viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN DEPAN

HALAMAN SAMPUL DEPAN

HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA ............................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ................... iii

KATA PENGANTAR ................................................................................. iv

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ................................ vii

DAFTAR ISI ................................................................................................ viii

ABSTRAK ................................................................................................... xii

ABSTRACT ................................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ............................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ....................................................................... 7

1.3 Ruang Lingkup Masalah ............................................................. 7

1.4 Orisinalitas Penelitian ................................................................. 8

1.5 Tujuan Penelitian ........................................................................ 10

1.5.1 Tujuan Umum .................................................................... 10

1.5.2 Tujuan Khusus ................................................................... 10

1.6 Manfaat Penelitian ...................................................................... 10

1.6.1 Manfaat Teoritis ................................................................. 10

1.6.2 Manfaat Praktis .................................................................. 11

ix

1.7 Landasan Teoritis ........................................................................ 11

1.8 Metode Penelitian........................................................................ 16

1.8.1 Jenis Penelitian ................................................................... 16

1.8.2 Jenis Pendekatan ................................................................ 16

1.8.3 Sifat Penelitian ................................................................... 17

1.8.4 Data dan Sumber Data ....................................................... 17

1.8.5 Teknik Pengumpulan Data ................................................. 18

1.8.6 Teknik Pengolahan dan Analisa Data ................................ 18

BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI HAK TANGGUNGAN,

EKSEKUSI, DAN EKSEKUSI HAK TANGGUNGAN

2.1. Hak Tanggungan ........................................................................... 19

2.1.1. Pengertian Hak Tanggungan ............................................... 19

2.1.2. Ciri-ciri Hak Tanggungan ................................................... 21

2.1.3. Sifat Hak Tanggungan......................................................... 25

2.1.4. Objek Hak Tanggungan ...................................................... 26

2.1.5. Subjek Hak Tanggungan ..................................................... 27

2.1.6. Asas-asas Hak Tanggungan ................................................ 29

2.1.7. Proses Pembebanan Hak Tanggungan ................................ 31

2.2. Eksekusi ........................................................................................ 35

2.2.1. Pengertian Eksekusi ............................................................ 35

2.2.2. Dasar Hukum Eksekusi ....................................................... 38

2.2.3. Asas-asas Eksekusi ............................................................. 40

2.3. Eksekusi Hak Tanggungan ............................................................ 44

x

2.3.1. Pengertian Eksekusi Hak Tanggungan................................ 44

2.3.2. Macam-macam Eksekusi Hak Tanggungan ........................ 48

BAB III PENERAPAN EKSEKUSI HAK TANGGUNGAN

BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO 4 TAHUN 1996

PADA PT. BPR PARTHA KENCANA TOHPATI

3.1 Tata Cara Eksekusi Hak Tanggungan Menurut Undang-

Undang No 4 Tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan ................ 51

3.2 Syarat-syarat Pelaksanaan Eksekusi Hak Tanggungan pada PT.

BPR Partha Kencana Tohpati...................................................... 54

3.3 Pihak-pihak yang terlibat dalam Pelaksanaan Eksekusi Hak

Tanggungan pada PT. BPR Partha Kencana Tohpati ................. 57

3.4 Proses Pelaksanaan Eksekusi Hak Tanggungan pada PT. BPR

Partha Kencana Tohpati .............................................................. 60

BAB IV KENDALA-KENDALA YANG TIMBUL DALAM PROSES

PELAKSANAAN EKSEKUSI HAK TANGGUNGAN PADA PT.

BPR PARTHA KENCANA TOHPATI

4.1. Kendala-kendala yang timbul dalam pelaksanaan Eksekusi Hak

Tanggungan pada PT. BPR Partha Kencana Tohpati ................. 65

4.2. Penyelesaian masalah dari kendala-kendala yang timbul dalam

pelaksanaan Eksekusi Hak Tanggungan pada PT. BPR Partha

Kencana Tohpati ......................................................................... 67

