Download - 7.0 Keadilan Asasi

Transcript
Page 1: 7.0 Keadilan Asasi

KEADILAN ASASI

Page 2: 7.0 Keadilan Asasi

• Hakim Lord Hewart dalam kes mahkamah

menyebut:

• “Adalah menjadi keperluan asas bahawa• “Adalah menjadi keperluan asas bahawa

keadilan bukan sahaja dilaksanakan, tetapi

perlu juga dipastikan yang ia dilaksanakan”.

Page 3: 7.0 Keadilan Asasi

• Profesor De Smith dalam bukunya Constitutional and Administrative Law 2 menyebut:

• “Peraturan keadilan asasi adalah taraf minimum dalammembuat keputusan yang saksama yang dikenakan olehundang-undang terhadap orang atau badan yang bertugas bertindak secara kehakiman ... isi kandunganbertugas bertindak secara kehakiman ... isi kandungankeadilan asasi boleh berubah-ubah mengikut kesesuaiandan boleh berbeza-beza ... yang penting ialah kepentinganpihak terlibat perlu diambilkira dan dicapai tanpa beratsebelah dan selepas peluang yang secukupnva diberikankepada pihak yang berkenaan untuk membentangkankesnya”.

Page 4: 7.0 Keadilan Asasi

PENGENALAN

Hak keadilan asasi perlu mematuhi dua prinsip utama iaitu:

(a) Prinsip audi alteram partem, iaitu orang yang

berkenaan diberi peluang yang mencukupi untuk

menyatakan kesnya semasa perbicaraan. (hak untuk

didengar )didengar )

(b) Prinsip "tidak berat sebelah" atau nemo judex in cause

sua potest ( tidak bias atau pilih kasih )

Page 5: 7.0 Keadilan Asasi

• panduan untuk menentukan keadilan asasi itu

tercapai.

– Pertama, seorang yang dituduh hendaklah

mengetahui bentuk tuduhan yang dibuat; mengetahui bentuk tuduhan yang dibuat;

– kedua, dia hendaklah diberi peluang untuk

menyatakan kesnya; (buat pembelaan)

– ketiga, tribunal hendaklah bertindak dengan niat

baik (iaitu tanpa buruk sangka).

Page 6: 7.0 Keadilan Asasi

PEMAKAIAN KONSEP KEADILAN ASASI

• Di England:

– Pandangan liberal

– Pandangan sempit

– pandangan kembali liberal– pandangan kembali liberal

– Prinsip ‘keadilan’ (fairness)

– Legitimate expectation

Page 7: 7.0 Keadilan Asasi

Pandangan liberal

• Pandangan yang luas (broad approach) digunakan dalam

penggunaan prinsip keadilan asasi – sesiapa yang mempunyai

tugas untuk buat keputusan mestilah bertindak menurut

prinsip dalam keadilan asasi.

• Cooper lwn Wandworth Board of Works• Cooper lwn Wandworth Board of Works

– Fakta : notis 7 hari perlu dikemukakan kpd pihak berkuasa

tempatan sebelum bina rumah. Rumah dirobohkan kerana

notis tidak diberi. Hak untuk didengar tidak diberi.

– Mahkamah : hak untuk didengar perlu diberi sebelum

tindakan diambil.

Page 8: 7.0 Keadilan Asasi

Pandangan liberal

• Board of Education lwn Rice

– Prinsip : ketika membuat keputusan, terutamanya

ketika menggunakan budibicara yg tdk melibatkan

undang-undang, orang yang membuat keputusanundang-undang, orang yang membuat keputusan

hendaklah bertindak dengan suci hati serta

mendengar dengan adil dari kedua-dua belah

pihak.

Page 9: 7.0 Keadilan Asasi

Pandangan sempit

• Pandangan sempit (narrow approach) digunakan dalam

penggunaan prinsip keadilan asasi

• Nakkuda Ali lwn Jayaratne

– Fakta : pengawal lesen boleh batalkan lesen jika, ‘ada

sebab munasabah untuk mempercayai bahawa penjualsebab munasabah untuk mempercayai bahawa penjual

tersebut tidak layak untuk menjadi penjual’. Lesen

dibatalkan tanpa perbicaraan. Hak utk mendapatkan lesen

hanya satu pemberian.

– PC : tiada prosedur perbicaraan dinyatakan dalam statut.

Oleh itu, hak untuk didengar tidak perlu diberikan.

Page 10: 7.0 Keadilan Asasi

Pandangan sempit

• Queen Metropolitan Police Commissioner, ex

parte Parker

– Fakta : pesuruhjaya polis boleh batal lesen jika, ‘

berpuashati pelesen tidak sesuai untukberpuashati pelesen tidak sesuai untuk

memegang atau diberi lesen tersebut’.

– Mahkamah : Beliau menjalankan tugas sebagai

‘pihakberkuasa disiplin’. Perbicaraan tidak perlu.

