editor pathma selvaraju bahagian penerbitan dasar negara · 2016. 3. 30. · dalam bentuk papan...
TRANSCRIPT
-
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 1
Editor
PATHMA SELVARAJUBahagian Penerbitan Dasar Negara
-
SISTEM PENGUATKUASAAN AUTOMATIK (AES)
10 perkara yang anda perlu tahu tentang AES
Pada tahun 2011, sebanyak 450,000 kemalangan jalan raya telah dicatatkan di negara kita. Hampir 7,000 pengguna jalan raya telah maut dengan kadar purata sebanyak 18 hingga 19 kematian sehari. Adalah jelas bahawa langkah-langkah perlu diambil bagi menangani situasi ini. Di sinilah Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) memainkan peranannya.
AES mengesan dan merekodkan •kesalahan trafik secara automatik menggunakan sistem termaju di mana kamera diletakkan di beberapa kawasan kerap berlaku kemalangan yang dikenal pasti di sepanjang lebuh raya, jalan utama dan persimpangan trafik. Sistem ini terdiri daripada kamera tetap dan kamera mudah alih.
Ia merupakan sebuah sistem terbukti• , yang kini digunakan di Perancis, Jerman dan Australia.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)2
-
Sistem ini bukanlah kamera yang •tersembunyi! Amaran yang mencukupi dalam bentuk papan tanda akan diletakkan sebelum pengguna jalan raya memasuki zon AES.
AES membantu inisiatif penguatkuasaan •lalu lintas dengan memastikan kaedah mengesan kesalahan yang tepat dan tidak mungkin disalahgunakan serta pengeluaran saman yang cekap dan boleh dipercayai ke alamat-alamat yang dikemas kini.
Sistem ini tidak mendiskriminasikan• dalam apa jua cara kerana tiada interaksi per ibadi d i antara pesalah traf ik dan sistem.
Kamera-kamera AES ditentukan, disahkan •dan diperakui oleh badan-badan yang kompeten dan diberi tanggungjawab (SIRIM Berhad dan MIROS) di makmal serta di lokasi bagi memastikan tahap ketepatan dan kebolehpercayaan yang tinggi.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 3
-
AES meningkatkan persepsi untuk •ditangkap (POBC). Biasanya persepsi pengguna jalan raya untuk ditangkap di Malaysia adalah 25% pada hari-hari biasa dan meningkat kepada 50% semasa musim perayaan apabila kempen keselamatan jalan raya sedang dilaksanakan.
Sistem ini boleh mengesan beberapa •kenderaan secara serentak yang melakukan kesalahan pada bila-bila masa.
Buat masa ini, sistem ini •digunakan untuk mengesan
mereka yang melebihi had laju dan melanggar lampu merah.
S is tem in i ada lah •d e m i k e s e l a m a t a n anda. Ia bukan bertujuan
menghukum, tetapi untuk menyelamatkan nyawa dengan
mengubah amalan dan tingkah laku pengguna jalan raya.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)4
-
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 5
-
Apakah AES?
AES merupakan sistem yang merakam •kesalahan lalu l intas secara automatik dengan menggunakan kamera resolusi tinggi (gambar dan video) dan seterusnya semua maklumat mengenai kesalahan yang dirakam berserta imej bagi kenderaan yang melakukan kesalahan akan dihantar secara atas talian ke pusat kawalan AES untuk diproses.
Usaha berterusan aktivis keselamatan •jalanraya (JPJ, PDRM, JKJR, MIROS, JKR) memberi tumpuan kepada 4E (Engineering, Enforcement, Education and Environment).
Perlu adaptasi sistem penguatkuasaan •yang mapan (sustainable) dalam terus kekal mengubah sikap pemanduan tanpa mengira kadar pertambahan kenderaan, pemandu atau kekangan penguatkuasaan.
Pendekatan kepada • system based approach yang mampu mengubah sikap pemanduan rakyat Malaysia.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)6
-
Kenapa Perlu AES?
Penguatkuasaan kesalahan lalulintas secara •elektronik adalah salah satu daripada kaedah penguatkuasaan.
AES adalah pemboleh (• enabler ) yang merangkumi (embody) semua usaha ke arah mencapai sasaran Pelan Keselamatan Jalanraya 2006-2010 dalam mengurangkan kematian akibat kemalangan.