xi

BAB V PENUTUP

5.1. Kesimpulan ................................................................................... 72

5.2. Saran .............................................................................................. 73

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 74

DAFTAR RESPONDEN ............................................................................ 76

LAMPIRAN

xii

ABSTRAK

Indonesia merupakan Negara Berkembang, pertumbuhan ekonomi

masyarakatnya sangatlah membutuhkan dana yang tidak sedikit. Dunia modern

seperti sekarang ini peranan perbankan dalam memajukan perekonomian di suatu

Negara sangatlah besar, hampir semua sektor selalu membutuhkan jasa bank dan

salah satunya adalah Bank Perkreditan Rakyat (BPR). Perjanjian kredit antara

pihak kreditur dengan debitur dilakukan dengan adanya jaminan, salah satunya

adalah jaminan hak tanggungan sebagai pelunasan hutang, apabila terjadi kredit

macet atau wanprestasi dari pihak debitur. PT. BPR Partha Kencana Tohpati

didalam proses pelaksanaan eksekusi hak tanggungan, masih sering terjadi

hambatan atau kendala-kendala didalam proses pelaksanaan eksekusinya, yang

dimana pihak debitur atau pemberi hak tanggungan yang masih sangat ingin

mempertahankan hak tanggungannya tersebut dengan banyak alasan-alasan yang

dimana membuat pihak bank kesulitan didalam mengambil tindakan eksekusi

pada hak tanggungan tersebut. Dapat dirumuskan masalah, bagaimana proses

pelaksanaan eksekusi hak tanggungan berdasarkan Undang-Undang No 4 Tahun

1996 tentang hak tanggungan pada PT. BPR Partha Kencana Tohpati dan apa saja

kendala-kendala yang dihadapi didalam proses pelaksanaan eksekusi hak

tanggungan oleh PT. BPR Partha Kencana Tohpati.

Metode penelitian yang dipakai adalah jenis penelitian yuridis empiris

yang artinya penelitian berdasarkan fakta yang ada di lapangan yang dimana

dilakukan dengan mengkaji permasalahan secara langsung pada PT. BPR Partha

Kencana Tohpati yang kemudian dikaji dan dikaitkan dengan ketentuan

perundang-undangan yang berlaku. Penelitian yang dilakukan dilapangan juga

mendapatkan data-data berdasarkan keterangan yang diperoleh secara langsung

dari hasil wawancara pada informan atau responden.

Pelaksanaan eksekusi hak tanggungan pada PT. BPR Partha Kencana

Tohpati dilakukan dengan menjual obyek hak tanggungan melalui pelelangan

umum dengan hak yang didapat dari pemegang hak tanggungan pertama berhak

menjual obyek hak tanggungan melalui pelelangan umum. Kendala yang dihadapi

oleh PT. BPR Partha Kencana Tohpati yaitu adanya gugatan dari debitur dan juga

rumah (agunan) tidak mau ditinggalkan oleh si tereksekusi, dalam hal ini kendala

yang dihadapi oleh pihak bank. Jadi penyelesaian yang dilakukan pihak bank

yaitu dengan memakai jasa penasihat hukum atau pengacara dan juga mengajukan

permohonan eksekusi pengosongan rumah kepada Pengadilan Negeri setempat.

Kata Kunci : PT. BPR Partha Kencana Tohpati, Hak Tanggungan,

Pelaksanaan Eksekusi, Undang-Undang No 4 Tahun 1996.

xiii

ABSTRACT

Indonesia is a Developing Country, the economic growth of the community

is in need of funds that are not small. The modern world as it is today the role of

banks in advancing the economy in a country is very large, almost all sectors

always need the services of banks and one of them is the Rural Bank (BPR).

Credit agreement between the creditor and the debtor is done with the guarantee,

one of which is the guarantee of mortgages as debt repayment, in case of bad

debts or default from the debtor. PT. BPR Partha Kencana Tohpati in the process

of execution of mortgage rights, there arestill many obstacles or constraints in the

execution process, where the debtor or mortgage giver is still very keen to defend

his / her dependents with many reasons which in which makes the bank Difficulty

in taking execution action on the mortgage right. Can be formulated problem,

how the process of execution of mortgage rights under the Law No. 4 of 1996 on

the right of dependents at PT. BPR Partha Kencana Tohpati and what are the

constraints faced in the process of execution of mortgages by PT. BPR Partha

Kencana Tohpati.

The research method used is the type of juridical empirical research which

means fact-based research in the field which is done by reviewing the problems

directly at PT. BPR Partha Kencana Tohpati which is then reviewed and

associated with the provisions of applicable legislation. Research conducted in

the field also get data based on information obtained directly from the results of

interviews on informants or respondents.

Implementation of mortgage execution at PT. BPR Partha Kencana

Tohpati is performed by selling the object of mortgage through a public tender

with rights earned from the first mortgageee entitled to sell the object of mortgage

through a public tender. Constraints faced by PT. BPR Partha Kencana Tohpati

is a lawsuit from the debitor and also the house (collateral) does not want to be

abandoned by the executed, in this case the constraints faced by the bank. So the

settlement of the bank is to use the services of legal counsel or lawyer and also

apply for the execution of house emptying to the local District Court.

Keywords : PT. BPR Partha Kencana Tohpati, Mortgage, Execution

Implementation, Law No. 4 of 1996.

