Download - Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
-
KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIAMINISTRY OF FINANCE MALAYSIA
PENYATA KEWANGAN KERAJAAN PERSEKUTUAN
FEDERAL GOVERNMENT FINANCIAL STATEMENTS
2014ANM
PEN
YA
TA K
EWA
NG
AN
KER
AJA
AN
PER
SEK
UTU
AN
FED
ERA
L GO
VER
NM
ENT FIN
AN
CIA
L STA
TEMEN
TS 2014
COVER penyata kewangan 3.indd 1 17/10/15 17:56
-
PENYATA KEWANGAN KERAJAANPERSEKUTUAN 2014
ANMJABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA
Excellent Accounting @ Your Service
Diterbitkan Dengan perintah
KERAJAAN MALAYSIA
1. T.Page (BM).indd 1 10/14/15 8:24 AM
-
1. T.Page (BM).indd 2 10/14/15 8:24 AM
-
SURAT PENYAMPAIAN
YANG AMAT BERHORMATDATO SRI MOHD NAJIB BIN TUN HAJI ABDUL RAZAK PERDANA MENTERIDAN MENTERI KEWANGANMALAYSIA
Y.A.B. Dato Sri,
Mengikut kehendak Seksyen 16 Akta Tatacara Kewangan 1957 [Akta 61], saya dengan hormatnya mengemukakan Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan bagi tahun berakh i r 31 Disember 2014 yang telah diaudit untuk dibentang di Parlimen.
Dengan hormatnya dikemukakan,
Dato Haji Che Pee bin SamsudinAkauntan Negara Malaysia 1 OKTOBER 2015
KERAJAAN MALAYSIAANM
JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIAExcellent Accounting @ Your Service
2 Penghargaan (BM).indd 1 10/14/15 8:30 AM
-
Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014ANM
peng
harg
aan
Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh, Salam Sejahtera dan Salam 1Malaysia.
Slogan Inovasi & Integriti Merealisasi Perakaunan Akruan memperlihatkan peri pentingnya aspek inovasi dan integriti dalam membentuk jati diri ke arah perubahan lanskap baru perakaunan Kerajaan Persekutuan daripada perakaunan tunai ubahsuai kepada perakaunan akruan
Pertamanya, saya ingin merakamkan setinggi-tinggi penghargaan dan ucapan terima kasih kepada semua penjawat awam, khususnya kepada pihak pengurusan dan semua pegawai perkhidmatan perakaunan di Kementerian,
Jabatan, Negeri dan Cawangan di atas sumbangan, dedikasi dan komitmen yang telah diberikan kepada Jabatan Akauntan Negara Malaysia (JANM) sama ada secara langsung atau tidak langsung dalam penyediaan Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014.
Alhamdulillah, syukur ke hadrat Allah S.W.T atas limpah rahmat dan izin-Nya, Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan Tahun 2014 telah sempurna ditandatangani oleh Y.Bhg. Tan Sri Dr. Mohd Irwan Serigar bin Abdullah, Ketua Setiausaha Perbendaharaan, pada 25 Februari 2015 dan diserahkan kepada Ketua Audit Negara bersama Kertas Kerja Sokongan pada 27 Februari 2015, lima (5) bulan lebih awal dari tarikh yang ditetapkan oleh statut iaitu pada 31 Julai tahun berikutnya. Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan telah memperoleh Sijil Audit Bersih pada setiap tahun berturut-turut sejak tahun 1997, berjaya mengekalkannya untuk tahun 2014 dan insha-Allah pada tahun-tahun yang akan datang.
JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIAExcellent Accounting @ Your Service
ANM penghargaan
2 Penghargaan (BM).indd 2 10/14/15 8:30 AM
-
Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014ANM
peng
harg
aan
Dato Haji Che Pee bin SamsudinAkauntan Negara Malaysia
1 Oktober 2015
Pada tahun 2015 ini, cabaran transformasi pelaksanaan perakaunan akruan perlu dihadapi dengan lebih gigih khususnya kepada pegawai sektor awam yang terlibat dengan pengurusan kewangan dan perakaunan di Pusat Tanggungjawab mahupun di Pejabat Perakaunan. Slogan Inovasi & Integriti Merealisasi Perakaunan Akruan memperlihatkan peri pentingnya aspek inovasi dan integriti dalam membentuk jati diri ke arah perubahan lanskap baru perakaunan Kerajaan Persekutuan daripada perakaunan tunai ubahsuai kepada perakaunan akruan.
Dari segi pembangunan sistem 1GFMAS, persediaan awal yang komprehensif amat kritikal bagi memastikan sistem tersebut dapat berfungsi seperti yang diharapkan apabila perakaunan akruan mula dilaksanakan kelak. Seperti yang semua sedia maklum, ciri-ciri baru 1GFMAS menggabungkan semua sistem perakaunan sedia ada secara berpusat (centralised) dan dapat berintegrasi dengan sistem lain seperti e-Perolehan, Sistem Maklumat Pengurusan Sumber Manusia (HRMIS), Sistem Pengurusan Aset (SPA) dan lain-lain akan membolehkan pelaporan kewangan dan perakaunan dapat dijana dengan lebih telus, tepat dan real time.
Sehubungan itu, kerjasama dan komitmen semua pihak merangkumi penjawat awam di Kementerian, Jabatan dan Agensi Kerajaan serta warga JANM khususnya amatlah penting sebagai nadi penggerak dan seterusnya mempertingkatkan momentum yang sedia ada agar kita semua bersedia untuk merealisasikan pelaksanaan perakaunan akruan kelak. Selain itu, bagi memastikan JANM sentiasa mempunyai sumber tenaga kerja yang kompeten, pembelajaran secara berterusan (continuous learning) juga harus diberi penekanan penting supaya setiap warga JANM sentiasa melengkapkan diri dengan penguasaan ilmu pengetahuan berkaitan Piawaian Perakaunan Sektor Awam Malaysia (MPSAS) serta polisi perakaunan akruan yang dikeluarkan oleh JANM.
Di akhir bicara, harapan saya agar kualiti cemerlang pelaporan Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan dapat dikekalkan dalam mendukung transformasi kerajaan ke arah pengurusan kewangan sektor awam yang lebih efektif dan seterusnya menjadikan Malaysia setanding dengan negara maju.
Excellent Accounting @ Your Service
format PDF di www.anm.gov.my
2 Penghargaan (BM).indd 3 10/14/15 8:30 AM
-
2 Penghargaan (BM).indd 4 10/14/15 8:30 AM
-
Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIAExcellent Accounting @ Your Service
ANM
ANM
peny
ata
kew
anga
n ke
raja
an p
erse
kutu
an 2
014
Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014 disediakan oleh Akauntan Negara Malaysia mengikut kehendak Seksyen 16(1) Akta Tatacara Kewangan 1957 [Akta 61] dan diaudit oleh Ketua Audit Negara sebelum dibentang di Parlimen mengikut kehendak Seksyen 16(2) Akta yang sama.
Penyediaan Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan adalah untuk menunjukkan kedudukan kewangan, aliran wang tunai dan prestasi kewangan. Penyata ini melaporkan urus niaga kewangan berkaitan punca dan penggunaan sumber kewangan seperti yang telah diperuntukkan oleh Parlimen bagi tahun kewangan 2014.
Persembahan Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan adalah selaras dengan amalan terbaik bagi memudahkan pemahaman dan analisis oleh pengguna penyata kewangan. Penyata ini mengandungi Penyata Kedudukan Kewangan, Penyata Penerimaan dan Pembayaran Wang Tunai, Penyata Prestasi Kewangan, Penyata Akaun Memorandum dan Nota Kepada Penyata Kewangan. Nota Kepada Penyata Kewangan mengandungi penjelasan lanjut serta jadual terperinci berkaitan jumlah di Penyata Kewangan.
penyata kewangan kerajaan persekutuan 2014
2 Penghargaan (BM).indd 5 10/14/15 8:30 AM
-
2 Penghargaan (BM).indd 6 10/14/15 8:30 AM
-
kand
unga
n
ANM
Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
ANMJABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA
Excellent Accounting @ Your Service
Kandungan
Ringkasan EksEkutif iii
LapoRan akauntan nEgaRa 3
pEnyata kEwangan LampiRan kEpada nota
29Sijil Ketua Audit Negara
31Glosari Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan
54-218Penyata Perbelanjaan Mengurus
220-247Penyata Perbelanjaan Pembangunan
32Pernyataan Ketua Setiausaha Perbendaharaan dan Akauntan Negara Malaysia
33Penyata Kedudukan Kewangan
251-253Penyata Akaun Memorandum Pinjaman Boleh Dituntut
257-260Penyata Akaun Memorandum Pelaburan
34-35Penyata Penerimaan dan Pembayaran Wang Tunai
36Penyata Prestasi Kewangan
263-266Penyata Akaun Memorandum Hutang Awam
269Penyata Akaun Memorandum Jaminan Berkanun
37Penyata Akaun Memorandum
38-50Nota kepada Penyata Kewangan
LampiRan
275-277Perangkaan Kewangan Kerajaan Persekutuan, 2005-2014
280Carta Organisasi Kementerian Kewangan Malaysia
281Carta Organisasi Jabatan Akauntan NegaraMalaysia
3 kandungan (BM).indd 7 10/14/15 8:35 AM
-
3 kandungan (BM).indd 8 10/14/15 8:35 AM
-
PENYATA KEWANGAN KERAJAAN PERSEKUTUAN 2014
Ringkasan EksEkutif
JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIAExcellent Accounting @ Your Service
ANMKERAJAAN MALAYSIA
4 Ringkasan (BM).indd 1 10/14/15 8:36 AM
-
4 Ringkasan (BM).indd 2 10/14/15 8:36 AM
-
iiiiiiANM
Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIAExcellent Accounting @ Your Service
ANM
ring
kasa
n ek
seku
tif
Belanjawan 2014 yang bertemakan Memperteguh Ketahanan Ekonomi, Memperkasa Transformasi dan Melaksana Janji memberi penekanan kepada lima fokus utama iaitu: Fokus Pertama
Merancak Aktiviti Ekonomi Fokus Kedua
Mengukuh Pengurusan Fiskal Fokus Ketiga
Mengunggul Modal Insan Fokus Keempat
Mempergiat Pembangunan Bandar dan Luar Bandar Fokus Kelima
Mensejahtera Kehidupan Rakyat
Belanjawan 2014 telah menyediakan peruntukan RM264.2 bilion bagi melaksanakan semua langkah, program dan projek pembangunan, menumpukan kepada kesejahteraan rakyat, transformasi negara dan pembangunan ekonomi. Daripada jumlah tersebut RM217.7 bilion adalah bagi peruntukan perbelanjaan mengurus dan RM46.5 bilion bagi perbelanjaan pembangunan. Hasil Kerajaan Persekutuan pada tahun 2014 berjumlah RM220.6 bilion berbanding anggaran hasil disemak RM225.1 bilion. Manakala perbelanjaan keseluruhan Kerajaan Persekutuan berjumlah RM259.1 bilion berbanding anggaran perbelanjaan disemak RM264.3 bilion. Defisit Kerajaan Persekutuan pada tahun 2014 berjumlah RM38.5 bilion.
Pada tahun 2014, hasil Kerajaan Persekutuan berjumlah RM220.6 bilion berbanding dengan perbelanjaan mengurus sebanyak RM219.6 bilion, telah mencatatkan lebihan berjumlah RM1.0 bilion dalam akaun semasa. Defisit keseluruhan Kerajaan Persekutuan telah menurun sedikit daripada 3.92% Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) dalam tahun 2013 kepada 3.47% dalam tahun 2014 disebabkan langkah perbelanjaan yang berhemat dan yang memberi nilai setimpal oleh Kerajaan.
Wang Tunai Kerajaan Persekutuan telah menurun sebanyak RM7.6 bilion kepada RM17.4 bilion dalam tahun 2014 disebabkan bayaran berjumlah RM337.6 bilion melebihi terimaan berjumlah RM330.0 bilion.
Terimaan dalam tahun 2014 terdiri daripada kutipan hasil sebanyak RM219.1 bilion, pinjaman dan bantuan luar negeri berjumlah RM109.0 bilion, terimaan modal berjumlah RM1.7 bilion dan terimaan amanah berjumlah RM0.2 bilion. Hasil Kerajaan sebanyak 66.4% merupakan komponen utama terimaan diikuti oleh pinjaman dan bantuan luar negeri sebanyak 33.0% serta terimaan amanah dan terimaan modal sebanyak 0.6%.
