Download - PEMBANGUNAN KERANGKA PENYELIAAN …eprints.uthm.edu.my/id/eprint/10198/1/Pauzi_Zahari.pdfiv PEMBANGUNAN KERANGKA PENYELIAAN SEKOLAH YANG BERKESAN DI BINTAN KEPULAUAN RIAU PAUZI Tesis

PEMBANGUNAN KERANGKA PENYELIAAN SEKOLAH

YANG BERKESAN DI BINTAN KEPULAUAN RIAU

PAUZI

UNIVERSITI TUN HUSSEIN ONN MALAYSIA

iv

PEMBANGUNAN KERANGKA PENYELIAAN SEKOLAH

YANG BERKESAN DI BINTAN KEPULAUAN RIAU

PAUZI

Tesis ini dikemukakan sebagai

memenuhi syarat penganugerahan

Ijazah Doktor Falsafah Pendidikan

Fakulti Pendidikan, Teknikal Dan Vokasional

Universiti Tun Hussein Onn Malaysia

OGOS 2017

vi

PERSEMBAHAN

Karya ilmiah khas buat….

Ayahnda Allah Yarham H. Zahari Abdullah. S.Pd Bin H. Abdurrahman, Bonda Hj.

Hapipah Binti H. Moh Zen dan Isteriku Nurul Aulia. S.Pd.AUD dan anak-anakku Vivi

Fauzi yani, Zee zee Fauzi yani, Miftah Zikri Fauzi, Muhammad Aufa Irsada Fatiha dan

si bongsu Fatimah Syakaila Rasuqa.

Terimakasih di atas sokongan dan pengorbanannya…

Semoga Allah memberikan kerahmatan dan kemuliaan buat kita semua.

Buat Abang dan Adik-adik serata Ipar-ipar….

Kapt. Faisal, SE, M.Mar., M.Si., Patmawati., Parida, M.Pd., Kapt. Ahmad

Pajar,M.Mar., Sri Andriana, S.Pd.SD.,Aprianti. SKM dan seluruh Ipar-iparku.

Terimakasih di atas semangat yang diberikan.

Semoga kalian dirahmati Allah.

Guru-guru dan pensyarah-pensyarah….

Terimakasih di atas segala ilmu yang diberikan…

Hanya Allah sahaja yang dapat membalas segala amal baktinya.

Buat Allah Yarham Dr. Rafiuddin Afkari…..

Segala Jasa, kebaikan, ilmu, tunjuk ajar, suka dan duka, dugaan selalu menjadi kenangan

tidak pernah akan terlupakan….

Semoga Allah menempatkan Alhamarhum di sisiNya. Amin.

vii

PENGHARGAAN

Alhamdulillah, di panjatkan setinggi-tinggi kesyukuran kehadirat Allah S.W.T kerana

dengan limpah karunia dan izinNya dapat saya menyiapkan kajian ini dengan karyanya.

Setinggi-tinggi penghargaan dan ucapan terima kasih yang tidak terhingga

kepada penyelia Tesis penulis iaitu Prof. Emeritus Dr. Jailani Bin Md Yunos di atas

segala bimbingan, nasihat, panduan dan tujuk ajar yang telah diberikan kepada saya

sepanjang kajian ini dilaksanakan.

Terimakasih juga diucapkan kepada pensyarah Fakulti Pendidikan Teknikal dan

Vokasional (FPTV) UTHM, Kementerian Pendidikan Daerah Bintan, pihak Penyelia,

pengurusan sekolah dan guru-guru di tempat responden kajian di atas segala bantuan dan

kerjasama yang diberikan sepanjang menyiapkan kajian ini.

Tidak dilupakan ucapan terima kasih buat seluruh rakan-rakan yang banyak

memberi sokongan, jasa kalian tidak terbalas. Semoga dirahmati Allah di dunia dan

akhirat.

Semoga kajian yang dijalankan ini dapat member manfaat dan faedah bagi

Agama, Bangsa dan Negara.

Malaysia, OGOS 2017

P a u z i

viii

ABSTRAK

Kajian ini mengenai Pembangunan kerangka penyeliaan sekolah yang berkesan di

Daerah Bintan Kepulauan Riau Indonesia. Isu semasa menyatakan bahawa pelaksanaan

penyeliaan yang dilaksanakan belum menghasilkan keberkesanan kepada guru, tugas

dan tanggung jawab yang ditumpukan kepada penyelia oleh kementerian pendidikan

belum dijalankan secara baik. Penyelidikan ini bertujuan untuk membangun kerangka

penyeliaan sekolah. Kajian ini dijalankan dengan menggunakan dua Fasa iaitu kajian

kualitatif dan kuantitatif. Fasa awal dijalankan dengan kajian kualitatif yang melibatkan

8 orang pakar dalam bidang penyeliaan. Fasa ke dua kajian kuantitatif dengan

melibatkan guru seramai 334 orang dari sekolah-sekolah Daerah Bintan kepulauan

Riau, hasilnya dianalisis dengan statistik SPSS V. 20 dan Microsoft Excel. Seterusnya

untuk mewujudkan kerangka model kajian ini maka, hasil soal selidik juga dianalisis

dengan SEM Smart PLS Partial Least Square (PLS) V.2.0. Hasil kajian menunjukkan

bahawa penyelia sekolah dalam indikator Kewajiban di dapati elemen iaitu; penyusun

program penyeliaan, melaksanakan program penyeliaan, melakukan penilaian

pelaksanaan program penyeliaan, melatih profesionalisme guru, meningkatkan dan

mengembangkan kualifikasi akademik, mengutamakan kod etika, memelihara dan

memupuk persatuan dan kesatuan bangsa. dalam indikator tugas utama iatiu penyusunan

program penyeliaan, pelaksanaan pembinaan pemantauan pelaksanaan (lapan) SNP,

pelaksanaan tugas kepenyeliaan di daerah khusus, penilaian, bimbingan dan latihan

profesional guru, penilaian hasil pelaksanaan program penyeliaan, Jadikan Bahan

penilaian, penambahbaikkan dan tinjauan instrumen kerja. Dan pada indikator kuasa

penyelia ialah berkuasa memilih menentukan kaedah kerja, menilai kinerja guru,

menentukan dan mengusulkan program pembinaan, melakukan pembinaan, membuat

teguran dan hukuman pentadbiran, membuat usulan perancangan. Serta indikator skop

ialah penyeliaan akademik, pengurusan, membimbing dan melatih, memberikan

hukuman administasi, membuat laporan. Kajian ini dianggap sebagai sumbangan

berharga kepada ilmu pengetahuan khasnya untuk panduan penyeliaan sekolah di

Daerah Bintan Kepulauan Riau Indonesia.

ix

ABSTRACT

This study on the establishment of a memorable school supervision framework in

the Bintan Islands of Riau Islands Indonesia. Issues during the declaration that the

implementation of supervision conducted has not resulted Memorable to teachers,

duties and responsibilities that In the load to supervisors by the ministry of

education has not run well. This investigation aims to build a school supervisory

framework. This study was conducted using two phases namely qualitative and

quantitative study. Initial phase was carried out with a qualitative study involving 8

experts in the field of supervision. The second phase of the quantitative study

Involving a total of 334 teachers from Bintan District schools in Riau Archipelago,

the results were analyzed by SPSS V. 20 and Microsoft Excel statistics. In order to

realize the framework of this study model, the result of questioning is also

analyzed by SEM Smart PLS Partial Least Square (PLS) V.2.0. The results of the

study indicate that the school supervisor in the Obligation indicator is found to be

the element in question; Supervisory program supervisors, conducting supervisory

programs, conducting assessment of supervisory programs, training in teacher

professionalism, improving and developing academic qualifications, prioritizing

ethical codes, Nourish and cultivate the unity of the nation. In the main task

indicator of supervision program preparation, implementation of SNP

implementation supervision, implementation of duties in special areas, assessment,

guidance and professional training of teachers, assessment of results of supervision

program implementation, Make assessment material, enhancement and review of

working instruments. And on the indicator of supervisory power is to have the

power to choose the working method, to assess the performance of the teacher, to

determine and propose the coaching program, to guidance, make reprimands and

punishment administration, make design proposal. As well as scope indicators are

academic supervision, management, guiding and training, administering

punishment, reporting. This review is considered a valuable contribution to his

distinctive science for guidance of supervising schools in the Bintan Islands of

Riau Islands Indonesia.

