat prihatin”, “rakan masyarakat”, “kepedulian sosial”, “tanggungjawabsosial” dan “muafakat sosial” dan akhir-akhir ini, “masyarakat madani”.

Jika dalam bab yang terdahulu telah dibincangkan jenis-jenis kerjakesukarelaan, kerja dan organisasi kesukarelaan boleh juga dibahagikan mengikut

beberapa kategori. Antaranya ialah: kebajikan (welfare), bantuan ketika bencana(relief ), bantuan teknikal, kontraktor perkhidmatan awam, organisasi pembangunan,organisasi akar umbi, dan kumpulan atau jaringan advokasi.

Objektif, falsafah, struktur organisasi, sistem pentadbiran, sistem kewangan, pendekatan, perancangan, bentuk dan pelaksanaan kerja dan program juga berbeza- beza di antara satu organisasi sukarela dengan yang lain.

Namun demikian, secara umumnya, semua organisasi itu dapat dirangkumkandalam satu gerakan sukarela yang memperjuangkan matlamat-matlamat yang tidak dapat diukur dengan indikator-indikator seperti peningkatan keuntungan, penembusan

pasaran, sokongan undi, dan lain-lain, yang sekali gus menjadikan organisasi tersebutunik dan strategik di tengah-tengah masyarakat.

Matlamat organisasi sukarela

Di sebalik kepelbagaiannya, kerja-kerja dan program-program yang dijalankanoleh pelbagai jenis organisasi sukarela itu dapat diklasifikasikan dalam usaha-usahayang bertujuan untuk salah satu atau beberapa kombinasi daripada 6 matlamat generik yang umum.

Pertama, ialah mengadakan keadaan yang mendatangkan kesan-kesan positif.Dari segi aktiviti dan bakti, contohnya dalam bidang pendidikan, ialah mengadakankelas-kelas bimbingan, mengajar secara sukarela, menyediakan biasiswa danmembekalkan kelengkapan-kelengkapan dan peralatan-peralatan. Dalam pembangunan

sumber manusia pula seperti menganjurkan latihan-latihan dan kursus-kursuskemahiran. Manakala dalam bidang budaya ialah seperti membuat persembahan

14



kesenian secara percuma. Dari segi advokasi pula, contohnya ialah mempengaruhikeputusan-keputusan tentang dasar pendidikan, kualiti pendidikan dan strategi-strategi

pendidikan, tentang skima latihan kemahiran yang baru dan tentang dasar kebudayaankebangsaan.

Kedua, ialah mengadakan keadaan yang menghalang dan mengurangkan kesan-

kean negatif. Dari segi aktiviti dan bakti, contohnya ialah mengadakan program- program pencegahan jenayah, menawarkan bantuan pemulihan kepada penagih dadahatau pengidap HIV/AIDS dan melaksanakan program menanam pokok. Dari segiadvokasi pula, contohnya ialah mempengaruhi keputusan-keputusan tentang

penguatkuasaan atau pemindaan undang-undang jenayah tertentu, penggubalan dasar mengenai diskriminasi terhadap bekas penagih dadah atau mangsa HIV/AIDS dan

pelaksanaan konvensyen-konvensyen antarabangsa mengenai kualiti alam sekitar.

Ketiga, ialah menyediakan bantuan atau perlindungan sementara kepadamereka yang kurang bernasib baik atau yang ditimpa bencana. Dari segi aktiviti dan

bakti, contohnya amat mudah digambarkan: bantuan pertolongan cemas, mencari

mangsa yang hilang atau tertimbus, memindahkan mangsa banjir atau kebakaran,melindungi kanak-kanak yang dianiaya dan lain-lain lagi. Dari segi advokasi pula,contohnya ialah mempengaruhi keputusan-keputusan tentang kualiti bangunan-

bangunan tinggi, pasukan dan infrastrukur pertolongan cemas serta penggubalanundang-undang mengenai penganiayaan kanak-kanak.

Keempat, ialah memperjuangkan keadilan dari segi mendapatkan manfaat bersama dan dari segi beban tanggungjawab. Dari segi aktiviti dan bakti, contohnyaialah mengadakan program pinjaman mikro-kredit dan projek perumahan untuk membantu golongan miskin. Dari segi advokasi pula, contohnya ialah mempengaruhikeputuan-keputusan tentang rasuah, penipuan, pengagihan, jurang pendapatan, inflasi

dan harga barangan atau perkhidmatan yang berpatutan.

Kelima ialah memperjuangkan hak asasi manusia. Dari segi aktiviti dan bakti,contohnya ialah program kesedaran dan pendidikan mengenai hak asasi, bantuanguaman kepada mereka yang memerlukan dan bantuan-bantuan kepada golonganmiskin. Dari segi advokasi pula, ia mungkin sensitif di sesetengah negara, contohnyaialah mempengaruhi keputusan-keputusan mengenai undang-undang yang menyekatkebebasan bersuara, berkumpul dan berorganisasi serta memastikan tiada rakyat yangmiskin atau lapar.

Dan keenam, ialah menyediakan pemimpin pelapis. Program ini lebih banyak

dijalankan oleh persatuan-persatuan belia. Dari segi aktiviti dan bakti, contohnya ialahmengadakan latihan-latihan dan kursus kepemimpinan. Dari segi advokasi pula,contohnya ialah mempengaruhi keputusan-keputusan tentang pengiktirafan terhadapkonsep penghakupayaan belia ( youth empowerment ), peranan belia sebagai rakan

pembangunan dan perwakilan belia.

Dalam hal ini juga, di sebalik kepelbagaian bentuk, sistem, tujuan dan orientasiorganisasi dan kerja sukarela itu, dapat juga dikumpulkan sebaris ciri yangmengunikkan organisasi sukarela itu.

(1) Mempunyai misi yang bersifat altruisme, iaitu keinginan untuk

melakukan sesuatu yang baik untuk orang lain.

15



(2) Hasil dan faedah yang lebih bersifat manusiawi, atau dengan kata lain,bottom linenya tidak dapat diukur dengan indikator ekonomi yang

biasa.

(3) Menggunakan strategi pemasaran yang tersendiri.

(4) Mendapatkan modal dan dana melalui sumbangan dan yuran yang tidak akan dipulangkan dalam bentuk wang.

(5) Amat bergantung kepada tenaga-tenaga sukarela.

(6) Memiliki struktur dan sistem pentadbiran yang amat fleksibel.

(7) Peranan ahli jawatankuasa yang berbeza dengan peranan ahli lembaga pengarah dalam sektor-sektor lain.

(8) Perhubungan awam yang istimewa dengan penyumbang dan penerimamanfaat.

(9) Menjalankan program pengutipan dana, yang sebahagiannya mendapatinsentif cukai.

(10) Dihambati masalah kelesuan atau burnout yang sukar diatasi.

Pendeknya, organisasi sukarela punya ciri-ciri yang unik, yang menjadikannyatidak sama dengan organisasi kerajaan, dan yang menjadikannya berlainan denganorganisasi perniagaan.

Gerakan Belia

Gerakan belia telah wujud sejak zaman berzaman – sebagai organisasi sukarela.Di seluruh pelusuk dunia. Termasuk di negara ini. Di negara ini, satu mercu tanda yangamat penting ialah penubuhan MBM pada 23 Julai 1948, sebagai badan induk kebangsaan bagi gerakan dan persatuan-persatuan belia dan pelajar.

Dasar Pembangunan Belia Negara yang diluluskan Kabinet pada tahun 1997,iaitu menggantikan Dasar Belia Negara 1985, turut menyatakan dengan jelas tentang

semangat sukarela sebagai salah satu matlamatnya:

“Mewujudkan belia Malaysia yang memiliki peribadi yang bersepadu dari segirohaniah, akliah dan jasmaniah, bertanggungjawab, berdikari, bersemangatsukarela dan patriotik serta menjadi penggerak kepada kemajuan dankemakmuran bangsa, agama dan negara selaras dengan Wawasan 2020”.

Secara keseluruhannya, matlamat gerakan dan persatuan-persatuan belia adalahsama dengan organisasi sukarela yang lain. Kerja-kerja yang dilaksanakannya adalahsecara sukarela. Seluruh proses perancangan, pelaksanaan dari segi penganjuran dan

penyertaannya (termasuk sebahagian besar daripada kosnya), pemantauan dan

penilaiannya adalah secara sukarela.

16



Para petugas dan aktivis gerakan belia, sama ada pemimpin atau ahlinya, adalahsukarelawan/wati. Biasanya para pemimpin gerakan belia mempunyai pekerjaan ataukerjaya tertentu dan memegang jawatan dalam persatuan belia tanpa mengharap ataudiberikan apa-apa ganjaran.

Persatuan-persatuan belia yang besar, misalnya di peringkat kebangsaan dannegeri, juga di sesetengah persatuan peringkat daerah, mempunyai sepasukankakitangan sepenuh masa yang bertugas di pejabatnya.

Manakala, bagi sesetengah persatuan belia, ia mungkin mempunyai seorangatau beberapa orang pemimpinnya yang bertugas secara sepenuh masa, iaitu dengan

bergaji atau elaun. Biasanya ialah Setiausaha Agung atau Setiausaha Kehormatnya.

Tetapi, lazimnya, gaji atau elaun yang disediakan itu adalah sekadar cukupuntuk perbelanjaan asas sahaja. Tidak ada elaun-elaun seperti perumahan, pinjaman,

perbatuan, lojing, lebih masa dan sebagainya. Dengan kata-kata lain, imbuhan tersebut

adalah di bawah paras pasaran semasa. Dalam konteks ini, pasaran semasa yangdimaksudkan ialah paras yang ditawarkan oleh skema kerajaan. Kerana itu, walaupun

bergaji atau elaun, mereka sebenarnya adalah sukarelawan/wati.

Dalam tempoh lebih 5 dekad kewujudannya, MBM dan seluruh keluarga besar badan-badan gabungannya telah melalui proses pengayaan dan pematangan yang amat berharga di samping menyumbang bakti yang amat signifikan terhadap pembangunannegara.

Namun demikian, gerakan belia negara yang dipelopori MBM bukanlah satugerakan yang homoginis. Seperti organisasi sukarela yang lain, setiap badan

gabungannya, malah setiap persatuan belia secara individu, mempunyai objektif,orientasi, struktur dan program tersendiri. Tetapi, di sebalik kepelbagaian tersebut,terdapat juga beberapa perkara pokok yang dikongsi bersama yang menyebabkanmereka dapat berhimpun dalam keluarga yang sebegitu besar untuk masa yang sebegitulama.

Persatuan-persatuan belia di negara ini dapat dilihat dari beberapa kategori.Sebahagiannya mungkin menepati lebih daripada satu kategori yang disenaraikan di

bawah ini:

Jenis-jenis persatuan belia

Pertama, ialah persatuan pelajar. Contohnya ialah Persatuan KebangsaanPelajar-Pelajar Islam Malaysia (PKPIM) dan Gabungan Pelajar Melayu Semenanjung(GPMS).

Kedua, ialah persatuan berasaskan agama. Contohnya, bagi yang beragamaIslam ialah Angkatan Belia Islam Malaysia (ABIM), bagi yang beragama Buddha ialahPersatuan Belia Buddhist Malaysia (YBAM), bagi yang beragama Hindu ialah MajlisBelia Hindu Malaysia (HYO), manakala bagi yang beragama Kristian ialah PersatuanPemuda-Pemuda Kristian (YMCA) dan Persaudaraan Belia Methodist Malaysia.

17



Ketiga, ialah persatuan yang berasaskan sosio-ekonomi. Contohnya ialahGerakan Belia 4B Malaysia, Majlis Belia Felda, Persatuan Kelab-Kelab Belia Malaysia(MAYC), Pergerakan Pemuda Malaysia (YMM), Gerakan Belia Bersatu Malaysia(GBB), Majlis Kelab Bell Belia Tamil Malaysia (KBBT) dan Persatuan Asrama BeliaMalaysia.

Keempat, ialah persatuan beruniform. Contohnya ialah Pengakap, PanduPuteri, St. John Ambulans, Puteri Islam, Briged Putera dan Briged Puteri.

Keempat-empat persatuan belia ini adalah di peringkat kebangsaan. Masing-masing mempunyai cawangan-cawangan atau badan-badan gabungan masing-masing di

peringkat negeri, daerah, kampung atau kawasan perumahan dan juga kampus. Jikadijumlahkan semua persatuan belia tersebut, maka angkanya ialah lebih kurang 8,000

buah persatuan.

Peringkat-peringkat persatuan belia

Pertama, ialah persatuan di peringkat kampung atau kawasan perumahan.Contohnya ialah Persatuan Belia Bergema Jaya di Kampung Pengkalan Jaya,Temerloh, Pahang.

Kedua, ialah persatuan di peringkat daerah atau kawasan. Contohnya ialahGerakan Belia 4B Kawasan Temerloh, Pahang.

Ketiga, ialah persatuan di peringkat negeri. Contohnya ialah Kesatuan Pelajar Islam Perak.

Keempat, ialah persatuan di peringkat kebangsaan. Contohnya banyak sekali,iaitu seperti yang terdapat dalam keempat-empat kategori Jenis-jenis persatuan beliadi atas.

Gabungan persatuan-persatuan belia

Pertama, ialah gabungan di peringkat daerah. Setiap daerah di negara inimempunyai Majlis Belia Daerah (atau Majlis Belia Jajahan bagi Kelantan). Ia adalahgabungan dua kategori persatuan, iaitu persatuan peringkat kampung dan persatuan

peringkat daerah/kawasan seperti dalam kategori pertama dan kedua Jenis-jenis persatuan belia di atas. Contohnya, dalam Majlis Belia Daerah Temerloh, terdapatPersatuan Belia Bergema Jaya Kampung Pengkalan Jaya dan Gerakan Belia 4BKawasan Temerloh.

Kedua, ialah gabungan di peringkat negeri. Setiap negeri, kecuali Sarawak,mempunyai Majlis Belia Negeri. Ia adalah gabungan dua atau tiga kategori persatuan(bergantung kepada negeri), iaitu Majlis-Majlis Belia Daerah, cawangan-cawangannegeri bagi persatuan-persatuan belia peringkat kebangsaan dan persatuan belia

peringkat negeri. Contohnya, di Majlis Belia Negeri Perak terdapat Majlis-Majlis BeliaDaerah seperti Majlis Belia Daerah Kuala Kangsar; terdapat cawangan persatuan belia

peringkat kebangsaan seperti YMM Perak; dan terdapat juga persatuan belia peringkatnegeri seperti Kesatuan Pelajar Islam Perak.

18



Ketiga, ialah gabungan peringkat kebangsaan. Terdapat beberapa contoh.Antaranya ialah PKPIM yang merupakan gabungan di peringkat kebangsaan antara

pelbagai persatuan pelajar Islam peringkat negeri-negeri dan kampus-kampus. Satu lagiialah MAYC yang merupakan gabungan di peringkat kebangsaan di antara pelbagai

persatuan dan kelab belia.

Badan induk kebangsaan

Badan induk kebangsaan bagi gerakan dan persatuan-persatuan belia dan pelajar Malaysia ialah MBM. Terdapat 5 kategori persatuan belia yang bergabungdalam MBM, iaitu persatuan pelajar peringkat kebangsaan, persatuan belia agama

peringkat kebangsaan, persatuan belia sosio-ekonomi peringkat kebangsaan, dan persatuan belia uniform peringkat kebangsaan (contohnya seperti dalam Jenis-jenis persatuan belia di atas) serta Majlis-Majlis Belia Negeri (kecuali Sarawak di mana

SABERKAS, iaitu Pertubuhan Belia Kebangsaan Bersatu Sarawak, diiktiraf sebagaimenggantikan Majlis Belia Negeri).

Persatuan belia antarabangsa

Terdapat beberapa jenis dan peringkat persatuan belia antarabangsa. Ia adalahgabungan antara pelbagai badan induk belia kebangsaan negara-negara yangmenganggotainya.

Pertama, ialah peringkat ASEAN, iaitu Committee for ASEAN Youth

Cooperation (CAYC). Rantau-rantau lain juga mempunyai badan yang sama.

Kedua, ialah peringkat Asia, iaitu Asian Youth Council (AYC). Benua lainmempunyai badannya sendiri. Contohnya, Eropah mempunyai European Youth Forum.

Ketiga, ialah peringkat dunia. Pada satu masa dahulu terdapat dua persatuanutama yang bersaing, iaitu World Assembly of Youth (WAY) dan World Federation of

Democratic Youth (WFDY). Tetapi, selepas runtuhnya tembok Berlin, hanya WAYyang masih berwibawa.

MBM adalah anggota gabungan yang amat aktif dalam CAYC, AYC dan

WAY, malahan MBM adalah pengasas AYC. Ketika buku ini ditulis, ketiga-tiga ibu pejabat persatuan belia antarabangsa ini terletak di Pusat Belia Antarabangsa KualaLumpur, dan ketiga-tiganya diketuai oleh perwakilan-perwakilan MBM.

Di samping itu, terdapat juga beberapa jenis persatuan belia peringkatantarabangsa yang aktif yang turut dianggotai, juga secara amat aktif, oleh persatuan-

persatuan belia peringkat kebangsaan Malaysia, terutamanya yang bergabung dalamMBM. Contohnya ialah World Assembly of Muslim Youth (WAMY) yang dianggotaioleh ABIM, World Young Buddhist Fellowship (WYBF) yang dianggotai oleh YBAMdan World Association of Girl Guides and Scouts (WAGGS) yang dianggotai olehPandu Puteri.

19



Memperkasa gerakan belia

Walaupun gerakan belia di negara ini mempunyai sejarah yang panjang, tetapi pada pertengahan dekad 90-an yang lalu, banyak telah diperkatakan tentang kelesuan persatuan belia. Meskipun tidak semua yang memperkatakannya adalah ikhlas, namun

ia tetap ada kebenarannya. Kerana itu penulis telah membuat kajian mengenainya dariJanuari 1997 hingga Julai 1998 dan diperbaiki dengan kajian tambahan pada November 1999. Hasil kajian tersebut diterbitkan dalam buku penulis bertajuk Memperkasa

Persatuan Belia (2000).

Sebanyak 10 perkara telah dikenalpasti untuk ditangani, iaitu: pendaftaran, pejabat dan peralatan, keahlian, kepemimpinan, pengurusan, program, kewangan, penilaian dan penyelidikan, pengiktirafan dan motivasi serta jaringan. Manakalasebanyak 63 cadangan konkrit tentang bagaimana persatuan-persatuan belia dapatdiperkasakan telah juga disediakan.

Setelah menilai kembali hal ini, kini semakin jelas kelihatan bahawa perkarautama yang perlu diselesaikan, dan dengan kadar yang sesegera mungkin, ialahmengenai kepemimpinan.

Sesetengah pemimpin belia didapati memegang jawatan tertinggi untuk tempohmasa yang terlalu lama. Jumlah pemimpin dari kalangan wanita pula adalah amat kecil

jika dibandingkan dengan jumlah ahli dari kalangannya. Terdapat banyak pemimpinyang telah melebihi umur 40 tahun. Amalan demokrasi dalam sesetengah persatuan

belia adalah diragui. Ada pemimpin yang tidak menjalankan tugas dantanggungjawabnya secara bersungguh-sungguh dan konsisten. Sesetengah pemimpinkelihatan menghadapi masalah dalam memahami dan menganalisa keperluan-keperluan

sebenar persatuan belia dan ahlinya, dan kurang berupaya dalam mendatangkan program dan pendekatan yang segar. Biasanya, pemimpin persatuan belia tidak diiktiraf secara sewajarnya oleh institusi atau individu tertentu. Manakala wujud pula unsur-unsur politik atau kepolitikan yang mengganggu perjalanan sesetengah persatuan belia.Dan dalam keadaan tertentu, terdapat keraguan dari segi kesukarelaannya.

Beberapa langkah perlu dilaksanakan dengan segera untuk menyelesaikan isuini. Antaranya ialah seperti yang disenaraikan di bawah ini:

1 Untuk memberikan peluang kepada lebih ramai untuk terlibat, mendapatlatihan dan pendedahan, pemimpin tertinggi persatuan belia perlu

dihadkan tempoh masa memegang jawatan. Terdapat dua cara hadtempoh masa ini. Pertama, dengan tidak melebihi umur 40 tahun. Dankedua, dengan tidak melebihi penggal tertentu.

1 Untuk memastikan kepemimpinan persatuan belia benar-benar mewakilisetiap lapisan ahlinya, perlu diadakan mekanisme supaya semuakumpulan umur (misalnya 15-19 tahun, 20-24 tahun, 25-29 tahun, 30-34 tahun dan 35-40 tahun) dan wanita (bagi persatuan belia yangterbuka keahliannya kepada lelaki dan wanita) terpilih secara adil ke

barisan tertinggi di setiap peringkat

1 Hendaklah dipastikan bahawa had umur 40 tahun bagi pemimpin persatuan belia dipatuhi. Mereka yang melebihi had umur dan berminat

20



serta berkebolehan boleh dilantik sebagai penasihat, pemegang amanah, perunding dan sebagainya.

1 Pemilihan pemimpin perlu dibuat secara demokratik dan dengan lebih berhati-hati untuk memastikan kelayakan mereka yang menawarkan diri

atau dicalonkan. Satu kod etika atau peraturan/syarat mungkin perludiadakan supaya kelayakan mereka yang menawarkan diri ataudicalonkan tidak diragui.

1 Program penataran dan penghayatan budaya ilmu serta penggilapankemahiran dalam bidang-bidang pembangunan belia kontemporari perluditingkatkan di kalangan pemimpin persatuan belia.

1 Konsep partisipasi penuh seperti “belia sebagai rakan pembangunan”,“penghakupayaan belia” ( youth empowerment ), “perwakilan belia” dan“governans” perlu dilaksanakan sebagai proses menjana kepemimpinan

masa depan yang berkualiti.

1 Mungkin sukar bagi sebahagian persatuan belia untuk mengelakkandirinya secara seratus peratus daripada terlibat dengan unsur-unsur

politik. Tetapi, perlu digarispisahkan, misalnya, antara politik partisandengan isu-isu belia yang berkaitan dengan politik.

1 Persatuan belia perlu diwakili oleh pemimpinnya, secara rasmi, dalamstruktur-strukur dan proses-proses membuat keputusan.

1 Para pemimpin persatuan belia perlu menghayati semangat kesukarelaan

yang tinggi sebagai contoh kepada ahli-ahlinya.

Tetapi, gerakan belia, sebagai sebahagian daripada gerakan kesukarelaan, jikaingin-ingin benar-benar berkesan, perlu dengan serius melakukan muhasabah (koreksidiri) dan memfokus masa depan. Ia perlu kepada pemikiran-semula (re-thinking ),

pembelajaran-semula (re-learning ) dan pemerlengkapan-semula (re-tooling ).

