buku panduan bos 2012 madr negeri kemenag

Belajar untuk masa depanku

Petunjuk TeknisPELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) PADA MADRASAH NEGERITAHUN ANGGARAN 2012

DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN ISLAM KEMENTERIAN AGAMA RI 2012

1


BAGIAN 1 PETUNJUK PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

2


KATA PENGANTAR BismillahirrahmanirrahimSalah satu indikator penuntasan program Wajib Belajar 9 Tahun, diukur dengan capaian Angka Partisipasi Kasar (APK) tingkat MTs/sederajat. Pada tahun 2009 APK nasional tingkat SMP/sederajat rata-rata telah mencapai 98,11% dan Kementerian Agama telah memberikan kontribusi sebesar 21,97% untuk tingkat Madrasah Tsanawiyah/PPS Wusta serta 12,44% untuk tingkat MI/PPS Ula. Dengan APK ini berarti program Wajib Belajar 9 Tahun telah tuntas sesuai dengan waktu yang telah ditargetkan dan menunjukkan bahwa Pemerintah melalui program BOS sejak tahun 2005 telah berhasil mempercepat target program Wajib Belajar 9 Tahun. Dengan keberhasilan program BOS tersebut, mulai tahun 2009 Pemerintah mengarahkan tujuan program BOS pada upaya peningkatan mutu pendidikan dasar, disamping untuk tetap mempertahankan dan meningkatkan capaian APK nasional. Dalam konteks inilah, maka pemerintah menaikkan anggaran untuk Program BOS tahun 2009. Kita berharap dengan terbitnya Peraturan Pemerintah No. 48 tahun 2008 tentang pendanaan pendidikan, madrasah/PPS memperoleh perhatian yang layak dari pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat. Mulai tahun 2010, mekanisme pelaksanaan program BOS di lingkungan madrasah negeri dengan madrasah swasta dan PPS memiliki perbedaan. Untuk madrasah swasta dan PPS, pencairan dan penyaluran dana BOS tetap dikelola oleh Tim Manajemen BOS Provinsi. Sedangkan untuk madrasah negeri, pencairan dana BOS dikelola sendiri oleh madrasah yang bersangkutan, karena anggaran BOS sudah melekat pada DIPA Satker masing-masing madrasah. Dengan adanya perbedaan pengelolaan tersebut, maka buku panduan pelaksanaan BOS pun dibedakan untuk madrasah negeri dengan madrasah swasta dan PPS, meskipun perbedaannya hanya pada mekanismenya saja, sehingga dapat memudahkan pengelola BOS di semua tingkatan dalam memahami buku panduan ini dan dapat menjadi acuan bagi seluruh tim Manajemen BOS dalam melaksanakan program BOS di madrasah dan PPS. Untuk itu, kepada seluruh Tim Manajemen BOS agar memahami dan melaksanakan pedoman ini dengan sebaik-baiknya. Jakarta Februari 2011

Direktur Jenderal Pendidikan Islam Kementerian Agama RI

Prof. Dr. H. Mohammad Ali, MA.NIP. 19530603 197903 1 002

3


DAFTAR ISI KATA PENGANTAR .................................................................................................... i DAFTAR ISI ............................................................................................................... ii BAGIAN SATU PANDUAN BOS I. PENDAHULUAN .................................................................................................. A. Latar Belakang ............................................................................................... B. Pengertian BOS.............................................................................................. C. Tujuan BantuanOperasional Sekolah ................................................................ D. Saran Program dan Besar Bantuan .................................................................. E. Waktu Penyaluran Dana .................................................................................. F. Landasan Hukum ............................................................................................ PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) ...................................... A. Jenis Biaya Pendidikan ................................................................................... B. Madrasah Penerima BOS ................................................................................ C. Program BOS dan Program Wajar Dikdas 9 Tahun Yang Bermutu ...................... D. Kriteria Siswa Miskin Yang Dibebaskan Dari Biaya Pendidikan .......................... E. Program BOS dan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) .................................... F. Tanggung Jawab Peserta Didik, Orang Tua, dan/atau Wali Peserta Didik............ ORGANISASI PELAKSANA ................................................................................. A. Tim Pengarah ................................................................................................. B. Tim Manajemen BOS Tingkat Pusat ................................................................. C. Tim Manajemen BOS Tingkat Provinsi .............................................................. D. Tim Manajemen BOS Tingkat Kabupaten/Kota .................................................. E. Tim Tingkat Madrasah/PPS ............................................................................. MEKANISME PELAKSANAAN .............................................................................. A. Mekanisme Alokasi Dana BOS ......................................................................... B. Mekanisme Penyaluran dan Pengambilan Dana BOS......................................... C. Penggunaan Dana BOS................................................................................... D. Larangan Penggunaan Dana BOS .................................................................... E. Kode Akun Kegiatan Dalam Penggunaan Dana BOS.......................................... F. Mekanisme Pembelian Barang/Jasa di Madrasah .............................................. TATA TERTIB PENGELOLAAN DANA BOS .......................................................... A. Tim Manajemen BOS Pusat ............................................................................. B. Tim Manajemen BOS Provinsi ......................................................................... C. Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota .............................................................. D. Tim Manajemen BOS Madrasah/PPS ................................................................ PEDOMAN PENGADAAN BUKU TEKS PELAJARAN ............................................. A. Ketentuan yang Harus Diikuti Madrasah/PPS .................................................... B. Penggunaan Dana .......................................................................................... C. Mekanisme Pembelian Buku oleh Madrasah ..................................................... D. Mekanisme Pengadaan Buku untuk Daerah Yang Belum Memiliki Pengecer ........ 3 3 3 3 3 4 4 7 7 7 7 8 8 8 10 10 10 10 11 12 14 14 14 15 16 17 18 19 19 19 19 20 21 21 21 22 22

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII. MONITORING DAN PELAPORAN ......................................................................... 24 A. Monitoring dan Supervisi ................................................................................. 24 B. Pelaporan ...................................................................................................... 26 VIII. PENGAWASAN DAN SANKSI .............................................................................. 30 A. Pengawasan .................................................................................................. 30 B. Sanksi ........................................................................................................... 30 IX. PENGADUAN MASYARAKAT ................................................................................. 32

4


LAMPIRAN BOS Lampiran 01 Format BOS-01A, Pernyataan Tantang Jumlah Siswa Madrasah Ibtidaiyah Negeri ........... Lampiran 02 Format BOS-01B, Pernyataan Tantang Jumlah Siswa Madrasah Tsanawiyah Negeri ....... Lampiran 03 Format BOS-02, Rencana Penggunaan Anggaran BOS Pada Madrasah Negeri ............... Lampiran 04 Format BOS-03A, Statistik Madrasah Negeri Penerima BOS Pada Tiap Provinsi .............. Lampiran 05 Format BOS-03B, Statistik MIN Penerima BOS Pada Tiap Kab/Kota ................................. Lampiran 06 Format BOS-03C, Statistik MTsN Penerima BOS Pada Tiap Kab/Kota .............................. Lampiran 07 Format-BOS-04A Statistik Penerima BOS Pada Tiap Madrasan Ibtidaiyah Negeri ............ Lampiran 08 Format BOS-04B, Statistik Penerima BOS Pada Tiap Madarsah Tsanawiyah Negeri ........ Lampiran 09 Forma BOS-05A, Rekap Hasil Penyerapan Dana BOS Pada MIN dab MTsN di Tiap Kab/Kota ........................................................................................ Lampiran 10 Format BOS-05B, Rekap Hasil Penyerapan Dana BOS Pada MIN dan MTsN di Tiap Kab/Kota ........................................................................................ Lampiran 11 Format BOS-05C, Rekap Hasil Penyerapan Dana BOS Pada MIN dan MTsN ................... Lampiran 12 Format BOS-06, Daftar Siswa Miskin dan Yang Dibebaskan Dari Segala Jenis Pungutan/Iuran .............................................................................................. Lampiran 13 Format BOS-07, Lembar Pencatatan Pertanyaan/Kritik/Saran............................................ Lampiran 14 Format BOS-08, Lembar Pencatatan Pengaduan Masyarakat............................................ Lampiran 15 Format BOS-09A, Contoh Pengumuman Rencana Penggunaan Dana .............................. Lampiran 16 Format BOS-09B, Contoh Pengumuman Laporan Penggunaan Dana ............................... Lampiran 17 Format BOS-10, Lembar Perbandingan Harga Barang/Jasa .............................................. Lampiran 18 Format BOS-11, Rencana Kebutuhan Barang/Jasa ............................................................ Lampiran 19 Format BOS-12, Rencana Kerja Perawatan Ringan/{Pemeliharaan Madrasah ................. Lampiran 20 Format BOS-13, Laporan Pelaksanaan Perawatan Ringan/Pemeliharaan Madrasah ........ Lampiran 21 Format BOS Buku-01, Daftar Buku Yang Dibeli Madrasah Dari Dana BOS........................ Lampiran 22 Format BOS Buku-02, Rekapitulasi Jumlah dan Judul Buku Yang Dibeli Madrasah .......... Lampiran 23 Format BOS Buku-03, Rekapitulasi Jumlah dan Judul Buku Yang dibeli Madrasah di Setiap Kab/Kota ............................................................................................. BAGIAN DUA PETUNJUK TEKNIS KEUANGAN BAB I

34 35 36 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 51 52 53 54 55 56 57 58 59

PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 60 A. Latar Belakang ................................................................................................................... 60 B. Maksud dan Tujuan ............................................................................................................ 60 PEMANFAATAN DANA .......................................................................................................... 61 A. Penggunaan Dana ............................................................................................................. 61 B. Aturan Perpajakan ............................................................................................................. 64 PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN ............................................................................. A. Tim Manajemen BOS Provinsi ........................................................................................... B. Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota .............................................................................. C. Tim Manajemen BOS Madrasah ........................................................................................ 67 67 67 67

BAB II

BAB III

LAMPIRAN KEUANGANLampiran 24 Lampiran 25 Lampiran 26 Lampiran 27 Lampiran 28 Lampiran 29 Lampiran 30 Lampiran 31 Lampiran 32 Format BOS K-1, Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Madrasah (RAPBM) ........ Format BOS K-1A, Rencana Kegiatan Dan Anggaran Madrasah/PPS (RKAM) ................. Format BOS K-2, Rincian Penggunaan Dana Tiap Jenis Anggaran.................................... Format BOS K-3, Buku Kas Umum...................................................................................... Format BOS K-4, Buku Pembantu Kas Tunai ...................................................................... Format BOS K-5, Buku Pembantu Bank. ............................................................................. Format BOS K-6, Buku Pembantu Pajak. ............................................................................ Format BOS K-7, Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana BOS ................................ Format BOS K-8, Penyaluran Dan Penyerapan Bantuan Operasional Sekolah.................. 77 78 79 80 81 82 83 84 85