Adaptasi sistem penguatkuasaan yang mapan •(sustainable) dalam terus kekal mengubah sikap pemanduan tanpa mengira kadar pertambahan kenderaan, pemandu atau kekangan penguatkuasaan.
AES mampu mengubah sikap, tingkah laku •(behaviour) dan budaya pemanduan melalui penguatkuasaan:
24 jamØ
Tidak bermusimØ
Tiada campur tangan manusiaØ
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 7
-
Meningkatkan tahap • PERCEPTION OF BEING CAUGHT (POBC) di kalangan pengguna jalanraya. (Pada hari biasa 25%, meningkat ke 50% di musim perayaan semasa Ops SIKAP berbanding di negara maju – 80% hingga 90%).
Penyelesaian kepada kos rawatan dan •pemu l i han kawasan se r i ng be r l a ku kemalangan yang jumlahnya lebih 800 (blackspot) di seluruh Negara yang amat tinggi dan memakan masa yang lama.
Bagaimana AES berfungsi?
AES berupaya mengesan dan merakam •secara automatik sebaik sahaja mana-mana kesalahan lalulintas di lakukan di kawasan sering berlaku kemalangan sahaja.
Pelaksanaan AES meliputi kesalahan: •Tidak mematuhi lampu isyaratØ
Memandu melebihi had lajuØ
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)8
-
Maklumat kesalahan ini kemudiannya dihantar •secara real time online ke Pusat Kawalan AES (Control Centre). Maklumat diproses bagi mengenal pasti pemandu/pemilik kenderaan berdasarkan kepada maklumat pemilik/pemandu yang terdapat dalam pangkalan data JPJ.
Saman akan dikeluarkan •secara automatik dan dihantar melalui pos kepada Orang Kena Saman (OKS).
S is tem juga secara •automatik menghantar m a k l u m a t k e s k e mahkamah untuk tujuan perbicaraan jika OKS memilih untuk gagal membayar kompaun atau dibicarakan.
ZONOPERASI
HAD LAJU
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 9
-
MO
DU
L 1
Peng
esan
an
•Pelaksanaan
kamerastatikdan
bergerak
•Pengaw
asan
kesalahan
jalanrayabagi
seluruhnegara
24/7,365hari
•Mem
astikan
peralatan
perakam&
pengesanhadlaju
ditentukur
sewajarnya
MO
DU
L 2
Tran
smis
i
•Menghantar
gambarkesalahan
jalanrayasecara
langsungdan
online
•Mem
bantu&
menyokongPolis
dalamaktiviti
pencegahan
jenayah
MO
DU
L 3
Pem
pros
esan
•Pemprosesan
kesalahan
jalanraya
berpusatdiPusat
Kawalan
•Mengenalpasti
pemandu/pem
ilik
kenderaan
berdasarkan
pengkalandata
•Pengesahan
&kelulusan
samanolehpihak
penguatkuasaJPJ
•Samanakan
dicetakdan
dihantarkepada
pesalah
MO
DU
L 4
Pem
baya
ran
•Kemudahan
mem
bayarsaman
melaluiterm
inal
bayaran,POS
Malaysia,dll
•Mem
beri
pendidikan
dankesedaran
mengenaiakibat
melanggan
undang-undang
kepadaorang
ramai
MO
DU
L 5
Enfo
rcem
ent
•Prosesintegrasi
sepenuhnya-
Kerajaandapat
mem
astikan
semuapesalah
dapatdikesan
sewajarnya.
MO
DU
L A
KTI
VIT
I A
ES
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)10
-
Apakah kelebihan penguatkuasaan kesalahan lalulintas melalui AES berbanding kaedah sedia ada?
Meningkatkan keberkesanan t indakan •penguatkuasaan mela lu i pengesanan (detection) dan pengeluaran saman secara telus, tepat dan berterusan.
Tidak perlu anggota penguatkuasa merakam •kesalahan secara manual di tepi jalan setiap masa.
Sistem penguatkuasaan yang selamat, •kerahsiaan, integriti dan kesediaan (24 jam). Mampu beroperasi 24X 7 X 360 siang dan malam dalam semua keadaan cuaca.
Tanpa campur tangan manusia. Ini akan •meningkatkan integriti penguatkuasaan (tidak bermusim, tiada interaktif dengan pesalah dan unsur rasuah di tepi jalan).
