6.0 teras 5: pengurusan pembangunan berkesan teknikal/bahagian 1/bab 6/6.1...terhadap kejayaan...

24
Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-1 6.0 TERAS 5: PENGURUSAN PEMBANGUNAN BERKESAN 6.1 PENGURUSAN DAN PELAKSANAAN Sektor Pengurusan dan Pelaksanaan merupakan sektor yang penting di dalam menilai pembangunan di Kawasan Rancangan Tempatan Jajahan Machang. Selain itu, ianya juga menjadi alat untuk mengukur tahap kemampuan dan keupayaan Majlis Daerah Machang (MDM) dalam memberikan perkhidmatan yang terbaik kepada penduduk tempatan. Pengurusan yang teratur serta sumber kewangan yang kukuh akan memberi jaminan terhadap kejayaan pelaksanaan projek pembangunan di sesuatu kawasan. Penumpuan akan diberikan kepada penilaian keupayaan sistem organisasi dan tenaga kerja, mengenalpasti pencapaian agensi-agensi pelaksana yang terlibat bagi projek-projek yang dicadangkan serta pematuhan agensi-agensi pembangunan di dalam melaksanakan projek yang dicadangkan. Sektor Pengurusan dan Pelaksanaan berharap agar Rancangan Tempatan Jajahan Machang ini dapat diterimapakai sebagai panduan utama di dalam merancang dan meluluskan pembangunan oleh semua jabatan dan agensi di peringkat negeri dan daerah. 6.1.1 Profil Majlis Daerah Machang bertanggungjawab dalam segala aspek pembangunan di Jajahan Machang seperti mewujudkan perkhidmatan asas Kerajaan Tempatan dalam aspek perancangan, pembangunan ekonomi dan sosial, pembangunan fizikal dan keperluan asas seperti infrastruktur dan utiliti, kawasan rekreasi dan pembangunan insan. Keupayaan jabatan-jabatan di MDM menjadi penanda aras kepada mutu perkhidmatan yang diberikan kepada penduduk setempat. Secara amnya, dasar-dasar yang dirangka dalam Draf RSN Kelantan 2003-2020 kurang memberi impak kepada pembangunan jajahan Machang. Kekurangan projek-projek pembangunan terutamanya yang dilaksanakan oleh Majlis Daerah Machang memberikan kesan kepada pendapatan dan hasil cukai yang diperolehi. Sektor Pengurusan dan Pelaksanaan juga akan melihat kepada aspek pengurusan dan pemakaian Rancangan Tempatan sebagai rujukan utama di peringkat negeri dan pihak berkuasa perancangan tempatan (PBPT) di dalam proses kawalan dan kelulusan sesuatu projek pembangunan. Selain itu juga, pengurusan dan pelaksanaan projek-projek pembangunan di dalam Rancangan Tempatan akan dilihat dari aspek pematuhan dan rujukan agensi terhadap RT Machang.

Upload: letruc

Post on 29-Jul-2019

248 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-1

6.0 TERAS 5: PENGURUSAN PEMBANGUNAN BERKESAN

6.1 PENGURUSAN DAN PELAKSANAAN

Sektor Pengurusan dan Pelaksanaan merupakan sektor yang penting di dalam menilai

pembangunan di Kawasan Rancangan Tempatan Jajahan Machang. Selain itu, ianya juga

menjadi alat untuk mengukur tahap kemampuan dan keupayaan Majlis Daerah Machang

(MDM) dalam memberikan perkhidmatan yang terbaik kepada penduduk tempatan.

Pengurusan yang teratur serta sumber kewangan yang kukuh akan memberi jaminan

terhadap kejayaan pelaksanaan projek pembangunan di sesuatu kawasan.

Penumpuan akan diberikan kepada penilaian keupayaan sistem organisasi dan tenaga kerja,

mengenalpasti pencapaian agensi-agensi pelaksana yang terlibat bagi projek-projek yang

dicadangkan serta pematuhan agensi-agensi pembangunan di dalam melaksanakan projek

yang dicadangkan.

Sektor Pengurusan dan Pelaksanaan berharap agar Rancangan Tempatan Jajahan Machang

ini dapat diterimapakai sebagai panduan utama di dalam merancang dan meluluskan

pembangunan oleh semua jabatan dan agensi di peringkat negeri dan daerah.

6.1.1 Profil

Majlis Daerah Machang bertanggungjawab dalam segala aspek pembangunan di Jajahan

Machang seperti mewujudkan perkhidmatan asas Kerajaan Tempatan dalam aspek

perancangan, pembangunan ekonomi dan sosial, pembangunan fizikal dan keperluan asas

seperti infrastruktur dan utiliti, kawasan rekreasi dan pembangunan insan. Keupayaan

jabatan-jabatan di MDM menjadi penanda aras kepada mutu perkhidmatan yang diberikan

kepada penduduk setempat.

Secara amnya, dasar-dasar yang dirangka dalam Draf RSN Kelantan 2003-2020 kurang

memberi impak kepada pembangunan jajahan Machang. Kekurangan projek-projek

pembangunan terutamanya yang dilaksanakan oleh Majlis Daerah Machang memberikan

kesan kepada pendapatan dan hasil cukai yang diperolehi.

Sektor Pengurusan dan Pelaksanaan juga akan melihat kepada aspek pengurusan dan

pemakaian Rancangan Tempatan sebagai rujukan utama di peringkat negeri dan pihak

berkuasa perancangan tempatan (PBPT) di dalam proses kawalan dan kelulusan sesuatu

projek pembangunan. Selain itu juga, pengurusan dan pelaksanaan projek-projek

pembangunan di dalam Rancangan Tempatan akan dilihat dari aspek pematuhan dan rujukan

agensi terhadap RT Machang.

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-2

6.1.2 Keadaan Semasa

6.1.2.1 Kawasan Pentadbiran Majlis Daerah Machang

Kawasan Rancangan Tempatan Jajahan

Machang meliputi keseluruhan Jajahan

Machang dengan keluasan sebanyak 527

km persegi. Kawasan pentadbiran Majlis

Daerah Machang setakat ini merangkumi

hanya kawasan seluas lebih kurang 130

km persegi iaitu 24.62 peratus daripada

keluasan daerah secara keseluruhannya.

Cadangan perluasan kawasan

pentadbiran kepada keseluruhan jajahan

Machang dilakukan bagi memberikan

perkhidmatan yang lebih baik kepada

penduduk tempatan.

