daftar isi - sinta.unud.ac.id · xvi abstrak pasal 51 ayat (1) undang-undang republik indonesia...
TRANSCRIPT
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN ................................................................... i
HALAMAN SAMPUL DALAM ................................................................. ii
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ........................ iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ........................... iv
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI .................... v
HALAMAN KATA PENGANTAR ............................................................. vi
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ................................... x
DAFTAR ISI ................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xv
ABSTRAK .................................................................................................... xvi
ABSTRACT .................................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................... 6
1.3 Ruang Lingkup Masalah ............................................................. 7
1.4 Orisinalitas Penelitian ................................................................. 7
1.5 Tujuan Penelitian ........................................................................ 9
a. Tujuan Umum ....................................................................... 9
b. Tujuan Khusus ...................................................................... 9
1.6 Manfaat Penelitian ...................................................................... 9
a. Manfaat Teoritis .................................................................... 10
xii
b. Manfaat Praktis ..................................................................... 10
1.7 Landasan Teoritis ........................................................................ 10
1.8 Metode Penelitian........................................................................ 18
a. Jenis Penelitian ...................................................................... 18
b. Jenis Pendekatan ................................................................... 19
c. Sumber Bahan Hukum .......................................................... 19
1. Bahan Hukum Primer ...................................................... 19
2. Bahan Hukum Sekunder ................................................. 20
d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .................................... 21
e. Teknik Analisis Bahan Hukum ............................................. 21
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG SUBYEK HUKUM, BADAN
HUKUM, PERSEROAN TERBATAS DAN HAK
KONSTITUSIONAL ........................................................................ 22
2.1 Subyek Hukum ............................................................................ 22
2.1.1 Subyek Hukum Manusia .................................................... 22
2.1.2 Subyek Hukum Badan Hukum........................................... 24
2.2 Badan Hukum ............................................................................. 25
2.2.1 Pengertian dan Pengaturan Hukum Badan Hukum ............ 25
2.2.2 Badan Hukum Publik dan Badan Hukum Privat................ 27
2.3 Perseroan Terbatas ...................................................................... 30
2.3.1 Pengertian Perseroan Terbatas ........................................... 30
2.3.2 Pengaturan Hukum Perseroan Terbatas ............................. 33
xiii
2.3.3 Organ Perseroan Terbatas .................................................. 33
2.4 Hak Konstitusional ...................................................................... 36
2.4.1 Pengertian Konstitusi ......................................................... 36
2.4.2 Pengertian Hak Konstitusional ........................................... 38
2.4.3 Macam-Macam Hak Konstitusional .................................. 39
BAB III PENGATURAN BADAN HUKUM PERSEROAN
TERBATAS SEBAGAI SUBYEK HUKUM ................................... 44
3.1 Syarat Pendirian Perseroan Terbatas Sebagai
Badan Hukum ............................................................................. 44
3.2 Ciri Pokok Personalitas Perseroan Terbatas ............................... 46
3.3 Pengaturan Badan Hukum Perseroan Terbatas
Sebagai Subyek Hukum .............................................................. 50
BAB IV HAK KONSTITUSIONAL BADAN HUKUM
PERSEROAN TERBATAS SEBAGAI SUBYEK HUKUM .......... 59
4.1 Hak Konstitusional Orang Perorangan Sebagai Subyek
Hukum ......................................................................................... 59
4.2 Hak Konstitusional Badan Hukum Perseroan Terbatas
Sebagai Subyek Hukum .............................................................. 66
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ................................................................................. 73
xiv
5.2 Saran ............................................................................................ 74
DAFTAR PUSTAKA
xv
DAFTAR TABEL
TABEL 1. Hak Konstitusional Pasal 28A sampai dengan Pasal 28J
Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945.................................. ............................................... 64
xvi
ABSTRAK
Pasal 51 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun
2003 Tentang Mahkamah Konstitusi (UUMK) menyatakan pihak yang dapat
dikatakan sebagai pemohon diantaranya adalah badan hukum publik atau privat
yang menganggap hak dan/atau kewenangan konstitusionalnya dirugikan oleh
berlakunya undang-undang. Pada penjelasan Pasal 51 ayat (1) UUMK
menyatakan bahwa: “Yang dimaksud dengan “hak konstitusional” adalah hak-hak
yang diatur dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
(UUD NRI 1945).” Namun dalam ketentuan UUD NRI 1945 khususnya berkaitan
dengan hak konstitusional, yaitu Pasal 28A sampai dengan Pasal 28J tidak
menyebutkan badan hukum atau Perseroan Terbatas (PT) dalam batang tubuhnya.
UUD NRI 1945 hanya menyebutkan hak dari orang perorangan dengan frasa
“setiap orang” atau “setiap warga negara” dalam klausul pasalnya. Permasalahan
yang dikemukakan dalam penelitian ini adalah bagaimanakah pengaturan badan
hukum PT sebagai subyek hukum? Apakah badan hukum PT yang memiliki status
sebagai subyek hukum memiliki hak konstitusional?
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum normatif. Penelitian
hukum normatif adalah suatu proses untuk menemukan suatu aturan hukum,
maupun doktrin-doktrin hukum untuk menjawab permasalahan yang dihadapi.
Pembahasan dalam penelitian ini dikaji dengan pendekatan perundang-undangan
dan pendekatan konseptual.
