cover mqli 04/a4

1K U A L I T I H I D U P M A L A Y S I A • M A L A Y S I A N Q U A L I T Y O F L I F E • 2 0 0 4

KUALITI HIDUP MALAYSIAMALAYSIAN QUALITY OF LIFE

2004

Unit Perancang EkonomiJabatan Perdana Menteri, Malaysia

Economic Planning UnitPrime Minister’s Department, Malaysia


SUKACITA saya mengemukakan Laporan KualitiHidup Malaysia 2004 yang membentangkankemajuan yang dicapai dalam usaha memper-tingkatkan mutu kehidupan rakyat negara ini.Laporan ini, iaitu yang ketiga dalam sirinya, meliputitempoh selama 13 tahun merangkumi tempohRangka Rancangan Jangka Panjang Kedua (1991-2000) dan dua tahun pertama Rangka RancanganJangka Panjang Ketiga (2001-2010). Peningkatankualiti hidup rakyat Malaysia secara berterusandalam tempoh itu terhasil daripada pencapaianekonomi yang kukuh, suasana politik yang stabil,kepimpinan berkesan, keamanan dan perpaduanyang wujud dikalangan rakyat. Kerajaan juga meng-utamakan kesejahteraan rakyat dalam semua initiatifpembangunannya selaras dengan penekanan yangdiberikan Perdana Menteri YAB Dato’ Seri AbdullahAhmad Badawi terhadap usaha mempertingkatkantahap kehidupan rakyat.

I AM pleased to present the Malaysian Quality ofLife Report 2004 that encapsulates the progressmade in enhancing the quality of life of Malaysians.This report, the third in the series, covering aperiod of 13 years, includes the duration of theSecond Outline Perspective Plan (1991-2000) andthe first two years of the Third Outline PerspectivePlan (2001-2010). During this period, there hasbeen a marked and continuous improvement in thequality of life of Malaysians. This has been madepossible by a combination of factors including strongeconomic achievements, political stability, effectiveleadership, peace and unity among the rakyat. TheGovernment has always placed the well-being ofthe rakyat central to all its development initiatives.Prime Minister YAB Dato’ Seri Abdullah AhmadBadawi has given renewed emphasis to furtherenhance the living standards of the rakyat.

KATA-KATA ALUANForeword


Kejayaan yang dicapai setakat ini sangat mem-banggakan walaupun kita menghadapi banyakcabaran. Seperti juga laporan-laporan yang lepas,laporan ini menunjukkan adanya kemajuan ber-terusan dalam kualiti hidup sebagaimana ditunjuk-kan oleh indeks kualiti hidup Malaysia. Kemajuanketara juga dicatat pada kualiti hidup penduduk disemua negeri di Malaysia, yang dikaji buat pertamakalinya.

Dalam laporan ini juga, kita memberi tumpuankhusus kepada perumahan. Kejayaan negaramenyediakan rumah yang bermutu dan mampu miliksepanjang tempoh 13 tahun membuktikan komit-men Kerajaan mencapai matlamat supaya semuarakyat mendapat akses kepada tempat tinggal yangselesa serta melaksanakan sepenuhnya dasar awamyang berkesan untuk faedah rakyat.

Namun begitu, masih banyak yang perlu dilakukan.Kita perlu pastikan momentum ke arah meningkat-kan kualiti hidup rakyat berterusan. Kita tidak bolehmudah berpuas hati atau bersikap sambil lewa. Kitamesti terus bekerja keras dan komited dalam usahakita memastikan semua rakyat Malaysia menikmatikualiti hidup yang terbaik.

Akhir kata, saya ingin merakamkan penghargaankepada Unit Perancang Ekonomi dan kepadasemua yang terbabit kerana berjaya menyediakandan menerbitkan laporan yang bermutu ini.

The success in enhancing the quality of life iscommendable, given that the country faced manychallenges during the period. As with the previousones, this report indicates a continuous improve-ment in the quality of life of our citizens, as meas-ured by the Malaysian quality of life index. For thefirst time the quality of life in individual states of thenation is examined. It is noteworthy that there hasbeen enhanced quality of life in all the states ofMalaysia.

In this report, housing has been given special men-tion. The strides made in providing quality andaffordable housing, over the 13-year period, is areflection of the Government’s commitment to trans-late public policy into effective programmes for thebenefit of the rakyat.

However, there is much more to be done. The mo-mentum in the quest for an ever-improving qualityof life for all must never be allowed to slacken. Wemust not let complacency set in or indifference takehold. We must resolutely strive to ensure that allMalaysians enjoy the best quality of life.

Let me conclude by congratulating the EconomicPlanning Unit for preparing and publishing this re-port as well as all those involved for a job well done.

DATO’ MUSTAPA BIN MOHAMEDMenteri di Jabatan Perdana Menteri.Minister in the Prime Minister’s Department.

1 3K U A L I T I H I D U P M A L A Y S I A • M A L A Y S I A N Q U A L I T Y O F L I F E • 2 0 0 4

LAPORAN Kualiti Hidup Malaysia2004 adalah laporan ketiga dalam sirilaporan yang menunjukkan kemajuanyang dicapai dalam meningkatkankualiti hidup rakyat Malaysia. Laporanini menilai kemajuan yang dicapaidalam tempoh tiga belas tahun daritahun 1990 hingga tahun 2002 ber-asaskan komponen kualiti hidup yangdipilih.

Buat pertama kalinya kualiti hidup diperingkat negeri telah diukur. Walau bagaimanapun,memandangkan terdapat kekangan data, analisayang dibuat dihadkan kepada empat aspek kualitihidup iaitu pendapatan dan pengagihan; pengang-kutan dan komunikasi; kesihatan serta pendidikan.Analisa kualiti hidup di peringkat negeri yang lebihterperinci akan dijalankan pada masa hadapan.

Laporan ini juga memberi tumpuan kepada pe-rumahan yang merupakan aspek penting kualitihidup. Pemilihan perumahan sebagai tumpuan khasdalam laporan ini tidak bermakna aspek-aspek laindalam kualiti hidup tidak diberi penekanan. Iamerupakan titik permulaan untuk laporan-laporanakan datang. Laporan-laporan akan datang pulaakan memberi tumpuan kepada kemajuan dalamaspek lain kualiti hidup.

Saya ingin mengambil peluang untuk merakamkanpenghargaan kepada semua yang terlibat dalamusaha ini dan mengucapkan terima kasih kepadapelbagai agensi Kerajaan kerana bantuan yangdihulurkan bagi membolehkan penerbitan ini dibuat.

THE Malaysian Quality of Life 2004 isthe third report in a series of reports todescribe the progress that has beenmade in enhancing the quality of lifeof Malaysians. This report evaluatesthe progress made over a thirteen-yearperiod from, 1990 to 2002, on thebasis of selected components of thequality of life.

For the first time the quality of life atstate level was examined. However,

due to data constraints, the analysis had to belimited to four aspects of the quality of life, namely,income and distribution; transport and communi-cations; health and education. It is hoped that amore detailed analysis of the quality of life at statelevel will be possible in the future.

The report also focuses on housing, an importantaspect of the quality of life. The choice of housingas a focus for this report in no way negates theimportance of the other aspects in enhancing thequality of life. It is essentially a starting point for laterreports. Subsequent reports will highlight in detailthe progress in different aspects of the quality of life.

I would like to take this opportunity to record mydeepest appreciation to all those involved in thiseffort and to thank the various Government agen-cies for the assistance rendered, thus making thispublication possible.

RAJA DATO’ ZAHARATON BINTIRAJA ZAINAL ABIDINKetua Pengarah,Unit Perancang Ekonomi,Jabatan Perdana Menteri.Director General,Economic Planning Unit,Prime Minister’s Department.

PRAKATAPreface


THE Malaysian Quality of Life 2004 is the thirdreport in a series of reports that assesses the qua-lity of life in Malaysia. The quality of life, as men-tioned in the previous reports, is defined as encom-passing personal advancements, a healthy lifestyle,access and freedom to pursue knowledge, andattaining a standard of living, which surpasses thefulfillment of the basic and psychological needs ofthe individual, to achieve a level of social well-beingcompatible with the nation’s aspirations.

This report analyzes the changes in the quality oflife for the period 1990 to 2002, using 1990 as thebase year. The Malaysian Quality of Life Index (MQLI)2002, an aggregate measure of the quality of life, iscomputed using 42 indicators, representing elevencomponents of life. These aspects are income anddistribution; working life; transport and communica-tions; health; education; housing; environment;family life; social participation; public safety; andculture and leisure (Table 1). The selection of indi-cators was based on their importance, that is, howbest they reflected the particular aspect of life, andthe availability of data.

An assessment of the quality of life at the state levelis also made. Due to data constraints only five com-ponents, namely, income and distribution; transportand communications; health; education and publicamenities were selected and assessed. Based onthese components, all states registered significantimprovements in living standards and quality of life,attributed mainly to various strategies and pro-grammes implemented at all levels.

In addition, special focus is given to housing, as itis an important aspect of the quality of life. It setsout the initiatives taken by the Government to pro-vide affordable and quality housing to meet thedemand for better quality housing. During theperiod 1991-2002, almost two million units ofhouses with basic amenities and improved qualitywere provided.

LAPORAN Kualiti Hidup Malaysia 2004 merupakansiri ketiga laporan yang menilai kualiti hidup diMalaysia. Kualiti hidup seperti yang ditakrifkandalam laporan sebelum ini merangkumi kemajuandiri, gaya hidup yang sihat, akses dan kebebasanuntuk mendapatkan pengetahuan dan menikmatitaraf hidup yang melebihi keperluan asas dan psi-kologi individu, untuk mencapai tahap kesejahteraansosial yang seiring dengan hasrat negara.

Laporan ini mengukur perubahan kualiti hidup dalamtempoh 1990 hingga 2002, menggunakan tahun1990 sebagai tahun asas. Indeks Kualiti HidupMalaysia (IKHM) 2002 adalah satu ukuran aggregatkualiti hidup yang dikira menggunakan 42 petunjukmewakili sebelas komponen kehidupan. Komponentersebut adalah pendapatan dan pengagihan; per-sekitaran kerja; pengangkutan dan komunikasi;kesihatan; pendidikan; perumahan; alam sekitar;kehidupan keluarga; penyertaan sosial; keselamatanawam; dan kebudayaan dan liburan (Jadual 1).Petunjuk tersebut dipilih berdasarkan kepentingandan sejauh mana ianya mencerminkan aspek ke-hidupan.

Penilaian kualiti hidup di peringkat negeri telah jugadilaksanakan. Disebabkan masalah kekangan datahanya lima komponen iaitu pendapatan dan peng-agihan; pengangkutan dan komunikasi; kesihatan;pendidikan dan kemudahan awam dipilih sertadinilai. Berdasarkan komponen-komponen tersebut,semua negeri menunjukkan peningkatan taraf dankualiti hidup yang ketara disumbangkan terutamanyaoleh pelbagai strategi dan program yang dilaksana-kan di semua peringkat.

Tumpuan khusus telah diberi kepada perumahanmemandangkan ianya satu aspek penting dalamkualiti hidup. Ia menunjukkan usaha-usaha yangdiambil oleh Kerajaan bagi menyediakan perumahanyang berkualiti dan mampu dimiliki atau disewauntuk memenuhi permintaan terhadap kualiti peru-mahan yang lebih baik. Bagi tempoh 1991-2002,hampir dua juta unit perumahan telah dibina dengankeperluan asas dan kualiti yang lebih baik.


JADUAL IKomponen Indeks Kualiti Hidup MalaysiaTABLE 1Components of the Malaysian Quality of Life Index

KOMPONEN / Component PETUNJUK / Indicator

Pendapatan & Pengagihan • Pendapatan Per Kapita Sebenar /Income & Distribution Real Per Capita Income

• Pekali Gini / Gini Coefficient• Kadar Kemiskinan / Incidence of Poverty

Persekitaran Kerja • Kadar Pengangguran / Unemployment RateWorking Life • Pertikaian Perusahaan / Trade Disputes

• Kehilangan Hari Bekerja kerana Tindakan Perusahaan /Man Days Lost due to Industrial Actions

• Kadar Kemalangan Perusahaan /Industrial Accident Rate

Pengangkutan & Komunikasi • Kereta & Motosikal Persendirian /Transport & Communications Private Motorcars & Motorcycles

• Kenderaan Perdagangan / Commercial Vehicles• Indeks Pembangunan Jalan Raya /

Road Development Index• Telefon / Telephones• Pelanggan Internet / Internet Subscribers• Edaran Purata Akhbar Harian /

Average Daily Newspaper Circulation

Kesihatan • Jangka Hayat Semasa Lahir Bagi Lelaki /Health Male Life Expectancy at Birth

• Jangka Hayat Semasa Lahir Bagi Perempuan /Female Life Expectancy at Birth

• Kadar Kematian Bayi / Infant Mortality Rate• Nisbah Doktor-Penduduk / Doctor-Population Ratio

Pendidikan • Kadar Celik Huruf / Literacy RateEducation • Kadar Penyertaan Prasekolah /

Pre-School Participation Rate• Kadar Penyertaan Sekolah Menengah /

Secondary School Participation Rate• Kadar Penyertaan Universiti / University Participation Rate• Nisbah Guru-Pelajar Sekolah Rendah /

Primary School Teacher-Student Ratio• Nisbah Guru-Pelajar Sekolah Menengah /

Secondary School Teacher-Student Ratio


Perumahan • Purata Harga Rumah bagi Rumah Kos Sederhana-Rendah /Housing Average Price of Low-Medium-Cost House

• Unit Rumah Kos Rendah / Low-Cost Housing Units• Unit Rumah dengan Bekalan Air Paip /

Housing Units with Piped Water• Unit Rumah dengan Bekalan Elektrik /

Housing Units with Electricity

Alam Sekitar • Kualiti Udara / Air QualityEnvironment • Kualiti Air / Water Quality

• Kawasan Berhutan / Forested Land

Kehidupan Keluarga • Perceraian / DivorcesFamily Life • Kadar Kelahiran Kasar / Crude Birth Rate

• Saiz Isirumah / Household Size• Jenayah Juvana / Juvenile Crimes

Penyertaan Sosial • Pengundi Berdaftar / Registered VotersSocial Participation • Keahlian Pertubuhan Bukan Bermotif Keuntungan yang

Berdaftar / Membership in Registered Non-ProfitOrganizations

• Persatuan Penduduk Berdaftar /Registered Residents’ Associations

Keselamatan Awam • Jenayah / CrimesPublic Safety • Kemalangan Jalan Raya / Road Accidents

Kebudayaan & Liburan • Keahlian Perpustakaan Awam /Culture & Leisure Membership in Public Libraries

• Penonton Televisyen / Television Viewers• Penginap Hotel Domestik / Domestic Hotel Guests


The MQLI improves…

THE quality of life in Malaysia improved during theperiod from 1990-2002 as reflected by the upwardmovement of the MQLI by 9.8 points (Figure 1 andBox 1). All components of the MQLI recordedimprovements with the exception of public safetyand environment (Figure 2). Transport and commu-nications registered the highest increase of 20.88points, followed by working life and education(Table 2 and Figure 3).

The overall increase in the number of registeredprivate and commercial vehicles and better tele-communications services improved the transportand communications index. The working life index

199090

95

100

105

110

115

120

RAJAH 1Indeks Kualiti Hidup Malaysia, 1990-2002 FIGURE 1 Malaysian Quality of Life Index, 1990-2002

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

KOTAK 1Perubahan Indeks Komponen dan Indeks Kualiti Hidup Malaysia, 2002BOX 1Changes in Component Indices and the Malaysian Quality of Life Index, 2002

Tahun Asas 1990 = 100Base Year 1990 = 100

KOMPONEN / COMPONENTS

Pendapatan & Pengagihan / Income & Distribution 107.51Persekitaran Kerja / Working Life 119.86Pengangkutan & Komunikasi / Transport & Communications 20.88Kesihatan / Health 115.84Pendidikan / Education 117.35Perumahan / Housing 116.48Alam Sekitar / Environment 98.22Kehidupan Keluarga / Family Life 107.15Penyertaan Sosial / Social Participation 110.55Keselamatan Awam / Public Safety 80.08Kebudayaan & Liburan / Culture & Leisure 114.13

IKHM / MQLI 109.82

IKHM bertambah baik…

KUALITI hidup Malaysia terus meningkat dalamtempoh 1990-2002 seperti yang ditunjukkan olehpeningkatan IKHM sebanyak 9.8 mata (Rajah 1 danKotak 1). Semua komponen IKHM mencatatkanpeningkatan kecuali keselamatan awam dan alamsekitar (Rajah 2). Pengangkutan dan komunikasimencatatkan peningkatan tertinggi sebanyak 20.88mata, diikuti oleh persekitaran kerja dan pendidikan(Jadual 2 dan Rajah 3).

Peningkatan keseluruhan pemilikan kenderaan per-sendirian dan perdagangan serta perkhidmatan tele-komunikasi yang lebih baik telah mengukuhkanindeks pengangkutan dan komunikasi. Indeks per-sekitaran kerja meningkat dengan nyata dalamtempoh tersebut hasil daripada pengurangan ketarabilangan kemalangan industri serta penurunanbilangan kehilangan hari bekerja kerana tindakanperusahaan. Kenaikan yang ketara peratusan jumlahunit rumah kos rendah kepada jumlah isi rumah ber-pendapatan rendah dan juga peratusan unit rumahdengan bekalan air paip dan elektrik telah menyum-bang kepada peningkatan indeks perumahan.Pengukuhan kualiti kesihatan telah ditunjukkanmelalui peningkatan dalam jangka hayat semasalahir, nisbah doktor-penduduk yang lebih baik danpenurunan kadar kematian bayi.


RAJAH 2Indeks mengikut Komponen, 1990 dan 2002FIGURE 2Indices of Components, 1990 and 2002


107.51 Pendapatan & PengagihanIncome & Distribution

119.86 Persekitaran KerjaWorking Life

120.88 Pengangkutan & KomunikasiTransport & Communications

115.84 KesihatanHealth

117.35 PendidikanEducation

116.48 PerumahanHousing

98.22Alam SekitarEnvironment

110.55 Penyertaan SosialSocial Participation

80.08 Keselamatan Awam

Public Safety

114.13Kebudayaan & Liburan

Culture & Leisure

107.15 Kehidupan Keluarga

Family Life

20021990

Indeks kebudayaan dan liburan telah meningkatseperti ditunjukkan oleh peningkatan bilangankeahlian perpustakaan awam dan kadar penginapanhotel oleh pelancong domestik. Peningkatan kadarcelik huruf, nisbah guru-pelajar dan penyertaan diperingkat prasekolah dan universiti telah menyum-bang kepada pengukuhan dalam indeks pendidikan.Peningkatan indeks penyertaan sosial dapat disaksi-kan daripada segi bilangan pengundi berdaftar yanglebih tinggi serta keahlian yang lebih ramai dalampertubuhan terpilih.

Indeks pendapatan dan pengagihan telah bertam-bah baik bagi tempoh 1990 sehingga 2002, kecualitahun 1998 yang disebabkan oleh krisis kewangandi Asia. Kejayaan pelaksanaan program pembasmi-an kemiskinan termasuk kemiskinan tegar telahmenyumbang kepada penurunan kadar kemiskinan.Indeks kehidupan keluarga yang bertambah baikadalah disumbangkan oleh penurunan kadar kela-hiran kasar, saiz isi rumah dan kadar perceraian.

improved considerably over the period as a resultof significant reduction in the number of industrialaccidents and the decrease in the number of man-days lost due to industrial actions. The significantrise in the percentage of low-cost housing units tototal low-income households, and the percentageof housing units with access to piped water andelectricity contributed to the upward movement ofthe housing index. The improvement in the healthindex was indicated by improvements in lifeexpectancy at birth, doctor-population ratio andinfant mortality rate.

The culture and leisure index improved as reflectedby the increase in public library membership andhotel occupancy by domestic travellers. Increasesin literacy rate, teacher-student ratio and participa-tion rates at pre-school and university levels con-tributed to the improvement of the education index.The improvement in the social participation indexwas evident from the higher voter registration andlarger membership in selected organizations.


Tahu

n /

Ko

mp

one

nYe

ar /

Co

mp

one

nts

Per

seki

tara

n K

erja

Wo

rkin

g L

ife

Per

umah

anH

ous

ing

Keh

idup

an K

elua

rga

Fam

ily L

ife

Kes

elam

atan

Aw

amP

ublic

Saf

ety

Ind

eks

Ko

mp

osi

tC

om

po

site

Ind

ex

Pen

dap

atan

& P

eng

agih

anIn

com

e &

Dis

trib

utio

n

JADUAL 2Kualiti Hidup Malaysia: Indeks Komposit dan Indeks mengikut Komponen, 1990-2002TABLE 2Malaysian Quality of Life: Composite Index and Indices by Components, 1990-2002


Kes

ihat

anH

ealth

1990 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.001991 99.86 103.37 101.61 101.11 101.56 102.57 96.47 101.64 99.68 100.54 102.91 101.031992 100.09 105.49 102.74 102.59 102.20 103.98 93.60 101.81 99.43 92.12 102.35 100.581993 102.45 109.37 104.44 103.59 102.54 107.82 101.08 100.40 101.78 87.19 100.90 101.961994 103.90 111.61 106.55 104.51 107.78 110.57 101.00 103.99 103.54 88.14 100.67 103.841995 105.05 113.19 108.10 105.55 104.93 114.22 103.85 103.67 103.56 87.68 97.51 104.301996 104.83 116.26 108.26 106.23 107.96 111.44 91.66 105.53 103.68 84.85 102.27 103.911997 107.60 119.04 112.00 109.23 108.50 113.73 88.73 102.95 104.63 77.01 105.50 104.451998 105.31 117.86 112.26 111.10 110.01 114.77 97.01 103.07 106.03 75.70 104.40 105.261999 108.64 117.36 111.63 112.31 112.97 115.19 100.63 101.73 105.72 77.44 104.84 106.232000 108.54 118.51 115.40 113.22 114.17 116.22 90.39 102.39 108.10 74.23 109.56 106.432001 108.76 119.25 118.47 114.81 115.47 117.05 94.86 104.07 110.24 77.58 107.91 108.042002 107.51 119.86 120.88 115.84 117.35 116.48 98.22 107.15 110.55 80.08 114.13 109.82

Pen

gan

gku

tan

& K

om

unik

asi

Tran

spo

rt &

Co

mm

unic

atio

ns

Pen

did

ikan

Ed

ucat

ion

Ala

m S

ekita

rE

nviro

nmen

t

Pen

yert

aan

So

sial

So

sial

Par

ticip

atio

n

Keb

uday

aan

& L

ibur

anC

ultu

re &

Lei

sure

RAJAH 3Perubahan Indeks Komponen, 1990-2002 FIGURE 3 Changes in Component Indices, 1990-2002

0-25 25 50 75 100 125

2002 1990 PerubahanChanges

Alam SekitarEnvironment

PerumahanHousing

PendidikanEducation

KesihatanHealth

Budaya & LiburanCulture & Leisure

Keselamatan AwamPublic Safety

Penyertaan SosialSocial Participation

Kehidupan KeluargaFamily Life

Pengangkutan & KomunikasiTransport & Communication

Persekitaran KerjaWorking Life

Pendapatan & PengagihanIncome & Distribution

With the exception of 1998, due mainly to theeffects of the Asian financial crisis, the income anddistribution index improved over the period 1990to 2002. The successful implementation of povertyeradication programmes, including that for the hard-core poor, contributed to the reduction in the inci-dence of poverty. The improvement in the family lifeindex was contributed by the decline in crude birthrate, household size and divorce rate.


INDEKS pendapatan dan pengagihan meliputi pen-dapatan per kapita sebenar, pekali Gini dan kadarkemiskinan. Tahap pendapatan meningkat denganketara disertai oleh pengurangan ketara kadarkemiskinan seperti ditunjukkan oleh kenaikan hampir8 mata bagi indeks pendapatan dan pengagihan(Rajah 4). Pendapatan per kapita sebenar mening-kat sebanyak 47 peratus daripada RM5,616(RM6,298 pada harga semasa) pada tahun 1990kepada RM8,234 (RM13,708 pada harga semasa)pada tahun 2002. Seperti ditunjukkan oleh pekaliGini, ketidaksamaan pendapatan meningkat dari-pada 0.442 kepada 0.461. Walaupun jurang pen-dapatan melebar sedikit, semua kumpulan pen-dapatan mencatatkan kenaikan dalam pendapatanisi rumah kasar. Kadar kemiskinan telah menurunhampir 70 peratus daripada 16.5 peratus kepada5.1 peratus dalam tempoh yang sama. Kemiskinanbandar berkurangan daripada 7.1 peratus kepada2.0 peratus dan luar bandar daripada 21.1 peratuskepada 11.4 peratus. Kadar kemiskinan tegar jugatelah menurun daripada 3.9 peratus pada tahun1990 kepada 1.0 peratus pada tahun 2002 dengankawasan luar bandar mencatatkan penurunan dari-pada 5.2 peratus kepada 2.3 peratus, manakalakawasan bandar daripada 1.3 peratus kepada 0.4peratus.

THE income and distribution index includes thereal per capita income, the Gini coefficient and theincidence of poverty. The level of income increasedsubstantially accompanied by the reduction in theincidence of poverty. This is evidenced by theupward movement of the income and distributionindex by almost 8 points (Figure 4). Real per capitaincome increased by 47 per cent from RM5,616(RM6,298 in current terms) in 1990 to RM8,234(RM13,708 in current terms) in 2002. As indicatedby the Gini coefficient, income inequality increasedfrom 0.442 to 0.461. Despite this slight wideningof income inequality, all income groups recordedincreases in gross household income. The inci-dence of poverty declined by almost 70 per centfrom 16.5 per cent to 5.1 per cent during the sameperiod. Urban poverty decreased from 7.1 per centto 2.0 per cent and rural poverty declined from 21.1per cent to 11.4 per cent. The incidence of hard-core poverty was reduced from 3.9 per cent in 1990to 1.0 per cent in 2002 with rural areas registeringa decline from 5.2 per cent to 2.3 per cent andurban areas from 1.3 per cent to 0.4 per cent.

199090

95

100

105

110

115

120

RAJAH 4Indeks Kualiti Hidup Malaysia dan Indeks Pendapatan & Pengagihan, 1990-2002 FIGURE 4 Malaysian Quality of Life Index and Income & Distribution Index, 1990-2002

Indeks Pendapatan & Pengagihan / Income & Distribution Index

IKHM / MQLI

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002


KOTAK 2Program Pembasmian KemiskinanBOX 2Poverty Eradication Programmes

MEMBASMI kemiskinan merupakan satu dasar penting agenda pembangunan Malaysia. MatlamatDasar Ekonomi Baru (DEB), 1971-1990, adalah untuk mengurangkan kadar kemiskinan daripada 49.3peratus pada tahun 1970 kepada 16.7 peratus pada tahun 1990. Seterusnya, di bawah Dasar Pem-bangunan Nasional (DPN), 1991-2000, matlamatnya adalah untuk mengurangkan kadar kemiskinankepada 7.2 peratus dan kadar kermiskinan tegar kepada 0.5 peratus pada tahun 2000. Di bawah DasarWawasan Negara (DWN), 2001-2010 pula, kadar kemiskinan akan dikurangkan kepada 0.5 peratusmenjelang tahun 2005.

Strategi dan ProgramStrategi utama pembasmian kemiskinan adalah mewujudkan lebih banyak peluang pekerjaan yangberpendapatan tinggi. Bantuan kewangan secara terus adalah terhad kepada golongan tua dan kurangupaya yang sukar mendapat pekerjaan. Program pembasmian kemiskinan sebahagian besarnyaditumpukan ke sektor pertanian memandangkan bahawa sebahagian besar golongan miskin beradadi dalam sektor ini. Program pembasmian kemiskinan yang dilaksanakan termasuklah:

• Menempatkan semula golongan yang tidak mempunyai tanah dan mereka yang memiliki saiz tanahyang tidak ekonomi ke dalam skim pembangunan tanah baru. Peneroka telah disediakan sebuahrumah lengkap dengan bekalan air paip dan elektrik;

• Melaksanakan pembangunan in-situ di tanah pertanian yang sedia ada melalui pemulihan danpenyatuan tanah, penanaman semula tanaman komersil yang telah tua dengan penggunaan klon-klon baru yang berhasil tinggi serta menggunakan kaedah penanaman yang lebih baik;

• Menyatukan pembangunan pertanian dan luar bandar dengan aktiviti pemprosesan hiliran hasilpertanian dan menggalakkan industri kampung dan keusahawanan desa bagi menjana sumberpendapatan tambahan;

• Memperkenalkan tanaman padi dua kali setahun atau luar musim, tanaman selingan dan tanamanbercampur di atas tanah yang sama untuk menambah pendapatan selain daripada pendapatandaripada tanaman utama;

• Menubuhkan pasar tani di pusat bandar bagi membolehkan hasil pertanian dijual secara terus danmenikmati harga yang lebih baik;

• Menyediakan latihan dan pendidikan mengenai pertanian serta kursus untuk mengubah sikap petani;• Menyediakan latihan perindustrian dan vokasional kepada tenaga kerja luar bandar disertai dengan

kemudahan kredit dan sokongan yang berkaitan bagi membolehkan mereka mendapat pekerjaanluar ladang atau memulakan perniagaan sendiri di kawasan luar bandar dan di pusat bandar;

• Memperbaiki peluang memperolehi pendidikan serta menyediakan buku teks dan bantuan kewangankepada kanak-kanak dari keluarga miskin; dan

• Meningkatkan akses yang lebih besar kepada infrastruktur dan kemudahan sosial. Bagi pendudukdi luar bandar, ia termasuklah penyediaan air bersih dan air paip, elektrik, jalan, perkhidmatanperubatan dan kesihatan serta sekolah.