Asas pembentukan pentadbiran Majlis

Daerah Machang (MDM) bermula di mana

ketiga-tiga Majlis Tempatan di dalam

Jajahan Machang iaitu Lembaga

Bandaran Machang, Majlis Tempatan

Temangan dan Majlis Tempatan Pulai

Chondong bergabung. Seterusnya pada 1

Januari 1979, Majlis Daerah Machang

telah ditubuhkan di bawah Akta Kerajaan

Tempatan 1976 (Akta 171) secara

rasminya sebagai Majlis Daerah.

Majlis Daerah Machang (MDM) bertindak

sebagai Pihak Berkuasa Tempatan yang

mentadbir Bandar Machang dan tujuh (7)

petempatan utama di Jajahan Machang

iaitu Pulai Chondong, Temangan, Labok,

Kampung Pek, Banggol Judah, Bukit Tiu

dan Batu 30/ Batu Lawar.

Majlis Daerah Machang menjalankan

fungsi pentadbiran sebagai Pihak

Berkuasa Tempatan (PBT) selepas

Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri. MDM bertanggungjawab dalam segala aspek

pembangunan penduduk seperti ekonomi, politik dan sosial tempatan.

PENTADBIRAN Majlis Daerah Machang

527 km persegi (52,791 hektar)

Cadangan Perluasan Kawasan Tadbir

130 km persegi (13,000 hektar)

Kawasan Pentadbiran Sediada

Pengisytiharan Majlis Daerah Machang dengan penggabungan tiga (3) Majlis Tempatan

• Lembaga Bandaran Machang

• Majlis Tempatan Temangan

• Majlis Tempatan Pulai Chondong

1 Januari 1979

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-3

Rajah 6.1: Kawasan Pentadbiran Majlis Daerah Machang Tahun 2010

PELAN WARTAPELAN CADANGAN PERLUASAN SEMPADAN MELIPUTI

KESELURUHAN MUKIM/DAERAHDIBAWAH PENTADBIRAN

MAJLIS DAERAH MACHANG

PETUNJUK :

Kawasan Sediada (130 km persegi)

Cadangan Perluasan Kawasan (527 km persegi)

Sempadan Daerah

Jalan Raya

Landasan Kereta Api

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-4

6.1.2.2 Strategi Pembangunan RSN Kelantan Di Dalam Jajahan Machang

• Pembangunan Wilayah Kelantan Utara sebagai kawasan pertumbuhan dan perbandaran

yang dinamik di peringkat nasional melalui konsep “Membawa Pembangunan Kepada

Penduduk”.

• Mengintegrasikan pembangunan antara sebahagian Wilayah Kelantan Selatan yang

terletak hampir dengan Wilayah Kelantan Utara bagi mewujudkan wilayah pertumbuhan

yang lebih luas dan saling menyokong.

• Mengeksploitasi secara bijaksana dan berhemah untuk membangunkan Wilayah Kelantan

Selatan sebagai kawasan pertanian, pelancongan, perindustrian, berasaskan sumber asli,

mineral dan pemeliharaan Kawasan Sensitif Alam Sekitar.

• Mencapai ciri-ciri pembangunan seimbang melalui penyebaran dan penekanan

pembangunan di kawasan atau pusat yang strategic secara bersepadu. Setiap pusat dan

kawasan pertumbuhan ‘Polycentric’ digalakkan membangun mengikut aset dan potensi

masing-masing dengan pergantungan yang minimum dari kesan limpahan pembangunan

konurbasi Kota Bharu dan kawasan sekitarnya.

6.1.2.3 Strategi Pembangunan Majlis Daerah Machang

Strategi Pembangunan yang dibentuk di dalam Rancangan Tempatan Machang, 2010 adalah

Strategi Pembangunan Pemusatan Bersepadu. Tujuan utamanya adalah meningkatkan daya

saing bandar Machang sebagai Pusat Perniagaan, Perindustrian dan Pendidikan. Dengan

strategi ini, pembangunan adalah ditumpukan di dalam kawasan Jajahan Machang dengan

pemangkin utamanya di Bandar Machang (Nodus Pertumbuhan Utama) yang disokong oleh

tiga Nodus Pertumbuhan Sokongan iaitu di Bukit Tiu, Labok dan Batu 30 (Nodus

Pertumbuhan Sokongan Utama) manakala Banggol Judah, Pulai Chondong, Kampung Pek

dan Temangan merupakan empat Nodus Pertumbuhan Sokongan Sekunder yang

menyokong kepada tiga Nodus Pertumbuhan Sokongan Utama.

Strategi pembangunan majlis yang dibentuk melalui visi, misi dan objektif pembangunan

bertujuan meneraju perancangan pembangunan Jajahan Machang ke arah mencapai

matlamat pembangunan yang ditetapkan.

i. Visi Majlis Daerah Machang

“Menjadikan Bandar Machang sebagai Bandar Sejahtera”

ii. Misi Majlis Daerah Machang

“Memberi perkhidmatan terbaik kepada penduduk terutamanya dari segi kesihatan dan

keselesaan hidup”

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-5

iii. Objektif Majlis Daerah Machang

6.1.2.3 Pengurusan Dan Struktur Organisasi

i. Sistem Pengurusan Majlis Daerah

Machang

Sistem pengurusan yang diamalkan oleh Majlis

Daerah Machang adalah berasaskan sistem

jawatankuasa yang mempunyai tiga (3) peringkat

pembuat keputusan. Tiga peringkat yang

dimaksudkan adalah bermula dari Ahli Majlis

sebagai penggubal dasar, jawatankuasa-

jawatankuasa kecil yang menjadi penasihat

kepada majlis serta pihak pengurusan Majlis

Daerah Machang yang melaksanakan tugas

pentadbiran serta memberikan perkhidmatan

berdasarkan keperluan masyarakat. Setiap

peringkat mempunyai kuasa-kuasa tertentu untuk

membuat keputusan berdasarkan kepada akta-

akta yang diterimapakai. Walau bagaimanapun,

keputusan tertinggi adalah di peringkat

Mesyuarat Ahli Majlis.

• Untuk menepati dasar Kerajaan Tempatan yang memerlukan bahawa kelaknya setiap

inci tanah di Semenanjung Malaysia ini diletakkan di bawah pentadbiran yang cekap.

• Untuk meningkatkan taraf organisasi penguasa-penguasa tempatan yang ada sekarang

ke taraf yang lebih baik.

