DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN ..............................................................................

HALAMAN SAMPUL DALAM ............................................................................i

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM...............................ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING................................................. iii

HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI .............................iv

KATA PENGANTAR ............................................................................................v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................ix

HALAMAN DAFTAR ISI.....................................................................................x

ABSTRAK........................................................................................................... xiii

ABSTRACK ..........................................................................................................xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ....................................................................1

1.2 Rumusan Masalah..............................................................................6

1.3 Ruang Lingkup Masalah ....................................................................7

1.4 Orisinalitas Penelitian ........................................................................7

1.5 Tujuan Penelitian .............................................................................10

a. Tujuan Umum ............................................................................10

b. Tujuan Khusus ...........................................................................11

1.6 Manfaat Penelitian ...........................................................................11

a. Manfaat Teoritis .........................................................................11

b. Manfaat Praktis ..........................................................................12

1.7 Landasan Teoritis.............................................................................12

1.8 Metode Penelitian ............................................................................23

a. Jenis Penelitian...........................................................................23

b. Jenis Pendekatan ........................................................................23

c. Sifat penelitian ...........................................................................24

d. Sumber Data dan Data ...............................................................25

e. Teknik Pengumpulan Data.........................................................26

f. Teknik Penentuan Sampel Penelitian.........................................27

g. Pengolahan dan Analisis Data....................................................27

BAB II TINJAUAN UMUM GADAI SEBAGAI JAMINAN

PELUNASAN SUATU UTANG ....................................................... 28

2.1 Gadai.............................................................................................. 28

2.1.1 Pengertian Gadai .................................................................. 28

2.1.2 Subjek Dan Objek Gadai ...................................................... 32

2.1.3 Hak Dan Kewajiban Para Pihak Dalam Gadai ..................... 36

2.1.4 Hapusnya Gadai ................................................................... 39

2.2 Hak Retensi Atau Penahanan Benda Gadai................................... 40

2.3 Pelelangan Atau Eksekusi Benda Gadai........................................ 42

2.4 Wanprestasi ................................................................................... 43

2.4.1 Pengertian Wanprestasi ........................................................ 43

2.4.2 Syarat-syarat Seseorang Dapat Dikatakan Wanprestasi....... 45

BAB III PELAKSANAAN HAK RETENSI DAN PELELANGAN

BAGI KREDITUR DALAM HAL DEBITUR

WANPRESTASI ................................................................................. 47

3.1 Proses Pengikatan Barang Jaminan Dengan Hak Gadai Di PT.

Pegadaian (Persero) ....................................................................... 47

3.2 Pelaksanaan Hak Retensi Dan Pelelangan Benda Gadai Di PT.

Pegadaian (Persero) Cabang Thamrin Dalam Hal Debitur

Wanprestasi ................................................................................... 52

BAB IV HAMBATAN-HAMBATAN YANG DIHADAPI DALAM

PELAKSANAAN HAK RETENSI DAN PELELANGAN

BENDA GADAI ................................................................................. 6

4.1 Hambatan-Hambatan Yang Dialami PT. Pegadaian (Persero)

Cabang Thamrin ............................................................................ 62

4.2 Penyelesaian Terhadap Hambatan-Hambatan Yang Dialami Oleh

PT. Pegadaian (Persero) Cabang Thamrin .................................... 65

BAB V PENUTUP ........................................................................................... 69

1.1 Kesimpulan .................................................................................... 69

1.2 Saran .............................................................................................. 70

DAFTAR BACAAN

LAMPIRAN

ABSTRAK

Pemerintah dalam usahanya untuk mewujudkan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa serta ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial sebagaimana

yang terdapat didalam Pembukaan Undang-Undanga Dasar 1945 memberikan peluang usaha dengan didirikannya Lembaga Keuangan Bukan Bank yaitu

Pegadaian. PT. Pegadaian (Persero) adalah satu-satunya badan usaha di Indonesia yang secara resmi mempunyai izin untuk melaksanakan kegiatan lembaga keuangan berupa pembiayaan dalam bentuk penyaluran dana ke masyarakat atas

dasar hukum gadai. PT. Pegadaian (persero) tersebut diharapkan dapat membantu masyarakat dengan memberikan kredit yang tidak memberatkan masyarakat

golongan menengah kebawah dengan memberikan jaminan ringan yaitu dengan menyalurkan kredit kepada masyarakat dengan jaminan benda-benda bergerak. Pelaksanaan kredit tidak selalu berjalan dengan baik, salah satunya terkait dengan

debitur yang wanprestasi terhadap perjanjian yang telah disepakati sebelumnya. Jika terjadi wanprestasi penerima gadai dapat menahan barang jaminan kepunyaan

debitur sementara sampai debitur melunasi utangnya dengan melakukan hak retensi. Namun jika debitur tidak dapat menebus barangnya atau membayar utang-utangnya maka pihak pemegang gadai dalam hal ini berhak untuk menjual benda

yang digadaikan itu melalui lelang dan diberitahukan terlebih dahulu kepada debitur. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui mengenai pelaksanaan hak

retensi serta pelelangan benda gadai apabila debitur wanprestasi dan hambatan-hambatan yang dihadapi PT. Pegadaian (Persero) dalam melaksanakan hak retensi dan pelelangan apabila debitur wanprestasi.

Jenis penelitian yang digunakan merupakan jenis penelitian hukum empiris

dengan menganalisa fakta-fakta dilapangan serta dikaitkan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Hasil penelitian menunjukan bahwa pihak pemegang gadai dalam hal ini PT. Pegadaian (Persero) berhak untuk melakukan penahanan barang jaminan karena kredit debitur telah mengalami jatuh tempo dan dilakukan penahanan sementara

dengan melakukan hak retensi, pihak pemegang gadai juga berhak untuk menjual benda yang digadaikan apabila debitur melakukan wanprestasi.

