cabaran yang dihadapi oleh borneo highway pdp snd … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa...

178
CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND BHD SEPANJANG PELAKSANAAN LEBUHRAYA PAN BORNEO DI SABAH ELVIN LIEW SIAW TAT UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA

Upload: others

Post on 22-Jan-2021

35 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND BHD

SEPANJANG PELAKSANAAN LEBUHRAYA PAN BORNEO DI SABAH

ELVIN LIEW SIAW TAT

UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA

Page 2: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada
Page 3: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada
Page 4: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SDN BHD

SEPANJANG PELAKSANAAN PEMBINAAN LEBUHRAYA PAN BORNEO DI

SABAH.

ELVIN LIEW SIAW TAT

Laporan ini dikemukakan sebagai memenuhi

sebahagian daripada syarat penganugerahan

Ijazah Sarjana Muda Ukur Bahan

Fakulti Alam Bina

Universiti Teknologi Malaysia

JUN 2018

Page 5: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

ii

Page 6: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

iii

DEDIKASI

Kepada Ibu dan Bapa yang ku sayangi

Terima kasih atas segala doa, sokongan, pengorbanan dan nasihat yang diberikan

Tidak lupa juga kepada adik-beradik ku yang dikasihi

Kepada tenaga pengajar UTM,

Terima kasih yang tidak terhingga

kerana telah memberikan banyak ilmu, sokongan dan panduan

dalam tempoh penyiapan kajian ini

Serta teman-teman seperjuangan SBEQ

Terima kasih atas menemani

Suka duka dan jerit perit bersama

Tidak akan dilupai sehingga hari-hari yang mendatang

KERANA TUHAN UNTUK MANUSIA

IN THE NAME OF GOD FOR MANKIND

Page 7: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

iv

PENGHARGAAN

Saya ingin merakamkan setinggi-tinggi penghargaan ikhlas kepada mereka yang

telah banyak membantu saya disepanjang kajian ini. Kajian ini tidak akan berjaya

dilaksanakan sekiranya tanpa bimbingan, sokongan dan sumbangan daripada pelbagai

pihak.

Di sini saya ingin mengucapkan jutaan terima kasih yang tidak terhingga kepada

penyelia Projek Sarjana Muda saya iaitu Prof Madya Dr Kherun Nita Binti Ali kerana

beliau telah banyak membantu, memberi nasihat dan panduan kepada saya sepanjang

tempoh penyiapan Projek Sarjana Muda.

Selain daripada itu, saya juga ingin mengucapkan ribuan terima kasih kepada

responden-responden yang terlibat iaitu Encik Ranee Bakri (BHP PDP Sdn Bhd),

Encik Dickson Wong (Akif Jaya Sdn Bhd), Encik Ku Chiau Pin dan Cik Dahlia Binti

Moktar kerana sudi meluangkan masa dan membantu saya semasa sesi pengumpulan

data dijalankan.

Tidak lupa juga kepada ahli keluarga saya di atas sokongan mereka dalam

membantu saya untuk menyiapkan kajian ini. Dan akhir sekali terima kasih juga

kepada kawan-kawan saya kerana telah banyak memberi tunjuk ajar, pendapat dan

nasihat sepanjang kajian ini dijalankan.

Sekian, terima kasih.

Page 8: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

v

ABSTRAK

Lebuhraya memainkan peranan yang penting dalam menghubungkan antara satu

kawasan ke kawasan yang lain dan juga merupakan pemangkin kepada ekonomi

setempat. Setiap pembinaan lebuhraya adalah diperlukan disemua kawasan lebih-lebih

lagi pada zaman moden ini yang mana segala maklumat atau perhubungan hendaklah

sentiasa cepat. Pembinaan Lebuhraya Pan Borneo telah dilaksanakan pada 24th April

tahun 2016 di Sabah dan Syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd telah dilantik

sebagai “Project Delivery Partner” untuk mengurus dan menyelia projek itu. Namun,

sesetengah pembinaan lebuhraya dibuat tanpa mengambil kira beberapa faktor penting

dan menyebabkan timbulnya masalah dalam proses pembinaan. Oleh itu, kajian ini

telah dibuat bagi mencapai dua objektif iaitu untuk mengenal pasti cabaran yang

dihadapi oleh Borneo Highway PDP Sdn Bhd dan langkah yang diambil untuk

mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.

Kajian kes menfokuskan kepada empat (4) responden iaitu Syarikat Borneo Highway

PDP Sdn Bhd dan juga tiga (3) kontraktor kerja yang melaksanakan pakej kerja

Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Temubual separa berstruktur bersama dengan

responden telah digunakan bagi mengumpul data. Kaedah analisis yang digunakan

ialah analisis tematik yang mana tema dihasilkan daripada transkripsi perbualan. Hasil

kajian telah mengenal pasti sebanyak enam belas (16) cabaran yang dihadapi dalam

projek tersebut. Cabaran yang paling kerap dihadapi oleh semua responden adalah

pengambilan balik tanah, pemindahan utiliti sedia ada, kelewatan peruntukan dan

kewangan dan keadaan cuaca yang tidak menentu. Manakala langkah bagi mengatasi

setiap cabaran yang dihadapi dalam projek ini mempunyai prosedur yang lebih kurang

sama bagi kontraktor kerja iaitu dari segi pengurusan dan juga operasi manakala bagi

Borneo Highway PDP Sdn Bhd pula banyak tertumpu dari segi pengurusan.

Page 9: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

vi

ABSTRACT

Highway plays a major roles in connecting one place to another place and also act as

a catalyst to enhance the economic activities in the surrounding area. In this modern

world, construction of highway is very much needed in all places because it’s enable

a quick transfer of products, information and also communication. The Pan Borneo

Highway in Sabah is implemented on January 24th in year 2016. Borneo Highway

PDP Sdn Bhd has been chosen as the Project Delivery Partner which responsible in

managing and monitoring the project. The construction of a highway is not an easy job

and sometimes there are factors that failed to be taken into deep consideration that may

lead to the occurence of problems during construction process. In line with that, a case

study has been conducted to achieve two main objectives which are to identify the

challenges faced by Borneo Highway PDP Sdn Bhd and to identify the step taken to

overcome the challenges during the implementation and construction of the Pan

Borneo Highway in Sabah. This case study has focused on four (4) respondent which

are Borneo Highway PDP Sdn Bhd and three (3) other work package contractors

selected to construct the highway. Semi-structured interview has been conducted with

the respondents as a means of collecting data. Thematic Analysis was used to analyse

the data collected by determing the theme derived from the transription of interview.

The findings of the research has identified sixteen (16) challenges faced in the project.

Challenges that are most frequent faced by the respondents are re-acquistion of land,

relocation of exisitng utilities, delay of allocation and finances and inclement weather.

The steps taken to overcome the challenges are different depending on the role of the

respondent. BHP has overcome the challenges faced by using management measures

whereaas the contractos overcome the challenges by using both management and

operation measures as they are involves physically at construction site.

Page 10: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

vii

ISI KANDUNGAN

BAB PERKARA HALAMAN

DEDIKASI iii

PENGHARGAAN iv

ABSTRAK v

ABSTRACT vi

ISI KANDUNGAN vii

SENARAI JADUAL xiii

SENARAI RAJAH xiv

SENARAI SINGKATAN xv

1 PENGENALAN 1

1.1 Pengenalan 1

1.2 Pernyataan Masalah 2

1.3 Persoalan Kajian 6

1.4 Objektif Kajian 7

1.5 Skop Kajian 7

1.6 Metodologi Kajian 8

1.7 Kepentingan Kajian 12

1.8 Pengorganisasian Bab 12

2 KAJIAN LITERATUR 14

2.1 Pengenalan 14

2.2 Definisi Tajuk Kajian 15

2.3 Klasifikasi Jalan 15

Page 11: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

viii

2.3.1 Jalan Luar Bandar 15

2.3.2 Jalan Bandar 17

2.4 Kategori Jalan Untuk Tujuan Pentadbiran 18

2.5 Piawaian Jalan 19

2.6 Perancangan Lebuhraya 22

2.6.1 Peringkat Cadangan 24

2.6.2 Peringkat Unit Perancang Ekonomi 24

2.6.3 Peringkat Kelulusan Kabinet 25

2.6.4 Peringkat Kementerian Kerja Raya 25

2.6.5 Peringkat Kelulusan Pelaksanaan 25

2.6.6 Peringkat Pemilihan Syarikat Konsensi 26

2.6.7 Peringkat Awalan Pembangunan Lebuhraya 26

2.7 Latar Belakang Projek Lebuhraya Pan Borneo 26

2.7.1 Pelaksanaan Projek Lebuhraya Pan Borneo 28

2.7.2 Pakej-Pakej Lebuhraya Pan Borneo 31

2.7.3 Pembangunan Lebuhraya Pan Borneo Di

Bawah Kerajaan Malaysia 35

2.7.3.1 Manifesto Barisan Nasional ke-13 36

2.7.3.2 Bajet 2015 36

2.7.3.3 Bajet 2016 36

2.7.3.4 Rancangan Malaysia Kesebelas

2016-2020 (RMK-11) 37

2.8 Struktur Organisasi Lebuhraya Pan Borneo Sabah 39

2.8.1 Maklumat Struktur Organisasi 40

2.9 Konsep Model “Project Delivery Partner” (PDP) 41

2.9.1 PDP vs PMC 43

2.9.2 Penggunaan Model “Project Delivery

Partner” (PDP) di Malaysia 43

2.9.3 Struktur Model Rakan Pelaksana Projek 44

2.9.4 Perlantikan PDP Dalam Projek Lebuhraya

Pan Borneo di Sabah 44

2.9.5 Latar Belakang Borneo Highway PDP Sdn

Bhd 45

Page 12: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

ix

2.10 Cabaran-Cabaran Yang Dihadapi Dalam Pembinaan

Lebuhraya 46

2.10.1 Peringkat Pra-Pembinaan 46

2.10.1.1 Pemindahan Utiliti 46

2.10.1.2 Bentuk Semulajadi Muka Bumi 47

2.10.1.3 Keadaan Fizikal Tanah 48

2.10.1.4 Pengambilan Balik Tanah 48

2.10.1.5 Penempatan Semula Dan Bayaran

Pampasan 50

2.10.1.6 Pemilihan Kontraktor Kerja 51

2.10.2 Peringkat Pembinaan 52

2.10.2.1 Akses ke Tapak Bina 52

2.10.2.2 Kekurangan Bahan Binaan 52

2.10.2.3 Mesin Dan Jentera Yang Tidak

Mencukupi 53

2.10.2.4 Kekurangan Tenaga Pakar 54

2.10.2.5 Pengurusan Trafik 54

2.10.2.6 Kaedah Pembinaan 57

2.10.2.7 Kelambatan Membayar Bayaran

Kemajuan Kerja Kontraktor 57

2.10.2.8 Kaedah Pelaksanaan Projek 58

2.10.2.9 Keadaan Cuaca 58

2.10.2.10 Keselamatan 59

2.10.2.11 Pengurusan Dan Perancangan

Projek 59

2.11 Kesimpulan 60

3 METODOLOGI KAJIAN 61

3.1 Pengenalan 61

3.2 Reka Bentuk dan Prosedur Kajian 62

3.3 Kajian Kes 64

3.4 Kaedah Kualitatif 65

3.5 Persampelan Kajian 65

3.5.1 Persampelan Bukan Kebarangkalian 66

Page 13: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

x

3.5.1.1 Persampelan Bertujuan 66

3.6 Instrumen Kajian 67

3.7 Soalan Temubual Separa Berstruktur 69

3.8 Pengumpulan Data 70

3.9 Kaedah Analisis Data 70

3.10 Kesimpulan 74

4 ANALISIS DATA 75

4.1 Pengenalan 75

4.2 Temubual Dengan Responden 75

4.3 Analisis Maklumat Am Responden dan Projek 76

4.3.1 Latar Belakang Responden 76

4.3.2 Latar Belakang Projek 77

4.3.2.1 Pakej Jalan Papar-Donggongon

(WP 5) 77

4.3.2.2 Pakej Kg Lot M – Sandakan Mile

32 (WP 27) 79

4.3.2.3 Pakej Jalan Pintas Lahad Datu

(WP 21) 80

4.4 Analisis Cabaran 82

4.4.1 Analisis Cabaran (Peringkat Tender) 83

4.4.1.1 Perancangan Program Kerja

Kontraktor [01] 83

4.4.1.2 Pengisian Tender [02] 84

4.4.1.3 Penyelarasan Keseragaman [03] 85

4.4.1.4 Pengawalan Kualiti Kerja [04] 86

4.4.2 Analisi Cabaran (Peringkat Pra-Pembinaan) 87

4.4.2.1 .Pengambilan Balik Tanah [05] 87

4.4.2.2 Pemindahan Utiliti [06] 88

4.4.2.3 Kekurangan Bahan Binaan [07] 90

4.4.2.4 Kerja Pembersihan [08] 91

4.4.3 Analisis Cabaran (Peringkat Pembinaan) 91

4.4.3.1 Kelewatan Peruntukan dan

Kewangan [09] 92

Page 14: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

xi

4.4.3.2 Keadaaan Cuaca Yang Tidak

Menentu [10] 93

4.4.3.3 Perobohan Struktur Sedia Ada

[11] 93

4.4.3.4 Keadaan Fizikal Tanah [12] 94

4.4.3.5 Kekurangan Tenaga Kerja [13] 95

4.4.3.6 Perubahan Kerja [14] 96

4.4.3.7 Kesukaran Mencari Lubok

Pinjaman Bagi Kerja Tanah [15] 97

4.4.3.8 Komunikasi [16] 98

4.5 Analisis Langkah 98

4.5.1 Analisi Langkah (Peringkat Tender) 98

4.5.1.1 Perancangan Program Kerja

Kontraktor [01] 99

4.5.1.2 Pengisian Tender [02] 99

4.5.1.3 Penyelarasan Keseragaman [03] 100

4.5.1.4 Pengawalan kualiti kerja [04] 101

4.5.2 Analisi Langkah (Peringkat Pra-Pembinaan) 102

4.5.2.1 Pengambilan Balik Tanah [05] 102

4.5.2.2 Pemindahan Utiliti [06] 106

4.5.2.3 Kekurangan Bahan Binaan [07] 108

4.5.2.4 Kerja Pembersihan [08] 111

4.5.3 Analisis Langkah (Peringkat Pembinaan) 112

4.5.3.1 Kelewatan Peruntukan dan

Kewangan [09] 112

4.5.3.2 Keadaan Cuaca Yang Tidak

Menentu [10] 113

4.5.3.3 Perobohan Struktur Sedia Ada

[11] 114

4.5.3.4 Keadaan Fizikal Tanah [12] 115

4.5.3.5 Kekurangan Tenaga Kerja [13] 116

4.5.3.6 Perubahan Kerja [14] 118

4.5.3.7 Kesukaran Mencari Lubok

Pinjaman Bagi Kerja Tanah [15] 118

Page 15: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

xii

4.5.3.8 Komunikasi [16] 119

5 KESIMPULAN DAN CADANGAN 120

5.1 Pengenalan 120

5.2 Kesimpulan Kajian 120

5.2.1 Objektif 1 : Mengenal pasti cabaran yang

dihadapi oleh BHP Sdn Bhd sepanjang

pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di

Sabah. 121

5.2.2 Objektif 2 : Mengenal pasti langkah yang

dihadapi oleh BHP Sdn Bhd sepanjang

pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di

Sabah. 126

5.3 Batasan Kajian 130

5.4 Cadangan Kajian Lanjutan 131

5.5 Rumusan 131

RUJUKAN 132

LAMPIRAN 140

Page 16: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

xiii

SENARAI JADUAL

NO. JADUAL TAJUK HALAMAN

Jadual 1.1 : Jadual Pakej Yang Terlibat Dalam Kajian 8

Jadual 2.1 : Reka Bentuk Hadlaju Piawaian Jalan 22

Jadual 2.2 : Maklumat Pakej Lebuhraya Pan Borneo Sabah 34

Jadual 2.3 : Maklumat Pakej Lebuhraya Pan Borneo Sarawak 35

Jadual 3.1 : Sampel Kajian 66

Jadual 4.1 : Latar Belakang Responden 77

Jadual 4.2 : Latar Belakang Projek Pakej WP 5 (Jalan Papar-Donggongon) 78

Jadual 4.3 : Latar Belakang Projek Pakej 27 (Kg. Lot M-Sandakan Mile 32) 79

Jadual 4.4 : Latar Belakang Projek Pakej WP 21 (Jalan Pintas Lahad Datu) 81

Jadual 4.5 : Senarai Analisis Cabaran 82

Jadual 5.1 : Senarai Cabaran yang dihadapi. 121

Jadual 5.2 : Jadual Senarai Kesimpulan Cabaran Yang Dihadapi 125

Jadual 5.3 : Jadual Senarai Kesimpulan Langkah Mengatasi Cabaran 130

Page 17: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

xiv

SENARAI RAJAH

NO. RAJAH TAJUK HALAMAN

Rajah 1.1 : Statistik Pertumbuhan Ekonomi Mengikut Sektor 2

Rajah 1.2 : Carta Alir Metodologi Kajian 11

Rajah 2.1 : Prosedur Perancangan Lebuhraya 23

Rajah 2.2 : Jajaran Keseluruhan Lebuhraya Pan Borneo 29

Rajah 2.3 : Jajaran Lebuhraya Pan Borneo Sabah 30

Rajah 2.4 : Jangkaan Peningkatan Sektor Pembinaan Dalam RMK-11 37

Rajah 2.5 : Struktur Organisasi Projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah 39

Rajah 2.6 : Sifat & Nilai PDP 42

Rajah 2.7 : Struktur Model Rakan Pelaksana Projek 44

Rajah 3.1 : Reka Bentuk Kajian 62

Rajah 3.2 : Carta Alir Metodologi Kajian 63

Rajah 3.3 : Proses Temubual Separa Berstruktur 68

Rajah 3.4 : Fasa-Fasa Analisis Tematik 71

Rajah 4.1 : Jajaran Papar – Donggongon 78

Rajah 4.2 : Jajaran Kg Lot M – Sandakan Mile 32 80

Rajah 4.3 : Jajaran Jalan Pintas Lahad Datu 81

Rajah 4.4 : Tiang Elektrik yang masih belum dipindahkan 89

Rajah 4.5 : Tiang elektrik yang perlu dipindahkan 90

Rajah 4.6: Sesi Penyerahan Notis Pengambilan Tanah 103

Rajah 4.7 : Sesi Penyerahan Notis Pengambilan Tanah Kepada Pemilik Tanah yang

terlibat. 103

Rajah 4.8 : Sesi Penyerahan Surat Tawaran Pampasan Tanah Kepada Pemilik Tanah

104

Rajah 4.9 : Majlis Sesi Penyerahan Surat Tawaran Pampasan Tanah 105

Rajah 4.10 : Sesi Menandatangani Memorandum Persefahaman (MoU) 110

Rajah 4.11 : Sesi Menandatangani Memorandum Persefahaman (MoU) 110

Rajah 4.12 : Hari Pendaftaran dan Temuduga bagi program SL1M yang disertai oleh

syarikat BHP. 117

Rajah 4.13 : Temuduga semasa program SL1M sedang dijalankan. 117

Page 18: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

xv

SENARAI SINGKATAN

LPB - Lebuhraya Pan Borneo

BHP - Borneo Highway PDP Sdn Bhd

LBU - Lebuhraya Borneo Utara Sdn Bhd

PDP - Project Delivery Partner

RMK-11 - Rancangan Malaysia Ke Sebelas

SL1M - Skim Latihan 1 Malaysia

JTU - Jabatan Tanah dan Ukur Sabah

PPHT - Penolong Pemungut Hasil Tanah

Page 19: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

1

PENGENALAN

1.1 Pengenalan

Lebuhraya Pan Borneo merupakan projek milik kerajaan persekutuan yang

bernilai berbillion ringgit. Tujuan projek ini ialah untuk menunjukkan komitmen

kerajaan persekutuan kepada rakyat di negeri Sabah dan Sarawak untuk menyediakan

dan meningkatkan jalan perhubungan yang boleh membawa peningkatan kepada

pembangunan sosio-ekonomi. Lebuhraya ini bukanlah sesuatu yang baru tetapi telah

lama dibina di bawah perancangan kerajaan negeri dan persekutuan sejak tahun 90-an

lagi.

Pada majlis Manifesto Barisan Nasional untuk Pilihan Raya Umum 2013,

Perdana Menteri Malaysia, Dato Mohd Najib Bin Haji Tun Abdul Razak telah

mengumumkan untuk membangunkan Lebuhraya Pan Borneo sebagai tanda

“akujanji” kepada rakyat Sabah dan Sarawak. Bermula dari detik itu, pihak kerajaan

telah membuat perancangan untuk penentuan reka bentuk dan laluan untuk jajaran

lebuhraya ini dengan bekerjasama dengan jabatan kerajaan dan swasta serta konsultan-

konsultan pembinaan yang lain.

Page 20: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

2

Fasa satu Lebuhraya Pan Borneo yang bernilai sebanyak RM 12.86 billion di

Sabah telah dilancarkan oleh YAB Perdana Menteri Malaysia Datuk Seri Najib Tun

Razak di Majlis Pelaksanaan Lebuhraya Pan Borneo yang berlangsung di kampung

Andus Papar pada 24 April 2016 (Berita Harian Online, 24 April 2016). Fasa pertama

lebuhraya ini merangkumi keseluruhan jarak sepanjang 706km di Sabah. Projek

lebuhraya ini melibatkan kerja menaiktaraf lebuhraya sedia ada dan juga pembinaan

lebuhraya baru.

1.2 Pernyataan Masalah

Industri pembinaan ialah salah satu sektor utama dan memainkan peranan yang

penting untuk meningkatkan pembangunan sosio-ekonomi di Malaysia. Industri ini

mencatatkan pertumbuhan sebanyak 8.3% peratus kepada Keluaran Dalam Negara

Kasar (KDNK) pada suku ke 2 tahun 2017 (Jabatan Perangkaan Malaysia, 2017).

Rajah 1.1 : Statistik Pertumbuhan Ekonomi Mengikut Sektor

Sumber : Jabatan Perangkaan Malaysia

Page 21: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

3

Peningkatan yang banyak ini adalah kerana aktiviti projek kejuruteraan awam

di Malaysia yang didorong oleh pelaksanaan projek infrastruktur baru di bawah

Rancangan Malaysia Kesebelas (RMK-11). Menurut Datuk Ahmad Asri Abdul

Hamid yang selaku Ketua Eksekuitf Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan

(CIDB), sebahagian besar yang menyumbangkan kepada pertumbuhan industri

pembinaan ini ialah daripada projek infrastruktur seperti Transit Aliran Berkapasiti

Tinggi (MRT 2) di Lembah Klang dan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah dan Sarawak

(Utusan Online, 12 April 2017).

Lebuhraya merupakan jalan raya utama yang lebar, biasanya menghubungkan

sebuah bandar dengan bandar yang lain (Baharom, 2007). Lebuhraya merupakan

pembinaan yang sangat penting didalam sebuah negara kerana ia merupakan jalan

perhubungan dari suatu tempat ke destinasi yang lain serta penting untuk pelbagai jenis

aktiviti seperti pembangunan, ekonomi dan sosial. Namun, pembinaan lebuhraya

bukanlah suatu pekerjaan yang mudah. Projek mega mempunyai ciri-ciri seperti

keperluan pengetahuan reka bentuk dan teknikal yang tinggi, sumber manusia yang

berkelayakan, keupayaan pengurusan serta pelaburan kos yang tinggi (Othman, 2013).

Sememangnya terdapat beberapa cabaran yang dihadapi oleh Syarikat Borneo

Highway PDP (BHP) Sdn Bhd untuk mengurus dan menyelia projek pembinaan

Lebuhraya Pan Borneo di Sabah ini sama ada dari aspek pengurusan mahupun operasi.

Perkara ini disetujui oleh Masei (2008) seperti yang dikatakan dalam tesis Aziz (2015),

bahawa pengurusan projek pembinaan berdepan dengan cabaran seperti etika kerja,

komunikasi dalam pasukan projek, kelambatan penyiapan kerja, pengurusan kertas

kerja yang lemah, perbalahan di tapak dan pelbagai lagi.

Menurut Baharom (2007), cabaran ialah sesuatu unsur atau faktor yang

menguji kemampuan dan ketabahan seseorang individu ataupun sesuatu organisasi.

Terdapat beberapa cabaran yang kita dapat lihat dalam akhbar dan juga media massa

sejak pelaksanaan pembinaan lebuhraya ini. Untuk mengatasi cabaran ini, adalah

perlu untuk sesebuah syarikat untuk menggunakan sumber manusia dan memberikan

Page 22: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

4

pembahagian kerja mengikut bidang kerja mereka bagi mencapai objektif organisasi.

Menurut Illies (2010) yang dinyatakan dalam tesis Aziz (2015), terutamanya pada

zaman sekarang, industri pembinaan telah melalui perubahan yang memerlukan

pengamalan penggunaan pengurusan projek yang efektif untuk berdepan dengan

kecanggihan teknologi dan proses yang lebih rumit.

Pengurusan projek yang mantap dan berkesan merupakan kunci utama untuk

menentukan kejayaan sesuatu projek. Pengurusan bagi sekumpulan manusia dalam

sebuah organisasi dapat ditakrifkan sebagai suatu proses kerja dengan dan melalui

orang lain bagi mencapai objektif organisasi secara berkesan dengan menggunakan

sumber-sumber terhad secara cekap dalam suasana yang sentiasa berubah-ubah.

Dalam apa jua bidang yang melibatkan pembuatan sesuatu kerja, ianya sangat penting

untuk memerlukan rancangan pengurusan agar objektif sesuatu kerja itu boleh dicapai

(Zaini, 2008).

Penglibatan daripada orang yang berpengalaman dan berkelayakan juga amat

penting untuk pelaksanaan pembinaan lebuhraya. Dalam projek ini, United Engineers

Malaysia Berhad (UEM) dan MMC Corporation Berhad mengadakan jalinan

usahasama dengan syarikat BHP dan mempunyai saham sebanyak 40% dalam syarikat

BHP. Perkara ini secara tidak langsung telah melibatkan tenaga kerja yang lebih mahir

dari syarikat UEM dan MMC untuk memberi bantuan profesional dari segi teknikal

kerana syarikat UEM dan MMC lebih berpengalaman dalam pembinaan lebuhraya.

Beberapa cabaran atau masalah akan timbul semasa pembinaan lebuhraya Pan

Borneo dijalankan sama ada dari aspek pengurusan dan juga operasi. Pihak BHP

bertanggungjawab dalam memilih kontraktor untuk melaksanakan projek pembinaan

ini. Jika kita lihat dari aspek pengurusan seawal dari proses pemilihan kontraktor,

perkara ini telah menimbulkan isu dan mendapat perhatian ahli politik di mana Ahli

Parlimen DAP Kota Kinabalu, Encik Jimmy Wong mendakwa bahawa terdapat

syarikat daripada Semenanjung Malaysia yang bakal memenangi kontrak projek

tersebut (Fadli, 2014). Projek lebuhraya Pan Borneo ini sepatutnya menjadi satu

Page 23: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

5

platform atau peluang untuk kontraktor yang bernaung di bawah negeri Sabah untuk

melaksanakannya agar dapat meningkatkan lagi pengalaman syarikat tempatan Sabah

dalam pembinaan lebuhraya. Walaubagaimanapun, sesetengah kontraktor di Sabah

tidak mempunyai kelayakan yang telah ditetapkan oleh Kementerian Kerja Raya

(Dangin, 2017).

Selain daripada itu, menurut pengarah syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd,

Ir. Shahelmey Yahya mengatakan bahawa lebuhraya Pan Borneo sejauh 706 kilometer

ini melibatkan sebanyak 70% kerja-kerja penaiktarafan atau pelebaran jalan daripada

jalan dua lorong kepada empat lorong serta 30% laluan atau jalan raya baharu.

(Bernama WebTV, 21 Ogos 2017).

Antara masalah yang kita sedia maklum bakal terjadi semasa kerja-kerja

penaiktarafan atau pelebaran jalan raya yang sedia ada ini ialah ia akan menimbulkan

masalah kesesakan lalu lintas dimana jalan raya sedia ada ini akan ditutup oleh pekerja

pembinaan jalan raya. Perkara ini akan menyebabkan pergerakan lalu lintas yang

perlahan dan seterusnya menyebabkan kesesakan kerana pada asalnya jalan yang

mempunyai dua laluan telah menjadi satu laluan sahaja kerana laluan yang ditutup itu

digunakan untuk kerja pelebaran jalan.

Tambahan lagi, isu yang paling utama sekali dalam projek mega ini ialah

pengambilan balik tanah. Kerja pembinaan jalan raya ini memerlukan kawasan yang

luas untuk dijalankan. Sesetengah jajaran lebuhraya ini terkena kepada tanah milik

masyarakat tempatan sama ada milik syarikat dan juga perseorangan. Sesetengah

tanah yang berada dalam jajaran lebuhraya Pan Borneo ini adalah hak milik

masyarakat tempatan dan sesetengah daripada itu ialah pajakan tanah rizab yang telah

dipajakkan kepada orang tempatan.

Pengambilan balik tanah ini akan menimbulkan isu keengganan untuk

bekerjasama diantara sesetengah penduduk dengan inisiatif kerajaan dalam

Page 24: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

6

menyediakan infrastruktur jalan raya yang akan memberikan banyak kebaikan kepada

mereka. Selain itu, Menteri Kerja Raya, Datuk Seri Fadillah Yusof berkata terdapat

juga sesetengah penduduk mendakwa bahawa tanah yang terkena dalam jajaran

lebuhraya Pan Borneo itu adalah tanah adat mereka (Tugong, 2016). Namun, rekod di

Jabatan Tanah dan Survei tidak ada rekod sedemikian. Penduduk terbabit meminta

bayaran pampasan tetapi gagal untuk menunjukkan geran tanah kerana tanah tersebut

bukan milik mereka.

Di samping itu, Menteri Kerja Raya, Datuk Seri Fadillah Yusof menambah

bahawa pemindahan utiliti sedia ada juga merupakan salah satu cabaran (Tugong,

2016). Utiliti sedia ada ini perlulah dipindahkan untuk memberi laluan kepada

pembinaan lebuhraya ini. Pemindahan utiliti seperti tiang elektrik, paip air serta kabel

elektrik bawah tanah ini memerlukan penglibatan daripada pihak yang berwajib iaitu

Sabah Electricity Sdn Bhd dan Jabatan Air Negeri Sabah. Pihak BHP perlulah

mengolah langkah untuk menguruskan proses pemindahan utiliti ini supaya

pembinaan dapat dijalankan dengan sempurna dan tidak tertangguh-tangguh.

Berdasarkan isu-isu yang diterangkan di atas, sememangnya pembinaan

lebuhraya itu menghadapi banyak cabaran. Suatu rancangan pengurusan perlulah

dirancang bagi mewujudkan langkah-langkah mengatasi cabaran tersebut agar

pembinaan lebuhraya ini dapat disiapkan dalam kos dan tempoh yang telah ditetapkan.

1.3 Persoalan Kajian

Kajian ini dibuat bertujuan untuk mengetahui cabaran-cabaran yang dihadapi

oleh Syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd dalam pembinaan Lebuhraya Pan

Borneo di Sabah serta langkah-langkah untuk mengatasi setiap cabaran yang dihadapi.

Untuk meperkukuhkan lagi pernyataan masalah yang disebutkan di atas, berikut

merupakan beberapa persoalan kajian yang ingin dikaji:

Page 25: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

7

i. Apakah cabaran-cabaran yang dihadapi oleh Syarikat Borneo Highway PDP

Sdn Bhd sepanjang pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah?

ii. Apakah langkah-langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran yang dihadapi

oleh Syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd sepanjang pelaksanaan

pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah?

1.4 Objektif Kajian

Matlamat kajian ini ialah untuk mengetahui cabaran-cabaran yang dihadapi

oleh Borneo Highway PDP Sdn Bhd dengan lebih terperinci dan langkah-langkah

untuk mengatasi cabaran dalam projek pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.

Untuk menjawab persoalan kajian, beberapa objektif kajian telah dikenal pasti :-

i. Mengenal pasti cabaran-cabaran yang dihadapi oleh Borneo Highway PDP Sdn

Bhd dalam pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.

ii. Mengenal pasti langkah-langkah untuk mengatasi cabaran yang dihadapi oleh

Borneo Highway PDP Sdn Bhd dalam pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan

Borneo di Sabah.

1.5 Skop Kajian

Bagi mencapai objektif kajian yang telah ditetapkan, terdapat beberapa skop

kajian yang telah digariskan bagi memudahkan objektif kajian ini tercapai. Kajian ini

akan dijalankan berdasarkan skop-skop yang berikut :

Page 26: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

8

i. Kawasan Kajian

Kajian ini hanya tertumpu kepada Projek Lebuhraya Pan Borneo Fasa 1 Di

Sabah sahaja. Projek Lebuhraya Pan Borneo di Sarawak atau Lebuhraya di

Semenanjung adalah sama sekali tidak terlibat dalam pelaksanaan kajian ini. Kajian

ini hanya tertumpu kepada 3 pakej sahaja. Jadual 1.1 menunjukkan senarai pakej yang

terlibat dalam kajian ini.

Bilangan Pakej Jarak (KM)

1 Pakej Jalan Papar ke Donggongon (WP 05) 11.7

3 Pakej Jalan Pintas Lahad Datu (WP 21) 21.0

4 Pakej Batu 32 ke Lot M, Jalan Sandakan (27) 18.1

Jadual 1.1 : Jadual Pakej Yang Terlibat Dalam Kajian

ii. Sasaran Responden

Responden utama yang dikenal pasti dalam kajian ini adalah Ketua Pengurusan

Pembinaan daripada Syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd. Selain itu, responden

tambahan pula terdiri daripada kontraktor kerja yang terlibat dalam tiga pakej yang

tersenarai dalam skop kajian di atas. Tujuan memilih kontraktor kerja sebagai

responden tambahan adalah kerana cabaran yang dihadapi oleh Borneo Highway PDP

mungkin banyak dari segi pengurusan kerana mereka merupakan pelaksana projek.

Oleh itu, penyelidik ingin mengetahui apakah cabaran fizikal yang dihadapi oleh

kontraktor kerja di tapak pembinaan.

1.6 Metodologi Kajian

Fasa metodologi kajian adalah peringkat yang sangat penting untuk

menentukan kejayaan dalam mencapai objektif yang telah ditetapkan. Perancangan

dan penentuan struktur metodologi dan instrumen yang digunakan membolehkan

Page 27: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

9

objektif dapat dicapai dengan mudah, terancang dan teratur. Kajian ini merupakan

kajian kes tunggal dan menggunakan penyelidikan kualitatif untuk mengumpul

maklumat dan menganalisis data. Terdapat lima peringkat yang telah dirangka untuk

menghasilkan kajian ini. Fasa-fasa metodologi kajian yang digunakan untuk kajian

ini adalah seperti yang berikut :

i. Fasa pertama

Pada fasa ini, pencarian isu adalah perkara pertama yang dilakukan dengan

pembacaan sumber-sumber seperti buku, majalah, jurnal, artikel, akhbar harian, berita

artikel, tesis terdahulu dan laman sesawang untuk memastikan sesuatu isu itu wujud.