5


BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional mengamanatkan bahwa setiap warga negara yang berusia 7-15 tahun wajib mengikuti pendidikan dasar. Pada Pasal 34 ayat 2 menyebutkan pemerintah dan pemerintah daerah menjamin terselenggaranya wajib belajar minimal pada jenjang pendidikan dasar tanpa memungut biaya, sedangkan dalam ayat 3 menyebutkan bahwa wajib belajar merupakan tanggung jawab negara yang diselenggarakan oleh lembaga pendidikan Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat. Konsekuensi dari amanat undang-undang tersebut adalah pemerintah dan pemerintah daerah wajib memberikan layanan pendidikan bagi seluruh peserta didik pada tingkat dasar (SD dan MI, SMP dan MTs) serta satuan pendidikan lain yang sederajat. Kementerian Agama yang menangani pendidikan Madrasah dan Pesantren memiliki tanggung jawab untuk melaksanakan amanat UU tersebut. Salah satu indikator penuntasan program Wajib Belajar 9 Tahun diukur dengan Angka Partisipasi Kasar (APK) SD dan SMP. Pada tahun 2009, APK SMP telah mencapai 98,11% dan MTs/PPS Wustha telah berkontribusi di dalamnya sebesar 21,97% serta MI/PPS Ula sebesar 12,44%. Dengan APK sebesar ini, maka dapat dikatakan bahwa program Wajib Belajar 9 tahun telah tuntas sesuai dengan waktu yang telah ditargetkan. Mulai tahun 2009, pemerintah telah melakukan perubahan tujuan, pendekatan, dan orientasi, sehingga program BOS ke depan bukan hanya berperan untuk mempertahankan APK, tetapi harus juga berkontribusi besar untuk peningkatan mutu pendidikan dasar. Selain itu, dengan kenaikan biaya satuan BOS yang signifikan, program ini akan menjadi pilar untuk mewujudkan pendidikan yang terjangkau untuk semua kalangan masyarakat pada pendidikan dasar. Mulai tahun 2009, mekanisme penyaluran dana BOS pada madrasah negeri mengalami perubahan, yaitu langsung dikelola oleh Satker Madrasah masing-masing dengan mengikuti mekanisme pengelolaan anggaran dalam DIPA. Untuk itu, maka aturan pengelolaan dana BOS pada madrasah negeri dibedakan dengan pengelolaan dana BOS pada madrasah swasta dan PPS. B. Pengertian BOS BOS adalah program pemerintah yang pada dasarnya adalah untuk penyediaan pendanaan biaya operasional non personalia bagi satuan pendidikan dasar sebagai pelaksana program wajib belajar. Namun demikian, ada beberapa jenis pembiayaan investasi dan personalia yang diperbolehkan dibiayai dengan dana BOS. Secara detail jenis biaya yang boleh dibiayai dari dana BOS dibahas pada bab IV. C. Tujuan Bantuan Operasional Sekolah Secara umum program BOS bertujuan untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan dalam rangka wajib belajar 9 tahun yang bermutu. Secara khusus program BOS bertujuan untuk: 1) Membebaskan segala jenis biaya pendidikan bagi seluruh siswa miskin di tingkat pendidikan dasar, baik di madrasah negeri maupun madrasah swasta 2) Membebaskan biaya operasional sekolah bagi seluruh siswa MI negeri dan MTs negeri. 3) Meringankan beban biaya operasional sekolah bagi siswa di madrasah swasta/PPS.

6


D. Sasaran Program dan Besar Bantuan Sasaran program BOS adalah semua MI, MTs dan Pondok Pesantren Salafiyah (PPS) Ula dan Wustha penyelenggara Wajar Dikdas di seluruh Provinsi di Indonesia yang telah memiliki ijin operasional. MI penerima BOS adalah lembaga madrasah yang menyelenggarakan kegiatan Wajar Dikdas di pagi hari dan siswanya tidak terdaftar sebagai siswa SD atau SMP. PPS penerima BOS adalah lembaga pesantren yang menyelenggarakan kegiatan Wajar Dikdas dan santrinya tidak terdaftar sebagai siswa madrasah atau siswa sekolah. Batas usia santri PPS yang menjadi sasaran penerima BOS adalah maksimal 25 tahun. Besar biaya satuan BOS yang diterima oleh madrasah/PPS, dihitung berdasarkan jumlah siswa dengan ketentuan: MI/PPS Ula : Rp 580.000,-/siswa/tahun MTs/PPS Wustha : Rp 710.000/siswa/tahun E. Waktu Pencairan Dana Pada Tahun Anggaran 2012, dana BOS telah dialokasikan dalam DIPA Satker selama 12 bulan untuk periode Januari sampai Desember 2012, dan pencairan dananya dilakukan secara bertahap sesuai dengan kebutuhan madrasah. F. Landasan Hukum Landasan hukum dalam pelaksanaan program BOS Tahun 2009 meliputi semua peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945. Undang-Undang No. 17 Tahun 1965 tentang Pembentukan Badan Pemeriksa Keuangan. Undang-Undang No. 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang No. 43 Tahun 1999. Undang-Undang No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme. Undang-Undang No. 17 Tahun 2000 tentang Bendaharawan Wajib Memungut Pajak Penghasilan. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. Undang-Undang No. 15 Tahun Tanggungjawab Keuangan Negara. 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan dan

10. Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. 11. Peraturan Pemerintah No. 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan dalam pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. 12. Peraturan Pemerintah No. 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom. 13. Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. 14. Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 2008 tentang Wajib Belajar

7


15. Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan 16. Peraturan Pemerintah No. 55 Tahun 2007 tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan Keagamaan 17. Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2006 tentang Gerakan Nasional Percepatan Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dan Pemberantasan Buta Aksara. 18. Surat Keputusan Bersama antara Menteri Pendidikan Nasional dan Menteri Agama No. 1/U/KB/2000 dan No. MA/86/2000 tentang Pondok Pesantren Salafiyah sebagai Pola Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun. 19. Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 036/U/1995 tentang Pelaksanaan Wajib Belajar Pendidikan Dasar. 20. Keputusan Menteri Pendidikan Nasional No. 044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah. 21. Keputusan Menteri Pendidikan Nasional No. 060/U/2002 tentang Pedoman Pendirian Sekolah. 22. Keputusan Menteri Pendidikan Nasional No. 078/M/2008 tentang Penetapan Harga Eceran Tertinggi 145 Judul Buku Teks Pelajaran Yang Hak Ciptanya Dibeli Oleh KementerianPendidikan Nasional. 23. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 46 Tahun 2007 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan untuk Digunakan dalam Proses Pembelajaran. 24. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 2 Tahun 2008 tentang Buku. 25. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 12 Tahun 2008 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan untuk Digunakan dalam Proses Pembelajaran. 26. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 28 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 13 Tahun 2008 tentang Harga Eceran Tertinggi Buku Teks Pelajaran yang Hak Ciptanya Dibeli oleh KementerianPendidikan Nasional. 27. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 34 Tahun 2008 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan untuk Digunakan dalam Proses Pembelajaran (SD: PKn, IPA, IPS, Matematika, Bahasa Indonesia dan SMP: IPA, IPS, Matematika, Bahasa Indonesia, Bahasa Inggris). 28. Surat Edaran Dirjen Pajak Kementerian Keuangan Republik Indonesia No. SE02/PJ./2006, tentang Pedoman Pelaksanaan Pemenuhan Kewajiban Perpajakan Sehubungan dengan Penggunaan Dana Bantuan Operasional (BOS) oleh Bendaharawan atau Penanggung-Jawab Pengelolaan Penggunaan Dana BOS di Masing-Masing Unit Penerima BOS 29. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 41 Tahun 2008 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan untuk Digunakan dalam Proses Pembelajaran. 30. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 69 Tahun 2008 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan untuk Digunakan dalam Proses Pembelajaran.

8


31. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 81 Tahun 2008 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan untuk Digunakan dalam Proses Pembelajaran. 32. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 9 Tahun 2009 tentang Penetapan Buku Teks Pelajaran yang Memenuhi Syarat Kelayakan untuk Digunakan dalam Proses Pembelajaran. 33. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 69 Tahun 2009 tentang Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Tahun 2009 untuk SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA, SMK, SDLB, SMPLB, dan SMALB. 34. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-14/PB/2007 Tentang Petunjuk Pencairan dan Penyaluran Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS), BOS Buku, dan Bantuan Khusus Murid (BKM). 35. Surat Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Islam No. DJ.I/196/2008 tentang Penetapan Buku Ajar Pendidikan Agama Islam (PAI), Bahasa Arab dan Referensi untuk Raudatul Athfal, Tarbiyatul Athfal, Busthanul Athfal, Madrasah Ibtidaiyah, Madrasah Tsanawiyah, dan Madrasah Aliyah Tahun 2008. 36. Surat Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Islam No. Dj.I/375/2009 tentang Penetapan Buku Ajar Referensi, Pengayaan dan Panduan Pendidik untuk Madrasah Ibtidaiyah, Madrasah Tsanawiyah, dan Madrasah Aliyah, Pendidikan Agama Islam pada Sekolah dan Pondok Pesantren Tahun Anggaran 2009. 37. Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-57/Pj/2009 tentang Perubahan atas Peraturan Dirjen Pajak Nomor PER-31/Pj/2009 tentang Pedoman Teknis Tata Cara Pemotongan, Penyetoran, dan Pelaporan Pajak Penghasilan Pasal 26 sehubungan dengan pekerjaan, Jasa, dan Kegiatan Orang Pribadi. 38. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 154/PMK.03/2010 tentang Pemungutan Pajak Penghasilan Pasal 22 sehubungan dengan Pembayaran Atas penyerahan Barang dan Kegiatan di Bidang Impor atau Kegiatan Usaha di Bidang lain. 39. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan dengan perubahan terakhir PP Nomor 64 Tahun 2010. 40. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. 41. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 332/M/V/9/1968 tentang Buku Kas Umum dan Tata Cara Pengerjaannya. 42. Permendiknas Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota.

9


BAB II PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH Untuk menyamakan persepsi tentang pendanaan pendidikan, tanggung jawab dan wewenang pemerintah, pemerintah daerah, instansi dan masyarakat serta program BOS itu sendiri, maka dalam bab II ini akan diuraikan beberapa hal sebagai berikut. A. Jenis Biaya Pendidikan Sebagaimana tertuang dalam PP Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan, pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat. Dalam bagian ini akan diuraikan jenis-jenis biaya pendidikan sesuai dengan PP Nomor 48 Tahun 2008 tersebut. Biaya pendidikan dapat dibagi menjadi 3 jenis, yaitu Biaya Satuan Pendidikan, Biaya Penyelenggaraan dan/atau Pengelolaan Pendidikan, serta Biaya Pribadi Peserta Didik. 1. Biaya Satuan Pendidikan adalah biaya penyelenggaraan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan yang meliputi: a. Biaya investasi adalah biaya penyediaan sarana dan prasarana, pengembangan sumber daya manusia, dan modal kerja tetap. b. Biaya operasional, terdiri dari biaya personalia dan biaya nonpersonalia. Biaya personalia terdiri dari gaji pendidik dan tenaga kependidikan serta tunjangan-tunjangan yang melekat pada gaji. Biaya nonpersonalia adalah biaya untuk bahan atau peralatan pendidikan habis pakai, dan biaya tak langsung berupa daya, air, jasa telekomunikasi, pemeliharaan sarana dan prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak, asuransi, dll. c. Bantuan biaya pendidikan yaitu dana pendidikan yang diberikan kepada peserta didik yang orang tua atau walinya tidak mampu membiayai pendidikannya. d. Beasiswa adalah bantuan dana pendidikan yang diberikan kepada peserta didik yang berprestasi. 2. Biaya penyelenggaraan dan/atau pengelolaan pendidikan adalah biaya penyelenggaraan dan/atau pengelolaan pendidikan oleh pemerintah, pemerintah Provinsi, pemerintah kabupaten/kota, atau penyelenggara/satuan pendidikan yang didirikan masyarakat. Biaya pribadi peserta didik adalah biaya personal yang meliputi biaya pendidikan yang harus dikeluarkan oleh peserta didik untuk bisa mengikuti proses pembelajaran secara teratur dan berkelanjutan.

3.