Kata Kunci : Hak Retensi, Pelelangan, Gadai, Wanprestasi

ABSTRACT

Government in its efforts to realize the general welfare, educating the

nation and participate in the establishment of world order based on freedom, lasting peace and soocial justice, as embodied in the Preamble of the 1945 gives

your invitation business opportunities with the establishment of the Non-Bank Financial Institutionns, namely Pegadaian. PT. Pegadaian (persero) is the only enterprise in Indonesia are officialy autorized to carry out the activities of

financial institutions in the form of funds to the public on the law of pledge. PT. Pegadaian (Persero) is expected to help the community by giving credit does not

burden the middle and lower class people with mild to guarantee that is by providing credit facilities to the public wih a guarantee of moving objects. Implementation of the credit does not always go well, one of which related to the

debtor defaults on the agrements that have been agreed in advance. In case of default the recipient pawn can withstand collateral belonging to the debtor while

the debtor repay his debt by doing a right of retention. However, if the debtor can not redeem the goods or pay off debts then the lien holder in this case has the right to sell the mortgaged objects through auctions and notified in advance to the

debtor. This study aims to find out about the exercise o the right of retention and lien auction object if the debtor defaults and the obstacles faced by PT. Pegadaian

(Persero) in the exercise of the right of retention and the aauction if the debtor defaults.

This type of research is a kind of empirical legal research by ana lyzing the facts in the field as well as associated with the legislation in force.

The results showed that the lien holder in this case PT. Pegadaian (Persero) has the right to detain the collateral for the credit of the debtor has

suffered due and temporary detention by the right of retention, the lien holder is also entitled to sell the pledged object if borrowers are in default.

Keywords : Right Of Retention, Auction, Pawn, Defaults

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 merupakan landasan dasar Negara

Indonesia, di dalamnya tersurat tentang tujuan dari didirikannya Indonesia sebagai

sebuah Negara. Tujuan yang terdapat dalam pembukaan Undang-Undang Dasar

1945 tersebut yaitu untuk membentuk suatu pemerintahan yang melindungi

segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, mewujudkan

kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa serta ikut melaksanakan

ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan

sosial.

Demi terwujudnya tujuan tersebut, pemerintah berupaya melaksanakan

pembangunan nasional. Tujuan dari pembangunan nasional adalah untuk

meningkatkan kualitas manusia dan masyarakat Indonesia yang dilakukan secara

berkelanjutan demi mewujudkan masyarakat yang adil, makmur serta merata

berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 yang memanfaatkan

kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta memperhatikan perkembangan

global.

Untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang adil dan makmur, maka

diperlukan adanya pembangunan ekonomi dalam suatu negara untuk mengatur

mengenai pengelolaan sumber-sumber ekonomi yang tersedia secara terarah dan

terpadu serta dapat dimanfaatkan secara maksimal bagi peningkatan kesejahteraan

rakyat. Untuk itu, pemerintah melalui lembaga perkreditan yang berbentuk

lembaga keuangan bank maupun lembaga keuangan bukan bank diharapkan dapat

bahu-membahu mengelola dan menggerakan semua potensi ekonomi agar berdaya

guna dan berhasil guna.1

Keberadaan dari suatu lembaga perkreditan merupakan salah satu jalan yang

dapat ditempuh oleh setiap manusia ketika membutuhkan tambahan dana dan

biaya dengan cara meminjam uang untuk memenuhi segala kebutuhan hidupnya

yang beraneka ragam. Dalam kenyataan untuk memperoleh pinjaman uang itu

tidaklah mudah, ini dikarenakan pihak pemberi pinjaman atau kreditur tidak

bersedia memberi pinjaman uang tanpa adanya kepastian pelunasan pinjaman

tersebut. Artinya, masing-masing pihak yang mengadakan hubungan hukum pada

dasarnya harus tau apa yang menjadi hak dan apa yang menjadi kewajibannya,

karena hubungan tersebut diatur oleh hukum yang sesuai dengan rasa keadilan

dalam masyarakat, berarti harus sesuai pula dengan rasa keadilan masing-masing

pihak.2

Oleh karena itu biasanya pihak kreditur akan meminta jaminan kepada pihak

debitur. Umumnya jaminan tersebut berupa benda atau barang yang memiliki nilai

jual atau barang-barang berharga. Benda di dalam Burgerlijk Wetbook antara lain

dibagi dalam 2 (dua) kelompok yaitu benda tidak bergerak dan benda bergerak

1 Hermansyah, 2005, Hukum Perbankan Nasional Indonesia , Prenamedia Group, Jakarta,

hal. 1.

2 Direktorat Jenderal Pembinaan Badan Peradilan Umum Departemen Kehakiman, 1982,

Penyuluhan Hukum Ke II tentang Peradilan Perdata , Jakarta, hal. 7.

(Pasal 504 BW). Jaminan berupa benda bergerak sesuai dengan Pasal 509

KUHPerdata dengan ketentuan sebagai berikut :

“ kebendaan bergerak karena sifatnya ialah kebendaan yang dapat berpindah atau

dipindahkan”.

Salah satu bentuk hak kebendaan untuk menjamin utang yang obyeknya

benda bergerak, ialah gadai. Ketentuan gadai ini diatur dalam KUHPerdata Buku

II Bab XX, pasal 1150 sampai dengan pasal 1160, sedangkan pengertian gadai

sendiri diatur dalam pasal 1150 KUHPerdata yang berbunyi sebagai berikut :

Gadai adalah suatu hak yang diperoleh seorang berpiutang atas suatu barang bergerak, yang diserahkan kepadanya oleh seorang berutang atau oleh seorang lain atas namanya, dan yang memberikan kekuasaan kepada si

berpiutang itu untuk mengambil pelunasan dari barang tersebut secara di dahulukan dari pada orang-orang berpiutang lainnya; dengan kekecualian

biaya untuk melelang barang tersebut dan biaya yang telah dikeluarkan untuk menyelamatkannya setelah barang itu di gadaikan, biaya-biaya mana harus didahulukan.

PT. Pegadaian (Persero) adalah satu-satunya badan usaha di Indonesia yang

secara resmi mempunyai izin untuk melaksanakan kegiatan lembaga keuangan

berupa pembiayaan dalam bentuk penyaluran dana ke masyarakat atas dasar

hukum gadai seperti dimaksud dalam Burgerlijk Wetbook Pasal 1150.

PT. Pegadaian (Persero) secara historis merupakan lembaga gadai di

Indonesia pertama kali didirikan pada masa penjajahan Belanda yakni pada tahun

1901 melalui Staatsblad Nomor 131 tahun 1901 tentang Rumah Gadai Pemerintah

yang bertempat di Sukabumi Jawa Barat. Yang dulunya pengaturan lembaga PT.