Gerakan belia perlu menyegar-semula (re-fresh) dan menjajar-semula (re-align)asas-asas perjuangannya. Ia perlu dikembalikan dan dilonjakkan dengan tiga rukunutamanya, iaitu idealisme, aktivisme dan intelektualisme.

Ketiga-tiga rukun ini perlu dimiliki secara komprehensif, seimbang dan bersepadu. Hanya memiliki idealisme dan aktivisme, tetapi tanpa intelektualisme,memungkinkan gerakan belia bersemangat dan rajin berbuat program, tetapi keranatidak berbekal ilmu, ia tidak dapat melonjak dengan kemajuan yang berganda. Hanyamemiliki idealisme dan intelektualisme pula, tetapi tanpa aktivisme, memungkinkangerakan belia amat bersemangat dan rajin mengkritik, tetapi tidak mampumenghasilkan apa-apa yang praktikal dan konkrit. Manakala hanya memiliki aktivismedan intelektualisme, tetapi tanpa idealisme, memungkinkan gerakan belia amat rajin dancerdik, tetapi kerana tidak berprinsip, ia boleh dijual-beli.

Di samping itu, gerakan belia perlu mempunyai sudut pandangan dunia

(tasawwur atau world view) perjuangan dan gerakan yang holistik. Ini amat penting bagi memastikan ia mempunyai perspektif yang tepat terhadap makna dan cara

21



perjuangan yang komprehensif, bersepadu dan berimbang. Ia juga penting bagimemastikan bahawa semboyan perjuangan tidak dilaungkan sebagai retorika semata-mata, tetapi benar-benar sebagai komitmen yang terbit dari lubuk hati nurani, yangmemungkinkan perjuangan belia dipacu laju secara sinergi, bersungguh-sungguh dan

berkesinambungan.

Ini termasuk dari segi semangat dan kerja-kerja kesukarelaannya. Malahan, bagi gerakan belia yang tulin, kesukarelaan tidak sepatutnya menjadi persoalan. Iniadalah kerana kesukarelaan adalah terbina dari dalaman (inbuilt ) dalam maknaidealisme yang menjadi satu daripada tiga rukun gerakan belia itu sendiri.

3

MENGAPA TERLIBAT?

Seseorang sukarelawan/wati mungkin mempunyai sesuatu faktor tertentu untuk terlibat atau dilibatkan dalam kerja dan program sukarela. Tetapi, orang yang sama

juga mungkin mempunyai lebih dari satu faktor yang menyebabkannya terlibat. Jikaterdapat beberapa faktor yang melibatkannya, maka faktor-faktor itu mungkin

berkaitan dan bertindihan, serta faktor-faktor itu mungkin tidak dapat ditentukanurutan kronologi atau prioritinya. Dan jika keterlibatannya berpanjangan, maka adakemungkinan yang faktor-faktornya akan bertambah. Manakala jika beliau kelesuanlalu meninggalkan dunia kesukarelaan, maka faktor-faktornya mungkin yang lain-lain

pula.

Dalam kajiannya, Robert Coles cuba meneroka alam idealisme kesukarelaan di

Amerika Syarikat, iaitu tentang apa-apa yang menggerakkan dan mempertahankannya,tentang bagaimana ia diutarakan dan diungkapkan, dan tentang kepentingannya

22



terhadap individu serta masyarakat. Meskipun latarbelakang sejarah dan budayanya berbeza, tetapi ternyata, justeru kesukarelaan adalah nilai yang sejagat, ia juga relevandengan sejarah dan budaya masyarakat-masyarakat di wilayah-wilayah yang lain.

Faktor-faktor

Berdasarkan kajian Coles dan kajian serta pengalaman tempatan, dapatdigariskan beberapa faktor yang menyebabkan dan memotivasikan seseorang untuk menjadi sukarelawan/wati atau terlibat dalam kerja-kerja dan program-programsukarela. Bagaimanapun, dalam membincangkannya, wujud kesedaran akankemungkinan dan bersalahnya jika faktor-faktor ini dipaparkan secara stereotype. Iniadalah kerana faktor-faktor tersebut amat kompleks. Sekompleks kesukarelaan itusendiri. Dan sekompleks setiap sukarelawan/wati yang empunya diri.

Faktor yang pertama, ialah perjuangan sosial dan politik untuk menuntut

kemerdekaan atau memperbaiki nasib bangsa dan negara. Ini melibatkan komitmen.Dalam keadaan-keadaan tertentu, komitmen yang diperlukan amatlah tinggi, iaitusehingga menuntut pengorbanan yang bukan sedikit.

Setiap negara yang pernah dijajah mempunyai kisah-kisah perjuangankemerdekaannya masing-masing. Ribuan, malah jutaan sukarelawan/wati yang telahmencurahkan sumbangan bakti mereka. Mereka mengorbankan pelbagai: masa, tenaga,masa depan, keluarga, harta, malahan juga nyawa. Dalam pelbagai bidang. Tidak hanyaterhad dalam ketenteraan dan peperangan sahaja. Dan dalam pelbagai peringkat. Tidak hanya terhad kepada ketua parti politik dan jeneral sahaja.

Setelah merdeka, atau di negara yang tidak dijajah juga, terdapat perjuanganyang berteruan untuk memastikan tertegaknya kebenaran, keadilan dan keamanan sertatenggelamnya kepalsuan, kezaliman dan kehuruharaan. Contohnya jika di Malaysiaialah memastikan pertumbuhan ekonomi adalah bersekali dengan pengagihan, iaitufalsafah pembangunan negara yang merupakan asas Dasar Ekonomi Baru yangdilanjutkan dalam Dasar Pembangunan Nasional dan kini Dasar Wawasan Negara.

Faktor yang kedua, ialah rasa prihatin yang timbul dalam diri untuk menaburkan bakti dan khidmat kepada masyarakat dengan berbuat sesuatu.Kebiasaannya faktor ini dikaitkan dengan idealisme atau altruisme, iaitu satu perasaanyang amat tinggi, yang biasa juga dianggap sebagai pendirian atau prinsip.

Idealisme merujuk kepada pegangan atau fundamental yang dihayati dandiamali. Ia berasaskan dua perkara pokok: kecintaan terhadap nilai-nilai yang murnilagi tinggi, dan kebencian terhadap benda-benda yang buruk lagi teruk. Lazimnya,idealisme akan disertai oleh aktivisme. Iaitu proses menerjemahkan idealisme itu agar menjadi langkah-langkah yang praktikal: sama ada aktiviti, bakti atau advokasi.

Inilah faktor yang kadangkalanya menyebabkan sesetengah orang menjadihairan melihat betapa sukarelawan/wati tertentu sanggup berbuat apa-apa sahaja, dimana-mana sahaja, bila-bila masa sahaja dan dengan cara-cara apa sahaja demimenafsirkan panggilan dalamannya ini atau the call to service dengan setulus kudus

dan setulin batin.

23



Faktor yang ketiga, ialah akibat pengalaman peribadi atau tragedi yang berlakuterhadap diri sendiri atau orang yang terdekat dan tersayang. Seseorang yangmengalami sakit jantung, yang menurut kefahaman dan kepercayaannya adalah akibatrokok, mungkin akhirnya menjadi sukarelawan/wati dalam kempen dan gerakan anti-merokok. Supaya orang lain tidak mengalami kesakitan yang pernah dihidapinya itu.

Manakala seseorang yang pernah kehilangan anggota keluarganya akibatkanser, mungkin akhirnya menjadi sukarelawan/wati dalam kempen dan gerakanmenyedarkan orang lain tentang bahaya, cara mengenali dan mengelak serta, jikaterkena juga, cara merawat kanser. Supaya orang lain tidak mengalami kesakitan yangdilalui anggota keluarganya itu dan supaya orang lain tidak melalui kesedihan yang

pernah dirasainya itu.

Faktor yang keempat, ialah keinginan berbuat amal dengan memberikansumbangan dalam bentuk wang atau barangan. Ini biasanya di kalangan yang berada.Beliau mungkin mendermakan sejumlah wang untuk biasiswa, membeli alatan dan

kelengkapan sekolah, membiayai rawatan pesakit dan sebagainya. Beliau juga mungkinmendermakan rumah atau tanah untuk digunakan bagi kerja-kerja dan program-

program tertentu.

Faktor yang kelima, ialah untuk mendapatkan keredhaan Tuhan, iaitu mengikutajaran agama. Bagi orang Islam, contohnya, berbuat kerja-kerja kesukarelaan, dengansyarat secara ikhlas dan tidak untuk menunjuk-nunjuk, akan mendapat balasan pahala.Kerja-kerja kesukarelaan tidak pula bermakna hanya yang kelihatan rapat dengan yangdianggap Islam, misalnya mencuci masjid, berbelanja menghantar orang ke Mekah danmembantu sesama Muslim sahaja. Ia juga termasuk kerja-kerja kesukarelaan yang lebihluas, misalnya membantu orang miskin, membangunkan ekonomi negara dan termasuk

memberikan pertolongan kepada orang bukan Islam yang memerlukan.

Faktor yang keenam, ialah menyertai kerja-kerja dan program-programkesukarelaan yang didokong oleh kerajaan atau beberapa buah kerajaan, iaitumenyahut seruan kerajaan. Contoh kerja dan program kesukarelaan yang didokongoleh kerajaan ialah, jika di Malaysia, menjadi Sukarelawan Sukom. Manakala contoh

bagi kerja dan program sukarelawan yang didokong oleh beberapa buah kerajaan ialahmenjadi sukarelawan/wati dalam program United Nations Volunteers.

Faktor yang ketujuh, ialah sebagai khidmat kepada negara. Sesetengah negaramempunyai program khidmat negara yang khusus (national service). Seseorang rakyat

diperlukan berkhidmat dalam pasukan tersebut untuk sesuatu jangka masa tertentu,misalnya selama dua tahun. Walaupun terdapat ramai yang menyertainya akibatterpaksa, namun ramai juga yang benar-benar secara sukarela.

Dan faktor yang kelapan, ialah bagi memenuhi keperluan psikologi. Sesetengahsukarelawan/wati merasai atau mendapat kepuasan psikologi tertentu apabila terlibatdalam kerja-kerja kesukarelaan. Antaranya ialah rasa mendapat pengiktirafan, rasa

berjaya melaksanakan sesuatu, mengawal sesuatu, proses pembinaan dan pengembangan diri, berkawan dan bersosial, seronok, berkuasa, keunikan, pengalaman,imej tersendiri dan sebagainya.

Tetapi, faktor ini mempunyai dimensi yang lebih luas. Contohnya, bagiMalaysia, khidmat kepada negara adalah salah satu elemen patriotisme. Dalam konteks

24



zaman ini, yang dimaksudkan di sini ialah patriotisme alaf baru. Walaupun patriotismemempunyai makna yang sama pada setiap masa, iaitu cintakasih yang kekal dan kentalterhadap negara Malaysia, tetapi fokusnya adalah mengikut keperluan masa.

Bagi generasi yang melalui zaman dijajah, fokus patriotisme ialah

memerdekakan negara. Selepas itu, fokus patriotisme ialah mengisi kemerdekaan.Selepas peristiwa 13 Mei 1969, fokus patriotisme ialah menyatupadukan rakyat yang

berbilang kaum. Semasa kegawatan ekonomi yang dipaksakan baru-baru ini, fokus patriotisme ialah mempertahankan kedaulatan ekonomi negara. Dan kini, fokus patriotisme ialah bagaimana, dengan semangat kesukarelaan, setiap rakyatmenyumbang kepada pembangunan negara supaya berjaya mencapai matlamatWawasan 2020 dengan cemerlang dan gemilang.

Kajian

Kajian-kajian tentang kesukarelaan telah mula dijalankan di beberapa buahnegara. Penemuan daripada kajian tersebut dapat memberikan gambaran tentangfaktor-faktor mengapa para sukarelawan/wati terlibat dalam kerja-kerja dan program-

program kesukarelaan.

Contohnya, satu kajian di Brazil menunjukkan bahawa 50 peratus daripada parasukarelawan/wati menyertai kerja-kerja kesukarelaan kerana mereka merasa bahagiaapabila membantu orang lain, 38 peratus merasa bertanggungjawab membantu merekayang kurang bernasib baik, manakala 31 peratus pula kerana agama atau pengajianmereka memerlukannya.

Di Perancis, 19 peratus daripada golongan dewasanya terlibat dalam kerja-kerjasukarela. 60 peratus daripadanya menyumbangkan 20 jam atau lebih bagi setiap bulan.46 peratus daripada responden menyatakan bahawa mereka melibatkan diri dalamkesukarelaan kerana suka menolong orang lain, manakala 27 peratus menyatakan yangmereka merasa bertanggungjawab untuk menolong.

Di Jerman pula, lebih kurang seorang dari setiap 3 orang dewasa, iaitu 34 peratus, terlibat dalam kerja-kerja sukarela pada purata 15 jam sebulan melalui pelbagaiorganisasi, inisiatif, projek dan kumpulan menolong sendiri. Tiga suku daripada merekaterlibat untuk menambahkan ilmu dan pengalaman.

Lebih kurang 33 peratus orang dewasa Ireland terlibat dalam kerja-kerjasukarela. 72 peratus daripadanya berpendapat bahawa sukarelawan/wati mampumenawarkan sesuatu yang tidak akan dapat disediakan oleh golongan profesional yang

bergaji.

Manakala, lebih 26 peratus daripada orang dewasa Jepun yang dikajimenyatakan bahawa mereka sedang atau pernah terlibat sebagai sukarelawan/wati. 48

peratus daripada mereka terlibat dalam kesukarelaan kerana ia berguna, manakala 33 peratus menyatakan ia dilakukan untuk menimba pengalaman.

Apa kata sukarelawan/wati?

25



Jika seseorang itu menumpukan sepenuh hatinya terhadap sesuatu perkara, banyak yang dapat dilakukan untuk membantu mereka yang memerlukan.

Sempena Tahun Sukarelawan 2001, Wan Ee Lin dan Freddie Ng telahmenemubual beberapa orang sukarelawan/wati yang berkongsi pengalaman mereka.

Rencananya telah diterbitkan dalam akhbar New Straits Times pada 23 Mac dan 29April 2001. Di bawah ini adalah petikan rencana tersebut.

Femke Molenaar di Thailand

Wanita Belanda ini menjadi sukarelawati selama 3 bulan di Yayasan GalakanPotensi Golongan Istimewa, Chiengmai, Thailand. Beliau mengajar bahasa Inggerisdan asas-asas kemahiran perniagaan kepada orang-orang istimewa agar merekamenjadi lebih berdikari.

“Saya suka apa yang saya lakukan di sini kerana saya menyayangi mereka dan berharap kehadiran saya dapat membawa perubahan yang bermakna. Saya berasaseronok pada setiap masa saya di sini dan saya mempunyai perasaan yang bercampur-campur untuk dibawa pulang”.

Mattew Perrement di China

Sukarelawan ini bercuti dari kerjanya untuk bertugas sepenuh masa dalam pasukan Voluntary Services Overseas di Jishou, China.

“Anda mungkin mengatakan bahawa kesukarelaan amat individual dan saya bersetuju. Tetapi, keberkesanannya tidak akan seberapa jika tidak kerana prosesnyayang merupakan sebahagian daripada jaringan yang lebih besar. Adalah penting untuk menyampaikan idea bahawa anda melakukan sesuatu untuk membantu masyarakat.”

Yasmine Rana di Bosnia

Sukarelawati ini berkhidmat di Rumah Belia Sarajevo, Bosnia Herzegovina,yang menyediakan perkhidmatan pendidikan serta sokongan psiko-sosial danrekreasional kepada kanak-kanak pelarian dan pelarian-kembali (returning ) untuk

membantu mereka membina semula kehidupan selepas Peperangan Bosnia.

“Menjadi sukarelawati di sini bermakna mendengar pengalaman-pengalaman peribadi pada masa lalu dan melihat ke masa depan. Remaja dan belia berkongsi pengalaman perang mereka dengan saya. Terdapat rasa kepunyaan ( sense of belonging ) yang tinggi di sini. Saya juga merasakannya. Saya akan pulang dengan

perasaan yang saya telah menerima lebih banyak daripada yang saya berikan”.

Sonia Josserand-Mercier di Bhutan

Jurulatih teknologi maklumat ini memilih menjadi sukarelawati dan berkhidmatsebagai jurulatih teknologi maklumat di Thimpu, Bhutan.

26



“Tugas utama saya ialah merekacipta dan menyampaikan kursus-kursuskomputer kepada para belia yang datang ke pusat-pusat belia dan membangunkan

program-program latihan untuk jurulatih-jurulatih bagi memastikan kelestarian. Sejak di sini, saya banyak belajar untuk mengitar-semula kertas dan peralatan lain. Agak

sukar, tetapi saya suka akan kehidupan saya di sini. Semua orang amat mesra dan sayatelah mendapat ramai kawan baru”.

Sarah Leipciger di Kemboja

Sukarelawati yang berasal dari Kanada ini berkhidmat selama 6 bulan diHospital Kanak-Kanak Angkor, Siem Reap, Kemboja. Penulis bebas ini mengajar

bahasa Inggeris kepada para doktor, jururawat dan kakitangan Kemboja di sana.

“Saya mendengar tentang tempat ini dan pada satu hari telah melawatnya. Saya

suka apa yang saya lihat dan mencari alasan untuk tinggal di sini. Walaupun saya tidak mempunyai latar belakang perubatan, ia tidak menghalang saya untuk menawarkan

perkhidmatan saya”.

Sukarelawan/wati di atas adalah yang berkhidmat secara sepenuh masa di luar negara masing-masing. Mereka mencari perkhidmatan tersebut sama ada secarasendirian ataupun melalui organisasi sukarelawan tertentu.

Di Malaysia, walaupun jumlah sukarelawan/wati sepenuh masa yang berkhidmat di luar negara masih kecil, tetapi setakat ini, sumbangan mereka amatlah besar.

Antara sukarelawati itu ialah Aliyah Fong yang pernah berkhidmat selamalebih kurang 2 tahun di beberapa buah khemah pelarian Palestin di Lubnan. Begitu jugadengan Jamilah dan Nur Hashimah, anggota kumpulan bantuan kemanusiaan ABIMdi Uzbekistan.

Sementara itu, Aris Fadhilah pernah menjadi sukarelawan lapangan bantuankemanusiaan (relief worker ) selama 2 tahun di Zagreb dan Sarajevo. Manakala Khairil

Anwar pula selama 2 tahun di Tashken, Uzbekistan dan 5 tahun di Sarajevo.

Pada tahun 1996, Yayasan Salam ditubuhkan untuk pengambilan, latihan dan

penghantaran sukarelawan/wati Malaysia ke luar negara.

Aileen Ng, Sukarelawati pertama Yayasan Salam

Beliau berkhidmat selama 7 bulan di Laos dengan mengajar bahasa Inggeriskepada pegawai-pegawai kerajaan di Pusat Pendidikan Hubungan Antarabangsa,Vientiane, Laos.

“Mudah untuk mendapat kawan dan mereka adalah prihatin, penyayang dan pemurah. Semasa hari graduasi, ia adalah hari yang membanggakan bagi pelajar-pelajar

dan guru-guru. Apabila seorang daripada pelajar saya menyampaikan ucapan, bagi pihak yang lain, dalam bahasa Inggeris, saya merasa amat puas dan bersyukur. Saya

27



harap saya telah dapat menaikkan keinginan dan semangat penerokaan rakyat Malaysiauntuk menyertai projek-projek Salam, sama ada di dalam atau di luar negara.Pengalaman yang amat kaya dan tidak dapat dilupakan ini akan hanya didapati denganmelakukannya melalui berada sendiri di sana”.

Pada peringkat MBM, terdapat sekumpulan mereka yang amat signifikan yangsering menawarkan perkhidmatan terutamanya dalam projek-projek tertentu MBM.Walaupun mereka bukan sukarelawan/wati sepenuh masa, tetapi hakikat bahawa

perkhidmatan tersebut diberikan di sebalik perkhidmatan sukarela lain yang diberikankepada organisasi-organisasi sukarela yang dianggotai mereka, maka ia adalah satu

bentuk kesukarelaan yang amat tinggi. Kerana itu, mereka digelar Sukarelawan MBM.

Ahmad Nizam

Berumur 29 tahun, Pembantu Perubatan di Hospital Universiti, Kuala Lumpur,

beliau antara Sukarelawan MBM yang paling selalu berada di Sekretariat dan program- program MBM, sejak beberapa tahun ini.

“Saya seronok bila dapat sesuatu yang lain dari kerja yang saya lakukan dihospital. Saya dapat menimba pengalaman dari kerja-kerja kesukarelaan. Bila sayadiberi tanggungjawab dan sesuatu jawatan atau kerja, apabila dapat diselesaikan iadapat memberi kepuasan. Saya dapat mengenali kerja-kerja kesukarelaan dan apa ituMBM”.

Abdul Rahman Baba

Ahli perniagaan yang baru melepasi umur 40 tahun ini dianggap pakar dalammenyediakan kemudahan-kemudahan pengangkutan dan menyambut serta menghantar

peserta-peserta bagi program-program MBM.

“Setiap kali selepas melakukan atau menghadiri program-programkesukarelaan, kepuasan atau faedah yang diperolehi adalah lahir dari hati yang ikhlasdan suci tanpa mengharapkan saguhati mahupun royalti. Kerja-kerja kesukarelaandilakukan atas dasar keikhlasan, tanpa paksaan. Walau bagaimanapun, segala tugasyang diberikan harus dilakukan dengan penuh tanggungjawab dan ketelusan”.

Ramli Mohamad Shamin

Koordinator Program lulusan Diploma Sebaran Am ini seorang yang cekap dansuka berterus terang, dan terlibat dalam dua buah organisasi belia yang utama, iaituMBM dan Majlis Belia Selangor.

“Saya suka melakukan kerja yang ikhlas tanpa mengharapkan pembalasan.Suka dan rela membantu pihak-pihak yang memerlukan bantuan. Saya dapatmeluaskan dan mendapatkan pengalaman serta mengenali rakan-rakan dari setiap

peringkat”.

28



Bhaldhas a/l Karuppiah

Walaupun pernah kalah dalam pemilihan untuk Jawatankuasa Kerja MBM, pegawai penjara ini tetap ikhlas bersama MBM, iaitu sebagai Sukarelawannya.

“Kesukarelaan adalah usaha yang amat bermakna dan murni. Hasrat inginmembuat sesuatu yang berguna untuk diri sendiri, masyarakat dan negara mendorongsaya untuk terlibat. Saya mendapat kepuasan diri yang tidak terhingga. Saya rasasungguh gembira dan bangga bila tenaga saya disalurkan kepada kesejahteraanmasyarakat dan negara. Ia adalah perkhidmatan untuk kemanusiaan”.