x

KANDUNGAN

TAJUK i

PENGAKUAN ii

PERSEMBAHAN vi

PENGHARGAAN vii

ABSTRAK viii

KANDUNGAN x

SENARAI JADUAL xvii

SENARAI RAJAH xxi

SENARAI SINGKATAN xxii

SENARAI LAMPIRAN xxiv

BAB 1 PENDAHULUAN 1

1.2. Pengenalan 1

1.2. Latar Belakang Kajian 2

1.3. Pernyataan Masalah 9

1.4. Objektif Kajian 11

1.5. Persoalan Kajian 11

1.6. Kerangka Konsep 11

xi

1.7. Kepentingan Kajian 13

1.8. Skop Kajian 14

1.9. Batasan Kajian 14

1.10. Definisi Operasional 15

1.10.1. Pembangunan 15

1.10.2. Kerangka 15

1.10.3. Berkesan 15

1.10.4. Penyelia Sekolah 16

1.11. Rumusan 16

BAB 2 KAJIAN LITERATUR 17

2.1. Pengenalan 17

2.2. Sistem Pendidikan di Indonesia 17

2.2.1. Pendidikan Menurut UUD Tahun 1945 18

2.2.2. Pendidikan Menurut UU No. 20 Tahun

2003 (Sisdiknas) 19

2.2.3. Pendidikan Menurut Peraturan Pemerintah

No. 19 Tahun 2005 20

2.3. Mutu Pendidikan 20

2.4. Pengurusan Berbasis Sekolah 21

2.5. Maklumat Pengurusan Berbasis sekolah 22

2.5.1. Ciri-ciri Pengurusan Berbasis Sekolah 22

2.6. Tugas Profesional Pengawas Pendidikan 23

xii

2.7. Paradigma Jabatan Pengawas Pendidikan dalam

Konteks Otonomi Daerah 24

2.8. Peran Pengawas dalam Pengurusan Berbasis Sekolah 25

2.9. Penyelia Sekolah 26

2.10. Tingkat Jabatan dan Pangkat, Kedudukan, Bidang

Penyeliaan, dan Tugas Utama Penyelia Sekolah 33

2.10.1. Kedudukan Penyelia 33

2.11. Bidang Penyeliaan 34

2.11.1. Kewajipan dan Operasional Kerja Penyelia

Sekolah 35

2.11.2. Tugas utama Penyelia Sekolah 37

2.12. Kuasa Penyelia Sekolah 41

2.13. Skop Penyeliaan 44

2.13.1. Penyeliaan Akademik dan Pengurusan 46

2.14. Berkesan 55

2.14.1. Sekolah Berkesan 57

2.14.2. Komponen-Komponen Utama dalam Sekolah

Berkesan 62

2.14.3. Strategi Menjadikan Sekolah Yang Berkesan 64

2.15. Kajian-kajian lepas 66

2.16. Kesimpulan 70

BAB 3 METODOLOGI 72

3.1. Pengenalan 72

xiii

3.2. Reka Bentuk Kajian 73

3.3 Operasional Kajian 74

3.4. Responden Populasi dan Sampel Kajian 77

3.4.1. Responden Kajian kualitatif 78

3.4.2. Populasi dan Sampel Kajian Kuantitatif 79

3. 5 Protokol dan Instrumen Kajian 81

3.5.1 Protokol kajian kualitatif 81

3.5.2 Protokol Temu Bual 82

3.6 Instrumen Kajian Kuantitatif 85

3.7 Prosedur Kajian 89

3.8 Lokasi Kajian 91

3.9 Kajian Rintis 91

3.9.1 Penyediaan Instrumen (Soal Selidik)

Untuk Kajian Rintis 91

3.9.2 Menjalankan Kajian Rintis 91

3.10 Kesahan Protokol dan Instrumen Kajian 92

3.10.1. Kesahan Protokol Temu Bual 93

3.10.2. Kebolehpercayaan Soal Selidik 93

3.11. Kaedah Analisis data 95

3.11.1. Teknik Analisis Data Temu Bual 95

3.11.2. Teknik Analisis Kuantitatif 96

3.11.2.1. Analisisa Deskriptif 97

3.11.2.2. Analisisa Data 97

xiv

3.11.2.3. Ujian Model 97

3.11.2.4. Ujian Model 99

3.12. Kesimpulan 100

BAB 4 ANALISIS DATA DAN KEPUTUSAN 102

4.1. Pengenalan 102

4.2. Analisis Data Demografi 102

4.2.1. Jantina 102

4.2.2. Lokasi Sekolah 103

4.2.3. Peringkat Sekolah 103

4.3. Komponen Indikator Penyelia sekolah yang berkesan

di Bintan Kepri 104

4.3.1. Rangking Komponen dalam Temu Bual 111

4.4. Elemen Indikator Kerangka penyelia sekolah yang

berkesan di Bintan Kepri 113

4.4.1. Pandangan Pakar Indikator Kewajipan penyelia

dalam Pembangunan kerangka kerjaya penyeliaan

pada sekolah-sekolah di Bintan Propinsi

Kepulauan Riau 113

4.4.2. Rumusan dapatan temu bual pakar tentang

Kewajipan Penyeliaan kajian pertama 117

xv

4.5. Indikator Tugas Utama Penyelia dalam membangun

kerangka Penyeliaan sekolah yang berkesan di Bintan

Kepulauan Riau 120

4.5.1. Pandangan pakar Indikator tentang Tugas Utama

Penyelia dalam membangun kerangka Penyeliaan

sekolah yang berkesan di Bintan Kepulauan Riau 120

4.5.2. Rumusan dapatan temu bual pakar tugas Utama

penyeliaan kajian ke Dua 124

4.6. Indikator Kuasa Penyelia Sekolah dalam membangun


Kepulauan Riau 127

4.6.1. Pandangan pakar Indikator tentang Kuasa

Penyelia Sekolah dalam membangun kerangka

Penyeliaan sekolah yang berkesan di Bintan

Kepulauan Riau 127

4.6.2. Rumusan dapatan temu bual pakar indikator kuasa

penyelia Sekolah 132

4.7. Indikator Skop Penyelia Sekolah dalam membangun


Kepulauan Riau 133

4.7.1. Pandangan pakar Indikator Skop Penyelia Sekolah

dalam membangun kerangka Penyeliaan sekolah

yang berkesan di Bintan Kepulauan Riau 134

xvi

4.7.2. Rumusan dapatan temu bual pakar indikator Skop

penyelia Sekolah kajian ketiga 137

4.8. Kerangka yang dapa di gunapakai dalam penyeliaan

sekolah yang berkesan di Bintan Kepri. 138

4.8.1. Hasil Deskriptif Kekerapan Indikator Kewajipan,

Tugas Utama, Kuasa dan Skop dalam Penyeliaan 141

4.8.1.1. Indikator Kewajipan 141

4.8.1.2. Indikator Tugas Utama 146

4.8.1.3. Indikator Kuasa 154

4.8.1.4. Indikator Skop 158

4.9. Analisis model kerangka penyeliaan uji

indikator/ Culer Model 163

4.10. Rumusan 179

BAB 5 PERBINCANGAN DAN KESIMPULAN 184

5.1. Pengenalan 184

5.2. Perbincangan 184

5.3. Indikator Kepenyeliaan Sekolah 184

5.4. Elemen-elemen dari indikator penyeliaan sekolah 188

5.5. Kerangka penyeliaan Sekolah yang berkesan 198

5.6. Cadangan Kajian 202

5.7. Penutup 203

xvii

SENARAI JADUAL

3.1. Responden Kualitatif 79

3.2. Jumlah Guru, SR, SMP, dan SMA Tiap Kecamatan di

Bintan Untuk di Bandar dan Luar Bandar 80

3.3. Jumlah dan sampel guru Sekolah tiap peringkat

daerah bandar dan luar bandar 81

3.4. Protokol Temu Bual Kesahan Pakar 84

3.5. Skor Item-Item Skala Likert 87

3.6. Pembolehubah, indikator, dan instrumen terhadap

upaya kerjaya penyeliaan Sekolah 88

3.7. Prosedur Kajian 90

3.8. Ujian kebolehpercayaan 94

4.1. Jantina Responden 103

4.2. Jumlah Guru Sekolah berdasarkan Lokasi Sekolah 103

4.3. Jumlah Guru Sekolah berdasarkan Peringkat Sekolah 104

4.4. Peringkat komponen penyeliaan hasil penerokaan

pakar 111

4.5. Komponen penyeliaan hasil Temu Bual dengan Pakar 113

4.6. Rumusan dapatan temu bual tentang Indikator

Kewajipan Penyelia Sekolah 118

4.7. Hasil temu bual Elemen Kewajipan Penyelia 119

4.8. Rumusan dapatan temu bual tentang tentang Indikator

Tugas Utama Penyelia 125

4.9. Hasil temu bual Elemen Tugas Utama Penyelia 126

4.10. Rumusan Dapatan Temu Bual Tentang Indikator

Kuasa Penyelia Sekolah 132

xviii

4.11. Hasil Temu Bual Elemen Kuasa Penyelia 133

4.12 Rumusan dapatan temu bual tentang Indikator Skop

Penyelia Sekolah 137

4.13. Hasil temu bual Elemen Skop penyelia 138

4.14. Tanggapan Responden terhadap Indikator Penyeliaan

Kewajipan Penyusun Program Penyeliaan 141

4.15. Tanggapan Responden Terhadap Indikator Kewajipan

Melakukan Program Penyeliaan 142

4.16. Tanggapan Responden Terhadap Indikator Penyeliaan

Kewajipan Melakukan Penilaian Pelaksanaan Program

Penyeliaan 142

4.17. Tanggapan Responden Terhadap Indikator Kewajipan

Melatih Profesionalisme Guru 143


Kewajipan Meningkatkan dan Mengembangkan

Pencapaian Akademik 144


Kewajipan Mengutamakan Kod Etika 145


Kewajipan Memelihara dan memupuk Persatuan dan

Kesatuan Bangsa 145

4.21. Hasil Perhitungan menggunakan Statistik Deskriptif

tentang elemen kewajipan penyeliaan sekolah 145


Tugas Utama Penyelia Sekolah Penyusunan Program

Penyeliaan 147


Tugas Utama Pelaksanaan Pembinaan 147


Tugas Utama Pemantauan Pelaksanaan 8 (lapan) SNP 148

xix


Tugas Utama penilaian 149


Tugas Utama bimbingan dan latihan profesional guru 150


Tugas Utama Penilaian Hasil Pelaksanaan Program

Penyeliaan 151


Tugas Utama Pelaksanaan Tugas Penyeliaan Di

Daerah Khusus 152


Tugas Utama Bahan Penilaian 152


Tugas Utama Penambahbaikkan dan Tinjauan

Instrumen Kerja 153

4.31. Hasil Analisis Statistik Deskriptif tentang elemen

Tugas Utama penyeliaan sekolah 153


Berkuasa memilih menentukan kaedah kerja 154


kuasa Menilai Kinerja Guru 155


kuasa Menentukan Dan Mengusulkan Program

Pembinaan 156


kuasa Menjalankan Pembinaan 157


kuasa Membuat Teguran Hukuman Admnistrasi 157


kuasa Membuat Usulan Perancangan 158

xx

4.38. Hasil Analisis Statistik Deskriptif tentang elemen

kuasa penyeliaan sekolah 158


Skop Penyeliaan akademik 159


Skop Pengurusan 160


Skop Penyeliaan Membimbing Dan Melatih 160


Skop Memberikan Hukuman pentadbiran 161


Skop Membuat Laporan 162

4.44. Hasil Analisis Statistik Deskriptif tentang elemen Skop

penyeliaan sekolah 162

4.45. Hasil pengukuran model struktur awal 164

4.46. Evaluasi Kriteria penerimaan model struktur

Pembolehubah Tugas Utama Penyelia 166



Pembolehubah Kuasa Penyelia 169



Pembolehubah Kewajipan Penyelia 172



Pembolehubah Tugas Utama Penyelia 175

xxi

SENARAI RAJAH

1.1. Kerangka Konsep Kajian 12

2.1. Sistem Fungsi Pengawas Akademik 53

3.1. Reka Bentuk Kaedah Gabungan (Sequential

Exploratory) 74

3.2. Kerangka Operasi Kajian 77

3.3. Kerangka Operasi Kajian 72

3.4 Model Analisis data kualitatif dan kuantitatif 96

3.5. Model analisis data Kuantitatif 99

4.1. Kerangka Penyeliaan untuk peningkatan mutu dan

Kualiti sekolah berprestasi di Bintan 139

4.2. Model Struktur Awal Indikator Tugas Utama Penyelia 163

4.3 Hasil Penurunan Model Tugas Utama Penyelia 165

4.4 Model Struktur Indikator Kewajipan Penyelia 167

4.5 Hasil Akhir Model Kuasa Penyelia 168

4.6 Model Awal Struktur Indikator Kewajipan Penyelia 168

4.7. Hasil Akhir Model Struktur Indikator Kewajipan Penyelia 173

4.8. Hasil Reduksi Model Struktur Indikator Tugas Utama Penyelia

setelah EFA 175

4.9 Kerangka Penyeliaan untuk peningkatan mutu dan

kualitas sekolahberprestasi di Bintan 176

xxii

SENARAI SINKATAN

UU - Undang-Undang

UUD - Undang-Undang Dasar

LPPM - Lembaga Penelitian dan pengabdian masyarakat

RPP - Rancangan Proses Pembelajaran

SR - Sekolah Rendah

SMP - Sekolah Menengah Pertama

SMA - Sekolahy Menegah Atas

PNS - Pegawai negeri Sipil

SNP - Standar Nasional Pendidikan

SK - Surat Keputusan

SDM - Sumber Daya Manusia

TU - Tata Usaha

UIN - Universitas Islam Negeri

TK - Taman Kanak-Kanak

SD - Sekolah Dasar

PP - Pakar Pengawas

MT - Mulai Terlihat

MB - Mulai Berkembang

MK - Membudaya

ARCS - Attention, Relevance, Confidence, Dan Satisfaction

RI - Republik Indonesia

MP - Mata Pelajaran

STAI - Sekolah Tinggi Agama Islam

SEM - Structural Equation Modelling

PLS - Partial Least Square

xxiii

SPSS - Statistical Package for Social Science

IAIN - Institut Agama Islam Negeri

UTHM - Universiti Tun Hussein Onn Malaysia

UPI - Universitas Pendidikan Indonesia

K - Kewajipan

W - Kuasa

T - Tugas

R - Skop

Dirjen - Direktorat Jenderal

Depdiknas - Departemen Pendidikan Nasional

UNJ - Unversitas Negeri Jakarta

Kepri - Kepulauan Riau

xxiv

SENARAI LAMPIRAN

A. Protokol temu bual temu bual

B. Soal Selidik

C. Panel Pakar Penyeliaan

D. Surat pengantar soal, selidik

E. Surat Kebenaran menjalankan kajian

F. Surat Keterangan kelulusan kajian dari kementerian

pendidikan Bintan

G. Kurikulum VITA

B

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Pengenalan

Penyelia merupakan salah satu komponen utama dan memiliki peranan yang sangat

strategik dalam sistem pendidikan. Penyeliaan merupakan faktor yang sangat penting

dalam kaitannya dengan peningkatan kualiti pendidikan, kerana penyelia merupakan

bahagian yang tidak terpisahkan dari sistem pendidikan secara keseluruhan yang

terlibat secara langsung dalam pelbagai proses pendidikan. Peranan penting penyelia

bagi meningkatkan prestasi sesebuah sekolah berkait dengan penyelia yang

kompeten, professional dan mempunyai personaliti yang baik yang dapat membantu

proses aktiviti pembelajaran dan pengajaran yang berkualiti dapat dicapai. Oleh itu,

penyelia sekolah mempunyai peranan penting bagi peningkatan kualiti pembelajaran

di sekolah.

Penyelia sekolah berfungsi sebagai pelaksana teknikal dalam bidang

penyeliaan akademik dan pengurusan pada institusi pendidikan yang ditetapkan.

Merujuk pada institusi pendidikan, maka kemudian jawatan Penyelia dibahagi

menjadi Penyeliaan sekolah rendah (SD), Penyeliaan sekolah menengah kebangsaan

tahap pertama (SMP), Penyeliaan sekolah menengah kebangsaan tahap tinggi (SMA)

(Aqib, 2009). Hadirja Paraba (2000), menegaskan bahawa “penyelia bukanlah

jawatan semata-mata untuk menunda masa pencen seseorang sebagai pegawai

kerajaan, tetapi merupakan Jawatan fungsional yang hanya tepat diberikan kepada

orang-orang yang memiliki profesionalisme yang tinggi dan pengalaman kerja yang

luas.

Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara

(MENPAN) dan Reformasi Birokrasi Nombor 21 Tahun 2010 tentang Jawatan

fungsional penyelia sekolah dan angka kreditnya BAB I pasal 1 ayat (2) dinyatakan

2

bahawa penyelia sekolah adalah pegawai kerajaan (PNS) yang diberi tugas, tanggung

jawab dan kuasa untuk melaksanakan aktiviti penyeliaan akademik dan pengurusan

pada institusi pendidikan. Kementerian Pendidikan Nasional (2011). Aktiviti utama

setiap penyelia institusi pendidikan dalam melaksanakan penyeliaan akademik dan

penyeliaan pengurusan adalah: (a) memantau iaitu melakukan pengamatan,

penggambaran, pencatatan terhadap pelbagai fenomena yang sedang berlangsung.

Misalnya memantau proses pembelajaran, ertinya mengamati, menggambarkan,

mencatat pelbagai aktiviti yang terjadi pada masa proses pembelajaran berlangsung;

(b) Menilai ialah memberikan penghargaan atau nilai terhadap objek yang dinilai

berdasarkan kriteria tertentu. Oleh itu, setiap penilaian ditandai dengan adanya

kriteria, objek yang dinilai dan pertimbangan atau hakim. Hasil penilaian dijadikan

bahan untuk pengambilan keputusan. Misalnya menilai kemampuan guru mengajar;

(c) membina iaitu memberikan bantuan atau bimbingan kearah yang lebih baik dan

lebih berjaya. Sebelum membina guru, Penyelia perlu mengenal pasti kelemahan

atau kekurangan dari pada individu yang akan dibimbing olehnya dan (d)

Melaporkan aktiviti yang dijalankan.

Penyelia sekolah memiliki peranan yang signifikan dan strategik dalam

proses dan hasil pendidikan yang berkualiti di sekolah. Dalam konteks ini peranan

Penyelia sekolah meliputi pemantauan, penyeliaan, penilaian, pelaporan, dan

tindakan susulan Penyelia yang harus dijalankan secara teratur dan berterusan.

Peranan tersebut berkaitan dengan tugas utama Penyelia dalam melakukan

penyeliaan pengurusan dan akademik serta pembinaan peranan pembinaan,

pemantauan dan penilaian. Peranan penyelia sekolah dalam pembinaan iaitu sebagai

tauladan bagi sekolah dan sebagai rakan kerja yang sesuai dengan pihak sekolah

dalam memajukan sekolah di bawah bimbingannya. Peranan penyeliaan tersebut

dilaksanakan dengan pendekatan penyeliaan yang bersifat ilmiah, manusiawi,

kolaboratif. Pendekatan ini bertujuan untuk membangun kerangka prestasi

penyeliaan sekolah berkesan.

1.2 Latar Belakang Masalah

Meningkatkan kualiti pendidikan dimulai dengan meningkatkan kualiti sekolah yang

meliputi guru, pengetua sekolah dan pentadbir sekolah lainnya. Salah satu usaha

peningkatan kualiti pendidikan tersebut dapat dilakukan melalui pelaksanaan

3

penyeliaan. Penyeliaan secara sederhana dapat diertikan sebagai tindakan untuk

memberikan bantuan dan penambah baikkan. Penyeliaan dilaksanakan dalam bentuk

pembinaan yang dirancang untuk membantu para guru dan staf sekolah dalam

melakukan pekerjaan mereka secara efektif. (Bahrudin Febrian Alwan 2013).

Aktiviti utama penyeliaan pendidikan ialah pembinaan terhadap sekolah pada

amnya dan pembinaan guru pada khususnya agar kualiti pembelajaran meningkat.

Arikunto (2004), membezakan konsep penyeliaan kepada dua bahagian iaitu

penyeliaan dan peningkatkan kualiti pendidikan harus diawali dengan meningkatkan

kualiti sekolah yang meliputi guru, pengetua sekolah dan staf sekolah lainnya. Salah

satu upaya untuk meningkatkan kualiti pendidikan tersebut dapat dilakukan melalui

pelaksanaan penyeliaan. Penyeliaan secara sederhana dapat diertikan sebagai

tindakan untuk memberikan bantuan dan penambah baikkan.

Penyeliaan dilakukan dalam bentuk pembinaan yang dirancang untuk

membantu para guru dan staf sekolah agar melakukan pekerjaan mereka secara

efektif. Aktiviti utama penyeliaan pendidikan ialah pembinaan terhadap sekolah

pada umumnya dan pembinaan guru pada khususnya agar kualiti pembelajaran

meningkat. Penyeliaan pada pendidikan anak usia awal ialah suatu upaya pemberian

bantuan dan pembinaan kepada guru dan pengetua sekolah dalam meningkatkan

kualiti pembelajaran pada pendidikan pelajar. Kementerian Pendidikan mempunyai

tugas menyelenggarakan tugas kerajaan di bidang pendidikan anak usia awal,

pendidikan asas, pendidikan menengah, dan pendidikan masyarakat, dalam

melaksanakan tugas Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan menyelenggarakan

salah satu fungsi pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan kualiti dan

kesejahteraan guru dan pendidik lainnya, serta tenaga kependidikan. Aspek-aspek

pelaksanaan pendidikan di sekolah meliputi, iaitu: aspek pimpinan, aspek pentadbir,

aspek pelaksana, dan aspek pelajar. Kemudian elemen penting lainnya dalam sistem

pendidikan di Indonesia iaitu aspek penyelia yang dilantik dengan peraturan Menteri

2010 tentang Jawatan fungsional penyelia sekolah dan angka kreditnya. Pelaksanaan

aktiviti tersebut, berpanduan pada Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik

Indonesia Nombor 12 tahun 2007 tentang azas penyelia sekolah, iaitu bahawa

seorang penyelia sekolah wajib mempunyai enam dimensi kompetensi minimum

iaitu kompetensi keperibadian penyeliaan, penyeliaan pengurusan, penyeliaan

akademik, penilaian pendidikan, penyelidikan pengembangan dan kompetensi

sosial.