Adapun hasil dari penelitian ini adalah badan hukum merupakan
pengertian orang dalam arti yuridis selain manusia atau orang perorangan sebagai
subyek hukum yang merupakan orang dalam arti biologis. Dikarenakan PT
merupakan badan hukum, maka PT memiliki status sebagai subyek hukum. PT
sebagai badan hukum dan subyek hukum memiliki hak konstitusional yang
ditinjau dari frasa “setiap orang” dalam Pasal 28D ayat (1) dan Pasal 28H ayat (4)
UUD NRI 1945. Frasa “setiap orang” ditafsirkan sebagai badan hukum
dikarenakan badan hukum khususnya PT merupakan subyek hukum yaitu “orang”
dalam arti yuridis. Hak konstitusional PT tersebut tidak hanya untuk memenuhi
hak konstitusional PT itu sendiri, namun mewakili pula hak konstitusional dari
pihak-pihak atau orang-orang dalam PT tersebut. Saran yang dapat diberikan yaitu
hendaknya dalam merumuskan suatu ketentuan hukum, tidak menghasilkan suatu
ketentuan multitafsir yang berujung pada ketidakpastian hukum dan berujung
pada tumpang tindih norma seperti halnya hak konstitusional dari badan hukum
pada umumnya dan PT pada khususnya.
Kata Kunci: Badan Hukum, Subyek Hukum, Perseroan Terbatas, Hak
Konstitusional
xvii
ABSTRACT
Article 51 paragraph (1) of the Law Number 24 of 2003 on Constitutional
Court (Constitutional Court Law) states the parties can be regarded as the
applicant of which as a legal entity of public or private that their constitutional
rights and/or authorities have been impaired by the enactment of legislation. In
the elucidation of Article 51 paragraph (1) of the Constitutional Court Law stated
that: “What is meant by “constitutional rights” are the rights set forth in the
Constitution of the Republic Indonesia of 1945 (Constitution 1945).” However, in
the provision of Constitution 1945 dealing specifically with constitutional rights,
namely Article 28A through Article 28J not mention the legal entity or Limited
Liability Company (LLC). Constitution 1945 only mentions the rights of
individuals with the phrase “any person” or “every citizen” in the clause of the
article. The problems raised in this research is how the governing law of the legal
entity of LLC as legal subject? Is the legal entity of LLC which has a status as
legal subject has constitutional right?
This research uses normative legal research. Normative legal research is
a process to find a legal rule, nor the legal doctrines to address the problems
faced. The Discussion in this research examined the statute approach and the
conceptual approach.
The results of this research is an understanding of the legal entities within
the meaning of juridical person other natural person or human as subject of law
is the person of the biological sense. Due LLC is a legal entity, then the LLC have
status as legal subjects. LLC as a legal entity and legal subjects of law have
constitutional rights in terms of the phrase "any person" in Article 28D paragraph
(1) and Article 28H paragraph (4) Constitution 1945. The phrase "any person" is
interpreted as a legal entity due to a legal entity in particular LLC is subject to
the law of "person" in the juridical sense. Constitutional rights of LLC not only to
fulfill the constitutional rights of LLC itself, but represents also the constitutional
rights of the parties or people in the LLC. Advice can be given that should be in
formulating a legal provision, does not produce a provision multiple
interpretations that lead to legal uncertainty and lead to overlapping of norms as
well as the constitutional rights of legal entities in general and LLC in particular.
Keywords: Legal Entity, Legal Subject, Limited Liability Company,
Constitutional Right
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Pembangunan dan pertumbuhan perekonomian di Indonesia semakin
meningkat. Meningkatnya pembangunan dan perekonomian di Indonesia
didukung oleh pelaku-pelaku ekonomi utama yaitu rakyat pada umumnya dan
bentuk-bentuk usaha negara, koperasi dan usaha swasta pada khususnya. Pelaku
ekonomi memiliki peranan yang sangat penting. Pelaku ekonomi memberikan
kontribusi besar bagi pembangunan perekonomian nasional dari berbagai macam
jenis kegiatan usahanya di bidang ekonomi.
Menurut Heidrachman Ranupandojo sebagaimana dikutip oleh Janus
Sidabalok, kehidupan perekonomian suatu negara sangat dipengaruhi oleh
kehidupan perusahaan. Penyebabnya adalah karena perusahaanlah yang memberi
nilai tambah atas segala sesuatu hingga menjadi berguna bagi pemenuhan
kebutuhan manusia.1 Sebagai wujud dari kebebasan berusaha di Indonesia yang
dijamin secara konstitusional, lahirlah perusahaan swasta dalam berbagai bentuk
usaha dan kegiatan usaha. Agar perusahaan-perusahaan swasta itu tetap berada
dalam konteks usaha bersama dalam membangun perekonomian, kebebasan
berusaha dan menjalankan usaha diatur oleh peraturan perundang-undangan
sehingga gerak langkah perusahaan itu searah dengan tujuan pembangunan
nasional.
1Janus Sidabalok, 2012, Hukum Perusahaan analisis terhadap pengaturan peran
perusahaan dalam pembangunan ekonomi di Indonesia, Nuansa Aulia, Bandung, h. 45.
2
Dewasa ini, perkembangan usaha dari usaha swasta mengalami
peningkatan frekuensi yang signifikan. Hal ini dapat dilihat dari banyaknya badan
usaha yang didirikan oleh pelaku usaha. Badan usaha tersebut dapat berupa badan
usaha yang berbadan hukum atau badan usaha yang tidak berbadan hukum. Suatu
badan usaha yang berstatus badan hukum diantaranya Perseroan Terbatas
(selanjunya disebut PT), yayasan dan koperasi. Sedangkan badan usaha yang tidak
berstatus sebagai badan hukum diantaranya yaitu usaha perorangan, perserikatan
perdata, firma, dan persekutuan komanditer (CV).