Perbincangan dengan penyelia juga dilakukan untuk membantu memberi pandangan,

pemahaman dan gambaran tentang kajian. Hasil daripada pembacaan dan

perbincangan yang dilakukan, persoalan, objektif, dan skop kajian dapat dikenalpasti.

ii. Fasa Kedua

Kajian literatur dilakukan dengan pengumpulan maklumat daripada sumber

buku, majalah, jurnal, artikel, akhbar harian, berita artikel, tesis terdahulu dan laman

sesawang. Maklumat yang dikumpulkan ini akan melalui proses pembacaan terlebih

dahulu oleh penulis agar dapat memahami dengan lebih mendalam tentang kajian yang

dilakukan. Kajian literatur ini akan menjelaskan mengenai definisi tajuk kajian,

pengenalan kepada pengetahuan lebuhraya, latar belakang Lebuhraya Pan Borneo,

struktur organisasi projek, konsep “Project Delivery Partner” (PDP) ataupun Rakan

Pelaksana Projek, dan cabaran-cabaran umum yang berlaku dalam pembinaan

lebuhraya.

iii. Fasa ketiga

Fasa ini melibatkan proses pengumpulan data dan merupakan fasa yang paling

penting untuk membolehkan objektif kajian tercapai. Kaedah pengumpulan data yang

digunakan dalam kajian ini ialah teknik temubual separa berstruktur. Sesi temubual

Page 28: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

10

merupakan medium utama yang digunakan untuk mendapatkan maklumat dalam

kajian ini dan untuk mencapai objektif 1 dan 2. Walaubagaimanapun, terdapat

beberapa proses kerja yang akan dilakukan sebelum sesi temubual diadakan. Pihak

yang akan ditemubual akan dimaklumkan terlebih dahulu untuk mendapatkan

kebenaran. Soalan temubual juga akan dihantar terlebih dahulu melalui emel agar

pihak yang terlibat dapat membuat persediaan untuk memberikan maklumat.

iv. Fasa keempat

Kaedah analisis data yang akan digunakan ialah analisis tematik. Dalam fasa

ini, maklumat yang diperolehi melalui sesi temubual akan dianalisis dan diterjemahkan

dalam bentuk penulisan yang bermakna. Data akan disusun terlebih dahulu bermula

dengan maklumat responden, cabaran yang dihadapi dan seterusnya ialah langkah-

langkah untuk mengatasi cabaran.

v. Fasa kelima

Fasa kelima ini ialah fasa yang terakhir dalam kajian ini. Dapatan kajian yang

dianalisa dalam fasa keempat tadi akan diringkaskan dan dirumuskan sebagai tanda

matlamat dan objektif kajian telah tercapai. Selain daripada itu, cadangan lanjutan

kajian juga akan dicadangkan kepada penyelidik yang berminat untuk membuat kajian

lanjutan di masa yang akan datang. Permasalahan dan had kajian yang dihadapi

sepanjang pelaksanaan kajian ini juga dibincangkan

Page 29: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

11

Rajah 1.2 di bawah menunjukkan carta alir metodologi untuk kajian ini :-

Kajian Awalan

i. Mengenal Pasti Isu

ii. Mengenal Pasti Persoalan Kajian

iii. Mengenal Pasti Objektif Kajian

iv. Mengenal Pasti Skop Kajian

Kajian Literatur

Kajian literatur daripada sumber buku, majalah, jurnal, artikel, akhbar

harian, berita artikel, tesis terdahulu dan laman sesawang

Pengumpulan Maklumat

Objektif Pertama & Kedua

Mengumpul data melalui sesi

temubual separa berstruktur

Analisis Data

Analisis data temubual dan dokumen

Kesimpulan dan Cadangan

Fasa Pertama

Fasa Kedua

Fasa Ketiga

Fasa Keempat

Fasa Kelima

Rajah 1.2 : Carta Alir Metodologi Kajian

Page 30: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

12

1.7 Kepentingan Kajian

Kajian ini dilaksanakan untuk memberi maklumat dan panduan kepada pihak-

pihak yang terlibat dalam industri pembinaan sama ada klien, konsultan, kontraktor

dan sebagainya mengenai cabaran-cabaran yang dihadapi dalam projek lebuhraya agar

lebih bersedia untuk menangani cabaran-cabaran tersebut. Kajian ini juga memberi

maklumat tentang langkah-langkah untuk mengatasi cabaran yang dihadapi dalam

pembinaan projek lebuhraya.

1.8 Pengorganisasian Bab

Struktur sususan bab di dalam kajian ini adalah seperti yang berikut:

Bab 1 – Pengenalan

Bab ini akan membincangkan pengenalan kepada tajuk kajian dan juga sedikit

gambaran mengenai pernyataan masalah. Selain itu, bab ini juga menyatakan

persoalan kajian yang terhasil daripada pernyataan masalah, objektif yang hendak

dicapai, skop kajian, metodologi kajian, kepentingan kajian dan pengorganisasian bab.

Bab 2 – Kajian Literatur

Bab ini akan menyatakan definisi kepada tajuk kajian yang diperolehi daripada

buku, majalah, jurnal, artikel, akhbar, berita artikel, tesis terdahulu dan laman

sesawang. Bab ini juga menjelaskan latar belakang, struktur organisasi, pelaksanaan,

pembangunan dan maklumat pakej Lebuhraya Pan Borneo. Tambahan lagi, bab ini

juga akan menerangkan jenis lebuhraya dan jalan raya, piawaian jalan, proses

perancangan jalan, konsep Rakan Pelaksanan Projek (PDP) dan cabaran-cabaran yang

dihadapi semasa pembinaan jalan raya untuk menyokong isu-isu sebenar yang

dibangkitkan dalam pernyataan masalah.

Page 31: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

13

Bab 3 – Metodologi Kajian

Bab ini menjelaskan kaedah metodologi kajian yang digunakan dengan lebih

terperinci lagi yang bermula dengan penerangan reka bentuk kajian ini yang

berdasarkan kaedah kualitatif. Bab ini juga menunjukkan carta alir proses

pengumpulan maklumat berasaskan kaedah kualitatif iaitu sesi temu bual dan juga

analisis dokumen yang diperolehi sekiranya perlu.

Bab 4 – Analisa Data

Bab ini membincangkan hasil dapatan kajian yang dilakukan dengan

menggunakan analisis tematik yang telah dibincangkan dalam bab sebelumnya. Setiap

data yang diperolehi oleh responden akan dianalisis dan diterjemahkan kepada bentuk

penulisan. Analisis data yang dibuat adalah perlu untuk mencapai kedua-dua objektif

dalam kajian ini. Data daripada bab ini boleh dijadikan rujukan kepada pihak klien,

kontraktor, konsultan dan juga pihak-pihak lain yang terlibat dalam industri

pembinaan.

Bab 5 – Kesimpulan Dan Cadangan

Bab ini akan membincangkan kesimpulan secara keseluruhannya daripada

analisis data yang dilakukan dalam bab empat. Selain daripada itu, bab ini juga

menyatakan permasalahan dan had kajian yang dihadapi ketika membuat kajian ini

serta cadangan lanjutan kajian kepada penyelidik di masa hadapan yang berminat

untuk membuat penambahbaikan atau peningkatan berkenaan kajian ini.

Page 32: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

14

KAJIAN LITERATUR

2.1 Pengenalan

Secara umumnya, pembinaan lebuhraya dan jalan raya dibahagikan kepada tiga

kategori yang berbeza. Kategori tersebut adalah pembinaan jalan baru, penaiktarafan

jalan dan penyelenggaraan jalan (Zainol, 2006). Bagi kategori yang pertama,

pembinaan jalan yang baharu selalu melibatkan penggunaan dan penerokaan kawasan

baru untuk dibangunkan. Pembinaan jalan baru tidak akan menimbulkan gangguan

kepada pengguna jalan raya yang lain. Kategori yang kedua iaitu penaiktarafan jalan

ialah suatu proses kerja untuk melebarkan jalan dan jambatan sedia ada. Kerja

menaiktaraf jalan menimbulkan gangguan kepada lalulintas awam. Kategori yang

ketiga ialah penyelenggaraan jalan. Kebiasaannya, kerja penyelenggaraan jalan ini

melibatkan kerja menampal lubang atau sebarang kerosakan yang ada di permukaan

jalan dan membina perabot jalan.

Page 33: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

15

2.2 Definisi Tajuk Kajian

Menurut Kamus Dewan Bahasa dan Pustaka Edisi yang Keempat (2017),

cabaran ialah suatu faktor yang menguji kemampuan dan ketabahan individu atau

sesuatu organisasi dan lain-lain. Lebuh raya ialah jalan raya utama yang lebar,

kebiasaannya menghubungkan sebuah bandar dengan bandar yang lain.

Menurut Cambridge Dictionary (2017), Pan membawa maksud “termasuk

semua tempat atau orang yang berada didalam suatu kumpulan atau kawasan”.

Menurut Oxford Dictionaries (2017), Borneo pula ialah sebuah pulau besar yang

merangkumi Kalimantan Indonesia, Sabah, Sarawak dan Brunei Darussalam.

Justeru itu, Pan Borneo dalam kajian ini bermaksud semua tempat yang berada

dalam kawasan kepulauan Borneo akan dihubungkan dengan lebuhraya yang diberi

nama Pan Borneo.

2.3 Klasifikasi Jalan

Arahan Teknik Jalan 8/86 (1986) telah membahagikan jalan kepada dua

kategori mengikut kawasan. Kategori yang pertama ialah jalan luar bandar manakala

kategori yang kedua ialah jalan bandar. Setiap kategori ini mempunyai beberapa

bahagian yang berbeza.

2.3.1 Jalan Luar Bandar

Jalan luar bandar ialah jalan yang menghubungkan pekan kecil dengan bandar.

Jalan raya ini kebiasaannya dibina dalam dua (2) lorong dan empat (4) lorong

mengikut kekerapan pengguna jalan raya di sesebuah kawasan itu. Menurut Arahan

Teknik Jalan 8/86 (1986). Jalan luar bandar dibahagikan kepada lima kategori iaitu :

Page 34: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

16

i. Lebuhraya Eskpress (Expressway)

Lebuhraya ekspres di kawasan luar bandar ialah lebuhraya yang dibina khas

untuk pemanduan berkelajuan tinggi. Lebuhraya ini berfungsi untuk menghubungkan

negeri-negeri yang ada di Malaysia. Had laju yang ditetapkan ialah 110km/Jam.

Lebuhraya ekspres mestilah mempunyai sekurang-kurangnya empat (4) lorong, iaitu

dua lorong di setiap hala dan dipisahkan oleh pembahagi jalan. Contoh lebuhraya

ekspres di Malaysia ialah Lebuhraya Utara-Selatan dengan jumlah jarak 966

kilometer.

ii. Jalan Raya Persekutuan

Jalan ini ialah jalan yang menghubungkan ibu negeri persekutuan, ibu-ibu

negeri dan jalan keluar masuk ke dalam negeri. Jalan ini menawarkan jarak perjalanan

yang sederhana jauh pada kadar kelajuan yang sederhana atau tinggi. Akses kepada

jalan raya ini diselia dan dikawal secara kawalan separa.

iii. Jalan Raya Utama

Jalan ini merupakan rangkaian jalan raya yang utama dalam negeri.

Kebiasaannya jalan ini menghubungkan ibu negeri dengan daerah yang terdapat dalam

sebuah negeri. Jalan ini menyediakan jarak perjalanan dan kadar kelajuan yang

sederhana. Akses kepada jalan ini adalah dikawal secara separa.

iv. Jalan Raya Sekunder

Jalan ini merupakan rangkaian jalan raya yang terdapat di daerah-daerah atau

kawasan-kawasan pertumbuhan ekonomi. Jarak yang ditawarkan oleh jalan ini adalah

sederhana jauh pada kadar kelajuan yang sederhana. Jalan ini dikawal secara separa.

Page 35: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

17

v. Jalan Raya Kecil

Jalan ini merupakan jalan-jalan kecil yang tidak termasuk dalam fungsi jalan-

jalan yang telah disebut di atas. Jalan ini dibina di kawasan terpencil, kawasan yang

kurang penduduk, kawasan pengawalan, dan jalan masuk ke kuari. Jarak perjalanan

jalan ini adalah pendek dan akses kepada jalan ini adalah tidak dikawal.

2.3.2 Jalan Bandar

Jalan bandar ialah jalan yang dibina dalam kawasan bandar. Jalan ini juga

merupakan jalan yang mempunyai penggunaan yang banyak dalam kalangan pejalan

kaki dan juga kenderaan bermotor. Menurut Arahan Teknik Jalan 8/86 (1986), jalan

bandar dibahagikan kepada empat (4) kategori iaitu :

i. Lebuhraya Ekspres

Lebuhraya ekspress di kawasan bandar ialah lebuhraya yang menghubungkan

bandar-bandar yang besar. Lebuhraya ini menawarkan jarak perjalanan yang jauh

pada kadar kelajuan yang tinggi. Akses kepada jalan ini dikawal sepenuhnya.

ii. Jalan Arteri/Saraf

Jalan ini merupakan jalan yang menghubungkan jalan pengumpul dengan

lebuhraya utama dan juga bandar. Jalan ini menampung kenderaan yang banyak

kerana adalah jalan perhubungan ke tengah-tengah bandar. Jarak perjalanan jalan ini

adalah sederhana jauh pada kadar kelajuan sederhana dan laju.

Page 36: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

18

iii. Jalan Pengumpul

Jalan pengumpul berperanan sebagai jalan yang mengumpul trafik diantara

yang datang daripada jalan arteri dan jalan tempatan. Jalan ini adalah jalan yang utama

yang akan menghubungkan ke kawasan pembangunan seperti komersial dan

perindustrian. Jalan ini dikawal secara separa.

iv. Jalan Tempatan

Jalan tempatan ialah rangkaian asas sistem jalan raya tempatan yang

menghubungkan ke jalan pengumpul. Jarak perjalanan adalah singkat kelajuan adalah

rendah dan terkawal.

2.4 Kategori Jalan Untuk Tujuan Pentadbiran

Untuk tujuan pentadbiran, Jabatan Kerja Raya Malaysia melalui Arahan

Teknik Jalan (1986) telah mengariskan lima jenis kategori jalan raya di Malaysia.

Kategori tersebut adalah seperti berikut :-

i. Jalan Persekutuan

Jalan ini merupakan sistem jalan raya kebangsaan yang terdapat di Malaysia.

Jalan ini dibina dan dibiayai oleh Kerajaan Persekutuan dan penyelenggaran

dilaksanakan oleh Jabatan Kerja Raya (JKR). Jalan raya persekutuan terdiri daripada

jalan 2 lorong, 1 lorong bagi setiap arah. Bagi kawasan bukit atau pergunungan,

terdapat lorong ketiga untuk kegunaan kenderaan-kenderaan berkapasiti berat seperti

lori dan bas.

Tujuan lorong ketiga ini adalah untuk membolehkan kenderan berkapasiti berat

ini bergerak dalam kadar yang perlahan tanpa mengganggu aliran trafik. Untuk

kawasan bandar pula, jalan raya persekutuan mempunyai enam lorong, 3 lorong bagi

Page 37: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

19

setiap arah. Perkara ini adalah untuk membolehkan penampungan kenderaan yang

tinggi dan untuk mengurangkan kesesakan lalu lintas.

ii. Jalan Negeri

Jalan negeri ialah suatu sistem jalan raya yang tedapat dalam setiap negeri di

Malaysia. Jalan ini dibina dan ditanggung(penyelenggaraan) oleh Jabatan Kerja Raya

dalam negeri masing-masing. Kerajaan negeri ialah badan yang bertanggungjawab

untuk membiayai pembinaan jalan raya ini. Standard atau piawaian jalan raya negeri

adalah sama dengan jalan raya persekutuan.

iii. Jalan Perbandaran atau Majlis Daerah

Jalan-jalan yang dibina oleh Majlis Daerah atau Majlis Perbandaran dalam

sesebuah kawasan bandar.

iv. Lebuhraya Tol

Jalan yang mempunyai plaza tol dan pengguna jalan yang menggunakan jalan

ini diwajibkan untuk membayar tol.

2.5 Piawaian Jalan

Standard piawaian jalan merupakan satu peraturan yang perlu diikuti dalam

merekabentuk jalan. Jalan yang dibina untuk perjalanan jarak jauh akan mempunyai

rekabentuk yang boleh menampung kelajuan yang tinggi, manakala jalan bagi

kawasan bandar akan mempunyai rekabentuk kelajuan yang rendah. Tambahan lagi,

jalan yang sibuk dengan keadaaan trafik akan menggunakan standard piawaian yang

lebih tinggi.

Page 38: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

20

Jabatan Kerja Raya merujuk kepada Buku Panduan Arahan Teknik Jalan

(1986) telah menetapkan piawaian jalan kepada jalan luar bandar dan jalan bandar.

Kasifikasi piawaian untuk jalan luar bandar adalah piawaian R6, R5, R4, R3, R2, R1

dan R1a. Manakala untuk jalan bandar ialah U6, U5, U4, U3, U2, U1 dan U1a.

Spesifikasi bagi piawaian jalan bandar dan jalan bandar adalah sama dan hanya

berbeza dari segi pengekodan. Jalan luar bandar menggunakan Kod “R” mewakili

perkataan rural, iaitu luar bandar, manakala jalan bandar menggunakan kod “U”

mewakili perkataan urban, iaitu bandar. Klasifikasi piawaian tersebut adalah seperti

berikut :

i. R6/U6

Jalan yang dibina dengan standard R6 mempunyai taraf rekabentuk geometri

yang tinggi. Jalan ini melibatkan jarak perjalanan yang jauh dan membolehkan

kenderaan bergerak dalam hadlaju yang tinggi, selesa dan selamat. Akses kepada jalan

raya ini dikawal penuh dan direkabentuk bersama pembahagi lorong. Lebuhraya

ekspres dan luar bandar tergolong dalam kategori piawaian ini.

ii. R5/U5

Jalan yang dibina dengan piawaian R5 mempunyai taraf rekabentuk geometri

yang tinggi. Jalan ini melibatkan jarak perjalanan yang sederhana jauh dengan hadlaju

yang sederhana. Akses kepada jalan ini dikawal secara separa.

Page 39: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

21

iii. R4/U4

Jalan yang dibina dengan piawaian R4 mempunyai taraf rekabentuk geometri

yang sederhana. Jalan ini melibatkan jarak perjalanan yang sederhana. Akses kepada

jalan ini dikawal secara separa.

iv. R3/U3

Jalan yang direkabentuk untuk lalulintas tempatan sahaja. Taraf rekabentuk

geometri adalah rendah. Akses kepada jalan ini dikawal secara separa atau tiada

kawalan langsung.

v. R2/U2

Jalan yang mempunyai taraf rekabentuk yang sangat rendah. Jalan ini

khususnya untuk pergerakan dua hala dan untuk lalulintas tempatan sahaja.

vi. R1/U1

Jalan yang mempunyai taraf rekabentuk geometri yang paling rendah. Jalan ini

untuk kegunaan lalulintas dua hala yang jarang digunakan.

vii. R1a/U1a

Jalan ini diperuntukkan untuk jalan masuk ke tempat larangan seperti kawasan

perumahan berkawal dan FELDA. Arahan Teknik Jalan 8/86 (1986) telah menetapkan

hadlaju bagi setiap piawaian jalan ini. Rajah 2.1 menunjukkan reka bentuk hadlaju

piawaian jalan.

Page 40: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

22

Rekabentuk

Piawaian

Rekabentuk Hadlaju (km/jam)

Bentuk Muka Bumi

Rata Beralun Bukit

R6 / U6 120 100 80

R5 / U5 100 80 60

R4 / U4 90 70 60

R3 / U3 70 60 50

R2 / U2 60 50 40

R1 / U1 40 30 20

R1a / U1a 40 30 20

Jadual 2.1 : Reka Bentuk Hadlaju Piawaian Jalan

Sumber : Arahan Teknik Jalan 8/86 (1986)

2.6 Perancangan Lebuhraya

Lembaga Lebuhraya Malaysia (LLM), ialah sebuah agensi kerajaan yang

dipertanggungjawabkan di bawah Kementerian Kerja Raya Malaysia (KKR)

berperanan untuk melaksanakan, merekabentuk, mengawal, mengendali dan

meyelenggara lebuhraya yang ada di Malaysia. Tujuan penubuhan LLM adalah untuk

merancang dan merekabentuk rangkaian lebuhraya menggunakan tekonologi moden

serta lengkap dengan kemudahan dan keperluan yang perlu ada dalam lebuhraya.

LLM membuat kajian terhadap pembangunan lebuhraya yang perlu dilaksanakan

disesebuah kawasan agar dapat meningkatkan ketersambungan bandar dan luar bandar

serta untuk membangunkan sosio-ekonomi sesuatu kawasan itu.

Pentadbiran dan perancangan projek lebuhraya adalah berbeza mengikut

negara, bergantung kepada faktor keadaan sosial, politik dan ekonomi. Proses

perancangan mengambil masa yang agak lama dalam tahap yang berlainan. Pada

tahap pentadbiran negara, ahli politik menetapkan tempat pembangunan lebuhraya,

dan menyediakan sumber kewangan untuk pembangunan tersebut (Rogers, 2003).

Page 41: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

23

Tambahannya lagi, di bawah pentadbiran negara adalah pihak perancang dan jurutera

yang akan melakukan kajian yang terperinci mengenai rekabentuk, jajaran dan kesan

pembangunan kepada masyarakat tempatan (Rogers, 2003). Di Malaysia,

perancangan lebuhraya dilakukan melalui beberapa prosedur yang telah ditetapkan.

Menurut Omar, Yusof & Zaukani (2013), berikut merupakan peringkat-peringkat yang

ada dalam proses perancangan lebuhraya di Malaysia:

Peringkat Cadangan

Peringkat Unit Perancang Ekonomi (UPE)

Peringkat Kelulusan Kabinet

Peringkat Kementerian Kerja Raya (KKR)

Kelulusan Perlaksanaan

Pemilihan Syarikat Konsesi

Peringkat Awalan Pembangunan

Peringkat Pembinaan

Pentadbiran Leburaya

Rajah 2.1 : Prosedur Perancangan Lebuhraya

Sumber : Omar et al (2003)

Jika tidak

diluluskan oleh

Kabinet

Page 42: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

24

2.6.1 Peringkat Cadangan

Peringkat Cadangan merupakan peringkat yang pertama sekali dalam

perancangan lebuhraya. Lembaga Lebuhraya Malaysia akan membuat kajian

menyeluruh yang menfokuskan kepada kawasan yang memerlukan pembinaan

lebuhraya. Antara kajian yang dilakukan adalah terhadap penentuan jajaran yang

sesuai. Jajaran memainkan peranan yang penting kerana jajaran yang tidak sesuai

boleh menyebabkan kemerosotan ekonomi setempat, kos pembinaan yang tinggi serta

pembaziran penggunaan tanah.

Jajaran yang dtentukan akan memberikan kesan yang positif untuk

membolehkan pembangunan ekonomi dalam kawasan itu. Faktor-faktor seperti skop

pembinaan, keupayaan kewangan, dan masa pembinaan juga dipertimbangkan.

Penentuan jajaran juga dapat mengenal pasti bilangan lot dan saiz tanah yang perlu

diambil. Cadangan ini kemudiannya dikemukankan kepada Unit Perancang Ekonomi

di bawah Jabatan Perdana Menteri.

2.6.2 Peringkat Unit Perancang Ekonomi

Dalam peringkat ini, Unit Perancang Ekonomi akan membuat penilaian

terhadap kebaikan atau faedah lebuhraya, kesesuaian jajaran yang dicadangkan dan

kemungkinan untuk penswastaan projek itu. Selepas penilain dilakukan, UPE akan

melantik jawatankuasa yang terdiri daripada agensi kerajaan untuk mengadakan

rundingan teknikal berkenaan dengan projek lebuhraya itu. Antara agensi kerajaan

yang dilantik ialah Kementerian Kewangan dan Kementerian Kerja Raya. Tugas

utama jawatankuasa ini adalah untuk mengkaji setiap aspek dalam pembinaan

lebuhraya sebelum dipersetujui oleh Kabinet Kerajaan.

Page 43: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

25

2.6.3 Peringkat Kelulusan Kabinet

Dalam peringkat ini, kabinet atau Jemaah menteri akan berbincang dan

mempertimbangkan cadangan untuk membina projek lebuhraya. Kebiasaanya,

persetujuan terhadap pembinaan lebuhraya bergantung kepada keperluan rakyat dan

sebarang bantahan daripada parti pembangkang. Apabila kabinet bersetuju dengan

cadangan, maka cadangan itu diluluskan dan penguatkuasaan serta pengesahan akan

diberikan kepada Kementerian Kerja Raya untuk melaksanakan projek itu.

2.6.4 Peringkat Kementerian Kerja Raya

Kementerian Kerja Raya akan memulakan kerja dengan mengkaji semula

semua kajian awalan yang dilakukan oleh Lembaga Lebuhraya Malaysia dan Unit

Perancang Ekonomi. Sebuah jawatankuasa yang terdiri daripada kumpulan teknikal,

perjanjian konsesi dan kewangan akan ditubuhkan untuk tujuan kajian semula dan

laporan yang dikenali sebagai laporan draf pembangunan leburaya akan dihantar

kepada Unit Perancang Ekonomi. Lembaga Lebuhraya Malaysia akan

membentangkan laporan berkaitan teknikal dalam projek lebuhraya itu.

2.6.5 Peringkat Kelulusan Pelaksanaan

Semua laporan yang telah dibuat akan dilihat oleh Unit Perancang Ekonomi.

Hasil daripada laporan yang telah dibuat sebelum ini, satu laporan baru yang dikenali

sebagai laporan draf pembangunan dan “Ependec Technical” akan disediakan untuk

dikemukakan kepada kabinet bagi mendapat kelulusan pelaksanaan.

Page 44: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

26

2.6.6 Peringkat Pemilihan Syarikat Konsensi

Pemilihan syarikat konsesi atau syarikat yang bertanggungjawab untuk

membina lebuhraya ini akan dipilih. Tugas utama syarikat konsesi ialah untuk

merekabentuk jajaran dengan lebih terperinci, menerapkan perancangan landskap,

ekologi dan aspek alam sekitar dalam pembinaan lebuhraya. Syarikat konsesi akan

dipilih berdasarkan pengalaman kerja dan juga berdasarkan keupayaan kewangan.

Semakin tinggi keupayaan kewangan sesuatu syarikat itu, semakin tinggilah peluang

untuk dipilih. Perkara ini adalah kerana projek lebuhraya memerlukan modal

pembinaan yang tinggi dan sekiranya kontraktor tidak mempunyai model sebegitu,

kemungkinan besar projek akan menghadapi masalah kelambatan.

2.6.7 Peringkat Awalan Pembangunan Lebuhraya

Peringkat ini melibatkan kerja penyiasatan tapak, survei, pembersihan tapak

dan pengambilan balik tanah. Penyiasatan tapak akan dilakukan untuk mengetahui

struktur dan jenis tanah, perkara ini amat penting untuk menentukan rekabentuk jalan

dan kaedah pembinaan. Kerja penyiasatan tapak adalah penting untuk menentukan

struktur geologi dan ciri-ciri tapak jalan raya. Ujian tanah akan dilakukan di situ dan

ujian sampel dibawa untuk diuji di makmal.

2.7 Latar Belakang Projek Lebuhraya Pan Borneo

Lebuhraya Pan Borneo, juga dahulu lebih dikenali sebagai Lebuhraya Trans

Borneo ialah rangkaian jalan yang menghubungkan dua negeri iaitu Sabah dan

Sarawak serta Negara Brunei Darussalam di Kepulauan Borneo. Lebuhraya ini juga

menjajar sehingga ke negara Indonesia namun nama lebuhraya ini diubah kepada

Page 45: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

27

Lebuhraya Trans-Kalimantan di Indonesia. Lebuhraya ini merupakan projek

gabungan di antara negara Malaysia dan Brunei. Projek ini bermula sebaik sahaja

Singapura, Sabah dan Sarawak bersetuju untuk menyertai Persekutuan Tanah Melayu

untuk membentuk Negara Malaysia pada 16 September 1963 (Pan Borneo Highway,

2017). Pada ketika itu, projek Lebuhraya Pan Borneo dilaksanakan secara

berperingkat kerana tidak mempunyai dana yang cukup untuk menyiapkannya

sekaligus. (Pan Borneo Highway, 2017)

Faktor utama yang mencetus pembinaan lebuhraya ini ialah kerana pada ketika

itu masih tiada jalan perhubungan dan sistem rangkaian jalan raya yang cukup baik.

Tujuan ia dibina adalah untuk memudahkan pergerakan orang ramai dan juga untuk

menghubungkan satu kawasan dengan kawasan yang lain terutamanya di kawasan luar

bandar dan pedalaman. Jumlah jarak lebuhraya tersebut ialah 2,083 kilometer untuk

Negara Malaysia, 169 kilometer untuk negara Brunei, manakala 3,073 kilometer untuk

negara Indonesia (ERIA Study Team, 2010).

Di Kepulaun Borneo, pelan lebuhraya hanya wujud selepas perang dunia kedua

tamat pada tahun 1945, yang mana pada ketika itu Borneo Utara (Sabah) dan Sarawak

telah diserahkan kepada British untuk dijadikan sebagai kawasan jajahannya (Pan

Borneo Highway, 2017). Pada tahun 1949, Gabenor Borneo Utara pada ketika itu

melaporkan bahawa terdapat 210 kilometer jalan bitumen, 37 kilometer jalan berjalur,

362 kilometer jalan tidak berturap dan 930 kilometer jalan berturap batu-batuan kecil

(Sabah Early History, 2017). Pembinaan lebuhraya ini berkembang dengan pesat

setelah Sabah dan Sarawak menyertai Persekutuan Tanah Melayu untuk membentuk

negara Malaysia.

Page 46: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

28

2.7.1 Pelaksanaan Projek Lebuhraya Pan Borneo

Projek Lebuh Raya Pan Borneo merupakan projek mega yang akan dibiayai

oleh kerajaan persekutuan kepada Sabah dan Sarawak. Ia juga merupakan projek

kejuruteraan terbesar yang pernah dilaksanakan di Sabah dan Sarawak. Projek ini

bakal menjadi pemangkin transformasi kehidupan rakyat dan akan membawa impak

yang besar kepada kedua-dua negeri berkenaan dan rakyatnya termasuklah dari segi

pembangunan sosioekonomi.

Menurut Timbalan Menteri Kerja Raya, Datuk Rosnah binti Haji Abdul

Rashid, beliau menyatakan kos keseluruhan projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah dan

Sarawak yang dilaksanakan secara PDP ialah sebanyak RM 29.30 billion. Daripada

jumlah tersebut, RM 10 billion (RM 5 Billion untuk setiap negeri) akan dibiayai

menerusi peruntukan pembangunan RMK-11 kerajaan. Manakala baki kos projek

(RM19.3 billion) akan dibiayai melalui terbitan bon/sukuk di bawah Danainfra

Nasional Berhad, iaitu sebuah anak syarikat yang dimiliki oleh Kementerian

Kewangan Diperbadankan (Mesyuarat Dewan Rakyat Pengal Keempat, 2016).

Jajaran lebuhraya Pan Borneo ini sebenarnya bermula daripada negeri

Sarawak iaitu di daerah Miri, seterusnya dihubungkan ke Kuala Baram, Brunei,

Limbang, Lawas dan memasuki negeri Sabah melalui Sindumin, Sipitang, Beaufort,

Papar, Kota Kinabalu, Sandakan, Lahad Datu, Tawau dan berakhir di Serudong iaitu

sempadan antara Sabah dengan Kalimantan Utara. Berikut merupakan gambar rajah

jajaran keseluruhan LPB :-

Page 47: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

29

Bagi projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah, projek ini bermula secara rasminya

apabila acara perjanjian bagi persetujuan penggunaan kaedah PDP (Project Delivery

Partner) ataupun Rakan Pelaksana Projek sebagai kaedah pelaksanaan projek

(Ibrahim, 2016). Acara ini melibatkan tiga pihak yang utama untuk menandatangani

perjanjian tersebut iaitu Ketua Setiausaha Kementerian Kerja Raya Dato Zohari Akob,

Setiausaha Kerajaan Negeri Sabah Tan Sri Sukarti Wakiman dan Pihak PDP iaitu Ir

Shahelmey Yahya selaku Pengarah Urusan syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd

(Ibrahim, 2016).

Anggaran awal kos projek bagi Lebuhraya Pan Borneo sabah ini ialah

RM12.86 billion yang melibatkan jarak sepanjang 706 kilometer untuk fasa pertama.

Tempoh siap pula ialah selama 5 tahun dan 9 bulan dan dijangka siap pada 31th

Disember 2021. Skop projek ini melibatkan kerja menaiktaraf Jalan Persekutuan dan

Jalan Negeri sedia ada dan membina jalan baru dengan rekabentuk laluan 2 lorong 2

hala (Dual Carriageway). Ini termasuklah Jalan Pesisir Pantai Tuaran – Kudat (Inus,

2016).

Rajah 2.2 : Jajaran Keseluruhan Lebuhraya Pan Borneo

(Sumber : www.kosmo.com.my)

Page 48: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

30

Pelaksanaan projek Lebuh Raya Pan Borneo Sabah ini akan dilaksanakan

secara 3 fasa secara keseluruhannya. Fasa yang pertama melibatkan laluan Sindumin

– Beaufort – Kota Kinabalu – Tuaran – Kudat, dan juga laluan Ranau – Telupid –

Lahad Datu – Tawau. Fasa yang kedua pula melibatkan jajaran Tamparuli – Ranau.

Fasa ketiga melibatkan laluan dari Tawau – Keningau – Kimanis (Sabah Pan Borneo

Highway, 2016). Jajaran keseluruhan Lebuhraya Pan Borneo Sabah adalah seperti

dalam rajah 2.3.

Rajah 2.3 : Jajaran Lebuhraya Pan Borneo Sabah

(Sumber : www.sabahpanborneo.com)

Fasa pertama untuk projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah ini telah dilancarkan

oleh Perdana Menteri Malaysia, Datuk Seri Najib Razak di Kampung Andus, Papar.

Pakej pertama yang dilaksanakan dalam fasa pertama ini ialah Jalan Papar-Donggogon

sejauh 11.7 kilometer (Inus, 2016).

Page 49: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

31

Bagi Projek Lebuhraya Pan Borneo di Sarawak pula, keseluruhan jajaran yang

terlibat ialah sepanjang 1,089 kilometer. Projek ini dilaksanakan oleh Syarikat

Lebuhraya Borneo Utara Sdn Bhd (LBU) melalui kaedah pelaksanaan projek PDP

(Project Delivery Partner). Skop projek ini melibatkan jarak sepanjang 822 kilometer

sahaja, iaitu 85% daripada jarak keseluruhan Lebuhraya Pan Borneo Sarawak. Baki

jajaran telah dan sedang dilaksanakan secara konvensional menerusi peruntukan

pembangunan kerajaan. Anggaran kos projek Lebuhraya Pan Borneo Sarawak yang

dilaksanakan secara PDP ialah sebanyak RM 16.48 billion. Pelaksanaan projek ini

telah dibahagikan kepada 2 fasa pembinaan. Fasa yang pertama melibatkan laluan dari

Telok Melano – Sematan – Kuching – Serian – Sibu – Bintulu – Miri telah dimulakan

pada tahun lalu. Manakala fasa kedua pula melibatkan laluan di bahagian Limbang

dan Lawas dijangka akan dimulakan pada tahun 2018.