M.P. Govindasamy

Seorang Pelukis Pelan yang gigih dalam kerjayanya dan amat aktif menguruskan program-program belia terutamanya dalam MBM dan Majlis BeliaWilayah Persekutuan.

“Saya ingin berkhidmat dan membantu mereka yang memerlukan, tanpamengharapkan apa-apa balasan, dengan ikhlas dan penuh dedikasi. Ia adalah sebagaisumbangan untuk membangunkan negara tercinta. Jiwa saya tenteraman apabilamenjalankan kerja-kerja sukarela”.

Pasangan profesional suami-isteri: Baharuddin-Ruzana

Dr. Baharuddin Jaafar ialah doktor perubatan, manakala isterinya, RuzanaAbdullah seorang pakar pemakanan. Kedua-duanya adalah perintis Projek Jiwa Murni,

iaitu projek bakti masyarakat (kesihatan) yang dilaksanakan MBM di kawasan luar bandar.

Baharuddin

“Saya ingin memberi sumbangan dari segi kepakaran dan pengalaman kepadamasyarakat yang tidak mendapat kemudahan kesihatan dan perubatan. Dapat memberi

pengetahuan kepada masyarakat tentang kepentingan menjaga kesihatan dan supayadapat berkongsi kemudahan-kemudahan kesihatan dan perubatan moden dan canggihmasa kini”.

Ruzana

“Saya ingin menyumbang serta berkongsi pengalaman dan pengetahuan yangada dengan masyarakat, amnya dan penduduk kampung, khasnya, serta juga merekayang kurang bernasib baik”.

29



4

SUMBANGAN KESUKARELAAN

Kesukarelaan mendatangkan manfaat yang amat besar kepada masyarakat dan juga kepada para sukarelawan/wati. Jika menggunakan Conpenhagen Declaration and Programme of Action sebagai landasan, maka kesukarelaan memainkan peranan penting dalam ketiga-tiga bidang prioritinya, iaitu integrasi sosial, pembasmiankemiskinan dan peluang pekerjaan.

Pertama, kesukarelaan memberikan sumbangan ekonomik yang penting kepadamasyarakat. Di beberapa buah negara di mana kerja-kerja kesukarelaan telah dibuatkajian emperikal, sumbangannya terhadap Keluaran Dalam Negara Kasar dianggarkanantara 8 peratus hingga 14 peratus.

Dalam kajian di United Kingdom pada tahun 1997, separuh daripada orangdewasanya terlibat dalam kerja-kerja sukarela dan menyumbangkan lebih kurang 40

bilion pound kepada ekonominya. Di Kanada, lebih 5 juta orang dewasa melibatkandiri dalam kerja-kerja sukarela dan menambahkan sebanyak US16 bilion terhadapekonominya. Kajian di 22 buah negara Eropah pada tahun 1998 mendapati kerja-kerjayang dilakukan para sukarelawan/wati menyamai 10.5 juta pekerja sepenuh masa.Manakala di Korea Selatan, seramai 3.8 juta orang menyumbangkan 451 juta jam kerjasukarela pada tahun 1999 yang bernilai US2 bilion.

Kedua, partisipasi telah lama dilihat sebagai elemen penting bagi governans baik dan pembangunan. Kesukarelaan ialah satu daripada kunci utama dari segi caraindividu-individu mengartikulasi peranan mereka sebagai rakyat. Dengan terbinanyakepercayaan dan kerjasama antara semua sektor, iaitu kerajaan, perniagaan danorganisasi sukarela serta rakyat, kesukarelaan memberikan sumbangan dalam

pembinaan sebuah masyarakat yang stabil, harmoni dan bersatu padu.

Ketiga, kesukarelaan dapat membantu mengintegrasikan ke dalam masyarakatmereka yang terpinggir (marginalised ). Sebagai contohnya, apabila seseorang yangistimewa menyertai kerja-kerja sukarela, ia dapat mencabar pandangan stereotype yangmenganggap mereka hanya sebagai penerima manfaat program-program kebajikansahaja. Manakala bagi bagi warga emas, melibatkan diri dalam kerja-kerja sukarelamembantu secara positif proses active aging .

Begitu juga dengan kesukarelaan bagi belia. Ia memberikan peluang untuk pengembangan diri seperti kemahiran berkomunikasi terutamanya secara inter

30



personal, mengongsi masalah, bekerja dalam pasukan serta mencari dan memberisokongan secara mutual . Selanjutnya, mereka menimba ilmu tentang organisasi dankemahiran bekerja dalam organisasi. Melalui kesukarelaan, belia dapat mengenalikeadaan-keadaan kerja yang berbeza-beza, membantu membentuk idea tentang kerjayamasa depan dan meningkatkan peluang-peluang kerjaya.

Kesukarelaan juga menyediakan pengalaman amat mahal dari segi persediaankewarganegaraan dan kepemimpinan. Mereka belajar tentang masyarakat yang lebihluas dan cara-cara serta implikasi-implikasi hidup dalam masyarakat. Mereka belajar tentang undang-undang, agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat perniagaan,organisasi-organisasi sosial dan pelbagai lagi yang semuanya dapat membantunyamemahami sistem politik negaranya. Jelasnya, kesukarelaan mempunyai kesan yangamat mendalam dan mempengaruhi belia dari segi keperibadian, pesonaliti, jati diri,nilai, kepercayaan dan motivasi.

Keempat, kesukarelaan juga mempunyai peranan dalam mempromosi peluang

pekerjaan penuh ( full employment ). Iaitu dari segi meningkatkan peluang orang yangmenganggur diambil bekerja (enhancing the employability of the unemployed ).Contohnya, bagi mereka yang sedang mencari pekerjaan, kerja-kerja sukarela dapatmemperkukuhkan keyakinan, mendapatkan akses kepada jaringan-jaringan dan

peluang-peluang pekerjaan dan dapat melatih diri dengan pelbagai kemahiran yangdiperlukan majikan-majikan.

Dalam keadaan tertentu, kesukarelaan juga dapat merekacipta kerja-kerja barudengan cara mengembangkan perkhidmatan-perkhidmatan tertentu, misalnya kerja-kerja inovatif dalam menangani masalah HIV/AIDS, yang kemudiannya diambil aliholeh kerajaan atau dijadikan pekerjaan yang bergaji.

Dalam konteks negara ini, kesukarelaan telah memberikan sumbangan yangamat besar dalam pelbagai bidang pembangunan. Walaupun belum terdapat kajianemperikal mengenai impaknya, namun ia masih dapat dilihat dengan nyata dalam

pelbagai bidang dan di pelbagai peringkat.

Dari segi advokasi, terdapat banyak keputusan yang telah dibuat adalah berdasarkan sumbangan pemikiran, idea, pendapat dan pendirian dari organisasi-organisasi sukarela. Antaranya ialah undang-undang mengenai perlindungan kanak-kanak dan wanita yang dianiaya, penguatkuasaan peraturan-peraturan tentang alamsekitar, peraturan-peraturan tentang hal ehwal kepenggunaan, dasar pendidikan, dasar

belia, dasar wanita, dasar sosial dan perancangan-perancangan seperti yang terdapatdalam Rangka Rancangan Jangka Panjang Ketiga, Rancangan Malaysia Kelapan dansebagainya.

Dalam hal ini, terdapat tiga perkara utama yang dapat disumbangkan olehorganisasi-organisasi sukarela.

Pertama, ia dapat membantu dalam transformasi masyarakat melalui idea-idea,teknologi-teknologi dan pendekatan-pendekatan baru. Ia menimbulkan kesedaran,mempamerkan perubahan, menunjukkan perspektif-perspektif baru dan menganjurkanstruktur-struktur untuk perubahan di peringkat akar umbi.

31



Kedua, ia dapat membantu menawarkan perkhidmatan-perkhidmatan tertentuyang belum dimulakan oleh pihak-pihak lain. Organisasi-organisasi sukarelamenawarkan pelbagai jenis dan bentuk perkhidmatan untuk mereka yang kurang

bernasib baik, seperti anak-anak yatim, warga emas, golongan istimewa, penagih dangolongan miskin.

Dan ketiga, ia dapat membantu dari segi pemantauan terhadap sistem-sistemyang dilaksanakan. Sebagai contohnya, gerakan pengguna memainkan peranan utamadalam memantau harga barangan-barangan dan perkhidmatan-perkhidmatan, gerakanwanita menimbulkan isu-isu diskiriminasi terhadap wanita dan gerakan alam sekitar menyuarakan kes-kes pencemaran alam sekitar.

Manakala dari segi aktiviti dan bakti pula, contoh-contoh sumbangan yangditawarkan oleh organisasi-organisasi sukarela adalah lebih mudah untuk digambarkan.Ini adalah kerana kerja-kerja kesukarelaan meliputi kumpulan sasar dan jenis-jenis atau

bentuk-bentuk aktiviti dan bakti yang luas.

Ini termasuklah perkhidmatan di institusi-institusi kebajikan (seperti kanak-kanak yatim, warga emas dan golongan istimewa), aktiviti-aktiviti berasaskankomuniti, tindakan-tindakan tentang alam sekitar, kesedaran dalam isu-isu wanita,kesedaran tentang isu-isu dan hak-hak kanak-kanak, kesedaran tentang peranan beliasebagai rakan pembangunan, isu-isu kepenggunaan, isu-isu pekerja dan program-

program yang berorientasi isu (seperti HIV/AIDS, kanser, kesihatan reproduktif danlain-lain).

Antara contoh sumbangan-sumbangan tersebut ialah seperti yang disenaraikandi bawah ini:

Pertama, memberikan bantuan ketika berlaku kecemasan dan bencana. Tentuterbayang di mata bagaimana pasukan-pasukan pertolongan cemas bertungkus lumussetiap kali berlaku banjir, ketika menyelamatkan mangsa bangunan tinggi yang runtuhdan semasa berlaku tanah runtuh.

Kedua, meningkatkan mutu pendidikan dan latihan. Ada organisasi sukarelayang menganjurkan program kelas bimbingan. Ada yang menubuhkan sekolah-sekolahswasta kebajikan. Manakala ada pula yang menganjurkan latihan-latihan kemahiran.

Ketiga, menjalankan usaha atau kempen kesedaran dan pendidikan komuniti

dalam pelbagai bidang, seperti pembangunan belia, pemeliharaan alam sekitar,kesedaran pengguna, memerangi penyalahgunaan dadah, anti merokok, kesedarantentang HIV/AIDS, kesedaran tentang kanser dan lain-lain lagi.

Keempat, melaksanakan program pendidikan agama. Terdapat organisasisukarela yang menganjurkan program seperti kelas agama, kursus dakwah, kelas alQur’an, acara-acara sambutan perayaan agama dan sebagainya.

Kelima, menganjurkan program-program mengisi masa lapang. Ini merupakanantara bidang utama yang dijalankan oleh persatuan-persatuan belia. Pelbagai aktivitidilaksanakan seperti perkhemahan, rekreasi, ekspedisi, sukan rakyat, kesenian dan

budaya, lawatan, pameran dan pelbagai jenis pertandingan.

32



Keenam, membantu mereka yang kurang bernasib baik. Terdapat organisasisukarela yang terlibat dalam program-program memberi bantuan makanan, bantuan

pakaian dan peralatan bersekolah, pinjaman mikro kredit, pembinaan rumah murah danlain-lain lagi.

Ketujuh, memperjuangkan hak dan kepentingan golongan tertentu, misalnyadari segi hak bersuara, gaji, cuti dan sebagainya. Ini dilakukan oleh organisasi-organisasi sukarela yang mewakili para pekerja, pengguna, belia, wanita, golonganistimewa, warga emas, ahli sukan, seniman dan karyawan, golongan profesional dansebagainya.

Kelapan, mengadakan latihan-latihan kepemimpinan. Ini dijalankan oleh pelbagai organisasi sukarela. Ia ditujukan kepada pelbagai golongan. Antaranya ialah belia, pelajar, wanita, bekas tentera dan polis, pemimpin-pemimpin masyarakat dan juga golongan profesional.

Kesembilan, menjayakan pelbagai program utama negara. Antaranya ialahkempen mendapatkan Malaysia sebagai tuan rumah Sukan Asia, Larian Sukan Sea,Sukom, Grand Prix Formula Satu Malaysia, Rakan Muda dan lain-lain.

Kesepuluh, menjayakan pelbagai program sukan, sama ada yang berkonsepsukan prestasi tinggi ataupun sukan untuk semua.

Dan kesebelas, menggerakkan bantuan kemanusiaan terhadap mereka yangmemerlukan. Contohnya ialah projek mengutip derma, malam amal, pertunjukanfesyen, tayangan filem perdana, pertandingan golf untuk kebajikan, larian untuk kebajikan dan sebagainya. Bantuan ini kadangkalanya turut dihulurkan juga kepada

masyarakat di luar negara seperti di Palestin, Myanmar, Vietnam, Bosnia, Kosova danTimor Timur.

Di samping sumbangan yang jelas dilihat oleh masyarakat, organisasi sukarela juga memberikan sumbangan yang tersendiri dalam mengembangkan budaya kerja dansistem kerja kesukarelaan yang unik, yang dalam hal-hal tertentu kini mulai ditiru olehsektor kerajaan dan perniagaan. Harvard Business School dan Drucker Foundation,misalnya, telah mula menggunakan teknologi pengurusan kesukarelaan atau non-profit dalam kelas-kelas untuk pegawai-pegawai kerajaan dan perniagaan.

Dalam konteks ini, persatuan-persatuan belia negara ini kaya dengan

pengalaman pembangunan belia. Antaranya ialah budaya demokrasi, perpaduan kaum,latihan kepemimpinan dan pemimpin pelapis, hubungan dan citra antarabangsa, pembangunan sumber manusia, teknologi pemasaran sosial, konsep doing more withless, orientasi non-partisan dan pendekatan outreach.

Kini, sumbangan kesukarelaan dan organisasi sukarela semakin diiktiraf,termasuk oleh kerajaan. Kerana itu, terdapat ayat-ayat dalam dokumen-dokumen rasmikerajaan yang mencatatkan dengan jelas akan sumbangan-sumbangan tersebut.Contohnya ialah di dalam Rangka Rancangan Jangka Panjang Ketiga dan RancanganMalaysia Kelapan. Walaupun dari segi pelaksanaannya, ia masih jauh dari memuaskan,namun ia adalah permulaan yang positif.

33



5

ISU-ISU KESUKARELAAN

Kini, terdapat satu hakikat yang terpaksa ditelan iaitu bahawa, sayangnya,dengan keasyikan kebendaan dan kepentingan peribadi, tradisi kesukarelaan kelihatanmenjadi semakin pudar. Banyak faktor yang mengakibatkan ini berlaku. Di bawah iniialah sebahagian daripada persoalan yang sering ditimbulkan.

Pertama, jumlah anggota atau ahli sesebuah organisasi sukarela itu tidak semestinya melambangkan jumlah mereka yang benar-benar bersedia untuk berkhidmatsecara sukarela. Ada yang mendaftar sebagai ahli kerana terpaksa, misalnya sesetengah

pelajar sekolah yang dikehendaki oleh sekolahnya memilih menganggotai sesebuahorganisasi berpakaian seragam. Sebahagian besar dari mereka tidak lagi

menganggotainya selepas meninggalkan bangku sekolah. Atau sesetengah mahasiswayang mendaftar dalam mata pelajaran tertentu yang melibatkan kerja sukarela untuk kreditnya, atau yang mengikuti projek-projek kesukarelaan untuk sijil penyertaannya.Di samping itu, dalam keadaan yang lain pula, tidak semua anggota organisasi sukarelaadalah benar-benar aktif.

Kedua, jangkamasa seseorang itu berkhidmat secara sukarela biasanya pendek atau bermusim. Dalam keadaan tertentu, seseorang sukarelawan/wati itu hanya

berkhidmat selama setahun dua sahaja. Dalam keadaan yang lain, mereka hanya tampilapabila terdapat musim tertentu, seperti cuti sekolah, maktab atau universiti, atauapabila terdapat program-program besar seperti Sukan Komanwel.

Ketiga, terdapat sukarelawan/wati yang, walaupun mempunyai niat yang mulia,tetapi tidak mempunyai ilmu dan kemahiran yang sesuai untuk melaksanakan sesuatu

perkhidmatan yang ingin atau telah diceburinya. Pada waktu yang sama, jika mereka berhidmat melalui sesebuah organisasi sukarela, organisasi itu pula tidak mempunyaikemampuan, sama ada dari segi jurulatih atau sumber-sumber, untuk memberikanlatihan dan pendedahan yang secukupnya.

Keempat, sebahagian daripada organisasi sukarela tidak mempunyai sistem pengurusan, sokongan dana dan strategi pemasaran yang kukuh.

Keenam, sesetengah organisasi sukarela yang besar jumlah anggotanya terpaksamenjalankan pelbagai jenis aktiviti sehingga kehilangan fokus, dan ini mengurangkankeberkesanannya.

Ketujuh, sebahagian organisasi sukarela dipimpin oleh orang atasan seperti pemimpin politik atau korporat, sehingga menjadi elitis sifatnya. Terdapat juga muka-muka yang sama yang memimpin beberapa buah organisasi sukarela, di sampingadanya pemimpin yang telah memegang sesuatu jawatan untuk satu tempoh masa yangamat lama. Sementara itu, ada juga kelihatan mereka yang memegang jawatan dalamorganisasi sukarela seperti untuk kepentingan peribadi atau menjadikan organisasisukarela sebagai batu loncatan.

34



Kelapan, bagi sesetengah ibu bapa dan pelajar, masa yang digunakan untuk kerja-kerja sukarela dianggap mencuri masa yang sepatutnya digunakan untuk belajar atau mengulangkaji demi meraih keputusan peperiksaan yang paling cemerlang.

Kesembilan, bagi setengah pekerja muda dan mereka yang berpendapatan

rendah, setiap masa yang terluang digunakan pula untuk melakukan kerja lebih masauntuk menambah pendapatan mereka.

Kesepuluh, bagi sesetengah mereka yang berada pula, kerana mereka mampusegala, maka kurang pula perasaan untuk bermasyarakat.

Kesebelas, budaya wang telah begitu sekali mencengkamnya sehingga sukar sekali untuk menggerakkan sesuatu secara benar-benar sukarela. Kini, sebahagiandaripada kerja yang dahulunya dijalankan secara sukarela oleh organisasi, telah muladiswastakan. Budaya ini, mungkin juga dipengaruhi sama oleh faktor masa, turutmeresap ke dalam kubu kesukarelaan yang tradisi seperti kenduri-kendara di kampung.

Keduabelas, sebahagian dari masyarakat telah menjadi begitu manja dengankerajaan sehingga merasakan bahawa apa-apa sahaja kekurangan yang wujud itu,akhirnya akan diselesaikan oleh kerajaan. Oleh itu, mereka mengambil sikap “tidak apa” sahaja.

Ketigabelas, ramai orang yang berada, sama ada secara individu atau melaluisyarikat korporat, yang sedia untuk menderma. Tetapi, jika para dermawan ini, dengantidak menidakkan sumbangannya yang amat berharga itu, tidak bergerak ke tahap yangsatu lagi, iaitu menjadi mereka yang benar-benar prihatin, maka, jika kesukarelaanterlalu dipengaruhi oleh wang, sekiranya ekonomi mengalami kemerosotan, adalah

dirisaukan yang berkemungkinan besar, dermawan ini akan pudar kesukarelaannya.

Keempatbelas, sebahagian daripada kerja-kerja sukarela yang dilaksanakan kinimenggunakan pendekatan “memberi kepada yang memerlukan” dan belum sampai ketahap “membimbing dan menggalakkan semangat berdikari”.

Kelimabelas, masyarakat seperti kurang berminat (atau takut?) dalam hal-halkepentingan awam yang melibatkan kritikan terbuka terhadap kerajaan, yangdiperjuangkan melalui advokasi oleh sesetengah organisasi sukarela.

Keenambelas, terdapat ramai belia dan golongan profesional yang sedia menjadi

sukarelawan tetapi kurang frasarana yang dapat menguruskan kesediaan mereka inisecara sistematik.

Ketujuhbelas, negara ini belum mempunyai tradisi sukarelawan sepenuh masa,iaitu yang berkhidmat sepenuh masa dalam sesuatu kerja kesukarelaan tertentu, yangmemerlukan seseorang itu sama ada bercuti dari kerjayanya atau berkhidmat selepastamat pengajian tetapi sebelum mula bekerja, di dalam negara ataupun di luar negara.

Kelapanbelas, sektor kesukarelaan di negara ini tidak padu. Terdapat banyak pertindihan dan kerana itu terjadi pembaziran manakala keberkesanannya tidak dapatdioptimumkan.

35



Kesembilanbelas, ramai orang awam yang tidak sedar atau mengetahui tentang peluang-peluang sebenar yang wujud dalam sektor kesukarelaan, sama ada keranahanya orang-orang dan organisasi-organisasi sukarela tertentu sahaja yang seringditonjolkan oleh media atau kerana organisasi-organisasi sukarela tertentu memilihuntuk bersifat eksklusif.

Keduapuluh, terdapat organisasi sukarela yang tidak menguruskan dengan baik sukarelawan/wati yang datang kepadanya yang menyebabkan mereka mendapat

pengalaman kesukarelaan yang negatif.

Keduapuluh satu, umumnya pengiktirafan terhadap kesukarelaan, organisasisukarela dan sukarelawan/wati masih kurang.

6

STRATEGI MENGGILAP KESUKARELAAN

Kesukarelaan belum mati atau pupus. Dalam keadaan-keadaan tertentu, iamungkin sedikit pudar. Kerana itu ia perlu digilap. Untuk menghasilkan satu tinggal

landas baru atau new take-off .

36



Berikut ini ialah senarai beberapa langkah strategik yang dapat dilaksanakanuntuk merealisasikan matlamat proses menggilap kesukarelaan itu.

Membudayakan kesukarelaan

1 Kesukarelaan dijadikan agenda nasional yang utama.

1 Hari Sukarelawan Antarabangsa (pada 5 Disember) perlu dirayakan pada tiap-tiap tahun dengan cara yang bermakna dan bermanfaat padasetiap peringkat, dari peringkat kebangsaan hingga ke akar umbi,sebagai salah satu daripada usaha mengingatkan dan meningkatkankesedaran, penghayatan dan amalan kesukarelaan di kalanganmasyarakat.

1 Media massa perlu meningkatkan ruangan dan program yang

menaikkan imej kesukarelaan di kalangan masyarakat, misalnya denganmengetengahkan idola-idola (role models) yang sesuai dan menerbitkan

berita atau laporan tentang kesukarelaan secara yang lebih luas.