Badan usaha swasta yang paling lazim dapat dijumpai dan merupakan
bentuk usaha yang dominan didirikan oleh pelaku usaha adalah badan usaha
berbadan hukum yaitu PT. PT sebagai salah satu badan usaha yang berbadan
hukum, pendirian dan kegiatan usahanya haruslah sesuai dengan ketentuan
Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku. Peraturan Perundang-Undangan
yang secara khusus mengatur suatu PT adalah Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas (selanjutnya disebut
UUPT). Berdasarkan Pasal 1 angka 1 UUPT menyatakan bahwa:
“Perseroan Terbatas, yang selanjutnya disebut Perseroan, adalah badan
hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan
perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang
seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang
ditetapkan dalam Undang-Undang ini serta peraturan pelaksanaannya.”
Pasal 1 angka 1 UUPT tegas menyatakan bahwa PT merupakan badan
hukum. Jika mencermati UUPT lebih mendalam, UUPT tidak memuat ketentuan
atau menyebutkan suatu PT adalah subyek hukum. Namun para ahli dan
3
akademisi hukum banyak mengatakan badan hukum yang dalam hal ini PT adalah
subyek hukum.
Para ahli dan akademisi hukum berpendapat bahwa subyek hukum tersebut
tidak hanya manusia (natuurlijk person) melainkan ada subyek hukum lain yaitu
badan hukum (rechtperson). Subyek hukum adalah sebagai pendukung hak dan
kewajiban dalam hukum yang terdiri dari:
a. Orang dalam arti hukum adalah sebagai manusia pribadi dan sebagai
subyek hukum dalam arti biologis, sebagai gejala alam, serta sebagai
mahluk yang berakal dan berkehendak.
b. Badan hukum adalah subyek hukum dalam arti yuridis yaitu sebagai gejala
dalam hidup bermasyarakat dan sebagai badan ciptaan manusia
berdasarkan hukum yang mempunyai hak dan kewajiban yang sama
dengan manusia pribadi sebagai subyek hukum, hanya saja tidak
mempunyai hak yang terletak dalam hukum keluarga seperti contohnya
mewaris.2
Manusia dapat dikatakan sebagai subyek hukum sejak ia dilahirkan,
sedangkan badan hukum dapat dikatakan sebagai subyek hukum sejak badan
hukum tersebut secara sah didirikan menurut hukum. Badan hukum sebagai
subyek hukum merupakan badan yang independen atau mandiri dari pendiri,
anggota atau penanam modal dari badan hukum tersebut. Badan ini dapat
melakukan kegiatan bisnis atau perbuatan hukum atas nama dirinya sendiri seperti
2Abdul Kadir Muhamad, 2000, Hukum Perdata Indonesia, Citra Aditya Bhakti, Bandung,
h. 27.
4
halnya manusia. Bisnis atau usaha yang dijalankan, kekayaan yang dikuasai, dan
kontrak yang dibuat semua atas nama badan hukum itu sendiri.3
PT sebagai badan hukum banyak diminati oleh pelaku usaha dikarenakan
ciri pokok personalitas PT yaitu sebagai berikut:
1. PT diperlakukan sebagai wujud yang terpisah dan berbeda dari
pemiliknya. Dengan demikian secara umum, eksistensi dan validitasnya
tidak terancam oleh kematian, kepailitan, penggantian atau pengunduran
individu pemegang saham.
2. Dapat menggugat dan digugat atas nama PT itu sendiri yang diwakili oleh
direksinya.
3. Perseroan dapat memperoleh, menguasai, dan mengalihkan miliknya atas
nama sendiri. Dapat memiliki asset dari hasil keuntungan perusahaan serta
menguasai dan memindahkan asset itu sesuai dengan cara yang ditentukan
undang-undang dan anggaran dasar PT.
4. Tanggungjawab pemegang saham, terbatas sebesar nilai sahamnya. PT
tidak brtanggungjawab terhadap utang pemegang saham begitu pula
sebaliknya. Tanggungjawab pemegang saham hanya sebatas saham yang
mereka investasikan. Pemegang saham tidak bertanggungjawab lebih
lanjut kepada kreditor PT atas asset pribadinya.4
Semakin banyaknya pelaku usaha yang mendirikan PT maka
menyebabkan semakin ketatnya persaingan usaha yang kompetitif antar PT.
3Azizah, 2016, Hukum Perseroan Terbatas, Setara Press, Malang, h. 18.
4M. Yahya Harahap, 2009, Hukum Perseroan Terbatas, Cet. II, Sinar Grafika, Jakarta, h.
57.
5
Persaingan usaha antar PT atau karena hubungan hukum dengan pihak ketiga
terkadang merugikan salah satu atau beberapa PT. Persaingan usaha tersebut
dilakukan dengan tidak fair atau dilakukan dengan tidak sehat untuk unggul
dalam kegiatan usahanya. Maka tidak jarang PT yang merasa dirugikan
mengajukan gugatan ke Pengadilan untuk memperoleh keadilan. Umumnya yang
mengajukan gugatan ke Pengadilan adalah orang perorangan, namun PT sebagai
badan hukum dikatakan sebagai subyek hukum yang memiliki hak dan kewajiban
yang serupa dengan subyek hukum orang perorangan. Sehingga suatu PT
dikatakan memiliki hak untuk menggugat dan dapat digugat di muka pengadilan
seperti ciri personalitas PT yang telah dijelaskan diatas. Pasal 98 ayat (1) UUPT
memberikan kewenangan terhadap PT untuk beracara di muka pengadilan melalui
perwakilan dari direksinya.
