buku ii rkp 2013

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

1/494

RANCANGAN

RENCANA KERJA PEMERINTAH(RKP)

TAHUN 2013

BUKU II:

Prioritas Pembangunan Bidang

BAHANMUSRENBANGNAS

KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL (BAPPENAS)

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

2/494

i |Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013daftar isi

RENCANA KERJA PEMERINTAHTAHUN 2013

KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL (BAPPENAS)

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

3/494

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013 |daftar isi

ii

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ..................................................... ........................................................... ........................................ II

DAFTAR GAMBAR............................................................ ........................................................... .................... X

DAFTAR TABEL............................................. ........................................................... ..................................... XII

BAB 1 KEBIJAKAN PENGARUSTAMAAN DAN LINTAS BIDANG..................................1

1.1 Pengarustamaan................................................. ........................................................... 1

Pengarustamaan Pembangunan Berkelanjutan ................................... 11.1.1Kondisi Saat ini .................................................... .............................. 11.1.1.1

Permasalahan dan Sasaran ........................................................... 41.1.1.2

Strategi dan Arah Kebijakan......................................................... 61.1.1.3

Tata Kelola Pemerintahan yang Baik........................................................ 71.1.2

Kondisi Umum................................................................ .................... 71.1.2.1

Permasalahan dan Sasaran ........................................................... 91.1.2.2

Strategi dan Arah Kebijakan....................................................... 111.1.2.3

Pengarustamaan Gender..............................................................................161.1.3

Kondisi Umum..................................................................................161.1.3.1Permasalahan dan Sasaran.........................................................181.1.3.2


1.2 Kebijakan Lintas Bidang.................................. ......................................................... 35

Penanggulangan Kemiskinan.....................................................................351.2.1

Kondisi Umum..................................................................................351.2.1.1

Pendahuluan ........................................................... ........351.2.1.1.1

Pelaksanaan Program Tahun 2011 dan Rencana1.2.1.1.2

Pelaksanaan Tahun 2012 .........................................35

Permasalahan dan Sasaran.........................................................411.2.1.2Strategi dan Arah Kebijakan....................................................... 431.2.1.3

Perubahan Iklim Global... ........................................................... ..................481.2.2

Kondisi Umum..................................................................................481.2.2.1

Permasalahan dan Sasaran.........................................................511.2.2.2


Pembangunan Kelautan Berdimensi Kepulauan................................531.2.3

Kondisi Umum..................................................................................531.2.3.1



Perlindungan Anak.........................................................................................591.2.4

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

4/494

iii |Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013daftar isi

Kondisi Umum..................................................................................591.2.4.1Permasalahan dan Sasaran.........................................................621.2.4.2


Pembangunan Karakter Bangsa........................... .....................................641.2.5

Kondisi Umum..................................................................................641.2.5.1



Peningkatan Status Pangan dan Gizi Masyarakat ..............................701.2.6

Kondisi Umum..................................................................................701.2.6.1

Permasalahan dan Sasaran.........................................................721.2.6.2Strategi dan Arah Kebijakan....................................................... 721.2.6.3

Percepatan Pencapaian Sasaran MDGs .................................................. 741.2.7

Kondisi Umum..................................................................................741.2.7.1



BAB 2 BIDANG PEMBANGUNAN SOSIAL BUDAYA DAN KEHIDUPAN

BERAGAMA............................................................................................................... 78

2.1 Kondisi Umum....................... ........................................................... ............................782.2 Permasalahan dan Sasaran Tahun 2013...................... ......................................99

Permasalahan...................................................................................................992.2.1

Sasaran............................................. ........................................................... ..... 1072.2.2

2.3 Arah Kebijakan..........................................................................................................117

BAB 3 EKONOMI...................................................................................................................131

3.1 Kondisi Umum....................... ........................................................... ......................... 131

Investasi .................................................... ...................................................... 1323.1.1

Ekspor ........................................................ ...................................................... 1363.1.2Daya Saing Pariwisata dan Ekonomi Kreatif..................................... 1383.1.3

Daya Beli Masyarakat........................... ...................................................... 1423.1.4

Keuangan Negara..... ............................................................ ........................ 1433.1.5

Moneter ..................................................... ...................................................... 1473.1.6

Sektor Keuangan ........................................................ .................................. 1483.1.7

Industri ...................................................... ...................................................... 1523.1.8

Ketenagakerjaan ........................................................ .................................. 1553.1.9

Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM)....... 1573.1.10

Jaminan Sosial .......................................................... .................................. 1583.1.11

3.2 Permasalahan dan Sasaran Pembangunan Tahun 2013 ..........................160

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

5/494


iv

Investasi .................................................... ...................................................... 1603.2.1Ekspor ........................................................ ...................................................... 1613.2.2

Daya Saing Pariwisata dan Ekonomi Kreatif..................................... 1633.2.3

Daya Beli Masyarakat........................... ...................................................... 1663.2.4

Keuangan Negara..... ............................................................ ........................ 1673.2.5

Stabilitas Harga dan Nilai Tukar ....................................................... ..... 1703.2.6

Sektor Keuangan ........................................................ .................................. 1723.2.7

Industri ...................................................... ...................................................... 1743.2.8

Ketenagakerjaan ........................................................ .................................. 1753.2.9

Koperasi dan UMKM ........................................................ ........................ 1753.2.10Jaminan Sosial .......................................................... .................................. 1773.2.11

3.3 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2013 ........................179

Pertumbuhan Ekonomi yang Berkelanjutan.....................................1793.3.1

Stabilitas Ekonomi yang Kokoh.............................................. 1813.3.1.1

Pembangunan Ekonomi yang Inklusif dan Berkeadilan1823.3.1.2

Daya Tahan Perekonomian Nasional...................................1843.3.1.3

Peningkatan Investasi....................................................... ......................... 1873.3.2

Peningkatan Ekspor.......... ........................................................... ............... 1873.3.3

Peningkatan Daya Saing Pariwisata dan Ekonomi Kreatif .......... 1883.3.4Peningkatan Daya Beli Masyarakat ...................................................... 1903.3.5

Keuangan Negara..... ............................................................ ........................ 1923.3.6

Stabilitas Harga..................................................................... ........................ 1933.3.7

Stabilitas Sektor Keuangan ...................................................................... 1953.3.8

Revitalisasi Industri........................................................... ......................... 1963.3.9

Daya Saing Ketenagakerjaan ................................................................1993.3.10

Pemberdayaan Koperasi dan UMKM................................................. 2003.3.11

Jaminan Sosial .......................................................... .................................. 2013.3.12

BAB 4 BIDANG ILMU PENGETAHUAN DAN TEKNOLOGI .........................................203

4.1 Kondisi Umum....................... ........................................................... ......................... 204

Sistem Inovasi Nasional (SIN).................................................................2044.1.1

Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Iptek (P3 Iptek).....2054.1.2

Bidang Iptek dalam Agenda Riset Nasional.......................2054.1.2.1

Bidang-Bidang Tematik Lainnya............................................2134.1.2.2

4.2 Permasalahan dan Sasaran Pembangunan.................................................... 216

4.3 Arah Kebijakan Pembangunan ........................................................................... 217

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

6/494

v |Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013daftar isi

BAB 5 BIDANG SARANA DAN PRASARANA..................................................................2255.2 Kondisi Umum....................... ........................................................... ......................... 226

5.3 Permasalahan dan Sasaran ......................................................... ......................... 234

5.4 Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2013.................................................. 243

BAB 6 BIDANG POLITIK.....................................................................................................248

6.1 Subbidang Politik Dalam Negeri dan Komunikasi ......................................248

KondisiUmum.................................................... ............................................ 2486.1.1

Permasalahan dan Sasaran Pembangunan Tahun 2013.............. 2546.1.2

Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2013............2616.1.36.2 Sub Bidang Politik Luar Negeri...........................................................................264

Kondisi Umum............................................................ ................................... 2646.2.2

Permasalahan dan Sasaran Pembangunan Tahun 2013.............. 2736.2.3

Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2013............2796.2.4

BAB 7 BIDANG PERTAHANAN DAN KEAMANAN .......................................................281

7.1 Kondisi Umum....................... ........................................................... ......................... 281


Permasalahan................................ ........................................................... ..... 2907.2.1Kesenjangan Postur dan Struktur Pertahanan Negara . 2907.2.1.1

Wilayah Perbatasan dan Pulau Terdepan (terluar) .......2907.2.1.2

Industri Pertahanan.................................. .................................. 2917.2.1.3

Gangguan Keamanan dan Pelanggaran Hukum di Wilayah7.2.1.4

Laut Yurisdiksi Nasional .................................................. ..... 291

Keamanan dan Keselamatan Pelayaran di Selat Malaka7.2.1.5

dan ALKI......................................................................................292

Terorisme .................................................... ................................... 2927.2.1.6

Kejahatan Lintas Negara dan Kejahatan Serius (serious7.2.1.7crime) ........................................................ ................................... 293

Intensitas dan Variasi Kejahatan Konvensional .............. 2937.2.1.8

Gangguan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat serta7.2.1.9

Keselamatan Publik ........................................................... ..... 294

Penanganan dan Penyelesaian Perkara ...........................2947.2.1.10

Kepercayaan Masyarakat Terhadap Polisi......................2957.2.1.11

Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba .......... 2957.2.1.12

Deteksi dini yang Masih Belum Memadai........................ 2967.2.1.13

Keamanan Informasi Negara yang Masih Lemah......... 2967.2.1.14

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

7/494


vi

Kesenjangan Kapasitas Lembaga Penyusun Kebijakan7.2.1.15Pertahanan-Keamanan Negara .......................................... 297

Sasaran Pembangunan Tahun 2013..................................................... 2977.2.2


BAB 8 BIDANG HUKUM DAN APARATUR.....................................................................306

8.1 Kondisi Umum....................... ........................................................... ......................... 306


Permasalahan................................ ........................................................... ..... 3218.2.1

Sasaran............................................. ........................................................... ..... 3258.2.28.3 Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2013.................................................. 326