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang Masalah

Indonesia yang merupakan Negara berkembang, pertumbuhan ekonomi

masyarakatnya sangatlah membutuhkan dana yang tidak sedikit, yang dimana

peran pemerintah untuk mewujudkannya dengan adanya lembaga-lembaga

perbankan sangatlah membantu masyarakat di dalam mewujudkan pertumbuhan

ekonomi masyarakat menjadi lebih baik. Pembangunan di bidang ekonomi

merupakan salah satu bentuk dari peran pemerintah untuk mewujudkan

masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan pancasila dan Undang-Undang

Dasar 1945. Disamping itu peranan perbankan sangat mempengaruhi kegiatan

ekonomi suatu Negara. Bank dapat dikatakan sebagai darahnya perekonomian

suatu Negara, oleh karena itu kemajuan suatu bank disuatu Negara dapat pula

dijadikan ukuran kemajuan negara yang bersangkutan. Semakin maju Negara,

maka semakin besar pereanan perbankan didalam mengendalikan Negara tersebut,

artinya keberadaan dunia perbankan semakin dibutuhkan pemerintah maupun

masyarakatnya.

Dalam dunia modern seperti sekarang ini, peranan perbankan didalam

memajukan perekonomian disuatu Negara sangatlah besar, hampir semua sektor

yang berhubungan dengan berbagai kegiatan keuangan selalu membutuhkan jasa

bank. Oleh karena itu saat ini dan dimasa mendatang kita tidak akan lepas dari

dunia perbankan, jika hendak menjalankan aktivitas keuangan, baik perorangan

maupun lembaga, baik sosial atau perusahaan. Begitu pentingnya dunia

2

perbankan, sehingga ada anggapan bank merupakan “nyawa” untuk

menggerakkan roda perekonomian disuatu Negara. Anggapan ini tentunya tidak

salah, karena fungsi bank sebagai lembaga keuangan sangatlah vital, misalnya

dalam hal penciptaan uang, mengedarkan uang, menyediakan uang untuk

menunjang kegiatan usaha, tempat, mengamankan uang, tempat melakukan

investasi dan jasa keuangan lainnya.1

Secara sederhana bank diartikan sebagai lembaga keuangan yang kegiatan

usahanya adalah menghimpun dana dari masyarakat dan menyalurkan kembali

dana tersebut ke masyarakat serta memberikan jasa-jasa bank lainnya. Sedangkan

lembaga keuangan adalah setiap perusahaan yang bergerak dibidang keuangan

dimana kegiataannya apakah hanya menghimpun dana atau menyalurkan dana

ataupun kedua-duanya. Sedangkan menurut Undang-Undang No 10 Tahun 1998

yang dimaksud dengan “Bank adalah badan usaha yang menghimpun dana dari

masyarakat dalam bentuk simpanan dan menyalurkannya ke masyarakat dalam

bentuk kredit dan atau bentuk-bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf

hidup orang banyak”.

Di dalam Pasal 1 angka 11 Undang-undang Nomor 10 Tahun 1998 , kredit

diartikan sebagai penyediaan uang atau tagihan yang dapat dipersamakan dengan

itu, berdasarkan persetujuan atau kesepakatan pinjam meminjam antara bank dan

pihak lain yang mewajibkan pihak peminjam untuk melunasi hutangnya setelah

jangka waktu tertentu dengan pemberian bunga. Dalam bahasa sehari-hari kata

kredit sering diartikan memperoleh barang dengan membayar cicilan atau

1Kasmir, 2002, Dasar-Dasar Perbankan, PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, h. 2.

3

angsuran di kemudian hari atau memperoleh pinjaman uang yang pembayarannya

dilakukan di kemudian hari dengan cicilan atau angsuran sesuai dengan perjanjian

yang telah disepakati sebelumnya. Artinya kredit dapat berbentuk uang atau

barang, baik kredit berbentuk barang maupun kredit dalam bentuk uang dalam hal

pembayarannya dengan menggunakan metode angsuran atau cicilan tertentu2.

Dengan adanya ketentuan diatas, maka pembukaan kredit harus disertai

persetujuan pinjam meminjam atau kesepakatan yang sering disebut juga dengan

perjanjian kredit.

Perjanjian kebendaan dibedakan menjadi dua macam, yaitu perjanjian pokok

dan perjanjian accesoir. Perjanjian pokok merupakan perjanjian untuk

mendapatkan fasilitas kredit dari lembaga perbankan atau lembaga keuangan non

bank, sedangkan perjanjian accesoir adalah perjanjian yang bersifat tambahan dan

sering dikaitkan dengan perjanjian pokok. Perjanjian accesoir misalnya perjanjian

pembebanan jaminan, seperti perjanjian gadai, tanggungan, dan fidusia. Oleh

karena itu perjanjian accesoir sering dikaitkan dengan perjanjian pokok3. Di dalam

Pasal 1 ayat (1) dan Pasal 20 ayat (1) Undang-Undang nomor 4 tahun 1996

tentang Hak Tanggungan, yang membahas tentang perlindungan dan

keistimewaan kepada kreditur tertentu, dimana dengan adanya keistimewaan

tersebut menjadikan pihak bank mudah di dalam melakukan eksekusi terhadap

obyek jaminan apabila debitur wansprestasi, namun keistimewaan itu tidak

menjadi jaminan akan pelunasan hutang debitur berjalan dengan baik.