RINGKASAN EKSEKUTIF
0
50
100
150
200
250
300
RM Bilion
Anggaran Hasil
Hasil Sebenar
Anggaran Perbelanjaan
Perbelanjaan Sebenar
225.1220.6
264.3259.1
Prestasi Belanjawan 2014
4 Ringkasan (BM).indd 3 10/14/15 8:36 AM
-
ivPenyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
ANM
ring
kasa
n ek
seku
tif
Bayaran dalam tahun 2014 terdiri daripada RM216.5 bilion untuk perbelanjaan mengurus, RM42.0 bilion untuk perbelanjaan pembangunan termasuk pembayaran pembangunan di bawah Inisiatif dan Aktiviti Pembiayaan Swasta sebanyak RM2.6 bilion, RM66.5 bilion untuk pembayaran balik pinjaman dan bantuan luar negeri dan RM12.6 bilion untuk pelbagai perbelanjaan amanah. Perbelanjaan mengurus pada 64.1% merupakan komponen utama pembayaran diikuti oleh pembayaran balik pinjaman dan bantuan luar negeri sebanyak 19.7%, perbelanjaan pembangunan termasuk pembayaran di bawah Inisiatif dan Aktiviti Pembiayaan Swasta sebanyak 12.5% serta pelbagai perbelanjaan amanah sebanyak 3.7%.
Aset Kerajaan Persekutuan yang dilaporkan dalam Penyata Akaun Memorandum hanya meliputi Pinjaman Boleh Dituntut berjumlah RM99.0 bilion dan Pelaburan berjumlah RM29.9 bilion. Manakala Liabiliti Kerajaan Persekutuan yang dilaporkan dalam Penyata Akaun Memorandum terdiri daripada Hutang Awam berjumlah RM582.8 bilion dan Pelbagai Liabiliti berjumlah RM0.3 bilion.
Hutang Kerajaan Persekutuan meningkat sebanyak 8.0% kepada RM582.8 bilion dalam tahun 2014 yang terdiri daripada hutang dalam negeri berjumlah RM566.0 bilion (97.1%) dan hutang luar negeri termasuk bantuan luar negeri berjumlah RM16.8 bilion (2.9%). Bayaran perkhidmatan hutang berjumlah RM25.8 bilion pada tahun 2014 adalah 10.2% daripada jumlah perbelanjaan mengurus.
4 Ringkasan (BM).indd 4 10/14/15 8:36 AM
-
vvANM
Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
ANMJABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA
Excellent Accounting @ Your Service
vPenyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
ANM
SOROTAN SEPANJANG TAHUN
soro
tan
sepa
njan
g ta
hun
P e n i n g k a t a n H a s i l k e p a d a RM220.6 bilion, di sokong kutipan tinggi hasil cukai.
P e n i n g k a t a n Hutang Kerajaan Persekutuan kepada RM582.8 bilion atau 54.06% nisbah kepada
KDNK.
P e n i n g k a t a n Perbelanjaan Mengurus kepada RM219.6 bilion.
P e n i n g k a t a n P i n j a m a n B o l e h Dituntut kepada
RM99.0 bilion.
3% 8%
4% 7%
2014
Pengurangan kadar nisbah defisit kepada K D N K ( 3 . 4 7 % ) berbanding tahun
2013 (3.92%).
10%P e n g u r a n g a n a l i r a n w a n g t u n a i k e p a d a
RM17.4 bilion.
30%
4 Ringkasan (BM).indd 5 10/14/15 8:36 AM
-
4 Ringkasan (BM).indd 6 10/14/15 8:36 AM
-
seki
las
pand
ang
viiviiANM
Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIAExcellent Accounting @ Your Service
ANM SEKIlAS PANdANG
0
50
100
150
200
250
300
Anggaran PerbelanjaanPerbelanjaan Sebenar
RM Billion
Prestasi Belanjawan 2014
Rajah 1
Prestasi Belanjawan2010 - 2014
Rajah 2
Anggaran Hasil
Hasil Sebenar
0
50
100
150
200
250
300
Perbelanjaan Sebenar
Anggaran Perbelanjaan Disemak
Hasil Sebenar
Anggaran Hasil Disemak
225.1220.6
264.3259.1
RM Billion
2010 2011 2012 2013 2014
4 Ringkasan (BM).indd 7 10/14/15 8:36 AM
-
viiiPenyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
ANM
seki
las
pand
ang
Rajah 3
Kedudukan Kewangan Kerajaan Persekutuan
Jumlah KumpulanWang Disatukan
41.9
47.3
53.4
49.1
40.8
(20)
(10)
0
10
20
30
40
50
RM Bilion
20142013201220112010
Pelaburan
Wang TunaiAkaun Amanah Disatukan
Akaun Pinjaman DisatukanAkaun Hasil Disatukan
Akaun Hasil Disatukan
Rajah 4
20142013201220112010
RM Bilion
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
Pindahan ke KumpulanWang Pembangunan
Aset dan Perbelanjaan Lain
Pemberian dan KenaanBayaran Tetap
Perkhidmatan dan BekalanEmolumen
Terimaan BukanHasil dan Hasil Wilayah Persekutuan
Hasil Bukan CukaiHasil Cukai
4 Ringkasan (BM).indd 8 10/14/15 8:36 AM
-
ixPenyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
ANM
seki
las
pand
ang
Rajah 5 Pecahan Hasil 2014
Hasil Cukai
Hasil Bukan Cukai
Terimaan Bukan Hasil danHasil Wilayah Persekutuan
RM220.6(RM Bilion)
74%
24%
2%
Pecahan PerbelanjaanMengurus 2014
Rajah 6
Pemberian dan Kenaan Bayaran Tetap
Emolumen
Perkhidmatan dan Bekalan
Aset
Perbelanjaan Lain
(RM Bilion)RM219.6 52%
30%
16%
1%1%
4 Ringkasan (BM).indd 9 10/14/15 8:36 AM
-
xPenyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
ANM
seki
las
pand
ang
20142013201220112010
RM Bilion
Kumpulan WangPembangunan
(80)
(60)
(40)
(20)
0
20
40
60
80
Lebihan/Kurangan Bagi TahunPerbelanjaan PembangunanJumlah Terimaan
Baki pada 31 Disember
Rajah 7
(45.5)
(55.2)
(43.8)(40.5)
(53.9)
20
0
40
60
80
100
120
Bayaran Pindahan Terimaan
Akaun PinjamanDisatukan
RM Bilion
Baki
20142013201220112010
38.9
28.9
39.6
26.426.1
Rajah 8
4 Ringkasan (BM).indd 10 10/14/15 8:36 AM
-
xiPenyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
ANM
seki
las
pand
ang
Badan Berkanun
SyarikatPendeposit
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Jumlah Jaminan
Jaminan Berkanun
RM Bilion
20142013201220112010
Rajah 10549.5
587.8
690.4
768.4
850.0
Bantuan Luar Negeri
Pinjaman Luar Negeri
Pinjaman Perumahan
Pinjaman Dalam Negeri
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
600
Baki Pinjaman
Hutang AwamKerajaan Persekutuan
RM Bilion
407.1
456.1
501.6
539.9
582.8
20142013201220112010
Rajah 9
4 Ringkasan (BM).indd 11 10/14/15 8:36 AM
-
xiiPenyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
ANM
seki
las
pand
ang
RM Bilion
Akaun Amanah Disatukan
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
0
10
15
Baki Akaun DepositBaki Kumpulan Akaun Amanah Awam
Baki Kumpulan Akaun Amanah Kerajaan
Jumlah Akaun Amanah Disatukan
20142013201220112010
(3.5)
10.8
12.6
(10.6)
4.0
Rajah 11
15
10
20
25
Akaun Belum Terima
RM Bilion
20142013201220112010
Rajah 12
20.421.5
20.6
22.621.8
4 Ringkasan (BM).indd 12 10/14/15 8:36 AM
-
xiiiPenyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
ANM
seki
las
pand
ang
Peratusan (%)
Nisbah Defisit danHutang kepada KDNK
10
20
30
40
50
60
Nisbah Defisit kepada KDNK
2010 2011 2012 2013 2014
Rajah 13
5.65 4.82 4.64 3.92 3.47
53.15 51.7753.58 54.84 54.06
Nisbah Hutang kepada KDNK
RM Bilion
Perbelanjaan KeranaHutang Negara
0
5
10
15 15.6
17.7
19.520.8
22.6
20
25
2010 2011 2012 2013 2014
Rajah 14
4 Ringkasan (BM).indd 13 10/14/15 8:36 AM
-
4 Ringkasan (BM).indd 14 10/14/15 8:36 AM
-
PENYATA KEWANGAN KERAJAAN PERSEKUTUAN 2014
Laporan akauntan negara
JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIAExcellent Accounting @ Your Service
ANMKERAJAAN MALAYSIA
5 LAN (BM).indd 1 10/14/15 10:23 AM
-
5 LAN (BM).indd 2 10/14/15 10:23 AM
-
33ANM
Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIAExcellent Accounting @ Your Service
ANM
K E W A N G A N K E R A J A A N PERSEKUTUAN
Belanjawan 2014 digubal untuk mempastikan pertumbuhan ekonomi terus berkembang kukuh dan mengurangkan defisit fiskal negara, dengan matlamat keseluruhannya memakmur negara dan mensejahtera rakyat. Memenuhi maksud ini, Belanjawan 2014 dirangka bertemakan Memperteguh Ketahanan Ekonomi, Memperkasa Transformasi Dan Melaksana Janji, dengan menggariskan l ima teras utama iaitu: Merancak Aktiviti Ekonomi; Mengukuh Pengurusan Fiskal; Mengunggul Modal Insan; Mempergiat Pembangunan Bandar dan
Luar Bandar; Mensejahtera Kehidupan Rakyat.
Belanjawan 2014 telah diluluskan oleh Par l imen pada Disember 2013 dengan peruntukan sebanyak RM264.2 bilion bagi melaksanakan semua langkah, program dan projek pembangunan, menumpukan kepada kesejahteraan rakyat, transformasi negara dan pembangunan ekonomi. Daripada jumlah tersebut, RM217.7 bilion adalah bagi peruntukan Perbelanjaan Mengurus dan RM46.5 bilion bagi peruntukan Perbelanjaan Pembangunan. Parlimen kemudiannya telah meluluskan jumlah tambahan RM8.6 bilion bagi Perbelanjaan Mengurus d a n R M 1 . 9 b i l i o n b a g i P e r b e l a n j a a n Pembangunan.
Jumlah Perbelanjaan Mengurus dan Pembangunan bagi tahun 2014 adalah RM259.1 bil ion (tidak termasuk RM1.0 bil ion yang dipindahkan dari Akaun Hasil Disatukan ke Kumpulan Wang Pembangunan), iaitu 94.3% daripada peruntukan berjumlah RM274.7 bilion (mengambilkira peruntukan tambahan RM10.5 bilion). Daripada jumlah ini, Perbelanjaan Mengurus adalah sebanyak RM219.6 bilion
( t idak termasuk pindahan ke Kumpulan Wang Pembangunan) manakala Perbelanjaan Pembangunan berjumlah RM39.5 bilion.
Perbelanjaan Mengurus adalah termasuk Perbelanjaan Tanggungan dan Perbelanjaan Bekalan. Perbelanjaan Tanggungan adalah berjumlah RM44.3 bilion, iaitu 98.2% daripada jumlah peruntukan RM45.1 bilion. Perbelanjaan Bekalan berjumlah RM175.3 bilion (tidak termasuk pindahan ke Kumpulan Wang Pembangunan), iai tu 96.7% daripada jumlah peruntukan RM181.2 bilion.
Perbelanjaan Pembangunan bagi tahun 2014 berjumlah RM39.5 bilion. Prestasi Perbelanjaan Pembangunan adalah 93.6% daripada jumlah peruntukan dipinda berjumlah RM42.2 bilion. Perbelanjaan Pembangunan terdiri daripada Perbelanjaan Cara Langsung berjumlah RM37.6 bilion dan Perbelanjaan Pinjaman berjumlah RM1.9 bilion.
IMbASAN DAN ANALISIS KEWANGAN KERAJAAN PERSEKUTUAN
Penyata Kewangan bagi tahun berakhir 31 Disember 2014 telah sempurna disedia dan dikemukakan kepada Ketua Audit Negara pada 27 Februari 2015. Ketua Audit Negara mengikut peruntukan Akta Audit 1957 [Akta 62] telah mengaudit Penyata Kewangan 2014 dan mengeluarkan Sijil Ketua Audit Negara pada 22 Jun 2015.
Skop perbincangan ini meliputi Penyata Kedudukan Kewangan, Penyata Penerimaan dan Pembayaran Wang Tunai dan Penyata Akaun Memorandum. Ia disediakan berasaskan Recommended Practice Guideline (RPG) 2 - Financial Statement Discussion and Analysis yang dikeluarkan oleh International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB).
Laporan akauntan negara
5 LAN (BM).indd 3 10/14/15 10:23 AM
-
4Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
PENYATA KEDUDUKAN KEWANGAN
Penyata Kedudukan Kewangan Kerajaan Persekutuan menunjukkan jumlah wang tunai dan pelaburan yang dipegang bagi ketiga-tiga akaun Kumpulan Wang Disatukan iaitu Akaun Hasi l Disatukan, Akaun Pinjaman Disatukan dan Akaun Amanah Disatukan. Selaras dengan asas perakaunan tunai ubahsuai yang digunakan oleh Kerajaan Persekutuan, hanya pelaburan yang dipegang bagi akaun hasil dan akaun amanah tertentu sahaja dilaporkan dalam Penyata Kedudukan Kewangan. Pelaburan lain dilaporkan dalam Nota Kepada Penyata Kewangan dengan maklumat terperinci di Penyata Akaun Memorandum. Carta 1 meringkaskan baki Kumpulan Wang Disatukan bagi tempoh lima (5) tahun.