Peningkatan Efektivitas Peraturan Perundang-Undangan ......... 3268.3.1

Peningkatan Kinerja Lembaga Penegak Hukum.............................. 3278.3.2

Peningkatan Penghormatan terhadap HAM ..................................... 3288.3.3

Peningkatan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Bersih dan8.3.4

Bebas KKN................. ............................................................ ........................ 329

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik.............................................. 3318.3.5

Peningkatan Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Instansi8.3.6

Pemerintah ....................................................... ............................................ 332Pemantapan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi.......................... ..... 3368.3.7

BAB 9 BIDANG WILAYAH DAN TATA RUANG .............................................................339

9.1 Kondisi Umum....................... ........................................................... ......................... 339

Data dan Informasi Spasial ....................................................... ............... 3429.1.2

Penataan Ruang............................ ........................................................... ..... 3459.1.3

Pertanahan ......................................................... ............................................ 3479.1.4

Perkotaan.............................. ........................................................... ............... 3489.1.5

Perdesaan ........................................................... ............................................ 3549.1.6Ekonomi Lokal dan Daerah................ ...................................................... 3599.1.7

Kawasan Strategis ..................................................... .................................. 3629.1.8

Kawasan Perbatasan .......................................................... ........................ 3649.1.9

Daerah Tertinggal .....................................................................................3669.1.10

Papua dan Papua Barat............................................................ ............... 3689.1.11

Kawasan Rawan Bencana ....................................................... ............... 3709.1.12

Desentralisasi, Hubungan Pusat-Daerah, dan Antardaerah.....3729.1.13

Tata Kelola dan Kapasitas Pemerintahan Daerah ........................3769.1.14

9.2 Permasalahan dan Sasaran Pembangunan.................................................... 380

Permasalahan................................ ........................................................... ..... 3809.2.1

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

8/494

vii |Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013daftar isi

Data dan Informasi Spasial ...................................................... 3809.2.1.1Penataan Ruang...................... ...................................................... 3809.2.1.2

Pertanahan.....................................................................................3819.2.1.3

Perkotaan........................ ........................................................... ..... 3829.2.1.4

Perdesaan ..................................................... .................................. 3839.2.1.5

Ekonomi Lokal dan Daerah...................................................... 3849.2.1.6

Kawasan Strategis ........................................................ ............... 3859.2.1.7

Kawasan Perbatasan ................................................... ............... 3869.2.1.8

Daerah Tertinggal......................................................... ............... 3879.2.1.9

Papua dan Papua Barat..... ...................................................... 3889.2.1.10Kawasan Rawan Bencana ...................................................... 3899.2.1.11

Desentralisasi, Hubungan Pusat-Daerah, dan9.2.1.12

Antardaerah............... ........................................................... ..... 390

Tata Kelola dan Kapasitas Pemerintahan Daerah........ 3919.2.1.13

Sasaran............................................. ........................................................... ..... 3929.2.2

Data dan Informasi Spasial ...................................................... 3929.2.2.1

Penataan Ruang...................... ...................................................... 3929.2.2.2

Pertanahan.....................................................................................3929.2.2.3

Perkotaan........................ ........................................................... ..... 3939.2.2.4Perdesaan ..................................................... .................................. 3939.2.2.5

Ekonomi Lokal dan Daerah...................................................... 3949.2.2.6

Kawasan Strategis ........................................................ ............... 3959.2.2.7

Kawasan Perbatasan ................................................... ............... 3959.2.2.8

Daerah Tertinggal......................................................... ............... 3969.2.2.9

Papua dan Papua Barat..... ...................................................... 3979.2.2.10

Kawasan Rawan Bencana ...................................................... 3979.2.2.11

Desentralisasi, Hubungan Pusat-Daerah, dan9.2.2.12

Antardaerah............... ........................................................... ..... 398

Tata Kelola dan Kapasitas Pemerintahan Daerah........ 3999.2.2.13


Pembangunan Data dan Informasi Spasial........................................3999.3.1

Penyelenggara-an Penataan Ruang ...................................................... 4009.3.2

Pengelolaan Pertanahan .................................................. ......................... 4029.3.3

Pembangunan Perkotaan.......................................................................... 4049.3.4

Pembangunan Perdesaan .......................................................... ............... 4069.3.5

Pengembangan Ekonomi Lokal dan Daerah...................................... 4089.3.6

Pengembangan Kawasan Strategis.......................................................4099.3.7

Pengembangan Kawasan Perbatasan..................................................4119.3.8

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

9/494


viii

Pembangunan Daerah Tertinggal................................. ......................... 4139.3.9Pembangunan Papua dan Papua Barat............................................. 4159.3.10

Penanggulangan Bencana dan Pengurangan Resiko Bencana 4169.3.11

Pemantapan Desentralisasi, Peningkatan Kualitas Hubungan9.3.12

Pusat-Daerah dan Antardaerah ............................................................417

Tata Kelola dan Peningkatan Kapasitas Pemerintahan Daerah4189.3.13

BAB 10 BIDANG SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP......................419

10.1 Kondisi Umum ............................................................ ............................................ 419

Peningkatan Ketahanan Pangan dan Revitalisasi Pertanian,10.1.1Perikanan, dan Kehutanan....................................................... ............... 424

Peningkatan Ketahanan dan Kemandirian Energi....................... 42910.1.2

Peningkatan Pengelolaan Sumber daya Mineral dan10.1.3

Pertambangan ........................................................... .................................. 431

Perbaikan Kualitas Lingkungan Hidup.............................................43310.1.4

Peningkatan Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Hutan43510.1.5

Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Kelautan ....................... 43810.1.6

Peningkatan Kualitas Informasi Iklim dan Bencana Alam serta10.1.7

Kapasitas Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim........................ 44010.2 Permasalahan dan Sasaran Pembangunan Tahun 2013........................ 442

Permasalahan .......................................................... ................................... 44210.2.1

Peningkatan Ketahanan Pangan dan Revitalisasi10.2.1.1

Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan.............................443

Peningkatan Ketahanan dan Kemandirian Energi.......44610.2.1.2

Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Mineral dan10.2.1.3

Pertambangan............................... ............................................ 447

Perbaikan Kualitas Lingkungan Hidup ............................. 44910.2.1.4

Peningkatan Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya10.2.1.5 Hutan .......................................................... .................................. 450

Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Kelautan .......45110.2.1.6

Peningkatan Kualitas Informasi Iklim dan Bencanan10.2.1.7

Alam serta Kapasitas Adaptasi dan Mitigasi Perubahan

Iklim..............................................................................................452

Sasaran.................................................... ...................................................... 45210.2.2

Peningkatan Ketahanan Pangan dan Revitalisasi10.2.2.1

Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan.............................453

Peningkatan Ketahanan dan Kemandirian Energi.......45410.2.2.2

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

10/494

ix |Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013daftar isi

Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Mineral dan10.2.2.3Pertambangan............................... ............................................ 454

Perbaikan Kualitas Lingkungan Hidup ............................. 45410.2.2.4

Peningkatan Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya10.2.2.5

Hutan .......................................................... .................................. 455

Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Kelautan .......45510.2.2.6

Peningkatan Kualitas Informasi Iklim dan Bencanan10.2.2.7

Alam serta Kapasitas Adaptasi dan Mitigasi Perubahan

Iklim..............................................................................................455

10.3 Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2013 ...............................................456Peningkatan Ketahanan Pangan dan Revitalisasi Pertanian,10.3.1

Perikanan, dan Kehutanan....................................................... ............... 457

Peningkatan Ketahanan dan Kemandirian Energi....................... 45910.3.2

Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Mineral dan10.3.3

Pertambangan ........................................................... .................................. 461

Perbaikan Kualitas Lingkungan Hidup.............................................46210.3.4

Peningkatan Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Hutan46310.3.5

Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Kelautan ....................... 46410.3.6

Peningkatan Kualitas Informasi Iklim dan Bencanan Alam serta10.3.7Kapasitas Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim........................ 465

BAB 11 SISTEM PENDUKUNG MANAJEMEN PEMBANGUNAN NASIONAL..........467

11.1 Kondisi Umum ............................................................ ............................................ 467

11.2 Permasalahan dan Sasaran Pembangunan ................................................. 474

11.3 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan ...............................................476

Perkuatan Perencanaan dan Pengembangan................................. 47611.3.1

Perkuatan Data dan Informasi Statistik ........................................... 47711.3.2

Perkuatan Pengadaan Barang dan Jasa ............................................48011.3.3

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

11/494

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013 |DAFTAR GAMBAR

x

DAFTAR GAMBAR

PERKEMBANGAN ANGKA KEMISKINAN INDONESIATAHUN 2006-2011 ..37GAMBAR 1.1

REALISASI PMDN DAN PMA SEKTOR NON MIGAS, (2007-2011) ............... 132GAMBAR 3.1

ALIRAN FDI, 2008 2011............................................................................................134GAMBAR 3.2

PERKEMBANGAN PERTUMBUHAN IMPOR USA DAN EU DARI DUNIA DANGAMBAR 3.3

EKSPOR INDONESIA (2007-2011)............................................................................... 137

NILAI INDEKS PENJUALAN RITEL............................................................................ 143GAMBAR 3.4

GRAFIK PERTUMBUHAN INDUSTRI NON MIGAS ..............................................154GAMBAR 3.5

ANGKATAN KERJA, PEKERJA, DAN PENGANGGUR, 2007-2011 ..................155GAMBAR 3.6

PERKEMBANGAN KUNJUNGAN WISMAN TAHUN 1997-2011 ..................... 163GAMBAR 3.7

PERBANDINGAN KUNJUNGAN WISMAN ANTARNEGARA ASEAN TAHUNGAMBAR 3.82007-2010.............................................................................................................................164

DAYA TAHAN PEREKONOMIAN NASIONAL......................................................... 184GAMBAR 3.9

DAYA TAHAN MIKRO (SEKTOR RIIL) ..................................................................186GAMBAR 3.10

KERANGKA PIKIR PEMBANGUNAN IPTEK..........................................................203GAMBAR 4.1

INISIATIF INOVASI 1-747 ......................................................... .................................. 218GAMBAR 4.2

