x

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DALAM .................................................................... ii

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ........................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING/PENGESAHAN .................. iv

HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ...................... v

HALAMAN KATA PENGANTAR ................................................................ vi

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...................................... ix

HALAMAN DAFTAR ISI .............................................................................. x

ABSTRAK ....................................................................................................... xiv

ABSTRACT ..................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang .................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................. 8

1.3 Ruang Lingkup Masalah ................................................................... 9

1.4 Orisinalitas Penelitian ....................................................................... 9

1.5 Tujuan Penulisan .............................................................................. 9

a. Tujuan Umum ............................................................................. 10

b. Tujuan Khusus ............................................................................ 10

1.6 Manfaat Penulisan ............................................................................ 10

a. Manfaat Teoritis ......................................................................... 10

b. Manfaat Praktis ........................................................................... 11

1.7 Landasan Teoritis .............................................................................. 11

xi

1.8 Metode Penelitian ............................................................................. 14

a. Jenis Penelitian ........................................................................... 15

b. Jenis Pendekatan ......................................................................... 15

c. Bahan Hukum/Data .................................................................... 17

d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .......................................... 18

e. Teknik Analisis Bahan Hukum ................................................... 18

BAB II TINJAUAN UMUM PERJANJIAN INTERNASIONAL DAN SUKSESI

NEGARA

2.1 Perjanjian Internasional .................................................................... 20

2.1.1 Pengertian Perjanjian Internasional........................................ 20

2.1.2 Subjek-Subjek Perjanjian Internasional ................................. 22

2.1.3 Bentuk-Bentuk Perjanjian Internasional ................................ 27

2.2 Suksesi Negara .................................................................................. 34

2.2.1 Pengertian Suksesi Negara ..................................................... 34

2.2.2 Bentuk-Bentuk Suksesi Negara ............................................. 35

2.2.2.1 Suksesi Universal ...................................................... 35

2.2.2.2 Suksesi Parsial .......................................................... 36

BAB III SUKSESI NEGARA MENURUT HUKUM INTERNASIONAL

3.1 Pengaturan Suksesi Negara Menurut Hukum Internasional ............. 37

3.1.1 Konvensi Wina 1969 .............................................................. 37

3.1.2 Konvensi Wina 1978 .............................................................. 38

3.1.3 Konvensi Wina 1983 .............................................................. 39

xii

3.2 Akibat Hukum Suksesi Negara ......................................................... 40

3.2.1 Akibat Hukum Suksesi Negara Terkait Public Property

Rights ..................................................................................... 40

3.2.2 Akibat Hukum Suksesi Negara Terkait Private Property

Rights ..................................................................................... 42

3.2.3 Akibat Hukum Suksesi Negara Terkait Arsip Negara ........... 43

3.2.4 Akibat Hukum Suksesi Negara Terkait Utang Negara .......... 44

3.2.5 Akibat Hukum Suksesi Negara Terhadap Kewarganegaraan 46

3.2.6 Akibat Hukum Suksesi Negara Terkait Keanggotaan Pada

Organisasi Internasional ........................................................ 47

3.2.7 Akibat Hukum Suksesi Negara Terhadap Claims in Tort

dan Delict ............................................................................... 47

3.3 Tinjauan Komprehensif .................................................................... 48

BAB IV KEKUATAN MENGIKAT PERJANJIAN INTERNASIONAL

TENTANG HAM TERKAIT SUKSESI NEGARA

4.1 Hak-Hak Asasi Manusia Dalam Perspektif Internasional ................ 50

4.1.1 Konvensi-Konvensi Internasional Tentang HAM ................. 52

4.1.2 Lembaga Penegak HAM ........................................................ 54

4.2 Dasar Mengikatnya Perjanjian ......................................................... 55

4.3 Kedudukan Perjanjian Internasional Tentang HAM terkait

Suksesi Negara ................................................................................. 59

4.4 Tinjauan Komprehensif .................................................................... 64

xiii

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ....................................................................................... 66

5.2 Saran ................................................................................................. 67

DAFTAR PUSTAKA

xiv

ABSTRAK

Penelitian ini berjudul “Penegakan Perjanjian Internasional Tentang HAM

Terkait Suksesi Negara”, dengan rumusan masalah bagaimana pengaturan suksesi

negara dalam hukum internasional dan bagaimana kedudukan perjanjian

internasional tentang HAM terkait suksesi negara. Terjadinya suksesi negara tentu

akan mempengaruhi hak dan kewajiban predecessor state dan successor state

dalam perjanjian internasional tentang HAM.

