bab 3 sistem dan struktur pemerintahan

39
SISTEM DAN STRUKTUR PEMERINTAHAN PENGAJIAN AM

Upload: nasywah79

Post on 14-Jun-2015

579 views

Category:

Education


6 download

DESCRIPTION

BAB 3 SEMESTER 1 PENGAJIAN AM SISTEM DAN STRUKTUR PEMERINTAHAN NEGARA

TRANSCRIPT

  • 1. PENGAJIAN AMSI ST EM DAN STRUKTUR PEMERINTAHAN

2. KERAJAAN MALAYSIA DEMOKRASI BERPARLIMEN & RAJABERPERLEMBAGAAN Malaysia mengamalkan Demokrasi Berparlimen di bawahpentadbiran Raja Berperlembagaan dengan Seri PadukaBaginda Yang di-Pertuan Agong sebagai Ketua Negara. Yang di-Pertuan Agong adalah Ketua Negara yang telahdiperuntukkan oleh Perlembagaan. Gelaran rasmi yangpenuh bagi baginda adalah Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong. 3. KONSEP RAJA BERPERLEMBAGAAN Raja berperlembagaan bermaksud sistem berajamengikut perlembagaan YDPA bertindak menurut nasihat Jemaah Menteri. Raja bertindak mengikut nasihat MMKN (EXCO). YDPA Ketua Negara , PM Ketua Kerajaan Raja/Sultan/YDPN Ketua Negeri , MenteriBesar/Ketua Menteri Ketua Kerajaan 4. KONSEP RAJA BERPERLEMBAGAANPERSEKUTUANYDPAPERDANA MENTERIKABINET(JEMAAH MENTERI)NEGERISULTAN/RAJA/YDPNMENTERI BESAR/KETUAMENTERIMAJLIS MESYUARATKERAJAAN NEGERI(JEMAAH EXCO) 5. KONSEP DEMOKRASI BERPARLIMEN Pemerintahan demokrasi yang dijalankan secaraperwakilan. Perwakilan dijalankan melalui Pilihanraya Parlimen Persekutuan mempunyai 3 komponen YDPA,Dewan Negara dan Dewan Rakyat. 6. YANG DIPERTUAN AGONG Sebagai Ketua Negara, baginda mempunyai bidang kuasayang luas seperti yang dikanunkan dalam Perlembagaan.Baginda juga mempunyai peranan dan fungsi dalam tigacabang Kerajaan iaitu Eksekutif, Perundangan danKehakiman. Perkara 32(1)Perlembagaan Persekutuan menyatakan :Maka hendaklah ada seorang Kepala Utama negara bagiPersekutuan digelarkan Yang di-Pertuan Agong, yangmengambil keutamaan mengatasi segala orang dalamPersekutuan dan yang tidak boleh didakwa dalam apa-apajua perbicaraan dalam mana-mana mahkamah kecuali dalamMahkamah Khas yang ditubuhkan di bawah Bahagian 15. 7. YANG DIPERTUAN AGONGEKSEKUTIF(KABINET)KEHAKIMAN(MAHKAMAH)PERUNDANGAN(PARLIMEN)YDPA 8. SISTEM PEMERINTAHANPERINGKATPERSEKUTUAN NEGERIKETUA NEGARA/NEGERIYDPA SULTAN/RAJA/YDPNKETUA KERAJAANPERDANA MENTERI MENTERI BESAR/KETUA MENTERI 9. SISTEM PEMERINTAHANBADAN EKSEKUTIFKABINET (JEMAAH MENTERI) MMKN (EXCO)BADAN PERUNDANGANPARLIMEN DEWAN UNDANGAN NEGERIBADAN KEHAKIMANMAHKAMAH-MAHKAMAH 10. PEMBENTUKAN KERAJAANPILIHANRAYAKERUSIPARLIMENDEWAN RAKYATKERUSIDUNDEWAN NEGARADEWAN NEGERIKABINETMMKN Barisan Nasional Pakatan Rakyat Bebas Barisan Nasional Pakatan Rakyat BebasParti majoritiyangmenang 11. YANG DIPERTUAN AGONG Kuasa budi bicara YDPA ; Melantik PM Tidak mempersetujui permintaan membubarkanParlimen Meminta mesyuarat Majlis Raja-raja diadakansemata-mata mengenai keistimewaan,kedudukan,kemuliaan dan kebesaran rajamengambil tindakan dalam mesyuarat itu. 12. YANG DIPERTUAN AGONG FUNGSI EKSEKUTIF (Perlembagaan berikuasa) Jalankan tugas atas nasihat PM / Jemaah Menteri Melantik PM Melantik Menteri dan Timbalan Menteri atas nasihatPM. Melantik Ketua Setiausaha Negara, Ketua Audit Negara,Ahli-ahli Suruhanjaya 13. YANG DIPERTUAN AGONG FUNGSI PERUNDANGAN Kuasa YDPA ; Memanggil Parlimen bermesyuarat dari semasa ke semasa Memberhentikan dan membubarkan Parlimen Memberi ucapan dalam mana-mana Majlis Parlimen Memperkenankan Rang Undang-Undang Melantik