BAB I PENDAHULUAN

Bab ini akan terdiri dari latar belakang; maksud, tujuan, dan sasaran; dasar hukum; ruang lingkup yang terdiri dari ruang lingkup kegiatan dan ruang lingkup wilayah; pendekatan pekerjaan; keluaran pekerjaan; dan sistematika pembahasan.

1.1 Latar BelakangKawasan ekonomi khusus, yang selanjutnya disebut KEK adalah

kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia yang ditetapkan untuk menyelenggarakan fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu. KEK dikembangkan melalui penyiapan kawasan yang memiliki keunggulan geoekonomi dan geostrategi dan berfungsi untuk menampung kegiatan industri, ekspor, impor, dan kegiatan ekonomi lain yang memiliki nilai ekonomi tinggi dan daya saing internasional.

Kriteria yang harus dipenuhi agar suatu daerah dapat ditetapkan sebagai KEK adalah sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah, tidak berpotensi menganggu kawasan lindung, adanya dukungan dari pemerintah provinsi/kabupaten/kota dalam pengelolaan KEK, terletak pada posisi yang strategis atau mempunyai potensi sumber daya unggulan di bidang kelautan dan perikanan, perkebunan, pertambangan, dan pariwisata, serta mempunyai batas yang jelas, baik batas alam maupun batas buatan.

RTRWN yang selanjutnya dijabarkan dalam Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau Sumatera memberikan arahan bagi Kawasan Tanjung Api-api dan sekitarnya untuk pengembangan sektor yang bersifat unggulan dan pembangunan infrastruktur di dalam kawasan. Secara keseluruhan Kawasan Tanjung Api-api mendapat dukungan dari kawasan andalan dengan sektor-sektor unggulan sebagai hinterland yang tercantum dalam Lampiran IX RTRWN.

Keunggulan geoekonomi wilayah Tanjung Api-api adalah berada di sekitar wilayah penghasil karet terbesar di Indonesia dan penghasil kelapa sawit utama nasional, berdekatan dengan sumber daya alam gas bumi dan

I - 1

batu bara, serta memiliki akses utama Sumatera bagian selatan ke Alur Laut Kepulauan Indonesia I. Keunggulan geostrategis wilayah Tanjung Api-api adalah menjadi pusat industri hilirisasi berbasis sumber daya unggulan karet, kelapa sawit, dan batu bara yang dapat meningkatkan nilai tambah dan menciptakan lapangan pekerjaan berkualitas.

Berdasarkan potensi dan keunggulan yang ada, Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan mengusulkan pembentukan Kawasan Ekonomi Khusus Tanjung Api-api oleh Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan telah diajukan kepada Dewan Nasional Kawasan Ekonomi Khusus. Dengan pertimbangan di atas, maka Direktorat Penataan Kawasan – Direktorat Jenderal Tata Ruang, Kementerian Agraria dan Tata Ruang pada tahun anggaran 2015 ini merencanakan untuk menyusun Rencana Pengembangan Wilayah di Sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-api.

1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran1.2.1 Maksud

Pelaksanaan pekerjaan ini dimaksudkan untuk memberikan perspektif pengembangan wilayah Kawasan Tanjung Api-api terkait dengan ditetapkannya KEK Tanjung Api-api.1.2.2 Tujuan

Tujuan kegiatan Penyusunan Rencana Pengembangan Wilayah di Sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) di Tanjung Api-api adalah terumuskannya rencana pengembangan wilayah di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-api akibat adanya rencana pengembangan KEK Tanjung Api-api.1.2.3 Sasaran

Untuk mencapai maksud dan tujuan pekerjaan Penyusunan Rencana Pengembangan Wilayah di Sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-api, maka sasaran kegiatan ini meliputi:

a. Teridentifikasinya delineasi wilayah perencanaan Kawasan Tanjung Api-api;

b. Teridentifikasinya dampak ekonomi, sosial, dan lingkungan dari adanya pengembangan KEK Tanjung Api-api bagi kawasan di sekitarnya;