Jenis penelitian yang digunakan dalam usulan penelitian ini adalah jenis

penelitian hukum normatif, yaitu penelitian yang dilakukan dengan cara meneliti

bahan pustaka yang terdiri dari penelitian asas-asas hukum, penelitian inventarisi

hukum positif, penelitian terhadap sistematik hukum, penelitian yang ingin

menelaah sikroniasasi suatu peraturan perundang-undangan dan penelitian

sejarah.

Suksesi negara menurut hukum internasional diatur dalam Konvensi Wina

1969, Konvensi Wina 1978, Konvensi Wina 1983 dan suksesi negara

menimbulkan akibat hukum terhadap public property right, privat property right,

arsip negara, utang negara, kewarganegaraan, organisasi internasional, dan claims

in tort atau delict. Perjanjian tentang HAM termasuk kedalam perjanjian yang

dikecualikan dari berlakunya klausula rebus sic stantibus dan HAM disebutkan

dalam konsideran Konvensi Wina 1969 dan Konvensi Wina 1978 tetapi belum

terdapat ketentuan pasal yang mengatur mengenai kedudukan perjanjian tentang

HAM. Kedudukan perjanjian internasional tentang HAM masih belum memiliki

kepastian hukum apakah beralih ke negara suksesor seperti halnya pengaturan

mengenai perjanjian tapal batas wilayah yang langsung beralih kepada negara

suksesor begitu terjadi suksesi negara, atau tidak.

Kata Kunci: Perjanjian Internasional, Hak Asasi Manusia, Suksesi Negara

xv

ABSTRACT

This research entitled "Enforcement of International Treaties on Human

Rights Related to the State Succession", with research questions on how is the

regulations of state succession in international law; and how the position of

international treaties on Human Rights related to state succession . The

occurrence of state succession will certainly affect to the rights and obligations of

predecessor state and successor state in international treaties on human rights.

The type of research that is used in this research proposal is the type of

normative legal research, in which is conducted by examining the literature

consisting of research of legal principles, research of positive law inventories,

research on systematic law, a research which aims to analyse the concordance of

an act as weel and historical research.

State succession according to international law is governed by three

conventions: The Vienna Convention 1969 on the Law of Treaties, The Vienna

Convention 1978 on the Succession of States in Respect of Treaties, and the

Vienna Convention 1983 on the Succession of States in Respect of State Property,

Archives, and Debts. State succession causes legal consequences to property

rights, private property rights, state archives, citizenship, international

organizations, and claims in tort or delict. The treaties of human rights is

included in list of treaties that are exempted from the application of the rebus sic

stantibus clause and human rights is only mentioned in the ratio decidendi of the

Vienna Convention of 1969 and the Vienna Convention of 1978 but there is no

provision of articles regulating the position of the treaties on human rights. The

position of the international treaties on human rights still has no legal certainty

whether it is the responsibility of the successor state as well as the arrangement of

border agreements that directly transferred to a successor state upon the

succession of the state, or not.

Keywords: International Treaties, Human Rights, State Succession

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Ditinjau dari kehidupan negara-negara/bangsa-bangsa selalu terdapat

hubungan antara negara yang satu dengan yang lain. Dalam hal ini negara

yang lain/negara lain tersebut ialah diluar wilayah dan kekuasaan suatu

negara tertentu. Hubungan tersebut dapat bercorak politik, ekonomi, sosial,

kulturil sampai pada perikemanusiaan dan sebagainya. Hubungan demikian

itu dapat meliputi daerah/region dan sekaligus merupakan hubungan tetangga

terdekat, maupun menunjukan daerah yang lebih luas lagi sampai melampaui

batas-batas benua sendiri dan meliputi seluruh dunia. Apabila diteliti dapat

dikatakan bahwa tidak ada negara, baik yang berdaulat penuh, jajahan

maupun setengah jajahan atau yang sedang dalam masa peralihan, yang tidak

mempunyai hubungan dengan negara lain. Walaupun hubungan itu hanya

dengan satu atau dua negara tetangga tertentu dan volume yang kecil saja.

Kenyataan menunjukan bahwa tidak ada negara yang dapat hidup hanya

menggantungkan diri dari sumber-sumber dalam negeri.