4

Pelaksanaan aktiviti penyeliaan akademik dan penyeliaan pengurusan

disokong oleh dimensi kompetensi penyelia sebagai disenaraikan dalam

permendiknas Nombor 12 tahun 2007 tersebut. Pusat pengembangan sumber

manusia dalam bidang pendidikan iaitu bahagian pengembangan modal insan

pendidikan dan penjamin kualiti pendidikan berusaha menyediakan buku kerja yang

mengandungi perkara-perkara utama yang berkaitan dengan pelaksanaan tugas

penyeliaan, serta dilengkapi dengan beberapa contoh format aktiviti penyeliaan yang

boleh dikembangkan sesuai dengan keperluan dan keadaan daerah masing-masing.

Penyeliaan akademik ialah serangkaian aktiviti yang membantu guru

membangunkan keupayaan mengurus proses pembelajaran demi pencapaian tujuan

pembelajaran. Penyeliaan akademik merupakan upaya membantu guru-guru

membangunkan keupayaannya mencapai tujuan pembelajaran. Kepentingan

penyeliaan akademik iaitu membantu guru dalam mengembangkan keupayaan

profesionalismenya. Meskipun demikian, penyeliaan akademik tidak boleh terlepas

dari penilaian untuk kerja guru dalam mengendalikan proses pembelajaran di dalam

bilik darjah. Penilaian untuk kerja guru dalam mengendalikan proses pembelajaran

sebagai suatu proses pemberian pengukuran kualiti kerja guru dalam menjalankan

aktiviti pembelajaran, merupakan bahagian integral dari serangkaian aktiviti

penyeliaan akademik. Apabila dikatakan bahawa penyeliaan akademik merupakan

serangkaian aktiviti dalam membantu guru untuk membangunkan keupayaannya,

maka dalam pelaksanaannya terlebih dahulu perlu diadakan penilaian keupayaan

guru, sehingga boleh ditetapkan aspek yang perlu dikembangkan dan cara

mengembangkannya Dirjen Peningkatan Kualiti Pendidikan dan Tenaga

Kependidikan. Depdiknas, (2008).

Panduan pelaksanaan tugas penyelia sekolah Direktorat Tenaga Pendidikan

(2009), menyatakan bahawa penyeliaan pengurusan ialah penyeliaan yang berkenaan

dengan aspek pengurusan Sekolah yang terkait langsung dengan peningkatan

efisiensi dan efektivitas sekolah yang termasuk perancangan, koordinasi,

pelaksanaan, penilaian, pengembangan kompetensi sumber manusia (SDM) dalam

bidang pendidikan dan sumber lainnya. Pelaksanaan fungsi penyeliaan pengurusan,

penyelia sekolah mempunyai peranan sebagai: kolaborator dan negosiator dalam

proses perancangan, koordinasi, pengembangan pengurusan sekolah, Penyelia dalam

mengenal pasti kelemahan dan menganalisis potensi sekolah, pusat maklumat

pengembangan kualiti sekolah, dan penilai terhadap hasil penyeliaan. Selaras

5

dengan ucapan Butcher, (2014), (Penyeliaan penting dilakukan kerana memiliki

kaitan kejayaan pada setiap tahap aktiviti pendidikan di sekolah).

Hal ini merupakan tujuan utama pendidikan tersebut, ini kerana pendidikan di

Indonesia belum berjaya dalam meningkatkan kualiti guru pada umumnya. Menurut

Sudarminta (2000), terdapat ciri-ciri bahawa pendidikan sedia ada belum berjaya

dalam meningkatkan kualiti guru, iaitu: lemahnya penguasaan bahan yang diajarkan;

ketidaksesuaian antara bidang kepakaran yang dipelajari guru dengan tugas guru

selepas bekerja di institusi pendidikan; kaedah pengajaran sedia ada kurang efektif

dalam meningkatkan pencapaian pelajar; guru kurang memiliki wibawa di hadapan

pelajar; lemahnya motivasi dan minat untuk menjadi pendidik; guru kurang memiliki

kemahiran emosional, guru kurang berdikari dalam mengambil keputusan, dan guru

kurang memiliki sikap yang tegas. Oleh itu, didapati kebanyakan guru sedia ada

belum bersedia sepenuhnya dalam menjalankan tanggungjawabnya sebagai pendidik

professional.

Sudjana (2010), menjelaskan bahawa rendahnya juga pengakuan masyarakat

terhadap prestasi guru disebabkan oleh faktor berikut: terdapatnya persepsi dalam

sebahagian masyarakat, bahawa siapapun boleh menjadi guru jika mempunyai

pengetahuan; kekurangan guru di daerah terpencil memberikan peluang untuk

menjadikan seseorang individu yang tidak mempunyai kepakaran untuk menjadi

guru; banyak guru yang belum menghargai prestasi, apalagi berusaha meningkatkan

kemahiran profesional. Syah (2000), mengemukakan kebanyakan guru memiliki

tahap kompetensi profesionalisme yang rendah. Penguasaan guru terhadap bahan

pelajaran dan kaedah pengajaran masih berada di bawah azas. Oleh kerana itu, usaha

untuk meningkatkan prestasi guru merupakan salah satu komponen yang berfungsi

untuk meningkatkan profesional guru seperti: „penguasaan tugas, peranan dan

kompetensinya, mempunyai komitmen yang tinggi terhadap profesion, dan menganut

paradigma belajar bukan sahaja di kelas tetapi juga bagi dirinya sendiri melakukan

pendidikan berterusan sepanjang masa. Beberapa faktor lain yang mempengaruhi

prestasi guru di antaranya kepimpinan pengetua sekolah, peranan penyelia Sekolah‟

(Bays 2001).

Menurut Rachmawati Tutik dan Daryanto (2013), penilaian prestasi atau kualiti

Sekolah ialah suatu hal yang perlu memperoleh tumpuan khusus oleh penyelia.

Penilaian prestasi guru, merupakan salah satu bahagian kompetensi yang perlu

dikuasai penyelia Sekolah. Kerana dengan penyeliaan dapat meningkatkan motivasi

6

dan meningkatkan prestasi guru. Hal ini di tegaskan Mulyasa (2013) untuk

mewujudkan guru yang profesional, kerana harkat dan martabat suatu profesion

ditentukan oleh kualiti perkhidmatan yang diberikan oleh ahli-ahlinya. Dalam

peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Nomor 16 Tahun 2009 tentang Jawatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya

dikemukakan bahawa "penilaian prestasi guru merupakan penilaian dari tiap butir

kegiatan tugas utama guru dalam rangka pembinaan karier kepangkatan dan

Jawatan". Dalam hal ini, penilaian prestasi juga bertujuan untuk mencari secara tepat

tentang aktiviti guru di dalam pengurusan bilik darjah, dan membantu mereka untuk

meningkatkan pengetahuan dan kemahirannya yang akan memberikan sumbangan

secara langsung pada peningkatan kualiti pembelajaran yang dilakukan, sekaligus

membantu pembangunan prestasi guru sebagai tenaga profesional.

Dengan berubahnya sistem pemusatan menjadi buktinya, dan selaras dengan

penerapan Undang-undang Nombor 22 tahun 1999 yang telah diubah dengan

Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah akan memberi

kesan isu strategik yang mengakibatkan pengecilan organisasi baik diperingkat

Daerah mahupun di peringkat Negeri, mahupun pusat. Penyelenggaraan menyertai

dan turut serta dalam usaha-usaha pendidikan. Melihat kenyataan tersebut, maka

perlu dilakukan reorentasi dan mengubah semula pengurusan pendidikan pada

peringkat Sekolah yang diarahkan pada pengembangan kompetensi pengetua

sekolah. Dengan peranan penyelia akan terwujud disiplin pentadbiran pendidikan

Intipati memberi perkhidmatan profesional untuk meningkatkan kualiti pendidikan

melalui peningkatan prestasi Sekolah, guru, mahupun pengetua sekolah (Mandell,

2006).

Kejayaan Sekolah berkait dengan tugas dan tanggung jawab serta peranan

penyelia dalam melakukan pembinaan dan penyeliaan di Sekolah (Adelman &

Taylor, 2011). Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia

Nomor 020 / U / 1998 yang menyatakan bahawa penyelia Sekolah ialah "Pegawai

kerajaanyang diberi tugas, tanggungjawab, dan kuasa secara penuh oleh pejabat yang

berkuasa untuk melakukan penyeliaan pendidikan di sekolah dengan melaksanakan

penilaian dan pembinaan dari segi teknikal pendidikan pada institusi pendidikan

sekolah rendah, menengah dan menengah atas.” PERMENDIKBUD (2007).

Dalam konteks peningkatan kualiti pendidikan sejalan dengan PP Nombor 19

tahun 2005 tentang azas kualiti pendidikan, peranan penyelia institusi

7

pendidikan/sekolah sangat penting dalam meningkatkan kualiti pendidikan pada

institusi pendidikan di bawah tanggungjawapnya. Oleh sebab itu, pengasuhan

penyelia agar dapat melaksanakan tugas penyeliaan akademik dan pengurusan

merupakan suatu keperluan. Selain dari itu, kedudukan, peranan dan keupayaan

penyelia harus dibimbing agar kompetensi penyelia institusi pendidikan/sekolah

lebih meningkat sebagaimana yang diharapkan. Penyelia harus mempunyai

kemampuan yang tinggi berbanding dengan guru, staf dan pengetua sekolah sama

ada dari segi pencapaian, keupayaan, kompetensi, kewangan dan dimensi lainnya

agar peranan di sekolah dapat dilaksanakan secara maksimum.

Untuk mencapai kualiti pendidikan yang maksimum, pelbagai komponen

yang berkait dengan penyeliaan perlu penambah baikkan dalam proses

perkembangannya. Salah satu kejayaan pendidikan ditentukan oleh komponen

penyeliaan. Oleh itu, pihak kerajaan mengadakan penyeliaan terhadap pelaksanaan

pendidikan. Hal ini terdapat dalam Undang-undang RI nombor 20 tentang Sistem

Pendidikan Nasional bab X pasal 38 ayat 2. Kurikulum pendidikan rendah dan

menengah dibangunkan sesuai dengan keperluan dan hubungannya dengan setiap

institusi pendidikan dan jawatan kuasa sekolah di bawah koordinasi dan Penyelia

dinas pendidikan atau pejabat Agama Kabupaten untuk pendidikan rendah dan

wilayah untuk pendidikan menengah Jawatan Agama RI, (2006).

Ketentuan yang terdapat dalam undang-undang sistem pendidikan nasional

menentukan bahawa penyelia akademik memiliki peranan penting untuk mencapai

tujuan pendidikan, kerana jika terjadi penyimpangan-penyimpangan para pendidik,

penyelia akan memberi bimbingan supaya guru dan staf sekolah melakukan

tindakan-tindakan yang terarah sesuai dengan pencapaian tujuan yang ditetapkan.

Penyelia pendidikan diharapkan mengetahui dengan tepat masalah-masalah yang ada

di sekolah sebab penyelia bertanggung jawab untuk menentukan kejayaan sekolah

dalam meningkatkan kualiti pendidikan. Dapat dikenal pasti bahawa tugas utama

penyelia sekolah iaitu mewujudkan usaha penambah baikkan pendidikan terhadap

komponen atau aspek-aspek yang berkaitan. Penyelia sekolah diharapkan dapat

mengetahui masalah-masalah yang terdapat di sekolah dan mencari penyelesaian

masalah yang berkesan, kerana penyelia bertanggung jawab dalam mengendalikan

dan memberikan bantuan untuk kejayaan pendidikan.

Adelman & Taylor, (2011), menyatakan bahawa suatu sistem pendidikan

yang berjaya apabila menitik beratkan kepada panduan pendidikan yang ditetapkan.

8

Perkembangan ilmu pengetahuan teknologi dan maklumat dapat menimbulkan

pelbagai permasalahan yang sangat rumit dan kompleks, serta memerlukan

penyelesaian secara professional. Proses prestasi penyelia sekolah dalam menilai

dan membimbing sesebuah sekolah ditandai dengan membantu setiap elemen-elemen

yang berkait dengan sekolah terutama dalam peningkatan kualiti modal insan sedia

ada.

Peranan penting penyelia sekolah Permenpan Nombor 21 Tahun (2010),

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Republik Indonesia sebagai pejabat fungsional yang dimiliki oleh penyelia sekolah

belum difahami oleh sebahagian guru, staf dan pengetua sekolah pada umumnya.

Pada masa penyelia sekolah tidak memahami peranannya dengan benar maka

kemungkinan wujud beberapa masalah yang ditimbul, diantaranya adalah (1)

institusi penyelia sekolah semakin bermasalah setelah terjadinya otonomi dalam

pengurusan; (2) institusi ini sering dijadikan sebagai tempat untuk menempatkan

modal insan yang kurang berkemahiran dan tidak memiliki kompetensi. (3) penyelia

sekolah belum digunakan secara optimum oleh pihak pengurusan pendidikan di

Daerah. (4) tidak ada bajet peruntukan khusus untuk penyelia sekolah dalam bajet

Daerah. (5) kekerapan kehadiran penyelia dirasakan sangat kurang; (6) fungsi

kehadiran penyelia sehingga cenderung hanya bertemu pengetua sekolah dan tidak

membimbing pendidik/modal insan pendidikan di sekolah; (7) guru tidak

memperoleh bantuan.

Penyeliaan yang lemah yang didakwa terkait dengan modal insan ialah

terbatas pada setiap pejabat pendidikan, baik sumber daya manusia, sumber

keuangan dan sumber informasi. Selain itu komitmen pejabat pendidikan terhadap

pentingnya peranan penyelia dalam meningkatkan kualiti pendidikan terkesan kurang

optimum, sehingga program pembinaan bagi para penyelia belum menjadi

keutamaan. Pada sisi lain, hasil kerja yang dicapai para penyelia dari pelaksanaan

kewajipan, tugas utama, kuasa dan Skop penyelia belum signifikan terhadap

kejayaan sekolah di bawah tanggungjawapnya. Oleh kerana itu, peranan penyelia

kurang mendapat perhatian berbanding dengan guru dan pengetua sekolah.

Pengkaji melihat aspek yang menjadi punca masalah lemahnya ketaatan dan

kualiti prestasi guru ialah faktor penyelia belum maksimum kerana hanya bertemu

dan berbincang dengan pengetua sekolah tanpa membuat pamantauan terhadap

aktiviti pembelajaran dan pengajaran yang dilaksanakan di sekolah. Sepatutnya

9

penyelia aktif selain mencari maklumat daripada guru, staf, pengetua sekolah

mahupun ibu bapa pelajar bagi mengenalpasti pelaksanaan proses aktiviti

persekolahan sedia ada sama ada dari aspek kualiti dan kualiti pendidikan. Penyelia

hanya melaksanakan tugas-tugas semacam lawatan rutin ke sekolah sehingga

penyelia hanya berkaitan dengan pengetua sekolah, sementara hal yang bersifat

teknikal pengajaran kurang memperoleh pemantauan khusus. Oleh itu, penyelia

tidak menjalankan fungsinya sebagai penyelia secara baik dan benar seperti

kewajipan, tugas utama, kuasa dan Skop sebagai seorang penyelia. Kewajipan, tugas

utama, kuasa dan Skop penyelia sekolah ialah menilai dan membimbing. Objek yang

dinilai ialah teknikal pendidikan dan pentadbir pendidikan. Penilaian menurut PP

19/2005, bab I, pasal 1, ayat (17) ialah penilaian ialah proses pengumpulan dan

penggunaan maklumat untuk mengukur pencapaian hasil pembelajaran pelajar.”

