1!_1W1iJj'~~JitU·Sjtil'~M MID) Nl~W"~ l!J fR~1!I~~ ~fitIM'~ m

NllAI KEMANUSIAANISU s CABARAN

Noor Hisham Md NawiNurliza Ahmad

Penerbit UMK2013

Diterbitkan leh:U IVERSITI 'IALAY I KEL . T

Tel: 09 - 77 I 7Faks: 09 - 771 702_

E-mel: webma ter@umkedll.myLaman \ eb: www.umk.edu.my

Cetakan Pertama 2013

Hakcipta terpelihara.Tidak dibenarkan mengeluar ulang mana-mana bahagian artikel, ilu -trasi dan isi kandungan buku ini dalam apa jua benruk dan dengan apacara ekalipun. ama ada ecara elektronik, fotokopi, mekanik. rakaman

atau cara lain ebelum rnendapat izin berruli daripadaUNIVERSITI MALAYSIA KELANTAN.

ISB 978-967-5782-42-8

SIDANG EDITOR:Dr. Noor Hisham Md Nawi

Pensyarah KananJabatan Sains Kemanu iaan

Pusat Pengajian Bahasa dan Pembangunan In aniahUniversiti Malay ia Kelantan

Nurliza AhmadPensyarah

labatan Sain Kernanu iaanPusat Pengajian Baha a dan Pembangunan In aniah

niver iti Malay ia Kelantan

Reka bentuk, atur huruf dan diurus cetak oleh:Rimbunan lImu Sdn.Bhd.o. 92-G, 92-1,92-2. Blok 2.

Wi rna Salleh Saidin.Jalan Dwi Tasik. Dataran D\ iTa ik.

Bandar Sri Permai uri, 560 0 Kuala Lumpur.

151KANDUNGAN

HALAMAN TAJUK

PENGENALAN

BAHAGIAN I

1 BAB 1TAHAPKESEOARANPEKERJAOANHUBUNGANNYAOENGAN SALAH LAKU GANGGUAN SEKSUAL 01TEMPAT KERJAKhairunesa Isa

14 BAB 2MEMAHAMI PUNCA PENOERAAN FIZIKAL KANAK-KANAK 01 KALANGAN IBU BAPA MELAYU:PENOEKATAN STRATEGIK BAGI PEKERJA SOSIALNoremy Md Akhir, Adnan Jusoh, Fauziah Ibrahim

33 BAB 3PENOERAAN WARGA TUA 01 MALAYSIA: ISU YANGOIPINGGIRKANAsiah binti Bidin

48 BAB 4SOKONGAN SOSIAL BAGI IBU TUNGGAL 01 LUARBANDAR: SATU KAJIAN KES 01 MUKIM LEPAI,KEDAHNurfiza Binti Ahmad

71 BAB 5KECELARUAN GENDER DAN KEAOILAN SOSIALNoor Hisham Md Nawi & Shahriman Abu Bakar

N,la. emanusiaan Isu &5-abaran

HALAMAN TAJUK

86 BAB 6PENGLIBATAN REMAJA DALAM MASALAH SOSIALDAN KEPERLUAN PERKHIDMATAN KAUNSELINGISLAM: SATU KAJIAN KES.Amaludin Ab. Rahman & Zainab Ismail

BAHAGIAN II

105 BAB 7HUMAN TRAFFICKING:MALAYSIA'S IMPLEMENTATION EXPERIENCEWan Nur Ibtisam Wan Ismail

124 BAB 8PARENTAL CHILD ABDUCTION: WHY BOTHER?THE CHILD IS MINE TOOAnis Shuhaiza Md Salleh

144 BAB 9VIOLENCE ISSUES AND CHILD WELL-BEING:A PRELIMINARY STUDY ON INCARCERATEDFAMILY'S IN KELANTANChe Siti Nuradliza Mahmud & Norizan Abd Ghani

153 BAB 10A STUDY OF NON-VERBAL COMMUNICATIONAMONG THE THIRD GENDER IN MALAYSIAFarok Zakaria

167 BAB 11THE ROLE OF NGOS IN ALLEVIATING POVERTY INRURAL AREAS IN INDIA.Naila Aaijaz, Yah Awg Nik, Mohamed Dahlan Ibrahim

Nilal Kemanusiaan Isu & Cabaran

HALAMAN TAJUK --v

181 BAB 12DOMESTIC VIOLENCE IN CAMBODIA: DEFINITONS,CONCEPTUALIZATIONS, CONSEQUENCES ANDREMEDIAL APPROACHESHum Chan & Par Sovattha

194 BAB13GENESIS OF HUMAN RIGHTS: COMPARATIVEVIEWS OF WESTERN AND ISLAMIC CONCEPTIONRafeah Saidon & Muhammed Azam Mohammed Adi!

217 SENARAI PENULIS

vi PENGENALAN

Pendidikan yang bermutu akan mengembalikan manusia padafitrah kejadian asalnya sebagai suatu makhluk istimewa yang dipenuhidengan nilai-nilai manusiawi yang tinggi. Kemajuan yang bertembungdengan nilai-nilai kemanusiaan akhimya akan meletakkan negaradalam kancah masa depan yang tidak menentu. Oalam suasanamanusia sekarang yang terpaksa dan dipaksa bersaing dalam aspekkebendaan. nilai-nilai kemanusiaan semakin terpinggir dan diabaikan.Manusia semakin tenggelam dalam timbunan kemajuan sains danteknologi yang kompleks. Melalui perantaraannya. aktiviti manusiaberubah menjadi lebih mudah dan ringkas. Oi sebalik kemudahandan kelebihan tersebut. jiwa manusia terus memberontak minta diisi.Malahan nilai-nilai kemanusiaan semakin gawat dan parah. Ini keranakemajuan dalam bidang sains dan teknologi bukanlah satu jawapanmutlak kepada semua permasalahan manusia khususnya dalamusaha mencari sebuah kehidupan yang bermakna. Sejarah telahmerakamkan bagaimana landskap kehidupan manusia yang terlalumengejar kuasa atau bermati-matian mengekalkan hegemoninya akanberakhir dengan tragedi dan kemusnahan. Peperangan. perlumbaansenjata. jenayah, kemiskinan. pemerdagangan manusia. gejala sosial.keganasan, pencabulan dan ratusan isu kemanusiaan kekal berlegardalam masyarakat dan mengulangi kitaran yang sama.

