ix

DAFTAR ISI

Halaman Sampul ...................................................................................................... i

Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum............................................................... ii

Halaman Persetujuan Pembimbing/Pengesahan .................................................... iii

Halaman Pengesahan Panitia Penguji .................................................................... iv

Kata Pengantar ........................................................................................................ v

Surat Pernyataan Keaslian.................................................................................... viii

Daftar Isi ............................................................................................................... ix

Daftar Gambar ...................................................................................................... xiii

Daftar Lampiran ................................................................................................... xiii

Abstrak.... ............................................................................................................. xiv

Abstract... .............................................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 2

1.1 Latar Belakang .............................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ......................................................................................... 7

1.3 Ruang Lingkup Masalah ............................................................................... 8

1.4. Orisinalitas Penelitian ................................................................................... 8

1.5. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 11

Tujuan Umum ................................................................................................ 11

Tujuan Khusus ............................................................................................... 12

1.6. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 12

a. Manfaat Teoritis ......................................................................................... 12

b. Manfaat Praktis .......................................................................................... 13

1.7. Landasan Teoritis ....................................................................................... 13

a. Teori-Teori Tentang Dasar Kekuatan Mengikat Hukum Internasional ..... 13

b. Prinsip Resiprositas (Timbal Balik) ........................................................... 15

c. Prinsip Non-Diskriminasi .......................................................................... 15

d. Prinsip Most Favoured Nation Treatment ................................................. 16

e. Prinsip Perlakuan Nasional (National Treatment) ..................................... 16

f. Prinsip Transparansi (Transparency) ......................................................... 17

x

g. Prinsip Kebebasan Berdagang ................................................................... 17

h. Prinsip Pacta Sunt Servanda...................................................................... 18

1.8 Metode Penelitian ........................................................................................ 18

a. Jenis Penelitian ........................................................................................... 19

b. Jenis Pendekatan ........................................................................................ 19

c. Sumber Bahan Hukum ............................................................................... 22

d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ......................................................... 23

e. Teknik Analisa Bahan Hukum ................................................................... 24

BAB II TINJAUAN UMUM .............................................................................. 26

2.1. Hukum Perdagangan Internasional ............................................................ 26

2.1.1. Pengertian ............................................................................................ 26

2.1.2. Ruang Lingkup .................................................................................... 27

2.1.3. Hukum Perdagangan Internasional Bersifat Interdisipliner................. 30

2.1.4. Subjek Hukum Dalam Hukum Perdagangan Internasional ................. 31

A. Negara ................................................................................................. 31

B. Organisasi Perdagangan Internasional ................................................ 32

C. Individu ............................................................................................... 33

D. Perusahaan Multinasional ................................................................... 34

2.1.5. Sumber Hukum Perdagangan Internasional ........................................ 34

A. Perjanjian Internasional ...................................................................... 35

B. Hukum Kebiasaan Internasional ......................................................... 36

C. Prinsip-prinsip Hukum Umum ........................................................... 36

D. Putusan-putusan Badan Pengadilan dan Doktrin ................................ 37

E. Hukum Nasional ................................................................................. 38

2.1.6. Penyelesaian Sengketa Dalam Perdagangan Internasional .................. 39

2.2. Hukum Perdagangan Internasional dalam Bidang Jasa menurut Pengaturan

World Trade Organization ........................................................................ 40

2.2.1. Sejarah Terbentuknya World Trade Organization .............................. 40

2.2.2. Pengaturan Jasa dalam World Trade Organization ............................. 43

2.3. Prosedur Penyelesaian Sengketa dalam World Trade Organization .......... 44

xi

A. Tahap Konsultasi, Jasa Baik, Konsiliasi dan Mediasi .......................... 45

B. Tahap Panel .......................................................................................... 46

C. Tahap Banding ...................................................................................... 48

D. Pengawasan Pelaksanaan Putusan dan Rekomendasi .......................... 49

2.4. Ketentuan Pajak Berganda Internasional sebagai Indikator Peningkatan

Kekayaan ................................................................................................... 50

BAB III PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA YANG

DIGUNAKAN OLEH PANAMA DAN ARGENTINA DALAM

WORLD TRADE ORRGANIZATION PADA KASUS MEASURES

RELATING TO TRADE IN GOODS AND SERVICES

(TINDAKAN-TINDAKAN TERKAIT PERDAGANGAN

BARANG DAN JASA) ....................................................................... 57

3.1. Tahap Konsultasi ........................................................................................ 59

3.1.1. Pihak-Pihak dalam Sengketa ............................................................... 59

3.1.2. Pelaksanaan sesuai dengan General Agreement on Trade in Services 60

3.2. Tahap Panel ................................................................................................ 62

3.2.1. Prosedur Pembentukan Panel .............................................................. 62

3.2.2. Prosedur Pengadilan dalam Panel ........................................................ 63

3.2.3. Laporan Panel ...................................................................................... 69

3.3 Tahap Banding ............................................................................................ 72

3.3.1. Prosedur Pembentukan Badan Banding ............................................... 72

3.3.2. Prosedur Pengadilan dalam Banding ................................................... 73

3.3.3. Laporan Badan Banding ...................................................................... 77

3.4. Pengesahan Laporan Panel dan Badan Banding oleh Dispute Settlement

Body ........................................................................................................... 78

xii

BAB IV KEBIJAKAN ARGENTINA TERKAIT KEBIJAKAN

PENINGKATAN KEKAYAAN TERHADAP STATUS YANG

DIMILIKI OLEH PANAMA ........................................................... 81

4.1. Prinsip Most Favoured Nation Treatment dalam General Agreement on

Trade in Services ....................................................................................... 82