Sedangkan Kepmenpan Nombor 118/1996, bab I, pasal 1, ayat (8) menyatakan,

”Penilaian ialah penentuan derajat kualiti berasaskan kriteria (tolak ukur) yang

ditetapkan terhadap penyelenggaraan pendidikan di sekolah.”

Akan tetapi para pengetua sekolah sering menganggap bahawa para penyelia

merupakan individu yang perlu memperoleh penghormatan kerana peranannya yang

penting dalam menilai aktiviti persekolahan sehingga laporan yang diberikan oleh

pengetua sekolah hanya tentang perkara-perkara positif sahaja. Keadaan pelaksanaan

bimbingan oleh penyelia iaitu aktiviti yang dilakukan untuk mengawasi pelaksanaan

pentadbiran sekolah, tugas rutin guru-guru, disiplin dan kebersihan sekolah. Pelbagai

aktiviti penyelia ini bertujuan untuk meningkatkan prestasi dan kualiti guru, staf dan

pengetua sekolah dalam meningkatkan pencapaian pelajar. Dari huraian di atas,

dalam usaha untuk meningkatkan kualiti pendidikan di sekolah, khususnya dalam

sebagai panduan kerja penyelia pada sekolah maka pengkaji tertarik untuk

menjalankan kajian mengenai pembangunan kerangka penyeliaan sekolah berkesan

di Bintan Kepulauan Riau.

1.3 Pernyataan Masalah

Berasaskan pada latar belakang masalah, terdapat banyak isu menyatakan persoalan-

persoalan penyelian sebagai bahagian penting dari penyelenggaraan pendidikan di

sekolah dan juga beberapa hasil kajian lepas yang menunjukkan adanya masalah

10

pada persoalan penyelian sekolah. Sebagaimana isu yang berkembang dipersekitaran

sekolah bahawa penyelia bagi pihak sekolah menjadi sesusatu yang kurang

diperlukan kerana kehadiran penyelia di sekolah tidak memiliki pengaruh terhadap

peningkatan prestasi pihak sekolah dan peranan penyelia yang kurang berkesan

kepada pihak sekolah, tetapi pada hakikatnya telah menjadi beban bagi pihak

sekolah. Beberapa hasil kajian tentang penyeliaan sekolah berkait dengan beberapa

persoalan yang berkaitan dengan keupayaan penyelia dalam menjalankan tugas

penyeliaan yang masih lemah Bahrudi, (2013). Syaiful Bukhari (2013)

mengemukakan bahawa dapatan kajian menunjukkan lemahnya keupayaan penyelia

dari segi akademik penyeliaan. Mendapat perhatian berbanding dengan guru dan

pengetua sekolah. Pengkaji melihat aspek yang menjadi punca masalah lemahnya

disipilin dan kualiti prestasi guru ialah faktor penyelia belum maksimum kerana

hanya bertemu dan berbincang dengan pengetua sekolah tanpa membuat pamantauan

terhadap aktiviti pembelajaran dan pengajaran yang dilaksanakan di sekolah.

Sepatutnya penyelia aktif selain mencari maklumat dari pada guru, staf, pengetua

sekolah mahupun ibu bapa pelajar bagi mengenal pasti pelaksanaan proses aktiviti

persekolahan sedia ada sama ada dari aspek kualiti dan kualiti pendidikan. Penyelia

hanya melaksanakan tugas-tugas semacam lawatan rutin ke sekolah sehingga

penyelia hanya berkaitan dengan pengetua sekolah sementara hal yang bersifat

teknikal pengajaran kurang memperoleh pemantauan khusus. Oleh itu, penyelia tidak

menjalankan fungsinya sebagai penyelia secara baik dan benar seperti kewajipan,

tugas utama, kuasa dan Skop sebagai seorang penyelia. Berdasarkan dapatan hasil

kajian-kajian lepas oleh Syamsul Manik, (2014) dan Siti Maisyarah (2015),

menunjukkan bahawa sekolah-sekolah tidak memperoleh bantuan kewangan dan

sokongan daripada pihak pejabat kementerian. Selain itu, hasil kajian Sobri Anwar,

(2014) dan Zein Zaindin, (2015) mendapati bahawa fakor yang mempengaruhi

keberkesanan penyeliaan sekolah iaitu perancangan yang tepat daripada penyelia

bagi menjalankan tugas penyeliaan mahupun dalam membimbing guru, staf dan

pengetua sekolah dalam meningkatkan kualiti pendidikan. Oleh itu, kajian ini

dijalankan bagi meneroka elemen-elemen yang berkait dengan pembangunan

kerangka penyeliaan sekolah berkesan di Bintan Kepulauan Riau.

11

1.4 Objektif Kajian

(i) Meneroka indikator-indikator penyeliaan sekolah berkesan pada Sekolah-

Sekolah di Daerah Bintan Kepulauan Riau

(ii) Meneroka Elemen-elemen bagi setiap indikator Sekolah berkesan di Bintan

Kepulauan Riau

(iii) Menentukan hasil elemen yang paling dominan bagi penyeliaan sekolah

berkesan pada sekolah di Bintan Kepulauan riau

(iv) Membangun kerangka yang dapat diguna pakai dalam penyeliaan sekolah

berkesan pada Sekolah-Sekolah di Daerah Bintan Kepulaun Riau.

1.5 Soalan Kajian

Berasaskan pada objektif kajian di atas, maka dapat ditentukan beberapa hal yang

menjadi soalan kajian antara guru atau pentadbir Sekolah dengan dan peringkat

Sekolah, serta masalah kerangka kerja penyelia, iaitu :

(i) Apakah indikator penyeliaan sekolah berkesan pada sekolah-sekolah di Daerah

Bintan Kepulaun Riau?

(ii) Apakah Elemen-elemen dari indikator penyeliaan sekolah berkesan pada

Sekolah-Sekolah di Daerah Bintan Kepulaun Riau?

(iii) Apakah kerangka yang dapat digunapakai dalam penyeliaan sekolah berkesan

pada Sekolah-sekolah di Daerah Bintan Kepulaun Riau?

(iv) Adakah kerangka penyeliaan dapat di sahkan pada sekolah-sekolah di Daerah

Bintan Kepulaun Riau?

1.6 Kerangka Konsep

Dalam kajian ini, kerangka konsep berasaskan kepada pelbagai tindakan yang perlu

diambil oleh penyelia Sekolah dalam usaha untuk meningkatkan prestasi Sekolah

iaitu menjana usaha penyeliaan yang berkualiti dan berdaya saing, dapat dijalankan

12

dengan baik. Oleh itu, ialah perlu untuk mengetahui kerangka prestasi penyeliaan

sekolah oleh guru sekolah tentang penyeliaan yang dilaksanakan di daerah Bintan,

Kepulauan Riau sehingga matlamat yang diharapkan bagi meningkatkan prestasi

Sekolah yang berkualiti dan mempunyai keupayaan daya saing yang tinggi dapat

dicapai.

Dalam kajian ini, rangka kerja konseptual kajian diselaraskan oleh penyelidik

dengan merujuk kepada peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara nombor

21 tahun 2010 iaitu mengenai penilaian guru, Sekolah terhadap penyelia di antaranya

seperti penyusunan program penyeliaan, pelaksanaan program penyeliaan, penilaian

hasil pelaksanaan program penyeliaan serta bimbingan dan latihan profesional.

Adapun kerangka konsep dalam kajian ini ialah mengenal pasti indikator prestasi

penyeliaan sekolah dan mengenal pasti elemen-elemen dari indikator prestasi

penyelia, kemudian membuat draf kerangka penyeliaan serta di teruskan dengan

kesahan indikator dan elemen pembangunan kerangka penyeliaan sekolah dan

bagaimana kerangka penyeliaan sekolah serta hasil dari kerangka tersebut dapat di

gunapakai.

Rajah 1.1: Kerangka Konsep Kajian

PENYELIA

SEKOLAH

KEWAJIPAN

TUGAS

UTAMA

KUASA

SKOP

ELEMEN

INDIKATOR

KERANGKA

PENYELIA

SEKOLAH

PRESTASI

SEKOLAH

INDIKATOR

PENYELIA

13

1.7 Kepentingan Kajian

Kajian ini memberi keperluan dalam membangun kerangka penyeliaan sekolah

berkesan rendah (SD), Sekolah menengah pertama (SMP) dan Sekolah menengah

atas (SMA) di Kepulauan Riau. Ianya menjadi satu panduan kepada penyelia dalam

upaya untuk meningkatkan prestasi penyelia Sekolah-sekolah. Kajian ini juga secara

tidak langsung dapat membantu pihak-pihak tertentu di bahagian pendidikan guru,

institut pendidikan guru, Sekolah serta pihak-pihak lain yang berkaitan dalam

memberikan gambaran menyeluruh mengenai prestasi di Sekolah-sekolah seperti

sekolah rendah (SD), Sekolah menengah pertama (SMP) dan Sekolah menengah atas

(SMA) terhadap penyelia Sekolah dalam membangun kerangka prestasi Sekolah di

daerah Bintan.

Hasil kajian ini diharapkan dapat membantu pihak Kementerian Pendidikan

Daerah Bintan Provinsi Kepulauan Riau dalam mengembangan aspek pembangunan

kerangka penyelia sekolah, dan seterusnya untuk mengambil langkah-langkah yang

berpatutan dalam meningkatkan prestasi penyelia sekolah yang lebih berkesan,

sehingga semua pihak yang berkepentingan untuk mendapatkan matlumat serta

rujukan bagi kemajauan pendidikan di Provisi Kepulauan Riau Indonesia.

Hasil kajian ini akan dapat menerangkan tentang Keberkesanan Kerangka

prestasi penyeliaan Sekolah di Daerah Bintan Kepri. Di samping itu, diharapkan hasil

kajian ini dapat mengenalpasti pentingnya pemahaman terhadap kerangka prestasi

penyeliaan Sekolah. Hasil kajian ini diharapkan akan dapat memberi maklum balas

kepada pihak pengurusan pendidikan, penyelia, dan guru untuk merancang program

bagi meningkatkan kualiti pemahaman terhadap pencapaian prestasi penyelian

Sekolah. Hasil kajian ini diharapkan akan dapat dijadikan sebagai sumber rujukan

dan memperkaya budaya ilmu di dalam bidang membangun kerangka prestasi

penyeliaan Sekolah.

Hasil kajian ini juga diharapkan akan dapat membantu pihak Bahagian

Pendidikan Guru, Institut Pendidikan Guru, dan pihak-pihak lain yang

berkepentingan untuk mendapatkan maklumat serta rujukan dalam aspek penyeliaan.

Diharapkan juga agar kajian ini dapat dijadikan pendorong kepada kajian-kajian lain

supaya budaya penyelidikan ini dapat dijadikan sumber di dalam membantu

peningkatan pendidikan di Daerah Bintan dan Indonesia pada umumnya. Hasil kajian

14

boleh digunakan untuk menyusun pedoman penyeliaan Sekolah dalam usaha

meningkatkan kualiti pembelajaran di daerah kepulauan, khususnya untuk daerah

Bintan.

1.8 Skop Kajian

Kajian ini difokuskan kepada pembangunan kerangka penyeliaan sekolah berkesan di

Bintan Kepulauan Riau. Kajian ini juga tertumpu kepada pendapat para pakar dalam

bidang penyeliaan bagi mengenalpasti indikator penyeliaan sekolah. Kajian ini hanya

menggunakan kualitatif dan kuantitatif bagi meneroka pendapat para pakar dalam

bidang penyeliaan pada sekolah-sekolah di Bintan. Dalam kajian ini juga

menggunakan soal selidik yang akan diedarkan kepada responden kajian iaitu para

guru Sekolah di daerah Bintan. Penyelidik mengedarkan instrumen kajian kepada

para guru yang menjadi sampel kajian melalui kaedah bersemuka secara langsung.

menjawab soal selidik juga secara sukarela dan jawapan responden dianggap telus

serta dapat dipercayai.

1.9 Batasan Kajian

Kajian yang dijalankan ini melibatkan guru sekolah menengah atas, sekolah menegah

pertama, dan sekolah rendah daerah Bintan Kepulauan Riau. Guru dalam kajian ini

iaitu guru sekolah yang berada daerah Bintan Provinsi Kepulauan Riau. Dalam

kajian ini penyelidik membangun kerangka penyeliaan dengan menggunakan kedah

kualitatif dan kuantitatif. Penyelidik meneroka indikator-indikator melalui kumpulan

para pakar untuk mengenalpasti indikator dan elemen-elemen indikator sampai

kepada tingkat perumusan kerangka penyeliaan yang berasal dari kualitatif. Kajian

Kuantitatif digunapakai untuk melakukan pengesahan dari kerangka yang diperolehi

daripada kajian kualitatif dengan menggunakan SEM Amos.

15

1.10 Definisi Operasional

Bahagian ini perlu menjelaskan beberapa istilah yang digunakan serta menjadi fokus

utama dalam kajian ini. Istilah-istilah tersebut ialah berkait dengan pembangunan

kerangka prestasi penyeliaan sekolah.

1. 10.1 Pembangunan

Pembangunan ialah pelbagai proses perubahan yang dijalankan melalui upaya-upaya

secara sedar dan terancang Riyadi dan Deddy Supriyadi Bratakusumah, (2005).

Menurut Borg & Gall (1983), pembangunan ialah suatu proses yang digunapakai

untuk mengembangkan dan mengesahkan produk pendidikan. Oleh itu,

pembangunan yang dimaksud dalam kajian ini ialah merancang dan mengembangkan

dengan menyusun pembangunan kerangka prestasi penyeliaan pada sekolah-sekolah

di Bintan untuk dijadikan sebagai panduan bagi penyelia dalam menjalankan tugas

penyeliaannya.

1.10.2 Kerangka

Kerangka dapat diertikan sebagai kumpulan, yang dapat, diturunkan, atau

digunapakai dan fungsinya oleh modul-modul atau fungsi, yang akan dikembangkan

Septian, Septian Gungun., (2011). Dalam kajian ini, kerangka ialah hasil kajian yang

berbentuk garis panduan untuk digunapakai oleh penyelia dalam pembangunan

kerangka prestasi penyeliaan pada sekolah-sekolah di Bintan, serta kerangka yang

diinginkan dapat menjadi panduan bagi setiap penyelia dalam menjalankan tugasnya.

1.10.3 Berkesan

Kata berkesan berasal dari bahasa Inggeris iaitu effective yang bermakna berjaya atau

sesuatu yang dilaksanakan dapat berjaya dengan baik. Kata kesahan sangat sering

dikaitkan dengan efisien. Akan tetapi dalam kontekskajian ini adalah sekolah yang

efektif. David A. Squires (2012). Sekolah sebagai institusi tidaklah berdiri sendiri.