2.7.2 Pakej-Pakej Lebuhraya Pan Borneo

Fasa pertama Lebuhraya Pan Borneo Sabah mempunyai sebanyak 35 pakej

secara keseluruhannya (Masrin, 2017). Pakej-pakej yang ada dalam projek Lebuhraya

Pan Borneo tidak boleh dilaksanakan secara serentak kerana perlu ada prosedur untuk

melaksanakan pakej berikut. Salah satu prosedurnya ialah setiap pakej itu perlulah

menjalani makmal pengurusan nilai (Value Management) terlebih dahulu. Rancangan

Malaysia yang Kesepuluh (RMK-10) telah menetapkan pelaksanaan pengurusan nilai

kepada projek kerajaan yang bernilai RM50 juta ke atas. Pengurusan nilai adalah suatu

program untuk mengenal pasti nilai dan fungsi sesebuah projek itu agar mencapai

“value for money” (Unit Perancang Ekonomi, 2011). Setelah selesai menjalani

makmal pengurusan nilai, barulah keputusannya dihantarkan kepada Kementerian

Kewangan untuk diluluskan.

Sejak dari hari perlancaran fasa pertama Lebuhraya Pan Borneo Sabah pada

24th April 2016 sehingga bulan Disember 2017, hanya 6 daripada 35 pakej sedang

Page 50: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

32

dalam pembinaan dan telah dilancarkan oleh Perdana Menteri Dato Sri Najib Tun

Abdul Razak. Pakej-pakej yang telah dilancarkan adalah :

i. Jajaran Papar – Donggongon

ii. Jajaran Tawau – Sandakan

iii. Jalan Pintas Lahad Datu

iv. Jalan Sindumin – Kampung Melalia

v. Jalan Batu 32 – Kampung Lot M

vi. Jalan Putatan – Inanam

Baki pakej yang lain dijangka akan dilaksanakan sepenuhnya pada akhir suku

pertama tahun 2018. Menurut Pengarah Urusan BHP, Ir Shahelmy Yahya menyatakan

bahawa daripada keseluruhan 35 pakej itu, 17 pakej (termasuk 6 pakej yang disebut di

atas) telah diluluskan oleh Kementerian Kewangan, dan tender akan dilaksanakan

secara berperingkat bagi 18 pakej yang lain sebelum akhir suku pertama tahun 2018.

Jadual 2.2 mengandungi maklumat keseluruhan pakej projek Lebuhraya Pan Borneo

di Sabah.

No Pakej Seksyen Jarak (KM)

WPC 1 Sindumin – Kg Melalia 28.4

WPC 2 Kg Melalia – Beaufort 32.9

WPC 3 Beaufort – Bongawan 33.4

WPC 4 Bongawan – Papar 22

WPC 5 Papar – Donggongon 11.7

WPC 6 Putatan - Inanam 19.5

WPC 7 Inanam – Sepanggar 6.9

Page 51: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

33

WPC 8 Sepanggar – Bulatan Berunggis 11.7

WPC 9 Tuaran – Pituru 30

WPC 10 Pituru – Rampayan Laut 30

WPC 11 Rampayan Laut – Sarang 19.4

WPC 12 Sarang – Temuno 15.6

WPC 13 Temuno – Bingolon 20

WPC 14 Bingolon – Simpang Mengayau 20.2

WPC 15 Tawau – Semporna Pakej 1 – Fasa 2 5.0

WPC

15A*

Tawau Bypass / Coastal Road 12.0

WPC 16 Tawau Airport – Sg. Kalumpang 31

WPC 17 Sg Kalumpang – Madai 19.0

WPC 18 Madai – IGN Estate 19.0

WPC 19 IGN Estate – Agri Harvest 19

WPC 20 Agri Harvest – Sapagaya 18.0

WPC 21 Lahad Datu Bypass 7.0

WPC 22 Lahad Datu Bypass – Kg Sandau 25.5

WPC 23 Kg Sandau – Sg Takala 24.8

WPC 24 Sg Takala – Kg Perpaduan Datuk Moh 16.4

WPC 25 Kg Perpaduan Datuk Moh – Sukau 16.8

WPC 26 Sukau – Kg Lot M 18.0

Page 52: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

34

WPC 27 Kg Lot M – Sandakan Mile 22 17.5

WPC

27A*

Libaran Bypass 30

WPC 28 Sandakan Mile 32 - Moynod 22

WPC 29 Moynod – Sapi Nangoh 20.0

WPC 30 Sapi Nangoh – Sg Baoto 22.7

WPC 31 Sg Baoto – Telupid 12.3

WPC 32 Telupid – Kg Lumou Baru 18.4

WPC 33 Kg Lumou Baru – Kg Toupos 17.6

WPC 34 Kg Noupos – Kg Nabutan 26.0

WPC 35 Kg Nabutan – Ranau 31.0

Jadual 2.2 : Maklumat Pakej Lebuhraya Pan Borneo Sabah

(Sumber : www.sabahpanborneo.com)

Fasa pertama dalam projek Lebuhraya Pan Borneo Sarawak melibatkan

sebanyak 12 pakej yang mana satu (1) daripada pakej tersebut merupakan projek kick-

off. Jadual 2.3 di bawah menunjukkan maklumat keseluruhan pakej projek Lebuhraya

Pan Borneo Sarawak.

No Pakej Seksyen Jarak (KM)

Kick-Off

Project

Nyabau – Simpang Bakun 42.966

WPC 1 Telok Melano – Sematan 32.77

WPC 2 Sematan – Jambatan Sungai Moyan 95.40

Page 53: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

35

WPC 03 Serian – Simpang Pantu 75.01

WPC 04 Simpang Pantu – Batang Skrang 89.43

WPC 05 Batang Skrag – Sungai Awik 67.94

WPC 06 Sungai Awik – Bintangor 64.48

WPC 07 Bintangor – Sungai Kua 75.97

WPC 08 Jambatan Sungai Kua – Sungai Arip 63.67

WPC 09 Sungai Arip – Simpang Bintulu 64.53

WPC 10 Bakun – Simpang Sungai Tangap 77.19

WPC 11 Sungai Tangap – Pujut Link Road 79.98

Jadual 2.3 : Maklumat Pakej Lebuhraya Pan Borneo Sarawak

Sumber : www.panborneo.com.my

2.7.3 Pembangunan Lebuhraya Pan Borneo Di Bawah Kerajaan Malaysia

Projek Lebuhraya Pan Borneo merupakan projek infrastruktur yang terbesar

sekali pernah dijalankan di negeri Sabah dan Sarawak. Projek mega seperti ini

memerlukan perancangan yang menyeluruh dan mengambil kira aspek kewangan yang

diperlukan untuk membangunkan lebuhraya ini. Kerajaan Malaysia telah

membangunkan lebuhraya ini menerusi beberapa saluran seperti Pembentangan Bajet

Tahunan dan melalui Rancangan Pembangunan Lima (5) Tahun Malaysia.

Page 54: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

36

2.7.3.1 Manifesto Barisan Nasional ke-13

Projek ini telah menarik perhatian orang ramai khususnya masyarakat Sabah

dan Sarawak sejak Perdana Menteri Malaysia, Datuk Seri Najib Tun Abdul Razak

mengumumkan bahawa lebuhraya yang menghubungkan Sabah dan Sarawak sejauh

2,300 kilometer ini akan dibangunkan secepat mungkin semasa acara Manifesto

Pilihan Raya Umum yang berlangsung pada tahun 2013 (mStar, 2013).

2.7.3.2 Bajet 2015

Projek mega ini telah direalisasikan apabila ia dibentangkan oleh Perdana

Menteri Najib Razak semasa pembentangan bajet 2015 yang diadakan di Dewan

Rakyat pada 10 Oktober 2014. Pada pembentangan bajet 2015 ini, kos pembinaan

sebanyak RM 27 Billion Ringgit akan diperbelanjakan untuk pembinaan LPB sejauh

1,663 kilometer di Sarawak dan 727 kilometer di Sabah (Ucapan Bajet Tahun 2015,

2014).

2.7.3.3 Bajet 2016

Pada pembentangan Bajet 2016 yang diadakan di Dewan Rakyat pada 23

Oktober 2015. Projek Lebuhraya Pan Borneo dibentangkan lagi pada kali kedua

dengan jarak dan kos pembinaan yang telah diformalisasikan. Dalam pembentangan

tersebut, Lebuhraya Pan Borneo dibentangkan di bawah Keutamaan Keempat iaitu

“Memperkasa Agenda Bumiputera”.

Pemerkasaan bumiputera meliputi agenda memperhebatkan pembangunan

bagi masyarakat bumiputera yang ada di Sabah dan Sarawak. Justeru itu, dalam

ucapan Bajet 2016 yang dibentangkan oleh Dato Sri Najib Razak, langkah pertama

untuk merancakkan pembangunan ialah pembinaan Lebuhraya Pan Borneo Sarawak

Page 55: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

37

sejauh 1,090 kilometer dengan kos perbelanjaan sebanyak RM 16.1 Billion Ringgit.

Manakala bagi Sabah pula, pembinaan Lebuhraya Pan Borneo sejauh 706 kilometer

akan menelan kos perbelanjaan sebanyak RM 12.8 Billion Ringgit. Selain daripada

itu, Dato Sri Najib Razak juga dengan sukacitanya mengumumkan bahawa Lebuhraya

Pan Borneo tidak akan mengenakan bayaran tol kepada pengguna lebuhraya.

2.7.3.4 Rancangan Malaysia Kesebelas 2016-2020 (RMK-11)

Salah satu objektif Kerajaan Malaysia dalam Rancangan Malaysia kesebelas

(RMK-11) adalah untuk meningkatkan Kadar Keluaran Negara Kasar (KDNK) dalam

sektor pembinaan. Jangkaan peningkatan sektor pembinaan dalam tempoh RMK-11

ialah sebanyak 10.3% setahun.

Rajah 2.4 : Jangkaan Peningkatan Sektor Pembinaan Dalam RMK-11

Peningkatan ini adalah hasil daripada kerja-kerja kejuruteraan awam dan

subsektor kediaman yang dilancarkan secara berterusan. Projek Lebuhraya Pan

Borneo akan menjadi salah satu penyumbang utama kepada peningkatan ini.

Page 56: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

38

Pembangunan lebuhraya amat penting kepada masyarakat bandar dan luar bandar.

Perkara ini membolehkan semua lapisan masyarakat untuk bertolak ke kawasan yang

lain untuk aktiviti pekerjaan, perniagaan dan pergerakan dari satu tempat ke tempat

yang lain. Projek LPB ini seterusnya diterapkan dalam Rancangan Malaysia

Kesebelas (RMK-11). Dalam RMK-11, pembinaan dan penaiktarafan jalan raya

seperti Lebuhraya Pan Borneo ialah strategi untuk meningkatkan jaringan

pengangkutan darat dan pergerakan kenderaaan di koridor ekonomi wilayah yang

terdapat di Sabah dan Sarawak iaitu Koridor Pembangunan Sabah (SDC) dan Koridor

Tenaga Boleh Diperbaharui Sarawak (SCORE).

Selain daripada itu, RMK-11 juga mengariskan strategi untuk mengutamakan

ketersambungan wilayah melalui lebuh raya baharu. Dalam tempoh RMK-11,

tumpuan yang lebih akan diberikan untuk meningkatkan ketersambungan antara

kawasan luar bandar dengan bandar. Dipercayai dengan membangunkan Lebuhraya

Pan Borneo di Sabah dan Sarawak, strategi kerajaan yang digariskan akan tercapai

demi untuk menyokong pertumbuhan ekonomi.

Peruntukan yang diberikan kepada projek lebuhraya Pan Borneo Sabah dan

Sarawak adalah sebanyak RM5 billion untuk setiap negeri. Pada tahun 2016,

peruntukan di bawah RMK-11 yang telah diluluskan untuk projek Lebuhraya Pan

Borneo ialah sebanyak RM800 juta. RM300 juta untuk Lebuhraya Pan Borneo Sabah,

manakala RM500 juta lagi diperuntukkan bagi Sarawak. Peruntukan ini digunakan

untuk bayaran kemajuan pakej-pakej yang sedang berjalan, termasuklah juga

pembiayaian kos pengambilan balik tanah dan pampasan.

Page 57: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

39

2.8 Struktur Organisasi Lebuhraya Pan Borneo Sabah

Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd.

Rajah 2.5 : Struktur Organisasi Projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah

Page 58: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

40

2.8.1 Maklumat Struktur Organisasi

Seperti yang dinyatakan oleh Menteri Kerja Raya (2016) dalam dokumentasi

parlimen, peringkat tertinggi dalam projek mega ini diterajui dan dipengerusikan oleh

Ketua Setiausaha Negara selaku Jawatankuasa Khas Projek. Peringkat ini melibatkan

proses di mana segala keputusan dan perhubungan yang perlu dibincangkan mengenai

projek ini yang melibatkan kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri akan diputuskan

dan disampaikan oleh Ketua Setiausaha Negara terkini iaitu Tan Sri Dr. Ali bin Hamsa.

Di bawah jawatankuasa utama ini diterajui oleh entiti Kerajaan Negeri Sabah

iaitu sebagai Jawatankuasa Eksekutif (Executive Committee – EXCO). Jawatankuasa

ini dipengerusikan oleh Setiausaha Kerajaan Negeri Sabah dan dianggotai oleh

beberapa wakil daripada Agensi Kerajaan Pusat dan Kerajaan Negeri yang terlibat

dalam projek tersebut.

Seterusnya di bawah jawatankuasa eksekutif ini adalah Jawatankuasa Kawalan

dan Perubahan Kos yang dipengerusikan oleh Kementerian Pembangunan

Infrastruktur Sabah. Jawatankuasa ini memegang peranan yang sangat penting iaitu

untuk meneliti dan mengemukakan isu-isu mengenai bidang kuasa masing-masing

kepada jawatankuasa di peringkat atas. Perkara ini termasuklah kepastian dan

penentuan reka bentuk serta kos projek yang diperhalusi melalui pelaksanaan Makmal

Pengurusan Nilai (Value Engineering) terlebih dahulu sebelum ia disampaikan dan

dipersetujui oleh Jawatankuasa Eksekutif Peringkat Tertinggi.

Page 59: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

41

2.9 Konsep Model “Project Delivery Partner” (PDP)

“Project Delivery Partner” atau singkatannya PDP, atau dalam bahasa

Malaysia iaitu Rakan Pelaksanan Projek adalah kaedah pelaksanaan projek yang mana

sebuah syarikat atau konsortium dilantik sebagai pengurus projek yang akan

mengambil alih risiko penyampaian daripada pemilik projek. Peranan syarikat yang

dilantik sebagai PDP adalah untuk mengurus semua aspek berkaitan kontraktor seperti

mempakejkan kerja, pemanggilan tender, penilaian bida dan pemilihan kontraktor.

Antara peranan lain PDP ialah memikul semua reka bentuk, pembinaan, integrasi dan

pertauliahan yang dikaitkan dengan projek. Pihak PDP juga bertanggungjawab untuk

mengurus dan menyelia sesebuah projek itu dengan kos, kualiti dan masa yang telah

ditetapkan (Ambrose, 2017).

Konsep ini ialah konsep yang telah lama dipraktikkan di luar negara khususnya

untuk projek infrastruktur yang besar dan kompleks. Kebanyakan projek infrastruktur

yang paling besar di dunia menggunakan kaedah model pelaksanaan projek PDP.

Ambrose (2017) dan Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat SPAD (2011)

menyenaraikan projek yang menggunakan kaedah PDP adalah seperti berikut :

i. The Crossrail Project United Kingdom,

ii. South Korea High Speed Rail

iii. London Olympics United Kingdom,

iv. Channel Tunnel Rail Link United State of America (USA)

v. Qatar Bahrain Causeway

vi. Moscow Airport

Kebiasaanya model PDP ini digunakan apabila pemilik projek tidak

mempunyai keupayaan dan kelayakan untuk menguruskan projek yang besar dan

kompleks. Kaedah PDP meletakkan syarikat yang dilantik itu sebagai pengurus projek

yang utama. Pihak PDP akan menanggung semua risiko sekiranya projek itu tidak

mencapai kos dan masa yang telah ditetapkan. Sebelum ini, sekiranya projek tersebut

Page 60: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

42

mengalami kos berlebihan atau kelewatan, selalunya pemilik projek yang akan

menanggung risiko (Ambrose, 2017).

Pihak PDP akan bertindak sebagai akaunabiliti titik tunggal untuk melaksana,

mengurus dan menyiapkan projek dalam kos dan masa yang telah ditetapkan. Pemilik

projek kemudian akan membayar yuran PDP berdasarkan pencapaian Petunjuk

Prestasi Utama atau Key Performance Indicator (KPI) yang telah dipersetujui

(Ambrose, 2017). PDP mempunyai lapan nilai dan sifat yang khusus untuk dijadikan

panduan untuk melaksanakan projek yang menggunakan model PDP (Gamuda Sdn

Bhd, 2017). Nilai dan sifat model PDP adalah seperti berikut :-

(Sumber : Gamuda Sdn Berhad)

Nilai & Sifat

PDP

Konseptualisasi

Perancangan

Reka Bentuk

Pemerolehan

Pembinaan

Integrasi

Sistem

Ujian dan

Pertauliahan

Hasil Sasaran

Yang Terjamin

Rajah 2.6 : Sifat & Nilai PDP

Page 61: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

43

2.9.1 PDP vs PMC

Antara alternatif lain selain daripada model PDP ialah konsep Perunding

Pengurusan Projek atau Project Management Consultant (PMC) dalam kalangan

perunding kejuruteraan yang terlibat dalam sesuatu projek itu. Namun begitu, Dato

Ubull Din Om dalam artikel Ambrose (2017) berkata cara tradisional ini tidak begitu

efektif berbanding dengan model PDP kerana terdapat beberapa kesan yang negatif

seperti berlakunya kos berlebihan dan kelambatan penyiapan. Konsep PDP dan PMC

adalah sama. Perkara yang membezakan kedua-dua kaedah ini adalah tanggungjawab.

Pihak PDP bertanggungjawab sepenuhnya kepada pemilik projek untuk menyiapkan

projek dalam masa dan kos yang telah ditetapkan, sekiranya projek berlaku kelewatan

dan kos berlebihan, pihak PDP akan menanggung kos tersebut. PMC pun mempunyai

tanggungjawab dan peranan yang sama seperti PDP, tetapi sekiranya berlakunya

kelewatan penyiapan dan kos berlebihan, pihak PMC tidak menanggung kos tersebut,

kesemua kos itu akan ditanggung oleh pemilik projek (Ambrose, 2017).

2.9.2 Penggunaan Model “Project Delivery Partner” (PDP) di Malaysia

Kaedah ini masih lagi baharu di negara Malaysia. Model Rakan Pelaksana

Projek pertama sekali digunakan di Malaysia untuk projek Transit Aliran Massa

(MRT) (Aziz, 2012). Syarikat MMC dan Gamuda Sdn Bhd merupakan syarikat

usahasama (joint venture) yang pertama merintis kaedah ini dan dilantik sebagai rakan

pelaksana projek bagi projek pengangkutan darat terbesar di negara ini. Datuk Seri

Najib Tun Abdul Razak berkata perlantikan dibuat berdasarkan status kewangan

kedua-dua syarikat yang tersenarai dalam Bursa Malaysia dan juga rekod-rekod projek

terdahulu yang dilaksanakan sama ada di dalam negara mahupun luar negara (Utusan

Online, 19 Disember 2010).

Page 62: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

44

2.9.3 Struktur Model Rakan Pelaksana Projek

Struktur Model Rakan Pelaksana Projek dibahagikan kepada enam (6) entiti

yang terdiri daripada agensi penyelia, pemilik projek, syarikat rakan pelaksana projek,

jurutera perunding bebas, konsultan pembinaan dan kontraktor kerja. Rajah 2.7

menunjukkan struktur model rakan pelaksana projek.

2.9.4 Perlantikan PDP Dalam Projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah

Projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah ialah projek bersaiz skala besar dengan

peruntukan kewangan yang tinggi disalurkan oleh pihak Kerajaan. Oleh yang

sedemikian, sebelum projek tersebut dimulakan, kerajaan telah membuat kajian atas

pilihan model pelaksanaan projek yang paling sesuai untuk melaksanakan projek ini.

Hasil daripada kajian dan keputusan yang dibuat oleh Jemaah Menteri dan

memutuskan untuk memilih kaedah Project Delivery Partner (PDP). Pemilihan ini

dibuat adalah dengan mengambil kira implikasi model pelaksanaan terhadap

kewangan dalam jangka panjang negara. Selain daripada itu, kaedah ini lebih

Agensi Penyelia

Pemilik Projek

Rakan Pelaksanan Projek

Jurutera

Perunding Bebas

Kontraktor

Kerja

Konsultan

Pembinaan

Rajah 2.7 : Struktur Model Rakan Pelaksana Projek

(Sumber : MRT Corporation)

Page 63: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

45

menjimatkan dan mengurangkan kos yang perlu diperbelanjakan oleh kerajaan kerana

risiko penyampaian projek akan ditanggung oleh pihak PDP. Syarikat Borneo

Highway PDP (BHP) Sdn Bhd ialah Syarikat yang telah dilantik oleh Kerajaan sebagai

Rakan Pelaksana Projek untuk melaksanakan Projek Lebuhraya Pan Borneo Fasa 1 di

Sabah (The Star Online, 11th April 2016).

2.9.5 Latar Belakang Borneo Highway PDP Sdn Bhd

Syarikat BHP Sdn Bhd ini dimiliki oleh Warisan Tarang Construction Sdn Bhd

yang memiliki saham sebanyak 60%. Saham sebanyak 40% lagi dimiliki oleh

Usahasama (Joint-Venture) diantara syarikat MMC Corp Bhd dan Khazanah Nasional

Berhad Milik UEM Group BHD. Fungsi utama BHP ialah untuk melaksana, menyelia,

mengurus dan menyampaikan projek dalam masa dan kos yang telah ditetapkan oleh

pemilik projek berdasarkan petunjuk prestasi utama (Key Performance Index) yang

telah dipersetujui oleh kedua-dua pihak.

Misi dan visi adalah perkara yang penting dan bukan hanya sebahagian

daripada strategi pengurusan tetapi juga merupakan suatu bentuk komunikasi yang

akan menggambarkan niat organisasi kepada pemegang saham sesuatu syarikat itu

(Tanković, 2013). Misi yang telah ditentukan oleh BHP adalah untuk menyiapkan

Lebuhraya Pan Borneo Fasa 1 dengan cemerlang dan mengikut bajet dan kos yang

telah dipersetujui. Manakala bagi visi BHP pula iaitu menyediakan pembangunan

infrastruktur lebuhraya yang cekap, mengubah industry pembinaan di Sabah dan

menggerakkan pembangunan modal insan ke tahap antarabangsa

Page 64: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

46

2.10 Cabaran-Cabaran Yang Dihadapi Dalam Pembinaan Lebuhraya

Terdapat cabaran, masalah atau isu yang akan timbul dalam setiap pembinaan

lebuhraya atau jalan raya. Sebahagian daripada cabaran yang dihadapi mungkin akan

berulang dalam projek-projek lebuhraya yang berbeza tetapi berlainan dari segi tahap

kesukaran dan langkah untuk menyelesaikannya. Cabaran yang dikenal pasti timbul

dalam peringkat pra-pembinaan dan peringkat pembinaan.

2.10.1 Peringkat Pra-Pembinaan

Peringkat pra-pembinaan ialah peringkat sebelum pembinaan sebenar bermula.

Peringkat ini merangkumi proses yang bermula daripada kajian kemungkinan

sehinggalah ke peringkat tender. Bagi projek lebuhraya, peringkat ini bermula apabila

projek lebuhraya dicadangkan untuk dibangunkan. Terdapat banyak cabaran atau

masalah yang boleh mengganggu kelancaran projek sekiranya perancangan tidak buat

sebaik-baiknya dalam peringkat ini. Antara cabaran-cabaran yang dikenalpasti ialah :-

2.10.1.1 Pemindahan Utiliti

Pemindahan Utiliti merupakan kerja-kerja yang harus dibuat sebelum projek

lebuhraya itu bermula. Jung (2012) mendefinisikan pemindahan utiliti sebagai kerja

penukaran dan pemindahan kemudahan utiliti yang terjejas dalam projek lebuhraya,

tindakan seperti mengalihkan dan membuat pemasangan balik utiliti adalah diperlukan

serta mengaplikasikan aspek keselamatan dan perlindungan semasa melakukannya.

Utiliti adalah kemudahan dan perkhidmatan asas yang diperlukan untuk

pembangunan negara, masyarakat dan organisasi. Utiliti kebiasaannya dipasang di

atas tanah dan di bawah tanah. Antara utiliti yang akan dipindahkan adalah seperti

kabel pengagihan eletrik, tiang-tiang elektrik, paip air, kabel telekomunikasi dan paip

Page 65: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

47

gas. Pemindahan ini hanya boleh dilakukan oleh kontraktor berdaftar yang pakar

dalam kerja-kerja pemasangan dan pemindahan utiliti.

Utiliti yang terjejas dalam jajaran lebuhraya haruslah dikenal pasti dalam

peringkat perancangan dan reka bentuk agar kerja-kerja pemindahan dapat dilakukan

secepat mungkin sebaiknya sebelum pembinaan itu bermula. Menurut World Bank

Report (2007), masalah pemindahan utiliti adalah masalah yang mempengaruhi

aktiviti kerja dalam projek pembinaan jalan raya di India. Ekoran daripada masalah

pemindahan utiliti ini, kadangkala rekabentuk dan susunatur projek terpaksa ditukar.

Masalah pemindahan utiliti berlaku dalam peringkat perancangan dan juga

peringkat pembinaan. Semasa peringkat perancangan, utiliti yang terjejas akan

dikenalpasti lokasinya dengan bantuan pihak berkuasa tempatan seperti Jabatan Tanah

dan Ukur, Jabatan Air Negeri Sabah, Sabah Electricity Sdn Bhd ataupun Jabatan Ukur

dan Pemetaan Malaysia (JUPEM). JUPEM merupakan suatu agensi pemetaan

kerajaan yang diberi mandat untuk mengurus maklumat geospatial, menyusun dan

menguruskan semua maklumat berkaitan utiliti bawah tanah (Jamil, Nomanbhoy &

Yussof, 2012). Bagi masalah pemindahan utiliti yang dihadapi semasa peringkat

pembinaan, masalah timbul apabila kemudahan utiliti ini ditemui semasa kerja

pengorekan dijalankan. Perkara ini berlaku kerana tiada data yang mengatakan tempat

itu mempunyai utiliti dan merupakan kesilapan dari segi kesusahan untuk

mengenalpasti lokasi utiliti bawah tanah kerana tiada rekod data dalam pemetaan

sesuatu kawasan itu (Vilventhan et al, 2017).

2.10.1.2 Bentuk Semulajadi Muka Bumi

Usaha untuk membangunkan lebuhraya di Negeri Sabah adalah tugas yang

sangat mencabar. Perkara ini adalah disebabkan bentuk muka semula jadi yang

menjadi halangan untuk membangunkan sesuatu kawasan itu. Menurut Abdul Aziz

(2005), ekonomi negara yang sedang pesat membangun menyebabkan jalan raya perlu

Page 66: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

48

dibina di kawasan berbukit-bukau. Jajaran lebuhraya yang merentasi kawasan

pedalaman mempunyai topografi yang berbentuk bukit bukau, gunung-ganang serta

banyak saliran sungai. Perkara ini menyebabkan kesukaran untuk merekabentuk

jajaran lebuhraya dan sekiranya dapat pun akan memperbelanjakan kos pembinaan

yang tinggi yang melibatkan kerja pemotongan bukit, penstabilan cerun, dan sistem

saliran air hujan. Menurut (Phogat & Singh, 2013), pembinaan jalan di kawasan

berbukit bukau melibatkan kerja tanah dan memerlukan penggunaan jentera berat

untuk melakukannya.

2.10.1.3 Keadaan Fizikal Tanah

Keadaan fizikal tanah yang lembut telah menjadi ancaman kepada industri

pembinaan, terutamanya pembinaan jalan raya. Tapak bina yang mempunyai tanah

yang bermasalah seperti tanah lembut, sawah dan berpaya menjadikan sesebuah projek

itu sukar untuk dilaksanakan. Tanah yang lembut adalah sangat mampat, mempunyai

kekuatan ricih dan kebolehtelapan yang rendah (Mohamad et al, 2016). Dalam projek

lebuhraya pantai timur, jajaran lebuhraya itu mempunyai 60% peratus tanah yang

terdiri daripada tanah bercirikan lembut (Sinar Online, 2015). Manakala bagi projek

Lebuhraya Pan Borneo di Sarawak, tanah lembut menjadi cabaran utama kepada

kontraktor untuk menyiapkan projek dalam jadual yang telah ditetapkan, kontraktor

yang dilantik menggunakan kaedah kerja tebus guna untuk menyelesaikan masalah

tanah lembut dan mengambil masa yang lama untuk melakukannya (Sarawak Voice,

6 Februari 2016). Oleh itu, penyiasatan tanah perlu dijalankan dengan kritikal untuk

mengenal pasti rekabentuk kejuruteraan yang sesuai untuk pembinaan jalan. Perkara

ini secara tidak langsung akan meningkatkan kos pembinaan.

2.10.1.4 Pengambilan Balik Tanah

Tanah ialah sumber yang tidak terhad dan memainkan peranan yang penting

dalam kehidupan manusia untuk tujuan pembangunan bagi meningkatkan kualiti

Page 67: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

49

kehidupan. Langkah pertama dalam mana-mana pembangunan projek infrastruktur

adalah pengambilan tanah. Pengambilan tanah adalah suatu proses untuk mengambil

tanah milik swasta atau awam bagi kepentingan dan kemudahan awam (Ghimire,

Tuladhar & Shamar, 2017). Undang-undang Islam juga mengiktirafkan kerja

pengambilan tanah untuk kebaikan dan kepentingan awam, dan disebut al-maslaha al-

ammah dalam undang-undang Islam (Mohamad Ridzuan Awang, 1990). Projek-

projek infrastruktur pengangkutan kebiasaannya akan melibatkan kerja pengambilan

tanah. Keadaaan ini telah menimbulkan banyak masalah dalam pelaksanaan sesuatu

projek dan menyebabkan penangguhan kerja.

Projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah menjajar sejauh 706 kilometer ini

memerlukan banyak pengambilan tanah. Proses ini adalah wajib untuk memastikan

projek dapat dilaksanakan dengan jayanya. Oleh yang demikian, pengambilan tanah

telah menjadi satu proses kerja yang sangat mencabar dan boleh mengakibatkan

penangguhan kerja sekiranya perkara ini tidak dipandang serius. Chawla (2010)

mengatakan bahawa pengambilan tanah yang perlu diambil mengambil proses yang

lama, ada juga sesetengah tanah yang tidak mempunyai maklumat mengenai

keluasannya kerana sistem rekod yang lemah.

Di India, 15 daripada 17 projek jalan yang dilaksanakan menghadapi

penangguhan akibat daripada isu pengambilan tanah (liveMint, 2015). Pengambilan

tanah juga menjadi cabaran dalam pembinaan lebuhraya pantai timur yang mana

proses pengambilan agak lambat ditambah lagi dengan pembayaran pampasan yang

tidak disetujui oleh pemilik tanah (Omar et al, 2003). Pengambilan tanah ialah satu

proses yang mengambil masa yang lama di peringkat awal pembinaan. Proses

pengambilan tanah melibatkan ramai pihak seperti pemilik tanah, pihak berkuasa

tempatan, penilai hartanah dan masalah yang timbul adalah apabila ingin berunding

dengan pemilik tanah yang mempunyai pelbagai karenah untuk mempertahankan asset

mereka.

Page 68: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

50

Di Malaysia, kerajaan persekutuan, negeri dan pihak berkuasa tempatan

diberikan kuasa untuk mengambil tanah. Dalam hal ini, tanah akan diambil oleh

kerajaan secara paksa dan walaupun pemilik tanah tidak bersetuju terhadap

pemgambilan tersebut (Brown, 1991). Pengambilan tanah adalah wajib dan jika ia

adalah untuk kepentingan awam yang mengatasi kepentingan individu. Sistem

perundangan berkenaan pengambilan tanah adalah berbeza mengikut negeri yang ada

di Malaysia. Bagi negeri yang terletak di kawasan semenanjung Malaysia, Akta

Pengambilan Tanah (1960) digunakan. Bagi negeri Sabah pula, Ordinan Pengambilan

Tanah Sabah 1950 (CAP 69) digunakan dan di Sarawak pula menggunakan Kanun

Tanah Sarawak (CAP 81) (Jaafar, 1997).

Dalam kajian ini, Ordinan Pengambilan Tanah Sabah 1950 (CAP 69) adalah

Ordinan yang diguna pakai di negeri Sabah mengenai kes-kes pengambilan tanah.

Ordinan ini merangkumi undang-undang yang berkaitan pengambilan tanah, penilaian

dan pembayaran pampasan dan perkara lain yang sama waktu dengannya.

2.10.1.5 Penempatan Semula Dan Bayaran Pampasan

Tanah yang diambil oleh kerajaan menjejaskan kehidupan pemilik tanah.

Menurut Chawla (2010), isu yang dihadapi dalam pembinaan lebuhraya ialah

penempatan semula pemilik tanah yang terjejas. Omar et al (2003) juga menyatakan

salah satu masalah dalam pembangunan lebuhraya ialah penempatan semula pemilik

tanah. Pengambilan tanah telah mengakibatkan sesetengah pemilik tanah kehilangan

tempat tinggal dan sumber pencarian hasil (kebun-kebun) untuk menyara kehidupan

mereka. Menurut Ordinan Pengambilan Tanah (CAP 69), pemilik tanah yang diambil

hak miliknya perlulah dibayar pampasan dalam amaun yang akan dinilai oleh Jabatan

Penilaian Tanah. Pembayaran pampasan kepada pemilik tanah adalah wajib seperti

yang diperuntukkan dalam OPT (CAP 69).

Page 69: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

51

2.10.1.6 Pemilihan Kontraktor Kerja

Pemilihan kontraktor dijalankan melalui proses tender. Pihak klien selalunya

menganugerahkan kontrak kepada kontraktor yang menawarkan harga yang paling

rendah (Puri & Tiwari, 2014). Menurut Puri & Tiwari (2014), pemilihan kontraktor

adalah amat penting kerana kontraktor yang dipilih berdasarkan penawaran harga yang

paling rendah itu selalunya tidak berjaya dalam menyiapkan projek dalam tempoh

yang telah ditetapkan.

Dalam projek lebuhraya, pemilihan kontraktor perlulah dipandang dengan

serius kerana projek ini memerlukan kepakaran membina jalan dan status kewangan

yang tinggi. Pihak yang mempelawa kontraktor untuk menender akan meminta

kontraktor untuk menawarkan harga dan menghantar dokumen atau profil syarikat

untuk tujuan proses pra-kelayakan (Heravola, 2015). Jawatankuasa tender juga

perlulah mempunyai kepakaran dalam menilai tender dan profil kontraktor yang

menender. Kajian yang dilakukan oleh (Singh & Faiz, 2016) menyatakan dalam

kategori kesusahan mendapat tender, terdapat masalah kekurangan kepakaran

jawatankuasa tender dalam pemilihan kontraktor.