4.2. Pengaturan dalam Hukum Nasional Argentina .......................................... 85

4.2.1. Pengaturan Klasifikasi Status Negara Kooperatif ............................... 85

4.2.2. Pengaturan Terkait Peningkatan Kekayaan ......................................... 89

4.3. Analisis dalam Panel .................................................................................. 92

4.3.1. Argumentasi Panama ........................................................................... 92

4.3.2. Argumentasi Argentina ........................................................................ 96

4.3.3. Argumentasi Pihak Ketiga ................................................................... 99

4.3.3.1. Brazil ............................................................................................. 99

4.3.3.2. Amerika Serikat .......................................................................... 100

4.3.3.3. Uni Eropa .................................................................................... 101

4.3.4. Penemuan, Laporan dan Rekomendasi Panel .................................... 101

4.4. Analisis dalam Banding ............................................................................ 120

4.4.1. Argumentasi Panama ......................................................................... 121

4.4.2. Argumentasi Argentina ...................................................................... 122

4.4.3. Penemuan, Laporan dan Rekomendasi Badan Banding .................... 123

4.4.4. Putusan dan Rekomendasi DSB ........................................................ 129

BAB V PENUTUP ............................................................................................. 130

5.1. Kesimpulan ............................................................................................... 130

5.2. Saran ......................................................................................................... 130

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 130

LAMPIRAN ....................................................................................................... 130

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Skema Penyelesaian Sengketa di WTO .......................... 58

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Summary Of The Case Concerning Measures Relating To

Trade In Goods And Services Between Panama And

Argentina

xiv

ABSTRAK

Pada tahun 2012, Panama menggugat Argentina atas dugaan peningkatan

kekayaan yang melanggar prinsip Most Favoured Nation. Gugatan tersebut

dibawa ke Organisasi Perdagangan Dunia dengan General Agreement on Trade in

Services sebagai dasar gugatannya. Organisasi Perdagangan Dunia melalui

Dispute Settlement Body melakukan proses pemeriksaan atas dugaan tersebut

sesuai dengan Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement

of Disputes. Prosedur penyelesaian sengketa telah diatur jangka waktunya, dalam

kasus ini mengalami jangka waktu penyelesaian melebihi aturan tersebut sehingga

perlu dilakukannya penelitian apakah prosedur yang dilakukan sudah sesuai

dengan Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of

Disputes. Gugatan yang dilakukan Panama mengenai prinsip Most Favoured

Nation Treatment dalam General Agreement on Trade in Services juga perlu

dilakukan penelitian mengenai kemungkinan Argentina telah melanggar prinsip

tersebut.

Metode penelitian dalam tulisan ini menggunakan metode penelitian hukum

normatif dengan pendekatan kasus, pendekatan perundang-undangan dan

pendekatan fakta. Bahan hukum primer yang digunakan adalah Perjanjian

Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia, Understanding on Rules and

Procedures Governing the Settlement of Dispute, dan General Agreement on

Trade in Services.

Hasil dari tulisan ini menyimpulkan bahwa prosedur penyelesaian sengketa

yang telah diatur dalam Understanding on Rules and Procedures Governing the

Settlement of Dispute mengenai jangka waktu selama para pihak setuju maka

jangka waktu penyelesaian sengketa dapat diperpanjang. Argentina juga tidak

melanggar prinsip perlakuan Most Favoured Nation karena kesimpulan badan

banding membalikkan kesimpulan panel dengan alasan dasar penemuan yang

keliru. Penguatan kesimpulan tersebut dilakukan dengan pengesahan yang

dilakukan oleh Dispute Settlement Body.

Kata Kunci : Perlakuan Most Favoured Nation, Perdagangan Jasa,

Penyelesaian Sengketa

xv

ABSTRACT

In 2012, Panama sued Argentina over alleged increase in wealth that

violate the principles of Most Favoured Nation treatment. The suit was brought to

the World Trade Organization by the General Agreement on Trade in Services as

the basic claim. The World Trade Organization through the Dispute Settlement

Body conducted an inspection of the presumption in accordance with the rules of

the Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of

Disputes. The procedur of dispute settlement already set the time period, in this

case experienced a completion period which exceed the rule so it is necessary to

do a research wheter the procedure in this case is accordance with the

Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes.

The lawsuit made by Panama concerning Most Favoured Nation Treatment

principle under the General Agreement on Trade in Services also necessary to do

a research concerning feasibility Argentina violates this principle.

The research methodology in this paper is using normative legal research

method with case approach, statute approach and fact approach. Primary legal

materials are the Agreement Establishing the World Trade Organization, the

Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Dispute,

and the General Agreement on Trade in Services.

The result in this paper concluded that the procedur of dispute settlement

set out in the Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement

of Dispute regarding the period for the parties to agree the reasonable period of

time may be extended. Argentina did not violate Most Favoured Nation treatment

principle by reason of the appellate body conclusion that reversed panel

conclusion which is panel erred to use the basic reason of panel conclusion.

Strengthening these conclusions do with the adoption made by the Dispute

Settlement Body.

Keywords: Most Favoured Nation Treatment, Trade in Services, Dispute

Resolution

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sistem penyelesaian sengketa di World Trade Organization (selanjutnya

disingkat WTO) mulai beroperasi pada tahun 1995 dan memiliki badan

penyelesaian sengketa yang bertanggung jawab atas tugas tersebut, yaitu Badan

Penyelesaian Sengketa atau Dispute Settlement Body (selanjutnya disingkat DSB).

Pada akhir 2004, lebih dari 300 (tiga ratus) gugatan diajukan dan rata-rata tiga

puluh kasus baru setiap tahunnya, serta lebih dari 100 panel telah dibentuk dan

gugatan lain telah berhasil diselesaikan melalui konsultasi. Pada 10 (sepuluh)

tahun pertama, sebanyak 75 (tujuh puluh lima) laporan panel dan 50 (lima puluh)

laporan badan banding telah disahkan oleh DSB.1 Tanggal 1 Desember 2007 total

kasus yang dibawa ke WTO mencapai 369 kasus.2

Prosedur penyelesaian sengketa di WTO dapat dilakukan melalui tahap

konsultasi, proses panel, proses banding, dan pelaksanaan serta penegakkan

keputusan. Konsultasi adalah prosedur pertama yang diambil oleh para pihak

dalam menyelesaiakan sengketanya dalam WTO, namun bila hal tersebut tidak

dapat menyelesaikan sengketa para pihak maka pihak penggugat dapat

melanjutkan prosedur penyelesaian sengketa di WTO, yaitu panel. prosedur panel

akan menghasilkan laporan panel. Laporan panel dapat naik banding ke badan

1 Aust, Anthony, 2005, Handbook of International Law, Cambridge University, New York,

h. 384. 2 Bossche, Peter Van Den, 2010, The Law and Policy of the World Trade Organization Text,

Cases and Materials, cet. II, Cambridge University, New York, h. 169.