B. Madrasah Penerima BOS 1. 2. Semua MIN dan MTsN wajib menerima program BOS dan dilarang memungut biaya pendidikan apapun dari siswa miskin dan biaya operasional sekolah dari siswa yang mampu/tidak miskin. Bagi madrasah negeri yang menerapkan sistem Madrasah Bertaraf Internasioanl (MBI) atau Rintisan Madrasah Bertaraf Internasional (RMBI) atau dikembangkan menjadi madrasah berbasis keunggulan lokal, maka diperbolehkan memungut dana dari orang tua siswa yang mampu dengan persetujuan Komite Madrasah, tetapi tetap membebaskan siswa yang miskin dari segala jenis biaya pendidikan. Seluruh madrasah yang menerima program BOS harus mengikuti pedoman BOS yang telah ditetapkan oleh Kementerian Agama RI.

3.

C. Program BOS dan Program Wajar Dikdas 9 Tahun Yang Bermutu Dalam rangka penuntasan Wajib Belajar 9 tahun yang bermutu, banyak program yang telah, sedang dan akan dilakukan. Program-program tersebut dapat dikelompokkan menjadi 3, yaitu pemerataan dan perluasan akses; peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing; serta tata kelola, akuntabilitas, dan pencitraan publik. Meskipun tujuan utama program BOS adalah untuk pemerataan dan

10


perluasan akses, program BOS juga merupakan program untuk peningkatan mutu, relevansi dan daya saing serta untuk tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik. Melalui program BOS yang terkait dengan gerakan percepatan penuntasan Wajib Belajar 9 Tahun, maka setiap pengelola program pendidikan harus memperhatikan hal-hal berikut: 1. BOS harus menjadi sarana penting untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar 9 tahun yang bermutu. 2. Melalui BOS tidak boleh ada siswa miskin putus sekolah karena tidak mampu membayar iuran/pungutan yang dilakukan oleh madrasah. 3. Anak lulusan sekolah setingkat MI, harus diupayakan kelangsungan pendidikannya ke tingkat MTs/setara. Tidak boleh ada tamatan MI/setara tidak dapat melanjutkan ke MTs/setara. 4. Kepala Madrasah mencari dan mengajak siswa MI yang akan lulus dan berpotensi tidak melanjutkan sekolah untuk ditampung di MTs. Demikian juga bila teridentifikasi anak putus sekolah yang masih berminat melanjutkan agar diajak kembali ke bangku sekolah. 5. Kepala Madrasah harus mengelola dana BOS secara transparan dan akuntabel. 6. BOS tidak menghalangi peserta didik, orang tua, atau walinya memberikan sumbangan sukarela yang tidak mengikat kepada madrasah, tetapi hal itu harus diputuskan bersama dengan Komite Madrasah dan atau orang tua/wali murid. D. Program BOS dan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Dalam program BOS, dana diterima oleh madrasah secara utuh, dan dikelola secara mandiri oleh madrasah dengan melibatkan dewan guru dan Komite Madrasah. Dengan demikian program BOS sangat mendukung implementasi penerapan MBS yang secara umum bertujuan untuk memberdayakan madrasah melalui pemberian kewenangan (otonomi), pemberian fleksibilitas yang lebih besar untuk mengelola sumber daya madrasah, dan mendorong partisipasi warga madrasah dan masyarakat untuk meningkatkan mutu pendidikan di madrasah. Melalui program BOS, warga madrasah diharapkan dapat lebih mengembangkan madrasah dengan memperhatikan hal-hal berikut: 1. Madrasah mengelola dana secara profesional, transparan dan dapat dipertanggungjawabkan. 2. BOS harus menjadi sarana penting untuk meningkatkan pemberdayaan madrasah dalam rangka peningkatan akses, mutu, dan manajemen madrasah. 3. Madrasah harus memiliki Rencana Jangka Menengah yang disusun 4 tahunan 4. Madrasah harus menyusun Rencana Kerja Tahunan (RKT) dalam bentuk Rencana Kegiatan dan Anggaran Madrasah (RKAM), dimana dana BOS merupakan bagian integral di dalam RKAM tersebut. 5. Rencana Jangka Menengah dan RKAM disusun bersama-sama antara Kepala Madrasah, Dewan Guru, dan Komite Madrasah dan diketahui oleh Kantor Kemenag Kabupaten/Kota. eserta Didik, Orang Tua, dan/atau Wali Peserta Didik Peserta didik, orang tua, dan/atau wali peserta didik bertanggung jawab atas: 1. Biaya pribadi peserta didik, misalnya uang saku/uang jajan, buku tulis dan alat-alat tulis, dan lain sebagaanaan sebagian biaya investasi pendidikan dan/atau sebagian biaya operasional pendidikan tambahan yang diperlukan untuk pengembangan madrasah menjadi bertaraf internasional dan/atau berbasis keunggulan lokal.

11


BAB III ORGANISASI PELAKSANA Pengelolaan program BOS di lingkungan Kementerian Agama dilakukan oleh Tim Manajemen BOS, mulai dari tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, dan madrasah/PPS dengan susunan sebagai berikut: A. Tim Pengarah 1. Tingkat Pusat a. Menteri Agama RI b. Sekretaris Jenderal Kementerian Agama RI 2. Tingkat Provinsi Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi 3. Tingkat Kabupaten/Kota Kepala Kantor Kemenag Kab/Kota B. Tim Manajemen BOS Tingkat Pusat 1. Penanggungjawab Direktur Jenderal Pendidikan Islam, Kementerian Agama 2. Tim Pelaksana a. Ketua Tim b. Wakil Ketua c. Sekretaris d. Anggota Tugas dan Tanggungjawab Tim Manajemen BOS Pusat Menerbitkan Surat Keputusan Tim Manajemen BOS Provinsi; Menyusun rancangan program; Menetapkan alokasi dana dan sasaran tiap Provinsi; Merencanakan dan melakukan sosialisasi program; Mempersiapkan dan melatih Tim Manajemen BOS Provinsi; Melakukan penyusunan, penggandaan dan penyebaran buku petunjuk pelaksanaan program; 7. Menyusun database madrasah/PPS tingkat nasional; 8. Merencanakan dan melaksanakan monitoring dan evaluasi; 9. Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat; 10. Memonitor perkembangan penyelesaian penanganan pengaduan yang dilakukan oleh Tim Manajemen BOS Provinsi atau Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota; 11. Melaporkan setiap kegiatan yang dilakukan kepada instansi terkait. C. Tim Manajemen BOS Tingkat Provinsi 1. Pembina Kepala Bagian Tata Usaha Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi 2. Penanggungjawab a. Kepala Bidang Mapenda untuk program BOS di madrasah b. Kepala Bidang PK. Pontren untuk program BOS di PPS (bagi Provinsi yang membina PPS Wajar Dikdas) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

12


3. Tim Pelaksana a. Seksi Perencanaan dan Penganggaran b. Seksi Dana c. Seksi data BOS Madrasah d. Seksi data BOS Pondok Pesantren Salafiyah (bagi Provinsi yang membina PPS Wajar Dikdas) e. Seksi Monev BOS pada madrasah f. Seksi Monev BOS pada PPS g. Seksi Penanganan Pengaduan Masyarakat h. Seksi Publikasi dan Humas Tugas dan Tanggungjawab Tim Manajemen BOS Provinsi 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Menerbitkan SK Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota; Menetapkan alokasi dana BOS untuk madrasah swasta dan PPS pada tiap kabupaten/kota; Menetapkan alokasi dana BOS untuk tiap madrasah negeri; Mempersiapkan sekretariat dan perlengkapannya di provinsi; Mempersiapkan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) sesuai dengan dana dan kegiatan yang telah ditetapkan; Mempersiapkan dan menyusun anggaran BOS ke dalam DIPA Kanwil sesuai dengan Akun dan peruntukannya; Merencanakan dan melakukan sosialisasi program BOS di tingkat provinsi; Mempersiapkan dan melatih Tim Manajemen BOS Kab/Kota; Melakukan pendataan penerima bantuan; Menyalurkan dana ke madrasah/PPS sesuai dengan haknya (jumlah siswa); Merencanakan dan melaksanakan monitoring dan evaluasi; Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat; Bertanggungjawab terhadap kasus penyimpangan penggunaan dana di tingkat provinsi; Melaporkan setiap kegiatan yang dilakukan kepada Tim Manajemen BOS Pusat dan instansi terkait; Melaporkan penggunaan dana safeguarding kepada Tim Manajemen BOS Pusat.

D. Tim Manajemen BOS Tingkat Kabupaten/Kota 1. Pembina Kepala Sub Bagian Tata Usaha 2. Penanggung Jawab a. Kasi Madrasah (BOS pada Madrasah) b. Kasi Pontren (BOS pada Pondok Pesantren Salafiyah) 3. Tim Pelaksana a. Seksi Data BOS Madrasah b. Seksi Data BOS PPS (bagi kab/kota yang membina PPS Wajar Dikdas) c. Seksi Monev BOS pada Madrasah d. Seksi Monev BOS pada PPS e. Seksi Penanganan Pengaduan Masyarakat Tugas dan Tanggungjawab Tim Manajemen BOS Kab/Kota 1. 2. 3. 4. Menerbitkan SK Tim Manajemen BOS Madrasah Negeri; Menetapkan alokasi dana BOS untuk setiap madrasah swasta/PPS; Melakukan sosialisasi dan pelatihan kepada madrasah/PPS penerima BOS; Melakukan pendataan madrasah/PPS;

13


Melakukan koordinasi dengan Tim Manajemen BOS Provinsi dan dengan madrasah/PPS dalam rangka penyaluran dana; 6. Merencanakan dan melaksanakan monitoring dan evaluasi; 7. Melaporkan pelaksanaan program BOS kepada Tim Manajemen BOS Provinsi; 8. Melaporkan penggunaan dana safeguarding kepada Tim Manajemen BOS Provinsi; 9. Mengumpulkan data dan laporan dari madrasah/PPS; 10. Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat; 11. Bertanggung jawab terhadap kasus penyalahgunaan dana di tingkat kabupaten/kota; 12. Melaporkan setiap kegiatan yang dilakukan kepada Tim Manajemen BOS Provinsi dan instansi terkait. c. Tim Manajemen BOS Tingkat Madrasah 1. Penanggungjawab Kepala Madrasah Negeri 2. Anggota a. Bendahara Pengeluaran b. Pendidik/tenaga kependidikan yang ditugaskan oleh Kepala Madrasah untuk bertanggung jawab dalam mengelola dana BOS di tingkat madrasah sebagai Bendahara Pembantu Pengeluaran. c. Komite Madrasah 2 orang Tugas dan Tanggungjawab Madrasah 1. Tim Manajemen BOS Madrasah harus merencanakan kegiatan yang disesuaikan dengan kebutuhan madrasah berdasarkan pada Standar Biaya Umum (SBU) dan Bagan Akun Standar (BAS); 2. Tim Manajemen BOS Madrasah melakukan telaah dokumen anggaran untuk meneliti kesesuaian antara kegiatan dengan kode akun. Jika terdapat ketidaksesuaian, maka Tim Manajemen BOS Madrasah segera melakukan usulan revisi sesuai dengan peraturan yang berlaku; 3. Melakukan verifikasi jumlah dana yang diterima dengan data siswa yang ada, termasuk data siswa pasca PSB. Bila jumlah dana yang diterima melebihi dari yang semestinya, maka kelebihan dana tersebut tidak dicairkan atau mengembalikan ke Kas Negara jika dana sudah terlanjur dicairkan, dan tembusannya disampaikan kepada Tim Manajemen BOS Provinsi; 4. Bersama-sama dengan Komite Madrasah, mengidentifikasi siswa miskin yang akan dibebaskan dari segala jenis iuran; 5. Mengelola dana BOS secara bertanggungjawab dan transparan; 6. Mengumumkan daftar komponen yang boleh dan yang tidak boleh dibiayai oleh dana BOS serta rencana penggunaan dana BOS di madrasah menurut komponen dan besar dananya di papan pengumuman madrasah, (Format BOS-09A); 7. Mengumumkan besar dana BOS yang digunakan oleh madrasah di papan pengumuman madrasah yang ditandatangani oleh Kepala Madrasah, Bendahara Pengeluaran, dan Komite Madrasah.(Format BOS-09B); 8. Membuat laporan bulanan pengeluaran dana BOS dan barang-barang yang dibeli oleh madrasah yang ditandatangani oleh Kepala Madrasah, Bendahara, dan Komite Madrasah (lihat pertanggungjawaban Keuangan BOS); 9. Bertanggungjawab terhadap penyimpangan penggunaan dana di madrasah; 10. Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat;

5.

