bab3 perlembagaan

SAS/CTU553 BAB 3SAS/CTU553 BAB 3

PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM

KONTEKS HUBUNGAN ETNIK

DI MALAYSIA

BAB 3BAB 3

KANDUNGAN

3.1 Pengenalan

3.2 Definisi Perlembagaan

3.3 Sejarah Penggubalan Perlembagaan Malaysia

3.4 Unsur-unsur tradisi Perlembagaan dan Kontrak Sosial

3.5 Perkara 3

3.6 Perkara 152

3.7 Perkara 153

BAB 3BAB 3

PENDAHULUAN

Perkara-perkara yang menyentuh isu bahasa,agama, kedudukan istimewa bumiputera dankewarganegaraan dalam Perlembagaan Malaysiamenjadi faktor penting untuk mewujudkanhubungan etnik yang erat dan utuh di kalanganrakyat Malaysia.

Perkara-perkara yang dianggap menguntungkanorang Melayu dalam Perlembagaan Malaysiadiimbangi dengan peruntukan lain yang jugamemberi kelebihan kepada kaum bukanbumiputera.

BAB 3BAB 3

Bagi sebuah negara yang berdaulat,perlembagaan merupakan sumber undang-undangtertinggi sesebuah negara dan setiap individuperlu mematuhi keluhurannya.

Dalam konteks Perlembagaan Islam, negaraIslam pertama iaitu Madinah di bawah pimpinanRasulullah s.a.w telah membentuk SahifahMadinah bagi melicinkan pentadbiran negaraMadinah yang terdiri daripada pelbagai kaum.

BAB 3BAB 3

DEFINISI PERLEMBAGAAN

1. Satu set peraturan tentang hak, kuasadan prosedur serta tanggung jawab pihakyang mengawal dengan memandu hubungandi antara satu autoriti dengan autoritiyang lain, dan juga antara autoriti denganrakyat awam.

2. Satu dasar atau formula yang menyatakantugasan kuasa-kuasa awam di dalamsesebuah negara dibahagikan dandigunakan.

BAB 3BAB 3

Perlembagaan adalah sumber undang-undangtertinggi sesebuah negara.

Berperanan sebagai panduan bagi pembentukanundang-undang sama ada di pihak kerajaan ataurakyat

Umumnya ia terbahagi kepoda dua jenis:

Pertama: perlembagaan bertulisKedua: perlembagaan tidak bertulis

BAB 3BAB 3

Perlembagaan bertulis: perlembagaan yangdikumpul dan disusun dalam satu dokumen.

Perlembagaan tidak bertulis: semua prinsipperlembagaan yang tidak terkumpul dalamsatu dokumen seperti undang-undang yangdiluluskan oleh parlimen dan keputusan-keputusan mahkamah.

Malaysia amalkan perlembagaan bertulis, dimana badan perundangan, kehakiman daneksekutif mendapat kuasa daripadaperlembagaan.

BAB 3BAB 3

Perlembagaan Malaysia mengandungi: 15 Bahagian 183 Perkara 13 Jadual

Ia menyentuh bidang kuasa eksekutif,legislatif, kehakiman, kedudukan agamaIslam, kewarganegaraan, bahasakebangsaan, kedudukan istimewa orangMelayu & bumiputera Sabah/Sarawak dll

BAB 3BAB 3

KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN


KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN

Di Malaysia, tidak ada institusi yang bolehmengatasi ketertinggian Perlembagaan Malaysia.

Malah ketiga-tiga badan kerajaan (perundangan,kehakiman, eksekutif) & Yang di Pertuan Agongjuga tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia.

Contoh: kuasa perundangan dan kehakiman(mahkamah) dijalankan tertakluk kepadasekatan-sekatan yang dikenakan olehPerlembagaan.


Undang-undang persekutuan atau negerimengenai sesuatu perkara bolehdiisytiharkan TIDAK SAH oleh mahkamahjika undang-undang itu bercanggah denganPerlembagaan Persekutuan.

Ini kerana, perlembagaan memperuntukkandengan nyata dalam Perkara 4(1):Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan dan apa-apaundang-undang yang diluluskan yangberlawanan dengan perlembagaan adalahterbatal setakat mana yang berlawanan.


SEJARAH PENGGUBALAN

PERLEMBAGAAN MALAYSIA


SEJARAH PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA

Sepanjang penjajahan, orang Melayusentiasa bangkit menentang.

Selain perjuangan berdarah yang bermulasejak penjajahan Portugis di Melaka,Belanda, Inggeris & Jepun, perjuangan jugadigerakkan melalui semangat kebangsaan.