I - 2

c. Teridentifikasinya potensi dan tantangan pengembangan wilayah Kawasan Tanjung Api-api sebagai pusat kegiatan ekonomi;

d. Terumuskannya kebijakan dan strategi pengembangan wilayah Kawasan Tanjung Api-api;

e. Teridentifikasinya kebutuhan ruang serta sarana dan prasarana pendukung guna mendukung pengembangan wilayah Kawasan Tanjung Api-api, serta pusat-pusat pertumbuhan baru;

f. Teridentifikasinya usulan program prioritas bagi sektor-sektor terkait di Kawasan Tanjung Api-api; dan

g. Teridentifikasinya dukungan kebijakan guna mendukung pengembangan wilayah Kawasan Tanjung Api-api sebagai pusat kegiatan ekonomi

1.3 Dasar HukumDasar hukum yang mendasari kegiatan ini terdiri dari:

1. Undang-undang RI Nomor 17 Tahun 2007 tentang RPJP Nasional Tahun 2005-2025;

2. Undang-undang RI Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;3. Undang-undang RI Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi

Khusus;4. Peraturan Pemerintah RI Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasional;5. Peraturan Pemerintah RI Nomor 15 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang;6. Peraturan Pemerintah RI Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan

Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus;

7. Peraturan Pemerintah RI Nomor 51 Tahun 2014 tentang Kawasan Ekonomi Khusus Tanjung Api-api;

8. Peraturan Presiden RI Nomor 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025;

9. Peraturan Presiden RI Nomor 13 Tahun 2012 mengenai Rencana Tata Ruang Pulau Sumatera;

I - 3

10. Peraturan Presiden RI Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019;

11. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2014 tentang Dewan Kawasan KEK Provinsi Sumatera Selatan;

12. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 14 Tahun 2006 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan;

13. Peraturan Daerah Nomor 28 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten Banyuasin Tahun 2012-2032.

1.4 Ruang LingkupRuang lingkup ini terdiri dari ruang lingkup kegiatan dan ruang

lingkup wilayah.1.4.1 Ruang Lingkup Kegiatan

Ruang lingkup dari kegiatan ini adalah tersusunnya Dokumen Rencana Pengembangan Wilayah di Sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-api yang dapat tercapai dengan melakukan kegiatan-kegiatan berikut:

a. Melakukan kajian literatur terhadap peraturan perundang-undangan dan studi-studi terkait kawasan;

b. Menentukan wilayah atau delineasi perencanaan;c. Mengidentifikasi dan menentukan nilai strategis kawasan;d. Melakukan pengadaan peta dasar dan citra satelit sesuai cakupan

kawasan perencanaan dan peta-peta tematik terkait pengembangan wilayah di sekitar KEK Tanjung Api-api;

e. Mengumpulkan data-data yang akan membantu penyusunan rencana pengembangan

f. Melakukan pengolahan dan analisis data meliputi analisis kemampuan lahan, analisis daya dukung dan daya tampung lingkungan, analisis kependudukan dan sosial budaya, analisis ekonomi wilayah, analisis rantai nilai dan analisis rantai pasokan komoditas unggulan, analisis potensi sumber daya, dan analisis ketersediaan dan kebutuhan infrastruktur pendukung;

g. Merumuskan tujuan, kebijakan, dan strategi, serta konsep pengembangan wilayah di sekitar KEK Tanjung Api-api;

I - 4

h. Menyusun Dokumen Rencana Pengembangan Wilayah di Sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-api beserta peta rencana struktur ruang dan peta rencana pola ruang serta usulan program prioritas bagi sektor-sektor terkait.

1.4.2 Ruang Lingkup WilayahAdapun ruang lingkup wilayah kajian pekerjaan ini meliputi Kawasan

Ekonpmi Khusus Tanjung Api-api dan kawasan yang menjadi delineasi pekerjaan yang berada di Kecamatan Tanjung Lago, Kecamatan Banyuasin II, dan Kecamatan Sumber Marga Telang (untuk penjelasan selengkapnya akan dilakukan di Bab III).

