bantuan bencana & operasi at

8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at

1/33

Bantuan Bencana & OperasiMenyelamatSesi 1


2/33

PENGENALAN BANTUAN BENCANA &

OPERASI MENYELAMAT

Definisi Bencana Satu situasi malapetaka(kecelakaan atau kesengsaraan) di mana

corakhidup harianterganggu dengan serta merta dan akibatnya

manusia perlu perlindungan, makanan, pakaian, tempat tinggal, jagaan

perubatan & sosial dsbnya (Buku Panduan Bencana Palang Merah)

Bencana ditakrifkan sebagai sesuatu kejadian yang berlaku secara

mengejut, bersifat kompleks dan mengakibatkan kehilangan nyawa,

kemusnahan kepada harta benda atau alam sekitar serta menjejaskan

aktiviti masyarakat setempat (Arahan MKN 20)


3/33

JENIS-JENIS BENCANA

Bencana Alam Semulajadi berlaku serta merta Bencana Buatan Manusia

Bencana Alam Semulajadi serta merta:-

Banjir Taufan, ribut, ombak pasang, kapal karam dsbnya

Kebakaran besar

Gempa bumi, tanah runtuh, bangunan besar runtuh dsbnya


4/33

JENIS-JENIS BENCANA

Di Malaysia kategori di atas banyak berlaku Bencana berlaku secara perlahan-lahan:

o Kemarau

o Kekurangan makanan

o Wabak penyakit berjangkit (cholera, dll)

Bencana Buatan Manusia

Peperangan bersenjata antarabangsa

Peperangan saudara-pergaduhan dalam negeri

Mogok besar negara melibatkan perkhidmatan penting

Kemalangan besar industri, keretapi, kapal terbang, letupan, dll


5/33

JENIS BENCANA

BANJIR TANAH RUNTUH TSUNAMI

KEBAKARAN RIBUT BANGUNAN RUNTUH


6/33

KEJADIAN-KEJADIAN BENCANA DI BAWAH

ARAHAN MKN NO 20

Bencana Alam

Bencana Industri

Kemalangan Udara

Keruntuhan Bangunan Tinggi/Struktur Khas

Kemalangan melibatkan pengakutan, penyaluran dan pemindahan bahan

berbahaya

Gas Beracun

Kepecahan Empangan

Kegelinciran keretapi

Nuklear & Radiologi Kebakaran

Jerubu


7/33

DEFINISI PERSEDIAAN BENCANA DAN

OPERASI MENYELAMAT

Persediaan bencana boleh dimaksudkan sebagai kebolehanmengurangkan kehilangan nyawa dan kerosakan, kebolehan

mengurus dan memberi kemudahan pada masa yang

diperlukan, menyelamat dengan berkesan, memberi bantuan

dan pemulihan masa bencana


8/33

PERSEDIAAN BENCANA DAN OPERASI

MENYELAMAT

ini bermakna aktiviti-aktiviti berbagai jenis yang : kekal yang termasuk pengujudan jentera penyelamat bencana,

persediaan (berterusan dan kemaskini) rancangan operasi

serta memberi maklumat dan latihan untuk kakitangan dan kumpulan

ahli-ahli dengan tanggungjawab untuk menyelamat dan membantu

penyimpanan bekalan dan

cara-cara mendapatkan kewangan bagi tujuan operasi bantuan.

Rancangan Persediaan Bencana hendaklah diuji dari masa ke

semasa supaya dapat dikaji semula dan disesuaikan dengankeadaan sebenar


9/33

OPERASI MENYELAMAT

Bermakna mengambil tindakan perlu bagi menyelamat nyawa.Mangsa dipindahkan atau diselamatkan dari tempat berbahaya

kepada tempa tselamat. Mangsa diberikan berbagai kemudahan,

keselesaan dan ketenteraman jiwa yang boleh.

Keadaan bencana berlainan antara satu dengan lain tetapi

akibatnya sama.