• Meningkatkan mutu perkhidmatan kerajaan tempatan kepada orang ramai dalam ertikata

yang lebih memuaskan dan lebih meluas.

• Menambah keupayaan dan membolehkan penguasa-penguasa tempatan membuat,

mengatur, menyusun dan melaksanakan perancangan-perancangan yang sesuai

mengikut keperluan dan desakan kehendak semasa.

• Mengatasi kelemahan-kelemahan yang terdapat serta viable organisasi dan agensi

pentadbiran dan pembangunan.

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-6

a. Ahli Majlis Daerah Machang

Peringkat pembuat dasar dan keputusan tertinggi

di Majlis Daerah Machang dikenali sebagai

Mesyuarat Majlis Penuh. Mesyuarat ini

dipengerusikan oleh Yang Dipertua Majlis Daerah

Machang dan terdiri daripada 24 orang Ahli Majlis

yang dilantik di peringkat negeri dan merupakan

wakil masyarakat setempat di peringkat jajahan

Machang. Pada lazimnya, Mesyuarat Majlis

Penuh diadakan sebulan sekali. Rajah 6.2

menunjukkan struktur Ahli Majlis MDM.

b. Jawatankuasa Kecil

Seksyen 28 Akta 171 memperuntukan bahawa sesebuah PBT boleh melantik dan

menubuhkan jawatankuasa kecil mengikut keperluan. Di MDM terdapat lima belas (15)

jawatankuasa yang terdiri daripada tiga belas (13) jawatankuasa dan dua (2) jawatankuasa

kecil yang berperanan sebagai penasihat kepada Majlis Daerah Machang. Keputusan yang

dibuat oleh Jawatankuasa ini akan dibawa ke Mesyuarat Majlis Penuh untuk kelulusan dan

pelaksanaan. Jawatankuasa Kecil dipengerusikan oleh Ahli Majlis dan ahli-ahlinya yang

dilantik oleh Mesyuarat Majlis Penuh.

1. Jawatankuasa Kewangan dan Pengurusan Harta

2. Jawatankuasa Perkhidmatan, Kenaikan Pangkat dan Tatatertib

3. Jawatankuasa Perlesenan, Peniaga Kecil dan Pembangunan Usahawan

4. Jawatankuasa Kebersihan, Keindahan Bandar dan Alam Sekitar

5. Jawatankuasa Pembangunan Islam, Belia dan Kebajikan

6. Jawatankuasa Buka Tender

7. Jawatankuasa Tender dan Sebut Harga

8. Jawatankuasa Rayuan Kenaikan Pangkat dan Tatatertib

9. Jawatankuasa Perancangan dan Bangunan

10. Jawatankuasa Pembangunan, Pelaburan dan Projek-Projek Khas

11. Jawatankuasa Penerangan, Perpaduan dan Pelancongan

12. Jawatankuasa Undang-Undang, Penguatkuasaan dan Lalulintas

13. Jawatankuasa Pusat Sehenti (OSC)

14. Jawatankuasa Kecil Tunggakan Cukai

15. Jawatankuasa Kecil Rayuan Cukai Taksiran

c. Struktur Organisasi Majlis Daerah Machang

Pengurusan dan sistem pentadbiran di Majlis Daerah Machang (MDM) diterajui oleh Yang

DiPertua dan dibantu oleh Setiausaha serta lapan (8) jabatan. Setiap jabatan mempunyai

peranan dan tanggungjawab yang tersendiri di dalam memperkemaskan sistem pentadbiran

di MDM. Peranan yang dipertanggungjawab dan yang perlu dilaksanakan adalah mengikut

keperluan bagi memenuhi arus pembangunan dan mempertingkatkan mutu perkhidmatan

kepada penduduk tempatan.

PENGERUSI

Yang Di Pertua Majlis Daerah Machang

AHLI MAJLIS

24 Orang Ahli Majlis Yang Dilantik

Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

Rajah 6.2 : Struktur Ahli Majlis MDM

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-7

Rajah 6.3 : Struktur Organisasi Majlis Daerah Machang

Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

ii. Tenaga Kerja Majlis Daerah Machang

Tenaga kerja di dalam pentadbiran Majlis Daerah Machang terletak di bawah pengawasan

Yang Dipertua dan dibantu oleh jabatan-jabatan yang berkaitan. Setiap jabatan mempunyai

kakitangan sendiri yang melaksanakan tugas dan tanggungjawab yang diberikan untuk

memastikan perkhidmatan yang terbaik dapat diberikan kepada penduduk.

a. Pengisian Jawatan 2010

Jadual 6.1 menunjukkan jumlah keseluruhan penjawatan yang telah diluluskan di dalam

Majlis Daerah Machang iaitu sebanyak 124 jawatan merangkumi empat (4) peringkat skim

perkhidmatan. Sebanyak 74 jawatan telah diisi secara jawatan tetap iaitu 59.68 peratus

daripada keseluruhan penjawatan yang telah diluluskan dan sebanyak 50 jawatan iaitu 40.32

peratus kekosongan pelbagai jawatan di Majlis Daerah Machang.

YANG DIPETUA N48

SETIAUSAHA N41 JABATAN

PERHUBUNGAN AWAM

JABATAN PERUNDANGAN

JABATAN KHIDMAT

PENGURUSAN

JABATAN

PERBENDAHARAAN

JABATAN PENILAIAN &

PENGURUSAN HARTA

JABATAN PERANCANGAN

PEMBANGUNAN

JABATAN PEMBANGUNAN &

KEJURUTERAAN

JABATAN PERLESENAN &

KESIHATAN AWAM

BAHAGIAN PENTADBIRAN &

SUMBER

BAHAGIAN TEKNOLOGI MAKLUMAT

BAHAGIAN PENGUATKUASAAN

UNIT PUSAT SEHENTI (OSC)

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-8

Jadual 6.1 : Kakitangan Majlis Daerah Machang Mengikut Pengisian Jawatan, 2010

Skim Perkhidmatan Bilangan Dilulus

Pengisian Kekosongan

Tetap Kontrak

A Pengurusan dan Ikhtisas 2 1 - 1

B Pengurusan dan Separa Ikhtisas 12 5 1 6

C Perkeranian dan Teknik 42 19 3 20

D Perusahaan dan Buruh 68 49 - 19

Jumlah 124 74 4 46 Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

b. Taraf Pengisian Jawatan

Jadual 6.2 menunjukkan sebanyak 74 jawatan telah diisi secara tetap manakala 4 jawatan

diisi secara kontrak diikuti 32 jawatan secara sambilan telah diambil. Ini bermakna terdapat 50

kekosongan yang belum diisi secara tetap di Majlis Daerah Machang. Kekosongan jawatan di

dalam struktur pentadbiran Majlis Daerah Machang perlu disi dengan segera sekiranya

kawasan pentadbiran majlis ingin diperluaskan bagi memberikan perkhidmatan yang lebih

baik dan cekap kepada penduduk.