• Menyediakan skim rumah kos rendah khas untuk golongan miskin.

Dalam tempoh DPN, Program Pembangunan Rakyat Termiskin (PPRT) telah diperkenalkan bagimembantu golongan tersebut. Program ini mewujudkan daftar profil isi rumah kemiskinan tegar dansatu pakej projek yang disesuaikan dengan keperluan khusus mereka seperti meningkatkan peluanguntuk mendapatkan pekerjaan dan pendapatan, menyediakan perumahan yang lebih baik di bawahprogram perumahan PPRT dan makanan tambahan kepada kanak-kanak dan bantuan pendidikan.


Bantuan kewangan secara terus telah diberikan kepada golongan kurang upaya dan tua. Di sampingitu, golongan miskin tegar juga diberikan kemudahan pinjaman tanpa faedah untuk membeli sahamdalam skim amanah saham (ASB-PPRT) bagi menambahkan pendapatan mereka.

Dalam tempoh DWN, program pembasmian kemiskinan telah diperkukuhkan di bawah Skim Pem-bangunan Kesejahteraan Rakyat (SPKR) bagi menangani isu kemiskinan dan kemiskinan tegar sertakumpulan mudah miskin di kawasan bandar dan luar bandar. Program dan projek telah disasarkanuntuk mengurangkan kemiskinan di kalangan kelompok kecil miskin terutamanya di kalangan OrangAsli di Semenanjung Malaysia dan minoriti Bumiputera di Sabah dan Sarawak. Langkah-langkah khususjuga telah dilaksanakan bagi menangani kemiskinan di bandar, seperti projek penempatan semulasetinggan dan perumahan kos rendah. Pada tahun 2001 juga, Jawatankuasa Kabinet MengenaiKemiskinan Bandar telah ditubuhkan untuk menangani isu berkaitan kemiskinan bandar dan isi rumahberpendapatan rendah yang mudah terjejas kepada kemelesetan ekonomi. Di samping itu, usaha jugatelah diambil bagi meningkatkan pendapatan dan memperbaiki kualiti hidup kumpulan pendapatan isirumah 30 peratus terendah.

POVERTY eradication ranks high on Malaysia’s development agenda. The target under the New Eco-nomic Policy (NEP), 1971-1990, was to reduce the incidence of poverty from 49.3 per cent in 1970 to16.7 per cent in 1990. Subsequently, under the National Development Policy (NDP), 1991-2000, thetarget was to reduce the incidence of poverty to 7.2 per cent and the incidence of hardcore povertyto 0.5 per cent by 2000. Under the National Vision Policy (NVP), 2001-2010, the incidence of povertywill be reduced to 0.5 per cent by 2005.

Strategy and ProgrammesThe key strategy for poverty eradication was generating more employment opportunities in higher-paying jobs. Direct financial assistance was limited to the aged and the disabled who could not findemployment. Poverty eradication programmes were largely targeted at the agricultural sector as themajority of the poor were engaged in agriculture. The poverty eradication programmes implementedinclude:

• Resettling the landless and those with uneconomic holdings in new land development schemes.The settlers were provided with single unit houses complete with piped water and electricity;

• Undertaking in-situ development of existing agricultural land through rehabilitation and consolida-tion of the land, replanting of old commercial crops with new higher-yielding clones and better plantingtechniques;

• Integrating agricultural and rural development with downstream processing of farm products andpromoting village industries and rural entrepreneurship to generate additional sources of income.

• Introducing double-cropping or off-season cropping for padi, inter-cropping and mixed farming onthe same plot of land to supplement the income derived from main crops;

• Establishing farmers’ markets in urban centres so that farm produce can be sold directly and fetchbetter prices;

• Providing training and education in farming as well as courses to effect attitudinal change;• Providing industrial and vocational training for the rural poor and improving access to credit and

related support, to enable them to be employed in non-farm occupations or own businesses inrural areas and urban centres;

• Improving access to education and providing text books and financial assistance to children of poorhouseholds;

• Increasing access to infrastructure and social amenities. For the rural population, this included theprovision of potable and piped water, electricity, roads, medical and health services and schools;and,

• Providing special low-cost housing schemes for the poor.


During the NDP period, the Development Programme for the Hardcore Poor (PPRT) was introduced.The programme established a register on the profile of hardcore poor households and included a pack-age of projects to address their specific needs, such as increasing their employability and income,providing better housing under the PPRT housing programme and food supplements for children andoffering educational assistance. Direct financial assistance was given to the disabled and aged. Inaddition, the hardcore poor were provided with interest-free loans to purchase shares in a unit trustscheme (ASB-PPRT) to supplement their income.

During the NVP period, the poverty eradication programmes were consolidated under the SkimPembangunan Kesejahteraan Rakyat (SPKR) to address the issue of hardcore and general poverty andthat of specific vulnerable groups in rural and urban areas. Programmes and projects have beendirected towards reducing pockets of poverty, particularly between the Orang Asli in Peninsular Malay-sia and Bumiputera minorities in Sabah and Sarawak. Special measures have also been undertaken toaddress urban poverty, such as squatter resettlement and low-cost housing projects. Also, in 2001, aCabinet Committee on Urban Poverty was established to address urban poverty and the susceptibilityof the low income households in urban areas to any downturn in the economy. In addition, efforts arealso being made to increase income and improve the quality of life of the lowest 30 per cent of house-holds.


INDEKS persekitaran kerja telah mencatatkan kadarpeningkatan sebanyak 20 mata dari tahun 1990kepada tahun 2002 (Rajah 5). Indeks persekitarankerja dikira berdasarkan kadar pengangguran,bilangan pertikaian perusahaan, bilangan hari be-kerja yang hilang kerana tindakan perusahaan dankadar kemalangan perusahaan.

Tempoh 1990-2002 menyaksikan pewujudan pe-kerjaan meningkat sebanyak 3.3 peratus berbandingpeningkatan tenaga buruh sebanyak 3.1 peratus. Inimembawa kepada penurunan kadar pengang-guran daripada 5.1 peratus pada tahun 1990 ke-pada 3.5 peratus pada tahun 2002. Dalam tempohtersebut, jumlah pekerjaan meningkat daripada 6.7juta pada tahun 1990 kepada 9.8 juta pada tahun2002 dan guna tenaga meningkat daripada 7.0 jutakepada 10.2 juta. Penyumbang utama pewujudanpekerjaan adalah sektor pembuatan khususnyadalam subsektor elektronik, peralatan pengangkutandan produk petroleum termasuk penapisan minyakmentah serta sektor perkhidmatan pendidikan dankesihatan.

Suasana kerja yang selesa (Kotak 3) dan perhu-bungan perusahaan yang lebih baik telah menyum-bang kepada pengurangan bilangan pertikaianperusahaan bagi setiap seribu pekerja. Bilangankadar pertikaian perusahaan berkurangan hampir25 peratus daripada 572 kes kepada 431 padatahun 2002.

Kehilangan bilangan hari bekerja kerana tin-dakan perusahaan telah berkurangan daripada30,200 hari bekerja pada tahun 1990 kepada 200hari bekerja pada tahun 2002. Penurunan ketaraini adalah hasil daripada usaha yang berkesan un-tuk menggalakkan perdamaian dan keharmonianindustri serta galakan penubuhan kesatuan sekerjadalaman. Terdapat juga peningkatan kesedaran dikalangan majikan terhadap kebajikan pekerja sepertiyang ditunjukkan dalam peningkatan bilangan per-setujuan bersama.

THE working life recorded an increase of 20 pointsduring the period between 1990 and 2002 (Figure5). The working life index was computed based onthe unemployment rate, number of trade disputesper thousand workers, number of man-days lostdue to industrial actions and industrial accident rate.

The period 1990-2002, saw employment creationgrowing at 3.3 per cent compared with the 3.1 percent increase in the labour force. This led to theunemployment rate declining from 5.1 per cent in1990 to 3.5 per cent in 2002. During the period,employment grew from 6.7 million in 1990 to 9.8million jobs in 2002 and labour force grew from 7.0million to 10.2 million. Employment creation wasmainly contributed by the manufacturing sectorparticularly, the electronics, transportation andpetroleum products, including crude oil refineriessub-sectors as well as the education and healthservices sectors.

Favourable working conditions (Box 3) and betterindustrial relations contributed to the decline in thenumber of trade disputes per thousand workers.The number of trade disputes dropped by almost25 per cent from 572 in 1990 to 431 in 2002.

The number of man-days lost due to industrialactions declined from 30,200 man-days in 1990 to200 man-days in 2002. The significant reductionwas due to effective efforts at promoting concilia-tion and industrial harmony as well as encouragingin-house unionization. There was also increasedawareness among employers regarding the welfareof their workers as indicated by the increasingnumber of collective agreements.

199090

95

100

105

110

115

125

RAJAH 5Indeks Kualiti Hidup Malaysia dan Indeks Persekitaran Kerja, 1990-2002 FIGURE 5 Malaysian Quality of Life Index and Working Life Index, 1990-2002

Indeks Persekitaran Kerja / Working Life Index

IKHM / MQLI

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

120


KOTAK 3Suasana KerjaBOX 3Working Conditions

MENGEKALKAN hubungan kerja yang baik serta menyediakan persekitaran kerja yang kondusif menjadikeutamaan semua majikan kerana pekerja yang ceria adalah pekerja yang produktif. Kesejahteraan dankualiti hidup setiap pekerja dapat ditingkatkan menerusi kerjasama dan perundingan di antara Kerajaan,majikan, pekerja dan kesatuan sekerja. Peningkatan ini boleh dicapai melalui :

Polisi PekerjaanPolisi pekerjaan yang baik merangkumi semua perkara yang berkaitan seperti pengambilan, latihan,sistem pembayaran, pekerjaan terjamin, lebihan dan pemberhentian pekerja serta keadaan tempat kerjayang baik.

Perhubungan Perusahaan yang Harmoni• Perhubungan perusahaan yang lebih harmoni dapat dipastikan melalui Kod Keharmonian Industri

di mana majikan dan pekerja mengamalkan amalan buruh yang baik dengan menyelesaikan semuaperbezaan, rungutan dan pertikaian melalui perundingan, perdamaian dan timbang tara; memastikanprosedur dan kaedah penyelesaian pertikaian yang betul; menggalakkan kerjasama yang membinadan positif; dan jika perlu mewujudkan prosedur penyiasatan yang menyeluruh dan segera ke arahpenyelesaian bersama.

• Hubungan di antara majikan dan pekerja serta kesatuan sekerja telah juga dikawalselia melalui AktaPerindustrian 1967 di mana pencegahan dan penyelesaian pertikaian perusahaan dijalankan melaluiperundingan bersama, perundingan dan timbang tara.

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan• Semakin ramai majikan dan pekerja kini sedar bahawa adalah penting mengenalpasti, menilai dan

mengawal punca kemalangan di tempat kerja kerana ianya bukan sahaja memastikan tempat kerjayang selamat tetapi lebih penting lagi dapat menjana peningkatan produktiviti. Dalam hal ini, InstitutKeselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Kebangsaan memainkan peranan utama menyediakan latihandan khidmat perundingan, menyebarkan maklumat serta menjalankan kajian dalam bidang kesela-matan dan kesihatan pekerjaan.

Latihan• Latihan yang mewujudkan pekerja yang cukup terlatih bukan sahaja penting untuk kejayaan sesebuah

organisasi, tetapi juga membantu individu meningkatkan potensi diri, kepuasan pekerjaan danmemperbaiki keupayaan meningkatkan pendapatan. Untuk menggalakkan majikan melatih semuladan meningkatkan kemahiran pekerja sejajar dengan keperluan perniagaan dan strategi perindustriannegara, Tabung Pembangunan Sumber Manusia telah ditubuhkan. Bagi membantu majikan menye-diakan latihan kemahiran kepada pekerja, Skim Geran Latihan, Pelan Latihan Tahunan, Skim Pro-gram Latihan Yang Diluluskan, Skim Perjanjian Dengan Penyedia Latihan dan Skim Perantisan telahdiperkenalkan.

Perlindungan / Gantirugi / Insurans• Pertubuhan Keselamatan Sosial atau syarikat insurans swasta menyediakan skim perlindungan

bagi memastikan semua pekerja mendapat perlindungan/gantirugi/insurans daripada kemalangandi tempat kerja atau semasa pergi dan balik dari tempat kerja.


MAINTAINING good working relations as well as providing a conducive working environment is apriority of all employers as a happy worker is a productive worker. The Government, employers andemployees and their trade unions, through a process of consultation and cooperation, ensures improve-ments in the well-being and the quality of life of every employee. This is achieved through the follow-ing:

Employment PolicyHaving a sound employment policy covering all pertinent matters such as recruitment, training, pay-ment system, secure employment, redundancy and retrenchment as well as good physical workingconditions.

Harmonious Industrial Relations• Greater industrial harmony is ensured through the Code of Industrial Harmony whereby employers

and employees practice healthy labour practices by resolving all differences grievances, and dis-putes by negotiations, conciliation and arbitration; ensuring the right procedure and machinery insettling disputes; promoting constructive and positive cooperation; and establishing procedures,where necessary, for complete and speedy investigations towards joint settlement.

• Relations between employers and employees and their trade unions are also regulated through theIndustrial Act, 1967, whereby the prevention and settlement of trade disputes are carried out bycollective bargaining, negotiations and arbitration.

Occupational Safety and Health• More employers and employees now recognize that it is imperative that hazards at the workplace

are identified, assessed and controlled as this not only ensures that the work place is safe but higherproductivity gains can be reaped. In this regard, the National Institute of Occupational Safety andHealth plays a central role in providing training, consultation services, disseminating informationand conducting research in the field of occupational safety and health.

Training• Adequately trained employees are not only essential for the success of any organization, training

also helps the individual to develop his potential, increases job satisfaction and helps improve earn-ing capacity. To help expedite the training of workers, the Human Resources Development Fundwas established to encourage the private sector to retrain and upgrade the skills of its employeesin line with the business needs and the industrialization strategy of the country. To assist employersin providing skills training for their employees, the Training Grant Scheme, the Annual Training Plan,the Approved Training Programme Scheme, the Agreement with Training Provider Scheme and theApprenticeship Scheme were introduced.

Protection / Compensation / Insurance• To ensure that all workers are protected/ compensated/ insured from mishaps at work or while com-

muting to work, either the Social Security Organization or private insurance companies providescoverage to employees.

The industrial accident rate declined from 17.6 perthousand workers in 1990 to 8.3 per thousandworkers in 2002. This improvement can be attri-buted to efforts of the National Institute of Occupa-tional Safety and Health (Box 4) in providing bettereducation and conducting awareness programmesas well as the continued enforcement of the Fac-tories and Machinery Act, 1967.

Kadar kemalangan industri berkurang daripada17.6 kes bagi setiap seribu pekerja pada tahun 1990kepada 8.3 kes pada tahun 2002. Kemajuan iniadalah hasil daripada usaha Institut Keselamatandan Kesihatan Pekerjaan Negara (Kotak 4) menye-diakan program pendidikan dan melaksanakanprogram kesedaran yang lebih baik, di sampingpenguatkuasaan berterusan Akta Kilang dan Jentera1967.


KOTAK 4Institut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan NegaraBOX 4The National Institute of Occupational Safety and Health

INSTITUT Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Negara (NIOSH) telah ditubuhkan sebagai syarikatpada 24 Jun 1992. NIOSH telah ditubuhkan dengan tabung pembiayaan sebanyak RM40 juta daripadaPertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO) dan RM10 juta daripada Kerajaan.

Visi NIOSH: “Menjadi pusat kecemerlangan terunggul Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan.”Misi NIOSH: “Menjadi rakan pilihan dalam mempertingkatkan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan .”

Fungsi NIOSH adalah untuk memberi latihan, khidmat rundingan dan nasihat, menyebar maklumat sertamenjalankan penyelidikan dalam bidang keselamatan dan kesihatan pekerjaan. Objektif utama NIOSHadalah seperti berikut:• Untuk menyumbang ke arah usaha meningkatkan tahap keselamatan dan kesihatan pekerjaan melalui

pembangunan kurikulum dan program latihan untuk pekerja, majikan dan mereka yang bertang-gungjawab, secara langsung atau sebaliknya, terhadap keselamatan dan kesihatan pekerjaan.

• Untuk membantu sektor industri, perdagangan dan sektor lain dalam menyelesaikan masalah yangberkaitan dengan keselamatan dan kesihatan pekerjaan.

• Untuk membantu mereka yang bertanggungjawab terhadap keselamatan dan kesihatan pekerjaandengan maklumat terkini dari dalam dan luar negara dalam bidang keselamatan dan kesihatanpekerjaan.

• Untuk mengadakan penyelidikan jangka pendek dan jangka panjang dalam bidang yang berkaitandengan keselamatan dan kesihatan pekerjaan yang boleh membawa faedah dan manfaat kepadanegara.

• Untuk menyebarkan maklumat berdasarkan penyelidikan dan juga menjadi pusat rujukan di dalambidang keselamatan dan kesihatan pekerjaan.

THE National Institute of Occupational Safety and Health (NIOSH) was established as a company on24th June 1992. NIOSH was established with an endowment fund of RM40 million from the SocialSecurity Organisation (SOCSO) and another RM10 million from the Government.

NIOSH Vision: “The leading centre of excellence in Occupational Safety and Health.”NIOSH Mission: “The preferred partner in enhancing Occupational Safety and Health.”

NIOSH’s function is to provide training, consultation services, disseminate information and conductresearch in the field of occupational safety and health. Its main objectives are outlined as follows:• To contribute towards efforts in upgrading Occupational Safety and Health (OSH) through develop-

ing curriculum and training programmes for workers and employees, employers and those respon-sible, either directly or indirectly for the OSH.

• To assist industry, commerce and others to solve problems relating to OSH.• To assist those who are responsible for OSH with the latest information in the field of OSH in the

country and overseas.• To conduct short-term and long-term research in OSH related areas that will benefit and bring

advantages to the country.• To disseminate information on research findings and to become the centre of reference in the field

of OSH.

Sumber: Laporan Tahunan NIOSH, 2003Source: NIOSH Annual Report, 2003


INDEKS pengangkutan dan komunikasi, terdiri dari-pada bilangan kereta dan motosikal persendirianserta kenderaan perdagangan yang berdaftar,bilangan telefon, purata edaran akhbar harian danindeks pembangunan jalan raya, telah mencatatkankadar peningkatan tertinggi hampir sebanyak 30mata dari tahun 1990 kepada tahun 2002 (Rajah 6).

Bilangan kereta dan motosikal persendirian bagisetiap seribu penduduk telah meningkat daripada225 unit pada tahun 1990 kepada 450 unit padatahun 2002. Bilangan kereta dan motosikal yangdidaftarkan telah meningkat lebih dua kali daripada4,067,457 pada tahun 1990 kepada 10,843,890pada tahun 2002. Bilangan kenderaan perda-gangan bagi setiap seribu penduduk telah ber-tambah daripada 27 kepada 49 pada tahun 2002.Kenderaan perdagangan termasuk teksi, keretasewa, bas, kenderaan membawa barang, treler dankenderaan bagi sekolah memandu.

Dalam tempoh tersebut, terdapat peningkatan pesatrangkaian jalan raya (Kotak 5 dan Rajah 7) yangtelah membantu mengurangkan kesesakkan danseterusnya memendekkan masa perjalanan diantara destinasi. Ukuran jarak jalan raya telah me-ningkat sebanyak 35 peratus daripada 53,984 kmpada tahun 1990 kepada 73,402 km pada tahun2002. Indeks pembangunan jalan raya, dikira ber-dasarkan kepada jumlah ukuran jarak jalan raya, luaskawasan, dan jumlah penduduk negara, telah me-ningkat daripada 0.70 pada tahun 1990 kepada0.82 pada tahun 2002.

Bilangan telefon bagi setiap seribu pendudukmeningkat dengan ketara daripada 118 pada tahun1990 kepada 582 unit pada tahun 2002 disebabkanterutamanya oleh peningkatan penggunaan telefon

THE transport and communications index recordedthe highest rate of improvement of almost 30 pointsincrease during the period between 1990-2002(Figure 6). This index comprises the number ofregistered private motorcars and motorcycles, num-ber of registered commercial vehicles, the numberof telephones, the number of internet subscribers,average daily newspaper circulation and the roaddevelopment index.

The number of private motorcars and motor-cycles per thousand population increased from225 in 1990 to 450 in 2002. The number ofregistered motorcars and motorcycles more thandoubled from 4,067,457 in 1990 to 10,843,890 in2002. The number of commercial vehicles perthousand population rose from 27 per thousandpopulation in 1990 to 49 per thousand populationin 2002. Commercial vehicles include taxis, hirecars, buses, goods vehicles, trailers and drivingschool vehicles.

During the period, there was a rapid expansion inthe road network (Box 5 and Figure 7), which helpedto alleviate congestion thereby reducing travel timebetween destinations. The length of roads increasedby 35 per cent from 53,984 km in 1990 to 73,402km in 2002. The road development index, calcu-lated on the basis of the total length of road, landarea and population size of the country, increasedfrom 0.70 in 1990 to 0.82 in 2002.

199090

95

100

105

110

115

125

RAJAH 6Indeks Kualiti Hidup Malaysia dan Indeks Pengangkutan & Komunikasi, 1990-2002 FIGURE 6 Malaysian Quality of Life Index and Transport & Communication Index, 1990-2002

Indeks Pengangkutan & Komunikasi / Transport & Communication Index

IKHM / MQLI

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

120


KOTAK 5Rangkaian JalanBOX 5Road Network

HASIL daripada perlaksanaan program penswastaan sejak tahun 1983, rangkaian jalan daripada segijarak dan kualiti di negara ini meningkat dengan ketara. Peningkatan ini telah membolehkan perjalananyang lebih cepat dan selamat. Dengan siapnya jalan bertol masalah kesesakan telah dapat diatasi disamping meningkatkan rangkaian hubungan antara bandar serta membuka koridor baru pusat per-tumbuhan. Sejumlah 1,213 kilometer lebuhraya telah siap dibina di bawah program penswastaan padaakhir tahun 2004. Lebuhraya Utara-Selatan, yang merupakan lebuhraya pertama diswastakan, amatbermakna kerana telah mengurangkan waktu perjalanan dari Bukit Kayu Hitam di utara dan Johor Bahrudi selatan kepada 8 jam berbanding 15 jam di Laluan Persekutuan 1. Rekabentuk jalan bertol yangdiswastakan telah menyumbang dengan ketara kepada tahap keselamatan pengguna jalan raya.Rekabentuk lebuh raya yang menyediakan dua atau tiga lorong dua hala yang dipisahkan olehpembahagi jalan, telah mengurangkan dengan ketara kemalangan jalan raya. Di samping itu, penggunaanjalan bertol telah menjimatkan kos, hasil daripada penggunaan bahan api yang lebih cekap danpengurangan penyelenggaraan kenderaan.

Pengalaman yang diperolehi daripada pembinaan jalan bertol membolehkan mereka yang terlibat dalamindustri pembinaan jalan menggunakan pengetahuannya untuk meningkatkan piawaian jalan tidak bertol.Keselamatan dan keselesaan pemanduan telah meningkat kerana kebanyakan jalan baru yang dibinasejak 1990an telah menggunakan piawaian yang hampir sama dengan jalan bertol. Rangkaian jalan inimewujudkan akses yang lebih baik ke kawasan luar bandar serta pelabuhan, lapangan terbang danpusat pelancongan telah menyumbang kepada pertumbuhan sektor perdagangan dan perindustrianserta pelancongan. Seterusnya kualiti hidup daripada segi keselamatan dan keselesaan perjalanan,mobiliti dan akses serta rangkaian perhubungan telah meningkat.

THE road network in the country improved significantly, in terms of length and quality, for faster andsafer travel with the implementation of the privatization programme in 1983. The completion of tollroads has overcome capacity constraints and improved inter-urban linkages as well as opened newcorridors for growth centres. A total of 1,213 kilometres, of highways was completed under the priva-tization programme at the end of 2004. The construction of the North-South Highway, the first priva-tized highway, is significant as it reduced travel time from Bukit Kayu Hitam in the north to Johor Bahruin the south to 8 hours compared with 15 hours on the Federal Route 1. The design of privatized tollroads has contributed substantially to the safety of road users. The design of the expressways, whichprovide two or three lanes dual carriageway separated by a protected median, has substantiallyreduced traffic accidents. In addition, cost savings accrue from fuel efficiency and reduced wear andtear of vehicles using toll roads.

The experience gained in construction of the toll roads enabled the people involved in the road con-struction industry to utilize their knowledge in improving the standard of non-toll roads. Most of thenew roads constructed since the 1990s utilized similar standards as toll roads thus improving drivingsafety and comfort. These roads provided better access to rural areas as well as ports, airports andtourist centres, which supported the growth of trade and industry as well as tourism. This contributedtowards improving the quality of life in terms of ensuring safe and comfortable traveling, increasingmobility and accessibility as well as promoting linkages.


KOTAK 6Pelanggan Telefon dan Telefon Awam, 1990 dan 2002BOX 6Telephone Subscribers and Public Telephones, 1990 and 2002

Jenis Telefon 1990 2002Type of Telephones 1990 2002

Pelanggan Telefon / Telephone Subscribers 1,585,744 4,670,000Kediaman / Residential 1,135,954 3,323,000Perniagaan / Business 449,790 1,347,000Pelanggan Telefon Selular / Cellular Phone Subscribers 77,931 9,242,000Telefon Awam / Public Phones 24,591 118,000

Sumber: Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia MalaysiaSource: Malaysian Communications and Multimedia Commission

selular daripada 4 kepada 384 unit bagi setiapseribu penduduk. Bilangan telefon talian tetapmeningkat daripada 114 kepada 199 bagi setiapseribu penduduk. Bilangan pelanggan meningkathampir tiga kali kepada 4.7 juta pada tahun 2002(Kotak 6).

Bilangan pelanggan internet meningkat lebih dari-pada 30 kali daripada 3 bagi setiap seribu pendudukdalam 1990 kepada 108 dalam tahun 2002, menun-jukkan akses yang lebih baik kepada maklumat danpengetahuan.

Purata edaran akhbar harian bagi setiap seribupenduduk telah meningkat daripada 145 padatahun 1990 kepada 151 pada tahun 2002. Dalamtempoh tersebut, edaran akhbar harian berubah-ubah di sekitar 153 bagi setiap seribu penduduk danmencapai edaran tertinggi sebanyak 165 bagi setiapseribu penduduk pada tahun 1994.

The number of telephones per thousand popula-tion increased significantly from 118 in 1990 to 582in 2002, largely due to the substantial expansionin the use of cellular phones from 4 to 384 perthousand population. The number of fixed line tele-phones rose from 114 to 199 per thousand popu-lation. The number of subscribers tripled to 4.7million in 2002 (Box 6).

Between 1990 and 2002, the number of internetsubscribers increased by more than 30 times from3 per thousand population to 108 indicating greateraccess to information and knowledge.

The average daily newspaper circulation perthousand population increased from 145 in 1990to 151 in 2002. During the period, newspaper cir-culation fluctuated around 153 per thousand popu-lation and peaked in 1994 at 165 per thousandpopulation.


