dasar_negara.ppt

8/10/2019 DASAR_NEGARA.ppt

1/61

OlehNazru Haji Ismail

Ketua PenolongPendaftar

(HEPP) USM

D S R PEMB NGUN N NEG R


2/61

DASAR-DASAR NEGARA

PERJUANGAN

FASA II

WAWASAN NEGARA

MENCIPTA MASYARAKAT GEMILANG


3/61

KONSEP NEGARA

Tanah

Rakyat

Sempadan

Pentadbiran Kerajaan

DEFINISI DASAR NEGARA

Garis panduan pentadbiran yangmerangkumi segala arahan dan

peraturan untuk mencapai matlamatkepimpinan negara ke arah sebuahnegara yang gemilang.


4/61

TUJUAN DASAR

MEMBANTU NEGARAMENCAPAI

1. Matlamat keselamatan

negara.

2. Perpaduan dan kestabilannegara.

3. Kesejahteraan sosial danekonomi rakyat danmasyarakat.


5/61

DEFINISI DASAR AWAM

Public Policy is Whatever Goverments choose to do ornot to do.

(Thomas R. Dye-Understanding Public Policy, 1975)

Usaha Kerajaan menghadapi/ mengatasi masalah yang

membebankan semua atau sebahagian masyarakat untukkebajikan umum.

SESUATU DASAR KERAJAAN ADALAH PENGISTIHARANHASRAT DAN NILAI (VALUES) KERAJAAN TERHADAPSESUATU FENOMENA, PERKARA, ISU, KEADAAN ATAUMASALAH DI DALAM MASYARAKAT.

Dr. Abdullah Ab. Rahman, Masalah dan Isu Dalam penggubalan danPelaksanaan Dasar Awam.


6/61

ISU ISU YANG MELIBATKAN ASPEKDASAR YANG UTAMA DAN MEMERLUKANPENGGUBALAN DASAR YANG KHUSUS.

ISU EKONOMI

Arah dan kadar pertumbuhan ekonomi negara.

Masalah pengeluaran yang menurun dankekurangan tenaga buruh.

Asas sektor pembuatan/perkilangan yangsempit.(Tertumpu kepada industri elektronik, tekstildan beberapa jenis industri gantian inport).

Kadar produktiviti yang secara relatifnya masihrendah.

Perbezaan pendapatan dan status sosio-ekonomirakyat antara kaum, wilayah dan kawasan bandardan luar bandar.


7/61

ISU-ISU YANG MELIBATKAN ASPEKDASAR YANG UTAMA DAN MEMERLUKANPENGGUBALAN DASAR YANG KHUSUS.

ISU POLITIK DAN PENTADBIRAN

Polarisasi kaum.

Penyalahgunaan dasar dan pengedaran dadahantarabangsa.

Keperluan pembentukan budaya kerja dan sikapyang positif untuk pembangunan.

Masalah kemiskinan mutlak yang berterusan

walaupun menurun dari segi peratusnya. Saiz sektor awam yang masih besar beban

perbelanjaan yang tinggi.

Isu pencemaran alam yang lahir daripada aktivitipembangunan yang tidak terkawal.


8/61

ISU-ISU YANG MELIBATKAN ASPEKDASAR YANG UTAMA DAN MEMERLUKANPENGGUBALAN DASAR YANG KHUSUS.

ISU ANTARABANGSA

Pergeseran politik kuasa-kuasa besar di rantau ini.

Masalah politik di rantau Asia.

Pendatang tanpa izin.

Kecenderungan kuasa besaruntuk menguasai dan

menentukan arus politik dansistem ekonomi antabangsadan lain-lain.