2Djoni S. Gazali dan Rachmadi Usman, 2010, Hukum Perbankan, Sinar Grafika, Jakarta,

h.. 263. 3Salim HS, 2012,Perkembangan Hukum Jaminan Di Indonesia, Rajawali Pers, Jakarta,

(selanjutnya disebut Salim HS I) , h. 29-30.

4

Hak Tanggungan , menurut ketentuan Pasal 1 butir 1 Undang-Undang Nomor

4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan Atas Tanah beserta benda-benda yang

berkaitan dengan tanah, Adalah :

“Hak Tanggungan atas tanah beserta benda-benda yang berkaitan dengan

tanah, yang selanjutnya disebut dengan Hak Tanggungan adalah hak jaminan yang

dibebankan pada hak atas tanah sebagaimana diatur didalam Undang-Undang No

5 tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria, berikut atau tidak

berikut benda-benda lain yang merupakan satu kesatuan dengan tanah itu, untuk

pelunasan hutang tertentu, yang memberikan kedudukan yang diutamakan kepada

kreditur tertentu terhadap kreditor-kreditor lain.”

Dari rumusan Pasal 1 butir 1 Undang-Undang Hak Tanggungan dapat

diketahui bahwa pada dasarnya suatu Hak Tanggungan adalah suatu bentuk

jaminan pelunasan hutang, dengan hak mendahulu, dengan obyek jaminannya

berupa Hak-Hak Atas Tanah yang diatur dalam Undang-Undang No.5 Tahun

1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria4. Berdasarkan uraian diatas,

maka praktik pengikatan kredit dengan jaminan hak tanggungan di dalam kegiatan

perbankan , hendaknya dapat pula dilaksanakan sesuai dengan apa yang sudah

diatur didalam Undang-Undang Hak Tanggungan. Hak Tanggungan sebagai salah

satu lembaga hak jaminan atas tanah untuk pelunasan utang tertentu sebagaimana

diuraikan dalam penjelasan Undang-Undang No. 4 Tahun 1996 Tentang Hak

Tanggungan, Pasal 3 disebutkan bahwa Hak Tanggungan mempunyai ciri-ciri

yaitu sebagai berikut :

4Kartini Muljadi&Gunawan Widjaja, 2006 ,Hak Tanggungan , Jakarta : Kencana h. 13.

5

a) Memberikan kedudukan yang diutamakan atau mendahului kepada

pemegangnya.

b) Selalu mengikuti obyek yang dijaminkan dalam tangan siapapun obyek

itu berada.

c) Memenuhi asas spesialis dan pubisitas sehingga dapat mengikat pihak

ketiga dan memberikan kepastian hukum kepada pihak-pihak yang

berkepentingan.

d) Mudah dan pasti pelaksanaan eksekusi

Dengan adanya ciri-ciri tersebut di atas di harapkan hak tanggungan atas

tanah yang diatur dalam Undang-Undang No. 4 Tahun 1996 Tentang Hak

Tanggungan menjadi kuat kedudukannya dalam hukum jaminan mengenai tanah.

Kredit yang dijamin dengan hak atas tanah tersebut, apabila debitur tidak lagi

mampu membayarnya dan terjadi adanya wanprestasi dan kredit menjadi macet,

maka pihak kreditur tentunya tidak mau dirugikan dan akan mengambil pelunasan

utang debitur tersebut dengan cara mengeksekusi jaminan kredit tersebut dengan

cara menjualnya melalui sistem pelelangan umum agar debitur juga tidak terlalu

di rugikan karena kemungkinan masih ada sisa atas penjualan dan atau hasil

pelelangan jaminan yang diberikannya kepada debitur.5 Eksekusi Hak

Tanggungan melalui pelelangan umum sebagaimana yang telah di atur dalam

Pasal 20 ayat 1 Undang-Undang No. 4 Tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan

ditentukan bahwa :

5Supriadi, 2008, Hukum Agraria, Sinar Grafika, h. 186.

6

“Obyek hak tanggungan dijual melalui pelelangan umum menurut tata cara yang

dibutuhkan dalam peraturan perundang-undangan untuk pelunasan piutang

pemegang Hak Tanggungan dengan hak mendahului dari pada kreditur–kreditur

lainnya”.