Menjelang abad ke 20, muncul pertubuhan-pertubuhan seperti Kesatuan MelayuSingapura, Kesatuan Melayu Perak, KesatuanMelayu Muda dll yang menjadi mediummenentang penjajah.


Media massa seperti akhbar & majalah jugaberperanan sebagai medium penyebaransemangat perjuangan seperti Utusan Melayu,Majlis, Al-Imam, Saudara dan WartaSarawak.

Muncul tokoh-tokoh intelektual Melayuseperti Rahim Kajai, Ibrahim Yaakob, PakSako dll menyedarkan orang Melayu supayabangun menuntut kemerdekaan.


MALAYAN UNION


MALAYAN UNION

Selepas Jepun menyerah kalah dan Britishdatang semula ke Tanah Melayu, ParlimenBritish telah meluluskan Malayan Union pada10 Oktober 1945.

Sir Harold Mac Michael dilantik sebagai wakilBritish untuk mendapatkan tandatangan raja-raja Melayu.


SEBAB PENUBUHAN MALAYAN UNION

1. Untuk menyatukan negeri-negeri danmeningkatkan kecekapan pengurusanpentadbiran.

2. British menyimpan perasaan anti-Melayukerana orang Melayu berkerjasama denganJepun sebelum ini dan pengenalan MalayanUnion dapat melemahkan kuasa orang Melayuterutamanya Raja-raja Melayu.

3. Menjadi asas kepada British untukmasyarakat tempatan memerintah negarasendiri.


CIRI-CIRI MALAYAN UNION

1. Semua negeri Melayu kecuali Singapuradisatukan di bawah pemerintahan GabenorBritish. Gabenor ini pula dibantu olehMajlis Mesyuarat Persekutuan dan MajlisUndangan.

2. Singapura dijadikan tanah jajahanberasingan.

3. Kedaulatan raja-raja Melayu dihapuskan.

4. Hak kerakyatan yang sama bagi semuaorang tanpa mengira bangsa danketurunan.


SEBAB-SEBAB PENENTANGAN

1. Kuasa Raja-raja Melayu dilenyapkandalam urusan pentadbiran negeri.

2. Singapura dipisahkan dari MalayanUnion dan ia kekal sebagai tanahjajahan Inggeris.

3. Hak kerakyatan diberikan berdasarkanprinsip Jus Soli.


4. Hak sama rata kepada semuawarganegara tanpa mengira bangsaiaitu penduduk peribumi tidak memilikiapa-apa keistimewaan.

5. Cara Sir Harold Mc Michaelmendapatkan tandatangan raja-rajaMelayu yang menggunakan carapaksaan dan ugutan.


PENENTANGAN MALAYAN UNION

Malayan Union mendapat tentangan hebat dariorang Melayu.

Tapi Malayan Union tetap diisytiharkan pada 11April 1946 dan Sir Edward Gent sebagaigabenor pertama.

Orang Melayu memulaukan majlis pengisytiharanitu dan akhirnya British mengalah danmenggantikan Malayan Union kepada PersekutuanTanah Melayu.

British sedar tanpa sokongan orang MelayuMalayan Union akan gagal.


PERSEKUTUAN TANAH MELAYU


PENUBUHAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU

British tubuhkan Jawatankuasa Kerja padaJulai 1946 yang terdiri daripada 4 wakilraja-raja Melayu, 2 wakil UMNO dan 6pegawai British.

Ia bertanggung jawab merangka sebuahperlembagaan baru yang boleh diterima olehorang Melayu.


Kemudian, British tubuhkan pulaJawatankuasa Perundingan pada Disember1947 yang terdiri daripada orang Eropah,Cina dan India, tujuannya untukmendapatkan pandangan orang bukanMelayu mengenai perlembagaan PersekutuanTanah Melayu.

Persekutuan Tanah Melayu akhirnyadiisytiharkan pada 1 Februari 1948


CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU

1. 9 negeri Melayu terlibat dalam persekutuantermasuk Pulau Pinang dan Melaka.Singapura kekal menjadi tanah jajahan yangberasingan.

2. Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akandiketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dandibantu oleh Majlis Undangan Persekutuandan Majlis Mesyuarat KerajaanPersekutuan.

3. Majlis Mesyuarat Persekutuan akandianggotai oleh 17 ahli iaitu 7 ahli majlisrasmi, 7 ahli tidak rasmi dan 3 ahli ex-officio.