Per

lis

Ked

ah

Pen

ang

Per

ak Sel

ang

or

N. S

emb

ilan

Sar

awak

Sab

ah

Mel

aka

Joho

r

Pah

ang

Tere

ngg

anu

Kel

anta

n

Buk

it K

ayu

Hita

m

Alo

r S

etar

Kul

im

Gri

kK

uala

Kra

i

Pas

ir P

uteh

Mar

ang

Taip

ing

But

terw

ort

h

Ipo

h Tap

ahB

ido

r

Telu

k In

tan

Kua

la L

ipis

Ben

tong

Kar

akTe

mer

lohM

aran

Mer

sing

Sha

h A

lam

Ser

emb

an

Po

rt D

icks

on

Joho

r B

ahru

Des

aru

Kua

la T

eren

gg

anu

Kua

ntan

Pek

an

Ko

ta B

haru

Sen

ai

Klu

ang

Mua

r

Ban

dar

Mel

aka

Kua

la K

ubu

Bah

ruK

uchi

ngS

amar

ahan

Sri

Am

an

Bet

ong

Sar

ikei

Sib

u

Bin

tulu

Mir

i

Lim

ban

g

Sip

itang

Sap

ulut

Nab

awan

Bea

ufo

rtK

enin

gau

Tam

bun

an

Pap

arK

ota

Kin

abal

u

Ko

ta B

elud

Kud

at Pita

s

Ko

ta M

arud

u

Ran

au Nan

go

hTe

lup

id

Bel

uran

San

dak

an

Laha

d D

atu

Tung

ku

Kun

ak

Sem

po

rna

Taw

au

Kal

abak

an

Teno

m Leb

uhra

ya U

tara

- S

elat

anN

ort

h -

So

uth

Exp

ress

way

Link

Ked

ua M

alay

sia

- S

ing

apo

re

Mal

aysi

a -

Sin

gap

ore

Sec

ond

Lin

k

Leb

uhra

ya K

arak

Kar

ak H

ighw

ay

Leb

uhra

ya K

ulim

- B

utte

rwo

rth

Kul

im -

But

terw

ort

h E

xpre

ssw

ay

Leb

uhra

ya S

erem

ban

- P

ort

Dic

kso

nS

erem

ban

- P

ort

Dic

kso

n E

xpre

ssw

ay

Jala

n R

aya

Uta

ma

Mai

n Tr

unk

Ro

ad

RA

JA

H 7

Peta

Ran

gkaia

n J

ala

nF

IGU

RE

7R

oad

Netw

ork

Map


DALAM tempoh 1990-2002, taraf kesihatan telahmeningkat dengan ketara seperti yang ditunjukkanoleh peningkatan indeks kesihatan. Indeks kesihatanyang diukur berdasarkan kadar kematian bayi,jangka hayat semasa lahir dan nisbah doktor-penduduk telah meningkat sebanyak 15.8 mata(Rajah 8). Ini adalah hasil daripada perlaksanaanprogram untuk meningkatkan kualiti perkhidmatankesihatan (Kotak 7).

Kadar kematian bayi, yang merupakan petunjukutama taraf kesihatan dan pemakanan berkhasiat diseluruh negara, telah bertambah baik daripada 13.3bagi setiap seribu kelahiran hidup pada tahun 1990kepada hanya 5.7 pada tahun 2002, menunjukkanpencapaian negara setanding dengan negara-negara maju. Program kesihatan awam dan luarbandar seperti pelalian, penjagaan kesihatan ibumengandung dan kanak-kanak, pemakanan ber-khasiat, bekalan air bersih dan pendidikan kesihatantelah menyumbang kepada kemajuan ini.

Jangka hayat semasa lahir telah meningkat dari-pada 68.9 kepada 70.4 bagi lelaki dan daripada73.5 kepada 75.3 bagi perempuan dari tahun 1990kepada tahun 2002. Ini terutamanya hasil daripadakemajuan ketara dalam akses kepada perkhidmatankesihatan dan perubatan serta penekanan yanglebih tinggi ke atas perkhidmatan penggalakan danpencegahan.

Nisbah doktor-penduduk juga telah meningkatdaripada seorang doktor bagi setiap 2,582 orangpada tahun 1990 kepada 1,406 orang pada tahun2002. Peningkatan bilangan doktor ini adalah hasildaripada usaha bersepadu yang dilaksanakan da-lam tempoh tersebut, termasuk penambahan pengambilan pelajar tempatan ke institusi perubatantempatan, perlantikan doktor dan pakar asing sertapengambilan semula secara kontrak doktor danpakar yang telah bersara.

DURING the period 1990-2002, significantimprovements were made in the standard of healthas reflected by the increase in the health index. Thehealth index, as measured by the infant mortalityrate, life expectancy at birth and the doctor-population ratio, increased by 15.8 points (Figure 8).This was mainly due to the implementation ofprogrammes for the improvement of the quality ofhealth services (Box 7).

The infant mortality rate, one of the most signi-ficant indicators of the overall health and nutritionalstatus of the nation, improved from 13.3 perthousand live births in 1990 to an impressive 5.7 in2002, indicating the country’s achievement com-parable to that of developed countries. Rural andpublic health programmes such as immunization,maternal and child-care, nutrition, water sanitationand health education contributed to this improve-ment.

Life expectancy at birth for both male and femaleimproved from 68.9 to 70.4 years and from 73.5 to75.3 years, respectively from 1990 to 2002. Thisis largely attributed to significant improvements inaccess to health and medical services as well as theincreased emphasis on promotive and preventiveservices.

The doctor-population ratio also improved fromone doctor per 2,582 in 1990 to 1,406 in 2002. Theincrease in the number of doctors was due toconcerted efforts that were taken during the period,including the expansion in the intake of medicalstudents into local institutions of higher learning,recruitment of foreign doctors and specialists as wellas the re-employment of retired doctors and spe-cialists on a contract basis.

199090

95

100

105

110

115

120

RAJAH 8Indeks Kualiti Hidup Malaysia dan Indeks Kesihatan, 1990-2002 FIGURE 8 Malaysian Quality of Life Index and Health Index, 1990-2002

Indeks Kesihatan / Health Index

IKHM / MQLI

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002


KOTAK 7Langkah-langkah Utama yang Dilaksana bagi Meningkatkan Kesihatan, 1990-2002BOX 7Major Measures Undertaken to Improve Health, 1990-2002

Perkhidmatan Penggalakan Kesihatan dan Pencegahan Penyakit

• Kempen gaya hidup sihat bagi mempromosikan Keluarga Sihat pada tahun 2001 dan PersekitaranSihat pada tahun 2002 telah memberi tumpuan kepada perlakuan sihat, pemakanan sihat, senamandan kecergasan, pemikiran sihat serta menjauhi daripada rokok dan dadah.

• Pada tahun 2001, CERAH atau Cegah Rokok, Alkohol dan Dadah telah diperkenalkan untukmenggalakkan golongan belia mengamalkan gaya hidup sihat.

• Program pendidikan kesihatan telah dipergiatkan untuk memberi pengetahuan dan maklumat kearah memastikan gaya hidup yang sihat. Program ini termasuklah Penyakit Kardiovaskular (1991),Sindrom Kekurangan Daya Tahan Penyakit (AIDS)(1992), Kebersihan Makanan (1993), PenggalakkanKesihatan Kanak-kanak (1994) dan Pencegahan Penyakit Barah (1995).

• Perluasan program pelalian telah diteruskan bagi mencegah penyakit kerongkong, pertusis, kancinggigi, polio dan batuk kering.

• Program pemakanan digabungkan ke dalam Program Pembangunan Rakyat Termiskin (PPRT).• Program kawalan mutu makanan telah diteruskan bagi memastikan orang awam mengambil makanan

yang selamat dan berkhasiat.• Program kesihatan alam sekitar dan sanitasi terus dilaksanakan bagi membekalkan air bersih kepada

masyarakat luar bandar.• Institut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Negara telah ditubuhkan pada tahun 1992 bagi

menyediakan latihan dalam bidang keselamatan dan kesihatan pekerjaan, menyebarkan maklumatmengenai langkah pencegahan, menggalakkan penjagaan kesihatan dan amalan keselamatan ditempat kerja dan menjalankan penyelidikan serta mengadakan perkhidmatan perundingan.

Perkhidmatan Rawatan Kesihatan

• Kemudahan rawatan kesihatan seperti hospital dan poliklinik telah meningkat dengan ketara melaluipenyediaan perkhidmatan yang dipertingkatkan dan kelengkapan diagnosis moden yang termasukMagnetic Resonance Imaging (MRI), Pengimbas Tomografi Berkomputer (CT), peralatan mammo-graphy dan echo cardiography serta peralatan ujian tekanan.

• Kemudahan dan khidmat kepakaran telah dipertingkatkan.• Perkhidmatan pesakit luar dan farmasi telah diperluaskan.

Penyelidikan dan Pembangunan Perubatan

• Aktiviti penyelidikan dan pembangunan perubatan bertujuan untuk memperbaiki lagi diagnosis,pengurusan dan pencegahan penyakit mudah berjangkit dengan tumpuan diberi kepada penyelidikanbiomedical, klinikal, wabak dan tingkah laku.


Promotive and Preventive Health Services

• Healthy lifestyle campaigns focusing on healthy behaviour, healthy eating, exercise and fitness, goodmental health and abstinence from smoking and dadah emphasized Promotion of Healthy Familiesin 2001 and promotion of Healthy Environment in 2002.

• In 2001 CERAH or Cegah Rokok, Alkohol dan Dadah was introduced to encourage youth to adopta healthy lifestyle.

• Health education programmes were intensified to provide knowledge and information towards en-suring a healthy lifestyle. These include programmes on Cardiovascular Disease (1991), AcquiredImmunodeficiency Syndrome (AIDS)(1992), Food Hygiene (1993), Promotion of Child Health (1994)and Prevention of Cancer(1995).

• An expanded programme of immunization was continued for the prevention of diptheria, pertussis,tetanus, poliomyelitis and tuberculosis.

• Nutritional programmes were incorporated into the Program Pembangunan Rakyat Termiskin (PPRT).• The food quality control programme was continued to ensure that the public consumed safe and

nutritious food.• The environmental health and sanitation programme continued to ensure safe water to rural com-

munities.• The National Institute of Occupational Safety and Health was established in 1992 to provide training

in occupational safety and health, disseminate information on preventive measures, promote healthyand safe practices at work and conduct research as well as provide consultancy services.

Curative Health Services

• Curative health care facilities such as hospitals and polyclinics improved significantly through theprovision of upgraded services and modern diagnostic equipment which included MagneticResonance Imaging (MRI), Computerized Tomography (CT) Scan, mammography equipment as wellas echo cardiography and stress test equipment.

• Specialist facilities and services were improved• General outpatient and pharmaceutical services were expanded

Medical Research and Development

• Medical research and development activities were aimed at improving the diagnosis, managementand prevention of infectious diseases with emphasis given to biomedical, clinical, epidemiologicaland behavioural research.


INDEKS pendidikan telah meningkat sebanyak 17.4mata dalam tempoh 1990-2002 (Rajah 9). Kadarcelik huruf, kadar penyertaan peringkat prasekolah,kadar penyertaan peringkat sekolah menengah,kadar penyertaan universiti, nisbah guru-pelajarsekolah rendah dan menengah telah digunakandalam pengiraan indeks ini.

Kadar celik huruf telah meningkat dengan ketaradaripada 84.6 peratus pada tahun 1990 kepada94.0 peratus pada tahun 2002. Ini adalah hasildaripada akses yang lebih baik kepada kemudahanpendidikan di kawasan bandar dan luar bandar sertapencapaian pendidikan universal. Kadar penyer-taan prasekolah telah meningkat daripada 24.4peratus pada tahun 1990 kepada 35.4 peratus padatahun 2002. Peningkatan kadar ini adalah hasildaripada kesedaran yang tinggi di kalangan ibubapa tentang pentingnya pendidikan di peringkatprasekolah serta peningkatan akses kepada kemu-dahan ini. Kadar penyertaan sekolah menengahtelah meningkat daripada 52.3 peratus kepada 60.4peratus, mencerminkan peluang yang lebih banyakserta peningkatan kemudahan yang disediakan diperingkat sekolah menengah.

Kadar penyertaan di universiti awam meningkatdaripada 2.9 peratus pada tahun 1990 kepada 9.8peratus pada tahun 2002. Pembesaran universitisedia ada, termasuk pendidikan tinggi swasta (Kotak8), dan penubuhan universiti baru serta pengenalankursus-kursus baru di peringkat universiti telahmenambah bilangan pengambilan dan enrolmenpelajar. Bilangan universiti awam juga telah mening-kat daripada 9 buah universiti pada 1990 kepada17 pada tahun 2002.

Nisbah guru-pelajar di sekolah rendah danmenengah bertambah baik dalam tempoh tersebut.Nisbah guru-pelajar sekolah rendah telah bertambahdaripada seorang guru bagi setiap 20.4 pelajar padatahun 1990 kepada 18.1 pelajar pada tahun 2002.Bagi sekolah menengah nisbahnya adalah seorangguru bagi setiap 18.9 pelajar pada tahun 1990 dan16.5 pelajar pada tahun 2002.

THE education index increased by 17.4 pointsbetween 1990 and 2002 (Figure 9). The literacyrate; participation rates at pre-school, secondaryschool and university; and, student-teacher ratios atprimary and secondary schools were used in thecomputation of this index.

The literacy rate increased significantly from 84.6per cent in 1990 to 94.0 per cent in 2002. This wasdue to greater accessibility to education in bothurban and rural areas as well as the attainment ofuniversal education. The pre-school participationrate improved from 24.4 per cent in 1990 to 35.4per cent in 2002. The improvement in the rate canbe attributed to increasing awareness among pa-rents about the importance of education at thepre-school stage as well as increased accessibilityto such facilities. Secondary school participationrate increased from 52.3 to 60.4, indicating greateropportunities and increased facilities available atthe secondary school level.

Between 1990 to 2002, the participation rate inpublic universities increased from 2.9 per cent to9.8 per cent. The expansion of existing universities,including private higher education institutions(Box 8) and the setting up of new universities as wellas the introduction of new courses at the universitylevel, increased student intake and enrolment. Thenumber of public universities increased from 9 in1990 to 17 in 2002.

Both the primary school teacher-student ratioand secondary school teacher-student ratioimproved during the period. The primary schoolstudent-teacher ratio improved from one teacher forevery 20.4 students in 1990 to one teacher for every18.1 students in 2002. For secondary schools, theratio was one teacher for every 18.9 students and16.5 students in 2002.

199090

95

100

105

110

115

120

RAJAH 9Indeks Kualiti Hidup Malaysia dan Indeks Pendidikan, 1990-2002 FIGURE 9 Malaysian Quality of Life Index and Education Index, 1990-2002

Indeks Pendidikan / Education Index

IKHM / MQLI

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002


KOTAK 8Pendidikan Tinggi SwastaBOX 8Private Higher Education

PENYERTAAN sektor swasta dalam pendidikan telah menyokong usaha Kerajaan menyediakan lebihbanyak peluang pendidikan tinggi. Dengan perlaksanaan Akta Institusi Pendidikan Tinggi 1996, sektorswasta telah menambah kapasiti pendidikan bagi memenuhi permintaan kepada pengajian tinggi yangmeningkat di kalangan rakyat Malaysia. Ini meningkatkan akses dan menyediakan lebih banyak pilihanterhadap peluang latihan dan pendidikan. Sehingga akhir tahun 2002, sejumlah 534 institusi swasta (9universiti, 4 cawangan kampus universiti luar negara dan 521 kolej) menawarkan kursus dalam bidangkejuruteraan, teknologi maklumat dan komunikasi, pengajian perniagaan, perubatan dan media kreatif.Pada tahun 2002 enrolmen pelajar adalah sebanyak 294,600 berbanding 35,600 pada tahun 1990.

Bagi meneruskan pembangunan pendidikan tinggi swasta, satu pelan strategik iaitu PerancanganStrategik Pendidikan Tinggi Swasta, 2001-2010 telah dirangka. Pelan ini menyediakan hala tuju danpanduan kepada pembangunan pendidikan tinggi swasta yang menekankan kepada empat bidang iaituakses, menyediakan perkhidmatan yang sama rata, jaminan kualiti dan membawa pendidikan tinggiswasta ke peringkat antarabangsa. Kementerian Pendidikan melalui Lembaga Akreditasi Negara danJabatan Pendidikan Swasta telah merangka garis panduan untuk mewujudkan institusi pendidikan tinggiswasta. Garis panduan ini menetapkan piawaian pada kelengkapan dan kemudahan sokongan sertatenaga pengajar bagi memastikan pendidikan tinggi yang berkualiti.

PRIVATE sector participation in the education sector has complemented the efforts of Government toprovide higher education opportunities. With the implementation of the Higher Educational InstitutionsAct, 1996, the private sector expanded education capacity to meet the increasing demand for tertiaryeducation by Malaysians. This provided for access to a wider choice of training and education oppor-tunities. As at the end of 2002, the total number of private institutions was 534 (9 universities, 4 branchcampuses of foreign universities and 521 colleges) offering courses in the fields of engineering, infor-mation and communications technology, business studies, medicine and creative media. In 2002,student enrolment was 294,600 compared with 35,600 in 1990.

To sustain the development of private higher education, a strategic plan, the Perancangan StrategikPendidikan Tinggi Swasta, 2001-2010, was formulated. This plan provides the direction and guidancefor the development of private higher education, focusing on four areas, namely, accessibility, equitableprovision of services and services, quality assurance and internationalization of private higher education.The Ministry of Education through the National Accreditation Board (LAN) and the Private EducationDepartment had formulated guidelines on the establishment of private institutions of higher learning.These guidelines set standards on equipment, supporting facilities and teaching staff to ensure theprovision of high quality education.


INDEKS perumahan meningkat 16.5 mata dalamtempoh 1990-2002, menunjukkan akses yang lebihbaik kepada kemudahan dan suasana kehidupanyang selesa. Indeks ini dikira dengan menggunakannisbah harga purata rumah kos sederhana rendahkepada pendapatan per kapita, peratusan unit ru-mah dengan bekalan elektrik, peratusan unit rumahdengan bekalan air paip dan peratusan unit rumahkos rendah kepada jumlah isi rumah berpendapatanrendah (Rajah 10).

Nisbah harga purata rumah kos sederhana ren-dah kepada purata pendapatan per kapita isirumah telah bertambah baik daripada 6.9 kepada4.4 dalam tempoh tersebut, menggambarkan pe-ningkatan kemampuan pemilikan. Tempoh ini jugamenyaksikan kemajuan akses kepada kemudahanasas. Peratusan unit rumah dengan bekalanelektrik meningkat daripada 87.7 peratus kepada97.8 peratus manakala peratusan unit rumahdengan bekalan air paip meningkat daripada 83.2kepada 93.5 peratus. Peratusan rumah kos ren-dah kepada jumlah isi rumah berpendapatanrendah telah meningkat daripada 33.1 peratus padatahun 1990 kepada 55.4 peratus pada tahun 2002.Peningkatan peratusan rumah kos rendah ini adalahhasil daripada usaha berterusan Kerajaan menye-diakan akses kepada kediaman yang lebih selesauntuk isi rumah berpendapatan rendah.

THE housing index increased by 16.5 pointsbetween 1990 and 2002, reflecting greater accessto improved living conditions and amenities. Theratio of the average price of low-medium costhousing units to per capita income, the percentageof housing units with electricity, the percentage ofhousing units with piped water and the percentageof low-cost housing units to total low-incomehouseholds were used in the computation of theindex (Figure 10).

The ratio of the average price of low-mediumcost housing units to per capita income improvedfrom 6.9 to 4.4 over the period reflecting betteraffordability. The period also witnessed improve-ments in accessibility to basic amenities. Thepercentage of housing units with electricityincreased from 87.7 per cent to 97.8 per cent andthe percentage of housing units with piped waterincreased from 83.2 to 93.5 per cent. The percent-age of low-cost housing units to total low-income households grew from 33.1 per cent in1990 to 55.4 per cent in 2002. The increase in thepercentage of low-cost houses was a result ofconsistent Government efforts to provide the lowerincome households access to comfortable livingquarters.

199090

95

100

105

110

115

120

RAJAH 10 Indeks Kualiti Hidup Malaysia dan Indeks Perumahan, 1990-2002 FIGURE 10 Malaysian Quality of Life Index and Housing Index, 1990-2002

Indeks Perumahan / Housing Index

IKHM / MQLI

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002


DALAM tempoh 1990-2002, kualiti alam sekitaryang diukur melalui indeks kualiti udara, kualiti airdan kawasan berhutan telah merosot sebanyak 1.8mata (Rajah 11). Kemerosotan ini adalah akibatpenurunan dalam kualiti udara dan air.

Kualiti udara (Kotak 9) merosot kepada 85.7 pe-ratus pada tahun 2002 seperti yang ditunjukkan olehpenurunan peratusan stesen yang mencatatkanIndeks Kecemaran Udara kurang daripada 50.Kemerosotan ini adalah akibat peningkatan pen-cemaran atmosfera yang merentasi sempadan yangdisebabkan oleh kebakaran hutan sejak tahun-tahunkebelakangan. Kualiti air juga merosot sepertiditunjukkan oleh penurunan peratusan sungai bersihberasaskan Indeks Kualiti Air (Kotak 10). Peratusansungai bersih merosot kepada 40 peratus padatahun 2002 berbanding dengan 58.3 peratus padatahun 1990. Namun begitu, peratusan sungai bersihpada tahun 2002 adalah lebih baik berbandingtahap rendah 28.3 peratus pada tahun 2000.

Peratusan kawasan berhutan berbanding jumlahkeluasan tanah meningkat daripada 58.9 peratuskepada 61.3 peratus dalam tempoh 1990-2002. Iniadalah hasil usaha bersepadu Kerajaan ke arahpenghutanan semula dan pewujudan ladang hutan.

80

85

90

95

100

105

115

RAJAH 11Indeks Kualiti Hidup Malaysia dan Indeks Alam Sekitar, 1990-2002 FIGURE 11 Malaysian Quality of Life Index and Environment Index, 1990-2002

Indeks Alam Sekitar / Environment Index

IKHM / MQLI

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

110

DURING the 1990-2002 period, the quality of theenvironment as measured by air quality, water qua-lity and forested land, declined by 1.8 points (Fi-gure 11). This was essentially due to the decline inboth the air and water quality.

The air quality (Box 9) worsened as indicated bythe decline in the percentage of stations with AirPollutant Index (API) of less than 50, which fell to85.7 per cent in 2002. This can be attributed tothe increase in transboundary atmospheric pollutioncaused by forest fires in recent years. The qualityof water also declined as reflected by the percentageof clean rivers measured through the Water QualityIndex (Box 10). The percentage of clean rivers fellto 40 per cent in 2002 from 53 per cent in 1990.Nevertheless, the percentage of clean rivers hasbeen steadily rising from a low of 28 per cent in2000.

The percentage of forested land to total landarea increased from 58.9 per cent to 61.3 per centduring the period 1990 to 2002. This was essential-ly due to concerted efforts by the Governmenttowards reforestation and the establishment offorest plantations.


KOTAK 9Kualiti UdaraBOX 9Air Quality

KEDUDUKAN kualiti udara dipantau oleh Jabatan Alam Sekitar (JAS) melalui 50 stesen pemantauankualiti udara di seluruh negara. Ia diukur menggunakan Indeks Kecemaran Udara (API) yang menilaiparas ozon, karbon monoksida, nitrogen dioksida dan sulfur dioksida serta jumlah kandungan habukyang bersaiz kurang daripada 10 mikron.

Pembangunan industri dan proses pembandaran yang pesat serta permintaan tinggi terhadappengangkutan telah mengakibatkan pencemaran udara terutamanya di kawasan bandar. Tiga puncautama pencemaran udara ialah sumber bergerak (kenderaan), sumber tidak bergerak (kilang dan lojijanakuasa) dan pembakaran bahan buangan oleh majlis perbandaran dan industri. Pencemaranatmosfera yang merentasi sempadan juga mengakibatkan masalah jerebu yang teruk dalam tahun 1991,1992, 1994, dan 1997.

Kerajaan telah mengambil langkah untuk menangani kemerosotan kualiti udara yang disebabkan asapkenderaan terutama di kawasan bandar. Pada 1 Januari 1990, kandungan plumbum petrol telahdikurangkan daripada 0.84 kepada 0.15 gram seliter. Pengurangan ini berserta peningkatan penggunaanpetrol tanpa plumbum daripada 31 peratus pada tahun 1992 kepada 84 peratus pada tahun 1998,telah menyumbang kepada penurunan ketara plumbum bawaan udara di kawasan bandar. Di sampingitu, penguatkuasaan oleh JAS, Polis Di Raja Malaysia dan Jabatan Pengangkutan Jalan telah ditingkatkanuntuk mengurangkan pelepasan asap hitam daripada kenderaan berenjin diesel. Tambahan pula, hasildaripada perlaksanaan program penggunaan gas asli untuk kenderaan (NGV), 44 stesen pengisian NGVsedang beroperasi dan kira-kira 7,500 kenderaan, kebanyakannya teksi telah diubahsuai bagipenggunaan dwi bahan api. Kerajaan juga telah memulakan langkah untuk menyelaras usaha di peringkatserantau bagi mengawal sumber jerebu merentasi sempadan, sementara JAS melancarkan programbagi mengawal sumber pencemaran tempatan yang memburukkan lagi keadaan jerebu. Ini termasukpemantauan dari udara oleh Polis Di Raja Malaysia dan agensi lain yang berkaitan serta penguatkuasaanketat ke atas pembakaran terbuka.

THE status of air quality is monitored by the Department of Environment (DOE) through 50 air-qualitymonitoring stations throughout the country. It is measured using an Air Pollutant Index (API), whichmeasures ozone, carbon monoxide, nitrogen dioxide and sulphur dioxide levels, as well as the amountof particulate matter less than 10 microns in size.

Rapid industrial growth and urbanization together with the high demand for transportation havecontributed towards air pollution, especially in urban areas. The three main sources of air pollution aremobile sources (vehicles), stationary sources (factories and power generation plants) and the burningof municipal and industrial wastes. Transboundary atmospheric pollution also contributed to serioushaze problems in 1991, 1992, 1994 and 1997.

The Government has taken steps to address the decline in air quality due to motor vehicle emissionparticularly in urban areas. In January 1990, the lead content in petrol was reduced from 0.84 to 0.15grammes per litre. This reduction together with the increased used of unleaded petrol, from 31 percent in 1992 to 84 per cent in 1998, resulted in a significant decrease in airborne lead in urban areas.In addition, enforcement efforts by the DOE, Royal Malaysian Police and the Road Transport Depart-ment were stepped up to reduce black smoke emission from diesel-powered vehicles. Furthermore,with the implementation of natural gas for vehicles (NGV) programme, 44 NGV refueling stations are in


KOTAK 10Kualiti AirBOX 10Water Quality

KUALITI air dipantau menggunakan Indeks Kualiti Air (WQI) yang menilai kualiti air menggunakan limaparameter, iaitu keperluan oksigen biokimia, keperluan oksigen kimia, nitrogen ammoniakal, pepejalterampai, nilai pH dan oksigen terlarut. Sumber utama pencemaran air sungai adalah daripadapembuangan sisa domestik, perindustrian, penternakan babi, pengeluaran pertanian, pembukaan dankerja-kerja tanah.

Bagi menyediakan sistem pengurusan sisa air buangan yang lebih cekap dan keberkesanan kos sertamengurangkan pelepasan air yang tidak dirawat sepenuhnya ke dalam sungai, satu sistem pem-betungan pelbagai penjuru telah dibangunkan dan dipertingkatkan, sementara sistem sedia adadibaikpulih. Pada akhir tahun 1998 Indah Water Konsortium telah mengambilalih pengendalian 84kemudahan pembetungan daripada 145 pihak berkuasa tempatan dan mengurus 5,373 loji rawatandan 770,570 tangki septik di mana 266 loji rawatan telah dibaikpulih dan 352,090 tangki septikdibersihkan. Hasilnya, kualiti air mentah di beberapa negeri bertambah baik. Di samping itu,penternakan babi ditempatkan semula dan teknik rawatan sisa buangan babi yang lebih berkesandiperkenalkan untuk mengelakkan pembuangan sisa buangan haiwan ke dalam laluan air.

WATER is monitored using the Water Quality Index, which appraises water quality on five parameters,namely, biochemical oxygen demand, chemical oxygen demand, ammoniacal nitrogen, suspendedsolids, pH value and dissolved oxygen. The mains sources of river water pollution were from the dis-charge of domestic sewage, manufacturing, pig farming, agricultural production and land clearing andearthworks.

To provide a more efficient and cost-effective management system in the handling of domesticwastewater and to reduce the discharge of inadequately treated wastewater into rivers, multipointsewerage systems were constructed and upgraded, while existing ones were refurbished. By the endof 1998, Indah Water Konsortium took over the running of sewerage facilities in 84 out of the 145Local Authorities and managed 5,373 treatment plants and 770,570 septic tanks, of which 266treatment plants were refurbished and 352,090 septic tanks desludged. Consequently, there was animprovement in the quality of raw water in some states. In addition, pig farms were relocated, andmore effective pig waste treatment techniques were introduced to mitigate the discharge of animalwaste into waterways.

operation and about 7,500 vehicles, mostly taxis, have been converted to run on dual fuel. The Go-vernment also initiated action to coordinate efforts at the regional level to control the transboundarysources of haze while the DOE started programmes to control local sources that worsened the hazesituation. These included airborne surveillance by the Royal Malaysian Police and other relevant agen-cies and stricter enforcement on open burning.