Page 11: 7.0 Keadilan Asasi

Pandangan kembali liberal

• 1963 – pandangan kembali bertukar menjadi terbuka/luas

(broad approach) dlm pemakaian prinsip keadilan asasi.– ujian:

apabila hak seseorang terjejas, pentadbir perlu bertindak secara

kehakiman & guna prinsip keadilan asasi.

• Ridge lwn Baldwin

– Fakta : tertuduh bersubahat dlm rasuah tapi tlh dibebaskan.

Pihak jawatankuasa telah memecat tertuduh tanpa

memberi notis atau tanpa peluang perbicaraan.

– HOL : walaupun tiada peruntukan dalam statut berkenaan

hak untuk didengar, ia masih perlu diberikan.

Page 12: 7.0 Keadilan Asasi

Pandangan kembali liberal

• Durayappah lwn Fernando – pembubaran

Majlis Perbandaran oleh Menteri dikatakan

tindakan separa kehakiman. Mahkamah:

walaupun statut tidak memperuntukanwalaupun statut tidak memperuntukan

dengan jelas pihak-pihak yang perlu didengar,

common law (prinsip keadilan asasi) akan

digunakan.

Page 13: 7.0 Keadilan Asasi

Pandangan kembali liberal

• Prinsip keadilan asasi terpakai dalam fungsi/tindakan

pentadbiran yang telah dikategorikan sebagai separa

kehakiman.

• Malloch lwn Aberdeen Corporation

– Fakta : pemecatan pekerja pihak berkuasa awam– Fakta : pemecatan pekerja pihak berkuasa awam

kerana tidak mematuhi peraturan. Pemecatan

dilakukan tanpa perbicaraan.

– HOL : dalam kes yang melibatkan majikan dan pekerja

tulin, pemecatan dibuat berdasarkan undang-undang

kontrak sesama parti dan hak untuk didengar tidak

diberikan termasuk kes-kes di mana -

Page 14: 7.0 Keadilan Asasi

Pandangan kembali liberal

• tidak melibatkan perkhidmatan awam atau tidak

disokong oleh statut

• tidak dalam bentuk perkhidmatan atau status yang

tidak dilindungi statut/akta

Page 15: 7.0 Keadilan Asasi

Prinsip ‘keadilan’ (fairness)

• Semua jenis kuasa pentadbiran, separa kehakiman atautidak, perlu dijalankan dengan adil. Pihak pentadbirdikehendaki bertindak secara adil. Cth: hak utk didengar

• Re H(K) - An Infant

– Fakta : seorang Pakistan bawa masuk anak berusia– Fakta : seorang Pakistan bawa masuk anak berusiabawah 16 tahun masuk ke England. Ditahan olehImigresen.

– Mahkamah : walaupun imigresen tidak bertindakdalam kuasa separa kehakiman, Imigresen hendaklahbertindak adil dengan memberi peluang kepada pihakterlibat untuk membuktikan kenyataannya.

Page 16: 7.0 Keadilan Asasi

Prinsip ‘keadilan’ (fairness)

• Re Pergamon Press Ltd

– Fakta : arahan untuk menyiasat syarikat tersebut

dikeluarkan. Q: adakah siasatan perlu mematuhi prinsip

keadilan asasi?

– Mahkamah : Oleh itu, siasatan perlu dilakukan dgn adil.– Mahkamah : Oleh itu, siasatan perlu dilakukan dgn adil.

jika hasil siasatan akan beri kesan yg serius kepada individu

dalam syarikat spt menjatuhkan reputasi, karier seseorang

dan membawa kpd tindakan kehakiman.

Page 17: 7.0 Keadilan Asasi

Legitimate expectation

• Prinsip keadilan asasi terpakai walaupun seseorang

hanya ada ‘legitimate expection’ (tanggapan asal).

• Schmidt lwn Sec. of State for Home Affairs

– Mahkamah : rakyat asing yang tamat permit & permit itu– Mahkamah : rakyat asing yang tamat permit & permit itu

tidak disambung, tiada hak untuk didengar jika tindakan

diambil ke atas mereka. TETAPI jika permit mereka

ditamatkan lebih awal , mereka ada ‘legitimate

expectation’ untuk terus tinggal di England sehingga

permit tamat. Oleh itu hak untuk didengar perlu diberikan

kepadanya.

Page 18: 7.0 Keadilan Asasi

Legitimate expectation

• Re Liverpool Taxi Owners’ Association

– Fakta : Perbadanan Perbandaran diberi kuasa untuk

menetapkan jumlah lesen teksi yang dikeluarkan, serta

boleh menambah atau mengurangkan jumlah lesen

tersebut.tersebut.

– Mahkamah : Pertimbangan untuk mengeluarkan lesen

perlu dibuat dengan adil & bersedia untuk didengar, bukan

hanya dari pemohon bahkan dari pihak-pihak lain yang

berkepentingan dgn permohonan tersebut/badan-badan

lain yg terjejas hak mereka. Walaupun menjalankan tugas

pentadbiran tulin, keadilan perlu dibuat.