PENGUATAN SISTEM INOVASI NASIONAL INDONESIA.................................. 221GAMBAR 4.3

KERANGKA PIKIR KEBIJAKAN PEMBANGUNAN BIDANG SARANA DANGAMBAR 5.1PRASARANA.......................................................... ........................................................... ..... 226

KERANGKA BERPIKIR SUB BIDANG POLITIK DALAM NEGERI...............................................248

KERANGKA BERPIKIR SUB BIDANG POLITIK LUAR NEGERI........................ 264GAMBAR 6.1

KERANGKA PIKIR PEMBANGUNAN BIDANG PERTAHANAN DANGAMBAR 7.1KEAMANAN 2010 2014............................................................................................... 283

KERANGKA PIKIR RENCANA KERJA PEMERINTAH 2013.............................. 303GAMBAR 7.2

KERANGKA PIKIR PEMBANGUNAN BIDANG HUKUM DAN APARATUR . 307GAMBAR 8.1

KERANGKA PIKIR PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN YANG BERSIHGAMBAR 8.2DAN BEBAS KKN PADA RKP 2013...............................................................................329

KERANGKA PIKIR PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK PADAGAMBAR 8.3RKP 2013 ..................................................... ........................................................... ............... 331

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

12/494

xi |Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013DAFTAR TABEL

KERANGKA PIKIR PENINGKATAN KAPASITAS DAN AKUNTABILITASGAMBAR 8.4KINERJA INSTANSI PEMERINTAH PADA RKP 2013............................................. 333

KERANGKA PIKIR PEMANTAPAN PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASIGAMBAR 8.5PADA RKP 2013..................... ........................................................... ................................... 336

KONTRIBUSI PDRB KBI DAN KTI TAHUN 2004-2010 .....................................339GAMBAR 9.1

ALUR PIKIR PEMBANGUNAN BIDANG WILAYAH DAN TATA RUANGGAMBAR 9.2TA 2013 ........................................................ ........................................................... ............... 342

TARGET DAN CAPAIAN PEMBUATAN PETA PERTANAHANGAMBAR 9.3TAHUN 2010-2012..... ............................................................ ............................................ 348

TARGET DAN CAPAIAN LEGALISASI ASET TANAH TAHUN 2010-2012 .. 348GAMBAR 9.4

LAJU PERTUMBUHAN PDRB ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000GAMBAR 9.5MENURUT TIPOLOGI KOTA, TAHUN 2005-2009 (%)..........................................349

JUMLAH KEJADIAN BENCANA BANJIR DI KOTA-KOTAGAMBAR 9.6TAHUN 2009-2011..... ............................................................ ............................................ 351

JUMLAH KOTA YANG MENGALAMI KEJADIAN BENCANA BANJIR, PUTINGGAMBAR 9.7BELIUNG, DAN LONGSOR TAHUN 2009-2011........................................................ 351

PERSENTASE JUMLAH PENDUDUK MISKIN DESA-KOTA TAHUN 2011..355GAMBAR 9.8

PERSENTASE PENGANGGURAN MENURUT DAERAHGAMBAR 9.9TAHUN 2008-2011.............. ............................................................ .................................. 356

PERSENTASE PENDUDUK PERDESAAN YANG BERUMUR 15 TAHUN KEGAMBAR 9.10ATAS YANG BEKERJA MENURUT LAPANGAN PEKERJAAN UTAMA..............356

PDRB KABUPATEN DAN KOTA TAHUN 1983-2009...................................... 359GAMBAR 9.11

KEJADIAN BENCANA DI INDONESIA TAHUN 2011....................................... 371GAMBAR 9.12

KERANGKA PIKIR PEMBANGUNAN SDA DAN LH ...........................................421GAMBAR 10.1

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

13/494

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013 |DAFTAR TABEL

xii

DAFTAR TABEL

TABEL 1.1 RENCANA IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGARUSUTAMAAN TATA KELOLAPEMERINTAHAN YANG BAIK TAHUN 2013 ...............................................................11

TABEL 1.2 TARGET KINERJA PEMBANGUNAN PENGARUSUTAMAAN GENDER TAHUN2013 .................................................... ............................................................ ............................20

TABEL 2.1 PERKEMBANGAN TARGET DAN REALISASI SASARAN PKH DARI TAHUN2007 SAMPAI 2011 ...............................................................................................................94

TABEL 3.1 NILAI DAN PERTUMBUHAN EKSPOR (2007-2011) ..............................................137

TABEL 3.2 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN KEPARIWISATAANTAHUN 2010-2011..... ........................................................... ............................................. 139

TABEL 3.3 INDIKATOR PERBANKAN................................................... .............................................. 150

TABEL 3.4 PERKEMBANGAN LEMBAGA KEUANGAN NON BANK ......................................... 152

TABEL 3.5 PERTUMBUHAN INDUSTRI PENGOLAHAN NON MIGAS (%) ............................ 153

TABEL 3.6 PENDUDUK USIA 15 TAHUN KE ATAS YANG BEKERJA DI SEKTOR INDUSTRIPENGOLAHAN..................................................... ........................................................... ...... 154

TABEL 3.7 PELAKSANAAN JAMINAN KESEHATAN DI INDONESIA 2010...........................159

TABEL 3.8 KONTRIBUSI BERDASARKAN SEKTOR.......................................................................162

TABEL 4.2 ISU STRATEGISPEMBANGUNAN IPTEK ..................................................................... 222

TABEL 8.1 PERKEMBANGAN PENCAPAIAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHANYANG BERSIH DAN BEBAS KKN ................................................................................... 313

TABEL 8.2 KEGIATAN PEMBINAAN PENYELENGGARAAN SPIPTAHUN 2010 DESEMBER 2011 ................................................................................. 315

TABEL 8.3 PERKEMBANGAN PENCAPAIAN PELAYANAN PUBLIK........................................316

TABEL 8.4 PERKEMBANGAN PENCAPAIAN PENINGKATAN KAPASITAS DANAKUNTABILITAS BIROKRASI, SERTA REFORMASI BIROKRASI PADAINSTANSI PEMERINTAH....................... ........................................................... ................ 318

TABEL 9.1 KEMAJUAN PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL........................................... 367

TABEL 9.2 TINGKAT KEMISKINAN DI PROVINSI PAPUA DAN PAPUA BARAT................. 369

TABEL 9.3 ALOKASI DANA PEMBANGUNAN 2010 (DALAM JUTA)....................................... 369

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

14/494

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

15/494

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

16/494

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013 |KEBIJAKAN PENGARUSTAMAAN DAN LINTAS BIDANG

1

BAB 1KEBIJAKAN PENGARUSTAMAAN DAN LINTAS BIDANG

1.1 Pengarustamaan

Pengarustamaan Pembangunan Berkelanjutan1.1.1

Kondisi Saat1.1.1.1ini

Pembangunan berkelanjutan merupakan perwujudan prosespembangunan yang menyeluruh dengan memenuhi

kebutuhan saat ini maupun di masa mendatang. Dalammewujudkan keberlanjutan tersebut, diperlukan 3 kuncidasar/ pilar utama pembangunan, yang terpadu danbersinergi satu dengan lainnya. Pilar tersebut adalahkeberlanjutan dalam aspek ekonomi, sosial, dan lingkungan.Untuk memperkuat sinergi ketiga pilar tersebut, diperlukanaspek kelembagaan yang meliputi kerangka kerjakelembagaan dan kemampuan lembaga/ institusi-institusiyang ada, sebagai jaminan tercapainya pembangunan yangberkelanjutan.

Prinsip pembangunan berkelanjutan telah diterapkan mulaitahun 1997 dengan disusunnya National SustainableDevelopment Strategy (Agenda 21). Dalam dokumen tersebutdisebutkan rekomendasi strategi untuk sektor-sektor terkaitdalam menerapkan prinsip pembangunan berkelanjutanhingga tahun 2020. Sebagai tindak lanjut, pembangunanberkelanjutan terus dikembangkan dan dirasa penting untukmenjadi dasar pemikiran dan semangat pembangunan,dengan ditetapkannya kebijakan pengarusutamaan dalamRencana Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025, RencanaPembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun2004-2009, RPJMN 2010-2014 serta Rencana KerjaTahunannya

Dalam RKP 2012, ditekankan strategi pembangunan yangpro-growth, pro-job, dan pro-environment untuk menujupembangunan yang berkelanjutan. Upaya untukmelaksanakan strategi tersebut adalah denganmengembangkan konsep/ model pembangunan ekonomi yangramah lingkungan atau disebut sebagai Green Economy,yangmengintegrasikan aspek ekonomi, sosial, dan lingkunganmenuju pembangunan yang berkelanjutan. Dalampemahaman konsep green economy, kesejahteraan

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

17/494

2 | Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013KEBIJAKAN PENGARUSTAMAAN DAN LINTAS BIDANG

masyarakat akan tidak menurun/ meningkat secara terusmenerus dalam kualitas lingkungan fisik dan sosial yang tidaksemakin menurun. Pemerintah Indonesia juga menyatakanbahwa green economyparadigm merupakan pembangunanyang berlandaskan pendekatan efisiensi sumberdaya denganpenekanan kepada internalisasi biaya deplesi dan degradasilingkungan, usaha untuk memerangi kemiskinan,menciptakan lapangan kerja yang layak, dan memastikankeberlanjutan pertumbuhan ekonomi (disampaikan dalampertemuanSpecial Session on Governing Councilke-11 UNEP diBali). Beberapa inisiatif yang sudah dilakukan untukmenerapkan green economy/ ekonomi hijau di Indonesiaantara lain melalui penerapan efisiensi energi, pemakaianenergi terbarukan, penerapan mekanisme pembangunanbersih, subsidi dan pajak lingkungan, peningkatantransportasi massal yang rendah karbon, penerapanpenangkapan ikan berkelanjutan, penerapan pola pertanianberkelanjutan, serta pemanfaatan hasil hutan yang lestari.