2

banding. Proses badan banding menghasilkan laporan badan banding yang

menguatkan, merubah, atau membalikkan laporan panel.3

Penyelesaian sengketa di WTO menjadi tanggung jawab DSB yang merupakan

penjelmaan dari Dewan Umum (General Council).4 DSB memiliki kewenangan

untuk membentuk panel; mengesahkan laporan panel dan badan banding;

mengawasi pelaksanaan aturan dan rekomendasi; menangguhkan hak atau

kewajiban anggota WTO; menunjuk anggota badan banding; dan mengesahkan

aturan pelaksana dalam penyelesaian sengketa WTO.5

Kasus mengenai jasa termasuk isu baru di dalam WTO, sehingga aturan-

aturannya belum secara jelas dan tegas memberi pengertian di dalam pasal-

pasalnya. Cara yang dapat dilakukan anggota WTO dalam mencari penafsiran

yang sesuai aturan tersebut adalah dengan melihat yurisprudensi yang ada sesuai

kasus yang sudah ditangani oleh DSB, baik panel maupun badan banding. Aturan

sektor jasa pada umumnya di dalam WTO adalah General Agreement on Trade in

Services (selanjutnya disingkat GATS). Sektor jasa sangat vital bagi

perekonomian sebuah negara, meliputi berbagai kegiatan di bidang transportasi,

keuangan, komunikasi, distribusi, penginapan, pendidikan, kesehatan, konstruksi

dan sebagainnya yang bersifat bukan barang.6

Pada tanggal 12 Desember 2012, Panama meminta konsultasi dengan

Argentina sesuai dengan Pasal 4 Understanding on Rules and Procedures

3 Ibid, h. 198-199. 4 Direktorat Perdagangan, Perindustrian, Investasi, dan Hak Kekayaan Intelektual et. al.,

2013, Sekilas WTO World Trade Organization, Direktorat Perdagangan, Perindustrian, Investasi,

dan Hak Kekayaan Intelektual; Direktorat Jendral Multilateral; Kementerian Luar Negeri Republik

Indonesia, Jakarta, (selanjutnya disingkat Direktorat Perdagangan RI), h. 50. 5 Bossche, Peter Van Den, op.cit, h. 236. 6 Direktorat Perdagangan RI, op.cit, h. 33.

3

Governing the Settlement of Disputes (selanjutnya disingkat DSU), Pasal XXII

General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (selanjutnya disingkat GATT), dan

Pasal XXII GATS mengenai beberapa langkah yang diambil oleh Argentina

sehingga berdampak pada perdagangan barang dan jasa.7 Hal tersebut berkaitan

dengan kebijakan Argentina dalam mengatur perpajakan yang membedakan

negara menjadi cooperative state (negara kooperatif) dan non-cooperative state

(negara non-kooperatif). Berdasarkan Pasal 1 Surat Keputusan Nomor 589/2013

Administrasi Federal Argentina tentang Pendapatan, bahwa:

“Countries, dominions, jurisdictions, territories, associate States or special tax

regimes which have signed with the Government of the ARGENTINE REPUBLIC

an agreement on exchange of tax information or a convention for the avoidance of

international double taxation with a broad information exchange clause shall be

considered cooperative for tax transparency purposes, provided that there is an

effective exchange of information....”

(Terjemahan bebas: Negara, kekuasaan, yurisdiksi, wilayah, asosiasi negara atau

rezim pajak khusus yang telah menandatangi kesepakatan pertukaran informasi

pajak atau konvensi untuk penghindaran pajak berganda internasional dengan

Pemerintah Republik Argentina dengan klausul pertukaran informasi yang luas

tersebut, harus dipertimbangkan kooperatif untuk tujuan transparansi pajak dan

terdapat pertukaran informasi yang efektif.)

Perumusan pasal tersebut adalah negara yang telah menandatangani perjanjian

pertukaran informasi pajak atau perjanjian penghindaran pajak berganda dengan

pemerintah Argentina maka negara tersebut dipertimbangkan sebagai negara

kooperatif dalam tujuan transparansi pajak. Konsultasi tersebut berisikan materi

tentang dugaan sebagai berikut:

7 WT/DS453/1, h. 1.

4

1. diskriminasi dari taksiran keuntungan pajak berdasarkan asal atau tempat

tinggal pemberi jasa asing;

2. diskriminasi tindakan terhadap dugaan tidak tepat penambahan kekayaan;

3. diskriminasi dalam penilaian transaksi dengan angota dari negara terdaftar;

4. tindakan yang berdampak pada perdagangan dalam sektor jasa asuransi;

5. diskriminasi persyaratan untuk pendaftaran perusahaan, cabang dan

pemegang saham dari pemberi jasa asing tertentu;

6. tindakan yang berdampak kepada repatriasi penanaman modal;

7. tindakan yang berdampak terhadap perdagangan dalam instrumen

keuangan;

8. diskriminasi syarat deduksi untuk pembayaran barang atau jasa yang

dipenuhi oleh penduduk asing; dan

9. penolakan potongan dan pengurangan terhadap Pajak Pertambahan Nilai.8

Pada tanggal 21 Desember 2012, Uni Eropa mengajukan permintaan untuk ikut

dalam proses konsultasi. Amerika Serikat kemudian ikut mengajukan permintaan

dalam proses konsultasi pada tanggal 28 Desember 2012. Proses konsultasi yang

dilakukan pada tanggal 5 Februari 2013 di Geneva tidak dapat menyelesaikan

permasalah tersebut, oleh karena itu sesuai dengan Pasal 4 paragraf (7) dan (6)

DSU, Pasal 23 ayat (2) GATT 1994 dan Pasal 22 GATS, Panama meminta DSB

membentuk panel.9

Panama dalam proses panel mengajukan 8 (delapan) gugatan terhadap

kebijakan yang dilakukan Argentina berkaitan dengan kebijakan pajaknya. Kasus

8 Ibid, h. 1-7. 9 WT/DS453/4, h. 1.

5

ini kemudian dikenal dengan kasus measures relating to trade in goods and

services (tindakan-tindakan terkait perdagangan barang dan jasa) antara Panama v.

Argentina (selanjutnya disingkat Kasus Panama v. Argentina).