10/33

OPERASI MENYELAMAT

a.

Ia diputuskan berdasarkan manusia, masyarakat, sistem danperkhidmatan dan keperluan asas semasa bencana adalah:-

Berkaitan mangsasokongan social dan psikologi:

o Keperluan asas/utama (makanan, pakaian, tempat tinggal)

o Kaunseling

o Pertukaran berita, mengesan dan menyatukan keluarga terpisah:

Jagaan perubatan dan rawatan

Sokongan organisasi

Maklumat

Komunikasi dan pengangkutan kecemasan

Baikpulih rumah

Membaikpulih pendapatan


11/33

OPERASI MENYELAMAT

b.

Berkaitan penyelamat:Keperluan penting pembantu ialah kemahiran mengurus,

penyediaan sumber dan sokongan logistik.

Apabila membantu manusia dlm keadaan bencana, adalahmustahak di ingati bahawa pembantu-pembantu- seperti juga

mangsa-mangsa terdedah keletihan dan tekanan dan

pertukaran dari tingkahlaku biasa


12/33

OPERASI MENYELAMAT

c.

Berkaitan masyarakat, system dan perkhidmatan

mengadakan semula semua kemudahan asas( letrik, air,buangan

sampah dan najis, telefon, pos, kemudahan pengangkutan dan

perhubungan;

Menggantikan atau membaiki bangunan awam(sekolah, hospital, pejabat

dll)

Mengadakan semula perkhidmatan kesihatan dan kebajikan

Merancang membaiki ekonomi dan mengurangkan kelemahan

masyarakat.


13/33

PERSEDIAAN BENCANADAN

RANCANGAN BANTUANKEBANGSAAN


14/33

PERSEDIAAN BENCANADAN RANCANGAN

BANTUAN KEBANGSAAN

Penyelarasan aktiviti operasi banjir diselaraskan secara systemJawatankuasa oleh Jawatankuasa bantuan bencana Alam

Negara/Negeri/Daerah. Pengerusi Jawatankuasa ini ialah

JKBBA : Y.B.Menteri Penerangan


15/33

PERANAN URUSETIA MAJLIS KESELAMATAN NEGARA DI DALAM

PENYELARASAN BANTUAN BANJIR

Kelantan : YAB Menteri Besar

Sabah : YB Menteri Perkhidmatan Sosial Sabah

W.Persekutuan : Y.B.Dato Bandar

Lain-lain : Setiausaha Kerajaan Negeri

JKBBA Daerah : Pegawai Daerah


16/33

PERANAN URUSETIA MAJLIS KESELAMATAN NEGARA DI DALAM

PENYELARASAN BANTUAN BANJIR

Mesyuarat Jawatankuasa ini diadakan sebelum kejadian banjir

dijangka berlaku

Jentera penyelaras operasi bantuan banjir dikendalikan oleh

Bilik Bilik Gerakan Bantuan Bencana Alam (banjir) sepertiberikuti:

Peringkat Persekutuan : Urusetia Majlis Keselamatan Negara

Peringkat Negeri :

o Urusetia J/Kuasa Keselamatan Negeri

o Dewan Bandaraya K.Lumpur

o Kem. Perkhidmatan Sosial Sabah

Peringkat Daerah : Urusetia J/Kuasa Keselamatan Daerah


17/33

FUNGSI JAWATANKUASA

Fungsi Utama J/Kuasa Bantuan Bencana Alam ialah:

Memberikan bantuan kecemasan kepada mangsa banjir Dengan

tujuan untuk mengurangkan kesengsaraan mangsa-mangsa.