Dari hal tersebut maka hubungan dengan negara lain (luar negeri)

merupakan kebutuhan yang tidak dapat dihindarkan dan dengan demikian

terjadilah keadaan saling bergantung satu sama lain. Sebagaimana kita kenal

kenyataan sekarang terjadi adanya kegiatan di beberapa negara untuk

mengadakan hubungan dengan negara lain, maka terjadilah apa yang disebut

hubungan antar negara/bangsa yang pada umumnya disebut hubungan

2

internasional. Hubungan internasional didefinisikan sebagai suatu interaksi

antara beberapa faktor dalam politik internasional, yang meliputi negara-

negara, organisasi internasional, organisasi non-pemerintah, kesatuan sub-

nasional, seperti birokrasi dan pemerintahan domestik serta individu-

individu.1Suatu hubungan internasional dikatakan ideal adalah pada saat

hubungan-hubungan tersebut mengikuti rule of law, dalam hal ini norma-

norma hukum internasional.2

Hukum internasional (international law) atau hubungan hukum

internasional public (public international law) merupajan istilah yang lebih

popular digunakan saat ini dibandingkan dengan istilah hukum bangsa-bangsa

(law od nations), hukum antarnegara (inter state law).3 Menurut Mochtar

Kusumaatmadja, hukum internasional (publik) adalah keseluruhan kaidah-

kaidah dan asas-asas hukum yang mengatur hubungan atau persoalan-

persoalan yang melintasi batas negara (hubungan internasional) yang bukan

bersifat perdata.4Hukum internasional saat ini tidak hanya mengatur

hubungan antar bangsa atau antar negara saja. Hubungan internasional sudah

berkembang pesat sedemikian rupa sehingga subjek-subjek negara tidaklah

terbatas pada negara saja sebagaimana di awal perkembangan hukum

internasional.5

1 Anak Agung Banyu Perwita, Yayan Mochamad Yani, 2005, Pengantar Ilmu Hubungan

Internasional, PT. Remaja Rosdakarya, Bandung, h. 4 2 Hata, 2010, Hukum Internasional (Sejarah dan Perkembangan Higga Pasca Perang

Dingin), Setara Press, Malang, h. 5 3 Sefriani, 2011, Hukum Internasional (Suatu Pengantar), Rajawali Pers, Jakarta, h. 2

4 Mochtar Kusumaatmadja, 1982, Pengantar Hukum Internasional (Buku I Bagian Umum),

Binacipta, Jakarta, h. 1 5 Sefriani, loc.cit.

3

Subjek hukum internasional menurut Martin Dixon adalah a body or

entity which is capable of possessing and exercising rights and duties under

international law. Subjek-subjek ini tersebut seharusnya memiliki kecapakan-

kecakapan hukum internasional terutama (the main international law

capacities) untuk mewujudkan kepribadian hukum internasionalnya

(international legal personality). Kecapakan hukum yang dimaksud adalah

sebagai berikut:6

1. Mampu untuk menuntut hak-haknya di depan pengadilan

internasional

2. Menjadi subjek dari beberapa atau semua kewajiban yang diberikan

oleh hukum internasional

3. Mampu membuat perjanjian internasional yang sah dan mengikat

dalam hukum internasional

4. Menikmati imunitas dari yurisdiksi pengadilan domestik

Negara adalah subjek hukum yang paling utama, terpenting dan memiliki

kewenangan terbesar sebagai subjek hukum internasional. Negara memiliki

kewenangan sebagaimana telah dipaparkan sebelumnya. Pasal 1 Konvensi

Montevideo Tahun 1933 menyatakan bahwa karakteristik negara adalah

sebagai berikut:

1) Memiliki a defined territory

2) Memiliki a permanent population

3) Memiliki pemerintahan (government)

6 Martin Dixon, 2000, Textbook on International Law (fourt edition), Blackstone Press, h.

105

4

4) Memiliki kemampuan untuk melakukan hubungan internasional

dengan negara lain (capacity to enter into relations with other

states)

Negara dalam melakukan hubungan internasional dengan subjek hukum

internasional lainnya dapat dilakukan melalui perjanjian internasional.