Jadual 6.2 : Taraf Jawatan Mengikut Pengisian Kakitangan di Majlis Daerah Machang,

2010

Skim Perkhidmatan Taraf Jawatan

Tetap Kontrak Sambilan

A Pengurusan dan Ikhtisas 1 - -

B Pengurusan dan Separa Ikhtisas 5 1 -

C Perkeranian dan Teknik 19 3 5

D Perusahaan dan Buruh 49 - 27

Jumlah 74 4 32 Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

c. Kakitangan Yang Dilulus Mengikut Jabatan

Jadual 6.3 menunjukkan jumlah kakitangan yang diluluskan mengikut jabatan di MDM.

Sebanyak 124 jawatan telah diperuntukkan untuk keseluruhan jabatan di mana Jabatan

Khidmat Pengurusan mendapat kelulusan jawatan paling tinggi iaitu sebanyak 36 jawatan

diikuti oleh Jabatan Perlesenan dan Kesihatan Awam sebanyak 34 jawatan. Penjawatan bagi

Jabatan Perancangan Pembangunan dan Unit Pusat Setempat (OSC), bilangan kakitangan

perlu penambahan terutamanya melibatkan Gred C (Kumpulan Perkeranian dan Teknik).

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-9

Jadual 6.3 : Kakitangan Yang Dilulus Mengikut Jabatan di Majlis Daerah Machang, 2010

Jabatan Jumlah Dilulus

Kumpulan Jawatan

A B C D

1. Jabatan Khidmat Pengurusan 36 2 3 18 13

2. Jabatan Perbendaharaan 8 - 1 5 2

3. Jabatan Penilaian dan Pengurusan Harta 5 - 1 3 1

4. Jabatan Perancangan Pembangunan 18 - 1 4 13

5. Jabatan Pembangunan dan Kejuruteraan 15 - 1 3 11

6. Jabatan Perlesenan dan Kesihatan Awam 34 - 2 4 28

7. Jabatan Perhubungan Awam 3 - 1 2 -

8. Jabatan Perundangan 3 - 1 2 -

9. Unit Pusat Setempat (OSC) 2 - 1 1 -

Jumlah 124 2 12 42 68 Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

Pengisian kakitangan secara amnya berdasarkan keperluan semasa dan sumber kewangan

majlis bagi pembayaran gaji kakitangan (emolumen). Jika dilihat pada kekosongan jawatan

yang terdapat di struktur pentadbiran Majlis Daerah Machang ianya menunjukkan peratusan

yang tinggi iaitu 40.32 peratus berbanding penjawatan yang diluluskan (rujuk Jadual 6.4).

Jadual 6.4 : Senarai Penjawatan Kakitangan Majlis Daerah Machang, 2010 Bil Skim Perkhidmatan Gred Penjawatan Pengisian Kekosongan

Tadbir

1. Yang Dipertua N41 1 - 1

2. Setiausaha N41 1 1 -

Jumlah 2 1 1

Pertanian

1. Pembantu Pertanian G22 1 1 -

Jumlah 1 1 -

Sistem Maklumat

1. Penolong Pegawai Teknologi Maklumat F29 1 - 1

2. Juruteknik Komputer FT17 1 1 -

Jumlah 2 1 1

Kejuruteraan

1. Penolong Jurutera J29 2 1 1

2. Penolong Arkitek J29 - - -

3. Pen. Pegawai Perancang Bandar dan Desa J29 1 1 -

4. Juruteknik J22 1 - 1

5. Juruteknik Perancangan Bandar dan Desa J17 1 - 1

6. Juruteknik J17 1 1 -

7. Pelukis Pelan J17 1 - 1

Jumlah 7 3 4

Perundangan dan Kehakiman

1. Pen. Pegawai Undang-Undang L29 1 1 -

Jumlah 1 1 -

Pentadbiran dan Sokongan

1. Penolong Pegawai Tadbir N32 1 - 1

2. Penolong Pegawai Penguatkuasa N27 1 - 1

3. Penolong Pegawai Tadbir N27 1 1 -

4. Pembantu Tadbir N22 1 1 -

5. Pembantu Tadbir (P/O) N22 - - -

6. Pembantu Tadbir (P/O) N17 16 11 5

7. Pembantu Penguatkuasa N17 11 9 2 Bil Skim Perkhidmatan Gred Penjawatan Pengisian Kekosongan

8. Pegawai Khidmat Pelanggan N17 1 - 1

9. Pembantu Tadbir Rendah N12 - - -

10. Pembantu Tadbir Rendah N11 1 1 -

11. Penghantar Notis N3 3 1 2

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-10

12. Pembantu Am Pejabat N1 1 1 -

Jumlah 37 25 12

Perkhidmatan Sokongan

1. Penolong Pegawai Kesihatan Persekitaran U32 1 - 1

2. Penolong Pegawai Kesihatan Persekitaran U29 1 - 1

3. Pembantu Kesihatan Awam U17 2 - 2

Jumlah 4 - 4

Mahir/Separuh Mahir/Tidak Mahir

1. Tukang K2 R11 1 - 1

2. Tukang K3 R9 2 1 1

3. Pemandu Kenderaan R6 3 2 1

4. Pekerja Awam R4 1 1 -

5. Pemandu Kenderaan R3 15 15 -

6. Pekerja Awam Khas R3 1 - 1

7. Pekerja Awam R1 41 41 -

Jumlah 64 60 4

Kewangan

1. Penolong Akauntan W27 1 1 -

2. Penolong Pegawai Penilaian W17 1 1 -

3. Pembantu Tadbir Kewangan W17 2 - 2

4. Pembantu Penilaian W17 2 2 -

Jumlah 6 4 2

Jumlah Keseluruhan 124 96 28 Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

d. Analisa Keperluan Kakitangan

Jadual 6.5 menunjukkan jumlah keperluan kakitangan berdasarkan penduduk pada tahun

2010 mengikut kumpulan skim perkhidmatan. Pertambahan kakitangan di Majlis Daerah Machang perlu bagi

memberikan perkhidmatan yang lebih baik kepada penduduk tempatan. Keperluan kakitangan

ini dibuat mengikut kaedah pengukuran yang digunakan oleh Petunjuk Bandar Malaysia

(MURNInet) bagi mengukur bandar mampan di Malaysia. Berdasarkan analisis, bilangan

kakitangan bagi setiap kumpulan belum diisi sepenuhnya iaitu mengikut bilangan yang

diluluskan semasa namun keperluan kumpulan B dan C perlu diisi segera bagi memberikan

perkhidmatan lebih baik kepada penduduk tempatan.