Upaya lainnya, Indonesia telah mensinergikan tujuanpembangunan berkelanjutan dalam pencapaian TujuanPembangunan Milenium (Millennium Development Goals-MDGs) pada tahun 2015. Indonesia telah menerapkanpembangunan sosial dan setiap tahun melaporkan kemajuancapaiannya. Untuk memastikan pencapaian tujuan MDG,Indonesia juga telah menyusun Roadmap MDG 2010-2015.Selain itu, untuk mempercepat pencapaian tujuan MDGs, yangberarti bertujuan pada peningkatan kesejahteraan,Pemerintah Pusat juga membantu Pemerintah Daerah untukmenyusun Rencana Aksi Daerah pencapaian MDGs. Langkah-langkah ini akan memungkinkan adanya keselarasan dalampembangunan sosial dan lingkungan hidup. Pada aspek

lingkungan hidup, Indonesia juga telah menyusun langkah-langkah konkrit untuk menurunkan dampak perubahan iklimdengan penyusunan Rencana Aksi Nasional Penurunan EmisiGas Rumah Kaca (RAN-GRK), yang disahkan dengan landasanhukum berupa Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011, danjuga akan diikuti dengan penyusunan Rencana Aksi Daerah(RAD) GRK maksimal 12 (dua belas) bulan sejak Perpresdisahkan. Untuk bidang kehutanan, Indonesia telah menyusundraft Rencana Strategis Nasional Reduction Emission fromForest Degradation and Deforestation (REDD+). Sementara,untuk pelestarian lingkungan hidup, Indonesia juga telah

memiliki Indonesia Biodiversity Strategy and Action Plan

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

18/494


3

(IBSAP) 2003-2030 yang penerapannya masih perludiperkuat dan ditingkatkan. Pada tahun 2012 dilakukanreview IBSAP untuk penyesuaian terhadap isu-isu baru yangberkembang.

Dalam tataran internasional, Indonesia berperan aktif dalamforum internasional yangmembahas implementasipembangunan berkelanjutan seperti pertemuan-pertemuanpara pihak untuk tiga konvensi hasil pertemuan tingkat tinggibumi di Rio de Janeiro (UNFCCC, UNCBD, dan UNCCD) sertaberbagai pertemuan terkait lainnya. Pada pertemuan

Intergovernmental Preparatory MeetingComission SustainableDevelopment(IPM-CSD) ke-19 di New York pada bulan Maret2011, dibahas enam isu tematik yang perlu mendapatperhatian khusus dalam rangka pencapaian pembangunanberkelanjutan, yaitu: (1) transportasi (efisiensi energi,peningkatan alternatif mode transportasi yang rendah karbon,peningkatan teknologi, dan sistem transportasiberkelanjutan); (2) bahan kimia (peran SAICM, sinergi antarathe Basel, Rotterdam and Stockholm Conventions, dukunganpendanaan dan teknologi, kebijakan nasional, dan kerjasamadengan para pihak.); (3) manajemen limbah (pentingnyapendekatan 3Rs (reducing, reusing, recycling) dan pengelolaansampah sebagai salah satu opsi untuk menyelesaikan masalahpersampahan, menyediakan peluang kerja, dan menurunkanangka kemiskinan); (4) pertambangan (kebijakan daninstitusi di tingkat nasional untuk menangani dampak sosialdan lingkungan akibat penambangan, peningkatan teknologibersih, dan efisiensi energi); (5) pola produksi dan konsumsiyang berkelanjutan sebagai salah satu langkah konkritgreeneconomy (membahas proses penyusunan 10th YearFramework of Programmes on Sustainable Consumption and

Production, terutama untuk sektor energi, limbah padat danlimbah B3, air dan sanitasi, serta tata kota dan mobilitasnya);dan (6) isu lintas bidang yang mengindikasikan banyaknyaketerkaitan antar limathematic issues sebelumnya.

Pada tanggal 16-17 Juli 2011 diselenggarakanFirst WorkshopAsia-Europe Strategies for Earth Summit 2012 di Yogyakarta,yang merupakan bagian dari 3 (tiga) seri konsultasi informaluntuk mendapatkan input dari pemangku kepentingan utamadi negara-negara yang menjadi anggota Asia-Europe Meeting(ASEM), dalam rangka mempersiapkan konferensi UNCSD

selanjutnya.Sementara, pada tanggal 19-21 Juli 2011 di Solo, Jawa Tengah

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

19/494


Indonesia menjadi tuan rumah pertemuan High Level Dialogon Institutional Framework for Sustainable Development(HLDIFSD). Pertemuan tersebut bertujuan untuk mendiskusikanberbagai alternatif kerangka kelembagaan yang paling sesuaiuntuk mengimplementasikan program-programpembangunan berkelanjutan, dan sebagai bahan masukanuntuk pertemuan Rio+20 di Rio de Janeiro, Brazil. Daripertemuan tersebut dihasilkan Solo Messagesyang berisi 7butir kesepakatan, yaitu: (1) diperlukan komitmen politik dankomitmen implementasi untuk mencapai tujuan bersama; (2)pilar ekonomi, sosial dan lingkungan harus dapat salingbekerjasama dengan tujuan yang saling melengkapi; (3)diperlukan organisasi di tingkat internasional untukmeningkatkan integrasi pembangunan berkelanjutan; (4)diperlukan dukungan yang terintegrasi untuk strategi ditingkat nasional; (5) diperlukan penguatan UNEP dan opsi lainyang diperlukan; (6) pengelolaan pembangunanberkelanjutan pada tingkat lokal, nasional, dan regional perludireview dan diperkuat; dan (7) penambahan pendanaan yangada dan baru diperlukan untuk memungkinkan implementasiuntuk peningkatan kapasitas dan transfer teknologi.

Selanjutnya, Indonesia juga berperan aktif untukmempersiapkan Konferensi Tingkat Tinggi (KTT)Pembangunan Berkelanjutan, yang diselenggarakan padatanggal 13-22 Juni 2012 di Brasil (Rio+20), dengan berperanaktif memberikan masukan posisi Indonesia di dalam zerodraftUNCSD. Presiden RI akan hadir dalam Konferensi Rio+20tersebut untuk menyampaikan pernyataan (statement) politik,yang memfokuskan pada isu-isu: (1) penerapan ekonomi hijaudi Indonesia (green economy: pembangunan berkelanjutandan penanggulangan kemiskinan); (2) kelembagaan

(penunjang pembangunan berkelanjutan-InstitutionalFramework for Sustainable Development/IFSD); dan (3)penerapan/ pelaksanaan 20 tahun KTT Bumi di Indonesia.

Permasalahan1.1.1.2dan Sasaran

Secara umum dapat dikatakan bahwa penerapkan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan telah dilakukan melaluiberbagai kebijakan dan program pembangunannya. Namundemikian, sampai saat ini, masih diperlukan sistem danmekanisme yang efektif untuk melakukan pengintegrasian isupembangunan berkelanjutan tersebut ke dalam implementasi/pelaksanaan program-program pembangunan secara

terpadu dan terarah.

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

20/494


5

Penerapan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan perludiaplikasikan dalam pelaksanaan kegiatan sehari-hari disetiap bidang/ aktivitas pembangunan, untuk mengurangipembangunan yang bertumpu pada peningkatanperekonomian yang didominasi penggunaan sumber dayaalam secara berlebihan, penggunaan teknologi yang belumefisien dan tidak ramah lingkungan, yang akan menyebabkanturunnya daya dukung dan daya tampung lingkungan.

Dari sisi lingkungan, walaupun sudah dilakukan berbagaiupaya untuk menanggulangi kerusakan lingkungan hidup,

pencemaran dan penurunan kualitas daya dukung lingkunganhidup terus terjadi. Untuk itu, pelaksanaan pembangunan diberbagai bidang/ sektor yang telah mengkoordinasikanpengelolaan dampak terhadap lingkungan secara terintegrasimasih perlu terus dilakukan.

Permasalahan lain yang dihadapi dari sisi lingkungan adalahbelum adanya indikator/ ukuran secara nasional yang dipakaiuntuk mengetahui perkembangan kondisi kualitas lingkungandi Indonesia. Saat ini, BPS dan KLH telah menyusun IndeksKualitas Lingkungan Hidup (IKLH), dan data-data serta

konsep indikator sudah disusun. Namun demikian, Indeksyang bersifat komposit tersebut masih perlu dipertajam dandisederhanakan agar mudah dan dapat dilaksanakan dilapangan sehingga monitoring dan evaluasi dapat dilakukan.

Banyaknya pemangku kepentingan dalam pembangunanberkelanjutan mengharuskan adanya koordinasi serta sinergiyang baik antar berbagai pihak tersebut. Setiap pihakmempunyai peran dan fungsi dalam menggerakkan subsistemyang membentuk sistem pembangunan berkelanjutan. Olehkarena itu, konsep pembangunan berkelanjutan harus bersifat

transparan dan membuka akses seluruh pihak (masyarakat,swasta dan pemerintah) untuk dapat berperan aktif dalammewujudkan pembangunan berkelanjutan itu. Pemerintahdiharapkan dapat memberikan arah kebijakan, standar,manual, serta kerangka kebijakan penunjang lainnya yangberkaitan dengan pembangunan berkelanjutan.

Memperhatikan kondisi dan permasalahan di atas, sasaranpengarusutamaan pembangunan berkelanjutan pada tahun2013 adalah: (1)Meningkatnya pelaksanaan prinsippembangunan berkelanjutan dalam perencanaan danpelaksanaan pembangunan; (2)Terpadunya pelaksanaanprogram-program pembangunan yang mengarah kepada

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

21/494


perwujudan pembangunan berkelanjutan, yaitu: MDGs,Ekonomi Hijau/Green Economy, serta Penerapan KajianLingkungan Hidup Strategis (KLHS) dalam perencanaanpembangunan; (3)Ditetapkannya satu alat untuk mengukurpencapaian pembangunan yang berkelanjutan; serta(4)Terwujudnya peningkatan kapasitas kelembagaan danaparat pemerintah di Indonesia untuk penerapanPembangunan yang Berkelanjutan.