KUALITI kehidupan keluarga adalah diukur daripadasegi kadar perceraian, kadar jenayah juvana, kadarkelahiran kasar dan purata saiz isi rumah. Indekskehidupan keluarga telah meningkat sebanyak 7.2mata bagi tempoh 1990-2002 (Rajah 12).

Peratus perceraian di kalangan penduduk ber-umur 18-50 tahun telah menurun daripada 0.15kepada 0.13 manakala kadar jenayah juvana pulatelah meningkat daripada 0.51 peratus kepada 0.65.Kadar kelahiran kasar terus menurun daripada28.0 bagi setiap seribu penduduk pada tahun 1990kepada 21.8 pada tahun 2002. Saiz isi rumah jugamencatatkan penurunan sedikit daripada 4.8 orangbagi setiap isi rumah pada tahun 1990 kepada 4.6pada tahun 2002. Dalam tempoh tersebut, pene-kanan khusus diberikan kepada pentingnya nilaikekeluargaan dan beberapa program pembangunankeluarga telah dilaksanakan. (Kotak 11).

THE quality of family life is measured in terms ofthe divorce rate, juvenile crime rate, crude birth rateand average household size. The family life indexincreased by 7.2 points between 1990 and 2002(Figure 12).

There was a decline in divorces as a percentageof the population aged 18-50 from 0.15 to 0.13while the juvenile crime rate increased from 0.51per cent to 0.65 and the crude birth rate perthousand population decreased steadily from 28.0per thousand in 1990 to 21.8 per thousand in 2002.Household size reduced slightly from 4.8 membersper household in 1990 to 4.6 in 2002. During theperiod, emphasis was given to the importance offamily values and various family development pro-grammes were implemented (Box 11).

199090

95

100

105

110

115

RAJAH 12Indeks Kualiti Hidup Malaysia dan Indeks Kehidupan Keluarga, 1990-2002 FIGURE 12 Malaysian Quality of Life Index and Family Life Index, 1990-2002

Indeks Kehidupan Keluarga / Family Life Index

IKHM / MQLI

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002


KOTAK 11Program Berkaitan Dengan Pembangunan Keluarga, 1990-2002BOX 11Programmes Related to Family Development, 1990-2002

PROGRAM pembangunan keluarga yang bertujuan untuk membentuk persekitaran keluarga yang stabil,sihat dan ceria telah dimulakan pada tahun 1991. Ia mengandungi lima modul latihan meliputi persediaanuntuk berkahwin dan memperkukuhkan perkahwinan, kemahiran keibubapaan bagi ibu bapa yangmempunyai anak kecil dan remaja, pembangunan remaja dan kebapaan, kaunseling bagi keluarga yangmempunyai human immunodeficiency virus (HIV)/acquired immunodeficiency syndrome(AIDS) danmodul latihan bagi hubungan sesama penduduk, pembangunan dan alam sekitar. Antara langkah-langkah penting lain yang telah diambil bagi meningkatkan hubungan kekeluargaan adalah:

• Pada tahun 1992, pengecualian cukai diberikan kepada anak-anak yang membiayai perbelanjaanperubatan ibu bapa mereka. Di samping itu, faedah perubatan pekerja sektor awam telah diperluas-kan kepada ibu bapa di bawah Skim Saraan Baru.

• Pada tahun 1992, Undang-Undang Kecil Bangunan telah dipinda untuk memastikan premis awamlebih mesra kepada golongan kurang upaya.

• Pelan Tindakan Nasional bagi kehidupan, perlindungan dan pembangunan kanak-kanak dilancarkanpada tahun 1994 untuk memastikan lebih banyak pendekatan komprehensif ke atas pembangunankanak-kanak.

• Rumahku syurgaku diperkenalkan pada tahun 1995 bagi memastikan pembinaan keluarga bahagiadalam mewujudkan masyarakat penyayang dan bersatu padu sejajar dengan ajaran Islam danWawasan 2020.

• Institut Latihan Perindustrian bagi orang kurang upaya telah ditubuhkan di Bangi, Selangor padatahun 1998.

• Akta Kaunseling telah dikuatkuasakan pada tahun 1998 bagi membolehkan penubuhan LembagaKaunseling untuk memastikan tahap profesionalisme dan piawai yang tinggi di kalangan kaunselor.

• Pelan Tindakan Sosial (PINTAS) dirumuskan dan dilaksanakan di Ulu Langat, Selangor pada tahun1999. Pelan ini menyepadukan pelbagai komponen pembangunan sosial dalam negara dan memberitumpuan kepada aspek galakan, pencegahan, campur tangan dan pemuliharaan ke atas isu-isusosial.

• Satu program khas iaitu Kempen Keluarga Bahagia telah dilancarkan pada bulan November 1999bertemakan “Bersama-sama Keluarga Memasuki Alaf Baru: Dengan Penyatuan, Perpaduan danHarmoni”. Ianya memperlihatkan usaha ke arah meningkatkan kesedaran di kalangan masyarakatterhadap pentingnya institusi keluarga bagi menghadapi cabaran alaf baru.

• Untuk menyediakan perlindungan yang lebih baik bagi menjamin kesejahteraan kanak-kanak, AktaMahkamah Juvana 1947 dan Akta Perlindungan Wanita dan Gadis 1973 dan Akta PerlindunganKanak-Kanak 1991 telah dikaji semula dan diselaraskan menjadi Akta Kanak-Kanak 2000.

THE family development programme aimed at building a stable, healthy and happy family environ-ment was initiated in 1991. It consisted of five training modules which covered preparation for marriageand marriage enrichment, parenting skills for parents with young children and teenagers, fatherhoodand adolescent development, counselling for families with human immunodeficiency virus/acquiredimmunodeficiency syndrome (HIV/AIDS) and training on the interrelationships between population,development and environment. Among the other important measures taken in relation to improvingfamily life were:


• In 1992, tax relief was provided to children for the medical expenses of their elderly parents. Inaddition, medical benefits for public sector employees were extended to include their parents underthe New Remuneration Scheme.

• The Building By-laws were amended in 1992 to ensure public premises were more disabled-friendly.• The National Plan of Action for the Survival, Protection and Development of Children was launched

in 1994 to ensure a more comprehensive approach to child development.• Rumahku Syurgaku was introduced in 1995 to ensure the formation of happy families for the creation

of a caring and united society consistent with Islamic teaching and Vision 2020.• The Industrial Training Institute for the Disabled at Bangi, Selangor, was set up in 1998.• The Counsellors Act was enacted in 1998, which provided for the establishment of the Board of

Counsellors to ensure professionalism and high standards among counsellors.• Pelan Tindakan Sosial (PINTAS) was formulated and implemented in Ulu Langat, Selangor in 1999.

This plan integrates the various components of social development in the country and focuses onpromotional, prevention, intervention and rehabilitation aspect of social issues.

• A special programme, Campaign for Happy Families, was launched in November 1999 with the theme“Together with the Family into the New Millennium: With Unity, Solidarity and Harmony”. It was aimedat reinforcing efforts to increase awareness in the society on the importance of the family unit infacing challenges of the new millenium.

• To provide better protection for the well-being of children, the Juvenile Courts Act, 1947 and theWomen and Girls Protection Act, 1973 and the Child Protection Act, 1991, were reviewed andstreamlined into the Child Act, 2000.


INDEKS penyertaan sosial yang diukur oleh keahliandalam pertubuhan bukan bermotifkan keuntunganyang berdaftar, bilangan persatuan penduduk danpengundi yang berdaftar sebagai peratusan kepadapenduduk, telah meningkat sebanyak 10.6 mata(Rajah 13).

Bilangan ahli dalam pertubuhan bukan bermotif-kan keuntungan yang berdaftar, meningkat dari-pada 21,532 pada tahun 1990 kepada 35,758 padatahun 2002 manakala bilangan persatuan pen-duduk telah meningkat hampir empat setengah kalidaripada 406 kepada 1,818. Walau bagaimanapun,bilangan pengundi berdaftar sebagai peratusankepada penduduk Malaysia berumur 21 tahundan ke atas telah berkurangan sebanyak 12.5 mataperatus menjadi 74.1 peratus.

70

85

90

95

100

105

115

RAJAH 14Indeks Kualiti Hidup Malaysia dan Indeks Keselamatan Awam, 1990-2002 FIGURE 14 Malaysian Quality of Life Index and Public Safety Index, 1990-2002

Indeks Keselamatan Awam / Public Safety Index

IKHM / MQLI

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

80

75

110

THE social participation index, measured by themembership in registered non-profit organizations,registered number of residents’ associations andregistered voters as a percentage of the population,improved by 10.6 points (Figure 13).

The membership in registered non-profit organi-zations increased from 21,532 in 1990 to 35,758in 2002 while the number of residents’ associationsincreased by almost four and a half times from 406to 1,818. However, the number of registeredvoters as a percentage of the Malaysian popu-lation aged 21 and above decreased by 12.5 per-centage points to 74.1 per cent.


INDEKS keselamatan awam sebagaimana diukuroleh kadar jenayah bagi setiap seribu pendudukdan kadar kemalangan jalan raya bagi setiapseribu kenderaan telah merosot sebanyak 19.9mata bagi tempoh 1990-2002 (Rajah 14). Kadarjenayah telah meningkat daripada 3.8 kes padatahun 1990 kepada 6.2 kes pada tahun 2002 yangmana lebih daripada empat per lima kes jenayahmelibatkan harta benda. Kadar kemalangan jalanraya bagi setiap seribu kenderaan meningkatdaripada 19.4 pada tahun 1990 kepada 23.2 padatahun 2002. Walau bagaimanapun jika dibanding-kan dengan tahun 2000 kadar jenayah dan kadarkemalangan jalan raya telah mencatatkan penu-runan. Dalam tempoh tersebut pelbagai langkahtelah diambil bagi meningkatkan tahap keselamatanawam (Kotak 12).

70

85

90

95

100

105

115

RAJAH 14Indeks Kualiti Hidup Malaysia dan Indeks Keselamatan Awam, 1990-2002 FIGURE 14 Malaysian Quality of Life Index and Public Safety Index, 1990-2002

Indeks Keselamatan Awam / Public Safety Index

IKHM / MQLI

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

80

75

110

THE public safety index, as measured by crimesper thousand population and road accidents perthousand vehicles, declined by 19.9 points duringthe period 1990 to 2002 (Figure 14). The crime rateincreased from 3.8 in 1990 to 6.2 in 2002 wheremore than four-fifths of these crimes were relatedto property. Road accidents per thousand vehi-cles increased from 19.4 in 1990 to 23.2 in 2002.However, both the crime rate and the road accidentrate have been declining since 2000. During theperiod, various measures have been undertaken toincrease the level of public safety (Box 12).


KOTAK 12Langkah-Langkah Yang Telah Diambil untuk Meningkatkan Keselamatan AwamBOX 12Measures Undertaken to Improve the Level of Public Safety

MEMANDANGKAN keamanan dan ketenteraman awam merupakan aspek penting kualiti hidup,pelbagai program telah diperkenalkan untuk mencegah jenayah dan salah laku serta mengurangkankemalangan jalan raya. Program yang menggalakkan kawalan oleh komuniti diberi keutamaan bagimemupuk perhubungan harmoni di antara polis dengan orang awam. Skim pengawasan dan kawalankejiranan, Polis Simpanan Sukarela dan Rakan Cop telah dilancarkan untuk memperkukuhkan kerjasamadi antara polis dengan orang awam bagi meningkatkan keselamatan awam. Di bawah program ini,penduduk telah dilatih untuk lebih peka terhadap perkara-perkara yang berlaku di kawasan masing-masing dan bekerjasama dengan polis untuk mencegah perkara yang tidak diingini. Pertubuhanberasaskan komuniti dan sektor swasta juga digalakkan untuk bekerjasama rapat dengan polis untukmeningkatkan keselamatan awam. Pada masa yang sama, pihak polis akan terus meningkatkanperanannya untuk mengurangkan jenayah dalam negara. Langkah untuk mengekalkan keyakinan awammenerusi jalinan hubungan baik dan imej positif telah diperkukuhkan melalui pelaksanaan amalanpengurusan personel yang lebih baik dan menggunakan strategi serta kaedah yang berkesan untukmengesan, mencegah, dan memerangi jenayah. Penguatkuasaan polis ditumpukan di kawasan bandaryang mempunyai kadar jenayah tinggi menerusi penempatan unit polis bergerak dan pembinaan lebihbanyak balai polis di kawasan bandar yang padat penduduk. Keberkesanan pasukan polis dalammengekalkan keamanan dan mencegah kekacauan melalui pendekatan penguatkuasaan berorientasikanmesra orang awam telah memberi kesan yang luas dalam mengurangkan kadar jenayah dalam beberapatahun kebelakangan.

Usaha yang tegas juga telah diambil bagi mengurangkan kemalangan jalanraya terutamanya pada musimperayaan. Operasi penguatkuasaan khas diadakan pada musim perayaan telah berjaya mengurangkankadar kemalangan jalan raya. Di samping itu, pelbagai langkah juga dilaksanakan bagi memperkenalkansikap pemanduan berhemah. Skim latihan pemandu telah dipinda untuk menanamkan kesedaran danperubahan sikap di kalangan pemandu baru. Pemandu baru diberi lesen percubaan bagi tempoh duatahun dan hanya diberi lesen tetap sekiranya mereka tidak melakukan kesalahan lalu lintas dalam tempohtersebut. Pelbagai kempen kesedaran keselamatan jalanraya kerap dilaksanakan melalui media, bertujuanuntuk mendidik orang awam mengenai pentingnya memandu secara berhemah. Kerjasama sektorswasta juga diperolehi bagi kempen khusus mengikut kumpulan sasaran seperti faedah menggunakantopi keledar, beg udara, tali pinggang keselamatan, jaket keselamatan, lampu brek ketiga dan ‘ridebright’. Langkah keselamatan jalan raya yang lain termasuk memperbaiki lebih daripada 200 jalan rayadi kawasan kerap berlaku kemalangan di seluruh negara, memperkenalkan lorong motosikal ataupemisahan lalu lintas untuk keselamatan pemandu motosikal serta pemasangan wajib alat pemantaukelajuan atau kotak hitam dalam bas ekspres dan bas pelancongan.

Pada keseluruhannya, kadar kematian akibat kemalangan jalan raya berkurang daripada 7.4 bagi setiap10,000 kenderaan berdaftar pada tahun 1990 kepada 4.9 pada tahun 2002, walaupun bilangankenderaan dan pemandu serta jumlah trafik telah meningkat dengan pesat.


RECOGNIZING that peace and order is an important aspect of the quality of life, various programmeswere introduced both in combating crime and disorder as well as reducing road accidents.

Programmes promoting community policing were given preference in fostering harmonious police-publicrelationship. The Neighbourhood Watch Scheme, Police Volunteer Reserve and Rakan Cop werelaunched to promote police-public partnership to increase public safety. Residents under these pro-grammes were trained to be more aware of occurrences in their neighborhood and to cooperate withpolice in curbing adverse incidents. Strong community-based organizations and the private sector werealso encouraged to work closely with the police to improve the social climate of the community. Inaddition, the police themselves have taken direct accountability for performance in reducing crime inthe country. Measures to sustain public confidence through good rapport and positive image wereimproved by implementing better personnel management practices and employing effective strategiesand methods to track, prevent and combat crime. Police enforcement was targeted at urban hot spotsby placing mobile police units and more police stations at densely populated urban centers. The effec-tiveness of the police in maintaining order and quelling disorder by performance-oriented public friendlyenforcement approach has had broad impact on the reduction of crime rate in the recent years.

Serious efforts have also been undertaken to reduce road accidents especially during festive seasons.Special enforcement operations during festivals were effective in reducing road accident rate. Besidesthese, various measures were also implemented to promote healthy driving having habits amongMalaysians. Driver training scheme was revised to inculcate awareness and attitude change amongthe new drivers. New drivers were given temporary licenses for the period of two years and were issuedpermanent licenses only if they were not involved in any road accidents. Various Road Safety AwarenessCampaigns aimed at educating the general public of the importance of save driving were also frequentlyheld through the media. The private sector’s cooperation was also sought in specific and targetedcampaigns, e.g. the benefits to be gained in the use of helmets, air bags, safety belts, safety jackets,rear brake lights and also of ‘ride bright’. Other road safety measures undertaken include theimprovement of more than 200 accident blackspots in the country, the introduction of motorcycle lanesor traffic segregation for the safety of motorcyclists and the compulsory installation of speed moni-toring devices or black box in express buses and tourist coaches.

Overall, fatalities due to road accidents reduced considerably from 7.4 per 10,000 registered vehiclesin 1990 to 4.9 in 2002 even though vehicle and driver population and volume of traffic have been onthe rise at a rapid pace.


DALAM tempoh 1990-2002, indeks kebudayaandan liburan meningkat sebanyak 14 mata (Rajah 15).Indeks ini dikira berdasarkan keahlian perpustakaanawam, penonton televisyen dan penginapan hoteloleh pelancong domestik.

Keahlian perpustakaan awam bagi setiap seribupenduduk meningkat hampir dua kali daripada 78.1pada tahun 1990 kepada 149.4 pada tahun 2002.Bilangan penonton televisyen bagi setiap seribupenduduk telah berkurangan daripada 965 padatahun 1990 kepada 901 pada tahun 2002. Kadarpenginapan hotel sebagaimana diukur oleh pengi-nap hotel domestik bagi setiap seribu penduduktelah meningkat daripada 288 pada tahun 1990kepada 683 pada tahun 2002.

KESIMPULAN

KUALITI kehidupan rakyat Malaysia telah bertam-bah baik bagi tempoh 1990-2002, seperti yangditunjukkan oleh arah aliran IKHM yang meningkat.Peningkatan ini disumbangkan terutamanya olehpembaikan ketara dalam persekitaran kerja sertapengangkutan dan komunikasi. Komponen-komponen lain yang turut menyaksikan pembaikanadalah pendidikan, perumahan, kesihatan, kebuda-yaan dan liburan, penyertaan sosial, pendapatandan pengagihan serta kehidupan keluarga.

199090

95

100

105

110

115

120

RAJAH 15Indeks Kualiti Hidup Malaysia dan Indeks Kebudayaan & Liburan, 1990-2002 FIGURE 15 Malaysian Quality of Life Index and Culture & Leisure Index, 1990-2002

Indeks Kebudayaan & Liburan / Culture & Leisure Index

IKHM / MQLI

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

DURING the period 1990-2002, the culture andleisure index increased by 14 points (Figure 15). Theindex was calculated based on membership ofpublic libraries, television viewers and hotel occu-pancy by domestic travelers.

Membership of public libraries per thousandpopulation almost doubled from 78.1 in 1990 to149.4 in 2002. Television viewers per thousandpopulation decreased from 965 in 1990 to 901 in2002. The hotel occupancy rate by domestictravelers measured by domestic hotel guests perthousand population increased from 288 in 1990to 683 in 2002.

CONCLUSION

THE quality of life of Malaysians during the period1990 to 2002 witnessed an improvement as re-flected by the upward trend of the MQLI. This wasmainly contributed by significant improvements inworking life and transport and communications.Other areas that witnessed improvements were edu-cation, housing, health, culture and leisure, socialparticipation, income and distribution and family life.


INTRODUCTION

THE overall improvement in the economic develop-ment of the nation was also reflected in the increasein the quality of life of the population at the statelevel. This is attributed to various strategies at thefederal and state levels. The regional balancedevelopment strategy (Box 13) undertaken by theGovernment under the National Development Policy(1991-2000) contributed towards the attainment ofthe objectives of reducing poverty and improvingincome distribution as well as quality of life at thestate level. The National Vision Policy (2001-2010)further emphasized the regional balance develop-ment strategy by increasing efforts to diversify theeconomic base of the slower growing states intomanufacturing and services sectors. To comple-ment national efforts, the states also implementedtheir own policies and strategies to enhance thequality of life of their population. These includedefforts undertaken by the states to become a deve-loped state in Malaysia prior to 2020 such asSelangor Maju 2005 and Kedah Maju 2010; LocalAgenda 21 (Box 14); Healthy Cities (Box 15) andSustainable Penang Initiative (Box 16).

In assessing the quality of life at the state level, theselected components were limited to five due todata constraints. The selected components wereincome and distribution; transportation and telecom-munications; health; education; and, public ameni-ties. The state-level data for all the components,except for income and distribution, related to 1990,1996 and 2002. As for income and distribution, thedata was for 1990, 1995 and 2002 based on therespective Household Income Surveys (Box 17).

PENGENALAN

KEMAJUAN menyeluruh ekonomi negara turutdilihat daripada peningkatan kualiti hidup pendudukdi peringkat negeri. Ini adalah hasil daripada pelbagaistrategi yang dilaksanakan di peringkat pusat dannegeri. Strategi pembangunan seimbang (Kotak 13)yang dilaksanakan oleh Kerajaan di bawah DasarPembangunan Nasional (1991-2000) turut menyum-bang ke arah pencapaian objektif mengurangkankemiskinan dan meningkatkan agihan pendapatandi samping meningkatkan kualiti hidup di peringkatnegeri. Dasar Wawasan Negara (2001-2010) terusmenekankan kepada strategi pembangunan se-imbang dengan meningkatkan usaha mempelbagai-kan asas ekonomi negeri-negeri yang berkembangperlahan kepada sektor pembuatan dan perkhid-matan. Bagi melengkapkan usaha ini, Kerajaannegeri juga turut melaksanakan dasar dan strategimasing-masing untuk meningkatkan kualiti hiduppenduduknya. Ini termasuklah usaha yang diambiloleh Kerajaan negeri seperti Selangor dan Kedah(Selangor Maju 2005 dan Kedah Maju 2010) untukmenjadi negeri maju sebelum tahun 2020; LocalAgenda 21 (Kotak 14); Bandaraya Sihat (Kotak 15)dan Inisiatif Pembangunan Mapan Pulau Pinang(Kotak 16).

Dalam menilai kualiti hidup di peringkat negeri,komponen yang dipilih adalah terhad kepada empatdisebabkan oleh kekangan data. Komponen ter-sebut ialah pendapatan dan pengagihan; pengang-kutan dan komunikasi; kesihatan; dan pendidikan.Data di peringkat negeri bagi semua komponenkecuali pendapatan dan pengagihan meliputi tem-poh 1990, 1996 dan 2002. Bagi pendapatan danpengagihan, data adalah bagi tahun 1990, 1995 dan2002 berdasarkan kepada Penyiasatan PendapatanIsi Rumah yang berkaitan (Kotak 17).


KOTAK 13Strategi Pembangunan Seimbang WilayahBOX 13Regional Balanced Development Strategies

STRATEGI Pembangunan Seimbang Wilayah telah dilaksanakan untuk mengurangkan ketidak-seimbangan yang luas dalam pembangunan ekonomi di antara negeri di Malaysia dan juga untukmemperbaiki agihan pendapatan. Objektif strategi pembangunan seimbang adalah untuk mengintegrasi-kan secara berperingkat ekonomi negeri Sabah dan Sarawak dengan ekonomi negeri-negeri diSemenanjung untuk menggalakkan integrasi nasional dan ekonomi yang saling melengkapi. Kedua-dua negeri ini mempunyai tanah yang luas dan kaya dengan sumber semula jadi yang boleh digunakansecara efisien untuk menggalakkan pertumbuhan sosio-ekonomi masing-masing selaras denganpertumbuhan ekonomi negara.

Memandangkan terdapat hubungan rapat di antara ketidaksamaan wilayah dengan ketidakseimbanganpendapatan etnik, memperbaiki ketidakseimbangan pembangunan wilayah secara langsung akanmenyumbang kepada pencapaian keseimbangan pendapatan etnik yang lebih baik di dalam negara.Walaupun keseimbangan wilayah yang sempurna mungkin tidak dapat dicapai sepenuhnya keranaperbezaan potensi pembangunan bagi setiap wilayah atau negeri, Kerajaan telah melaksanakan usahauntuk membangunkan negeri-negeri yang kurang maju untuk membaiki pendapatan dan kualiti hiduprakyat. Walaupun langkah untuk mengurangkan ketidaksamaan wilayah memerlukan usaha dan kosyang tinggi, namun, ianya adalah perlu untuk mempercepatkan proses mengurangkan ketidak-seimbangan wilayah di dalam negara.

Selaras dengan ini, program untuk mempelbagaikan asas ekonomi negeri-negeri tersebut telahdilaksanakan. Oleh kerana pertumbuhan pesat tahun 1990an didorong oleh perkembangan sektorpembuatan dan perkhidmatan, perhatian yang lebih telah diberikan kepada meningkatkan aktiviti nilaiditambah dan rantaian hiliran sektor pertanian dan perindustrian di negeri-negeri kurang maju. AktivitiPenyelidikan dan Pembangunan (P&P) dalam tanaman komersial terus digalakkan. Penyuraian industrisecara terpilih juga digalakkan dengan mendorong sektor swasta menempatkan semula kapasititambahan di negeri-negeri berkenaan.

Oleh kerana masih terdapat ketidakseimbangan daripada segi pembangunan, strategi pembangunanwilayah akan terus ditumpukan kepada usaha mengurangkan ketidakseimbangan antara negeri sertakawasan luar bandar dan bandar.

REGIONAL balanced development strategies were implemented to reduce the large imbalances ineconomic development between states in the country and thereby improve income distribution. Theobjective of balanced development strategies was to progressively integrate the regional economies ofthe states of Sabah and Sarawak to foster national integration and to promote the complementaritiesof these economies with the economy of the Peninsular states. These two states have vast land andrich natural resources which could be utilized efficiently to promote their socio-economic growth aswell as the growth of the national economy.

As there is close correlation between regional disparities and ethnic inequalities in income, correctingregional imbalances in development also simultaneously facilitated the attainment of greater ethnicincome equality in the country. Although complete regional equality may not be feasible or optimalbecause of differences in the development potentials of each region or state, the Government under-took efforts to develop the lesser developed states in order to improve their income and standards of


living. It was recognized that it may take substantial efforts and costs to reduce this disparity, how-ever, these efforts were necessary to expedite the process of reducing the regional imbalance in thecountry.

In line with this, programmes to diversify the economic base of these states were undertaken. Sincefaster growth in the 1990’s was greatly facilitated by expanding manufacturing and service sectors,more attention was given towards increasing value-added activities and enhancing down-stream link-ages in the agricultural and the industrial sectors in the less developed states. Further research anddevelopment (R&D) in commercial crops was also promoted. Selective dispersal of industries wasencouraged by prompting the private sector to relocate additional capacities in the respective states.

Due to the disparities in terms of development, the thrust of the regional development strategy willcontinue to emphasise reducing the imbalances between states as well as rural and urban areas.

KOTAK 14Local Agenda 21BOX 14Local Agenda 21

AGENDA 21 ialah Pelan Tindakan Global untuk pembangunan mapan dalam abad ke-21 yang telahdigubal pada Sidang Kemuncak Dunia di Rio de Janeiro, Brazil pada tahun 1992. Ia merangkumiLocal Agenda 21 (LA 21) yang menekankan kepada peranan Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) dalampembangunan mapan di peringkat tempatan. LA 21 menyatukan tiga kumpulan berkepentingan yangutama iaitu PBT, komuniti dan sektor swasta, serta memudahkan kerjasama untuk merancang danmengurus persekitaran hidup secara lebih mapan.

Program LA 21 di Malaysia telah dilancarkan sebagai projek perintis pada tahun 2000 dan melibatkanempat PBT iaitu Majlis Daerah Kerian, Majlis Perbandaran Kuantan, Majlis Perbandaran Miri dan MajlisPerbandaran Petaling Jaya. Pelbagai aktiviti telah dilaksanakan oleh PBT tersebut di bawah programLA 21 masing-masing selaras dengan keutamaan tempatan. Majlis Daerah Kerian membangunkanrancangan untuk menangani masalah banjir dan pengairan, pencemaran alam sekitar, isu sosial dalamkomuniti serta isu mengenai jalan raya dan lalu lintas, kemiskinan serta perumahan. Majlis PerbandaranKuantan menyediakan rancangan untuk pembangunan sosial, alam sekitar, infrastruktur dan kemudahanawam, serta pendidikan dan meningkatkan kesedaran mengenai LA 21. Majlis Perbandaran Mirimerangka rancangan untuk mengurangkan sisa pepejal, pencemaran sungai dan rangkaian saliranmanakala Majlis Perbandaran Petaling Jaya membangunkan rancangan untuk pengurusan sisa buangandomestik dan pencegahan jenayah kecil serta vandalisma.

Berdasarkan kepada kejayaan projek perintis, program LA 21 akan diperkenalkan secara berperingkatmeliputi kesemua PBT dalam negara. Dua buah buku panduan mengenai LA 21 di Malaysia telahditerbitkan untuk membantu pelaksanaannya.