Pegadaian (Persero) diatur melalui Peraturan Pemerintah Nomor 130 tahun 2000

tentang Perusahaan Umum (Perum) Pegadaian kemudian pada tahun 2011,

perubahan status kembali terjadi yakni dari Perum menjadi Perseroan yang telah

ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 51 Tahun 2011 tentang

perubahan bentuk Badan Hukum Perusahaan Umum (Perum) Pegadaian menjadi

Perusahaan Perseroan (Persero).3

Selain itu PT. Pegadaian (Persero) juga merupakan lembaga yang

diperuntukan untuk membantu masyarakat golongan menegah kebawah melalui

penyaluran uang jaminan atas dasar hukum gadai. Sifat dari PT. Pegadaian inilah

yang akhirnya dapat dijadikan sebagai solusi dalam menjalankan kebijakan

pemerintah dalam menunjang pelaksanaan program pemerintah di bidang

ekonomi dan pembangunan nasional pada umumnya serta membantu untuk

mencegah terjadinya lagi praktik-praktik ijon, pegadaian gelap, riba, dan pinjaman

tidak wajar yang selama ini memberatkan rakyat dengan memungut bunga

pinjaman terlalu tinggi sehingga ditakutkan pengasilan yang diperoleh tidak

cukup untuk membayar bunga pinjaman yang tinggi dengan pinjaman yang tidak

seberapa yang kerap kali terjadi dalam masyarakat menengah kebawah.

Namun kini masyarakat menengah kebawah diharapkan tidak lagi meminjam

uang kepada mereka dan dapat beralih dengan menggunakan bantuan yang

diberikan oleh PT. Pegadaian dengan syarat-syarat yang jauh lebih mudah dan

ringan. Sesuai dengan semboyan dari PT. Pegadaian yaitu “Mengatasi Masalah

Tanpa Masalah”.4

3 Samantha PuckettIndo, 2014, Wikipedia PT. Pegadaian,

https://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Pegadaian%20%28perusahaan%29&oldid=7590591,

diakses tanggal 28 Januari 2016 .

Adapun bentuk kegiatan yang dapat dilakukan oleh PT. Pegadaian (Persero)

antara lain berupa pemberian kredit gadai, pemberian kredit kelayakan usaha,

maupun berupa jasa usaha taksiran, titipan dan sebagainya. Benda-benda yang

dapat di jadikan jaminan dalam PT. Pegadaian adalah sebagai berikut :

A. Perhiasan, seperti : emas, perak, berlian

B. Barang-barang elektronik, seperti : HP, TV, radio

C. Kendaraan, seperti Motor dan Mobil

Persyaratan untuk mendapatkan fasilitas kredit antara PT. Pegadaian diawali

dengan diadakannya perjanjian kredit antara PT. Pegadaian dengan pihak debitur,

dalam perjanjian kredit ini diatur hal-hal antara lain cara pembayaran dan jaminan

dalam perjanjian kredit tersebut serta pemberi gadai dalam hal ini haruslah

seorang yang berwenang menguasai bendanya. Benda itu kemudian bisa di

pegang oleh kreditur penerima gadai yang selanjutnya disebut sebagai kreditur

pemegang gadai.5 Karena benda gadai ada ditangan pemegang gadai, seakan-akan

benda gadai ada didalam genggaman pemegang gadai. Jadi benda gadai pada

asasnya ada dalam kekuasaan pemegang gadai.

Dilihat dari rumusan gadai didalam pelunasan piutang dimuat suatu hak yang

disebut hak retensi. Hak retensi merupakan hak untuk menahan barang gadaian

4 Perum Pegadaian, 2001, Monograf Peringatan Hari Ulangtahun Seabad Perum Pegadaian,

Jakarta, hal. 24.

5 J. Satrio, 2002, Hukum Jaminan Hak Kebendaan Fidusia, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung,

(selanjutnya disingkat J. Satrio I), hal.9.

selama belum dilunasi utang dan bunganya serta biaya-biaya yang mungkin harus

di bayar oleh si berutang.6

Namun selain hak retensi PT. Pegadaian juga dapat melakukan pelelangan

kepada benda gadai sebagai tindak lanjut bila nasabah atau debitur melakukan

wanprestasi yaitu tidak membayar utangnya atau memperpanjang tenggang

waktu pelunasan piutangnya. Dari hak-hak tersebut, apakah dalam prakteknya

telak dilaksanakan sesuai dengan tujuan Undang-Undang oleh PT. Pegadaian,

sehingga diperlukan suatu penelitian dengan metode hukum empiris yang hasilnya

dituangkan dalam bentuk skripsi dengan judul “PELAKSANAAN HAK

RETENSI DAN PELELANGAN BENDA GADAI OLEH PT. PEGADAIAN

(PERSERO) CABANG THAMRIN DALAM HAL DEBITUR

WANPRESTASI”.

1.2 Rumusan masalah

Dari latar belakang yang telh diuraikan di atas maka dapat diajukan beberapa

permasalahan, antara lain :

1. Bagaimana cara pelaksanaan hak retensi serta pelelangan terhadap benda

gadai oleh PT. Pegadaian (Persero) Cabang Thamrin bila debitur

wanprestasi?

2. Hambatan-hambatan apakah yang dihadapi PT.Pegadaian (Persero)

Cabang Thamrin dalam pelaksanaan hak retensi dan pelelangan terhadap

benda gadai karena debitur wanprestasi?

6 Wirjono Prodjodikoro, 1980, Hukum Perdata Tentang Hak Atas Benda , PT Intermasa,

Jakarta, hal. 157.

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Membahas permasalahan-permasalahan tersebut diatas, diperlukan adanya

batasan-batasan tertentu dalam ruang lingkup masalah. Hal ini dimaksudkan agar

pembahasan menjadi terarah dan tidak menyimpang dari pokok permasalahan.

Ruang lingkup dari permasalahan ini adalah mengenai cara pelaksanaan hak

retensi dan pelelangan terhadap benda yanbg dijadikan sebagai jaminan serta

kendala-kendala yang dihadapi PT. Pegadaian (Persero) Cabang Thamrin dalam

hal melaksanakan hak retensi serta pelelangan benda gadai yang dijadikan

jaminan oleh debitur wnprestasi.