16

Sekolah berkaitan erat dengan nilai, budaya, dan kebiasaan yang terdapat dalam

masyarakat. Sekolah merupakan elemen penting dari proses modernisasi (agent of

change) yang diupayakan melalui kebijakan sekolah. Komponen dalam sekolah

meliputi guru, pelajar,dan staf pentadbiran yang masing – masing mempunyai tugas

tertentu dalam melancarkan program.

1.10.4 Penyelia Sekolah

Penyelia Sekolah ialah seseorang dengan jawatan fungsional yang mempunyai Skop

tugas, tanggung jawab dan kuasa untuk melaksanakan amalan penyeliaan akademik

dan pengurusan pada institusi pendidikan. Sujana (2011) menyatakan bahawa

penyelia ialah pegawai awam yang dilantik dalam Jawatan penyelia sekolah.

Sedangkan penyeliaan ialah amalan penyelia sekolah dalam menyusun program

penyeliaan, melaksanakan pembimbingan dan latihan profesional guru.

Elemen yang dinilai pada penilaian guru terhadap penyelia Sekolah merujuk

kepada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur negara nombor 21 tahun 2010

yang meliputi : a. penyusunan program penyeliaan, b. pelaksanaan program

penyeliaan, c. penilaian hasil pelaksanaan program penyeliaan, d. bimbingan dan

latihan profesional guru dan pengetua sekolah. Dalam kajian ini penyelia sekolah

ialah penyelia yang bertugas menyelia proses pelaksanaan pendidikan di Daerah

Bintan. Kriteria penyelia dalam kajian ini iaitu penyelia yang melaksanakan tugasnya

di sekolah-sekolah daerah Bintan terutama penyelia akademik dan penyelia

penurusan yang dapat meningkatkan prestasi sekolah sama ada pada peringkat

rendah (SD), Sekolah menengah pertama (SMP) dan Sekolah menengah atas (SMA).

1.11 Rumusan

Dalam bab ini telah diterangkan perkara-perkara yang menjadi asas matlamat kajian.

Didalam objektif kajian, penyelidik telah menetapkan matlamat yang hendak dicapai

akhir kajian ini. Kajian ini dapat memberikan matlamat kepada pihak guru di Daerah

Bintan, Jawatan pelajaran, dan pihak penyelidik sendiri. Kemudian pada bab

seterusnya terutama bab Dua tentu akan berpijak pada Definisi Operasional dan

batasan kajian. Bahagian Skop kajian pada bab Pertama akan di kembangkan lebih

17

mendalam pada ke bab Tiga iaitu Metodologi yang di jalankan pada kajian ini. Dan

pada Bab IV mengandungi analisis dan keputusan serta dalam Bab V Mengandungi

perbualan dan penutup

BAB 2

KAJIAN LITERATUR

2. 1 Pengenalan

Bab ini membincangkan teori dan konsep yang berkaitan dengan pemahaman tentang

penyeliaan sekolah berkesan. Diharap teori dan konsep yang sedia ada dapat menjadi

asas kepada penerokaan dan pembangunan dalam usaha untuk mengenalpasti tentang

kerangka kerjaya penyelia sekolah.

2. 2 Sistem Pendidikan di Indonesia

UU no. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (SISDIKNAS) ialah

peraturan pelaksanaan asas ideologi dan ideologi Kerajaan kita iaitu Pancasila dan

UUD 1945. Undang-undang ini ialah asas undang-undang bagi pelaksanaan dan

pembaharuan dalam Sistem Pendidikan Kebangsaan kerana ia juga mengandungi

visi, misi, fungsi dan objektif Pendidikan Kebangsaan. Memandangkan sistem

pendidikan Kerajaan semasa Undang-undang No. 20 tahun (2003), ia bermakna

memberi setiap rakyat peluang untuk mendapatkan pendidikan, dan jika satu atau

sekumpulan orang tidak boleh mendapatkan peluang untuk belajar maka mereka

boleh mengambil hak itu kepada kerajaan. Bagi merealisasikan pendidikan yang

berkualiti, relevan dengan keperluan masyarakat dan berdaya saing dalam kehidupan

global, pembangunan Kerajaan dalam bidang pendidikan harus berdasarkan

Pancasila dan UUD 1945. Noeng Muhadjir (2000). Istilah pendidikan berasal dari

bahasa Yunai, Paedagogy, yang mengandung makna seorang anak yang pergi dan

pulang sekolah di bawa seorang pelayan, sedangkan pelayan yang mengantar dan

menjemput dinamakan Paedagogos. Dalam bahasa Romawi, pendidikan diistilahkan

dengan educate yang bermakna memperbaiki moral dan melatih intelektual Noeng

18

muhadjir 2000. Seterusnya George F. Kneller (1971), Pendidikan mempunyai

Pengertian luas dan sempit. Dalam erti kata yang luas, pendidikan ditakrifkan

sebagai suatu tindakan atau pengalaman yang memberi kesan kepada pembangunan

jiwa individu, watak, atau perpaduan fizikal. Dalam erti kata yang sempit, sistem

pendidikan Kerajaan ialah satu komponen bersepadu pendidikan secara bersepadu

untuk mencapai matlamat pendidikan Kerajaan secara keseluruhannya. Komponen

pendidikan ialah segala sesuatu yang berkaitan dengan perjalanan proses pendidikan.

Jika salah satu komponen tidak wujud, proses pendidikan tidak akan berfungsi.

Berikut ialah penjelasan mengenai aspek perundangan pendidikan di Indonesia.

2.2.1 Pendidikan Menurut UUD Tahun 1945

UUD Tahun 1945 merupakan Undang-undang/peraturan di Indonesia. Semua

Peraturan Perundang-Undangan yang ada harus tunduk dan tidak bertentangan

dengan Undang-Undang Dasar ini. Sesuai dengan namanya ia mendasari semua

perundang-undangan yang muncul kemudian, kedudukan seperti ini membuat

Undang-Undang Dasar 1945 mengandung isi yang bersifat umum, demikian juga

tentang Pendidikan yang diatur dalam UUD ini sebagaimana tercantum dalam pasal

31 yang berbunyi

1) Setiap warga Kerajaan berhak mendapat pendidikan

2) Setiap warga Kerajaan wajib mengikuti pendidikan dasar dan Pemerintah wajib

membiayainya.

3) Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan

nasional yang meningkatkan keimanan dan ketaqwaan serta akhlak mulia dalam

rangka mencerdaskan kehidupan bangsa yang diatur dengan Undang-undang.

4) Kerajaan mengutamakan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya dua puluh

peratus dari anggran pendapatan dan belanja Kerajaan serta dari anggaran dan

belanja daerah. Untuk memenuhi keperluan penyelenggaraan Pendidikan

Nasional.

5) Pemerintah memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan menjunjung

tinggi nilai-nilai agama dan persatuan bangsa untuk kemajuan peradaban serta

kesejahteraan umat manusia.

19

2.2.2 Pendidikan Menurut UU No. 20 Tahun 2003 (Sisdiknas)

Gerakan reformasi di Indonesia secara umum menuntut diterapkannya prinsip-

prinsip demokrasi, desentralisasi, keadilan dan menjunjung tinggi hak manusia serta

kebijakan hukum dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Berhubungan dengan

pendidikan, prinsip-prinsip ini akan mempunyai kesan mendasar terhadap

kandungan, proses dan pengurusan sistem pendidikan, termasuk tuntutan

pembaharuan kurikulum (SBC), kelas percepatan, kelas unggul, sekolah

antarabangsa dan lain-lain. UU ini sebagai induk peraturan yang mengatur tentang

pendidikan memuat fungsi dan maklumat tentang pendidikan yang tertuang di pasal

3 yang berbunyi: Fungsi Pendidikan Nasional untuk membangun dan membentuk

watak dan tamadun Negara yang bermawwah dalam rangka intelektual, peradaban

Negara yang bermarwah dalam rangka mencerdaskan bangsa intelektual,

bermaklumat untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia

yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat,

beriman, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga Kerajaan yang demokratis serta

bertanggung jawab. Titik asas yang mendasar dalam pasal ini ialah Mengambil berat

maklumat iaitu berkembangnya potensi peserta didik. Sedangkan prinsip

Pelaksanaan Pendidikan terkandung dalam Pasal 4 ayat;

1) Pendidikan dianjurkan secara demokratik, adil dan tidak diskriminasi dengan

menegakkan hak asasi manusia, nilai kepelbagaian, nilai budaya dan

kebangsaan.

2) Pendidikan diorganisasikan sebagai entiti sistematik dengan sistem terbuka

dan pelbagai makna.

3) Pendidikan diselenggarakan sebagai sebagai suatu proses pembudayaan dan

memperkasakan pelajar yang berlangsung sepanjang hayat.

4) Pendidikan dianjurkan dengan memberikan teladan, membina kemahuan, dan

membangun kreativiti pelajar dalam proses pembelajaran.

5) Pendidikan dianjurkan dengan membangun budaya membaca, menulis dan

mengira untuk semua warga Kerajaan.

6) Pendidikan dianjurkan dengan memberdayakan semua komponen masyarakat

melalui penyertaan dalam pelaksanaan dan kawalan perkhidmatan

pendidikan.

20

2.2.3 Pendidikan Menurut Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005

Pelaksanaan Undang-Undang no. 20 tahun 2005 mengenai Sistem Pendidikan Nasional

dinyatakan dalam beberapa peraturan termasuk Peraturan Pemerintah no. 19 tahun 2005

mengenai asas Pendidikan Kebangsaan. Peraturan Kerajaan ini memberi panduan

mengenai perlunya menyediakan dan melaksanakan lapan asas pendidikan Kerajaan,

iaitu: asas kandungan, asas proses, asas kecekapan tamat pengajian, asas pendidik

dan pendidik, asas kemudahan dan infrastruktur, asas pengurusan, asas pembiayaan

dan asas penilaian pendidikan . Daripada lapan Asas baru ini merujuk kepada dua

asas yang digariskan dalam bentuk perintah / Peraturan Menteri seperti Peraturan

Menteri no. 22 tahun 2006 tentang Peraturan Kandungan dan Peraturan Menteri no.

23 tahun 2006 mengenai Asas Kompetensi Siswazah untuk Unit Pendidikan rendah

dan menengah. Suwarno Wiji, Ilmu Pendidikan Asas, Ar-Ruzzz (2006)

2.3 Mutu Pendidikan

Memahami Kualiti Kamus Besar Bahasa Indonesia ialah ukuran yang baik dari hal-

hal buruk, keadaan, tahap, atau darjah (kepandaian, kecerdasan dan sebagainya).

Memahami kualiti mengikut sesetengah pakar termasuk: Juran mentafsir penggunaan

produk (kecergasan untuk kegunaan). Sementara itu, Deming menyatakan bahawa

kualiti ialah selaras dengan keperluan pasaran. Seperti yang dikatakan oleh Crosby,

kualiti ialah pematuhan kepada requiremen, yang sesuai dengan Umiarso dan Gozali

yang diperlukan, (2011). Untuk mencapai kualiti pendidikan, peningkatan yang

berterusan diperlukan dalam segala cara untuk memenuhi keperluan pelanggan.

Pendidikan ialah falsafah penambahbaikan berterusan, yang dapat menyediakan satu

set alat praktikal kepada setiap institusi pendidikan dalam memenuhi keperluan,

keinginan, dan harapan para pelanggannya, sekarang dan untuk masa depan Salis,

(2012). Pendidikan dalam menghadapi masa depan yang semakin global,

orientasinya mesti mempunyai pelbagai perubahan-perubahan yang membentuk

masyarakat yang mempunyai kemampuan untuk menyesuaikan diri dengan cabaran

dan keperluan era. Keupayaan untuk menyesuaikan diri dapat direalisasikan melalui

pendidikan yang dapat memberikan kebebasan dan kemerdekaan pelajar, sehingga

potensi para pelajar dapat berkembang dengan baik Muis, (2011).

21

2.4. Pengurusan Berasaskan Sekolah ( PBS )

Pengurusan berasaskan sekolah merupakan bentuk alternatif sekolah sebagai

akibat dari desentralisasi dalam pendidikan yang pada dasarnya bergantung kepada

sekolah dan masyarakat yang jauh dari birokrasi berpusat yang berpotensi untuk

meningkatkan partisipasi, ekuiti, kecekapan dan pengurusan masyarakat yang

berpusat di sekolah Fasli Jalal dan Dedi Supriadi, (2012). Di samping itu, PBS boleh

ditafsirkan sebagai "Penyelarasan dan penyesuaian sumber yang dijalankan oleh

sekolah secara bebas dengan melibatkan semua kumpulan kepentingan yang

berkaitan dengan sekolah (pihak berkepentingan) secara langsung dalam proses

membuat keputusan untuk memenuhi keperluan kualiti sekolah atau mencapai

matlamat mutu sekolah Rangka kerja dasar pendidikan Direktorat Nasional

DIKMENUM, (2000)

Menstrukturkan satu sistem pendidikan yang memberikan kebebasan

sepenuhnya kepada pengetua sekolah (dan dengan persemaklumat semua stafnya)

untuk menggunakan sumber pembelajaran dan semua kemudahan yang tersedia

untuk menyediakan pendidikan kepada para pelajar dan bertanggungjawab

sepenuhnya untuk semua tindakannya. Kemerdekaan sekolah, terutamanya prinsipal

dan kakitangan boleh digunakan dalam bidang kurikulum, tenaga kerja, dan dana.

PBS sebagai salah satu bentuk penerapan dari Desentralisasi pendidikan

mempunyai penataan dimensi pengurusan pendidikan dari pola lama (sebelum

Desentralisasi Pendidikan) ke pola baru (era Desentralisasi). Penataan dimensi-

dimensi pengurusan pendidikan oleh DEPDIKNAS (2001), dikatakan sebagai

berikut:

22

Dimensi-dimensi Perubahan Pola Pengurusan Pendidikan

Pola Lama Pola Baru

Subordinasi Autonomi

Pengambilan Keputusan Terpusat Pengambilan keputusan Partisipatif

Pendekatan Birokratik Pend. Profesional

Ruang Gerak Kaku Ruang gerak luwes

Sentralistik Desentralistik

Diatur Motivasi Diri

Overegulasi Deregulasi

Mengontrol Mempengaruhi

Mengarahkan Memfasilitasi

Menghindari Resiko Mengelola resiko

Gunakan Uang semuanya Gunakan uang seefisien mungkin

Individual yang cerdas Teamwork yang cerdas

Informasi terpribadi Informasi terbagi

Pendelegasian Pemberdayaan

Organisasi Hierarkis Organisasi Datar

Dari perubahan dimensi pengurusan pendidikan pola baru Kerajaan

mempunyai maklumat untuk menubuhkan sekolah dengan tanggungjawabnya

sebagai pemegang kepentingan pendidikan.

2.5 Maklumat Pengurusan Berasaskan Sekolah

Pelaksanaan pengurusan berasaskan sekolah mempunyai maklumat atau

pemberdayaan sekolah melalui pemberian kuasa, fleksibilitas, dan sumber daya

untuk meningkatkan mutu sekolah. Meningkatkan kualiti pendidikan dapat: (1)

Melalui kemerdekaan dan inisiatif sekolah dalam mengurus dan memperkuat sumber

daya yang ada, (2) meningkatkan kesadaran masyarakat sekolah dan masyarakat

dalam penyediaan pendidikan melalui pengambilan keputusan bersama, (3)

meningkatkan sekolah Tanggungjawap kepada ibu bapa, dan pemerintah tentang

mutu sekolah, (4) meningkatkan kecekapan sekolah yang sihat untuk mencapai

kualitas pendidikan diharapkan, Direktorat, Dikmenum, (2000).