Menyedari suasana dan realiti tersebut, Jabatan SainsKemanusiaan, Pusat Pengajian Bahasa dan PembangunanInsaniah, Universiti Malaysia Kelantan telah mengambil inisiatif untukmenganjurkan satu seminar antarabangsa yang membincangkansecara khusus tentang isu dan cabaran semasa dalam memartabatkankembali nilai-nilai kemanusiaan yang luhur fagi terpuji. Seminar tersebuttelah berjaya mengumpulkan 32 kertas kerja dari pelbagai institusidan negara. Melalui seminar tersebut, pelbagai isu kemanusiaan telahdibincangkan. diperhalusi dan dirumuskan. Oengan hasrat supayamanfaat dari perbincangan tersebut disebartuaskan lagi kepada anggotamasyarakat di luar sana. beberapa kertas keria terpilih disunting dandipersembahkan dalam bentuk buku. Justeru, buku ini adalah koleksihimpunan kertas kerja terpilih yang dibahagikan kepada dua bahagianberdasarkan bahasa penulisan yang digunakan.

Bahagian satu adalah himpunan kertas kerja yang ditulis dalam

Nilai Kemanusiaan Isu & Cabaran

Bahasa Malaysia yang keseluruhannya memberi fokus kepada isu-isukemanusiaan di Malaysia. la mengandungi enam bab yang bermuladengan perbincangan mengenai gangguan seksual yang berlaku ditempat kerja. Walaupun isu ini menjadi semakin serius, masih ramaipekerja yang tidak menyedarinya. la juga berkait rapat dengansikap pekerja dan anggota masyarakat tempatan yang mengetahuiperkara tersebut tetapi mengambil sikap untuk berdiam diri. Keadaanini menjadikan isu gangguan seksual membengkak dari dalam dansukar untuk diselesaikan. Bab kedua memberi penumpuan kepadaisu penderaan kanak-kanak di kalangan masyarakat Melayu. Fokuspenulisannya adalah mencari punca sebenar permasalahan tersebutdengan meneliti pelbagai faktor dalaman dan luaran seperti masalahkewangan, krisis rumah tangga, kesan perceraian, persekitaran rumah,masalah dengan jiran tetangga, penyakit mental, pengaruh alkoholdan kenakalan kanak-kanak itu sendiri. Kefahaman yang baik tentangpunca-punca penderaaan tersebut sangat membantu untuk mencaripendekatan strategik khususnya bagi pekerja sosial untuk menanganiisu-isu tersebut secara bijaksana.

Bab ketiga masih mengekalkan isu penderaan namun kelompoksasarannya berbeza iaitu di kalangan warga tua. Penderaaan dikalangan warga tua sangat sensitif dan tidak menjadi isu umum. Setakatini isu tersebut dilihat sebagai isu terpencil dan kurang diberi perhatianberbanding dengan penderaan kanak-kanak. Walau bagaimanapunrekod menunjukkan bahawa isu tersebut sememangnya berlakudan ia mempunyai ciri-ciri khusus serta cabarannya yang tersendiri.Sikap proaktif sangat penting dalam menghadapi isu tersebut sepertimewujudkan akta yang khusus bagi golongan warga tua sebagaimanaakta khusus bagi golongan istimewa (OKU) dan golongan kanak-kanak.Bab keempat memfokuskan kepada isu sokongan sosial bagi ibu tunggaldengan mengambil Mukim Lepai Kedah sebagai kajian kes. Sokongansosial yang diterima ibu tunggal boleh dirumuskan ke dalam dua bentukutama iaitu secara formal seperti bantuan pihak kerajaan dan tidak formalseperti pertolongan ahli keluarga, jiran, rakan dan lain-lain. Pembahagianini dan segala implikasinya adalah penting untuk membantu pihak atauagensi tertentu menghulurkan bantuan secara cekap dan benar-benarmemberi manfaat kepada kelompok sasaran sebenar. Bab seterusnyamembahaskan isu kecelaruan gender yang dikaitkan dengan perspektifkeadilan sosial. Setakat ini beberapa negara telah pun mengiktirafperjuangan kumpulan-kumpulan berkenaan dengan memperuntukkanmereka dengan hak-hak tertentu yang dijamin oleh perundangan.Tumpuan utama bab lima ini ialah meneliti implikasi kecelaruan genderterhadap kehidupan bermasyarakat dan kaitannya dengan hak-hak

ilat emanusiaan tsu & Cabaran- -

asasi manusia serta konsep keadilan sosial menurut perspektif Islam.Bab yang terakhir dalam bahagian satu membincangkan penglibatanremaja dalam masalah sosial khususnya di pusat-pusat pemulihanakhlak di bawah kelolaan Jabatan Kebajikan Masyarakat. Penulis jugatelah mengemukakan suatu cadangan supaya perkhidmatan kaunselingIslam digunakan sebagai salah satu alternatif yang berkesan untukmembantu golongan remaja mengatasi permasalahan hidup mereka.