14


11. Melaporkan penggunaan dana BOS kepada Tim Manajemen BOS Kab/Kota.

Catatan: Tim Manajemen BOS Pusat ditetapkan melalui SK Menteri Agama RI, Tim Manajemen BOS Provinsi ditetapkan melalui SK Dirjen Pendidikan Islam Kementerian Agama RI, Tim Manajemen BOS Kab/Kota melalui SK Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi, dan Tim Manajemen BOS tingkat Madrasah ditetapkan melalui SK Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota. Struktur organisasi di atas adalah struktur minimum yang diperlukan. Bila Tim Manajemen BOS Provinsi dan Kab/Kota merasa perlu pengurangan atau penambahan unsur, maka hal itu diperkenankan. Misalnya untuk meningkatkan efektivitas kinerja Tim Manajemen BOS, maka diperkenankan membentuk Tim Teknis melalui SK yang ditetapkan oleh Kepala Kanwil Kementerian Agama Provinsi.

15


BAB IV MEKANISME PELAKSANAAN A. Mekanisme Alokasi Dana BOS Mengingat dana BOS pada madrasah negeri sudah dialokasikan dari awal tahun anggaran, maka pengalokasian dana BOS dilaksanakan dengan langkah-langkah sebagai berikut: 1. Tim Manajemen BOS Pusat mengumpulkan data jumlah siswa pada tiap kabupaten/kota melalui Tim Manajemen BOS Provinsi; 2. Atas dasar data jumlah siswa pada tiap kabupaten/kota tersebut, Tim Manajemen BOS Pusat menetapkan alokasi dana BOS untuk madrasah negeri pada tiap provinsi; 3. Setelah menerima alokasi dana BOS dari Tim Manajemen BOS Pusat, Tim Manajemen BOS Provinsi dan Tim Manajemen BOS Kabupten/Kota melakukan verifikasi ulang data jumlah siswa tiap madrasah negeri sebagai dasar dalam menetapkan alokasi dana BOS di tiap madrasah negeri; 4. Berdasarkan jumlah alokasi dana BOS yang telah diverifikasi tersebut, Tim Manajemen BOS Provinsi menetapkan alokasi dana BOS pada madrasah negeri; 5. Berdasarkan alokasi dana BOS tersebut, Tim Manajemen BOS Madrasah menyusun rencana kegiatan yang sesuai dengan penggunaan dana BOS yang dirinci berdasarkan Bagan Akun Standar (BAS) dengan contoh terlampir (Format BOS-02); 6. Dalam pengalokasian dana BOS, Tim Manajemen BOS Madrasah harus memprioritaskan untuk membiayai kegiatan-kegiatan yang belum dianggarkan dalam DIPA di luar anggaran BOS; 7. Pengalokasian dana BOS untuk kegiatan-kegiatan yang sudah dianggarkan dalam DIPA di luar anggaran BOS tersebut, hanya bersifat sebagai tambahan jika dana yang ada tidak mencukupi. Dalam menetapkan alokasi dana BOS pada madrasah negeri, Tim Manajemen BOS Provinsi perlu memperhatikan bahwa alokasi dana BOS tahun 2012 ditetapkan di awal tahun anggaran untuk periode Januari-Desember 2012. Oleh karena itu, maka diperlukan kecermatan dalam penetapan alokasi dana BOS dengan mempertimbangkan bahwa terdapat perbedaan jumlah siswa antara tahun pelajaran 2011/2012 dengan tahun pelajaran 2012/2013. B. Pencairan Dana BOS 1. Pencairan dana BOS pada madrasah negeri dilakukan dengan berpedoman pada Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor PER/066/PB/2005 atau perubahannya; 2. Pencairan dana BOS disesuaikan dengan rencana penarikan yang telah disusun oleh Tim Manajemen BOS Madrasah; 3. Jika jumlah dana BOS yang dialokasikan pada DIPA madrasah negeri lebih besar dari jumlah yang seharusnya termasuk data siswa pasca PSB, maka kelebihan dana tersebut tidak dicairkan. Tetapi jika sudah terlanjur dicairkan, maka kelebihan dana tersebut harus dikembalikan ke Kas Negara sebelum akhir tahun anggaran; 4. Jika sampai akhir tahun anggaran dana BOS masih tersisa di rekening madrasah (tidak terpakai), maka sisa dana tersebut harus disetor ke Kas Negara.

16


C. Penggunaan Dana BOS Penggunaan dana BOS di madrasah harus didasarkan pada kesepakatan dan keputusan bersama antara Kepala Madrasah/Dewan Guru dan Komite Madrasah, yang harus didaftar sebagai salah satu sumber penerimaan dalam RKAM/RAPBM, di samping dana yang diperoleh dari Pemda atau sumber lain yang sah. Hasil kesepakatan tersebut harus dituangkan secara tertulis dalam bentuk berita acara rapat yang dilampirkan tanda tangan seluruh peserta rapat yang hadir. Dana BOS yang diterima oleh sekolah, dapat digunakan untuk membiayai komponen kegiatan-kegiatan berikut: No 1 Komponen Pembiayaan Pembelian/ penggandaan buku teks pelajaran Item Pembiayaan Penjelasan Perhatikan Peraturan Mendiknas No. 2 Tahun 2008 Tentang Buku dan SK Dirjen Pendidikan Islam tentang Buku PAI tahun 2008 dan 2009 Termasuk untuk fotocopy, konsumsi panitia, dan uang lembur dalam rangka penerimaan siswa baru

Mengganti yang rusak Menambah kekurangan untukmemenuhi rasio satu siswa satu buku

Mengganti buku yang sesuai dengankurikulum yang dibutuhkan 2 Kegiatan dalam rangka penerimaan siswa baru

Biaya pendaftaran Penggandaan formulir Administrasi pendaftaran Pendaftaran ulang Pembuatan spanduk sekolah bebaspungutan

3

Kegiatan pembelajaran dan ekstra kurikuler siswa

PAKEM (MI) Pembelajaran Kontekstual (MTs) Pengembangan pendidikan karakter Pembelajaran remedial Pembelajaran pengayaan Pemantapan persiapan ujian Olahraga, kesenian, karya ilmiahremaja, pramuka, palang merah remaja, Rohis,

Usaha Kesehatan Sekolah (UKS)

Termasuk untuk honor jam mengajar tambahan di luar jam pelajaran dan biaya transportasinya (termasuk di SMP Terbuka), biaya transportasi dan akomodasi siswa/guru dalam rangka mengikuti lomba, fotocopy, membeli alat olah raga, alat kesenian dan biaya pendaftaran mengikuti lomba Termasuk untuk untuk fotocopy, penggandaan soal, honor koreksi ujian dan honor guru dalam rangka penyusunan rapor siswa

4

Kegiatan Ulangan dan Ujian

Ulangan harian, Ulangan umum, Ujian sekolah

5

Pembelian bahan-

Buku tulis, kapur tulis, pensil, spidol, 17


No

Komponen Pembiayaan bahan habis pakai

Item Pembiayaan kertas, bahan praktikum, buku induk siswa, buku inventaris

Penjelasan

Langganan koran, majalahpendidikan, majalah ilmiah, majalah sastra

Minuman dan makanan ringan untukkebutuhan sehari-hari di sekolah

Pengadaan suku cadang alat kantor6 Langganan daya dan jasa

Listrik, air, dan telepon, internet(fixed/mobile modem) baik dengan cara berlangganan maupun prabayar

Pembiayaan penggunaan internettermasuk untuk pemasangan baru

Membeli genset atau jenis lainnyayang lebih cocok di daerah tertentu misalnya panel surya, jika di sekolah yang tidak ada jaringan listrik 7 Perawatan sekolah

Penggunaan Internet dengan mobile modem dapat dilakukan untuk maksimal pembelian voucher sebesar Rp. 250.000 per bulan

Pengecatan, perbaikan atap bocor,perbaikan pintu dan jendela

Perbaikan mebeler, perbaikansanitasi sekolah (kamar mandi dan WC), perbaikan lantai ubin/keramik dan perawatan fasilitas sekolah lainnya

Kamar mandi dan WC siswa harus dijamin berfungsi dengan baik. Jika dalam keadaan mendesak dan tidak ada sumber dana lainnya, dana BOS dapat digunakan untuk pembelian meja dan kursi siswa jika meja dan kursi yang ada sudah rusak berat Madrasah negeri boleh menggunakan tidak lebih dari 20% dana BOS yang diterima untuk komponen pembiayaan ini.

8

Pembayaran honorarium bulanan guru honorer dan tenaga kependidikan honorer.

Guru honorer (hanya untuk memenuhi SPM) Pegawai administrasi (termasuk administrasi BOS untuk SD) Pegawai perpustakaan Penjaga Sekolah Satpam Pegawai kebersihan

9

Pengembangan profesi guru

KKG/MGMP dan KKKS/MKKS.

Khusus untuk madrasah yang memperoleh hibah/block grant untuk pengembangan KKG/ MGMP atau sejenisnya pada tahun anggaran yang sama, hanya

18


No

Komponen Pembiayaan

Item Pembiayaan

Penjelasan diperbolehkan menggunakan dana BOS untuk biaya transport kegiatan apabila tidak disediakan oleh hibah/ block grant tersebut.

10

Membantu siswa miskin

Pemberian tambahan bantuan biayatransportasi bagi siswa miskin yang menghadapi masalah biaya transport dari dan ke sekolah

Membeli alat transportasi sederhanabagi siswa miskin yang akan menjadi barang inventaris sekolah (misalnya sepeda, perahu penyeberangan, dll)

Membeli seragam, sepatu dan alattulis bagi siswa penerima subsidi siswa miskin (SSM) sebanyak penerima SSM, baik dari pusat, provinsi maupun kabupaten/kota di madrasah tersebut; 11 Pembiayaan pengelolaan BOS

Alat tulis kantor (ATK termasuk tintaprinter, CD dan flash disk)

Penggandaan, surat-menyurat,insentif bagi bendahara dalam rangka penyusunan laporan BOS dan biaya transportasi dalam rangka mengambil dana BOS di Bank/PT Pos 12 Pembelian perangkat komputer

Desktop/work station Printer atau printer plus scanner

Masing-masing maksimum 1 unit dalam satu tahun anggaran. Peralatan komputer tersebut harus ada di sekolah. Bagi madrasah yang mendapatkan DAK tidak boleh menggunakan dana BOS untuk membeli alat peraga/media pembelajaran IPS, IPA dan Lab. Bahasa.