Suatu PT dikatakan dapat menggugat atau digugat di muka Pengadilan.
Namun yang perlu mendapat perhatian adalah apakah suatu PT dapat beracara di
Mahkamah Konstitusi (selanjutnya disebut MK). Hal ini mengingat bahwa yang
dapat mengajukan perkara atau beracara di MK adalah setiap orang yang hak
konstitusionalnya dirugikan. Kedudukan hukum (legal standing) merupakan
syarat yang harus dipenuhi oleh setiap pemohon untuk mengajukan permohonan
pengujian undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 (selanjutnya disebut UUD NRI 1945) kepada MK
sebagaimana diatur dalam Pasal 51 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi (selanjutnya disebut
UUMK) menyatakan bahwa:
6
“Pemohon adalah pihak yang menganggap hak dan/atau kewenangan
konstitusionalnya dirugikan oleh berlakunya undang-undang, yaitu:
a. perorangan warga negara Indonesia;
b. kesatuan masyarakat hukum adat sepanjang masih hidup dan sesuai
dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang diatur dalam undang-undang;
c. badan hukum publik atau privat; atau
d. lembaga negara.”
Pada penjelasan Pasal 51 ayat (1) UUMK menyatakan bahwa: “Yang
dimaksud dengan “hak konstitusional” adalah hak-hak yang diatur dalam UUD
NRI 1945”. Namun dalam ketentuan UUD NRI 1945 khususnya berkaitan dengan
hak konstitusional, yaitu Pasal 28A sampai dengan Pasal 28J tidak menyebutkan
badan hukum atau PT dalam batang tubuhnya. UUD NRI 1945 hanya
menyebutkan hak dari orang perorangan dengan frasa “setiap orang” atau “setiap
warga negara” dalam klausul pasalnya.
Berdasarkan latar belakang tersebut, maka sangat menarik untuk diteliti
dalam bentuk suatu karya ilmiah yang berupa skripsi dengan judul: “KAJIAN
YURIDIS HAK KONSTITUSIONAL BADAN HUKUM PERSEROAN
TERBATAS SEBAGAI SUBYEK HUKUM”.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas dapat dirumuskan
masalah-masalah sebagai berikut:
1. Bagaimanakah pengaturan badan hukum Perseroan Terbatas sebagai
subyek hukum?
2. Apakah badan hukum Perseroan Terbatas yang memiliki status sebagai
subyek hukum memiliki hak konstitusional?
7
1.3 Ruang Lingkup Masalah
Sesuai dengan lingkup masalah yang telah ditentukan maka untuk
menghindari agar jangan sampai menimbulkan suatu pembahasan yang nantinya
keluar dari pokok permasalahan dalam kaitannya dengan judul yang telah dipilih
maka, pembahasan masalah dalam penelitian ini hanya mengenai pengaturan
badan hukum PT sebagai subyek hukum dan hak konstitusional suatu PT yang
memiliki status sebagai subyek hukum.
1.4 Orisinalitas Penelitian
Skripsi ini merupakan karya tulis yang dapat dipertanggungjawabkan
kebenarannya secara ilmiah. Untuk memperlihatkan orisinalitas dari skripsi ini
maka dapat dibandingkan perbedaannya dengan skripsi terdahulu yang sejenis,
yaitu sebagai berikut.
No.
Judul Skripsi
Penulis
Permasalahan
Titik Pembahasan
1.
Hak Konstitusional
Jaminan Kesehatan
Dalam Pelaksanaan
Program Badan
Penyelenggara
Jaminan Sosial
Kesehatan (BPJS)
Dalam Perspektif
Hukum
Deka Nanda
Prakoso,
Fakultas
Hukum
Universitas
Lampung,
2016.
1. Bagaimanakah
Pemenuhan
Hak
Konstitusional
Jaminan
Kesehatan
Dalam
Pelaksanaan
Program Badan
Penyelenggara
Jaminan Sosial
Kesehatan
1. Pemenuhan Hak
Konstitusional
Jaminan
Kesehatan
Dalam
Pelaksanaan
Program Badan
Penyelenggara
Jaminan Sosial
Kesehatan
(BPJS) Dalam
Perspektif
8
(BPJS) Dalam
Perspektif
Hukum?
Hukum.
2.
Pemenuhan Hak
Konstitusional
Terhadap Fakir
Miskin Dan Anak
Terlantar Dalam
Bidang Pendidikan
Di Kota Makassar
A. Siti Hajar
Rezki Irawan,
Fakultas
Hukum
Universitas
Hasanuddin,
2013
1. Bagaimana
pemenuhan hak
konstitusional
terhadap fakir
miskin dan
anak terlantar
dalam bidang
pendidikan di
Kota
Makassar?
2. Apakah
kendala-
kendala
pemenuhan hak
konstitusional
terhadap fakir
miskin dan
anak terlantar
dalam bidang
pendidikan di
Kota
Makassar?