Jadual 6.5 : Keperluan Kakitangan Berdasarkan Penduduk Tahun 2010

Skim Perkhidmatan Bilangan Dilulus Semasa

Pengisian Semasa (Tetap)

Keperluan Kakitangan Mengikut Penduduk Jajahan Machang,

2010 (96,300)

A Pengurusan dan Ikhtisas 2 1 9

B Pengurusan dan Separa Ikhtisas 12 5 18

C Perkeranian dan Teknik 41 19 36

D Perusahaan dan Buruh 69 49 72

Jumlah 124 74 135 Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-11

Rajah 6.4 : Graf Perbelanjaan dan Pendapatan MDM

6.1.2.4 Kewangan Majlis Daerah Machang

Kedudukan kewangan Majlis Daerah Machang menunjukkan keadaan yang tidak

seimbang di mana terdapat peningkatan

pendapatan pada tahun 2008 dan

penurunan pendapatan yang diperolehi

pada tahun 2009.

Pendapatan MDM menurun daripada

6.53 juta pada tahun 2008 kepada 4.23

juta pada tahun 2009 sebanyak RM 2.3

juta iaitu 35.27 peratus. Bagi

perbelanjaan pula, berlaku tren

penurunan perbelanjaan oleh MDM dari

tahun 2007 sehingga 2009 sebanyak

4.70 peratus. Walau pun peratusan

perbelanjaan ini adalah kecil, tetapi jumlah pendapatan yang diperolehi oleh MDM dijangka

tidak dapat menampung jumlah perbelanjaan yang semakin meningkat setiap tahun sekiranya

hasil pendapatan tidak bertambah (rujuk Rajah 6.4 dan Jadual 6.6).

Berdasarkan tahap kemampanan bandar dengan menggunakan pengukuran MURNInet,

perbelanjaan mengurus kepada hasil yang diperolehi MDM pada tahun 2009 menunjukkan

peratusan melebihi 80 peratus iaitu 83.71 peratus berbanding 52.81 peratus pada tahun 2008.

Ini menunjukkan hasil bukan cukai yang diperolehi MDM menurun dengan ketara terutamanya

daripada hasil perkhidmatan, bayaran perkhidmatan dan perolehan daripada jualan barang-

barang (rujuk Jadual 6.7).

Jadual 6.6 : Indeks Prestasi Kewangan Majlis Daerah Machang, 2007-2009

Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

i. Pendapatan Majlis Daerah Machang

Keterangan (RM Juta)

2007 2008 2009

1. Pendapatan 4,462,877.58 6,527,747.63 4,225,621.18

2. Perbelanjaan 3,774,918.54 3,967,884.75 3,588,310.07

3. Lebihan / (Kurangan) Tahunan 687,959.04 2,559,862.88 637,311.11

4. Aset Bersih 5,110,795.28 8,687,081.68 8,947,614.48

5. Simpanan Tetap 1,500,000.00 1,600,000.00 4,000,000.00

6. Aset Tetap 2,527,738.25 1,410,336.87 2,894,240.49

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-12

Berdasarkan Jadual 6.7 menunjukkan pendapatan Majlis Daerah Machang bagi tahun 2007

sehingga 2009. Secara keseluruhannya, hasil pendapatan MDM diperolehi daripada tiga

sumber iaitu hasil cukai, hasil bukan cukai dan terimaan bukan cukai. Hasil Cukai terdiri

daripada pendapatan yang diperolehi daripada cukai taksiran yang dikenakan. Hasil Bukan

Cukai diterima daripada perkhidmatan, lesen dan permit, sewaan dan lain-lain manakala

Terimaan Bukan Cukai merujuk kepada pendapatan yang diterima daripada geran

keseimbangan.

Pendapatan terbesar yang diperolehi oleh MDM adalah Hasil Bukan Cukai iaitu sebanyak

RM4.43 juta pada tahun 2008. Jumlah kutipan Hasil Bukan Cukai ini didapati menurun

dengan ketara iaitu sebanyak 2.34 juta pada tahun 2009 (52.8 peratus). Walaupun

peningkatan Hasil Bukan Cukai bagi Sewaan meningkat sebanyak dua kali ganda berbanding

tahun sebelumnya (2008), ianya masih tidak dapat menampung hasil yang diperolehi

daripada bayaran perkhidmatan dan perolehan daripada jualan barang-barang.

Pihak pengurusan Majlis Daerah Machang seharusnya mencari kaedah bagi meningkatkan

pendapatan tahunan terutamanya daripada hasil sewaan dan perkhidmatan yang diberikan.

Jadual 6.7 : Pendapatan Majlis Daerah Machang, 2007-2009

Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

Jenis Hasil (RM Juta)

2007 2008 2009

Hasil Cukai

1. Cukai Taksiran (Cukai Langsung) 360,676.96 479,590.47 488,341.71 Jumlah Kecil 360,676.96 479,590.47 488,341.71

Hasil Bukan Cukai

1. Lesen dan Permit 290,454.50 310,143.10 330,231.87

2. Perkhidmatan dan Bayaran Perkhidmatan 700,925.60 1,262,471.50 678,137.70

3. Perolehan Daripada Jualan Barang-Barang 700,157.00 2,392,707.00 49,245.00

4. Sewaan 505,679.80 372,716.80 952,924.00

5. Hibah Akaun Semasa/Simpanan Tetap/ Perkhidmatan

25,593.96 75,721.47 67,687.93

6. Denda dan Hukuman 24,382.00 20,634.00 17,497.00

7. Pelarasan Pendapatan - - - Jumlah Kecil 2,247,192.86 4,434,393.87 2,095,723.50

Terimaan Bukan Cukai

1. Bantuan Tahunan Kerajaan Persekutuan 1,739,507.76 1,370,665.92 1,377,874.00

2. Lain-lain Pemberian 115,500.00 243,097.37 263,681.97 Jumlah Kecil 1,855,007.76 1,613,763.29 1,641,555.97

Jumlah Keseluruhan 4,462,877.58 6,527,747.63 4,225,621.18

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-13

ii. Perbelanjaan Majlis Daerah Machang

Jadual 6.8 menunjukkan perbelanjaan Majlis

Daerah Machang bagi tahun 2007 sehingga

2009. Perbelanjaan yang dikeluarkan oleh

MDM melibatkan perbelanjaan mengurus dan

perbelanjaan pembangunan. Perbelanjaan

mengurus melibatkan pembayaran emolumen,

perkhidmatan dan bekalan, pemberian dan

kenaan bayaran tetap serta lain-lain

perbelanjaan yang berkaitan (rujuk Jadual 6.8).