4. Majlis Undangan Persekutuan dipengerusikanoleh Pesuruhjaya Tinggi..

5. Sultan-sultan diberi semula hak dan kuasamemerintah tetapi dengan nasihat MajlisMesyuarat Negeri dan Majlis UndanganNegeri


6. Syarat kewarganegaraan diketatkan iaituseseorang pemohon mestilah lahir di TanahMelayu dan telah bermastautin selama 8–12 tahun. Seorang pemohon asing mestilahbermastautin selama 15 tahun. Umurminimum bagi kedua-dua situasi tersebutadalah 18 tahun dan mempunyaipengetahuan Bahasa Melayu yang baik.

7. Orang Melayu diberi hak keistimewaansebagai kaum bumiputera dan mempunyaiperwakilan terbesar dalam Kerajaan

Persekutuan dan Negeri.


MAJLIS MESYUARAT KERJA

PERSEKUTUAN

Sebagai proses ke arah berkerajaan sendiri.

1951- Sistem Ahli diperkenalkan.

British melantik beberapa warganegaraPersekutuan Tanah Melayu menjadi ahli dalamMajlis Mesyuarat Kerja Persekutuan yang diberitaraf seperti menteri.

Tujuannya untuk memberi peluang dan latihankepada pemimpin tempatan bagi mendapatkanpengalaman memerintah secara demokrasi.


KEMERDEKAAN


PILIHANRAYA

Pilihanraya 1:

1 Disember 1951, untuk pilih wakil-wakil dalamMajlis Perbandaran Pulau Pinang.

UMNO & MCA bergabung membentukPERIKATAN.

Menang kesemua sembilan kerusi yangdipertandingkan.

Pilihanraya 2:

Februari 1952, pemilihan untuk MajlisPerbandaran Kuala Lumpur

12 kerusi dipertandingkan

Perikatan menang 9 kerusi, selebihnya oleh IMPdan calon bebas.


1953: Perikatan cadangkan kepada British supayadiadakan pilihanraya untuk seluruh Tanah Melayu.

1955: PILIHAN RAYA UMUM PERTAMA (52 kerusi): 8 parti bertanding Perikatan menang 51 PAS menang 1 (di Kerian, Perak)


Sebelum pilihanraya, MCA & MIC bukanlah parti politiktapi lebih bermotifkan menjaga kebajikan & kepentingankaum masing-masing.

Pelawaan orang Melayu menggambarkan sifatketerbukaan mereka & sedia berkorban, rela kongsikuasa & toleransi demi perpaduan.

Melalui pilihanraya umum pertama (1955), pengorbanan& kompromi UMNO cukup besar. Perikatan yangdidominasikan oleh UMNO sepatutnya boleh membentukkerajaan tanpa perlu bergabung dengan MCA & MICnamun hal ini tidak dilakukan.


Inggeris mensyaratkan bahawa kemerdekaanakan hanya diberikan sekiranya rakyat negaraini bersatu padu & bekerjasama.

Kemenangan PERIKATAN menjadi buktikepada Inggeris bahawa orang Melayu &bukan Melayu boleh bekerjasama.


Januari 1956: rombongan 8 orang wakilberangkat ke London (4 wakil Raja Melayu & 4wakil Perikatan).

Diketuai Tunku Abdul Rahman.

Wakil Raja-raja Melayu: En.Abdul Aziz Hj Abdul Majid (MB Selangor)

Datuk Mohammad Seth Mohammad Said (MB Johor)

Datuk Nik Ahmad Kamil Hj Mahmood (bekas MBKelantan)


Wakil Perikatan: Tunku Abdul Rahman Putra AlHaj (Ketua

Menteri & Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri)selaku KETUA

Datuk Abdul Razak Hussain (MenteriPelajaran)

Kol.H.S.Lee (Menteri Pengangkutan) Dr.Ismail Datuk Abdul Rahman (Menteri Hasil

Bumi) SETIAUSAHA: T.H.Tan


Rombongan ini bertujuan untuk berundingdengan pegawai British sebagai usahamenuntut kemerdekaan.

Rundingan berlangsung 3 minggu mulai 18Januari – 8 Februari 1956.


Perjanjian London ditandatangani pada 8 Februari1956 dan hasilnya persetujuan:

1. British berikan kemerdekaan Tanah Melayu pada31 Ogos 1957.

2. Tanah Melayu berada dalam lingkungan Komanwel& menjalankan pemerintahan secara demokrasi.

3. British mendapat hak menempatkan tenteranyadi Tanah Melayu.

4. Sebuah badan bebas ditubuhkan bagi menggubalPerlembagaan Tanah Melayu iaitu SuruhanjayaReid.

5. Jawatan Setiausaha Kewangan & PengarahGerakan akan diganti dengan MenteriKewangan & Menteri Pertahanan yang dipegangoleh rakyat tempatan.


Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayutelah digubal oleh Suruhanjaya Reid yangditubuhkan 1956.

Keahliannya:1. Lord Reid (British)2. Sir Ivor Jennings (British)3. Sir William Mckell (Australia)4. B.Malik (India)5. Hakim Abdul Hamid (Pakistan)


Suruhanjaya ini telah meminta cadangandan pandangan parti-parti politik, orangramai, individu-individu dan Raja-rajaMelayu.

Jadi, Perlembagaan Malaysia sekarangtelah mendapat persetujuan danpandangan semua rakyat. Inilah yangdikatakan KONTRAK SOSIAL.


KONTRAK SOSIAL


KONTRAK SOSIAL

Iaitu semua kaum Melayu dan bukan Melayubersetuju atas beberapa perkara yangsangat penting kepada kestabilan negara.

Melalui Kontrak Sosial ini, orang bukanMelayu telah diberikan hakkewarganegaraan yang longgar berasaskanprinsip Jus Soli (pengecualian tentangperlunya mengetahui bahasa Melayu bagibukan Melayu).


Orang Melayu pula diperuntukkan dalamperlembagaan mengenai agama Islam, BahasaMelayu dan kedudukan istimewa orang Melayuserta kedudukan Raja-raja Melayu.

Perlembagaan Malaya ini diisytiharkan pada31 Ogos 1957, diperbaharui apabilaSingapura, Sabah & Sarawak bergabungmembentuk Malaysia pada 16 September1963.


UNSUR-UNSUR TRADISI PERLEMBAGAAN & KONTRAK SOSIAL

Unsur-unsur tradisi adalah faktor pentinguntuk mewujudkan identiti Malaysia &memupuk persefahaman ke arah perpaduan.

Ia juga kontrak sosial yang telah disepakatisemasa menggubal undnag-undang.

Unsur-unsur tradisi ini meliputi bahasa,agama, kedudukan istimewa orang Melayu &bumiputera Sabah Sarawak danpemerintahan beraja.


Ia berperanan menstabilkan sistem politiknegara dan dilindungi di bawah AktaHasutan.

Dianggap sebagai isu sensitif yang dilarangdijadikan isu perbincangan awam.


PERKARA-PERKARA YANG MENYENTUH HUBUNGAN ETNIK

DALAM PERLEMBAGAAN

I. Perkara 8: persamaan & hak sama rata danpengecualian peruntukan ini dalam soal agama,kedudukan istimewa orang Melayu dan seumpamanya.

II. Perkara 10(4): batasan hak kebebasan bersuaradaripada menyentuh kedudukan Raja-raja, Islam,orang Melayu, kewarganegaraan & seumpamanya.

III. Perkara 38: kuasa Majlis Raja-raja menghalangparlimen membuat undang-undang yang menyentuhkedudukan Raja-raja Melayu, orang Melayu, Islam &bahasa Melayu.


IV. Perkara 150 (6a) : kedudukan agama Islam,adat istiadat Melayu dan bumiputera SabahSarawak, kewarganegaraan meskipun dalamkeadaan darurat.

V. Perkara 152 : kedudukan bahasa Melayusebagai bahasa kebangsaan tanpa menafikanhak-hak bangsa lain menggunakan bahasamereka.

VI. Perkara 153: kedudukan istimewa orang-orang Melayu tanpa menafikan kedudukanyang sah kaum lain.


PERKARA 3


PERKARA 3

Agama Islam adalah agama persekutuan.

Pihak kerajaan (persekutuan atau negeri)mempunyai kebebasan, kuasa dankeistimewaan untuk menubuhkan,menyelenggara, membantu penubuhan institusiIslam & melaksanakan ajaran Islam sertamengeluarkan perbelanjaan yg diperlukan utktujuan itu.

Suatu fasal imbangan juga telah diperuntukkaniaitu Perkara 11(1)


Perkara 11(1) menyatakan, agama lain bolehdiamalkan dengan aman & damai di mana-manabahagian persekutuan.

Kebebasan beragama dijamin dalamperlembagaan terhadap semua agama iaitusetiap orang berhak untuk menganut &mengamalkannya tertakluk kepada Perkara11(4).

Perkara 11(4) menyatakan undang-undang negeridan wilayah boleh menyekat atau mengawalpengembangan agama-agama lain kepadapenganut Islam.