9/61

DASAR-DASAR UTAMA KERAJAAN

I. DASAR-DASAR EKONOMI

RRJP (RM 6)/ DPN

Dasar Perindustrian Negara

Dasar Persyarikatan Malaysia

Dasar Penswastaan

Dasar pertanian Negara Dasar Sains dan Teknologi


10/61

DASAR-DASAR UTAMA KERAJAAN

II. DASAR-DASARSOSIAL/ETIKA KERJA

Dasar PendidikanKebangsaan

Dasar/Program

Pembaharuan DanPeningkatan Produktiviti:-

Dasar Pandang Ke Timur

Dasar Bersih, Cekap DanAmanah

Dasar Penerapan Nilai-NilaiMurni Dalam Pentadbiran

III. DASAR-DASARLUAR NEGERI

Kawasan aman,bebas danberkecuali

(ZOPFAN)

Antartika


11/61

PENERANGAN DASAR-DASAR UTAMAKERAJAAN

1. DASAR EKONOMI BARU Dilancarkan ekoran peristiwa berdarah 13 Mei 1969. Ia

merupakan Rancangan Pembangunan Ekonomi secaraberperingkat selama 20 tahun. (1979-1990)

Objektif DEB ialah membasmi kemiskinan dan

penyusunan semula masyarakat. Strategi perlaksanaan DEB ialah Serapang Dua Mata

iaitu:-

i. Membasmi kemiskinan dengan menambah pendapatan danmemperbanyakkan peluang pekerjaan, mengadakan

perkhidmatan sosial percuma atau dibantu tanpa mengirakaum.

ii. Menyusun semula masyarakat untuk akhirnyamenghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi-fungsiekonomi.

iii. Pencapaian matlamat DEB haruslah dalam kontekperkembangan ekonomi negara yang berterusan.


12/61

PROGRAM PENYUSUNAN SEMULA MASYARAKATMELIPUTI:-

Usaha meninggikan pengeluaran pendapatan dan mutukehidupan golongan miskin di mana 64.8% adalah Melayu,26.2% Cina dan 38.2% India. (86% berada di luar bandar)

Usaha menseimbangkan struktur gunatenaga supayamenjelang 1990 ianya mencerminkan susunan penduduk

mengikut etnik.

Usaha menambahkan pemilikan modal rakyat Malaysiakhususnya Bumiputra dalam Syarikat Berhad. (Bumiputra2.4%, bukan Bumiputra 34.3% dan pelabur asing 63.3%)

Usaha membentuk satu masyarakat perdagangan dan

perindustrian di kalangan Bumiputra supaya pada 1990mereka akan memiliki dan menguruskan sekurang-kurangnya30% daripada kegiatan dagangan dan perindustrian.

Usaha memajukan negeri dan kawasan yang mundur melaluiProgram Pembangunan Wilayah.


13/61

SUNGGUHPUN TEMPOH DEB TAMATPADA TAHUN 1990, MENGIKUT YAB

PERDANA MENTERI USAHA MENCAPAIMATLAMATNYA AKAN DITERUSKAN

DALAM RANCANGAN PEMBANGUNANJANGKA PANJANG MALAYSIA KEDUA

1991-2020.


14/61

1. Dasar-Dasar Ekonomi


15/61

Dasar Pembangunan Nasional (DPN)(RRJP 219992000)

1. Sambungan Dasar Ekonomi Baru(DEB)

2. Lancar pada 17 Jun 1991

3. Fokus

(a) Membasmi golongan miskin

(b) Menyusun semula masyarakat


16/61


17/61

4. Program:(a) Membasmi kemiskinan dan menyusun

semula masyarakat

(b) Memastikan keseimbangan kaumdalam pelbagai aspek

(c) Meningkatkan penggunaan sains danteknologi

(d) Menerapkan nilai sosial, kerohaniandan amalan cintakan alam sekitar

(e) Meningkatkan peluagn dankemudahan pendidikan


18/61

DASAR PERINDUSTRIAN NEGARA(5 Feb 1986PIP)

OBJEKTIF1. Menjadikan sektor perkilangan

sbg pertumbuhan perindustriannegara & ekonomikeseluruhannya.

2. Menggalakkan penggunaansepenuhnya sumber-sumberasli negara.

3. Meninggikan tahap

penyelidikan & pembangunan(R&D) teknologi tempatan sbgasas bg Malaysia menjadisebuah negara perindustrian.