Kontraktor yang dipilih untuk melaksanakan projek LPB Sabah perlulah dalam

kalangan kontraktor yang mempunyai rekod kerja dan status kewangan yang baik.

Menurut Menteri Kerja Raya Datuk Seri Fadillah Yusof, kriteria kontraktor tahap 1

atau G7 untuk projek LPB Sabah ialah perlu mempunyai pengalaman dan kepakaran

dalam membina jalan, jentera dan mesin yang lengkap dan keupayaan kewangan

seminima RM100 juta (Taucan, 2017). Kriteria yang tinggi ditetapkan untuk projek

LPB akan mengundang masalah dalam pemilihan kontraktor, ini disebabkan oleh tidak

semua syarikat kontraktor yang mempunyai modal sebegitu tinggi.

Page 70: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

52

2.10.2 Peringkat Pembinaan

Peringkat Pembinaan adalah peringkat yang mana kerja pembinaan telah

dimulakan. Dalam peringkat ini, terdapat banyak cabaran yang berlaku dalam projek

pembinaan lebuhraya semasa peringkat ini, antara cabaran-cabaran yang telah

dikenalpasti ialah :

2.10.2.1 Akses ke Tapak Bina

Akses kepada lokasi tapak pembinaan amat penting untuk kontraktor bagi

melaksanakan sesuatu projek. Kekurangan infrastruktur jalan yang menjadi akses

utama kepada lokasi tapak pembinaan menjadi satu isu kepada kontraktor kerja

(McAnulty & Baroudi, 2010). Selain daripada itu, akses jalan yang teruk akan

menyukarkan perjalanan masuk ke tapak bina, terutamanya jentera-jentera dan lori

yang diperlukan untuk menyiapkan projek itu. Perkara ini boleh mengakibatkan

kelambatan proses kerja.

2.10.2.2 Kekurangan Bahan Binaan

Kekurangan bahan binaan adalah salah satu cabaran atau masalah yang sering

melanda projek pembinaan lebuhraya dan jalanraya (Chileshe & Awotunde, 2010).

Tambahannya lagi, perubahan kerja, rekabentuk yang tidak lengkap dan pengukuran

kuantiti yang salah adalah faktor yang menyebabkan kekurangan bahan binaan dalam

kebanyakan projek lebuhraya. Bahan binaan yang telah dipesan ini hanya cukup untuk

membina kerja-kerja asal dan bukanlah untuk kerja-kerja yang ditambah melalui

perubahan kerja, rekabentuk dan pengukuran kuantiti yang salah.

Pembekalan bahan binaan yang berterusan amat penting dalam projek

pembinaan lebuhraya kerana bahan binaan inilah yang digunakan untuk membentuk

Page 71: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

53

struktur turapan (Seboru, Mulwa, Kyalo & Rambo, 2016). Seboru et al (2016) juga

menyatakan bahawa amat penting untuk menentukan jumlah kuantiti bahan binaan

yang diperlukan untuk projek lebuhraya agar dapat mengelakkan daripada kekurangan

bahan binaan.

Kekurangan bahan binaan seperti batu kelikir telah menyebabkan kelambatan

penyiapan projek lebuhraya (KaieteurNews, 2014). Kerja penaiktarafan jalan di

Cambridgeshire terpaksa ditangguhkan selama seminggu akibat kekurangan bahan

binaan (ITV, 2014). Dalam kajian yang dilakukan oleh McAnoulty et al (2010),

perkara yang memberi kesan kepada produktiviti kerja ialah kesukaran untuk

mendapatkan bahan binaan ke tapak bina, perkara ini perlu diberikan perhatian yang

serius semasa peringkat perancangan lagi.

2.10.2.3 Mesin Dan Jentera Yang Tidak Mencukupi

Pembinaan lebuhraya merupakan projek yang banyak melibatkan penggunaan

mesin dan jentera. Mesin dan jentera yang tidak mencukupi untuk digunakan dalam

projek lebuhraya akan mempengaruhi pelaksanaan kerja-kerja yang terlibat. Untuk

mencukupkan mesin dan jentera dalam sesuatu projek, aspek kewangan kontraktor

adalah perkara yang perlu dititikberatkan. Menurut Prasertrungruang & Hadikusumo

(2007), kos pemilikan jentera adalah sangat tinggi dan menyebabkan bebanan

kewangan kepada kontraktor. Antara jenis kos yang terlibat adalah kos modal,

penyelenggaraan, jangka hayat dan alat ganti jentera. Sebelum pembelian mesin atau

jentera dilakukan, perkara yang perlu difikirkan adalah tempoh pembinaan dan kos

penyelenggaraan. Pembelian jentera yang baru lebih berbaloi sekiranya tempoh

pembinaan adalah lama dan berterusan. Ia memberikan kesan kepada pulangan dalam

pelaburan bagi membeli jentera dan mesin.

Sesetengah kontraktor lebih berpihak kepada penyewaan jentera kerana tidak

mampu untuk membeli jentera yang baru. Walaubagaimanapun, penyewaan jentera

Page 72: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

54

juga memakan kos yang tinggi iaitu bayaran bulanan melainkan kontraktor tersebut

membuat penyewaan jentera secara kontrak yang mana harga dan tempoh boleh

dirunding dan disetujui oleh kontraktor dan penyewa. Aspek lain yang diambil kira

adalah sama ada mesin atau jentera itu boleh memberikan fungsi yang berguna

sepanjang pembinaan dijalankan.

2.10.2.4 Kekurangan Tenaga Pakar

Menurut Essay UK (2013), masalah yang dihadapi dalam projek lebuhraya

ialah kurangnya penurunan ilmu daripada jurutera professional kepada jurutera yang

muda dan tidak berpengalaman. Tambahannya lagi, syarikat konsultan jurutera

biasanya akan mengupah jurutera profesional dari syarikat yang lain secara kontrak

untuk membantu dalam merekabentuk dan penyeliaan projek. Apabila projek tersebut

siap, jurutera yang diupah akan beralih kepada syarikat dan projek yang lain, secara

tidak langsung penurunan ilmu kepada jurutera muda tadi hanya sedikit sahaja.

2.10.2.5 Pengurusan Trafik

Trafik boleh didefinisikan sebagai pergerakan manusia ataupun barangan

menggunakan kenderaan sebagai maksud pengangkutan (Yilma, 2014). Dalam

pembinaan lebuhraya atau jalanraya, pengurusan trafik adalah sangat penting untuk

mengelakkan kesesakan lalu lintas dan juga mengurangkan kemalangan. Lebih-lebih

lagi kalau kerja penaiktarafan jalan yang sedia ada, jalan seperti ini masih dilalui oleh

pengguna jalan raya walaupun kerja-kerja naiktaraf sedang dijalankan. Pekerja-

pekerja pembinaan jalan raya mempunyai risiko yang tinggi dalam kemalangan jalan

raya oleh kerana tapak pembinaan jalan raya sibuk dengan aliran lalulintas kenderaan

awam.

Page 73: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

55

Suatu pelan pengurusan trafik perlulah dirangka oleh pihak kontraktor bagi

mengurangkan kesesakan lalu lintas dan juga membantu untuk melancarkan aliran

trafik di kawasan yang terlibat dengan pembinaan lebuhraya. Pelan Pengurusan trafik

ini perlu dihantar kepada pihak Jabatan Kerja Raya untuk mendapatkan kelulusan.

Menurut kajian Aida Binti Khalid (2009), terdapat beberapa zon trafik yang perlu ada

dalam pelan pengurusan trafik :

i. Zon Kawalan Trafik

Zon projek perlulah ditandakan supaya pengguna jalan raya tidak memandu

dengan laju apabila melintasi kawasan pembinaan. Perkara ini amat penting kerana ia

bertujuan untuk memberitahu pemandu akan kemasukan ke zon projek yang

mempunyai operasi pekerja dan jentera yang sedang melakukan kerja pengorekan,

pembaikan, atau pembinaan jalan raya.

ii. Zon A – Kawasan Awalan Peringatan

Kawasan awalan peringatn adalah satu keperluan yang perlu ada dalam zon

trafik. Kawasan awalan peringatan adalah kawasan yang mempunyai papan tanda

untuk memberitahu pengguna jalan raya bahawa terdapat aktiviti pembinaan sedang

dijalankan dihadapan. Perkara ini bertujuan untuk memberikan maklumat kepada

pengguna jalan raya sebelum sampai ke kawasan kerja agar pemandu dapat mengubah

corak pemanduan. Zon ini perlulah diletakkan 2 kilometer sebelum sampai ke

kawasan pembinaan. Bagi kawasam yang tidak melibatkan trafik, papan tanda tidak

diperlukan.

iii. Zon B – Kawasan Peralihan

Kawasan peralihan adalah kawasan dimana pemandu dikehendaki untuk

menukar lorong atau memasuki jalan alternatif yang lain kerana jalan didepan telah

ditutup bagi kerja-kerja pembinaan jalan raya. Untuk memudahkan penukaran laluan,

Page 74: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

56

kawasan peralihan perlu jelas dengan papan tanda penunjuk arah dan menggunakan

khidmat “flag man” untuk membantu pemandu untuk pergerakan berhenti dan jalan.

iv. Zon C – Kawasan Zon Buffer

Kawasan buffer adalah kawasan yang berada diantara zon peralihan dengan

zon bekerja. Zon ini ialah kawasan yang selamat bagi pekerja dan pengguna jalan raya.

Zon ini berfungsi untuk memberikan ruang untuk pemandu yang tidak peka dengan

papan tanda yang sebelumnya dan memberi peluang untuk memperlahankan

kenderaan. Zon ini tidak boleh menempatkan sebarang jentera, kenderaan dan bahan

binaan dan hanya boleh menempatkan petunjuk arah dan papan tanda keselamatan.

v. Zon D – Kawasan Kerja

Kawasan kerja ialah kawasan yang berlakunya aktiviti pembinaan, pembaikan

atau penaiktarafan jalan raya. Zon ini hanya boleh diakses oleh pekerja pembinaan,

jentera dan bahan binaan yang terlibat. Kawasan kerja sentiasa berubah-ubah dan

tidak tetap. Pada waktu malam, kawasan kerja haruslah dilengkapkan dengan

“delineator”.

vi. Zon E – Kawasan Penamatan

Kawasan ini ialah kawasan yang bebas daripada apa-apa aktiviti pembinaan

dan kembali ke jalan yang asal. Papan tanda “PEMBINAAN TAMAT’ akan

diletakkan di kawasan ini bertujuan untuk memberitahu pengguna jalan raya bahawa

zon kerja telah dilalui, jalan telah kembali kepada sediakala dan kelajuan boleh

ditingkatkan.

Page 75: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

57

2.10.2.6 Kaedah Pembinaan

Essays UK (2013) juga menyatakan syarikat kontraktor di Nigeria kurang

menggunakan kaedah moden dalam melaksanakan pembinaan. Penggunaan kaedah

konvensional memakan masa yang lama dan kemungkinan besar tidak akan

menyiapkan projek dalam masa dan kos yang telah ditetapkan.

2.10.2.7 Kelambatan Membayar Bayaran Kemajuan Kerja Kontraktor

Kelambatan membayar bayaran kemajuan kepada kontraktor adalah masalah

yang sangat kritikal dalam sesuatu projek pembinaan dan ia berlaku dari satu projek

ke projek yang lain. Bayaran kemajuan kerja adalah bayaran yang diberikan kepada

kontraktor setelah kontraktor berjaya menyiapkan suatu aktitivi kerja dalam projek.

Bayaran kemajuan kerja ini digunakan oleh kontraktor untuk membayar semua

perbelanjaan yang telah digunakan untuk projek itu sebelum ini seperti kerja awalan,

bahan binaan, gaji pekerja, sewaan jentera, penyelenggaran jentera dan gaji sub-

kontratkor (Ye & Rahman, 2010).

Kegagalan untuk membayar bayaran kemajuan kerja kepada kontraktor akan

menganggu aliran tunai kontraktor dan mempengaruhi program kerja yang telah

ditentukan. Kegagalan kerajaan dalam membayar kontraktor telah menyebabkan

projek lebuhraya terbengkalai dan dibiarkan (Essays UK, 2013). Kajian Syed

Mohamad Singh & Faiz (2016) menyatakan kelambatan mendapat bayaran kemajuan

adalah salah satu masalah yang dihadapi dalam projek jalan raya.

Page 76: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

58

2.10.2.8 Kaedah Pelaksanaan Projek

Kaedah yang digunakan dalam sesuatu projek lebuhraya memainkan peranan

yang penting dalam menentukan tahap kejayaan projek itu. Penggunaan kaedah

tradisional dimana perolehan dibuat melalui pengiklanan dan proses bid telah gagal

dalam mencapai prestasi dan kualiti dalam pengurusan pembinaan dan pengurusan

projek lebuhraya (Essays UK, 2013).

2.10.2.9 Keadaan Cuaca

Keadaan cuaca adalah suatu perkara yang tidak dapat dikawal oleh manusia

dan cuaca hanya dapat diramal sahaja. Kebanyakan aktiviti pembinaan adalah sensitif

terhadap keadaan cuaca kerana ia memberikan kesan kepada tempoh dan kos

pembinaan (Moselhi et al, 1997). Cuaca yang dikira dapat mengganggu kelancaran

projek lebuhraya ialah hujan lebat yang berterusan, cuaca yang teramat panas, banjir

kilat dan angin kuat.

Perubahan cuaca yang tidak mengizinkan untuk membuat kerja dapat

memberikan dua bentuk kesan iaitu pengurangan produktiviti buruh dan kerja

dihentikan untuk sementara waktu. Dalam projek lebuhraya, cuaca memberikan kesan

yang sangat negatif kepada progress projek. Operasi pembinaan lebuhraya seperti

penimbusan tanah, pemadatan tanah, pembinaan lapisan turapan dan saliran air tidak

dapat dijalankan. Keadaan tanah yang basah tidak mengizinkan apa-apa kerja

pembinaan sama ada penimbusan tanah mahupun penurapan jalan untuk dilaksanakan

kerana ia akan menjejaskan kualiti pembinaan.

Page 77: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

59

2.10.2.10 Keselamatan

Masalah keselamatan adalah perkara yang perlu diambil kira dalam mana-

mana projek pembinaan. Dengan bilangan jumlah kemalangan yang kian meningkat

dalam industri pembinaan, keselamatan dalam tapak pembinaan haruslah diurus

dengan baik. Kemalangan yang berlaku di negara-negara yang sedang membangun

adalah 3 kali ganda lebih banyak daripada negara-negara maju (King & Husdon,

1985). Menurut kenyataan yang di keluarkan oleh Lembaga Pembangunan Industri

Pembinaan Malaysia (CIDB), terdapat sejumlah 117 kes berlakunya kemalangan di

tapak pembinaan, yang mana 88 daripada kes kemalangan itu berlaku di projek swasta,

dan 29 kes lagi berlaku di projek kerajaan (Abdullah, 2016).

Bagi projek pembinaan lebuhraya, kemalangan trafik adalah masalah yang

berterusan. Kemalangan di tapak pembinaan lebuhraya melibatkan pekerja tapak bina

dan juga pengguna jalan raya. Papan tanda keselamatan dan lampu keselamatan dan

pekerja bendera (flagman) haruslah disediakan untuk memaksimumkan keselamatan

dalam tapak pembinaan (Ganapthy et al, 2010). Menurut ahli parlimen kawasan

Bintulu, Datuk Seri Tiong King Sing membangkitkan masalah keselamatan tapak bina

Lebuhraya Pan Borneo di kawasan Bintulu yang telah diadu ialah kurang papan tanda,

tiada “blinking light”, dan jalan raya penuh dengan tanah yang mana boleh

mengakibatkan kemalangan (Parliamentary Documents, 2017). Masalah keselamatan

di tapak pembinaan haruslah dirancang kerana kemalangan boleh mengganggu

kelancaran kerja dan melibatkan kos yang perlu ditanggung oleh kontraktor.

2.10.2.11 Pengurusan Dan Perancangan Projek

Kontraktor mestilah mempunyai perancangan dan pengurusan projek yang

sistematik agar projek dapat dilaksanakan dengan lancar. Menurut Andrew & Baldwin

(1993) yang dirujuk dalam kajian Aziz (2015), perancangan adalah suatu aktiviti yang

mana proses pelaksanaan sesuatu aktiviti itu telah diketahui untuk dibuat oleh siapa

Page 78: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

60

dan bilakah ia akan dibuat. Kontraktor haruslah merancang dan menyediakan program

kerja untuk dijadikan panduan dalam menguruskan masa dan perjalanan kerja dalam

sesuatu projek supaya projek boleh berjalan dengan lancar.

2.11 Kesimpulan

Dalam kajian literatur ini, penyelidik telah memberikan penjelasan dan

pemahaman kepada definisi tajuk kajian, jenis lebuhraya di Malaysia dan bagaimana

perancangan sesuatu lebuhraya dirancangkan. Selain daripada itu, maklumat

berkenaan dengan projek Lebuhraya Pan Borneo dan kronologi pembangunannya juga

juga diterangkan dalam bab ini. Tambahan lagi, cabaran-cabaran yang dihadapi dalam

pembinaan lebuhraya secara umum juga dikenalpasti dan dijelaskan.

Page 79: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

61

METODOLOGI KAJIAN

3.1 Pengenalan

Bab ini membincangkan tentang kaedah penyelidikan atau metodologi yang

digunakan dalam kajian ini secara terperinci agar dapat mengumpul maklumat yang

dikehendaki. Bab ini juga menerangkan proses-proses kajian metodologi yang akan

diikuti sepanjang pelaksanaan kajian ini. Metodologi kajian ialah satu prosedur yang

merangkumi cara, kaedah dan pendekatan yang digunakan untuk mencapai objektif

kajian. Metodologi kajian merupakan satu aspek yang sangat penting dalam

melakukan sesebuah kajian.

Oleh itu, kaedah metodologi kajian haruslah diteliti dan dirancang dengan baik

sebelum proses pengumpulan maklumat bermula agar kaedah yang digunakan itu

adalah kaedah yang terbaik untuk membantu dalam mendapatkan maklumat yang

dikehendaki. Perkara-perkara yang dibincangkan secara terperinici dan jelas dalam

bab ini adalah rekabentuk kajian, prosedur kajian, instrumen kajian, pengumpulan data

dan penganalisian data.

Page 80: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

62

3.2 Reka Bentuk dan Prosedur Kajian

Reka bentuk kajian ialah pelan tindakan yang memperlihatkan secara terperinci

bagaimana sesuatu kajian itu dijalankan demi untuk mendapatkan maklumat yang

dapat mejawab persoalan kajian (Naoum, 2007). Rekabentuk kajian juga merupakan

sebuah panduan yang membantu penyelidik dalam proses mengumpul, menganalisis

dan melakukan pentafsiran hasil daripada penyelidikan yang dilakukan. Reka bentuk

kajian ini adalah jenis kualitatif. Strategi kajian ini pula adalah kajian kes tunggal.

Manakala teknik kajian yang digunakan adalah teknik temubual separa berstruktur.

Prosedur kepada sesebuah kajian penting untuk menunjukkan hala tuju sesuatu

kajian agar objektif kajian dapat dicapai dengan teratur. Dalam kajian ini, prosedur

kajian dibahagikan kepada lima (5) fasa iaitu kajian awalan, kajian literatur,

pengumpulan maklumat, analisis data dan kesimpulan. Prosedur kajian yang dirangka

untuk kajian ini adalah berdasarkan carta alir seperti yang ditunjukkan dalam rajah 3.4.

Reka Bentuk

Kajian

Strategi / Pendekatan Kajian

Kajian kes tunggal

Teknik Kajian

Temu bual separa berstruktur

Penyelidikan

Kualitatif

Rajah 3.1 : Reka Bentuk Kajian

Page 81: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

63

Kajian Awalan

i. Mengenal pasti isu

ii. Mengenal pasti persoalan kajian

iii. Mengenal pasti objektif kajian

iv. Mengenal pasti skop kajian

Kajian Literatur

Kajian literatur daripada sumber buku, majalah, jurnal, artikel,

akhbar harian, berita artikel, tesis terdahulu dan laman sesawang

Pengumpulan Maklumat

Objektif Pertama & Kedua

Mengumpul data melalui sesi

temubual separa berstruktur

Analisis Data

Analisis data temubual

Kesimpulan dan Cadangan

Fasa Pertama

Fasa Kedua

Fasa Ketiga

Fasa Keempat

Fasa Kelima

Rajah 3.2 : Carta Alir Metodologi Kajian

Page 82: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

64

3.3 Kajian Kes

Kajian kes merupakan suatu cerita yang digunakan sebagai bahan pengajaran

yang mengharapkan pengaplikasian teori atau konsep terhadap situasi sebenar yang

berlaku. Muda (2003) mendefinisikan kajian kes sebagai satu deskripsi tentang

sesuatu situasi yang telah ataupun sedang berlaku serta hasil daripada kajian kes itu

boleh dijadikan sebagai rujukan atau pengajaran. Penggunaan kajian kes dalam kajin

ini membolehkan pemeriksaan yang teliti terhadap persoalan kajian dan menghasilkan

pemahaman yang jelas berkaitan cabaran-cabaran dan langkah-langkah mengatasi

cabaran dalam projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.

Kajian ini memilih kajian kes sebagai strategi kajian. Kajian ini juga

merupakan kajian kes tunggal. Justifikasi pemilihan kajian ini sebagai kajian kes

tunggal adalah kerana kes yang dipilih adalah tertumpu kepada Projek Lebuhraya Pan

Borneo di Sabah sahaja dan penyelidik ingin mengetahui cabaran-cabaran serta

langkah-langkah mengatasi cabaran yang dihadapi khususnya dalam projek tersebut.

Meskipun projek ini membahagikan kerjanya kepada pakej-pakej, subjek kepada

kajian kes ini hanyalah pihak-pihak yang terlibat dalam projek tersebut. Menurut Yin

(1994), sekiranya penyelidik hanya ingin mengkaji tentang satu individu misalnya,

satu individu daripada sesebuah kumpulan atau satu kumpulan yang terlibat dalam

suatu fenomena, maka kajian kes tunggal adalah pilihan yang terbaik.

Kajian kes dalam kajian ini melibatkan penelitian cabaran yang dikenalpasti

dalam kajian literatur dan untuk melihat sekiranya cabaran yang dikenalpasti itu

mempunyai hubung kait dengan fenomena yang sedang dikaji. Namun, kajian ini tidak

mengfokuskan kepada cabaran pembinaan lebuhraya yang dikenalpasti dalam kajian

literatur sahaja, tetapi juga bersifat terbuka untuk mengkaji cabaran-cabaran lain yang

berkaitan dengan fenomena yang dikaji semasa pengumpulan data dijalankan.

Page 83: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

65

3.4 Kaedah Kualitatif

Kajian ini adalah kajian kes yang dikategorikan sebagai kaedah penyelidikan

kualitatif. Kajian kes adalah penyelidikan pertama yang menggunakan kaedah

kualitatif (Baxter & Jack, 2008). Berdasarkan ayat yang disebut di atas, kaedah

kualitatif sesuai digunakan untuk kajian kes. Pernyataan ini adalah benar dan

dinyatakan oleh Yin (1994), beliau menyatakan kajian kes yang menggunakan kaedah

kualitatif adalah amat sesuai apabila kajian itu melibatkan penyelidikan atau

pemerhatian ke atas individu, organisasi, masyarakat, peristiwa atau budaya.

Justifikasi kaedah kualitatif dipilih untuk reka bentuk kajian ini adalah kerana

kajian ini melibatkan khususnya projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah dan hanya

bentuk pengumpulan maklumat seperti mengumpul, menganalisis dan mentafsir data

(temu bual) dengan apa yang dikatakan dan dilakukan oleh seseorang itu dapat

membantu mencapai objektif kajian ini dengan lebih baik. Yin (1994) berpendapat

bahawa penglibatan secara langsung antara penyelidik dengan responden dipercayai

dapat memberikan penemuan dan gambaran yang tepat berbanding reka bentuk yang

lain.

3.5 Persampelan Kajian

Sampel kajian adalah responden-responden yang dipilih untuk mewakili

sesuatu populasi. Memandangkan kajian ini adalah kajian kes kualitatif, prosedur

untuk melakukan persampelan daripada populasi yang besar adalah tidak diperlukan,

kerana penyelidik hanya perlu fokus kepada kajian kes, unit, aktiviti dan individu yang

terlibat dalam fenomena yang ingin dikaji (Ishak & Bakar, 2013). Bilangan responden

yang ditemubual tidak menjadi isu dalam kajian kualitatif kerana tidak ada peraturan

khusus yang boleh digunakan bagi menentukan saiz sampel temubual.

Page 84: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

66

3.5.1 Persampelan Bukan Kebarangkalian

Saiz persampelan untuk kajian ini adalah kecil dan dipilih berdasarkan

persampelan bukan kebarangkalian (non-probability sampling). Terdapat dua jenis

persampelan bukan kebarangkalian yang digunakan dalam kajian ini iaitu persampelan

bertujuan.

3.5.1.1 Persampelan Bertujuan

Persampelan bertujuan memilih sampel yang terdiri daripada individu, atau

organisasi yang mempunyai kepakaran atau pengetahuan dalam sesuatu fenomena

berdasarkan pertimbangan penyelidik dan juga fenomena yang ingin dikaji (Patton,

1990). Justifikasi bagi penggunaan persampelan bertujuan adalah kerana untuk

mencapai objektif kajian, penyelidik memerlukan maklumat daripada pihak-pihak

yang terlibat dalam Projek Lebuhraya Pan Borneo, maka sampel yang dipilih adalah

pihak yang terlibat secara langsung dalam kajian kes yang dikaji. Jadual 3.1

menunjukkan sampel kajian yang telah dikenalpasti:

Peranan Sampel

Pihak Rakan Pelaksana Projek (PDP)

dan juga Kontraktor Utama

Borneo Highway PDP Sdn Bhd

Kontraktor Kerja Pakej 5 Akif Jaya Sdn Bhd

Kontraktor Kerja Pakej 21 B.H.O Sdn Bhd

Kontraktor Kerja Pakej 27 Sri Jutaya Sdn Bhd

Jadual 3.1 : Sampel Kajian

Responden yang utama dalam kajian ini adalah syarikat Borneo Highway PDP

Sdn Bhd. Pihak PDP merupakan kontraktor utama dan berperanan untuk menguruskan

Page 85: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

67

projek itu dengan membahagikan projek mega ini kepada pakej-pakej kecil yang akan

ditender oleh kontraktor-kontraktor tempatan. Oleh itu, responden yang lain pula ialah

kontraktor kerja untuk 3 pakej yang telah disenaraikan dalam skop kajian. Penyelidik

bertujuan untuk memilih kontraktor kerja sebagai responden adalah kerana ingin

mengetahui pandangan yang lain dan cabaran fizikal yang dihadapi oleh kontraktor

kerja di tapak pembinaan.

3.6 Instrumen Kajian

Dalam melakukan sesuatu penyelidikan, perkara yang paling utama sekali ialah

pengumpulan data. Proses untuk penyediaan bahan pengumpulan data ini dipanggil

sebagai instrumentasi (Idris, 2013). Terdapat beberapa instrumen yang boleh

digunakan untuk mengumpul maklumat. Temubual ialah salah satu daripada

instrumen kajian yang boleh digunakan dan dikenali sebagai soal selidik secara lisan.

Temubual melibatkan proses yang mana penyelidik bertanyakan soalan kepada

responden melalui interaksi secara bersemuka atau lisan. Penyelidik menyediakan

senarai soalan yang ingin ditanya sebelum bertemu dengan responden untuk

mendapatkan maklumat.

Instrumen yang dipilih untuk kajian ini adalah teknik temubual separa

berstruktur. Temubual separa berstruktur merupakan temubual yang dijalankan

dengan bertanyakan soalan yang disediakan terlebih dahulu secara formal, tetapi

penyelidik diberikan kebebasan untuk menyoal lebih mendalam lagi berdasarkan

jawapan yang diberikan oleh responden.

Teknik ini membolehkan penyelidik mendapatkan maklumat yang lebih

terperinci berkenaan sesuatu jawapan itu kerana berlakunya maklum balas pertanyaan

susulan daripada penyelidik. Selain daripada itu, sebuah peranti merekod perbualan

Page 86: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

68

seperti telefon pintar (smartphone), telah disediakan untuk merekod perbualan

sepanjang sesi temubual dijalankan.

Peranti untuk merekod perbualan ini adalah sangat penting untuk digunakan

semasa proses penganalisasian data. Kebenaran untuk merekod perbualan ditanya

terlebih dahulu bagi menghormati hak responden. Sekiranya tidak dibenarkan, maka

penyelidik akan melakukan catatan nota sepanjang sesi temubual. Proses temubual

separa berstruktur akan dijalankan mengikut rajah 3.3 yang ditunjukkan di bawah :

Mengenal Pasti Responden

Merangka Soalan Temubual

Menjalankan Sesi Temubual

Merekod Perbualan Sepanjang

Temubual Dijalankan

Menghantar Soalan Temubual

Memberitahu Hasrat Untuk Temubual

Mencatat Jawapan Responden

(Bentuk Penulisan)

Menanyakan Soalan Temubual

Rajah 3.3 : Proses Temubual Separa

Berstruktur

Page 87: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

69

3.7 Soalan Temubual Separa Berstruktur

Dalam melaksanakan kajian ini, soalan temubual separa berstruktur disediakan

terlebih dahulu sebelum sesi temubual dijalankan. Penyelidik menghantar soalan

temubual separa berstruktur ini kepada responden-responden yang terlibat melalui

alamat e-mel.

Terdapat tiga (3) bahagian dalam soalan temubual separa berstruktur ini yang

merangkumi bahagian A, bahagian B, dan bahagian C. Butiran yang terdapat dalam

setiap bahagian adalah seperti berikut :

i. Bahagian A – Latar Belakang Responden dan Projek

Bahagian ini mengandungi soalan yang bertanyakan tentang maklumat

responden seperti nama dan jawatan. Selain itu, perkara yang lain adalah nama

projek, nilai kontrak, tarikh projek bermula dan tarikh projek itu tamat.

ii. Bahagian B – Peringkat Pra-Pembinaan

Bahagian ini adalah untuk mendapatkan maklumat untuk mencapai objektif

yang pertama dan kedua sekaligus. Soalan yang ditanya adalah apakah cabaran

yang dihadapi dan langkah-langkah untuk mengatasi cabaran semasa diperingkat

pra-pembinaan.

iii. Bahagian C – Peringkat Pembinaan

Bahagian ini adalah untuk mendapatkan maklumat untuk mencapai objektif

yang pertama dan kedua sekaligus. Soalan yang ditanya adalah apakah cabaran

yang dihadapi dan langkah-langkah untuk mengatasi cabaran semasa diperingkat

pembinaan.

Page 88: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

70

3.8 Pengumpulan Data

Pengumpulan data adalah proses untuk mendapatkan maklumat daripada

sumber yang relevan dan boleh dipercayai. Terdapat banyak jenis instrumen

penyelidikan yang boleh dipakai untuk tujuan pengumpulan data. Pengumpulan data

untuk kajian literatur dilakukan dengan merujuk kepada sumber buku, jurnal, artikel,

akhbar harian, artikel, tesis terdahulu dan laman sesawang.

Untuk mencapai objektif pertama dan kedua yang telah digariskan, kaedah

pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan kaedah temubual separa

berstruktur yang telah dibincangkan di atas. Penyelidik telah menjalankan proses

pengumpulan data di lapangan. Lapangan yang dimaksudkan ini adalah kawasan yang

berada di luar kawasan universiti. Penyelidik telah berada di kawasan seperti yang

telah ditetapkan dalam skop kajian untuk melakukan pengumpulan data.

3.9 Kaedah Analisis Data

Analisis data adalah proses pengubahan data yang mentah kepada maklumat

yang bermakna dan digunakan untuk membuat kesimpulan dan mencapai objektif

kajian. Data dan maklumat yang diperolehi semasa pengumpulan maklumat perlu

dianalisis agar hasil kajian dapat dibentangkan dengan baik dan jelas (Naoum, 2017).

Dalam kajian ini, maklumat yang diperolehi adalah rekod perbualan temubual yang

dirakam oleh penyelidik untuk dianalisis.

Kaedah analisis data yang akan digunakan dalam pendekatan kajian secara

kualitatif ini ialah analisis tematik. Analisis tematik ialah suatu kaedah untuk

mengenalpasti, menganalisis dan melaporkan tema yang terdapat dalam data (Braun

& Clarke, 2006). Tematik analisis merupakan kaedah analisis yang selalu digunakan

Page 89: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

71

dalam kajian kualitatif (Judger, 2016). Penggunaan analisis tematik memberikan

manfaat pendekatan yang fleksibel dalam penyelidikan kualitatif (Braun & Clarke,

2006). Tema-tema ini dapat dikenalpasti, dikodkan secara induktif (data driven) dari

data kualitatif mentah seperti (temubual, dokumen, rakaman video) ataupun secara

deduktif (theory driven) berdasarkan teori dan hasil penyelidikan terdahulu.