Kebijakan-kebijakan tersebut adalah sebagai berikut:

1. Pajak penghasilan dalam pembayaran bunga atau gaji untuk jasa keuangan

tertentu dari pemberi yang berasal dari negara non-kooperatif;

2. Dugaan segala dana yang masuk dari negara non-kooperatif sebagai

peningkatan kekayaan yang tidak sesuai aturan;

3. Tranfer pembayaran dalam menentukan keuntungan pajak, tata cara

bertransaksi dengan individu dari negara non-kooperatif;

4. Pembentukan aturan khusus mengenai alokasi belanja untuk keuntungan

pajak, tata cara yang khusus mengenai pembayaran jasa yang dilakukan

individu dari negara non-kooperatif;

5. Pembatasan akses pasar Argentina terhadap asuransi;

6. Pembatasan akses pasar kapital Argentina terhaadap pemberi jasa

keuangan dari negara non-kooperatif;

7. Pembebanan lebih dalam persyaratan untuk pembentukan cabang

perusahaan dari negara non-kooperatif; dan

8. Pembebanan terhadap persyaratan pertukaran ijin asing.10

Pada tahap panel selain Panama dan Argentina (selanjutnya disingkat Para

Pihak) terdapat juga pihak ketiga (third parties), antara lain Australia, Brazil,

Cina, Ekuador, Uni Eropa, Guatemala, Honduras, India, Oman, Saudi Arabia,

10 WT/DS453/R/Add.1, h. B2-B3.

6

Singapura, dan Amerika Serikat. Tahap panel telah berlangsung dan telah

memberikan laporannya kepada DSB untuk disahkan, akan tetapi para pihak

mengajukan banding sehingga pengesahan tersebut ditahan hingga laporan akhir

dari badan banding telah ada. Pada tahap banding para pihak menggugat ke badan

banding bahwa terdapat kesalahan penemuan hukum oleh panel sehingga terdapat

kesalahan dalam pengambilan kesimpulan laporan panel.

Pada tahap banding Panama dan Argentina sama-sama menggugat ke badan

banding mengenai laporan panel. Panama menggugat bahwa:

i. Panel salah dalam menafsirkan dan menggunakan istilah “perlakuan yang

kurang menguntungkan”;

ii. Panel salah dalam menggunakan istilah “diperlukan untuk menjamin

pemenuhan hukum dan aturan”; dan

iii. Panel salah dalam menafsirkan ruang lingkup dari paragraf 2 (a) Lampiran

Tentang Jasa Keuangan dalam GATS.11

Argentina secara umum menggugat bahwa panel salah dalam memberikan

beban pembuktian kepada Argentina dan panel salah dalam membuat prima facie

(tindakan permulaan) kasus.12

Gugatan yang diajukan oleh Panama berdasarkan beberapa aturan dalam WTO

antara lain, GATS dan GATT dalam kaitannya prinsip Most Favoured Nation

(selanjutnya disingkat MFN) dan prinsip National Treatment (selanjutnya

disingkat NT). Gugatan Panama pada intinya berkaitan dengan sektor jasa,

walaupun terdapat klausula yang menyangkut mengenai barang atau penanaman

11 WT/DS453/AB/R/Add.1, h. A2-A3. 12 Ibid, h. A4-A5.

7

modal karena sektor jasa merupakan sektor yang luas cakupannya. Kasus Panama

v. Argentina memiliki pembahasan yang luas, oleh karena itu penulis membatasi

tulisan ini pada prosedur penyelesaian sengketa jasa yang diambil para pihak dan

menganalisis kebijakan Argentina terhadap dugaan peningkatan kekayaan yang

melanggar prinsip MFN dalam WTO pada tahap panel hingga badan banding.

Berdasarkan uraian di atas, penulis tertarik untuk mengangkat kasus tersebut

dalam bentuk skripsi dengan judul “ANALISIS KASUS MEASURES

RELATING TO TRADE IN GOODS AND SERVICES (TINDAKAN-

TINDAKAN TERKAIT PERDAGANGAN BARANG DAN JASA) ANTARA

PANAMA V. ARGENTINA SEHUBUNGAN DENGAN PENINGKATAN

KEKAYAAN BERDASARKAN HUKUM INTERNASIONAL”.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka penulis

mengangkat 2 (dua) permasalahan yang akan dibahas lebih lanjut. Permasalahan

tersebut adalah sebagai berikut:

1. Apakah prosedur penyelesaian sengketa yang digunakan oleh Panama dan

Argentina dalam WTO pada kasus Measures Relating To Trade In Goods And

Services (Tindakan-tindakan terkait Perdagangan Barang dan Jasa) sesuai

dengan aturan dalam DSU?

2. Apakah kebijakan Argentina terhadap tindakan peningkatan kekayaan kepada

status yang dimiliki oleh Panama melanggar prinsip MFN?

8

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Penulisan karya tulis yang bersifat ilmiah perlu ditegaskan mengenai materi

yang diatur di dalamnya. Hal ini sangat diperlukan untuk menghindari agar isi

atau materi yang terkandung di dalamnya tidak menyimpang dari pokok

permasalahan yang telah dirumuskan dengan demikian dapat diuraikan secara

sistematis. Pemberian batasan mengenai ruang lingkup permasalahan yang akan

dibahas dilakukan untuk menghindari pembahasan menyimpang dari pokok

permasalahan. Ruang lingkup permasalahan yang akan dibahas adalah sebagai

berikut :

1. Secara umum akan diuraikan mengenai perbedaan dari negara kooperatif

dan non-kooperatif, termasuk kewajiban dan haknya.

2. Secara umum akan dibahas mengenai prosedur yang diambil oleh Panama

dan Argentina dalam menyelesaikan sengketa.

3. Secara umum akan dibahas mengenai kebijakan Argentina yang berkaitan

dengan peningkatan kekayaan.

4. Secara umum akan diuraikan mengenai keputusan atau rekomendasi DSB

terhadap kasus antara Panama dan Argentina mengenai Tindakan-tindakan

terkait Perdagangan Barang dan Jasa.

1.4. Orisinalitas Penelitian

Orisinalitas suatu penelitian sangatlah diperlukan untuk menghindari terjadinya

suatu plagiarisme. Penulis tidak menemukan penulisan karya ilmiah yang sama

dalam penulisan skripsi ini, akan tetapi perlu adanya perbandingan dengan karya

9

tulis yang penulis rasa memiliki topik pembahasan yang serupa. Penulis

menggunakan perbandingan dengan 2 (dua) karya tulis, yaitu:

karya tulis Aurora Jillena Meliala yang berjudul “Penyelesaian Sengketa

Dalam Perdagangan Internasional: Studi Tentang Sengketa Indonesia

Versus Amerika Serikat, Eropa Dan Jepang Mengenai Mobil Nasional”

dari Universitas Indonesia.

karya tulis Meita Glovita yang berjudul “Pelaksanaan Keputusan Panel

Sengketa WTO Terhadap Praktek Perdagangan Rokok (Studi Kasus

Antara Indonesia Dan Amerika Serikat)” dari Universitas Hasanuddin.