19/61

KENAPA PERLU DASAR PERINDUSTRIAN

1. Kemelesetan ekonomiera 80-an

2. Kelemahan sektor

perindustrian3. Menyahut cabaran DEB

4. Peluang pekerjaan &tenaga mahir

5. Pertumbuhan ekonomiseimbang

6. Pertumbuhan industrikecil & sederhana

7. Ke arah modenisasi

8. Penyumbang utamasektor ekonomi masa

hadapan9. Persaingan

antarabangsa

10. Rantaian huluan &

hiliran industri11. Pertumbuhan

bandar-bandar baru

12. Ke arah negara maju


20/61

DASAR PERINDUSTRIAN NEGARA

KELEMAHAN SEKTOR INDUSTRI (70AN & 80AN)

1. Pertumbuhan sektor eksport kurang memuaskan

2. Eksport terlalu bergantung kpd industri elektrik, elektronik &tekstil sahaja

3. Mutu keluaran tidak dapat bersaing dgn keluaran luar negeri

4. Tidak ada rantaian antara sektor industri dgn lain-lain sektor

5. Industri-industri yg ditubuhkan kurang mempunyai nilaitambah(Value Added)


21/61

DASAR PERINDUSTRIAN NEGARA

STRATEGI

1. Dasar perindustrian yg berpandangkankeluar bg mengekalkan kadarpertumbuhan perindustrian yg tinggi.

2. Memajukan secara intensif industri

berasaskan sumber untuk eksport &mempelbagaikan industri.

3. Memajukan industri berat terpilih utkmenyokong industri eksport.

4. Memaju & menggunakan sistemperkhidmatan maklumat yg bersepadu

5. Membangunkan teknologi & tenagarakyat


22/61

STRATEGI PERINDUSTRIAN DI BAWAH DPNRRJP 2 (1991-2000)

1. Mempelbagaikan industri tempatan.

2. Rantaian antara sektor.

3. Kurangkan pergantungan kpd tekstil, elektronik &elektrik.

4. Sumber-sumber pertumbuhan baru.

5. Mempelbagaikan keluaran & pasaran sektorpembuatan.


23/61


6. Meningkatkan kemahiran tenaga kerja.

7. Pembangunan teknologi.

8. Kemudahan infrastruktur.

9. Value added.

10. Galakan IKS.


24/61


11. Menyelerakkan tapak.

12. Menyusun semula sektor-sektor pembuatan.

13. Tembusi pasaran baru.

14. Pemasaran yang agresif.


25/61

DASAR PERSYARIKATAN MALAYSIA

1. LATAR BELAKANG (SEJARAH) Diperkenalkan oleh YAB PM, pada thn 1983 sbg

pendekatan asas bagi pembangunan negara.

1984, Surat Pekeliling Am Bil 2 Tahun 1984

dikeluarkan oleh KSN mengarahkan semuaKementerian, Jabatan dan Pejabat Kerajaanmenubuhkan Panel Perunding bertujuanmemperbaiki perkhidmatan yg diberi kpd sektorswasta.

Julai 1991, Pekeliling Kemajuan PentadbiranAwam Bil. 9 Tahun 1991 dikeluarkan bgmemberi panduan Mengenai PelaksanaanDasar Persyarikatan Malaysia.


26/61


TANGGUNGJAWAB SEKTOR SWASTA Merupakan penggerak pertumbuhan

ekonomi.

Perlu lebih kuat, dinamik, berdaya saing,

cekap dan tangkas dlm menghadapicabaran-cabaran saingan di pasaran luarnegeri.

Barangan yg dihasilkan mampumengekalkan persaingan & berbagaibarangan utk pasaran yg berbagai.

Perlu bersatu bagi menembusi pasaranbaru spt di Asia, Afrika & Amerika Latin.


27/61


KAITAN DASAR DENGAN WAWASAN 2020 &RANGKA RANCANGAN JANGKA PANJANG II(RRJP 11)

Sektor awam berperanan sbg perancang,fasilitator & pelaksana program-programkerajaan:

Sbg fasilitatorperlu menyediakan suasana ygconductive bg merangsang pertumbuhanekonomi yg pesat; selagi dibenarkan olehundang-undang.


28/61

Sbg perancang - mesti peka & responsifkpd perubahan-perubahan dlm persekitan dunia

semasa merancang arah tujuan & strategipertumbuhan; proaktif, menyediakan maklumatyg betul; aktiviti galakan pasaran yg lebih baikmelalui perwakilan seberang laut.

Sbg pelaksana - perlu menyediakan kemudahan& perkhidmatan sosial yg penting kpd semuarakyat; bukan sahaja kemudahan &

perkhidmatan yg meluas tetapi standardnyaharus lebih baik.