Page 19: 7.0 Keadilan Asasi

Pemakaian di Malaysia

• Pemakaian prinsip keadilan asasi secara

luas/liberal.

• Wong Kwai lwn President Town Council,

Johore BharuJohore Bharu

– Prinsip : sebelum keputusan/arahan perobohan

rumah dibuat, prinsip hak untuk didengar perlulah

dipatuhi. Guna kaedah ‘audi alteram partem’

Page 20: 7.0 Keadilan Asasi

Pemakaian di Malaysia

• Sim Yan Hoo lwn Matu & Daro District Council

– Fakta : Majlis Daerah meminda lesen pemohon

dengan membenarkan beberapa kawasan sahaja

untuk berniaga. Pindaan dilakukan tanpa terlebihuntuk berniaga. Pindaan dilakukan tanpa terlebih

dahulu memberi peluang utk didengar kpd

pemohon.

– Mahkamah : pindaan lesen itu dibatalkan

Page 21: 7.0 Keadilan Asasi

Pemakaian di Malaysia

• Ketua Pengarah Kastam lwn Ho Kwan Seng

– Fakta : Lesen bagi pemegang lesen agen penghantaran

ditamatkan olh Pegawai Kanan Kastam kerana

melanggar Akta Kastam. Tidak diberi peluang untuk

didengar.didengar.

– FC : Membatalkan keputusan pihak Kastam dan

keadilan asasi terpakai walaupun perkara itu tiada

diperuntukan dalam akta berhubung perbicaraan.

– Perbicaraan yg adil penting krn ia boleh digunakan utk

mentafsir hak-hak dlm pentadbiran.

Page 22: 7.0 Keadilan Asasi

Pemakaian di Malaysia

• ‘perbicaran’ bukan hanya diberikan bergantung kpd

tindakan pentadbiran semata-mata tapi mesti

diberikan jika seseorang merasakan haknya terjejas/

teraniaya olh tindakan pihak pentadbiran.

• Perkara 135(2) Perlembagaan

– anggota perkhidmatan awam tidak boleh dibuang

kerja atau diturunkan pangkat dengan tidak diberi

peluang yang munasabah untuk didengar.

Page 23: 7.0 Keadilan Asasi

Pemakaian di Malaysia

• Fadzil bin Mohammed Noor lwn UniversitiTeknologi Malaysia– Fakta : dipecat kerana tidak hadir kerja tanpa

kebenaran.

– Mahkamah : dalam hubungan majikan dan pekerjatulin, prinsip keadilan asasi tidak terpakai.Wlubagaimanapun, Status perayu sebagai pembantupensyarah disokong oleh statut maka, beliau berhakuntuk dapat perbicaraan di hadapan pihak berkuasadisiplin termasuk hak utk merayu kpd majlis universitiatas keputusan yg dibuat.

Page 24: 7.0 Keadilan Asasi

Pemakaian di Malaysia

• Prinsip keadilan asasi juga terpakai dalam doktrin‘legitimate expection’.

• John Peter Berthelsen lwn Director General ofImmigration

– Fakta : pas kerja ditamatkan 2 tahun lebih awal kerana– Fakta : pas kerja ditamatkan 2 tahun lebih awal keranadikatakan kehadirannya boleh menggugat keselamatannegara.

– Mahkamah : Beliau ada legitimate expectation. Iaitu beliauberada di sini secara sah dan mempunyai harapan yg sah utktinggal shgg pasnya tamat. Perlu diberi hak untuk didengarmengikut keadilan asasi.

Page 25: 7.0 Keadilan Asasi

Pemakaian di Malaysia

• Minister of Resources Planning & ors lwn

Keruntum Sdn Bhd

– Mahkamah : prinsip keadilan asasi terpakai

apabila pihak perhutanan hendak menarik balikapabila pihak perhutanan hendak menarik balik

lesen yg telah diberikan. pihak perhutanan perlu

beri peluang kepada pemegang lesen menyatakan

alasan kenapa lesen mereka tidak boleh ditarik

balik.