Indikator Penulis Aurora Meita

Judul Analisis Kasus

Measures Relating To

Trade In Goods And

Services (Tindakan-

Tindakan Terkait

Perdagangan Barang

Dan Jasa) Antara

Panama V. Argentina

Sehubungan Dengan

Peningkatan

Kekayaan

Berdasarkan Hukum

Internasional

Penyelesaian

Sengketa Dalam

Perdagangan

Internasional:

Studi Tentang

Sengketa

Indonesia Versus

Amerika Serikat,

Eropa Dan Jepang

Mengenai Mobil

Nasional

Pelaksanaan

Keputusan Panel

Sengketa WTO

Terhadap Praktek

Perdagangan

Rokok (Studi

Kasus Antara

Indonesia Dan

Amerika Serikat)

10

Rumusan

Masalah

1. Bagaimanakah

prosedur

penyelesaian

sengketa yang

digunakan oleh

Panama dan

Argentina dalam

WTO pada kasus

Measures Relating

To Trade In Goods

And Services

(Tindakan-

tindakan terkait

Perdagangan

Barang dan Jasa)?

2. Apakah kebijakan

Argentina terhadap

tindakan peningkatan

kekayaan kepada

status yang dimiliki

oleh Panama

melanggar prinsip

MFN?

1. Mengapa

Proyek Mobil

Nasional

melanggar WTO?

2. Bagaimana

perkara ini

diselesaikan dalam

WTO dan

bagaimana sikap

Indonesia

menggapai

sengketa Mobil

Nasional ini?

3. Bagaimana

konsekuensi jika

Indonesia tidak

melaksanakan

putusan appellate

body WTO?

1. Apa yang

menjadi penyebab

sengketa rokok

kretek antara

Indonesia dengan

Amerika Serikat

sehingga dibawa

ke persidangan

WTO?

2. Apa

pertimbangan

WTO dalam

memutuskan

sengketa rokok

kretek antara

Indonesia dengan

Amerika Serikat?

11

Pembahasan

Kasus

Kasus perdagangan

jasa yang berdasarkan

dengan GATS sesuai

prinsip MFN

Kasus

perdagangan

barang yang

berdasarkan

dengan GATT

sesuai prinsip

MFN dan NT

Kasus

perdagangan

barang yang

berdasarkan GATT

sesuai prinsip NT

Berdasarkan rincian diatas, penulis dapat menyimpulkan bahwa penulisan

skripsi ini tidak memiliki kemiripan yang signifikan terhadap penulisan karya

ilmiah yang telah ada sebelumnya, terlebih mengenai substansi pembahasan.

1.5. Tujuan Penelitian

Penulisan suatu karya tulis ilmiah harus memiliki tujuan yang nantinya dapat

dipertanggungjawabkan. Tujuan penelitian meliputi tujuan umum dan tujuan

khusus. Penjelasan lebih lanjut mengenai tujuan umum dan khusus dari

pembuatan skripsi ini adalah sebagai berikut :

Tujuan Umum

Adapun tujuan umum dari penulisan skripsi ini adalah :

1. Untuk mengetahui pengaturan perdagangan internasional yang terkait

dengan bidang jasa dalam hukum internasional, khususnya dalam

WTO.

12

2. Untuk mengembangkan pengetahuan dan ruang lingkup berlakunya

prinsip MFN dalam hukum perdagangan internasional.

Tujuan Khusus

Tujuan khusus yang diharapkan dapat tercapai dari penulisan skripsi ini

adalah :

1. Untuk mengetahui apakah prosedur penyelesaian sengketa yang digunakan

oleh Panama dan Argentina dalam WTO pada kasus Tindakan-tindakan

terkait Perdagangan Barang dan Jasa sesuai dengan aturan dalam DSU.

2. Untuk mengetahui secara yuridis normatif apakah kebijakan Argentina

terhadap tindakan peningkatan kekayaan kepada status yang dimiliki oleh

Panama melanggar prinsip MFN.

1.6. Manfaat Penelitian

a. Manfaat Teoritis

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan pemahaman mengenai prosedur

penyelesaian sengketa dalam WTO sesuai dengan Perjanjian WTO, khususnya

DSU, serta membantu dalam memberikan pengertian dan ruang lingkup dari

berlakunya prinsip MFN. Penelitian ini juga diharapkan dapat dijadikan

referensi tambahan untuk pengembangan ilmu hukum secara umum, khususnya

di bidang hukum perdagangan internasional mengenai analisis yuridis terhadap

penyelesaian sengketa melalui DSB yang melalui proses konsultasi, panel dan

banding.

13

b. Manfaat Praktis

Manfaat praktis yaitu berguna sebagai upaya yang dapat diperoleh

langsung manfaatnya, seperti peningkatan keahlian meneliti dan keterampilan

menulis, sumbangan pemikiran dalam pemecahan suatu masalah hukum,

acuan pengambilan keputusan yuridis, dan bacaan baru bagi penelitian ilmu

hukum.13

Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi masyarakat internasional

sebagai sarana pengembangan pemikiran tentang pengaturan di dalam WTO.

Penelitian ini juga diharapkan agar masyarakat internasional dapat mengetahui

mengenai keefektifan dari prosedur penyelesaian sengketa yang digunakan

oleh Panama dan Argentina dalam WTO pada Kasus Panama v. Argentina,

khususnya pada kebijakan Argentina yang berdampak terhadap status yang

dimiliki oleh Panama, sehingga diharapkan lebih kritis, berani dan lebih aktif

ikut serta dalam mengembangkan pengetahuan mengenai hukum perdagangan

internasional.