Perjanjian internasional menjadi instrumen utama pelaksanaan hubungan

internasional.7 Perwujudan atau realisasi hubungan-hubungan internasional

dalam bentuk perjanjian-perjanjian internasioal, sudah sejak lama dilakukan

oleh negara-negara di dunia ini.8

Perjanjian internasional memiliki beberapa istilah atau nama seperti

convention, final act, declaration, memorandum of understanding (MoU),

agreement, protocol, dan lain-lain. Istilah-istilah ini hanya merupakan

penyebutan atau nama belaka tidak membawa dampak yuridis. Perjanjian

interasional menurut Pasal 2 (1a) Konvensi Wina 1969 tentang Hukum

Perjanjian adalah persetujuan yang dilakukan oleh negara-negara, bentuknya

tertulis dan diatur oleh hukum internasional, apakah terdiri dari satu atau

lebih instrumen dan apapun namanya.9

Setelah berakhirnya Perang Dingin dan runtuhnya struktur bipolar timur

barat, berakhirnya komunisme di Eropa Timur disamping mendorong

berkembangnya demokrasi, demokratisasi, transparansi dan good governance

juga berakibat terjadinya disintegrasi negara-negara seperti yang terjadi di

7 Sefriani, Op.cit., h. 28.

8 Wayan Parthiana, 2002, Hukum Perjanjan Internasional Bagian 1, Mandar Maju,

Bandung, h. 1. 9 Ibid.

5

Uni Soviet dan Yugoslavia di tahun 1991 dan Cekoslovakia di akhir tahun

1992.10

Menurut J.G. Starke, perubahan Negara dapat terjadi dalam berbagai

bentuk misalnya:

1. Sebagian wilayah Negara A bergabung dengan Negara B, atau dibagi

menjadi Negara B, C, D dan seterusnya.

2. Sebagian wilayah Negara A menjadi negara baru.

3. Seluruh wilayah Negara A menyatu dengan Negara B, dan Negara A

tidak eksis lagi.

4. Seluruh wilayah A terbagi-bagi dan masing-masing menyatu dengan

Negara A, B, C dan seterusnya, dan Negara A tidak eksis lagi.

5. Seluruh wilayah A terbagi-bagi menjadi negara-negara baru, dan

Negara A tidak eksis lagi.

6. Seluruh wilayah Negara A menjadi bagian dari suatu negara baru dan

Negara A tidak eksis lagi.

Perubahan tersebut disebut dengan “suksesi negara” dan “suksesi

pemerintah”, meskipun sesungguhnya terminologi yang dipakai ini kurang

tepat. Dalam hal istilah “suksesi negara” (state succession) kita terutama

bersangkut paut dengan pangalihan hak-hak dan kewajiban-kewajiban

negara-negara atau kesatuan-kesatuan lain, perubahan atau kehilangan

identitas demikian terjadi terutama apabila berlangsung perubahan baik

secara keseluruhan atau sebagian kedaulatan atas bagian-bagian wilayahnya.

Kata suksesi negara berasal dari kata state succession atau succession of state

10

Boer Mauna, 2011, Hukum Internasional (Pengertian, Peranan dan Fungsi dalam Era

Dinamika Global), Bandung, P.T. Alumni, h. 39.

6

yang artinya adalah pergantian kedaulatan pada suatu wilayah. Pergantian

kedaulatan yang dimaksudkan di sini adalah pergantian dari predecessor state

(negara yang digantikan) kepada successor state (negara yang menggantikan)

dalam hal kedaulatan (tanggung jawab) atas suatu wilayah dalam hubungan

internasional.

Suksesi atau pergantian pemerintah dalam hukum internasional hanya

menetapkan bahwa yang berlaku adalah prinsip kontinuitas negara.

Pergantian pemimpin atau pemerintah, perubahan sistem pemerintahan

bahkan perubahan nama dan bentuk negara tidak akan mempengaruhi hak

dan kewajiban suatu negara selama subjeknya masih tetap yang itu-itu juga.

Sebagai contoh perubahan Birma menjadi Mayanmar tidak menghapuskan

semua hak dan kewajiban yang dibuat negara ini dalam hubungan

internasionalnya. Dalam praktik, suksesi negara dapat dibedakan menjadi dua

yaitu suksesi universal dan suksesi parsial. Terlepas dari kedua bentuk suksesi

tersebut, permasalahan utama ketika terjadi suksesi negara adalah sajauh

mana hak dan kewajiban predecessor state beralih pada successor state. Satu

aspek terpenting dari suksesi negara adalah pengaruh pergantian kedaulatan

terhadap hak-hak dan kewajiban yang muncul dari suatu perjanjian.11

Salah

satu perjanjian yang terpenting adalah Perjanjian Internasional mengenai Hak

Asasi Manusia (HAM).

11

John O’Brian, 2001, International Law, Cavendish Publishing Limited, United Kingdom,

h. 590.