Page 26: 7.0 Keadilan Asasi

Prinsip Keadilan Asasi

HAK UNTUK DIDENGAR TIDAK BIAS

KEADILAN ASASI

ADA MASA UNTUK PEMBELAAN

TAHU KES DENGAN JELAS

NOTIS

DENGAR SEMUA PIHAK

BERI PELUANG MENYANGKAL

TERIMA SEMUA KETERANGAN

BERI SEMUA MAKLUMAT

PERBICARAAN

HAK UNTUK DIDENGAR

KEWANGAN DIRI POLISI

TIDAK BIAS

Page 27: 7.0 Keadilan Asasi

PRINSIP PERTAMA

AUDI ALTERAM PARTEMciri-ciri yang berikut akan disentuh:

(a) Keperluan notis pemberitahuan tentang kesalahan yang dihadapioleh pekerja yang berkenaan;

(b) Keperluan diberi peluang membuat representasi jawapan(keterangan jawapan) atau berhujah atas kesnya dalam masa yang (keterangan jawapan) atau berhujah atas kesnya dalam masa yang munasabah. Peluang membuat representasi ini sama ada secara lisanatau tulisan;

(c) Hak menyoal saksi dan hak diwakili oleh peguam;

(d) Hak diberitahu keputusan dan hak dinyatakan alasan keputusan;

(c) Pertimbangan kes terdahulu dan prinsip "pembebasan dahulu" (autrefois acquit), "sabitan dahulu" (autretois comvict), dan res judicata;

(f) Hak merayu dan dengar semula.

Page 28: 7.0 Keadilan Asasi

Notis• Prinsip keadilan asasi-sblm tindakan diambil terhadap

seseorang, notis yg lengkap tentang kes yg dihadapi perludisampaikan kpdnya.

• Supaya individu itu tahu akan tuduhan yg dikenakan ke atasnyadan dia dapat bersedia dgn pembelaan.

(1) Tahu kes dengan jelas(i) Masa dan tarikh kesalahan dilakukan;

(ii) Di mana (tempat) kesalahan dilakukan.,

(iii) Jenis perbuatan yang dilakukan;

(iv) Terhadap siapa, dengan siapa (jika ada) kesalahan dilakukan;

(v) Peruntukan undang-undang/peraturan yang dilanggar olehpenjawat awam yang berkenaan.

– .

Page 29: 7.0 Keadilan Asasi

• Seseorang pekerja yang dikenakan tindakan tatatertib

hendaklah terlebih dahulu diberitahu jenis kesalahan yang

dilakukannya yang membolehkan dia, jika didapati salah,

dikenakan tindakan tatatertib.

• Hakim Lord Denning dalam kes Surrinder Singh Kanda lwn• Hakim Lord Denning dalam kes Surrinder Singh Kanda lwn

Kerajaan Malaysia7 menyebut:

• “Jika hak untuk didengari hendak dijadikan hak sebenar-

benarnya yang amat bermakna, ia hendaklah juga

dikaitkan dengan hak orang yang dituduh untuk

mengetahui kes yang dikenakan terhadapnya”.

Page 30: 7.0 Keadilan Asasi

– Dengan perkataan lain, hak untuk diberitahu kesalahan

yang dilakukan menjadi salah satu ciri utama hak keadilan

asasi.

– Mahadevan lwn Anandrajan

• Fakta : Pengetua panggil pelajar dan dibuang sekolah• Fakta : Pengetua panggil pelajar dan dibuang sekolah

atas kelakuan tidak baik. Notis tidak diberikan.

• PC : Pertemuan dengan pelajar cukup untuk

memaklumkan beliau akan dibuang. Tuduhan dapat

dibuktikan dan pelajar itu tlh mengetahuinya.

Page 31: 7.0 Keadilan Asasi

Notis

• (2) Ada masa yang munasabah untuk

sediakan pembelaan

– Setelah pekerja itu diberitahu akan tuduhan

yang dikenakan terhadapnya, maka pekerjayang dikenakan terhadapnya, maka pekerja

yang berkenaan hendaklah diberi peluang

secukupnya (tempoh masa yang paling

munasabah) untuk membolehkannya memberi

jawapan dan alasan bagi membela dirinya

daripada tuduhan yang berkenaan (atau

dinamakan "peluang membuat representasi").

Page 32: 7.0 Keadilan Asasi

• Penentuan sesuatu kes yang mengenal "masa yang

munasabah" adalah mengikut kes masing-masing.

• Suatu kes yang rumit yang memerlukan pekerja

tersebut mencari dan mengumpul keterangannya

dalam membuat representasi tentulah memerlukan

masa yang lebih lama daripada kes yang agak mudah

dan tidak memerlukan maklumat yang mendalam.

Page 33: 7.0 Keadilan Asasi

• Contohnya pekerja yang dituduh menjalankan

kegiatan yang bertentangan dengan kepentingan

syarikat akan memerlukan masa yang lebih panjang

untuk menyediakan representasi membela diri jika

dibandingkan dengan pekerja yang dituduh bergaduhdibandingkan dengan pekerja yang dituduh bergaduh

semasa bekerja.

• konsep “masa yang munasabah" berbeza antara satu

kes dengan yang lain.

Page 34: 7.0 Keadilan Asasi

– Phang Moh Shin lwn Commissioner of Police

• Fakta : Notis diberi sejurus sebelum

perbicaraan bermula. Permohonan

penangguhan perbicaraan ditolak. Gagal

membela diri & dipecat.

• Mahkamah : notis yg diberikan tdk lengkap,

Tempoh notis singkat. Pemecatan dibatalkan.