1 Galakan pihak berwenang terhadap kesukarelaan seharusnya usahlahdikaburi dengan kritikan yang kadang-kadang kelihatan sinis atau

sweeping terhadap (seolah-olahnya semua) organisasi sukarela; atauterlalu segera mengambil pendekatan perundangan atau top-bottomdalam menyelesaikan masalah.

1 Mengadakan penyelidikan dan pembangunan (R&D) untuk mengukur

secara saintifik dan menunjukkan sumbangan kesukarelaan kepadamasyarakat.

1 Menjadikan kesukarelaan sebahagian daripada sistem pendidikan danlatihan.

Meningkatkan motivasi

(1) Pengiktirafan dari pihak yang berwenang, terutamanya oleh kerajaan,iaitu dalam bentuk-bentuk seperti hadiah, sijil, anugerah dan bintang

atau pingat (dan biarlah ia diberi secara lebih meluas daripada amalanhari ini yang seolah-olah dibolot oleh yang berjawatan tertinggi dalamorganisasi sahaja).

(2) Kemudahan cuti tanpa rekod.

(3) Seniority tidak tergugat jika bercuti lama, misalnya bercuti tanpa gajiuntuk sesuatu kerja sukarela sepenuh masa.

4 Kerja kesukarelaan diambilkira secara positif dalam kenaikan gaji dan pangkat serta peluang-peluang (misalnya melanjutkan pelajaran,

mendapatkan biasiswa/penajaan, mendapatkan pekerjaan, latihan/kursusdalam perkhidmatan dan perubatan percuma).

37



4 Undang-undang dan peraturan-peraturan tertentu, misalnya jumlah hari bekerja dalam seminggu, kemudahan peminjaman kakitangan awam kesektor kesukarelaan dan sebagainya perlu dinilai semula untuk menyediakan keadaan yang lebih kondusif kepada kerja-kerja

kesukarelaan.

4 Organisasi sukarela perlu diiktiraf sebagai rakan pembangunan( partners in development ) dan diikutsertakan dalam proses pembuatankeputusan.

4 Insentif cukai, seperti pengecualian cukai, disediakan kepada sektor perniagaan dan organisasi-organisasi sukarela yang layak.

4 Kerajaan menyediakan dan meningkatkan peruntukan khas untuk inisiatif-inisiatif kesukarelaan.

Meningkatkan profesionalisme

(1) Taraf profesionalisme, sama ada dari segi organisasi, mutu dan cara pemilihan kepemimpinan, sistem pengurusan, kewangan, pemasaransosial, tenaga pengurus, budaya kerja, jurulatih dan sukarelawan/wati

perlu ditingkatkan dari segi ilmu dan kemahiran tentang isu-isu, pendekatan-pendekatan dan teknik-teknik kerja sukarela yang terkini.

(2) Sistem latihan kesukarelaan yang berakreditasi dan biasiswa

pembangunan kesukarelaan perlu diwujudkan atau ditambah dan diberi pengiktirafan.

(3) Penyelidikan yang sistematik, terancang dan berterusan tentang isu-isukesukarelaan perlu ditambah.

Melentur buluh

(1) Melatih remaja dan belia bergotong-royong menjaga dan meningkatkankebersihan dan keindahan kawasan sekolah, maktab, dan universiti(versus amalan di sesetengah tempat di mana kerja-kerja itu merupakansatu hukuman).

(2) Menggalakkan kumpulan pengajian akademik (study circle), dan jika boleh, mengadakan kelas bimbingan, yang memberi peluang untuk yang senior membimbing yang junior, di samping memupuk keakraban dankeikraman sebaya.

(3) Menyedarkan remaja dan belia bahawa kesukarelaan sebenarnya

memberi manfaat besar kepada setiap individu kerana ia akan

38



memperkaya proses dan pengalaman pembinaan diri, kerjaya dan masadepan masing-masing.

(4) Meningkatkan mutu program-program seperti Bakti Masyarakat yangdianjurkan pelajar institusi pengajian tinggi semasa cuti panjang, dan

merimbunkannya hingga ke peringkat sekolah rendah dan menengah.

(5) Bagi pelajar sekolah, diberikan penekanan istimewa dalam Sijil BerhentiSekolah dan diambil kira dengan berat sebagai syarat kemasukan keinstitusi pengajian tinggi; manakala bagi pelajar institusi pengajiantinggi, dikira dalam CGPA, bagi kerja-kerja sukarela yang dilaksanakansecara sistematik.

(6) Menggalakkan pelajar institusi pengajian tinggi mengambil mata pelajaran seperti Pengurusan/Pentadbiran Sosial sebagai elektif.

4 Memasukkan kerja sukarela dalam syarat lulus Akuan Profesional bagilepasan institusi pengajian tinggi, misalnya, khidmat bantuan guaman

bagi graduan undang-undang yang chambering .

4 Menjembatani di antara organisasi di dalam sekolah dan institusi pengajian tinggi dengan organisasi sukarela di luar, supaya pelajar yangaktif dalam kerja-kerja sukarela dapat terus aktif apabila merekameninggalkan alam pendidikan formal.

4 Dalam amalan kesukarelaan yang melibatkan belia, partisipasi merekahendaklah ditingkatkan dari sekadar menjadi beneficiary kepada terlibat

secara total: dari perancangan hingga ke perlaksanaan dan penilaiannya,iaitu melalui empowerment , yang dapat meningkatkan rasa nilai-iktiraf dan ownership, yang mampu mempengaruhi kesinambungan minat danmotivasi mereka untuk terus terlibat.

4 Memulakan khidmat kesukarelaan sebagai satu bentuk khidmat negara(national service).

Persatuan belia

Berikut ini pula ialah beberapa langkah yang secara khusus ditujukan kepada

persatuan-persatuan belia. Bagaimanapun, oleh kerana kebanyakan cadangan inisebenarnya adalah bersifat sejagat, organisasi-organisasi sukarela lain juga perlumenimbangkannya.

1 Program-program kesukarelaan hendaklah terfokus dan berorientasikumpulan sasar (client oriented ). Persatuan belia harus membuat analisaterperinci tentang keperluan terhadap sesuatu program sebelummembuat perancangan untuk melaksanakannya. Ini harus diikuti denganmengenalpasti kumpulan sasarnya yang sebenar, objektif, pendekatan,metodologi, kandungan, tempoh masa, kewangan dan sistem

penilaiannya.

39



1 Persatuan belia perlu membuat perancangan jangka panjang danmengelakkan dari melaksanakan program-program kesukarelaan secarami segera. Program hendaklah dilaksanakan untuk tempoh masa yangdiperlukan oleh program, dan bukan berdasarkan tempoh masa sesikepemimpinan atau punca kewangan.

1 Persatuan belia perlu merancang program-program kesukarelaannyadalam beberapa kategori, misalnya, program asas atau tetap (misalnyayang diadakan pada setiap hari tertentu pada setiap minggu atau bulan)dan program sampingan, program untuk ahli dan program yang terbukauntuk semua, di samping perlu memperbanyakkan variasinya supayadapat menarik minat penyertaan dari belia yang pelbagai latar

belakangnya.

1 Persatuan belia perlu memberikan penekanan yang lebih terhadap program kesukarelaan yang mempunyai objektif dan kesan yang benar-

benar signifikan dan mendalam, daripada sekadar menganjurkannyasecara event management atau one off .

1 Persatuan belia perlu memberikan fokus kepada kumpulan sasar yangdianggap tidak konvensional selama ini, seperti pekerja muda,

profesional muda dan siswazah luar negeri.

1 Persatuan belia hendaklah melibatkan kumpulan sasar dalam proses perancangan, pelaksanaan dan penilaian program. Ini akan dapatmeningkatkan mutu program dari segi kesesuaiannya, di sampingmenimbulkan rasa kepunyaan oleh peserta (ownership) yang amat

penting dari segi keberkesanan dan kesinambungannya.

1 Program-program kesukarelaan hendaklah dilaksanakan berdasarkan prioritinya yang diukur dari segi keperluan kumpulan sasar.

1 Persatuan belia perlu meningkatkan strategi dan teknik pemasaran sosial( social marketing ) untuk meningkatkan publisiti, sokongan dan

penyertaan bagi program-program kesukarelaannya.

1 Pendekatan-pendekatan baru yang lebih segar perlu dicari dandigunakan dalam merancang dan melaksanakan program-program

kesukarelaan.2 Persatuan belia perlu mengadakan atau meningkatkan program penyelidikan dan pembangunan ( R&D) terhadap kesukarelaan yangsistematik dan terancang, yang lengkap dengan frasarana, dana, dancara perkongsian datanya.

1 Persatuan belia perlu mempunyai agensi tetap (yang tidak terikatdengan perubahan kepemimpinan) untuk menjalankan programkesukarelaan yang berjangka panjang.

Menyinergi Sumber-sumber

40



(1) Organisasi-organisasi sukarela yang pelbagai dan besar jumlahnya itu perlu menggemblengkan seluruh kekuatan sesama mereka demimengoptimumkan sumber-sumber yang ada dan mengelakkan

pertindihan dan pembaziran.

(2) Kerja sukarela tidak sepatutnya dianggap bidang operasi sesuatu atau beberapa buah agensi kerajaan sahaja. Semua agensi kerajaanmempunyai tugas dan tanggungjawab yang tersendiri dan sama

beratnya. Pada waktu yang sama, perlu diadakan koordinasi yang lebiherat agar pertindihan dan pembaziran dapat dielakkan.

(3) Sektor swasta perlu dilibatkan secara lebih partisipatif dalam kerja-kerjasukarela, dan tidak seharusnya terhad dalam hal-hal sokongan danasahaja.

(4) Peruntukan seharusnya, kecuali dalam kes-kes yang amat memerlukan,

kurang digunakan untuk membina pusat-pusat kegiatan kesukarelaanyang baru, tetapi sebaliknya, disalurkan untuk memastikan yang pusat-

pusat yang sedia wujud adalah mudah didatangi, menarik dan menawan,diuruskan oleh pengurus yang profesional dan sesuai, serta menawarkankemudahan dan perkhidmatan yang kompetitif.

Tahun Sukarelawan Antarabangsa 2001

Tahun 2001 telah diisytiharkan oleh PBB sebagai Tahun SukarelawanAntarabangsa. Matlamat utamanya ialah untuk menfasilitas sumbangan penting para

sukarelawan/wati dan mengiktiraf pencapaian-pencapaian mereka. Secara khususnya,ia mempunyai 4 objektif iaitu: pengiktirafan, fasilitasi, jaringan dan promosi.

Berikut ialah petikan dari Nota Latarbelakang Tahun SukarelawanAntarabangsa 2001 yang diterbitkan oleh United Nations Volunteers.

Pengiktirafan

1 Kerajaan di peringkat kebangsaan dan pihak-pihak berkuasa tempatanmenyediakan mekanisme untuk menyertakan sektor sukarela dalam

proses perundingan.

1 Mengadakan kajian peringkat kebangsaan untuk menghuraikan secarakuantitatif akan sumbangan-sumbangan kesukarelaan terhadapkebajikan masyarakat dan pembangunan negara.

1 Anugerah-anugerah diwujudkan untuk contoh-contoh terbaik dari segikerja atau program kesukarelaan, sama ada kepada individu, kumpulankecil, masyarakat tempatan atau organisasi sukarela peringkatkebangsaan, atau juga di peringkat antarabangsa.

Fasilitasi

41



1 Kerajaan membenarkan kemudahan-kemudahan latihannya digunakanoleh organisasi-organisasi sukarela untuk menggalakkan kompetensiteknikal, pengurusan yang baik dan kebertanggungjawaban dalamsektor kesukarelaan.

1 Memberikan kepada para sukarelawan/wati dari organisasi-organisasiyang diiktiraf, status perundangan, perlindungan insuran dan bantuankebajikan sosial yang setaraf dengan para pekerja lain.

1 Pegawai-pegawai kerajaan dan kakitangan-kakitangan perniagaandibenarkan cuti khas untuk melaksanakan kerja kesukarelaan.

1 Mereka yang memberikan sokongan terhadap kerja dan programkesukarelaan diberikan pengecualian cukai.

1 Khidmat sukarela, dalam keadaan-keadaan tertentu, diterima sebagaialternatif kepada khidmat ketenteraan.

Jaringan

1 Televisyen, radio dan suratkhabar dapat membantu dengan caramenyampaikan dan bertukar-tukar kejayaan-kejayaan sukarelawan/watidan seterusnya membolehkan best practises dicontohi dan mengelakkansetiap masyarakat mencipta-semula perkara yang sama.

1 Pertukaran ini dapat dijalankan di pelbagai peringkat: tempatan,serantau dan antarabangsa.

Promosi

1 Menarik lebih banyak permintaan untuk kerja kesukarelaan dankeperluan kepada sukarelawan/wati.

1 Menarik lebih banyak penawaran bakti dan khidmat sukarela daripadaorganisasi-organisasi sukarela atau bukan sukarela dan daripada bakal-

bakal sukarelawan/wati.

1 Mewujudkan iklim pendapat umum dan rasmi yang lebih menyokongkesukarelaan.

Pada peringkat Malaysia, Yayasan Salam telah dilantik oleh UNDP KualaLumpur sebagai focal point untuk merancang dan melaksanakan program-programTahun Sukarelawan Antarabangsa peringkat negara ini. Pelancaran rasminya telahdisempurnakan oleh Timbalan Perdana Menteri Dato’ Seri Abdullah Ahmad Badawi, diHotel Singgahsana, Petaling Jaya, Selangor pada 10 Mac 2001.

Dalam konteks negara ini, objektif Tahun Sukarelawan Antarabangsa ialahuntuk:

42



1 Mempromosi dan memperkasa kesukarelaan ke arah membinamasyarakat penyayang.

1 Merekacipta sinergi sesama organisasi-organisasi sukarela dalam

memberikan perkhidmatan kepada mereka yang kurang bernasib baik melalui pengurusan para sukarelawan/watinya yang lebih efisyen danefektif.

1 Meningkatkan pengiktirafan kebangsaan terhadap sumbangankesukarelaan dalam pembangunan negara.

Forum Kesukarelaan Kebangsaan

Pada tahun 1996, iaitu dalam kertaskerja di seminar semasa pelancaran

Yayasan Salam, penulis telah mencadangkan agar ditubuhkan Majlis PerundinganKesukarelaan Kebangsaan.

Tujuannya ialah untuk, antara lain: menjadi focal point bagi kesukarelaan;untuk mendapatkan pandangan dan pendekatan yang holistik tentang kesukarelaan danmenjadikannya sebagai agenda nasional yang dianuti (embrace) oleh semua;mengkoordinasi kerja-kerja sukarela yang dilaksanakan oleh pelbagai pihak; memberiakreditasi terhadap latihan-latihan kesukarelaan; dan memberi pengiktirafan negaraterhadap sukarelawan/wati dan organisasi sukarela.

Majlis ini dicadangkan dianggotai oleh tiga pihak, iaitu: wakil-wakil agensi-

agensi kerajaan, wakil-wakil gabungan kebangsaan organisasi-organisasi sukarela (ini perlu diwujudkan terlebih dahulu atau dengan menggunakan beberapa gabungan yangsedia ada, seperti gabungan persatuan pengguna dan gabungan organisasi belia), danwakil-wakil gabungan swasta (juga boleh memanfaatkan beberapa gabungan yangsedia ada, seperti gabungan syarikat pembuatan dan gabungan perniagaan).

Ia harus dipengerusikan oleh Perdana Menteri, atau wakilnya (iaituTimbalannya – sahaja) dan bersidang sekurang-kurangnya sekali setahun.

Tetapi, cadangan itu didiamkan sahaja. Seperti biasa.

Bagaimanapun, mujurnya, sempena Tahun Sukarelawan Antarabangsa 2001,idea ini menjadi kenyataan dengan terbentuknya Forum Kesukarelaan Kebangsaanyang bersekretariat di Yayasan Salam dan dipengerusikan oleh Timbalan PerdanaMenteri Dato’ Seri Abdullah Ahmad Badawi.

Ketika buku ini ditulis, Forum ini belum bersidang. Bagaimanapun, menurutdokumen cadangannya, peranan Forum ini ialah:

1 Untuk memperkasa semangat kesukarelaan, terutamanya di kalangan belia.

1 Untuk meningkatkan peluang-peluang bagi sukarelawan/watimemberikan perkhidmatan kepada mereka yang kurang bernasib baik

43



melalui program-program kesukarelaan yang lebih baik dari segikuantiti dan kualitinya serta melalui pengurusan sukarelawan/wati yanglebih baik.

1 Untuk memperkasa kapasiti sektor kesukarelaan.

1 Untuk mempromosi kerjasama antara sesama organisasi sukarela disamping dengan kerajaan, media dan sektor perniagaan supaya terdapatusaha yang lebih bersepadu dalam berkhidmat kepada negara.

1 Untuk meningkatkan pengiktirafan kerajaan terhadap parasukarelawan/wati dan organisasi-organisasi sukarela.

Manakala, antara aktiviti utama Forum ini ialah:

1 Menjadikan kesukarelaan satu agenda nasional.

1 Menggesa pihak media memainkan peranan yang lebih progresif dalammempromosi dan mengiktiraf kesukarelaan.

1 Menggesa dan mengupayakan sektor perniagaan supaya melangkahmelampaui penajaan sahaja dan terlibat secara lebih sebagai wargakorporat yang prihatin.

1 Membina hubungan kerjasama antara sesama organisasi-organisasisukarela dan juga antara organisasi-organisasi sukarela dengan kerajaan,media dan sektor perniagaan.

1 Membina kapasiti organisasi-organisasi sukarela.

1 Mempromosi best practises dalam kesukeralaan.

1 Penyelidikan dan pembangunan (R&D) mengenai kesukarelaan.

1 Mempromosi kesukarelaan antarabangsa.

Kesukarelaan dan governans baru

Langkah-langkah strategik yang disenaraikan di atas, termasuk sambutanTahun Sukarelawan Antarabangsa peringkat Malaysia dan penubuhan ForumKesukarelaan Kebangsaan Malaysia, jika dilaksanakan sepenuhnya, tentu sekali akanmelonjakkan kesukarelaan di negara ini ke tahap yang lebih tinggi.

Tetapi, ia belum mencukupi. Ini adalah kerana kesukarelaan mempunyaimatlamat akhir yang jauh lebih tinggi lagi. Iaitu untuk membentuk masyarakat yang

penyayang dan prihatin. Dan masyarakat yang penyayang dan prihatin adalah untuk mencapai kebahagiaan yang hakiki.

Untuk merealisasikan proses ini, kesukarelaan perlu dilihat sebagai satugerakan (movement ). Organisasi-organisasi sukarela perlu bersatu, atau sekurang-

44



kurangnya menjaring, dalam gerakan ini. Manakala para sukarelawan/wati perlumenjadikan diri mereka sebagai aktivisnya.

Dalam hal ini, kesukarelaan perlu dilihat dari sudut pandangan yang total danholistik, iaitu yang melibatkan ketiga-tiga orientasi “aktiviti”, “bakti” dan “advokasi”.

Di negara ini, yang perlu lebih diberikan penekanan, kerana ia agak terkebelakang,ialah advokasi. Walaupun advokasi dilaksanakan oleh sesetengah organisasi sukarela,seperti yang dibincangkan dalam buku ini, tetapi ia juga perlu ditingkatkan ke tahapyang lebih diiktiraf.

Kerana itu, kesukarelaan perlu bergerak ke arah satu kerangka pemikiran dan budaya atau sistem bernegara yang baru, yang penulis majukan sebagai “governans baru”.

7

KESUKARELAAN DAN GOVERNANS BARU

Satu daripada cara untuk membina masyarakat penyayang dan prihatin dalammerealisasikan kebahagiaan hakiki yang menjadi matlamat akhir kesukarelaan ialahmelalui governans baru. Ia juga merupakan satu daripada cara yang berkesan untuk memperhebat dan memartabat kesukarelaan.

Governans baru adalah antara persoalan fundamental yang sedangdiperjuangkan supaya dibudayakan dan diamalkan secara tulin dan sistematik dalamsistem bernegara dan berkerajaan di negara ini. Banyak perbincangan mengenainyatelah dimulakan dalam banyak peringkat. Dipercayai bahawa hal yang sama turutdiimpikan oleh majoriti golongan belia dan anggota masyarakat sivil yang lain di negaraini, bahkan termasuk juga oleh pegawai-pegawai kanan kerajaan dan ketua-ketua

perniagaan.

Perbincangan dan pandangan ini sebenarnya berasal dari perspektif beliamengenai governans yang telah dikembangkan penulis untuk meliputi perspektif masyarakat sivil. Sekiranya ia kelihatan bias-belia dan masyarakat sivil, ia tidak disengajakan, malahan adalah semata-mata kerana memang peranan sektor ini yangketinggalan dalam governans, berbanding dengan peranan kerajaan dan perniagaan. Disamping itu, disebabkan hubungan antara sektor dalam governans kini yang lebihketara longgarnya di antara kerajaan dengan belia dan masyarakat sivil, maka

penekanan yang khusus diberikan kepada keadaan tersebut.

Masyarakat Sivil

45



Perbincangan ini tidak bermaksud untuk memberikan definisi terperinci atauterlibat dalam discourse akademik atau polemik epistimologikal mengenai maknamasyarakat sivil. Bagaimanapun, penulis maklum tentang dua perspektif utama, yang

popular kini, mengenai masyarakat sivil. Pertama, ialah masyarakat sivil sebagai satu

bentuk masyarakat atau tamadun yang diimpikan, iaitu seperti yang terkandung dalammakna civility atau masyarakat madani. Dan kedua, ialah masyarakat sivil yangmerujuk kepada sektor bukan kerajaan atau perniagaan. Perbincangan ini ialah lebihmengenai perspektif yang kedua itu.

Istilah masyarakat sivil digunakan secara wawenang, iaitu dari segi kedudukandan peranannya dalam sistem bermasyarakat dan bernegara. Seperti yang disentuhdalam bahagian awal buku ini, dalam sistem bermasyarakat dan bernegara, terdapat 3sektor utama. Pertama, ialah kerajaan yang dikenali juga sebagai Sektor Pertama.Kedua, ialah perniagaan yang dikenali juga sebagai Sektor Kedua. Dan ketiga, ialahmasyarakat sivil yang dikenali juga sebagai Sektor Ketiga atau istilah-istilah lain seperti

“rakyat” dan “ social enterprise”, iaitu mengikut mazhab-mazhab yang berlainan.

Dalam konteks ini, masyarakat sivil ialah rakyat yang secara kedudukan dan peranannya tidak tergolong dalam kerajaan atau perniagaan. Anggota masyarakat siviltermasuk kanak-kanak, belia, mahasiswa, warga tua, wanita, pekerja, karyawan,

profesional, akademia, media dan lain-lain.