senator (2 WPKL,1 WPL,1WPP & 40 orgsenator lain) 14. YANG DIPERTUAN AGONG FUNGSI KEHAKIMAN Melantik Ketua Hakim Negara (KHN), PresidenMahkamah Rayuan, Hakim Besar Mahkamah TinggiMalaya, Hakim Besar Mahkamah Tinggi Sabah &Sarawak, Hakim Mahkamah Persekutuan, HakimMahkamah Rayuan dan Hakim Mahkamah Tinggi atasnasihat PM selepas berunding dengan Majlis Raja-Raja. Melantik mana-mana orang yang layak dilantiksebagai Hakim Mahkamah Tinggi untuk menjadiPesuruhjaya Kehakiman atas nasihat PM selepasberunding dengan KHN. 15. YANG DIPERTUAN AGONG FUNGSI KEHAKIMAN Memanjangkan perkhidmatan seorang hakim yangberumur lebih 66 tahun (lanjutan tidak melebihi 6bulan. YDPA tidak mempunyai kuasa menyingkirkanseseorang hakim atas kemahuannya. Hanya melaluirepresentasi yang dibuat oleh PM/KHN dan selepasmenerima laporan tribunal, maka YDPA bolehmenyingkirkan seseorang hakim itu daripadajawatannya. 16. YANG DIPERTUAN AGONG FUNGSI KEHAKIMAN Sungguhpun begitu YDPA boleh menggunakan budibicara baginda untuk menerima atau menolakcadangan-cadangan tribunal dalam menyingkirkanatau mengekalkan hakim. 17. YANG DIPERTUAN AGONG FUNGSI-FUNGSI LAIN. Mengeluarkan Perisytiharan Darurat (Perkara 150 PerlembagaanPersekutuan) YDPA sebagai Ketua Agama Islam Negeri-negeri tidak beraja(Perkara 3 Perlembagaan Persekutuan menetapkanPerlembagaan Negeri Melaka, Pulau Pinang, Sabah danSarawak. Pemerintah Tertinggi Angkatan Bersenjata Mengampunkan/Menangguhkan hukuman bagi kesalahan yangdibicarakan oleh Mahkamah Tentera, semua kesalahan yangdilakukan di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Labuan. 18. YANG DIPERTUAN AGONG FUNGSI-FUNGSI LAIN. Menjaga hak istimewa orang Melayu dan Bumiputera di Sabahdan Sarawak. Fungsi diplomatik dengan melantik diplomat Malaysia di luarnegara dan menerima mengadap diplomat asing. 19. PERKARA-PERKARA YANG TIDAK BOLEHDIBUAT OLEH YDPA (PERKARA 34) Tidak boleh menjalankan tugas sebagai Raja negerinyakecuali ; Tugas sebagai Ketua Agama Islam Bagi meminda Perlembagaan Negerinya Bagi melantik seorang pemangku Raja atau ahli JemaahPemangku Raja. Tidak boleh memegang apa-apa jawatan yang baginyaapa-apa saraan. Tidak boleh mengambil bahagian dengan giat dalamapa-apa perniagaan. 20. PERKARA-PERKARA YANG TIDAK BOLEHDIBUAT OLEH YDPA (PERKARA 34) Tidak boleh dengan tiada persetujuan Majlis Raja-raja,meninggalkan Persekutuan selama lebih daripada limabelas hari, kecuali atas lawatan negara ke suatu negaralain. Apa-apa prosiding oleh atau terhadap YDPA atau Rajasesuatu Negeri atas sifat peribadinya hendaklah dibawadalam Mahkamah Khas. 21. MAHKAMAH KHAS Diwujudkan pada tahun 1993 Terdiri daripada KHN sebagai Pengerusi, Hakim-hakimBesar Mahkamah Tinggi dan dua orang lain yangmemegang atau pernah memegang jawatan sebagaiHakim Mahkamah Persekutuan atau Mahkamah Tinggiyang dilantik oleh Majlis Raja-Raja. Membicarakan kesalahan kes sivil dan jenayahseseorang raja atas sifat peribadi. Mempunyai bidang kuasa dan kuasa-kuasa yang samaseperti mahkamah-mahkamah bawahan, MahkamahTinggi dan Mahkamah Persekutuan. 22. MAHKAMAH KHAS Prosiding adalah secara tertutup dan diputuskanmengikut pendapat majoriti anggota dan keputusannyaadalah muktamad dan konklusif dan tidak boleh dicabaratau dipertikaikan dalam mana-mana mahkamah atasapa-apa alasan. Tindakan boleh dimulakan terhadap YDPA atau Rajadengan keizinan Peguam Negara. 