Strategi dan1.1.1.3

Arah Kebijakan

Sesuai arahan RPJMN 2010-2014, prinsip pengarusutamaandilakukan dengan cara yang terstruktur dengan kriteriasebagai berikut: (1) kegiatan yang dilakukan merupakanupaya integral dalam kegiatan pembangunan sektoral dankewilayahan; (2) kegiatan tidak mengimplikasikan adanyatambahan pendanaan (investasi) yang signifikan karenaberasaskan koordinasi dan sinergi; (3) pembangunandilakukan dengan mempertimbangkan kondisi sosialkemasyarakatan, kondisi daya dukung dan daya tampunglingkungan dalam proses perencanaan dan pelaksanaannya;dan (4) pengarusutamaan terutama dilakukan pada sektoryang memberikan dampak besar terhadap kualitas lingkungan

dan di wilayah/daerah yang rawan kerusakan lingkungan,diprioritaskan pada kegiatan strategis pelestarian dayadukung dan daya tampung lingkungan serta keadilan dankeberlanjutan sosial.

Sebagai kelanjutan dari capaian yang sudah diperoleh danadanya permasalahan yang dihadapi, arah kebijakanpengarusutamaan pembangunan berkelanjutan tahun 2013adalah:

1. Memantapkan proses internalisasi prinsip-prinsip pem-bangunan berkelanjutan dalam 3 (tiga) pilar utama

pembangunan berkelanjutan.

2. Menjabarkan hal-hal konkrit dalam pilar kerangkakelembagaan terutama untuk memastikan berbagaipemangku kepentingan dalam kerangka kelembagaanyang tepat dan dapat memercepat internalisasi 3 (tiga)prinsip pembangunan berkelanjutan.

3. Menyepakati ukuran-ukuran untuk pembangunan ber-kelanjutan yang tepat dan dapat digunakan baik di tingkatnasional dan daerah sehingga prinsip pembangunanberkelanjutan dapat berjalan nyata di lapangan.

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

22/494


7

Tata Kelola Pemerintahan yang Baik1.1.2

Kondisi Umum1.1.2.1 Tata kelola pemerintahan yang baik merupakan salah satuprasyarat penting untuk mencapai sasaran pembangunannasional, yaitu mewujudkan Indonesia yang sejahtera,demokratis, dan berkeadilan. Selain itu, penerapan tatakelola pemerintahan yang baik juga menjadi kunci untukmeningkatkan daya saing nasional. Penerapan tata kelolapemerintahan yang baik ditandai dengan adanya keterbukaan,akuntabilitas, efektivitas dan efisiensi, supremasi hukum,keadilan, dan partisipasi. Dengan penerapan tata kelola

pemerintahan yang baik, diharapkan dapat meningkatkanpenyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebasKorupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN), kualitas pelayananpublik, serta kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi.

Sebagai upaya untuk mendukung penyelenggaraanpemerintahan yang bersih dan bebas KKN, pemerintah telahmenerbitkan Inpres No. 9 Tahun 2011 tentang Rencana AksiPencegahan dan Pemberantasan Korupsi. Salah satu isu yangtertuang dalam Rencana Aksi (Renaksi) dimaksud adalahpenerapan pakta integritas di instansi pusat dan daerah.

Menindaklanjuti hal tersebut, Kementerian PendayagunaanAparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PAN & RB) telahmenerbitkan Peraturan Menteri PAN & RB No. 49 Tahun 2011tentang Pedoman Umum Pakta Integritas di LingkunganKementerian/Lembaga (K/L) dan Pemda. Diharapkan padatahun 2012 seluruh K/L telah menandatangani PaktaIntegritas dengan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), BadanPengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP), dan KomisiPemberantasan Korupsi (KPK). Sedangkan bagi Pemdadiharapkan telah menandatangani Pakta Integritas dengan

Kejaksaan, Polri, danCivil Society Organisation(CSO) setempatyang bergerak di bidang anti korupsi.

Selanjutnya, guna meningkatkan akuntabilitas di lingkunganbirokrasi, pemerintah terus mendorong penerapan SistemPengendalian Internal Pemerintah (SPIP). Terkait dengan haltersebut, hingga 31 Desember 2011, 33 provinsi, 409Kabupaten/Kota, dan 47 K/L telah memiliki peraturaninternal tentang penyelenggaraan SPIP. Selain itu, sampaidengan Desember 2011 telah dilaksanakan 391 kegiatansosialisasi SPIP di lingkungan Pemda dan 102 kegiatansosialisasi di lingkungan K/L dengan total jumlah pesertasebanyak 42.792 orang. Kemudian untuk meningkatkan

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

23/494


kualitas Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP), telahdilaksanakan diklat SPIP terhadap 10.240 aparat pengawasan,baik di lingkungan Pemda maupun K/L.

Upaya pencegahan KKN juga dilakukan melalui penerapansistem e-procurementnasional. Sampai dengan Januari 2012telah terbentuk 353 unit Layanan Pengadaan SecaraElektronik (LPSE), yang terdiri dari 36 LPSE di instansi pusat,32 LPSE di pemerintah provinsi, 251 LPSE di pemerintahkabupaten/kota, dan 34 LPSE di instansi lain seperti RS,Perguruan Tinggi, dan BUMN. Adapun jumlah paket yang

tendernya menggunakane-procurementmencapai 1.479 paketdengan nilai Rp. 4,3 triliun. Upaya ini disertai denganpenguatan SDM pengadaan melalui sertifikasi ahli pengadaan,yang hingga November 2011 jumlahnya telah mencapai174.924 orang bersertifikat.

Di bidang pelayanan publik, penerapan Pelayanan TerpaduSatu Pintu (PTSP) juga terus meningkat, baik dari segi kualitasmaupun kuantitas. Jumlah pemda yang menerapkan PTSPmeningkat dari 417 unit pada tahun 2010 menjadi 420 unitpada tahun 2011. Untuk memberikan kepastian penyediaan

pelayanan bagi masyarakat, saat ini sedang disusun 2 (dua)peraturan sebagai pelaksanaan UU Nomor 25 Tahun 2009tentang Pelayanan Publik, yakni 1 RPP tentang PelaksanaanUndang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang PelayananPublik, serta 1 Rancangan Perpres tentang Mekanisme danKetentuan Pembayaran Ganti Rugi dalam Pelayanan Publik.Selain itu, pada tahun 2012 diharapkan dapat dilaksanakanpilot project pengembangan sistem dan standarisasipelayanan publik pada 20 Unit Pelayanan Publik. Terkaitdengan pengaduan masyarakat, pada tahun 2012 diharapkantelah tersusun Sistem Pengaduan Pelayanan Publik Nasional

(National Public Service Complaint Handling Mechanism) danNo wrong door policydalam Pelayanan Publik.

Untuk meningkatkan kapasitas dan akuntabilitas kinerjabirokrasi, mengoptimalkan kinerja SDM aparatur, sertamenata organisasi birokrasi, pemerintah telah mengeluarkankebijakan moratorium Pegawai Negeri Sipil (PNS), yangditetapkan melalui Peraturan Bersama antara Menteri PANdan RB, Menteri Dalam Negeri, dan Menteri Keuangan Nomor02/SPB/M.PAN-RB/8/2011, Nomor 800-632 Tahun 2011,Nomor 141/PMK.01/2011 tentang Penundaan Sementara

Penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil. Kebijakan ini berlakumulai 1 September 2011 sampai dengan 31 Desember 2012.

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

24/494


9

Dalam masa penundaan tersebut, instansi pusat dan daerahdiharapkan melakukan penghitungan kebutuhan jumlah PNSyang tepat berdasarkan analisis jabatan dan beban kerjauntuk melakukan penataan organisasi (rightsizing) danpenataan pegawai. Menindaklanjuti hal tersebut, pada tahun2012 akan dilaksanakan diklat bagi 4.125 tenaga analisisjabatan, baik yang berasal dari K/L maupun pemda.Selanjutnya, diharapkan pada tahun 2012 telah tersusun 1dokumen tentang rencana kebutuhan pegawai secara nasionaldan kompetensi yang dibutuhkan.


Dalam aspek penyelenggaraan pemerintahan yang bersihdan bebas KKN, permasalahan yang muncul diantaranyaadalah masih maraknya kasus dugaan korupsi yangmelibatkan jajaran birokrasi; belum terselesaikannya RUUtentang Pengendalian Penyelenggaraan AdministrasiPemerintahan; proses pengadaan barang dan jasa yang belumsepenuhnya menerapkan e-procurement; belum seluruh K/Ldan Pemda yang menerapkan pakta integritas; serta kualitaspengelolaan keuangan negara belum sepenuhnya akuntabeldan transparan.

Dari sisi pelayanan publik, permasalahan yang munculdiantaranya adalah implementasi PTSP belum sepenuhnyaberjalan efektif; pemanfaatan Teknologi Informasi danKomunikasi (TIK) dalam pelayanan publik masih rendah;profesionalisme SDM pelayanan belum maksimal; SPM belumdilaksanakan secara konsisten; dan tindaklanjut pengaduanmasyarakat atas pelayanan publik masih sangat rendah.

Terkait dengan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi,beberapa permasalahan yang muncul diantaranya adalahmasih terjadinya tumpang tindih kewenangan, tugas pokok

dan fungsi, dan pelaksanaan program/kegiatan dilingkungan K/L; bisnis proses pada instansi pemerintahbelum disertai dengan SOP(Standard Operational Procedure)utama sesuai tugas pokok dan pelayanan; serta penerapansistem merit dalam manajemen kepegawaian instansipemerintah belum berjalan maksimal.

Untuk itu, sasaran kebijakan pengarusutamaan tata kelolapemerintahan yang baik sejalan dengan sasaran prioritaspembangunan bidang hukum dan aparatur, yakni: (1)peningkatan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan

bebas KKN; (2) Peningkatan kualitas pelayanan publik; dan(3) Peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi.

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

25/494


Sasaran tersebut, diuraikan lebih lanjut pada RKP 2013 BabVIII Bidang Hukum dan Aparatur.