Setiap anggota masyarakat sivil ini mempunyai gerakannya yang tersendiri yangdiwakili oleh persatuan atau organisasi masing-masing. Belia diwakili oleh MBM.Mahasiswa diwakili beberapa “barisan” dan “gabungan” tidak rasmi peringkatkebangsaan di samping persatuan-persatuan rasmi peringkat kampus. Warga tua

diwakili beberapa buah persatuan yang sedang berusaha mewujudkan sebuah organisasiinduk. Wanita diwakili oleh persatuan-persatuan yang bergabung dalam MajlisKebangsaan Pertubuhan-Pertubuhan Wanita Malaysia (NCWO). Pekerja diwakiliterutamanya oleh MTUC dan CUEPACS. Karyawan diwakili beberapa buah persatuan

peringkat kebangsaan seperti GAPENA, TEMA, MAHKOTA dan lain-lain. Golongan profesional diwakili oleh pelbagai persatuan profesional termasuk yang bergabungdalam Balai Ikhtisas Malaysia (BIM). Akademia diwakili misalnya oleh persatuan

peringkat kampus dan akademi-akademi. Para wartawan diwakili oleh NUJ dan beberapa buah persatuan lain.

Di samping itu, terdapat juga organisasi-organisasi yang mewakili kepentingan-

kepentingan tertentu seperti FOMCA untuk pengguna dan kepenggunaan, MajlisKebajikan dan Pembangunan Masyarakat Kebangsaan Malaysia yang menggabungkanmajoriti persatuan dan organisasi yang terlibat dalam kerja-kerja kebajikan, MajlisAIDS Malaysia yang menggabungkan persatuan dan organisasi untuk menanganimasalah AIDS, PEMADAM untuk menangani masalah penyalahgunaan dadah,

beberapa buah persatuan untuk pemeliharaan dan pemulihan alam sekitar, beberapa persatuan dan yayasan untuk kemajuan pendidikan dan perguruan, PENGASIH untuk bekas penagih dadah, Persatuan Ibu Tunggal untuk wanita yang terpaksa menjadi ibutunggal, persatuan untuk kumpulan minoriti seperti keturunan Orang Asli, Sikh, ThaiMalaysia, Portugis Melaka dan India Muslim, serta lain-lain lagi.

46



Berdasarkan latarbelakang ini, maka organisasi-organisasi sukarela adalah juga,atau sebahagian daripada, masyarakat sivil.

Mengapakah kesukarelaan perlu berkongsi dalam masyarakat sivil? Kerana

kedua-duanya adalah sama, atau sekurang-kurangnya, hampir sama. Maka perkongsiannya adalah bersifat semula jadi.

Rakan Pembangunan

Terdapat beberapa isu penting yang mengaitkan masyarakat sivil dan pembangunan. Masyarakat sivil memerlukan pembangunan. Pembangunan banyak memanfaatkan masyarakat sivil. Pada waktu yang sama, usaha-usaha pembangunan

juga memerlukan masyarakat sivil. Ini adalah kerana masyarakat sivil merupakan penggerak dan sumber utama yang membolehkan pembangunan berjalan dan maju.

Sebenarnya, masyarakat sivil mampu menjadi “rakan pembangunan” yang berkesan. Tetapi, masyarakat sivil selalunya dilihat lebih sebagai “penerima manfaat pembangunan” (beneficiaries of development ). Masyarakat sivil amat jarang diberi peluang dan hakupaya untuk terlibat secara aktif sebagai “rakan tulin” pembangunan,terutamanya dalam struktur dan proses membuat keputusan. Frasa rakan pembangunantercatat dalam dasar-dasar negara, tetapi sejauhmana ia dihayati dan diamali masih

belum dapat dipastikan.

Seperti yang dibincangkan lebih awal, terdapat tiga sektor yang menggerakkansistem bermasyarakat dan bernegara iaitu kerajaan, perniagaan dan masyarakat sivil.

Tidak ada kerajaan yang dapat menyediakan semua. Begitu juga, tidak ada perniagaan yang dapat menyediakan semua. Manakala masyarakat sivil tidak pula berhasrat untuk menggantikan fungsi dan peranan kerajaan atau perniagaan.

Ketiga-tiga rakan pembangunan ini perlu memahami bahawa setiap satudaripadanya mempunyai budaya dan gaya kerja yang amat berbeza di antara satu samalain. Kerana itu ketiga-tiga sektor ini perlu mempunyai kesediaan tanpa syarat dan

bersetuju dengan peraturan-peraturan ( ground rules) tertentu untuk menjadi rakan bagimembolehkan konsep dan pendekatan ini diamalkan. Jika kesediaan wujud, dankerakanan itu dapat dilaksanakan dalam suasana harmoni, maka akan terjelma sinergi

yang akan membuahkan hasil manfaat yang amat ranum buat pembangunan negara.

Demokrasi bukan bermakna sekadar mengundi lima tahun sekali. Ia melibatkan partisipasi yang lebih menyeluruh dan meluas. Ini termasuk, antaranya, keluarga yangdemokratik; partisipasi tempatan (local participation); partisipasi setiap kumpulanumur; partisipasi yang sensitif gender; dan kerjasama atau perkongsian bijak antarakerajaan, perniagaan dan masyarakat sivil.

Ini adalah pendirian sederhana yang berhikmah, yang mengetengahkan perananmasyarakat sivil, konsep partisipasi, konsep rakan pembangunan, dan penghakupayaan(empowerment ) untuk governans baru pada alaf baru, iaitu suatu ruang yang lebih

besar dan segar daripada sekadar kerajaan dengan K huruf besar ( government withcapital G) dalam kerangkanya pada masa ini.

47



Pada waktu yang sama, internet menjadi katalis dalam pendemokrasianmaklumat dan ilmu di seluruh dunia. Ia juga menyediakan masyarakat sivil dengansaluran komunikasi dan penyiaran bagi membolehkan suara mereka didengar dalam

proses-proses membuat keputusan yang berkaitan dengan kehidupan mereka dan orang

lain. Kerana itu, masyarakat sivil yang terhakupaya oleh capaian teknologi komunikasidan maklumat serta oleh maklumat dan ilmu yang relevan, semakin hari semakinmendesak supaya struktur, keadaan dan proses governans yang diamalkan kini diubah.

Zaman maklumat memerlukan model governans yang baru, bersepadu danholistik, yang mengikutsertakan semua sektor sebagai rakan pembangunan yangsetaraf. Matlamatnya ialah semata-mata untuk mendapatkan kualiti kehidupan yanglebih baik dan bahagia untuk semua.

Dalam konteks ini, Dr. Mahathir Mohamad, selaku Pengerusi NITC (1998),mendefinisikan governans sebagai:

“The fine art of balancing the different interests of subgroups through processes of exercising authority and influence to safeguard the ultimateinterest of the whole group while guaranteeing social responsibility and basichuman/individual freedoms”.

Di samping teknologi komunikasi dan maklumat, faktor-faktor kontemporariyang lain, misalnya perkembangan dunia tanpa sempadan, globalisasi dan liberalisasiturut menuntut agar kerajaan menilai semula kedudukan, peranan dan fungsinya.Malah, politik sebagai institusi terpenting bagi kerajaan juga mulai berubah. Ini dapatdilihat dengan jelas menerusi aplikasi internet sebagai pentas baru politik, yang sedang

merubah peraturan dan cara gaya berpolitik.

UNDP (1997) menakrifkan governans sebagai:

“The exercise of economic, political and administrative authority to manage acountry’s affairs at all levels. It comprises the mechanisms, processes and institutions through which citizens and groups articulate their interest,exercise their legal rights, meet their obligations and mediate their differences.”

Antara nilai-nilainya ialah accountable, efisien, efektif, telus, amanah, responsif

dan equitable.

Manakala, World Conference on Governance di Manila pada 1999,mendefinisikan governans ialah:

“A system that is transparent, accountable, just, fair, democratic, participatory and responsive to people’s needs”.

Jadi, apakah maksud “governans baru” bagi negara ini? Pada penulis,governans baru ialah:

“Transformasi daripada keadaan kini di mana wujud hubungan tiga segi yangtidak seimbang antara ketiga-tiga sektor (kerajaan, perniagaan dan masyarakat

48



sivil), kepada keadaan baru di mana wujud hubungan sinergi antara tiga bulatan(ketiga-tiga sektor itu) yang ber interface pada kedudukan yang adil”.

Pada masa ini, belia dan masyarakat sivil hanya terlibat dalam proses membuatkeputusan pada beberapa peringkat yang amat terbatas.

Antaranya ialah di Parlimen. Di Dewan Rakyat terdapat wakil rakyat yangkebetulannya pemimpin belia yang menang dalam pilihanraya setelah dicalonkan oleh

partinya. Tetapi, sebahagian daripada mereka tidak lagi berusia belia. Tetapimasyarakat sivil selain belia mempunyai Senator di Dewan Negara. Manakala keadaan

belia di Dewan Undangan Negeri adalah sama seperti di Dewan Rakyat.

Di peringkat kebangsaan, belia terlibat dalam Majlis Perundingan Belia Negara bersama Kementerian Belia dan Sukan. Masyarakat sivil selain belia pula terlibat dalam beberapa majlis perundingan seperti mengenai pekerja, kepenggunaan dan kebajikan dikementerian-kementerian lain. Tetapi, apabila usaha dibuat untuk diikutsertakan belia

dalam majlis perundingan mengenai kepenggunaan, misalnya, kementerian yang berkaitan tidak bersetuju.

Di peringkat negeri pula terdapat Majlis Perundingan Belia Negeri, tetapi tidak semuanya aktif. Di samping itu, terdapat sebuah negeri sahaja yang melibatkan beliadalam Jawatankuasa Tetap Belia dan Sukan Negeri. Belia juga dilantik dalamJawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung, tetapi tidak di semua negeri. Di

peringkat negeri juga, masyarakat sivil selain belia terlibat dalam beberapa jawatankuasa seperti dalam bidang kebudayaan. Jawatankuasa seperti kebudayaan jugawujud di peringkat daerah di mana masyarakat sivil selain belia mempunyai perwakilan.

Selain itu, apabila majlis perundingan yang diwujudkan kerajaan dari semasa kesemasa, misalnya Majlis Perundingan Akta Pendidikan 1990 dan Majlis PerundinganEkonomi Negara Kedua (MAPEN II), maka belia dilibatkan. Tetapi, masyarakat sivilselain belia telah terlibat sejak MAPEN 1. Di samping itu, terdapat masyarakat sivillain yang dilantik sebagai anggota Majlis Tindakan Ekonomi Negara (MTEN).

Memanglah keadaan ini adalah lebih baik dari dahulu atau dari sesetengahnegara lain. Tetapi, ia masih belum mencukupi. Yang diperlukan ialah wakil belia danmasyarakat sivil berada dalam semua bidang dan pada setiap peringkat.

Barang diingat, dalam keadaan kehidupan yang semakin kompleks dan canggih,

kebahagiaan tidak lagi terhad kepada hanya menerima nikmat dan manfaat pembangunan sahaja, tetapi kebahagiaan termasuk juga keterlibatan aktif dalam proses bagaimana pembangunan dirancang, dilaksanakan dan dinilai.

Sebenarnya, inilah masanya di mana peranan masyarakat sivil dalam governansamat diperlukan, iaitu dalam keadaan di mana seluruh dunia berhadapan dengan impak

besar daripada pelbagai masalah global seperti kemerosotan alam sekitar, kemiskinan, penyalahgunaan dadah, HIV/AIDS, dan lain-lain lagi. Inilah masanya di mana idealismedan altruisme serta semangat kesukarelaan untuk fastabiqul khairat (berlumba-lumba

berbuat baik baik) melalui organisasi-organisasi masyarakat sivil amat diperlukan, iaituuntuk mengetengahkan kembali perkara-perkara yang terpinggir dan tersingkir oleh

putaran ganas dunia yang tidak tergapai oleh sebahagian daripada manusia-manusiakecil yang tidak bernama itu.

49



Isu-isu governans (Perspektif Masyarakat Sivil)

Persoalan governans adalah luas. Sementara perbincangan yang lebih

komprehensif masih diperlukan, terdapat beberapa isu governans di negara ini yang perlu diketengahkan, yang dilihat dari perspektif masyarakat sivil, dan yang perludiperbaiki. Di antaranya ialah:

1 Di antara ketiga-tiga sektor dalam sistem bermasyarakat dan bernegaraitu, terdapat keadaan hubungan kerjasama (dalam pengertian rakan

pembangunan) yang tidak seimbang. Pertama, hubungan di antarakerajaan dan perniagaan adalah amat kuat. Ini ditandai oleh keazaman

politik ( political will ) yang menaungi misalnya majlis-majlis perundingan yang berkaitan dengan hal-hal ekonomi dan kewangan.Kedua, hubungan di antara kerajaan dengan masyarakat sivil tidak

sekuat seperti antara kerajaan dengan perniagaan. Dalam keadaantertentu, hubungan ini dimendungi oleh sikap kerajaan yang

patronising . Manakala ketiga, hubungan di antara masyarakat sivildengan perniagaan adalah longgar. Dalam banyak keadaan, ia tidak lebih daripada hubungan antara penganjur dengan penaja.

1 Terdapat tanda tanya, iaitu siapakah yang sebenarnya inginkan konseprakan pembangunan yang tulin – masyarakat sivil atau kerajaan atau

perniagaan? Yang kelihatan lebih selalu ingin menjadi rakan ialahmasyarakat sivil.

1 Apabila terjadi keadaan di mana berlakunya kelemahan yang ketaradalam mana-mana sektor, terdapat kecenderongan sektor atau sektor-sektor yang lain untuk menyalahkan dan mengutuk sektor berkenaan.Sepatutnya, berlaku semangat “kebersamaan, kekitaan dankekeluargaan” untuk membantu sektor yang mengalami kelemahan itu.

1 Perlu diinsafi bahawa terdapat unsur takut ( fear ) yang selanjutnyaterjelma dalam bentuk terlalu menjaga sempadan atau wilayah kuasaatau defensive oleh sesuatu sektor, terutamanya oleh kerajaan. Unsur takut ini muncul mungkin akibat masalah individu atau kekuranganilmu. Masalah kekurangan ilmu adalah nyata dalam hal-hal yang

melibatkan isu-isu yang kompleks di mana para pemimpin dan aktivismasyarakat sivil biasanya lebih profesional daripada sesetengah pegawaidan kakitangan kerajaan (antaranya akibat tidak mengkhusus kerana

berpindah-pindah di antara organisasi-oganisasi kerajaan).

1 Keengganan atau kelemahan kerajaan memenuhi secara tulin konseprakan pembangunan menyebabkan anggota perniagaan dan terutamanyamasyarakat sivil merasa shut out atau shut up, sama ada dalam keadaanalienated atau frustrated . Ia mungkin membawa kepada perasaanmarginalised dan under-served . Manifestasi terakhirnya mungkinmenjelma dalam bentuk penentangan dan pembangkangan atau anti-

establishment.

50



1 Dalam keadaan hubungan antara kerajaan yang kebanyakannyaBumiputera dengan anggota masyarakat sivil yang bukan Bumiputera,kelihatan wujud unsur-unsur “saya-awak” yang kurang harmonis.

1 Dasar-dasar dan program-progam kerajaan perlu dipastikan supaya

benar-benar berorientasi-rakyat dan mesra-rakyat, dan tidak lebihmerupakan berorientasi-kerajaan/perniagaan dan mesra-kerajaan/perniagaan.

1 Sejauhmanakah legitimacy mekanisme penyampaian (delivery system)kerajaan kepada anggota masyarakat sivil dan perniagaan, misalnyadalam kes Pihak Berkuasa Tempatan yang dilantik dan tidak dipilih olehmasyarakat tempatan, seperti pernah berlaku dahulu di negara ini dansedang berlaku di banyak negara lain? Kalaupun pilihanraya Pihak Berkuasa Tempatan tidak dapat dilaksanakan dalam masa terdekat,

perwakilan masyarakat sivil dan perniagaan perlu direalisasikan dengan

segera.

1 Kebertanggungjawaban penggerak mekanisme penyampaian kerajaankepada anggota masyarakat sivil dan perniagaan serta rakyat perluditingkatkan untuk mengatasi imej yang ia lebih berupakebertanggungjawaban terhadap kerajaan.

1 Dasar-dasar dan program-program kerajaan perlu dipastikan yang iadifahami masyarakat. Konsep public hearing perlu benar-benar dilaksanakan, malah lebih baik ditukar kepada konsep perundingan.

1 Peranan kerajaan sebagai provider perlu diubah kepada facilitator .

1 Beberapa provisi dalam beberapa undang-undang, statut dan enakmenyang lapuk dan yang mengekang peranan masyarakat sivil dan jugakecekapan dan keberkesanan kerajaan atau yang menjadikan iklim yangtidak kondusif perlu dipinda.

1 Peranan masyarakat sivil perlu diberi pengiktirafan yang sewajarnyaoleh kerajaan. Ini bukan merujuk penganugerahan bintang-bintang,tetapi dari segi mengiktiraf secara tulin dan setulus-kudus akan peranandan sumbangannya.

1 Persoalan good governance melibatkan ketiga-tiga sektor. Kerana itu,usaha-usaha yang konkrit, serius dan berterusan untuk memperbaikikeadaan perlu dilaksanakan oleh semua sektor.

Penghakupayaan Masyarakat Sivil

Konsep masyarakat sivil sebagai rakan pembangunan dalam governans tidak akan dapat direalisasikan selagi cara berfikir (worldview, tasawur ) semua pihak,terutamanya kerajaan, termasuk juga masyarakat sivil sendiri, tidak berubah.

Perubahan ini akan hanya berlaku jika landasan untuk konsep rakan pembangunan itu

51



disediakan. Landasan itu ialah kefahaman dan amalan “penghakupayaan”(empowerment ).

Dalam ehwal governans, penghakupayaan perlu dilihat sebagai falsafah ataukonsep, dan sebagai pendekatan atau strategi, yang membentuk landasan bagi

membolehkan konsep rakan pembangunan beroperasi.

Penghakupayaan berada dalam satu kontinum, iaitu: “dari peluang masyarakatsivil kepada hak masyarakat sivil”, dan “dari perundingan tidak formal kepadaketerlibatan secara berstruktur dan formal dalam proses membuat keputusan”.Perpektif ini meliputi konsep-konsep lain seperti “menjana kapasiti”, “hak asasimasyarakat sivil/manusia”, “tanggungjawab masyarakat sivil”, “autonomi”,“pembangunan partisipatif” dan lain-lain.

Bagi penulis, definisi penghakupayaan ialah:

“Membolehkan dan mendapatkan masyarakat sivil untuk memahami dan bertindak atas semua isu (seperti peribadi, keluarga, sosial, budaya, ekonomi, politik dan antarabangsa) yang menyentuh dirinya dan segala yang di sekitarnyayang mereka adalah sebahagian daripadanya”.

Setelah beberapa tahun dipopularkan istilah penghakupayaan, ia mula disebutoleh ramai. Tetapi, ramai yang masih tidak pasti dengan maknanya yang sebenar. Amatmustahak supaya makna sebenar penghakupayaan benar-benar difahami. Ini adalahkerana telah timbul juga beberapa kekeliruan, manipulasi dan eksploitasi terhadapkonsep ini oleh pihak-pihak tertentu, sama ada disebabkan terkeliru atau sengajamengelirukan.

Di antara kekeliruan tersebut ialah seperti berikut:

1 Memberikan tugasan (orang lain) kepada masyarakat sivil. Ini dumping .

1 Melantik masyarakat sivil sebagai wakil (orang lain). Ini delegation.

1 Menyerahkan kuasa kepada masyarakat sivil tanpa had atautanggungjawab. Ini anarki.

1 Mengundang masyarakat sivil untuk membantu membuat keputusan

orang lain. Ini pengurusan partisipatif.

1 Orang lain menggunakan masyarakat sivil untuk memajukan sesuatu program atau objektif tanpa masyarakat sivil itu mengetahui tentangapa-apa yang disertainya. Ini manipulasi.

1 Masyarakat sivil terlibat tetapi tidak dapat membuat keputusan tentangtujuan, cara atau tahap keterlibatannya itu. Ini tokenism.

1 Masyarakat sivil dilibatkan untuk menjustifikasikan sesuatu program ituadalah disertai masyarakat sivil. Ini kosmetik atau window dressing .

52



Sebab itulah konsep penghakupayaan yang sebenar perlu di sentised dandifahami. Penghakupayaan masyarakat sivil bukan bermakna memberikan kuasakepada masyarakat sivil. Sebaliknya, ia adalah proses menyalurkan idealisme,wawasan, ilmu, pengalaman, aktivisme, motivasi dan tenaga yang mereka telah sediamiliki.

Semua individu, agensi dan organisasi perlu bersedia untuk melakukan anjakan paradigma dari segi cara berfikir dan berbuat. Struktur dan hiraki yang wujud perludinipiskan. Ini akan melibatkan penyesuaian dalam sekurang-kurangnya tiga aspek:Pertama, peraturan membuat keputusan diubah. Keputusan ditarik ke bawah sehinggake tahap tindakan. Kedua, deskripsi tugasan diperluaskan dan setiap yang terlibatmenjadi multi-trampil dan mampu membuat keputusan apabila berurusan dengan rakanatau pelanggan. Dan ketiga, komunikasi yang formal dan berlapis-lapis digantikan oleh

jaringan komunikasi yang fleksibel dengan bantuan teknologi komunikasi danmaklumat

Peranan kerajaan juga perlu berubah. Organisasi yang terhakupaya meletakkansumber manusianya dalam pasukan-pasukan kerja dan tidak lagi mengikut fungsi-fungsi yang rigid . Pasukan-pasukan ini didorong oleh matlamat, bukan oleh arahan;dan ketua tidak lagi mengawas, tetapi mengenalpasti mereka yang mampu menjalankantugas dan membenarkan mereka menjalankannya mengikut budibicaranya. Ketua

berubah menjadi fasilitator.

Ini tidak pula bermakna yang peranan kerajaan sebagai perancang, strategis,serta memberi bimbingan dan perpektif akan hilang sebaik sahaja penghakupayaanmasyarakat sivil dijalankan. Tetapi, cara-cara tradisional yang “dari atas ke bawah”,“memaksa ketaatan”, “mengekalkan conformity” dan “menghukum apabila silap” perlu

ditamatkan. Kerajaan perlu membimbing, menyokong dan menjadi teladan. Masyarakatsivil jangan lagi diperbodohkan.

Governans cara tradisional menggunakan kerajaan sebagai paksi. Ia membuatasumsi bahawa kerajaan lebih memahami objektif-objektif pembangunan negara.Sebaliknya, ia membuat asumsi bahawa majoriti masyarakat sivil tidak mampu berfikir untuk diri sendiri atau untuk negara, lantas mereka hanya diminta (baca: diarah) untuk menjadi pengikut dasar dan sebagai peserta program.