Perbelanjaan MDM mencatatkan penurunan

bagi tahun 2009 sebanyak 9.6 peratus

berbanding tahun 2008. Ini menunjukkan pihak

pengurusan MDM mengurangkan perbelanjaan

pembangunan sebanyak 10 kali ganda pada

tahun 2009. Perbelanjaan emolumen

merupakan perbelanjaan terbesar iaitu

sebanyak 56.8 peratus daripada keseluruhan

perbelanjaan mengurus diikuti perkhidmatan

dan bekalan sebanyak 38.7 peratus.

Jadual 6.8 : Perbelanjaan Majlis Daerah Machang, 2007-2009

Keterangan (RM Juta)

2007 2008 2009

Perbelanjaan Mengurus

a. Emolumen 1,723,657.98 1,920,644.34 2,012,110.28

b. Perkhidmatan dan Bekalan 1,129,355.89 1,375,541.02 1,368,250.51

c. Pemberian dan Kenaan Bayaran Tetap 85,533.00 42,074.00 27,000.00

d. Lain-lain Perbelanjaan 96,042.67 109,029.39 129,894.52

Jumlah Kecil 3,034,589.54 3,447,288.75 3,537,255.31

Perbelanjaan Pembangunan 740,329.00 520,596.00 51,054.76

Jumlah Keseluruhan 3,774,918.54 3,967,884.75 3,588,310.07

Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

PERBELANJAAN 2009 Majlis Daerah Machang

56.8 %

EMOLUMEN

38.7 %

PERKHIDMATAN DAN BEKALAN

0.8 %

PEMBERIAN DAN KENAAN BAYAR

3.7 %

LAIN-LAIN PERBELANJAAN

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-14

iii. Kunci Kira-Kira

Kunci kira-kira dibuat bertujuan menilai tahap keupayaan kewangan Majlis Daerah Machang.

Kredibiliti MDM sebagai Pihak Berkuasa Tempatan akan dinilai berdasarkan jumlah aset sedia

ada. Jadual 6.9 menunjukkan kunci kira-kira bagi tahun 2007 sehingga 2009 dan didapati

kedudukan kewangan MDM berada pada kedudukan yang baik.

Aset bersih MDM telah bertambah daripada 5.11 juta pada tahun 2007 kepada 8.94 juta pada

tahun 2009. Pertambahan ini dilihat semakin baik terutamanya aset semasa (Pelbagai Belum

Terima) dalam jumlah yang tinggi pada tahun 2009 iaitu sebanyak 4.24 juta. Pihak pentadbir

MDM perlu mencari alternatif bagi memudahkan kutipan cukai dan sebagainya dibuat seperti

bayaran cukai secara online dan pemberian diskaun dapat dilaksanakan.

Jadual 6.9 : Kunci Kira-Kira Majlis Daerah Machang, 2007-2009

Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

iv. Unjuran Kewangan Majlis Daerah Machang

Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) mempunyai pendapatan yang diperolehi setiap tahun hasil

kutipan cukai dan bukan cukai di dalam kawasan pentadbirannya. Berdasarkan senario

semasa, pendapatan yang diperolehi oleh Majlis Daerah Machang sehingga tahun 2020

dianggarkan meningkat dengan kadar asas sebanyak 1.45 peratus setiap tahun. Merujuk

kepada unjuran yang dibuat sehingga tahun 2020, MDM dijangka memperolehi pendapatan

RM36.54 juta pada tahun 2020. Sekiranya pendapatan dan lebihan yang diperolehi meningkat

setiap tahun, MDM dijangka mencapai status Majlis Perbandaran lebih awal iaitu pada tahun

2017 dengan pendapatan tahunan melebihi RM 20 juta setahun.

Keterangan (RM Juta)

2007 2008 2009 ASET TETAP (Termasuk Pelaburan) 2,527,738.25 1,410,336.87 2,894,240.49

ASET SEMASA

Kerja Dalam Perlaksanaan - - -

Pelbagai Belum Terima 3,639,714.73 3,932,540.00 4,248,364.43

Pinjaman Kenderaan - 39,199.50 26,847.20

Pinjaman Komputer - - 2,562.50

Pelbagai Pendahuluan 38,616.27 61,042.89 1,094.49

Simpanan Tetap/Repo 1,500,000.00 1,600,000.00 4,000,000.00

Wang di Bank dan di Tangan 578,656.72 3,396,495.39 1,604,737.30 Jumlah Aset Semasa 5,756,987.72 9,029,277.78 9,883,605.92

Tolak (-) Liabiliti Semasa

Pelbagai Belum Bayar 448,566.44 - -

Pelbagai Amanah dan Deposit 197,626.00 185,592.00 234,264.00

Lain-lain Pemiutang & Terakru - 156,604.10 701,727.44

Liabiliti Semasa Bersih - 342,196.10 935,991.44 Aset Bersih 5,110,795.28 8,687,081.68 8,947,614.48

Pinjaman - - -

Kumpulan Wang Hasil - - -

Kumpulan Wang Pinjaman Kenderaan - - 44,781.57

Kumpulan Wang Pinjaman Komputer - - 20,164.13

Kumpulan Wang Penjelasan - - -

Kumpulan Wang Pembangunan - - -

Kumpulan Wang Pendahuluan Diri - - -

Kepada Perunding/Pemborong - - - JUMLAH KUMPULAN WANG - - 64,945.70

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-15

Rajah 6.5 : Graf Unjuran Kewangan MDM, 2009-2020

Jadual 6.10 : Unjuran Kewangan Majlis Daerah Machang

Tahun

Kadar Peningkatan

(1.45 % Setahun)