Bahagian kedua adalah himpunan kertas kerja yang ditulisdalam Bahasa Inggeris yang memberi fokus kepada isu-isu kemanusiaanyang bersifat tempatan dan juga antarabangsa. Tajuk-tajuk yangdibincangkan ialah isu-isu kemanusiaan yang bersifat khusus sepertiisu pemerdagangan manusia, penculikan anak oleh ibubapa sendiri,isu gender ketiga, pembasmian kemiskinan, keganasan rumahtanggadan konsep hak asasi manusia yang disorot secara perbandinganantara perspektif Barat dan Islam. Bab tujuh dalam bahagian keduaini membincangkan secara serius isu pemerdagangan manusia dalamkonteks Negara Malaysia. Perbincangan tertumpu kepada aspek dasardan pelaksanaannya serta cabaran yang dihadapi oleh kerajaan denganmengambilkira faktor politik, sosial dan ekonomi. Bab lapan sangatmenarik kerana ia melibatkan isu penculikan kanak-kanak oleh ibubapa mereka sendiri disebabkan oleh masalah-masalah tertentu. Padamulanya ia dianggap sebagai permasalahan keluarga atau pertelingkahanrumahtangga kerana penculik tersebut mempunyai hak terhadapmangsanya. Isu ini mempunyai tarikannya yang tersendiri kerana terlalubanyak daerah yang kabur dan memerlukan semakan semula khususnyadari aspek perundangan. Satu lagi aspek kemanusiaan yang sering kalidipandang mudah oleh ahli masyarakat ialah nasib anak-anak di manaibubapa mereka dipenjarakan kerana kesalahan jenayah tertentu. Babsembi Ian cuba mengangkat isu ini ke tengah kerana hukuman penjarayang dikenakan kepada ibubapa memberi impak yang besar kepadakesejahteraan hidup kanak-kanak. Membesar dalam suasana ibubapadipenjarakan bukanlah suatu pengalaman yang mudah bagi kanak-kanak yang baru mula belajar mengenali makna kehidupan. Suasanakeganasan, gangguan, perasaan rendah diri dan pengasingan adalahantara faktor utama yang pertu diberi perhatian untuk membantu kanak-kanak tersebut menghadapi tekanan hidup yang boleh menjejaskanpemikiran dan emosi mereka. Bantuan diperlukan supaya kehidupanmereka tidak dibayangi dengan perasaan dan persepsi negatrf.

Bab sepuluh membincangkan isu gender dengan memberipenumpuan kepada aspek komunikasi bukan lisan serta impa nyakepada industri kreatif negara. Penulis menjelaskan secara terperinci ciri-

Nilai Kemanusiaan Isu & Cabaran

ciri komunikasi bukan lisan di kalangan kelompok gender ketiga sebagaisatu gaya kehidupan yang mula mendapat perhatian ahli masyarakat. ixBahagian ini juga memperihalkan isu-isu kemanusiaan dari perspektifantarabangsa. Dua bab membincangkan aspek ini secara khusus. Babsebelas membincangkan usaha pihak NGO dalam usaha membasmikemiskinan di kawasan pedalaman India. Penulis telah berkongsipengalaman dengan merujuk kepada Gram Vikas sebagai satu kajian kes.Gram Vikas adalah satu pertubuhan yang membantu masyarakat miskindan terpinggir di kawasan pedalaman. Dengan kekuatan sebanyak 224orang staf dan lebih daripada 400 orang sukarelawan, Gram VIKAS telahmembantu lebih daripada 200 kampung di pedalaman India. Manakalabab kedua belas pula membincangkan isu keganasan rumahtanggadi Kemboja. Penulis memulakan perbincangan dengan menyatakandefinisi dan konsep keganasan rumahtangga berdasarkan senario dinegara tersebut. Kupasan seterusnya memberi tumpuan kepada aspekbentuk, punca dan kesan keganasan rumahtangga terhadap mangsa,anggota keluarga, komuniti dan keseluruhan anggota masyarakat.Beliau juga mengemukakan beberapa langkah penyelesaian yang telahdiambil oleh pelbagai pihak seperti kerajaan, NGO dan ahli masyarakat.Bahagian kedua ini ditutup oleh bab ke tiga belas dengan perbincangansecara konsepsual mengenai hak-hak asasi manusia dari dua perspektifberbeza iaitu Barat dan Islam. Setiapnya mempunyai asal usul yangberbeza dan melahirkan konsep dan pandangan alam yang tersendiri.Bab ini sang at bermanfaat dalam menyediakan kerangka kefahamanyang bermakna mengenai teori dan sumbangan Islam dan Baratkhususnya terhadap perkembangan konsep hak asasi manusia dengansegal a implikasi terhadap gaya kehidupan manusia moden.

Penerbitan buku ini diharapkan dapat meningkatkan kefahamanmasyarakat mengenai nilai dan isu-isu kemanusiaan serta mengambilbahagian secara aktif dalam mempromosikan nilai-nilai kemanusiaanyang tinggi. Kehidupan sesuatu bangsa yang bertamadun danberpencapaian tinggi sesungguhnya sangat berkait rapat dengankeseluruhan watak dan peribadi warga negaranya. Kami merakamkanucapan terima kasih kepada pihak penerbit universiti kerana menyokongusaha untuk menerbitkan monograf ini. Selaku penyunting, kamimengharapkan semoga penerbitan ini akan membuahkan hasil yangdiharapkan selari dengan matlamat penubuhan Universiti MalaysiaKelantan untuk mencapai kesejahteraan global. Selamat membaca.

Naar Hisham Md NawiNurliza Ahmad

ilal emanusiaan Isu & Cabaran

SAHAGIAN 1 1

BAB 1

TAHAP KESEOARAN PEKERJA DAN HUBUNGANNYAOENGAN SALAH LAKU GANGGUAN SEKSUAL 01

TEMPAT KERJA

Khairunesa Isa

PENGENALANSemenjak golongan wanita mula rancak menempatkan diri dalam duniapekerjaan, isu gangguan seksual sering diperkatakan dan dikaitkandengan golongan ini. Gangguan seksual di tempat kerja bukanlah satufenomena baru lebih-Iebih lagi dalam dunia global hari ini berikutansemakin ramai kuota dalam dunia pekerjaan hari ini mula dimonopolioleh wanita malahan terdapat beberapa organisasi di mana nisbahpekerja wanitanya melebihi pekerja lelaki. Menurut Tengku Dato' Omardan Maimunah (2000), wanita di seluruh dunia telah menderita akibatmasalah gangguan seksual yang tidak diingini dan juga kelakuan seksualyang melampau di tempat kerja. Kaum wanita sentiasa terdedah kepadapelbagai ancaman dan diskriminasi disebabkan oleh perbezaan seksualdan perbezaan lain yang mereka miliki.