WANG AWAM
Wang Tunai
Wang Tunai Kerajaan Persekutuan terdiri daripada Wang Tunai Dalam Bank, Wang Tunai Dalam Perjalanan dan Wang Tunai Dalam Tangan.
Wang Tunai Dalam Bank terdiri daripada Akaun Semasa dan Akaun Simpanan Tetap bagi tempoh tiga (3) bulan atau kurang. Wang Tunai Dalam Perjalanan pula terdiri daripada wang tunai belum dibankkan dan wang tunai dalam bank yang belum diambil kira dalam buku tunai pejabat perakaunan pada akhir tahun kewangan. Manakala Wang Tunai Dalam Tangan adalah baki Panjar Wang Runcit.
Objektif pengurusan wang tunai yang efisien adalah untuk memastikan bahawa semua perbelanjaan Kerajaan Persekutuan dapat dibiayai oleh kedudukan wang tunai yang kukuh. Lebihan wang tunai dilaburkan dalam deposit tiga (3) bulan dan ke bawah bagi memastikan kecairannya cukup untuk menampung perbelanjaan harian.
Wang Tunai Kerajaan Persekutuan menurun sebanyak RM7,624 juta (30%) kepada RM17,427 juta pada 31 Disember 2014 berbanding RM25,051 juta pada 31 Disember 2013. Daripada jumlah tersebut sebanyak RM16,479 juta (94%) adalah terdiri daripada Wang Tunai Dalam Bank, RM944 juta (5%) adalah Wang Tunai Dalam Perjalanan dan RM4 juta (1%) adalah Wang Tunai Dalam Tangan. Wang Tunai Dalam Bank terdiri daripada Akaun Semasa berjumlah RM7,025 juta (43%) dan Akaun Simpanan Tetap bagi tempoh tiga (3) bulan dan ke bawah berjumlah RM9,454 juta (57%). Jadual 1 menunjukkan kedudukan baki Wang Tunai Kerajaan Persekutuan bagi 31 Disember 2014 dan 2013.
Carta 1
Kedudukan Kewangan Kerajaan Persekutuan
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
Kumpulan Wang Disatukan Akaun Pinjaman Disatukan
Akaun Hasil Disatukan Akaun Amanah Disatukan
RM Bilion
2010 2012 2013 20142011
41.9
11.8
47.3
53.4
49.1
40.8
11.8 11.8 11.8 11.8
26.1
38.9
28.926.4
39.6
4.0
12.7
(3.4)
(10.6)
10.9
Jadual 1Wang Tunai Kerajaan Persekutuan
Perihal 2014(RM)2013(RM)
Wang Tunai Dalam Bank 16,479,289,901 24,150,819,417
Wang Tunai Dalam Perjalanan 943,952,421 897,494,085
Wang Tunai Dalam Tangan 3,428,750 2,725,483
Jumlah Wang Tunai 17,426,671,072 25,051,038,985
5 LAN (BM).indd 4 10/14/15 10:23 AM
-
5Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
Laporan terperinci boleh dirujuk kepada Nota 3, Nota Kepada Penyata Kewangan.
Pelaburan
Pelaburan Kerajaan Persekutuan dilaporkan sebagai salah satu item di bawah Wang Awam di Penyata Kedudukan Kewangan selain daripada Wang Tunai. Nilai pelaburan yang dilaporkan adalah pelaburan yang dibuat daripada lebihan dana Kumpulan Wang Disatukan, iaitu samada daripada lebihan Akaun Hasil Disatukan, Akaun Pinjaman Disatukan atau Akaun Amanah Disatukan. Pelaburan Akaun Amanah Disatukan yang dilaporkan adalah termasuk pelaburan Kumpulan Wang Amanah Negara yang diuruskan oleh Bank Negara Malaysia.
Jumlah pelaburan secara keseluruhan menunjukkan peningkatan dari tahun 2010 hingga 2012 dan mengalami penurunan dari tahun 2013 dan 2014. Carta 2 menunjukkan amaun pelaburan Kerajaan Persekutuan bagi tempoh 2010 2014.
sebanyak 3% atau RM618 juta kepada RM23,414 juta berbanding RM24,032 juta pada 31 Disember 2013. Jumlah pelaburan sebanyak RM23,414 juta tersebut terdiri daripada Pelaburan Kumpulan Wang Amanah berjumlah RM14,764 juta (63%) dan Pelaburan Am berjumlah RM8,650 juta (37%). Antara sebab peningkatan Pelaburan Kumpulan Wang Amanah adalah disebabkan penambahan pelaburan sebanyak RM440 juta bagi Kumpulan Wang Amanah Negara, manakala penurunan Pelaburan Am antara lainnya adalah disebabkan oleh keperluan pencairan pelaburan bagi menampung perbelanjaan semasa. Carta 3 menunjukkan pecahan amaun pelaburan Kerajaan Persekutuan mengikut kategori pada 31 Disember 2014.
Carta 2
Pelaburan Kerajaan Persekutuan
RM Bilion
18
19
20
21
22
23
24
25
2010
20.6
22.8
24.0 24.023.4
2011 2012 2013 2014
Carta 3
Pelaburan Kerajaan Mengikut Kategori
Tahun 2014 (RM Juta)
Pelaburan Kumpulan Wang Amanah Pelaburan Am
37%23,414 63%
Pelaburan Kerajaan Persekutuan terbahagi kepada Sekuriti Kerajaan Luar Negeri, Sekuriti Kerajaan Malaysia, Sekuriti Tersiar Harga Dalam Negeri, Sekuriti Tidak Tersiar Harga Dalam Negeri, Deposit Jangka Pendek Dalam Negeri Melebihi 3 - 12 Bulan dan Pelaburan Pelbagai. Butiran terperinci perbandingan amaun pelaburan mengikut jenis pelaburan di antara tahun 2013 dan 2014 adalah seperti di Jadual 2.
Pada 31 Disember 2014, jumlah pelaburan Kera jaan Persekutuan te lah berkurang
5 LAN (BM).indd 5 10/14/15 10:23 AM
-
6Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
Pelaburan Kumpulan Wang Amanah
Pelaburan Kumpulan Wang Amanah pada tahun 2014 meningkat sebanyak RM1,091 juta (8%) berbanding RM13,673 juta pada tahun 2013. Peningkatan ini disumbangkan oleh kenaikan amaun pelaburan dalam Sekuriti Kerajaan Luar Negeri sebanyak RM874 juta (21%) dan Sekuriti Tidak Tersiar Harga Dalam Negeri sebanyak RM440 juta (439,900%). Sekuriti Kerajaan Malaysia pula mengalami penurunan sebanyak RM73 juta (4%) bagi tahun 2014. Deposit Jangka Pendek Dalam Negeri Melebihi 3 12 Bulan masih merupakan komponen terbesar di dalam Pelaburan Kumpulan Wang Amanah iaitu sebanyak 50% walaupun mencatatkan penurunan sebanyak RM150 juta
(2%) berbanding tahun sebelumnya. Carta 4 menunjukkan pola pergerakan Pelaburan Kumpulan Wang Amanah mengikut jenis pelaburan dari tahun 2010 2014.
Pelaburan Am
Secara keseluruhannya, jumlah Pelaburan Am pada tahun 2014 menurun sebanyak RM1,709 juta (17%) berbanding RM10,359 juta pada tahun 2013. Penurunan ini disebabkan oleh pengurangan pelaburan dalam Deposit Jangka Pendek Dalam Negeri Melebihi 3 12 Bulan sebanyak RM1,647 juta (40%) berbanding tahun sebelumnya. Sekuriti Tidak Tersiar Harga Dalam Negeri yang merupakan komponen terbesar dalam Pelaburan Am iaitu sebanyak 71% turut mengalami penurunan sebanyak 1% pada tahun 2014 berbanding tahun 2013. Pola pergerakan Pelaburan Am mengikut jenis pelaburan dari tahun 2010 2014 adalah seperti di Carta 5.
Maklumat lanjut mengenai Pelaburan boleh dirujuk kepada Nota 4, Nota Kepada Penyata Kewangan.
Jadual 2Pelaburan Mengikut Jenis
Perihal
Nilai buku Peningkatan / (Penurunan)
2014(RM Juta)
2013(RM Juta) (RM Juta) %
Pelaburan Kumpulan Wang Amanah
Sekuriti Kerajaan Luar Negeri 5,007 4,133 874 21
Sekuriti Kerajaan Malaysia 1,952 2,025 (73) (4)
Sekuriti Tersiar Harga Dalam Negeri 1 1 - -
Sekuriti Tidak Tersiar Harga Dalam Negeri 440 0.10 439.9 439,900
Deposit Jangka Pendek Dalam Negeri Melebihi 3 12 Bulan
7,364 7,514 (150) (2)
Jumlah 14,764 13,673 1,091 8
Pelaburan Am
Sekuriti Tidak Tersiar Harga Dalam Negeri
6,142 6,204 (62) (1)
Deposit Jangka Pendek Dalam Negeri Melebihi 3 12 Bulan
2,506 4,153 (1,647) (40)
Pelbagai 2 2 - -
Jumlah 8,650 10,359 (1,709) (17)
Jumlah Keseluruhan 23,414 24,032 (618) (3)
Carta 4 Pelaburan Kumpulan Wang Amanah Mengikut Jenis
2014
2013
2012
2011
2010
RM Juta
12,417
2,353 962 505 1
0.1 8,156 440
936 8,502 943762,562
3,488 1,238 8,134 528
4,133 2,025 7,514
5,007 1,952 7,364
13,020
13,389
13,673
14,764
10.1
10.1
10.1
1440
Sekuriti Kerajaan Luar Negeri Deposit Jangka Pendek Luar NegeriMelebihi 3 - 12 Bulan
Sekuriti Kerajaan MalaysiaDeposit Jangka Pendek Dalam Negeri Melebihi 3 - 12 Bulan
Pelbagai
Sekuriti Tersiar Harga Dalam Negeri
Sekuriti Tidak Tersiar Harga Dalam Negeri
5 LAN (BM).indd 6 10/14/15 10:23 AM
-
7Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
KUMPULAN WANG DISATUKAN
AKAUN HASIL DISATUKAN
Hasil
Anggaran disemak bagi hasil Kerajaan Persekutuan bagi tahun 2014 meningkat sedikit sebanyak RM0.85 bilion atau 0.4% kepada RM225.09 bilion berbanding dengan anggaran asal 2014 sebanyak RM224.24 bilion selepas mengambil kira langkah percukaian. Manakala kutipan hasil cukai disemak bagi tahun 2014 menurun sebanyak 0.2% kepada RM171.77 bilion berbanding anggaran asal sebanyak RM172.12 bilion. Walau bagaimanapun, kutipan hasil disemak bagi hasil daripada Wilayah Persekutuan adalah tidak berubah pada RM0.64 bilion.
Hasil Kerajaan Persekutuan pada tahun 2014 meningkat sebanyak 3% atau RM7.26 bilion kepada RM220.63 bilion berbanding kutipan sebenar tahun 2013 sebanyak RM213.37 bilion. Walau bagaimanapun, kutipan hasil ini adalah 2% lebih rendah berbanding anggaran disemak iaitu
sebanyak RM225.09 bilion. Hasil cukai sebagai penyumbang utama menyumbang sebanyak 74% daripada jumlah hasil keseluruhan kepada RM164.20 bilion manakala hasil bukan cukai pula menyumbang sebanyak RM53.90 bilion atau 24% daripada jumlah hasil keseluruhan. Terimaan bukan hasil dan hasil Wilayah Persekutuan mas ing-mas ing menyumbang sebanyak RM1.67 bilion dan RM0.86 bilion atau 2% daripada jumlah hasil keseluruhan. Pecahan hasil mengikut jenis hasil pada tahun 2014 adalah seperti di Carta 6.
1.8 1.5
Carta 6
Pecahan Hasil
Hasil Cukai
74%
24%
2%
Hasil Bukan Cukai
Terimaan Bukan Hasil dan Hasil Wilayah Persekutuan
220.6
Tahun 2014 (RM Bilion)
Pada tahun 2014, hasil cukai langsung berjumlah RM126.74 bilion iaitu 5% lebih tinggi berbanding kutipan tahun 2013 yang berjumlah RM120.52 bilion. Walau bagaimanapun, jumlah hasil cukai langsung adalah 5% lebih rendah daripada anggaran disemak tahun 2014 yang berjumlah RM133.15 bilion. Cukai pendapatan kekal sebagai penyumbang utama dengan jumlah kutipan sebanyak RM119.0 bilion atau 94% daripada jumlah hasil cukai langsung. Komponen utama terdiri daripada hasil cukai pendapatan syarikat, cukai pendapatan petroleum dan cukai pendapatan individu.