Page 35: 7.0 Keadilan Asasi

Notis

• Kes: Re Liverpool Taxi owner’s association

– Fakta: pihak persatuan teksi diminta menjawab

surat tunjuk sebab yang diterima pada tarikh

tutup untuk mengemukakan bantahan.tutup untuk mengemukakan bantahan.

– Mahkamah: masa yang diberikan tidak

munasabah. Oleh itu, notis tidak lengkap & tidak

sempurna.

Page 36: 7.0 Keadilan Asasi

Perbicaraan

• Perbicaraan lisan atau bertulis, bergantung kepada

keadaan kes.

• demi menjamin keadilan, terpulanglah kepada pekerja

yang berkenaan sama ada hendak membuat representasi

secara bertulis atau secara lisan (misalnya melaluisecara bertulis atau secara lisan (misalnya melalui

perakam suara, dan lain-lain).

• Ini disebabkan ada setengah-tengah orang tidak pandai

menulis tetapi boleh berhujah secara lisan untuk

menyampaikan maksudnya.

Page 37: 7.0 Keadilan Asasi

• tribunal tidak terikat untuk menerima

keterangan seperti di mahkamah.

• la boleh menerima keterangan lain seperti

pengetahuan peribadi dan luahan, asalkan iapengetahuan peribadi dan luahan, asalkan ia

ada nilal yang boleh disahkan.

Page 38: 7.0 Keadilan Asasi

• Ridge lwn Baldwin - melibatkan fakta yang rumit dan

teknikal, maka perbicaraan secara lisan perlu

diberikan.

• Pett lwn Greyhound Racing Association –

– fakta: lesen pelatih anjing dibatalkan kerana dia beri dadah

kepada anjing sebelum perlumbaan.

– Mahkamah: kes serius & boleh menjejaskan reputasi.

Perbicaraan secara lisan perlu.

Page 39: 7.0 Keadilan Asasi

Perbicaraan

• Tranvancore Rayons lwn Union of India

– Fakta: Q samada produk yang dikeluarkan oleh

syarikat perlu dicukaikan. Cukai dikenakan ke atas

jumlah pengeluaran tanpa menolak barang ygjumlah pengeluaran tanpa menolak barang yg

rosak. Syarikat membantah cukai yg dikenakan olh

pihak berkuasa & pihak berkuasa menolak

bantahan itu tanpa perbicaraan lisan.

– Mahkamah: melibatkan soal fakta yang rumit.

Perbicaraan secara lisan perlu.

Page 40: 7.0 Keadilan Asasi

Perbicaraan

• Najar Singh lwn Govt. of M’sia

– Fakta: pegawai polis diberi notis tunjuk sebab

kenapa beliau tidak boleh dipecat. Beliau

menjawab secara bertulis & kemudiannya dipecat.

P 135(2) PP, beliau dikatakan tidak diberi peluangP 135(2) PP, beliau dikatakan tidak diberi peluang

yg munasabah utk didengar.

– Mahkamah: Perbicaraan tidak semestinya lisan.

Mencukupi jika ada peluang untuk menyangkal

pertuduhan dgn membalas secara bertulis.

Page 41: 7.0 Keadilan Asasi

• Yang penting ialah penjawat awam itu diberi

peluang sepenuhnya untuk menyatakan

kesnya sebelum dia dibuang kerja

• terpakai juga kepada pekerja swasta• terpakai juga kepada pekerja swasta

Page 42: 7.0 Keadilan Asasi

Perbicaraan yang adil

• (1) orang yg mengadili perbicaraan perlu

kemukakan semua maklumat/keterangan yg

akan digunakan dlm membuat keputusan

• Tertuduh boleh menyangkal dakwaan dan memberi penjelasan

tentang isu tersebut sblm pihak berkuasa membuat keputusan.tentang isu tersebut sblm pihak berkuasa membuat keputusan.

• Dalam kes De Verteuil lwn Knagg,12 mahkamah menyebut:

– peluang yang adil untuk membuat sebarang kenyataan yang

berkaitan yang dia ingin kemukakan dan peluang yang adil untuk

membetulkan atau menentang sebarang kenyataan yang

dikemukakan yang menimbulkan prasangka terhadapnya”.

Page 43: 7.0 Keadilan Asasi

– Phang Moh Shin lwn Commissioner of Police

• Fakta : penyiasat tidak maklum fail

perkhidmatan, rekod peribadi & kertas siasatan

yg akan diambilkira dalam buat keputusan.

• Mahkamah : kegagalan penyiasat memberi

maklumat menyebabkan tertuduh tidak dapat

menjawab tuduhan dan gagal menerangkan

kedudukan sebenar. perbicaraan tidak adil.