Membahas uraian-uraian diatas, maka dapat diketahui jawaban dari

permasalahan pertama serta rumusan permasalahan kedua. Jika dalam uaraian

selanjutnya disinggung hal-hal diluar ruang lingkup masalah ini, maka hal

tersebut hanyalah sebagai pelengkap dan sebagai upaya untuk memperjelas uraian

guna lebih sempurnanya karya tulisan ini.

1.4 Orisinalitas Penelitian

Berdasarkan informasi serta penelusuran kepustakawan, khususnya

dilingkungan perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Udayana Bali, sepanjang

yang diketahui dari hasil-hasil penelitian yang sudah ada maka belum ada

penelitian yang menyangkut masalah “Pelaksanaan Hak Retensi Dan Pelelangan

Benda Gadai Oleh PT. Pegadaian (Persero) Cabang Thamrin Dalam Hal debitur

Wanprestasi”. Adapun penulisan penelitian yang berkaitan dengan penulisan

penelitian ini melalui internet antara lain :

No. Judul Penelitian Penulis Rumusan Masalah

1.

2.

Pelaksanaan Penahanan

Benda Gadai Atau Hak

Retensi Terhadap Benda

Milik Debitur Oleh Perum

Pegadaian Apabila

Debitur Wanprestasi

Pelaksanaan

Susilowati Anggraeni

Kadek Novira Hadi

1. Nilai-nilai positif

apa yang

ditimbulkan dari

penahanan benda

gadai atau hak

retensi terhadap

benda milik

debitur oleh Perum

Pegadaian apabila

debitur

wanprestasi?

2. Kendala-kendala

apa saja yang

dihadapi oleh

Perum Pegadaian

dalam pelaksanaan

hak retensi dan

penyelesaian

terhadap hal

tersebut?

1. Bagaimana

3.

Pengembalian Hasil

Pelelalangan Objek Gadai

Di PT. Pegadaian

(Persero) Dalam Hal

Debitur Wanprestasi

Tinjauan Yuridis Hak-

Hak Nasabah Pegadaian

Dalam Hal Terjadi

Jayanti

Eni Kusuma Yanti

pelaksanaan

pelelangan

terhadap objek

gadai dalam hal

debitur

wanprestasi di PT.

Pegadaian

(Persero) cabang

Renon?

2. Faktor-Faktor apa

yang menyebabkan

pihak kreditur (PT.

Pegadaian Persro)

tidak

mengembalikan

sisa hasil

pelelangan objek

gadai kepada pihak

debitur?

1. Bagaimana tata

cara atau prosedur

pelaksanaan lelang

Pelelangan Terhadap

Barang Jaminan

terhadap barang

jaminan di Perum

Pegadaian?

2. Hak-hak apa

sajakah yang dapat

diperoleh nasabah

pegadaian dalam

hal terjadi

pelelangan

terhadap barang

jaminan?

1.5 Tujuan Penelitian

Setiap penulisan karya ilmiah, tentu mempunyai suatu tujuan, baik dilihat dari

kumpulan data maupun dilihat dari manfaat yang dihasilkan. Adapun tujuan dari

penulisan penelitian ini adalah sebagai berikut :

a. Tujuan umum :

1. Untuk melaksanakan Tri Dharma Perguruan Tinggi.

2. Untuk perkembangan ilmu pengetahuan hukum.

3. Untuk memenuhi syarat dalam memperoleh gelar sarjana hukum.

4. Untuk mengetahui lebih mendalam tentang cara pelaksanaan hak retensi

serta pelelangan terhadap benda gadai oleh PT. Pegadaian (Persero)

dalam hal debitur wanprestasi.

5. Untuk mengetahui kendala-kendala apa saja yang di hadapi PT.

Pegadaian (Persero) dalam melakukan pelaksanaan hak retensi serta

pelelangan terhadap benda gadai milik debitur wanprestasi.

b. Tujuan khusus :

1. Untuk memahami tentang cara pelaksanaan PT. Pegadaian (Persero)

dalam melakukan hak retensi serta pelelangan terhadap benda gadai

debitur yang wanprestasi.

2. Untuk memahami kendala-kendala apa saja yang dihadapi oleh PT.

Pegadaian (Persero) dalam melaksanakan hak retensi dan pelelangan

benda gadai apabila debitur wanprestasi.

1.6 Manfaat Penelitian

a. Manfaat teoritis.

1. Diharapkan hasil penelitian ini dapat menambah wawasan dan

pengetahuan di bidang ilmu hukum yang berkaitan ndengan hal-hal

yang terjadi terutama bagi masyarakat mengenai pelaksanaan

penahanan benda gadai atau hak retensi serta proses pelelangan dari

benda gadai yang dijadikan jaminan.

2. Penelitian ini dapat dijadikan sebagai bahan penelitian atau penulisan

selanjutnya di lingkungan lembaga Fakultas Hukum Universitas

Udayana dan sebagai bahan referensi mengenai permasalahan yang

sejenis pada perpustakaan.

b. Manfaat Praktis.

Untuk dapat dijadikan pedoman dalam pembuatan karya ilmiah baik itu

pembuatan makalah maupun penelitian hukum lainnya, dan memberikan

pengalaman belajar dan melakukan penelitian bagi para mahasiswa lain

mengenai permasalahan yang sejenis sehingga mahasiswa mengetahui

jalannya praktek hukum di masyarakat secara langsung.

1.7 Landasan Teori

Pada bagian ini akan dikemukakan mengenai beberapa pasal dalam beberapa

peraturan perundang-undangan, pendapat para ahli serta teori-teori yang relevan

terkait dengan permasalahan dalam penulisan ini yang akan menjadi dasar dalam

pembahasan nantinya.

Landasan teori meliputi : filosofi, teori hukum, asas-asas hukum, norma,

konsep-konsep hukum dan doktirn yang dipakai landasan untuk membahas

permasalahan penelitian. Dalam setiap penelitian harus disertai dengan pmikiran-

pemikiran teoritis, oleh karena ada hubungan timbal balik yang erat antara teori

dengan kegiatan pengumpulan den pengelolahan data, analisa serta konstruksi

data.