13

Biaya lainnya jika seluruh komponen 1 s.d 12 telah terpenuhi pendanaannya dari BOS

Alat peraga/media pembelajaran Mesin ketik Peralatan UKS

Kegiatan-kegiatan yang dapat dibiayai dari dana BOS adalah:

19


Dalam hal penggunaan dana BOS di madrasah, harus diperhatikan hal-hal sebagai berikut: 1. Prioritas utama penggunaan dana BOS adalah untuk kegiatan operasional madrasah; 2. Bagi madrasah yang telah menerima DAK, tidak diperkenankan menggunakan dana BOS untuk peruntukan yang sama; 3. Pembelian barang/jasa per belanja tidak melebihi Rp. 10 juta 4. Penggunaan dana BOS untuk transportasi dan uang lelah bagi guru PNS diperbolehkan hanya dalam rangka penyelenggaraan suatu kegiatan madrasah di luar kewajiban jam mengajar. Besaran/satuan biaya untuk transportasi dan uang lelah guru PNS yang bertugas di luar jam mengajar tersebut, harus mengikuti Standar Biaya Umum (SBU) yang ditetapkan oleh Kementerian Keuangan. D. Larangan Penggunaan Dana BOS 1. Disimpan dalam jangka waktu lama dengan maksud dibungakan; 2. Dipinjamkan kepada pihak lain; 3. Membiayai kegiatan yang tidak menjadi prioritas madrasah dan memerlukan biaya besar, misalnya studi banding, studi tour (karya wisata) dan sejenisnya; 4. Membayar bonus dan transportasi rutin untuk guru; 5. Membeli pakaian/seragam bagi guru/siswa untuk kepentingan pribadi (bukan inventaris madrasah); 6. Digunakan untuk rehabilitasi sedang dan berat; 7. Membangun gedung/ruangan baru; 8. Membeli bahan/peralatan yang tidak mendukung proses pembelajaran; 9. Menanamkan saham; 10. Membiayai kegiatan yang telah dibiayai dari sumber dana pemerintah pusat atau pemerintah daerah secara penuh/wajar; 11. Membiayai kegiatan penunjang yang tidak ada kaitannya dengan operasional madrasah, misalnya iuran dalam rangka perayaan hari besar nasional dan upacara keagamaan; 12. Membiayai kegiatan dalam rangka mengikuti pelatihan/sosialisasi/pendampingan terkait program BOS/perpajakan program BOS yang diselenggarakan lembaga di luar Kementerian Agama.

E. Kode Akun Kegiatan dalam Penggunaan Dana BOS Merujuk pada Peraturan Menteri Keuangan Nomor 91/PMK/0.6/2007 dan Perubahan Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PERDIRJEN-08/2009, maka jenis Akun dari kegiatan-kegiatan yang boleh dibiayai dari dana BOS dapat dikelompokan sebagai berikut:

20


NO. 1.

KODE AKUN 521111

2.

521119

JENIS KEGIATAN Belanja Keperluan Perkantoran yang secara langsung menunjang kegiatan operasional perkantoran Kementerian Negara/Lembaga : - Satuan Biaya yang dikaitkan dengan jumlah pegawai yaitu pengadaan barang yang habis pakai antara lain pembelian alat-alat tulis, barang cetak, alat-alat rumah tangga, langganan surat kabar/berita/majalah, biaya minum/makanan kecil untuk rapat, biaya penerimaan tamu - Satuan biaya yang tidak dikaitkan dengan jumlah pegawai antara lain biaya satpam/pengaman kantor, cleaning service, sopir (yang dipekerjakan secara kontraktual) telex, internet, komunikasi khusus diplomat, penguruan sertifikat tanah, pembayaran PBB - Pengeluaran untuk membiayai pengadaan/penggantian inventaris yang berhubungan dengan penyelenggaraan administrasi kantor/satker dibawah nilai kapitalisasi Belanja Barang Operasional Lainnya Pengeluaran Untuk membiayai pengadaan barang yang tidak dapat ditampung dalam mata anggaran 521111, 521112, 521113, 521114 dalam rangka kegiatan operasional Belanja Bahan Pengeluaran yang digunakan untuk pembayaran biaya bahan pendukung kegiatan (yang habis dipakai) seperti : - Alat Tulis Kantor (ATK) - Konsumsi Bahan Makanan - Bahan Cetakan - Dokumentasi - Spanduk - Biaya Fotocopy Yang diperlukan dalam pelaksanaan kegiatan non operasional seperti dies netalis, pameran, seminar, pejabat, sosialisasi, rapat dan lain lain Honor Output Kegiatan Honor Tidak tetap yang dibayarkan kepada pegawai yang melaksanakan kegiatan dan terkait dengan output seperti : honor untuk Pelaksanaan Kegiatan (pengarah, penanggung jawab, koordinator, ketua, sekretaris, anggota dan staf sekretariat, termasuk honor guru honorer dan pegawai honorer. Belanja Barang Non Operasional Lainnya Digunakan untuk pengeluaran yang tidak dapat ditampung dalam mata anggaran 521211 dan 521212, termasuk belanja barang/modal yang akan diserahkan kepada masyarakat serta biaya-biaya Crash Program, seperti biaya transport siswa miskin. Belanja Langganan Daya dan Jasa Digunakan Untuk pembayaran langganan daya dan jasa seperti listrik, telepon, air dan gas termasuk untuk pembayaran denda keterlambatan pembayaran langganan daya dan jasa Belanja Jasa Profesi Digunakan untuk pembayaran jasa atas keahlian yangh dimiliki dan diberikan kepada pegawai PNS dan non PNS sebagai narasumber, pembicara, praktisi, pakar dalam kegiatan di luar direktorat atau eselon I pegawai yang bersangkutan untuk kepentingan dinas. Belanja Biaya Pemeliharaan Gedung dan Bangunan - Pengeluaran pemeliharaan/perbaikan yang dilaksanakan sesuai dengan standar biaya umum. Dalam rangka mempertahankan gedung dan bangunan kantor dengan tingkat kerusakan kurang dari atau sampai dengan 2% (termasuk cleaning service) dan - Pemeliharaan/perawatan halaman/taman gedung/kantor agar berada dalam kondisi semula, yang nilainya tidak memenuhi syarat kapitalisasi suatu asset

3.

521211

4.

521213

5.

521219

6.

522111

7.

522115

8.

523111

21


9.

524119

Belanja Perjalanan Lainnya Pengeluaran untuk perjalanan lainnya dalam rangka pendukung kegiatan kementerian Negara/lembaga yang tidak tertampung di dalam pos belanja perjalanan biasa dan tetap antara lain biaya perjalanan teknis operasional kegiatan. Belanja Modal Peralatan dan Mesin Pengeluaran untuk pengadaan peralatan dan mesin yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatan antara lain biaya pembelian, biaya pengangkutan, biaya instalasi, serta biaya langsung lainnya untuk memperoleh dan mempersiapkan sampai peralatan dan mesin tersebut siap digunakan, seperti : (Belanja Meubeulair, Komputer, Printer, dsb). Dalam belanja ini termasuk biaya untuk penambahan dan penggantian yang meningkatkan masa manfaat dan efisiensi peralatan dan mesin (kontraktual) Belanja Modal Fisik Lainnya Pengeluaran untuk memperoleh model fisik lainnya yang tidak dapat diklasifikasikan dalam belanja modal tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan dan belanja modal non fisik sampai siap pakai. Termasuk dalam belanja modal ini : kontrak sewa beli (leasehold), pengadaan/pembelian barang-barang kesenian, barang-barang purbakala dan barang-barang untuk museum serta buku-buku dan jurnal ilmiah

10.

532111

11.

536111

Berdasarkan kode Akun di atas, madrasah dapat menentukan kode akun pada masing-masing kegiatan yang telah direncanakan berdasarkan jenis kegiatan yang diperbolehkan dibiayai dari dana BOS. F. Mekanisme Pembelian Barang/Jasa di Madrasah Mekanisme dan prosedur pembelian barang/jasa di madrasah, harus mengacu pada Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

22


BAB V TATA TERTIB PENGELOLAAN DANA A. Tim Manajemen BOS Pusat 1. Menetapkan data jumlah siswa MIN dan MTsN tiap provinsi berdasarkan pada laporan dari Tim Manajemen BOS Provinsi yang dapat dipertanggungjawabkan; 2. Menetapkan alokasi dana safeguarding untuk tingkat provinsi secara proporsional sesuai dengan tingkat kebutuhan; 3. Mengelola dana safeguarding secara transparan dan bertanggungjawab; 4. Tidak diperkenankan melakukan pungutan dalam bentuk apapun kepada Tim Manajemen BOS Provinsi/Kabupaten/Kota/madrasah; 5. Tidak diperkenankan melakukan pemaksanaan/himbauan atau kebijakan lain yang sejenis kepada madrasah dalam proses penentuan judul buku, pengarang, penerbit dan toko buku/distributor; 6. Bersedia untuk diaudit oleh lembaga yang berwenang. B. Tim Manajemen BOS Provinsi 1. Dilarang untuk merealokasi dana BOS yang telah tertuang dalam DIPA untuk kegiatan lain; 2. Menetapkan data jumlah siswa MIN dan MTsN pada tiap kabupaten/kota berdasarkan laporan dari Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota yang dapat dipertanggungjawabkan; 3. Menetapkan alokasi dana safeguarding untuk tingkat kabupaten/kota secara proporsional sesuai dengan tingkat kebutuhan; 4. Mengelola dana safeguarding secara transparan dan bertanggungjawab; 5. Tidak diperkenankan melakukan pungutan dalam bentuk apapun terhadap Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota/Madrasah; 6. Bersedia untuk diaudit oleh lembaga yang berwenang; 7. Tidak diperkenankan melakukan pemaksaan dalam pembelian barang dan jasa dalam pemanfaatan dana BOS di madrasah, dan mendorong madrasah untuk melakukan pelanggaran terhadap ketentuan penggunaan dana BOS; 8. Dilarang bertindak menjadi distributor atau pengecer buku kepada madrasah yang bersangkutan. C. Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota 1. Menetapkan data jumlah siswa MIN dan MTsN per madarsah berdasarkan usulan dan laporan dari Tim Manajemen BOS Madrasah yang dapat dipertanggungjawabkan; 2. Tidak diperkenankan melakukan pungutan dalam bentuk apapun terhadap madrasah; 3. Mengelola dana safeguarding kabupaten/kota secara transparan dan bertanggungjawab. 4. Bersedia untuk diaudit oleh lembaga yang berwenang.

23


5. Tidak diperkenankan melakukan pemaksaan dalam pembelian barang dan jasa dalam pemanfaatan dana BOS di madrasah, dan mendorong madrasah untuk melakukan pelanggaran terhadap ketentuan penggunaan dana BOS. 6. Dilarang bertindak menjadi distributor atau pengecer buku kepada madrasah yang bersangkutan. D. Tim Manajemen BOS Madrasah 1. Tidak diperkenankan melakukan manipulasi data jumlah siswa dengan maksud untuk memperoleh bantuan yang lebih besar. 2. Mengelola dana BOS secara transparan dan bertanggungjawab dengan cara mengumumkan besar dana yang diterima dan dikelola oleh madrasah dan rencana penggunaan dana BOS (Format BOS-09A dan BOS-K1) di awal tahun ajaran, serta laporan bulanan pengeluaran dana BOS dan barang-barang yang dibeli dari dana BOS oleh madrasah (Format BOS-09B dan BOS-K2) di papan pengumuman madrasah setiap 3 bulan. 3. Mengumumkan hasil pembelian barang dan harga yang dilakukan oleh madrasah di papan pengumuman yang harus ditandatangani oleh Komite Madrasah. 4. Bersedia diaudit oleh lembaga yang berwenang terhadap seluruh dana yang dikelola oleh madrasah, baik yang berasal dari dana BOS maupun dari sumber lain. 5. Dilarang bertindak menjadi distributor atau pengecer buku kepada peserta didik di madrasah yang bersangkutan.