1. Pemenuhan hak
konstitusional
terhadap fakir
miskin dan anak
terlantar dalam
bidang
pendidikan di
Kota Makassar.
2. kendala-kendala
pemenuhan hak
konstitusional
terhadap fakir
miskin dan anak
terlantar dalam
bidang
pendidikan di
Kota Makassar.
Indikator pembeda yang diuraikan dalam skripsi ini dapat dilihat dari judul
skripsi yang diangkat yaitu mengenai “Kajian Yuridis Hak Konstitusional Badan
Hukum Perseroan Terbatas Sebagai Subyek Hukum” dengan titik permasalahan
yang dibahas, yaitu sebagai berikut:
9
1. Bagaimanakah pengaturan badan hukum PT sebagai subyek hukum?
2. Apakah badan hukum PT yang memiliki status sebagai subyek hukum
memiliki hak konstitusional?
1.5 Tujuan Penelitian
Setiap pembahasan pasti memiliki tujuan tertentu karena dengan adanya
tujuan yang jelas maka akan memberikan arah pembahasan yang jelas pula untuk
mencapai tujuan tersebut. Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini
adalah sebagai berikut:
a. Tujuan Umum
1. Melaksanakan Tri Dharma Perguruan Tinggi khususnya pada bidang
penelitian.
2. Pengembangan ilmu hukum khususnya di bidang hukum perusahaan.
3. Melatih diri dalam usaha menyatakan pikiran ilmiah secara tertulis.
b. Tujuan Khusus
1. Untuk memahami pengaturan badan hukum Perseroan Terbatas
sebagai subyek hukum.
2. Untuk memahami hak konstitusional dari suatu Perseroan Terbatas
yang memiliki status sebagai subyek hukum.
1.6 Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini dapat diklasifikasikan atas dua hal,
baik yang bersifat teoritis maupun praktis, yaitu:
10
a. Manfaat Teoritis
1. Penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat positif bagi
kemajuan dan perkembangan ilmu hukum khususnya di bidang hukum
perusahaan di masa depan seiring dengan perkembangan ilmu
pengetahuan.
2. Memperoleh pemahaman dan pengetahuan mengenai prinsip-prinsip,
asas-asas dan konsep-konsep yang berkaitan dengan penelitian ini.
b. Manfaat Praktis
1. Memperoleh pemahaman mengenai pengaturan badan hukum
Perseroan Terbatas sebagai subyek hukum.
2. Memperoleh pemahaman mengenai hak konstitusional dari suatu PT
yang memiliki status sebagai subyek hukum.
1.7 Landasan Teoritis
Teori berasal dari kata theoria dalam bahasa latin yang berarti perenungan,
dan kata theoria itu sendiri berasal dari kata thea yang dalam bahasa yunani yang
berarti cara atau hasil pandang.5 Otje Salman dan Anton F. Susanto
menyimpulkan teori adalah seperangkat gagasan yang berkembang disamping
mencoba secara maksimal untuk memenuhi kriteria tertentu, meski mungkin saja
hanya memberikan kontribusi parsial bagi keseluruhan teori yang lebih umum.6
5Soetandyo Wignyosoebroto, 2002, Hukum Paradigma, Metode dan Dinamika
Masalahnya, Elsam dan Huma, Jakarta, h. 179. 6Otje Salman dan Anthon F. Susanto, 2007, Teori Hukum, Refika Aditama, Bandung, h.
29.
11
Dalam kaitannya dengan permasalahan yang diangkat dalam skripsi ini
maka terdapat beberapa teori yang relevan untuk membahas permasalahan
tersebut yaitu sebagai berikut:
1. Teori Kepastian Hukum
Berpangkal dari Teori Nilai Dasar Hukum dimana teori ini secara hakiki
menguraikan tentang nilai-nilai dasar yang terkandung dalam hukum, diantaranya:
keadilan, kepastian dan kemanfaatan. Membahas nilai dasar hukum tidak dapat
dilepaskan dari pembahasan terhadap keberlakuan hukum itu sendiri, karena
dalam nilai-nilai dasar dari hukum terdapat suatu Spannungsverhaltnis, yaitu
suatu ketegangan satu sama lain dan masalah ini biasanya dibicarakan dalam
hubungan hukum dengan berlakunya hukum. Misalnya tentang nilai dasar
kepastian hukum, maka sebagai nilai ia akan menggeser nilai-nilai keadilan dan
kemanfaatan ke samping.7
Apabila berbicara tentang kepastian hukum, sejatinya tidaklah identik
dengan kepastian undang-undang. Apabila kepastian hukum diidentikkan dengan
kepastian undang-undang maka dalam proses penegakan hukum dilakukan tanpa
memperhatikan kenyataan-kenyataan hukum yang berlaku. Dalam praktiknya
banyak timbul peristiwa-peristiwa hukum, dimana ketika dihadapkan dengan
substansi norma hukum yang mengaturnya, kadangkala tidak jelas atau kurang
7Ida Bagus Agung Putra Santika, 2011, “Kebijakan Peruntukan dan Penggunaan Tanah
untuk Penanaman Modal di Bidang Pariwisata”, Disertasi Program Studi Doktor Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Brawijaya, Malang, h. 61.