Tematik analisis adalah kaedah untuk menganalisis data yang dikumpul dalam

kajian kualitatif seperti data temubual, dokumentari, pemerhatian dan juga data

daripada borang soal selidik (Braun & Clarke, 2006). Terdapat enam fasa yang

dilakukan untuk analisis tematik iaitu : (i) mengenali data dengan mendalam; (ii)

menjana kod awal; (iii) mencari tema; (iv) menyemak tema; (v) mentakrifkan dan

menamakan tema; dan (vi) mengeluarkan laporan. Rangka kerja analisis tematik yang

digunakan dalam kajian ini adalah merujuk kepada rangka kerja yang telah

dibangunkan oleh Braun & Clarke (2006). Rajah 3.4 menunjukkan fasa analisis

tematik :

Mengenali Data Dengan Mendalam

Menjana Kod Awal

Mencari Tema

Menyemak Tema

Mentakrifkan dan Menamakan

Mengeluarkan Laporan

Rajah 3.4 : Fasa-Fasa Analisis

Tematik

Page 90: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

72

a) Mengenali Data Dengan Mendalam

Langkah ini dimulakan apabila penyelidik telah selesai mengumpul data

daripada responden melalui teknik temubual separa berstruktur. Perkara pertama yang

dibuat adalah proses transkripsi. Transkripsi dilakukan dengan mendengar rakaman

perbualan berbentuk audio dan menyalin perbualan itu dalam bentuk penulisan yang

bermakna. Penyelidik menggunakan perisian “Mircosoft Word” untuk membuat

transkripsi. Penyelidik juga mendengar rakaman perbualan secara berulangan untuk

memeriksa ketepatan transkripsi yang dibuat. Proses transkripsi memerlukan

perhatian, masa dan kesabaran seseorang penyelidik, namun proses ini memberi

peluang kepada penyelidik untuk menyelami setiap data yang diperolehi (Braun &

Clarke, 2006). Data yang ditranskripsi disediakan dalam bentuk fail Microsoft Word.

b) Menjana Kod Awalan

Proses pengkodan adalah langkah yang penting dalam menganalisis data

kualitatif (Braun & Clarke, 2006). Setelah proses transkripsi selesai, penyelidik

mempunyai sebuah teks yang mengandungi perbualan antara penyelidik dengan

responden. Pengkodan melibatkan proses untuk menganalisis petikan-petikan dalam

teks yang merupakan data yang boleh menjawab persoalan kajian. Proses pengekodan

ialah suatu kerja analisis kerana penyelidik mengelompokkan data ke dalam kumpulan

tertentu (Miles & Huberman, 1994). Tujuan pengkodan ini adalah untuk menyusun

data-data ini di bawah satu tema yang akan dikenal pasti. Idea-idea yang menarik dan

mempunyai kaitan dengan persoalan dan objektif kajian akan dikodkan sebanyak yang

mungkin. Pengekodan akan dilakukan menggunakan perisian “Microsoft Word”.

c) Mencari Tema

Fasa ketiga bermula apabila semua data telah dikodkan dan disusun. Dengan

menganalisis data-data yang telah dikodkan, penyelidik membuat tema yang

bersesuaian dengan data. Data yang telah dikodkan disusun mengikut tema yang

bersesuaian. Tema yang muncul adalah berdasarkan kenyataan yang telah dikatakan

Page 91: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

73

oleh responden. Pada akhir fasa ini, tema-tema yang berbeza akan dikumpulkan ke

dalam satu kategori yang lebih besar, lalu dikumpulkan sebelum dipilih untuk

dijadikan tema utama. Penyelidik menggunakan bentuk jadual untuk membuat tema.

d) Menyemak Semula Tema

Apabila tema telah dibangunkan, maka ia perlulah diperhaluskan. Tema yang

telah ditetapkan perlu disemak semula untuk memastikan bahawa tema itu besesuaian

dengan data yang telah dikodkan. Tema yang tidak bersesuaian ditukar dengan tema

lain yang lebih tepat. Dalam fasa ini, penyelidik menyemak tema dengan meminta

bantuan penyelidik yang lain ataupun penyelia untuk memberikan pendapat. Proses

ini akan melibatkan pemindahan data dari tema yang asal ke tema yang lain dengan

tujuan untuk membuahkan analisis yang paling sesuai. Tema yang baru juga dapat

dibuat sekiranya terdapat data yang tidak sesuai dengan tema. Diakhir proses ini, satu

jadual telah dihasilkan dan setiap data yang disusun menggambarkan penerangan

berdasarkan tema yang telah ditetapkan.

e) Mentakrifkan dan Menamakan Tema

Fasa ini bermula apabila penyelidik telah mempunyai jadual analisis yang

lengkap. Dalam fasa ini, penyelidik akan mentakrifkan dan menapis tema yang ada.

Tujuan penakrifan dan penapisan tema ini adalah untuk mengenal pasti intipati setiap

tema, menentukan aspek data untuk setiap tema itu dan memastikan tiada pertindihan

tema yang mempunyai maksud yang hampir sama. Selain daripada itu, perkara ini

juga membantu mengelakkan wujudnya tema yang kompleks dan rumit. Bagi setiap

tema, pengkaji merangka suatu analisis yang terperinci. Ia adalah penting untuk

menulis suatu analisis penulisan tentang suatu tema untuk memastikan penyampaian

maksud data adalah bersesuaian dengan tema dan menjawab persoalan kajian.

Page 92: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

74

f) Mengeluarkan Laporan

Laporan merupakan peringkat penyempurnaan kajian. Pada fasa ini,

penyelidik mentafsir dan menjelaskan dapatan kajian berdasarkan data-data yang

diperolehi. Semua data yang diperolehi adalah bersesuaian untuk menjawab persoalan

kajian. Tujuan fasa ini adalah untuk memberi ulasan dan penerangan tentang dapatan

kajian melalui penerangan tema satu per satu diikuti dengan data yang telah dikodkan.

3.10 Kesimpulan

Dalam bab ini, penyelidik menyimpulkan bahawa kajian ini merupakan kajian

kes tunggal yang menggunakan kaedah kualitatif. Penggunaan teknik temubual separa

berstruktur telah membantu penyelidik untuk mendapatkan maklumat yang lebih

realistik dan tepat mengenai kajian kes ini. Selain itu, penyelidik juga dapat

menyimpulkan bahawa metodologi kajian yang terancang dapat membantu

pengumpulan maklumat dan bagaimana analisis data dilakukan agar dapat mencapai

objektif kajian. Kajian ini dijalankan mengikut turutan dan berdasarkan proses kajian

yang telah dikenal pasti dalam bab ini. Dengan menggunakan kaedah yang betul,

penyelidik dapat mencapai objektif yang telah digariskan.

Page 93: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

75

BAB 4

ANALISIS DATA

4.1 Pengenalan

Bab ini membincangkan tentang laporan analisis yang telah dijalankan. Dalam

kajian ini, maklumat yang diperolehi adalah melalui temubual separa berstruktur

bersama dengan responden yang telah dikenal pasti. Hasil yang dipaparkan dalam bab

ini membincangkan tentang maklumat pakej Lebuhraya Pan Borneo, cabaran yang

dihadapi semasa pelaksanaan projek dan langkah-langkah yang diambil untuk

mengatasi cabaran.

4.2 Temubual Dengan Responden

Empat (4) responden telah ditemubual dalam proses pengumpulan data.

Responden adalah pihak-pihak yang terlibat dalam Projek Lebuhraya Pan Borneo.

Soalan temubual telah dibahagikan kepada 3 bahagian yang utama iaitu: -

Page 94: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

76

i. Bahagian A : Maklumat Projek dan Responden

ii. Bahagian B : Peringkat Pra-Pembinaan

iii. Bahagian C : Peringkat Pembinaan

Bahagian B dan C mempunyai 3 soalan yang berbentuk terbuka (Open-ended

Question) tentang cabaran yang dihadapi dan langkah-langkah yang diambil untuk

mengatasi cabaran. Penetapan temubual telah dijalankan dengan menghubungi

responden melalui e-mel dan perbualan telefon untuk mendapatkan kebenaran dan

tarikh untuk sesi temubual. Maklumat yang diperolehi daripada temubual telah

ditranskripsi kepada bentuk penulisan.

4.3 Analisis Maklumat Am Responden dan Projek

Bahagian ini menerangkan latar belakang responden dan projek. Antara

maklumat-maklumat yang dibincangkan dalam bahagian ini adalah jawatan dan

pengalaman responden. Selain daripada itu, maklumat seperti nama projek, tempoh

pembinaan dan nilai kontrak juga ditunjukkan.

4.3.1 Latar Belakang Responden

Bahagian A dalam soalan temubual telah direka untuk mengkaji dan

mendapatkan latar belakang responden. Sebanyak empat (4) responden telah

ditemubual dan maklumat yang diperolehi ini telah diterjemahkan dalam bentuk jadual

seperti yang ditunjukkan dalam Jadual 4.1.

Responden Jawatan Pengalaman Bekerja

R1 Ketua Pengurusan Pembinaan 30 tahun

R2 Timbalan Pengarah Projek 20 tahun

R3 Pengurus Projek 34 tahun

Page 95: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

77

R4 Jurukur Bahan 3 tahun

Jadual 4.1 : Latar Belakang Responden

Jawatan dan pengalaman responden adalah amat penting kerana ia boleh

menpengaruhi kebolehpercayaan data atau maklumat yang diperolehi daripada mereka.

Berdasarkan jadual 4.1, responden yang ditemubual dalam kajian ini majoriti

menyandang jawatan yang amat tinggi dan penting dalam projek Lebuhraya Pan

Borneo. Berdasarkan jadual 4.1, responden R1 dan R3 mempunyai pengalaman

bekerja lebih daripada 30 tahun. Manakala responden R2 pula mempunyai

pengalaman 20 tahun. Walaubagaimanapun, terdapat hanya satu responden sahaja

mempunyai pengalaman bekerja kurang daripada 5 tahun.

4.3.2 Latar Belakang Projek

Berdasarkan maklumat yang diperolehi daripada temubual separa berstruktur,

terdapat tiga (3) projek lebuhraya Pan Borneo Sabah yang dijadikan sebagai skop

kajian dalam kajian ini. Projek ini dikategorikan dalam bentuk pakej. Latar belakang

projek adalah seperti yang berikut:-

4.3.2.1 Pakej Jalan Papar-Donggongon (WP 5)

Kontraktor Akif Jaya Sdn Bhd

Tajuk Projek : Projek Menaiktaraf Jalan Dari Donggongon ke

Simpang Jalan Papar Spur (Pakej 3B), Sabah

Nilai Kontrak: RM 348,331,880.39

Page 96: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

78

Kawasan Mula : Kampung Kogopon

Kawasan Berakhir: Kampung Novoung

Tarikh dilancarkan: 24th April 2016 bertempat di Kampung Andus, Papar.

Jumlah Jarak 11.70 Kilometer

Tarikh Pembinaan

dimulakan

31st July 2016

Tempoh Pembinaan Tiga puluh enam (36) bulan bersamaan dengan tiga (3)

tahun

Jadual 4.2 : Latar Belakang Projek Pakej WP 5 (Jalan Papar-Donggongon)

Rajah 4.1 : Jajaran Papar – Donggongon

(Sumber : sabahpanborneo.com)

Pakej Jalan Papar – Donggongon ialah pakej yang pertama sekali dilancarkan

untuk projek lebuhraya pan borneo di Sabah. Pakej ini akan melibatkan kerja

menaiktaraf dan melebarkan jalan yang sedia ada daripada dua lorong kepada 4 lorong.

Page 97: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

79

4.3.2.2 Pakej Kg Lot M – Sandakan Mile 32 (WP 27)

Kontraktor: Sri Jutaya Sdn Bhd

Tajuk Projek : Projek Menaiktaraf Jalan Dari Kampung Lot M ke

Sandakan Mile (Batu) 32.

Nilai Kontrak: RM 513,666,703.75

Kawasan Mula: Kampung Lot M

Kawasan Berakhir: Persimpangan Kota Kinabalu – Sandakan – Lahad Datu

di Batu 32

Tarikh dilancarkan: 23th April 2017

Jumlah Jarak 18.125 kilometer

Tarikh Pembinaan

dimulakan

3rd Mei 2017

Tempoh Pembinaan Tiga puluh enam (36) bulan bersamaan dengan tiga (3)

tahun

Jadual 4.3 : Latar Belakang Projek Pakej 27 (Kg. Lot M-Sandakan Mile 32)

Page 98: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

80

Rajah 4.2 : Jajaran Kg Lot M – Sandakan Mile 32

(Sumber : sabahpanborneo.com)

Pakej Kg. Lot M – Sandakan Mile 2 ialah titik pertengahan antara pantai barat

dan pantai timur di Sabah. Mile 32 ataupun batu 32 dikenali sebagai “check point”

kerana pengguna jalan raya perlu berhenti untuk pemeriksaan keselamatan.

4.3.2.3 Pakej Jalan Pintas Lahad Datu (WP 21)

Kontraktor: B.H.O Sdn Bhd

Tajuk Projek : Projek Membina Jalan Pintas Lahad Datu

Nilai Projek : - (Responden tidak memberi maklumat nilai projek)

Kawasan Mula : Sungai Burung

Kawasan Berakhir: Bulatan Check Point Tawau - Semporna

Tarikh

dilancarkan:

19th Disember 2016 bertempat di Sekolah Menengah

Kebangsaan Sepagaya.

Page 99: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

81

Jumlah Jarak 7 kilometer

Tarikh Pembinaan

dimulakan

7th Disember 2016

Tempoh

Pembinaan

Dua puluh empat (24) bulan bersamaan dengan dua (2) tahun

Jadual 4.4 : Latar Belakang Projek Pakej WP 21 (Jalan Pintas Lahad Datu)

Rajah 4.3 : Jajaran Jalan Pintas Lahad Datu

(Sumber : sabahpanborneo.com)

Pakej Jalan Pintas Lahad Datu ialah pakej yang melibatkan kerja pembinaan

jalan baharu. Pembinaan jalan baharu ini tidak akan memasuki bandar Lahad Datu

dan mengurangkan kesesakan di jalan masuk ke bandar Lahad Datu serta akan

memendekkan jarak perjalanan daripada Tawau ke Semporna sebanyak 7 kilometer,

berbanding dengan jarak 17 kilometer sebelum ini.

Page 100: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

82

4.4 Analisis Cabaran

Bahagian ini menerangkan hasil analisis cabaran yang dihadapi oleh Borneo

Highway PDP Sdn Bhd dan kontraktor kerja dalam Projek Lebuhraya Pan Borneo di

Sabah. Jadual di bawah menunjukkan senarai cabaran yang dihadapi dalam projek

Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.

Peringkat Tema Kod Responden

Peringkat

Tender

Perancangan Program Kerja

Kontraktor

01 R1, R2

Pengisian Tender 02 R2

Penyelarasan Keseragaman 03 R1

Pengawalan Kualiti Kerja 04 R1

Peringkat Pra-

Pembinaan

Pengambilan Balik Tanah 05 R1, R2, R3, R4

Pemindahan Utiliti 06 R1, R2, R3, R4

Kekurangan Bahan Binaan 07 R1, R3

Kerja Pembersihan 08 R2, R4

Peringkat

Pembinaan

Kelewatan Peruntukan dan

Kewangan

09

R1, R2, R3, R4

Perobohan Struktur Sedia Ada 10 R2, R3

Keadaan Fizikal Tanah 12 R2, R3

Keadaan Cuaca Yang Tidak

Menentu

13 R2, R3, R4

Kekurangan Tenaga Kerja 14 R1, R3

Kesukaran Mencari Lubok

Pinjaman

15 R3

Perubahan Kerja 16 R2, R4

Komunikasi 17 R4

Jadual 4.5 : Senarai Analisis Cabaran

Page 101: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

83

Berdasarkan jadual 4.5, penyelidik membahagikan cabaran yang dihadapi

kepada tiga (3) peringkat iaitu peringkat tender, pra-pembinaan dan pembinaan. Hasil

kajian menunjukkan terdapat sebanyak enam belas (16) jenis cabaran yang telah

dikenalpasti dan diperolehi daripada responden semasa pengumpulan data dijalankan.

Cabaran yang paling ramai dihadapi oleh responden ialah pengambilan balik tanah,

pemindahan utiliti, kelewatan peruntukan dan kewangan dan keadaan cuaca yang tidak

menentu.

4.4.1 Analisis Cabaran (Peringkat Tender)

Cabaran yang dihadapi dalam peringkat ini terdiri daripada empat cabaran iaitu

perancangan program kerja kontraktor, pengisian tender, penyelarasan dan

pengawalan kualiti kerja.

4.4.1.1 Perancangan Program Kerja Kontraktor [01]

Program kerja merupakan suatu perancangan turutan kerja yang perlu

dijalankan dalam suatu jangka masa di dalam projek pembinaan. Responden R1 dan

R2 menghadapi masalah ini dalam peringkat tender. Cabaran ini mempunyai konteks

yang berbeza bagi responden R1 dan R2. Bagi responden R1, cabaran ini berbentuk

dari segi pengurusan dan penilaian kerana R1 merupakan pihak PDP yang

bertanggungjawab untuk menilai dan memilih kontraktor untuk melaksanakan projek.

Responden R1 menyatakan bahawa kebanyakan kontraktor kerja yang

memasuki tender dalam projek lebuhraya Pan Borneo gagal untuk menyediakan

program kerja yang komprehensif. Hal ini telah menyebabkan responden R1 sukar

untuk membuat penilaian tender yang baik kerana program kerja dapat menunjukkan

perancangan kontraktor untuk menjalankan sesuatu projek.

Page 102: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

84

Di samping itu, responden R1 menyatakan kontraktor tidak mempunyai

perancang yang bagus kerana program kerja yang dibuat adalah sangat mudah dan

tidak mengambil kira faktor “Critial Path Method”. Kontraktor membuat program

kerja menunjukkan bar chart sahaja, iaitu menunjukkan tempoh “start to finish”.

Kontraktor kerja juga hanya menggunakan perisian “Microsoft Excel” untuk

membuat program kerja. Kesimpulannya, projek yang menelan kos berjuta-juta ini

perlulah mempunyai perancangan program kerja yang baik agar pelaksanaan kerja-

kerja yang kritikal dapat dikenal pasti dan kerja-kerja inilah yang perlu diberikan

perhatian dan keutamaan sewaktu kerja pembinaan dijalankan.

Responden R2 pula mengatakan projek ini memerlukan program kerja yang

sangat komprehensif yang mana responden R2 tidak mempunyai staf atau pekerja yang

boleh membuat program kerja seperti yang diperlukan. Akhirnya responden R2 hanya

menghantar program kerja yang mudah sahaja dengan menggunakan perisian

“Microsoft Excel”. Program kerja yang dihantar telah ditolak oleh pihak PDP dan

memberikan masalah kepada responden R2.

4.4.1.2 Pengisian Tender [02]

Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), cabaran pengisian tender

hanya dihadapi oleh responden R2. Responden R2 mengatakan pengisian tender

merupakan cabaran kerana dokumen tender PDP adalah suatu perkara yang baru bagi

syarikat pada masa itu. Responden R2 menghadapi masalah untuk mengisi tender bagi

projek LPB kerana dokumen tender untuk projek yang menggunakan kaedah PDP

mempunyai spesifikasi dan syarat-syarat yang berbeza daripada apa yang pernah

dilalui sebelum ini.

Dokumen tender PDP menggunakan kontrak JKR 203A yang telah diubahsuai,

kandungan dalam kontrak mengandungi klausa yang lebih banyak dan ketat. Selain

daripada itu, terdapat banyak borang yang perlu diisi dalam dokumen tender PDP.

Page 103: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

85

Dokumen tender yang standard mempunyai borang yang perlu di-isi, borang ini

dinamakan borang A, B, C dan lain-lain lagi bergantung kepada saiz projek itu.

Pendek kata, terdapat lebih kurang sepuluh (10) bahagian borang yang perlu di-isi

dalam dokumen tender yang biasa. Namun begitu, borang yang perlu diisi dalam

dokumen tender PDP adalah sangat banyak, terdapat tiga puluh (30) bahagian borang

yang perlu di-isi. Responden R2 juga mengatakan kontraktor perlu menambah staf

kerana tender dokumen memerlukan maklumat jawatan profesional yang pada ketika

itu kontraktor kekurangan pekerja profesional yang menyandang jawatan yang

diperlukan dalam projek tersebut. Hal ini menyebabkan responden R2 sukar untuk

mengisi borang kerana kekurangan maklumat yang perlu di-isi dalam borang-borang

yang tertentu. Kesimpulannya, responden R2 bersetuju bahawa pengisian tender

merupakan cabaran kerana ini adalah pertama kali responden R2 mengambil bahagian

dalam projek yang menggunakan kaedah PDP.

4.4.1.3 Penyelarasan Keseragaman [03]

Cabaran ini dihadapi oleh responden R1 sahaja. Responden R1 mengalami

masalah dalam menyelaraskan kesemua 35 pakej projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah.

Maksud penyelarasan dalam konteks ini ialah merujuk kepada tindakan pihak

pengurusan untuk menyeragamkan prosedur dan rekabentuk atau menguruskan kerja

yang berlainan dengan baik, saling berkait dan seragam dalam kesemua pakej projek

LPB.

Penyelarasan 35 pakej lebuhraya Pan Borneo Sabah bukanlah perkara yang

boleh diambil ringan kerana ketidaksamaan atau ketidakseragaman prosedur

pengurusan, kertas kerja, proses pembinaan dan rekabentuk lebuhraya boleh

merumitkan lagi keadaan pada masa yang akan datang. Responden R1 berpendapat

untuk mengurus 35 pakej projek yang merangkumi lebih dari 700 kilometer bukanlah

perkara yang mudah jika dibandingkan dengan projek Lebuhraya Pan Borneo

Sarawak, hanya 11 pakej sahaja yang ditawarkan oleh Syarikat Lebuhraya Utara

Borneo Sdn Bhd selaku pihak PDP untuk projek itu. Responden R1 juga mengatakan

Page 104: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

86

titik pertemuan (interfacing point) jajaran diantara pakej juga sebahagian daripada

peyelarasan, kesukaran menentukan titik pertemuan menjadi cabaran kerana bukan

semua kawasan boleh dijadikan sebagai laluan lebuhraya dan ini menyukarkan untuk

menentukan titik pertemuan yang sesuai.

Selain daripada itu, responden R1 bertambah bahawa mereka cuba sedaya

upaya untuk menyelaraskan kesemua rekabentuk lebuhraya pan borneo Sabah iaitu

mengikuti piawaian R5. Responden R1 berpendapat bahawa rekabentuk lebuhraya

perlu direka mengikut kesesuaian atau keadaan sesuatu tempat itu dan dipengarui oleh

faktor “traffic count”. “Traffic count” merujuk kepada bilangan penggunaan jalan

oleh pengguna jalan raya disesuatu tempat itu. Rekabentuk lebuhraya yang tebal tidak

sesuai di tempat yang mempunyai “traffic count” yang sedikit dan pada masa yang

sama juga meningkatkan kos pembinaan. Selain daripada rekabentuk lebuhraya,

rekabentuk jambatan juga ada masalah penyeragaman rekabentuk. Responden R1

mengatakan bahawa tidak semua jambatan sama panjang, maka perkara itulah yang

mempengaruhi jenis rekabentuk yang sesuai. Secara kesimpulannya, apa yang

disampaikan oleh responden R1 adalah terdapat kesukaran untuk mewujudkan

penyelarasan keseragaman dalam kesemua pakej projek Lebuhraya Pan Borneo di

Sabah.

4.4.1.4 Pengawalan Kualiti Kerja [04]

Berdasarkan jadual Analisis Cabaran (rujuk lampiran), hanya responden R1

sahaja yang mengalami cabaran ini. Responden R1 mengatakan salah satu cabaran

mereka ialah untuk memastikan kontraktor kerja mematuhi keperluan kerja.

Tambahnya lagi, kontraktor tempatan di Sabah jarang membuat projek besar seperti

lebuhraya dan kurang pendedahan kepada keperluan kerja yang perlu dipatuhi dalam

pembinaan lebuhraya. Oleh itu, kekurangan pendedahan atau pematuhan kepada

keperluan kerja dalam projek pembinaan dapat menjejaskan kualiti kerja.

Page 105: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

87

4.4.2 Analisi Cabaran (Peringkat Pra-Pembinaan)

Cabaran yang dihadapi dalam peringkat ini terdiri daripada empat cabaran iaitu

pengambilan balik tanah, pemindahan utiliti, kekurangan bahan binaan dan kerja

pembersihan.

4.4.2.1 .Pengambilan Balik Tanah [05]

Pengambilan balik tanah merupakan cabaran yang paling utama sekali dalam

projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Berdasarkan jadual Analisis Cabaran (rujuk

lampiran), cabaran ini dihadapi oleh semua responden. Secara amnya, kerja

pembinaan sukar untuk dilakukan kerana banyak tanah yang terkena dalam jajaran

lebuhraya dalam proses diambil balik oleh pihak kerajaan. Tambahan pula, proses

pengambilan balik tanah mengambil masa yang lama iaitu 6 sehingga 9 bulan.

Responden R1 berpendapat projek ini diputuskan oleh pihak kerajan supaya

dimulakan dengan segera dan kerja pengambilan balik tanah mula dilakukan semasa

projek sedang berjalan. Hal ini menyebabkan masih banyak lagi tanah yang belum

diambil balik sepanjang jajaran lebuhraya ketika projek sedang dalam pembinaan.

Responden R1 berpendapat bahawa kerajaan seharusnya menjalankan pengambilan

balik tanah sebelum projek bermula kerana ia mengambil masa yang lama untuk proses

pengambilan balik tanah.

Semua responden berpendapat bahawa masalah pengambilan balik tanah telah

menyebabkan kerja pembinaan tidak dapat dimulakan di tanah yang belum diambil

balik. Selain itu, ada sesetengah pemilik tanah tidak berpuas hati dengan nilai

pampasan yang ditawarkan oleh pihak kerajaan. Hal ini menyebabkan sesetengah

pemilik tanah mencabar nilai pampasan dan membawa kes naik ke mahkamah.

Perkara ini secara tidak langsung telah melambatkan lagi proses pengambilan balik

tanah. Tambahan lagi, sesetengah pemilik tanah enggan menyerahkan tanah kepada

pihak kerajaan negeri kerana tidak mengetahui tentang undang-undang tanah. Pemilik

tanah enggan menyerahkan tanah kerana terdapat rumah, kedai dan tanaman di atas

Page 106: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

88

tanah mereka yang selama ini merupakan tempat berteduh dan juga hasil pendapatan

mereka.

Responden R1 dan R4 berpendapat ramai pemilik tanah tidak memahami

undang-undang tanah di Sabah. Undang-undang yang dipakai untuk pengambilan

balik tanah di Sabah ialah Ordinan Pengambilan Tanah (OPT) Bab 69, dibawah

seksyen 2 dan seksyen 5. Menurut Ordinan Pengambilan Tanah Bab 69, Seksyen 2

menyatakan pihak berkuasa negeri diberi kuasa untuk mengambil balik mana-mana

tanah untuk maksud awam. OPT Bab 69 Seksyen 5 menyatakan pihak berkuasa negeri

mempunyai kuasa untuk menjalankan kerja-kerja berkaitan dengan pengambilan tanah

tersebut tanpa menunggu “formal vesting”. Isu ketidakfahaman tentang undang-

undang tanah melambatkan proses pengambilan tanah dan seterusnya menjejaskan

perjalanan projek.

Masalah pengambilan balik tanah ini juga berlarutan sehingga ke peringkat

pembinaan. Secara kesimpulannya, pengambilan balik tanah adalah cabaran utama

yang dihadapi dalam projek ini, proses pengambilan balik tanah yang lambat

dimulakan menjejaskan kerja pembinaan lebuhraya. Disamping itu, isu lain juga

timbul seperti pemilik tanah tidak berpuas hati dengan nilai pampasan dan keengganan

untuk menyerahkan tanah.

4.4.2.2 Pemindahan Utiliti [06]

Pemindahan utiliti merupakan salah satu daripada cabaran utama dalam projek

Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Utiliti sedia ada yang berada dijajaran lebuhraya

perlu dialihkan dan dipasang semula ke tempat yang baru dan sesuai. Berdasarkan

hasil kajian, semua responden berpendapat bahawa mereka mengalami cabaran ini

semasa diperingkat pra-pembinaan dan berlarutan sehingga ke peringkat pembinaan.

Dalam projek ini, terdapat utiliti sedia ada seperti tiang elektrik, kabel elektrik, kabel

telekomunikasi dan paip air dalam jajaran Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Utiliti

tersebut adalah dibawah kuasa syarikat utiliti manakala paip air pula dibawah Jabatan

Kerajaan iaitu Jabatan Air Negeri Sabah.

Page 107: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

89

Responden R1 berpendapat bahawa pemindahan utiliti ialah masalah yang

bakal melanda kesemua 35 pakej lebuhraya pan borneo. Responden R2, R3 dan R4

berpendapat kerja tidak dapat dimulakan ditempat yang mempunyai utiliti sedia ada

kerana takut akan merosakkan utiliti tersebut. Menurut responden R1, sesetengah

utiliti sedia ada yang tertanam dibawah tanah seperti kabel sukar dicari kerana syarikat

utiliti tidak menyimpan pelan “as-built”. Responden R1 berpendapat hal itu

menyebabkan kesukaran kepada konsultan kejuruteraan mekanikal dan elektrikal

untuk mereka bentuk pengalihan dan pemasangan semula utiliti tidak dapat membuat

rekabentuk yang baik kerana tidak dapat menentukan lokasi utiliti sedia ada. Gambar

rajah dibawah menunjukkan utiliti sedia ada yang mengganggu perjalanan kerja

pembinaan.

Rajah 4.4 : Tiang Elektrik yang masih belum dipindahkan

(Sumber : Sri Jutaya Sdn Bhd)

Page 108: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

90

Rajah 4.5 : Tiang elektrik yang perlu dipindahkan

(Sumber : Sri Jutaya Sdn Bhd)

Responden R2, R3 dan R4 mengatakan pemindahan utiliti mengambil masa

yang lama untuk mendapatkan kelulusan daripada pihak PDP dan syarikat utiliti yang

terlibat. Dalam projek ini, kelulusan untuk reka bentuk kerja pengalihan dan

pemasangan semula utiliti mengambil masa yang lama. Responden R2 mengatakan

reka bentuk kerja pengalihan dan pemasangan semula utiliti air mengambil masa

selama setahun untuk kelulusan dari pihak Jabatan Air Negeri Sabah. Tempoh yang

begitu lama menyebabkan kontraktor tidak melakukan sebarang aktiviti pembinaan di

kawasan yang mempunyai utiliti air.

4.4.2.3 Kekurangan Bahan Binaan [07]

Responden R1 dan R3 menghadapi cabaran kekurangan bahan binaan.

Responden R1 berpendapat bahawa syarikat BHP mengenal pasti batu granit sebagai

bahan binaan yang kekurangan di Sabah. Responden R3 pula berpendapat pasir ialah

bahan binaan yang sangat jarang di Daerah Sandakan. Daerah Sandakan ialah daerah

Page 109: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

91

yang mempunyai kuari yang sedikit dan menyebabkan pasir sukar didapati dalam

kuantiti yang banyak. Selain daripada itu, responden R3 mengatakan projek ini

menggunakan pembentung yang berukuran besar daripada apa yang biasa digunakan

di Sabah. Pembentung tersebut mempunyai saiz diameter sebesar dua (2) meter serta

pembentung tersebut tidak dijual di Sabah. Saiz pembentung yang paling besar dan

boleh didapati di Sabah ialah sebesar 1.8 meter diameter sahaja.

4.4.2.4 Kerja Pembersihan [08]

Kerja pembersihan dilakukan pada peringkat pra-pembinaan yang mana kerja

pembinaan belum lagi dimulakan. Kerja pembersihan dilakukan dalam projek

lebuhraya untuk membersihkan kawasan hutan atau semak samun agar lebuhraya

dapat dibina. Responden R2 dan R4 menghadapi cabaran dalam kerja pembersihan.

Semasa kerja pembersihan sedang dilakukan, responden R2 dan R4 mengalami

masalah yang sama iaitu mereka menjumpai tapak perkuburan kecil milik penduduk

kampung yang tinggal dikawasan itu. Penemuan kuburan bermaksud kerja pembinaan

yang berdekatan dengan kuburan harus dihentikan dengan serta merta kerana ia adalah

perkara yang sangat sensitif. Kerja pembinaan terpaksa diberhentikan dan ini

melambatkan proses kerja kontraktor.

4.4.3 Analisis Cabaran (Peringkat Pembinaan)

Cabaran yang dihadapi dalam peringkat ini terdiri daripada lapan (8) cabaran

iaitu kelewatan peruntukan dan kewangan, perobohan stuktur sedia ada, keadaan

fizikal tanah, keadaan cuaca yang tidak menentu, kekurangan tenaga kerja, kesukaran

mencari lubok pinjaman, perubahan kerja dan akhir sekali komunikasi.

Page 110: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

92

4.4.3.1 Kelewatan Peruntukan dan Kewangan [09]

Kelewatan peruntukan dan kewangan dalam projek pembinaan adalah suatu

perkara yang amat serius kerana aktiviti pembinaan bergantung sepenuhnya kepada

keupayaan aliran tunai pihak kontraktor. Dalam hal ini, isu yang selalu timbul dalam

kalangan kontraktor ialah kelambatan pembayaran kemajuan kerja. Isu ini adalah isu

yang kronik dan dilemma dalam industri pembinaan di Malaysia. Berdasarkan jadual

Analisis Cabaran (rujuk lampiran), penyelidik mendapati bahawa semua responden

menghadapi masalah ini. Responden R1 berpendapat bahawa terdapat kelewatan

pembayaran oleh pihak kerajaan kepada pihak BHP. Responden R1 berpendapat

bahawa tuntutan yang dibuat oleh pihak BHP adalah dibuat melalui Jabatan Kerja

Raya dan akan melalui beberapa pihak yang lain untuk proses kelulusan. Kelewatan

bayaran adalah perkara yang sinonim dalam projek kerajaan kerana proses kelulusan

bayaran perlu melalui banyak pihak. Namun, perkara ini tidak mendatangkan

kebaikan kepada pihak BHP kerana kelambatan pembayaran oleh pihak kerajaan turut

akan melambatkan pembayaran bayaran kemajuan kerja kepada kontraktor kerja.

Responden R2 mengatakan kontraktor tidak dibayar selama satu (1) tahun

sejak bermulanya projek itu. Kontraktor telah menuntut pembayaran pendahuluan,

bayaran kemajuan kerja satu (1) dan dua (2) tetapi hanya dibayar selepsas satu (1)

tahun telah berlalu. Perkara ini menunjukkan pihak BHP telah melakukan

perlanggaran kontrak (breach of contract) kerana gagal membayar dalam jangka masa

yang diperuntukkan seperti yang dinyatakan dalam kontrak. Responden R3 turut

menghadapi masalah kelewatan pembayaran kemajuan kerja. Kontraktor telah

menuntut bayaran pendahuluan terlebih dahulu sebelum kerja pembinaan dimulakan

dan bayaran kemajuan kerja yang pertama dituntut kemudian setelah adanya progress

kerja. Namun, bayaran kemajuan kerja yang pertama dibayar dahulu tetapi lewat

selama 3 bulan manakala bayaran pendahuluan disusuli kemudian tetapi lewat selama

6 bulan. Daripada itu kita dapat lihat bahawa bayaran kemajuan kerja yang pertama

dibayar lebih awal daripada bayaran pendahuluan. Bayaran pendahuluan sepatutnya

dibayar terlebih dahulu kepada kontraktor kerana bayaran ini merupakan bantuan

kewangan kepada kontraktor untuk memulakan kerja pembinaan. Responden R4 turut

mengatakan kontraktor lambat dibayar bayaran kemajuan kerja selama 2 bulan. Secara

Page 111: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

93

kesimpulannya, responden R1, R2, R3 dan R4 menghadapi cabaran kelewatan

peruntukan dan kewangan dan hal ini boleh menyebabkan kerja pembinaan

tertangguh.

4.4.3.2 Keadaaan Cuaca Yang Tidak Menentu [10]

Berdasarkan jadual Analisis Cabaran (rujuk lampiran), responden R2, R3 dan

R4 mengalami masalah keadaan cuaca iaitu hujan lebat. Keadaan cuaca yang tidak

baik ialah perkara yang tidak dapat dielakkan dan hanya boleh diramal. Dalam

pembinaan sesuatu projek, cuaca adalah perkara yang tidak boleh dikawal oleh mana-

mana parti yang terlibat dalam projek pembinaan. Cuaca yang tidak baik boleh

menyebabkan penangguhan kerja pembinaan. Kontraktor boleh menuntut lanjutan

masa jikalau penangguhan disebabkan keadaan cuaca dengan menyediakan bukti

seperti laporan ramalan daripada Jabatan Meteorologi serta gambar. Namun begitu,

walaupun kontraktor boleh mendapatkan lanjutan masa, kontraktor terpaksa

menanggung kos pembinaan yang lebih dari segi aspek kos “overhead” dan gaji

pekerja kerana hari bekerja bertambah.