Kedua-dua asumsi ini tidak lagi relevan dan konsisten dengan pengalaman- pengalaman kontemporari. Penghakupayaan tidak menggunakan kerajaan sebagai

paksi. Ia mempunyai asumsi bahawa masyarakat sivil memiliki kemampuan yang samadalam berfikir untuk dirinya dan untuk negara.

Dalam proses merancang, melaksana dan menilai dasar-dasar dan program- program pembangunan negara, harus disedari bahawa dengan kecanggihan dankekompleksan teknologi, masyarakat sivil hari ini mungkin mempunyai maklumat,ilmu, kemahiran dan pengalaman yang amat berbeza daripada apa-apa yang pernahdialami oleh kerajaan pada satu masa dahulu, malahan juga pada hari ini. Kepantasankemajuan teknologi membolehkan berlakunya komunikasi global yang serta-merta(real time) sifatnya, dan masyarakat dari seluruh ceruk dunia dapat berkongsi

pengalaman dengan amat cepat, lantas mengakibatkan munculnya suatu bentuk

komuniti dunia yang baru di kalangannya.

53



Pada waktu yang sama, ramai bersungut bahawa masyarakat sivil semakinkurang berminat untuk menyertai dan menghadiri program-program pembangunanyang dianjurkan oleh kerajaan, sehingga dalam keadaan tertentu terpaksa diundangartis popular untuk menarik minat ramai. Ramai yang mengatakan suasananya “tidak lagi seperti dahulu”. Faktor yang menyebabkan perkara ini berlaku mungkin banyak.

Tetapi, antara faktornya mungkin kerana masyarakat sivil melihatnya sebagai “tidak relevan” atau “tidak menggamit imaginasi” atau “tidak memenuhi citarasa”.

Pada pengamatan penulis, terdapat segolongan masyarakat sivil yang merasadiketepikan oleh kerajaan. Manakala terdapat segolongan lagi yang mempunyai

pandangan dan gagasan yang telah berkembang beyond yang tergapai oleh kerajaan.Sebelum terlambat, kerajaan perlu memikirkan pendekatan-pendekatan baru yang lebihsegar dalam merancang, memasar dan melaksanakan dasar-dasar dan program-

program pembangunan negara.

Kerana itu proses pembangunan negara memerlukan pendekatan yang baru.

Satu anjakan paradigma diperlukan. Anjakan yang dimaksudkan ialah berubah dari pendekatan pembangunan “untuk” masyarakat sivil kepada pendekatan pembangunan“bersama” masyarakat sivil. “Bersama” di sini bemakna menjadikan masyarakat sivilterhakupaya sebagai rakan pembangunan yang tulin.

Penghakupayaan masyarakat sivil ialah juga mengenai kepunyaan (ownership).Apabila masyarakat sivil terlibat dalam setiap peringkat proses pembangunan negara,mereka akan mempunyai perasaan kepunyaan ( sense of belonging and ownership)yang kuat terhadap program-program tersebut yang memungkinkan ia menjadi lebihdihargai, bermanfaat dan lestari ( sustainable).

Penghakupayaan masyarakat sivil ialah juga mengenai demokrasi. Jikademokrasi dapat didefinisikan sebagai “ government of the people, by the people, for the people”, maka pembangunan negara mestilah berjalan di atas landasan

penghakupayaan, supaya ia menjadi “development of the people, by the people, for the people)” dan bukan “development off the people, buy the people, force the people”!

Perwakilan Masyarakat Sivil

“Perwakilan Masyarakat Sivil” hendaklah diamalkan secara rasmi dan tulindalam seluruh struktur dan proses membuat keputusan yang melibatkan kepentingan

masyarakat sivil dalam semua bidang dan di semua peringkat. Dalam hal ini, wakilmasyarakat sivil hendaklah ditentukan oleh masyarakat sivil iaitu oleh organisasimasyarakat sivil atau jika wujud keadaan di mana tidak terdapat organisasi masyarakatsivil maka mekanisme demokratik yang lain perlu diwujudkan oleh masyarakat sivil itusendiri.

Apabila diamalkan, perwakilan masyarakat sivil akan menghasilkan manfaatyang amat besar bagi semua, iaitu dari segi meningkatkan kualiti dan kebahagiaanhidup. Manakala, secara spesifik, antara manfaatnya adalah seperti berikut:

1 Masyarakat sivil dapat menyampaikan pendirian dan pandangan melalui

saluran yang rasmi dan sesuai.

54



1 Masyarakat sivil dapat menyuarakan masalah dan rungutan melaluisaluran rasmi dan sesuai.

1 Ia menjadi medan latihan kepemimpinan dan pendedahan kepada beliadan sebahagian anggota masyarakat sivil yang lain sebagai pemimpin

pewaris.

1 Ia memperkaya amalan demokrasi, sesuai dengan matlamat Wawasan2020 iaitu mewujudkan masyarakat demokratik yang matang.

1 Ia meningkatkan proses pembentukan masyarakat penyayang dan prihatin melalui proses muafakat.

1 Merapatkan jurang generasi antara golongan dewasa dengan belia, dan jurang antara kerajaan dengan masyarakat sivil.

1 Membantu menangani masalah-masalah sosial, terutamanya yangmembabitkan belia.

1 Meningkatkan patriotisme, terutama di kalangan belia.

1 Meningkatkan semangat kesukarelaan, terutamanya di kalangan belia.

1 Menyediakan saluran untuk kerajaan bagi penyebaran dan penerimaanmaklumat dan maklum balas yang tepat.

Oleh yang demikian, diharapkan supaya perwakilan masyarakat sivil

diwujudkan di tempat-tempat berikut:

1 Parlimen menubuhkan dan mengaktifkan lebih banyak Select Committeedan perwakilan masyarakat sivil dilantik dalamnya. Keadaan yang sama

perlu diamalkan mutatis mutandis oleh Dewan-Dewan Undangan Negeri.

1 Setiap Kementerian menubuhkan “majlis perundingan” yang berkaitandan perwakilan masyarakat sivil dilantik dalamnya.

1 Perwakilan masyarakat sivil menjadi anggota rasmi delegasi negara ke

perhimpunan dan persidangan antarabangsa yang berkaitan.

1 Perwakilan masyarakat sivil menjadi anggota delegasi negara dalamlawatan ke luar negara yang berkaitan.

1 Perwakilan masyarakat sivil dilantik sebagai anggota lembaga pengarahatau penasihat agensi-agensi kerajaan di peringkat persekutuan, negeri,wilayah dan daerah.

1 Setiap Kerajaan Negeri menubuhkan lebih banyak majlis perundinganyang sesuai di peringkat negeri dan daerah dan perwakilan masyarakat

sivil dilantik dalamnya.

55



1 Setiap Kerajaan Negeri melantik perwakilan dari setiap golonganmasyarakat sivil tempatan yang berkaitan sebagai Ahli Majlis dalamPihak Berkuasa Tempatan (Kerajaan Tempatan), sama ada yang

bertaraf Bandaraya atau Majlis Perbandaran atau Majlis Daerah, iaitudengan menggunakan peruntukan dalam Seksyen 10 Akta Kerajaan

Tempatan 1976.2 Di sektor perniagaan, para pekerja dibenarkan menubuhkan dan/atau

menyertai kesatuan sekerja dan/atau menubuhkan persatuan dalamanyang dapat mewakili kepentingan mereka.

1 Di instituti pengajian tinggi, diwujudkan majlis perundingan tertinggi diantara lembaga pengarah dan mahasiswa/pensyarah/pentadbir, yangrasmi dan tulin, di mana perwakilan mahasiswa/pensyarah/pentadbir yang dipilih secara demokratik oleh mahasiswa/pensyarah/pentadbir dilantik menjadi anggotanya untuk membuat keputusan mengenai setiap

bidang kehidupan akademik dan non-akademik

mahasiswa/pensyarah/pentadbir. Ini tidak pula terhad hanya di dalam pagar kampus, tetapi perlu diperluaskan pada peringkat kebangsaan.

1 Di sekolah menengah, lembaga pengawas dan pengawas perpustakaandipilih melalui cara yang lebih demokratik di mana satu mekanisme

pemilihan bersama oleh guru dan pelajar diwujudkan.

Governans, masyarakat sivil, penghakupayaan dan perwakilan bukan menjadimatlamat. Semua ini hanyalah alat untuk mencapai matlamat. Matlamat yang hendak dicapai ialah peningkatan kualiti hidup untuk kebahagiaan yang hakiki lagi murni.

8

IDEA-IDEA KESUKARELAAN

Sempena Tahun Sukarelawan Antarabangsa 2001, United Nations Volunteerstelah menyenaraikan kerja-kerja dan program-program kesukarelaan yang dijalankanoleh para sukarelawan/wati dan organisasi-organisasi sukarela di seluruh dunia dalam

meraikan Hari Sukarelawan Antarabangsa dari tahun 1988 hingga 1997, yang mungkin

56



dapat memberikan idea kepada para sukarelawan/wati dan organisasi-organisasisukarela.

Kerja-kerja dan program-program kesukarelaan itu dikategorikan ke dalam 3 bahagian, iaitu: Membantu Masyarakat, Mendokong Kesukarelaan dan Sambutan!.

Bahagian 1: Membantu Masyarakat

Langkah-langkah kemanusiaan dan solidariti

Menyediakan khidmat pemeriksaan kesihatan dan perubatan percuma kepadagolongan miskin pada 5 Disember.

Melawat pesakit di hospital. Membantu doktor memberi ubat dan merawat.

Menderma darah. Kempen vaksinasi percuma. Membantu golongan yang memerlukan pemulihan fizikal. Menyediakan aktiviti menunggang kuda bagi kanak-kanak istimewa. Melawat kanak-kanak di rumah-rumah anak yatim. Menyediakan khidmat nasihat undang-undang percuma. Menyediakan khidmat persahabatan seperti sokongan dan kaunseling. Mengumpul dan mengedarkan pakaian, kasut dan permainan terpakai atau

makanan kepada keluarga-keluarga miskin. Menyediakan makanan kepada golongan miskin. Membantu ibu tunggal dan pesara.

Menubuhkan dan terlibat dalam program talian-cemas (hot-line) untuk merekayang dalam kesusahan. Tukang jahit membantu menjahit pakaian untuk yang memerlukan. Membantu golongan petani menuai, menanam, memelihara ternakan, dll. Melawat pusat penahanan juvana. Menyediakan perkhidmatan menulis surat, penemanan (companionship),

pemeriksaan kesihatan dan gunting rambut percuma untuk golongan tua yangmemerlukan.

Langkah-langkah Sivik dan Pembangunan

Mengubahsuaikan institusi-institusi golongan istimewa, anak-anak yatim dan pesara.

Mengubahsuaikan pusat-pusat sivik dan komuniti, sekolah, hospital dan perpustakaan.

Membina semula rumah yang usang atau rosak. Membina bilik komuniti di petempatan golongan miskin. Membina jalan atau lorong dengan bantuan sukarelawan/wati pakar dan bahan-

bahan yang didermakan. Menambah bilik darjah di sekolah.

Mengadakan gelanggang atau taman permainan untuk kanak-kanak bandar. Membersihkan sekolah, pusat komuniti dan hospital.

57



Membuat bangku-bangku kayu di perhentian bas sekolah. Membina atau membaiki kemudahan-kemudahan bagi kegunaan ramai, seperti

tempat mandi awam, tempat pembuangan sampah, parit dan saluran paip. Memulih atau memperbaiki sumber-sumber air. Menyelenggarakan khemah kerja untuk satu atau dua minggu.

Mengemaskan rumah orang-orang tua dan pada masa yang sama menyediakansatu hari untuk penjagaan istimewa dan hiburan.

Membersihkan zoo tempatan untuk kanak-kanak berseronok. Membersihkan tempat bersejarah. Membantu membina dan mengubahsuai tempat-tempat beribadat.

Aktiviti-aktiviti Alam Sekitar

Menyertai inisiatif-inisiatif “Bersih dan Hijau”. Membersihkan pantai, sungai, taman dan hutan simpan.

Membersihkan jalan-jalan awam dan menjaga pokok-pokok. Membina taman, mengumpul dan menyemai benih serta merumput. Menanam pokok dan penanaman semula hutan. Berkempen untuk alam sekitar. Menggalakkan kanak-kanak terlibat dan mendapat penerangan tentang alam

semula jadi dan alam sekitar.

Langkah-langkah Pendidikan

Pemindahan kemahiran teknikal dan penyediaan latihan vokasional melalui

kuliah-kuliah dan bengkel-bengkel percuma. Doktor dan pakar profesional yang lain menyediakan sesi-sesi latihan percuma. Menawarkan bengkel-bengkel materniti dan penjagaan bayi. Membina jalan dengan diketuai oleh jurutera sukarela. Wartawan mengajar belia tentang kemahiran menulis. Sukarelawan/wati mengajar membaca. Menganjurkan kempen-kempen kesedaran tentang, misalnya, alam sekitar atau

HIV/AIDS. Pelajar-pelajar sekolah menengah diupayakan untuk melawat projek-projek

kesukarelaan yang diminatinya. Menggunakan zoo untuk mendidik kanak-kanak supaya menyayangi alam

semula jadi. Kempen-kempen kesedaran di jalanan melalui poster, pameran, dll. Mengajar teknik-teknik hortikultur. Menjadikan Hari Sukarelawan Antarabangsa sebagai hari “tanpa rokok” dan

“tanpa alkohol” Menjadikan Hari Sukarelawan Antarabangsa sebagai hari memulakan program-

program celik huruf dan membaca. Pertandingan bahas tentang isu-isu berkaitan kesukarelaan. Sejarawan atau penulis meninjau sejarah kesukarelaan kebangsaan.

Mengutip derma, mendapatkan penajaan

58



Menderma bahan-bahan sekolah dan bekalan-bekalan hospital. Menderma mesin-mesin atau peralatan-peralatan. Mengutip derma bagi membeli dan mendermakan kerusi roda atau mesin

Braille. Mengutip derma bagi menyediakan cermin mata untuk anak-anak yatim atau

penduduk-penduduk kampung yang miskin. Memberikan peruntukan-peruntukan bagi biasiswa atau penyelidikan untuk

membantu remaja-remaja yang tidak mempunyai akses kepada pendidikan yanglebih tinggi.

Membukakan akaun simpanan bagi anak-anak yatim sebagai deposit untuk membeli rumah pada masa depan agar akaun ini mencapai tahap yangmencukupi untuk pembelian rumah ketika anak-anak yatim tersebut berumur 21 tahun.

Syarikat-syarikat telekomunikasi menawarkan pakej diskaun bagi telefon bimbitdan pager kepada sukarelawan/wati sebagai satu promosi di mana korporat-korporat yang besar memberikan penghargaan kepada para sukarelawan/wati.

Menganjurkan majlis makan malam amal atau acara lelongan bahan-bahan yangdidermakan untuk mengutip wang.

Mendapatkan pihak perniagaan membiayai pembikinan filem dokumentari ataulaporan tentang Hari Sukarelawan Antarabangsa atau tentang projek-projek sukarela.

Persatuan wanita menderma vitamin, makanan dan pakaian untuk balu-balu dananak-anak yatim.

Syarikat-syarikat farmasiutikal atau farmasi-farmasi menderma ubat-ubatanasas.

Bahagian 2: Mendokong Kesukarelaan

Pengiktirafan

Memberi hadiah, anugerah dan sijil untuk sukarelawan/wati dan langkah-

langkah solidariti. Mengadakan “Upacara Pengiktirafan” untuk menganugerahkan “pingat-pingat

khidmat sukarela”. Ketua Kerajaan merasmikan sambutan-sambutan Hari Sukarelawan

Antarabangsa. Wanita Pertama atau pemimpin tinggi Kerajaan menyampaikan anugerah atau

sijil kepada organisasi-organisasi kesukarelaan yang layak. Merayakan dengan “Majlis Khas Sukarelawan/wati” untuk menandakan

pencapaian para sukarelawan/wati. Mengeluarkan buku atau laporan tentang sejarah kerja-kerja kesukarelaan

dalam negara.

59



Organisasi-organisasi sukarela dan sukarelawan/wati menggunakan HariSukarelawan Antarabangsa untuk mengembalikan komitmen (re-dedicate) dirimereka.

Mengumumkan dan mengiktiraf “Sukarelawan/wati Tahunan” dan menghargai“Organisasi Sukarela Tahunan”.

Membuat dan mengiklankan senarai semua perkhidmatan yang tidak akanwujud jika tidak kerana sumbangan para sukarelawan/wati.

Fasilitasi dan pengambilan

Menubuhkan pusat di peringkat kerajaan atau yayasan untuk mempromosikesukarelaan.

Mengadakan pertemuan pengambilan sukarelawan/wati, sebaik-baiknya dengandokongan media.

Mengadakan talian maklumat mengenai jenis-jenis aktiviti kesukarelaan dan

peluang-peluang untuk mengambil bahagian. Memulakan kem atau khidmat latihan untuk para sukarelawan/wati. Mengadakan bengkel-bengkel tentang khidmat kesukarelaan, pemindahan

kemahiran, dll. Melancarkan direktori kebangsaan tentang organisasi-organisasi sukarela. Menganjurkan kempen “derma masa” di mana masyarakat mengikrarkan untuk

berkhidmat secara sukarela dalam projek-projek yang khusus. Menggantung perhiasan-perhiasan pada pokok-pokok sebagai publisiti bagi

masa yang telah diluangkan oleh ahli-ahli komuniti untuk kerja-kerjakesukarelaan.

Fasilitasi – Sokongan Kerajaan

Mengumumkan perundangan yang bertujuan untuk memfasilitasi kesukarelaan. Menyediakan mesej-mesej sokongan daripada pegawai-pegawai tinggi. Merekacipta focal point peringkat kebangsaan untuk kerjasama antara

organisasi-organisasi sukarela dengan kerjaan. Menandatangani kerangka-kerangka persetujuan antara struktur-struktur

kerajaan dengan organisasi-organisasi sukarela. Pihak berkuasa pos mengeluarkan setem dan sampul khas bagi menandai dan

merayakan kesukarelaan.

Kerajaan mengadakan pertemuan dengan pemimpin-pemimpin masyarakat dari pelbagai agama, etnik atau kepentingan untuk tujuan berkongsi pengalamandan idea.

Pegawai-pegawai tinggi menerima kunjung hormat oleh pengarah-pengarah dan perwakilan-perwakilan dari organisasi-organisasi sukarela dalam dan luar negara.

Kementerian-kementerian mendermakan bahan-bahan, atau wang untuk membeli bahan-bahan, untuk digunakan dalam projek-projek dan aktivitri-aktiviti kesukarelaan.

Menyiarkan rencana-rencana khas yang berkaitan dengan kesukarelaan didalam buletin-buletin Kementerian.

Kerajaan menyokong kursus-kursus dalam kemahiran-kemahiran tertentu untuk para sukarelawan/wati.

60



Menteri mengirimkan kad-kad ucapan kepada para sukarelawan/wati negarayang berkhidmat di luar negera, sebagai tanda pengiktirafan dan penghargaan,dan ini diberikan liputan media.

Menyediakan sebidang tanah untuk ditanam dengan pokok-pokok di manasetiap pokok ialah mewakili seorang sukarelawan/wati yang baru.

Jaringan dan Pertukaran Pengalaman

Mengadakan persidangan atau simposium mengenai kesukarelaan dengan penyertaan organisasi-organisasi sukarela, para sukarelawan/wati, wakil-wakilkerajaan, individu-individu yang berminat, dll.

Mengundang sukarelawan/wati, wakil organisasi-organisasi sukarela, penyelidik-penyelidik dan lain-lain dari negara-negara jiran untuk berkongsi pengalaman.

Mengadakan perbincangan meja-bulat.

Menganjurkan jamuan makan malam dengan cahaya lampu (yang didapatkanmisalnya dari lampu minyak daripada bahan-bahan kitar-semula) untuk bertukar atau berkongsi pengalaman-pengalaman kesukarelaan.

Menganjurkan persembahan-persembahan atau kuliah-kuliah olehsukarelawan/wati untuk berkongsi pengalaman mereka secara in-formal di

peringkat komuniti. Perbincangan-perbincangan dan perjumpaan-perjumpaan di peringkat

kampung. Hubungan telefon dan video antara sukarelawan/wati di tempat-tempat yang

berbeza. Menyelaraskan sambutan Hari Sukarelawan Antarabangsa di peringkat serantau

atau benua melalui hubungan telefon dan video. Sarapan “Jaringan Kesukarelaan”.

Promosi

Menyiarkan secara langsung ataupun rakaman temubual bersama parasukarelawan/wati di televisyen atau radio.

Menyiarkan rencana-rencana tentang kesukarelaan sempena Hari SukarelawanAntarabangsa dalam berita TV.

Menyiarkan program “Sehari dalam Kehidupan Seorang Sukarelawan/wati” diradio atau TV.

Menyiarkan secara langsung program-program dan kerja-kerja kesukarelaan

melalui stesyen-stesyen radio dan TV tempatan. Menyiarkan klip/filem/dokumentari berkenaan kesukarelaan. Kanak-kanak menemubual sukarelawan/wati di radio. Menyiarkan diskusi panel tentang peranan kesukarelaan dalam masyarakat dan

negara. Suratkhabar menaja program-program kesukarelaan dengan memberi iklan

percuma. Suratkhabar menerbitkan rencana-rencana ataupun bahan-bahan tentang

khidmat sukarela. Menghasilkan video latihan tentang kesukarelaan. Menghasilkan lagu atau jingle untuk mempromosi kerja-kerja kesukarelaan.

Mendapatkan pereka fesyen terkenal bagi merekacipta pakaian seragam untuk para sukarelawan/wati

61



Tokoh-tokoh terkenal secara terbuka melibatkan diri dalam kesukarelaan. Tokoh-tokoh terkenal membuat pengumuman-pengumuman tentang

kesukarelaan. Mengadakan sidang akhbar. Memuatkan rencana-rencana tentang kesukarelaan di dalam jurnal-jurnal dan

buletin-buletin badan-badan seperti Pihak Berkuasa Sukan, Pengakap danPandu Puteri, Persatuan Asrama Belia dan penerbitan-penerbitan olehkementerian-kementerian Kerajaan.

Membawa para wartawan melawat projek-projek pembangunan. Menampal poster-poster dan kain-kain rentang di jalan, sekolah, universiti,

lapangan terbang, dll. Mendirikan papan kenyataan di tepi-tepi jalan tentang Hari Sukarelawan

Antarabangsa dan kerja-kerja kesukarelaan. PBB dan Pusat-pusat Penerangan Kerajaan membuat siaran-siaran akhbar pada

hari-hari menjelang Hari Sukarelawan Antarabangsa. Menganjurkan pertandingan “Projek Kesukarelaan Terbaik”.