1.5 Pendekatan PekerjaanPendekatan yang digunakan dalam Penyusunan Rencana

Pengembangan Wilayah di Sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-Api terdiri dari pendekatan normatif, pendekatan identifikasi permasalahan ruang, dan pendekatan pengembangan wilayah, serta pendekatan terhadap kawasan ekonomi khusus. Selanjutnya pendekatan-pendekatan ini dapat tertuang dalam diagram alir pekerjaan yang dapat dilihat pada Gambar 1.1 berikut ini.

I - 5

Gambar 1.1 Diagram Alir Pekerjaan

I - 6

1.6 Keluaran PekerjaanAdapun keluaran dari kegiatan Penyusunan Rencana Pengembangan

Wilayah di Sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-api adalah:a. Dokumen Rencana Pengembangan Wilayah di Sekitar Kawasan

Ekonomi Khusus Tanjung Api-api yang mencakup: Daftar sektor unggulan serta lokasi pengembangannya Rantai nilai komoditas unggulan Rencana pengembangan komoditas unggulan Rencana pengembangan infrastruktur dan ruang Program prioritas pengembangan infrastruktur dan komoditas

unggulanb. Dokumen dilengkapi dengan peta skala antara 1 : 5.000 – 1 : 50.000

yang meliputi peta berikut: Peta cakupan wilayah Peta rencana pengembangan komoditas/sektor unggulan Peta sistem jaringan pusat pertumbuhan Peta sistem jaringan transportasi Peta sistem jaringan energi Peta sistem jaringan telekomunikasi Peta sistem jaringan sumber daya air Peta sistem jaringan permukiman Peta rawan bencana

c. Profil Rencana Pengembangan Kawasan Tanjung Api-api.

1.7 Sistematika PembahasanBAB 1 PENDAHULUAN

Bab pertama memamparkan mengenai latar belakang; maksud, sasaran dan tujuan; dasar hukum; ruang lingkup yang terdiri dari ruang lingkup kegiatan dan ruang lingkup wilayah; pendekatan pekerjaan; keluaran pekerjaan; dan sistematika pembahasan dalam pekerjaaan Penyusunan Rencana Pengembangan Wilayah di Sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-api.BAB 2 TINJAUAN TEORI, KAJIAN KEBIJAKAN, DAN STUDI PRESEDEN

Bab kedua membahas mengenai tinjauan teori yang terkait dengan KEK, kebijakan yang menjadi landasan dalam Penyusunan Rencana

I - 7

Pengembangan Wilayah di Sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-api, serta studi preseden yang dapat digunakan sebagai acuan pengembangan wilayah.BAB 3 PROFIL WILAYAH SEKITAR

Bab ketiga menyajikan profil wilayah di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-api. Dalam bab ketiga ini akan dijelaskan mengenai delineasi kawasan perencanaan, kondisi umum wilayah, karakteristik fisik lingkungan, penggunaan lahan, kondisi kependudukan dan sosial budaya, kondisi perekonomian, kondisi fasilitas sosial, kondisi prasarana kawasan, dan kelembagaan.BAB 4 ANALISIS KAJIAN

Bab keempat berisikan analisis-analisis mengenai analisis kebutuhan permukiman, kebutuhan sarana sosial, kebutuhan sarana ekonomi, kebutuhan infrastruktur, dampak rencana pengembangan KEK, dan analisis potensi-masalah pengembangan wilayah di sekitar KEK Tanjung Api-Api. BAB 5 KONSEP PENGEMBANGAN WILAYAH SEKITAR

Bab kelima berisikan konsep-konsep rencana yang berisikan tujuan, kebijakan dan strategi pengembangan wilayah, konsep pengembangan wilayah di sekitar KEK Tanjung Api-Api, kebutuhan ruang, dan rencana pengembangan sumber daya manusia.

I - 8