1

Wadi Ilmu Bil. 4/2012

AKTA PERHUTANAN NEGARA 1984

[AKTA 313]

Bahagian Pengurusan Biodiversiti dan Perhutanan

Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar 1

Perkara 74(2) Perlembagaan Persekutuan perkara mengenai tanah termasuk pertanian dan perhutanan

adalah di bawah bidang kuasa Kerajaan Negeri

Semenanjung: Akta Perhutanan Negara 1984 [Akta 313]

Negeri Sabah: Enakmen Hutan Sabah 1968

Negeri Sarawak: Ordinan Hutan Sarawak 1954

LATAR BELAKANG PENDAHULUAN

Bertujuan mengadakan peruntukan bagi pentadbiran, pengurusan dan pemuliharaan hutan

dan pembangunan perhutanan di negeri-negeri

Digubal menurut Fasal 1(b) Perkara 76 Perlembagaan Persekutuan

Tidak boleh berkuatkuasa dalam sesuatu negeri melainkan ia telah diterimapakai oleh suatu undang-

undang yang dibuat oleh Badan Perundangan Negeri

menurut Fasal (3) Perkara 76

LATAR BELAKANG AKTA PERHUTANAN NEGARA 1984

[AKTA 313]

Akta 313 diwartakan pada 31 Disember 1984 dan diterimapakai oleh semua negeri di Semenanjung

melalui Enakmen Perhutanan (Pemakaian) negeri

masing-masing.

Telah dipinda pada tahun 1993 sejajar dengan perkembangan semasa sektor perhutanan serta

berlakunya masalah pencerobohan dan kegiatan

pembalakan haram secara berleluasa.

i. memperuntukkan penalti dan hukuman yang lebih

tinggi

ii. mewakilkan kuasa kepada anggota angkatan

tentera

iii. memperuntukkan pemberian insentif dalam

bentuk hadiah serta perlindungan kepada

pemberitahu (informer)

LATAR BELAKANG TUJUAN PINDAAN TAHUN 1993

Negeri APN 1984 APN (Pindaan) 1993

JOHOR 23.02.1986 29.12.1993

KEDAH 19.11.1985 03.12.1994

KELANTAN 19.12.1986 28.04.1994

MELAKA 01.01.1985 26.05.1994

NEGERI SEMBILAN 31.07.1986 12.05.1994

PAHANG 17.12.1987 23.12.1993

PERAK 27.12.1985 07.07.1994

PERLIS 25.10.1988 18.08.1994

PULAU PINANG 14.08.1986 03.02.1994

SELANGOR 19.06.1986 12.05.1994

TERENGGANU 19.06.1986 09.06.1994

WILAYAH PERSEKUTUAN 31.12.1984 13.01.1994

TARIKH PEWARTAAN DI NEGERI-NEGERI

PINDAAN TERKINI KE ATAS AKTA 313

Majlis Perhutanan Negara (MPN) Ke-21 (18

September 2007) telah bersetuju supaya Akta

313 disemak dan diperkemaskan.

7

Paparan Media - Pembalakan Haram

Paparan Media - Pembalakan Haram

Paparan Media - Pembalakan Haram

Rang Undang-Undang Perhutanan

Negara (Pindaan) bentang di MPN Ke-22

MPN Ke-22

Mesyuarat Pengarah-Pengarah Tanah Malaysia Bil 2/2010

Konsultasi di Negeri-Negeri (Maklum balas)

Rang Undang-undang (Pindaan) bentang

di MTN Ke-66

Pindaan ke atas Rang Undang-

undang (Pindaan) 2009

11

PERKARA-PERKARA YANG DIKEMASKINI DALAM

CADANGAN RUU PERHUTANAN NEGARA

(PINDAAN)

Pindaan merangkumi 2 aspek utama iaitu:

(A) pemantapan penguatkuasaan hutan bagi

membanteras kegiatan pembalakan haram; dan

(B) penambahan satu fungsi pengelasan Hutan

Simpanan Kekal iaitu Hutan Taman Negeri.