Carta 5
Pelaburan Am Mengikut Jenis
2014
2013
2012
2011
2010
RM Juta
7,926
9,824
10,660
10,359
8,650
2,2105,348
5,564 4,258
5,564 5,094
6,204 4,153
6,142 2,5062
2
2
2
2
317 49
Sekuriti Tidak Tersiar Harga Dalam Negeri
Deposit Jangka Pendek Dalam Negeri Melebihi 3 - 12 Bulan PelbagaiSekuriti Kerajaan Luar Negeri
Deposit Luar Negeri
5 LAN (BM).indd 7 10/14/15 10:23 AM
-
8Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
Kutipan cukai pendapatan syarikat yang berjumlah RM65.24 bilion adalah 12% lebih tinggi daripada kutipan sebenar tahun 2013 berjumlah RM58.18 bilion tetapi 4% lebih rendah daripada anggaran disemak 2014 berjumlah RM67.68 bilion. Peningkatan kutipan cukai pendapatan syarikat adalah disebabkan oleh pertumbuhan ekonomi yang baik pada tahun 2014 dengan kadar pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) sebanyak 6%. Pertumbuhan KDNK yang baik ini membolehkan syarikat membuat bayaran ansuran cukai bulanan yang lebih tinggi berbanding tahun 2013. Kutipan cukai pendapatan petroleum menurun sebanyak 9% kepada RM26.96 bilion berbanding kutipan sebenar tahun 2013 yang berjumlah RM29.75 bilion. Penurunan ini disebabkan oleh purata harga minyak mentah (Brent) yang lebih rendah iaitu USD99 setong berbanding USD115 setong pada tahun 2013. Hasil cukai pendapatan individu pula telah menyumbang sebanyak RM24.42 bilion atau 6% lebih tinggi berbanding kutipan tahun 2013 yang berjumlah RM23.05 bilion. Bagi komponen cukai langsung yang lain, kutipan duti setem meningkat sebanyak 2% kepada RM6.46 bilion berbanding kutipan tahun 2013 sebanyak RM6.36 bilion ekoran pertumbuhan positif aktiviti sektor hartanah. Kutipan cukai keuntungan hartanah turut meningkat sebanyak 53% kepada RM1.21 bilion berbanding kutipan tahun 2013 sebanyak RM0.79 bilion. Peningkatan ini adalah selaras dengan kajian semula kadar cukai keuntungan hartanah bermula tahun 2014.
Kutipan cukai tidak langsung pula adalah sebanyak RM37.46 bilion, iaitu 6% lebih tinggi berbanding kutipan tahun 2013 sebanyak RM35.43 bilion. Walau bagaimanapun, jumlah kutipan cukai tidak langsung adalah 3% lebih rendah daripada anggaran disemak tahun 2014 yang berjumlah RM38.62 bilion. Kutipan duti import yang berjumlah RM2.67 bilion meningkat sebanyak 6% berbanding kutipan sebenar 2013 yang berjumlah RM2.52 bilion. Peningkatan ini disebabkan oleh peningkatan kutipan duti ke atas mesin dan alat ganti. Manakala kutipan duti eksport yang berjumlah RM1.89 bilion, menurun sebanyak 2% berbanding kutipan tahun 2013 ekoran purata harga minyak mentah
yang lebih rendah. Kutipan duti eksais yang merupakan penyumbang utama bagi kutipan hasil cukai tidak langsung meningkat sebanyak 6% kepada RM12.93 bilion berbanding tahun 2013 iaitu sebanyak RM12.19 bilion. Kutipan cukai jualan juga turut meningkat sebanyak 9% kepada RM10.94 bilion berbanding kutipan tahun 2013 iaitu sebanyak RM10.07 bilion. Peningkatan kutipan duti eksais dan cukai jualan ini disumbangkan oleh peningkatan permintaan ke atas kenderaan penumpang iaitu sebanyak 588,341 unit telah dijual pada tahun 2014 berbanding 576,657 unit pada tahun 2013. Kutipan cukai perkhidmatan meningkat sebanyak 6% kepada RM6.28 bilion pada tahun 2014 berbanding RM5.94 bi l ion pada tahun 2013 disebabkan oleh pertumbuhan ekonomi yang baik pada tahun 2014. Kutipan levi pula meningkat sebanyak 25% kepada RM0.22 bilion. Manakala kutipan pelbagai cukai tidak langsung adalah sebanyak RM2.54 bilion iaitu menurun sebanyak 2% berbanding kut ipan sebenar tahun 2013 sebanyak RM2.60 bilion.
Pada tahun 2014, kutipan hasil bukan cukai menurun sebanyak 1% kepada RM53.89 bilion berbanding RM54.45 bilion pada tahun 2013. Penurunan ini disebabkan oleh faedah dan perolehan daripada pelaburan. Kutipan hasil daripada lesen, bayaran pendaftaran dan permit adalah sebanyak RM14.25 bilion iaitu meningkat sebanyak 6% berbanding kutipan sebenar tahun 2013 sebanyak RM13.42 bilion dan 9% berbanding anggaran disemak tahun 2014 sebanyak RM13.05 bilion. Peningkatan ini disumbangkan oleh peningkatan kutipan terimaan daripada royalti petroleum. Hasil kutipan bayaran perkhidmatan pula meningkat sebanyak 15% kepada RM1.45 bilion berbanding RM1.26 bilion pada tahun 2013. Manakala perolehan dari jualan barang menurun sebanyak 10% kepada RM1.10 bilion berbanding RM1.22 bilion pada tahun 2013 disebabkan oleh penurunan kutipan hasil daripada jualan tanah. Kutipan hasil daripada faedah dan perolehan daripada pelaburan j u g a m e n u r u n s e b a n y a k 4 % k e p a d a RM33.76 bilion berbanding RM35.31 bilion pada tahun 2013.
5 LAN (BM).indd 8 10/14/15 10:23 AM
-
9Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
Terimaan bukan hasil meningkat sebanyak RM0.08 bilion kepada RM1.67 bilion berbanding RM1.59 bilion pada tahun 2013. Manakala hasil Wilayah Persekutuan pula menurun sebanyak 38% kepada RM0.86 bilion berbanding kutipan tahun 2013 disebabkan oleh penurunan kutipan ke atas premium dan cukai tanah, jualan aset serta duti hiburan.
Laporan terperinci boleh dirujuk kepada Nota 5, Nota Kepada Penyata Kewangan.
Perbelanjaan Mengurus
Jumlah anggaran Perbelanjaan Mengurus Kerajaan Persekutuan disemak meningkat sebanyak 4% berbanding anggaran asal iaitu RM217,651 juta pada tahun 2014.
Perbelanjaan Mengurus 2014 adalah berjumlah RM219,589 juta (tidak termasuk pindahan sejumlah RM1,037 juta kepada Kumpulan Wang Pembangunan). Sebahagian besar perbelanjaan adalah untuk menampung perbelanjaan di bawah pemberian dan kenaan bayaran tetap, iaitu subsidi dan bantuan tunai, pemberian kepada kerajaan negeri dan badan berkanun, bayaran hutang negara, pencen dan ganjaran, emolumen iaitu gaji dan elaun anggota perkhidmatan awam dan perbelanjaan perkhidmatan dan bekalan termasuk penyelenggaraan, sewaan dan kos-kos operasi lain.
Perbelanjaan Tanggungan berjumlah RM44,336 juta iaitu 20.2% daripada jumlah Perbelanjaan Mengurus 2014. Sebahagian besar Perbelanjaan Tanggungan ini adalah terdiri daripada Perbelanjaan Kerana Hutang Negara, iaitu sebanyak RM22,588 juta yang merupakan 50.9% daripada jumlah Perbelanjaan Tanggungan.
Perbelanjaan Bekalan berjumlah RM175,253 juta (tidak termasuk pindahan kepada Kumpulan Wang Pembangunan) merupakan 79.8% daripada Perbelanjaan Mengurus 2014. Kementerian
Pendidikan kekal mencatat perbelanjaan tertinggi iaitu RM51,627 juta dan diikuti Perkhidmatan A m P e r b e n d a h a r a a n y a n g b e r j u m l a h RM36,440 juta.
Dari segi penjenisan Perbelanjaan Mengurus, RM66,947 juta atau 30.5% adalah untuk Emolumen, RM34,259 juta (15.6%) untuk perbelanjaan Perkhidmatan dan Bekalan, RM1,802 juta (0.8%) untuk Aset, RM115,097 juta (52.4%) untuk Pemberian dan Kenaan Bayaran Tetap (tidak termasuk pindahan kepada Kumpulan Wang Pembangunan RM1,037 juta) dan RM1,484 juta (0.7%) untuk Perbelanjaan Lain. Pecahan Perbelanjaan mengikut jenis belanja pada tahun 2014 adalah seperti di Carta 7.
Pemberian dan KenaanBayaran Tetap
Emolumen
52%
30%
16%
Perkhidmatan dan Bekalan
AsetPerbelanjaan Lain
Carta 7
Pecahan Perbelanjaan Mengurus
219.6
Tahun 2014 (RM Bilion)
1% 1%
Bayaran Emolumen telah meningkat sebanyak 9.7% kepada RM66,947 juta berbanding dengan RM61,001 juta bagi tahun 2013. Kenaikan ini adalah disebabkan kenaikan pelbagai kadar elaun, Bayaran Khas Prestasi dan pergerakan gaji tahunan.
Perbelanjaan Perkhidmatan dan Bekalan meningkat sebanyak 1.2% kepada RM34,259 j u t a be rband ing dengan pe rbe lan jaan
5 LAN (BM).indd 9 10/14/15 10:23 AM
-
10Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
sejumlah RM33,860 juta dalam tahun 2013. Perbelanjaan dalam kategori ini adalah untuk perbelanjaan penyelenggaraan, sewaan, kerja-kerja pembaikan, perbelanjaan pengangkutan dan perjalanan, kos uti l i t i dan pos serta perbelanjaan bekalan pejabat dan bahan mentah.
Perbe lan jaan pero lehan Aset yang merupakan 0.8% daripada Perbelanjaan Mengurus telah menunjukkan peningkatan sebanyak 27.3% iaitu, daripada RM1,415 juta dalam tahun 2013 kepada RM1,802 juta dalam tahun 2014. Sebahagian besar daripada perbelanjaan adalah untuk pembelian peralatan, kerja-kerja pembaikan bangunan dan kemudahan serta pembelian kenderaan bagi jabatan-jabatan kerajaan.
Perbelanjaan di bawah Pemberian dan Kenaan Bayaran Tetap terus merupakan komponen Perbelanjaan Mengurus yang terbesar. Pemberian termasuk subsidi, bantuan dan insentif, pemberian kepada kerajaan negeri dan pemberian ke luar negeri serta badan berkanun berjumlah RM69,033 juta (tidak termasuk pindahan kepada Kumpulan Wang Pembangunan), manakala perbelanjaan bagi faedah, dividen dan kenaan bayaran hutang negara yang lain berjumlah RM25,924 juta. Bayaran pencen dan ganjaran pula berjumlah RM16,718 juta diikuti dengan bayaran bagi biasiswa, dermasiswa dan bantuan pelajaran yang berjumlah RM2,792 juta. Selain itu, termasuk dalam pemberian dan kenaan bayaran tetap adalah tuntutan insurans dan pampasan berjumlah RM630 juta.
Perbelanjaan Lain pula berjumlah RM1,484 juta pada tahun 2014.
Carta 8 meringkaskan Perbelanjaan Mengurus Kerajaan Persekutuan bagi tempoh lima (5) tahun. Laporan terperinci mengenai Pe rbe lan jaan Mengurus bo leh d i ru juk kepada Lampiran 1 Penyata Perbelanjaan Mengurus.
AKAUN PINJAMAN DISATUKAN
Kerajaan Persekutuan terus memberi tumpuan kepada sumber domestik dalam membuat pinjaman. Pinjaman yang dilaksanakan adalah untuk membiayai defisit dalam Perbelanjaan Pembangunan dan juga bagi pembayaran balik sekuriti hutang yang matang. Pada tahun 2014, sejumlah RM108,870 juta pinjaman telah dibuat melalui pasaran dalam negeri berbanding RM111,487 juta pada tahun 2013. Jumlah pinjaman pasaran dalam negeri adalah terdiri daripada terbitan Bil Perbendaharaan (BP) sebanyak RM6,630 juta, terbitan Sekuriti Kerajaan Malaysia (SKM) sebanyak RM57,240 juta, pengeluaran Terbitan Pelaburan Kerajaan (TPK) sebanyak RM33,500 juta dan sebanyak RM11,500 juta bagi Skim Pinjaman Perumahan Kerajaan (SPPK). Selepas mengambil kira bayaran balik pinjaman sebanyak RM65,913 juta iaitu RM6,630 juta BP, RM32,683 juta SKM, RM20,500 juta TPK, dan RM6,100 juta bagi SPPK, jumlah pinjaman bersih dalam negeri bagi tahun 2014 adalah sebanyak RM42,957 juta berbanding RM38,326 juta pada tahun 2013.