4.4.3.3 Perobohan Struktur Sedia Ada [11]

Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), Responden R2 dan R3

menghadapi cabaran ini. Struktur seperti rumah, kedai, pondok bas dan yang lain-lain

lagi yang dibina diatas tanah yang terkena dalam jajaran lebuhraya haruslah

dirobohkan bagi membagi laluan kepada kerja pembinaan. Dalam projek Lebuhraya

Pan Borneo, responden R2 dan R3 berpendapat bahawa seetengah penduduk kampung

berkeras dan melarang kontraktor menggunakan jentera untuk merobohkan rumah dan

kedai penduduk kampung. Penduduk kampung menyuruh kontraktor untuk

menggunakan kaedah perobohan secara manual iaitu menggunakan tenaga buruh dan

alat sahaja. Responden R2 dan R3 berpendapat penggunaaan kaedah perobohan secara

Page 112: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

94

manual melambatkan lagi kerja pembinaan dan perkara ini tidak tersenarai dalam

senarai kuantiti (Bills of Quantities).

Berbalik kepada isu pengambilan tanah, sekiranya kerajaan ingin mengambil

balik tanah daripada pemilik tanah, sejumlah nilai pampasan akan dibayar kepada

pemilik tanah. Nilai pampasan ini merangkumi nilai sebuah tanah, struktur dan

tanaman yang ada di atas tanah tersebut. Responden R2 dan R3 mengatakan nilai

pampasan yang diberikan kepada pemilik tanah adalah tidak merangkumi nilai struktur

kerana pemilik tanah memohon untuk menggunakan semula bahan-bahan yang

dicabut oleh kontraktor untuk membina semula rumah mereka dibahagian tanah yang

lain. Secara kesimpulannya, kontraktor terpaksa menggunakan kaedah perobohan

secara manual untuk merobohkan struktur sedia ada seperti rumah dan kedai dan ini

menyebabkan kelambatan kerja pembinaan yang sebenar.

4.4.3.4 Keadaan Fizikal Tanah [12]

Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), responden R2 dan R3

menghadapi cabaran ini. Keadaan fizikal tanah merupakan perkara yang sangat

penting untuk projek lebuhraya. Penyiasatan tanah hendaklah dilakukan sebelum

projek bermula supaya sekiranya terdapat tanah yang bermasalah atau lembut,

konsultan dapat menentukan kaedah pembaikan tanah yang perlu dilakukan.

Responden R2 dan R3 berpendapat bahawa tanah lembut dijumpai semasa kerja

pembinaan sedang dilaksanakan. Lebuhraya tidak boleh dibina atas tanah lembut

kerana mendapan tanah akan berlaku dan boleh merosakkan permukaan jalan. Selain

itu, responden R2 berpendapat bahawa item tanah lembut tidak termasuk dalam senarai

kuantiti (bills of quantities), oleh itu tiada kaedah pembaikan tanah yang dinyatakan

dalam spesifikasi kerja. Kontraktor tidak boleh memulakan kerja di kawasan tanah

yang lembut dan hendaklah melakukan kaedah pembaikan tanah yang bersesuaian

terlebih dahulu baru dapat meneruskan kerja pembinaan. Hal ini menyebabkan

penangguhan kerja dan merupakan masalah kepada kontraktor. Secara

kesimpulannya, responden R2 dan R3 menjumpai tanah lembut yang tidak dinyatakan

dalam spesifikasi kerja, hal ini membawa masalah kepada kontraktor yang mana

Page 113: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

95

kontraktor perlu menangguhkan kerja pembinaan dikawasan tanah lembut untuk

sementara waktu sehingga konsultan memberi arahan mengenai kaedah pembaikan

tanah.

4.4.3.5 Kekurangan Tenaga Kerja [13]

Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), responden R1 dan R3

menghadapi cabaran ini. Tenaga kerja adalah amat penting dalam industri pembinaan.

Tenaga kerja yang banyak boleh membantu dalam mempercepatkan proses

pembinaan. Bagi responden R1, kekurangan tenaga kerja dihadapi apabila projek

lebuhraya Pan Borneo dilaksanakan. Responden R1 juga berpendapat pihak BHP yang

merupakan pihak PDP memerlukan sejumlah besar tenaga kerja profesional dari

berbagai bidang untuk melaksanakan 35 pakej projek Lebuhraya Pan Borneo. Pihak

BHP kekurangan staf seperti jurutera, pengurus kualiti, pegawai keselamatan dan

kesihatan, perancang bandar dan “Land Affairs Manager” untuk menjalankan projek.

Responden R3 pula berpendapat kontraktor mengalami masalah kekurangan

tenaga kerja buruh tempatan seperti pemandu jentera dan lori yang kompeten.

Tambahannya lagi, jumlah orang tempatan diambil bekerja dalam bentuk peratusan

adalah 60% sehaja, manakal 40% lagi ada pekerja asing. Pekerja asing inilah yang

kebanyakanya bekerja sebagai pemandu jentera dan lori. Masalah ini berlaku kerana

orang tempatan tidak berminat untuk bekerja dalam industri pembinaan sebagai buruh

binaan kerana kebanyakan mentaliti orang tempatan memandang serong terhadap

pekerjaan sebagai buruh binaan. Ini merupakan perkara yang amat membimbangkan

kerana ia meningkatkan kadar pengganguran bukan sahaja di Sabah, malah di seluruh

negara Malaysia. Secara kesimpulannya, kekurangan tenaga kerja profesional dan

buruh tempatan ialah salah satu cabaran yang dihadapi dalam projek leburaya pan

borneo di Sabah.

Page 114: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

96

4.4.3.6 Perubahan Kerja [14]

Perubahan kerja ataupun “variation order” (VO) merupakan sebarang

pertambahan, pengurangan, penggantian atau perubahan yang berlaku dalam projek

pembinaan dari segi spesifikasi kerja, lukisan atau kuantiti. Perubahan kerja hanya

boleh dijalankan oleh kontraktor kerja setelah mendapat kelulusan daripada pihak

klien dan juga Pegawai Penguasa (S.O). Berdasarkan jadual 4.5, responden R2 dan R4

menghadapi masalah ini.

Responden R2 berpendapat bahawa terdapat “missing item” dalam senarai

kuantiti. Selain itu, responden R2 juga mengatakan terdapat spesifikasi yang tidak

jelas dalam lukisan pembinaan sehingga menimbulkan masalah semasa kerja

pembinaan sedang dijalankan secara tidak langsung telah menganggu kelancaran kerja

dalam pembinaan. Responden R3 pula berpendapat lukisan pembinaan tidak

menepati dengan kerja-kerja di tapak. Responden R3 mengatakan jurutera

merekabentuk jambatan di kawasan itu namun kontraktor merasakan pembinaan

jambatan adalah tidak sesuai kerana ia boleh digantikan dengan pembentung sahaja

untuk mengalirkan aliran sungai. Dengan berbuat demikian dipercayai dapat

mengurangkan masa dan kos pembinaan.

Secara kesimpulannya, masalah yang dinyatakan di atas didapati kebanyakan

perubahan kerja berlaku berpunca dalam peringkat penyediaan pelan dan senarai

kuantiti. Perubahan kerja boleh berlaku berdasarkan beberapa punca kemungkinan

seperti kurangnya ketelitian semasa penyediaan pelan tapak, beban kerja yang banyak

dan penyediaan pelan tanpa melakukan lawatan tapak dan tidak membuat semakan

semula di tapak bina.

Page 115: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

97

4.4.3.7 Kesukaran Mencari Lubok Pinjaman Bagi Kerja Tanah [15]

Lubok pinjaman ataupun “borrow pit” merupakan suatu kawasan tanah yang

digunakan sebagai tempat kontraktor mengambil tanah untuk dijadikan sebagai bahan

isi untuk kerja-kerja penambakan tanah. Tanah, batu-batuan dan pasir sebagai bahan

isi di lubok pinjaman perlulah merangkumi daripada bahan yang sesuai dan tidak toksi.

Lubok pinjaman yang ideal adalah yang berdekatan dengan tapak pembinaan kerana

ia boleh mengurangkan jarak perjalanan lori yang memuat isi tanah dan pada masa

yang sama mengurangkan penggunaan minyak diesel.

Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), hanya responden R3

sahaja menghadapi cabaran kesukaran untuk mencari lubok pinjaman. Jajaran

lebuhraya sangat panjang dan penambakan tanah yang perlu dilakukan adalah sangat

banyak. Responden R3 mengatakan lubok pinjaman yang sedang digunakan adalah

tidak mencukupi dan kontraktor perlu mencari lubok pinjaman yang lebih banyak lagi

supaya kerja penambakan tanah boleh terus berjalan dengan lancar tanpa perlu

diberhentikan disebabkan tidak mempunyai tanah untuk kerja penambakan.

Responden R3 berpendapat lubok pinjaman yang berdekatan dengan tapak bina adalah

tidak sesuai kerana terdiri daripada tanah lembut seperti tanah paya. gambut dan

berlurah. Selain daripada itu, responden R3 juga berpendapat terdapat lubuk pinjaman

yang sesuai tetapi jaraknya amat jauh daripada tapak pembinaan dan akan

meningkatkan masa dan kos untuk perjalanan lori yang memuatkan tanah. Di samping

itu, responden R3 berpendapat tanah yang berhampiran pula milik pihak estet dan juga

penduduk kampung, dan mereka tidak berfikiran sewenang-wenangnya bersetuju

untuk menjadikan tanah mereka sebagai lubok pinjaman.

Secara kesimpulannya, kontraktor mengalami cabaran untuk mencari lubok

pinjaman kerana masalah-masalah yang seperti berikut iaitu tanah yang tidak sesuai,

keengganan pihak estet dan penduduk kampung untuk menyewa atau menjual tanah

kepada pihak kontraktor.

Page 116: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

98

4.4.3.8 Komunikasi [16]

Komunikasi merupakan salah satu faktor yang amat penting untuk mejayakan

pelaksanaan projek pembinaan. Komunikasi membolehkan penghantaran dan

pertukaran maklumat antara parti yang terlibat dalam projek pembinaan. Komunikasi

mempunyai beberapa kaedah untuk penyampaian antaranya adalah penyampaian

maklumat secara digital, lisan dan bertulis.

Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), responden R4

menghadapi masalah komunikasi. Responden R4 berpendapat bahawa sukar untuk

berkomunikasi dengan pihak BHP kerana BHP ialah sebuah organisasi yang sangat

besar. Orang yang bertanggungjawab sukar untuk dihubungi kerana tidak hadir dalam

mesyuarat. Selain itu, orang yang bertanggungjawab dalam projek itu juga sering

bertukar dan ini menyebabkan masalah komunikasi seperti penyampaian maklumat

dalam projek pembinaan.

4.5 Analisis Langkah

Bahagian ini menerangkan hasil analisis langkah yang diambil oleh responden

bagi mengatasi cabaran yang dihadapi dalam projek LPB di Sabah seperti yang telah

dibincangkan diatas. Analisis terhadap langkah-langkah yang diambil untuk

mengatasi cabaran adalah berdasarkan maklumat yang disampaikan oleh responden

sewaktu temubual dijalankan.

4.5.1 Analisi Langkah (Peringkat Tender)

Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran akan dibincangkan dalam

peringkat ini mengikut susunan cabaran dalam Analisis Cabaran (Peringkat Tender).

Page 117: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

99

4.5.1.1 Perancangan Program Kerja Kontraktor [01]

Seperti yang dibincangkan dalam analisis cabaran, responden R1 iaitu BHP

mengalami masalah untuk menerima dan menilai program kerja kontraktor kerana ia

tidak menepati syarat yang ditetapkan disebabkan program kerja terlalu mudah dan

tidak mengambil kira faktor “Critical Path Method. Responden R1 menyatakan

langkah yang diambil oleh pihak pengurusan syarikat BHP ialah terpaksa memberi

kelonggaran iaitu dengan memberi peluang kepada kontraktor kerja yang memasuki

tender untuk menghantar semula program kerja yang lengkap dan menepati syarat.

Tempoh masa selama satu (1) minggu telah diberikan kepada kontraktor untuk

menghantar program kerja yang baru.

Bagi responden R2 pula, kontraktor menghadapi masalah untuk membuat

program kerja yang komprehensif. Tambahan pula, kontraktor tidak mempunyai staf

atau pekerja yang berkemahiran untuk membuat program kerja seperti yang

diperlukan. Program kerja yang dibuat ialah dengan menggunakan perisian “Mircosoft

Excel” sahaja. Oleh itu, menurut responden R2, langkah yang diambil untuk

mengatasi cabaran ini ialah kontraktor mencari dan mengupah orang yang mempunyai

kelayakan dan kemahiran untuk membuat program kerja seperti yang diperlukan dan

menghantarnya dalam masa seminggu. Di samping itu, kontraktor turut menghantar

staf untuk menghadiri kursus pengurusan program kerja perisian “Primavera” dan

“Microsoft Project”.

4.5.1.2 Pengisian Tender [02]

Responden R2 menyatakan terdapat beberapa langkah yang diambil oleh

kontraktor untuk mengatasi cabaran ini. Antara langkah-langkah yang diambil adalah

seperti berikut :-

Page 118: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

100

iii. Mengenal pasti dan menyenaraikan semua jawatan yang diperlukan

dalam pelaksanaan projek LPB seperti yang dikehendaki oleh pihak klien.

Kontraktor memulakan dengan mengenal pasti dan menyenaraikan semua

jawatan yang diperlukan dalam projek itu. Penyenaraian ini dilakukan untuk dijadikan

sebagai senarai semak (checklist).

iv. Mencari dan merekrut pekerja-pekerja profesional melalui surat khabar

dan rangkaian syarikat.

Seterusnya, kontraktor mencari dan merekrut pekerja yang diperlukan melalui

pengiklanan dalam surat khabar dan dengan menggunakan rangkaian syarikat.

Rangkaian syarikat merujuk kepada kenalan syarikat-syarikat kontraktor yang lain,

yang mana kontraktor menggunakan platform ini untuk mencari orang dan akan

disyorkan oleh syarikat kontraktor yang lain

v. Merangka organisasi syarikat untuk pembahagian semula tugas dan

peranan disebabkan penambahan staf.

Setelah kontraktor berjaya mendapatkan dan memenuhi kesemua jawatan yang

diperlukan, kontraktor merangka semula carta organisasi syarikat untuk tujuan

pembahagian semula tugas dan peranan disebabkan penambahan staf.

vi. Mengisi maklumat yang diperlukan dalam dokumen tender.

Langkah yang seterusnya ialah kontraktor dapat mengisi tender dokumen

kerana kesemua maklumat yang diperlukan telah boleh diisi.

4.5.1.3 Penyelarasan Keseragaman [03]

Responden R1 mengatakan langkah yang diambil oleh Jabatan Kejuruteraan

dalam syarikat BHP untuk mengatasi cabaran penyelarasan dari segi rekabentuk ialah

Page 119: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

101

menyediakan rekabentuk jalan dan jambatan yang sama dalam semua pakej.

Keseragaman dalam saiz dan rekabentuk membolehkan penyediaan satu spesifikasi

piawaian seragam apabila memesan bahan binaan daripada pembekal bahan binaan

terutamanya untuk bahan binaan precast dalam pembinaan jambatan. Rekabentuk

untuk lebuhraya diseragamkan mengikuti piawaian R5. Keputusan itu dibuat bagi

menjaga kualiti pembinaan walaupun terdapat sesetengah kawasan merekodkan

“traffic count” yang sedikit, syarikat BHP memutuskan untuk menyeragamkan

rekabentuk agar kualiti terjamin dan dapat mengurangkan kos penyelenggaraan.

4.5.1.4 Pengawalan kualiti kerja [04]

Responden R1 mengatakan langkah yang diambil oleh syarikat BHP dalam

mengatasi masalah pengawalan kualiti kerja adalah mengeluarkan prosedur kualiti

kepada kontraktor untuk dipatuhi semasa di peringkat tender. Selain daripada itu,

syarikat BHP juga mengarahkan kontraktor untuk menyediakan pelan jaminan kualiti

(Quality Assurance) dan kawalan kualiti (Quality Control). Tujuan pengawalan

kualtiti dititikberatkan dalam projek ini adalah bagi memastikan proses pembinaan

menepati standard atau piwai yang telah ditetapkan. Kontraktor diarah untuk

mengeluarkan pelan jaminan kualiti (Quality Assurance) dan kawalan kualiti (Quality

control) bagi mematuhi prosedur kualiti syarikat BHP.

Jaminan kualiti ialah suatu program yang merangkumi aktiviti yang dapat

menyediakan kualiti dalam projek pembinaan. Kontraktor bertanggungjawab dalam

menyediakan pelan jaminan kualiti untuk menubuhkan polisi berkaitan projek,

prosedur, piawaian, latihan, garis panduan dan sistem yang akan digunakan agar dapat

menghasilkan kualiti. Kawalan kualiti merupakan pelan tindakan pelaksanaan

prosedur jaminan kualiti pada aktiviti-aktiviti pembinaan yang terdapat dalam proses

pembinaan.

Page 120: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

102

4.5.2 Analisi Langkah (Peringkat Pra-Pembinaan)

Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran akan dibincangkan dalam

peringkat ini mengikut susunan cabaran dalam Analisis Cabaran (Peringkat Pra-

Pembinaan).

4.5.2.1 Pengambilan Balik Tanah [05]

Secara amnya, projek ini merupakan projek kerajaan dan pengambilan balik

tanah diuruskan oleh pihak kerajaan iaitu Jabatan Tanah dan Ukur Sabah. Namun,

syarikat BHP dan kontraktor juga memainkan peranan yang penting dalam

menyelesaikan dan mempercepatkan proses pengambilan tanah. Berdasarkan jadual

4.1, masalah ini dihadapi oleh semua responden. Responden R1 iaitu wakil daripada

syarikat BHP yang merupakan pihak PDP juga membantu dalam proses pengambilan

balik tanah. Langkah yang diambil oleh syarikat BHP untuk mengatasi masalah

pengambilan balik tanah terbahagi kepada dua iaitu :

i. Pengedaran notis pengambilan balik tanah kepada pemilik tanah.

ii. Penyerahan surat tawaran pampasan tanah kepada pemilik tanah.

Responden R1 mengatakan syarikat BHP menjalinkan kerjasama bersama

dengan Jabatan Tanah dan Ukur Sabah dan Jabatan Kerja Raya Sabah untuk

mempercepatkan proses pengambilan balik tanah agar kontraktor dapat memulakan

kerja dengan segera. Langkah pertama yang diambil oleh Syarikat BHP adalah untuk

mengedarkan notis pengambilan tanah kepada pemilik tanah yang terlibat. Setelah

warta pemberitahuan umum dikeluarkan oleh Jabatan Tanah dan Ukur Sabah, syarikat

BHP menolong untuk mengedarkan notis pengambilan tanah dengan menjemput

pemilik tanah yang terlibat ke sesi penyerahan notis pengambilan tanah. Gambar sesi

penyerahan notis pengambilan tanah ditunjukkan di bawah:-

Page 121: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

103

Rajah 4.6: Sesi Penyerahan Notis Pengambilan Tanah

(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)

Rajah 4.7 : Sesi Penyerahan Notis Pengambilan Tanah Kepada Pemilik Tanah

yang terlibat.

(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)

Dengan berbuat demikian, pemilik-pemilik tanah mendapat jemputan dan

menghadiri sesi penyerahan notis pengambilan tanah agar mereka lebih peka terhadap

Page 122: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

104

kepentingan projek LPB. Selain daripada penyerahan notis, pemilik tanah juga

diberikan penerangan mengenai pengambilan tanah berpandukan Ordinan

Pengambilan Tanah Bab 69 di bawah seksyen 3 dan seksyen 5.

Langkah seterusnya yang diambil oleh syarikat BHP ialah mengadakan sesi

penyerahan surat tawaran pampasan tanah kepada pemilik tanah yang terlibat dalam

projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Gambar dibawah menunjukkan majlis

penyerahan yang diadakan oleh syarikat BHP.

Rajah 4.8 : Sesi Penyerahan Surat Tawaran Pampasan Tanah Kepada Pemilik

Tanah

(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)

Page 123: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

105

Rajah 4.9 : Majlis Sesi Penyerahan Surat Tawaran Pampasan Tanah

(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)

Responden R2, R3 dan R4 yang merupakan pihak kontraktor bependapat

bahawa pengambilan balik tanah menjadi masalah kerana proses pengambilan tanah

dijalankan pada waktu yang sama ketika kerja pembinaan bermula, hal ini

menyebabkan kontraktor tidak dapat memulakan kerja di tanah yang belum diambil

balik. Oleh itu, langkah yang telah diambil oleh kontraktor untuk mengatasi masalah

ini adalah:

i. Merancang semula pembahagian kumpulan dan tugas untuk memulakan

kerja terlebih dahulu di tanah yang tersedia.

Langkah pertama yang diambil oleh syarikat kontraktor adalah dari segi

pengurusan. Kontraktor merancang dan membahagikan kerja pembinaan kepada

beberapa kumpulan pekerja untuk memulakan kerja pembinaan di atas tanah tersedia.

Kontraktor memberikan setiap kumpulan ini untuk membuat kerja dalam lingkungan

jarak kilometer yang diberi. Dengan berbuat demikian, kerja pembinaan dapat

dimulakan dibahagian tanah yang tersedia.

Page 124: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

106

ii. Menawarkan bantuan pengangkutan dan tenaga buruh kepada Pegawai

Penolong Pemungut Hasil Tanah (PPHT) daripada JTU untuk

mengedarkan notis pemberitahuan dan notis kebenaran memasuki tanah

kepada pemilik tanah.

Langkah yang kedua ialah syarikat kontraktor menawarkan bantuan dari segi

pengangkutan dan tenaga manusia kepada pihak JTU iaitu PPHT untuk mengedarkan

notis pemberitahuan pengambilan tanah dan notis kebenaran memasuki tanah di atas

tanah yang terkena dalam jajaran lebuhraya. Tujuan pengedaran notis ini adalah untuk

memaklumkan hasrat Pihak Berkuasa Negeri atau Tuan Yang DiPertua untuk

mengambil tanah. Notis kebenaran memasuki tanah pula ialah untuk memberikan

kuasa kepada mana-mana jabatan/agensi kerajaan, Jurukur Tanah atau wakilnya untuk

memasuki tanah yang akan diambil bagi tujuan pengukuran dan pemeriksaan.

Pemeriksaan tanah dilakukan di atas tanah yang akan diambil untuk mengkaji

kesesuaian tanah. Pengukuran tanah pula untuk mengenal pasti keluasan tanah yang

diambil. Setelah pemeriksaan dan pengukuran tanah dilakukan, nilai tanah tersebut

dapat ditentukan.

Responden R2, R3 dan R4 berpendapat bekerjasama dengan JTU dalam

mengambil langkah-langkah seperti yang dibincangkan di atas dipercayai dapat

mempercepatkan proses pengambilan tanah.

4.5.2.2 Pemindahan Utiliti [06]

Maklumat yang diperolehi daripada responden R1, R2, R3 dan R4 mengenai

langkah-langkah mengatasi cabaran pemindahan utiliti mempunyai persamaan namun

tanggungjawab untuk melaksanakan langkah-langkah tersebut terletak pada syarikat

BHP. Responden R1 berpendapat bahawa langkah untuk mengatasi cabaran tersebut

dilakukan sepenuhnya oleh syarikat BHP.

Page 125: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

107

Projek LPB ialah projek milik Kerajaan Persekutuan. Berdasarkan pekeliling

garis panduan pengalihan dan pemasangan semula utiliti yang dikeluarkan oleh

kerajaan Malaysia pada 1 Januari 2016, setiap kerja pengalihan dan pemasangan

semula utiliti bagi projek kerajaan di bawah RMKe-11 akan ditanggung sepenuhnya

oleh syarikat utiliti kecuali agensi atau syarikat bekalan air negeri dan syarikat yang

melaksanakan sistem pembentungan. Menurut responden R1, syarikat BHP membuat

keputusan untuk mengalihkan dan memasang semula utiliti atas tanggungan syarikat

BHP kerana projek LPB perlu disiapkan dengan cepat. Kos tanggungan pengalihan

dan pemasangan semula utiliti akan dikenakan semula (backcharge) kepada syarikat

utiliti yang terlibat kecuali Jabatan Air Negeri Sabah kerana merupakan pihak

kerajaan.

Responden R1 menyatakan terdapat beberapa langkah yang diambil untuk

mengatasi cabaran ini iaitu :

i. Melantik Konsultan Jurukur Tanah untuk membuat pemetaan utiliti

serta penyediaan peta utiliti yang lengkap.

Langkah pertama yang diambil ialah melantik Jurukur Tanah yang bertauliah

untuk menyediakan peta utiliti agar lokasi utiliti sedia ada dapat dikenal pasti serta

boleh dikeluarkan oleh kontraktor. Jurukur Tanah perlu melawat tapak dan menanda

kawasan yang mempunyai utiliti agar pengorekan boleh dilakukan tanpa merosakkan

utiliti sedia ada.

ii. Melantik Konsultan Jurutera Mekanikal dan Elektrikal dan Jurutera

Awam untuk menyediakan rekabentuk, senarai kuantiti dan dokumen

kontrak pengalihan dan pemasangan semula utiliti.

Pada masa yang sama, syarikat BHP turut melantik konsultan jurutura

mekanikal dan elektrikal dan jurutera awam (bahagian air) untuk menyediakan

rekabentuk kerja pengalihan dan pemasangan semula utiliti ke lokasi yang baru.

Sebelum rekabentuk dijalankan, syarikat BHP dan kontraktor kerja telah menghantar

Page 126: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

108

pelan jajaran kepada konsultan dapat merujuk kepada pelan untuk menyediakan

rekabentuk.

iii. Menghantar pelan rekabentuk, senarai kuantiti kepada syarikat utiliti

seperti Sabah Electrical Sdn Bhd (SESB), Celcom, dan Jabatan Air Negeri

Sabah untuk mendapatkan kelulusan.

Reka bentuk yang telah disiapkan oleh konsultan akan dihantar kepada syarikat

utiliti untuk mendapatkan kelulusan. Syarikat utiliti perlu memberikan kelulusan

untuk dua perkara iaitu rekabentuk dan juga kos pengalihan dan pemasangan semula

utiliti. Syarikat utiliti perlu meneliti pelan rekabentuk dan senarai kuantiti yang telah

dibuat untuk memastikan samada rekabentuk itu sesuai atau tidak. Selain daripada

rekabentuk, syarikat utiliti juga menyemak senarai kuantiti bagi memastikan kadar

harga yang diberikan adalah bersesuaian kerana kos itulah yang perlu dibayar balik

kepada pihak kerajaan.

iv. Melantik kontraktor yang berdaftar dengan syarikat utiliti untuk

memasuki kontrak dengan kontraktor kerja.

Perlantikan kontraktor dilakukan setelah syarikat utiliti memberikan kelulusan.

Syarikat kontraktor yang berdafttar dengan syarikat utiliti dimaklumkan untuk

memasuki kontrak dengan kontraktor projek LPB. Syarikat BHP melantik kontraktor

yang berdaftar ini sebagai sub-kontraktor domestik. Kontraktor yang berdaftar ini

terdiri daripada kontraktor berdaftar elektrik, telekomunikasi dan air.

4.5.2.3 Kekurangan Bahan Binaan [07]

Berdasarkan maklumat yang diperolehi daripada responden R1 dan R3.

Terdapat beberapa langkah yang diambil oleh Syarikat BHP dan Syarikat Sri Jutaya

Sdn Bhd untuk mengatasi cabaran ini. Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran

kekurangan bahan binaan dibincangkan dalam bahagian mengikut syarikat. Langkah

Page 127: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

109

yang diambil oleh syarikat BHP untuk mengatasi cabaran kekurangan bahan binaan

adalah:-

i. Membuat persediaan awal dengan menghubungi pengendali kuari dan

menyerahkan program kerja.

Syarikat BHP mengenal pasti batu granit merupakan bahan binaan yang

mempunyai masalah kekurangan di Sabah. Diawal pelaksanaan projek LPB lagi,

syarikat BHP telah menghubungi pengendali kuari dan pembekal bahan binaan yang

berada di Sabah untuk mengenalpasti samada bahan binaan yang diperlukan dapat

dibekalkan semasa proses pembinaan lebuhraya yang akan dilaksanakan mengikut

pakej nanti. Program kerja perlaksaan projek LPB juga diberikan kepada pengendali

kuari agar mereka dapat membuat persediaan untuk membekalkan bahan binaan

tersebut bila sampai waktunya nanti. Sesungguhnya perkara ini memerlukan

kerjasama dengan pihak pengendali kuari yang berada di Sabah di bawah persatuan

ii. Mengadakan dan menandatangani “Memorandum of Understanding”

(MoU) atau Memorandum Persefahaman dengan Persatuan Pemilik

Kuari Sabah (SQOA).

Projek LPB Fasa 1 dianggarkan memerlukan sebanyak 25 juta metrik tan batu.

Oleh itu, syarikat BHP yang merupakan PDP telah mengorak langkah dengan

mengadakan dan menandatangani Memorandum Persefahaman bersama Persatuan

Pemilik Kuari Sabah pada 23th Februari 2018. Tujuan Memorandum Persefahaman

itu diadakan bagi memastikan pembekalan batu dapat dibekalkan dan mencukupi

untuk melaksanakan projek LPB yang sejauh 706 kilometer itu. Selain itu,

Memorandum Persefahaman ini juga ditandatangani untuk menjamin pembekalan

batu adalah berkualiti dan mengikut spesifikasi yang ditetapkan dalam projek LPB.

Sesi Memorandum Persefahaman dapat dilihat dalam gambar rajah dibawah:

Page 128: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

110

Rajah 4.10 : Sesi Menandatangani Memorandum Persefahaman (MoU)

(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)

Rajah 4.11 : Sesi Menandatangani Memorandum Persefahaman (MoU)

(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)

Page 129: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

111

Manakala langkah yang diambil oleh responden R3 iaitu syarikat Sri Jutaya

Sdn Bhd dalam mengatasi cabaran kekurangan bahan binaan (rujuk analisis cabaran

kekurangan bahan binaan) adalah :

i. Memesan pasir daripada tempat yang jauh daripada tapak bina

Kontraktor telah mengorak langkah dan membuat keputusan untuk memesan

pasir daripada tempat jauh daripada tapak bina iaitu daripada kuari di Telupid, Sukau,

Lahad Datu atau Jalan Pintas by pass. Keputusan ini dibuat kerana daerah Sandakan

tidak mempunyai pasir yang mencukupi. Oleh itu, kontraktor telah membuat

keputusan untuk memesan daripada tempat yang jauh.

ii. Memesan pembentung daripada pembekal di Semenanjung Malaysia

Kontraktor membuat keputusan untuk memesan pembentung yang berdiameter

sebanyak 2 meter daripada Semenanjung Malaysia. Menurut responden R3, konsultan

yang merekabentuk lebuhraya itu berasal daripada Semenanjung Malaysia, maka

spesifikasi bahan binaan yang dirujuk adalah spesifikasi Semenanjung Malaysia dan

tidak terdapat di Sabah. Oleh itu, kontraktor tidak dapat berbuat apa-apa dan

mengikuti sahaja spesifikasi yang telah ditetapkan.

4.5.2.4 Kerja Pembersihan [08]

Berdasarkan maklumat yang diperolehi daripada responden R2 dan R4,

langkah yang diambil oleh kontraktor untuk mengatasi cabaran kerja pembersihan

(rujuk analisis cabaran kerja pembersihan) ialah :

i. Menghubungi ahli keluarga mangsa dan membayar pampasan

pengalihan.

Kontraktor telah memohon pertolongan penduduk kampung untuk mencari ahli

keluarga mangsa dan berjaya menghubungi mereka. Kontraktor menjelaskan keadaan

Page 130: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

112

bahawa kuburan tersebut terkena dalam jajaran lebuhraya dan perlu dialihkan untuk

memberi laluan kepada kerja pembinaan. Selain itu, kontraktor juga menawarkan dan

membayar pampasan kepada keluarga mangsa sebagai tanda menghormati ahli

keluarga. Kos pampasan dan pengalihan tersebut ditanggung sepenuhnya oleh

kontraktor. Pembayaran pampasan kepada keluarga mangsa adalah perlu kerana

kuburan tersebut mempunyai mayat dan merupakan perkara yang sensitif kepada ahli

keluarga si mangsa.

4.5.3 Analisis Langkah (Peringkat Pembinaan)

Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran akan dibincangkan dalam

peringkat ini mengikut susunan cabaran dalam Analisis Cabaran (Peringkat

Pembinaan).

4.5.3.1 Kelewatan Peruntukan dan Kewangan [09]

Berdasarkan jadual 4.1, masalah kelewatan peruntukan dan kewangan ialah

cabaran yang dihadapi oleh semua responden dalam kajian ini. Langkah yang diambil

oleh responden adalah seperti yang berikut :

i. Menggunakan kewangan sedia ada

Responden R1, R2, R3 dan R4 mengatakan pihak pengurusan syarikat mereka

menggunakan kewangan sedia ada untuk meneruskan kerja pembinaan untuk

sementara waktu. Disebabkan klien lambat membayar kemajuan kerja, kontraktor

menggunakan kewangan sedia ada dahulu untuk memastikan kerja pembinaan dapat

dijalankan mengikut perancangan.

Page 131: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

113

ii. Memohon bantuan kewangan daripada Institusi Kewangan

Responden R2 dan R4 mengambil langkah ini untuk mengatasi masalah

kelewatan pembayaran kemajuan kerja daripada syarikat BHP. Kontraktor

menggunakan alternatif lain iaitu dengan memohon bantuan kewangan daripada

institutsi kewangan seperti bank. Bantuan kewangan yang dipohon oleh kontraktor

datang dalam bentuk overdraf dan juga pinjaman. Bantuan kewangan daripada bank

adalah perkara yang lazim kerana pembinaan lebuhraya memerlukan modal yang

tinggi diawal peringkat awal pembinaan kerana ia melibatkan kerja-kerja pembersihan

dan penambakan tanah yang mana memerlukan penggunaan jentera seperti jentolak,

pemampat, grader, dan lori muatan 10 sehingga 30 tan. Selain itu, penggunaan jentera

juga melibatkan perbelanjaan kos yang besar dari segi kos penyelenggaraan dan

minyak diesel.

Walaubagaimanapun, responden R3 mengatakan syarikat kontraktor Sri Jutaya

Sdn Bhd tidak memohon bantuan kewangan daripada institusi kewangan. Perkara ini

adalah kerana syarikat mempunyai sumber modal kewangan yang kukuh iaitu daripada

projek semasa, bisnes syarikat yang lain seperti perladangan, pertanian, hotel dan

penyewaan pusat membeli-belah.

iii. Menuntut faedah ke atas kelambatan pembayaran

Responden R2 dan R4 juga menuntut faedah ke atas kelambatan pembayaran

kemajuan kerja seperti yang diperuntukkan dalam kontrak. Mengikut kontrak,

kontraktor berhak untuk menuntut faedah sekiranya pembayaran tertangguh dan

lambat.

4.5.3.2 Keadaan Cuaca Yang Tidak Menentu [10]

Tiada langkah-langkah spesifik yang boleh diambil oleh responden untuk

mengatasi cabaran mengenai keadaan cuaca yang tidak menentu. Cuaca adalah

Page 132: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

114

perkara yang berada di luar kawalan parti-parti yang terlibat dalam projek pembinaan.

Sekurang-kurangnya apa yang boleh dilakukan oleh responden adalah untuk memohon

lanjutan masa sahaja.

4.5.3.3 Perobohan Struktur Sedia Ada [11]

Berdasarkan jadual analisis cabaran, responden R2 dan R3 telah mengambil

langkah-langkah ini untuk mengatasi cabaran perobohan struktur sedia ada. Langkah

yang diambil adalah seperti berikut :-

i. Merobohkan struktur sedia ada menggunakan kaedah manual dan alat

tangan.

