www.anm.gov.my

DASAR, PRINSIP &

PERANCANGAN

PEROLEHAN

Disediakan oleh : Institut Perakaunan Negara

Jabatan Akauntan Negara Malaysia

2

EVOLUSI PEROLEHAN KERAJAAN DI MALAYSIA

1966

1990 2020

1970

Dasar Ekonomi

Baru (DEB)

Vision 2020

Sangat

dipengaruhi

oleh Britain • Keperluan

operasi dalam

Kerajaan

terutama

bekalan pejabat

Pembangunan

dengan Pemilikan

Ekuiti :

• Pembasmian

kemiskinan &

penyusunan

semula masyarakat

• Pelaksanaan:

Dasar

Bumiputera

(1974)

Kontrak Pusat

(1967)

Membangunkan Malaysia ke arah negara maju:

Sokongan kepada industri tempatan • Dasar Barangan Tempatan dan Perkhidmatan

(1995)

• Kontrak Pusat

• Kemudahan Kewangan kepada

Pembekal/Kontraktor Tempatan

Menambahbaik Sistem Penyampaian • Decentralization & Empowerment

• Sistem ePerolehan dan Portal MyPROCUREMENT

• Pemurnian pekeliling dan peraturan perolehan

Kerajaan

Tadbir Urus Yang Baik • Integrity Pact

• Penubuhan Unit Pematuhan di BPK

• Tindakan tatatertib kepada pembekal bermasalah

Liberalisasi • Rundingan FTAs mengenai perolehan Kerajaan

Dasar Pembangunan

Nasional

Model

Ekonomi Baru

2010

Pasca

Kemerdekaan

2000

Dasar Wawasan

Negara

2

3

UNDANG – UNDANG BERKAITAN

―Suatu Akta yang diperuntukan bagi pengawalan

dan pengelolaan wang awam Malaysia, dan bagi

acara pengakaunan serta kewangan, termasuk

acara bagi pemungutan, penjagaan dan

pembayaran wang awam Persekutuan dan negeri-

negeri dan pembelian, penjagaan dan pelupusan

harta awam dan perkara-perkara yang

bersangkutan dengannya‖.

AKTA TATACARA KEWANGAN 1957

4

5

Seksyen 6(1) Akta Tatacara Kewangan 1957

―Pengelolaan Kumpulan Wang Disatukan

Persekutuan dan penyeliaan, pengawalan dan

arahan semua perkara berhubung dengan hal

ehwal kewangan Persekutuan, yang tidak diserah

hak khususnya kepada sesiapa oleh sebarang

undang-undang lain hendaklah tertakluk kepada

Perlembagaan Persekutuan dan Akta ini,

diletakhak pada Menteri‖

Akta Kontrak

Kerajaan 1949

Arahan

Perbendaharaan (Pindaan 2008)

Akta Tatacara

Kewangan 1957 (Pindaan 1972)

1 PP – BIDANG PEROLEHAN

KERAJAAN (PK) / 2013

8 TOPIK BERKAITAN PK

UNDANG-UNDANG & PERATURAN BERKAITAN

PEROLEHAN KERAJAAN

6

PIHAK BERKUASA KEWANGAN

KEWANGAN

PERSEKUTUAN

KEWANGAN NEGERI

PIHAK BERKUASA

TEMPATAN/ BADAN

BERKANUN DAN

SYARIKAT

KERAJAAN

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN/NEGERI

MENTERI KEWANGAN MALAYSIA

MENTERI BESAR/KETUA MENTERI

MAJLIS/LEMBAGA PENGARAH

7

DELEGATION AND EMPOWERMENT

PERSEKUTUAN

Menteri Kewangan

Pusat Tanggungjawab

(PTJ)

Perwakilan Kuasa –

Section 15A

Akta Tatacara Kewangan 1957,

Ordinan Perwakilan Kuasa 1956 Kementerian

(Pegawai Pengawal)

e.g. Ketua Setiausaha

Bahagian di Kementerian

e.g. Bah. Perolehan

Agensi Persekutuan e.g. Pusat Darah Negara

Pejabat Persekutuan di

Negeri - negeri e.g. Pej. Kesihatan Negeri

PERWAKILAN KUASA

8

OBJEKTIF PEROLEHAN KERAJAAN

9

PEROLEHAN KERAJAAN

PENGURUSAN WANG AWAM YANG CEKAP

MEWAKILI 15-20% GDP

MENJANA EKONOMI – PROJEK & PELUANG

PEKERJAAN

INOVASI DAN DAYA SAING

NEGARA

MENCAPAI OBJEKTIF

SOSIO EKONOMI -

BUMIPUTERA

PEMANGKIN USAHA

RANGSANGAN EKONOMI

10

DASAR & PRINSIP

PEROLEHAN KERAJAAN

TERAS PEROLEHAN KERAJAAN

Teras PK dibangunkan berasaskan 2 elemen utama:

11

PRINSIP DASAR

Akauntabiliti Awam

Persaingan Terbuka

Diuruskan Secara Telus

Adil dan Saksama

Nilai Faedah Terbaik

PRINSIP-PRINSIP

12

ADIL & SAKSAMA

Maklumat yang mencukupi kepada semua pembida

Spesifikasi secara umum tanpa mengkhususkan kepada jenama

atau buatan tertentu, model tertentu atau rujukan negara asal 1

2

3

4

5

Tempoh yang munasabah untuk mengemukakan bida

Penilaian dibuat secara objektif dan sama

Semua bida dinilai berdasarkan kriteria yang sama

13

EQUAL FOOTING

Tiada kepentingan peribadi

Tiada pengaruh luar 6

7

8

9

10

Maklumat yang dikemukakan oleh setiap pembida adalah sulit

Penilaian yang dibuat oleh Jawatankuasa Penilai dilantik oleh

Pegawai Pengawal/Ketua Jabatan

Menerima harga tawaran berdasarkan harga penilaian terendah dan

munasabah (lowest and acceptable evaluated offer)

ADIL & SAKSAMA

14

Perolehan Kerajaan

Melibatkan Dana/Wang

Awam

Prinsip Teras Yang

Diterima Umum

(globally accepted)

Kajian Pasaran Untuk

Memastikan Harga

Perolehan Yang

Munasabah

Perbandingan

Keseluruhan Jangka

Hayat, Kos & Kualiti

Analisis Perbandingan

Perolehan Lampau

Perbandingan Kos

Analisis dan

Faedahnya Melalui

Kaedah Life-Cycle

Costing

Kombinasi Pelbagai

Faktor Seperti

Teknikal, Kewangan,

Prestasi dan Risiko

Persaingan Terbuka

Di Kalangan

Syarikat/Firma

Total cost bids

NILAI FAEDAH YANG TERBAIK

Dalam Perolehan Kerajaan

15

NILAI FAEDAH YANG TERBAIK

Melalui ePerolehan

Perancangan perolehan

Katalog dan harga dipaparkan dalam Sistem eProcurement 1

2

3

4

5

Reverse auction (eBidding)

Analisis ke atas perolehan lampau

Pengesahan harga berdasarkan kajian pasaran

16

7. Peraturan Perolehan

Perkhidmatan Percetakan

Dokumen Kerajaan

8. Pelaksanaan Industrialised

Building System (IBS)

9. GPIS dan Portal

MyPROCUMENT

10.Garis Panduan Mengenai

Penyelarasan Penggunaan

Dan Perolehan Kemudahan

Peralatan Teknologi Baru

11.Pelaksanaan Perolehan

Hijau Kerajaan

12.Dasar Pengilangan Semula

13.Dasar Kenaan GST

DASAR

1. Dasar Penggunaan

Kandungan / Produk /

Perkhidmatan Tempatan

2. Dasar Perolehan Barang

Import

3. Dasar Penggunaan Mata

Wang

4. Dasar Keutamaan

Syarikat Bumiputera

5. Dasar & Garis Panduan

Program Kolaborasi

Industri

6. Polisi Lalui Hijau Untuk

Perusahaan Kecil Dan

Sedehana

17

Semua perolehan

bekalan/perkhidmatan

hendaklah diperoleh secara

tempatan

Bagi perolehan kerja, agensi

wajib menggunakan senarai

bahan-bahan binaan tempatan

yang dikeluarkan oleh IKRAM

QA Services Sdn. Bhd.

Bagi perolehan bekalan, agensi

wajib menggunakan barangan

keluaran tempatan yang

disenaraikan oleh SIRIM QAS

Sdn. Bhd.

Bahan/barangan keluaran

tempatan hendaklah

memenuhi Standard Malaysia

(MS) atau standard

antarabangsa lain yang

diiktiraf.

PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/PERKHIDMATAN

TEMPATAN [1PP - PK1, Perenggan 6 (i)]

18