AGENDA 21 is a Global Action Plan towards Sustainable Development for the 21st Century, formu-lated at the Earth Summit held in Rio de Janeiro, Brazil in 1992. It incorporates Local Agenda 21 (LA21), which stresses the role of Local Authorities in sustainable development at the local level. LA 21brings together the three major stakeholder groups, namely the local authority, the community and theprivate sector, and facilitates their working together in planning and managing the living environment ina more sustainable manner.


The LA 21 programme in Malaysia was launched as a pilot in 2000 and involved four Local Authorities,namely, the Kerian District Council, the Kuantan Municipal Council, the Miri Municipal Council and thePetaling Jaya Municipal Council. Various activities were carried out by these Councils under their LA21 programme in accordance with local priorities. The Kerian District Council developed plans to coverflood and drainage, environmental pollution, social issues in the community, as well as on roads andtraffic, poverty, and housing. The Kuantan Municipal Council produced plans for social development,the environment, infrastructure and public facilities, and education. The Miri Municipal Council framedplans to reduce solid waste, pollution in rivers and for a drainage network, whereas the Petaling JayaMunicipal Council developed plans to address domestic waste management and the prevention ofpetty crimes and vandalism.

Based on the success of the pilot projects, the LA 21 programme is being introduced in stages tocover all local authorities in the country. Two guidebooks on LA 21 in Malaysia have also been pro-duced to assist implementation.

KOTAK 15Projek Bandaraya SihatBOX 15Healthy Cities Project

PADA tahun 1994, Projek Bandaraya Sihat telah dilancarkan oleh Kementerian Kesihatan di Johor Bahrudan Kuching. Projek yang disokong oleh Pertubuhan Kesihatan Sedunia ini bertujuan untuk:• meminimumkan bahaya terhadap kesihatan di kawasan bandar melalui langkah mengintegrasikan

perlindungan kesihatan dan alam sekitar dalam proses pengurusan dan perancangan bandar;• meningkatkan kualiti persekitaran fizikal dan sosial yang menyokong peningkatan tahap kesihatan

di bandar;• meningkatkan kesedaran awam mengenai perilaku, gaya hidup dan tabiat yang lebih sihat;• memperbaiki perkhidmatan kesihatan dengan membangunkan sistem penjagaan kesihatan yang

bersesuaian; dan,• meningkatkan keupayaan negara untuk memperbaiki tahap kesihatan bandar melalui penyelarasan

dan penyertaan antara sektor yang lebih baik.

IN 1994, a Healthy Cities Project was launched by the Ministry of Health in Johor Bahru and Kuching.This World Health Organization supported project aims to:• minimize health hazards in urban areas through integration of health and environment protection

measures in urban planning and management processes;• enhance the quality of the physical and social environment supporting urban health;• increase public awareness towards healthier behaviour, life styles and habits;• improve the provision of health services by developing appropriate health care systems; and

upgrade the country’s capabilities in improving urban health through better intersectoral coordina-tion and participation.


KOTAK 16Inisiatif Pembangunan Mapan Pulau PinangBOX 16Sustainable Penang Initiative

INISIATIF Pembangunan Mapan Pulau Pinang merupakan projek petunjuk berasaskan komuniti yangpertama di Malaysia. Sustainable Penang Initiative (SPI) membantu menjadikan perancangan holistikyang memberi penekanan kepada kepentingan orang ramai, satu kenyataan di Pulau Pinang. Iamempromosikan mesej pembangunan mapan dan menyediakan asas yang sama untuk kerajaan negeridan kumpulan masyarakat untuk bekerjasama. Projek ini dilaksanakan oleh Institut Penyelidikan SosioEkonomi dan Alam Sekitar (SERI), Pulau Pinang.

SPI yang dilancarkan pada akhir tahun 1997, telah menganjurkan sembilan forum awam denganpenyertaan 600 peserta yang melibatkan jumlah jam sebanyak 5,000 jam. Peserta forum terdiri daripadawakil jabatan Kerajaan, sekolah dan universiti, pertubuhan perniagaan dan industri, kumpulan remaja,kumpulan masyarakat dan NGOs. Lima perbincangan meja bulat telah diadakan untuk meninjau temaberkaitan pembangunan mapan ekologi, keadilan sosial, produktiviti ekonomi, kebudayaan yang berbagaidan penyertaan popular dan untuk mengenal pasti isu-isu yang memberi kesan kepada kualiti hidupdan pembangunan mapan Pulau Pinang.

Pada bulan Mac 2002, SPI telah menganjurkan ‘Forum Rakyat’ yang dihadiri bersama kerajaan negeridan kira-kira 200 - 300 orang awam bagi meneliti ‘Kad Laporan’ Pulau Pinang mengenai 50 petunjukpembangunan mapan dan kehidupan. Kad laporan tersebut akan dikemaskini dan dipantau untukmengesan kemajuan ke arah pembangunan mapan Pulau Pinang.

Melalui proses SPI, penduduk Pulau Pinang akan menjadi lebih bermaklumat, mempunyai wawasanyang sama mengenai pembangunan mapan Pulau Pinang dan meningkatkan rasa tanggungjawabmasyarakat terhadap alam sekitar. SPI juga telah menyediakan lebih banyak peluang kepada sektorKerajaan, perniagaan dan masyarakat sivil untuk mencapai matlamat bersama dan meningkatkankerjasama melalui perkongsian baru.

THE Sustainable Penang Initiative is the first community-based indicators project in Malaysia. SPI ishelping to make holistic, people-centred planning a reality in Penang. It promotes the message ofsustainable development and provides a middle ground for the state government and community groupsto work together. The project is conducted by the state’s Socio-Economic & Environmental ResearchInstitute (SERI).


KOTAK 17Penyiasatan Pendapatan Isi RumahBOX 17Household Income Survey

PENYIASATAN Pendapatan Isi Rumah di Malaysia dijalankan secara berkala semenjak tahun 1974dan yang terbaru pada tahun 2002. Jabatan Perangkaan Malaysia bertanggungjawab dalam aktivitimerangka, mengumpul data dan memproses penyiasatan.

Objektif utama Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah adalah untuk:• Mengukur kesejahteraan ekonomi penduduk;• Mengumpul maklumat mengenai corak agihan pendapatan mengikut klasifikasi pelbagai ciri-ciri sosio

ekonomi;• Mengenalpasti kumpulan miskin;• Mengumpul maklumat mengenai akses kepada kemudahan asas oleh isi rumah; dan,• Menilai kesan daripada program pembangunan negara.

THE Household Income Survey (HIS) in Malaysia has been conducted periodically since 1974 with thelatest being in 2002. The Department of Statistics (DOS) Malaysia is responsible for the survey design,data collection and processing activities for the survey.

The main objectives of the HIS were to:• Measure the economic well-being of the population• Collect information on the pattern of income distribution classified by various socio-economic

characteristics• Identify the poverty groups• Collect information on the accessibility of basic amenities to households• Assess the effects of national development programmes.

Launched at the end of 1997, SPI has organized nine public forums with some 600 participants con-tributing about 5,000 people hours. Participants came from government offices, schools and universi-ties, business and industry, youth groups, community groups and NGOs. Five roundtables wereconvened to explore the themes of Ecological Sustainability, Social Justice, Economic Productivity,Cultural Vibrancy and Popular Participation and to identify issues affecting Penang’s sustainability andquality of life.

In March 2002, the SPI organized a ‘People’s Forum’, which brought together the state governmentand about 200-300 members of the public, to look at Penang’s “Report Card” on 50 sustainability andlivability indicators. The report card will be updated and monitored to track Penang’s progress towardssustainability.

Through the SPI process, the people of Penang are becoming better informed, are building a commonvision of a sustainable Penang and intensifying their sense of community responsibility for the environ-ment. The SPI has also opened up many opportunities for the government sector, business sectorand civil society to realize their common goals and to work together through new partnerships.


Tahap pendapatan meningkat lebihdaripada dua kali...

PENDAPATAN DAN PENGAGIHAN

PENDAPATAN dan pengagihan di peringkat negeridiukur menggunakan purata pendapatan kasarbulanan isi rumah, pekali Gini1 serta kadar kemis-kinan dan kemiskinan tegar pada tahun 1990, 1995dan 2002. Kesemua negeri mencatatkan pening-katan dalam purata pendapatan kasar bulanan isirumah. Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur men-catatkan purata pendapatan kasar bulanan isi rumahyang tertinggi iaitu RM1,823 pada tahun 1990, danseterusnya meningkat lebih dua kali kepadaRM4,930 pada tahun 2002 (Jadual 3). Purata pen-dapatan kasar bulanan isi rumah yang terendahdicatatkan oleh negeri Kelantan iaitu RM712 padatahun 1990 dan kedudukan ini kekal pada tahun2002 dengan purata pendapatan kasar bulanan isirumah sebanyak RM1,674. Daripada segi ketidak-samaan pendapatan yang diukur oleh pekali Gini,Sabah dan Kuala Lumpur mencatatkan nilai tertinggiiaitu masing-masing 0.4649 dan 0.4481 pada tahun2002 berbanding dengan 0.4592 dan 0.4283 padatahun 1990, menunjukkan penambahan kecil ke-tidakseimbangan pendapatan di kalangan isi rumahdi negeri-negeri berkenaan. Sebaliknya, Melakamenunjukkan tahap pengagihan pendapatan yanglebih baik di mana ketidakseimbangan pendapatan-nya lebih kecil dengan pekali Gini berkurang dari-

Income level more than doubled...

INCOME AND DISTRIBUTION

INCOME and distribution at state level were mea-sured by mean monthly gross household income,the Gini coefficient1, and incidence of poverty andhardcore poverty in 1990, 1995 and 2002. All stateswitnessed increases in the mean monthly grosshousehold income. Kuala Lumpur recorded thehighest mean monthly gross household income atRM1,823 in 1990, which further increased by morethan double to RM4,930 in 2002 (Table 3). The low-est mean monthly gross household income wasrecorded by Kelantan at RM712 in 1990 andRM1,674 in 2002. In terms of disparity of income,measured by the Gini coefficient, Sabah and KualaLumpur registered the highest at 0.4649 and 0.4481in 2002 compared with 0.4592 and 0.4283 in 1990,respectively, indicating a marginal widening of in-come inequality among the households in thesestates. Melaka, on the other hand, demonstrateda better income distribution level among all thestates where its income inequality was furthernarrowed with Gini coefficient declining from 0.3957in 1990 to 0.3859 in 2002. Perak, Selangor andTerengganu also experienced a narrowing incomeinequality.

Poverty eradication targets achieved...

As a result of the Government’s continuous effortsto eradicate poverty, the incidence of poverty in

1 Pekali Gini merupakan nisbah yang menunjukkan sejauh mana ketidaksamaan dalam agihan pendapatan. Ia mempunyai nilaidalam lingkungan 0 hingga 1, di mana sifar menunjukkan persamaan yang sempurna dan 1 menunjukkan ketidaksamaan yangsempurna.1 The Gini coefficient represents a ratio that indicates the extent of inequality in the distribution of income and ranges from 0 to 1,with zero indicating perfect equality, and 1 indicating perfect inequality.


pada 0.3957 pada tahun 1990 kepada 0.3859 padatahun 2002. Perak, Selangor dan Terengganu jugamencatatkan ketidakseimbangan pendapatan yanglebih kecil.

Sasaran pembasmian kemiskinan tercapai...

Hasil daripada usaha Kerajaan yang berterusanmembasmi kemiskinan, hampir semua negerimencatatkan pengurangan kadar kemiskinan padatahun 1990 dan 2002 (Jadual 4). Wilayah Per-sekutuan Kuala Lumpur mencatatkan kadar kemis-kinan terendah pada 0.5 peratus pada tahun 2002berbanding 3.7 peratus pada tahun 1990. Sabahmencatatkan kadar kemiskinan yang tertinggi iaitu16.0 peratus pada tahun 2002. Namun kadar initelah menurun secara mendadak daripada 29.7

JADUAL 3Purata Pendapatan Bulanan Isirumah dan Pekali GiniTABLE 3Mean Monthly Gross Household Income and Gini Coefficient

Sumber: Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah, 1990, 1995 & 2002.Source: Household Income Survey, 1990, 1995 & 2002.

NEGERI / STATE 1990 1995 2002 1990 1995 2002

Johor 1,152 2,138 2,963 0.3814 0.3994 0.4081

Kedah 749 1,295 1,966 0.4281 0.4062 0.4255

Kelantan 712 1,091 1,674 0.4068 0.4421 0.4442

Melaka 1,084 1,843 2,650 0.3957 0.3992 0.3859

Negeri Sembilan 1,083 1,767 2,739 0.3661 0.3838 0.4011

Pahang 961 1,436 1,991 0.3504 0.3732 0.4035

Perak 973 1,436 2,153 0.4209 0.3965 0.4171

Perlis 817 1,158 2,006 0.3770 0.3791 0.4368

Pulau Pinang 1,326 2,225 3,496 0.4061 0.4048 0.4353

Sabah (including W.P. Labuan) 1,266 1,647 2,406 0.4592 0.4477 0.4649

Sarawak 1,191 1,886 2,515 0.4412 0.4397 0.4451

Selangor 1,658 3,162 4,406 0.4440 0.4238 0.4234

Terengganu 759 1,117 1,837 0.4585 0.4642 0.4239

W.P. Kuala Lumpur 1,823 3,371 4,930 0.4283 0.4233 0.4481

Purata Pendapatan BulananMean Monthly Income (RM)

Pekali GiniGini Coefficient

almost all states was reduced significantly between1990 and 2002 (Table 4). Kuala Lumpur recordedthe lowest at 0.5 per cent in 2002 compared with3.7 per cent in 1990. Although Sabah recorded thehighest incidence of poverty, it has witnessed adrastic reduction to 16.0 per cent in 2002 from 29.7per cent in 1990. The increase in income andreduction in poverty in all states were attributed tovarious poverty reduction programmes undertakenby the Government.

Negligible level of hardcore poverty...

Eight states registered a negligible or less than 0.5per cent incidence of hardcore poverty (Box 18) in2002. Kelantan, recorded the highest incidenceof hardcore poverty followed by Sabah, Kedah and


peratus pada tahun 1990. Peningkatan pendapatandan pengurangan kemiskinan di semua negeri telahdisumbang oleh pelbagai program pembasmiankemiskinan yang dilaksanakan oleh Kerajaan.

Kemiskinan tegar yang sangat kecil...

Lapan negeri di Malaysia mencatatkan kadar kemis-kinan tegar (Kotak 18) yang kecil atau kurang dari-pada 0.5 peratus pada tahun 2002. Kelantan men-catatkan kadar kemiskinan tegar yang tertinggidiikuti oleh Sabah, Kedah dan Terengganu. Daripadasegi kadar pengurangan kemiskinan tegar, Tereng-ganu mencatatkan pengurangan yang terbesar iaitudaripada 10.4 peratus pada tahun 1990 kepada 2.8peratus pada tahun 2002.

JADUAL 4Kadar Kemiskinan dan Kemiskinan Tegar (%)TABLE 4Incidence of Poverty and Hardcore Poverty (%)

Sumber: Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah, 1990, 1995 & 2002.Source: Household Income Survey, 1990, 1995 & 2002.

NEGERI / STATE 1990 1995 2002 1990 1995 2002

Johor 9.8 3.1 1.8 1.5 0.5 0.2

Kedah 29.9 12.2 10.7 8.4 3.7 3

Kelantan 29.6 22.9 12.4 7.2 7.4 3.6

Melaka 12.4 5.3 2.7 3.8 1.6 0.1

Negeri Sembilan 9.1 4.9 2.2 2.2 1 0.3

Pahang 10 6.8 3.8 2.1 1.2 0.1

Perak 19.2 9.1 7.9 4.9 1.9 1.3

Perlis 17.4 11.8 10.1 3.2 2.7 1.8

Pulau Pinang 8.7 4 1.4 2.1 0.7 0.3

Sabah 29.7 22.4 16 9.3 4.9 3.1

Sarawak 21 10 5.8 3.3 1.3 0.6

Selangor 7.6 2.2 1.1 1.1 0.5 0.2

Terengganu 31.3 23.4 10.7 10.4 7.5 2.8

W.P. Kuala Lumpur 3.7 0.5 0.5 0.5 0 0

Kemiskinan / Poverty(peratus isi rumah /

percentageof households)

Kemiskinan Tegar /Hardcore Poverty

(peratus isi rumah /percentage of households)

Terengganu. In terms of rate of reduction of hard-core poverty, Terengganu registered the biggestdecline from 10.4 per cent in 1990 to 2.8 per centin 2002.


KOTAK 18Kemiskinan TegarBOX 18Hardcore Poverty

• KEMISKINAN Tegar merujuk kepada pendapatan isi rumah yang dianggar berasaskan separuhdaripada pendapatan garis kemiskinan.

• Konsep kemiskinan tegar ini mula diperkenalkan pada tahun 1990 untuk memberi penekanan kepadausaha membasmi kemiskinan yang teruk.

• Pendapatan Garis Kemiskinan bagi tahun 2002 untuk Semenanjung Malaysia adalah pada RM529sebulan, Sabah RM690 dan Sarawak RM600.

• Kadar kemiskinan tegar adalah tinggi untuk isi rumah yang diketuai oleh warga tua iaitu sebanyak4.9 peratus pada tahun 2002 dan juga di kalangan isi rumah yang diketuai oleh wanita yangmencatatkan kadar kemiskinan tegar pada 9.4 peratus pada tahun 2002.

• Di antara aktiviti yang dilaksanakan melalui PPRT termasuk pendaftaran profil isi rumah termiskin;memperkenalkan projek khas untuk menangani isu kemiskinan tegar seperti meningkatkan peluangpekerjaan dan pendapatan, menyediakan kemudahan perumahan yang lebih baik, makanan danbantuan pendidikan untuk kanak-kanak. Bantuan kewangan juga diberikan kepada golongan kurangupaya dan warga tua. Di samping itu, golongan kemiskinan tegar juga diberi bantuan pinjamantanpa faedah untuk melabur dalam skim amanah saham (ASB-PPRT) supaya dapat meningkatkanpendapatan mereka.

• Lapan negeri yang telah berjaya mencapai kadar kemiskinan tegar kurang daripada 0.5 peratus padatahun 2002 adalah Johor, Melaka, Negeri Sembilan, Pahang, Pulau Pinang, Sarawak, Selangor danKuala Lumpur.

• HARDCORE poverty refers to households with less than half the poverty line income.• The concept of hardcore poverty, first introduced in 1990, was to give emphasis to eradicate

extreme poverty.• Poverty Line Income in 2002 was RM529 per month in Peninsular Malaysia, RM690 for Sabah and

RM600 for Sarawak.• Higher incidence of hardcore poverty was seen among households headed by the elderly at 4.9

per cent in 2002 and female headed households which recorded 9.4 per cent.• Activities implemented through the Development Programme for the Hardcore Poor (PPRT) include

creating a national register on the profile of hardcore poor households; and, introducing a packageof projects tailored to meet the specific needs of the hardcore poor, such as increasing theiremployability and income as well as providing better housing, food supplements for children andeducational assistance. Direct financial assistance was given to the hardcore poor who are dis-abled and aged. In addition, the hardcore poor are provided with interest-free loans to purchaseshares in a unit trust scheme (ASB-PPRT) so that the dividends can supplement their income.

• The eight states that reduced hardcore poverty to less than 0.5 per cent in 2002 were Johor, Melaka,Negeri Sembilan, Pahang, Pulau Pinang, Sarawak, Selangor and Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur.


TRANSPORT ANDCOMMUNICATIONS

THE quality of transport and communications atthe state level was measured based on the numberof private motorcars registered, number of tele-phone subscribers and total kilometers of roads.All states recorded an increase in the number ofprivate motorcars registered with Kuala Lumpurregistering the highest number at 994 motorcarsper 1,000 population in 2002, almost four times

PENGANGKUTAN DANKOMUNIKASI

KUALITI pengangkutan dan komunikasi di peringkatnegeri diukur berasaskan kepada bilangan keretapersendirian yang berdaftar dan bilangan pelanggantelefon. Kesemua negeri mencatatkan peningkatandalam bilangan kereta persendirian berdaftar dimana Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur men-catatkan bilangan pendaftaran yang tertinggi iaitu994 kereta bagi setiap 1,000 penduduk pada tahun2002, iaitu empat kali lebih tinggi berbanding tahun1990 (Jadual 5). Perlis mempunyai bilangan keretapersendirian berdaftar yang terendah pada tahun2002 dengan 44 buah kereta bagi setiap 1,000penduduk. Peningkatan bilangan kereta persendirianberdaftar adalah hasil daripada pertambahan ke-kayaan ekonomi masyarakat. Jarak jalanraya disemua negeri telah meningkat berikutan daripadapembangunan pesat rangkaian jalanraya daripadalebuhraya hinggalah ke jalan luar bandar. Jumlah

JADUAL 5Jumlah Kenderaan Persendirian Berdaftar Setiap 1,000 PendudukTABLE 5Number of Private Motorcars Registered Per 1,000 Population

Sumber: Bank Data Negeri/Daerah (1990, 1996, 2002), Jabatan Perangkaan, Malaysia.Source: State/District Data Bank Malaysia (1990, 1996, 2002), Department of Statistics, Malaysia.

NEGERI / STATE 1990 1996 2002

Johor 115 146 223

Kedah 52 63 89.2

Kelantan 44 51 88.5

Melaka 58 144 214

Negeri Sembilan 73 125 189

Pahang 71 88 130.1

Perak 73 115 170.8

Perlis 8 27 44.6

Pulau Pinang 156 220 346.7

Sabah 92 45 79.6

Sarawak 81 90 135.2

Selangor 178 156 149.5

Terengganu 32 51 91.5

W.P. Kuala Lumpur 247 546 994.5


higher than the 1990 level (Table 5). Perlis had thelowest number of private motorcars in 2002 with 44motorcars per 1,000 population. The increase in thenumber of private motorcars reflects the increasedaffluence of the society. The total length of roadsin all the states increased with the rapid develop-ment of road network from highways to rural roads.The total road network increased from 53,984 kilo-metres in 1990 to 72,166 kilometres in 2002.

In terms of the number of fixed line telephones,Pulau Pinang recorded the highest number at 273per 1,000 population in 2002 compared with 108in 1990 (Table 6). Sabah recorded the lowest at 83per 1,000 population in 2002. The rate of increaseof fixed lines between 1996 and 2002 is generallylower for almost all states compared with the pe-riod between 1990 and 1996. Although the rate ofincrease of fixed lines declined, the overall accessrate expanded significantly with the increase inthe usage of cellular phones, Internet and satellitecommunications.

JADUAL 6Jumlah Talian Telefon Bagi 1,000 PendudukTABLE 6Fixed Line Telephones Per 1,000 Population


NEGERI / STATE 1990 1996 2002

Johor 147 150 206.9

Kedah 43 111.9 160.1

Kelantan 26 60.8 107.8

Melaka 35 163.3 231.7

Negeri Sembilan 47 158.7 206.4

Pahang 37 98.2 145.7

Perak 126 151 210.4

Perlis 8 142 n/a

Pulau Pinang 108 182.7 272.7

Sabah 59 50.5 83

Sarawak 72 80.2 130.5

Selangor 235 227.6 244.1

Terengganu 21 79.6 148

W.P. Kuala Lumpur 166 231.7 231.7

rangkaian jalanraya meningkat daripada 61,380 kilo-meter pada tahun 1995 kepada 75,160 pada tahun2003.

Daripada segi bilangan talian tetap telefon, PulauPinang mencatatkan bilangan tertinggi iaitu 273 bagisetiap 1,000 penduduk pada tahun 2002 berban-


Usage of cellular phones and Internetexpanding rapidly...

The number of cellular phones in the country, whichstands at 384 phones per 1,000 population in 2002,has overtaken the number of fixed line telephones.In terms of Internet subscribers by state, KualaLumpur recorded 103.9 subscribers per 1,000population in 2000, followed by Selangor at 84.9and Pulau Pinang at 51.9. Kelantan recorded thelowest number at 12.5 subscribers per 1,000 popu-lation (Table 7). To reduce access and equity gaps,the Government implemented pilot projects toprovide ICT facilities and Internet access to theunderserved groups through the Internet Desa andInfoDesa projects in all states, except Kuala Lum-pur (Box 19).

ding 108 pada tahun 1990 (Jadual 6). Sabah men-catatkan bilangan paling rendah pada 83 bagi setiap1,000 penduduk pada tahun 2002. Kadar pening-katan talian tetap bagi tempohnya 1990-1996 se-cara umumnya adalah lebih tinggi berbanding tem-poh 1996-2002 bagi kebanyakan negeri. Walaupunkadar peningkatan talian tetap telefon menurun,secara keseluruhan kadar akses meningkat disebab-kan oleh pertambahan pemilikan telefon selular,Internet dan komunikasi satelit.

Penggunaan telefon selular dan Internetberkembang pesat...

Bilangan pengguna telefon selular dalam negarasebanyak 370 telefon bagi setiap 1,000 pendudukpada tahun 2002, telah mengatasi bilangan peng-guna telefon talian tetap. Bagi pelanggan Internetmengikut negeri, Kuala Lumpur mencatatkan 103.9pelanggan bagi setiap 1,000 penduduk pada tahun2000, diikuti oleh Selangor sebanyak 84.9 dan PulauPinang sebanyak 51.9 pelanggan. Kelantan men-catatkan bilangan terendah sebanyak 12.5 pelang-gan bagi setiap 1,000 penduduk (Jadual 7). Bagimengurangkan jurang akses dan ekuiti, Kerajaantelah melaksanakan projek perintis bagi menyedia-kan kemudahan ICT dan Internet kepada kumpulanyang kurang mendapat perkhidmatan melalui ProjekInternet Desa dan InfoDesa di semua negeri, kecualiKuala Lumpur (Kotak 19).


JADUAL 7Bilangan Pelanggan Internet mengikut Negeri, 2000TABLE 7Number of Internet Subscribers by State, 2000

NEGERI / STATE

Johor 77,747 8.8 30.2

Kedah 28,494 3.2 18.1

Kelantan 16,101 1.8 12.5

Melaka 17,234 2.0 28.6

Negeri Sembilan 22,373 2.6 27.0

Pahang 21,682 2.5 18.0

Perak 55,345 6.3 27.3

Perlis 3,710 0.4 18.7

Pulau Pinang 63,648 7.3 51.9

Sabah 40,692 4.6 16.6

Sarawak 43,219 5.0 21.5

Selangor 335,262 38.2 84.9

Terengganu 15,041 1.7 17.1

W.P. Kuala Lumpur 134,870 15.4 103.9

W.P. Labuan 1,355 0.2 0.2

Jumlah Pelanggan /Total Subscribers

% Bilangan Pelanggan Bagi1,000 Penduduk /

Subscribers Per 1,000Population

Sumber: Kementerian Tenaga, Komunikasi dan MultimediaSource: Ministry of Energy, Communications and Multimedia


KOTAK 19Projek Perintis Internet Desa dan InfoDesaBOX 19Internet Desa and InfoDesa Pilot Projects

UNTUK mengurangkan jurang akses dan ekuiti, Kerajaan telah melaksanakan projek perintis yangditujukan kepada segmen khusus kumpulan yang kurang mendapat perkhidmatan. Projek perintisdilaksanakan untuk menghubungkan jurang digital melalui peningkatan sambungan dan pembangunanmanusia. Penyertaan dibuka kepada tujuh kumpulan sasaran, iaitu, penduduk luar bandar yang kurangmendapat perkhidmatan serta pribumi Sabah dan Sarawak; golongan miskin di bandar; wanita; remaja;orang kurang upaya; warga tua serta perusahaan kecil dan sederhana. Projek ini bertujuan untukmembolehkan penggunaan ICT meningkatkan nilai ekonomi dan kemahiran hidup, merubah pesertamenjadi warga berpengetahuan dan membawa kumpulan kurang mendapat perkhidmatan ke arusperdana masyarakat. Projek perintis telah dilaksanakan di semua negeri seperti berikut:

WITH the view to reduce access and equity gaps, the Government implemented pilot projects aimedat specific segments of the underserved groups. The pilot projects implemented to bridge the digitaldivide by enhancing connectivity and people development and participation were for seven target groups,namely, the rural, underserved communities and natives of Sabah and Sarawak; the urban poor; women;youth; the disabled; senior citizens; and, the Small and Medium-Scale Enterprises (SMEs). These projectswere aimed at enabling the usage of ICT to enhance economic value and living skills, transformingparticipants into knowledge citizens and bringing the underserved groups into the mainstream ofsociety. The pilot projects are implemented in all states as follows:

Internet Desa Centres InfoDesa Centres

• Kampong Parit Tengah, Johor• Kampong Bujang, Kedah• Kampong Seberang Kota, Kedah• Kampong Dagek, Melaka• Kampong Tehel, Melaka• Kampong Jimah Baru, Negeri Sembilan• Kampong Pamah Kulat, Pahang• Kampong Sungai Haji Muhammad, Perak• Kampong Kok Klang, Perlis• Kampong Mengkuang Tun Sardon,

Pulau Pinang• Kampong Padang Menora, Pulau Pinang• Kampong Bayangan, Sabah• Kampong Sungai Gulang-Gulang, Sarawak• Kampong Buntal, Sarawak• Kampong Selanyau, Sarawak

• Benut, Johor• Kubang Pasu, Kedah• Merbok, Kedah• Gua Musang, Kelantan• Sg. Rambai, Melaka• Batu Kikir, Negeri Sembilan• Lurah Bilut, Pahang• Pengkalan Hulu, Perak• Mata Air, Perlis• Kepala Batas, Pulau Pinang• Kota Merudu, Sabah• Sipitang, Sabah• Bau, Sarawak• Kanowit, Sarawak• Sungai Air Tawar, Selangor• Ajil, Terengganu


KESIHATAN

PENYEDIAAN perkhidmatan kesihatan di semuanegeri di Malaysia telah meningkat. Nisbah doktor-penduduk dan nisbah doktor gigi-penduduk sertabilangan katil hospital bagi setiap 100,000 pendudukdigunakan untuk mengukur kualiti perkhidmatankesihatan di peringkat negeri. Daripada segi nisbahdoktor-penduduk, Wilayah Persekutuan Kuala Lum-pur mencatatkan bilangan doktor yang tertinggidengan seorang doktor bagi setiap 407 orang padatahun 2002 berbanding 717 pada tahun 1990(Jadual 8). Ini adalah hasil daripada pertambahanbilangan institusi perubatan dan peningkatan per-mintaan terhadap perkhidmatan perubatan di ban-dar besar dan di kalangan golongan mewah di Lem-bah Kelang. Selain daripada Wilayah PersekutuanKuala Lumpur, Pulau Pinang dan Melaka juga mem-

HEALTH

THE provision of health services has improved in allthe states in Malaysia. The doctor-population ratioand dentist-population ratio as well as the numberof hospital beds per 100,000 population were usedto gauge the quality of health services at the statelevel. In terms of doctor-population ratio, KualaLumpur recorded the highest number of doctorswith one doctor for every 407 people in 2002 com-pared with 717 in 1990 (Table 8). This can beattributed to the increasing number of medicalinstitutions and demand for medical services by thelarge urban and affluent population in Klang Valley.Besides Kuala Lumpur, the states of Pulau Pinangand Melaka have higher number of doctors com-pared with the other states. Sabah, Sarawak andTerengganu have the lowest number of doctors with

JADUAL 8Nisbah Doktor dan Doktor Gigi Kepada Penduduk Mengikut NegeriTABLE 8Ratio of Doctors and Dentists to Population by State

Sumber: Bank Data Negeri/Daerah (1990, 1996 & 2002), Jabatan Perangkaan, Malaysia.Source: State/District Data Bank Malaysia (1990, 1996 & 2002), Department of Statistics, Malaysia.