24


BAB VI MONITORING DAN PELAPORAN Agar program ini berjalan lancar dan transparan, maka perlu dilakukan monitoring dan pengawasan yang dilakukan secara efektif dan terpadu. Berdasarkan sifatnya, kegiatan monitoring dapat dibedakan menjadi monitoring internal dan monitoring eksternal. Monitoring internal adalah monitoring yang dilakukan oleh Tim Manajemen BOS Pusat, Tim Manajemen BOS Provinsi dan Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota. Monitoring internal ini bersifat supervisi klinis, yaitu melakukan monitoring dan ikut menyelesaikan masalah jika ditemukan permasalahan dalam pelaksanaan program BOS. Monitoring eksternal lebih bersifat evaluasi terhadap pelaksanaan program dan melakukan analisis terhadap dampak program, kelemahan dan rekomendasi untuk perbaikan program. Monitoring eksternal ini dapat dilakukan oleh Balitbang atau lembaga independen lainnya yang kompeten. Dalam Bab VII ini akan diuraikan secara ringkas tentang pelaksanaan monitoring dan supervisi (monitoring internal) yang dilakukan oleh pengelola program, sedangkan uraian tentang pengawasan akan disajikan pada Bab VIII. Penjelasan lebih mendalam berkaitan dengan kegiatan monev ini disajikan terpisah pada buku Petunjuk Teknis Monitoring dan Evaluasi. A. Monitoring dan Supervisi Bentuk kegiatan monitoring dan supervisi adalah melakukan pemantauan, pembinaan dan penyelesaian masalah terhadap pelaksanaan program BOS. Secara umum tujuan kegiatan ini adalah untuk meyakinkan bahwa dana BOS diterima oleh yang berhak dalam jumlah, waktu, cara, dan penggunaan yang tepat. Komponen utama yang dimonitor antara lain: 1. Alokasi dana madrasah penerima BOS 2. Pencairan dan penggunaan dana BOS 3. Pelayanan dan penanganan pengaduan Masalah BOS 4. Administrasi keuangan 5. Pelaporan Pelaksanaan kegiatan monitoring dilakukan oleh Tim Manajemen BOS Pusat, Tim Manajemen BOS Provinsi, dan Tim Manajemen BOS Kab/Kota. 1. Monitoring oleh Tim Manajemen BOS Pusat a. Monitoring Pelaksanaan Program (1) Monitoring ditujukan untuk memantau: (a). Pencairan dan penggunaan dana BOS pada madrasah negeri (b). Kinerja Tim Manajemen BOS Provinsi (c). Penggunaan dan pengelolaan dana safeguarding di tingkat provinsi. Responden terdiri dari: Tim Manajemen BOS Provinsi, Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota, dan madrasah. Monitoring dilaksanakan pada saat persiapan pencairan dana, pada saat pencairan dana dan pada saat paska pencairan dana/penggunaan dana. Merencanakan dan membuat jadual monitoring dengan mempertimbangkan monitoring yang telah dilaksanakan oleh Tim Manajemen BOS Provinsi.

(2) (3) (4)

25


b. Monitoring Kasus Pengaduan dan Penyimpangan Dana (1) (2) (3) (4) (5) Monitoring kasus pengaduan ditujukan untuk melakukan fact finding, investigasi, menyelesaikan masalah yang muncul di lapangan serta mendokumentasikannya. Kegiatan ini dilakukan untuk meningkatkan pelayanan dan penanganan pengaduan. Kerjasama dengan lembaga-lembaga terkait dalam menangani pengaduan dan penyimpangan yang akan dilakukan sesuai kebutuhan. Responden disesuaikan dengan kasus yang terjadi. Kegiatan monitoring kasus pengaduan akan dilaksanakan sesuai dengan masalah dan kebutuhan di lapangan.

Pengaduan ke Tim Manajemen BOS Pusat Kementerian Agama melalui nomor Telepon Bebas Pulsa dengan nomor 0-800-140-1066. 2. Monitoring oleh Tim Manajemen BOS Provinsi a. Monitoring Pelaksanaan Program (1) Monitoring ditujukan untuk memantau: (a). Pencairan dana BOS di madrasah negeri (b). Penggunaan dana BOS di tingkat madrasah negeri (c). Penggunaan dan pengelolaan dana safeguarding di tingkat kabupaten/kota. Responden terdiri dari Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota, madrasah, murid dan/atau orangtua murid penerima bantuan. Monitoring dilaksanakan pada saat persiapan pencairann dana, pada saat pencairan dana dan pasca pencairan dana/penggunaan dana BOS. Merencanakan dan membuat jadual monitoring dengan mempertimbangkan monitoring yang telah dilaksanakan oleh Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota atau oleh Tim Manajemen BOS Pusat.

(2) (3) (4)

b. Monitoring Kasus Pengaduan dan Penyimpangan Dana (1) (2) (3) (4) (5) Monitoring kasus pengaduan ditujukan untuk melakukan fact finding, investigasi, menyelesaikan masalah yang muncul di lapangan serta mendokumentasikannya. Kegiatan ini dilakukan untuk meningkatkan pelayanan dan penanganan pengaduan. Kerjasama dengan lembaga terkait dalam penyimpangan akan dilakukan sesuai kebutuhan. Responden disesuaikan dengan kasus yang terjadi. Kegiatan monitoring kasus pengaduan akan dilaksanakan sesuai dengan masalah dan kebutuhan di lapangan. menangani pengaduan dan

3. Monitoring oleh Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota a. Monitoring Pelaksanaan Program (1) Monitoring ditujukan untuk memantau: (a). Pencairan dana BOS di madrasah negeri (b). Penggunaan dana BOS di tingkat madrasah negeri (2) Responden terdiri dari madrasah, murid dan/atau orangtua murid.

26


(3) (4)

Monitoring dilaksanakan pada saat pencairann dana dan pasca pencairan dana. Merencanakan dan membuat jadual monitoring dengan mempertimbangkan monitoring yang telah dilaksanakan oleh Tim Manajemen BOS Provinsi atau oleh Tim Manajemen BOS Pusat.

b. Monitoring Penanganan Pengaduan (1) (2) (3) B. Pelaporan Sebagai salah satu bentuk pertanggungjawaban dalam pelaksanaan program BOS, masing-masing pengelola program di tiap tingkatan (pusat, provinsi, kabupaten/kota, madrasah) diwajibkan untuk melaporkan hasil kegiatannya kepada pihak terkait. Secara umum, hal-hal yang dilaporkan oleh pelaksana program adalah yang berkaitan dengan statistik penerima bantuan, penyaluran, penyerapan dan pemanfaatan dana, hasil monitoring evaluasi dan pengaduan masalah. Adapun petunjuk penyusunan laporan pertanggungjawaban keuangan disajikan secara terpisah pada Petunjuk Teknis Keuangan BOS. 1. Tim Manajemen BOS Pusat Tim Manajemen BOS Pusat harus melaporkan semua kegiatan yang berkaitan dengan perencanaan dan pelaksanaan Program BOS, sejauh mana pelaksanaan program berjalan sesuai dengan yang direncanakan, apa yang telah dikerjakan, hambatan apa saja yang terjadi dan mengapa hal tersebut dapat terjadi, serta upaya apa yang diperlukan untuk mengatasi hambatan tersebut, serta rekomendasi untuk perbaikan program di masa yang akan datang, baik program yang sama maupun program lain yang sejenis. a. Laporan Triwulan Terkait dengan program BOS pada madrasah negeri, laporan yang harus dilampirkan pada laporan triwulan berisi tentang rincian mengenai progres pencairan dana BOS pada madrasah negeri dari KPPN pada tiap provinsi yang dilengkapi dengan rincian jumlah realisasi dana BOS pada tiap kabupaten/kota. b. Laporan Akhir Tahun Hal-hal yang perlu dilampirkan dalam laporan tersebut adalah: 1) Statistik Penerima BOS Statistik Penerima BOS berisikan tentang rekapitulasi jumlah siswa, jumlah lembaga, dan jumlah dana BOS pada madrasah negeri penerima bantuan pada tiap provinsi (Format BOS-03A) yang dilengkapi dengan jumlah alokasi dana BOS untuk madrasah negeri pada tiap kabupaten/kota. Tim Manajemen BOS Pusat menyusun statistik penerima bantuan berdasarkan data yang diterima dari Tim Manajemen BOS Provinsi. Monitoring penanganan pengaduan bertujuan menyelesaikan masalah yang muncul di madrasah. untuk mengidentifikasi pengaduan dan dan

Kerjasama dengan lembaga terkait dalam menangani penyimpangan yang akan dilakukan sesuai kebutuhan. Responden disesuaikan dengan kasus yang terjadi.

27


2) Hasil Penyerapan Dana BOS Berisikan tentang besar dana BOS yang telah dicairkan madrasah negeri pada tiap provinsi (Format BOS-05A) yang dilengkapi dengan rincian realisasi dana BOS pada tiap kabupaten/kota. Tim Manajemen BOS Pusat menyusun laporan tersebut berdasarkan informasi yang diperoleh dari Tim Manajemen BOS Provinsi. 3) Hasil Monitoring dan Evaluasi Laporan monitoring adalah laporan kegiatan pelaksanaan monitoring oleh Tim Manajemen BOS Pusat. Laporan ini berisi tentang jumlah responden, waktu pelaksanaan, hasil monitoring, analisis, kesimpulan, saran, dan rekomendasi. 4) Penanganan Pengaduan Masyarakat Tim Manajemen BOS Pusat merekapitulasi hasil penanganan pengaduan dan perkembangannya, baik yang telah dilakukan oleh Tim Manajemen BOS Pusat, Tim Manajemen BOS Provinsi, maupun Tim Manajemen BOS Kab/Kota. Laporan ini antara lain berisi informasi tentang jenis kasus, skala kasus, kemajuan penanganan, dan status penyelesaian. 5) Kegiatan Lainnya Tim Manajemen BOS Pusat harus melaporkan kegiatan yang berkait dengan pelaksanaan program BOS, seperti sosialisasi, pelatihan, pengadaan, dan kegiatan lainnya. 2. Tim Manajemen BOS Provinsi Tim Manajemen BOS Provinsi harus melaporkan semua kegiatan yang berkaitan dengan perencanaan dan pelaksanaan program BOS, sejauh mana pelaksanaan program berjalan sesuai dengan yang direncanakan, apa yang telah dikerjakan, hambatan apa saja yang terjadi, mengapa hal tersebut dapat terjadi, upaya apa yang diperlukan untuk mengatasi hambatan tersebut, serta rekomendasi untuk perbaikan program di masa yang akan datang, baik program yang sama maupun program lain yang sejenis. a. Laporan Triwulan Terkait dengan program BOS pada madrasah negeri, laporan yang harus dilampirkan pada laporan triwulan berisi tentang: 1). Rincian Realisasi Dana BOS Laporan rincian realisasi dana BOS pada prinsipnya adalah laporan yang memberikan rincian mengenai progres pencairan dana BOS pada madrasah negeri dari KPPN pada tiap kabupaten/kota (Format BOS-05B) yang dilengkapi dengan rincian jumlah realisasi dana BOS pada tiap madrasah negeri. 2). Laporan Penanganan Pengaduan Tim Manajemen BOS Provinsi merekapitulasi hasil penanganan pengaduan dan perkembangannya, baik yang telah dilakukan oleh Tim Manajemen BOS Provinsi maupun Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota. Laporan ini antara lain berisi informasi tentang jenis kasus, skala kasus, kemajuan penanganan, dan status penyelesaian (Format BOS07, Format BOS-08).