Sebagaimana dengan proses pelaksanaan eksekusi hak tanggungan pada

PT. BPR Partha Kencana Tohpati, dimana proses pelaksanaan eksekusinya sering

terjadi hambatan atau kendala-kendala dari pihak debitur yang sangat ingin tetap

mempertahankan hak tanggungannya tersebut dengan banyak alasan-alasan yang

membuat pihak bank agak kesulitan didalam mengambil tindakan eksekusi pada

Hak Tanggungan tersebut. Di dalam pelaksanaaan eksekusi hak tanggungan

masyarakat dibuat bingung karena apabila debitur wanprestasi dan tidak bisa

melunasi hutangnya, maka hak tanggungan bisa di eksekusi langsung ke

pelelangan Negara atau harus melalui putusan ketua pengadilan terlebih dahulu,

ini yang masih perlu kejelasan sehingga penulis ingin mengetahui proses

pelaksanaan Eksekusi Hak Tanggungan yang ruang lingkupnya dilakukan pada

PT. BPR Partha Kencana Tohpati. Pelaksanaan eksekusi hak tanggungan pada PT.

BPR Partha Kencana Tohpati yang dijalankan apakah sesuai dengan Undang-

Undang No 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-

Benda yang Berkaitan Dengan Tanah, dan apa upaya penyelesaian masalah yang

dilakukan pihak bank dari kendala atau hambatan yang dihadapi dalam proses

pelaksanaan eksekusi hak tanggungan tersebut.

7

1.2.Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas maka dapat dirumuskan rumusan masalah-

masalah sebagai berikut ini :

1.1.1 Bagaimana proses pelaksanaan eksekusi hak tanggungan berdasarkan

Undang-Undang No 4 tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan pada PT.

BPR Partha Kencana Tohpati ?

1.1.2 Apa saja kendala-kendala yang dihadapi dalam proses pelaksanaan

eksekusi hak tanggungan oleh PT. BPR Partha Kencana Tohpati ?

1.3.Ruang Lingkup Masalah

Dalam setiap penulisan karya ilmiah perlunya ketegasan materi yang diuraikan

didalam kaya tulis ilmiah ini, agar nantinya tidak menyimpang dari pokok

permasalahan, maka di dalam pembahasan pertama ini membahas tentang

Pelaksanaan Eksekusi Hak Tanggungan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 4

Tahun 1006 Tentang Hak dan Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-Benda

Yang Berkaitan Dengan Tanah Pada PT. BPR Partha Kencana Tohpati, dimana

penulis ingin mengatahui proses pelaksanaan eksekusi hak tanggungan pada PT.

BPR Partha Kencana Tohpati, apakah sudah sesuai dengan peraturan perundang-

undangan yaitu Undang-undang No 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan. Pada

pembahasan yang kedua akan dibahas mengenai permasalahan yang timbul atau

kendala-kendala yang timbul pada proses pelaksanaan Eksekusi Hak Tanggungan

tersebut.

8

1.4.Orisinalitas Penelitian

Dengan ini dinyatakan bahwa tulisan yang berjudul Pelaksanaan Eksekusi Hak

Tanggungan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1006 Tentang Hak

dan Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-Benda Yang Berkaitan Dengan

Tanah Pada PT. BPR Partha Kencana Tohpati adalah sepenuhnya hasil dari

pemikiran dan tulisan yang ditulis oleh penulis sendiri dengan menggunakan 2

(dua) skripsi sebagai referensi.

Beberapa penelitian yang ditelusuri berkaitan dengan penelitian ini dapat

dikemukakan sebagai berikut :

No Judul Skripsi Penulis Rumusan Masalah

1 Hak Tanggungan

dan Eksekusi Hak

Tanggungan

Sebagai

Perlindungan

Hukum Bagi

Kreditur.

Husni 1. Bagaimana Perlindungan

Hukum Terhadap

Kreditur ?

2. Bagaimana Proses

Eksekusi Hak

Tanggungan sebagai

Perlindungan Hukum

Bagi Kreditur ?

2 Pelaksanan

Perjanjian Kredit

Dengan jaminan

Hak Tanggungan

Atas Tanah Pada

Yordan

Demesky

1. Bagaimana pelaksanaan

pemberian kredit dengan

jaminan Hak

Tanggungan Atas Tanah

pada PT Bank

9

PT. Bank

Pembangunan

Daerah Sumatera

Barat

Pembangunan Daerah

(BPD) cabang Utama

Padang ?

2. Bagaimana pelaksanaan

perjanjian kredit dengan

jaminan Hak

Tanggungan Atas Tanah

pada PT Bank

Pembangunan Daerah

(BPD) cabang Utama

Padang ?

3. Apa saja permasalahaan

yang timbul dalam

pelaksanaan perjanjian

kredit dengan jaminan

Hak Tanggungan Atas

Tanah, serta bagaimana

upaya penyelesaian yang

dilakukan untuk

mengatasinya ?

10

1.5.Tujuan Penelitian

1.5.1 Tujuan umum

1. Untuk mengatahui proses pelaksanaan eksekusi hak tanggungan

berdasarkan Undang-Undang No 4 Tahun 1996 pada PT. BPR Partha

Kencana Tohpati.

2. Untuk mengatahui masalah atau kendala-kendala yang dihadapi dalam

proses pelaksanaan eksekusi hak tanggungan oleh PT. BPR Partha

Kencana Tohpati.