2.5.1 Ciri-ciri Pengurusan Berasaskan Sekolah

Ciri-ciri PBS yang diperlukan atau perlu bagi sekolah untuk berjaya dalam

melaksanakan PBS ialah seperti berikut

23

a. Diharapkan output. Prestasi sekolah yang diukur dengan kualiti,

keberkesanan, produktiviti, inovasi, kualiti kehidupan kerja dan semangat

kerja.

b. Proses pengajaran melibatkan: Keberkesanan yang tinggi PBM, kepimpinan

sekolah yang kuat, pengurusan kakitangan yang berkesan, sekolah mempunyai

budaya yang berkualiti, sekolah mempunyai kerja berpasukan, cerdas dan

dinamik, sekolah mempunyai kemerdekaan, sekolah dan penyertaan

masyarakat, sekolah mempunyai ketelusan / Sekolah mempunyai peluang

untuk berubah, sekolah menilai dan meningkatkan secara lestari, sekolah-

sekolah yang responsif dan antisipatif, sekolah mempunyai akuntabilitas,

sekolah mempunyai kelestarian.

c. Input pendidikan termasuk: dasar kualiti, sumber yang tersedia dan lengkap,

jangkaan pencapaian yang tinggi, tumpuan pelanggan (terutamanya pelajar).

Direktorat, DIKMENUM, (2012).

Ciri-ciri PBS mungkin terperinci dalam aktiviti yang jelas kerana guru diberi

kebebasan untuk menjadi aktif dan kreatif dalam menentukan strategi pembelajaran,

memilih sumber, memilih media pengajaran, kelas dan menilai. Aktiviti dan

kreativiti guru dapat direalisasikan jika penciptaan iklim sekolah yang kondusif dan

kondusif untuk maklumat kegiatan. Jawatan Pendidikan (termasuk Penyelia) tidak

campur tangan dalam pengurusan pelajaran yang menjadi tanggungjawab utama

prinsipal. Sekolah-sekolah ini dimiliki oleh masyarakat setempat, BP3 dan pihak-

pihak yang bersangkutan mengenai kepentingan sekolah. Pelajar sebagai subjek

langsung disasarkan untuk terlibat oleh guru dalam pemilihan aktiviti.

2.6 Tugas Profesional Penyelia Pendidikan

Secara ringkasnya, tugas Penyelia Pendidikan ialah menjalankan penyeliaan dengan

pemerhatian pekerja dan aktiviti pendidikan, dan memastikan segala-galanya

berjalan lancar, selamat dan sempurna. Peter Hawkins dan Robin Shohet (2006),

berhujah bahawa "Penyelia adalah interaksi perantara dengan matlamat yang sama

satu orang, penyelia, bertemu dengan orang lain, penyelia, dalam usaha untuk

menjadikannya lebih efektif dalam membantu orang." Aktiviti teras Penyeliaan ialah

pertemuan antara penyelia dan orang tersebut Yang diawasi untuk mencari

24

matlamat dalam panduan profesional..

Wiley (2004), Pengawasan dapat difahami sebagai usaha yang diberikan

kepada guru-guru dalam forum pengaturan kolegial, kolaboratif dan profesional,

sebagai bantuan khusus dalam meningkatkan pengajaran dan meningkatkan

pencapaian pelajar.

Kita dapat menyimpulkan bahawa Pengawasan pendidikan adalah bimbingan

profesional untuk guru dan tenaga pendidikan lain seperti profesor. Panduan

Profesional memberi peluang kepada mereka untuk berkembang secara profesional.

Guru akan maju dalam kerja mereka, iaitu untuk memperbaiki dan meningkatkan

pembelajaran pelajar.

Penyelia pendidikan bagi sekolah juga memiliki peran yang harus dijalankan.

Laura Pedersen (2007), mengatakan bahwa penyelia sekolah memainkan tiga

peran:

1. Sebagai seorang kaunselor, ambil bahagian dengan guru dalam penerokaan diri;

Menetapkan sempadan, menyedari nilai dan bias yang mungkin, dan

menghadapi emosi tertentu.

2. Sebagai guru, menanamkan pengetahuan baru; Kemahiran memurnikan seperti

yang diminta oleh guru atau sebagai peluang panggilan; Tanya tentang orientasi

teoritis kognitif guru; Menunjukkan dengan teliti sebagai contoh; Memastikan

guru mempunyai pengalaman, dan memerhatikan dan memberikan maklum

balas mengenai prestasi.

3. Sebagai perunding, boleh mengadakan pertemuan mingguan dengan guru; Jawab

permintaan guru khusus untuk pendengaran atau kaunseling tertentu, atau

pendekatan / teknik yang boleh digunakan guru; Menekankan komitmen dan

peningkatan profesional.

Secara umumnya, penyelia adalah bekas guru atau pengetua. Penyelia sudah

tahu bagaimana mengajar dan bagaimana untuk memimpin di sekolah. Sebagai guru,

kaunselor, dan perunding, Penyelia mesti mempunyai empati untuk mengembangkan

kebolehan guru.

2.7 Paradigma Jabatan Penyelia Pendidikan dalam Konteks Autonomi

Daerah

Di masa lalu, Penyelia pendidikan dikenal dengan sebutan penilik. Dalam system

202

RUJUKAN

Abdurrahman, R. Mala (2013). Pendidikan Anak Berkesulitan Belajar.

Jakarta: Rineka Cipta.

Adelman & Taylor L. (2007). Dropount Prevention : Los Angles. CA:

Center for Mental Healt in Schools Is at UCLA

Adelman, H & Taylor, L. (2011).District Superintendents and the School

Improvement Problem of Addressing Barriers to Learning. Los

Angeles: UCLA

Adelman dan Taylor. (2011). Pengantar Metode Penelitian Kualitatif. Usaha

Nasional. Surabaya

Adiningsih N, (2002). Kualitas dan Profesionalisme Guru. Pikiran Rakyat

Pikiran Rakyat. 15

Ahmad, A. M & I Made S. (2011). Sidik Peubah Ganda dengan

Menggunakan SAS. Bogor: IPB Press.

Akadum. (1999). Potret Guru Memasuki Milenium Ketiga. Suara

Pembaharuan.

Akhmad Sudrajat. (2008). Pengertian Pendekatan, Strategi, Metode, Teknik

dan Model Pembelajaran. Bandung : Sinar Baru Algensindo.

Albers, Mohrman susan, Priscilla Whohlstetter (1994) Scool Based

Management Organizing for High performance, san Fransisco, ossey-

Bass Publisher.

Alex,S, Nitisemito, (2005) Manajemen Personalia (Manajemen Sumber

Daya Manusia, Edisi Kelima, Cetakan Keempat belas, Ghalia

Indonesia, Jakarta

Alfonso, 1981 dan Weingartne (1973). Instructional Supervision, A Behavior

System, Boston: Allyn and Bacon, Inc.

Alias (1997) Mohd Majid 00 & Pallant . Kaedah Penyelidikan Pendidikan.

Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

203

Alfonso et al. (1981). Instructional Supervision, A Behavioral System.

Boston, London, Sydney, Toronto : Allyn and Bacon, Inc.

Alfonso, RJ., Firth, G.R., dan Neville, R.F. (1981). Instructional

Supervision, A Behavior System, Boston: Allyn and Bacon, Inc.

Amiruddin, (2006), Manajemen Pengawas Pendidikan, Jakarta, quantum

Teaching

Amirullah, dan Hanafi, Rindyah. (2002). Pengantar Manajemen.

Yogyakarta: Graha Ilmu.

Anderson,O.W dan Krathwohl. (2002). Taxonomy for learning,Teaching,

and Assessing.New York : Addison Wesley Longam, Inc.

Arikunto, Suharsimi. (1983). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan

Praktek. Bandung : BumiAksara.

Arikunto, Suharsimi. (2002). Metodologi Penelitian. Penerbit PT. Rineka

Cipta, Jakarta.

Arikunto S, (2006). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik, Ed

Revisi VI, Penerbit PT Rineka Cipta, Jakarta.

Arikunto, Suharsimi. (2009). Dasar-dasar Evaluasi Pendidikan. Aneka

Cipta:Jakarta.

Arifin, I. (2000). Profesionalisme Guru: Analisis Wacana Reformasi

Pendidikan dalam Era Globalisasi. Simposium Nasional Pendidikan

di Universitas Muhammadiyah Malang.

Arikunto, Suharsimi. (2004). Metode Penelitian. Edisi revisi. Jakarta; Rineka

Cipta.

Arikunto, S. (2010). Manajemen Pengajaran Secara Manusiawi, Jakarta:

PT. Rineka Cipta.

Arikunto, S. (2009). Manajemen Pengajaran Secara Manusiawi, Jakarta:

PT. Rineka Cipta.

Arikunto, Suharsimi. (2006). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik.

Jakarta ; Edisi revisi VI : Rineka Cipta. (hal 27)

Azwar, S. (2007). Sikap Manusia Teori dan Pengukurannya, adisi 2,

Yogyakarta : Pustaka Pelajar.

Aqib, (2009).Penelitian Tindakan Kelas. Bandung: CV.YramaWidya. (hal 1)

204

Badrun, A. (2005). Prospek Pendidikan dan tenaga kerja (guru) di

kabupaten Dompu. Orasi Ilmiah disampaikan pada saat wisuda

mahasiwa Diploma Dua program PGSD/MI-k

Bahrudin Febrian Alwan (2013) Kontribusi Pembelajaran Dan Guru

Pendidikan Kewarganegaraan Terhadap Pembentukan Karakter

Disiplin Siswa Di Sekolah Universitas Pendidikan Indonesia

repository.upi.edu perpustakaan.upi.edu

Baharuddin, Wahyuni., dan Esa Nur. (2010). Teori Belajar & Pembelajaran.

Yogyakarat. Ar-Ruzz Media.

Bays, A. Debora. (2001). Supervision of Special Education Instruction in

Rural Public School Districts: A Grounded Theory. Virginia:

Virginia Polytechnic Institute and State University.

Biehler, F.R. & Snowman J. (1990).Psychology Applied to Teaching (Sixth

edition). Boston: Houghton Mifflin Company.

Basuki, 2003, Pesantren dan Pendidikan Kecakapan Hidup (Life Skill),

CENDEKIA, Jurnal Pendidikan dan Kemasyarakatan, Vol. 5, No2,

Fakultas Tarbiyah STAIN Ponorogo.

Butcher, A. Keith. (2014). Superintendent and Board of Education Member

Perceptions Regarding Preferred Leadership Behaviors for

Superintendents in West Virginia. Wesy Virginia: Marshall

University.

BPS Bintan. (2015). Sarana sekolah di Bintan tahun 2010-2015. Tersedia .

Bintan statistik.

Brandstorm, A. (2005). Differentiated Task in Mathematics Textbooks: An

Analysis of the levels of difficulty. Lulea: Lulea University of

Technology.

Brewer, dan Hunter. (1998). Job Stress and Burnout among Industrial and

Technical Teacher Educators. Journal of Vocational Education

Research.Vol. 28, No. 2

Bond, T. G., & Fox, C. M. (2007). Applying the rasch model: Fundamental

measurement in the human sciences.(2nd Ed.). Mahwah: Lawrence

Erlbaum Associates, Publishers

Borg, W.R & Gall, M.D. (1983). Educational Resarch an Intruduction. New

York Longman.

205

Budiardjo, Miriam. (2001). Dasar-Dasar Ilmu Politik. Penerbit PT.

Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.

Bosker, R.J.dan Guldemon (2012) The influence of personal network and

social support on study attainment of student in university education.

Journal of Education Psychology,

Buntat.(2011).The Effect of Using Visual Graphics via Interactive

Multimedia on Learning of Mathematics (Straight Line) At Secondary

School, Journal of Technical, Vocational & Engineering Educational

Volume 3.

Budiyono. (2000). Statistika Dasar untuk Penelitian. Surakarta: UNS Press

Burhanudin. (2005). Analisis Administrasi Manajemen dan Kepemimpinan

Pendidikan. Jakarta: PT. Bumi Aksara

Bungin, (2008). Penelitian Kualitatif : Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan

Publikdan Ilmu Sosial lainnya. Jakarta: Kencana Prenada Media

Group.

Burhanuddin, Yusak., (2005), Administrasi Pendidikan Untuk Fakultas

Tarbiyah Komponen MKDK, Bandung : Pustaka Setia.

Capellini, H Colleen. (2012). The Effects Of Self-Disclosure On Listener

Perceptions Of Male And Female Individuals Who Stutter. Austin,

The University of Texas at Austin.

Creswell, (2013), Research Design Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif dan

Mixed, Edisi Ketiga, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Creswell, (2012). Educational Reseach. New Jersey: Pearson Prentice Hall-

Inc

Creswell, John W dan Clark, Vicki L. Plano. (2011). Designing and

Conducting Mixed Methods Research. Thousand Oaks, CA: Sage

Publications, Inc

Creswell, J.W., Fetters, M., Ivankova, N.V. (2004), Designing a mixed

methods study inprimary care. Annals of Family Medicine.

Creswell, dan Plano Clark (2011). Designing and Conducting Mixed

Methods Research. Thousand Oaks, CA: Sage Publications, Inc.

Cronbach, L. (1951). Coefficient Alpha and the Internal Structure of Tests.

Psychometrika

http://www.amazon.com/dp/1412927927/ref=rdr_ext_tmb






206

Coakesm (2005). Essays on School Quality and Student Outcomes. Ohio:

Ohio State University.

Cohen, dan Cresswell, J.W, (2013). Research Methods in Education. (Sixth

edition).New York: Routledge.

Cohen L., Manion, L., Morrison, dan Idris (2010) Research Methods in

Education 7th

Ed. Routledge: Oxon, New York

Cohen, R.J., Swerdilk, M. E. (2002) Psychological Testing and Assessment–

an Introduction to Testand Measurement 7th Ed.Mc Graw Hill Primis

Online. Available fromhttp://www.primisonline.com

Danim dan Khairil, S. (2010). Profesi Kependidikan. Bandung: Alfabeta.

Rachmawati Tutik dan Daryanto, Administrasi Pendidikan, Jakarta: Rineka

Cipta.

David. A. Squires., Huitt, William. G., and Segars, John, K (2012), Effectif

Scools and classrooms : a research-based perpective. Nort

Washington street Alexandria, Virginia ASCD.

Denny Suwarja, (2003). KBK, tantangan profesionalitas guru. 19 Juli 2003.

Artikel.Homepage Pendidikan Network

Departemen Agama RI, (2003). Profesionalisme Pengawas Pendais.

Jakarta: Direktorat Jenderal kelembagaan Agama Islam Depag RI.

Depdikbud. (1997) .Panduan Manajemen Sekolah. Direktorat Jenderal

Pendidikan

DEPDIKBUD. (2004). Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta : Balai

Pustaka.

Depdiknas Ri. UU No. 20. (2003). Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta:

Depdiknas Ri Jakarta. Diknas, Alat Penilaian Kemampuan Guru.