Page 44: 7.0 Keadilan Asasi

Perbicaraan yang adil

• Shamsiah bt Ahmad Sham lwn Public Service Commission, M’sia

– Fakta : pekerja dipecat atas alasan cuai dlmtugasnya di Pejabat Percetakan. Pentadbirambilkira rekod kelakuannya terdahulu tetapiambilkira rekod kelakuannya terdahulu tetapitidak dimaklumkan kpd tertuduh. Gagal untukmenjelaskan kedudukan & dipecat.

– Mahkamah : tiada peluang utkmenjelaskan/menafikan kenyataan. Perbicaraantidak adil.

Page 45: 7.0 Keadilan Asasi

Perbicaraan yang adil

• Abdul Rahman Isa lwn Public Service Commission, M’sia

– Fakta : pegawai kastam dituduh tukar tayar yang belum

dicukai dengan tayar yang telah dicukaikan. Tertuduh gagal

buat laporan bahawa semasa bawa tayar tersebut, dia

telah ditahan oleh sekumpulan lelaki cina. Dianggaptelah ditahan oleh sekumpulan lelaki cina. Dianggap

berkomplot dengan pihak lain untuk lari dari cukai. Isu

komplot tidak dimaklumkan olh pihak majikan & tidak

berpeluang untuk bela diri.

– Mahkamah : keputusan pemecatan tidak sah kerana telah

melanggar keadilan asasi.

Page 46: 7.0 Keadilan Asasi

Perbicaraan yang adil

• (2) semasa perbicaraan, pihak

berkuasa/pentadbir perlu menerima semua

keterangan yg dikemukakan olh tertuduh– Beri peluang kpd tertuduh utk mengemukakan segala

keterangan/bukti secukupnya bagi menafikan dakwaan ke atasketerangan/bukti secukupnya bagi menafikan dakwaan ke atas

dirinya.

– Malayawata Steel Bhd lwn Union Malayawata Steel Workers

• Fakta : Mahkamah Perusahaan halang syarikat drpd kemukakan

saksi.

• HC : keputusan Mahkamah Perusahaan yang tidak membenarkan

syarikat memanggil saksi adalah melanggar keadilan asasi.

Page 47: 7.0 Keadilan Asasi

Perbicaraan yang adil

• (3) pihak berkuasa/pentadbir yg terlibat mengadiliperbicaraan perlu beri peluang kpd tertuduh utk menyangkaltuduhan yg dikenakan ke atasnya.(wakilkan peguam)

– Pett lwn Greyhound Racing Association - perbicaraan lisandan diwakili peguam perlu kerana melibatkan reputasi dankehidupan masa depan pelatih itu.kehidupan masa depan pelatih itu.

– Mundell lwn Mellor

• Fakta : jurutera perunding kilang diminta beriketerangan berhubung kemalangan yg berlaku di kilang. Dia mohon diwakili peguam tapi ditolak.

• Mahkamah : ada hak untuk diwakili walaupun tidakdiperuntukan di bawah undang-undang

Page 48: 7.0 Keadilan Asasi

Perbicaraan yang adil

• Federal Hotel Sdn Bhd lwn National Union of

Hotel, Bar & Restaurant Workers

– Fakta : Mahkamah Perusahaan melarang satu

pihak diwakili peguam tetapi membenarkanpihak diwakili peguam tetapi membenarkan

pihak yang satu lagi diwakili peguam.

– FC : keputusan itu melanggar keadilan asasi.

Page 49: 7.0 Keadilan Asasi

Perbicaraan yang adil

• Fraser lwn Mudge

– Fakta: banduan melanggar disiplin penjara &

ketika perbicaraan dia minta diwakili peguam

tetapi tidak dibenarkan.

– Mahkamah : kes disiplin penjara tidak perlu

diwakili peguam kerana akan melambatkan

proses.

Page 50: 7.0 Keadilan Asasi

Perbicaraan yang adil

• (4) semasa perbicaraan, orang yg membuat

keputusan perlu mendengar kedua-dua belah

pihak.

– Surinder Singh Kanda lwn Govt. of M’sia– Surinder Singh Kanda lwn Govt. of M’sia

• Prinsip : hakim atau sesiapa yang menjadi

pengadil, tidak boleh mendengar keterangan

atau terima wakil dari sebelah pihak sahaja

sebelum buat keputusan.

Page 51: 7.0 Keadilan Asasi

Alasan keputusan

• Common law tidak mewajibkan pihak yang buatkeputusan untuk beri alasan dalam setiap keputusanyang dibuat.

• Breen lwn AEU - alasan keputusan merupakan asaskepada ciri pentadbiran yang baik.kepada ciri pentadbiran yang baik.

• Jawatankuasa Frank - menggalakkan pengadil berialasan keputusan.

• Travancore Rayons lwn Union of India - Mahkamahmembatalkan keputusan pihak kerajaan kerana tidakmenyatakan alasan apabila membuat keputusan.