Isu gangguan seksual di Malaysia mula diberi perhatian olehpihak majikan setelah Kod Amalan Untuk Mencegah Dan MembasmiGangguan Seksual Di Tempat Kerja dilancarkan oleh KementerianSumber Manusia pada tahun 1999 . Menurut Laporan Tahunan 2005,Jabatan Tenaga Kerja Semenanjung Malaysia, Kementerian SumberManusia telah menerima sejumlah 222 kes aduan gangguan seksualdi tempat kerja bagi tempoh sepanjang tujuh tahun iaitu antara tahun1999 sehingga 2005. (Laporan Tahunan Jabatan Tenaga KerjaSemenanjung Malaysia, Kementerian Sumber Manusia 2005). KodAmalan Untuk Mencegah dan Membasmi Gangguan Seksual Oi TempatKerja digubal dengan tujuan untuk menyediakan satu garis panduan

,la, emanu~iaa" I~u& Cabaran

seksual di tempat kerja pada tahun 2008. Mengapa ini berlaku? Adakah r"mangsa-mangsa gangguan seksual tidak membuat laporan terhadap 3gangguan yang diterima atau mangsa tidak menyedari bentuk ancamanmahu pun gangguan seksual yang diterima? Sabitha (1998) menyatakanbahawa kebanyakan mangsa gangguan seksual di negara membangunadalah wanita dan mereka biasanya tidak membuat laporan formalterhadap gangguan yang diterima. Antara sebab mereka tidak membuatlaporan tersebut adalah kerana perasaan malu, tiada tempat mengadu,bimbang dijadikan bahan sind iran dan perasaan takut jika diberhentikankerja. Keadaan ini juga secara tidak langsung menyebabkan mangsamemendam perasaan dan menanggung de rita yang boleh menggangguproduktiviti semasa bertugas. Dalam satu keadaan, ada juga mangsayang tidak membuat laporan dengan alasan tidak menyedari bahawaancaman dan gangguan yang diterima adalah gangguan seksual.Persoalanya adakah ada dalam kalangan mangsa tidak mengetahubentuk-bentuk ancaman mahu pun tingkah laku yang boleh di kategorikansebagai gangguan seksual atau mangsa lebih rela di perlakukan begituhanya untuk menjaga periuk nasi mereka? Dalam konteks ini, kesedaranpekerja terhadap bentuk ancaman dan gangguan seksual sangat pentingkerana ia melibatkan masa depan pekerja tersebut.

Matlamat utama penulisan ini adalah untuk mengenal pasti tahapkesedaran pekerja SAJ Holding Sdn. Bhd. terhadap takrifan gangguanseksual di tempat kerja. Selain itu di harapkan hasil kajian ini dapatmembantu pihak syarikat dalam meningkatkan tahap kesedaran seksualdikalangan pekerjanya supaya pekerja lebih yakin dengan langkah-langkah yang diambil oleh majikan dan seterusnya dapat menjaminsuasana yang bebas dan selamat dari aspek gangguan seksual di tempatkerja. Secara lebih khusus, objektif penulisan ini adalah untuk mengenalpasti hubungan antara tahap kesedaran pekerja dari sudut takrifangangguan seksual dengan faktor umur, pengalaman kerja, jawatan danjantina di tempat kerja dan mengenal pasti tahap kesedaran pekerja SAJHolding Sdn. Bhd. terhadap gangguan seksual di tempat kerja.

GANGGUAN SEKSUAL

Masih ramai yang kabur mengenai takrifan konsep gangguan seksual.Ini menyebabkan ada di antara mereka yang tidak menyedari bahawamereka sebenarnya telah mengalami gangguan seksual di tempatkerja. Secara ringkasnya bolehlah dikatakan bahawa gangguan seksualadalah perbuatan berbau seksual yang bukan berlandaskan sukarelamangsa kepada golongan yang dominan di tempat kerja. Mengikutdefinisi International Labour Organization (ILO) dalam Balakrishnan

ila. emanusiaan Isu & Cabaran

kepada majikan bagi mewujudkan mekanisma dalaman di penngkat2 syarikat untuk menghalang dan menghapuskan kegiatan tersebut.

Serentak dengan itu, kementerian melalui Jabatan Tenaga Kerja turutmengadakan kempen kesedaran kepada 508 majikan pad a tahun 2005(Laporan Tahunan Jabatan Tenaga Kerja Semenanjung alaysia,Kementerian Sumber Manusia 2005). Bagaimanapun, kod amalan initidak mempunyai kuasa undang-undang dan hanya menggala kanpara majikan mengamalkannya secara sukarela dan temyata ia tidakberkesan. Berdasarkan statistik dari Jabatan Tenaga Kerja SemenanjungMalaysia, Kementerian Sumber Manusia pad a tahun 2005, hanya 735bilangan majikan menerima pakai kod amalan gangguan seksual selepasia diperkenalkan pada tahun 1999. (Laporan Tahunan Jabatan TenagaKerja Semenanjung Malaysia, Kementerian Sumber Manusia 2005).

LATAR BELAKANG

Gangguan seksual di tempat kerja boleh dibahagikan kepadadua kategori iaitu gangguan seksual berbentuk ugutan dan ancaman.Selain itu, gangguan tersebut juga boleh berlaku dalam pelbagai bentukseperti lisan, bukan lisan, visual, gangguan berbentuk fizikal dan jugadalam bentuk psikologi. Oalam sesuatu keadaan, gangguan seksualyang dialami seseorang mungkin bersifat eksploitasi, diskriminasi.pencabulan hak asasi atau pemaksaan seksual (Abd Rahim 2003).Oi Amerika Syarikat dianggarkan lebih kurang 42 sehingga 90%tenaga kerja wanita pernah menghadapi atau mempunyai beberapapengalaman terhadap beberapa bentuk gangguan seksual (Baldridgedan McLen 1980; Cornell University 1975; Gutek et al. 1980; US MeritSystems Protection Board 1981 dalam Nielsen 1996). Oaripada jumlahtersebut, terdapat satu atau dua peratus daripadanya pemah mengalamigangguan seksual berbentuk seks (Oeuthman 1991; Sovereign 1989dalam Nielsen 1996). Oaripada jumlah tersebut, lima peratus daripadamangsa telah melakukan laporan formal (US Merit System ProtectionBoard 1981 dalam Nielsen 1996). Laporan tersebut di buat hasil darikesedaran terhadap peningkatan jumlah kes gangguan seksual selainpendedahan banyak laporan aduan daripada mangsa-mangsa terbabit(Nielsen, 1996).