7

Istilah hak asasi manusia merupakan terjemahan dari Droits de L’homme

(Perancis), Human Rights (Inggris), dan Mensekelje Rechten (Belanda).12

Kemudian Leach Levin seorang aktivis hak asasi manusia Perserikatan

Bangsa-Bangsa mengemukakan bahwa konsep hak asasi manusia ada dua

pengertian dasar, yaitu:13

1. Pertama, ialah bahwa hak asasi manusia tidak bisa dipisahkan dan

dicabut adalah hak manusia karena ia seorang manusia. Hak adalah

hak-hak moral yang berasal dari kemanusiaan setiap insan dan hak-

hak itu bertujuan untuk menjamin martabat setiap manusia

(Natural Rights).

2. Kedua, hak asasi manusia adalah hak-hak menurut hukum, yang

dibuat melalui proses pembentukan hukum dari masyarakat itu

sendiri, baik secara nasional maupun secara internasional. Dasar

dari hak-hak ini adalah persetujuan yang diperintah, yaitu

persetujuan dari para warga negara, yang tunduk kepada hak-hak

itu dan tidak hanya tata terttib alamiah yang merupakan dasar dari

arti yang pertama.

Isi dari pada hak asasi manusia hanya dapat ditelusuri lewat penelusuran

aturan hukum dan moral yang berlaku dalam masyarakat. John Locke yang

dikenal sebagai bapak hak asasi manusia, dalam bukunya yang berjudul “Two

Treatieses On Civil Government”, menyatakan tujuan negara adalah untuk

melindungi hak asasi manusia warga negaranya. Manusia sebelum hidup

12

Budyanto, 2000, Dasar-Dasar Ilmu Tata Negara, Erlangga, Jakarta, h.56 13

Ramdlon Naning, 1982, Gatra Ilmu Negara, Liberty, Yogjakarta, h.97.

8

bernegara atau dalam keadaan alamiah (status naturalis) telah hidup dengan

haknya masing-masing, yaitu hak untuk hidup, hak atas kemerdekaan dan hak

atas penghormatan terhadap harta miliknya, yang semua itu merupakan

propertinya. Didorong oleh kesadaran yang mendalam, berbagai upaya telah

dilakukan terutama pada bagian kedua abad XX untuk memasyarakatkan,

mengembangkan dan melindungi hak-hak asasi manusia (HAM) dalam

berbagai bentuk dan cara terutama melalui pembuatan pengaturan-pengaturan

konvensional yang diterima oleh masyarakat internasional.14

Dengan terjadi

suksesi negara maka akan mempengaruhi juga hak asasi manusia (HAM) dari

warga negara terutama warga negara dari negara suksesor.

Berdasarkan uraian di atas, penulis tertarik untuk mengangkat

permasalahan tersebut dalam bentuk skripsi dengan judul “PENEGAKAN

PERJANJIAN INTERNASIONAL TENTANG HAK ASASI MANUSIA

(HAM) TERKAIT SUKSESI NEGARA”.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, penulis

mengangkat dua permasalahan yang penting untuk dibahas secara lebih

lanjut. Adapun permasalahan tersebut adalah sebagai berikut:

1. Bagaimana pengaturan suksesi negara dalam hukum internasional?

2. Bagaimana kekuatan mengikat perjanjian internasional tentang Hak

Asasi Manusia (HAM) dalam suksesi negara?

14

Boer Mauna., Op.cit., h. 671.

9

1.3 Ruang Lingkup Masalah

1. Menguraikan mengenai pengaturan suksesi negara dalam hukum

internasional

2. Menguraikan mengenai kekuatan mengikat perjanjian internasional

tentang Hak Asasi Manusia (HAM) terkait dengan suksesi negara

1.4 Orisinalitas Penelitian

Nama Judul Rumusan Masalah

Ni Putu Nugrahaeni

Tahun 2017

Universitas

Udayana

“Penegakan Perjanjian

Internasional Tentang

HAM Terkait Suksesi

Negara”

1. Bagaimana

pengaturan suksesi

negara dalam hukum

internasional?

2. Bagaimana kekuatan

mengikat perjanjian

internasional tentang

HAM terkait suksesi

negara?

Yessa, Tiffany

Tahun 2014

Universitas

Sumatera Utara

“Tinjauan Hukum

Internasional Tentang

Akibat Hukum Suksesi

Negara Timor Leste

Terhadap Indonesia”

1. Bagaimana akibat

hukum suksesi negara

Timor Leste terhadap

Indonesia?

2. Bagaimana keberadaan

aset-aset Indonesia di

wilayah Timor Leste?

3. Bagaimana

penyelesaian terhadap

aset-aset Indonesia di

wilayah Timor Leste

setelah pemisahan?