Menganjurkan pertandingan menggubah lagu rasmi kesukarelaan.

Penerangan

Mengadakan pameran tentang kerja-kerja sukarela di perpustakaan, pusatkebudayaan dan komuniti, universiti dan lain-lain

Mengadakan sesi-sesi penerangan yang mendapat publisiti yang baik tentangkhidmat sukarela.

Organisasi-organisasi sukarela mengadakan “hari terbuka” atau “mingguorganisasi sukarela” di universiti.

Menganjurkan pameran fotografi tentang langkah-langkah kesukarelaan.

Menggalakkan Sukarelawan/wati Masa Depan: Kanak-kanak dan Belia

Mengadakan pertandingan menulis esei peringkat sekolah berkenaankesukarelaan atau atas tajuk “Apakah yang boleh saya lakukan untuk menjadikan kampung saya, tempat tinggal saya, menjadi tempat yang lebih

baik”. Kanak-kanak melukis “visi untuk dunia yang lebih baik” dan merekacipta

poster-poster.

Menganjurkan pertandingan bercerita di kalangan kanak-kanak untuk mempromosi idea-idea kesukarelaan.

Bahagian 3: Sambutan!

Budaya dan Rekreasi

Menganjurkan aktiviti-aktiviti sukan dan permainan (tarik tali, badminton, dll.). Menyambut pesta kebudayaan, muzik, tarian dan makanan tempatan.

Menganjurkan pameran lukisan yang dihasilkan oleh para sukarelawan/wati.

62



Menyediakan persembahan teater, hiburan muzikal, koir dan konsert yang popular.

Menganjurkan program kesusasteraan (baca puisi, baca cerpen yang diiringidengan pertunjukan slide, dll.).

Pertandingan-pertandingan poster, kraftangan dan lukisan.

Perarakan-perarakan. “Berjalan untuk Keamanan” yang mungkin melibatkan kutipan derma melalui

penajaan per kilometer. Menganjurkan permainan-permainan bersama kanak-kanak. Membentuk “Jaringan Persahabatan Antarabangsa” (dengan berpegangan

tangan sambil dijulang tinggi). Mengambil gambar kanak-kanak sedang membuat bentuk susunan huruf “S”

(untuk sukarela) untuk dijadikan gambar peringatan. Menganjurkan tayangan filem. Melepaskan belon. Mengambil bahagian di dalam larian maraton.

Mengadakan sambutan dengan perkelahan. Mengadakan majlis keagamaan untuk menghargai kesukarelaan peringkat

tempatan dan untuk menggalakkannya lagi.

PENUTUP

Kesukarelaan masih hidup dan segar. Sebahagian dari jenis dan bentuknyamungkin telah berubah. Mungkin juga telah diinovasi dan diganti dengan yangtersinikini. Hakikatnya ialah kesukarelaan – sebagai idealisme dan sebagai gerakan – adalah dinamik. Kerana itu, ia harus sentiasa mengakomodasi dan mencari yang palingrelevan – cara, corak dan citra baru.

Kini, yang perlu dilakukan dengan lebih serius, sistematik dan berkesinambungan ialah menjadikan kesukarelaan sebagai satu gerakan yang terlibatsecara langsung dalam governans, iaitu kerangka sistem berkerajaan dan bernegara,untuk benar-benar dapat merealisasikan masyarakat penyayang dan prihatin, demi

mencapai kebahagiaan yang hakiki. Barulah tema menjana perubahan yang bermaknaitu benar-benar bermakna.

Akhirnya, penulis teringat analogi tentang kesukarelaan yang dibisikkan olehSaudara Kamal Majid, bekas Setiausaha Kerja MBM, kini Pegawai Operasi WorldAssembly of Youth (WAY). Katanya, analogi ini dibuat oleh Saudara Nawawi Saroh,seorang lagi bekas Setiausaha Kerja MBM yang kini bekerja dalam sektor perniagaan:

Memikul urusan kenduri kahwin untuk membina rumah adalah kerja normal. Apabila tidak dibuat, dianggap gila. Jika berjaya, dikira biasa. Jika gagal,dikira luar biasa. Tetapi, memikul balak untuk membina rumah adalah kerja

gila. Apabila tidak dibuat, dianggap normal. Jika gagal, dikira biasa. Jika

63



berjaya, dikira luar biasa. Kesukarelaan adalah umpama memikul balak – gila-gila dan luar biasa!

Lampiran 1

KAU YANG RELA

Suatu pagi Disember ungudi bawah pohon besar ituangin kuala membisikkan

puisi putih jernihmumasuk ke ruang-ruang akal

membuka hati-hati kristal bersatu dalam rentak berpadu dalam gerak

Ketika desa berdukaketika kota nestapakau tampil angkatan mukamenyambut kesahihan tradisimengisi kebulatan haluanmemenuhi lapangan ketigamembangkit golombang mercu

kebenaran dan keadilan perjuangan dan pengorbanan

64



di langit idealismedi bumi aktivisme

Kau sisir cemburu waktu bercinta dengan sawah, lombong, ladang

bercumbu dengan sungai, lurah, gunung bermesra dengan empangan, terowong, menara bersalam dengan lembah silikon, bukit digitalkau di Jalan Othmanaku di Bandar Tun Razak mahasiswa, belia, pekerja mudaanak mentah, nenek resahmatang di tengah gelanggang

belajar daripada flora dan fauna belajar daripada sudut dan saujana belajar daripada keinsanan dan keinsafan

Kau yang relamengangkat warisanmenjunjung wawasanmendakap batinmelagukan puisi maknawi

ketinggian bahasa, kejatian budayaketangkasan minda, keteguhan jiwakeagihan dana, kejujuran kuasa

bicara tentang perahu nelayan bicara tentang pondok setinggantunduk tafakur

pada seruan Tuhan pada rukun negara pada rukun manusia

Kau yang rela

bukan berkuasa bukan berniagahanya menenun lembaran puisitaman mawar bakti insanitulus kuduskasih sejatiharuman abadi

Saifuddin Abdullah

Kuala Lumpur 5 Disember 1996

65



(Berita Minggu, 27 Julai 1997)

Lampiran 2

RESOLUSI PBB MENGISYTIHARKANTAHUN SUKARELAWAN ANTARABANGSA 2001

Berikut ialah Resolusi No.52/17 pada 15 Januari 1998 yang diluluskan oleh Perhimpunan Agung PBB mengisytiharkan 2001 sebagai

Tahun Sukarelawan Antarabangsa. Diikuti dengan Laporan Economic and Social Council

yang mencadangkan pengisytiharan tersebut.

Fifty-second session 15 January 1998

Agenda item 12

RESOLUTION ADOPTED BY THE GENERAL ASSEMBLY

52/17. International Year of Volunteers, 2001

The General Assembly,

Welcoming the recommendation of the Economic and Social Council containedin its resolution 1997/44 of July 1977,

Decides to take the action called for in that resolution, inter alia, proclaiming2001 the International Year of Volunteers.

66



REPORT OF THE ECONOMIC AND SOCIAL COUNCIL

Draft resolution recommended by the Economic and Social Council

International Year of Volunteers, 2001

The General Assembly,

Recalling its resolution 2659 (XXV) of 7 December 1970, 31/131 of 16December 1976, 31/166 of 21 December 1976, 40/212 of 17 December 1985 and49/139 B of 20 December 1994, and bearing in mind decision 96/32 of the ExecutiveBoard of the United Nations Development Programme/United Nations PopulationFund, in which the Executive Board acknowledged the importance of the contribution

made by volunteers worldwide and expressed its support for the efforts of the United Nations Volunteers to promote further volunteer work,

Taking into account its decision 35/424 of 5 December 1980 and Economicand Social Council resolution 1980/67 of 25 July 1980 concerning guidelines for international years and anniversaries,

Noting the significant contribution that volunteers make in their own countriesto improve the welfare and realizing the aspirations of their fellow citizens for improved economic and social well-being, and the financing of their work largelythrough civil society, including the private sector, as well as the important

achievements of volunteers assigned internationally to the attainment of thedevelopment goals of Member States,

Noting the assistance provided by the United Nations Volunteers, in particular to United Nations organizations and operations in the fields of social and economicdevelopment, humanitarian aid and the promotion of peace, democracy and respect for human rights, and above all in helping to link these efforts closely to the populationsfor whom they are intended,

Also noting the importance of new players taking the initiative at the local,national and international levels, particularly individuals and organizations of civil

society, in partnership with Governments, as emphasized in the CopenhagenDeclaration on Social Development and the Programme of Action of the WorldSummit for Social Development,

Bearing in mind the conclusion of the Fourth World Conference on Women,that women should be enabled to benefit from lifelong learning, including volunteer activity, and noting that much volunteer activity is performed by women and that suchsocially useful work should be appropriately recognized and supported,

Convinced that the need for volunteer effort is greater than ever in light of theadverse impact of such global problems as environmental degradation, poverty, drug

abuse and human immunodeficiency virus/acquired immunodeficiency syndrome on themore vulnerable sectors of society, and of the trend for civil sosiety, in partnership

67



with government and the private sector, to assume ever greater responsibilities in thedevelopment process,

Also convinced that a year designed to enhance the recognition, facilitation,networking and promotion of volunteer service, with particular emphasis upon activity

at the local level, could make a significant contribution to generating increasedawareness of the achievements and further potential of volunteer service, toencouraging offers to service from a greatly expanded number of individuals and tochannelling resources to augment the effectiveness of such service,

Nothing with satisfaction that the proposal for the year has gained widespreadsupport within civil society,

1 Proclaims 2001 the International Year of Volunteers;

1 Inivites Governments, the United Nations system and intergovernmental,

volunteer and non-governmental organizations and community-basedorganizations to collaborate and identify ways and means of enhancing therecognition, facilitation, networking and promotion of volunteer service in the

preparations for and observance of the Year;

1 Designates the United Nations Volunteers programme, without prejudice toexisting priorities, as the focal point for preparations, implementation andfollow-up of the Year in close collaboration with other organizations of theUnited Nations system, and encourages the United Nations Volunteers tocontinue the process of close collaboration and partnership with Governmentsand international and national volunteer and non-governmental organizations,

in particular, with regard to the preparations for and implementation of theYear;

1 Invites policy-making organs and the relevant organizations of the United Nations system to consider, in the context of their substantive mandates, the principles and objectives of the Year, making special efforts through new andexisting programmes during the period 1998-2001 and to pursue follow-upaction to the Year for the benefit of all countries and peoples;

1 Appeals to Member States, as well as all other participants in the observance of the Year, to highlight 2001 as a special occasion benefiting the peoples of the

world in their quest for a better life for all, based on the voluntary commitmentof individuals and groups to make available their time and share their resourcesand skills in the interest of those less advantaged;

1 Calls for a concerted promotional and information campaign on behalf of theYear at the national, regional and international levels, with the strong

participation of the mass media;

1 Requests the Secretary-General to take specific measures, within existingresources and with support from voluntary resources, through all thecommunications media at his disposal, in particular within the mandate of the

Department of Public Information of the Secretariat, to give widespread

68



publicity to the preparations for and observance of the Year and to disseminateinformation on the subject.

Lampiran 3

UCAPAN SETIAUSAHA AGUNG PBB KOFI ANNAN

Berikut ialah teks ucapan Setiausaha Agung PBB Kofi Annan di majlis pelancaranTahun Sukarelawan Antarabangsa 2001 di New York pada 28 November 2000.

It is a very special pleasure for me to take part in this opening ceremony of theInternational Year of Volunteers. At the heart of volunteerism are the ideals of service

and solidarity and the belief that together we can make the world better. In that sense,we can say that volunteerism is the ultimate expression of what the United Nations isall about. So I am delighted to celebrate with you -- the millions of volunteers whoserve tirelessly around the world -- to meet people's needs, to protect their rights, andto help give them a voice.

All over the world, volunteers are working with governments, non-governmental organizations and the private sector to deliver effective professionalassistance. Their motivation can be summed up in one word: sharing. They share their time. They share their skills and talents. Above all, they share a human experience.They know that the true measure of success in life is not what we gain but what we

give back to our fellow men and women. And they have the courage to believe thatwhat they do will make a real difference.

Sharing is also how they approach their work. They do not seek to impose their values, their ideas or their agendas. Rather they find out what people need and want,and they work with them to make it happen.

They teach children to read. They act as mentors for young people. They helpwomen start businesses. They help feed the old and sick who have no family to care for them. They help build wells for communities, so that everyone can have access to cleanwater. They help maintain peace and build democracy, lend a hand to the survivors of conflict and war, assist with the implementation of long-term development projects,

and help preserve the environment. They also serve on schoolboards, visit prisons andwork in hospitals. Whatever they do, they do in the interests of peace and harmony

69



within and between communities, and so they help keep our societies strong andhealthy.

Yet, the important contributions that volunteers make are often overlooked in both developed and developing countries. Indeed, most countries do not take their

services into account when calculating national output. In the few countries where theyhave been measured, it is estimated that volunteer activities make up between 8 and 14 per cent of the Gross Domestic Product. In the United States for instance, thevolunteer workforce represents the equivalent of over 9 million full-time employees, atan annual value of $225 billion. In Canada, one third of the population does voluntarywork, providing over 1 billion hours of their time to the service of others every year.And in the United Kingdom, the same applies to nearly half the population.

A tiny sample of this worldwide voluntary workforce is with us here today. Asthese dedicated individuals will tell you, volunteerism is not a matter of wealthy andgenerous people dispensing largesse to the poor. It is people from all walks of life andstrata of society, who have made the choice to serve their fellow men and women

whether at home or abroad. Of the 4,500 United Nations Volunteers serving aroundthe world every year, more than two thirds of them are from developing countries,working in neighbouring states or overseas in a true expression of South-Southcooperation.

It is people like Catherine Phiri from Malawi who, learning that she was HIV positive, used her experience and her voice to break the silence on AIDS in her country, and founded an HIV/AIDS support organization. Or Vannary Ing of Cambodia who, after the United Nations helped him return home from a refugee campand take part in the 1993 elections in his country, wanted to give back some of whathe had received. He volunteered to join United Nations Volunteers' electoral team in

East Timor. Or Karim Kasim, a young Egyptian United Nations Volunteer, whocarries his laptop to villages to explain how information on the Internet can help local

people.

I could tell you many more stories of courageous people like Catherine,Vannary and Karim -- or Amy, Monette and Olufemi who will tell us themselves abouttheir experience in a moment. Their dedication gives all of us a magnificent example tofollow.

In intervening not only with their hands and minds, but also with their hearts,volunteers do more than provide services. They bring hope to those they help, and sohelp them find the strength to overcome their weakness. Their reward may be newlifelong friendships, a new understanding of other peoples, of other cultures and other countries' problems and perspectives, or simply the knowledge that they have made adifference. Invariably, volunteers will tell you they have received at least as much asthey have given.

It is such giving and receiving that binds a society together. By promotinginclusion and trust, it helps build the foundations of social justice and stability.Evidence is growing that societies with high levels of civic engagement have a lower level of communal strife.

Today we need that engagement more than ever. In most countries, the benefits

of globalization will not reach the poor unless an active effort is made to bring its

70



opportunities within their reach. But on the ground, much of this effort will have to be provided by volunteers.

And that in turn means that societies need to recognize and promotevolunteerism as a valuable activity. They must facilitate the work of volunteers, and

encourage volunteer action at home and abroad. And they must develop networksamong volunteers in different countries, so that they can learn from each other'sexperience. By calling upon volunteers and building partnerships with civil society,governments can help increase the efficiency of public services, and ensure that theyreach more people.

This is what I had in mind when I asked United Nations Volunteers to lead anInformation Technology corps of volunteers -- UNITeS -- which is helping people indeveloping countries learn how to use the resources of the Internet and of informationtechnology for human development. I am very pleased that some 40 volunteers havealready joined UNITeS and have taken up assignments in developing countries. I hopemore will join.

Bridging the digital divide is not going to be easy. UNITeS is just one exampleof the exciting new areas that volunteerism can venture into. The Internet provides aninvaluable channel through which volunteers can be recruited, and other servicesoffered, facilitated and promoted.

Initiatives such as NetAid's online volunteering web site -- a partnership between the United Nations Development Programme (UNDP), United NationsVolunteers and Cisco -- are taking advantage of the new technologies by allowing

people to volunteer online, and so to share their skills with those in need around theworld. All that is needed is some spare time, the desire to help, a computer, and access

to the Internet.

I hope that the International Year of Volunteers will help us make suchgenerous initiatives better known. We must also use it as an opportunity to raiseawareness about the vital work done by volunteers from all walks of life, and think of new ways to promote volunteerism both in our own communities and further afield. Tolearn more about how you can help, I encourage you to visit the exhibition in theVisitors' Lobby which will be opened later today.

Finally, let me say a big thank you to all the volunteers around the world whocollectively are making a magnificent contribution to ensuring a better and safer worldfor all of us. We, at the United Nations, are very proud of our United Nations

Volunteers, who help us carry out our mission in sometimes difficult and dangerousconditions. Like the countless other volunteers we will be honouring this year, United

Nations Volunteers are a shining example in action of the values of solidarity andshared responsibility that the Millennium Summit proclaimed as essential tointernational relations in the twenty-first century. They are true citizens of the world.

Thank you very much.

71



Lampiran 4

UCAPAN TIMBALAN PERDANA MENTERI MALAYSIADATO’ SERI ABDULLAH AHMAD BADAWI

Berikut ialah petikan ucapan oleh Timbalan Perdana Menteri Dato’ Seri Abdullah Ahmad Badawi ketika merasmikan pelancaran

Tahun Sukarelawan Antarabangsa 2001 Peringkat Malaysia, pada 10 Mac 2001,

di Hotel Singgahsana, Petaling Jaya, Selangor.

Saya mengalu-alukan sambutan Tahun Sukarelawan Antarabangsa oleh parasukarelawan dan pertubuhan sukarela di negara kita pada tahun ini. Saya berbanggakerana kita juga tidak ketinggalan untuk memberikan penghargaan dan dorongankepada sukarelawan dan pertubuhan mereka di pelbagai bidang kegiatan.

Sempena sambutan Tahun Sukarelawan Antarabangsa ini, saya berharap pelbagai pihak akan mengingati jasa dan sumbangan sukarelawan dan tampil ke

hadapan untuk memainkan peranan masing-masing bagi menyokongnya. Tanpasokongan ini tidak mungkin khidmat sukarela akan berkembang.

Kerajaan sentiasa memberikan dokongan dan sokongan yang padu kepadakerja-kerja sukarela di negara ini. Ini dapat dilihat melalui pelbagai inisiatif sosial yangdilaksanakan oleh kerajaan. Di samping itu, adalah perkara yang biasa bagi jabatan danagensi kerajaan membenarkan kakitangannya bercuti untuk terlibat dalam kerja-kerjasukarela yang tertentu.

Saya menyeru pihak swasta untuk menggalakkan kakitangannya terlibat dalamkerja-kerja sukarela. Mereka sepatutnya diberikan kemudahan cuti tanpa rekod.

Janganlah potong gaji mereka jika mereka terpaksa tidak hadir bekerja untuk beberapahari kerana membantu dalam bencana-bencana seperti banjir dan kebakaran.

Walaupun saya memahami pihak swasta bimbang akan kejadian ponteng, yang boleh menggugat produktiviti, tetapi kerja-kerja sukarela perlu diiktiraf dan diterimasebagai amat penting. Pihak swasta tidak seharusnya menghalang kakitangannyadaripada terlibat dalam kerja-kerja sukarela kerana ini adalah tenaga penggerak kemanusiaan yang amat penting.

Kini, malangnya, telah wujud perasaan tidak apa di kalangan masyarakatsehingga ada yang tidak mahu memberikan kerjasama kepada polis apabila mereka

menyaksikan kemalangan atau peristiwa tertentu. Keadaan ini perlulah diperbaiki.

72



Dalam hal ini, kerja-kerja sukarela dan para sukarelawan perlu diberikan pengiktirafan dan dokongan yang sewajarnya. Pada masa yang sama, semangatkesukarelaan mesti dipupuk dan dibudayakan, terutamanya di kalangan generasi muda

dan belia.

Selamat Menyambut Tahun Sukarelawan Antarabangsa.

73



Lampiran 5

UCAPAN TAN SRI RAZALI ISMAIL

PENGERUSI LEMBAGA PEMEGANG AMANAH YAYASAN SALAM

Berikut ialah petikan ucapan Tan Sri Razali Ismail, Pengerusi Lembaga Pemegang Amanah, Yayasan Salam Malaysia di majlis Pelancaran Tahun

Sukarelawan Antarabangsa Peringkat Malaysia pada 10 Mac 2001di Hotel Singgahsana, Petaling Jaya, Selangor.

Pertamanya, saya ingin mengucapkan ribuan terima kasih kepada YAB Dato’

Seri Abdullah Ahmad Badawi, Timbalan Perdana Menteri Malaysia, yang telah sudimenghadiri majlis pelancaran Tahun Sukarelawan Antarabangsa. Kehadiran beliaumemberikan makna yang besar kepada perkembangan kesukarelawanan di negara ini.Saya juga ingin mengucapkan terima kasih kepada setiap sukarelawan dan pertubuhansukarela yang telah memberikan sumbangan yang begitu besar bagi membantumasyarakat yang memerlukannya dan seterusnya membina satu negara dan dunia yanglebih baik.

Tahun 2001 adalah tahun yang istimewa untuk pembangunan sukarelawan diseluruh dunia. Tahun ini telah diisytharkan sebagai Tahun Sukarelawan Antarabangsaatau International Year of Volunteers (IYV). Maka, diseluruh dunia, sumbangan

sukarelawan dihargai dan diperkembangkan. Di Malaysia, SALAM telah dilantik sebagai focal point bagi perancangan dan perlaksanaan program-program untuk meraikan tahun yang istimewa ini.

Melalui IYV, kita berharap untuk meningkatkan bilangan sukarelawan,khususnya di kalangan belia, untuk terus terlibat dalam kerja sukarela. Bagi saya,essence membina masyarakat yang penyayang adalah aktiviti-aktiviti sukarela yangdihayati dan diamali oleh semua lapisan masyarakat. Kesukarelawanan adalah tindakan

– it is an action to alleviate sufferings of build a better life for others (not mere pityor mere expressions of concern).

Akan tetapi, untuk menggalakkan kesukarelawanan dan membina masyarakat penyayang, bukan mudah. Ia memerlukan sumbangan dan kerjasama semua pihak – kerajaan, swasta, media dan pertubuhan sukarela.

Peranan kerajaan adalah untuk mewujudkan persekitaran yang kondusif untuk pembangunan kesukarelawanan melalui penyediaan perundangan, dasar dan program,yang menggalakkan sukarelawan, pertubuhan sukarela dan juga pihak swasta untuk terus menyumbang kepada masyarakat.