Menurut Jabatan Tenaga Kerja, jumlah gangguan seksual di tempatkerja yang dilaporkan dan berjaya diselesaikan meningkat dari tahun2007 iaitu sebanyak 9 kes kepada 19 kes pada 2008 dan 22 kes padatahun 2009. Namun begitu terdapat sedikit penurunan iaitu sebanyak20 kes pad a tahun 2010. Statistik ini menunjukkan sedikit perbezaandengan laporan polis yang menerima sebanyak 104 kes gangguan

Nilai Kemanusiaan Isu & Cabaran

langsung kepada status pekerjaan seseorang. Sebagai contoh ,,-seseorang pegawai atasan yang mempunyai kuasa menentukan gaji 5dan pangkat cuba menggugat pekerja bawahan memberi layananseksual kepadanya. Jika pekerja bawahan tersebut tunduk kepadakehendak seksual pegawai atasan tersebut, faedah yang berkaitandengan pekerjaan akan diperoleh. Sebaliknya jika pekerja bawahanberkenaan menolaknya, faedah itu dinafikan.

2) Gangguan seksual berbentuk ancaman kepada ketenteramanperibadi ialah tingkah laku seksual yang dianggap oleh mangsa sebagaiancaman, ugutan atau penghinaan, tetapi tidak mempunyai kaitan secaralangsung dengan faedah-faedah pekerjaan. Walaubagaimanapuntingkah laku itu menimbulkan susana kerja yang tidak tenteram kepadamangsa yang terpaksa dialaminya untuk terus bekerja. Gangguanseksual di antara rakan sekerja adalah termasuk di bawah kategori ini.Begitu juga gangguan oleh pelanggan syarikat terhadap pekerja jugatermasuk dalam kategori yang sama.

MODEL PERANAN JANTINA BERLEBIHAN

Menurut Gutek dan Morasch (1982), Model peranan jantina yangberlebihan (Sex-role Spillover) mengandaikan bahawa sesuatu unsurjantina yang sentiasa berlebihan boleh menyebabkan berlakunyagangguan seksual. Peranan jantina berlebihan didefinisikan sebagai satujangkaan tingkah laku yang berdasarkan jantina dan jangkaan tersebutakan terbawa-bawa ke tempat kerja. Peranan jantina berlebihan jugadikatakan wujud kerana wanita biasanya selesa dengan stereotaipkewanitaannya. Sehubungan dengan itu, model ini mengandaikanperanan jantina yang berlebihan akan wujud dalam kalangan pekerjaanyang didominasi oleh satu-satu jantina iaitu sama ada lelaki atau punwanita. Model ini membahagikan persekitaran kerja kepada tiga dimana persekitaran tersebut terhasil dari interaksi antara pekerja lelakidan wanita. Ketiga-tiga persekitaran kerja mengikut konteks modelperanan jantina berlebihan adalah persekitaran pekerjaan tradisional,persekitaran bukan tradisional dan pekerjaan percampuran.

Oalam konteks persekitaran kerja tradisional, pekerja wanita yangberkerja dalam bidang ini merupakan mereka yang bekerja dalampersekitaran kerja yang didominasi oleh golongan wanita. Namun dalampersekitaran ini kaum lelaki tetap mempunyai status, hierarki dan kuasayang lebih linggi ke atas pekerja wanita. Mereka biasanya berperanansebagai ketua atau majikan kepada pekerja wanita ini. Dalam situasipekerjaan ini, peranan jantina dan peranan kerja telah disamakan.

"ai emanustaan lsu & Cabaran

Parasuraman (2002), gangguan seksual bermaksud perbuatan yangmenarik perhatian mengenai seksual yang meliputi penghinaan ataumemalukan (insult) atau memberi kesan biadab, melawak, menghinadan membuat komen dengan niat membuat komen dengan niatmemburukkan wanita sama ada dari segi pakaian, fizikal, umur, keluargadan sebagainya, iaitu sikap paternatik yang mempunyai implikasi seksualdan memusnahkan maruah seseorang, sebarang bentuk tingkah lakuyang tidak diingini sama ada dari segi implisit dan ekspilisitnya, samaada ia mengancam atau tidak, sebarang bentuk penglihatan dan gesturyang dikaitkan dengan seksualiti, sebarang bentuk sentuhan fizikalyang tidak sewajarnya berlaku seperti sentuhan, pelukan, tepukan danperbuatan yang memalukan.

Gangguan seksual bukan sahaja merupakan satu penganiayaanyang berbentuk fizikal malahan juga menyebabkan gangguan emosiseperti mangsa sentiasa dihantui oleh kejadian tersebut dan merasajiwa mereka tertekan, merasa marah, terhina, malu dan takut sertamenyalahkan diri mereka ke atas apa yang berlaku (Coles 1986;Jansen dan Gutek 1982;Crull 1981; Hotelling 1991). Gangguan seksualmenyebabkan mangsa mengalami bukan sahaja gangguan emosi malahjuga fizikal mereka (Crull 1982; Loy dan Steward 1984 dalam Worsfoldet al. 2000). Sementara itu, Kementerian Sumber Manusia (2000)mentakrifkan gangguan seksual dalam Kod Amalan Untuk MencegahDan Membasmi Gangguan Seksual Di Tempat Kerja sebagai sebarangtingkah laku berunsur seksual yang tidak diingini dan memberi kesansebagai satu gangguan sama ada secara lisan bukan lisan, visual,psikologi atau fizikal:

1) yang atas sebab yang munasabah, boleh dianggap olehpenerima (mangsa) sebagai mengenakan syarat berbentukseksual ke atas pekerjaannya; atau

2) yang atas sebab yang munasabah, boleh dianggap olehpenerima (mangsa) sebagai satu pencabulan maruah ataupenghinaan atau ancaman terhadap dirinya tetapi hubungan terusdengan pekerjanya.