Kontraktor bersetuju untuk merobohkan struktur sedia ada dengan

menggunakan kaedah manual dan alat tangan. Keputusan ini dibuat kerana struktur-

struktur sedia ada tersebut tidak termasuk dalam nilai pampasan yang ditawarkan oleh

kerajaan. Penduduk kampung yang memohon untuk mengecualikan nilai struktur

daripada nilai pampasan kerana mereka hendak menggunakan balik bahan binaan

daripada struktur tersebut apabila telah dirobohkan nanti. Oleh itu, penduduk

kampung mempunyai hak untuk meminta kontrator untuk merobohkannya secara

manual. Walaubagaimanapun, langkah ini tidak memberikan kebaikan sepenuhnya

kepada pihak kontraktor kerana perobohan secara manual mengambil masa yang lama

berbanding perobohan menggunakan jentera. Kontraktor hanya memikul dan

melaksanakan tanggungjawab sosial untuk membantu penduduk kampung. Di

samping itu, kontraktor mengenakan caj bayaran untuk kerja perobohan tersebut.

Page 133: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

115

4.5.3.4 Keadaan Fizikal Tanah [12]

Berdasarkan jadual 4.1, cabaran ini dihadapi oleh responden R2 dan R3.

Langkah yang diambil oleh responden R2 untuk mengatasi cabaran ini adalah seperti

berikut:-

i. Menghubungi konsultan tentang kekurangan maklumat kaedah

pembaikan tanah.

Kontraktor telah menghubungi konsultan menggunakan emel untuk

menyampaikan penerangan yang lengkap mengenai penemuan tanah lembut dalam

jajaran lebuhraya dan bertanya mengenai kaedah pembaikan tanah yang harus

dilakukan.

Situasi cabaran keadaan fizikal tanah (rujuk jadual analisis cabaran ) bagi

responden R3 berlainan daripada responden R2. Langkah yang diambil untuk

mengatasi cabaran yang dihadapi adalah seperti berikut :-

ii. Melakukan pembaikan tanah

Kontraktor membaiki struktur tanah dengan melakukan pengorekan kedalam

kawasan tanah lembut sehingga mencapai ke paras yang keras. Kemudian,

penambakan tanah dilakukan untuk menutupi ruang yang telah dikorek tadi. Kaedah

ini adalah kaedah yang digunakan oleh kontraktor untuk membaiki struktur tanah

lembut yang tidak kritikal. Tanah lembut dikeluarkan dan ditambak dengan tanah

yang sesuai daripada lubok pinjaman.

Page 134: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

116

4.5.3.5 Kekurangan Tenaga Kerja [13]

Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran A), cabaran ini dihadapi

oleh responden R1 dan R2. Langkah yang diambil oleh syarikat BHP untuk mengatasi

cabaran ini ialah:

i. Merekrut pekerja berpengalaman dalam syarikat Lebuhraya Borneo

Utara (LBU) Sdn Bhd

Syarikat BHP merekrut pekerja berpengalaman dari syarikat LBU Sdn Bhd

yang juga merupakan pihak PDP bagi projek Lebuhraya Pan Borneo di Sarawak.

Projek Lebuhraya Pan Borneo Sarawak telah bermula setahun lebih awal daripada

Sabah, maka dengan itu ramai pekerja yang telah membiasakan diri dengan pekerjaan

dan memahami prosedur yang perlu diambil dalam projek tersebut. Oleh itu, syarikat

BHP ingin merekrut beberapa pekerja daripada syarikat LBU Sdn Bhd agar

mempunyai pekerja yang berpengalaman untuk menguruskan projek LPB di Sabah.

ii. Mengambil bahagian dalam program SL1M untuk merekrut pekerja-

pekerja yang diperlukan.

Program Skim Latihan 1 Malaysia (SL1M) ialah satu program kebolehpasaran

yang ditadbir dibawah Unit Perancang Ekonomi untuk membantu graduan-graduan

yang menganggur mendapatkan pekerjaan. Program ini bertujuan untuk memberikan

latihan kepada graduan dengan membekalkan mereka dengan ilmu, kemahiran dan

pengalaman bekerja yang mana boleh meningkatkan peluang untuk mendapatkan

pekerjaan.

Syarikat BHP mengambil bahagian dalam program SL1M bukan sahaja untuk

melatih graduan-graduan yang menganggur tetapi juga demi mengisi kekosongan

jawatan dalam syarikat tersebut bagi menjayakan projek lebuhraya pan borneo yang

masih terdapat banyak pakej lagi yang belum dilancarkan. Dalam pandangan yang

positif pula, pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah terbukti telah

Page 135: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

117

membuka peluang pekerjaan kepada orang ramai. Acara program SL1M yang disertai

oleh syarikat BHP ditunjukkan dalam gambar di bawah :

Rajah 4.12 : Hari Pendaftaran dan Temuduga bagi program SL1M yang

disertai oleh syarikat BHP.

(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)

Rajah 4.13 : Temuduga semasa program SL1M sedang dijalankan.

Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd

Page 136: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

118

Langkah yang diambil oleh responden R2 untuk mengatasi cabaran kekurangan

tenaga kerja ialah:-

i. Mengambil pekerja asing untuk bekerja.

Syarikat Sri Jutaya Sdn Bhd membuat keputusan untuk mengambil pekerja

asing untuk bekerja kerana kekurangan pekerja tempatan. Namun begitu, syarikat

terpaksa menanggung bayaran levi sepertimana yang dikehendaki untuk membayar

kepada Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan sekiranya kontraktor mengambil

pekerja asing untuk bekerja.

4.5.3.6 Perubahan Kerja [14]

Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk cabaran perubahan kerja), langkah

yang diambil oleh kontraktor untuk mengatasi cabaran perubahan kerja adalah:-

i. Memohon Perubahan Kerja

Pihak kontraktor menghantar maklumat mengenai perubahan kerja yang perlu

dibuat kepada konsultan-konsultan yang terlibat. Seterusnya, konsultan perlulah

bersetuju dengan perubahan kerja yang dibuat oleh kontraktor. Setelah mendapat

persetujuan daripada pihak konsultan, kontraktor akan menulis surat kepada syarikat

BHP untuk memohon perubahan kerja. Arahan perubahan kerja hanya boleh

dikeluarkankan oleh pegawai penguasa sekiranya perubahan kerja itu diluluskan oleh

pihak klien.

4.5.3.7 Kesukaran Mencari Lubok Pinjaman Bagi Kerja Tanah [15]

Langkah yang diambil oleh kontraktor untuk mengatasi cabaran kesukaran

mencari lubok pinjaman adalah seperti yang berikut :-

Page 137: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

119

i. Meneruskan pencarian tanah untuk dijadikan lubok pinjaman.

Kontraktor berusaha untuk mencari tanah yang berdekatan dengan tapak

pembinaan. Sesetengah tanah dalam kawasan kampung masih belum dimasuki oleh

kontraktor lagi untuk berbincang dengan pemilik tanah.

ii. Meminta bantuan daripada JTU untuk mencari tanah.

Kontraktor juga meminta bantuan daripada JTU untuk menolong mencari tanah

kerajaan yang sesuai untuk dijadikan sebagai lubok pinjaman dalam kawasan tapak

pembinaan. Tujuan kontraktor meminta bantuan daripada JTU adalah kerana mereka

mempunyai maklumat tanah-tanah yang berdekatan dan dapat mengenal pasti tanah

yang sesuai.

4.5.3.8 Komunikasi [16]

Langkah yang diambil oleh kontraktor untuk mengatasi cabaran komunikasi

(rujuak jadual analisis cabaran) ialah seperti berikut :-

i. Menyampaikan maklumat di Ibu Pejabat Syarikat BHP.

Kontraktor mengatasi masalah komunikasi dengan menyampaikan maklumat

ketika mesyuarat diadakan di pejabat syarikat BHP. Kontraktor berpendapat bahawa

penyampaian maklumat lebih berkesan ketika disampaikan dalam mesyuarat di

pejabat syarikat BHP. Hal ini adalah kerana “PIC” hadir dalam mesyuarat di ibu

pejabat, sebelum ini PIC jarang hadir mesyuarat yang diadakan di tapak bina. Selain

itu, penyampaian maklumat secara “face to face” ketika mesyuarat di Ibu Pejabat akan

mendapat respon yang lebih efektif. Di samping itu, mesyuarat juga dihadiri oleh

kebanyakan orang-orang yang berjawatan tinggi sekaligus dapat membantu dengan

lebih efektif dalam membincangkan isu-isu yang timbul dalam kerja pembinaan.

Page 138: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

120

BAB 5

KESIMPULAN DAN CADANGAN

5.1 Pengenalan

Bab ini membincangkan hasil analisis kajian yang telah dibuat di Bab empat

(4). Kesimpulan dibuat secara menyeluruh selaras dengan objektif kajian yang telah

dinyatakan dalam Bab satu (1). Selain daripada itu, bab in juga membincangkan

batasan kajian yang dihadapi sepanjang penyelidik menjalankan kajian ini. Di

bahagian akhir bab ini pula diutarakan cadangan kajian lanjutan untuk tujuan kajian

selanjutnya.

5.2 Kesimpulan Kajian

Kajian yang dibuat adalah mengenai cabaran yang dihadapi oleh BHP Sdn Bhd

dan langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran sepanjang pelaksanaan projek

lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Walaubagaimanapun, penyelidik juga mengenal pasti

cabaran fizikal yang dihadapi oleh kontraktor kerja yang berada di bawah penyeliaan

BHP Sdn Bhd dan langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran. Setiap analisis

yang dibuat dalam bab empat (4) akan diterangkan mengikut objektif satu (1) dan (2)

seperti yang berikut:-

Page 139: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

121

5.2.1 Objektif 1 : Mengenal pasti cabaran yang dihadapi oleh BHP Sdn Bhd

sepanjang pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.

Berdasarkan hasil dapatan kajian, penyelidik dapat menyimpulkan bahawa

terdapat sejumlah enam belas (16) cabaran yang berjaya dikenal pasti. Cabaran yang

dihadapi ini telah dibahagikan kepada tiga (3) peringkat iaitu peringkat tender, pra-

pembinaan dan pembinaan. Terdapat empat (4) cabaran dalam peringkat tender, empat

(4) cabaran dalam peringkat pra-pembinaan dan lapan (8) cabaran dalam peringkat

pembinaan. Jadual 5.1 di bawah menunjukkan senarai cabaran yang dihadapi oleh

semua responden.

PERINGKAT TEMA R1 R2 R3 R4

PERINGKAT

TENDER

Perancangan Program Kerja

Kontraktor ✔ ✔

Pengisian Tender ✔

Penyelarasan ✔

Pengawalan Kualiti Kerja ✔

PERINGKAT

PRA-

PEMBINAAN

Pengambilan Balik Tanah ✔ ✔ ✔ ✔

Pemindahan Utiliti ✔ ✔ ✔ ✔

Kekurangan Bahan Binaan ✔ ✔

Kerja Pembersihan ✔ ✔

PERINGKAT

PEMBINAAN

Kelewatan Peruntukan dan

Kewangan ✔ ✔ ✔ ✔

Perobohan Struktur Sedia Ada ✔ ✔

Keadaan Fizikal Tanah ✔ ✔

Keadaan Cuaca Yang Tidak

Menentu ✔ ✔ ✔

Kekurangan Tenaga Kerja ✔ ✔

Kesukaran Mencari Lubok

Pinjaman ✔

Perubahan Kerja ✔ ✔

Komunikasi ✔

Jadual 5.1 : Senarai Cabaran yang dihadapi.

Page 140: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

122

Dalam peringkat tender, perancangan program kerja kontraktor, pengisian

tender, penyelarasan dan pengawalan kualiti kerja adalah cabaran yang dihadapi oleh

BHP. Manakala dalam peringkat pra-pembinaan, cabaran yang dihadapi oleh BHP

ialah pengambilan balik tanah, pemindahan utiliti, kekurangan bahan binaan dan kerja

pembersihan. Dalam peringkat pembinaan pula, cabaran yang telah dikenal pasti ialah

kelewatan peruntukan dan kewangan, perobohan struktur sedia ada, keadaan fizikal

tanah, keadaan cuaca yang tidak menentu, kekerangan tenaga kerja, kesukaran mencari

lubok pinjaman bagi kerja tanah (borrow pit), perubahan kerja dan akhir sekali

komunikasi. Jadual 5.2 di bawah menunjukkan senarai kesimpulan bagi cabaran yang

dihadapi.

Kod Tema Kesimpulan Cabaran

01 Perancangan

program kerja

kontraktor

Program kerja menjadi satu cabaran kerana perkara ini

dapat menunjukkan perjalanan sesuatu aktiviti atau kerja

pembinaan dan menjadi panduan kepada klien dan juga

kontraktor. Kontraktor gagal menghasilkan program kerja

yang komprehensif menyukarkan pihak BHP untuk

menilai kelayakan atau kompeten kontraktor untuk

mendapatkan projek.

02 Pengisian

tender

Kaedah PDP mempunyai borang tender yang banyak dan

perlu diisi. Kontraktor mengalami cabaran dalam mengisi

tender kerana kekurangan maklumat yang diperlukan

dalam tender seperti maklumat staf yang memegang

jawatan yang diperlukan dalam projek tersebut.

03 Penyelarasan

Keseragaman

Projek ini mempunyai 35 pakej. Keseragaman dalam

prosedur kerja dan rekabentuk amat penting bagi

memastikan semua kerja dapat dilaksanakan

menggunakan proses yang sama bagi memudahkan kerja.

Selain daripada itu, “interfacing point” atau titik

pertemuan jajaran juga sukar ditentukan. Keseragaman

sukar ditentukan untuk kesemua 35 pakej terutamanya

bagi rekabentuk lebuhraya kerana bukan semua kawasan

sesuai menggunakan piawaian JKR R5.

Page 141: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

123

04 Pengawalan

Kualiti Kerja

Kontraktor tempatan di Sabah kurang pendedahan kepada

projek infrastruktur yang besar, maka pihak PDP khuatir

kontraktor tidak dapat mengikuti prosedur kualiti kerja

yang ditetapkan.

05 Pengambilan

Balik Tanah

Pengambilan balik tanah merupakan cabaran yang paling

utama sekali. Antara perkara yang ditemui dalam cabaran

ini adalah banyak tanah masih belum diambil balik

sewaktu projek sedang berjalan. Selain itu, terdapat juga

sesetengah pemilik tanah yang tidak mahu menyerahkan

tanah mereka kerana tidak mengetahui bahawa pihak

berkuasa negeri berhak untuk mengambil balik tanah

melalui undang-undang Ordinan Pengambilan Tanah.

Tambahan lagi, ada juga sesetengah pemilik tanah tidak

berpuas hati dengan pampasan yang ditawarkan dan

perkara ini menyebabkan kelambatan proses pengambilan

tanah sekaligus menjejaskan kerja-kerja pembinaan yang

perlu dilakukan oleh kontraktor.

06 Pemindahan

Utiliti

Utiliti sedia ada menganggu kelancaran pembinaan kerana

kerja pembinaan tidak dapat dimulakan oleh kontraktor di

kawasan yang mempunyai utiliti sedia ada seperti tiang

elektrik, kabel elektrik bawah tanah dan juga paip air.

Selain daripada itu, terdapat syarikat utiliti yang tidak

menyimpan as-built drawing dan ini menyebabkan utiliti

sedia ada sukar untuk dicari. Disamping itu, rekabentuk

pengalihan dan pemasangan semula utiliti ke lokasi yang

sesuai mengambil masa yang lama untuk dilakukan.

07 Kekurangan

Bahan Binaan

Batu dan pasir merupakan bahan binaan yang penting

dalam pembinaan lebuhraya. Batu telah dikenal pasti

sebagai bahan binaan yang akan mengalami kekurangan

dalam projek ini manakala pasir pula sangat jarang sukar

didapati disesetengah kawasan. Selain daripada itu,

konsultan yang berasal daripada Semenanjung telah

Page 142: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

124

memilih untuk menggunakan bahan binaan yang tidak

dibekalkan di Sabah.

08 Kerja

Pembersihan

Kerja pembersihan ialah kerja yang pertama sekali dibuat

bagi menyediakan tapak bina untuk kerja pembinaan yang

perlu dibuat. Semasa kerja pembersihan sedang dilakukan,

kontraktor menjumpai kuburan dan terpaksa

menghentikan kerja. Selain daripada itu, kontraktor juga

tidak dapat memulakan kerja pembersihan di tanah yang

belum diambil balik.

09 Kelewatan

Peruntukan dan

Kewangan

Aliran keluar masuk tunai adalah sangat penting dalam

pembinaan. Kelewatan menyediakan peruntukan dan

membayar bayaran kemajuan kerja berlaku dalam projek

ini. Pihak PDP dan kontraktor mengalami kelewatan

pembayaran oleh klien (kerajaan) dan perkara ini

menyebabkan kontraktor menghadapi masalah untuk

membiayai kos kerja pembinaan yang perlu dilakukan.

10 Perobohan

Struktur Sedia

Ada

Terdapat beberapa struktur terletak dalam jajaran

lebuhraya dan perlu dirobohkan. Struktur ini pada awalnya

merupakan hak milik pemilik tanah dan pampasan telah

dibuat kepada mereka tetapi struktur tersebut tidak

termasuk dalam nilai pampasan. Oleh itu kontraktor telah

diminta supaya merobohkan struktur menggunakan

kaedah perobohan manual ataupun menggunakan tenaga

buruh dan alat binaan. Hal ini menyebabkan proses

perobohan mengambil masa yang lama.

11 Keadaan

Fizikal Tanah

Kontraktor menjumpai tanah lembut semasa kerja

pembinaan sedang dijalankan. Namun, kaedah pembaikan

tanah tidak dinyatakan dalam senarai kuantiti dan

kontraktor tidak dapat meneruskan kerja pembinaan

kerana konsultan tidak menyatakan dengan spesifik

apakah kaedah pembaikan tanah yang perlu dilakukan.

Page 143: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

125

12 Keadaan Cuaca

Yang Tidak

Menentu

Keadaan cuaca yang tidak menentu yang dialami dalam

projek ini ialah hujan. Kontraktor berpendapat bahawa

hujan sering berlaku dan ia menyebabkan kerja pembinaan

tidak dapat dijalankan.

13 Kekurangan

Tenaga Kerja

Projek pembinaan memerlukan tenaga kerja yang banyak

sama ada profesional ataupun buruh. Projek ini mengalami

kekurangan tenaga kerja profesional seperti jurutera,

pengurus kualiti, pegawai keselamatan dan kesihatan,

perancang dan land affairs manager. Selain itu, pekerja

buruh mahir tempatan juga sukar dicari untuk diambil

bekerja.

14 Kesukaran

Mencari Lubok

Pinjaman Bagi

Kerja Tanah

Lubok pinjaman yang sesuai sukar dicari kerana

sesetengah tanah tidak mempunyai tanah yang sesuai bagi

kerja penambakan. Selain itu, pemilik tanah yang

berdekatan ataupun pihak estet tidak memberikan

kebenaran untuk menjual tanah mereka kepada kontraktor.

15 Perubahan

Kerja

Perubahan kerja merupakan sesuatu penambahan,

pengurungan atau penukaran kerja pembinaan. Ia berlaku

kerana konsultan tidak melakukan perancangan atau

rekabentuk yang betul ataupun terlepas pandang.

Perubahan kerja berlaku dalam projek ini kerana terdapat

lukisan pembinaan yang tidak menepati dengan kerja-kerja

di tapak dan sesetengah kerja tidak tersenarai dalam

senarai kuantiti.

16 Komunikasi Komunikasi amat penting dalam projek pembinaan.

Komunikasi yang lemah menyebabkan penyampaian

maklumat tidak dapat dilakukan. Dalam projek ini, orang

yang dipertanggungjawabkan (person in charge) bagi

pihak BHP sukar untuk dihubungi dan jarang menghadiri

mesyuarat.

Jadual 5.2 : Jadual Senarai Kesimpulan Cabaran Yang Dihadapi

Page 144: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

126

5.2.2 Objektif 2 : Mengenal pasti langkah yang dihadapi oleh BHP Sdn Bhd

sepanjang pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.

Berdasarkan hasil dapatan kajian, penyelidik berjaya mengenal pasti langkah

yang diambil oleh Borneo Highway PDP Sdn bhd dalam mengatasi cabaran. Di

samping itu, langkah yang diambil oleh kontraktor kerja juga telah dikenal pasti bagi

mengatasi cabaran fizikal yang dihadapi di tapak bina. Penyelidik meyimpulkan

bahawa langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran adalah hampir sama bagi

setiap pihak. Hal ini adalah kerana sesetengah responden menghadapi cabaran yang

sama tetapi mempunyai situasi dan peranan yang berlainan. Syarikat BHP Sdn Bhd

yang merupakan pihak PDP untuk projek ini mempunyai langkah yang berbeza untuk

mengatasi cabaran kerana skop kerja mereka adalah lebih kepada aspek pengurusan

dan penyeliaan. Manakala bagi syarikat kontraktor seperti Akif Jaya Sdn Bhd, Sri

Jutaya Sdn Bhd dan B.H.O Sdn Bhd, langkah yang diambil adalah hampir sama

memandangkan mereka memegang peranan yang sama iaitu sebagai kontraktor dalam

projek ini. Kesimpulan bagi langkah-langkah yang diambil oleh setiap responden

ditunjukkan dalam jadual 5.3 di bawah.

KOD TEMA KESIMPULAN LANGKAH MENGATASI

CABARAN

01 Perancangan

program kerja

kontraktor

Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah

pihak BHP telah memberikan peluang kepada kontraktor

untuk menghantar semula program kerja yang lebih

komprehensif dalam masa seminggu daripada tarikh

penutupan penghantaran dokumen tender. Walaupun

tarikh penutupan tender telah tamat, namun pihak BHP

memberi peluang kepada kontraktor untuk menghantar

semula program kerja agar penilaian kontraktor dapat

dilakukan melibatkan lebih ramai kontraktor yang

kompeten.

02 Pengisian

tender

Cabaran ini dihadapi kerana kontraktor kekurangan

maklumat dalam mengisi tender untuk projek besar yang

menggunakan kaedah PDP. Tender tersebut mempunyai

banyak bahagian borang yang perlu di-isi. Kebanyakan

Page 145: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

127

maklumat yang perlu di-isi ini adalah maklumat pekerja

yang memegang jawatan yang diperlukan. Oleh itu,

langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah

kontraktor menyenaraikan semua jawatan yang

diperlukan dan mula mencari dan menawarkan pekerjaan

kepada pekerja tempatan yang berkelayakan.

03 Penyelarasan

Keseragaman

Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini adalah

menyelaraskan kesemua prosedur kerja dari segi

pengurusan dan rekabentuk jambatan. Selain itu,

rekabentuk lebuhraya juga diselaraskan menggunakan

piawaian JKR R5 untuk semua pakej. Reka bentuk

piawaian JKR R5 juga dipilih untuk kawasan luar bandar

bagi memastikan kualiti jalan terjaga dan dapat

mengurangkan kos penyelenggaraan di masa akan datang.

04 Pengawalan

Kualiti Kerja

Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah

pihak BHP mengeluarkan prosedur kualiti kepada

kontraktor untuk dipatuhi. Prosedur kualiti yang telah

dikeluarkan kepada kontraktor ini ialah satu-satunya cara

untuk mengawal kualiti kerja. Selain itu, pihak BHP juga

mengarah kontraktor untuk menyediakan pelan Quality

Assurance dan Quality Control.

05 Pengambilan

Balik Tanah

Bagi mengatasi cabaran pengambilan balik tanah, langkah

yang telah diambil adalah bekerjasama dengan Jabatan

Tanah dan Ukur Sabah untuk melakukan prosedur-

prosedur yang diperlukan untuk mengambil balik tanah

seperti mengedarkan notis pengambilan tanah dan juga

surat tawaran pampasan kepada pemilik tanah. Tindakan

ini telah mempercepatkan proses pengambilan tanah

kerana ia diadakan secara terbuka. Selain itu, kontraktor

juga telah memberi bantuan kepada Jabatan Tanah dan

Ukur Sabah untuk mengedarkan notis pemberitahuan

pengambilan tanah kepada pemilik tanah yang terlibat.

Bagi mengatasi masalah perancangan kerja yang terjejas

Page 146: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

128

berpunca daripada tanah yang belum diambil balik,

kontraktor telah merancang dan membahagikan

kumpulan untuk memulakan kerja di kawasan tanah

kerajaan terlebih dahulu sementara menunggu proses

pengambilan tanah dijalankan.

06 Pemindahan

Utiliti

Bagi mengatasi cabaran ini, beberapa langkah telah

diambil iaitu perlantikan konsultan-konsultan seperti

jurukur tanah, jurutera awam, mekanikal dan elektrikal

untuk mereka bentuk lukisan pengalihan dan pemasangn

semula utiliti. Selain itu, kontraktor yang berdaftar di

bawah syarikat utiliti juga telah dipelawa untuk memasuki

kontrak untuk kerja pengalihan dan pemasangan semula

utiliti di lokasi yang baharu.

07 Kekurangan

Bahan Binaan

Langkah yang dambil untuk mengatasi cabaran ini ialah

pihak BHP mengadakan “Memorial of Understanding”

dengan Persatuan Pengendali Kuari Sabah. Hal ini ialah

untuk memastikan pembekalan batu dapat dibekalkan

untuk projek Lebuhraya Pan Borneo Fasa 1 di Sabah. Bagi

masalah kekurangan pasir disesetengah kawasan,

kontraktor membuat keputusan untuk memesan pasir

daripada kuari yang jauh daripada tapak bina. Manakala

bagi masalah bahan binaan yang tidak dibekalkan di

Sabah seperti pembentung berukuran besar, kontraktor

terpaksa memesan daripada Semenanjung agar mematuhi

spesifikasi kerja.

08 Kerja

Pembersihan

Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran

penemuan kuburan semasa kerja pembersihan ialah

kontraktor menghubungi ahli keluarga yang terdekat

dengan bantuan orang kampung. Selain itu, sejumlah

bayaran pampasan juga dibayar kepada ahli keluarga

sebagai tanda penghormatan dan agar kuburan boleh

dialihkan untuk memberi laluan kepada pembinaan

lebuhraya.

Page 147: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

129

09 Kelewatan

Peruntukan dan

Kewangan

Bagi mengatasi cabaran ini, langkah yang telah diambil

ialah memohon bantuan kewangan daripada institusi

kewangan. Selain itu, kontraktor turut menuntut faedah

(interest) ke atas kelewatan klien membayar bayaran

kemajuan kerja. Faedah yang dituntut adalah seperti yang

dinyatakan dalam kontrak.

10 Perobohan

Struktur Sedia

Ada

Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah

kontraktor bersetuju untuk merobohkan sesestengah

struktur sedia ada menggunakan kaedah manual dengan

syarat penduduk kampung harus memberi upah untuk

kerja perobohan tersebut.

11 Keadaan

Fizikal Tanah

Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah

kontraktor menghubungi konsultan mengenai kaedah

pembaikan tanah yang perlu digunakan untuk membaiki

struktur tanah yang lembut. Selain itu, pengorekan keluar

tanah yang tidak sesuai juga dilakukan supaya

penambakan tanah boleh dilakukan untuk mengantikan

tanah yang lembut.

12 Keadaan Cuaca

Yang Tidak

Menentu

Tiada langkah yang telah diambil untuk mengatasi

cabaran keadaan cuaca yang tidak menentu. Cuaca hanya

boleh diramal sahaja. Namun, lanjutan masa boleh

dimohon untuk cabaran ini.

13 Kekurangan

Tenaga Kerja

Bagi mengatasi cabaran ini, pihak BHP telah mengadakan

hari merekrut pekerja melalui program SL1M. Selain itu,

kontraktor mengambil pekerja asing untuk bekerja bagi

mengantikan kekurangan pekerja tempatan namun harus

menanggung pembayaran levi.

14 Kesukaran

Mencari Lubok

Pinjaman Bagi

Kerja Tanah

Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah

kontraktor meminta bantuan daripada Jabatan Tanah dan

Ukur Sabah untuk mencari lubok pinjaman yang sesuai.

Selain itu, kontraktor juga berusaha mencari tanah dan

berunding dengan tuan tanah agar membolehkan tanah

tersebut dijadikan lubok pinjaman.

Page 148: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

130

15 Perubahan

Kerja

Bagi mengatasi cabaran ini, kontraktor telah

memaklumkan kepada konsultan mengenai keperluan

perubahan kerja kerana ia melibatkan penambahan kos

pembinaan. Selain itu, kontraktor juga telah memohon

perubahan kerja daripada klien seperti yang

16 Komunikasi Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah

dengan mengadakan mesyuarat di ibu pejabat BHP.

Orang yang dipertanggungjawabkan selalunya hadir

sekiranya mesyuarat diadakan di ibu pejabat dan ini dapat

menyelesaikan masalah komunikasi.

Jadual 5.3 : Jadual Senarai Kesimpulan Langkah Mengatasi Cabaran

5.3 Batasan Kajian

Terdapat beberapa batasan yang dihadapi oleh penyelidik sepanjang tempoh

kajian terutamanya di peringkat pengumpulan data. Antaranya ialah :

a) Sukar untuk menghubungi responden yang terlibat dalam projek Lebuhraya

Pan Borneo seperti kontraktor kerja.

b) Responden tidak dapat memberikan maklumat sepenuhnya kerana projek ini

adalah projek milik kerajaan dan ingin menjaga nama baik kerajaan, ditambah

lagi dengan pilihan raya umum yang akan diadakan 4 bulan daripada tempoh

penyelidik sedang menjalankan pengumpulan data menyebabkan sesetengah

maklumat tidak dapati diberikan.

Page 149: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

131

5.4 Cadangan Kajian Lanjutan

Kajian yang telah dilaksanakan adalah mengenai cabaran yang dihadapi oleh

pihak BHP dan kontraktor kerja dalam 3 pakej sahaja, terdapat 35 pakej secara

keseluruhannya. Setelah melaksanakan kajian ini, didapati terdapat beberapa kajian

yang boleh dilaksanakan agar dapat mengembangkan lagi hasil kajian ini.

a) Kajian mengenai cabaran yang dihadapi oleh kontraktor kerja dalam pakej

berikutnya dalam pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.

b) Kajian mengenai perspektif penduduk kampung yang terlibat dalam

pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo dan kesannya kepada penduduk

kampung.

5.5 Rumusan

Secara keseluruhannya, kajian yang telah dijalankan ini telah berjaya mencapai

kedua-dua objektif yang digariskan. Melalui hasil analisis kajian ini, penyelidik dapat

mengenal pasti apakah cabaran yang dihadapi oleh kontraktor dan langkah yang

diambil bagi mengatasi cabaran tersebut.

Page 150: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

132

RUJUKAN

Abullah, S. N. (3 November, 2016). 117 kemalangan dicatat di tapak pembinaan

dalam tempoh empat tahun. Retrieved from kosmo.com:

http://ww1.kosmo.com.my/kosmo/content.asp?y=2016&dt=1103&pub=Kos

mo&sec=Terkini&pg=bt_18.htm

Ambrose, A. M. (7 July, 2017). PDP way to building public infrastructure. Retrieved

from theborneopost: http://www.theborneopost.com/2017/07/07/pdp-way-to-

building-public-infrastructure/

Arahan Teknik Jalan. (1986). A Guide On Geometric Design Of Roads. Jabatan

Kerja Raya.

Aziz, B. M. (2015). Kajian terhadap amalan terbaik pengurusan projek. Universiti

Sains Malaysia.

Aziz, F. (3 March, 2012). MRT Developer Engages Project Delivery Partner.

Retrieved from The Star Online:

https://www.thestar.com.my/news/community/2012/03/03/mrt-developer-

engages-project-delivery-partner/

Baharom, H. N. (2007). Lebuhraya, Kamus Dewan Edisi Keempat. Retrieved from

Dewan Bahasa Dan Pustaka:

http://prpm.dbp.gov.my/Cari1?keyword=lebuh+raya

Bank Negara Malaysia. (2017). Buletin Suku Tahunan, Perkembangan Ekonomi

Malaysia. Bank Negara Malaysia.

Baxter, P., & Jack, S. (2008). Qualitative Case Study Methodology : Study Design

and Implementation for Novice Researchers. The Qualitative Report, 544-

559.

Berita Harian Online. (2016). PM Lancar Lebuhraya Pan Borneo Sabah. Retrieved

from Berita Harian Online: https://www.bharian.com.my/node/146947

Berita Harian Online. (19 Disember, 2016). PM lancar projek lebuhraya Pan

Borneo. Retrieved from Berita Harian Online:

https://www.bharian.com.my/node/225248

Page 151: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

133

Bernama WebTV. (21 August, 2017). Ruang Bicara: Lebuhraya Pan Borneo Sabah

(21 Ogos 2017) [Video File]. Retrieved from youtube:

https://www.youtube.com/watch?v=JE8aTp3RBFw&t=1176s

Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative

Research in Psychology, 3(2), 77-101.

doi:http://dx.doi.org/10.1191/1478088706qp063oa

Brown, D. (1991). Land Acquisition (3rd ed.). Butterworths.

Cambridge Dictionary. (2017). Retrieved from Cambridge Dictionary:

https://dictionary.cambridge.org

Chawla, H. L. (September, 2010). Some Critical Issues Pertaining to Road

Construction Industry. Retrieved from New Buiding Material & Construction

World: https://www.nbmcw.com/roads-pavements/18234-some-critical-

issues-pertaining-to-road-construction-industry.html

Chileshe, N., & Awotunde, G. (2010). An Evaluation of risk impacting highway and

road construction projects in Nigeria. University of South Australia.

Dangin, A. (15 February, 2017). Not enough Sabah contractors qualified for Pan

Borneo job. Retrieved from The Borneo Post:

http://www.theborneopost.com/2017/02/15/not-enough-sabah-contractors-

qualified-for-pan-borneo-job/

ERIA Study Team. (2010). Current Status of ASEAN Transport Sector. Jakarta:

ASEAN Secretariat and ERIA. Retrieved from www.eria.org:

http://www.eria.org/Chapter%203.pdf

Essays UK. (November, 2013). Challenges in Highway Road Construction in

Nigeria. Retrieved from UK Essays:

https://www.ukessays.com/essays/construction/challenges-in-highway-road-

construction.php

Fadli, M. (16 October, 2014). Kenapa kontrak Pan Borneo diberikan ke kontraktor

Semenanjung. Retrieved from Free Malaysia Today:

http://www.freemalaysiatoday.com/category/bahasa/2014/10/16/kenapa-

kontrak-pan-borneo-diberikan-ke-kontraktor-semenanjung/

Gamuda Sdn Bhd. (7 July, 2017). PDP way to building public infrastructure.

Retrieved from Gamuda.com.my: http://gamuda.com.my/pdp-way-to-

building-public-infrastructure/

Page 152: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

134

Ganapthy, V. R., Subramaniam, S. K., Mohamad Diah, A. B., Suaidi, M. K., &

Hamidon, A. H. (2010). Flagman and Risk Involved in Road Construction

Site. International Journal of Sustainable Construction Engineering &

Technology, 1(1), 113-118.

Ghimire, S., Tuladhar, A., & Sharma, S. (2017). Governance in land acquisition and

compensation for infrastructure development. American Journal of Civil

Engineering.