1.7. Landasan Teoritis

a. Teori-Teori Tentang Dasar Kekuatan Mengikat Hukum Internasional

Kenyataan bahwa hukum internasional tidak memiliki lembaga legislatif,

eksekutif, yudisial, maupun kepolisian tetapi hukum internasional itu tetap

mengikat. Adanya badan legislatif, yudisial dan polisi merupakan ciri yang

jelas dari suatu sistem hukum positif yang efektif, tetapi hal ini tidak berarti

13 Abdul Kadir Muhamad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung,

h. 66.

14

bahwa tanpa lembaga-lembaga tersebut tidak terdapat hukum.14 Beberapa

teori yang berkembang dalam mencoba memberikan landasan pemikiran

tentang mengikatnya hukum internasional, yaitu:

i. Teori Kehendak Bersama Negara-negara.

Hukum internasional itu mengikat bukan karena kehendak negara-negara

secara sendiri-sendiri melainkan karena kehendak bersama negara-negara

itu. Kehendak bersama ini lebih tinggi derajatnya dibandingkan dengan

kehendak negara secara sendiri-sendiri. Kehendak bersama ini tidak perlu

dinyatakan secara tegas atau spesifik karena terdapar Vereinbarungs-

theorie, yaitu teori yang menerangkan sifat hukum kebiasaan (costumary

law) dengan mengatakan bahwa dalam hal demikian kehendak untuk terikat

diberikan secara diam-diam.15

ii. Teori Wina

Dasar mengikat hukum internasional ada pada norma atau kaidah hukum

yang telah ada terlebih dahulu yang terlepas dari dikehendaki atau tidak oleh

negara-negara (teori objektivis). Mengikatnya kaidah hukum internasional

didasarkan oleh mengikatnya kaidah hukum lain yang lebih tinggi dan

demikian seterusnya. Hal tersebut seterusnya terjadi hingga sampai pada

suatu puncak piramida kaidah-kaidah hukum yang dinamakan kaidah dasar

(grundnorm) yang tidak lagi dapat dijelaskan secara hukum melainkan harus

14 Mochtar Kusumaatmadja dan Etty R. Agoes, 2010, Pengantar Hukum Internasional,

Alumni, Bandung, h. 46. 15 Ibid, h. 50-53.

15

diterima adanya sebagai hipotesa asal (ursprungshypothese). Kaidah dasar

yang berkembang dari teori ini adalah prinsip pacta sunt servanda.16

b. Prinsip Resiprositas (Timbal Balik)

Prinsip resiprositas adalah ketika suatu negara mencari perbaikan akses

di pasar negara lain, negara tersebut harus siap juga untuk memberikan

konsesi yang dianggap menguntungkan atau memiliki nilai yang sama dengan

konsesi yang diminta oleh negara mitra dagangnya tersebut.17 Suatu negara

ketika mengeluarkan kebijaksanaan dalam perdagangan internasionalnya

menurunkan tarif masuk atas produk impor dari suatu negara, maka negara

pengekspor produk tersebut wajib juga menurunkan tarif masuk untuk produk

dari negara yang pertama tadi. Berdasarkan prinsip ini diharapkan setiap

negara secara timbal balik saling memberikan kemudahan bagi lalu lintas

barang dan jasa.18

c. Prinsip Non-Diskriminasi

Prinsip non-diskriminasi dalam hukum internasional publik memiliki

pengertian hak dan kebebasan yang diberikan tanpa adanya perbedaan baik

ras, jenis kelamin, bahasa atau agama. Isu non-diskriminasi dalam kaitannya

dengan perlakuan terhadap asing telah dianggap pembahasan lain. Terdapat

otoritas untuk menggunakan non-diskriminasi sebagai prinsip membatasi

kebebasan negara dalam konteks tertentu, termasuk pengambilalihan,

16 Ibid, h. 51-52. 17 Direktorat Perdagangan RI, op.cit, h. 7. 18 Muhammad Sood, 2011, Hukum Perdagangan Internasional, Rajawali Pers, Jakarta, h. 45.

16

devaluasi mata uang, perpajakan, dan perdagangan ekspor.19 Prinsip non-

diskriminasi dalam kaitannya dengan hukum internasional privat, khususnya

hukum perdagangan internasional terbagi menjadi prinsip MFN dan NT.

d. Prinsip Most Favoured Nation Treatment

MFN memiliki pengertian bahwa tindakan suatu negara pada umumnya

tidak membatasi pemberian perlakuan khusus dimana tindakan tersebut

diberikan kepada negara lainnya.20 Perlakuan ini berlaku untuk semua area

perdagangan yang ditangani oleh WTO, namun beberapa pengecualian

diperbolehkan. Pengecualian yang diperbolehkan seperti beberapa negara

anggota membentuk persetujuan perdagangan bebas yang hanya berlaku bagi

negara-negara yang ada di dalam kelompok tersebut; negara anggota dapat

memberikan special access kepada beberapa negara berkembang untuk

masuk ke pasar mereka; dan suatu negara dapat mengenakan hambatan yang

lebih tinggi terhadap produk-produk dari suatu negara yang dinilai melakukan

tindakan yang tidak adil (unfair) dalam melakukan perdagangan.21

e. Prinsip Perlakuan Nasional (National Treatment)

Negara anggota diwajibkan untuk memberikan perlakuan sama atas

barang-barang impor dan lokal22 yang mensyaratkan suatu negara

19 Brownlie, Ian, 1998, Principles of Public International Law, cet. V, Oxford University,

New York, h. 602 dan 604. 20 Jennings, Robert, dan Watts, Arthur, 1996, Oppenheim’s International Law, Jilid I, cet. IX,

Longman, London, h. 1326. 21 Direktorat Perdagangan RI, op.cit, h. 5. 22 Ibid.

17

memperlakukan hukum yang sama yang diterapkan terhadap barang-barang

dan jasa yang telah memasuki pasar dalam negerinya dengan hukum yang

diterapkan terhadap produk-produk atau jasa yang dibuat di dalam negeri.23

f. Prinsip Transparansi (Transparency)

Negara anggota dijawajibkan untuk bersikap terbuka/transparan terhadap

berbagai kebijakan perdagangannya sehingga memudahkan para pelaku usaha

untuk melakukan kegiatan perdagangan, sehingga negara anggota diharapkan

untuk menotifikasi segala kebijakannya yang terkait dengan perdagangan

barang dan jasa. Negara anggota diharapkan melakukan pemberitahuan atas

segala kebijakannya yang terkait dengan perdagangan. Pemberitahuan

tersebut baik dalam perdagangan barang maupun jasa.24

g. Prinsip Kebebasan Berdagang

Berdasarkan prinsip ini, setiap negara memiliki kebebasan untuk

berdagang dengan setiap orang atau setiap negara. Kebebasan ini tidak boleh

terhalang oleh karena negara memiliki sistem ekonomi, ideologi atau politik

yang berbeda dengan negara lainnya. Kebebasan ini terkait erat dengan

adanya fakta hukum bahwa setiap negara berhak untuk memilih sistem

23 Huala Adolf, 2015, Hukum Ekonomi Internasional Suatu Pengantar, cet. VI, Keni Media,

Bandung, (selanjutnya disingkat Huala Adolf I), h. 24-25. 24 Direktorat Perdagangan RI, op.cit, h. 6.