Departemen Pendidikan Nasional, 2005. Undang-Undang Nomor 14 Tahun

(2005), Tentang Guru dan Dosen, Jakarta: Depdiknas.

Depdiknas, (2005). Pembinaan Profesionalisme Tenaga pengajar

(Pengembangan Profesionalisme Guru). Jakarta: Direktorat Jenderal

Pendidikan dasar dan Menengah Direktorat Pendidikan Lanjutan

Pertama Depdiknas.

Depdiknas (2008) menjelaskan , Glickman, 1981. Supervision of

Instruction. Boston: Allyn And Bacon Inc.

207

Depdiknas. (2004). Perpustakaan Perguruan Tinggi: Buku Pedoman, edisi

ketiga. Jakarta: Depdiknas.

Departemen Pendidikan Nasional, (2012), Metode dan teknikSupervisi,

Direktorat Tenaga Kependidikan, Direktorat Jenderal Peningkatan

Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Departemen Pendidikan Nasional, (2008), Metode dan teknik Supervisi,

Direktorat Tenaga Kependidikan, Direktorat Jenderal Peningkatan

Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Depdiknas. (2008). Manajemen Berbasis Sekolah. Direktur Pembinaan

Sekolah

Oemar Hamalik, (2002). Psikologi Belajar Mengajar. Bandung: PT. Sinar

baru Algensindo.

Diklat Pengembangan Kapsitas SDM Penjaminan Mutu Pendidikan. (2012).

Konsep, Regulasi, dan Kebijakan Penjaminan Mutu Pendidikan.

Diklat Pengembangan Kapsitas SDM Penjaminan Mutu Pendidikan. (2012).

Sistem Informasi EDS.

Direktorat tenaga kependidikan direktorat PMPTK kementerian pendidikan

nasional, (2009). buku kerja pengawas sekolah. Jakarta : penenrbit

Dirjen PMPTK.

Direktorat Tenaga Kependidikan (2008) Direktorat Jenderal Peningkatan

Mutu Pendidik Dan Tenaga Kependidikan.

Dalkey (1972). Prestasi belajar dan Kompetensi Guru. Surabaya. Usaha

Nasional.

Drake. Thelbert. L. (1980) The Principalship. London. Mac Milan, Oub

Dodd, W.A. (1972) dalam Depdiknas (2008). Primary School Inspection in

New Countries. London: Oxford University Press.

Edmonds DK. (2007). Dewhurst’s textbook of Obstetrics and Gynaecology,

7th edition. Blackwell Publishing,

Edward H (1993). Total Quality Management in Education. Florida: Kogen

Page

Eny Winaryati (2012).dengan judul Pelatihan Pengembangan Media

Pembelajaran Sains, melalui Analisis CIRCULAR MODEL Seminar

Nasional Sains di Univ. Negeri Yogyakarta (UNY)

Ernie dan Saefullah.( 2005). Pengembangan Sumber Daya Manusia.

Jakarta: Grasindo

208

Enamiroro Patrick Oghuvbu, (2001). Determinants of Effective and

Ineffective Supervision in Schools: Teachers Perspectives, University

of Education, Winneba, Ghana.

Firdaus LN (2014) Landasan Manajemen Pendidikan. Bandung: Remaja

Rosdakarya.

Firmansyah, A. (2015). Pembelajaran Membandingkan Teks Laporan Hasil

Observasi dengan Teks Deskripsi melalui Metode Discovery Learning

pada Siswa Kelas X SMA Negeri 18 Bandung Tahun Pelajaran

2014/2015. (Skripsi). Bandung: Universitas Pasundan Bandung.

French, S.A. (2002), ”Frequent Die ting among Adolescents: Psychosocial

and Health Behavior Correlates”, American Journal of Public

Health, vol. 85, no. 5,

Fattah, Nanang. (2003). Landasan Kependidikan. Bandung: PT Remaja

Rodaskarya.

Ford, S,M. (2010). Public Education And Alaska Natives: A Case Study Of

Educational Policy Implementation And Local Context. Alaska:

Bowling Green State University.

Sagala, l. (2011). Konsep dan Makna Pembelajaran andung :Alfabeta.

Frederick Y. Fliegle. (2013). Role of School Head Master’s as Chief

Executive Officer. Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice Hall, Inc.

Frederick. Houbert, (2013). Translation as a Communication Process dalam

Translation Journal and The A uthors 1998 Volume 2, No. 3 July

1998; URL: http://accurapid.com/journal/htm

Frankel, J. P. & Wallen N. E. (2008). How to Design and Evaluate Research

in Education. New York: McGraw-Hill Companies, Inc.

Gay (1981: 10) Educationanl Reasearch. Ohio. A beel & Howel company.

Gay, LR., & Airasian, P 2000 Rubin danbabbie (2001) Educationanl

Reasearch.:competencies for analysis and application , englewood

Clifss, NJ:Prentice-Hall

Gall, MD., Gall, J.P., & Brog. W.R. (2003) Educational Reasearch: An

Introduction. Edisi ke 7. Boston and Bacon

Getzels, E. G. (1969). Social Behavior and the Administrative Process.

Chicago: The University of Chicago Press

http://accurapid.com/journal/htm

209

George A. Lancater. 2012. School Principal‟s Roles. American Journal,

Education Development Program Review, 2213. Vol: XVI Iss: (3),

Date: Mei.

Gibson, James L., (2012), Organization behavior, structure an prosess,

organi sasi, perilaku, struktur dan proses( Terjemahan Nunuk

Ardiani, Bina Aksara, Jakarta ).

Gregorio (1966) Glickman, C.D 1990. Supervision of Instruction, Boston:

Allyn And Bacon Inc

Ghozali, Imam. (2011). “Aplikasi Analisis Multivariate Dengan Program

SPSS”.Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.

Gregorio. (1966). Dalam depdiknas 2008 School Administration And

Supervision. Quezon. Garcia.

Griffin, Ricky W. (2004). Manajemen; edisi ketujuh jilid 1. Jakarta:

Erlangga.

Gunawan, (1996). Administrasi Sekolah. Jakarta: Rineka Cipta.

Hadirja Paraba. (2000), Wawasan Tugas Tenaga Guru dan Pembina

Pendidikan Agama Islam, Jakarta: Friska Agung Insani.

Hamalik.Oemar. (2003). Perencanaan Pengajaran Berdasarkan Pendekatan

sistem. Yogyakarta: Andi Offset.

Hani Handoko, (2010), Manajemen Personalia & Sumberdaya Manusia,

Edisi kedua, BPFE UGM Yogyakarta

Handoko, T. Hani. (2013). Manajemen. Yogyakarta: BPFE.

Hasan. (2012). Pengertian Remaja. Diunduh dari http://h2dy.wordpress.com

pada tanggal 20 September 2015.

Hasan, Iqbal, dkk. (2005) . Pokok-pokok Materi Statistik 2. Bumi Aksara:

Jakarta.

Hair, J (2006) Multivarate data analysis., Upper Saddle River.,NJ: Printice

Hall

Hanks, M. Jeffrey. (2010). The Influence of the Superintendent of Schools on

Student Academic Performance.Texas: Texas A&M University.

Hartono, Timotius, (2000), Motivasi, makalah pada Peltihan Manajemen PT

Indo Purel Malang.

210

Hardman, K. Brenda. (2011). Teacher's Perception of their Principal's

Leadership Style and the Effects on Student Achievement in Improving

and non-improving schools. Florida: University of South Florida.

Harjanto. (2005). Perencanaan Pengajaran. Jakarta : Rineka Cipta.

Huberman, A.M, (1994). Qualitative data analysis, 2nd

ed. USA: Sage

Publication

Hasan, Ani M, (2001). Pengembangan Profesionalisme Guru di Abad

Pengetahuan, 13 Juli 2003. Artikel. Homepage Pendidikan Network.

Holbert, M.G. Romena. (2010). Student Teachers’ Perceptions of

Cooperating Teachers as Teacher Educators: Development of

Standards Based Scales, Ohio: The Ohio State University.

Hoy &Miskel, 1987. Education Administration.: Theory, Research and

Practice. New York: Random Hause.

Idris. (2010). Aplikasi Model analisis Data Kuantitatif Dengan Program

SPSS Edisi Revisi III. Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Padang.

Idris, J, (2005). Kompilasi Pemeikiran Pendidikan,. Taufiqiyah Sa‟adah

Banda Aceh dan Suluh Press Yogyakarta: Banda Aceh dan

Yogyakarta.

Imron, (1995). Pembinaan Guru di Indonesia, Jakarta: PT. Dunia Pustaka

Jaya.

Jabatan Agama RI., (2006), Petunjuk Teknis Pelaksanaan Jabatan

Fungsional Pengawas Pendidikan Agama dan Angka Kreditnya ,

Jakarta : Departemen Agama RI

Jalal, Fasli dan Dedi Supriadi, (2012), Reformasi Pendidikan Dalam Konteks

Otonomi Daerah, Yogyakarta: Adicita Karya Nusa.

Johnson, B. & Larry Christensen. (2000). Educational Research, Quantitative

and Qualitative Approaches. USA. Allyn and Bacon.

Kamus Dewan Alwi, Hasan. (2007). Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta:

Balai Pustaka.

Junaidin, Akh, (2006). Kepuasan Kerja Guru, Al-Fikrah Jurnal Studi

Kependidikan dan Keislaman, Ed. I.

Kartono, Kartini. (1992). Pemimpin dan Kepemimpinan. Jakarta: PT. Raja

Grafindo Persada

211

Keputusan Menteri Pendidikan Nasional No. 53/U (/2001) tentang Standart

Pelayanan Minimal Persekolahan Bidang Pendidikan Dasar dan

Menengah.

Kemendiknas. (2011). Panduan Pelaksanaan Pendidikan Karakter. Balitbang

dan Puskur. Jakarta.

Kementrian Pendidikan Nasional. (2011). Panduan Pelaksanaan Pendidikan

Karakter. Jakarta: Badan Penelitian dan Pengembangan Pusat

Kurikulum dan Perbukuan.

Kementerian Pendidikan Nasional. Peraturan Menteri Pendidikan Nomor 12

Tahun (2007). Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru.

Kementerian Pendidikan Nasional (2011) .Buku kerja pengawas sekolah,

pusat pengembangan tenaga pendidikan badan PSDM dan PMP, cet,

kedua

Kneller, George F. (1971). Introduction to The Philosophy of Education.

John Willey Son Inc: New York.

Konting Mohd Majid dan ahmad (2006) Kaedah Penyelidikan Pendidikan .

Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Krejcie, Robert V & Morgan, Daryle W. (1970). Determining Sample Size for

Research Activities. Educatioanl and Psychological Measurement.

Krosnick, J.A., Holbrook, A.l., Berent, M.K., Carson, R.T., Hanemann,

W,M., Kopp, R.J., Mitvhell, R.C., Presser, S., Ruud, P., Smith, V.K.,

Moody, W.R., Green, M.C., Conaway, M. (2002). The Impact of “No

Opinion” Response Option On Data Quality: NonAttitude Reduction

To Satisfice?.Public Opinion Quarterly Volume 66

Kweku, E & Eric, O. (2014). Effect Of Educational Supervision On

Professional Development: Perception of public Basic School

Teachers at Winneba, Ghana. British Journal of Education, Vol.2,

Lamatenggo, (2001). Prestasi Guru: Korelasi antara Persepsi Guru terhadap

Perilaku Kepemimpinan Guru Besa, Motivasi Kerja dan Prestasi

Guru SD di Gorontalo” .Jakarta: Universitas Negeri Jakarta. ”

Law, sue dan Glover, Derek. 2000. Educational Leadership. Buckingham:

Open University Press.

Laura. E. P (2007). Through the Life Span. Boston : Person Education.

212

Lebar 2006 dan Miriam, (2003). Dasar-dasar Ilmu Kepemimpinan, Edisi

Revisi, Jakarta: Gramedia.

Mandell, D. Edward. (2006). Supervisory Practices And Tneir Effect On

Teacher’s Professional Growth. Pittsburgh: University of Pittsburgh

Mastuhu.( 2012). Menata Ulang Pemikiran Sistem Pendidikan Nasional

dalam Abad 21. Yogyakarta: Safitri Insania Press.

Merriam, S.B. & Caffarella, R.S. (2001). Learning in adulthood: A

comprehensive guide. San Francisco:Jossey-Bass Publishers.

Mahadzir 2007 Idris, M, Hassan (2012) Strategi Dan Metode Pengajaran

Mencipatakan Ketrampilan Mengajar Yang Efektif Dan Edukatif.

Jogyakarta: Ar-Ruzz Media

Mohd. Majid Konting (2002) Kaedah penyelidikan Pendidikan edisi ke 3.

Kuala Lumpur: dewan Bahasa dan Pustaka

Moleong, lexi.( 2006). Metodologi Penelitian Kualitatif.

Bandung. PT.Remaja. Rosdakarya

Muhammad, A. (2001). Komunikasi Organisasi. Ed. 1, Cet.4 Jakarta: Bumi

Aksara.

Muhadjir, Noeng, (2000), Metode Penelitian Kualitatif, Jogja: Rake Sarasin.

Muis, Andi Abdul, Komunikasi Islami, PT. REMAJA ROSDAKARYA,

Bandung.

Mujahidin. 2013. “Konsep Lifelong Education dalam Pandangan Islam”.

Jurnal Hunafa, Vol. 6.

Mok 2010 Creswell, danclark (2011). Research Design Pendekatan

Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixed.Yogyakarta : Pustaka Pelajar

Muibbin Syah, (2000). Psikologi Pembelajaran, Bandung Remaja rosda

Karya.

Moerdiyanto. (2007). Manajemen Sekolah Indonesia yang Efektif Melalui

Penerapan Total Quality Menagement.

Mulyasa, (2012). Manajemen Berbasis Sekolah, Bandung: PT. Remaja

Rosda Karya.

Mulyasa, (2013). Menjadi Guru Besa Profesional Dalam Konteks

Menyukseskan MBS dan KBK. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya

Mulyasa. (2007). Menjadi Kepala Sekolah Profesional. Bandung : PT

Remaja

213

Moerdiyanto. (2010). Tingat Pendidikan Manajer dan Kinerja Perusahaan

Go-Public Hambatan atau Peluang. Diakses Tanggal 25 Mei 2014.

Mulyasa., (2011), Manajemen Berbasis Sekolah Konsep, Strategi, dan

Implementasi, Bandung : PT Remaja Rosdakarya

Nana Sujana, Rahmat, Tita Lestari (2011) Buku Kerja Pengawas Sekolah,

Kementerian Pendidikan Nasional, Pusat Penngembanggan Tenaga

Kependidikan Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Penddidikan dan Penjaminan Mutu Pendidikan Kementerian

Pendidikkan Nasional.

Nana Sudjana. (2006) Dasar-Dasar Proses Belajar Mengajar, Bandung:

Sinar Baru, Algensindo.

Neuman, W. L. (2000). Social Research Methods: Qualitative and

Quantitative Approach. Boston: Allyn and Bacon

Neuman, W. Lawrence, (2000). Social Research Methods, Qualitattive and

Quantitative Approaches, Fourth Edition, Allyn and Bacon Boston.