NEGERI / STATE 1990 1996 2002 1990 1996 2002

Johor 3,131 2,560 1,617 12,770 11,869 12,253

Kedah 4,253 2,970 1,858 19,081 17,310 17,787

Kelantan 3,790 2,506 1,545 21,069 15,679 14,247

Melaka 2,638 1,731 1,075 14,575 11,530 8,120

Negeri Sembilan 2,604 2,122 1,236 9,918 9,172 9,064

Pahang 3,508 3,281 1,912 16,762 19,900 14,321

Perak 2,798 2,107 1,376 17,092 17,368 13,104

Perlis 3,418 2,920 1,490 11,750 12,540 14,300

Pulau Pinang 1,797 1,526 1,069 10,467 9,602 8,375

Sabah 5,062 5,180 2,887 26,304 40,042 30,534

Sarawak 4,785 4,058 2,499 23,194 23,695 21,454

Selangor 2,287 2,021 1,543 8,964 9,009 9,731

Terengganu 4,249 4,071 2,278 14,745 13,358 13,475

W.P. Kuala Lumpur 717 526 407 3,579 3,493 2,797

Penduduk Setiap DoktorPopulation Per Doctor

Penduduk Setiap Doktor GigiPopulation Per Dentist


punyai bilangan doktor yang tinggi berbandingdengan negeri-negeri lain. Sabah, Sarawak danTerengganu mempunyai bilangan doktor terendah diMalaysia iaitu masing-masing seorang doktor bagi2,887; 2,499 dan 2,278 penduduk. Nisbah doktorgigi-penduduk juga mempunyai corak yang sama,di mana Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, PulauPinang dan Melaka mencatatkan bilangan doktorgigi yang tertinggi sementara Sabah dan Sarawakmencatatkan bilangan terendah.

Kuala Lumpur dan Perak mempunyai bilangan katilhospital yang paling banyak iaitu masing-masing333 dan 316 pada tahun 2002 (Jadual 9), diikutiPulau Pinang sebanyak 273 dan Melaka sebanyak212 katil hospital bagi setiap 100,000 penduduk. Iniadalah hasil daripada pembinaan lebih banyak hos-pital swasta serta hospital awam yang baru di keempat-empat negeri tersebut. Kelantan dan Sabahmempunyai bilangan katil hospital paling sedikit bagisetiap 100,000 penduduk.

one doctor per 2,887, 2,499 and 2,278 people,respectively. The trend was similar for the dentist-population ratio, where Kuala Lumpur, Pulau Pinangand Melaka recorded the highest number of den-tists while Sabah and Sarawak registering thelowest.

Kuala Lumpur and Perak have the most numberof hospital beds in 2002 at 333 and 316 per100,000 population, respectively (Table 9), followedby Pulau Pinang at 273 and Melaka at 212. Thiswas attri-buted to the establishment of large privatesector-managed hospitals as well as new publichospitals in all these four states. Health tourism wasalso promoted by the private sector-managedhospitals in these states. Kelantan and Sabah havethe lowest number of hospital beds per 100,000population.

JADUAL 9Bilangan Katil Hospital Bagi Setiap 1,000 PendudukTABLE 9Number of Hospital Beds Per 1,000 Population


NEGERI / STATE 1990 1996 2002

Johor 149.9 214.6 190.8

Kedah 134.5 151.3 141.2

Kelantan 104.4 99.5 117.7

Melaka 175.4 251.3 211.6

Negeri Sembilan 247.1 177.7 168

Pahang 148.1 140.1 137.4

Perak 192.4 371.8 315.5

Perlis 215.3 189.5 188.3

Pulau Pinang 273.3 276.6 272.7

Sabah 204 129.5 118.8

Sarawak 159.1 191.3 176.2

Selangor 118.2 118.9 123.5

Terengganu 150.8 126.8 133.3

W.P. Kuala Lumpur 295.5 337 333


PENDIDIKAN

DASAR ‘Pendidikan Untuk Semua’ di Malaysia telahmembantu meningkatkan kualiti hidup rakyat danjuga merupakan alat penting untuk membasmikemiskinan (Kotak 20). Petunjuk yang digunakanuntuk mengukur kualiti pendidikan di peringkatnegeri adalah nisbah guru-pelajar sekolah rendahdan menengah; dan pencapaian pendidikan pen-duduk. Peningkatan nisbah guru-pelajar di sekolahrendah dan menengah dapat dilihat di semua negeridaripada tahun 1990 hingga tahun 2002. Bagisekolah rendah Negeri Sembilan mencatatkan nis-bah guru-pelajar terendah iaitu 16.7 pelajar bagisetiap guru pada tahun 2002 Selangor pada nisbahtertinggi iaitu 20.6 pelajar bagi setiap guru. Bagisekolah menengah, Perlis mencatatkan nisbahterendah iaitu 14.7 pelajar bagi setiap guru, mana-kala Johor mempunyai nisbah tertinggi 18 pelajarbagi setiap guru pada tahun 2002 (Jadual 10).

Daripada segi pencapaian pendidikan, peratusanpenduduk berpendidikan tertiari telah meningkat.Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur mencatatkanperatusan tertinggi sebanyak 35.1 peratus padatahun 2002 berbanding dengan 22.8 peratus padatahun 1990 (Jadual 11), diikuti oleh Selangorsebanyak 33.8 peratus pada tahun 2002. Secaraperbandingan, Perak dan Sarawak mempunyaiperatusan penduduk berpendidikan tertiari yangrendah, masing-masing pada 21.1 peratus dan 21.9peratus. Merujuk kepada penduduk yang tiadapendidikan formal, Wilayah Persekutuan Kuala Lum-pur mencatatkan peratusan paling rendah pada 2.4peratus diikuti oleh Selangor sebanyak 3.6 peratuspada tahun 2002. Sarawak dan Sabah mencatatperatusan paling tinggi bagi penduduk yang tidakmempunyai pendidikan formal, masing-masing se-banyak 11.4 dan 10.1 peratus. Ini disebabkan olehkedudukan sekolah yang jauh serta kekurangansekolah dan asrama di kawasan pendalaman danterpencil di kedua-dua negeri.

EDUCATION

THE universal education policy in Malaysia hashelped to improve the quality of life of the peopleas well as has been an important tool to eradicatepoverty (Box 20). Indicators used to measure qualityof education at the state level were, namely, teacher-student ratio for primary and secondary schools,and educational attainment of the population. Im-provements were seen in all states in terms ofteacher-student ratio in both primary and second-ary schools from 1990 to 2002. For primaryschools, Negeri Sembilan recorded the lowest at16.7 students per teacher in 2002 while Selangorhad the highest at 20.6 students per teacher. Forsecondary schools, Perlis had the lowest at 14.7students per teacher while Johor had the highestat 18 students per teacher in 2002 (Table 10).

In terms of educational attainment, an increasingpattern was observed for population with tertiaryeducation. Kuala Lumpur recorded the highest at35.1 per cent in 2002 followed by Selangor at 33.8per cent in 2002 (Table 11). Perak and Sarawakhave a comparatively lower percentage of popula-tion with tertiary education at 21.1 per cent and 21.9per cent, respectively. With respect to populationwith no formal education, Kuala Lumpur recordedthe lowest at 2.4 per cent in 2002 followed bySelangor at 3.6 per cent. Sarawak and Sabahrecorded the highest for population with no formaleducation at 11.4 and 10.1 per cent, respectively.This is attributed to limitations in Sabah and Sara-wak in terms of distance to schools as well asshortage of schools and hostels in the interior andremote areas.


KOTAK 20NADI - Sebuah Projek Untuk Pembangunan Golongan RemajaBOX 20NADI - A Project For Constructive Youth Engagement

SEJUMLAH 25 kawasan dalam Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur telah mendapat faedah daripadaprogram NADI yang bertujuan untuk membasmi kemiskinan dan meningkatkan kualiti hidup di sampingmemberi penekanan kepada pemantapan institusi keluarga. Pada tahun 2002, DBKL memperuntukkanRM6.9 juta bagi melaksanakan projek-projek berikut:

TuisyenProjek ini menyediakan kemudahan tuisyen kepada hampir 10,500 pelajar yang menduduki peperiksaanawam diperingkat sekolah rendah dan menengah. Mata pelajaran yang diberi penekanan ialah BahasaInggeris, Bahasa Malaysia, Matematik dan Sains. Kelas diadakan di sekolah-sekolah terpilih di WilayahPersekutuan.

Kelas Celik KomputerEnam belas pusat telah ditubuhkan dengan pelaburan permulaan sebanyak RM400,000 untukmenyediakan latihan asas kemahiran komputer. Orang ramai dan pelajar boleh menggunakan komputeruntuk melayari internet dan mendapatkan maklumat.

Pusat BimbinganDBKL juga telah mewujudkan pusat bimbingan di 24 buah kawasan. Kanak-kanak digalakkan untukmenggunakan perkhidmatan di pusat-pusat yang menyediakan persekitaran yang selamat, tenteramdan selesa dengan bantuan dan bimbingan daripada guru-guru yang terlatih dan berkelayakan untukmencapai kecemerlangan akademik. Pada masa ini, seramai 2,250 pelajar menggunakan kemudahanini.

Taman Sang KancilTaman Sang Kancil ditubuhkan sebagai pusat yang menggalakkan perkembangan fizikal dan mentalkanak-kanak berumur empat hingga lima tahun sebelum mereka memasuki prasekolah. Sembilan buahpusat beroperasi di sertai seramai 230 kanak-kanak.

A TOTAL of 25 areas within Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur received the benefits of the NADI pro-gramme, which besides eradicating poverty and enhancing the quality of life, paid attention to strength-ening the family institution. The Kuala Lumpur City Hall (DBKL) has allocated a total of RM6.9 million(in 2002) to carry out the following projects under NADI.

TuitionThis project provided tuition to about 10,500 students sitting for all the public examinations at the pri-mary and secondary levels. The emphasis was on English Language, Bahasa Malaysia, Mathematicsand Science. The classes were held in selected schools.

Computer Literacy ClassesSixteen centers were set up with an initial investment of RM400,000 to provide basic training on com-puter skills. Members of the public and school children used the computers to surf the Internet forinformation.


JADUAL 10Sekolah Rendah dan Menengah: Nisbah Guru-PelajarTABLE 10Primary and Secondary School: Teacher-Student Ratio

Sumber: Bank Data Negeri/Daerah (1990, 1996 & 2002), Jabatan Perangkaan, Malaysia.Source: State/District Data Bank Malaysia (1990, 1996 & 2002), Department of Statistics, Malaysia.

NEGERI / STATE 1990 1996 2002 1990 1996 2002

Johor 20.6 20.6 18.8 18.8 19.5 18

Kedah 20.9 20.6 18.6 17.5 17.7 16.6

Kelantan 20.2 21.6 19.6 17.1 16.6 16.3

Melaka 19.9 19.6 18 18.4 17 16.7

N. Sembilan 19.1 19.7 16.7 17.2 17.2 16

Pahang 19.3 19.6 16.9 17.9 19.2 16.7

Perak 19.9 19.6 17.9 19.8 18.8 17.5

Perlis 19.4 19.9 17 15 15.1 14.7

P. Pinang 20.6 19.3 19.2 18.6 17.7 17

Sabah 19.4 17.3 17.1 20.3 20.6 17.6

Sarawak 17.8 17 17 19.5 18.5 17.8

Selangor 24 23.6 20.6 20.4 19.8 17.5

Terengganu 19.7 20.4 17.9 17.2 16.8 16.4

W.P. K.Lumpur 24.2 23.1 20.4 21.1 19.4 17.7

Sekolah RendahPrimary School

Sekolah MenengahSecondary School

Guidance CentresDBKL has also established guidance centres in 24 areas. Children were encouraged to utilize theservices in these centres, which provided safe, quiet and comfortable place to achieve academicexcellence with the help and guidance of qualified and trained teachers. Currently, there are about2,250 students using this facility.

Taman Sang KancilTaman Sang Kancil was set up as a centre to encourage the physical and mental development ofchildren aged four to five years old before they enter pre-school. Nine centres were in operation with230 children studying in these centres.

Sumber: Dewan Bandaraya Kuala Lumpur.Source: Kuala Lumpur City Hall.


JADUAL 11Pencapaian Pendidikan mengikut NegeriTABLE 11Educational Attainment by State

Sumber: Penyiasatan Tenaga Buruh, Jabatan PerangkaanSource: Labour Force Survey, Department of Statistics

NEGERI / STATE 1990 1996 2002 1990 1996 2002

Johor 21.32 21.11 22.95 7.34 5.99 5.15

Kedah 21.47 20.14 23.55 11.18 10.09 7.08

Kelantan 24.87 26.48 27.65 13.15 11.63 8.69

Melaka 22.15 21.20 26.58 8.29 6.45 4.93

N.Sembilan 20.71 20.80 24.62 7.54 5.70 4.61

Pahang 24.70 22.75 23.59 5.95 7.24 4.98

Perak 18.90 19.59 21.11 9.29 8.09 5.97

Perlis 21.04 22.45 23.56 9.08 8.17 6.81

P. Pinang 18.89 21.21 27.16 7.30 5.79 4.96

Sabah 26.06 21.34 23.68 14.15 12.36 10.08

Sarawak 20.17 21.05 21.90 17.17 12.27 11.46

Selangor 24.28 28.37 33.78 6.17 5.23 3.67

Terengganu 24.73 26.05 26.28 12.51 8.36 5.97

W.P. K.Lumpur 22.86 29.44 35.15 5.38 4.55 2.41

Pendidikan Tertiari (%)Tertiary Education (%)

Tiada Pendidikan Rasmi (%)No Formal Education (%)


PUBLIC AMENITIES

IN all the states, the percentage of water supply andelectricity coverage has increased between 1990and 2002. In 2002, nine states registered 100 percent coverage of water supply in the urban areas(Table 12). Kelantan recorded the lowest at 70 percent for water supply in urban areas. As for rural ar-eas, nine states registered coverage between 92 percent and 99 per cent in 2002. Kelantan and Sabahhad the lowest coverage at 55 per cent and 60 percent, respectively. The coverage of electricity sup-ply improved in all states (Table 13). The coverageof electricity supply for rural areas in all states,except Sabah and Sarawak, ranged between 94and 100 per cent in 2000. Sabah and Sarawakhave the lowest coverage at 67.1 and 66.9 per cent,respectively. As for urban areas, the coverage wasmore than 99 per cent in all states, except Sabahand Sarawak, at 89.7 and 94.0 per cent, respec-tively.

KEMUDAHAN AWAM

PERATUSAN liputan bekalan air dan elektrik disemua negeri telah meningkat di antara tahun 1990dan 2002. Pada tahun 2002, sembilan negeri, men-catatkan 100 peratus liputan bekalan air di kawasanbandar (Jadual 12). Kelantan mencatatkan pe-ratusan bekalan air terendah pada paras 70 peratusdi kawasan bandar. Bagi bekalan air di luar bandar,sembilan negeri mencatatkan liputan 92 hingga 99peratus pada tahun 2002. Kelantan dan Sabahmempunyai peratusan terendah masing-masingpada paras 55 dan 60 peratus. Liputan bekalanelektrik meningkat di semua negeri (Jadual 13).Liputan bekalan elektrik bagi kawasan luar bandardi semua negeri, kecuali Sabah dan Sarawak beradadi lingkungan daripada 94 hingga 100 peratus padatahun 2000. Sabah dan Sarawak mempunyai purataterendah, iaitu masing-masing pada 67.1 dan 66.9peratus. Bagi kawasan bandar, semua negeri mem-punyai liputan lebih daripada 99 peratus kecuali bagiSabah dan Sarawak, masing-masing pada 89.7 dan94.0 peratus.


JADUAL 12Liputan Bekalan Air di Bandar dan Luar Bandar mengikut NegeriTABLE 12Urban and Rural Water Supply by State

Bandar (%)Urban (%)

Luar Bandar (%)Rural (%)

NEGERI / STATE 1990 1996 2002 1990 1996 2002

Johor 96 98 100 67 85 99

Kedah 98 99 100 69 77 98

Kelantan 70 85 71 40 51 57

Melaka 100 100 100 98 98 99

N.Sembilan 96 98 100 89 96 99

Pahang 98 98 98 70 79 89

Perak 99 99 100 77 83 99

Perlis 97 100 100 75 83 98

P. Pinang 99 100 100 96 98 99

Sabah 100 100 88 52 61 92

Sarawak 98 100 100 47 61 92

Selangor1 98 100 100 85 94 98

Terengganu 90 95 97 54 65 79

Nota: 1Termasuk Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Wilayah Persekutuan Putrajaya.Note: 1Including Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur and Wilayah Persekutuan Putrajaya.


JADUAL 13Liputan Bekalan Elektrik Di Bandar dan Luar Bandar mengikut Negeri, 1992 dan 2000TABLE 13Urban and Rural Electricity Supply by State, 1992 and 2000

1W.P. Kuala Lumpur tiada kawasan luar bandar.1No rural areas in W.P. Kuala Lumpur.

NEGERI / STATE 1992 2000 1992 2000

Johor 98.9 99.53 96.4 98.22

Kedah 99.3 99.84 93.0 98.58

Kelantan 98.1 99.52 93.6 97.50

Melaka 99.7 99.9 98.1 99.28

N.Sembilan 98.9 99.61 95.2 98.60

Pahang 98.9 99.63 91.0 93.96

Perak 97.4 99.64 92.2 96.11

Perlis 97.9 99.63 95.0 99.17

P. Pinang 99.4 99.84 96.0 99.16

Sabah 89.3 89.65 65.3 67.05

Sarawak 96.8 93.96 76.5 66.91

Selangor 99.0 99.39 96.6 97.92

Terengganu 97.8 99.65 94.4 98.24

W.P Kuala Lumpur1 98.9 99.76 - -

Bandar (%)Urban (%)

Luar Bandar (%)Rural (%)

CONCLUSION

THE improvement in the quality of life of the popu-lation at the state level reflects the overall achieve-ment of the socio-economic development of thenation. Various policies undertaken by the Govern-ment, particularly those relating to balanced devel-opment, poverty eradication and income distributionfurther enhanced the quality of life at the state level.All states registered significant improvements inliving standards and quality of life, as reflected bythe five selected components. The Government willcontinue to give emphasis to the balanced deve-lopment strategy to further uplift the quality of lifeof the population at the state level.

KESIMPULAN

PENINGKATAN kualiti hidup penduduk di peringkatnegeri mencerminkan pencapaian pembangunansosio-ekonomi negara secara keseluruhannya. Pel-bagai dasar telah dilaksanakan oleh Kerajaan,terutamanya berkaitan pembangunan seimbang,pembasmian kemiskinan dan pengagihan pen-dapatan telah meningkatkan lagi taraf hidup dankualiti kehidupan seperti ditunjukkan oleh empatkomponen yang dipilih. Kerajaan akan terus mem-beri penekanan kepada strategi pembangunanseimbang untuk meningkatkan lagi kualiti hidup pen-duduk di peringkat negeri.


PENGENALAN

AKSES kepada perumahan yang mencukupi, mam-pu dimiliki atau disewa dan berkualiti merupakansatu matlamat sosial pembangunan negara yangpenting. Perumahan memenuhi satu aspek utamakeperluan asas manusia, memandangkan akseskepada tempat tinggal yang mencukupi dan selamatserta kemudahan asas, adalah penting bagi kesejah-teraan fizikal, psikologikal, sosial dan ekonomiseseorang individu. Menyedari hakikat ini, Kerajaansecara aktif mempromosi akses kepada tempattinggal yang selesa dan perumahan yang mampudimiliki atau disewa, khususnya untuk golongan ber-pendapatan rendah. Dalam hubungan ini, penyedia-an kemudahan dan perkhidmatan sosial dan keper-luan memupuk perpaduan di antara kumpulan etnikdi negara ini turut diberi penekanan. Perubahanreka bentuk rumah dan pewujudan kemudahanmoden menggambarkan tahap kemewahan rakyatyang meningkat, perubahan citarasa, permintaanlebih tinggi bagi keselesaan serta gaya dan kualitikehidupan yang lebih baik.

Bahagian ini akan memberi gambaran mengenaisenario perumahan negara dalam tempoh 1990-2002. Ia menjelaskan strategi dan program yangtelah dilaksanakan oleh sektor awam (Kotak 21) danswasta bagi menyediakan perumahan berkualitiuntuk semua.

INTRODUCTION

ACCESS to adequate, affordable and qualityhousing is an important social goal of nationaldevelopment. Housing fulfils a fundamental aspectof man’s basic needs, given that access to safe andadequate shelter and basic services is essential toa person’s physical, psychological, social, andeconomic well-being. Recognizing this, the Govern-ment has actively promoted access to comfortableliving quarters as well as affordable housing,especially for the lower income groups. In thisregard, the provision of social services and ameni-ties and the need to forge unity between the ethnicgroups in the country are also given emphasis.Changes in the design of houses and the availabilityof modern amenities are reflective of the increasingaffluence of the population, changing tastes, greaterdemand for comfort and style, and a better qualityof life.

This section traces the housing scenario in thecountry for the period 1990-2002. It describes thestrategies and programmes undertaken by both thepublic (Box 21) and the private sectors to providequality housing for all.

KOTAK 21Program Perumahan AwamBOX 21Public Sector Housing Programmes

PROGRAM Perumahan Awam Kos Rendah (PPAKR) bertujuan menyediakan tempat tinggal bagigolongan berpendapatan rendah melalui beberapa skim. Program ini ditujukan kepada pembeli denganpendapatan bulanan isi rumah RM1,500 dan ke bawah sementara harga jualan seunit rumah tidakmelebihi RM35,000. Jenis rumah adalah flat 5 tingkat atau rumah teres mengikut lokasi dan jenistanah. Reka bentuk minimum bagi rumah kos rendah ialah dengan piawai keluasan binaan tidak kurang60 meter persegi (900 kaki persegi), tiga bilik tidur, ruang tamu, dapur, bilik air dan tandas.

Skim Pertapakan dan KemudahanSkim Pertapakan dan kemudahan dirangka bagi golongan berpendapatan rendah yang tidak layak untukPPAKR. Pembeli yang layak adalah mereka yang memperolehi pendapatan bulanan isi rumah di antaraRM300-500 di Semenajung Malaysia dan RM400-650 di Sabah dan Sarawak dan tidak memiliki tanahatau rumah sendiri. Pembeli yang berkelayakan boleh sama ada membeli sebidang tanah seluas 2,600kaki persegi (241.7 meter persegi) dengan rumah, bernilai RM10,000 di Semenjung Malaysia, RM13,000di Sabah dan Sarawak atau hanya tanah sahaja dengan kemudahan asas (jalan tanah merah dan saliran)untuk RM5,000 di Semenanjung Malaysia serta RM7,500 di Sabah dan Sarawak.


Program Perumahan Dibawah Skim Pembangunan Tanah dan WilayahPihak Berkuasa Pembangunan Tanah dan Wilayah seperti Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan,Lembaga Kemajuan Pahang Tenggara, Lembaga Kemajuan Wilayah Johor Tenggara, Lembaga Kemaju-an Kedah dan Lembaga Kemajuan Wilayah Terengganu Tengah juga melaksanakan pembangunanperumahan untuk peneroka. Perumahan di skim pembangunan tanah merupakan satu pendekatanbersepadu bagi menyatukan pengurusan pembangunan tanah secara besar-besaran dan pada masayang sama menyediakan peluang kepada peneroka untuk memperbaiki kehidupan mereka dengankeadaan perumahan yang lebih baik.

Kuarters Institusi dan Kediaman KakitanganPerumahan juga disediakan bagi beberapa kategori kakitangan Kerajaan yang ditempatkan di kawasanpendalaman di mana tugas memerlukan mereka berada berhampiran dengan tempat kerja. Initerutamanya untuk guru dan anggota berpakaian seragam seperti polis, bomba, tentera, kastam, danimigresen.

Program Perumahan Rakyat BersepaduProgram ini dilancarkan oleh Kerajaan pada bulan Disember 1998, dengan objektif menempatkan semulasetinggan di kawasan bandar khasnya di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan bandar-bandar utamayang lain. Unit rumah tiga bilik tidur dengan keluasan binaan 60 meter persegi (900 kaki persegi) adalahuntuk disewakan dengan kadar sewa bulanan yang rendah.

Pembangunan Perumahan oleh Perbadanan Pembangunan Ekonomi Negeri (PKEN) danPihak Berkuasa Pembangunan Bandar (UDA)PKEN dan UDA juga terlibat dalam aktiviti perumahan selain daripada melaksanakan projek pem-bangunan komersial, industri, bangunan dan infrastruktur. Rumah yang dibina ditujukan bagi memenuhikeperluan semua lapisan masyarakat.

Pembangunan Perumahan di Kawasan Luar BandarProgram perumahan untuk kawasan luar bandar termasuk Skim Pertapakan dan Kemudahan, ProgramPengumpulan Semula Kampung Tradisi, Pemulihan Rumah Yang Usang dan Skim PembangunanKesejahteraan Rakyat khasnya untuk golongan miskin tegar.

THE Public Low-cost Housing Programme (PLCHP) aims to provide shelter for the low-income groupsthrough several schemes. This programme is targeted for buyers with monthly household income ofRM1,500 and below while the selling price of housing units does not exceed RM35,000 per unit. Housetypes are 5-storey flats or terrace house according to location and terrain. The minimum design forlow-cost houses is that they should have a standard built-up area of at least 60 square meters (900square feet), three bedrooms, a living room, a kitchen, a bathroom and a toilet.

Sites and Services SchemeThe Sites and Services scheme is also designed for the lower income groups who are not eligible forthe PLCHP. The eligible buyers are those with monthly household incomes of RM300-500 in PeninsularMalaysia and RM400-650 in Sabah and Sarawak and with no land or house of their own. Eligible buyerscan either buy a plot of 2,600 square feet (241.7 square meter) with a house, costing RM10,000 inPeninsular Malaysia, RM13,000 in Sabah and Sarawak or just the land alone with basic amenities (dirtroad and drain) for RM5,000 in Peninsular Malaysia, RM7,500 in Sabah and Sarawak.