Gangguan seksual yang berbentuk ugutan (sexual coercion) dankeduanya gangguan seksual berbentuk ancaman terlnadap ketenteramanperibadi (sexual annoyance):

1) Gangguan seksual yang berbentuk ugutan memberi kesan secara

Nila; Kemanusiaan Isu & (abaran

lisan, bukan lisan, psikologi malahan isyarat. Sementara Worsfold dan (McCann (2000) pula mendapati hanya segelintir (13%) respondenmenyedari bahawa terdapatnya polisi yang berkaitan dengan gangguanseksual di organisasi mereka manakala nisbah yang tinggi menunjukkantahap kesedaran responden terhadap polisi gangguan seksual tersebutadalah rendah. Dapatan ini menunjukkan tahap kesedaran merekarendah terhadap polisi gangguan seksual yang disediakan olehorganisasi kerana kurangnya perlaksanaan polisi dan komunikasi diantara pekerja semasa di organisasi. Eberhardt et al.(1999) dalamkajiannya pula cuba melihat kewujudan dan keberkesanan pelaksanaanpolisi gangguan seksual pada unit-unit kecil kerajaan. Keputusanmenunjukkan bahawa hanya separuh daripada sampel yang dikajimempunyai atau melaksanakan polisi gangguan seksual di tempat kerjadan polisi yang wujud tersebut tidak dilengkapi dengan latihan-Iatihanyang berkaitan. Manakala dalam kajian sikap majikan terhadap kejadiangangguan seksual pula adalah kontradiksi menunjukkan tindakan yangdiambil hanya merupakan satu perasaan tanggungjawab terhadappekerja sahaja, sementara itu adalah tidak percaya sepenuhnya terhadaptuduhan-tuduhan gangguan seksual yang dilaporkan oleh pekerja.

Mengulas mengenai polisi gangguan seksual di tempat kerja Fangdan Kleiner (1999) telah menggariskan polisi seksual yang baik denganmemasukkan beberapa elemen tertentu dalam polisi tersebut seperti:

i) merupakan satu pernyataan.ii) menunjukkan takrifan dan definisi yang jelas.iii) mengandungi prosedur yang kukuh.iv) mengarah pekerja sebagai parti neutral.v) menekankan tindakan.vi) menyentuh kepada akibat atau konsekuen.vii) jaminan tidak melibatkan pembalasan.

Gutek (1985) dalam kajiannya ke atas 827 orang pekerja wanitadengan mengkaji sikap yang dipegang oleh mereka terhadap seksualdan gangguan seksual dan kesan gangguan seksual ke atas mereka.Hasil kajian menunjukkan bahawa faktor seperti taraf pendidikan,taraf perkahwinan, etnik, pengalaman kerja dan persekitaran kerjamempengaruhi sikap yang dipegang oleh seseorang wanita terhadapgangguan seksual. Sebanyak 63% responden menyatakan merekarasa terancam dan kebanyakkan (69%) mereka terdiri daripada pekerjalepasan universiti dan (75%) adalah lepasan kolej. Menurut Gutek(1985) pekerja wanita yang telah bercerai akan kerap menghadapigangguan seksual manakala dalam konteks etnik pula, keputusan kajian

ilai emanusiaan tsu & Cabaran

Pekerja wanita ini akan menerima layanan yang sama dengan rakan5 sekerja mereka yang lain. Mereka diandaikan tiada sedar bahawa

layanan ini adalah berdasarkan peranan jantina dan bukannya peranankerja. Mereka merasakan layanan ini merupakan salah satu fungsipekerjaan mereka. Dalam keadaan ini pekerjaan itu sendirinya telahdiseksualisasikan. Oleh itu, mereka diandaikan akan kurang bersikaptegas terhadap gangguan seksual dan tidak merasakan isu ini sebagaisatu masalah. Ini kerana pekerja wanita mengandaikan daya tarikanyang menarik adalah perlu dan tingkah laku yang berunsur seksualmerupakan sebahagian daripada pekerjaan yang tidak dapat dielakkan.

Persekitaran pekerjaan bukan tradisional pula lebih merujuk kepadapersekitaran kerja yang lebih didominasi oleh pekerja lelaki, wanitadalam konteks persekitaran pekerjaan ini akan menghadapi perananjantina yang berlebihan. Begitu juga dengan pekerjaan campuran dimana nisbah antara pekerja lelaki dan pekerja wanita adalah hampirsama. Pekerja wanita dalam kedua-dua persekitaran ini iaitu samaada persekitaran kerja tradisional mahu pun bukan tradisional akanmenerima layanan yang berlainan daripada pekerja yang lain. Merekabiasanya akan dilihat sebagai seorang wanita terlebih dahulu sebelumditerima sebagai rakan sekerja. Golongan wanita ini dikatakan sedartentang keadaan ini dan mereka tahu layanan ini adalah ditujukankepada mereka sebagai seorang wanita daripada sebagai seorangpekerja biasa. Berdasarkan kesedaran ini pekerja ini diandaikan akanmelabelkan lebih banyak tingkah laku sosio-seksual itu sebagai tingkahlaku yang sepatutnya berada di tempat kerja. Golongan pekerja wanita inijuga diandaikan akan bersikap lebih tegas terhadap gangguan seksualdan merasakan ia sebagai masalah yang perlu diatasi.

Berdasarkan rekod-rekod kajian lepas, dapatan Sabitha (1999)menunjukkan kebanyakan responden lebih cenderung melihat gangguanvisual sebagai gangguan seksual diikuti dengan gangguan dalam bentulfizikal, bukan lisan dan lisan. Mengulas dapatan Sabitha (1999), Coles(2004) dalam kajiannya ke atas 23 000 orang pekerja wanita di sektorkerajaan mendapati 43 peratus daripada pekerja tersebut mengalamigangguan seksual di tempat kerja mereka di mana kebiasaannyagangguan seksual tersebut ditunjukkan dalam pelbagai bentuk sepertikiriman surat dan panggilan lucah (87%), sentuhan yang tidak diingini(65%), paksaan mengadakan hubungan seks (81%), paksaan untukmengadakan pertemuan sosial di luar (65%), isyarat dan pandanganyang berunsurkan seksual (64%), dan pujian berbentuk seksual (54%).Daripada keputusan kajian ini, disimpulkan bahawa gangguan seksualtidak terhad dalam bentuk fizikal sahaja kerana ia turut meliputi bentuk

Nilai Kemanusiaan Isu & Cabaran

dan membasmi gangguan seksual di tempat kerja. Antara sumberpengetahuan responden tentang kod amalan ini ialah suratkhabar,majalah, buku, radio, televisyen, internet, melalui didikan dan ceramah ditempat kerja serta melalui seminar dan kursus di luar tempat kerja. Olehitu, pihak majikan seharusnya memberikan perhatian kepada kesedaranpekerja terhadap kod amalan gangguan seksual di tempat kerja yangdiperkenalkan oleh Kementerian Sumber Manusia. Ini kerana melaluikesedaran dan pengetahuan yang diperolehi yang ada membolehkanpekerja faham hak mereka sebagai pekerja dari segi gangguan seksual.