10

1.5 Tujuan Penelitian

Adanya suatu penelitian tidak terlepas dari adanya suatu tujuan yang

ingin dicapai. Untuk itu penulis memberikan beberapa tujuan yang dirangkum

sedemikian rupa ke dalam bentuk tujuan umum dan tujuan khusus. Adapun

tujuan dari penelitian ini adalah:

1.5.1 Tujuan Umum

1. Untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh Gelar Sarjana

Hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana

2. Melaksanakan Tri Darma Perguruan Tinggi terutama dalam bidang

penelitian yang dilakukan oleh setiap mahasiswa untuk melatih diri

dalam usahanya menyatakan pikiran ilmiah secara tertulis

3. Untuk mengetahui secara umum mengenai pengaturan suksesi

negara dalam hukum internasional

1.5.2 Tujuan Khusus

1. Untuk menganalisis kekuatan mengikat perjanjian internasional

tentang Hak Asasi Manusia terkait suksesi negara

2. Untuk mengetahui kedudukan perjanjian internasional tentang HAM

terkait terjadinya suksesi negara

1.6 Manfaat Penelitian

1.6.1 Manfaat Teoritis

1. Penelitian diharapkan dapat memberikan pemahaman mengenai

pengaturan suksesi negara dalam hukum internasional dan

11

pemahaman mengenai kekuatan mengikat perjanjian internasional

terhadap Hak Asasi Manusia (HAM).

2. Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai sumbangan pemikiran

bagi khasanah ilmu pengetahuan khususnya di bidang ilmu hukum

yang dapat digunakan sebagai acuan bagi tulisan-tukisan yang

sejenis di kemudian hari.

1.6.2 Manfaat Praktis

1. Melalui penulisan ini maka peneliti dapat mencari jawaban atas

permasalahan yang diteliti, sehingga nantinya dapat memberikan

kesimpulan dan saran sebagai akhir dari penulisan.

2. Dengan adanya hasil penulisan ini, penulis dapat mengembangkan

pemikiran, penalaran, pemahaman, tambahan pengetahuan serta pola

kritis bagi pihak-pihak yang berkepentingan dalam penulisan atau

dalam bidang ini.

1.7 Landasan Teoritis

1.7.1 Teori Kedaulatan Negara

Negara merupakan subjek hukum yang terpenting dibandingkan

dengan subjek-subjek hukum internasional lainnya. Pasal 1 Konvensi

Montevideo 1933 mengenai hak-hak dan kewajiban-kewajiban negara

menyebutkan bahwa negara sebagai pribadi hukum internasional harus

memiliki syarat-syarat penduduk tetap, wilayah yang tertentu,

pemerintahan yang berdaulat dan kemampuan untuk melakukan hubungan

12

dengan negara-negara lain.15

Suatu negara dapat saja lahir dan hidup tetapi

itu belum berarti bahwa negara tersebut mempunyai kedaulatan.

Kedaulatan ialah kekuasaan tertinggi yang dimiliki oleh suatu negara

untuk secara bebas melakukan berbagai kegiatan sesuai kepentingannya,

tetapi kegiatan tersebut tidak bertentangan dengan hukum internasional.

Sesuai konsep hukum internasional kedaulatan memiliki tiga aspek utama

yaitu:16

1. Aspek eksteren kedaulatan adalah hak bagi setiap negara untuk

secara bebas menentukan hubungannya dengan berbagai negara

atau kelompok-kelompok lain tanpa tekanan atau pengawasan dari

negara lain;

2. Aspek intern kedaulatan adalah hak atau wewenang eksklusif suatu

negara untuk menentukan bentuk lembaga-lembaganya, cara kerja

lembaga-lembaganya tersebut, dan hak untuk membuat undang-

undang yang diinginkannya serta tindakan-tindakan untuk

mematuhi;

3. Aspek teritorial kedaulatan berarti kekuasaan penuh dan eksklusif

yang dimiliki oleh negara atas individu-individu dan benda-benda

yang terdapat di wilayah tersebut.

1.7.2 Teori Mengikatnya Hukum Internasional

15

Jawahir Thontowi, 2006, Hukum Internasional Kontemporer, Refika Aditama, Bandung

h. 105. 16

Boer Mauna, Op.cit., h. 24.