1.5.2 Tujuan khusus

1. Untuk lebih memahami proses pelaksanaan eksekusi hak tanggungan

yang berdasarkan dengan Undang-Undang No 4 Tentang Hak

Tanggungan pada PT. BPR Partha Kencana Tohpati.

2. Untuk lebih memahami kendala-kendala yang dihadapi oleh PT. BPR

Partha Kencana Tohpati didalam pelaksanaan eksekusi hak

tanggungan.

1.6. Manfaat Penelitian

1.6.1 Manfaat teoritis

1. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran

dan sumber pemahaman hukum umum, khususnya yang berkaitan

dengan hukum jaminan dan perbankan.

2. Memberikan pencerahan tentang permasalahan hukum yang

penulis hadapi sehingga menjadi dasar pemikiran yang teoritis, dan

memberi wawasan bagi para pembaca dan penulis tentang

11

bagaimana proses pelaksanaan eksekusi hak tanggungan pada PT.

BPR Partha Kencana Tohpati berdasarkan Undang-undang No 4

Tahun 1996 tentang hak tanggungan di dalam pelaksanaanya.

1.6.2 Manfaat praktis

1. Dapat berguna bagi BPR di dalam penerapan eksekusi hak tanggungan

tersebut dan juga dipakai sebagai pedoman bagi para pembaca, baik itu

mahasiswa, lembaga pemerintahan, maupun masyarakat dalam kaitannya

dengan proses pelaksanaan eksekusi hak tanggungan yang berdasarkan

pada Undang-Undang No 4 Tahun 1996 tentang hak tanggungan, serta

kendala-kendala yang dihadapi dalam prakteknya di lapangan, upaya

penyelesaian yang dilakukan.

2. Sebagai bahan masukan di dalam menyelesaikan permasalahan yang

sejenis, dan Sebagai bahan acuan untuk penelitian-penelitian berikutnya

mengenai pelaksanaan eksekusi hak tanggungan yang berdasarkan pada

Undang-Undang No 4 Tahun 1996 tentang hak tanggungan.

1.7. Landasan Teoritis

Sebelum sampai pada pokok permasalahan, maka diuraikan beberapa

landasan teoritis yang dipergunakan untuk menunjang pembahasan pokok

permasalahan. Landasan teoritis tersebut diharapkan mampu memperjelas dan

dapat mendukung permasalahan serta alternatif pemecahannya.

Hukum adalah sebuah peraturan yang berupa norma dan sanksi yang

dibuat dengan tujuan untuk mengatur tingkah laku manusia , menjaga ketertiban,

keadilan, dan mencegah terjadinya kekacauan. Pelaksanaan dari hukum itu sendiri

12

merupakan sebuat perbuatan atau tindakan nyata yang dilakukan suatu Badan

Instansi Pemerintahan yang dapat berupa sanksi hukum maupun eksekusi hukum

dari suatu benda yang sudah dijaminkan. Jaminan berasal dari kata jamin yang

berarti tanggung, sehingga jaminan dapat diartikan sebagai tanggungan.

Tanggungan yang dimaksud disini adalah tanggungan atas perikatan seseorang,

hal ini dapat didasarkan pada ketentuan Pasal 1131 KUHPerdata yang

menegaskan bahwa : “Segala kebendaan si berhutang, baik yang bergerak maupun

tidak bergerak, baik yang sudah ada maupun yang baru akan ada dikemudian hari,

menjadi tanggungan untuk segala perikatannya perseorangan”. Rachmadi Usman

memberikan pengertian jaminan sebagai suatu perlindungan keamanan kreditur,

yaitu kepastian akan pelunasan hutang debitur atas pelaksanaan suatu prestasi oleh

debitur atau oleh penjamin debitur.

Jaminan pada dasarnya dapat dibedakan atas jaminan perseorangan dan

jaminan kebendaan. Jaminan perseorangan adalah hak yang memberikan debitur

suatu kedudukan yang lebih baik karena adanya lebih dari seorang debitur yang

dapat ditagih. Menurut sifatnya jaminan kebendaan ini dapat dibagi menjadi 2

yaitu : jaminan kebendaan dengan benda berwujud dan jaminan kebendaan tidak

berwujud. Jaminan kebendaan dengan benda berwujud dapat berupa benda

bergerak dan benda tidak bergerak. Contoh jaminan berwujud berupa benda tidak

bergerak adalah berupa tanah atau bangunan yang diikat melalui lembaga jaminan

Hak Tanggungan berdasarkan Undang-Undang No 4 Tahun 1996 tentang Hak

Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-Benda yang Berkaitan dengan Tanah.