Untuk mendukung tercapainya sasaran-sasaran tersebut diatas, sasaran kebijakan pengarusutamaan tatakelolapemerintahan yang baik adalah sebagai berikut:

1. Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan yangbersih dan bebas KKN, yang ditandai dengan, antara lain:(a) Meningkatnya persentase penegakan disiplin PNS di

seluruh instansi pemerintah; (b) Makin meningkatnyapenerapan pakta integritas bagi pejabat pemerintah; (c)Meningkatnya kepatuhan penyampaian Laporan HartaKekayaan Penyelenggara Negara (LHKPN); (d)Meningkatnya persentase pelaporan gratifikasi; (e)Meningkatnya kualitas penyelenggaraan SPIP; (f)Meningkatnya penerapan e-procurementdalam pengadaanbarang dan jasa; (g) Meningkatnya persentase tindaklanjutatas hasil pemeriksaan BPK; (h) Meningkatnyaakuntabilitas pengelolaan anggaran; dan (i) Meningkatnyapersentase tindaklanjut atas pengaduan masyarakat

2. Meningkatnya kualitas pelayanan publik, yang ditandaidengan, antara lain: (a) Meningkatnya persentasepenerapan Standar Pelayanan pada Unit PenyelenggaraPelayanan Publik; (b) Meningkatnya persentasepenerapan Maklumat Pelayanan pada unit pelayananpublik; (c) Meningkatnya jumlah Pelayanan Terpadu SatuPintu untuk pelayanan utama dan investasi; (d)Meningkatnya persentase penerapan manajemenpengaduan yang efektif pada unit penyelenggarapelayanan publik; (e) Tersusun dan terlaksananya

rencana percepatan peningkatan kualitas pelayananpublik; dan (f) terlaksananya evaluasi dan penilaianterhadap kinerja pelayanan publik.

3. Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerjabirokrasi, yang ditandai dengan, antara lain: (a)Meningkatnya persentase kelembagaan dan tatalaksanainstansi pemerintah yang proporsional, efektif dan efisien;(b) Meningkatnya persentase instansi pemerintah yangtelah menyusun SOP utama; (c) Meningkatnya kualitaspenerapan manajemen SDM (transparan dan berbasis

merit/kompetensi); (d) Tersusunnya rencana penerapan e-Government; (e) Meningkatnya persentase penerapan

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

26/494


11

manajemen kearsipan dan dokumentasi berbasis TIK; dan(f) Meningkatnya persentase penerapan SistemAkuntabilitas Kinerja Instansi Pemerinta (renstra,penilaian kinerja, kontrak kinerja, pengendalian, dan lain-lain)

Strategi dan1.1.2.3Arah Kebijakan

Untuk mendorong implementasi kebijakanpengarusutamaan tata kelola pemerintahan yang baik makaakan ditempuh strategi dan arah kebijakan sebagai berikut:

1. Peningkatan sosialisasi dan asistensi kebijakan nasional

tatakelola pemerintahan yang baik;2. Pengintegrasian implementasi kebijakan pengarusutamaan

tatakelola pemerintahan yang baik dalam sistem perencanaan

dan penganggaran;

3. Pengembangan sistem reward and punishment atas

implementasi kebijakan tatakelola pemerintahan yang baik;

4. Peningkatan monitoring dan evaluasi implementasikebijakan pengarusutamaan tatakelola pemerintahanyang baik.

TABEL 1.1RENCANA IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGARUSUTAMAAN TATA KELOLA

PEMERINTAHAN YANG BAIK TAHUN 2013

No. Isu/Kebijakan Nasional Kebijakan Instansi

dalam Rencana Kerja

K/L 2013

Indikator di setiap

instansi

Target Rencana Kerja

K/L 2013

1. Peningkatan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Bersih dan Bebas KKN

1.1 Penegakan disiplin PNS

di seluruh instansi

pemerintah

Penegakan peraturan

mengenai disiplin PNS

-Sistem penegakan

disiplin yang efektif

-Sistem penegakan

disiplin telah tersedia dan

diimplementasikan

-% Pelanggaran

disiplin mendapatkan

sanksi

-Meningkatnya persentase

pelanggaran disiplin yang

mendapatkan sanksi

1.2 Penerapan pakta

integritas bagi pejabat

pemerintah

Penerapan pakta integritas

bagi pejabat Eselon I, II,

dan III

- Sistem penerapan

pakta integritas

Telah tersedia sistem

penerapan pakta integritas

dan diimplementasikan

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

27/494


No. Isu/Kebijakan Nasional Kebijakan Instansidalam Rencana Kerja

K/L 2013

Indikator di setiapinstansi

Target Rencana KerjaK/L 2013

- % pejabat telah

menandatangani dan

melaksanakan pakta

integritas

Meningkatnya persentase

pejabat yang

menandatangani pakta

integritas

1.3 Kepatuhan penyampaian

Laporan Harta Kekayaan

Penyelenggara Negara

(LHKPN)

Mewajibkan pejabat untuk

melaporkan LHKPN

% pejabat yang telah

melaporkan LHKPN


pejabat yang telah

menyampaikan LHKPN

1.4 Kebijakan antikorupsi Mewajibkan pelaporan

gratifikasi

Tersedianya sistem

pelaporan gratifikasi

Meningkatnya

implementasi sistem

pelaporan gratifikasi

1.5 Penyelenggaraan Sistem

Pengendalian Internal

Pemerintah (SPIP)

Penerapan sistem

pengendalian internal

yang efektif

Tersedia dan

terlaksananya sistem

pengendalian internal

yang efektif

Diterapkannya SPIP

sesuai pedoman.

Pembinaan penerapan

SPIP dilakukan oleh

BPKP.

1.6 Pengembangan Sisteme-

ProcurementNasional

Penerapane-procurement

dalam pengadaan barang

dan jasa

% pengadaan

menggunakane-

procurement

100 % K/L sudah mulai

menerapkan e-procurement

dalam pengadaan

1.7 Tindak lanjut hasil

pemeriksaan BPK

Peningkatan tindak lanjut

atas temuan hasil

pemeriksaan

% temuan yang

ditindaklanjuti


temuan yang

ditindaklanjuti

1.8 Akuntabilitas

pengelolaan keuangan

negara

Peningkatan akuntabilitas

pengelolaan anggaran dan

pelaporannya

Opini BPK atas LK

K/L

75 % K/L telah mendapat

opini WTP

1.9 Pengaduan masyarakat Tindaklanjut pengaduan

masyarakat

-Tersedianya sistem

pengaduanmasyarakat yang

efektif

-% Penyelesaian

tindak lanjut atas

pengaduan yang

disampaikan

masyarakat

-Telah tersedia sistem

pengaduan masyarakatyang efektif dan

diimplementasikan


penyelesaian tindak lanjut

pengaduan masyarakat

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

28/494


13


K/L 2013



2. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

2.1 Penerapan Standar

Pelayanan pada Unit

Penyelenggara Pelayanan

Publik

Penerapan Standar

Pelayanan Publik untuk

seluruh unit

penyelenggara pelayanan

publik

% unit

penyelenggara

pelayanan publik

yang sudah

menerapkan standar

pelayanan


unit penyelenggara

pelayanan publik yang

telah menerapkan standar

pelayanan

2.2 Penerapan maklumatpelayanan pada unit

pelayanan publik

Menerapkan maklumatpelayanan untuk unit

pelayanan publik

% unit pelayananpublik yang sudah

menerapkan

maklumat pelayanan

Meningkatnya persentaseunit pelayanan publik yang

telah menerapkan

maklumat pelayanan

2.3 Penerapan Pelayanan

Terpadu Satu Pintu

(PTSP) untuk pelayanan

utama dan investasi

Penerapan Pelayanan

Terpadu Satu Pintu

Pemerintah Daerah

menerapkan

PTSP/One Stop

Services(OSS)

Meningkatnya Pemda

yang menerapkan PTSP

dan berfungsi efektif

2.4 Penerapan Manajemen

Pengaduan

Penerapan manajemen

pengaduan yang efektif

pada unit penyelenggara

pelayanan publik

% unit pelayanan

publik yang

menerapkan

manajemen

pengaduan yang

efektif


unit pelayanan publik pada

K/L yang telah

menerapkan manajemen

pengaduan yang efektif

2.5 Percepatan peningkatan

kualitas pelayanan publik

Menyusun rencana

percepatan peningkatan

kualitas pelayanan publik

dan melaksanakannya

sesuai batas waktu yang

ditetapkan oleh Menteri

yang bertanggung jawab

di bidang pelayanan

publik

-Tersusunnya

rencana peningkatan

kualitas pelayanan

publik pada unit

penyelenggara

pelayanan publik

Tersusunnya rencana

peningkatan kualitas

pelayanan publik

-Terlaksananya

rencana peningkatan

kualitas pelayanan

publik sesuai batas

waktu yang

ditetapkan

Terlaksananya rencana

peningkatan kualitas

pelayanan publik

2.6 Pelaksanaan evaluasi dan

penilaian terhadap kinerja

pelayanan publik

Melaksanakan monitoring,

evaluasi, dan penilaian

kinerja kepada unit

penyelenggara pelayanan

publik yang ada

-Tersedianya sistem

evaluasi kinerja

pelayanan publik

-Tersusunnya sistem

evaluasi kinerja pelayanan

publik dan

dimplementasikan pada

setiap unit pelayanan

publik yang ada di K/L

dengan instrumen yang

kredibel

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

29/494



K/L 2013



-% Unit

penyelenggara

pelayanan publik

yang mendapat

penilaian baik


unit penyelenggara

pelayanan publik yang

mendapat penilaian baik

-Setiap K/L menetapkan

3-5 unit pelayanan publik

sebagai Quick Wins.

3. Peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi

3.1 Penataan kelembagaan

instansi pemerintah

Melakukan restrukturisasi

organisasi dan tata kerja

instansi untuk rightsizing

di dasarkan visi, misi,

strategi dan analisis

obyektif, serta tupoksi.