18

politik, sistem ekonomi, dan sistem budayanya sendiri tanpa intervensi atau

campur tangan negara lain.25

h. Prinsip Pacta Sunt Servanda

Prinsip ini berarti bahwa kesepakatan yang telah disepakati dan

ditandatangani oleh para pihak harus dilaksanakan dengan itikad baik oleh

para pihak. Prinsip ini juga diatur dalam Konvensi Wina 1969 tentang

Perjanjian Internasional (the Vienna Convention on the Law of Treaties).26

1.8 Metode Penelitian

Metode penelitian merupakan suatu proses penalaran yang sistematis untuk

meningkatkan sejumlah pengetahuan untuk menyelidiki masalah yang

memerlukan jawaban. Pengertian penelitian hukum ialah suatu proses untuk

menemukan aturan hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-doktrin

hukum guna menjawab isu hukum yang dihadapi,27 serta menemukan kasus-kasus

yang terkait untuk memperkuat hasil penelitian. Penulis menggunakan

pendekatan-pendekatan tertentu dari sejumlah pendekatan yang dikenal dalam

penelitian hukum normatif dengan memperhatian kaidah-kaidah penelitian yaitu

sebagai berikut:

25 Huala Adolf I, op.cit, h. 16. Lihat General Assembly Declaration on the Friendly Relation

and Cooperation among States in accordance with the Charter of the United Nation 1970. 26 Huala Adolf, 2013, Hukum Perdagangan Internasional, Rajawali, Jakarta, (selanjutnya

disingkat Huala Adolf II), h. 16 27 Peter Mahmud, 2011, Penelitian Hukum, cet. VII, Kencana, Jakarta, (selanjutnya disebut

Peter Mahmud I), h. 35.

19

a. Jenis Penelitian

Berdasarkan permasalahan yang diteliti oleh penulis, maka jenis

penelitian yang digunakan dalam penulisan karya tulis skripsi ini adalah

penelitian hukum normatif. Penelitian hukum normatif berarti penelitian

hukum yang meletakkan hukum sebagai sebuah sistem norma. Metode

penelitian hukum normatif merupakan metode atau cara yang dipergunakan

di dalam penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan

pustaka yang ada.28 Peter Mahmud Marzuki menyatakan pendapatnya

mengenai penelitian hukum normatif, adalah suatu proses untuk

menemukan suatu aturan hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-

doktrin hukum untuk menjawab permasalahan hukum yang dihadapi, selain

itu hukum normatif dilakukan untuk menghasilkan argumentasi, teori atau

konsep baru sebagai preskripsi dalam menyelesaikan masalah yang

dihadapi.29

b. Jenis Pendekatan

Pendekatan adalah cara pandang peneliti dalam memilih spektrum ruang

bahasan yang diharapkan mampu memberikan kejelasan uraian dari suatu

substansi karya ilmiah,30 hendaknya disusun dengan menggunakan

pendekatan-pendekatan yang tepat. Dalam penelitian hukum terdapat

28 Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2009, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan

Singkat, cet. XI, Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 13–14. 29 Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Normative &

Empiris, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, h. 34. 30 Pasek Diantha, 2016, Metodelogi Penelitian Hukum Normatif Dalam Justifikasi Teori

Hukum, Prenada Media, Jakarta, h. 156

20

beberapa pendekatan, antara lain pendekatan peraturan perundang-undangan

(statute approach), pendekatan kasus (case approach), pendekatan historis

(historical approach), pendekatan komparatif (comparative approach), dan

pendekatan konseptual (conceptial approach).31 Dalam buku pedoman

fakultas hukum universitas udayana, penelitian normatif umumnya

mengenal 7 jenis pendekatan yaitu:32

1. Pendekatan kasus (the case approach)

2. Pendekatan perundang-undangan (the statute approach)

3. Pendekatan Fakta (the fact approach)

4. Pendekatan Analisis Konsep Hukum (analytical and conceptual

approach)

5. Pendekatan Frasa (word and phrase approach)

6. Pendekatan Sejarah (historical approach)

7. Pendekatan Perbandingan (comparative approach)

Adapun pendekatan yang digunakan penulis dalam karya ilmiah skripsi

ini adalah pendekatan kasus (the case approach), pendekatan perundang-

undangan (the statute approach) dan pendekatan fakta (the fact approach).

Pendekatan kasus (the case approach) adalah pendekatan yang dilakukan

dengan melakukan penelitian lebih dalam pada kasus terkait dengan

mengidentifikasi putusan-putusan pengadilan yang telah berkualifikasi

yurisprudensi untuk digunakan dalam perkara konkret yang sedang

31 ibid dan Peter Mahmud, 2008, Penelitian Hukum, cet. IV, Prenada Media Group, Jakarta, h.

133. 32 Fakultas Hukum Universitas Udayana, 2013, Pedoman Pendidikan Fakultas Hukum

Universitas Udayana, Denpasar, h. 80.

21

ditangani.33 Penggunaan pendekatan kasus yang perlu dipahami oleh

peneliti adalah ratio decidendi, yaitu alasan-alasan hukum yang digunakan

oleh hakim untuk sampai kepada keputusan.34 Kasus Panama v. Argentina,

Panama sebagai negara yang merasa dirugikan oleh kebijakan yang

dilakukan Argentina melakukan penyelesaian sengketa menurut Perjanjian

WTO karena kedua belah pihak merupakan anggota dari WTO dan

kebijakan tersebut terdapat dalam pengaturan dari GATS. Kasus ini juga

dikaitkan dengan kasus-kasus yang memiliki alasan hukum dalam

membantu menyelesaikan kasus Panama v. Argentina. Kasus ini telah

dibawa ke DSB hingga tahap badan banding (Appelette Body).