28


b. Laporan Akhir Tahun Terkait dengan program BOS pada madrasah negeri, hal-hal yang perlu dilampirkan dalam laporan tersebut adalah: 1). Statistik Penerima BOS Statistik penerima BOS berisikan tentang rekapitulasi jumlah siswa, jumlah lembaga, dan jumlah dana BOS pada madrasah negeri penerima bantuan pada tiap kabupaten/kota (Format BOS-03B, Format BOS-03C) yang dilengkapi dengan jumlah alokasi dana BOS pada tiap madrasah negeri. Tim Manajemen BOS Provinsi membuat laporan berdasarkan data yang diterima dari Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota, dan dikirim ke Tim Manajemen BOS Pusat. 2). Hasil Penyerapan Dana BOS Berisikan tentang besar dana BOS yang telah dicairkan madrasah negeri pada tiap kabupaten/kota yang dilengkapi dengan rincian realisasi pada tiap madrasah negeri (Format BOS-05B). Tim Manajemen BOS Provinsi membuat laporan ini berdasarkan pada informasi yang diperoleh dari Tim Manajemen BOS Kab/Kota. 3). Hasil Monitoring dan Evaluasi Laporan monitoring adalah laporan kegiatan pelaksanaan monitoring oleh Tim Manajemen BOS Provinsi. Laporan ini berisi tentang jumlah responden, waktu pelaksanaan, hasil monitoring, analisis, kesimpulan, saran, dan rekomendasi. Laporan monitoring rutin dikirimkan ke Tim Manajemen BOS Pusat paling lambat 15 hari setelah pelaksanaan monitoring. 4). Penanganan Pengaduan Masyarakat Tim Manajemen BOS Provinsi merekapitulasi hasil penanganan pengaduan dan perkembangannya, baik yang telah dilakukan oleh Tim Manajemen BOS Provinsi maupun Tim Manajemen BOS Kab/Kota. Laporan ini antara lain berisi informasi tentang jenis kasus, skala kasus, kemajuan penanganan, dan status penyelesaian (Format BOS-07, Format BOS-08). 5). Kegiatan Lainnya Tim Manajemen BOS Provinsi juga harus melaporkan kegiatan yang berkaitan dengan pelaksanaan program BOS, seperti kegiatan sosialisasi dan pelatihan, pengadaan, dan kegiatan lainnya. 3. Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota Terkait dengan program BOS pada madrasah negeri, Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota harus membuat laporan pada setiap triwulan dengan lampiran sebagai berikut: a. Statistik Penerima BOS Statistik penerima BOS berisikan tentang jumlah alokasi dana BOS pada tiap madrasah negeri (Format BOS-04A, Format BOS-04B). Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota membuat laporan berdasarkan data yang diterima dari madrasah penerima bantuan BOS.

29


b. Hasil Penyerapan Dana BOS Berisikan tentang besar dana yang telah dicairkan dan digunakan pada madrasah negeri (Format BOS-05C). Tim Manajemen BOS Kab/Kota membuat laporan ini berdasarkan pada informasi yang diperoleh dari madrasah. c. Hasil Monitoring dan Evaluasi Laporan monitoring adalah laporan kegiatan pelaksanaan monitoring oleh Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota. Laporan ini berisi tentang jumlah responden, waktu pelaksanaan, hasil monitoring, analisis, kesimpulan, saran, dan rekomendasi. Laporan monitoring rutin dikirimkan ke Tim Manajemen BOS Provinsi paling lambat 10 hari setelah pelaksanaan monitoring. d. Penanganan Pengaduan Masyarakat Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota merekapitulasi hasil penanganan pengaduan dan perkembangannya, baik yang telah dilakukan oleh Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota maupun oleh madrasah. Laporan ini antara lain berisi informasi tentang jenis kasus, skala kasus, kemajuan penanganan, dan status penyelesaian (Format BOS-07, Format BOS-08). 4. Tim Manajemen BOS Madrasah Laporan dibuat pada tiap triwulan dan hal-hal yang perlu dilaporkan kepada Tim Manajemen BOS Kab/Kota meliputi berkas-berkas sebagai berikut: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Nama-nama siswa miskin yang digratiskan (Format BOS-06); Jumlah alokasi dana BOS yang dikelola madrasah dan jumlah dana BOS yang telah dicairkan oleh madrasah di KPPN (Format BOS-05D); Segala jenis barang yang dibeli dari dana BOS wajib dicatat dan dilaporkan sesuai dengan Simak BMN; Pernyataan tentang jumlah siswa berdasarkan nama, jenjang kelas, jenis kelamin, usia siswa (Format BOS-01A dan Format BOS-01B); Lembar pencatatan pertanyaan/kritik/saran (Format BOS-07); Lembar pencatatan pengaduan (Format BOS-08).

Khusus untuk laporan pembelian buku teks pelajaran umum dan agama, ada beberapa format laporan, yaitu: (1) Format BOS Buku-01 dibuat oleh madrasah yang berisikan daftar buku yang dibeli oleh madrasah; (2) Format BOS Buku-02 dibuat oleh Tim Manajemen Kabupaten/Kota yang berisikan rekapitulasi buku yang dibeli oleh madrasah; (3) Format BOS Buku-03 dibuat oleh Tim Manajemen BOS Provinsi yang berisikan rekapitulasi buku yang dibeli oleh madrasah.

30


BAB VIII PENGAWASAN DAN SANKSI A. Pengawasan Kegiatan pengawasan yang dimaksud adalah kegiatan yang bertujuan untuk mengurangi atau menghindari masalah yang berhubungan dengan penyalahgunaan wewenang, kebocoran dan pemborosan keuangan negara, pungutan liar dan bentuk penyelewengan lainnya. Pengawasan prgram BOS meliputi pengawasan melekat (Waskat), pengawasan fungsional dan pengawasan masyarakat. 1. Pengawasan Melekat Pengawasan melekat adalah pengawasan yang dilakukan oleh pimpinan masing-masing instansi kepada bawahannya, baik di tingkat pusat, provinsi, kab/kota maupun madrasah. Prioritas utama dalam program BOS adalah pengawasan yang dilakukan oleh Kantor Kemenag Kabupaten/Kota kepada madrasah. 2. Pengawasan Fungsional Internal Instansi pengawas fungsional yang melakukan pengawasan program BOS secara internal adalah Inspektorat Jenderal Kementerian Agama RI dan Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). Instansi tersebut bertanggungjawab untuk melakukan audit sesuai dengan kebutuhan lembaga tersebut atau permintaan instansi yang akan diaudit. 3. Pengawasan Eksternal Instansi pengawas eksternal yang melakukan pengawasan program BOS adalah Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Instansi ini bertanggung jawab untuk melakukan audit sesuai dengan kebutuhan lembaga tersebut atau permintaan instansi yang akan diaudit. 4. Pengawasan Masyarakat Dalam rangka transparansi pelaksanaan program BOS, program ini juga dapat diawasi oleh unsur masyarakat dan unit-unit pengaduan masyarakat yang terdapat di Madrasah, Kabupaten/Kota, Provinsi dan Pusat. Lembaga tersebut melakukan pengawasan dalam rangka memotret pelaksanaan program BOS di madrasah, namun tidak melakukan audit. Apabila terdapat indikasi penyimpangan dalam pengelolaan BOS, agar segera dilaporkan kepada instansi pengawas fungsional atau lembaga berwenang lainnya. B. Sanksi Sanksi terhadap penyalahgunaan wewenang yang dapat merugikan negara dan/atau madrasah dan/atau siswa, akan dijatuhkan oleh aparat/pejabat yang berwenang. Sanksi kepada oknum yang melakukan pelanggaran dapat diberikan dalam berbagai bentuk, misalnya: 1. Penerapan sanksi kepegawaian sesuai dengan peraturan dan undang-undang yang berlaku (pemberhentian, penurunan pangkat, mutasi kerja); 2. Penerapan tuntutan perbendaharaan dan ganti rugi, yaitu pengembalian dana BOS yang terbukti disalahgunakan ke kas negara;

31


3. Penerapan proses hukum, yaitu mulai proses penyelidikan, penyidikan dan proses peradilan bagi pihak yang diduga atau terbukti melakukan penyimpangan dana BOS; 4. Pemblokiran dana dan penghentian sementara seluruh bantuan pendidikan yang bersumber dari APBN pada tahun berikutnya kepada kabupaten/kota dan provinsi, bilamana terbukti pelanggaran tersebut dilakukan secara sengaja dan tersistem untuk memperoleh keuntungan pribadi, kelompok atau golongan.

32


BAB IX PENGADUAN MASYARAKAT

1. Apabila masyarakat menemukan masalah atau hal-hal yang perlu diklarifikasi, maka dapat menyampaikannya melalui: telepon Faksimil Email Website : 0-800-140-1066 (bebas pulsa) atau 021-3864480. : 021-3864480 : [email protected] : www.bos-depag.info

2. Provinsi dan Kabupaten/Kota diharapkan juga menyediakan nomor telepon/email untuk menampung pertanyaan/pengaduan masyarakat di masing-masing wilayah yang menjadi tanggung jawabnya.

33


LAMPIRAN BOS

34


Lampiran 01 Format-BOS-01A, Pernyataan tentang Jumlah Siswa Madrasah Ibtidaiyah Negeri Format BOS- 01A Dibuat oleh Madrasah dan dikirim ke Tim Manajemen BOS Kab/Kota dan Tim Manajemen BOS Provinsi PERNYATAAN TENTANG JUMLAH SISWA MADRASAH IBTIDAIYAH NEGERI Nama Madrasah : NSM : Alamat Madrasah : Semester/T. Ajaran : Kabupaten/Kota : Provinsi : Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama Jabatan : :

menyatakan dengan sesungguhnya jumlah siswa pada madrasah saya sebabagi berikut: JENJANG KELAS 2 3 4 5 JENIS KELAMIN Lk2 P USIA =7-12 Th

JUMLAH SISWA

1

6

12 Th

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya agar dapat digunakan sebagaimana mestinya

Kepala Madrasah Materai 6000

NIP.

35


Lampiran 02 Format-BOS-02B Pernyataan tentang Jumlah Siswa Madrasah Tsanawiyah Negeri Format BOS-01B Dibuat Oleh Madrasah Dikirim ke Tim Manajemen BOS Kab/Kota dan Tim Manajemen BOS Provinsi PERNYATAAN TENTANG JUMLAH SISWA MADRASAH TSANAWIYAH NEGERI Nama Madrasah : NSM : Alamat Madrasah : Semester/T. Ajaran : Kabupaten/Kota : Provinsi : Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama Jabatan : :

menyatakan dengan sesungguhnya jumlah siswa pada madrasah saya sebabagi berikut:

JUMLAH SISWA

7

JENJANG KELAS 8 9

JENIS KELAMIN Laki2 Pr

15 Th

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya agar dapat digunakan sebagaimana mestinya

Kepala Madrasah Materai 6000 NIP.