Khidmat ini terbahagi 5 jenis:

Tugas menyelamat

Penyediaan dan pengurusan pusat-pusat pemindahan

Penyediaan sajian makanan Penyediaan bekalan air

Penyediaan perubatan dan kesihatan


18/33

FUNGSI AGENSI KERAJAAN

Aktiviti operasi bantuan banjir melibatkan banyak agensi yang tertakluk di

bawah bidang kuasa masing-masing. Agensi ini mempunyai peranan yang

penting di dalam kegiatan membantu ketika berlakunya banjir. Peranan

agensi-agensi yang berkenaan adalah mengikut fungsi-fungsi berikut:

Penyediaan dan Pengelolaan Pusat-pusat pemindahan

Kementerian perpaduan negara dan pembangunan Masyarakat (dibantu oleh

organisasi sukarela seperti PBSMM, St.John Ambulan, Pertubuhan Belia dll)

Kementerian kebajikan masyarakat

Tempat pendaratan helicopter (KKM)

Pasukan menyelamat

o Angkatan tentera

o Polis Diraja Malaysia

o Jabatan Pertahanan Awam

o Kem.Belia dan Sukan (melalui pertubuhan belia)


19/33


Bekalan dan sajian makanan

o Kem. Perdagangan dan perindustrian

o Lembaga Padi & Beras (Bernas)

o Kem.Kebajikan Masyarakat

Rawatan dan Perubatan

o Kementerian Kesihatan

Pengangkutan

o Jabatan Kerja Raya

o Polis diraja Malaysia

o Angkatan Tentera Malaysia


20/33


Komunikasi

o Agensi berurusan dengan syarikat Telekom Malaysia Bhd.


o Angkatan Tentera Malaysia

Kawalan lalulintas

o Polis Diraja Malysia

Pemeliharan keamanan


Amaran banjir dan Kedudukan Paras air Jabatan Parit dan Taliair

Polis Di Raja Malaysia

Jabatan Kerja Raya


21/33


Ramalan Cuaca

o Jabatan Perkhidmatan Kaji Cuaca

Penyebaran Maklumat

o RTM dan stesen telesyen berkaitan

Pemulihan

o Kementerian Kebajikan Masyarakat

o Jabatan Pertanian

o Jabatan Haiwan


22/33

PERSIAPAN AWAL

Persiapan awal perlu untuk mengelakkan kemungkinan timbul

sekiranya berlakunya banjir. Persiapan-persiapan adalah seperti

berikut:

Penyediaan Pusat-pusat pemindahan

Penyediaan Pengkalan hadapan

Penyediaan tanda pendaratan helikopter

Preposition bot-bot penyelamat

Mengenalpasti dan membuat peraturan awal mendapatkan bekalan

makanan dan lain-lain keperluan

Pembersihan system saliran Penyediaan papan tanda amaran banjir


23/33

PERISTIHARAN OPERASI BANJIR

Peristiharan dibuat jika terdapat perubahan perlakuan dan corak cuaca ke

arah yang lebih buruk. Lazimnya musim tengkujuh.Hebahan peristiharan

dibuat oleh Urusetia Majlis Keselamatan Negara dan dihebahkan dengan

semua agensi persekutuan dan agensi penyelaras negeri.Tujuan peristiharan

supaya semua agensi yang berkenaan bersiap sedia Peristiharan dibuat jika

terdapat perubahan perlakuan dan corak cuaca ke arah yang lebih buruk.

Lazimnya musim tengkujuh.

Hebahan peristiharan dibuat oleh Urusetia Majlis Keselamatan Negara dan

dihebahkan dengan semua agensi persekutuan dan agensi penyelaras

negeri.Tujuan peristiharan supaya semua agensi yang berkenaan bersiap

sedia


24/33

BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM

(BANJIR) BGBBA (B)

Fungsi Utama

Menerima, menimbang dan mengambil tindakan segera keatas semua

permohonan bantuan: dan,

Menerima, mengawas dan mengemaskini data mengenai banjir untuk

maklumat orang ramai yang disebarkan melalui media massa


25/33


(BANJIR) BGBBA (B)

1. BGBBA (B) digerakkan berdasarkan keadaan berikut:-

Banjir berlaku di satu atau lebih kawasan dalam satu-satu daerah, maka

usaha bantuan akan diselaraskan oleh BGBBA (B) Negeri akan diletakkan

keadaan siap sedia

Banjir berlaku dua atau lebih daerah usaha diselaraskanoleh BGBBA(B)

Negeri. BGBBA Negara akan digerakkandan dianggotai oleh skeletalstaff untuk mengikuti perkembangan semasa. BGBBA (B) Negara siap

sedia membantu jika perlu.