Untuk mengkaji lebih lanjut mengenai pelaksanaan hak retensi dan

pelelangan benda gadai oleh PT. Pegadaian (Persero) Cabang Thamrin dalam hal

debitur wanprestasi, terlebih dahulu akan dikemukakan sekilas mengenai hal-hal

yang berkaitan dan mendukung permasalahan yang akan dibahas selanjutnya

dalam tulisan ini.

Sebagaimana kita ketahui dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata pada

Pasal 1150 menyatakan bahwa :

Gadai adalah suatu hak yang diperoleh seorang berpiutang atas suatu barang bergerak, yang diserahkan kepadanya oleh seorang berutang atau oleh

seorang lain atas namanya, dan yang memberikan kekuasaan kepada si berpiutang itu untuk mengambil pelunasan dari barang tersebut secara didahulukan dari pada orang-orang berpiutang lainnya ; dengan kekecualian

biaya untuk melelang barang tersebut dan biaya yang telah dikeluarkan untuk menyelamatkannya setelah barang itu digadaiakan, biaya-biaya mana yang

harus didahulukan.7

Dari pengertian tersebut diatas maka unsur-unsur atau elemen pokok gadai

yaitu :

1. Gadai adalah jaminan untuk pelunasan utang.

2. Gadai memberikan hak didahulukan atau hak preferent pelunasan utang

kepada kreditur tertentu terhadap kreditur lainnya.

3. Obyek gadai adalah barang bergerak.

4. Barang bergerak yang menjadi obyek gadai tersebut diserahkan kepada

kreditur (dalam kekuasaan kreditur).

Dari rumusan tentang pengertian gadai maka dapat disimpulkan tentang sifat-

sifat umum gadai :

1. Gadai adalah hak kebendaan

Menurut B.W. pandrecht adalah suatu hak kebendaan atas suatu benda

yang bergerak kepunyaan orang lain, yang semata-mata diperjanjikan

dengan menyerahkan benzit atas benda tersebut, dengan tujuan untuk

7 Universitas Udayana, 2013, Pedoman Pendidikan Fakultas Hukum Universitas Udayana,

Denpasar, hal.79

mengambil pelunasan suatu utang dari pendapatan penjualan benda itu,

lebih dahulu dari penagihan-penagihan lainnya.8

Sifatnya sebagai hak kebendaan (dapat dipertahankan terhadap tiap

orang) nampak dari kekuasaan orang yang memegang barang tanggungan

(pandnemer) untuk meminta dikemblikannya barang yang d itanggungkan

apa bila barang itu hilang (Pasal 1152 ayat 4) dan lebih nyata lagi dari

kekuasaannya untuk menjual barang itu dengan tidak usah meminta

perantara hakim, untuk selanjutnya mengambil pelunasan dari pendapatan

penjualan itu dengan mengecualikan orang-orang lain. Tujuan dari sifat

kebendaan di sini ialah untuk memberikan jaminan bagi pemegang gadai

bahwa dikemudian hari piutangnya pasti dibayar dari nilai jaminan.

2. Hak gadai bersifat accessoir

Jaminan gadai mempunyai sifat accessoir (perjanjian tambahan)

artinya adanya hak itu tertanggung dari adanya suatu perjanjian pokok,

yaitu perjanjian utang-piutang yang dijamin dengan hak tersebut. Yang

dapat dijadikan obyek dari pandrecht ialah segala benda yang bergerak

yang bukan kepunyaannya orang yang mengutangkan sendiri. Sebaliknya

tidaklah perlu benda itu harus kepunyaan orang yang berutang. Artinya

hak gadai akan hapus jika perjanjian pokoknya hapus. 9

3. Hak gadai tidak dapat dibagi-bagi

Dalam pasal 1160 ayat (1) KUHPerdata disebutkan bahwa :

8 Subekti, 1979, Pokok Pokok Hukum Perdata, PT. Intermasa, Jakarta, hal. 79 (selanjutnya

disingkat R. Subekt i I)

9 Ibid.

“Barang gadai tidak dapat dibagi-bagi selaipun utangnya diantara para

pewaris si berutang atau diantaranya para warisnya si berpiutang dapat

dibagi-bagi”

4. Hak gadai adalah hak yang di dahulukan (hak preferent)

Pada Pasal 1133 dan Pasal 1150 KUHPerdata dinyatakan bahwa

pemegang gadai mempunyai hak yang didahulukan dari kreditur-kreditur

lain, hal ini berarti bila terdapat debitur yang melakukan ingkar janji atau

melakukan wanprestasi maka benda gadai yang dijadikan jaminan oleh

debitur tersebut dapat dijual sebagai pelunasan dari utang yang

ditimbulkannya. Apabila ada lebih dari satu kreditur yang juga memiliki

tagihan dari satu debitur tersebut maka kreditur kedua tidak akan

mendapatkan pelunasan terhadap utangnya tersebut.

5. Obyek gadai adalah benda bergerak

Benda yang menjadi objek gadai adalah benda bergerak baik

berwujud maupun tidak berwujud. Obyek gadai ini dapat diberikan

terhadap :

a. Benda bergerak yang berwujud dan piutang-piutang kepada

pembawa, yang dilaksanakan dengan cara melepaskan benda

tersebut dari penguasan pemberi gadai (Pasal 1152 KUHPerdata).

b. Piutang kepada pihak yang ditujuk, yang pemberian gadainya

dilakukan dengan cara endosemen yang di sertai dengan

penyerahan surat piutang atas tunjuk tersebut (Pasal 1152 bis

KUHPerdata).

c. Piutang-piutang atas nama, pemberian gadainya hanya sah jika

telah diberitahukan mengenai pemberian gadai tersebut kepada

orang, terhadap siapa gadai tersebut akan dilaksanakan.