% Tersusunnya

struktur kelembagaan

(organisasi dan tata

kerja) yang

proporsional, efektif,

efisien


kelembagaan dan

tatalaksana instansi

pemerintah yang

proporsional, efektif dan

efisien

3.2 Penataan ketatalaksanaan

instansi pemerintah

Penyederhanaan proses

bisnis dan penyusunan

SOP utama

% SOP utama telah

tersusun sesuai

dengan proses bisnis

yang lebih sederhana

Tersusunnya 50% SOP

utama pada setiap K/L

sesuai dengan proses

bisnis yang lebih

sederhana

3.3 Pemantapan kualitas

manajemen SDM

Penerapan manajemen

SDM yang berkualitas

(transparan dan berbasis

merit/kompetensi)

-Tersedianya sistem

rekrutmen yang

transparan

-Tersedia sistem

rekrutmen pegawai yang

transparan dan berbasis

merit/kompetensi serta

mulai diimplementasikan

-Tersedianya sistem

penilaian kinerja

yang terukur

-Tersedia sistem penilaian

kinerja yang terukur dan

mulai diimplementasikan

-Tersedianya sistem

promosi dan mutasi

yang terbuka dan

transparan

-Tersedia sistem promosi

dan penempatan dalam

jabatan struktural yang

terbuka, transparan, dan

berbasis merit/kompetensi,

serta diimplementasikan.

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

30/494


15


K/L 2013



-Tersedianya sistem

diklat berbasis merit

dan kompetensi

-Tersedia sistem diklat

berbasis merit dan

kompetensi, serta

merupakan bagian integral

dari fungsi pembinaan

kapasitas dan karir

pegawai, serta

meningkatkan kinerja

lembaga

-Tersedianya sistem

penegakan kode etik

yang efektif, disertai

penerapanreward

and punishment

-Tersedia sistem kode etik

instansi, dan

diimplementasikan dengan

penegakannya secara

efektif

3.4 Pengembangan dan

penerapane-Government

Pengembangan dan


Tersusunnya rencana

penerapane-

Government yang

konkrit dan terukur

Tersusunnya rencana


3.5 Sistem kearsipan dan

dokumentasi berbasis

TIK

Penerapan manajemen

kearsipan dan

dokumentasi berbasis TIK

Manajemen

kearsipan dan

dokumentasi sudah

dilaksanakan dengan

sistem berbasis TIK

Tersedia sistem kearsipan

dan dokumentasi berbasis

TIK, serta

diimplementasikan secara

efektif.

3.6 Penyelenggaraan Sistem

Akuntabilitas Kinerja

Aparatur

Penerapan sistem

akuntabilitas kinerja

instansi pemerintah

% penerapan SAKIP

(renstra, penilaian

kinerja, kontrak

kinerja,

pengendalian, dan

lain-lain)


penerapan SAKIP (renstra,

penilaian kinerja, kontrak

kinerja, pengendalian, dan

lain-lain)

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

31/494


Pengarustamaan Gender1.1.3

Kondisi Umum1.1.3.1 Undang-Undang Dasar 1945 menjamin hak setiap warganegara, baik laki-laki maupun perempuan, untuk menikmatidan berpartisipasi dalam pembangunan di berbagai bidang.Dengan demikian, pembangunan selayaknya memberikanakses yang memadai serta adil dan setara bagi perempuandan laki-laki untuk berpartisipasi dalam pembangunan danmemanfaatkan hasil-hasil pembangunan, serta turutmempunyai andil dalam proses pengendalian pembangunan.Hal ini juga tercermin pada salah satu agenda pembangunan

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional(RPJMN) 2010-2014, yaitu agenda kelima, pembangunan yanginklusif dan berkeadilan. Namun demikian masih terdapatkesenjangan antara perempuan dan laki-laki dalam halperolehan akses, manfaat, dan partisipasi dalampembangunan, serta kontrol terhadap sumber daya. Upayayang telah dilakukan adalah dengan menerapkan strategipengarusutamaan gender (PUG) di setiap bidangpembangunan.

PUG dilakukan dengan mengintegrasikan perspektif (sudut

pandang) gender ke dalam proses pembangunan di setiapbidang. Penerapan PUG akan menghasilkan kebijakan publikyang lebih efektif untuk mewujudkan pembangunan yanglebih adil dan merata bagi seluruh penduduk Indonesia, baiklaki-laki maupun perempuan.

Dalam pelaksanaan PUG ke dalam perencanaankebijakan/program/kegiatan pembangunan, dapat dilakukananalisis gender dengan menggunakan peranti analisis sepertiAlur Kerja Analisis Gender (Gender Analysis Pathway GAP).Hasil analisis ini kemudian digunakan untuk melakukan

perencanaan dan penganggaran yang responsif gender(PPRG). Pengintegrasian gender ke dalam siklus perencanaandan penganggaran di tingkat pusat dan daerah akanmeningkatkan efektifitas, akuntabilitas, dan keadilanpengelolaan sumber daya pembangunan dalam memberikanmanfaat kepada perempuan dan laki-laki.

Dalam rangka mempercepat pelaksanaan pengarusutamaangender, maka perspektif gender tidak hanya diintegrasikan kedalam sistem perencanaan tetapi juga penganggaran. Inisiatifini dimulai dengan dikeluarkannya Surat Keputusan Menteri

Negara PPN/Kepala Bappenas NomorKep.30/M.PPN/HK/03/2009 tentang Tim Pengarah dan Tim

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

32/494


17

Teknis Perencanaan dan Penganggaran yang ResponsifGender (PPRG). Tim ini dibentuk untuk mengoordinasikanpelaksanaan PPRG lintassektor dan lintaskementerian, yangterdiri dari 6 kementerian/lembaga, yaitu Bappenas, Depkeu,Kementerian Negara Pemberdayaan Perempuan (KNPP),Depdagri, Depkes, dan Depdiknas. Sebagai tindak lanjut,Kementerian Keuangan bekerja sama dengan Bappenas danKementerian Pemberdayaan Perempuan dan PerlindunganAnak telah menyusun Peraturan Menteri Keuangan (PMK) No.119/PMK.02/2009, tentang Penyusunan dan PenelaahanRKA-KL dan Penyusunan, Penelaahan, Pengesahan, danPelaksanaan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) 2010,yang di antaranya memuat hal-hal baru, yaitu PenerapanAnggaran Responsif Gender (ARG). ARG adalah penerapanpengarusutamaan gender dalam perencanaan danpenganggaran, yang merupakan salah satu prioritas nasionaldalam RPJMN 2010-2014.

Pada lampiran PMK tersebut dicantumkan bahwa setiapkementerian/lembaga pelaksana menyusun gender budgetstatement (GBS), yang merupakan dokumen akuntabilitasspesifik-gender yang disusun oleh K/L untuk menginformasikan bahwa suatu kegiatan sudah responsifgender, dan kemudian menyampaikannya kepada Kemenkeusebagai bagian dari dokumen RKA-KL, yang melengkapikerangka acuan kegiatan (TOR). ARG tersebut telahditerapkan pada 7 K/L pilot pada T.A. 2010 (Bappenas,Kemenkeu, KPP&PA, Kemdiknas, Kemenkes, Kementerian PU,dan Kemtan), dan pada T.A. 2011, PMK No. 104/PMK.02/2010mencantumkan bahwa ARG diterapkan di berbagai bidangprioritas pembangunan, terutama yang terkait dengan bidangpolitik, sosial, hukum, dan ekonomi (tidak terbatas pada K/L

pilot). Selanjutnya, PMK No. 93/PMK.02/2011, tentangPetunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja danAnggaran Kementerian Negara/Lembaga, mencantumkanbahwa ARG akan diterapkan pada 28 K/L dan 10 provinsipada T.A. 2012.

Pada tahun 2011, Bappenas telah melaksanakan EvaluasiPelaksanaan Uji Coba PPRG di 7 kementerian/lembaga. Hasilevaluasi tersebut merupakan bahan masukan untukpenyusunan Strategi Nasional Percepatan PUG melalui PPRG,yang hingga saat ini sedang disusun oleh motor penggerak

(Bappenas, Kemenkeu, Kemendagri, dan KPP&PA), dengandikoordinasikan oleh Bappenas. Salah satu hasil evaluasi

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

33/494


tersebut menyatakan pentingnya peningkatan kapasitas SDM,terutama di kalangan motor penggerak mengingat fungsi paramotor penggerak mengkoordinasikan pelaksanaan PPRG diseluruh K/L, baik di tingkat nasional, maupun daerah.


Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaanpengarusutamaan gender dalam pembangunan adalah sebagaiberikut. Pertama, masih rendahnya kualitas hidup dan peranperempuan, yang antara lain, disebabkan oleh terjadinyakesenjangan gender dalam hal akses, manfaat, dan partisipasidalam pembangunan, serta penguasaan terhadap sumberdaya, terutama di bidang politik, jabatan-jabatan publik, dandi bidang ekonomi, baik antarprovinsi maupunantarkabupaten/kota; serta rendahnya kesiapan perempuandalam mengantisipasi dampak perubahan iklim, krisis energi,krisis ekonomi, bencana alam dan konflik sosial, sertaterjadinya penyakit.

Kedua, masih rendahnya perlindungan terhadap perempuandari tindak kekerasan, yang ditandai dengan maraknya kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan yang belum diiringidengan peningkatan kuantitas dan kualitas layanan terhadap

para korban tindak kekerasan, masih terdapatketidaksesuaian antarproduk hukum yang dihasilkan,termasuk antara produk hukum yang dikeluarkan olehpemerintah pusat dengan daerah berkaitan denganperlindungan terhadap perempuan.

Ketiga, masih lemahnya kelembagaan pengarusutamaangender yang disebabkan oleh (a) belum optimalnyapenerapan peranti hukum, peranti analisis, dan dukunganpolitik terhadap kesetaraan gender sebagai prioritaspembangunan; (b) belum memadainya kapasitas

kelembagaan dalam pelaksanaan PUG; (c) masih rendahnyapemahaman tentang konsep dan isu gender, nilai-nilaikesetaraan gender, manfaat PUG dalam pembangunan, baik dipusat maupun di daerah, dan (d) minimnya ketersediaan dataterpilah menurut jenis kelamin dan penggunaannya dalamsiklus pembangunan.