Pendekatan peraturan perundang-undangan (statute approach) adalah

penelitian lebih dalam dengan melakukan pengamatan terhadap undang-

undang dalam memahami hierarki dan asas-asas yang terdapat dalam

peraturan perundang-undangan, baik umum atau khusus.35 Pendekatan

perundang-undangan berupa legislasi dan regulasi yang dibentuk oleh

lembaga negara atau pejabat yang berwenang dan mengikat secara umum.36

Penulisan karya ilmiah skripsi ini, penulis menganalisis instrumen-

instrumen hukum internasional seperti Perjanjian WTO dan GATS yang

berkaitan dengan kasus sehingga dapat ditemukan substansi dari

permasalahan yang akan dikaji serta peraturan hukum nasional Argentina

mengenai pajak.

33 Pasek Diantha, loc.cit. 34 Peter Mahmud I, op.cit, h. 119. 35 Pasek Diantha, op.cit, h. 159. 36 Peter Mahmud, 2009, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group, Jakarta,

(selanjutnya disebut Peter Mahmud II), h. 97.

22

Pendekatan Fakta (the fact approach) adalah penelitian lebih dalam yang

penulis lakukan yang mengaitkan suatu peristiwa hukum dengan kasus yang

diangkat. Fakta yang diangkat dalam skripsi ini, bahwa kebijakan-kebijakan

yang dilakukan oleh Argentina terhadap status yang dimiliki Panama tidak

serta merta dapat memberikan perlakuan yang berbeda dari negara

kooperatif.

c. Sumber Bahan Hukum

1. Bahan hukum primer adalah semua aturan tertulis yang ditegakkan oleh

negara yang dapat ditemukan dalam putusan pengadilan yang telah

berkekuatan hukum tetap (yurisprudensi), perundang-undang, keputusan

eksekutif, dan putusan hukum agen-agen administrasi.37 Peter Mahmud

Marzuki berpandangan bahwa bahan hukum primer ini bersifat otoritatif,

artinya mempunyai otoritas, yaitu merupakan hasil tindakan atau kegiatan

yang dilakukan oleh lembaga yang berwenang untuk itu.38 Bahan hukum

primer yang berasal dari peraturan perundang-undangan serta ketentuan-

ketentuan yang lebih khusus yang berkaitan dan digunakan dalam

penulisan skripsi ini antara lain :

- Agreement Establishing The World Trade Organization

- Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of

Dispute

- General Agreement on Trade in Services

37 Pasek Diantha, op.cit, h. 142. Lihat Morris Cohen dan Kent Olson, 1992, Legal Research In

A Nutshell, West Publishing Co, Amerika Serikat, h. 3. 38 Peter Mahmud II, op.cit, h. 144-154.

23

2. Bahan hukum sekunder yaitu bahan hukum yang dapat memberikan

penjelasan terhadap bahan hukum primer, seperti rancangan peraturan

perundang-undangan, hasil penelitian, buku-buku teks, jurnal ilmiah, surat

kabar, pamflet, brosur, karya tulis hukum atau pandangan ahli hukum yang

termuat di media massa dan berita di internet.39 Penulisan skripsi ini

menggunakan sumber dari kepustakaan seperti buku-buku, karya tulis

hukum atau pandangan ahli hukum yang termuat dalam media massa

maupun berita di internet yang berkaitan dengan masalah yang dibahas,

yaitu mengenai kebijakan Argentina yang dianggap merugikan Panama

terhadap jasa.

3. Bahan hukum tersier menurut Peter Mahmud Marzuki merupakan bahan

non hukum yang digunakan untuk menjelaskan, baik bahan hukum primer

maupun bahan hukum sekunder, seperti kamus, ensiklopedi, dan lain-

lain.40

d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum

Teknik pengumpulan bahan-bahan hukum yang dipergunakan adalah teknik

studi dokumen, yaitu dalam pengumpulan bahan hukum terhadap sumber

kepustakaan yang relevan dengan permasalahan yang dibahas dengan cara

membaca dan mencatat kembali bahan hukum tersebut yang kemudian

dikelompokkan secara sistematis yang berhubungan dengan masalah dalam

39 Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, op.cit, h. 47. 40 Ibid.

24

penulisan skripsi ini. Pengumpulan bahan-bahan hukum dilakukan untuk

menunjang penulisan skripsi ini dengan melalui :

1. Pengumpulan bahan hukum primer dilakukan dengan cara

mengumpulan instrumen internasional yang berkaitan dengan masalah

yang dibahas.

2. Pengumpulan bahan hukum sekunder dilakukan dengan cara penelitian

kepustakaan yang bertujuan untuk mendapatkan bahan hukum yang

bersumber dari buku-buku, karya tulis hukum atau pandangan ahli

hukum yang termuat dalam media massa maupun berita di internet yang

terkait dengan permasalahan yang hendak dibahas dalam skripsi ini.

3. Pengumpulan bahan hukum tersier dilakukan dengan menggunakan

kamus hukum.

e. Teknik Analisa Bahan Hukum

Teknik pengolahan bahan hukum yaitu setelah bahan hukum terkumpul

kemudian dianalisis menggunakan teknik deskripsi yaitu dengan memaparkan

bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.41 Bahan hukum primer dan

sekunder yang terkumpul selanjutnya diberikan penilaian (evaluasi), kemudian

dilakukan interpretasi dan selanjutnya diajukan argumentasi. Argumentasi

disini dilakukan oleh peneliti untuk memberikan preskripsi atau penilaian

mengenai benar atau salah atau apa yang seyogyanya menurut hukum terhadap

peristiwa yang terjadi, selanjutnya akan ditarik kesimpulan secara sistematis

41 Ronny Hanitijo, 1991, Metode Penelitian Hukum, cet. II, Ghalia Indo, Jakarta, h. 93.

25

agar tidak menimbulkan kontradiksi antara bahan hukum yang satu dengan

bahan hukum yang lain.

Teknik lainnya yang penulis gunakan adalah teknik analisis, yaitu

pemaparan secara mendetail dari keterangan-keterangan yang didapat pada

tahap sebelumnya yang berkaitan dengan permasalahan dalam penelitian ini

sehingga keseluruhannya membentuk satu kesatuan yang saling berhubungan

secara logis.