Carta 8
Perbelanjaan Mengurus Kerajaan Persekutuan
2014
2013
2012
2011
2010
RM Bilion
151.6
182.6
205.5
211.3
219.6
46.7 23.8 78.11.11.9
50.1 28.9 99.71.22.7
60.0 31.9 110.31.51.8
61.0 33.9 113.81.21.4
66.9
Emolumen
Bekalan dan Perkhidmatan
Aset
Pemberian dan Kenaan Bayaran TetapPerbelanjaan Lain
34.3 115.11.51.8
5 LAN (BM).indd 10 10/14/15 10:23 AM
-
11Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
Bagi pinjaman luar negeri, tiada pinjaman di pasaran modal antarabangsa dicatatkan pada tahun 2014. Bantuan luar negeri bagi pinjaman projek pula berjumlah RM274 juta berbanding RM413 juta pada tahun 2013. Laporan terperinci mengenai Akaun Pinjaman Disatukan boleh dirujuk kepada Nota 6, Nota kepada Penyata Kewangan.
Pinjaman Dalam Negeri
Sepanjang tahun 2014, BP yang dikeluarkan telah digunakan bagi membiayai bil yang matang berjumlah RM6,630 juta. Oleh itu, tiada dana bersih diperoleh daripada pengeluaran BP bagi tahun 2014.
Pengeluaran TPK adalah bagi memenuhi pe rm in taan te rhadap Ke r tas Ke ra jaan berasaskan Prinsip Islam. Pada tahun 2014, sejumlah RM33,500 juta TPK telah diterbitkan yang membolehkan Kerajaan memperoleh dana bersih sebanyak RM13,000 juta. Pada tahun 2013, sebanyak RM41,000 juta TPK telah diterbitkan dengan dana bersih berjumlah RM29,000 juta.
SKM terus menjadi sumber utama pinjaman dalam negeri Kerajaan Persekutuan, merangkumi 52.6% daripada jumlah pinjaman dalam negeri kasar pada tahun 2014 berbanding 53.3% pada tahun 2013. Daripada RM57,240 juta yang diterbitkan, sebanyak RM32,683 juta digunakan untuk menebus SKM yang matang pada tahun tersebut. Dengan mengambil kira penebusan SKM ini, pinjaman bersih SKM adalah sebanyak RM24,557 juta berbanding RM12,925 juta pada tahun 2013.
Pinjaman untuk membiayai operasi SPPK adalah berjumlah RM11,500 juta pada tahun 2014 berbanding RM4,400 juta pada tahun 2013. Setelah mengambil kira bayaran balik SPPK sebanyak RM6,100 juta, pinjaman bersih bagi tahun 2014 adalah sebanyak RM5,400 juta berbanding aliran keluar bersih sebanyak RM1,200 juta pada tahun 2013.
TPK dilaksanakan di bawah Akta Pendanaan Kerajaan 1983 [Akta 275] dan SKM di bawah Akta Pinjaman (Tempatan) 1959 [Akta 637].Pada masa kini, nilai siling di bawah kedua-dua akta tersebut adalah tidak lebih daripada 55% daripada jumlah KDNK.
Pinjaman Luar Negeri
Kerajaan sentiasa memastikan pengurusan hutang yang berhemat dengan mengawal peningkatan hutang luar negeri bagi mengurangkan pendedahan terhadap risiko pertukaran mata wang asing. Pada tahun 2014, Pinjaman Luar Negeri kasar adalah daripada Bantuan Luar Negeri, berjumlah RM274 juta. Pinjaman ini dibuat melalui pengeluaran pinjaman projek sedia ada daripada sumber dua hala (RM247 juta) dan pelbagai hala (RM27 juta). Dengan mengambil kira bayaran balik pinjaman sebanyak RM633 juta, Pinjaman Luar Negeri bersih mencatatkan aliran keluar bersih sebanyak RM359 juta.
Pinjaman Luar Negeri d i laksanakan berdasarkan kepada Akta Pinjaman Luar Negeri 1963 [Akta 403]. Pada masa kini, nilai siling di bawah akta tersebut adalah RM35 bilion. Carta 9 menunjukkan pinjaman bersih Kerajaan Persekutuan bagi tempoh lima (5) tahun.
Carta 9
Pinjaman Bersih Kerajaan Persekutuan
RM Juta
Dalam Negeri Luar Negeri
-10,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
2010 2011 2012 2013 2014
41,731
47,661 46,739
38,326
42,947
3,664
550
(14) (221)(359)
5 LAN (BM).indd 11 10/14/15 10:23 AM
-
12Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
AKAUN AMANAH DISATUKAN
A k a u n A m a n a h D i s a t u k a n t e r d i r i daripada Kumpulan Wang Amanah Kerajaan, Kumpulan Wang Amanah Awam dan Akaun Deposit.
Pada 31 Disember 2014, Akaun Amanah Disatukan menunjukkan baki debit berjumlah RM10,614 juta berbanding baki kredit RM10,840 juta pada tahun 2013. Ini adalah disebabkan oleh pengurangan baki terkumpul Kumpulan Wang Amanah Kerajaan sebanyak RM19,785 juta atau 206% daripada baki debit RM9,605 juta pada akhir tahun 2013.
Penurunan baki terkumpul Kumpulan Wang Amanah Kerajaan adalah disebabkan oleh penurunan baki Kumpulan Wang Pembangunan sebanyak RM13,376 juta atau 33.0%, penurunan baki Kumpulan Wang Pinjaman Perumahan sebanyak RM85 juta atau 6.4% dan penurunan baki Pelbagai Kumpulan Wang Amanah Kerajaan sebanyak RM6,322 juta atau 21.4% berbanding baki kumpulan wang masing-masing pada tahun 2013.
Laporan terperinci boleh dirujuk kepada Nota 7, Nota Kepada Penyata Kewangan.
Kumpulan Wang Amanah Kerajaan
Kumpulan Wang Amanah Kera jaan dikelaskan kepada:
Kumpulan Wang Pembangunan;
Kumpulan Wang Pinjaman Perumahan; dan
Pelbagai Kumpulan Wang Amanah Kerajaan
Kumpulan Wang Pembangunan
Kumpulan Wang Pembangunan ialah satu Kumpulan Wang Amanah Kerajaan yang ditubuhkan mengikut Akta Kumpulan Wang Pembangunan 1966 [Akta 406] untuk tujuan pembangunan ekonomi negara.
Pada tahun 2014, terdapat penurunan ketara sehingga membawa kepada kurangan semasa kumpulan wang ini kepada RM13,377 juta berbanding dengan lebihan semasa RM3,290 juta pada tahun 2013. Ini disebabkan oleh terimaan berjumlah RM26,127 juta pada tahun 2014 adalah lebih rendah berbanding RM45,499 juta pada tahun 2013. Perbelanjaan Pembangunan menurun sebanyak 6% kepada RM39,503 juta dalam tahun 2014 berbanding RM42,210 juta dalam tahun 2013. Walau bagaimanapun, kurangan terkumpul Kumpulan Wang Pembangunan menunjukkan kenaikan sebanyak 33% kepada RM53,912 juta dalam tahun 2014 berbanding RM40,535 juta dalam tahun 2013.
Terimaan utama bagi kumpulan wang ini terdiri daripada pindahan dari Akaun Pinjaman Disatukan, caruman dari Akaun Hasil Disatukan, terimaan balik pinjaman yang dikeluarkan daripada kumpulan wang ini dan pelbagai terimaan.
Pindahan Akaun Pinjaman Disatukan berjumlah RM23,976 juta pada tahun 2014 adalah lebih rendah berbanding pindahan yang berjumlah RM41,830 juta pada tahun 2013.
Caruman dari Akaun Hasil Disatukan kepada Kumpulan Wang Pembangunan pula berjumlah RM1,037 juta pada tahun 2014 berbanding dengan pindahan sejumlah RM2,100 juta pada tahun 2013.
Terimaan balik pinjaman pula berjumlah RM1,047 juta adalah termasuk pelarasan dan penukaran pinjaman kepada ekuiti serta pelarasan perbezaan pertukaran mata wang asing. Tiada perbezaan Forex Relending Loan pada tahun 2014 berbanding perbezaan sebanyak RM13.7 juta pada tahun 2013. Pelbagai terimaan pada tahun 2014 menurun dengan ketara kepada RM5.5 juta berbanding dengan RM25.8 juta pada tahun 2013.
Laporan terperinci boleh dirujuk kepada Nota 7(a)(i), Nota Kepada Penyata Kewangan.
5 LAN (BM).indd 12 10/14/15 10:23 AM
-
13Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
Perbelanjaan Pembangunan
Perbelanjaan Pembangunan bagi tahun 2014 berjumlah RM39,503 juta. Prestasi Perbelanjaan Pembangunan adalah 93.7% daripada jumlah peruntukan dipinda berjumlah RM42,163 juta. Daripada jumlah ini, Perbelanjaan Cara Langsung adalah RM37,624 juta, manakala Perbelanjaan Pinjaman berjumlah RM1,879 juta. Carta 10 meringkaskan Perbelanjaan Pembangunan Kerajaan Persekutuan bagi tempoh lima (5)tahun.
(RM8,309 juta), Kementerian Pelajaran (RM4,020 juta), Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah (RM3,897 juta), Kementerian Kerja Raya (RM3,727 juta), Kementerian Pertahanan (RM3,153 juta), Kementerian Pengangkutan (RM2,460 juta) dan Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan (RM2,150 juta).
Dari segi penjenisan perbelanjaan mengikut sektor, perbelanjaan bagi sektor ekonomi berjumlah RM23,338 juta atau 59.1% daripada keseluruhan Perbelanjaan Pembangunan tahun 2014. Sebahagian besar daripada perbelanjaan ini di bawah sub sektor pengangkutan, perdagangan dan perindustrian, tenaga dan kemudahan-kemudahan awam, pertanian dan pembangunan luar bandar serta kewangan iaitu masing-masing berjumlah RM7,270 juta, RM4,688 juta, RM3,485 juta, RM2,875 juta, dan RM2,521 juta.
Perbelanjaan bagi sektor sosial adalah berjumlah RM10,490 juta atau 26.5% daripada keseluruhan Perbelanjaan Pembangunan tahun 2014. Sebahagian besar daripada perbelanjaan ini adalah bagi perbelanjaan sub sektor pendidikan dan latihan RM4,928 juta, majlis tempatan RM1,688 juta, kesihatan RM1,385 juta dan perumahan RM618 juta.
Perbelanjaan bagi sektor keselamatan yang berjumlah RM4,332 juta merupakan 11.0% daripada keseluruhan Perbelanjaan Pembangunan 2014. Sebanyak RM3,751 juta daripadanya merupakan perbelanjaan sub sektor pertahanan untuk pembinaan kemudahan dan pembelian peralatan bagi tentera darat, laut dan udara. Perbelanjaan sub sektor keselamatan dalam negeri yang berjumlah RM581 juta adalah untuk menampung perbelanjaan bagi agensi yang berkaitan dengan keselamatan dalam negeri seperti Jabatan Pendaftaran Negara, Polis Diraja Malaysia, Jabatan Imigresen dan Jabatan Penjara.
Perbelanjaan bagi sektor pentadbiran am adalah berjumlah RM1,343 juta atau 3.4%
Carta 10
Perbelanjaan Pembangunan
RM Juta
Pinjaman Langsung
2010
2011
2012
2013
2014
3,695 49,097
1,499
1,954
44,917
44,978
1,737
1,879
40,473
37,624
52,792
46,416
46,932
42,210
39,503
Perbelanjaan Pembangunan cara langsung telah menurun sebanyak 7% kepada RM37,624 juta bagi tahun 2014 berbanding dengan RM40,473 juta pada tahun 2013. Penurunan ini adalah disebabkan kebanyakan projek dan program di bawah Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK10) telah disiapkan sepenuhnya oleh kementerian. Manakala Perbelanjaan Pinjaman kepada agensi sektor awam daripada Kumpulan Wang Pembangunan meningkat sebanyak 8% kepada RM1,879 juta pada tahun 2014 berbanding dengan RM1,737 juta pada tahun 2013. Kementerian yang mencatatkan perbelanjaan yang tinggi adalah Jabatan Perdana Menteri
5 LAN (BM).indd 13 10/14/15 10:23 AM
-
14Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
daripada Perbelanjaan Pembangunan tahun 2014. Perbelanjaan ini termasuklah pembaikan dan pengubahsuaian, kemudahan asas bangunan dan perkhidmatan serta kelengkapan komputer untuk jabatan-jabatan kerajaan.
L a p o r a n t e r p e r i n c i b o l e h d i r u j u k kepada Lampiran 2 Penyata Perbelanjaan Pembangunan.
Kumpulan Wang Pinjaman Perumahan
Sumber kewangan Kumpulan Wang Pinjaman Perumahan (KWPP) terdiri daripada caruman Akaun Hasil Disatukan dan Kumpulan Wang Pembangunan, pinjaman yang diterima melalui pindahan dari Akaun Pinjaman Disatukan dan terimaan bayaran balik pinjaman perumahan.