Jumlah Peningkatan

(RM)

Anggaran Pendapatan

Tahunan

Jangkaan Perbelanjaan

(75.00% Setahun)

Lebihan Semasa

2009 4.25 - 4,225,621.18 3,588,310.07 637,311.11

2010 5.7 61,271.51 4,862,932.29 3,647,199.28 1,215,733.07

2011 7.15 70,512.52 6,149,177.88 4,611,883.41 1,537,294.47

2012 8.6 89,163.08 7,775,635.43 5,831,726.57 1,943,908.86

2013 10.05 112,746.71 9,425,676,61 7,069,257.46 2,356,419.15

2014 11.5 136,672.31 11,918,768.07 8,939,076.05 2,979,692.02

2015 12.95 172,822.14 15,071,282.23 11,303,461.67 3,767,820.56

2016 14.4 218,533.59 19,057,636.38 14,293,461.67 4,764,409.10

2017 15.85 276,335.73 24,098,381.21 18,073,785.91 6,024,595.30

2018 17.3 349,426.53 30,472,403.04 22,854,302.28 7,618,100.76

2019 18.75 441,849.84 38,532,353.64 28,899,265.23 9,633,088.41

2020 20.2 558,719.13 48,724,161.18 36,543,120.88 12,181,040.30

Majlis Daerah Machang dijangka melaksanakan

perbelanjaan secara berhemah bagi meminima

dan mengurangkan perbelanjaan mengurus dan

pembangunan setiap tahun. Ini bagi memastikan

unjuran perbelanjaan terutamanya perbelanjaan

mengurus tidak melebihi pendapatan yang

diperolehi setiap tahun (rujuk Jadual 6.10 dan

Rajah 6.5).

6.1.2.5 Program-Program dan Projek Pembangunan

Di bawah Program Pembangunan RMKe-10, Majlis Daerah Machang merencana pelbagai

program pembangunan melalui peruntukan Persekutuan, Negeri dan Majlis yang telah

dirancang untuk memajukan kawasan pentadbirannya.

i. Projek Pembangunan Peruntukan Majlis Daerah Machang

Sebanyak RM400,000.00 telah diperuntukkan oleh Majlis Daerah Machang pada tahun 2009

untuk melaksanakan projek pembangunan di Jajahan Machang. Selain itu juga, terdapat dua

projek pembangunan yang dibuat oleh Majlis Daerah Machang pada tahun 2009 dan siap

pada tahun 2010 iaitu menaiktaraf Pasar Temangan dan menaiktaraf saliran air buangan di

Pasar Borong Machang. Buat masa ini, terdapat 35 cadangan projek pembangunan baru

yang dipohon oleh Majlis Daerah Machang untuk tahun 2011 kepada kerajaan Persekutuan

melibatkan kos projek RM 3.63 juta untuk projek menaiktaraf jalan dan kemudahan asas

penduduk. Ini menunjukkan Majlis Daerah Machang komited dalam menyediakan kemudahan

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-16

yang lebih baik dan dapat membantu penduduk tempatan hidup dalam persekitaran yang

lebih selesa dan terjamin.

Jadual 6.11: Anggaran Perbelanjaan Projek Pembangunan Majlis Daerah Machang,

2009

Projek Pembangunan Peruntukan

(RM)

1. Menaiktaraf Jalan Taman Sri Machang 15,000.00

2. Menaiktaraf Longkang di Wakaf Bata 20,000.00

3. Menaiktaraf Gerai di Batu 30 (4 unit) 20,000.00

4. Menaiktaraf Jalan Kampung Bandar, Pulai Chondong 25,000.00

5. Menaiktaraf Jalan Pak Da Che Lah, Lepan Rambutan 25,000.00

6. Menaiktaraf Jalan Kampung Bandar ke Kampung Laha, Pulai Chondong

30,000.00

7. Menaiktaraf Jalan Taman Sri Kuin, Kampung Kubang Katak 15,000.00

8. Menaiktaraf Jalan Taman Sri Makmur 15,000.00

9. Menaiktaraf Jalan Taman Desa Arif 20,000.00

10. Menaiktaraf Jalan Taman Osman, Kampung Bakat 20,000.00

11. Menaiktaraf Jalan Kampung Surau, Pulai Chondong 20,000.00

12. Menaiktaraf Jalan Kampung Lalang Luas, Labok 20,000.00

13. Menaiktaraf Jalan Belakang Kedai, Pulai Chondong 20,000.00

14. Menaiktaraf Jalan Hadapan SK Bandar ke Pengkalan Nangka, Pulai Chondong

20,000.00

15. Menaiktaraf Longkang di Taman Sri Machang, Padang Selising 20,000.00

16. Menaiktaraf Longkang Tepi Jalan di Kampung Gertak Pak Esah 20,000.00

17. Menaiktaraf Pasar Temangan 50,000.00

18. Menaiktaraf Saliran Air Buangan di Pasar Borong Machang 25,000.00

Jumlah Perbelanjaan 400,000.00 Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

ii. Projek Pembangunan Peruntukan Kerajaan Negeri

Bagi projek pembangunan peruntukan Kerajaan Negeri pula sebanyak 26 projek

pembangunan telah disiapkan pada tahun 2009 yang melibatkan peruntukan sebanyak

RM507,434.57.

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-17

Jadual 6.12 : Peruntukan Kerajaan Negeri Bagi Jajahan Machang, 2009

Projek Pembangunan Peruntukan

(RM)