29/61

DASAR PENSWASTAAN

(1983)

PEMINDAHAN PEMILIKAN & KUASA

KAWALAN KERAJAAN KE ATASPERKHIDMATAN & AKTIVITI

EKONOMI KEPADA PIHAK-PIHAKSWASTA.


30/61

DASAR PENSWASTAAN

OBJEKTIF DASAR PENSWASTAAN

Mengurangkan beban kewangan kerajaan.

Meninggikan kecekapan & penghasilan kerja.

Menggalakkan pertumbuhan ekonomi.

Pengagihan sumber secara cekap.

Mempercepatkan pencapaian hasrat DEB.


31/61

DASAR PENSWASTAAN

MEKANISME/BENTUK PENSWASTAAN

i. Penjualan aset atau penswastaan.

ii. Pajakan.

iii. Kontrak Pengurusan.

iv. BinaKendaliPindah(BKP) atauBuildOperate Transfer (Bot) & BinaKendali(BK) atauBuildOperate(BO).


32/61

DASAR PERTANIAN NEGARA

Dilancarkan oleh Y.A.B. Timb.PM pada 12 Januari 1984.

Usaha Kerajaan utkmembangunkan sektorpertanian (tanaman,

ternakan, perikanan &perhutanan).

Dapat menyediakan peluangpekerjaan, membekal sumberbahan mentah sektorperindustrian, menyediasumber makanan &meningkatkan eksportnegara.


33/61

OBJEKTIF

Memaksimumkan pendapatan sektor pertanian melaluipenggemblengan sumber-sumber negara secara cekap& berkesan supaya sumbangan sektor pertaniankepada pertumbuhan ekonomi dpt dipergiatkan semula;

Memaksimumkan pendapatan pengusaha/pekebun kecilmelalui peningkatan daya pengeluaran supaya kadarkemiskinan dapat dikurangkan & kualiti hidup keluargadiperbaiki;

Memaju & meningkatkan hasil & mutu komoditi-komoditi yang mempunyai potensi besar untuk eksport@ bahan gantian import serta komoditi-komoditi terpilihbahan makanan & perindustrian.


34/61

STRATEGI-STRATEGI

a) Pembukaan Tanah Baru Dijalankan oleh FELDA, pihak-pihak berkuasa

pembangunan wilayah & Kerajaan Negeri.

Menekankan tanaman untuk eksport, membolehkanpemilikan tanah yang ekonomik bagi mereka yang tiada

bertanah @ mempunyai tanah yg bersaiz kecil.

b) PembangunanIn-Situ

Pembangunan di kawasan yang mempunyai dayapengeluaran yang rendah akibat daripada masalahstruktur & institusi.

Cth: Projek-projek Pembangunan Pertanian Bersepadu,MADA, KADA, FELCRA, RISDA & Perbadanan-perbadananPembangunan Wilayah.


35/61

STRATEGI-STRATEGI

c) Perkhidmatan Sokongan Pertanian Cth: penyelidikan, pengembangan & pemasaran yang

cekap disamping galakan @ intensif tertentu.

PORIM, RRI, MARDI, RISDA, Jabatan Pertanian,Jabatan Perikanan, FAMA & LPP.

d) Pembangunan Sosial & Institusi

e) Penswastaan & Penyertaan Pihak Swasta

f) Pembangunan Komoditi Eksport perindustriankelapa sawit, getah koko.

Beras(sara diri) akan ditingkatkan.

Pembangunan hutan dihadkan supaya ekologidipelihara.


36/61

STRATEGI-STRATEGI

g) Program Halacara Baru dlm Pembangunan Kampung& Luar Bandar

Mengurangkan kemiskinan luar bandar dgn carameningkatkan pendapatan petani & pekebun kecil

melalui:-i. Pengelompokan Kampung-Kampung

ii. Penyatuan Tanah & Pengurusan AktivitiPertanian Secara Komersil

iii. Pembangunan Industri Kampung


37/61

PENCAPAIAN SEMASA

Boleh dilihat kepada beberapa langkah yang diperkenalkan

termasuklah:i. Cara estet mini tanaman saka oleh RISDA di Kg. Parit

Seraya & Kg. Parit Selangor;

ii. Projek Pembangunan Kg. Tradisional oleh FELCRA di Kg.Kok, Kedah, Teratak Batu, Ktan& Ulu Berang, Tganu;

iii. Projek Blok Tanaman Koko oleh Jab. Pertanian & MARDIiv. Projek Cth. Tanaman Kontan spt Projek Tembakau diAlor Ketitir, Tganu & Kandis, Ktan serta projek sayur-sayuran di bwh Skim Penanaman Berkelompok;

v. Estet mini/tanaman berkelompok oleh LembagaPertubuhan Peladang di Tjg. Karang, Selangor & sykt.