23. MAJLIS RAJA-RAJA 24. MAJLIS RAJA-RAJA Mengikut Perkara 38 Perlembagaan Persekutuan, MajlisRaja-Raja telah ditubuhkan sebagai tempat bagi Raja-Raja dan Yang Dipertua bertemu dan berbincang. Dalam beberapa perkara yang tertentu, sepertiperlantikan hakim, Perlembagaan Persekutuanmemperuntukkan Kerajaan supaya mendapatkannasihat daripada Majlis Raja-Raja. 25. TUGAS-TUGAS MAJLIS RAJA-RAJA Memilih YDPA dan Timbalan YDPA bagi Persekutuanmengikut-mengikut peruntukkan Jadual Ketiga; setiaplima tahun mengikut giliran. Mempersetujui atau tidak mempersetujui supaya apa-apaperbuatan, amalan atau upacara agama meliputiseluruh Persekutuan. Membuat atau memberi nasihat mengenai apa-apaperlantikan yang memerlukan persetujuan Majlis Raja-Raja. Contohnya, perlantikan;1. Ketua Hakim Negara2. Hakim-hakim Mahkamah Persekutuan, Rayuan dan Tinggi 26. TUGAS-TUGAS MAJLIS RAJA-RAJA3. Ketua Audit Negara4. Ahli-ahli Suruhanjaya Perkhidmatan dan Suruhanjaya PilihanRaya. Melantik anggota-anggota Mahkamah Khas (Perkara182), memberi ampun, reprif dan respit, ataumeremitkan, menggantungkan atau meringankanhukuman-hukuman Menimbangkan soal-soal mengenai dasar-dasarnegaradan apa-apa jua perkara lain yang difikirkanpatut. 27. TUGAS-TUGAS MAJLIS RAJA-RAJA Majlis Raja-Raja hendaklah diminta fikirannya sebelumdibuat apa-apa perubahan tentang dasar mengenaitindakan pentadbiran di bawah perkara 153(mengenaikedudukan dan keistimewaan orang Melayu, bumiputeraserta juga hak kaum-kaum lain). Mempertimbangkan perubahan sempadan negeri. 28. KEAHLIAN MAJLIS RAJA-RAJA Semua Raja-Raja dan Yang di-Pertua Negeri secaraautomatik menjadi Ahli Majlis Raja-Raja. Tetapi YDPN tidak boleh menjadi ahli MRR bagi maksudmesyuarat berhubung dengan pemilihan YDPA dan TimbalanYDPA, melucutkan jawatan YDPA, dan membincangkanmengenai keistimewaan Raja-Raja. YDPA bukanlah Ahli Majlis Raja-Raja Baginda berangkat menghadiri mesyuarat sebagai KetuaNegara Malaysia dan diiringi oleh PM sebagai penasihatbaginda. Setiausaha Mesyuarat MRR ialah Penyimpan Mohor BesarRaja-Raja. 29. PENYIMPAN MOHOR BESAR RAJA-RAJA Dilantik oleh Majlis Raja-Raja untuk menjalankan tugasmenyimpan Mohor Besar Raja-Raja. Juga bertindak sebagai Setiausaha Majlis Raja-Raja Orang yang layak ialah pegawai kanan yang masihberkhidmat dengan kerajaan atau yang telah bersara. Beliau memegang jawatan selama diperkenankan olehMajlis Raja-Raja. 30. PENYIMPAN MOHOR BESAR RAJA-RAJA Tugas-tugas Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja adalahseperti berikut. Menerima dan mengedarkan kertas-kertas kerja yang hendakdikemukakan dalam MRR. Bertanggungjawab untuk memanggil mesyuarat dari semasa kesemasa atas arahan YDPA atau MRR. Menghadiri mesyuarat MRR dan menyimpan minit-minitmesyuarat. Mengesahkan semua keputusan MRR. Mengumumkan keputusan MRR, tarikh berpuasa dan tarikh hariraya. 31. SIAPA SAYA ?TAN SRI DATO' SETIAAMBRIN BIN BUANGKETUA AUDIT NEGARAMALAYSIA 32. KETUAAUDIT NEGARA Pelantikan Dilantik oleh YDPA atas nasihat PM dan selepas berundingdengan MRR. Ketua Audit Negara boleh pada bila-bila masa meletakkanjawatannya tetapi tidak boleh dipecat daripada jawatan kecualiatas alasan-alasan dan dengan cara yang sama seperti seorangHakim Mahkamah Persekutuan. Parlimen hendaklah dengan undang-undang membuatperuntukan bagi saraan Ketua Audit Negara dan saraan yangdiperuntukkan itu hendaklah dipertanggungjawabkan kepadaKumpulan Wang Disatukan. 