Mengenai uraian terhadap sifat-sifat umum gadai maka tidak akan lepas dari

usaha gadai itu sendiri. Dalam buku yang berjudul “Bank dan Lembaga Keuangan

Lainnya” secara umum Kasmir menyatakan pengertian usaha gadai adalah :

“Usaha gadai adalah kegiatan menjaminkan barang-barang berharga kepada pihak tertentu, guna memperoleh sejumlah uang dan barang yang dijaminkan

akan ditebus kembali sesuai dengan perjanjian antara nasabah dengan lembaga gadai”.10

Pegadaian sebagai lembaga perkreditan yang memberikan pinjaman uang

dengan jaminan barang telah lama dikenal di Indonesia. Pada awalnya Lembaga

Pegadaian berbentuk Perusahaan Umum (Perum) namun seiring dengan kemajuan

kinerja dari Pegadaian sendiri maka pengelola manajemen pemerintah

meningkatkan status Perusahaan Umum (Perum) menjadi PT. Pegadaian (Persero)

yang dituangkan dalam PP No. 51 Tahun 2011 yang menjadi tonggak penting

dalam perkembangannya.

Meminjam uang di PT. Pegadaian (Persero) sangatlah mudah dan cepat,

karena biaya yang dibebankan lebih ringan jika dibandingkan dengan para pelepas

uang atau tukang ijon. Karena kemudahan yang diajukan inilah perkembanga n

PT. Pegadaian (Persero) mengalami kemajuan yang sangat pesat. Sesuai dengan

tujuan dari PT. Pegadaian (Persero) yaitu untuk :

10 Kasmir, 2012, Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya , Rajawali Pers, Jakarta, hal.

232.

1. Turut melaksanakan dan menunjang pelaksanaan kebijakan dan program

pemerintah di bidang ekonomi dan pembangunan nasional pada umumnya

melalui penyaluran uang pinjaman atas dasar hukum gadai.

2. Mencegah praktik ijon, perdagangan gelap, riba, dan pinjaman tidak wajar

lainnya.

Dengan kemudahan yang diberikan oleh PT. Pegadaian (persero) tersebut

sesuai dengan misi dari PT. Pegadaian (Persero) yaitu “Mengatasi Masalah Tanpa

Masalah” yang dalam pengimplementasiannya dalam etos dan budaya kerja si

INTAN yakni Inovatif, Nilai moral tinggi, Terampil, Adi layanan dan Nuansa

cita.

Peminta kredit atau si debitur untuk dapat meminjam uang maka harus

memenuhi syarat-syarat sebagai berikut :11

a. Peminta kredit haruslah orang yang sudah dewasa dan sehat pikirannya.

b. Memiliki KTP atau keterangan lain dari lurah atau pejabat pemerintah

setempat yang berwenang.

c. Peminta kredit harus menyerahkan barang jaminan yang berlaku untuk

digadaikan.

Pada waktu meminjam uang si peminjam kredit atau debitur menyerahkan

suatu barang bergerak miliknya sebagai jaminan. Jaminan tersebut dijadikan

sebagai penjamin dari sejumlah uang yang dipinjam debitur agar pinjaman tersbut

dikembalikan tepat pada waktu yang telah ditentapkan oleh PT. Pegadaian

(Persero). Bila telah jatuh tenggang waktu pengembalian atau pembayaran utang-

11 Frianto Pandia, Elly Santi Ompusunggu, Ahmad abror, 2005, Lembaga Keuangan, PT.

Rineka Cipta, Jakarta, hal. 71.

utang namun pihak debitur tidak dapat membayar utang serta bunga-bunganya,

maka benda bergerak yang dijadikan jaminan tersebut dapat di lelang yang

hasilnya dapat dijadikan pelunasan atas utang-utang yang tidak dibayarkan.

Hak retensi berasal dari kata retain, yang berarti hak untuk tetap menahan

sesuatu benda sampai suatu piutang yang bertalian dengan benda itu dilunasi.12

Dalam hak retensi si pemegang gadai pada hakikatnya tidak diperbolehkan

memakai barang gadaian, dalam ketentuan Pasal 1159 B.W. ayat 1 menyebutkan :

“Selama pemegang gadai tidak melakukan misbruik atas barang gadai itu.”

Misbruik adalah memakai secara tidak sesuai dengan maksudnya. Sesuai

ketentuan dalam Pasal 1159 B.W. maka si pemegang gadai tidak boleh memakai

barang gadaian selama terjadinya hak retensi hanya boleh menahan saja dan tidak

boleh digunakan.

Menurut Pasal 1 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor

106/PMK.06/2013 tentang Petunjuk Pelaksnaan Lelang, pengertian Lelang

dikemukakan sebagai penjualan barang yang terbuka untuk umum dengan

penawaran harga secara tertulis dan/atau lisan yang semakin meningkat atau

menurun untuk mencapai harga tertinggi, yang didahului dengan Pengumuman

Lelang. Batasan tersebut menunjukan pengertian Lelang terbatas atas penjualan

barang di muka umum, ada sebagian orang-orang yang diundang atau diberitahu

sebelumnya kalau akan ada pelelangan , orang yang hadir diberi kesempatan

untuk melakukan penawaran, menyetujui atau mendaftarkan harga.

12 Ch idir Ali, 1978, Hukum Benda, Tarsito, Bandung, hal. 235.

Lelang pada dasarnya merupakan tindak lanjut dari pelaksanaan hak retensi,

terjadinya pelaksanaan lelang akibat tidak terpenuhinya kewajiban-kewajiban dari

debitur kepada pihak kreditur. Sehingga dalam hal ini pihak kreditur dapat

mengambil upaya pelelangan benda gadai yang dijadikan jaminan sebagai upaya

pembayaran atas utang-utang serta bunga-bunga yang tidak dibayar oleh pihak

debitur. Sehingga lelang memiliki fungsi sebagai berikut :

a. Fungsi Publik : penjualan secara lelang merupakan suatu sistem penjualan

yamh terbuka/transparan, kompetitif sehingga terbentuk harga optimal,

adil dan guna untuk melindungi kepentingan para pihak sehingga terwujud

keadilan dalam masyarakat.

b. Fungsi Privat : penjualan lelang sebaagai perikatan dari para pihak.

c. Fungsi Pasar : penjualan juga merupakan institusi pasar yang

mempertemukan penjual dan pembeli yang berarti lelang juga dapat

memperlancar arus lalu lintas perdagangan.

d. Fungsi Budgetaria : setiap pelaksanaan lelang di pungut pajak yang lazim

yang disebut bea lelang sebagai penerimaan negara , selain itu terhadap

penjualan barang tetap dikenakan PPh kepada penjual dan pembeli lelang

diwajibkan melunasi BPHTB sebelum dapat mengambil kutipan risalah

lelang.13

Dalam suatu perjanjian terdapat hak dan kewajiban antara debitur dan

kreditur. Kewajiban dari kreditur atau pemegang gadai harus bertanggung jawab

atas hilangnya atau kemunduran jika terjadi akibat kesalahan atau kelalaian yang

13 FX Ngdijarno, 1999, Pengetahuan Lelang, Jakarta, hal. 6.

dilakukan kreditur atau pemegang gadai (Pasal 1156 ayat (2) KUHPerdata), serta

memberitahukan kepada debitur atau pemberi gadai jika barang gadai akan dijual.