Mampu mengesan kesalahan yang dilakukan •oleh kenderaan persendirian, komersial dan kenderaan pengangkutan awam.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 11
-
Tentu sah ukur (• Calibration) bagi setiap peralatan pengesanan dan perakam imej kesalahan dibuat mengikut Akta pengukuran Kebangsaan 2007 agar kesalahan menjadi kes prima facie.
Penghantaran data/gambar sukar diceroboh •(encryption) kerana dihantar secara automatik setelah kesalahan dikesan.
AES secara langsung menjadi pencetus •bagi tujuan mengajar/membentuk pemandu agar sentiasa mematuhi peraturan lalulintas jalan.
Struktur sistem direkabentuk agar tindakan •undang-undang t idak boleh disangkal atau dipertikai di mahkamah oleh pesalah. Memudahkan proses pendakwaan melalui penyediaan bahan bukti yang boleh diterima mahkamah (Control Centre di link ke semua Mahkamah Trafik melalui IT).
Tidak akan menyebabkan kesesakan •lalulintas.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)12
-
AES boleh digunakan untuk menguatkuasakan •kesalahan-kesalahan lain di masa akan datang seperti:-
Memotong di garisan berkembar;Ø
Memotong di sebelah kiri jalan;Ø
Lebih Muatan;Ø
Potong barisan;Ø
Sekatan ke atas kenderaan berat yang Ømemasuki kawasan bandar;
Penguatkuasaan laluan bas.Ø
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 13
-
Apakah AES berkesan dalam mengurangkan kadar kemalangan jalanraya?
Sistem penguatkuasaan elektronik telah •dilaksanakan di 90 negara lain di seluruh dunia.
Di Asia Tenggara, Thailand dan Vietnam telah •melaksanakan system digital traffic enforcement system.
Contoh keberkesanan AES di Negara-negara •lain:
PERANCIS - Di Perancis kadar kematian Øturun 27% dalam tempoh 3 tahun sejak penggunaan sistem penguatkuasaan automatik.
JERMAN - Di lokasi yang dipasang, Øpenurunan ke la juan te lah menjad i budaya di kawasan dipasang sistem AES (penurunan kelajuan kenderaan dan pematuhan sebanyak 80% di mana kamera pengesan kelajuan dipasang).
KUWAIT - Kemalangan menurun 48%. Ø
UNITED KINGDOM - Kadar pelanggaran Øperaturan trafik menurun pada kadar 6% daripada jumlah kenderaan berdaftar.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)14
-
Adakah sistem ini tidak lagi diperlukan pada masa hadapan jika AES begitu efektif?
Kalau AES begitu efektif, jumlah saman •akan menurun namun begitu masih perlu diambilkira:
9% pengguna jalanraya adalah yang Øtegar melakukan kesalahan (habitual offender).
VolumeØ kenderaan bertambah pada kadar 10% setiap tahun.
Jumlah pemegang lesen bertambah.Ø
Kilometer jalanraya bertambah.Ø
Lokasi Ø blackspot juga akan berubah jika kerja-kerja pembaikan dibuat di kawasan tersebut.
I su yang pen t i ng ada l ah bukan Øjumlah saman dikeluarkan tapi perlu penyelesaian terhadap saman yang tidak diselesaikan.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 15
-
Agensi manakah yang akan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan AES?
Kementer ian Pengangkutan Malays ia •merupakan tuan punya (owner) kepada AES.
Agensi-agensi d i bawah Kementer ian •Pengangkutan adalah terlibat secara langsung dalam pelaksanaan AES:
JPJ bertanggungjawab melaksanakan ØAES secara langsung dan merupakan end user kepada sistem AES.
MIROS ber tanggung jawab da lam Øpenentuan lokasi pemasangan kamera daripada blackspot (kawasan sering ber laku kemalangan) dan ka j ian keberkesanan AES.
JKJR bertanggungjawab dalam advokasiØ dan kempen kesedaran ja lanraya mengenai AES.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)16
-
Adakah penguatkuasaan secara AES in i diswastakan?
AES tidak diswastakan. Kedua-dua syarikat •penyedia perkhidmatan yang dilantik oleh kerajaan bagi melaksanakan AES hanya bertanggungjawab ke atas perolehan, p e m a s a n g a n , p e n g o p e r a s i a n d a n penyelenggaraan sistem sahaja.
JPJ mempunyai kuasa bagi mengesah, •menentukan kesalahan dan mengeluarkan saman bagi kesalahan-kesalahan yang dirakam oleh kamera AES.