kerjasama di Ktan,Perak & Pulau Pinang.vi. Subsidi tanaman selain dr padi, lada hitam & sagu serta

ternakan & pertanian dikurangkan. Tiada benihpercuma.

vii. Projek diswastakan seperti Projek Akuakultur, Puchong,

Selangor.


38/61

FAKTOR-FAKTOR KEJAYAAN

Bergantung kepada:-

a. Harga komoditi

b. Sekatan perdaganganoleh negara-negarapengimport komoditi

c. Penyertaan pelaburswasta dlm sektorpertanian

d. Pekerja pertanian

e. Sambutan petani


39/61


40/61


41/61

2. DASARDASARSOSIAL/ETIKA KERJA


42/61

DASAR PENDIDIKAN

Dasar Pendidikan (Pelajaran)Kebangsaan melalui Penyata Razak1956 & dimaktubkan dlm OrdinanPelajaran, 1957.

Dilaksanakan utk mengganti sistempendidikan penjajah.

Disemak semula pada thn 1960 yg

menghasilkan Laporan Rahman Talib& dimaktubkan dlm Akta Pelajaran,1961.


43/61

OBJEKTIF

BAHAWASANYA dasar pelajaran seperti yangdiisytiharkan dalam Ordinan Pelajaran, 1957 ialah

untuk menubuhkan satu sistem pendidikan yangakan dapat memenuhi keperluan negara &menggalakkan perkembangan kebudayaan,

sosial, ekonomi, & politiknya


44/61

STRATEGI PELAKSANAAN

1. Menjadikan bahasa kebangsaan sebagaibahasa pengantar yang utama;

2. Mengadakan kurikulum yang sama &

berorientasikan Malaysia bagi semua jenissekolah;

3. Mewujudkan sistem peperiksaan yang sama

bagi semua;

4. Melicinkan tatacara pengurusan pendidikan;


45/61


5. Meningkatkan mutu pendidikan keseluruhannyadengan menyediakan pendidikan yangmenyeluruh, seimbang & bersepadu;

6. Mengadakan peluang pendidikan asas selamasembilan tahun;

7. Mendemokrasikan pendidikan dari segi peluang &

mutu dengan mengagihkan peruntukan secaraadil & memberi perhatian khas kepada kumpulanyang kurang bernasib baik & kawasan luar bandar@ pedalaman;


46/61


8. Menyediakan pendidikan rendah mengikut KBSRyg berasaskan 3M pada thn 1983 yg nenjurus kpdKBSM pada thn 1989;

9. Memperluaskan pendidikan vokasional dan teknikmelalui penyusunan semula kurikulum sek.vokasional pada tahun 1978;

10. Mempelbagai & memperbanyakkan kemudahanpendidikan di peringkat universiti terutama dlmbidang sastera gunaan & sains gunaan


47/61


11. Mempertingkatkan pendidikan kerohanian, moral& disiplin;

12. Menjadikan Bahasa Kebangsaan & Bahasa

Inggeris sbg mata pelajaran yg wajib diajar disekolah-sekolah & memberi peluang sempurnabagi pembelajaran bahasa-bahasa lain spt BahasaCina & Bahasa Tamil;

13. Menggalakkan aktiviti ko-kurikulum yg memupukdisiplin, spt pasukan-pasukan kadet tentera, kadetpolis, pengakap, puteri islam dll.


48/61


49/61

DASAR PANDANG KE TIMUR

Diumumkan oleh Y.A.B. PM pada 8 Februari 1982 semasa5th

Joint Annual Conference Of Majeca/Jamecadi K.L.

Fokus Jepun & Korsel.

Program Latihan:

Latihan perindustrian & Teknikal.