13

Berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka (1) Undang-Undang Hak

Tanggungan, Hak Tanggungan didefinisikan sebagai Hak Jaminan yang

dibebankan pada hak atas tanah sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang

No 5 tahun 1960 tentang peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria , berikut atau

tidak berikut benda-benda lain yang merupakan satu kesatuan dengaan tanah itu,

untuk pelunasan hutang tertentu, yang memberikan kedudukan yang diutamakan

kepada kreditor tertentu terhadap kreditor-kreditor lain. Obyek Hak Tanggungan

berdasarkan Pasal 4 Undang-Undang Hak Tanggungan adalah sebagai berikut :

1. Hak Atas Tanah Berupa Hak Milik

2. Hak Atas Tanah Berupa Hak Guna Usaha

3. Hak Atas Tanah Berupa Hak Guna Bangunan

4. Hak Atas Tanah Berupa Hak Pakai Atas Tanah Negara yang menurut

ketentuan yang berlaku wajib didaftar dan menurut sifatnya dapat di

pindah tangankan dan dapat dibebani Hak Tanggungan.

Berdasarkan ketentuan diatas ada beberapa asas dari hak tanggungan yang

perlu dipahami, yaitu salah satu asasnya adalah “Pelaksanaan Eksekusi Hak

Tanggungan Mudah dan Pasti“ yaitu menurut Pasal 6 Undang-Undang Hak

Tanggungan, apabila debitur cidera janji, pemegang Hak Tanggungan pertama

mempunyai Hak untuk menjual obyek Hak Tanggungan atas kekuasaan sendiri

melalui pelelangan umum serta mengambil pelunasan piutangnya dari hasil

penjualan tersebut. Karena sertifikat obyek jaminan berada pada kreditur selaku

pemegang Hak Tanggungan , maka pengeksekusiannya tergolong mudah dan

pasti.

14

Menurut Bab V Pasal 20 Undang-Undang No 4 Tahun 1996 tentang

Eksekusi Hak Tanggungan, yaitu :

(1) Apabila debitor cidera janji, maka berdasarkan:

a) Hak pemegang Hak Tanggungan pertama untuk menjual obyek Hak

Tanggungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, atau

b) Titel eksekutorial yang terdapat dalam sertifikat Hak Tanggungan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (2), obyek Hak

Tanggungan di jual melalui pelelangan umum menurut tata cara yang

ditentukan dalam peraturan perundang-undangan untuk pelunasan

piutang pemegang Hak Tanggungan dengan hak mendahulu dari pada

kreditor-kreditor lainnya.

(2) Atas kesepakatan pemberi dan pemegang Hak Tanggungan penjualan

obyek Hak Tanggungan dapat dilaksanakan di bawah tangan jika dengan

demikian itu akan dapat diperoleh harga tertinggi yang menguntungkan

semua pihak.

(3) Pelaksanaan penjualan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) hanya dapat

dilakukan setelah lewat waktu 1 (satu) bulan sejak diberitahukan secara

tertulis oleh pemberi dan/atau pemegang Hak Tanggungan kepada pihak-

pihak yang berkepentingan dan diumumkan sedikit-dikitnya dalam 2 (dua)

surat kabar yang beredar di daerah yang bersangkutan dan/atau media

massa setempat, serta tidak ada pihak yang menyatakan keberatan.

15

(4) Setiap janji untuk melaksanakan eksekusi Hak Tanggungan dengan cara

yang bertentangan dengan ketentuan pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3)

batal demi hukum.

(5) Sampai saat pengumuman untuk lelang dikeluarkan, penjualan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dihindarkan dengan pelunasan

utang yang dijamin dengan Hak Tanggungan itu beserta biaya-biaya

eksekusi yang telah dikeluarkan.

Menurut Pasal 21 Undang-Undang No 4 Tahun 1996 tentang Hak

Tanggungan, yaitu : “ Apabila pemberi Tak Tanggungan dinyatakan pailit ,

pemegang Hak Tanggungan tetap berwenang melakukan segala Hak yang

diperolehnya menurut ketentuan Undang-Undang ini “.

Menurut Pasal 20 Undang-Undang Hak Tanggungan, Eksekusi Hak

Tanggungan dapat dilakukan dengan 3 (tiga) cara, yaitu :

1. Menjual obyek Hak Tanggungan melalui pelelangan umum

berdasarkan title eksekusi melalui tata cara sesuai dengan pasal 24 HIR

258 RBg dengan perintah dan dibawah pimpinan Ketua Pengadilan

Negeri.

2. Menjual obyek Hak Tanggungan melalui pelelangan umum atas

kekuasaan sendiri dari pemegang Hak Tanggungan pertama ;

3. Menjual obyek Hak Tanggungan secara di bawah tangan berdasarkan

kesepakatan pemberi dan penerima Hak Tanggungan.6

6Adrian Sutedi, 2012, Hukum Hak Tanggungan , Sinar Grafika, Jakarta, h. 154.