33. KETUAAUDIT NEGARA Kuasa dan Kewajiban Ketua Audit Negara dengan apa-apa cara yang difikirkan patut,boleh memeriksa, menyiasat dan mengaudit; Akaun-akaun Kerajaan Persekutuann dan Negeri, Akaun-akaun mana-mana kumpulan wang yang ditubuhkan secaraberasingan oleh Persekutuan dan Negeri. Akaun-akaun mana-mana Badan atau Pihak Berkuasa Awam jikadiperuntukkan oleh undang-undang, Akaun-akaun mana Badan termasuk syarikat-syarikat di bawah AktaSyarikat yang menerima geran atau pinjaman termasuk juga syarikat-syarikatdimana lebih daripada separuh modal berbayarnya dipegangoleh Persekutuan atau Negeri. Akaun-akaun mana-mana Pihak Berkuasa Awam jika MenteriKewangan menghendaki Ketua Audit Negara mengauditnya bagitujuan kepentingan awam. 34. KETUAAUDIT NEGARA Pelaporan Ketua Audit Negara hendaklah menghantar laporan-laporannyakepada YDPA, yang akan mengarahkan laporan-laporan itudibentangkan dalam Dewan Rakyat. Laporan mengenai akaun-akaun sesuatu negeri atau pihakberkuasa awam negeri, hendaklah dihantar kepada Raja atauYDPN bagi negeri itu yang akan mengarahkan laporan itudibentangkan dalam Dewan Negeri tersebut. Perkara-perkara yang dilaporkan kepada Dewan Rakyat atauDewan Undangan Negeri akan dibincangkan oleh Jawatan KuasaKira-Kira Wang Negara atau Jawatan Kuasa Kira-Kira WangNegeri mengikut mana yang berkenaan. 35. JAWATAN KUASA KIRA-KIRA NEGARA (PAC) Jawatan Kuasa Kira-kira Wang Negara (PAC) dilantikoleh Dewan Rakyat di awal setiap sesi Parlimen. Keanggotaannya terdiri daripada wakil-wakil rakyat dikalangan parti-parti politik utama yang berada diParlimen. Tugas PAC sebahagian besarnya bergantung kepadabentuk dan skop laporan Ketua Audit Negara berkaitandengan isu-isu kawalan dan pengurusan wang awam. 36. JAWATAN KUASA KIRA-KIRA NEGARA (PAC) Objektif utama PAC ialah untuk memastikan akauntabilitipengurusan awam oleh pegawai-pegawai awam. PAC akan meneliti laporan Ketua Audit Negaraberkenaan dengan perbelanjaan yang melebihiperuntukan, wang yang tidak dibelanjakan mengikuttujuan ianya dilulus dan diperuntukan dan sama adaperbelanjaan-perbelanjaan yang dilakukan itu telahmendatangkan nilai untuk wang kepada kerajaan. 37. STRUKTUR PEMERINTAHAN Pembahagian kuasa syarat Sistem KerajaanDemokrasi Berparlimen. Pembahagian kuasa (Separation of Powers) terbahagikepada tiga badan utama ; Badan Perundangan (Legislatif) Badan Pemerintah/Pentadbiran (Eksekutif) Badan Kehakiman (Judiciary) Terbahagi kepada peringkat Kerajaan Persekutuan danKerajaan Negeri. Ketiga-tiga badan utama ini mempunyai kuasa, bidangtugas dan peranan masing-masing. 38. STRUKTUR PEMERINTAHAN Badan-badan ini juga mempunyai peranan yang berbezatetapi bergantung antara satu sama lain. Badan Legislatif berfungsi sebagai penggubal undang-undangyang kemudiannya dipastikan oleh BadanEksekutif perlaksanaannya manakala Badan Kehakimanberfungsi pula untuk mentafsirkan undang-undangberkenaan sama ada selari dengan kehendakperlembagaan. 39. STRUKTUR PEMERINTAHAN Tujuan utama doktrin pengasingan kuasa ini digunapakai adalah untuk memastikan ketidakwujudanpemusatan kuasa yang melampau kepada sesuatu entitibadan kuasa yang terlibat. Doktrin dapat mewujud dan mengekalkan kepimpinan,kebebasan sebenar dan menghindarikemaharajalelaaan (despotisma) dengan caramembahagi-bahagikan kuasa untuk mewujudkan periksadan imbang (check and balance) antara kuasa tersebut.