Pada 31 Disember 2014, baki KWPP adalah RM1.2 bilion berbanding RM1.3 bilion pada tahun 2013. Untuk tahun 2014, jumlah kutipan bayaran balik pinjaman adalah sebanyak RM5.6 bilion manakala pengeluaran wang pinjaman adalah sebanyak RM9.2 bil ion. Carta 11
menunjukkan ringkasan jumlah kutipan bayaran balik dan pengeluaran pinjaman bagi tempoh 2010 2014.
Pada tahun 2014, sejumlah RM11.5 bilion dana telah disuntik masuk ke dalam KWPP yang diperolehi melalui terbitan Sukuk Perumahan Kerajaan. Pembiayaan yang diperolehi ini digunakan untuk membiayai operasi KWPP termasuk membayar balik nilai pinjaman dari institusi kewangan yang berjumlah RM6.1 bilion. Carta 12 menunjukkan p e r b a n d i n g a n j u m l a h b a y a r a n b a l i k pinjaman dari institusi kewangan bagi tahun 2013 dan 2014. Carta 13 menunjukkan pembayaran balik pinjaman bagi tempoh 2010 2014.
KWPP berhadapan dengan risiko defisit operasi KWPP kerana pengeluaran wang pinjaman melebihi kutipan bayaran balik pinjaman perumahan dan risiko kredit yang mana terdapat peminjam gagal melaksanakan tanggungjawab kontraktual untuk membayar balik pinjaman.
Carta 11 Kutipan Bayaran Balik Pinjaman dan PengeluaranKWPP
RM Bilion
Kutipan Bayaran Balik Pengeluaran Wang Pinjaman
0
2
4
6
8
10
2010 2011 2012 2013 2014
4.2
5.9
4.5
6.3
4.7
6.55.4
8.1
5.6
9.2
Carta 12
0
1
2
3
4
20142013
Bank KWSP
Pembayaran Balik Pinjaman
RM Bilion
3.6
2.0
4.0
2.1
5 LAN (BM).indd 14 10/14/15 10:23 AM
-
15Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
Pelbagai Kumpulan Wang Amanah Kerajaan
Pelbagai Kumpulan Wang Amanah Kerajaan terbahagi kepada lima (5) kategori utama iaitu Akaun Penyelesaian, Akaun Perniagaan, Akaun Pinjaman, Kumpulan Wang Luar Jangka dan Kumpulan Wang Yang Lain yang ditubuhkan di bawah Seksyen 10, Akta Tatacara Kewangan 1957 [Akta 61].
Sehingga 31 Disember 2014, sejumlah 156 akaun telah disel ia berbanding 165 akaun pada tahun 2013. Baki Pelbagai Kumpulan Wang Amanah Kerajaan telah menunjukkan penurunan sebanyak 21% berbanding baki pada akhir tahun 2013, iaitu pengurangan dari RM29.6 bilion kepada RM23.3 bil ion.
Carta 14 menunjukkan baki Pelbagai Kumpulan Wang Amanah Kerajaan mengikut kategori akaun pada 31 Disember 2014.
Laporan terperinci boleh dirujuk kepada Nota 7(a) ( i i i ) , Nota Kepada Penyata Kewangan.
Carta 13
0
1
2
3
4
5
6
7
Pembayaran Balik Pinjaman
RM Bilion
0.6
4.5
2.1
5.66.1
20142013201220112010
Carta 14
Pelbagai Kumpulan Wang Amanah KerajaanMengikut Kategori Akaun
Tahun 2014 (RM Bilion)
Akaun Penyelesaian
Akaun PerniagaanAkaun Pinjaman
Kumpulan Wang Luar Jangka
Kumpulan Wang Yang Lain
9%
33%
5%
52%
1%
23.3
Kumpulan Wang Amanah Awam
Kumpulan Wang Amanah Awam terbahagi kepada dua (2) iaitu Kumpulan Wang Amanah Am yang ditubuhkan di bawah Seksyen 9, Akta Tatacara Kewangan 1957 [Akta 61] dan Amanah Khas yang diperuntukkan di bawah akta yang berkaitan.
Sehingga 31 Disember 2014, baki Kumpulan Wang Amanah Awam berjumlah RM8.6 bilion di mana 353 akaun telah diselia berbanding RM10.7 bilion dengan 348 akaun diselia pada tahun 2013. Baki Kumpulan Wang Amanah Am dan Amanah Khas pada akhir 2014 ialah sebanyak RM7.9 bilion dan RM0.7 bilion masing-masing berbanding RM10.1 bilion dan RM0.7 bilion pada tahun 2013. Daripada RM7.9 bilion baki Kumpulan Wang Amanah Am, sebanyak RM4.6 bilion adalah baki Akaun Amanah Inisiatif Pembiayaan Swasta (PFI I) dan Akaun Amanah Aktiviti Pembangunan Pembiayaan Swasta (PFI II).
Carta 15 menunjukkan pecahan baki Kumpulan Wang Amanah Awam pada tahun 2014.
5 LAN (BM).indd 15 10/14/15 10:23 AM
-
16Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
kepada akaun tertentu. Carta 16 menunjukkan jumlah baki deposit bagi tahun 2014 mengikut kategori.
Pada tahun 2014, jumlah deposit yang dipegang oleh kerajaan telah meningkat sebanyak 4.7% kepada RM10,197 juta berbanding RM9,738 juta pada tahun 2013. Daripada jumlah ini, sebanyak RM9,971 juta (98%) merupakan Deposit Am, manakala sebanyak RM226 juta (2%) adalah Deposit Pelarasan.
Laporan terperinci boleh dirujuk kepada Nota 7(c), Nota Kepada Penyata Kewangan.
P E N YATA P E N E R I M A A N D A N PEMbAYARAN WANG TUNAI
Penerimaan dan Pembayaran Wang Tunai
Kerajaan Persekutuan mencatatkan pengurangan wang tunai sebanyak RM7,624 juta pada tahun 2014. Ini adalah disebabkan jumlah bayaran RM337,634 juta melebihi terimaan yang berjumlah RM330,010 juta. Baki Wang Tunai pada 31 Disember 2014 adalah sebanyak RM17,427 juta.
Kerajaan telah mewujudkan Akaun Amanah PFI dengan peruntukan sebanyak RM20.0 bilion untuk Akaun Amanah PFI I dan RM10.0 bilion untuk Akaun Amanah PFI II bagi membiayai 886 projek infrastruktur kerajaan. Sehingga 31 Disember 2014, Akaun Amanah PFI I telah mencatatkan perbelanjaan keseluruhan berjumlah RM0.4 bilion dan Amanah PFI II berjumlah RM2.2 bilion.
Pada 31 Disember 2014, baki Akaun Amanah PFI I ber jumlah RM1.7 b i l ion iaitu pengurangan sebanyak 15% daripada RM2.0 bilion pada tahun 2013. Manakala baki Akaun Amanah PFI II pula berjumlah RM3.0 bilion atau pengurangan sebanyak 42% berbanding RM5.1 bilion pada tahun 2013.
Akaun Deposit
Wang Deposit terdiri daripada Deposit Am dan Deposit Pelarasan. Deposit Am adalah wang yang diterima khusus bagi sesuatu maksud di bawah undang-undang atau perjanjian dan perlu dibayar balik apabila maksud telah dicapai. Deposit Pelarasan adalah akaun sementara yang diguna sebelum bayaran dibuat atau pelarasan
Carta 16
Deposit Mengikut Kategori
Tahun 2014 (RM Bilion)
Deposit Am Deposit Pelarasan
9,970
2%
98%
10,197
Carta 15
Amanah Awam
Tahun 2014 (RM Bilion)
Amanah KhasAmanah PFI I
Amanah PFI IIPelbagai Amanah Am
8%
19%
35%
38%
8.6 Jumlah AmanahAm = 92%
5 LAN (BM).indd 16 10/14/15 10:23 AM
-
17Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
t e rd i r i da r i pada P in j aman Mu l t i l a t e ra l berjumlah RM109 juta dan Pinjaman Bilateral berjumlah RM516 juta.
Perbelanjaan Amanah sebanyak RM15,188 juta (4.5%) dari keseluruhan bayaran Kerajaan Persekutuan. Perbelanjaan Amanah terdiri daripada bayaran Inisiatif Pembiayaan Swasta sebanyak RM349 juta, Aktiviti Pembangunan Khas Pembiayaan Swasta berjumlah RM2,257 juta dan pelbagai bayaran amanah berjumlah RM12,582 juta.
Penyata Penerimaan dan Pembayaran Wang Tunai Kerajaan Persekutuan ditunjukkan dalam Jadual 3.
Jadual 3Penyata Penerimaan dan Pembayaran Wang Tunai
Perihal 2014(RM Juta)2013
(RM Juta)
Terimaan
Hasil 219,075 209,152
Pinjaman 108,809 111,357
Bantuan Luar Negeri 249 413
Terimaan Modal 1,713 2,157
Terimaan Amanah 164 5,203
Jumlah Terimaan 330,010 328,282
bayaran
Perbelanjaan Mengurus(tidak termasuk pindahan ke Kumpulan Wang Pembangunan)
(216,491) (207,752)
Perbelanjaan Pembangunan (39,469) (42,210)
Pinjaman (65,861) (73,030)
Bantuan Luar Negeri (625) (621)
Perbelanjaan Modal - -
Perbelanjaan Amanah (15,188) (8,974)
Jumlah bayaran (337,634) (332,587)
Tambahan/(Kurangan) Wang Tunai
(7,624) (4,305)
Wang Tunai pada 1 Januari 25,051 29,356
Wang Tunai pada 31 Disember 17,427 25,051
Jumlah terimaan sebanyak RM330,010 juta adalah terdiri daripada Hasil berjumlah RM219,075 juta (66.3%), Pinjaman Dalam dan Luar Negeri berjumlah RM108,809 juta (33.0%), Bantuan Luar Negeri berjumlah RM249 juta (0.1%), Terimaan Modal berjumlah RM1,713 juta (0.5%) dan Terimaan Amanah berjumlah RM164 juta (0.1%).
Daripada jumlah Hasil tahun 2014 yang diterima, RM164,205 juta (75.0%) adalah daripada Hasil Cukai, RM52,348 juta (24.0%) merupakan Hasil Bukan Cukai, RM1,667 juta (0.7%) merupakan Terimaan Bukan Hasil dan RM855 juta (0.3%) merupakan Hasil Wilayah Persekutuan.
Jumlah ter imaan pinjaman Kerajaan Persekutuan termasuk Bantuan Luar Negeri bagi tahun 2014 adalah berjumlah RM109,058 juta, pinjaman terdiri daripada Pinjaman Dalam Negeri RM108,809 juta (99.7%), manakala Bantuan Luar Negeri adalah terdiri daripada Pinjaman Multilateral berjumlah RM27 juta (0.1%) dan Pinjaman Bilateral berjumlah RM222 juta (0.2%).
Terimaan Modal sebanyak RM1,713 juta diperolehi daripada Terimaan Balik Pinjaman sebanyak RM1,028 juta (60.0%), Terimaan Bal ik Pendahuluan berjumlah RM61 juta (3.6%), Jualan Instrumen Kewangan berjumlah RM618 juta (36.0%), Jualan Balik Aset Modal berjumlah RM0.04 juta dan Pelbagai Terimaan Modal sebanyak RM5.5 juta (0.4%). Terimaan Amanah berjumlah RM164 juta pula terdiri daripada Inisiatif Pembiayaan Swasta sebanyak RM61 juta (37.0%) dan Aktiviti Pembangunan Khas Pembiayaan Swasta sebanyak RM103 juta (63.0%).
Jumlah bayaran Kerajaan Persekutuan bagi tahun 2014 adalah RM337,634 juta, k o m p o n e n t e r b e s a r a d a l a h d a r i p a d a Perbelanjaan Mengurus RM216,491 juta (64.1%), Perbelanjaan Pembangunan adalah sebanyak RM39,469 juta (11.7%), bayaran bal ik Pinjaman Dalam Negeri ber jumlah RM65,861 juta (19.5%) dan bayaran Bantuan Luar Negeri berjumlah RM625 juta (0.2%)
5 LAN (BM).indd 17 10/14/15 10:23 AM
-
18Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
PENYATA AKAUN MEMORANDUM
Penyata Akaun Memorandum ia lah penyata yang menunjukkan sebahagian aset dan liabiliti Kerajaan Persekutuan yang tidak ditunjukkan dalam Penyata Kedudukan Kewangan. Aset terdiri daripada Pinjaman Boleh Dituntut dan Pelaburan, manakala Liabiliti pula terdiri daripada Hutang Awam dan Pelbagai Liabiliti.
ASET
Pinjaman boleh Dituntut
Sebaga i sa lah sa tu langkah bag i meningkatkan keupayaan produktiviti ekonomi, Kerajaan telah menyediakan kemudahan pinjaman kepada sektor terpilih sebagai pelaburan strategik. Bidang keutamaan yang disalurkan dana dalam bentuk pinjaman ini termasuklah bagi tujuan penyediaan keperluan asas seperti bekalan air dan perumahan awam kos rendah, memajukan sektor pertanian, industri kecil sederhana, teknologi maklumat dan membiayai pinjaman modal untuk kegiatan menambah pendapatan. Usaha ini adalah untuk menggalakkan sektor yang berpotensi untuk dimajukan dan berupaya meningkatkan ekonomi negara bagi meningkatkan taraf hidup rakyat.