13

Terdapat beberapa teori yang mencoba menjelaskan mengenai dasar

kekuatan mengikat dari hukum internasional. Teori-teori tersebut antara

lain:

1. Teori Kehendak Negara

Teori ini mendasarkan kekuatan mengikat hukum

internasional pada karena kehendak dari negara untuk tunduk pada

hukum internasional. Aliran ini didasarkan pada falsafah Hegel

yang dahulu mempunyai pengaruh yang luas di Jerman. Salah satu

orang yang paling terkemuka dari aliran ini adalah Goerge

Jellineek dengan Shelbst-limitation-theorie-nya. Seorang pemuka

lain dari aliran ini adalah Zorn yang berpendapat bahwa hukum

internasional itu tidak lain merupakan hukum tata negara yang

mengatur hubungan luar suatu negara. Hukum internasional bukan

sesuatu yang lebih tinggi yang mempunyai kekuatan mengikat

diluar kemauan negara. Kelemahan dari teori ini yaitu teori ini

tidak dapat menerangkan dengan memuaskan bagaimana caranya

hukum dapat mengikat negara-negara dan bagaimana negara baru

sejak munculnya dalam masyarakat hukum internasional sudah

terikat dengan hukum internasional terlepas dari kemauan negara

tersebut.17

2. Teori Kehendak Bersama Negara

17

Mochtar Kusumaatmadja, Op.cit., h. 43-5-. Lihat juga Boer Mauna, Op.cit., h. 6.

14

Tripel mengemukakan bahwa hukum internasional

mempunyai kekuatan mengikat bukan karena kehendak satu

persatu negara melainkan karena adanya kehendak bersama yang

lebih tinggi dari kehendak masing-masing negara. Kehendak

bersama ini tidak perlu dinyatakan secara spesifik, melainkan

diberikan secara diam-diam (implied). Teori ini mempunyai

kelemahan yaitu tidak dapat menjawab pertanyaan mengenai

kekuatan mengikat dari hukum internasional dalam hal negara

melepaskan diri dari kekuatan mengikat tersebut.18

3. Mazhab Wina

Menurut mazhab ini bukan kehendak negara melainkan suatu

norma hukumlah yang merupakan dasar terakhir dari kekuatan

mengikat hukum internasional. Menurut mazhab ini kekuatan

mengikat suatu kaidah hukum internasional didasarkan pada kaidah

yang lebih tinggi pada gilirannya didasarkan pada kaidah dasar

(grundnorm) yang tidak dapat lagi dikembalikan pada suatu kaidah

yang lebih tinggi, melainkan harus diterima adanya sebagai suatu

hipotesis asal. Hans Kelsen yang dianggap sebagai bapak dari

Mazhab Wina mengemukakan asas “pacta sunt servanda” sebagai

kaidah dasar (grundnorm) dari hukum internasional. Kelemahan

18

Ibid.

15

teori ini yaitu ketidakmampuannya dalam menjawab dasar

mengikatnya kaidah dasar (grundnorm).19

1.8 Metode Penelitian

Penelitian merupakan suatu sarana pokok dalam pengembangan ilmu

pengatahuan maupun teknologi. Hal ini disebabkan oleh karena penelitian

bertujuan mengungkapkan kebenaran secara sistematis, metodelogis, dan

konsisten.20

Penelitian hukum adalah suatu proses untuk menemukan aturan

hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-doktrin hukum guna

menjawab isu hukum yang dihadapi.21

1.8.1 Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan dalam usulan penelitian ini adalah

jenis penelitian hukum normatif, yaitu penelitian yang dilakukan dengan

cara meneliti bahan pustaka yang terdiri dari penelitian asas-asas hukum,

penelitian inventarisi hukum positif, penelitian terhadap sistematik hukum,

penelitian yang ingin menelaah sikroniasasi suatu peraturan perundang-

undangan dan penelitian sejarah.22

Soerjono Soekanto mengidentikkan

penelitiam hukum normatif terebut sebagai penelitian hukum

kepustakaan.23

Menurut Peter Mahmud Marzuki, hukum normatif

19

Ibid. 20

Soerjono Soekanto dab Sri Mamudji, 2011, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan

Singkat, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 1. 21

Peter Mahmud Marzuki, 2010, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta, h. 35. 22

Amirudin dan H. Zainal Asikin, 2012, Pengantar Metode Penelitian Hukum, PT. Raja

Grafindo Persada, Jakarta, h. 29. 23

Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Op.cit., h. 12.