Sasaran pengarusutamaan gender adalah meningkatnyakesetaraan gender, yang ditandai dengan: (a) meningkatnyakualitas hidup dan peran perempuan terutama di bidangkesehatan, pendidikan, ekonomi termasuk akses terhadap

penguasaan sumber daya, politik dan pengambilan keputusan;(b) meningkatnya persentase cakupan perempuan korban

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

34/494


19

kekerasan yang mendapat penanganan pengaduan; dan (c)meningkatnya efektivitas kelembagaan PUG dalamperencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pemantauan, danevaluasi kebijakan dan program pembangunan yang responsifgender di tingkat nasional dan daerah.

Strategi dan1.1.3.3Arah Kebijakan

Berdasarkan permasalahan dan sasaran sebagaimanatersebut di atas, maka strategi dan arah kebijakanpengarusutamaan gender dilakukan melalui tiga isu nasional,yaitu:

1. Peningkatan kualitas hidup dan peran perempuan dalampembangunan, melalui peningkatan akses terhadappelayanan yang berkualitas serta harmonisasi peraturanperundangan dan pelaksanaannya di semua tingkatpemerintahan, dengan melibatkan seluruh pemangkukepentingan;

2. Perlindungan perempuan terhadap berbagai tindakkekerasan, melalui upaya-upaya pencegahan, pelayanan,dan pemberdayaan; dan

3. Peningkatan kapasitas kelembagaan PUG dan

pemberdayaan perempuan, termasuk peningkatankapasitas SDM dalam rangka percepatan penerapan PUGmelalui perencanaan dan penganggaran yang responsifgender (PPRG).

Upaya peningkatan kesetaraan gender tersebut dilakukansecara lintasbidang, lintassektor, dan lintasdaerah yangkeberhasilannya diukur antara lain dengan IndeksPembangunan Gender (IPG) atau Gender-related DevelopmentIndex (GDI) dan Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) atauGender Empowerment Measurement (GEM). IPG/GDI

merupakan indikator komposit yang diukur dengan angkaharapan hidup sejak lahir, angka melek huruf, dan gabunganangka partisipasi sekolah dasar, menengah, tinggi, sertaPendapatan Domestik Bruto (PDB) per kapita dengan paritasdaya beli (purchasing power parity), yang dihitungberdasarkan jenis kelamin. Sementara itu, IDG/GEM diukurmelalui partisipasi perempuan di bidang ekonomi, politik, danpengambilan keputusan.

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

35/494


TABEL 1.2TARGET KINERJA PEMBANGUNAN PENGARUSUTAMAAN GENDER TAHUN 2013

No Isu/Kebijakan Nasional Indikator Target Tahun2013

Program Pelaksana

1. Peningkatan kualitas hidup dan peran perempuan dalam pembangunan

1.1 Penjaminan KepastianLayanan Pendidikan SD1)

Rasio kesetaraan genderSD/SDLB

97,8 ProgramPendidikanDasar

KementerianPendidikanNasional

1.2 Peningkatan Akses danMutu Madrasah Ibtidaiyah1)

Rasio APM peserta didikperempuan:laki laki padaMI

1 ProgramPendidikanIslam

Kementerian Agama

1.3 Penjaminan KepastianLayanan Pendidikan SMP1)

Rasio kesetaraan genderSMP/SMPLB

> 98 ProgramPendidikanDasar

KementerianPendidikan

Nasional

1.4 Peningkatan Akses danMutu MadrasahTsanawiyah 1)

Rasio APM peserta didikperempuan:laki laki padaMTs

1 ProgramPendidikanIslam

Kementerian Agama

1.5 Penyediaan danPeningkatan PendidikanSMA 1)

Rasio kesetaraan gendersiswa SMA

36% ProgramPendidikanMenengah


1.6 Peningkatan Akses dan

Mutu Madrasah Aliyah 1)

Rasio APK peserta didik

perempuan:laki laki padaMA

>0,95 Program

PendidikanIslam

Kementeria

n Agama

1.7 Penyediaan LayananPembelajaran danKompetensi Mahasiswa

Rasio kesetaraan genderPT

1,05 ProgramPendidikanTinggi


1.8 Peningkatan Akses danMutu Pendidikan TinggiIslam 1)

Rasio APK peserta didikperempuan:laki laki padaPTA

1,12 ProgramPendidikanIslam

Kementerian Agama

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

36/494


21


Program Pelaksana

1.9 Penyediaan LayananPendidikan Masyarakat1)

Persentase kab/kotayang telah menerapkanpengarusutamaan genderbidang pendidikan

41,00% ProgramPendidikanAnak Usia Dini,Nonformal danInformal


1.10 Pembinaan Pelayanan

Kesehatan Ibu danReproduksi 1)

Persentase ibu bersalin

yang ditolong oleh nakesterlatih (cakupan PN)

89 Bina Gizi dan

Kesehatan Ibudan Anak

Kementeria

n Kesehatan

Persentase ibu hamilyang mendapatkanpelayanan antenatal(cakupan K4)

93

1.11 Pembinaan PelayananKeperawatan danKetehnisian Medis1)

Jumlah Puskesmas yangmenerapkan pelayanankeperawatan dankebidanan sesuai standar

dan pedoman

644 PembinaanUpayaKesehatan

Kementerian Kesehatan

1.12 Penyehatan Lingkungan 1) Persentase pendudukyang memiliki aksesterhadap air minumberkualitas

63,5 PengendalianPenyakit danPenyehatanLingkungan


1.13 Penanggulangan KrisisKesehatan 1)

Jumlah kab/kota yangmempunyai kemampuantanggap darurat dalampenanganan bencana

250 DukunganManajemen danPelaksanaanTugas TeknisLainnya


1.14 Peningkatan KualitasKesehatan Reproduksi 1)

Jumlah kebijakan,strategi dan materiinformasi kualitas hidupibu, bayi, dan anak(KHIBA) dan pencegahanmasalah kesehatanreproduksi (PMKR) yangdapat dioperasionalkan(NSPK, pedoman,juklak/juknis, SPM,mekanisme operasional,

peta kerja)

6 ProgramKependudukandan KeluargaBerencana

BKKBN

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

37/494



Program Pelaksana

1.15 Peningkatan advokasi danKIE ProgramKependudukan dan KB 1)

Persentase PUS, WUS,dan remaja yangmengetahui informasiKependudukan dan KBmelalui media massa(cetak dan elektronik)dan media luar ruang


BKKBN

1.16 Pengelolaan pembangunankependudukan dan KBprovinsi

Persentase komplikasiberat yang dilayani

0,11 ProgramKependudukandan KeluargaBerencana

BKKBN

Persentase kegagalan KByang dilayani

0,03

1.17 Peningkatan Kesertaan KBGalciltas (Tertinggal,Terpencil, danPerbatasan), WilayahKhusus, dan Sasaran

Khusus.

Jumlah kebijakan,strategi dan informasitentang akses dankualitas pelayanan KByang dapat

dioperasionalkan didaerah galciltas, wilayahkhusus, sasaran khusus.dan berwawasan gender(NSPK,pedoman,juklak/juknis,SPM, mekanismeoperasional, peta kerja)


BKKBN

1.18 Pelayanan Sosial LanjutUsia 1)

Jumlah lanjut usiaterlantar yang berhasildilayani, dilindungi dan

direhabilitasi baik didalam maupun di luarpanti (jiwa)

45.750 ProgramRehabilitasiSosial

Kementerian Sosial

1.19 Bantuan Sosial KorbanBencana Alam 1)

Jumlah korban bencanaalam yang berhasildibantu dan dilayani(jiwa)

140.913 ProgramPerlindungandan JaminanSosial

Kementerian Sosial

1.20 Bantuan Sosial KorbanBencana Sosial1)

Jumlah korban bencanasosial yang berhasildibantu dan dilayani(jiwa)

186.000 ProgramPerlindungandan JaminanSosial

Kementerian Sosial

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

38/494


23


Program Pelaksana

1.21 Pedoman, petunjuk teknisdan bimbinganteknis/supervisi/publikasi/sosialisasipenyelenggaraan pemiludan pendidikan pemilih 3)

Jumlah modulpendidikan pemilihuntuk kelompokperempuan,miskin, cacat,pemilih pemula, lansia

5 ProgramPenguatanKelembagaanDemokrasi danPerbaikanProses Politik

KPU

Jumlah kegiatan

pendidikan pemilih bagicaleg perempuan

10

Jumlah kader parpolperempuan yangmendapatkan pendidikanpolitik

50

1.22 Bina Ideologi danWawasan Kebangsaan 3)

Jumlah forum sosialisasipengembangan nilaikebangsaan untukpemuda, perempuan,

aparatur pemerintah

25 ProgramPembinaanKesatuanBangsa dan

Politik

Kementerian DalamNegeri

1.23 Bina Ideologi danWawasan Kebangsaan 3)

Jumlah materi/modulpendidikan politik bagicalon pemilih pemula

3 Modultentang

Pendidikan Politik

bagicalon

pemilihPemula

ProgramPembinaanKesatuanBangsa danPolitik


1.24 Fasilitasi Politik DalamNegeri 3)

Jumlah paket kerjasamadengan organisasimasyarakat sipil dalampeningkatan partisipasipolitik perempuan

100 ProgramPembinaanKesatuanBangsa danPolitik


1.25 PembinaanPenyelenggaraan Kegiatandi bidang Kesehatan danPerawatan warga binaanpemasyarakatan 4)

Persentase bayi, ibuhamil, ibu menyusui dankelompok resiko tinggiyang memperolehperlindungan secaratepat waktu danakuntabel

ProgramPembinaan danPenyelenggaraanPemasyarakatan

Kementerian Hukumdan HAM

7/25/2019 Buku II Rkp 2013

39/494



Program Pelaksana

2. Perlindungan Perempuan terhadap Berbagai Tindak kekerasan

2.1 Penyusunan danharmonisasi kebijakanperlindungan perempuandari tindak kekerasan 1)

Persentase cakupanperempuan korbankekerasan yangmendapat penangananpengaduan

100 ProgramKesetaraanGen

buku ii rkp 2013

Documents