Apakah peranan PDRM di dalam AES?
PDRM akan menggunakan AES untuk •mengesan jenayah dan tugas-tugas trafik.
Control Centre AES• mempunyai Bilik Kawalan PDRM dan JPJ.
Mobile• unit AES akan dikendalikan PDRM dan JPJ.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 17
-
Apakah asas penentuan lokasi pemasangan kamera?
Penentuan lokasi pemasangan kamera bagi •sistem AES dilaksanakan oleh MIROS dengan bantuan JPJ, PDRM dan JKJR.
Maklumat asas yang digunakan adalah •berdasarkan dari laporan kemalangan PDRM (Pol.27).
Data daripada maklumat laporan ini dianalisa •oleh pihak MIROS bagi mengenalpasti koordinat kawasan lokasi-lokasi kemalangan.
Lokasi- lokas i tersebut d iber i markah •(ranking) mengikut kes-kes kemalangan. Kes kemalangan diberikan markah mengikut susunan tinggi ke rendah – kes kemalangan, cedera parah, cedera ringan dan kemalangan kecil. Lokasi yang mengumpul markah tertinggi diberi keutamaan untuk pemasangan kamera AES. Lokasi-lokasi juga dibuat sah.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)18
-
Berapa bilangan kamera yang akan dipasang?
Jumlah kamera • speeding 566 buah.
Jumlah kamera • traffic light 265 buah.
Jumlah keseluruhan kamera 831 buah.•
Mobile kamera (30%) 250 unit – operasi •kamera-kamera mudah alih adalah bagi kawasan-kawasan kemalangan yang tiada infrastruktur (bekalan elektr ik, l iputan komunikasi dan sebagainya) untuk di pasang kamera statik.
Pada masa ini hanya 14 lokasi sahaja •yang telah dikuatkuasakan dengan AES. Bagi lokasi-lokasi lain yang dicadangkan, pemasangan dan penguatkuasaan AES belum lagi dilaksanakan.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 19
-
Adakah rakyat akan marah dengan tindakan kerajaan melaksanakan AES?
Risiko kepada pelaksanaan sistem AES adalah •‘public outcry’ kerana sistem secara drastik akan mengubah sikap pemanduan dalam masa yang singkat. Namun begitu, rakyat mempunyai pilihan untuk tidak melanggar undang-undang.
AES akan dilaksanakan secara berperingkat. •Dijangka siap sepenuhnya 100% dalam tempoh 18 bulan dari ianya mula dilaksanakan. Tempoh ini adalah cukup bagi kerajaan melaksanakan program kesedaran dan advokasi.
P rog ram advokas i ada lah d i bawah •tanggungjawab Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) bagi memastikan pemahaman dan penerimaan rakyat terhadap pematuhan undang-undang jalanraya, tanggungjawab menyelesaikan kes kesalahan trafik dan kesedaran keselamatan jalanraya.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)20
-
Lokasi pemasangan kamera tetap AES •bukan rahsia tetapi diwar-warkan sebagai peringatan kepada pengguna jalanraya. Papan tanda amaran akan dipasang sebelum pengguna jalanraya menempuh kawasan yang dilengkapi kamera AES.
SPESIFIKASI PAPAN TANDA
Dipasang dalam lingkungan 50 meter hingga 500 meter daripada persimpangan lampu isyarat.
Dipasang di antara 2 km ke 3 km daripada kamera
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 21
-
Apakah undang-undang berhubung pelaksanaan AES?
Akta Pengangkutan Jalan 19871.
Kaedah-kaedah Kenderaan Motor (Kesalahan 2. yang dirakam melalui kamera 2012)
Kaedah-kaedah isyarat lalu lintas (saiz,warna 3. dan jenis) (pindaan) 2012
Dimanakah Bayaran Saman AES Boleh Dibuat?
• SemuaJPJNegeridanCawangan.
• KioskMyEG.
• PortalJPJ(HanyamenggunakanMaster
Card sahaja).
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)22
-
Apakah Modul AVSS dalam projek AES?
Modul AVSS telah dimasukkan sebagai satu •komponen wajib di dalam Dokumen Tender AES.
Modul AVSS akan dipasang di semua pintu •masuk kenderaan asing ke Malaysia.
Sistem yang komprehensif yang dapat •mengesan kesalahan dan terus mengambil tindakan mengesan kenderaan-kenderaan yang telah disaman di pintu masuk.