16

1.8. Metode Penelitian

Sebagaimana diketahui Metode Penelitian merupakan salah satu

komponen penentu di dalam penulisan suatu karya ilmiah. Adapun yang

dimaksud dengan metode penelitian adalah mengamati secara langsung atau

menyelidiki dari dekat kelapangan dalam arti membanding bandingkan antara

teori dan prakteknya.

Dalam pembahasan permasalahan terhadap materi penulisan ini, penulis

menggunakan metode sebagai berikut :

1.8.1 Jenis Penelitian

Pendekatan masalah yang digunakan didalam penulisan ini adalah

pendekatan yuridis empiris, dimana permasalahan dikaji dengan melakukan

pendekatan langsung pada PT. BPR Partha Kencana Tohpati, kemudian dikaitkan

dengan ketentuan perundang-undangan yang berdasarkan suatu kajian normatif

dengan mengkaji suatu produk hukum berdasarkan teori-teori serta asas-asas

hukum secara langsung, agar memperoleh kebenaran materiil guna mendapatkan

penyempurnaan didalam penyusunan skripsi ini, melalui penelitian di lapangan

berdasarkan keterangan dan data-data yang didapat secara langsung dari informan.

1.8.2 Jenis pendekatan

Dalam penelitian ini menggunakan metode pendekatan fakta dan

pendekatan perundang-undangan. Pendekatan fakta dilakukan dengan cara

mengadakan penelitian berupa data-data dan wawancara langsung pada suatu

instansi atau lembaga yang menjadi obyek penelitian. Sedangkan dalam metode

pendekatan perundang-undangan ini, peneliti perlu memahami unsur-unsur dalam

17

peraturan perundang-undangan yang diperuntukan sebagai dasar dalam

menganalisis penelitian hukum ini.

1.8.3 Sifat penelitian

Sifat penelitian dalam penulisan ini bersifat deskriftif, yaitu dimana

penelitian ini dilakukan secara umum. Penelitian ini mendeskripsikan suatu gejala,

peristiwa, dan kejadian yang terjadi saat sekarang, yang dimana bertujuan untuk

membuat deskripsi secara sistematis faktual, dan akurat mengenai fakta, sifat

populasi di daerah tertentu. Dimana diperlukan perumusan masalah, menentukan

jenis informasi yang diperlukan, menentukan prosedur pengumpulan data dari

hasil wawancara, dan juga menarik kesimpulan dari penelitian tersebut.

1.8.4 Data dan sumber data

Sumber data yang diteliti dalam penelitian hukum empiris ada 2 (dua)

jenis yaitu data primer dan data sekunder.

1. Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari sumber pertama,

dilapangan baik berupa responden maupun informan7. Dimana perolehan

data ini didapatkan secara langsung pada hasil wawancara dengan

informan/responden di PT. BPR Partha Kencana Tohpati.

2. Data sekunder adalah suatu data yang diperoleh melalui penelitian

kepustakaan yaitu :

a. Bahan hukum primer yaitu bahan hukum yang mempunyai otoritas

(autoritatif) yang berupa Peraturan Perundang-Undangan, yaitu :

1. Undang-Undang No 4 Tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan.

7Amiruddin & Zainal Asikin, 2014, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Rajawali Pers,

Jakarta, h. 30.

18

2. Undang-Undang No 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar

Pokok-Pokok Agraria.

3. Republik Indonesia, Undang-Undang No 10 Tahun 1998 tentang

perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 tentang

Perbankan, Pasal 1 angka (2) .

b. Bahan hukum sekunder yang datanya diperoleh melalui penelitian

kepustakaan yang berupa buku-buku literature atau bahan hukum

sekunder yaitu publikasi tentang hukum yang berupa bahan hukum

yang berkaitan dengan pelaksanaan eksekusi hak tanggungan.

1.8.5 Teknik pengumpulan data

Data yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini merupakan data yang

diperoleh dengan melakukan penelusuran keperpustakaan serta melakukan

wawancara dengan informan, yang kemudian dilakukan dengan cara membaca

dan memahami data-data tersebut, dan selanjutnya menggunakan teori-teori dan

penjelasan dari bahan bacaan yang relevan dengan materi karya tulis ini.

1.8.6 Teknik Pengolahan dan Analisis Bahan Hukum

Data yang sudah diperolah dan dikumpulkan tersebut , maka akan disusun

secara sistematis dari hal-hal yang bersifat umum menuju hal yang bersifat khusus

berdasarkan sesuai dengan permasalahan yang ada. Kemudian data tersebut

dipilih sesuai dengan proporsinya masing-masing sehingga teknik pengolahan

data bersifat kualitatif. Selanjutnya analisis terhadap bahan hukum sekunder

dengan data dilapangan dilakukan dengan metode analisa deskriptif , yaitu dengan

menjawab permasalahan yang berdasarkan dengan apa yang ada dilapangan.