Banjir berlaku satu negeri atau lebih , tertakluk besarnyabanjir maka

BGBBA (B) Negara digerakkan sepenuhnyauntuk menyelaraskan usaha

bantuan.. Bila BGBBA (B)Negara digerakkan agensi juga digerakkanmengikut peringkat masing-masing


26/33


(BANJIR) BGBBA (B)

2. Taraf keadaan tidak semestinya sama antara semua peringkat. Ia

adalah bergantung kepada besarnya banjir yang melanda.

Terdapat 3 jenis taraf keadaan berikut:-

KEADAAN HIJAU

suatu keadaan di mana aktiviti/keadaan cuaca berubah dari biasa, hujanyang menyebabkan perubahan air. Pada masa ini persiapan akhir BGBBA

(B) perlu diselesaikan tetapi pada amnya tidak mengganggu tugas-tugas

biasa.

Memastikan bilik gerakan ajensi lain digerakkan.

Memaklumkan kepada kakitangan atau pegawai bertugas.


27/33


(BANJIR) BGBBA (B)

KEADAAN MERAH

Bilik Gerakan digerakkan sepenuhnya

Meminta bilik gerakan agensi lain digerakkansepenuhnya.

Meminta agensi awam menempatkan pegawai perhubungan di bilik

BGBBA (B) dan,

Menarik balik cuti kepada mana-mana pegawai atau kakitangan dipanggilbertugas

3. Pegawai perhubungan agensi awam yang ditempatkan di

BGBBA(B)adalah yang terkanan untuk membuat sebarang

keputusan dan nasihat kepada pegawai.


28/33


(BANJIR) BGBBA (B)

4. Satu senarai yang mengandungi nama-nama pegawai

Perhubungan Agensi Awam, alamat, telefon, hendaklah

disediakan agensi berkenaan dan dikemukakan kepaga Pegawai

penyelaras Bilik Gerakan Bantuan Bencana Alam di peringkat

masing-masing dalam masa tidak lewat dari 1 hari selepas

operasi banjir diistiharkan


29/33


(BANJIR) BGBBA (B)

5. Salinan perhubungan anatara bilik gerakan dengan ajensi yang

berkenaan di semua peringkat adalah seperti berikut:-

Peringkat Persekutuan

o BGBBA (B) Negara - PKM

o (MKN) - BGP

- BGBBA (B) Negeri- BGAA ( Persekutuan)

Peringkat Negeri

o BGBBA (B) Negeri - BGBBA (B) Negeri

o (JKKKN) - PKK

- BGB/PP atau BGB/R- (utk Sabah & Serawak)

- BGAA (Negeri)

- Bilik Gerakan lain jika ada.


30/33


(BANJIR) BGBBA (B)

Peringkat Bahagian/ Daerah

o BGBBA (B) Bahagian - BGBBA (B) Negeri

o Daerah (JKKKB/D) - PKD/ BGM/B/K dan BGAA (D)

6. Laporan keadaan bertujuan untuk mengawasi keadaan berlaku.

Penagawasan kaedaan juga dapat membantu ajensi yangberkaitan membuat langkah awal bagi mengelakkan akibat yang

lebih buruk lagi. Laporan ini dikemukan di peringkat Daerah

seterusnya Negeri dan ke peringkat Persekutuan


31/33

Bilik Gerakan Bantuan Bencana Alam

(Banjir) BGBBA (B)

7. Sebarang permohonan hendaklah dipanjangkan oleh BGBBA

(B)Daerah kepada BGBBA (B) Negeri dan seterusnya Negara

8. Permohonan perkhidmatan pesawat udara hendaklah

dikemukakanoleh BGBBA (B) Negeri ke BGBBA (B) Negara.