12

(A)Penguatkuasaan

(i) Pemberian kuasa kepada pegawai yang

berkhidmat di Ibu Pejabat Jabatan Perhutanan

Semenanjung Malaysia (flying squad) untuk

menjalankan kerja penguatkuasaan,

penyiasatan dan pendakwaan di peringkat

Jabatan Perhutanan Negeri

13

(A) Penguatkuasaan (samb...)

(ii) Peruntukan baru bagi membenarkan pegawai

penguatkuasa dilengkapkan senjata api untuk

tujuan keselamatan dan penguatkuasaan

14

Seksyen 15 Sedia ada Pindaan

Denda Tidak melebihi

RM500,000

Tidak melebihi

RM1,000,000

Penjara 1 20 tahun 5 20 tahun

(A)Penguatkuasaan (samb...)

(iii) Penalti dan hukuman yang lebih berat dari

yang sedia ada, sebagai contoh:

15

(A)Penguatkuasaan (samb...)

16

(iv) Memperluaskan pemakaian

prinsip pemindahan beban

pembuktian (strict liability)

semasa perbicaraan di

mahkamah bagi kes-kes

kesalahan hutan kepada

pihak yang didapati

memiliki hasil hutan yang

disyaki tidak sah

(A) Penguatkuasaan (samb...)

(v) Prosedur-prosedur yang lebih terperinci

mengenai kuasa menangkap, menggeledah,

menyita dan menyiasat

17

(A)Penguatkuasaan (samb...)

Peruntukan baru mengenai

kesalahan pemalsuan dan

pemilikan dokumen palsu

(contoh: pas pemindah)

(vi)

18

(A)Penguatkuasaan (samb...)

(vii) Peruntukan baru mengenai perlakuan

persubahatan dalam kesalahan hutan

19

(B) Penambahan Satu Fungsi Pengelasan

Penambahan satu fungsi pengelasan Hutan

Simpanan Kekal iaitu Hutan Taman Negeri

Taman Negeri

Gunung Stong

Taman Negeri Endau Rompin

Taman Negeri Perlis 20

KEPUTUSAN MTN KE-66

MTN telah bersetuju

dengan RUU, dan supaya

Jabatan Peguam Negara,

NRE dan JPSM diminta

untuk mengkaji pandangan

supaya diwujudkan jumlah

denda minimum.

21

CADANGAN PERUNTUKAN HUKUMAN MINIMUM

Cadangan memasukkan peruntukan hukuman minimum

bagi kesalahan di bawah Seksyen 15(2) RUU Perhutanan

Negara telah dibentangkan di Mesyuarat Jemaah Menteri

pada 4 November 2011.

Keputusan Jemaah Menteri, antara lain:

peruntukan hukuman minimum yang dicadangkan

dikaji semula dengan mengambil kira mengenai hal

ehwal masyarakat orang asli.

22

Mesyuarat Tindakan Susulan Keputusan Jemaah

Menteri (29 November 2011):

(NRE, AG, JPSM, JKOA)

Prosedur dan mekanisme sedia ada masa ini adalah mencukupi dan tiada keperluan mewujudkan

peruntukan khusus mengenai pemberian lesen

mengambil hasil kecil hutan kepada orang asli.

Keperluan diwujudkan mesyuarat secara berkala di peringkat ibu pejabat antara JPSM dan JAKOA bagi

berbincang dan mencari penyelesaian secara

bersama isu-isu yang berkaitan dengan masyarakat

orang asli.

23

KESIMPULAN

Hasrat Kerajaan membuat pindaan ke atas Akta

313 adalah bagi memantapkan aspek

pengukuhan aktiviti membanteras kegiatan

pembalakan serta memperkasa aktiviti

pemeliharaan dan pemuliharaan biodiversiti.