Pengajian Akademik.

Kemajuan Eksekutif.

Hubungan antara institusi.

Mencontohi sesuatu yg baik drpd kedua-dua negara &mengurangkan pergantungan/hubungan dgn rakan-rakantradisi.

Tujuan: Meninggikan prestasi pengurusan &pembangunan berdasarkan pendekatan/pengalaman/ciri-ciri positif yg diamalkan oleh Jepun dan Korsel.


50/61

DASAR PENERAPAN NILAI-NILAI MURNIDALAM PENTADBIRAN

1. LATAR BELAKANG/ RASIONAL Islam adalah agama rasmi - Perlembagaan

Negara., Penganut-penganut agama lainbebas mengamalkan agama masing-masing.

Kebangkitan semula Islam sejak awal 1970-an di Seantero Dunia.

Menerapkan nilai-nilai positif & murni yangterdapat dalam Islam itu utk diterapkan &dijadikan amalan masyarakat di Msia.


51/61

2. OBJEKTIF

Membentuk sebuah masyarakat Malaysia yangBERAMANAH, BERIDENTITIi & DISEGANIoleh masyarakat lain.

Menubuhkan sebuah negara yang bahagia.

Menghapuskan sikap yang negatif dalammenjalankan tugas yg dipertanggungjawabkan.

Menghasilkan perkhidmatan yang bermutu.


52/61

3. NILAI-NILAI YANG DISEGANI

Ada 11 nilai yg disarankan iaitu AMANAH,BERTANGGUNGJAWAB, IKHLAS, DEDIKASI,SEDERHANA, TEKUN, BERSIH, BERDISIPLIN,

BEKERJASAMA, BERBUDI MULIA &BERSYUKUR.

* Huraikan/bincangkan secara mendalam semua nilai

ini satu persatu.


53/61

DASAR BERSIH, CEKAP DAN AMANAH

KONSEP BCA

I. BERSIH

Bersih dari segi fizikal

Bersih dari segi moral

II. CEKAP

Hasil kerja yg tinggi Mutu kerja yg tinggi

Menepati objektif kerja


54/61

DASAR BERSIH, CEKAP DAN AMANAH

KONSEP BCA

III. AMANAH

Rela & cuba menjalankan tugas &tanggungjawab yang diamanahkan dalambatas kuasa yang ditentukan denganpenuh gigih & ikhlas bagi mencapai objektifyang ditetapkan.

Mempunyai sifat luhur & murni, jujurkepada diri sendiri, rakan & organisasi.


55/61

B. BERSIH, CEKAP DAN AMANAH

Dilancarkan pada pertengahan April 1982oleh Y.A.B. PM.

Tiga sifat unsur yang perlu diamalkan.

Tujuannya : mewujudkan satu etika kerja &sikap berkhidmat yang baru.


56/61


57/61


58/61

D. PROGRAM-PROGRAM PEMBAHARUANYANG LAIN

KMK

Pelan Pejabat Terbuka (PA 4/83)

Konsep Pejabat Daerah Contoh. (Keputusanmesyuarat MB/KM 22/23.2.80)

Arahan pengisytiharan harta

Pusat-pusat pembayaran bil setempat (KL/PJ1.10.82 Tempat-tempat Lain 1.1.83)

HALANGAN PERLAKSANAAN DASAR DASAR


59/61

HALANGAN PERLAKSANAAN DASAR-DASARNEGARA

1. SIKAPA. Kurang cekap

B. Tidak dedikasi

C. Tidak bersemangat

D. Kurang inovasi

E. Tidak jujur

F. Tidak ikhlas

G. Cepat puas hati


60/61

2. ILMU PENGETAHUAN

Ilmu pengetahuanmoden, sains &

teknologi, penyelidikan& pembangunan yang

tidak kemas kini.


61/61

3. TAFSIRAN AGAMA

Kefahaman dantafsiran agama yangsingkat dan sempityang menolakpembangunanmenyebabkan dasar-dasar Kerajaankurang mendapat

sambutan rakyat.

4. ANCAMANDALAM DANLUAR NEGARA

Tomahandaripadakumpulanpendesak dalamnegeri & luarnegara yang

menyebabkanrakyat ragu-ragu.

dasar_negara.ppt

Documents