Sistem boleh dikembangkan bagi kegunaan •agensi lain seperti cegah jenayah oleh PDRM dan anti penyeludupan oleh KASTAM (perkongsian maklumat secara real time di Kompleks CIQ)
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 23
-
Modul AVSS dalam Projek AESPERLIS
Entry Point 1 : Padang BesarEntry Point 2 : Wang Kelian
KEDAH
Entry Point : Bukit Kayu Hitam
KELANTAN
Entry Point 1 : Pengkalan KuborEntry Point 2 : Rantau PanjangEntry Point 3 : Bukit Bunga
PERAK
Entry Point : Pengkalan Hulu
JOHOR
Entry Point 1 : Bukit ChagarEntry Point 2 : Tanjung Pagar
15,000 daily( foreign vehicle entry and exit )
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)24
-
SARAWAK
Entry Point 1 : TebeduEntry Point 2 : Limbang
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 25
-
Lokasi Pemasangan Kamera AES
Pelaksanaan AES akan dilakukan secara berperingkat, untuk fasa pertama, kamera AES telah dipasang di 14 lokasi blackspot yang merupakan lokasi yang sering berlaku kemalangan maut di negeri Perak, Selangor, Kuala Lumpur dan Putrajaya. Berikut adalah senarai lokasi pemasangan kamera AES tersebut.
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)26
-
SEN
ARAI
LOK
ASI A
ES F
ASA
SATU ZON
A
No.
Lokasi
No.
Laluan
Daerah
Kelajuan
(kmh)
Koordinat
Satuts
Kamera
Pihak
Berkuasa
Jalan
Pemegang
Konsesi
Mahkamah
1.KM
7Jalan
Maharajalela
TelukIntan
F0058
Hilir
Perak
903.97649,100.98882
Mobile
JKRNegeri
Perak
-TelukIntan
2.
KM376,L/Raya
PLUS
–Slim
River
E0001
Tanjung
Malim
110
3.84434,101.40277
Fixed
LLM
PLUS
SlimRiver
3.KM
91
JalanIpoh–
Butterworth
F0001
Kerian
604.78145,100.73517
Mobile
JKRNegeri
Perak
-Taiping
4.KM
85.5Jalan
Ipoh–Kuala
Lumpur
F0001
Tapah
903.9657,101.3270
Fixed
JKRNegeri
Perak
-SlimRiver
5.KM
205.6
TaipingUtara
E0001
Taiping
110
4.90453,100.66797
Fixed
LLM
PLUS
Taiping
6.KM
26Jalan
Ipoh–Kuala
Kangsar
F0001
Sungai
Siput
-4.81681,101.07807
Lampu
Isyarat
JKRNegeri
Perak
-Sg.Sipot
7.JalanPasirP
utih
(Berhampiran
TNB)
A0184
Ipoh
-4.5817,101.0820
Lampu
Isyarat
JKRNegeri
Perak
-Ipoh
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 27
-
ZON
B
No.
Lokasi
No.
Laluan
Daerah
Kelajuan
(kmh)
Koordinat
Satuts
Kamera
Pihak
Berkuasa
Jalan
Pemegang
Konsesi
Mahkamah
1.KM
D7.7Sungai
Besi
E0002
Kuala
Lumpur
8003.05085,101.70506
Mobile
JKRWilayah
Persekutuan
-JalanDu
ta
2.
JalanPersiaran
Timur
Z0002
Putrajaya
8002.94313,101.71394
Mobile
Perbadanan
Putrajaya
-Kajang
3.KM
301.9,
Kajang
E0002
Kajang
9002.97565,101.74259
Fixed
LLM
PLUS
Kajang
4.JalanLebuh
Sentosa
Z0022
Putrajaya
7002.94656,101.68422
Fixed
Perbadanan
Putrajaya
-Kajang
5.KM
6.6Jalan
Kajang/Puchong
E0026
Kuala
Lumpur
9002.973157,101.685212
Fixed
LLM
SKVE
Kajang
6.JalanKlang
Lama
Z0089
Kuala
Lumpur
-03.085617,101.673319
Lampu
Isyarat
JKRWilayah
Persekutuan
-JalanDu
ta
7.JalanIpoh
Z0060
Kuala
Lumpur
-03.177469,101.686805
Lampu
Isyarat
JKRWilayah
Persekutuan
-JalanDu
ta
• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)28