36

L a m p ira n 0 3 F o rm a t-B O S -0 2 , R e n c a n a P e n g g u n a a n A n g g a ra n B O S P a d a M a d ra s a h N e g e ri

F O R M A T B O S -0 2 D ib u a t o le h M a d ra s a h D ik irim k e T im M a n a je m e n B O S K a b u p a te n /k o ta d a n D ite m b u sk a n k e T im M a n a je m e n B O S P ro v in s i RENCANA PENGGUNAAN ANGGARAN BOS PADA M ADRASAH NEGERI

S A T U A N K E R J A : M IN /M T s N :

NO 521219 B e la n ja B a ra n g N O N O p e ra s io n a l

P R O G R A M D A N K E G IA T A N (R e s tru k tu risa s i)

m ak

1

D IR E K T O R A T J E N D E R A L P E N D ID IK A N IS L A M 1 P R O G R A M P E N D ID IK A N IS L A M 1 P e n y e d ia a n S u b s id i p e n d id ik a n M a ra s a h B e rm u tu M I

230

S IS W A

4 0 0 .0 0 0

1 35 1 35 35 220 133

KEG OH

3 1 0 .0 0 0 1 2 .0 0 0 1 0 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 8 .0 0 0 2 2 .0 0 0


37

3484 P E N Y E D IA A N B O S J E N J A N G P E N D ID IK A N D A S A R 2 7 0 7 B A N T U A N O P E R A S IO N A L S E K O L A H M I 5 2 1 2 1 9 B e la n ja B a ra n g n o n o p e ra s io n a l la in n y a * B O S M IN T a n ju n g b a la i II K o d y a T a n ju n g b a la i re n c a n a re v is i M A K 5 2 1 2 1 9 k e M A K la in . 1 , P e n e rim a a n S is w a B a ru (P S B ) T a h u n P e la ja ra n 2 0 1 1 /2 0 1 0 5 2 1 2 1 9 1 ,1 P e m b e lia n A T K s e p e rti k e rta s , p u lp e n , s p id o l d ll 1 ,2 K o n s u m si P e tu g a s P S b (5 O rg X 7 H a ri) 1 ,3 P e n g g a n d a a n fo rm u lir P S B 5 2 1 2 1 3 1 ,4 H o n o r P a n itia P S B (% O rg X 7 H a ri) 5 2 4 1 1 9 1 ,5 T ra n s p o rt P e tu g a s P S B (5 O rg X 7 H a ri) 2 , P e m b e lia n B u k u T e k s P e la ja ra n 5 3 6 1 1 1 2 ,1 P e m b e lia n B u k u B S E 2 ,2 P e m b e lia n b u k u b id a n g s tu d i A g a m a 1 M a ta P e la ja ra n m u rid d a ri k e la s 3 s /d 6 (1 3 3 M rd X 1 M P ) 3 , P e m b e lia n B u k u R e fe re n s i, P e n g a y a a n d a n P e g a n g a n G u ru 3 ,1 P e m b e lia n B u k u P e g a n g a n G u ru

18

EXPL

4 0 .0 0 0

1 8.6 01.000

536111400 460 EXPL EXPL

7.000 6.000

2.8 00.000 2.7 60.000

521213

521219

133 8 12 14 1 30 30 20 3

EXPL OB OB OA KEG ORG ORG KEG KEG

3.000 200.00 0 200.00 0 150.00 0 992.00 0 20.000 5.000 15.000 1.500.00 0

3 99.000 1.6 00.000 2.4 00.000 2.1 00.000 9 92.000 6 00.000 1 50.000 3 00.000 4.5 00.000

5 21219 5 21219

2 12 50 10

KEG R im K o ta k B ungkus

1.000.00 0 39.000 6.500 25.000

2.0 00.000 2.0 00.000 1.0 43.000 4 68.000 3 25.000 2 50.000


5 21213

38

4, P e b iay aan P e m b elajaran rem ed ia l, p e n g a yaan P em an tap a n p ers iap a n u jian , o lah ra g a, p ram u ka, k esen ian , P alan g m era h , p em b in aan kea g a m aa n d an U K S 4,1 P em belian B uku LK S bidang stud i um u m S M I T P .2010 / 2 011 da n S M II T P .2011 / 2 012 (2 00 E xpl X 2 K e g) 4,2 P em belian B uku LK S bidang stud i A gam a S M I T P .2010 / 2 011 da n S M II T P .2011 / 2 012 (2 30 E xpl X 2 K e g) 4,3 P em belian B uku kegiatan R a m a dhan 4,4 H o nor ke g. R em edial m u rid ke la s V I (4 O rg X 2 B ln) 4,5 H o nor ke g. R em edial pelatih sen i m usik (1 O rg X 1 2 B ln) 4,6 H o nor W ali K elas (7 O rg X 2 K e g) 4,7 K egiatan P orseni T K . M I se ko ta M adya T anjung balai 4,8 T ran spo rt M eng ikuti P orsen i (3 0 X 1 K e g) 4,9 K onsum si K e giatan P o rse ni (30 O rg X 1 K eg) 4,10 P em binaa n dokter kecil (5 O R G X 4 K eg ) 4,11 K egiatan ha ri b esa r Isla m seperti M aulid N ab i, Isra M iraj P esantren kila t pad ab ulan R am ad han 5, P e m b iayaa n u lan g an h a ria n , u la n g a n u m u m , u jia n m ad rasa h d ll. 5,1 P em biayaan U jian M id sem ester 6, P e m b elian baha n-ba han hab is pakai 6,1 P em belian ke rtas H V S 6,2 P em belian K epur T ulis 6,3 P em belian ke rtas bergaris folio 6,4 B iaya F oto C op y 7, P e rm b iayaa n L an g g an a n D aya d an J asa 8, P e m b iayaa n p era w atan rin g an m ad ras ah 9, P e m b ay aran h o n o ra riu m b u lan an g u ru h o n o rer d an ten ag a ke p en d id ikan 9,1 H o nor bulan an guru h onorer (9O rg X 12 B ln) 9,2 H o nor bulan an P e gaw ai T U H onorer (1 O rg X 12 B ln) 9,3 H o nor bulan an P e tu gas kebersihan (1 O rg X 12 B ln) 9,4 H o nor bulan an penja ga sekolah (1 O rg X 12 B ln ) 108 12 12 12 OB OB OB OB 350.00 0 400.00 0 300.00 0 400.00 0

5 1.0 00.000 3 7.8 00.000 4.8 00.000 3.6 00.000 4.8 00.000

10, Pengembangan Profesi Guru 522114 10,1 Honor Narasumber KKG (1 Org X 4 Keg) 4 OA 200.000 150.000 150.000 100.000 20.000 300.000 OA KEG 50 4 OB OB 10.000 250.000 50.000 50.000 OA OA OA OA KEG 4 4 8 84 4 84 4 10,2 Honor Ketua Panitia KKG (1 Org X 4 Keg) 10,3 Honor Skretaris Panitia KKG (1 Org X 4 Keg) 10,4 Honor Anggota Panitia KKG (2 Org X 4 Keg) 524119 10,5 Transport peserta KKG (21 Org X 4 Keg) 521211 10,6 Belanja Bahan ATK kegiatan KKG 10,7 Konsumsi Peserta KKG (21 Org X 4 Keg) 10,8 Dokumentasi, Publikasi dan laporan 11, Pemberian bantuan biaya transport siswa miskin 524119 11,1 Bantuan Transport siswa miskin (25 Mrd X 2 Keg) 12, Pembiayaan Pengelolaan BOS 524119 12,1 Biaya Transport pengambilan Dana BOS (10 Org X 4 Keg) 13, Pembelian Komputer untuk kegiatan belajar siswa 14, Pembelian alat peraga, media pembelajaran, seragam madrasah untuk siswa miskin dan meubelair madrasah

7.520.000 800.000 600.000 600.000 800.000 1.680.000 1.200.000 840.000 1.000.000 2.500.000 2.500.000 200.000 200.000

JUMLAH SELURUHNYA

92.000.000

Kepala Madrasah


NIP.

39

Lampiran 04 Format-BOS-03A Statistik Madrasah Negeri Penerima BOS pada Tiap Provinsi

FORMAT BOS-03A

Dibuat Oleh Tima Manajemen BOS Pusat

STATISTIK MIN DAN MTsN PENERIMA BOS PADA TIAP PROVINSI

NO Kab.

PROVINSI

JUMLAH MIN LEMBAGA SISWA Kota Total Kab. Kota Total

JUMLAH MTsN LEMBAGA SISWA Kab. Kota Total Kab. Kota Total

TOTAL ALOKASI DANA

1 2 3 dst

TOTAL

Mengetahui, Direktur Pendidikan Madrasah

Sekretaris Ditjen Pendidikan Islam

NIP.


NIP.

40

Lampiran 05 Format-BOS-03B Statistik Min Penerima Bos Pada Tiap Kab/Kota

FORMAT BOS-03B

Dibuat oleh Tim Manajemen BOS Provinsi

Dikirim ke Tim Manajemen BOS Pusat

STATISTIK MIN PENERIMA BOS PADA TIAP KABUPATEN/KOTA

Provinsi :

JUMLAHSISWA JENJANG KELAS JENIS KELAMIN 5 6 Total L P Total 12 Th ALOKASI DANA

No

KABUPATEN/KOTA

LEMBAGA

1

2

3

dst.

TOTAL

Mengetahui,

, tanggal. Kepala Bidang Mapenda Kantor wilayah Kementerian Agama Provinsi

Kepala Bagian Tata Usaha

Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi

.

NIP.


NIP.

41

L a m p ira n 0 6 F o rm a t-B O S -0 3 C S ta tis tik M T s N P e n e rim a B o s P a d a T ia p K a b /K o ta

F O R M A T B O S -0 3 C

D ib u a t O le h T im M a n a je m e n B O S P ro v in s i

D ik irim k e T im M a n a je m e n B O S P u s a t

S T A T IS T IK M T s N P E N E R IM A B O S P A D A T IA P K A B U P A T E N /K O T A JUM LAH S IS W A JEN JAN G KELAS T o ta l 9 L P 15 Th T o ta l ALO KASI DAN A

P ro v in s i :

No

K A B U P A T E N /K O T A

LEM BAG A

1

2

3

d s t.

TTOTAL

M e n g e ta h u i,

, T a n g g a l . K e p a la B id a n g M a p e n d a K a n to r W ila y a h K e m e n te ria n A g a m a P ro vin s i

K e p a la B a g ia n T a ta U s a h a

K a n to r W ila y a h K e m e n te ria n A g a m a P ro v in s i


. N IP .

N IP .

42

Lam piran 07 Form at-BO S-04A Statistik Penerim a BO S Pada Tiap M adrasah Ibtidaiyah Negeri

FO RM A T BO S-04A

D ibuat O leh Tim M anajem en BO S Kab/Kota

D ikirim ke Tim M anajem en BO S Provinsi

STA TISTIK PEN ERIM A BO S PA DA TIAP M AD RASAH IBTID AIYAH N EGERI

Kabupaten/Kota : JUM LA H SISW A ALAM AT TO TAL 6 L P 1 2 3 4 5 JEN JAN G KELAS JEN IS KELAM IN TO TAL 12 Th TO TAL

Provinsi :

NO

N SM

N AM A M IN

1

2

3

dts

TO TAL ,Tanggal Kepala Seksi M apenda Kantor Kem enterian Agam a Kab/Kota

M engetahui,

Kepala Subbag Tata U saha

Kantor Kem enterian Agam a Kab/Kota


. NIP.

NIP.

43

L a m p ira n 0 8 F o rm a t-B O S -0 4 B S ta tis tik P e n e rim a B O S P a d a T ia p M a d ra s a h T s a n a w iy a h N e g e ri

F O R M A T B O S -0 4 B D ib u a t O le h T im M a n a je m e n B O S K a b / K o ta D ik irim k e T im M a n a je m e n B O S P ro v in s i

S T A T IS T IK P E N E R IM B O S P A D A T IA P M A D R A S A H T S A N A W IY A H N E G E R I

K a b u p a te n /K o ta : P ro v in s i : A LA M A T 7 8 9 TO TAL JE N JA N G K E L A S U S IA = 1 3 -1 5 T h >15 Th

NO

NSM

N A M A M IN

JU M L A H S IS W A JE N IS K E L A M IN TO TAL L P

buku panduan bos 2012 madr negeri kemenag

Documents