12
sempurna sehingga timbul penafsiran yang berbeda-beda yang pada akhirnya
membawa pada ketidakpastian hukum.8
Betapapun kesebandingan hukum tidak dapat secara mutlak bebas tanpa
pedoman yang pasti sebab kalau hal ini terjadi berarti, penerapan kebijaksanaan
dan keadilan berjalan tanpa menunjukan watak dari hukum yang diantaranya
menghendaki adanya kepastian yaitu kepastian hukum. Jelaslah bahwa
kesebandingan hukum harus seiring dengan kepastian hukum demi tercapainya
tujuan hukum.9
Berkaitan dengan uraian diatas, suatu aturan dari peraturan perundang-
undangan haruslah menjamin adanya kepastian hukum yang mampu memberikan
kejelasan sehingga tidak menimbulkan pemahaman yang multitafsir dalam
penerapannya dan agar tidak terjadi tumpang tindih norma antar peraturan
perundang-undangan. Dengan adanya suatu kepastian hukum hal ini sangat
mempengaruhi tujuan hukum lainnya yaitu keadilan. Adanya suatu kepastian
hukum maka niscaya keadilan akan ada berdampingan.
Berkenaan pula dengan uraian diatas, peraturan perundang-undangan di
Indonesia dalam hal ini UUD NRI 1945 khususnya Pasal 28A sampai dengan
Pasal 28J, tidak menyebutkan secara tegas hak dari suatu badan hukum yang
dikatakan sebagai subyek hukum selain orang perorangan. Pasal 28A sampai
dengan Pasal 28J dalam Batang Tubuh UUD NRI 1945 hanya menyebutkan frasa
“setiap orang”, dan “setiap warga negara”. Dengan demikian menimbulkan
8I Wayan Ananda Yadnya Putra Wijaya, 2013, “Kewenangan Notaris dalam Membuat
Akta Risalah Lelang”, Tesis Program Pascasarjana Universitas Udayana, Denpasar, h. 16. 9Sudarsono, 2004, Pengantar Ilmu Hukum, Cet. IV, Rineka Cipta, Jakarta, h. 56.
13
pengertian yang multitafsir dikarenakan apakah frasa tersebut dalam
pengaturannya mengandung arti badan hukum, mengingat kembali badan hukum
dikatan sebagai subyek hukum selain orang-perorangan.
2. Teori Personalitas Badan Hukum PT
Mengenai personalitas (legal personality) PT sebagai badan hukum
terdapat beberapa teori sebagai berikut:
a. Teori Fiksi (Fictitious Theory)
Teori ini disebut juga teori entitas (entity theory). Pokok-pokok
yang dikemukakan dalam teori ini yaitu PT merupakan organisme yang
mempunyai identitas hukum yang terpisah dari anggota atau pemiliknya.
Oleh karena itu, PT adalah badan hukum buatan melalui proses hukum,
dengan demikian pada dasarnya bersifat fiktif, kelahirannya semata-mata
melalui “persetujuan” Pemerintah dalam bentuk fiat atau approval atau
consensus of the government. Maka menurut teori ini, kepribadian atau
personalitas PT sebagai badan hukum adalah “pengakuan hukum”
terhadap kepentingan sekelompok orang tertentu untuk melakukan
kegiatan perusahaan atau bisnis. Teori ini dikemukakan oleh Eriedrich
Carl Von Savigny.
b. Teori Realistik (Realistic Theory)
Menurut teori ini pada pokoknya yaitu PT sebagai grup atau
kelompok, dimana kegiatan dan aktivitas kelompok itu “diakui hukum
terpisah” (separate legal recognition) dari kegiatan dan aktivitas individu
kelompok yang terlibat dalam PT. Dengan demikian, jumlah peserta
14
(aggregate) terpisah dari komponen (aggregate distinct or separate from
components). Bahwa secara realistik atau inherent, hukum mengakui
adanya perbedaan dan pemisahan personalitas PT dengan personalitas para
anggota kelompok yang terikat dalam PT.
c. Teori Kontrak (Contract Theory)
Menurut teori kontrak, PT sebagai badan hukum, dianggap
merupakan kontrak antara anggota-anggotanya pada satu segi, dan antara
anggota-anggota PT, yakni pemegang saham dengan Pemerintah pada segi
lain. Teori ini tampaknya sejalan dengan pandangan Pasal 1 angka 1 Jo.
Pasal 7 ayat (1) dan (3) UUPT. Menurut pasal ini, PT sebagai badan
hukum merupakan persekutuan modal yang didirikan berdasar perjanjian
oleh pendiri dan /atau pemegang saham, yang terdiri dari sekurang-
kurangnya 2 (dua) orang atau lebih. Selanjutnya menurut Pasal 7 ayat (4),
agar PT diakui sah sebagai badan hukum, harus mendapat “pengesahan”
dari Pemerintah dalam hal ini Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia.
d. Teori kekayaan
Teori kekayaan dari Brinz mengatakan, tidak dapat disangkal
adanya hak atau sesuatu kekayaan dan/atau kekayaan itu tidak ada satu
manusia pun yang mendukung hak itu. Misalnya kekayaan yang melekat
pada suatu “tujuan” atau kekayaan kepunyaan satu tujuan. Hal inilah yang
terjadi pada PT, PT mempunyai tujuan usaha yang bisa menimbulkan hak
dan kewajiban.