16

dilakukan untuk menghasilkan argumentasi, teori atau konsep baru sebagai

preskripsi dalam menyelesaikan masalah yang dihadapi.24

1.8.2 Jenis Pendekatan

Terdapat beberapa pendekatan dalam penelitian hukum. Dengan

pendekatan tersebut, peneliti akan mendapatkan informasi dari berbagai

aspek mengenai isu yang sedng dicoba untuk dicari jawabnya. Penelitian

hukum normatif umumnya mengenal 7 (tujuh) jenis pendekatan yakni:

a. Pendekatan kasus (the case approach)

b. Pendekatan perundang-undangan (the statute approach)

c. Pendekatan fakta (the fact approach)

d. Pendekatan analisis konsep hukum (analytical & conceptual

approach)

e. Pendekatan frasa (words & phrase approach)

f. Pendekatan sejarah (Historical approach)

g. Pendekatan perbandingan (comparative approach)

Penelitian yang dilakukan oleh penulis lebih ditujukan kepada pendekatan

undang-undang (the statue approach) dan pendekatan analisis konsep

hukum (analytical & conceptual approach).

1. Pendekatan undang-undang (the statue approach) dilakukan

dengan menelaah semua undang-undang dan regulasi yang

bersangkut paut dengan isu hukum yang sedang ditangani.25

24

Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan

Empiris, Pustaka Pelajar, Yogjakarta, h. 34. 25

Peter Mahmud Marzuki, Op.cit, h. 93.

17

2. Pendekatan analisis konsep hukum (analytical & conceptual

approach) yaitu beranjak dari pandangan dan doktrin di dalam

ilmu hukum. Mempelajari pandangan dan doktrin di dalam ilmu

hukum, peneliti akan memikirkan ide-ide yang melahirkan

pengertian, konsep-konsep hukum dan asas-asas hukum yang

relevan dengan isu yang dihadapi.

1.8.3 Bahan Hukum

Sumber bahan hukum yang diperoleh untuk melakukan penelitian

yang bersifat normatif ini adalah melalui tiga sumber bahan hukum, yaitu

terdiri dari:

1. Bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat

terutama berpusat pada peraturan perundang-undanan. Bahan hukum

primer adalah bahan hukum yang merupakan hasil tindakan atau

kegiatan yang dilakukan oleh lembaga yang berwenang untuk itu.26

Adapun bahan hukum primer yang digunakan dalam penulisan ini

yaitu:

- Konvensi Wina 1969

- Konvensi Wina 1978

- Konvensi Wina 1983

2. Bahan hukum sekunder, yaitu bahan yang memberikan penjelasan

mengenai bahan hukum primer yang merupakan hasil olahan

pendapat atau pikiran para pakar atau ahli yang mempelajari suatu

26

Peter Mahmud Marzuki, loc.cit.

18

bidang tertentu secara khusus yang memberikan petunjuk bagi

penulis atas penelitian yang diteliti.27

Bahan hukum sekunder terdiri

dari buku literatur, jurnal hukum, skripsi, makalah, internet dengan

menyebut nama situsnya.

3. Bahan hukum tersier yang merupakan bahan hukum yang

memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum

primer dan bahan hukum sekunder, seperti kamus (hukum) dan

ensiklopedia.28

1.8.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum

Dalam usulan penelitian ini, teknik pengumpulan bahan hukum

diperoleh dari teknik studi dokumen. Studi dokumen merupakan suatu

langkah awal dari setiap penelitian hukum, baik normatif maupun

sosiologis.29

Teknik studi dokumen dilakukan dengan mengumpulkan

bahan hukum terhadap sumber kepustakaan yang sesuai dan berhubungan

dengan permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini. Pengumpulan bahan-

bahan hukum tersebut diperoleh melalui:

1. Pengumpulan bahan hukum primer dilakukan dengan

mengumpulkan instrumen hukum nasional dan instrumen hukum

internasional yang berkaitan dengan masalah yang dibahas dalam

skripsi ini.

2. Pengumpulan bahan hukum sekunder dilakukan dengan cara

penelitian kepustakaan

27

Ibid., h. 32 28

Amiruddin dan H. Zainal Asikin, Op.cit., h. 119 29

Ibid., h. 68.

19

1.8.5 Teknik Analisis Bahan Hukum

Analisis bahan hukum merupakan pengumpulan bahan hukum yang

kemudan dianalisis menggunakan teknik deskriptif analisis yaitu dengan

memaparkan bahan hukum primer dan juga bahan hukum sekunder, yang

kemudian diberikan penilaian, interpretasi dan diajukan suatu argumen

untuk mendapatkan gambaran umm. Berdasarkan analisa dan teknis

penulisan ini, maka pada akhir skripsi dikemukakan kesimpulan-

kesimpulan dan saran-saran sebagai penutup.30

30

Soejono Soekanto, 1981, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, h. 43.