Page 52: 7.0 Keadilan Asasi

Alasan keputusan

• Di M’sia, tertakluk dan bergantung kepada kes;

• Jika pihak berkuasa tatatertib mendapati pekerja itu bersalah

dan dikenakan tindakan tatatertib, dia hendaklah diberitahu

kerana:

• (i) Tindakan tatatertib itu akan berkait dengan• (i) Tindakan tatatertib itu akan berkait dengan

perkhidmatannya dan keputusan itu akan menjejaskan

reputasi tertuduh; dan

• (ii) Untuk membolehkan pekerja itu menggunakan haknya

membuat rayuan.

Page 53: 7.0 Keadilan Asasi

– Pemungut Hasil Tanah, DBD, P.Pinang lwn Kam

Gim Paik

• FC : pemungut hasil tanah tidak perlu beri

alasan tentang jumlah pampasan yang

diberikan kerana dalam borang telah

dinyatakan dengan jelas bahawa jumlah adalah

berdasarkan keluasan dan nilai tanah

Page 54: 7.0 Keadilan Asasi

Alasan keputusan

• Rohana bt Arifin lwn USM

– Mahkamah : pentadbir perlu beri alasan

pemecatan pihak tertuduh tersebut kerana

kehidupannya terjejas & alasan itu boleh dijadikankehidupannya terjejas & alasan itu boleh dijadikan

garis panduan kepada orang lain.

Page 55: 7.0 Keadilan Asasi

Tidak bias / pilih kasih

• 2 maxim;

– seorang tidak boleh jadi hakim dalam tindakannya sendiri.

– Keadilan bukan shaja perlu dilakukan, malah perlu ditunjukkan bahawa ia berlaku.ditunjukkan bahawa ia berlaku.

• Pengecualian kepada hakim yang bias;

– pihak terbabit masih mahu meneruskan perbicaraan walaupun tahu hakim ada kepentingan.

– Menjadi pengadil berdasarkan peruntukan khas dalam statut

– tiada hakim lain yang layak

Page 56: 7.0 Keadilan Asasi

Bias kewangan

• Badan penghukum/Pengadil ada kepentingan

kewangan.

• Dimes lwn The Grand Junction Canal Company• Dimes lwn The Grand Junction Canal Company

– Fakta : Lord Chancellor yang jadi hakim adalah

salah seorang pemegang saham syarikat yang buat

tuntutan.

– Mahkamah : keputusan Lord Chancellor yang

memihak kepada syarikat dibatalkan.

Page 57: 7.0 Keadilan Asasi

Bias diri

• Pengadil mengadili perbicaraan yang melibatkan dirinya,

keluarganya atau kawan-kawan rapatnya.

• Jika ahli pembuat keputusan (pihak berkuasa tatatertib) dan

pekerja yang dibicarakan atas tuduhan tatatertib itu

mempunyai kaitan atau hubungan kekeluargaan yang agakmempunyai kaitan atau hubungan kekeluargaan yang agak

hampir (misalnya anak dengan ayah, sepupu dan yang

seumpamanya), maka ini boleh dianggap akan ada

kemungkinan sebenar atau ada syak yang munasabah bahawa

ahli pihak berkuasa tatatertib itu akan berat sebelah.

Page 58: 7.0 Keadilan Asasi

• Jika pihak-pihak (iaitu pekerja yang

dibicarakan atas tindakan berkuasa tatatertib

dan ahli pihak berkuasa tatatertib) adalah ahli

satu pertubuhan yang sama, maka di sini jugasatu pertubuhan yang sama, maka di sini juga

ada kemungkinan sebenar atau akan ada syak

yang munasabah bahawa wujud berat sebelah

di pihak pembuat keputusan.

Page 59: 7.0 Keadilan Asasi

• Metropolitan Properties Co. lwn Lannon

– Fakta : Penyewa flat pohon jawatankuasa penilai sewa

yang dipengerusikan Lannon pertimbang kadar sewa.

Lannon pernah tolong penyewa dari kawasan lain di mana

tuan punyanya adalah dari syarikat yang sama.tuan punyanya adalah dari syarikat yang sama.

– Mahkamah : keputusan jawatankuasa tidak sah kerana

Lannon ada kecenderungan untuk bias diri.

Page 60: 7.0 Keadilan Asasi

Bias diri

• Cooper lwn Wilson

– Fakta : polis dipecat & ketua polis yang

memecatnya hadir sbg pemerhati semasa kes

rayuan.rayuan.

– Mahkamah : kehadiran ketua polis boleh

menyebabkan berlaku bias diri.

Page 61: 7.0 Keadilan Asasi

Bias diri

• Hannam lwn Bradford City Council

– Fakta : Guru dipecat oleh gabenor-gabenor

sekolah. Jawatankuasa dibentuk untuk meneliti kes

itu. 3 daripada 10 ahli jawatankuasa adalahitu. 3 daripada 10 ahli jawatankuasa adalah

gabenor sekolah tetapi mereka tidak hadir semasa

keputusan pemecatan dibuat.