Housing Programme by Regional Development and Land SchemesRegional and Land Development Authorities such as the Development Authority of Pahang Tenggara,Federal Land Development Authority, the Kedah Development Authority, the Johore Tenggara RegionalDevelopment Authority, and the Terengganu Tengah Regional Development Authority also undertookthe development of houses for settlers. Housing in land development schemes was an integrated


approach to combine the management of large-scale land development and at the same time pro-vide settlers with the opportunity to improve their livelihood with better housing conditions.

Institutional Quarters and Staff AccommodationHousing is also provided for some categories of government employees posted to remote areas orwhose duties require them to be close to their place of work. These are especially meant for teachersand uniformed staff such as the police, fireman, military, customs, and immigration.

Integrated People’s Housing ProgrammeThis program was launched by the Government in December 1998, with the objective of resettlingsquatters in urban areas, particularly in Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur and other major towns.These three-bedroom housing units with built-up area of 60 square metres (900 square feet) are to berented out at low monthly rates.

Housing Development by State Economic Development Agencies and theUrban Development AuthorityThe State Economic Development Agencies (SEDC) and Urban Development Authority (UDA) are alsoinvolved in housing activities besides carrying out commercial, industrial, building and infrastructuredevelopment projects. The houses delivered are targeted to meet the housing needs of all sectors ofthe population.

Housing Development in Rural AreasHousing programmes for the rural areas include the Sites and Services Scheme, the Traditional Vil-lage Regrouping programme, the Rehabilitation of Dilapidated Houses and the Skim PembangunanKesejahteraan Rakyat especially for the hardcore poor.

Menambah bilangan perumahan untukpenduduk yang semakin meningkat...

STRATEGI PERUMAHAN

STRATEGI pembangunan perumahan yang diguna-pakai dan dilaksanakan dalam tempoh 1990-2002adalah strategi sedia ada yang diorientasikan semuladan pengenalan langkah-langkah baru. Strategi inidilaksanakan bagi meningkatkan bilangan pe-rumahan untuk penduduk yang semakin meningkatdan pada masa yang sama membangunkan lagiindustri perumahan negara. Strategi yang dilaksana-kan termasuk:

(a) pembinaan lebih banyak rumah kos rendah dankos sederhana rendah terutamanya di kawasanbandar melalui pelbagai program perumahan awamdan program perumahan pemaju swasta;

(b) penyediaan insentif kepada pembeli rumah dibawah Kempen Pemilikan Rumah (Kotak 22);

(c) penyediaan lebih banyak rumah untuk disewakhususnya bagi kumpulan berpendapatan rendah dipusat bandar utama bagi penempatan semulasetinggan;

Increasing the availability of housing for thegrowing population...

HOUSING STRATEGIES

THE housing development strategies that wereadopted and implemented during the period wereprimarily a reorientation of past strategies and theincorporation of new measures. This was done inorder to increase the availability of housing for thegrowing population and at the same time, to furtherdevelop the domestic housing industry. The strate-gies implemented included:

(a) the construction of more low-cost and low-medium cost houses, especially in the urban areas,through various public sector housing programmes,as well as those by the private developers;

(b) the provision of incentives to housebuyers underthe Home Ownership Campaign (Box 22);

(c) the provision of more houses for rental, parti-cularly for the lower income groups in the majorurban centres for the resettlement of squatters;


(d) pengenalan sistem pendaftaran terbuka ber-komputer untuk pembeli rumah kos rendah bagimemastikan pembahagian adil kepada pembeli yanglayak;

(e) penyediaan infrastruktur asas yang mencukupioleh pemaju perumahan manakala pihak berkuasaberkaitan menyediakan kemudahan lain sepertisekolah, klinik, kemudahan sukan/liburan yang perluuntuk pencapaian kualiti hidup yang lebih baik;

(f) peranan lebih besar sektor swasta dalam pem-bangunan perumahan khususnya penyediaan pe-rumahan kos rendah dan sederhana rendah;

(g) sektor awam berperanan sebagai pemudahcaradan memberi sokongan institusi kepada sektorswasta; dan

(h) membenarkan pengeluaran sebahagian daripadasimpanan KWSP dan mengenakan kadar faedahyang rendah kepada kumpulan berpendapatan ren-dah untuk membina rumah di atas tanah merekasendiri di samping penyediaan pinjaman oleh bankkomersial dan institusi kewangan untuk pembelirumah.

Hampir enam juta unit rumah untuk 4.8 jutaisi rumah...

PENCAPAIAN PEMBANGUNANPERUMAHAN

UNIT rumah di negara ini bertambah pada kadarpurata 4.9 peratus setahun dalam tempoh 1991-2000 manakala penduduk meningkat pada kadar2.7 peratus setahun. Pada tahun 1991 terdapat4.09 juta tempat kediaman di mana 99.2 peratusatau 4.06 juta merupakan unit rumah yang telahmeningkat kepada 5.56 juta atau 99.6 peratus padatahun 2000. Jadual 12 menunjukkan maklumatpembahagian tersebut.

(d) the introduction of computerized open regis-tration system for low-cost house buyers to ensurefair distribution to the eligible buyers;

(e) the provision of adequate basic infrastructureby housing developers with the relevant authoritiesproviding other amenities such as schools, clinics,sports/recreational facilities, which are necessaryfor the attainment of a better quality of life;

(f) the greater role of the private sector in housingdevelopment, especially in the provision of low andlow- medium cost housing;

(g) the public sector provided a facilitating role andinstitutional support to the private sector; and,

(h) permitting the withdrawal of a portion of EPFsavings and the provision of low interest rates to thelow-income groups to build houses on their ownland as well as the provision of end financing bycommercial banks and financial institutions forhouse buyers.

Almost six million housing units for 4.8 millionhouseholds...

ACHIEVEMENTS IN HOUSINGDEVELOPMENT

HOUSING units in the country increased at anaverage annual growth rate of 4.9 per cent in theperiod between 1991-2000 while population grewat 2.7 per cent per annum. In 1991, there were 4.09million living quarters, of which 99.2 per cent or 4.06million were housing units, which increased to 5.6million or 99.6 per cent per cent in 2000. Table 14provides details of the breakdown.


KOTAK 22Kempen Pemilikan RumahBOX 22Home Ownership Campaign

KEMPEN Pemilikan Rumah (KPR) telah diperkenalkan pada bulan Disember 1998 sebagai langkahtambahan bertujuan memulihkan pasaran hartanah dan menyediakan lebih banyak peluang kepadaorang awam untuk memiliki rumah. Insentif yang disediakan kepada pembeli rumah termasuklah diskaunpembelian sehingga 15 peratus; kemudahan pinjaman mudah oleh institusi kewangan; serta kemudahanpinjaman mudah oleh Kerajaan kepada kakitangannya yang layak; margin pembiayaan yang lebih tinggisehingga 95 peratus bagi hartanah berharga RM250,000 dan ke bawah; pengecualian bayaran cukaisetem; dan yuran pemprosesan; diskaun yuran guaman dan premium insurans; serta kelulusan cepatoleh Jawatankuasa Pelaburan Asing (FIC). Kempen sebulan ini mendapat sambutan daripada 492pemaju dan mencapai jualan berjumlah RM2,900 juta untuk hartanah kediaman dan RM600 juta bagihartanah bukan kediaman.

KPR yang kedua diadakan dari 29 Oktober hingga 7 Disember 1999. Insentif yang ditawarkan ter-masuklah pengecualian cukai setem di samping diskaun harga minimum 5 peratus bagi hartanahberharga RM100,000 atau kurang, dan 10 peratus bagi hartanah berharga lebih daripada RM100,000.Institusi kewangan turut menawarkan insentif seperti margin pembiayaan yang lebih tinggi sehingga 95peratus; pengecualian yuran pemprosesan; dan tempoh pinjaman yang lebih lama sehingga 30 tahun.Yuran guaman perjanjian jual-beli dan pinjaman turut dikurangkan. Ini telah membantu mengurangkanbilangan hartanah kediaman yang tidak dijual kepada anggaran 45,500 unit termasuk 9,700 unitkondominium dan pangsapuri.

A HOME Ownership Campaign (HOC) was introduced in December 1998 as an additional measureaimed at reviving the property market and providing more opportunities for the public to own homes.Incentives to house buyers were provided which included a purchase discount of up to 15 per cent;easy credit facilities by financial institutions as well as by the Government for its eligible employees;higher financing margin of up to 95 per cent for properties costing RM250,000 and below; exemptionfrom stamp duties and processing fees; discounted legal fees and insurance premium; and fast approvalby the Foreign Investment Committee. This one-month campaign attracted 492 developers and achievedsales of RM2,900 million for residential properties and RM600 million for non-residential properties.

The second HOC was held from 29 October to 7 December 1999. Incentives offered included exemptionof stamp duties as well as a minimum price discount of 5.0 per cent for properties costing RM100,000or less and 10 per cent for properties costing more than RM100,000. Financial institutions also offeredincentives such as higher margin of finance up to 95 per cent; waiver of processing fees; and increasedloan tenure up to 30 years. Legal fees were also lowered for sales and purchase as well as loanagreements. This helped to reduce the number of unsold residential properties to an estimated 45,500units, including 9,700 units of condominiums and apartments.


JADUAL 14Jumlah dan Jenis Unit Rumah, Malaysia, 1991 dan 2000TABLE 14Total and Type of Housing Units, Malaysia, 1991 and 2000

1991 2000

Jumlah Tempat Kediaman / Total Living Quarters 4,092,769 5,569,261Jumlah Unit Rumah / Total Housing Units 4,060,942 5,546,984

Rumah / Houses 3,573,177 4,618,608(88.1) (83.3)

Rumah sesebuah / Detached 49.2 40.1Rumah berkembar / Semi-detached 10.4 9.1Teres, deret atau rangkai, ‘townhouse’ / Terrace, row or link, townhouse 26.4 32.6Rumah panjang / Longhouse 1.9 1.6

Rumah Pangsa, Pangsapuri, Kondominium, Rumah Kedai 418,841 868,805Flat, Apartment, Condominium, Shop Houses (10.3) (15.6)Rumah Pangsa, Pangsapuri, Kondominium 7.0 12.6Flat, Apartment, CondominiumRumah Kedai / Shop House 3.3 3.0

Bilik (mempunyai jalan masuk terus) * 28,728 27,846Room (with access to the outside) * (0.7) (0.5)Pondok gantian / Sementara 26,066 11,139Improvised / Temporary Hut (0.6) (0.2)Lain-Lain / Others 14,130 22,277

(0.3) (0.4)

JUMLAH / TOTAL 100.00 100.00

* Bilik di dalam atau bersambung kepada sesuatu struktur dan mempunyai jalan terus dari luar misalnyabilik di dalam pejabat, dalam/bersambung kepada kilang, loji dan sebagainya.Angka dalam kurungan merujuk kepada peratus.* Rooms with access to the outside to a room inside or attached to a certain structure and has adirect access to the outside, for example, room in an office, in/attached to a house, factory, plant, etc.Figures in parenthesis refer to percentages.

Sumber: Banci Penduduk dan Perumahan Malaysia, 1991 dan 2000.Source: Population and Housing Census of Malaysia, 1991 and 2000.


Average number of persons per housing unit

The average number of persons per occupiedhousing unit has declined from 5.0 in 1991 to 4.7in 2000, indicating the trend of having a smallerhousehold size. The states, which had more obvi-ous declines in their household size were Pu-lauPinang (5.2 to 4.5), Wilayah Persekutuan KualaLumpur (4.8 to 4.3), Johor (5.0 to 4.6), Melaka (4.9to 4.5) and Selangor (5.0 to 4.6).

Construction material of outer walls

Housing units using bricks as construction materialof outer walls increased from 40.1 per cent in 1991to 59.5 per cent in 2000 whereas housing units withtheir outer walls built from planks declined from 42.3per cent to 24.7 per cent. The type of constructionmaterial used for the outer wall of housing unitsreflects strength and durability of the housing unit.The states with the highest proportion using bricksas material of outer walls were Wilayah PersekutuanKuala Lumpur (86.3 per cent), Selangor (80.9 percent) and Pulau Pinang (76.0 per cent).

Amenities

Housing units with treated piped water increasedfrom 85.7 per cent in 1991 to 88.9 per cent in 2000.Electricity supply to housing units increased from90.5 per cent in 1991 to 95.1 per cent in 2000whereas the availability of flush toilets and garbagecollection services increased to 61.2 per cent and64.6 per cent in 2000, respectively. The percentageof housing units with basic amenities for the urbanand rural areas is as shown in Table 15.

Purata bilangan penghuni seunit perumahan

Purata bilangan penghuni seunit perumahan telahmenurun daripada 5.0 pada tahun 1991 kepada 4.7pada tahun 2000, menunjukkan kecenderunganmempunyai saiz isi rumah yang lebih kecil. Negeriyang menunjukkan penurunan saiz isi rumah yangketara adalah Pulau Pinang (5.2 kepada 4.5), Wila-yah Persekutuan Kuala Lumpur (4.8 kepada 4.3),Johor (5.0 kepada 4.6), Melaka (4.9 kepada 4.5) danSelangor (5.0 kepada 4.6).

Bahan pembinaan dinding luar

Unit perumahan yang menggunakan batu sebagaibahan pembinaan dinding luar telah meningkatdaripada 40.1 peratus pada tahun 1991 kepada59.5 peratus pada tahun 2000, manakala unit ru-mah dengan dinding luar daripada papan telahmenurun daripada 42.3 peratus kepada 24.7 pe-ratus. Jenis bahan pembinaan yang digunakanuntuk dinding luar unit rumah menggambarkan ke-kuatan dan ketahanan rumah tersebut. Negeri yangperatusan penggunaan batu paling tinggi untuk din-ding luar adalah Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur(86.3 peratus), Selangor (80.9 peratus) dan PulauPinang (76.0 peratus).

Kemudahan asas

Unit perumahan dengan bekalan air paip dirawatbertambah daripada 85.7 peratus pada tahun 1991kepada 88.9 peratus pada tahun 2000. Bekalanelektrik kepada unit perumahan telah meningkatdaripada 90.5 peratus pada tahun 1991 kepada95.1 peratus pada tahun 2000 manakala kemu-dahan tandas tarik dan perkhidmatan kutipan sam-pah masing-masing meningkat kepada 61.2 peratusdan 64.6 peratus pada tahun 2000. Peratusan unitrumah dengan kemudahan asas bagi kawasan ban-dar dan luar bandar ditunjukkan dalam Jadual 15.


Mewujudkan Persekitaran Rumahyang Lebih Selesa ...

MEMPERBAIKI KUALITIPERUMAHAN

TUMPUAN telah diberi kepada mewujudkan kualitirumah dan persekitaran yang lebih baik termasukperumahan kos rendah. Di bawah program pe-rumahan awam kos rendah, reka bentuk baru diper-kenalkan bagi mengoptimakan penggunaan tanahdengan meningkatkan kepadatan dan mengurang-kan kos pembinaan. Di samping itu, usaha telahdiambil untuk memperbaiki kualiti reka bentuk rumahpangsa kos rendah. Sebagai sebahagian daripadausaha untuk memperbaiki reka bentuk rumah danteknologi, khususnya dalam pembinaan rumah kosrendah, Kerajaan telah menganjurkan pertandinganperumahan kos rendah di mana pemaju yang meng-ambil bahagian diperlukan membina rumah kos ren-dah di bawah harga tetap RM25,000 seunit denganmenggunakan teknologi yang sesuai.

Piawaian teknikal dan perancangan rumah kosrendah dipertingkatkan secara berterusan. Bagimemenuhi keperluan budaya dan sosial, rumah tigabilik tidur dengan keluasan binaan minimum 60meter persegi termasuk ruang tamu, dapur, bilik airdan tandas kini dijadikan syarat piawai dan reka

Malaysia BandarUrban

Luar BandarRural

Creating Better HomeEnvironments...

IMPROVING THE QUALITYOF HOUSING

THE creation of better quality environment andhouses was emphasized, including for low-costhouses. Under the public low-cost housing pro-gramme, new designs were introduced to optimizeland-use through increased density and reducedconstruction cost. In addition, efforts were madeto improve the quality of design of low-cost flats. Aspart of the effort to improve housing design andtechnology, particularly in the construction of low-cost houses, the Government organized a low-costhousing competition whereby participating develop-ers were required to build a low-cost house belowthe fixed price of RM25,000 per unit by utilizing ap-propriate technology.

The technical and planning standards of low-costhouses were continuously improved. To accommo-date cultural and social needs, three bedroomhouses with a minimum built-up area of 60 squaremetres, including a living room, a kitchen, a bath-room and a toilet are now standard requirementsand new designs to improve living conditions andthe environment have been incorporated. To

JADUAL 15Peratusan Unit Perumahan dengan Kemudahan Asas, 1991 dan 2000TABLE 15Percentage of Housing Units with Basic Amenities, 1991 and 2000

1991 2000 1991 2000 1991 2000

Bekalan air paip dirawat 85.7 88.9 96.0 97.4 74.7 76.0Treated piped water supplyBekalan elektrik 90.5 95.1 96.5 98.5 84.4 89.5Electric supplyKemudahan tandas tarik 46.3 61.2 70.4 80.9 21.8 27.9Flush toilet facilityKemudahan kutipan sampah - 64.6 - 86.7 - 27.1Garbage collection facility

Sumber: Banci Penduduk dan Perumahan 2000Source: Housing an Population Census 2000


KOTAK 23BOX 23Syarikat Perumahan Negara Berhad

SYARIKAT Perumahan Negara Berhad (SPNB) diperbadankan di bawah Kementerian Kewangan pada21 Ogos 1997 sebagai syarikat milik penuh Kerajaan dengan modal RM2 bilion. Matlamatnya adalahuntuk meningkatkan bekalan rumah berharga RM150,000 dan ke bawah melalui penyediaan pembiayaanpenyambung kepada pemaju perumahan sebagai tindakbalas kepada masalah kecairan mudah tunaiyang dihadapi oleh institusi kewangan pada peringkat awal krisis kewangan. Pada masa ini, SPNBsedang melaksanakan pemulihan lebih daripada 173 projek yang melibatkan 53,251 unit perumahanbernilai RM3.4 bilion. Sehingga Ogos 2004, 23 projek yang melibatkan perbelanjaan RM148.4 jutatelah dipulihkan.

SPNB was incorporated under the Ministry of Finance Incorporated on 21 August 1997, as a fullygovernment-owned company with a capital of RM2 billion. The objective is to increase the supply ofhouses costing RM150,000 and below, through the provision of bridging finance to housing develop-ers in response to liquidity problems faced by financial institutions at the early stage of the financialcrisis. Currently, SPNB is undertaking the rehabilitation of more than 173 projects involving 53,251 unitsvalued at RM3.4 billion. Up to August 2004, 23 projects has been rehabilitated involving an expendi-ture of RM148.4 million.

bentuk baru, diperkenalkan bagi meningkatkan tarafhidup dan persekitaran. Untuk memperbaiki penye-diaan rumah kos rendah secara keseluruhan, Syari-kat Perumahan Negara Berhad (Kotak 23) telah di-tubuhkan dan bertanggungjawab bagi membina,menjual, menjual semula dan membeli rumah kosrendah awam. Di samping itu, Kerajaan telah me-laksanakan usaha bagi menyeragamkan peraturandan perundangan berhubung dengan penyerahanrumah kos rendah.

Bagi meningkatkan kualiti hidup masyarakat luarbandar, kampung-kampung tradisi dinaik tarafdengan kemudahan infrastruktur yang lebih baik,rumah berkualiti serta diberikan lebih banyak pe-luang untuk melibatkan diri dalam aktiviti yang men-jana pendapatan. Bagi kawasan pembangunan barudan taman perumahan sedia ada, kemudahan

improve the entire delivery of low-cost houses, theSyarikat Perumahan Negara Berhad (Box 23) wasestablished, which is responsible for the construc-tion, sale, resale and purchase of public low-costhouses. In addition, the Government undertookefforts to streamline regulations and laws pertainingto the delivery of low-cost houses.

In order to uplift the quality of life of the rural com-munity, traditional villages were upgraded withbetter infrastructure facilities, quality houses andgreater opportunities to participate in income ge-nerating activities. For new development areas andexisting housing estates, facilities such as com-munity centres, neighbourhood playgrounds, openspaces, public libraries, game courts, multi-purposehalls, places of worship as well as outdoor activi-ties were provided.

To cater to the demands of a more affluent society,developers gave more emphasis on greenery andlandscaping as homebuyers wanted a more plea-sant home environment. Essentially, four factorswere given focus: design quality, a healthy lifestyle,community living and amenities, and safety andsecurity. Many new housing development alsofeatured lakes, themed gardens containing gazebos,cycling and jogging tracks and floating boardwalks.Aesthetic considerations were made with techniques


such as eco-smart engineering and lakeside parksin former oil palm sites as in Putrajaya (Box 24).Intelligent cities and telecommuting are also be-coming more popular. House design, internal spaceand layout are being planned appropriately toenable for the creation of smart homes and inter-active functions at home for business, private andGovernment-related transactions, education andrecreation.

RESEARCHAND DEVELOPMENT

Research and development (R&D) activities by therelevant Government agencies and institutions ofhigher learning were carried out to enhance the pro-duction of cheap and efficient building materials toimpart capital-intensive technology to save labourcosts, and to create more efficient housing systems.The private sector together with local institutions ofhigher learning also conduct their own researchactivities on housing design and production tech-nology, in the effort to enhance the quality of housesat reasonable prices. These research activitiesresulted in alternative designs for medium-rise highdensity housing being introduced with certainimproved features and characteristics to maximizeland utilization. As part of measures to improve R&Dactivities related to production of cheaper and moreefficient building materials, the universities and theprivate sector also undertook R&D on better con-struction techniques and life-costing estimation (Box25) of multi-storey housing. The Ministry of Hous-

seperti pusat masyarakat, taman permainan, keji-ranan, ruang terbuka, perpustakaan awam, gelang-gang permainan, dewan serba guna, tempat ibadahdan kemudahan aktiviti luaran disediakan.

Pemaju telah memberikan lebih penekanan kepadatumbuh-tumbuhan dan landskap bagi memenuhipermintaan masyarakat yang semakin mewah danmahukan persekitaran rumah yang lebih selesa.Empat faktor yang diberi tumpuan adalah: kualitireka bentuk, gaya hidup sihat, kehidupan bermasya-rakat serta kemudahan dan keselamatan. Banyakperumahan baru yang dibangunkan mempunyai ciri-ciri seperti tasik, taman tema yang mengandungigazebo, trek berjoging dan berbasikal serta laluankayu terapung. Pertimbangan estetik dibuat meng-gunakan teknik seperti kejuruteraan eko-bestari dantaman tepi tasik di atas bekas kawasan kelapa sawitseperti bandaraya baru Putrajaya (Kotak 24). Ban-dar bestari dan perhubungan telecommuting men-jadi semakin popular. Sehubungan itu, reka bentukrumah, ruang dalaman dan susun atur dirancangsebegitu rupa bagi membolehkan pewujudan rumahbestari dengan fungsi interaktif bagi tujuan transaksiperniagaan, urusan Kerajaan dan peribadi, pen-didikan serta liburan.

PENYELIDIKANDAN PEMBANGUNAN

Aktiviti penyelidikan dan pembangunan (P&P) olehagensi Kerajaan yang berkenaan dan institusipengajian tinggi dijalankan bagi meningkatkan


KOTAK 24Pembangunan PutrajayaBOX 24Putrajaya Development

PUSAT Pentadbiran Kerajaan Persekutuan Malaysia di Putrajaya melambangkan Malaysia sebagaisebuah negara yang dinamik dan progresif, komited kepada konsep pembangunan mapan. Putrajayadinamakan sempena nama Perdana Menteri Malaysia yang pertama, Tunku Abdul Rahman PutraAl-Haj.

Pelan Induk pembangunan Putrajaya meliputi kawasan utama, kawasan kediaman pinggiran, taman-taman dan infrastruktur serta kemudahan awam. Kawasan utama dibahagikan kepada lima presintutama, iaitu Presint Kerajaan, Presint Pembangunan Campuran, Presint Sivik dan Kebudayaan, PresintKomersial dan Presint Sukan dan Liburan. Kawasan Kediaman Pinggiran terdiri daripada 14 kawasankejiranan dan sebuah Presint Tanah Paya dan Taman Tanah Paya. Infrastruktur di bandar raya inimenggambarkan dengan baik dwi tema projek Putrajaya iaitu ‘Sebuah Bandar Raya Dalam Taman’.Kemudahan awam di Putrajaya meliputi Masjid Putra, Hospital Daerah Putrajaya, Klinik Kesihatan, Ibupejabat Polis Daerah, Stesen Bomba dan Penyelamat, Jabatan Polis Marin, sekolah rendah, menengahdan antarabangsa.

Objektif pembangunan bandar raya ini adalah:• membina sebuah bandar raya moden yang terancang berasaskan konsep pembangunan mapan;• membina sebuah bandar raya yang menggambarkan warisan budaya dan alam semula jadi negara;• membangunkan sebuah pusat pentadbiran Kerajaan Persekutuan dengan keupayaan dan kemu-

dahan untuk menghadapi cabaran akan datang;• membangunkan persekitaran tempat tinggal, komersial dan liburan yang kondusif di mana orang

ramai boleh menikmati kualiti kehidupan yang tinggi;• mempamerkan kepakaran Malaysia dalam pengurusan, perancangan, reka bentuk, pembinaan dan

penyelenggaraan projek pembangunan bandar bersaiz besar;• menggunakan sebahagian besar sumber dan bahan tempatan dalam pembangunan Putrajaya.


pengeluaran bahan pembinaan yang murah danefisien, untuk menghasilkan teknologi intensif mo-dal bagi menjimatkan kos buruh, dan mewujudkansistem perumahan yang lebih cekap. Sektor swastabersama dengan institusi pengajian tinggi tempatanjuga melaksanakan aktiviti penyelidikan reka bentukrumah dan teknologi pengeluaran dalam usahauntuk meningkatkan kualiti rumah pada harga yangberpatutan. Aktiviti penyelidikan ini telah membo-lehkan reka bentuk alternatif bagi perumahan seder-hana tinggi berkepadatan tinggi diperkenalkandengan ciri-ciri dan sifat-sifat tertentu yang lebih baikuntuk memaksimumkan penggunaan tanah. Se-bagai sebahagian daripada usaha untuk mem-perbaiki aktiviti P&P berkaitan dengan pengeluaranbahan pembinaan yang lebih murah dan efisyen,universiti-universiti dan sektor swasta juga melak-sanakan P&P ke atas teknik pembinaan yang lebihbaik dan anggaran kos kitaran hayat perumahanbertingkat (Kotak 25). Kementerian Perumahan danKerajaan Tempatan dengan kerjasama institusipengajian tinggi melaksanakan P&P ke atas isu-isuberkaitan penempatan manusia dan proses per-bandaran. Ini termasuklah reka bentuk rumah dan

ing and Local Government in collaboration withinstitutions of higher learning conducted R&D onissues related to human settlement and urbaniza-

MALAYSIA’S Federal Government Administrative Capital of Putrajaya representss a dynamic andprogressive nation committed to the concept of sustainable development. Putrajaya is named afterthe country’s first Prime Minister, Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj.

The Master Plan for the development of Putrajaya covered the Core Area, Peripheral Residential Areasand Parklands and Infrastructure and also Public Utilities. The Core Area is divided into five main pre-cincts, which are the Government Precinct, the Mixed Development Precinct, the Civic and CulturalPrecinct, the Commercial Precinct and the Sport and Recreational Precinct. The Peripheral Residen-tial Areas comprises of 14 residential neighbourhoods and one Precinct of Wetlands and Wetlands Park.The infrastructure in the city, best reflects the Putrajaya duality project theme, i.e. A City In A Garden.The Public Amenities of Putrajaya consist of the Putra Mosque, Putrajaya District Hospital, Health Clinic,District Police Headquarters, Fire and Rescue Station, Marine Police Dept, primary, secondary andinternational schools.

The development objectives of the city are:• To build a well-planned modern city based on the concept of sustainable development;• To build a city that reflects the rich cultural and natural heritage of the country;• To develop a federal government administrative centre with the capacity and amenities to meet

the challenges of the future.• To develop a conducive residential, commercial and recreational environment where people can

enjoy a high quality of life;• To showcase Malaysia’s expertise in the management, planning, design, construction and mainte-

nance of a large scale urban development project;• To use predominantly local resources and materials in the development of Putrajaya.