Pinjaman Boleh Dituntut terdiri daripada pinjaman korporat yang diberikan kepada Kerajaan Negeri, Pihak Berkuasa Tempatan, Badan Berkanun, Koperasi, Syarikat dan pelbagai agensi bukan bermotif kewangan. Selain daripada itu kemudahan pinjaman kepada penjawat awam iaitu pinjaman perumahan, pembiayaan komputer dan pinjaman kenderaan juga merupakan aset kewangan kerajaan.
Kedudukan baki Pinjaman Boleh Dituntut bagi tempoh 2010 2014 seperti di Carta 17 dan Jadual 4.
Baki Pinjaman Boleh Dituntut Kerajaan Persekutuan pada 31 Disember 2014 adalah
sebanyak RM99,036 juta. Jumlah ini meningkat sebanyak 7% berbanding RM92,445 juta pada tahun 2013. Daripada jumlah tersebut sebanyak RM44,061 juta (44.5%) adalah baki pinjaman belum selesai Peminjam Perseorangan, RM28,857 juta (29.1%) Syarikat, RM16,470 juta (16.6%) Kerajaan Negeri, RM6,821 juta (6.9%) Badan Berkanun, RM2,218 juta (2.2%) Pelbagai Yayasan, Pertubuhan dan Agensi, RM451 juta (0.5%) Pihak Berkuasa Tempatan dan selebihnya RM158 juta (0.2%) Koperasi. Kedudukan baki Pinjaman Boleh Dituntut mengikut sektor bagi tahun 2014 adalah seperti di Carta 18.
Pengeluaran bayaran Pinjaman Korporat yang diluluskan dan telah dimuktamadkan perjanjian juga memenuhi syarat ditetapkan pada tahun 2014 adalah sebanyak RM1,999
Jadual 4Kadar Perubahan Pinjaman boleh Dituntut
Tahun 2010 2011 2012 2013 2014
Pinjaman Boleh Dituntut(RM Juta)
82,319 88,838 95,614 92,445 99,036
Kadar Perubahan (%) #12% #8% #8% $3% #7%
Carta 17
Pinjaman Boleh Dituntut
RM Juta
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
2010 2011 2012 2013 2014
99,036
92,44595,614
88,838
82,319
5 LAN (BM).indd 18 10/14/15 10:24 AM
-
19Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
juta. Jumlah ini meningkat sebanyak RM76 juta atau 4% daripada RM1,923 juta pada tahun 2013. Bagi tahun 2014, pengeluaran Pinjaman Korporat yang terbesar adalah kepada Kerajaan Negeri sebanyak RM1,070 juta (53%) diikuti oleh Syarikat sebanyak RM740 juta (37%) dan Badan Berkanun sebanyak RM189 juta
(9%). Carta 19 memberi gambaran ringkas perbandingan jumlah Pengeluaran Pinjaman Korporat Kerajaan Persekutuan bagi tahun 2013 dan 2014. Pengeluaran tahun semasa Pinjaman Korporat Kerajaan Persekutuan berjumlah RM1,999 juta adalah melibatkan projek bekalan air, sektor pertanian, teknologi maklumat dan pinjaman modal. Butiran pengeluaran pinjaman mengikut sektor adalah seperti di Carta 20.
Carta 18
Pinjaman Boleh Dituntut
Tahun 2014 (RM Juta)
Pihak Berkuasa Tempatan
Pelbagai
Badan Berkanun
Kerajaan Negeri
Syarikat
Perseorangan
17%
44%
29.1%
7%
0.2%
Koperasi
2.2%
0.5%
99,036
Carta 19
2014
2013
Pengeluaran Pinjaman Korporat
RM Juta
1,923
1,999
840 623 268 192
740
Syarikat
Kerajaan Negeri
Badan Berkanun
Pelbagai
1,070 189
Carta 20
Pengeluaran Pinjaman Korporat Kerajaan PersekutuanMengikut Sektor
RM Juta
0
200
400
600
800
1,000
PinjamanModal
TeknologiMaklumat
PertanianBekalan Air
300
108
782809
Baki Pin jaman Boleh Di tuntut bagi Perseorangan pada 31 Disember 2014 adalah sebanyak RM44,061 juta. Jumlah ini meningkat sebanyak 21% berbanding RM36,460 juta pada tahun 2013. Penyumbang kenaikan terbesar adalah daripada Pinjaman Perumahan di mana terdapat peningkatan bersih jumlah pinjaman yang belum selesai setelah ditolak terimaan bayaran balik pinjaman daripada peminjam untuk tahun 2014. Ini diikuti dengan Pinjaman Komputer di mana terdapat peningkatan permohonan baru pinjaman komputer sepanjang tahun 2014.
Bayaran balik Pinjaman Korporat 2014 pula berkurang sebanyak RM572 juta (24%) kepada RM1,826 juta berbanding RM2,398 juta pada tahun 2013. Bayaran balik pinjaman korporat
5 LAN (BM).indd 19 10/14/15 10:24 AM
-
20Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
yang terbesar adalah daripada Syarikat sebanyak RM1,126 juta (62%) diikuti Kerajaan Negeri sebanyak RM571 juta (31%), Badan Berkanun sebanyak RM81 juta (4%) dan RM48 juta (3%) daripada Koperasi, Pihak Berkuasa Tempatan dan Pelbagai. Perbandingan jumlah Bayaran Balik Pinjaman Korporat Kerajaan Persekutuan bagi tahun 2013 dan 2014 adalah seperti di Carta 21.
Carta 21
2014
2013
Bayaran Balik Pinjaman Korporat
RM Juta
Syarikat Kerajaan Negeri Badan Berkanun
Koperasi Pihak BerkuasaTempatan
Pelbagai
2,398
1,826
1,363
1,126 571 81 16 23 9
521 455 23 9 27
Carta 22
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
PihakBerkuasaTempatan
KoperasiPelbagaiBadan Berkanun
Kerajaan Negeri
Syarikat
Tuntutan dan Bayaran Balik PinjamanKorporat Tahun 2014
RM Juta
Tuntutan Bayaran Balik
1,542
1,126
884
571
305
81 10416 23 23 9 9
selebihnya bagi Pelbagai, Koperasi dan Pihak Berkuasa Tempatan dengan jumlah tuntutan sebanyak RM136 juta dengan bayaran balik yang dibuat adalah sebanyak RM48 juta menjadikan prestasi bayaran balik tahun semasa berbanding tuntutan adalah sebanyak 35%. Perbandingan jumlah Tuntutan dan Bayaran Balik Pinjaman Kerajaan Persekutuan bagi tahun 2014 adalah seperti di Carta 22.
Jumlah tuntutan tahun semasa Pinjaman Kerajaan Persekutuan berjumlah RM2,867 juta manakala bayaran balik adalah sebanyak RM1,826 juta. Jumlah tuntutan tahun semasa bagi Syarikat adalah sebanyak RM1,542 juta manakala bayaran balik adalah sebanyak RM1,126 juta menjadikan peratus bayaran balik pinjaman berbanding tuntutan adalah sebanyak 73%. Manakala bagi Kerajaan Negeri pula jumlah tuntutan adalah sebanyak RM884 juta dengan bayaran balik yang dibuat adalah sebanyak RM571 juta, justeru prestasi bayaran balik tahun semasa berbanding tuntutan adalah sebanyak 65%. Seterusnya bagi Badan Berkanun pula jumlah tuntutan adalah sebanyak RM305 juta manakala bayaran balik adalah sebanyak RM81 juta menjadikan peratus bayaran balik pinjaman berbanding tuntutan adalah sebanyak 27% dan
Kerajaan Persekutuan mewujudkan struktur pembiayaan dan terma bersesuaian bagi pinjaman yang diberikan kepada agensi dari sektor terpilih. Antara risiko ketidakpastian yang dihadapi oleh kerajaan ialah keupayaan pembayaran balik pinjaman dan daya maju industri yang diceburi peminjam bagi menjana aliran tunai. Sungguhpun begitu, perancangan teliti, pemantauan berterusan dan struktur pembiayaan yang berkesan telah memungkinkan pelaburan strategik ini kekal sebagai sa lah satu agenda bagi meningkatkan keupayaan produktiviti ekonomi. Usaha ini akan memastikan komitmen Kerajaan bagi mencapai status negara maju dan rakyat berpendapatan tinggi.
L a p o r a n t e r p e r i n c i b o l e h d i r u j u k kepada Nota 8(a), Nota Kepada Penyata
5 LAN (BM).indd 20 10/14/15 10:24 AM
-
21Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
Pada tahun 2014, jumlah pelaburan mencatatkan peningkatan sebanyak RM204 juta (0.7%) kepada RM29,883 juta berbanding tahun 2013 yang berjumlah RM29,679 juta. Peningkatan tersebut disumbangkan sepenuhnya oleh pertambahan amaun pelaburan dalam ekuiti syarikat sepanjang tahun 2014. Tiada perubahan pada nilai pelaburan di dalam Agensi Antarabangsa dan Badan Berkanun di antara tahun 2013 dan 2014. Carta 24 menunjukkan perbandingan amaun pelaburan di antara tahun 2013 dan 2014.
Kewangan dan Lampiran 3 Penyata Akaun Memorandum Pinjaman boleh Dituntut.
Pelaburan
Pelaburan di dalam Syarikat, Badan Berkanun dan Agensi Antarabangsa adalah merupakan sebahag ian da r ipada ase t kewangan Kerajaan Persekutuan. Pelaburan ini dipertanggungkan kepada Perbelanjaan Mengurus atau Pembangunan dan tidak dilaporkan dalam Penyata Kedudukan Kewangan. Namun begitu, pegangan ekuiti Kerajaan Persekutuan dalam agensi-agensi tersebut dilaporkan dalam Penyata Akaun Memorandum Pelaburan.
Pada 31 Disember 2014, Kerajaan Persekutuan mempunyai kepentingan di dalam 111 agensi yang terdiri daripada satu (1) Agensi Antarabangsa, enam (6) Badan Berkanun dan 104 Syarikat dengan nilai pelaburan berjumlah RM29,883 juta. Daripada jumlah tersebut, sejumlah RM38 juta (0.1%) adalah pelaburan dalam Agensi Antarabangsa, RM1,219 juta (4.1%) dalam Badan Berkanun dan RM28,626 juta (95.8%) dalam Syarikat. Carta 23 menunjukkan pecahan amaun pelaburan Kerajaan Persekutuan mengikut entiti bagi tahun 2014.
Carta 23
Pelaburan Kerajaan Persekutuan Mengikut Entiti
Tahun 2014 (RM Juta)
Syarikat Badan Berkanun Agensi Antarabangsa
95.8%
29,883
0.1% 4.1%
Carta 24
Pelaburan Kerajaan Persekutuan
RM Juta
2014
2013
Badan Berkanun SyarikatAgensi Antarabangsa
38 1,219 28,422
38 1,219 28,626
29,679
29,883
S e p a n j a n g t a h u n 2 0 1 4 , t e r d a p a t pertambahan ekui t i yang dipegang oleh Kerajaan Persekutuan sebanyak RM340 juta yang melibatkan empat (4) buah syarikat. Manakala, pengurangan di dalam pegangan saham adalah bernilai RM76.1 juta bagi dua (2) buah syarikat.
Jumlah dividen pelaburan yang diterima bagi tahun 2014 adalah sebanyak RM31,153 juta. Petroliam Nasional Berhad (PETRONAS) masih kekal sebagai penyumbang utama kepada dividen tersebut dengan nilai dividen sebanyak RM29,000 juta diikuti dengan Bank Negara Malaysia sebanyak RM1,500 juta, Khazanah
5 LAN (BM).indd 21 10/14/15 10:24 AM
-
22Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
Nasional Berhad sebanyak RM250 juta dan bakinya adalah daripada jumlah syarikat-syarikat lain sebanyak RM403 juta.
Laporan terperinci pelaburan boleh dirujuk kepada Nota 8(b), Nota Kepada Penyata Kewangan dan Lampiran 4 Penyata Akaun Memorandum Pelaburan.
LIAbILITI
Hutang Awam
Hutang Awam merupakan salah satu sumber yang membantu dalam menjana pembangunan negara dalam persekitaran defisit fiskal. Ianya penting dalam memastikan kelangsungan pelaksanaan projek-projek yang memberikan manfaat besar kepada peningkatan kualiti hidup dan kesejahteraan rakyat serta membantu mengukuhkan pertumbuhan ekonomi.
Hutang Awam merangkumi pinjaman Kerajaan Persekutuan daripada sumber dalam dan luar negeri yang terdiri daripada terbitan sekuriti hutang iaitu Bil Perbendaharaan, Terbitan Pelaburan Kerajaan, Sekuriti Kerajaan Malaysia dan Pinjaman Pasaran Luar Negeri yang terdiri daripada Sukuk Global. Bantuan Luar Negeri pula merupakan pinjaman bersindiket yang diperolehi daripada kerajaan asing dan institusi kewangan antarabangsa bagi membiayai projek yang berupaya menjana ekonomi, memberi impak pembangunan dan meningkatkan kemajuan sosial masyarakat. Selain daripada itu, terbitan Sukuk Perumahan Kerajaan dan pinjaman berjangka juga diperoleh bagi membiayai Kumpulan Wang Pinjaman Perumahan.