– Mahkamah : masih ada kecenderungan untuk bias

diri. Gabenor sekolah tdk boleh menjadi

jawatankuasa utk mengesahkan pemecatan guru.

Page 62: 7.0 Keadilan Asasi

Bias diri

• A.K. Kraipak lwn Union of India

– Fakta : salah seorang calon pekerja menjadi ahli

Lembaga Pemilih Pekerja. Dia berjaya dalam

temuduga.temuduga.

– Mahkamah : keputusan Lembaga tidak wajar

kerana kedudukan calon menjadi ahli dalam

Lembaga Pemilih boleh menyebabkan bias diri

dlm pemilihan pekerja sbb ada kepentingan

Page 63: 7.0 Keadilan Asasi

Bias diri

• Chong Kok Lim lwn Yong Su Hian

– Fakta: Yong menuduh Chong langgar peraturanpersatuan & Chong dipecat dari menjadi ahlipersatuan. Keputusan pemecatan dibawa kemesyuarat agong persatuan untuk pengesahan &mesyuarat agong persatuan untuk pengesahan &Yong jadi pengerusi mesyuarat tersebut.

– FC : keputusan pemecatan tidak sah kerana orangyang menuduh menjadi pengerusi dalammesyuarat agong persatuan yang mengesahkanpemecatan itu.

Page 64: 7.0 Keadilan Asasi

Bias polisi

• Seseorang yg terlibat dalam penggubalan polisi secaralangsung atau tidak, tidak layak untuk buat keputusanatas masalah yg timbul akibat pelaksanaan polisi tersebut.

• Franklin lwn Minister of Town & Country Planning

– Fakta : Menteri ada kuasa untuk mengesah &mengeluarkan perintah berkaitan penubuhan bandarmengeluarkan perintah berkaitan penubuhan bandarbaru. Bandar dikenalpasti, siasatan awam tlh dibuat,Menteri tlh keluarkan perintah & mengesahkannya.Sebelum keluarkan perintah, Menteri umumpenubuhan bandar itu. Q: adakah pengumumanmenunjukkan bias?

– Mahkamah : Tindakan menteri mengikut prosedur.Tiada bias polisi.

Page 65: 7.0 Keadilan Asasi

Bias polisi

• Kes: Gullapalli N Rao lwn Andhra Pradesh

State Road Transport Corp

– Mahkamah: setiausaha jabatan pengangkutan

tidak layak untuk dengar bantahan terhadap polisitidak layak untuk dengar bantahan terhadap polisi

kerana beliau adalah sebahagian daripada jabatan

tersebut & terlibat dalam penggubalan polisi itu

Page 66: 7.0 Keadilan Asasi

Bias polisi

• Kes: AlKaff & co lwn The Governor in Council

– Fakta: Pesuruhjaya Tanah adalah ex-officio

Singapore Improvement Trust (SIT). SIT pohon

gabenor utk luluskan beberapa skim & gabenorgabenor utk luluskan beberapa skim & gabenor

lantik pesuruhjaya tersebut utk jlnkan siasatan

sebelum keputusan dibuat.

– Mahkamah: perlantikan pesuruhjaya mungkin

menyebabkan bias polisi.

Page 67: 7.0 Keadilan Asasi

Kesan ketidakpatuhan prinsip

• England:

– Ridge lwn Baldwin - pemecatan batal kerana

tindakan itu diambil tanpa mengambilkira prinsip

keadilan asasi.keadilan asasi.

– Hourslow LBC lwn Twinckenham GD Ltd –

walaupun keputusan itu batal, tetapi jika tiada

yang mencabar keputusan itu, ia masih kekal.

– Calvin lwn Carr - keputusan batal tetapi selagi tidak

diisytiharkan oleh mahkamah, ia masih sah.

Page 68: 7.0 Keadilan Asasi

Kesan ketidakpatuhan prinsip

• Malaysia -

– Surinder Singh Kanda - keputusan batal,

melanggar keadilan asasi

– Phang Moh Shin - pemecatan batal– Phang Moh Shin - pemecatan batal

– Makhlal & Co - pihak yang ada locus standi boleh

cabar perintah untuk memastikan perintah itu sah

atau tidak.

Page 69: 7.0 Keadilan Asasi

Kesan ketidakpatuhan prinsip

• Bolehkah kes perlanggaran keadilan asasi deperbetulkan

diperingkat rayuan?

• Leary lwn National Union of Vehicle Builders

– Prinsip : tidak boleh merayu tetapi kes harus didengar

semula olh pentadbir di peringkat rayuansemula olh pentadbir di peringkat rayuan

• Chong Kok Lim lwn Yong Su Hian

– Prinsip : sekiranya badan rayuan ada bidangkuasa asal

untuk mendengar semula kes, ia boleh dirayu. Terdapat

perbicaraan semula melalui saksi.


Top Related