Dalam Perkara 11(3) menyatakan tiap-tipakumpulan agama berhak:

i. Menguruskan hal ehwal agamanyasendiri

ii. Menubuh dan menyelenggara institusibagi maksud agama atau khairat

iii. Memperolehi dan memiliki hartabenda serta memegang danmentadbirnya mengikut undang-undang


RASIONAL PERKARA 3

Walaupun Islam adalah agama persekutuantetapi kebebasan beragama dijamin dalamperlembagaan.

Islam telah diterima sebagai agamapersekutuan sejak zaman Kesultanan MelayuMelaka sehinggalah ke zaman penjajahanInggeris.

Penggunaan undang-undang Islam telahdiiktiraf di negeri-negeri Melayu sebelumpenjajahan Inggeris.


Semasa penjajahan Inggeris, kedudukan agamaIslam langsung tidak diganggu dan Inggerismenyerahkan urusan agama Islam kepada raja-raja Melayu.

Sesuai dengan takrif Melayu iaitu Perkara 160mendefinisikan Melayu sebagai seorang yangberagama Islam, lazimnya bertutur dalambahasa Melayu dan mengamalkan adat istiadatMelayu.


PERKARA 152


PERKARA 152

Bahasa kebangsaan ialah Bahasa Melayu (yangmengikut implikasi yang diperlukan mestilahdigunakan untuk maksud-maksud rasmi).

Tiada sesiapa pun dilarang atau ditahandaripada menggunakan (selain dari maksudrasmi) atau mengajar atau belajar apa-apabahasa lain.

Kerajaan berhak mengekalkan penggunaan danpembelajaran bahasa lain dalam persekutuan.


RASIONAL PERKARA 152

Perlunya bahasa kebangsaan bagimenyatupadukan rakyat pelbagai kaum.

Bahasa Melayu telah menjadi lingua francadi Nusantara sejak berabad lamanya.

Bahasa Melayu lebih mudah dipelajari danbersifat lebih tekal dari segi istilah dansebutan.

Bahasa Melayu telah digunakan secarameluas sebelum Perang Dunia bagi tujuanrasmi.


PERKARA 153


PERKARA 153

Menyentuh tentang kedudukan istimewaorang Melayu dan bumiputera SabahSarawak yang meliputi jawatan dalamperkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan,perniagaan dan kemudahan khas lain yangdiberikan.

Walaubagaimanapun, perkara ini jugamelindungi kaum-kaum lain iaitu adalahmenjadi tanggungjawab Yang DiPertuanAgong untuk melindungi hak-hak merekayang sah melalui peruntukan lain.


RASIONAL PERKARA 153

Orang Melayu terima prinsip Jus Soli danbukan Melayu perlu menerima hakikat hakkeistimewaan orang Melayu.

Semasa zaman penjajah dan di awalkemerdekaan, terlalu sedikit orang Melayuyang bekerja dengan kerajaan.

Orang Melayu hanya jadi pemerhati kepadakepesatan ekonomi di Tanah Melayu/Malaysia.

SAS/CTU553 BAB 3

Majoriti orang Melayu adalah miskin terutama diluar bandar.

Orang Melayu masih kurang menceburiperniagaan dan perlu dibantu dan dibimbing.

Peratusan pelajar Melayu dalam bidang sainsjuga rendah.

SAS/CTU553 BAB 3

PERLEMBAGAAN ISLAM &HUBUNGAN ETNIK

SAS/CTU553 BAB 3

PIAGAM MADINAH

Perlembagaan bertulis pertama di dunia.

Mengandungi 47 fasal yang merangkumi duabahagian:

Bahagian pertama: 23 fasal yangmenyentuh hubungan dantanggungjawab orang Islam sesamaIslam (Muhajirin & Ansar).

Bahagian kedua: 24 fasalmembabitkan kaum Yahudi dantanggungjawab mereka terhadapnegara Islam Madinah.

SAS/CTU553 BAB 3

PRINSIP UMUM SAHIFAH MADINAH

1. Wahyu Allah merupakan sumber utamaundang-undang negara.

2. Masyarakat berbilang agama dan keturunandi Madinah dianggap sebuah masyarakatyang mempunyai kewajipan dantanggungjawab yang sama terhadap negaraIslam Madinah.

3. Nabi Muhammad s.a.w. adalah pemimpinmasyarakat dan ketua negara.

SAS/CTU553 BAB 3

4. Semua anggota sahifah mempunyai hak dankebebasan beragama.

5. Setiap anggota sahifah mestilah menjalinkanhubungan yang erat tanpa mengira agamadan keturunan.

6. Fungsi sahifah ialah menegakkan keadilandan membanteras kezaliman.

7. Memberi jaminan keselamatan terhadaporang bukan Islam yang menganggotai danmematuhi peraturan sahifah.

bab3 perlembagaan

Education