BGBBA (B) Negara melanjutkan permohonan bilik gerakan

pertahanan untuk tindakanseterusnya. Tindakan susulan juga

diteruskan. Tindakan susulan juga diperlukan Pusat O[perasi

Teknikal Udara (POTU-TUDM). Bagi Sabah & Serawak ,

permohonan diteruskan kepada MAWILUD II..


32/33


(BANJIR) BGBBA (B)

9. Bilik Gerakan agensi Awam peringkat

Persekutuan/Negeri/Daerah hendaklah dibuka apabila diminta

berbuat demikian oleh Pegawai Penyelaras/ Pegawai Bilik

10. Penugasan penyelarasan BGBBA (B) pada dasarnya meliputi 2

aspek utama iaitu

Menyelaras permohonan bantuan

Mengikuti perkembangan keadaan banjir

11. Setelah selesai opearsi banjir Pegawai Penyelaras Bilik

Gerakan dan bilik gerakan agensi dikehendaki mengadakan

post mortem untuk mendapatkan gambaran sebenar operasibanjir dan memperbaiki kelemahan jika ada

CARTA PERANAN AGENSI AGENSI YANG TERLIBAT DALAM PENGURUSAN DAN


33/33

POS KAWALAN TEMPAT KEJADIAN

(KOMANDER OPERASI BENCANA)

(TIMBALAN KOMANDER OPERASI BENCANA)

MENCARI DAN

MENYELAMATSOKONGAN

KEBAJIKAN

MEDIA

Mencari Dan Menyelamat

Mangsa-mangsa

PERKHIDMATAN KESIHATAN DAN

PERUBATAN

Polis Diraja Malaysia (PDRM)

Bomba dan Penyelamat

Malaysia (JBPM)

Angkatan Tentera Malaysia

(ATM)

Pasukan Mencari DanMenyelamat Khas Malaysia

(SMART)

Perkhidmatan Perubatan

Kecemasan

Lembaga Pelesenan Tenaga

Atom

Jabatan Pertahanan Awam


Kecemasan

Angkatan Tentera Malaysia (ATM)

Persatuan Bulan Sabit Merah

Malaysia

St. John Ambulans

Jabatan Penerangan

Jabatan Penyiaran

Pejabat Daerah

Majlis Daerah / Majlis

Perbandaraan

Tenaga Nasional Berhad

(TNB)

Syarikat Telekom MalaysiaBerhad (STMB)

ATM

PDRM

Jabatan Kerja Raya (JKR)

Mengendalikan rawatan kecemasan

Mengendalikan perkhidmatan

forensik

Mengendalikan kesihatan umum

Jabatan Kebajikan Masyarakat


Kecemasan

Jabatan Pertahanan Awam

PBSM

St. John Ambulance

RELA

Memindahkan mangsa-mangsa

Menyediakan makanan untuk mangsa / petugas

Menyediakan / menguruskan tempat pemindahan

Memberikan perkhidmatan First Aid dan kaunseling

Membantu dari segi

logistik, perhubungan

dan lain-lain bantuan

bagi melicinkan gerakan

mengawal danmengatasi bencana

Liputan akhbar

Liputan media elektronikKawalan media

KAWALAN

KESELAMATAN

PDRM

RELA

Mengadakan kawalan di

tempat kejadianMenjalankan penyiasatanMelicinkan perhubungan

CARTA PERANAN AGENSI-AGENSI YANG TERLIBAT DALAM PENGURUSAN DAN

BANTUAN BENCANA DI TEMPAT KEJADIAN

bantuan bencana & operasi at

Documents