9

KESIMPULAN

Gangguan seksual merupakan "ouri dalam daging" dalamsesebuah organisasi. Bukan sahaja individu terbabit menerima kesannegatif malah ia turut menjejaskan perjalanan operasi sesebuahorganisasi. Walaupun mengetahui gangguan seksual ini boleh memberikesan pada fizikal, metal, emosi dan psikologi namun, terdapat jugapekerja yang masih tidak mempunyai kesedaran dan pemahamanterhadap gangguan seksual. Dalam satu keadaan lain pula, terdapatjuga pekerja yang menyedari diri mereka menjadi mangsa gangguanseksual tetapi tidak mengetahui prosedur yang betul untuk membuataduan dan mengambil tindakan di atas ancaman tersebut. Sebagai satupihak yang benanggungjawab terhadap hal ehwal dan kebajikan pekerja,majikan seharusnya menjalankan tanggungjawab mereka denganmemberikan pendedahan serta kesedaran kepada pekerja agar merekasedar tentang hak mereka. Majikan juga perlu mengetahui peranan dantindakan yang perlu dilakukan dalam menyelesaikan masalah gangguanseksual ini agar organisasi dapat mengekalkan prestasi dan produktiviti.

Kerajaan juga seharusnya mewajibkan pemakaian KodAmalan Gangguan Seksual kepada semua organisasi iaitu denganmemperkenalkannya sebagai akta. Langkah pertama yang perludilakukan ialah dengan mewajibkan kesemua pekerja yang hendakmemulakan pekerjaan di sesebuah organisasi menghadiri kursusyang akan menerangkan mengenai kod amalan ini. Dari situ, ia akanmemberikan kesedaran kepada pekerja dan memberikan pemahamanmereka tentang gangguan seksual dan tindakan yang boleh di ambiloleh mereka dan majikan. Kerjasama daripada kerajaan juga perlukerana ia menjadi tunjang utama pertaksanaan sesuatu undang-undang.Jika kod amalan ini tidak diwajibkan pelaksanaannya kepada semuaorganisasi, pihak organisasi hanya akan mengambil sambillewa sahajakepentingan kod amalan ini. Justeru itu, untuk memastikan masalahgangguan seksual ini dapat diselesaikan ialah dengan meningkatkan

ilai emanusiaan Isu &, (obaron

menunjukkan pekerja kulit putih akan bersikap lebih tegas terhadap8 kejadian gangguan seksual berbanding dengan pekerja kulit hitam dan

pekerja dari Asia. Menyokong dapatan Gutek (1985), Zaiton (1990)dalam kajiannya juga mendapati kebiasaannya wanita yang berisikountuk mengalami gangguan seksual di tempat kerja adalah berumur 30tahun dan ke bawah, belum berkahwin dan mereka yang baru berceraisama ada balu atau pun janda.

Kajian yang dijalankan oleh Ishak dan Lai (2001) untu melihatbentuk-bentuk dan pelaku gangguan seksual dan hubungannya dengantekanan kerja dan kepuasan kerja. Oapatan menunjukkan bahawa (26%)mangsa menyatakan sentuhan yang tidak bermaksud seksual adalahpaling kerap berlaku di tempat kerja, manakala tingkah laku mengadakanhubungan seks adalah yang paling jarang berlaku iaitu (4%) sahaja.Manakala bagi kata-kata berunsur seksual yang bermaksud memujisebanyak (20%) selain daripada kala-kala berunsur seksual yangbermaksud mencaci sebanyak (16%). Perlakuan gangguan se sual inidilakukan oleh rakan sekerja, penyelia/ketua, majikan dan pelanggan.Oaripada kajian tersebut menunjukkan hubungan signifi an yang positifantara tekanan kerja dan bersifat negatif bagi kepuasan keria.

PERBINCANGAN

Menggunakan analisis Korelasi Pearson, dapatan menunjukkanwujudnya hubungan antara kesedaran pekerja dari segi takrifan gangguanseksual dengan faktor umur, pengalaman kerja, jawatan kerja. Mana alahubungan bagi faktor jantina dengan kesedaran terhadap ta 'fangangguan seksual adalah negatif dan lemah. Walau pun ujudnyahubungan antara faktor umur, pengalaman kerja, jawatan dan jan inadengan kesedaran pekerja terhadap takrifan gangguan seksual, namunsemua hubungan tidak mempunyai hubungan yang signifi an. Dapatankajian ini selari dengan kajian yang dilakukan oleh Kesatuan SekerjaSayan Lepas, Pulau Pinang (Zaiton, 1990) yang menunju an pekeriayang menjadi mangsa gangguan seksual terdiri daripada sesiapa sahajatanpa mengira umur, rupa fizikal, taraf pendidikan dan taraf pe ah inankerana kurangnya kesedaran terhadap takrifan gangguan seksual.

Oapatan juga menunjukkan bahawa majoriti responden tidasedar dan tidak faham dengan Kod Amalan untuk mencegah danmembasmi gangguan seksual di tempat keria yang diperkenal an olehKementerian Sumber Manusia. Purata skor min bagi elemen ini beradapada tahap yang rendah iaitu 2.15. Sebahagian besar responden tidapernah (59.3%) mendengar mengenai Kod Amalan untu mencegah

Iial ernanusiaan lsu Cabaran

Harassment in Small Gorvenment Units: An Investigation of Policiesand Attitudes. Personnel Management. 28 (3). 351-364 11

Equal Employment Opportunity Commission. (1980). Guidelines onDiscrimination on the Basis of Sex (29 CFR Part 1604). FederalRegister. 45 (219).

European commission code of practice on sexual harassment. (1982).Official Journal. 49.

Faizal Riduan (2004)_ "Persepsi Pekerja Terhadap Gangguan SeksualSatu Kajian Di Venture Bridge (M) Sdn. Bhd. Shah Alam, Selangor "Universiti Teknologi Malaysia: Tesis Sarjana Muda.