Sedangkan kewajiban dari debitur atau pemberi gadai yaitu harus memenuhi

prestasi atas apa yang diperjanjikan. Jika dalam hal ini debitur atau pemberi gadai

tidak memenuhi kewajibannya maka dianggap telah melnggar kesepakatan tau

istilah lain adalah wanprestasi.

Dalam pasal 1338 KUHPerdata yang menyatakan :

Semua persetujuan yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang

bagi mereka yang membuatnya.

Persetujuan-persetujuan itu tidak dapat ditarik kembali selain dengan sepakat

kedua belah pihak, atau karena alasan-alasan yang oleh undang-undang

dinyatakan cukup untuk itu.

Persetujuan-persetujuan harus dilaksanakan dengan itikad baik.

Dengan melihat atau membaca alinea terakhir dari pasal tersebut diatas, dapat

dimengerti bahwa itikad baik, adalah unsur utama yang harus ada dalam se tiap

persetujuan. Tetapi walau demikian tidak semua persetujuan dilaksanakan

sebagaimana mestinya. Hal inilah yang dinamakan ingkar janji atau wanprestasi.

Pengertian wanprestasi menurut R. Subekti adalah apabila siberutang (debitur)

tidak melakukan apa yang dijanjikan maka ia dikatakan melakukan “wanprestasi”,

artinya debitur alpa atau lalai atau ingkar janji atau melanggar perjanjian apabila

ia melakukan atau berbuat sesuatu yang tidak boleh dilakukan.14

14 R. Subekt i, 1984, Hukum Perjanjian, Inter Masa, Jakarta, (selanjutnya disingkat R. Subekti

II), hal. 1.

Dengan kata lain, wanprestasi adalah suatu keadaan bilamana seseorang tidak

memenuhi prestasi yang ditentukan dalam perjanjian. Wanprestasi yang terjadi

dapat berupa :

1. Sama sekali tidak dilaksanakan;

2. Terlambat dalam melaksanakan prestasi atau tidak tepat waktunya;

3. Memprestasi, akan tetapi tidak sebagaimana mestinya.

Adapun landasan teori yang digunakan dalam penulisan ini adalah :

1. Teori Perjanjian

Sesuai dengan ketentuan dari Pasal 1313 KUHPerdata tentang perjanjian,

bahwa yang menjadi dasar hukum mengikatnya suatu perjanjian, adalah perbuatan

hukum dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya.

Perjanjian diatur dalam buku Ketiga KUHPerdata tentang perikatan yaitu

pasal 1313 KUHPerdata yang menyatakan bahwa “Perjanjian adalah suatu

perbuatan hukum dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya

terhadap satu orang atau lebih.”

Perjanjian memiliki peranan yang sangat penting dalam suatu hubungan

hukum, dengan dibentuknya suatu perjanjian akan menunjukan hak dan kewajiban

para pihak yang terkait dengan perjanjian tersebut dan dengan perjanjian dapat

memutuskan pihak yang telah melanggar isi perjanjian.

2. Teori Tanggung Jawab

Pengertian Tanggung Jawab Huku menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia

(KBBI) tanggung jawab adalah kewajiban menanggung segala sesuatunya bila

terjadi apa-apa boleh dituntut, dipersalahkan, dan di perkarakan. Dalam kamus

hukum tanggung jawab adalah suatu keharusan bagi seorang untuk melaksanakan

apa yang telah diwajibkan kepadanya.15

Berdasarkan pengertian tanggung jawab, maka hal yang dilihat terkait dengan

permasalahan pada penulisan ini adalah hubungan antara pihak-pihak terkait

dalam perjanjian atau perikatan yang menimbulkan tanggung jawab bagi para

pihak. Debitur akan dianggap melakukan wanprestasi apabila dia tidak sanggup

memenuhi prestasi yang memang telah disepakati dalam suatu perjanjian atau

perikatan. Akibatnya debitur dalam hal ini dapat dikenakan sanksi berupa gant i

rugi, peralihan resiko maupun biaya perkara.

3. Teori Perlindungan Hukum

Teori perlindungan hukum digunakan untuk melindungi hak kreditur sebagai

pemegang barang jaminan. Hubungan hukum yang dimiliki para pihak akan

membuat munculnya hak-hak dan kewajiban-kewajiban. Seseorang yang memiliki

hak oleh hukum akan memiliki kekuasaan untuk mewujudkan haknya, yaitu

dengan cara menuntut pihak lain untuk menjalankan kewajibannya.

Berdasarkan hal-hal yang telah disampaikan maka dalam hal terkait dengan

penulisan ini bahwa hukum diciptakan untuk memberikan perlindungan terhadap

hak kreditur sebagai pemegang benda gadai yang di jadikan jaminan oleh pihak

debitur, jika debitur melakukan wanprestasi maka pihak kreditur memiliki hak

untuk meminta pelunasan terhadap utang dari debitur.