15
e. Teori Organ
Teori organ dikemukakan oleh van Gierkie yang berpendapat, PT
sebagai badan hukum adalah “realita sesungguhnya”, yang sama halnya
dengan sifat kepribadian manusia. Sebab seperti halnya personalitas
manusia, PT sebagai badan hukum juga mempunyai maksud, tujuan, dan
kehendak seperti halnya manusia.10
f. Teori Pemilikan Bersama (Propriete Collectief Theory)
Propriete Collectief Theory disebut juga dengan Gezammenlijke
Eigendoms Theorie. Teori ini diajarkan oleh Planiol, Star-Busman, dan
Molengraaf. Menurut teori ini hak dan kewajiban badan hukum pada
hakikatnya adalah hak dan kewajiban para anggota bersama-sama.
Kekayaan badan hukum adalah kepunyaan bersama-sama anggotanya.
Orang yang berhimpun tersebut merupakan suatu kesatuan dan
membentuk suatu pribadi yang dinamakan badan hukum. Oleh karena itu,
badan hukum adalah suatu konstruksi yuridis saja.11
Berdasarkan pada teori-teori personalitas badan hukum PT diatas,
dapat dipahami bahwa badan hukum tersebut tidaklah berdiri sendiri yang
dapat melakukan perbuatan hukum atas nama badan hukum itu sendiri
atau memiliki tujuan dan/atau harta kekayaan sendiri. Dalam badan hukum
tersebut terdapat manusia-manusia yang dalam hal ini seperti pendiri,
pemegang saham, direksi, dan/atau anggota-anggota lainnya yang
10
M. Yahya Harahap, op.cit, h. 54. 11
Titik Triwulan Tutik, 2008, Hukum Perdata Dalam Sistem Hukum Nasional, Kencana
Prenada Media Group, Jakarta, h. 50.
16
memiliki harta kekayaan dan tujuan tersendiri dari didirikannya badan
hukum itu. Sehingga badan hukum yang memiliki hak dan kewajiban
tertentu, di dalamnya terdapat pula hak dan kewajiban dari manusia-
manusia yang membentuk persekutuan badan hukum.
3. Teori Subyek Hukum
Pembawa hak, yaitu sesuatu yang mempunyai hak dan kewajiban disebut
sebagai subyek hukum. Jadi boleh dikatakan bahwa tiap manusia baik warga
negara maupun orang asing dengan tidak memandang agama atau kebudayaannya
adalah subyek hukum. Manusia sebagai pembawa hak (subyek) mempunyai hak-
hak dan kewajiban-kewajiban untuk melakukan tindakan hukum. Ia dapat
mengadakan persetujuan, menikah, membuat wasiat, dan sebagainya. Disamping
manusia pribadi sebagai pembawa hak, terdapat badan-badan (kumpulan manusia)
yang oleh hukum diberi status “person” yang mempunyai hak dan kewajiban
seperti manusia yang disebut badan hukum. Badan hukum sebagai pembawa hak
yang tak berjiwa dapat melakukan sebagai pembawa hak manusia, memiliki
kekayaan yang sama sekali terlepas dari kekayaan anggota-anggotanya. Manusia
sebagai mahluk hidup yang berjiwa dan badan hukum yang tak berjiwa dapat
bertindak sebagai subyek hukum.12
Secara global yang dimaksud subyek hukum ialah pendukung hak yang
terdiri dari manusia (person) dan badan hukum (rechtperson). Menurut Soedjono
D. sebagaimana dikutip oleh Sudarsono, subyek hukum atau subject van een recht
12
R. Soeroso, 2009, Pengantar Ilmu hukum, Cet.XI, Sinar Grafika, Jakarta, h. 227.
17
yaitu “orang” yang mempunyai hak, manusia pribadi atau badan hukum yang
berhak, berkehendak atau melakukan perbuatan hukum.13
Pada dasarnya yang dapat menjadi subyek hukum adalah manusia atau
orang atau person. Ada dua pengertian “orang” atau person sebagai subyek
hukum yaitu:
a. Natuurlijk person adalah mens.persoon, yang disebut orang atau manusia
pribadi dan,
b. Rechtperson adalah yang berbentuk badan hukum.14
Mengenai apa yang dimaksud dengan orang dapat dikemukakan pendapat
beberapa pakar hukum antara lain:
a. Menurut J. Hardjawijaja sebagaimana dikutip oleh R. Soeroso, orang
adalah merupakan pengertian terhadap manusia.
b. Menurut Eggens sebagaimana dikutip oleh R. Soeroso, yang dimaksud
dengan orang adalah manusia sebagai rechtpersoon.
c. Menurut Ko Tjai Sing sebagaimana dikutip oleh R. Soeroso, berpendapat
bahwa yang dimaksud dengan orang tidak hanya manusia biasa tetapi juga
badan hukum. Manusia dan badan hukum dapat mempunyai hak dan
dalam orang dapat diartikan sebagai subyek hukum.15
PT dikatakan sebagai badan hukum atau rechtpersoon karena memiliki
hak dan kewajiban dalam melakukan suatu perbuatan hukum sehingga dapat
diartikan sebagai “orang” yang merupakan subyek hukum selain orang pribadi
13
Sudarsono, op.cit, h. 275. 14
R. Soeroso, op.cit h. 228. 15
R. Soeroso, op.cit, h. 229.
18
atau orang perorangan. Namun tentunya PT sebagai subyek hukum tidak memiliki
hak asasi yang hanya dimiliki oleh orang perorangan, contoh dari hak yang asasi
tersebut diantaranya adalah hak untuk beragama, hak untuk melangsungkan
perkawinan, dan sebagainya.