Media juga harus lebih sensitif dan supportive terhadap pertubuhan sukarela. Much too often, at programs and functions of voluntary organizations, the interview

with the VIP on current issues or recent controversies are covered. The volunteers of their actions are neglected. (I say often, not always – I have to be careful here). I am

74



not saying that current issues should not be covered. Only, that the media can do great service to voluntarism in Malaysia through better coverage and support of volunteers, voluntary activities and voluntary organizations. Who knows, your storiesmay inspire others to give their time and effort for the less fortunate. Thus through

your support, the number of people involved in voluntary work could multiply.

Tidak dapat dinafikan bahawa the true heroes of voluntarism are thevolunteers themselves and their voluntary organizations. It is they who, through their contribution and time, have helped to make this world a better place.

A better place: for children; for orphans; for victims of war; for the poor; for the elderly; for AIDS patients; for drug addicts; and, for every community in need.

It is for them that this year is dedicated – the unsung heroes who quietly but surely are changing peoples five for the better.

Let us give them a hand.

SALAM telah mengajak pertubuhan-pertubuhan sukarela untuk menjadi rakan-kongsi IYV. Tujuan utama perkongsian ini, adalah untuk merancang dengan lebihstrategik, agar keberkesanan kita sebagai sektor ketiga dapat dipertingkatkan. Lebih40 organisasi telah memberi respons secara positif, dan nombor ini terus bertambah(most of the IYV Partners leaders are present here and I would like extend my deepest appreciation for your support and cooperation). Satu program yang menjadi simbolkerjasama ini adalah laman web pertubuhan sukarela yang sedang di wujudkan.Through the web being established, more people will be able to know about your

programs and activities, and hopefully more will respond positively to help. It is

indeed a win-win situation; the voluntary organizations get their volunteers and the public gets to choose and participated in events of their interest.

Voluntarism, after all, is for everyone. Each one of us have something to contribute.

Akhir kata, sempena tahun istimewa ini dan tahun-tahun seterusnya, kitahendak lebih ramai untuk terlibat dengan aktiviti sukarela dengan kesedaran bahawakita boleh – Menjana Perubahan Bermakna. Each one of us can make a difference(and we should).

Terima kasih.

MAJLIS BELIA MALAYSIA

75



Majlis Belia Malaysia (MBM) adalah badan induk kebangsaan bagi persatuan- persatuan belia Malaysia. Ditubuhkan pada 23 Julai 1948, MBM kini dianggotai 35 buah Badan Gabungan dan 3 buah Badan Bersekutu dengan 2 juta orang ahli.

Fungsi utamanya ialah:

- Membuat dasar-dasar pembangunan belia dan pembangunan negara.- Mengkoordinasi dan menganjurkan aktiviti, bakti dan advokasi belia.- Mewakili belia di pelbagai ruang-lingkup dan peringkat.

Sebagai gerakan belia, MBM mempunyai enam objektif generik yang dikongsi bersamadalam keluarga besarnya, iaitu:

- Membantu mengadakan situasi dan kondisi yang mendatangkan kesan-kesan positif.

- Membantu mengadakan situasi dan kondisi yang menghalang daripada/dan

memperbaiki kesan-kesan negatif.- Membantu semasa bencana dan kecemasan.- Memperjuangkan perkongsian nasib dan keberuntungan sosio-ekonomi yang

saksama.- Memperjuangkan hak asasi manusia.- Menyediakan pemimpin pelapis.

Program

Antara program tahunan MBM dan badan gabungannya ialah:

Hari Belia Negara pada 15 Mei Anugerah Belia Negara Konvensyen isu-isu pembangunan belia Latihan kepemimpinan dan pengurusan Khidmat masyarakat Kursus kemahiran Penerbitan Suara Belia Penerbitan bahan-bahan mengenai belia Student Environment Protection Ambassadors (SEPAs) Program Rakan Muda Aktiviti kebudayaan dan rekreasi

Projek pertanian Program gaya hidup sihat Program pembangunan usahawan muda Pameran

Fokus MBM 2000

Permintaan Belia

- Belia mahu suaranya didengar - Belia mahu isunya diketengahkan- Belia mahu peranannya dipertingkatkan

76



Sasaran Utama

Mewujudkan pembangunan belia yang bersepadu dan antara bidang sehingga iamenjadi penentu arus perdana pembangunan negara.

- Pembinaan jati diri belia Malaysia yang kental - jiwa warisan, wajah wawasandan langkah wiraan.

- Kebangkitan semula gerakan belia yang dipelopori MBM.

Langkah Strategik

- Memperkasa persatuan belia dengan idealisme, aktivisme dan intelektualismeyang tinggi.

- Meneroka bidang-bidang baru dalam pembangunan belia dan negara.- Mencari pendekatan-pendekatan baru dalam pembangunan belia dan negara.- Mengukuhkan semangat kesukarelaan di kalangan belia.

- Mewujudkan “perwakilan belia” dalam “governans baru”.- Meningkatkan penghayatan budaya ilmu di kalangan belia.

Rakan Pembangunan

Rakan pembangunan utama MBM ialah Kementerian Belia dan Sukan (KBS). MBM-KBS menggerakkan Majlis Perundingan Belia Negara (MPBN), iaitu “Parlimen Belia”yang menemukan pemimpin belia, pegawai tinggi kerajaan, pihak perniagaan, ahli-ahli

politik muda dan tokoh masyarakat bagi menggubal dasar-dasar dan program-programutama belia negara.

MBM juga mengadakan jaringan kerjasama dengan organisasi masyarakat sivil yangmewakili para pekerja, kepenggunaan, wanita, karyawan dan lain-lain.

Majlis Belia MalaysiaPusat Belia Antarabangsa

Jalan Yacob Latif, Bandar Tun Razak 56000 Kuala Lumpur

www.belia.org.my

Tel: 03-9732761/3 Faks: 03-9732759 [email protected]

YAYASAN SALAM MALAYSIA

SALAM adalah sebuah pertubuhan bukan mencari keuntungan yang ditubuhkan pada1996 dengan dua tujuan utama: mempromosi kesukarelawanan dan menjayakankesukarelawanan di Malaysia. Mengikut seksyen 3 Memorandum Pertubuhan, yayasanini ditubuhkan untuk ‘menyemaikan tradisi khidmat komuniti di kalangan rakyat

Malaysia melalui kegiatan sukarela dengan menyediakan tenaga-tenaga sukarela serta peluang bagi mereka untuk hidup dan bekerja dengan golongan-golongan yang kurang

77



bernasib baik dengan memberikan bantuan, berkongsi kemahiran dan ilmu pengetahuandan membina keupayaan, dalam menuju sebuah masyarakat yang lebih adil dansaksama’.

Pengerusi Lembaga Pemegang Amanah SALAM, Tan Sri Razali Ismail menyatakan,

‘Yayasan Salam beranggapan kerja sukarela suatu cara yang cukup bermakna untuk membawa perubahan. Kerja sukarela membantu membina komuniti yang kuat dan padumelalui penyemaian etika berkongsi, membantu dan menjaga. Melalui SALAM, rakyatMalaysia kini mempunyai peluang untuk menyumbang ke arah pembentukanmasyarakat sivil apabila mereka berkhidmat sebagai sukarelawan di dalam atau di luar negeri’.

SALAM menyediakan sukarelawan-sukarelawan untuk berkhidmat dengan golongandan komuniti yang memerlukan, berkongsi ilmu dan kemahiran dan, yang lebih penting,

berkongsi masa dengan mereka.

Ringkasnya, SALAM terlibat dalam dua perkara utama: mempromosikesukarelawanan; dan, menjayakan kesukarelawanan

Mempromosi Kesukarelawanan

Kesukarelawanan boleh diertikan sebagai sumbangan yang dibuat oleh individu tanpaganjaran kewangan bagi kesejahteraan jiran tetangga, komuniti atau masyarakatnya.

Tujuan utama SALAM ialah menggalakkan kesukarelawanan di kalangan rakyatMalaysia, khususnya golongan muda, agar tenaganya disalurkan kepada kegiatan-kegiatan yang berfaedah bagi masyarakat. Dalam hal ini, salah satu strategi penting

ialah menggalakkan kesukarelawanan di sekolah dan di kalangan kelab-kelab belia.SALAM juga menggalakkan kesukarelawanan di kalangan orang ramai. Kumpulan-kumpulan sasar utama meliputi: kelab-kelab di sekolah, pelajar, mahasiswa universiti,

pelajar di kolej swasta, mereka yang baru meninggalkan bangku sekolah, belia yangmenganggur, profesional dan pesara.

Menjayakan Kesukarelawanan

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengklasifikasikan kesukarelawanan kepada 4kategori: kerjasama atau bantuan kendiri; khidmat untuk orang lain; penyertaan; dan,kegiatan advokasi atau berkempen.

Kerja sukarela merangkumi pelbagai bidang kegiatan dan kumpulan sasar. Initermasuklah: berkhidmat dengan pertubuhan kebajikan (rumah anak-anak yatim, wargatua, pesakit yang tenat dan orang kurang upaya); kegiatan-kegiatan komuniti; tindakan

berhubung alam sekitar; kesedaran tentang isu-isu wanita; isu-isu dan hak-hak kanak-kanak; isu-isu kepenggunaan; kesedaran buruh; program-program berdasarkan isu-isutertentu (seperti HIV/AIDS, Berfrienders, Cancerlink, Hospice dan kesihatan/sakit

puan). SALAM berusaha mewujudkan peluang-peluang untuk sukarelawan berkhidmat dalam

projek-projek atau melibatkan diri secara terus-menerus dalam bidang-bidang

berkenaan. Berdasarkan minat dan kemahiran masing-masing, sukarelawan bolehmemilih bidang khidmat yang diminatinya.

78



Sukarelawan Terus-Menerus

Ketika ini, sukarelawan-sukarelawan sepenuh-masa dan sambilan SALAM berkhidmatdengan: rumah anak-anak yatim; rumah orang-orang tua; pusat-pusat orang kurang

upaya; pusat-pusat kaunseling; usat-pusat untuk kanak-kanak istimewa; khemah-khemah Orang Asli; pusat-pusat dadah; menyertai projek-projek ad-hoc; dan,golongan/komuniti berpendapatan rendah.

Projek-Projek bagi Penglibatan Sukarelawan

SALAM juga menganjurkan projek-projek yang dapat membantu penglibatan sertasumbangan kepada golongan-golongan yang kurang bernasib baik. Projek-projek yangsedang dijalankan ketiga ini dan perlu diteruskan termasuk: latihan pertolongan cemas;derma darah; majlis keraian untuk kanak-kanak yang mengidap barah; gotong royong;

projek kitaran semula; penanaman pokok; kem perubatan; kem penjagaan gigi; dan,

program motivasi untuk anak-anak yatim.

Kesukarelawanan Peringkat Antarabangsa

Yayasan Salam Malaysia terlibat dalam kesukarelawanan antarabangsa. Setakat ini,sukarelawan-sukarelawan dari Malaysia telahpun dihantar ke Laos dan Kemboja.SALAM juga dalam proses menghantar sukarelawan-sukarelawan ke Timor Timur dalam bidang-bidang latihan komputer, pembangunan komuniti dan mikro-kredit.SALAM juga telah dilantik bagi membantu merekrut sukarelawan untuk United

Nations Volunteers.

Yayasan Salam Malaysia8, Jalan Utara

46200 Petaling Jaya, Selangor

www.salam.org.my

Tel: 03-79584021 Faks: 03-79584031 E-mel: [email protected]

AKADEMI BELIA

Pengenalan

Akademi Belia (didaftarkan pada 2 November 2000) ialah organisasi pembangunansumber manusia yang komited kepada falsafah membina belia yang memiliki peribadi

bersepadu dari segi spiritual, mental dan fizikal; kaya dengan idealisme, aktivisme danintelektualisme; berdikari; bersemangat sukarela; patriotik; menjadi rakan

pembangunan yang berkesan; serta pemimpin pelapis yang berwibawa.

Dalam konteks ini, Akademi Belia akan memainkan peranan yang khusus untuk

meningkatkan penghayatan budaya ilmu dan profesionalisme dalam kerja-kerja pembangunan belia melalui program-program pendidikan dan latihan yang berkualiti.

79



Bagi mencapai hasrat penubuhannya, Akademi Belia akan bekerjasama dengan semua pihak, terutamanya dengan Majlis Belia Malaysia dan Kementerian Belia dan SukanMalaysia.

Misi

Memperkasa pembangunan belia melalui ilmu dan profesionalisme.

Objektif

• Menggalakkan belia menghayati ilmu bagi memenuhi potensi diri untuk mencapai

kehidupan yang cemerlang dan bahagia.

• Membantu memperkukuh dasar, program, organisasi dan situasi yang kondusif untuk pengembangan dan pembangunan belia.

• Meningkatkan profesionalisme pendidikan dan latihan pembangunan belia.

Kumpulan Sasar

• Pemimpin, pengurus dan pembuat keputusan dalam persatuan belia dan organisasi-

organisasi yang terlibat dalam pembangunan belia.

• Sukarelawan/wati yang berkhidmat dalam pembangunan belia.

• Pemimpin-pemimpin pelajar.

Aktiviti Utama

• Menjalankan penyelidikan dan pembangunan (R&D) serta perundingan yang

berkaitan dengan dasar dan program pembangunan belia.

• Merangka modul pembelajaran dan latihan, melaksanakan program latihan danmenguruskan sistem akreditasi latihan belia.

• Menerbitkan bahan-bahan yang berkaitan dengan pembangunan belia.

Aktiviti 2000-2002

• Menggubal Pelan Tindakan Pembangunan Belia Negara (PEMBINA) 2001-2010,

bersama MBM dan KBS.

• Menyediakan input bagi Pelan Induk K-Ekonomi Negara, bersama MBM.

80



• Menyediakan modul program Patriotisme Alaf Baru, bersama MBM.

• Menyediakan modul dan melaksanakan latihan Memperkasa Persatuan Belia.

• Menerbitkan buku mengenai Kesukarelaan.

• Menyediakan input imej baru program Rakan Muda, bersama MBM.

Akademi BeliaD/a Majlis Belia MalaysiaPusat Belia Antarabangsa

Jalan Yacob Latif, Bandar Tun Razak 56000 Kuala Lumpur

Tel: 03-0732761/3 Faks: 03-9732759

BIBLIOGRAFI

Abdullah Ahmad Badawi, 2001. Ucapan perasmian Tahun Sukarelawan Antarabangsa2001 peringkat Malaysia anjuran Yayasan Salam. Petaling Jaya. 10 Mac 2001.

Aileen Ng, 1998. “ Being a Volunteer in the Land of a Million Elephants”. Rencanadalam majalah Sukarelawan. Petaling Jaya: Yayasan Salam Malaysia.Jilid/Vol:1,No.1/1998.

Annan, Kofi, 2000. Ucapan pelancaran Tahun Sukarelawan Antarabangsa 2001. NewYork. 28 November 2000.

Coles, Robert, 1993. The Call of Service: a Witness to Idealism. Boston: HoughtonMifflin Company.

Drucker, Peter F., 1994. Managing the Non-Profit Organization. Oxford:Butterworth-Heinemann Ltd.

81



Freddie Ng, 2001. “Volunteers happy to work for three meals a day and anallowance”. Rencana di akhbar New Straits Times. Kuala Lumpur: New Straits Times.29 April 2001.

Kotler, Philip., Roberto, Eduardo L., 1989. Social Marketing: Strategies for

Changing Public Behavior. New York: The Free Press.

Kementerian Belia dan Sukan Malaysia, 1997. Dasar Pembangunan Belia Negara.Kuala Lumpur: Kementerian Belia dan Sukan Malaysia.

Kerajaan Malaysia, 2001. Rangka Rancangan Jangka Panjang Ketiga. Kuala Lumpur:Unit Perancangan Ekonomi.

__________, 2001. Rancangan Malaysia Kelapan. Kuala Lumpur: Unit PerancanganEkonomi.

Mahathir Mohamad, 2001. “Amanat Patriotisme Alaf Baru”. Ucapan di PerhimpunanPatriotisme Alaf Baru anjuran Majlis Belia Malaysia, Kementerian Belia dan Sukan,Kerajaan Negeri Selangor dan Majlis Belia Selangor. Shah Alam. 18 Februari 2001.

Majlis Belia Malaysia, 1999. Country Monograph on the Youth Situation, Policies and Programmes in Malaysia. Projek bersama Suruhanjaya Ekonomi dan Sosial Asia-Pasifik PBB dan Queen’s University. Kuala Lumpur.

Mohd. Yaakub Johari dan Hanafiah Diman, 1995. “Peranan dan TanggungjawabPelbagai Sektor dalam Meningkatkan Kesukarelaan di Malaysia”. Kertas kerja Seminar Kebangsaan Mengenai Kesukarelaan anjuran Institut Kajian Dasar dan Kementerian

Belia dan Sukan Malaysia. Kuala Lumpur. 20-21 Jun 1995.

Paul Selva Raj, 2000. “Is the Spirit of Volunteerism Alive?” . Rencana dalam WAY Forum. Kuala Lumpur: WAY October-November-December 2000.

Saifuddin Abdullah, 1998. Strengthening Youth Development: Implementationthrough Empowerment . Kuala Lumpur: Majlis Belia Malaysia.

__________, 2000. Memperkasa Persatuan Belia, Kuala Lumpur: Majlis BeliaMalaysia & Pubel Putrajaya Rec. Bhd.

__________, 2000. “The Role of Civil Society in Good Governance: NewGovernance as a Framework “. Kertas kerja di First ASEAN People Assembly (APA),anjuran ASEAN-ISIS. Batam. 22-24 November 2000.

Siti Hawa Ali, 1995. “Senario Kesukarelaan di Malaysia: Dulu, Kini dan Masa Depan”.Kertas kerja Seminar Kebangsaan Mengenai Kesukarelaan anjuran Institut KajianDasar dan Kementerian Belia dan Sukan Malaysia. Kuala Lumpur. 20-21 Jun 1995.

United Nations, 1995. World Programme of Action for Youth to the Year 2000 and Beyond . New York: General Assembly.

__________, 1998. Resolution Adopted by the General Assembly, 52/17. International Year of Volunteers 2001. New York: General Assembly.

82



__________, 1998. Lisbon Declaration on Youth Policies and Programmes. Lisbon:First World Conference of Ministers Responsible for Youth.

United Nations Volunteers, 1999. Expert Group Meeting on Volunteering and Social

Development. New York. 29-30 November 1999.

Wan Ee Lin, 2001. “Why Voluntary Work?”. Rencana di New Straits Times. KualaLumpur: New Straits Times. 23 Mac 2001.

Yayasan Salam Malaysia, 2000. “Establishment of the National Forum onVoluntarism: in Conjunction with International Year of Volunteers – 2001”. Kertastaklimat. Petaling Jaya.

PENULIS

Saifuddin Abdullah ialah aktivis belia pada sepanjang usia belianya. Beliau PresidenMajlis Belia Malaysia (1998-02) dan yang pertama berkhidmat sepenuh masa secarasukarela. Sebelum itu, beliau Setiausaha Agungnya yang paling lama (1990-98) danAhli Dewan Tertingginya (1985-90). Terdahulu dari itu, beliau Presiden IkatanPengkajian Islam Pahang (1983-86), Timbalan Presiden Persatuan Kebangsaan Pelajar-Pelajar Islam Malaysia (1984), Presiden Persatuan Bahasa Melayu Univesiti Malaya(1982/83-1983/84), Penolong Setiausaha Kesatuan Pelajar Islam Perak CawanganKuala Kangsar (1980) dan Ketua Murid Kolej Melayu Kuala Kangsar (1980).

Beliau juga Pengarah Eksekutif/Pengasas Akademi Belia, Presiden MBM-ZaifaMotorsports, Ahli Lembaga Pengarah Yayasan Salam, Ahli Lembaga Pengarah

Yayasan Pusat Belia Antarabangsa, Ahli Majlis Penasihat Pengguna Negara, PengerusiJawatankuasa Pendidikan dan Hal Ehwal Pelajar untuk Majlis Perundingan Belia

Negara dan Ahli Majlis Perundingan Sukan Negara. Pernah menjadi Ahli MajlisPerundingan Ekonomi Negara Kedua (MAPEN II), Jurucakap JawatankuasaBertindak NGO Mempertahankan Kedaulatan Ekonomi Negara (TINDAKAN), sertaSetiausaha Barisan Bertindak Bosnia dan Barisan Bertindak Kosova.

Di peringkat antarabangsa, beliau kini Ahli Jaringan Setiausaha Agung PertubuhanBangsa-Bangsa Bersatu (PBB) Mengenai Belia dan Pekerjaan. Pernah menjadiKonsultan Suruhanjaya Ekonomi dan Sosial Asia-Pasifik PBB. Di Persidangan PertamaMenteri-Menteri Belia Sedunia anjuran PBB di Lisbon pada Ogos 1998, beliau dipilih

berucap mewakili NGO Asia-Pasifik.

83



Kini Pengarah Paduan Consulting dan Makmal.Com. Bekas Pengurus Besar AkademiPenulis, Pengurus Kanan Universiti Islam Antarabangsa Malaysia, editor, guru serta

jurulatih bahas dan bola keranjang.

Telah menerbitkan dua buah buku, sebuah monograf, lebih 10 buah kertas dasar, lebih

50 buah kertas kerja dan menjalankan dua kajian mengenai belia di negara ini. Kinikolumnis di akhbar Nanyang Siang Pau dan rencananya terbit dua kali sebulan diUtusan Malaysia.

Mendapat BA Hons. (Malaya), Diploma Terjemahan (Persatuan PenterjemahMalaysia-DBP) dan mengikuti kursus eksekutif NonProfit Management (HarvardBusiness School).

Berkahwin dengan Norlin Shamsul Bahri dan mereka dikurniai Nur Madihah.

INSIDE BACK COVER

IKRAR SUKARELAWAN

Kami, sukarelawan, yakin dengan pembentukan masyarakat sivil bahawa setiap

individu berpeluang menjalani kehidupan bermakna, mulia dan bahagia.

Maka, kami berikrar:

• Menghayati dan mengamalkan semangat kesukarelawan

• Berkongsi pengalaman dan pengetahuan serta ikhlas dan rendah diri

• Menghormati adat resam serta kepercayaan pelbagai budaya

• Memupuk semangat persaudaraan di kalangan masyarakat

Dilafazkan di majlis pelancaran Tahun Sukarelawan Antarabangsa 2001 Peringkat Malaysia pada 10 Mac 2001.

84



BACK COVER/COLOUR

LOGO TAHUN SUKARELAWAN ANTARABANGSA

(MALAYSIA)

KETERANGAN LOGO (2 PARA)

gerakan kesukarelaan

Documents