Fang Hasiao dan Kleiner, B.H. (1999). Example of Excellent sexualHarrasment Polices Equal Oppoturnities International. 18 (2/3/4).8-12.

Frenkel, S. J. and Seongsu Kim. (2004). Corporate Codes of LabourPractice and Employment Relations in Sports Shoe ContractorFactories in South Korea. Asia Pacific Journal of Human Resources.42 (1). 6-31

Gary, L. W. and Sheirley, H. T. (1998). A Theoretical Integration of SexualHarassment Models. Equal Opportunities International. 17(1 ).21-29.

Gay, L.P. and Diehl, L.P. (1992). Research Methods for Business andManagement. New York: Mac Millan Publishing Company.

Gutek, B.A (1985), Sex and the Workplace: Impace of Sexual Behaviorand Harassment on Women, Men and Organizations. San Francisco:Jossey-Bass Publishers.

Gutek, B.A. and Morasch, B. (1982). Sex Ratios, Sex role Spillover andSexual Harassment of Women at Work. Journal of Social Issues.38 (4).55-74.

Hotelling, K. (1991). Sexual Harassment: A Problem Shielded by Silence.Journal Of Counseling & Devolpment. 69 (6). 497-501.

Ibrahim Mamat. (1996). Rekabentuk Dan Pengurusan Latihan: Konsepdan Amalan. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Nilai Kernanusiaan lsu & Cabaran

kesedaran semua masyarakat Malaysia dan peranan yang dimainkanoleh kerajaan, majikan dan pekerja.

RUJUKAN

Ab. Aziz Yusof. (2002). Pengurusan Sumber Manusia : Konsep, Isu danPelaksanaan . Selangor : Prentice Hall

Abd Rahim Rashid. (2003). Gangguan Seksual: Pengurusan TingkahLaku dan perkembangan Gender dalam Organisasi. Kuala Lumpur:Utusan Publications.

Akta Kerja 1955 (Employment Act 1955)

Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerja 1994 (The AccupationalSafety and Health Act 1994)

Akta Perhubungan Perusahaan 1967 (Industrial Relations Act 1967)

Apodaca, E. and Kleiner, B. H. (2001) Sexual Harassment in TheBusiness Eniviroment. International Journal of Sociology and SocialPolicy. 21 (8/9/10). 3-13.

Balakrishnan Parasuraman. (2002). Hubungan Industri & PengurusanSumber Manusia: Isu dan Cabaran. Selangor: Prentice Hall.

Brewer, M.B. and Berk, R.A. (1982). Beyond Nine To Five: Introduction.Journal Of Social Issues. 38 (4). 1-4

Chuang, M. and Kleiner, H.B. (1999) " Sexual Harassement In PublicSchool" Equal Opportunities International. 18. 13-17

Coles. S. F. (1986). Forced to Quit: Sexual Harassment Complaints andAgency Response. Sex Roles. 14 (1-2). 81-95

Crull, P. (1981). Stress Effects of Sexual Harassment on the Job:Implications for Counselling. American Journal of Orthopsychiatric.52 (3). 539-544.

Dourish, P. and Belloti, V. (1982). Awareness and Coordination onShared Workspaces. ACM

Eberhardt, B.J., Moser, S.B. and McFadden, D. (1999). Sexual

Nilai Kemanu~iaan tsu & Cabaran

Nielsen, W. R. (1996) Perseption of Sexual Harassment: A FemaleOffice Professional's Perspective. Employee Counseling Today. 18 13(4).46-14.

Tangri, S., Burt, M. dan Johnson, I. (1982). Sexual Harassment at Work:Three Explanatory Models. Jurnal of Social Issue. 38 (4).35-54

Tengku Dato' Omar B. Tengku Bot dan Maimunah Aminuddin. (2000). AGuide to the Malaysian Code of Practice on Sexual Harassment inthe Workplace. Kuala Lumpur: Leeds Publication.

Thomson, R. (1993). Managing People. Oxford: Butterworth-HeinewannLtd.

Zaiton Nasir. (1990) Ancaman Seks di Pejabat Dewan Masyarakat. 7(12).38.

Nilai Kemanusiaan Isu & c..baran

Ishak Mad Shah dan Lai Lee Ching (2001) : ·Gangguan Seksual DiTempat Kerja Dan Hubungannya Dengan Tekanan Kerja DanKepuasan Kerja." Jurnal Teknologi. Universiti Te nologi alaysia 34.51-64

Ishak, Hamidah, Hapriza, Aminah dan Hamdan (2004) -Gangguan12 Seksual Oi Tempat Kerja: Satu Kajian Ke alas Mangsa dan Pela u"

Universiti Teknologi Malaysia.

Jensen, I.G and Gutek, B.A.(1982). Attributions and Assignment ofResponsibility in Sexual Harassment. Joumal of Social Issues. 38(4). 121-134.

Kamus Dewan. (1992) . Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Kementerian Sumber Manusia. (2000). Kod Amalan Untuk MencegahDan Membasmi Gangguan Seksual Oi Tempat Kerja. Kuala Lumpur.

Kiety, F. and Henbest,A. (2000). Sexual Harassment at Work: Experiencefrom an Oil Refinery. Women in Management Rewiew. 15 (3). 65-80.

Kim, S. and Kleiner, H.B.(1999). "Sexual Harassment In The Workplace"Equal Opportunities International n 18.20-22.

Laporan Tahunan (2005): Jabatan Tenaga Kerja Semananjung Malaysia,Kementerian Sumber Manusia.

Laurance, B. and Jeffrey, E. (1994). Sexual Harassment. Assessing theneed for Corporate Policies in the Workplace. Executive Oevelopment.7 (1). 24-28.

Malaysia (2002). Industrial Reieuon Act 1967. Section 20.

Malaysia (2002). Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994(Akta 514) dan Peraturan-peraturan.

Mohd. Najib. (1998). Penyelidikan Pendidikan, Skudai: PenerbitanUniversiti Teknologi Malaysia.

Murrell, A.J., Olson, J. E. and Frieze, I. H. (1995). Sexual Harassment andGender Discrimination: A. Longitudinal Study of Women Managers.Journal of Social Issues. 51 (1). 139-149.

Nilai Kemanusiaan Isu & Cabalan-