1.8 Metode Penelitian
Metode penelitian merupakan uraian teknis yang digunakan dalam
penelitian. Menurut Peter R. Senn sebagaimana dikutip oleh Bahder Johan
Nasution, metode merupakan suatu prosedur atau cara mengetahui sesuatu dengan
menggunakan langkah-langkah yang sistematis.16
Adapun metode penelitian ini
meliputi, jenis penelitian, jenis pendekatan, sumber bahan hukum, teknik
pengumpulan bahan hukum, dan teknik analisis bahan hukum sebagai berikut.
a. Jenis Penelitian
Jenis Penelitian yang digunakan dalam penulisan ini bersifat penelitian
hukum normatif. Penelitian hukum normatif adalah suatu proses untuk
menemukan suatu aturan hukum, maupun doktrin-doktrin hukum untuk menjawab
permasalahan yang dihadapi.17
Adapun ciri-ciri dari penelitian hukum normatif
yaitu:
a) suatu penelitian yang beranjak dari adanya kesenjangan dalam norma
atau asas hukum;
b) tidak menggunakan hipotesis;
16
Bahder Johan Nasution, 2008, Metode Penelitian Ilmu Hukum, Mandar Maju, Bandung,
h. 3. 17
Peter Mahmud Marzuki, 2005, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta, h. 35.
19
c) menggunakan landasan teori; dan
d) menggunakan bahan hukum yang terdiri atas bahan hukum primer,
bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier.18
b. Jenis Pendekatan
Pembahasan dalam penelitian ini akan dikaji dengan pendekatan
perundang-undangan (the statue approach) dan pendekatan konseptual
(conceptual approach). Pendekatan perundang-undangan dilakukan dengan
menelaah peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan penelitian ini,
kemudian dikaitkan dengan permasalahan yang akan dibahas. Sedangkan
Pendekatan konseptual, yaitu penelitian terhadap konsep-konsep hukum.19
c. Sumber Bahan Hukum
Pada penelitian hukum normatif, sumber bahan hukum yang digunakan
adalah sumber bahan hukum primer dan sumber bahan hukum sekunder.
1. Bahan Hukum Primer
Bahan hukum primer adalah bahan hukum yang mempunyai
otoritas (autoritatif). Bahan hukum tersebut terdiri atas peraturan
perundang-undangan, catatan-catatan resmi atau risalah dalam suatu
peraturan perundang-undangan, dan putusan hakim.20
Penelitian
menggunakan bahan hukum primer dapat berupa asas-asas hukum, prinsip
hukum, dan kaidah hukum yang bukanlah merupakan peraturan hukum
18
Amiruddin dan Zainal Azikin, 2004, Pengantar Metode Penelitian Hukum, PT Raja
Grafindo Persada, Jakarta, h. 166. 19
Peter Mahmud Marzuki, op.cit, h. 92. 20
H. Zainudin Ali, 2010, Metode penelitian Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, h. 47.
20
berbentuk konkrit, selanjutnya bentuk hukum konkrit yang terwujud dalam
peraturan perundang-undangan terkait, yakni sebagai berikut:
a. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
b. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUH Perdata);
c. Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD);
d. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2003
Tentang Mahkamah Konstitusi;
e. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2006
Tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia;
f. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007
Tentang Penataan Ruang;
g. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007
Tentang Perseroan Terbatas;
h. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009
Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;
2. Bahan Hukum Sekunder
Bahan hukum sekunder merupakan bahan hukum penunjang, yang
terdiri atas buku-buku teks yang membicarakan suatu dan/atau beberapa
permasalahan hukum, termasuk skripsi, tesis, dan disertasi hukum, kamus-
kamus hukum, jurnal-jurnal hukum, dan komentar-komentar atas putusan
hakim.21
21
Ibid, h. 54.
21
d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum
Teknik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini ditelusuri dengan
teknik sistem kartu atau card system. Teknik ini dimulai dengan mengumpulkan
bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, baik itu dengan menganalisa
buku-buku hukum, tulisan hukum di internet, makalah jurnal, jurnal hukum, dan
semua bahan hukum yang relevan dengan objek penelitian. Kemudian dilanjutkan
dengan mencatat poin-poin pokok pikiran dari bahan-bahan tersebut dalam kartu-
kartu yang telah dibuat sedemikan rupa dan diklasifikasikan berdasar pada
pembahasan masing-masing, sehinga memudahkan proses pengerjaan penelitian.
e. Teknik Analisis Bahan Hukum
Dalam penelitian ini, teknik analisis bahan hukum yang dipergunakan
adalah teknik deskripsi. Analisis dilakukan dengan memaparkan isu hukum
dengan menguraikannya secara lengkap dan jelas untuk selanjutnya dilakukan
pengklasifikasian terhadap bahan-bahan hukum tertulis melalui proses analisis
dan dikaitkan dengan teori, konsep serta doktrin para sarjana.22
Selanjutnya, dilakukan penafsiran sistematis dan gramatikal. Penafsiran
sistematis dilakukan dengan titik tolak dari suatu konsep/aturan hukum dan
mengkaitkannya dengan konsep/aturan hukum lainnya. Sedangkan penafsiran
secara gramatikal dilakukan dengan mencari arti/esensi dari suatu substansi aturan
secara keseluruhan atau bagian-bagiannya per kalimat menurut bahasa hukum
ataupun bahasa keseharian.
22
I Wayan Ananda Yadnya Putra Wijaya, op. cit., h. 36.