24

Bahagian Pengurusan Biodiversiti dan

Perhutanan

Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar

NOTA TAMBAHAN

KAWASAN BERHUTAN DI MALAYSIA

Wilayah Kawasan berhutan

(juta hektar) Peratusan (%)

Semenanjung 5.85 44.7

Sabah 4.40 56.7

Sarawak 8.23 66.9

JUMLAH 18.48 56.4

Sumber: Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia, Jabatan Perhutanan

Sabah dan Jabatan Hutan Sarawak

PERKARA YANG HENDAK DIMAKLUMKAN

27

JUMLAH KAWASAN BERHUTAN 18.48 (56.4%)

Hutan Tanah Kerajaan dan Tanah Berimilik

(11.0%)

Hutan Simpanan Kekal (79.1%)

Taman Negara, Rezab Hidupan Liar & Sanktuari

Burung (9.9%)

14.61 1.83

Hutan Pengeluaran

Production (SFM) Hutan Perlindungan

11.38 3.23

Terlindung Sepenuhnya

1.83

72.6% 27.4%

13.42 5.06

Hutan Pengeluaran Hutan Perlindungan

2.04

28

Pengurusan hutan di Malaysia:

(i) HSK diurus berpandukan amalan SFM

(ii) Hutan Tanah Kerajaan dan Tanah Berimilik

menggunakan kriteria minimum bagi

pengusahasilan sepertimana yang

diputuskan oleh MPN Ke-19

(iii) Dilaksanakan mengikut peruntukan/peraturan

dalam Akta/Enakmen/Ordinan serta Kaedah-

Kaedah Hutan

29

(iv) Di antara aktiviti pengurusan hutan yang

dilaksanakan dalam HSK termasuklah:

(a) pengekalan keluasan HSK

(b) penyediaan Rancangan Pengurusan Hutan

(c) penetapan CTT

(d) pelaksanaan Garis Panduan Pengusahasilan

Berimpak Rendah

(e) penyediaan Rancangan Mengusahasil Hutan

(v) Sijil pengurusan hutan dianugerahkan kepada FMU

yang memenuhi kriteria dan petunjuk pelaksanaan

SFM.

30

Pengurusan hutan di Malaysia (samb...)

(vi) Faedah pengekalan litupan

kawasan berhutan:

memastikan bekalan air bersih

yang mencukupi

memelihara kekayaan

biodiversiti negara

menyumbang kepada usaha

mitigasi perubahan iklim

31

ASAS PERTIMBANGAN (samb)

Negeri CTT RMKe-9 (hektar/tahun) CTT RMKe-10 (hektar/tahun)

Pahang 8,330 13,610

Perak 7,770 6,990

Kelantan 6,590 5,910

Terengganu 5,230 5,053

Johor 2,250 2,940

Kedah 2,340 2,850

Negeri Sembilan 2,460 1,790

Selangor 1,970 690

Melaka 0 0

Wilayah Persekutuan 0 0

Pulau Pinang 0 0

Perlis 0 0

Semenanjung Malaysia 36,940 39,833

Sabah 60,000 60,000

Sarawak 170,000 155,000 32

ASAS PERTIMBANGAN (samb)

Negeri Jumlah CTT RMKe-9 Jumlah Luas Diusahasilkan Lebihan (+)/ Kurangan (-)

Pahang 41,650 46,393 + 4,743

Perak 38,850 34,194 - 4,656

Kelantan 32,950 32,839 -111

Terengganu 26,150 20,774 - 5,376

Johor 11,250 7,859 - 3,391

Kedah 11,700 9,551 -2,149

Negeri Sembilan 12,300 4,292 -8,008

Selangor 9,850 3,267 - 6,583

Melaka 0 0 0

Wilayah Persekutuan 0 0 0

Pulau Pinang 0 0 0

Perlis 0 0 0

Semenanjung Malaysia 184,700 159,169 -25,531

Sabah 300,000 408,822 +108,822

Sarawak 850,000 755,691 -94,309

JUMLAH 1,334,700 1,323,682 -11,018

33