1.8 Metode Penelitian

15 Andi Hamzah, 2005, Kamus Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta.

Dalam setiap penelitian, apalagi yang bersifat ilmiah seperti penulisan skripsi

suatu metodelogi sangat mutlak diperlukan agar penulisan skripsi tersebut

memenuhi syarat-syarat. Sehingga perlu ditunjang dengan mengumpulkan data

guna mendapat jawaban mengenai pokok permasalahan. Langkah- langkah dalam

melakukan pengumpulan data yang digunakan adalah sebagai berikut :

a. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah jenis

penelitian empiris, karena yang diteliti adalah permasalahan mengenai hal-hal

yang bersifat yuridis dan kenyataan yang ada mengeni pelaksanaan hak

retensi dan pelelangan benda gadai oleh PT. Pegadaian (Persero)Cabang

Thamrin. Penelitian hukum empiris merupakan penelitian yang didasarkan

atas data primer serta tetap berpedoman pada peraturan perundang-undangan

dan pendapat para ahli. Menurut pendekatan empiris pengetahuan didasarkan

fakta-fakta yang diperolehnya dari hasil penelitin dan observasi. 16

b. Jenis Pendekatan

Sebuah penelitian agar dapat mengungkapkan kebenaran jawaban atas

permasalahan secara sistematis, metodologis, konsisten dan

dipertanggungjawabkan keilmiahannya, hendaknya disusun dengan

pendekatan-pendekatan yang tepat. Pada buku pedoman Fakultas Hukum

Universitas Udayana mengenal 7 jenis pendekatan sebagai berikut :

a) Pendekatan Kasus (The Case Approach)

b) Pendekatan Perundang-undangan (The Statute Approach)

16 Ronny Kountur, 2004, Metode Penelitian Untuk Penulisan Skripsi dan Tesis, PPM,

Jakarta, hal. 6.

c) Pendekatan Fakta (The Fact Approach)

d) Pendekatan Analisis Konsep Hukum (Analitical & Conseptual

Approach)

e) Pendekatan Frasa (Words & Phrase Approach)

f) Pendekatan Sejarah (Historical Approach)

g) Pendekatan Perbandingan (Comparative Approach)

Adapun pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah

Pendekatan Kasus (The Case Approach) dan Pendekatan Fakta (The Fact

Approach). Pendekatan kasus dilakukan dengan cara melakukan telaah

terhadap kasus-kasus yang berkaitan dengan isu yang dihadapi yang telah

menjadi putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan yang tetap. 17

c. Sifat Penelitian

Penelitian ini bersifat deskriptif, dimana penelitian ini menggambarkan

mengenai gejala atau menentukan ada tidaknya hubungan suatu gejala dengan

gejala lain di masyarakat. Penelitian ini menggambarkan tentang proses

pelaksanaan hak retensi serta pelelangan benda gadai sebagai obyek jaminan.

d. Sumber Data dan Data

Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah :

17 Peter Mahmud Marzuki, 2005, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group, Jakarta,

hal. 94.

1. Sumber Data Primer yakni data yang langsung diperoleh dari lapangan

atau dari sumber pertama. Penelitian ini digunakan di PT. Pegadaian

(Persero) Cabang Thamrin.

2. Bahan Hukum yakni data yang bersumber dari penelitian kepustakaan

yaitu data yang diperoleh tidak secara langsung oleh sumber

pertamanya, melainkan bersumber dari data-data yang sudah

terdokumen dalam bentuk bahan-bahan hukum.

- Bahan hukum primer.

Adalah suatu peraturan perundang-undangan yang memiliki kaitan

langsung maupun tidak langsung dari pelaksanaan hak retensi serta

pelelangan benda gadai dalam hal debitur wanprestasi didapatkan dari

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945, Kitab

Undang-Undang Hukum Perdata, hingga peraturan yang dikeluarkan

oleh lembaga Negara yang berwenang.

- Bahan Hukum sekunder

Adalah buku-buku maupun literatur yang berkaitan dengan

permasalahan yang akan dibahas dalam penelitian ini serta bahan-bahan

yang mempunyai hubungan erat dengan bahan hukum primer dan dapat

membantu menganalisis dan memahami bahan hukum primer.18

- Bahan hukum tersier

18 Ronny Hanit ijo Soemit ro, 1988, Metodelogi Penelitian Hukum dan Jurimentri Cet, Ke IV,

Ghalia Indonesia, Jakarta, hal. 53

Adalah bahan-bahan yang memberi petunjuk dan penjelasan

terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, misalnya

seperti kamus-kamus hukum, ensiklopedia, indeks komulatif, dan

sebagainya.19

e. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yaitu teknik awal yang digunakan dalam setiap

penelitian ilmu hukum, baik penelitian hukum normative maupun penilitian

hukum empiris.

1. Teknik wawancara atau interview merupakan cara pengumpulan data

dengan mengadakan wawancara langsung dengan pihak informan di

lapangan. Wawancara (interview) adalah situasi peran antar pribadi

bertatap muka, ketika seseorang yakni pewawancara mengajukan

pertanyaan-pertanyaan yang dirancang untuk memperoleh jawaban

yang relevan dengan masalah penelitian kepada seorang responden.

Wawancara ini dilakukan kepada Pimpinan Cabang PT. Pegadaian

(Perseo) Cabang Thamrin dan Manager Bisnis Gadai di PT. Pegadaian

(Persero) Cabang Thamrin.

2. Teknik kepustakan dimana data diperoleh dengan cara mencatat,

mempelajari dan menganalisa isi pustaka yang berkaitan dengan

masalah objek penelitian serta peraturan perundang-undangan yang

terkait dengan penelitian ini.

19 Ibid, hal. 54.

f. Teknik Penentuan Sampel Penelitian

Teknik penentuan sampel memliki peranan yang penting, dimana hal ini

guna melihat keakuratan dari hasil yang ingin dicapai, sehingga hasil tersebut

dapat dipertanggugjawabkan. Dalam penulisan ini menggnkan teknik Non

Probabilty Sampling dimana dengan menggunakan teknik ini tidak ditentukan

berapa sampel yang harus diambil agar dapat dianggap mewakili populasinya.

Teknik Non Probability Sampling memiliki empat bentuk dalam pengambilan

sampling, dan dalam penulisan ini digunakan bentuk Purposive Sampling

yang berarti bahwa sampel ditentukan sendiri oleh penulis dengan penilaian

bahwa sampel yang dipilih dianggap memenuhi kriteria dan karakteristik

yang merupakan ciri utama dari populasinya.

g. Pengolahan dan Analisa Data

Seluruh bahan hukum yang telah terkumpul dalam penelitian selanjutnya

dipilah, diklasifikasikan, dibandingkan antara satu bahan hukum dengan

bahan hukum lainnya, diinterprestasi lalu dianalisis secara deskriptif kualitatif

dengan menggambarkan secara menyeluruh serta mendetail aspek-aspek yang

berkaitan dengan masalah untuk mendapatkan kebenaran.