Nunnally dalam Ghozali, Imam, (2001), Aplikasi Analisis Multivariate

dengan Program SPSS, Badan Penerbit Universitas Diponegoro,

Semarang.

Ngalim Purwanto. (2000). Administrasi dan Supervisi Pendidikan.

Bandung: Remaja Rosda Karya.

Nur Syam, (2005). Pendidikan di era Globalisasi “Tantangan dan Strategi”.

Orasi Ilmiah dalam wisuda Perdana STAI Al-Amin Dompu.

Oemar Hamalik, (2002). Psikologi Belajar Mengajar. Bandung: PT. Sinar

baru Algensindo.

Noordin (1997). Metodologi Pengajaran Ilmu Pendidikan, Berdasarkan

Pendekatan Kompetensi. Bandung: Mandar Maju.

Ofsted. (2005). Inspecting School Framework for Inspecting School.

London: Office for Standards in Education.

Osteras, N., Gulbrandsen, P., Garrat, A., Benth J.S., Dahl F.A., Natvig B.,

Brage S. (2008). A randomised comparison of a four- and a five-point

scale version of the Norwegian Function Assessment Scale.Health

and Quality of Life Outcomes

214

Patton, Michael Quinn. (1998) Qualitative Education Methods, Beverly

Hills: Sage Publication

Pantiwati, (2001). Upaya Peningkatan Profesionalisme Guru Melalui

Program Sertifikasi Guru Bidang Studi (untuk Guru MI dan MTs).

Makalah Dipresentasikan. Malang: PSSJ PPS Universitas Malang.

Paulsen, H. Thomas. (2011). Supervisory practices in non-formal

educational settings as perceived by agricultural education teachers:

A national study, Iowa: Iowa State University.

PERMENPAN (2010) Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur

Negaradan Reformasi Birokrasi Nomor: 21 Tahun 2010

Peter Hawkins, and Shohet, Robin. (2006). Supervision in The Helping

Professions. Berkshire: Open University Press McGraw-Hill

Education.

Prone dan Tuker, talib Hasan. (2012). “Kurikulum dan Buku Teks Sejarah”

dalam Kongres Nasional Sejarah 1996 Jakarta Sub Tema

Perkembangan Teori dan Metodologi dan Orientasi

Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 21 Tahun (2010) Jabatan Fungsional Guru Besa

dan Angka Kreditnya.

Piet A. Sahertian, (2012), Konsep Dasar dan Tehnik Supervisi Pendidikan

Dalam Rangka Mengembangkan Sumber Daya Manusia , Jakarta :

Rineka Cipta

Patton (2002), fraenkel & Wallen 2007, How to design and evaluate

reaseach in education. New york. Mc. Graw Hill.

Peraturan menteri pendidikan nasional republik indonesia Nomor 12 tahun

(2007) tentang standar pengawas sekolah/madrasah

Peraturan Pemerintah RI Nomor 19 Tahun (2005). Standar Nasional

Pendidikan.

Pidarta, (2009) menjelaskan Sergiovanni 1971), Landasan Kependidikan

Stimulus Ilmu Pendidikan Bercorak Indonesia. Jakarta: PT. Bina

Rineka Cipta.

Pidarta, Made. (2009). Supervisi Pendidikan Kontekstual. Jakarta : Rineka

Cipta.

Pidarta (2013) supervisi pendidikan kontektual, Jakarta Renika Cipta.

215

Priadi Surya, (2012), Peran Penting Tenaga Administrasi Sekolah Dalam

Penguatan Budaya Sekolah Untuk Implementasi Pendidikan

Karakter, Yogyakarta, UNY.

Prabowo. (1996). Memahami Penelitian Kualitatif. Yogyakarta: Andi Offset

PurwantoNgalim.(2005). Administrasi dan Supervisi Pendidikan, Edisi

Revisi.Bandung:RemajaRosdaKarya

Popham (1990) dan Gallagher. 1998, Organizational Stability and School

Performance. Austin: The University of Texas

Razik., A. D. (1995). Fundamental Concept of Educational Leadership and

Management. New Jersey: Prentice Hall, Englewood Cliffs.

Riyadi dan Deddy Supriyadi Bratakusumah (2005) Perencanaan

Pembangunan Daerah. Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama

Rohiat. (2002). Manajemen Sekolah (Teori dasar dan praktik dilengkapi

degan contoh rencana strategis dan operasional). Bandung: Refika

Aditama

Ronald W, (2000): Managerial Accounting, ed. United State of America :

McGraw-Hill Inc.

Rusman. (2010). Model-Model Pembelajaran. Jakarta: Raja Grafindo

Persada.

Rusmini, (2003). Kompetensi Guru Menyongsong Kurikulum Berbasis

Kompetensi, http://www.Indomedia.com/bpost/042003/22 Opini.

Sagala (2011). Konsep dan makna pembelajaran: Bandung Alfabeta.

Sallis, Edward (2012) Total Quality Managemen In education: Manajemen

Mutu pendidikan (Alih Bahasa Ahmad Ali Riyadi) Yogyakarta

IRciSD.

SyamsulManik (2014), Prinsip dan Teknik Supervisi Pendidikan, Surabaya:

Usaha Nasional.

Sahertian, Piet. A, (2012) konsep dasar dan tekhnik supervisi pendidikan

dalam rangka pengembangan sumber daya manusia, Jakarta Renika

Cipta

Sergiovanni, (2012). Editor. Supervision of Teaching. Alexandria:

Association for Supervision and Curriculum Development.

Sarwono, (2012), Panduan Statistik SEM & PLS dengan SPSS AMOS.

Yogyakarta: Cahaya Atma Pustaka.

http://www.indomedia.com/bpost/042003/22%20%20Opini

216

Septian, Gungun. (2011). Trik Pintar Menguasai Codeigniter. Jakarta: PT

Elex Media Komputindo.

Scheerens, Jaap, (2003). Improving School Effectiveness. Terj. Abas Al-

Jauhari, Jakarta: PT. Logos Wacana Ilmu.

Siagian Sondang P. (2004). Teori &Praktek Kepemimpinan. Jakarta : Rineka

Cipta. Uno Hamzah B. 2007.Teori Motivasi dan Pengukuranya.

Jakarta. PT. Bumi Aksara.

Siti Maisyarah, (2015). Pengaruh Model Pembelajaran Student Team

Achievement Division Terhadap Hasil Belajar Siswa Kewirausahaan

Kelas XI IPS SMA N 1 TanjungPura T.P 2013/2014.

Siagian,. (2012) Teori motivasi dan Aplikasinya. Jakarta : PT RinekaCipta.

Simanjuntak. P. 1983. Proses Belajar Mengajar. Bandung : Tarsito.

Stemler (1998) Fleiss dan Cohen, hasan dan abd baser (2014). Accrual-

Based and Real Earnings Management Activities Around Seasoned

Equity Offerings.Journal of Accounting &Economics Vol. 50 No. 1:

2-19.

Sobri Anwar. (2014). “Pengaruh Kedisiplinan dan Kemandirian Belajar

Terhadap Hasil Belajar. Jurnal Harmoni Sosial

Soetjipto, Raflis Kosasi. (1999). Profesi Keguruan. Jakarta: Rineka Cipta.

Soetopo, Hendiyat (1984). Kepemimpinan dan Supervisi Pendidikan.

Jakarta: PT. Bina Aksara

Sondang. (2013). Kepemimpinan Organisasi & Perilaku Administrasi,

Jakarta: Penerbit Gunung Agung

Steward, at. al (2010 ). Human Resource Management 2ndEdition: Linking

Strategy To Practice.United States Of America: John Wiley and Sons,

Inc

Sudarminta. (2000) Tantangan dan Permasalahan Pendidikan di Indonesia

Memasuki Milenium Ketiga dalam Admadi dan Setyaningsih (2000).

Transformasi Pendidikan Memasuki Milenium Ketiga. Yogyakarta:

Kanisius

Sudjana, 2013. Dasar-Dasar Proses Belajar Mengajar. Bandung: Sinar Baru

Algensindo

Sujana, nana (2011). Penilaian Hasil Proses Belajar Mengajar.

Bandung: PT Remaja Rosydakarya

217

Sudrajat. Akhmad (2012). Pengertian Pendekatan, Strategi, Metode, Teknik

dan Model Pembelajaran. Bandung : Sinar Baru Algensindo.

Sugiyono, (2011) Metode Penelitian Pendidikan;Pendekatan Kuantitatif,

Kualitatifdan R&D, hlm. 11842 Sugiyono, Statistika Untuk

Penelitian, (Bandung : CV Alfabeta)

Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif,

dan R&D) (Bandung: Alfabeta, 2010), www.infokursus.net diakses

pada 20.00 tanggal 20 juni 2012,

Sudjana Nana (2010). Dasar-dasar Proses Belajar, Sinar Baru Bandung

Sudjana. (2011). Metode Statistik. Bandung: Transito. (hal 25)

Sugiyono, (1994), Metode Penelitian Administrasi, Alfabet, Bandung.

Sugiyono. (2008). Metode Penelitian Bisnis. Bandung : Alfabeta

Sugiyono.(2011). Metode Penelitian pedidikan pendekatan kuantitatif,

kualitatif, dan R&D. Bandung: ALFABETA

Suhardjono (1994). Pendidikan Teknologi di Era Industrialisasi Indonesia.

Makalah disajikan pada Seminar Nasional Profil Pendidikan Sains,

Teknologi, dan Humaniora di Indonesia pada Era Industrialisasi dan

Globalisasi.

Suhardjono. (2002). Live skill: Membelajarkan belajar. Makalah pada

Diksusi Kependidikan, Malang..

Suharsimi Arikunto dan Lia Yuliana, (2009), Manajemen Pendidikan, Aditya

Media bekerjasama dengan Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas

Negeri Yogyakarta, Yogyakarta.

Sulistyaini, (2001). Hubungan antara Keterampilan Manajerial Guru Besa

dan Iklim Organisasi dengan Prestasi Guru. Ilmu Pendidikan: 28 (1)

Suparlan, (2004). Beberapa Pendapat tentang Guru Efektif dan Sekolah

Efektif. Fasilitator : Edisi I.

Supriadi, (1999). Mengangkat Citra dan Martabat Guru, Yogyakarta: Adi

Cita Karya Nusa.

Sukmadinata, N.Syaodih. (2006). Kurikulum & Pembelajaran Kompetensi.

Bandung: PT. Remaja Rosdakarya

Sutadipura, (1994). Kompetensi Guru dan Kesehatan Mental. Bandung:

Penerbit Angkasa.

Sutaryadi, (1990) Administrasi pendidikan. Surabaya: Usaha nasional.

218

Suyanto. (2001) “Guru yang Profesional dan Efektif”. Harian Kompas,

Jumat, 16 Februari

Suwarno Wiji, (2006) Dasar-dasar Ilmu Pendidikan- Jogjakarta:

Ar-ruz media

Syah, (2000). Psikologi Pendidikan, bandung: Remaja Rosda Karya

Syaiful Bukhari, (2013). Prestasi Belajar dan Kompetensi guru, Surabaya:

Nasional.

Syaifuddin Azwar,, 2014. Sikap Manusia: Teori dan Pengukurannya.

Yogyakarta: Liberty.

Swan, Tjiptono, Fandy, (2008), Strategi Pemasaran, Edisi 3, ANDI:

Yogyakarta.

Sutopo. (2002). Pengantar Penelitian Kualitatif. Surakarta : Universitas

Sebelas Maret Press.

Taib, Amin, M, BR, dan A.Subagio., (2005), Kepengawasan Pendidikan,

Jakarta: Departemen Agama RI.

Thangaratinam, S. & Redman, C.W.E. (2005). The Delphi technique. The

Obstetrician & Gynaecologist Journal(7):

Taha, Hamdy. (2013). „Riset Operasi’.Edisi kelima Jilid 2. Jakarta :Binarupa

Aksara.

Tim Ditjen Binbaga Islam Depag., (2000), Pedoman Pengembangan

Administrasi Supervisi Pendidikan, Jakarta : Departemen Agama RI.

Tim Penyusun (2001). Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai

Pustaka

Tim Konsultan Peningkatan Mutu SMU (2004). Panduan pelatihan untuk

pengembangan sekolah.Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional

Undang-Undang Nomor 32 Tahun (2004) tentang Pemerintahan Daerah.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 tahun 2003 tentang system

pendidikan nasional.

UNJ, Untirta, dan Unika Atmajaya, 2010, Modul Pendidikan dan latihan

profesi guru; “ Pengawas”, Jakarta.

Usmara A. (2006). Motivasi Kerja. Yogyakarta. Amara Books.

Uzer Usman Moh. (2006). Menjadi Guru Profesional. Bandung : PT.

Remaja

Uzer usman, Moh. (2002). Menjadi Guru yang Profesional. Edisi kedua.

Bandung: Remadja Rosdakarya.

https://scholar.google.co.id/citations?user=B_4yqTQAAAAJ&hl=en&oi=sra

219

Uzer Usman. (2005). Menjadi Guru yang Profesional. Bandung: Remaja

Rosdakarya.

Uzer, Moh Usman. (2005). Menjadi Guru Profesional. Bandung: PT

RemajaRosdakarya.

Warne, T. Russel. (2014). A Primer on Multivariate Analysis of Variance

(MANOVA) for Behavioral Scientists. Practical Assessment,

Research & Evaluation, Vol 19.

Wahjosumidjo. (2002). Kepemimpinan Guru Besa Tinjauan Teoritik dan

Permasalahannya. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada

Wahyudi. (2012). Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Organisasi

Pembelajaran (Learning Organization). Bandung: Alfabeta.

Wijaya, C. Dan Rusyan A.T, (1994). Kemampuan Dasar Guru dalam Proses

Belajar Mengajar. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.

Wiley john, decenzo, david and Stephen. (2004) Human Resources

Managemen. USA John Wiley and sons.

William B, (1995), The Personnel function in Ediucational, London Collleir

Macmilan Publishers

Wiersma, F. and Stott, G. H. (2005). New concepts in the physiology of heat

stress in dairy cattle ofinterest to engineers. Trans. Am. Soc. Agr.

Eng.

Winardi. (2012). Motivasi Dan Permotivasian Dalam Manajemen. Jakarta:

PT Raja Grafindo Persada.

Wellington P. (2000). Kaizen Strategies for Customer Care.

Interaksa,Batam

Wiyono. (2011), Merancang Penelitian Bisnis dengan Alat Analisis SPSS

17.0 & Smart PLS 2.0.Yogyakarta: Percetakan STIM YKPM.(bab 3

hal 95)

Yamin, Martinis dan Maisah. (2010). Standarisai Prestasi Guru. Jakarta :

Gaung Persada Press

Yuguda Kotide dan Jailani bin Md yunos (2014) Sekolah Menengah

Berhadapan dengan Penyelia,

Zainal. A, (2016). Model-model, Media, dan Strategi Pembelajaran.

Kontekstual. Bandung: Yrama Wijaya

220

Zein Zaindin. (2015). Standarisai Prestasi Guru. Jakarta : Gaung Persada

Press.

Download - PEMBANGUNAN KERANGKA PENYELIAAN …eprints.uthm.edu.my/id/eprint/10198/1/Pauzi_Zahari.pdfiv PEMBANGUNAN KERANGKA PENYELIAAN SEKOLAH YANG BERKESAN DI BINTAN KEPULAUAN RIAU PAUZI Tesis

Top Related