Heravola, R. S. (2015). Highway Projects : Prices in public. Czech Technical

University in Prague, Faculty of Civil Engineering, 496-503.

Ibrahim, H. (11 April, 2016). Perjanjian PDP Lebuhraya Pan Borneo

ditandatangani. Retrieved from hmetro:

https://www.hmetro.com.my/node/129623

Idris, N. (2013). Penyelidikan Dalam Pendidikan (Vol. 2). Kuala Lumpur: McGraw

Hill.

Inus, K. (24 April, 2016). Najib arrives in Sabah to launch Sabah Pan-Borneo

Highway project. Retrieved from New Straits Times:

https://www.nst.com.my/news/2016/04/141161/najib-arrives-sabah-launch-

sabah-pan-borneo-highway-project

Ishak, N., & Bakar, A. (2013). Developing Sampling Frame For Case Study :

Challenges And Condition. World Journal of Education, Vol 4, 29-35.

ITV. (9 September, 2014). Shortage of construction materials delay road

improvements. Retrieved from itv.com:

http://www.itv.com/news/anglia/update/2014-09-09/shortage-of-construction-

materials-delays-road-improvements/

Jaafar, M. N. (1997). Pengambilan Balik Tanah, Panel Penilaian Dan Pelaburan

Harta. Fakulti Kejuruteraan dan Sains Geoinformasi, Universiti Teknologi

Malaysia.

Jabatan Kerja Raya. (2008). A Guide To The Visual Assesment of Flexible Pavement

Surface Condition. Kuala Lumpur: Jabatan Kerja Raya.

Jamil, H., Nomanbhoy, Z., & Mohd Yusoff, M. (2012). Underground Utility

Mapping And Its Challenges in Malaysia. TS05J - Mining and Underground

Engineering Surveying II.

Page 153: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

135

Judger, N. (2016). The thematic analysis of interview data : an apporoach used to

examine the influence of the market on cucicular provision in Mongolian

higher education institution. University of Leeds.

Jung, Y. (2012). Evaluation of subsurface utility engineering for highway projects :

Benefit-cost analysis. Turnelling and Underground Space Technology, 111-

122.

KaieteurNews. (31 March, 2014). Shortage of road-building material stalling road

projects. Retrieved from kaieteurewsonline:

https://www.kaieteurnewsonline.com/2014/03/31/shortage-of-road-building-

material-stalling-road-projects/

Kamus Dewan Bahasa dan Pustaka. (2017). Retrieved from Dewan Bahasa Dan

Pustaka: http://prpm.dbp.gov.my

King, R., & Hudson, R. (1985). Construction hazard and safety handbook.

Butterworth: Heineman.

liveMint. (2 March, 2015). Land Acquisition issue delay road construction.

Retrieved from liveMint:

http://www.livemint.com/Politics/UXw8fcfVQ3m0yftQ8de9kM/Land-

acquisition-issues-delay-road-construction.html

Masrin, N. (30 November, 2017). Kesemua 35 Pakej Projek Bina Lebuhraya Pan

Borneo Dilaksana Sepenuhnya Tahun Depan. Retrieved from

klxpress.com.my: http://klxpress.com.my/sabah/28972-kesemua-35-pakej-

projek-bina-lebuhraya-pan-borneo-dilaksana-sepenuhnya-tahun-depan.html

McAnulty, S., & Baroudi, B. (2010). Construction challenges in remote Australian

locatons. Doctoral dissertation, Association of Schools of Construction

Management.

Menteri Kerja Raya. (March, 2016). Pertanyaan Dewan Rakyat Soalan No 154.

Retrieved from Parliamentary Documents:

https://pardocs.sinarproject.org/documents/2016-march-parliamentary-

session/written-replies-soalan-bertulis/soalan-5-1.pdf

Mesyuarat Dewan Rakyat Penggal Keempat. (18 Oktober, 2016). Retrieved from

www.cljlaw.com: https://www.cljlaw.com/files/hansard/DR/pdf/DR-

18102016.pdf

Mohamad, N., Razali, C., Hadi, A., Som, P., Eng, B., Rusli, M., & Mohamad, F.

(2016). Challenges in Construction Over Soft Soil-Case Studies in Malaysia.

Page 154: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

136

In IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, 136, No. 1, p.

012002.

mStar. (6 April, 2013). PRU-13: PM Lancar Manifesto Barisan Nasional. Retrieved

from mStar: http://www.mstar.com.my/berita/berita-

semasa/2013/04/06/pru13-pm-lancar-manifesto-barisan-nasional/

Muda, M. (2003). Apa itu Kajian Kes? Kertas Kerja. Dibentangkan di Bengkel

Penyelidikan dan Penulisan Kes Siri I. (Universiti Sains Islam Malaysia,

2003).

Naoum, S. G. (2007). Dissertation research and writing for construction students.

(2nd, Ed.) Butterworth-Heinemann: Elsevier Ltd.

Omar, I., Yusof, A. M., & Zaukani, F. A. (2003). Urban Sustainability-Land

Availability For Highway Development. Centre for Land Administration

Studies, Faculty of Geoninformation Science and Engineering, Universiti

Teknologi Malaysia.

Othman, A. E. (2013). Challenges of mega construction projects in developing

countries. architectural Engineering Department, Faculty of Engineering,

The British University.

Oxford Dictionaries. (2017). Retrieved from Englis Oxford Living Dictionaries:

https://en.oxforddictionaries.com

Pan Borneo Highway. (2017). Pan Borneo Highway. Retrieved from

www.revolvy.com: https://www.revolvy.com/main/index.php?s=Pan-

Borneo%20Highway&uid=1575

Parliamentary Documents. (July, 2017). Parliamentary Documents. Retrieved from

pardocs.sinarproject: https://pardocs.sinarproject.org/

Phogat, M., & Singh, A. (2013). Selection of Equipment for Construction of a Hilly

Road using Multi Criteria Appoach. Procedia-Social and Behavioral Science,

282-291.

PM witnesses. (11 April, 2016). PM witnesses signing of Pan Borneo Sabah

Highway. Retrieved from freemalaysiatoday:

http://www.freemalaysiatoday.com/category/nation/2016/04/11/pm-

witnesses-signing-of-pan-borneo-sabah-highway/

Prasertrungruang, T., & Hadikusumo, B. (2007). Heavy equipment management

practices and problems in Thai highway contractors. Engineering,

Construction and Architectural Management, 228-241. Retrieved from

Page 155: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

137

http://professionalprojectmanagement.blogspot.my/2009/11/heavy-

equipment-management-practices.html

Puri, D., & Tiwari, S. (2014). Evaluating the criteria for contractor's selection and

bid evaluation. International Journal of engineering science invention , 3(7),

44-48.

Rancangan Malaysia Kesebelas. (21 Mei, 2015). Retrieved from Economic Planning

Unit: http://epu.gov.my/sites/default/files/Buku%20RMKe-11.pdf

Rogers, M. (2003). Highway Engineering. Blackwell Publishing Ltd.

Sabah Early History. (12 October, 2017). borneo360. Retrieved from

www.borneo360.com: https://www.borneo360.com/history/

Sabah Pan Borneo Highway. (25 September, 2016). Projek Lebuhraya Pan Borneo

Sabah - Manfaat (Benefit) [Video File]. Retrieved from www.youtube.com:

https://www.youtube.com/watch?v=f5oovvxuRP4

Salganik, M. J., & Heckathorn, D. D. (2004). Sampling and estimation in hidden

population using respondent-driven sampling. Sociological Methodology,

34(1), 193-240. doi:https://doi.org/10.1111/j.0081-1750.2004.00152.x

Seboru, M., Mulwa, A., Kyalo, D., & Rambo, C. (2016). Acquisition of Materials

and Performance of Road Construction Projects in Kenya : A Case of Nairobi

County. European Scientific Journal, 221-250.

Sinar Online. (30 November, 2015). Struktur LPT2 terdiri dari tanah lembut.

Retrieved from Sinar Online:

http://www.sinarharian.com.my/nasional/struktur-lpt2-terdiri-dari-tanah-

lembut-1.457293

Singh, B., & Faiz, S. M. (2016). Delays in Road Construction Projects in the State of

Perak. Faculty of Civil Engineering, Universiti Teknologi Malaysia.

Starman, A. (2013). The Case Study As A Type of Qualitative Research. Journal of

Contemporary Educational Studies, 28-43.

Suruhanjaya Pengakutan Awam Darat (SPAD). (28 March, 2011). The advantage of

a project delivery partner model for the Klang Valley MRT project. Retrieved

from mymrt:

http://www.mymrt.com.my/cms/upload_files/mediarelease/mediarelease_do

wnload_000005.pdf

Page 156: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

138

Tanković, A. Č. (2013). Defining strategy using vision and mission statements of

croation organizations in times of crisis. Juraj Dobrilla University of Pula,

Faculty of Economics and Tourism.

Taucan, R. J. (15 Februari, 2017). Pan Borneo : Kontraktor Tahap 1 Sabah tidak

cukup. Retrieved from Utusan.com:

http://www.utusan.com.my/mobile/bisnes/korporat/pan-borneo-kontraktor-

tahap-1-sabah-tidak-cukup-1.444508

The Star Online. (11 April, 2016). UEM-MMC JV delivery partner for Pan Borneo

Highway. Retrieved from The Star Online:

https://www.thestar.com.my/business/business-news/2016/04/11/firm-owned-

by-uem-mmc-jv-is-delivery-partner-for-pan-borneo-highway/

Tugong, A. (6 Februari, 2016). Tanah Isu Besar Dalam Pelaksanaan Pan Borneo.

Retrieved from Utusan Borneo Online:

http://www.utusanborneo.com.my/2016/02/06/tanah-isu-besar-dalam-

pelaksanaan-pan-borneo

Ucapan Bajet Tahun 2015. (2014). Retrieved from Office of the Prime Minister

Putrajaya Malaysia:

http://www.pmo.gov.my/home.php?menu=speech&page=1676&news_id=73

8&speech_cat=2

Unit Perancang Ekonomi. (2011). Panduan Pelaksanaan Pengurusan Nilai Dalam

Program/Projek Kerajaan. Retrieved from epu.gov.my:

http://epu.gov.my/sites/default/files/Panduan%20Pelaksanaan%20Pengurusan

%20Nilai%20Dalam%20Program-Projek%20Kerajaan.pdf

Utusan Online. (12 april, 2017). Sektor pembinaan dijangka berkembang 8 peratus.

Retrieved from Utusan Online:

http://www.utusan.com.my/bisnes/ekonomi/sektor-pembinaan-dijangka-

berkembang-8-peratus-1.468272

Vilvethan, A., & Kalidindi, S. (2015). Interrelationships of factors causing delays in

relocation of utilities. Department of Civil Engineering, Indian Institute of

Technology .

Ye, K. M., & Rahman, H. A. (2010). Risk of Late Payment in the Malaysian. World

Academy of Science, Engineering and Technology, International Journal of

Mechanical and Industrial Engineering, 4(5), 503-511.

Page 157: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

139

Yilma, H. (2014). Challenges and Prospects of Transport Management Practices of

Addis Ababa City Administration. Addis Ababa University.

Yin, R. K. (1994). Case Study Research : Design and Methods. London: Sage

Publications.

Zaini, M. (2008). Skim Pengurusan Trafik Kerja Naik Taraf Jalanraya: Kajian Kes :

Projek Membina Persimpangan Bertingkat Skudai, Johor Bahru. Fakulti

Alam Bina , Universiti Teknologi Malaysia.

Zainol, Z. B. (2006). Pengurusan Trafik dalam kerja-kerja penyelenggaraan jalan

persekutuan. Universiti Teknologi Malaysia.

Page 158: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

140

LAMPIRAN

Page 159: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

141

JABATAN UKUR BAHAN

FAKULTI ALAM BINA

SOALAN TEMUBUAL SEPARA BERSTRUKTUR

Tajuk Kajian : Cabaran Yang Dihadapi Oleh Borneo Highway PDP Sdn Bhd

Sepanjang Perlaksanaan Pembinaan Lebuhraya Pan Borneo Di Sabah

Objektif Kajian :

1. Mengenal pasti cabaran-cabaran yang dihadapi oleh Borneo Highway

PDP Sdn Bhd sepanjang perlaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan

Borneo di Sabah.

2. Mengenal pasti langkah-langkah untuk mengatasi cabaran yang dihadapi

oleh Borneo Highway PDP Sdn Bhd sepanjang perlaksanaan pembinaan

Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.

PENYELIDIK : ELVIN LIEW SIAW TAT

PENYELIA : PROF. MADYA SR DR. KHERUN NITA BINTI ALI

KURSUS : SARJANA MUDA UKUR BAHAN

NO IC : 931119-12-6889

NO MATRIK : B15BE0005

NO TEL : 014-3598758

Nota : Soalan temubual ini adalah khusus untuk tujuan pengumpulan maklumat bagi

kajian di atas sahaja. Semua maklumat yang diberikan adalah SULIT dan untuk

kegunaan akademik sahaja.

Kerjasama daripada anda adalah amat dihargai. Terima Kasih.

Page 160: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

142

BAHAGIAN A: MAKLUMAT RESPONDEN DAN PROJEK

1. Nama Responden : ___________________________________________

2. Jawatan : ___________________________________________

3. Pengalaman Kerja (Tahun): ___________________________________________

4. Nama Syarikat : ___________________________________________

5. Nama Projek : ___________________________________________

___________________________________________

___________________________________________

6. Kos Projek : ___________________________________________

7. Tandatangan Responden : ___________________________________________

8. Cop Syarikat :

Page 161: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

143

BAHAGIAN B : PERINGKAT PRA-PEMBINAAN

Bagi mencapai objektif kajian yang telah digariskan, berikut adalah soalan yang telah

disediakan :

1. Apakah cabaran yang dihadapi dalam pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di

Sabah semasa peringkat pra-pembinaan?

_________________________________________________________________

2. Apakah langkah-langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran tersebut?

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

3. Menurut pandangan dan pengalaman anda, apakah cabaran yang paling

mencabar dalam peringkat pra-pembinaan?

_________________________________________________________________

Page 162: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

144

BAHAGIAN C : PERINGKAT PEMBINAAN

Bagi mencapai objektif kajian yang telah digariskan, berikut adalah soalan yang telah

disediakan :

1. Apakah cabaran yang dihadapi dalam pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di

Sabah semasa peringkat pembinaan?

______________________________________________________________

______________________________________________________________

2. Apakah langkah-langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran tersebut?

______________________________________________________________

______________________________________________________________

3. Menurut pandangan dan pengalaman anda, apakah cabaran yang paling

mencabar dalam peringkat pembinaan?

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Page 163: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

145

JADUAL ANALISIS – CABARAN

KOD

TEMA

RESPONDEN

Borneo Highway PDP

Sdn Bhd (R1)

Akif Jaya Sdn Bhd

(R2)

Sri Jutaya Sdn Bhd

(R3)

B.H.O Sdn Bhd

(R4)

PERINGAT TENDER

KODING

01

Perancangan

Program

Kerja

Kontraktor

-Tidak mempunyai perancang

kerja pembinaan (Work Planner)

yang bagus.

-Menghantar program kerja yang

mudah sahaja dan tidak

mengambil kira kaedah “Critical

Path Method”.

-Perlu menghantar program kerja

yang sangat komprehensif.

-Tidak mempunyai staf atau pekerja

yang boleh membuat program kerja

seperti yang diperlukan.

02

Pengisian

Tender

-Mempunyai banyak spesifikasi dan

syarat-syarat.

-Kandungan kontrak lebih banyak

dan mempunyai klausa-klausa yang

ketat

-Terdapat 30 bahagian borang yang

perlu diisi.

-Tidak mempunyai maklumat kerana

kekurangan jawatan yang

diperlukan.

Page 164: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

146

03

Penyelarasan

Keseragaman

-Sukar untuk menyelaraskan

kesemua 35 pakej projek

lebuhraya.

- Koordinasi antara projek agak

sukar ditentukan.

-Antaranya “interfacing point”

iaitu tempat pertemuan dan

rekabentuk antara pakej sukar

ditentukan.

04

Pengawalan

Kualiti Kerja

-Cabaran untuk memastikan

kontraktor mematuhi kualiti

keperluan kerja.

PERINGKAT PRA-PEMBINAAN

KODING

05

Pengambilan

Balik Tanah

-Kerajaan tidak menjalankan

pengambilan balik tanah sebelum

projek bermula.

-Sesetengah penduduk tidak

berpuas hati dengan jumlah

pampasan yang diberikan.

-Semasa menender, kontraktor tidak

diberitahu mengenai status tanah,

apabila memenangi tender,

kontraktor mendapati sebanyak 50%

tanah belum diambil balik.

-Pengambilan balik tanah

menyebabkan kerja pembinaan

lambat bermula. Ia mengambil

masa sebanyak 2 bulan untuk

selesai barulah kerja tanah dapat

dimulakan.

-Kontraktor tidak dapat

memulakan kerja kerana tanah

belum diambil balik.

-Pemilik tanah tidak memberikan

akses kepada kontraktor untuk

memulakan kerja diseberang.

Page 165: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

147

-Masalah ini berlarutan sehingga

ke peringkat pembinaan.

-Masalah tanah telah menjejaskan

perancangan kerja (work

programme) yang telah dibuat.

-Orang kampung tidak faham

tentang undang-undang tanah

beranggapan bahawa tanah

mereka ialah hak mereka, tidak

sepatutnya diberikan kepada

kerajaan.

-Sesetengah pemilik tanah tidak

berpuas hati dengan nilai

pampasan dan telah membawa

perkara tersebut ke mahkamah.

06

Pemindahan

Utiliti

-Utiliti sedia ada seperti kabel

bawah tanah sukar dicari kerana

SESB tidak menyimpan pelan as-

built.

-Masalah ini berlarutan sehingga

ke peringkat pembinaan.

-Terdapat utiliti sedia ada dalam

jajaran lebuhraya yang perlu

dipindahkan.

-Bagi utiliti seperti paip air, kerja

pengalihan dan pemasangan semula

utiliti mengambil masa 1 tahun untuk

proses kelulusan.

-Masalah ini berlarutan sehingga ke

peringkat pembinaan.

-Terdapat utiliti sedia ada

disebelah kiri dan kanan jajaran

lebuhraya.

-Kelulusan rekabentuk

pengalihan dan pemasangan

semula utiliti mengambil masa

yang lama.

-Masalah ini berlarutan

sehingga ke peringkat

pembinaan.

-kontraktor tidak dapat

memulakan kerja ditempat yang

ada utiliti sedia ada.

-Masalah ini berlarutan sehingga

peringkat pembinaan.

Page 166: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

148

07

Kekurangan

Bahan

Binaan

-Kekurangan bahan binaan seperti

batu granit. Semasa kerja tanah

sedang dilakukan, pihak BHP

mengenal pasti sumber-sumber

bahan binaan yang diperlukan agar

tidak berlaku kekurangan bahan

binaan semasa pembinaan jalan.

Batu granit dikenalpasti sebagai

bahan binaan yang sedikit.

-Pasir sangat jarang dan sukar

didapati di Daerah Sandakan.

Sandakan mempunyai kuari

yang sangat sedikit.

-Konsultan daripada

Semenanjung memilih

pembentung yang berukuran

besar daripada yang biasa

digunakan di Sabah iaitu

sebesar 2 meter diameter ke

atas. Ukuran maksimum yang

dibekalkan di Sabah ialah

1.8meter diameter sahaja.

08

Kerja

Pembersihan

-Tidak dapat memulakan kerja

pembersihan di tanah yang belum

diambil balik.

-Terjumpa kubur semasa kerja

pembersihan dilakukan. Pada

awalnya, sukar untuk menghubungi

keluarga si mati kerana kekurangan

maklumat dan kerja pembersihan

-Terjumpa kubur semasa

membuat kerja pembersihan

hutan.

Page 167: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

149

tergendala dikawasan kuburan

selama sebulan.

PERINGKAT PEMBINAAN

KODING

09

Kelewatan

Peruntukan

dan

Kewangan

Terdapat masalah peruntukan

kewangan kerana tuntutan bayaran

dibuat melalui Jabatan Kerja Raya.

Hal ini secara tidak langsung

melambatkan pembayaran bayaran

kemajuan kepada kontraktor kerja.

-Kontraktor tidak dibayar selama 1

tahun sejak daripada projek bermula.

Kontraktor telah menuntut

pembayaran pendahuluan, bayaran

kemajuan 1 dan 2. Kontraktor hanya

dibayar selepas 1 tahun projek

berjalan. Dan bayaran kemajuan

dibayar deluan daripada bayaran

pendahuluan.

-Bayaran kemajuan pertama

dibayar lambat selama 3 bulan,

bayaran pendahuluan dibayar

lambat selama 6 bulan. Bayaran

pendahuluan yang sepatutnya

awal dibayar berbanding

bayaran kemajuan tapi dalam

projek ini berlaku sebaliknya.

-Kontraktor lambat dibayar oleh

klien selama 2 bulan.

10

Perobohan

Struktur

Sedia Ada

-Kontraktor diminta oleh sesetengah

penduduk supaya tidak merobohkan

rumah mereka menggunakan jentera.

-Penduduk berkeras menyuruh

kontraktor untuk merobohkan rumah

secara manual kerana hendak

mengambil bahan binaan daripada

perobohan tersebut.

-Pemilik tanah hendak rumah

dirobohkan secara manual.

-Meminta kontraktor untuk

merobohkan secara manual.

-Penduduk yang mendirikan

rumah atas tanah kerajaan tidak

mahu berganjak dan mengadu

Page 168: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

150

mengapa harus diberikan

kepada kerajaan. (tidak faham

undang-undang)

11

Keadaan

Fizikal Tanah

-Terdapat tanah lembut dalam jajaran

lebuhraya, konsultan tidak

menyatakan dalam bill of quantities

mengenai kaedah pembaikan tanah

yang perlu dilakukan. (missing item)

-Tanah lembut dijumpai semasa

kerja pembinaan dijalankan,

tidak dapat meneruskan kerja

kerana struktur tanah tidak

kukuh.

12 Keadaan

Cuaca Yang

Tidak

Menentu

-Hujan yang berterusan pada bulan

januari 2017 menyebabkan kerja

sukar dijalankan.

-Hujan kerap turun selama

sebulan iaitu bulan disember

2017 sehinnga januari 2018.

-Hujan mengakibatkan kerja

tertangguh sebaik sahaja

kontraktor memasuki tapak bina.

Kerja pembersihan lambat

dimulakan.

13 Kekurangan

Tenaga Kerja

-Kekurangan staf seperti jurutera,

pengurus kualiti, pegawai

keselamatan dan kesihatan, planner

dan land affairs manager yang

berkompeten untuk mengurus

pakej-pakej yang sedang

dijalankan dan yang akan datang.

-Kekurangan pekerja mahir

tempatan seperti pemandu

jentera dan lori yang kompeten.

-Ramai pekerja asing adalah

pemandu lori dan jentera.

Pekerja tempatan sukar untuk

dicari.

-

14 Kesukaran

mencari

-Kontraktor sukar untuk

mencari lubok pinjaman yang

Page 169: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

151

lubok

pinjaman

berdekatan dan sesuai.

Kebanyakan pemilik tanah yang

berdekatan tidak mahu menjual

tanah kepada kontraktor.

15 Perubahan

kerja

-Spesifikasi yang tidak jelas dalam

lukisan pembinaan menimbulkan

masalah semasa kerja pembinaan.

-Terdapat “missing item” dalam BQ

dan perlu memohon perubahan kerja.

-Lukisan pembinaan yang tidak

menepati dengan kerja-kerja di

tapak. Konsultan terlepas pandang

kerana projek ini agak tergesa-

gesa. Hal ini menyebabkan

banyak perubahan kerja

dilakukan.

16 Komunikasi -BHP merupakan organisasi yang

sangat besar. Kontraktor susah

untuk menghubungi orang yang

dipertanggungjawabkan

Sukar untuk membincangkan

sesuatu perkara kerana person in

charge sering bertukar. Semasa

mesyuarat, person in charge BHP

tidak hadir.

Page 170: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

152

JADUAL ANALISIS - LANGKAH-LANGKAH MENGATASI CABARAN

KOD

TEMA

RESPONDEN

Borneo Highway PDP Sdn Bhd

(R1)

Akif Jaya Sdn Bhd

(R2)

Sri Jutaya Sdn Bhd

(R3)

B.H.O Sdn Bhd

(R4)

PERINGKAT TENDER

KODING

01

Perancangan

Program

Kerja

Kontraktor

-Memberi peluang kepada

kontraktor untuk menghantar

program kerja yang baru dalam

masa 1 minggu dari tarikh tutup

penhantaran tender.

-Kontraktor mengupah orang lain

untuk membuat program kerja.

-Kontraktor menghantar staf untuk

mengambil kelas program kerja iaitu

“Primavera” dan “Microsoft

Project”

02

Pengisian

Tender

-Memenuhi setiap syarat yang

ditetapkan dalam dokumen seperti

perlu ada organisasi yang besar.

-Bermula dengan menyenaraikan

kesemua jawatan yang

dikehendaki dalam projek itu.

Page 171: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

153

-Mencari dan mengupah staf

profesional untuk memenuhi syarat

agar dapat mengisi tender, ini

disebabkan borang tender

memerlukan maklumat profesional

yang diupah.

03

Penyelarasan

Keseragaman

-Menyediakan rekabentuk jalan

yang sama dalam kesemua pakej.

Keseragaman dalam saiz dan

rekabentuk jambatan agar dapat

menyediakan satu speksifikasi

piawaian seragam apabila memesan

daripada pembekal bahan binaan

dan pre-cast(untuk jambatan).

-Menyeragamkan ketebalan

turapan.

04

Pengawalan

Kualiti Kerja

-Mengeluarkan prosedur kualiti

kepada kontraktor untuk dipatuhi.

Mengarah kontraktor untuk

menyediakan pelan Quality

Assurance dan Quality Control.

Page 172: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

154

PERINGKAT PRA-PEMBINAAN

KODING

05

Pengambilan

Balik Tanah

-Tolong mengedarkan notis

pengambilan balik tanah kepada

pemilik tanah yang terlibat.

-Menganjurkan acara seperti:

1. Majlis penyerahan notis

pengambilan balik tanah

2. Majlis penyerahan surat tawaran

tawaran pampasan

-Merancang dan membuat keputusan

untuk memulakan kerja di tanah

yang telah diambil semula sahaja.

-Membahagikan tenaga kerja kepada

7 kumpulan untuk bekerja dalam

bahagian yang diarahkan dalam

lingkungan 11 kilometer.

-Bagi tanah yang belum diambil

balik, kontraktor telah bekerjasama

dengan jabatan tanah dengan

memberikan bantuan pengangkutan

dan tenaga manusia untuk

mengedarkan notis pengambilan

tanah kepada pemilik tanah yang

terlibat.

-Menolong untuk mengedarkan

notis pengambilan balik tanah

kepada pemilik tanah yang

terlibat bersama dengan Jabatan

tanah dan ukur sabah.

-Membahagikan kumpulan

untuk memulakan kerja

dibahagian tanah yang tersedia.

-Menolong jabatan tanah dan

ukur untuk mengedarkan notis.

-Kontraktor memcuba untuk

bawa berbincang dengan pemilik

tanah agar boleh melalui tanah

mereka untuk meneruskan kerja

diseberang.

-Membahagikan kumpulan untuk

memulakan kerja dibahagian

tanah yang tersedia.

06

Pemindahan

Utiliti

-Memberikan pelan jajaran kepada

syarikat utiliti dan syarikat

konsultan.

-Melantik konsultan jurukur tanah

untuk menyediakan pemetaan dan

peta utiliti dan jurutera untuk

-Melantik konsultan jurutera M&E

untuk merekabentuk tempat

pengalihan dan pemasangan semula

utiliti, menyediakan BQ dan

mengesahkan kertas kerja bagi

mengelakkan syarikat utiliti untuk

-Kontraktor melantik sub-

kontraktor yang berdaftar

dengan pihak utiliti. Kontraktor

menyediakan ruang, jentera dan

menolong kerja pengorekan

-Kontraktor lantik konsultan

untuk merekabentuk pengalihan

dan pemasangan semula utiliti

sedia ada dan perlu bekerjasama

dengan sub-kontraktor ynag

berdaftar dengan syarikat utiliti.

Page 173: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

155

membuat rekabentuk pengalihan

dan pemasangan semula utiliti sedia

ada ke tempat yang baru. Konsultan

tersebut perlu hantar pelan

rekabentuk kepada BHP dan

syarikat utiliti untuk meminta

kelulusan.

-Pihak BHP meminta pihak utiliti

memberitahu siapa kontraktor

berdaftar dan melantik kontraktor

tersebut untuk melakukan kerja

pemindahan sebagai sub-kontraktor

domestik.

melakukan sebarang penipuan.

Sekiranya tiada konsultan yang

merekabentuk, pihak utiliti tidak

akan mengiktiraf pelan rekabentuk

dan tidak akan membayar tuntutan.

-Menghantar lukisan dan rekabentuk

pengalihan dan pemasangan semula

utiliti kepada pihak utiliti dan BHP

setelah disahkan oleh pegawai

penguasa.

-Melantik sub-kontraktor yang

berdaftar dengan syarikat utiliti untuk

kerja pengalihan dan pemasangan

semula utiliti.

serta mendapat hasil daripada

“attendance” dan “profit”.

07 Kekurangan

Bahan

Binaan

-Membuat persediaan awal dengan

menghubungi pengendali kuari

agar mereka dapat menghasilkan

granit pada masa yang diperlukan

nanti.

-Memesan pasir daripada

tempat yang jauh dari tapak

bina iaitu kuari di Telupid,

Sukau, Lahad Datu atau Jalan

Pintas by pass.

Page 174: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

156

-Mengadakan memorandum of

understanding bersama persatuan

pemilik kuari sabah.

-Menghantar program kerja kepada

pengendali kuari agar mereka

dapat membuat persediaan apabila

bahan binaan tersebut diperlukan.

-Memesan dan membeli

pembentung daripada

semenanjung untuk mengikut

spesifikasi kerja.

08

Kerja

Pembersihan

-Membuat kerja pembersihan di

tanah yang sudah diambil balik.

-Meminta pertolongan penduduk

kampung untuk menghubungi

keluarga si mati, setelah Berjaya

menghubungi keluarga si mati,

kontraktor membayar pampasan.

-Menghubungi ahli keluarga si

mati, menjelaskan kuburan

tersebut perlu dipindahkan dan

membayar pampasan kepada

mereka.

PERINGKAT PEMBINAAN

KODING

09

Kelewatan

Peruntukan

-Pihak BHP menggunakan

kewangan sedia ada dan menuntut

-Menggunakan kewangan sedia ada

dan memohon bantuan kewangan

-Menggunakan kewangan sedia

ada untuk meneruskan kerja

pembinaan.

-Membuat pinjaman daripada

bank untuk meneruskan kerja

pembinaan.

Page 175: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

157

dan

Kewangan

faedah (interest) atas kelambatan

bayaran daripada pihak kerajaan.

daripada pihak bank dalam bentuk

overdraf dan pinjaman.

-Memberi amaran melalui surat

kepada Pihak BHP sekiranya

bayaran ditangguhkan lagi,

kontraktor akan merujuk kepada

timbang tara kerana pihak BHP telah

melanggar kontrak.

-Menuntut faedah ke atas

kelambatan pembayaran.

-Mempunyai sumber kewangan

yang lain iaitu projek semasa

yang lain dan bisnes syarikat

seperti perladangan, hotel,

penyewaan pusat membeli-

belah.

-Menuntut faedah ke atas

kelambatan pembayaran

sepertimana yang dibenarkan

dalam kontrak.

10 Perobohan

Struktur

Sedia Ada

-Merobohkan rumah menggunakan

kaedah manual atau menggunakan

alat tangan sahaja.

-Menuntut bayaran untuk upah

perobohan rumah tersebut.

-Kontraktor, pihak BHP dan

pegawai jabatan tanah melawat

penduduk kampung yang tidak

memiliki geran untuk

menjelaskan mengenai undang-

undang tanah dan pemindahan

yang perlu dilakukan.

-Menolong penduduk kampung

untuk merobohkan rumah

Page 176: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

158

mereka secara manual dengan

syarat dibayar untuk kerja

perobohan tersebut.

11

Keadaan

Fizikal Tanah

-Menghubungi konsultan tentang

kekurangan maklumat berkenaan

kaedah pembaikan tanah. Pertanyaan

dibuat melalui emel dan seterusnya

dibincangkan dalam mesyuarat.

-Mengorek kawasan tanah

lembut sehingga mencapai

permukaan yang keras,

kemudian membuat

penimbunan semula

menggunakan tanah yang

diambil dari borrow pit.

12 Keadaan

Cuaca Yang

Tidak

Menentu

-Tiada langkah yang boleh

mengatasi keadaaan cuaca yang

tidak menentu.

-Tiada langkah yang boleh

mengatasi keadaaan cuaca yang

tidak menentu.

-Tiada langkah yang boleh

mengatasi keadaaan cuaca yang

tidak menentu.

13 Kekurangan

Tenaga Kerja

-Mengambil bahagian dalam

program SL1M untuk merekrut

pekerja.

- Merekrut pekerja daripada

syarikat Lebuhraya Borneo Utara

Sdn Bhd, pihak PDP bagi projek

lebuhraya pan borneo di Sarawak.

-Mengambil pekerja asing

untuk bekerja, tetapi membayar

levi kepada CIDB.

Page 177: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

159

14 Kesukaran

mencari

lubok

pinjaman

-Mencari tanah yang

berdekatan dengan tapak bina

yang sesuai untuk dijadikan

lubok pinjaman.

-Mencari tanah yang

berdekatan kerana sekiranya

jauh akan mempengaruhi masa

dan kos minyak.

-Meminta bantuan daripada

jabatan tanah untuk mengenal

pasti beberapa tanah yang

sesuai.

15 Perubahan

Kerja

-Membuat “query” kepada konsultan

serta menulis surat kepada BHP

untuk memohon VO.

-Membuat “query” kepada

konsultan serta menulis surat

kepada BHP untuk memohon VO

tentang kekurangan item dalam

BQ.

16 Komunikasi -Mesyuarat di HQ BHP. Person

in charge selalunya hadir kalau

mesyuarat di HQ.

Page 178: CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Kajian kes menfokuskan kepada

160

SENARAI RESPONDEN TEMUBUAL

KOD

RESPONDEN

RESPONDEN SYARIKAT JAWATAN TARIKH TEMUBUAL TEMPAT

01

Encik Ranee Bakri

Borneo Highway

PDP Sdn Bhd

Ketua Pengurusan

Pembinaan

7th Februari 2018

Ibu Pejabat Borneo

Highway PDP Sdn

Bhd, KK Times

Square, Kota Kinabalu

02

Encik Dickson Wong

Akif Jaya Sdn Bhd

Timbalan

Pengarah Projek

7th Februari 2018

Pejabat Asas Nikmat

Sdn Bhd, Lintas Plaza,

Kota Kinabalu.

03 Encik Ku Chiau Pin Sri Jutaya Sdn Bhd Pengurus Projek 1st Februari 2018 Pejabat Utama Tapak

Bina, Sandakan

04

Cik Dahlia Binti

Moktar

B.H.O Sdn Bhd

Jurukur Bahan

12th Februari 2018

Pejabat B.H.O Sdn

Bhd, Karamuning

Complex, Kota

Kinabalu