Sumber: Perbadanan PutrajayaSource: Perbadanan Putrajaya

1 0 0K U A L I T I H I D U P M A L A Y S I A • M A L A Y S I A N Q U A L I T Y O F L I F E • 2 0 0 4

KOTAK 25Reka Bentuk Kos Kitaran HayatBOX 25Life Cycle Cost Design

PENDEKATAN kos kitaran hayat untuk perumahan mampu milik dan memperbaiki prestasi bangunanterdiri daripada ciri-ciri fizikal, sosial dan ekonomi. Kos sebuah bangunan ialah kos awal bagi menyiapkanstruktur dan juga kos aktiviti-aktiviti sokongan seperti penyelenggaraan, penggantian komponen, tenagadan pembersihan yang diperlukan bagi sepanjang hayat bangunan.

Satu faktor penting pendekatan kos kitaran hayat adalah perkembangan hubungan di antara ciri-ciribangunan dan penggunaannya disamping aliran tunai yang di jana untuk sesuatu tempoh. Anggaranterperinci aliran tunai semasa fasa pembinaan dan juga selepas tamat pembinaan perlu dikira. Sebuahrumah yang mampu dimiliki atau disewa bukan sesuatu yang melibatkan kos terendah di peringkatawal tetapi sesuatu yang paling ekonomik di sepanjang jangka hayatnya.

Bangunan seperti ini hendaklah dibina dengan pengetahuan mengenai ketahanan bahan binaan dankomponen yang digunakan apabila terdedah kepada persekitaran tertentu bagi menjamin penggunaanbangunan dalam tempoh yang dicadangkan. Ini adalah amat penting bagi memastikan penghunimendapat persekitaran hidup yang selamat dan kondusif yang membawa kepada kualiti hidup yanglebih baik.

THE life cycle cost approach to affordable housing and improving building performance comprisesphysical, social and economic criteria. The cost of a building is both the initial cost of completing thestructure as well as the cost of support activities such as maintenance, component replacement,energy and cleaning required during the building’s designed life.

A key part of the life cycle cost approach is the development of relationships between the characteris-tic of the building and its use as well as the cash flows generated over time. Detailed estimations ofcash flows during its construction phase as well as after its completion need to be computed. Anaffordable house is not one that cost the least initially but one that is most economic over its life span.

Such buildings must be constructed with the knowledge of the durability of materials and componentsused when exposed to a particular environment in order to guarantee the serviceability of the buildingsfor the intended period of use. This is of utmost importance to ensure residents of a safe and condu-cive living environment, which leads to a better quality of life.

teknologi, khususnya kajian teknikal ke atas bahanpembinaan alternatif dan sistem bangunan modu-lar.

KESIMPULAN

Penyediaan perumahan yang mampu dimiliki ataudisewa dan berkualiti akan terus menjadi keutamaansektor awam dan swasta. Usaha bersepadu akanterus diambil untuk memenuhi keperluan perumahanpenduduk dengan memberi penekanan kepadapeningkatan akses dan kemampuan serta peru-mahan estetik dan ciri yang ada fungsinya.

tion. This included housing design and technology,especially technical research on alternative buildingmaterials as well as modular building systems.

CONCLUSION

The provision of affordable and quality housing willcontinue to be the priority of both the Governmentand the private sector. Concerted efforts will con-tinue to be undertaken to meet the housing needsof the population with emphasis on increasing bothaccessibility and affordability as well as aestheticand functional features of houses.


COMPUTATION OF THEMALAYSIAN QUALITYOF LIFE INDEX

THE Malaysian Quality of Life Index (MQLI) is a com-posite index based on the indices of the followingeleven components:

• Income and Distribution• Working Life• Transport & Communications• Health• Education• Housing• Environment• Family Life• Social Participation• Public Safety• Culture and Leisure

A total of 42 indicators were selected to representthe eleven components (Appendix A). The indica-tors selected for each component were based ontheir importance, how best they reflect the particu-lar component and the availability of data on a timeseries basis. All the indicators were assigned a posi-tive or a negative sign. The indicators with positivesigns (eg. life expectancy, literacy rate) imply that anincrease in the numerical value denote improvingconditions while those with a negative sign (eg.infant mortality rate, unemployment rate) denote thereverse. The correction of the trend direction wascarried out on the indicators with negative signs sothat all upward trends show an improvement in wellbeing, while downward trends indicate the reverse.This was necessary to have a common reading ofthe trend directions of the various indices, includingthe Composite Index.

PERKIRAAN INDEKS KUALITIHIDUP MALAYSIA

INDEKS Kualiti Hidup Malaysia (IKHM) adalahindeks komposit yang berasaskan kepada indeksyang meliputi sebelas komponen berikut:

• Pendapatan dan Pengagihan• Persekitaran Kerja• Pengangkutan dan Komunikasi• Kesihatan• Pendidikan• Perumahan• Alam Sekitar• Kehidupan Keluarga• Penyertaan Sosial• Keselamatan Awam• Kebudayaan dan Liburan

Sejumlah 42 petunjuk telah dipilih untuk mewakilisebelas komponen tersebut (Lampiran A). Petunjukyang dipilih untuk setiap komponen adalah ber-asaskan sejauh mana ianya dapat menggambarkansesuatu komponen berkenaan dan sejauh manaterdapatnya data siri masa. Semua petunjuk diberi-kan tanda positif atau negatif. Bagi petunjuk yangbertanda positif (seperti jangka hayat, kadar celikhuruf) bermakna sebarang peningkatan pada nilaiangka menandakan keadaan yang lebih baik,sementara petunjuk yang bertanda negatif (sepertikadar kematian bayi, kadar pengangguran) menun-jukkan sebaliknya. Bagi petunjuk yang bertandanegatif pembetulan terhadap arah aliran akan dibuatsupaya menunjukkan kemajuan kesejahteraan hidupmanakala kemerosotan arah aliran akan menun-jukkan sebaliknya. Ini adalah perlu untuk memasti-kan pembacaan arah aliran untuk pelbagai indekstermasuk Indeks Komposit adalah sama.

NOTA TEKNIKALTechnical Notes


The data used for the computation of the MQLIcovers the period 1990-2002. The year 1990 waschosen as the Base Year as it was a relatively nor-mal year, besides being sufficiently recent. Thus thevalue of the indices for the year 1990 equals 100.

To enable the units in the indices to be compara-ble, it was necessary to standardize the data byusing the track record achieved by each indicator.The standard deviation method was used tostandardize each indicator so that it is amenable toaggregation for the derivation of the compositeindex. The standard deviation enabled the deter-mination of the location of the values of a frequencydistribution are located in relation to the mean withgreater accuracy. According to Chebsyev’s theo-rem, no matter what the shape of the distribution,at least 75 per cent of the values will fall within + 2standard deviations from the mean of the distribu-tion, and at least 89 per cent of the values will liewithin + 3 standard deviations from the mean.

STEP 1:To obtain the Standard Score of eachIndicator in Yeari

For the calculation of the MQLI, the first step is toobtain the standard score of each indicator for eachyear. The standard score expresses an observationin terms of standard deviation units above or belowthe mean, that is, the transformation of an obser-vation by subtracting the mean (value of the baseyear) and dividing by the standard deviation. Thestandard score is as follows:

Data yang digunakan untuk perkiraan IKHM adalahmeliputi tempoh 1990-2002. Tahun 1990 telah di-pilih sebagai Tahun Asas memandangkan ia me-rupakan tahun yang secara relatif normal dan masihtidak jauh kebelakang. Dengan ini nilai bagi semuaindeks pada tahun 1990 adalah bersamaan dengan100.

Bagi membolehkan unit indeks dibuat perban-dingan, data yang digunakan hendaklah diseragamdengan menggunakan rekod pencapaian lampauoleh setiap petunjuk. Kaedah sisihan piawai diguna-kan bagi mengukur piawaian untuk setiap petunjuksupaya ianya dapat digunakan bagi menyeragam-kan setiap petunjuk supaya membolehkan ianyadijumlahkan untuk menghasilkan indeks komposit.Sisihan piawai akan menentukan nilai taburanfrekuensi diletakkan di sekitar nilai purata dengantahap ketepatan yang lebih tinggi. Menurut teoremChebsyev, walau apa pun bentuk taburan,sekurang-kurangnya 75 peratus daripada nilainyaakan jatuh di dalam + 2 sisihan piawai daripada nilaipurata taburan dan sekurang-kurangnya 89 peratusdaripada nilai akan berada di antara + 3 sisihanpiawai.

LANGKAH 1:Perkiraan Markah Piawai bagi setiapPetunjuk pada Tahuni

Bagi pengiraan IKHM, langkah pertama adalahuntuk mendapatkan markah piawai bagi setiappetunjuk pada setiap tahun. Markah piawai menun-jukkan pemerhatian dalam bentuk unit sisihan piawai

Struktur Indeks Komposit Kualiti Hidup MalaysiaThe Malaysian Quality of Life Composite Index Structure

Indeks Komposit Kualiti Hidup Malaysia ................................ The Malaysian Quality of Life Composite Index

Indeks bagi 11 Komponen ...................... Indices for the 11 Components

Sub-Indeks bagi 42 Petunjuk .............. Sub-Indices for the 42 Indicators


melebihi atau kurang daripada nilai purata, i.e.perubahan pada pemerhatian dengan menolak nilaipurata (nilai tahun asas) dan membahagikannyadengan sisihan piawai. Markah piawai dikira dari-pada data seperti ditunjukkan di bawah:

Markah Piawai Petunjuk

=

= z

di mana:Iyi = Nilai petunjuk dalam tahun iIyo = Nilai petunjuk dalam tahun asasσσσσσ = Sisihan piawai bagi siri dataz = Markah piawai

Contoh: Markah piawai jangka hayat semasalahir (lelaki) pada tahun 2000

=

=

= 1.32

LANGKAH 2:Perkiraan Sub-Indeks bagi Setiap Petunjukpada Tahuni

(i) Sub-Indeks bagi Petunjuk PositifSub-indeks untuk setiap petunjuk bagi setiap tahundiperolehi dengan mendarabkan markah piawaidengan 10 dan menambahkan 100 seperti yang di-tunjukkan di bawah. Walau bagaimanapun, inihanya boleh digunakan bagi petunjuk positif sepertijangka hayat semasa lahir dan tahap celik huruf, dimana peningkatan pada nilai angka menunjukkankeadaan yang lebih baik.

Sub-Indeks untuk Petunjuk= 100 + (z*10)

Contoh: Sub-Indeks untuk jangka hayatsemasa lahir (lelaki) pada tahun 2000

= 100 + (1.32 * 10)= 113.15

Standard Score of Indicator

=

= z

where:Iyi = Value of indicator in year iIyo = Value of indicator in base yearσσσσσ = Standard deviation of data seriesz = Standard score

Example: Standard score of life expectancy atbirth (male) in 2000

=

=

= 1.32

STEP 2:To obtain the Sub-Index for Each Indicator inYeari

(i) Sub-Index for Positive IndicatorThe sub-index of each indicator for each year is thenobtained by multiplying the standard score by 10,and adding 100, as shown below. However, thisapplies to the positive indicators such as life expect-ancy and literacy rate, where an increase in thenumerical value indicates an improvement in condi-tions.

Sub-Index of Indicator= 100 + (z*10)

Example: Sub-Index of life expectancy atbirth (male) in 2000

= 100 + (1.32 * 10)= 113.15

Iyi - Iyo

σσσσσ

Iyi - Iyo

σσσσσ

I (2000) - I (1990)

σσσσσ

70.20 - 68.90

0.985

I (2000) - I (1990)

σσσσσ

70.20 - 68.90

0.985


(ii) Sub-Indeks bagi petunjuk negatif(Nota: Bacaan bagi arah aliran untuk petunjuk ne-gatif telah diselaraskan)

Contoh: Sub-Indeks bagi kadar kematian bayipada tahun 2000

= 100 - (-1.13 * 10)= 111.30

Bagi petunjuk negatif seperti kadar kematian bayidan kadar pengangguran di mana peningkatan padanilai angka menunjukkan kemerosotan, pengiraansub-indeks untuk petunjuk berkenaan telah disela-raskan.

LANGKAH 3:Perkiraan Indeks bagi setiap Komponen padaTahun i

Indeks untuk setiap komponen diperolehi denganmengira purata bagi jumlah sub-indeks petunjukseperti berikut:

Indeks untuk Komponen

=

di mana:Si = Sub-Indeks bagi petunjukn = Bilangan petunjuk

Contoh: Indek Kesihatan pada tahun 2000

=

=

= 113.22

(ii) Sub-Index for Negative Indicator in Yeari

(Note: The trend for negative indicators was cor-rected)

Sub-Index of Indicator= 100 - (z*10)

Example: Sub-Index of infant mortality ratein 2000

= 100 - (-1.13*10)= 111.30

For negative indicators, such as infant mortality rateand unemployment rate, where an increase in thenumerical value indicates deterioration in conditions,the calculation of the sub-index for that particularindicator was corrected.

STEP 3:To obtain the Index of Each Component in Yeari

The index of each component is then obtained byaveraging the sub-indices of the indicators as fol-lows:

Index for Component

=

where:Si = Sub-Indices of Indicatorsn = Number of Indicators

Example: Health Index in 2000

=

=

= 113.22

Sub-Indeks Jangka hayat (Lelaki) +Sub-Indeks Jangka hayat (Perempuan)+ Kadar Kematian Bayi +Nisbah Doktor - Penduduk

4

113.15 + 113.69 + 111.30+ 114.71

4

Si∑n

Si∑n

Life Expectancy (Male) Sub-Index +Life Expectancy (Female) Sub-Index+ Infant Mortality Sub-Index +Doctor-Population Ratio Sub-Index

4

113.15 + 113.69 + 111.30+ 114.71

4


LANGKAH 4:Perkiraan Indeks Komposit pada Tahuni

Indeks Komposit diperolehi dengan mengira puratajumlah indeks bagi setiap komponen.

Indeks Komposit

=

di manaAi = Indeks bagi Komponenn = Bilangan Komponen

Contoh: Indeks Kualiti Hidup Malaysia padaTahun 2000

=

=

= 105.91

STEP 4:To obtain the Composite Index in Yeari

Finally, the Composite Index is derived by averag-ing the indices of the selected components.

Composite Index

=

where:Ai = Indices of Componentsn = Number of Components

Example: Malaysian Quality of Life Indexin 2000

=

=

= 105.91

Ai∑n

Indeks Pendapatan & Pengagihan +Indeks Persekitaran Kerja +Indeks Pengangkutan & Komunikasi +Indeks Kesihatan +Indeks Pendidikan +Indeks Perumahan +Indeks Alam Sekitar +Indeks Kehidupan Keluarga +Indeks Penyertaan Sosial +Indeks Keselamatan Awam +Indeks Kebudayaan & Liburan

11

108.52 + 118.51 + 115.08 + 113.22+ 114.17 + 116.22 + 85.14 + 102.39

+ 108.10 + 74.11 + 109.53

11

Ai∑n

108.52 + 118.51 + 115.08 + 113.22+ 114.17 + 116.22 + 85.14 + 102.39

+ 108.10 + 74.11 + 109.53

11

Income & Distribution Index +Working Life Index +Transport & Communications Index +Health Index +Education Index +Housing Index +Environment Index +Family Life Index +Social Participation Index +Public Safety Index +Culture & Leisure Index

11


INDEKS YANG DIGUNAKAN DALAM PERKIRAAN INDEKS KUALITI HIDUP MALAYSIAINDICES USED IN COMPUTATION OF MALAYSIAN QUALITY OF LIFE INDEX

Indeks Indeks Komponen Sub-Indeks PetunjukKomposit Index of Component Sub-Index of IndicatorCompositeIndex

Pendapatan • Pendapatan Per Kapita Sebenar (+)& Pengagihan • Pekali Gini (-)

• Kadar Kemiskinan (-)Income & Distribution • Real Per Capita Income (+)

• Gini Coefficient (-)• Incidence of Poverty (-)

Persekitaran Kerja • Kadar Pengangguran (-)• Pertikaian Perusahaan

(bagi setiap seribu pekerja) (-)• Kehilangan Hari Bekerja Kerana

Tindakan Perusahaan (-)• Kadar Kemalangan Perusahaan (-)

Working Life • Unemployment Rate (-)• Trade Disputes (per thousand workers) (-)• Man-Days Lost Due to Industrial Actions (-)• Industrial Accident Rate (-)

Pengangkutan • Motorkar & Motosikal Persendirian& Komunikasi (bagi setiap seribu penduduk (+)

• Kenderaan Perdagangan(bagi setiap seribu penduduk) (+)

• Indeks Pembangunan Jalan Raya (+)• Telefon (bagi setiap seribu penduduk) (+)• Pelanggan Internet

(bagi setiap seribu penduduk) (+)• Edaran Purata Akhbar Harian

(bagi setiap seribu penduduk) (+)Transport • Private Motorcars & Motorcycles& Communications (per thousand population) (+)

• Commercial Vehicles(per thousand population) (+)

• Road Development Index (+)• Telephones (per thousand population) (+)• Internet Subscribers

(per thousand population) (+)• Average Daily Newspaper Circulation (+)

INDEKSKUALITIHIDUPMALAYSIA

MALAYSIANQUALITYOF LIFEINDEX

LAMPIRAN AAppendix A


Kesihatan • Jangka Hayat Semasa Lahir Bagi Lelaki (+)• Jangka Hayat Semasa Lahir Bagi

Perempuan (+)• Kadar Kematian Bayi (-)• Nisbah Doktor-Penduduk (-)

Health • Male Life Expectancy at Birth (+)• Female Life Expectancy at Birth (+)• Infant Mortality Rate (-)• Doctor-Population Ratio (-)

Pendidikan • Kadar Celik Huruf (+)• Kadar Penyertaan Prasekolah (+)• Kadar Penyertaan Sekolah Menengah (+)• Kadar Penyertaan Universiti (+)• Nisbah Guru-Pelajar Sekolah Rendah (-)• Nisbah Guru-Pelajar Sekolah Menengah (-)

Education • Literacy Rate (+)• Pre-School Participation Rate (+)• Secondary School Participation Rate (+)• University Participation Rate (+)• Primary School Teacher-Student Ratio (-)• Secondary School Teacher-Student Ratio (-)

Perumahan • Purata Harga Rumah bagi Rumah KosSederhana Rendah Kepada PendapatanPer Kapita (-)

• % Unit Rumah Kos Rendah Kepada JumlahIsirumah Berpendapatan Rendah (+)

• % Unit Rumah Dengan Bekalan Air Paip (+)• % Unit Rumah Dengan Bekalan Elektrik (+)

Housing • Average Price of Medium-Low Cost House toPer Capita Income (-)

• % Low-Cost Housing Units to TotalLow-Income Households (+)

• % Housing Units With Piped Water (+)• % Housing Units With Electricity (+)

Alam Sekitar • Kualiti Udara (-)• Kualiti Air (+)• % Kawasan Berhutan (+)

Environment • Air Quality (-)• Water Quality (+)• % Forested Land (+)




Kehidupan Keluarga • Perceraian(bagi peratusan penduduk umur 18-50)(-)

• Kadar Kelahiran Kasar(bagi seribu penduduk) (-)

• Saiz Isirumah (-)• Jenayah Juvana

(bagi peratusan penduduk umur 10-18) (-)Family Life • Divorces

(as a percentage of population aged 18-50) (-)• Crude Birth Rate (per thousand population) (-)• Household Size (-)• Juvenile Crimes

(as a percentage of population aged 10-18) (-)

Penyertaan Sosial • Pengundi Berdaftar(bagi peratusan penduduk umur 21 danke atas) (+)

• Bilangan Ahli Pertubuhan Bukan BermotifKeuntungan yang Berdaftar (+)

• Bilangan Persatuan Penduduk Berdaftar (+)Social Participation • Registered Voters

(as a percentage of population aged 21and above) (+)

• Membership in Registered Non-ProfitSocieties (+)

• Number of Registered Residents’Associations (+)

Keselamatan Awam • Jenayah (bagi setiap seribu penduduk) (-)• Kemalangan Jalan Raya

(bagi setiap seribu kenderaan) (-)Public Safety • Crimes (per thousand population) (-)

• Road Accidents (per thousand vehicles) (-)

Kebudayaan & Liburan • Keahlian Perpustakaan Awam(bagi setiap seribu penduduk) (+)

• Penonton Televisyen(bagi setiap seribu penduduk) (+)

• Penginap Hotel Domestik(bagi setiap seribu penduduk) (+)

Culture & Leisure • Membership in Public Libraries(per thousand population) (+)

• TV Viewers (per thousand population) (+)• Domestic Hotel Guests

(per thousand population) (+)

Nota: ‘+’ bermakna sebarang peningkatan pada nilai angka menandakan keadaan bertambah baik, sementara ‘-’menunjukkan sebaliknya.Note: ‘+’ implies that an increase in the numerical value denotes improving conditions while ‘-’ denotes the reverse.




PETUNJUK YANG DIGUNAKAN DALAM MENILAI KUALITI HIDUP PERINGKAT NEGERIINDICATORS USED IN THE ASSESSMENT OF QUALITY OF LIFE AT STATE LEVEL

LAMPIRAN BAppendix B

KOMPONEN PETUNJUK

Pendapatan dan Pengagihan • Pendapatan Purata Isi Rumah Kasar Bulanan (+)• Pekali Gini (-)• Kadar Kemiskinan dan Kemiskinan Tegar (-)

Income & Distribution • Mean Monthly Gross Household Income (+)• Gini Coefficient (-)• Incidence of Poverty and Hardcore Poverty (-)

Pengangkutan dan Komunikasi • Bilangan Kereta Persendirian Berdaftar(bagi setiap seribu penduduk) (+)

• Bilangan Talian Tetap Telefon(bagi setiap seribu penduduk) (+)

Transport and Communication • Number of Private Motorcars Registered(per thousand population) (+)

• Fixed Line Telephones (per thousand population) (+)

Kesihatan • Nisbah Doktor-Penduduk(bagi setiap seribu penduduk) (-)

• Nisbah Doktor Gigi-Penduduk(bagi setiap seribu penduduk) (-)

• Bilangan Katil Hospital(bagi setiap seratus ribu penduduk) (+)

Health • Number of Doctor-Population Ratio(per thousand population) (-)

• Number of Dentist-Population Ratio(per thousand population) (-)

• Number of Hospital Beds(per hundred thousand population)

Pendidikan • Nisbah Guru-Pelajar Sekolah Rendah (-)• Nisbah Guru-Sekolah Menengah (-)• Bilangan Penduduk Dengan Pendidikan Tertiari (+)• Bilangan Penduduk Tanpa Pendidikan Formal (-)

Education • Primary School Teacher-Student Ratio (-)• Secondary School Teacher-Student Ratio (-)• Number Population with Tertiary Education (+)• Number Population with no Formal Education (-)

Kemudahan Awam • Liputan Bekalan Air (+)• Liputan Bekalan Elektrik (+)

Public Amenities • Water Supply (+)• Electricity Supply (+)

Nota: ‘+’ memberi pengertian sebarang peningkatan pada nilai angka menunjukkan keadaan lebih baik, sementara ‘-’menunjukkan sebaliknya.Note: ‘+’ implies than an increase in the numerical value denotes improving conditions, while’-’ denotes the reverse.


RASIONAL BAGI PEMILIHAN KOMPONENTHE RATIONALE FOR THE SELECTION OF COMPONENTS

PENDAPATAN DAN PENGAGIHAN / INCOME AND DISTRIBUTION

Pendapatan kasar atau pendapatan per kapita telah digunakan sebagai proksi bagi mencerminkankebajikan atau taraf hidup. Pendapatan membolehkan individu menampung perbelanjaan bagi diri sertakeluarga mereka manakala agihan pendapatan pula mengambarkan kesaksamaan dan pengagihansumber ekonomi.Gross income or per capita income reflects welfare or standard of living. Income provides the condi-tion that allows individuals to sustain themselves and their families, while the distribution of incomereflects equity and distribution of economic resources.

PERSEKITARAN KERJA / WORKING LIFE

Persekitaran kerja adalah penting memandangkan pekerjaan merupakan sumber pendapatan yang dapatmenyumbang kepada taraf dan kualiti hidup.Working life is important because being employed provides a source of income that contributes to thestandard of living and quality of life.

PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI / TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

Pengangkutan dan komunikasi merupakan faktor penting dalam menilai kemajuan dan pembangunankerana ia membolehkan sumber mudah diangkut dan diperolehi di samping menyediakan peluangpekerjaan, pendidikan serta pergerakan barang dan perkhidmatan.Transport and communications are vital factors for progress and development since they relate to themobility of and accessibility to resources as well as opportunities for employment, education and move-ment of goods and services.

KESIHATAN / HEALTH

Kesihatan yang merangkumi kesejahteraan jasmani dan mental membolehkan manusia bekerja denganproduktif serta melibatkan diri secara aktif dalam kehidupan sosial dan ekonomi masyarakat.Health, which includes physical and mental well being, enable people to work productively and partici-pate actively in the social and economic life of the community.

PENDIDIKAN / EDUCATION

Sistem pendidikan merupakan alat utama bagi penyampaian pengetahuan dan budaya dari satu generasike generasi yang lain. Ia menyediakan asas bagi pembentukan dan peningkatan teknologi yangdiperlukan untuk mengekal serta memperbaiki kualiti hidup.The education system is the principal instrument for transmitting knowledge and culture from onegeneration the next. It provides the foundation from which the technology to sustain and improve thequality of life is developed and enhanced.

LAMPIRAN CAppendix C


PERUMAHAN / HOUSING

Rumah merupakan keperluan asas sosial untuk kehidupan yang sempurna, memberi keselamatan danperlindungan kepada keluarga.Housing is a social need that is necessary for decent living, security and shelter for the family.

ALAM SEKITAR / ENVIRONMENT

Alam sekitar mempunyai kesan langsung ke atas kesejahteraan penduduk. Pencemaran udara dan airserta kawasan hutan adalah antara petunjuk kualiti alam sekitar.Environment has a direct effect on the well-being of the population. Air and water pollution and forestedland are some indicators of the quality of environment.

KEHIDUPAN KELUARGA / FAMILY LIFE

Unit keluarga mewakili institusi utama dalam struktur sosial dan berfungsi memenuhi keperluan sosial,ekonomi dan psikologi individu.The family unit represents the core institution within the societal structure and its functioning fulfills thesocial, economic and psychological needs of individuals.

PENYERTAAN SOSIAL / SOCIAL PARTICIPATION

Penyertaan sosial menggambarkan komitmen dan kesediaan orang ramai untuk terlibat dalam aktivitisosial, politik,keagamaan dan aktiviti kemasyarakatan.Social participation is the reflection of the people’s commitment and willingness to be involved in so-cial, political, religious and community activities.

KESELAMATAN SOSIAL / PUBLIC SAFETY

Keselamatan awam adalah penting bagi menjamin keamanan dan kestabilan sosial.Public safety is essential as it ensures social peace and stability.

KEBUDAYAAN DAN LIBURAN / CULTURE AND LEISURE

Kebudayaan dan liburan adalah bidang penting yang menentukan arahtuju dan menjadi asas kepadapembentukan identiti sesebuah masyarakat. Kebudayaan digambarkan melalui kelakuan dan pemikiranmanusia, yang mempengaruhi cara percakapan dan amalan sosial serta keagamaan sesebuahmasyarakat.Culture and leisure is an area of social concern that points to the direction of a society and providesthe basis for identity of that society. Culture is manifested through human behavior and thought, andinfluences the manner of speech social and religious practices of a society.


Dicetak Oleh / Printed By :Percetakan Nasional Malaysia BerhadIbu Pejabat, Kuala Lumpur.

ISSN 0128-8504

Hakcipta TerpeliharaCopyright Reserved

Untuk makluman teknikal selanjutnya sila hubungi :For further technical information refer to :Ketua Pengarah Director GeneralUnit Perancang Ekonomi Economic Planning UnitJabatan Perdana Menteri Prime Minister’s DepartmentBlok B5 & B6 Blok B5 & B6Kompleks Pentadbiran Kerajaan Persekutuan Federal Government Administration Complex62502 Putrajaya 62502 Putrajaya

Fax : 03-8888 3333Telex : EPU PM MA 30098

Jan 2005

Harga / Price : RM30.00

Naskah jualan boleh diperolehi daripada :Sale copies are obtainable from :Pengurus BesarGeneral ManagerPercetakan Nasional BerhadJalan Chow Sow Lin50554 Kuala LumpurFax: 03-92220690

Rekabentuk Kulit / Cover Design :Jaguh Gagah Sdn. Bhd.

Rekabentuk Dalaman / Sisihan Warna :Layout Design / Colour Separation :Jaguh Gagah Sdn. Bhd.

Ehsan Foto / Photo Credit :Adica ConsultingBERNAMALembaga Penduduk dan Pembangunan Keluarga Negara, MalaysiaJabatan Penerangan MalaysiaJGSB PhotoKementerian Kebudayaan Kesenian dan PelanconganMads ChristensenPerdana ParkCity Sdn. BhdTorben DaltoftTourism Promotion Board

cover mqli 04/a4

Documents