Pada 31 Disember 2014, Hutang Awam Kerajaan Persekutuan adalah berjumlah RM582,828 juta. Angka ini menunjukkan peningkatan sebanyak RM42,970 juta iaitu 8.0% berbanding RM539,857 juta pada tahun 2013. Sebanyak RM566,052 juta (97.1%) daripada Hutang Awam adalah daripada instrumen dalam negeri manakala RM16,776 juta (2.9%) adalah
daripada sumber luar negeri. Perbandingan kedudukan Hutang Awam bagi tempoh 2010 2014 adalah seperti di Carta 25 dan Jadual 5.
Carta 25
Kedudukan Hutang Awam
RM Juta
Dalam Negeri Luar Negeri
0
200,000
400,000
600,000
2010
390,356
2011 2012 2013 2014
438,025
484,769
523,095
566,052
16,745 18,103 16,848 16,762 16,776
Jadual 5 Kedudukan Hutang Awam Mengikut Sumber
Tahun Dalam Negeri(RM Juta) %Luar
Negeri(RM Juta)
%Jumlah
(RM Juta)
2010 390,356 95.9 16,745 4.1 407,101
2011 438,025 96.0 18,103 4.0 456,128
2012 484,769 96.6 16,848 3.4 501,617
2013 523,095 96.9 16,762 3.1 539,857
2014 566,052 97.1 16,776 2.9 582,828
Peratus hutang berbanding Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) adalah 54.06% yang menunjukkan sedikit penurunan berbanding 54.84% pada tahun 2013. Aspek yang sentiasa diberi perhatian seiring dengan peningkatan jumlah hutang adalah pertambahan kos pinjaman yang perlu ditanggung oleh Kerajaan. Kawalan dan pemantauan terhadap perbelanjaan kerana hutang sentiasa dilaksanakan bagi memastikan
5 LAN (BM).indd 22 10/14/15 10:24 AM
-
23Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
ia tidak menjadi beban kepada kewangan negara. Pada tahun 2014, sebanyak RM22,588 juta dibelanjakan bagi pembayaran faedah, diskaun atas sekuriti, caj komitmen dan bayaran pengurusan bagi mendapatkan pinjaman. Jumlah ini merupakan peningkatan sebanyak RM1,812 juta (8.7%) berbanding 2013. Carta 26 menunjukkan Perbelanjaan Kerana Hutang Negara bagi tahun 2010 2014.
Jadual 6 Pinjaman Dalam Negeri Mengikut Jenis
Instrumen 2014(RM Juta) %2013
(RM Juta) %
Bil Perbendaharaan 4,320 0.8 4,320 0.8
Terbitan Pelaburan Kerajaan
185,500 32.8 172,500 33.0
Sekuriti Kerajaan Malaysia
329,632 58.2 305,075 58.3
Pinjaman Berjangka Pinjaman Perumahan
26,200 4.6 32,300 6.2
Sukuk Perumahan Kerajaan
20,400 3.6 8,900 1.7
Jumlah 566,052 100 523,095 100
Struktur Hutang Awam didominasi oleh terbitan Sekuriti Hutang Dalam Negeri di samping Sekuriti Luar Negeri dan Pinjaman Berjangka. Sekuriti Hutang Dalam Negeri pada 31 Disember 2014 adalah berjumlah RM539,852 juta yang menunjukkan peningkatan sebanyak 10% berbanding RM490,795 juta pada tahun 2013. Daripada jumlah tersebut, sebanyak RM151,377 juta (28%) merupakan pegangan
Carta 26
Perbelanjaan Kerana Hutang Negara
RM Juta
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2010 2011 2012 2013 2014
15,621
22,588
20,77619,538
17,716
Dari aspek komposisi hutang dalam negeri, Sekuriti Kerajaan Malaysia (SKM) merupakan penyumbang terbesar iaitu sebanyak RM329,632 juta (58.2%) manakala Terbitan Pelaburan Kerajaan (TPK) pula menyumbang sebanyak RM185,500 juta (32.8%). Pinjaman Berjangka Kumpulan Wang Pinjaman Perumahan (KWPP) dan Sukuk Perumahan Kerajaan (SPK) masing-masing menokok RM26,200 juta (4.6%) dan RM20,400 juta (3.6%). Baki 0.8% merupakan Bil Perbendaharaan (BP) jangka pendek dengan jumlah RM4,320 juta. Carta 27 dan Jadual 6 member i gambaran r ingkas kedudukan Hutang Awam Kerajaan Persekutuan dari sumber Pinjaman Dalam Negeri bagi tahun 2014 dan 2013.
Carta 27
2013
2014
Pinjaman Dalam Negeri
Sukuk Perumahan Kerajaan Pinjaman Berjangka Pinjaman PerumahanSekuriti Kerajaan MalaysiaTerbitan Pelaburan Kerajaan
Bil Perbendaharaan
305 9
20 26 330 1864
324 173
523
566
RM Bilion
5 LAN (BM).indd 23 10/14/15 10:24 AM
-
24Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
bukan pemastautin. Perbandingan pegangan pemastautin berbanding bukan pemastautin bagi Sekuriti Hutang Dalam Negeri adalah seperti di Jadual 7.
Jadual 7Pegangan Pemastautin dan bukan Pemastautin
Sekuriti Hutang Dalam Negeri
Sekuriti Hutang Pemastautin(RM Juta)
% bukan Pemastautin
(RM Juta)
% Jumlah(RM Juta)
Bil. Perbendaharaan 4,014 93 306 7 4,320
Terbitan Pelaburan Kerajaan
180,351 97 5,149 3 185,500
Sekuriti Kerajaan Malaysia
184,320 56 145,312 44 329,632
Sukuk Perumahan Kerajaan
19,790 97 610 3 20,400
Jumlah 388,475 72 151,377 28 539,852
Peratus hutang dari instrumen luar negeri kekal rendah pada kadar 2.9%. Hutang Awam sebanyak RM16,776 juta yang merangkumi Pinjaman Pasaran Luar Negeri sebanyak RM11,469 juta dan Bantuan Luar Negeri sebanyak RM5,307 juta. Kesemua hutang belum selesai instrumen luar negeri telah ditukar ke nilai setara Ringgit Malaysia pada 31 Disember 2014. Pinjaman Pasaran Luar Negeri yang diperolehi dari terbitan Sukuk Global tidak berubah pada nilai USD3.25 bilion bersamaan RM11,469 juta pada 31 Disember 2014. Ia menunjukkan peningkatan berjumlah RM678 juta (6.3%) berbanding RM10,791 juta pada akhir tahun 2013 yang merupakan kesan daripada penyusutan nilai RM berbanding USD. Daripada jumlah itu, sebanyak USD1.25 bilion matang pada Jun 2015. Kedudukan nilai Sekuriti Hutang Luar Negeri bagi tahun 2010 hingga 2014 adalah seperti di Carta 28.
Jumlah belum selesai Bantuan Luar Negeri pula menunjukkan penurunan sebanyak RM664 juta (11.1%) kepada RM5,307 juta pada tahun 2014 berbanding RM5,971 juta pada tahun 2013. Jumlah ini terdiri daripada
Pinjaman Bilateral sebanyak RM4,651 juta dan Pinjaman Multilateral sebanyak RM656 juta. Perbandingan baki Bantuan Luar Negeri dari tahun 2010 2014 adalah seperti di Carta 29 dan Jadual 8.
Carta 28
Nilai Setara Pinjaman Pasaran Luar Negeri
RM Juta
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
2010 2011 2012 2013 2014
9,355
10,40310,052
10,79111,469
Carta 29
2010
6,603 787
6,962 738
6,083 712
5,250 721
4,651 656
2011
Pinjaman MultilateralPinjaman Bilateral
2012
2013
2014
Bantuan Luar Negeri
7,390
7,700
6,795
5,971
5,307
RM Juta
5 LAN (BM).indd 24 10/14/15 10:24 AM
-
25Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
Laporan terperinci boleh dirujuk kepada Nota 9(b), Nota Kepada Penyata Kewangan.
Liabiliti Luar Jangka
Liabiliti Luar Jangka meliputi Jaminan Kerajaan yang terdiri daripada Jaminan Deposit dan Jaminan Berkanun. Liabiliti Luar Jangka akan menjadi liabiliti sebenar kerajaan sekiranya entiti berkenaan gagal memenuhi obligasi perjanjian atau berlaku sesuatu peristiwa tertentu.
Laporan terperinci boleh dirujuk kepada Nota 10, Nota Kepada Penyata Kewangan dan Lampiran 6 Penyata Akaun Memorandum Jaminan berkanun.
MENUJU KEHADAPAN
Seca ra kese lu ruhannya , Ke ra jaan Persekutuan terus komited ke arah konsolidasi f iskal , seper t i yang d icerminkan dalam pengurangan berterusan defisit fiskal dari paras setinggi 5.65% semasa krisis kewangan global pada tahun 2010 kepada 3.47% pada tahun 2014.
Laporan terperinci Hutang Awam boleh dirujuk di Nota 9(a), Nota Kepada Penyata Kewangan dan Lampiran 5 Penyata Memorandum Hutang Awam.
Pelbagai Liabiliti
Pelbagai Liabi l i t i pada 31 Disember 2014 adalah berjumlah RM318.1 juta dengan peningkatan sebanyak RM31.5 juta (11.0%) berbanding RM286.6 juta pada tahun 2013. Pelbagai Liabiliti terdiri daripada Nota Kena Bayar, Sekuriti Tak Dituntut dan Akaun Sekuriti Depositori Pusat (CDS).
Nota Kena Bayar merupakan nota janji bagi pembayaran yuran dan caruman modal kepada institusi dan pertubuhan antarabangsa yang dilaksanakan mengikut jadual dengan perjanjian dua hala. Nota Kena Bayar pada 31 Disember 2014 adalah berjumlah RM280.8 juta. Sekuriti Tak Dituntut pula adalah sekuriti yang diserahkan kepada Akauntan Negara Malaysia menurut peruntukan Seksyen 65 Akta Pemegang Amanah 1949, Seksyen 36 Akta Syarikat Amanah 1949 dan Seksyen 353 Akta Syarikat 1965. Kedudukan baki Sekuriti Tak Dituntut pada 31 Disember 2014 adalah berjumlah RM23.3 juta. CDS merujuk kepada sekuriti yang dikreditkan ke akaun CDS Kementerian Kewangan Malaysia selaras dengan peruntukan Seksyen 14, 29 dan 30 Akta Perindustrian Sekuriti (Depositori Pusat) (Pindaan) (No.2) 1998 (SICDA). CDS pada 31 Disember 2014 adalah berjumlah RM14.0 juta.
Perbandingan baki Pelbagai Liabiliti mengikut komponen bagi tahun 2014 dan 2013 adalah seperti di Carta 30.
Jadual 8Kedudukan bantuan Luar Negeri
Jenis Pinjaman
2010(RM Juta)
2011(RM Juta)
2012(RM Juta)
2013(RM Juta)
2014(RM Juta)
Pinjaman Bilateral
6,603 6,962 6,083 5,250 4,651
Pinjaman Multilateral
787 738 712 721 656
Jumlah 7,390 7,700 6,795 5,971 5,307
2013
2014
Akaun Depositori Pusat
Sekuriti Tak Dituntut
Nota Kena Bayar
250 23 14
281 23 14
287
318
RM Juta
Carta 30 Pelbagai Liabiliti
5 LAN (BM).indd 25 10/14/15 10:24 AM
-
26Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2014
LAPO
RAN
AKAU
NTAN
NEG
ARA
ANM
Hasil Kerajaan Persekutuan pada tahun 2014 meningkat sebanyak 3% disokong oleh peningkatan kutipan hasil cukai sebanyak 5%. Perbelanjaan Mengurus juga meningkat sebanyak 4% namun Perbelanjaan Pembangunan menurun sebanyak 6% disebabkan oleh perbelanjaan berhemah. Hutang Awam Kerajaan Persekutuan kekal di bawah had yang ditetapkan pada 55% daripada KDNK.
Kerajaan akan memastikan perbelanjaan yang lebih berhemat dengan keutamaan projek berimpak tinggi dan memberi fokus kepada kecekapan dan hasil bajet melalui pelaksanaan penuh Outcome Based Budgeting (OBB) pada tahun 2015.
Tambahan pula, peralihan dari amalan perakaunan berasaskan tunai ubahsuai kepada amalan perakaunan akruan selaras dengan keperluan Piawaian Perakaunan Sektor Awam Malaysia (MPSAS) kelak akan mencerminkan prestasi kewangan Kerajaan yang lebih komprehensif dan ho l is t i k , se terusnya meningkatkan akauntabi l i t i dan kete lusan pengurusan kewangan.
Sehubungan itu, selaras dengan usa