1. Membaiki Jalan Belakang Masjid Kampung Tengah 10,000.00

2. Membaiki Jalan Kampung Air Hijau, Gosong ke Pangkal Pak Amin, Batu 30

10,000.00

3. Membaiki Jalan-jalan Kampung Homestay, Labok 10,000.00

4. Membaiki Jalan Lepan Peringkat Kerilla 10,000.00

5. Membaiki Jalan Kampung Baru Pertok ke Kampung Buncit 10,000.00

6. Membatu dan Mengetar Bahu Jalan Tok Janggut, Pangkal Binjai 20,000.00

7. Membaiki Jalan Kampung Pauh ke Sungai Bedal, Temangan 30,000.00

8. Menaiktaraf Jalan Pangkal Kuang, Limau Hantu 20,000.00

9. Menaiktaraf Jalan Endok ke Pangkal Jentik 10,000.00

10. Membaiki / Menampung Tar Jalan Gelong Gajah 10,000.00

11. Menaiktaraf Jalan Hutan Kweng ke Pangkal Changgung Luar 10,000.00

12. Menaiktaraf Jalan Kampung Sungai Hala 10,000.00

13. Menaiktaraf Jalan Kampung Padang Gerek 30,000.00

14. Menaiktaraf Jalan Muka Bukit ke Kampung Selimbar Guntong 10,000.00

15. Menaiktaraf Jalan Kampung Takel Luar, Lepan Rambutan ke Buluh Peleting

10,000.00

16. Menaiktaraf Jalan Tok Kaya melalui Estet (Tok Bok) 10,000.00

17. Menaiktaraf Jalan Tok Ajil ke Banggol Pak Awang 10,000.00

18. Menaiktaraf Jalan Lalang Luas ke Kampung Banggol Chantik 10,000.00

19. Menaiktaraf Jalan Lubok Mak Udang, Pulai Chondong 20,000.00

20. Menaiktaraf Jalan Seri Aman, Pulai Chondong 30,000.00

21. Menaiktaraf Jalan Pangkal Meleret 40,000.00

22. Menaiktaraf Jalan Utang Panjang 40,000.00

23. Menaiktaraf Jalan Penempatan Kampung Kepas 38,000.00

24. Menaiktaraf Jalan Kampung Banggol Chantik Hulu 30,000.00

25. Menaiktaraf Jalan Kampung Pak Roman Tengah 32,000.00

26. Mengetar Jalan di Pusat Latihan Kemahiran KESDEC 37,434.57

Jumlah Perbelanjaan 507,434.57

Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

Projek pembangunan bagi peruntukan Kerajaan Negeri ini disalur dan diserahkan kepada

Pejabat Tanah dan Jajahan Machang untuk diuruskan. Jabatan ini akan bertanggungjawab

memastikan peruntukan yang diberikan oleh Kerajaan Negeri dapat disalurkan mengikut

peruntukan yang telah diluluskan.

iii. Projek Pembangunan Kerajaan Persekutuan

Sebanyak RM 58.347 juta telah diperuntukan oleh Kerajaan Persekutuan untuk projek

pembangunan di Jajahan Machang. Projek-projek ini diurus dan dikawalselia melalui Jabatan

Kerja Raya dan Jabatan Pengairan dan Saliran bagi memastikan kelancaran projek

pembangunan ini. Kebanyakan projek pembangunan ini disiapkan pada tahun 2009 dan

sebahagiannya disambung ke tahun 2010. Projek pembangunan Kerajaan Persekutuan di

Jajahan Machang banyak menumpukan kepada penyediaan kemudahan asas di sektor

pendidikan dan selebihnya kepada penyediaan kemudahan asas untuk keperluan rakyat

seperti jambatan dan pelebaran sungai.

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-18

Jadual 6.13 : Anggaran Peruntukan Kerajaan Persekutuan Bagi Jajahan Machang, 2009

Projek Pembangunan Peruntukan

(RM)

1. Asrama Sekolah Menengah Kebangsaan Hamzah 2 4,500,000.00

2. Asrama Sekolah Menengah Kebangsaan Abdul Samad 4,400,000.00

3. Asrama Sekolah Menengah Kebangsaan (Agama) Wataniah 3,700,000.00

4. Pejabat Tanah dan Jajahan Machang 4,500,000.00

5. Blok Tambahan Sekolah Kebangsaan Hamzah 1 3,260,000.00

6. Blok Tambahan Sekolah Kebangsaan Pangkal Gong 2,590,000.00

7. Blok Tambahan Sekolah Kebangsaan Temangan 4,460,000.00

8. Blok Tambahan Sekolah Kebangsaan Kelaweh 3,810,000.00

9. Blok Tambahan Sekolah Kebangsaan Belukar 3,650,000.00

10. Blok Tambahan Sekolah Kebangsaan Machang 1 2,860,000.00

11. Sekolah Kebangsaan Sungai Bagan 5,670,000.00

12. Blok Tambahan Asrama Anak Yatim 1,500,000.00

13. Kompleks Islam Jajahan Machang 2,290,000.00

14. Pembinaan Jambatan Sungai Sat 5,000,000.00

15. Pembinaan Jambatan Kweng Hitam 2,800,000.00

16. Kerja menggali, melebar dan mendalam Sungai Sat, Machang 2,610,000.00

17. Membina dan menyiapkan Satu Blok Bangunan TAC Zon Kelantan (JPH)

747,000.00

Jumlah Perbelanjaan 58,347,000.00

Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

6.1.2.6 Penyampaian Perkhidmatan Majlis Daerah Machang

i. Perundangan

Fungsi dan peranan yang dimainkan oleh Majlis Daerah Machang adalah berdasarkan

beberapa akta yang digunapakai iaitu:

i. Akta

1. 2. 3. 4.

Akta Kerajaan Tempatan, 1976 (Akta 171) Akta Perancangan Bandar Dan Desa, 1976 (Akta 172) Akta Jalan, Parit dan Bangunan, 1974 (Akta 133) Akta Pengangkutan Jalan, 1987 (Akta 333)

ii. Undang-Undang Kecil

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7.

8. 9. 10.

11. 12.

Undang-Undang Kecil (Pengendalian Makanan) Majlis Daerah Machang 1995 Undang-Undang Kecil (Mengkompaun Kesalahan-kesalahan) Majlis Daerah Machang 1991 Undang-Undang Kecil (Pasar) Majlis Daerah Machang 1995 Undang-Undang Kecil (Iklan) Majlis Daerah Machang 1995 Undang-Undang Kecil (Mencegah Kekotoran) Majlis Daerah Machang 1983 Undang-Undang Kecil (Haiwan Merayau-rayau) Majlis Daerah Machang 1983 Undang-Undang Kecil (Pemungutan, Pembuangan dan Pelupusan Sampah Sarap) Majlis Daerah Machang 1986 Undang-Undang Kecil (Iklan Pilihanraya) Majlis Daerah Machang 1990 Undang-Undang Kecil (Penjaja) Majlis Daerah Machang 1995 Undang-Undang Kecil (Perlesenan Tred, Perniagaan dan Perindustrian) Majlis Daerah Machang 1995 Undang-Undang Kecil (Kerja Tanah) Majlis Daerah Machang 1996 Undang-Undang Kecil (Kedai Gunting Rambut dan Pendandan Rambut) Majlis Daerah Machang 1996

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-19

13. 14. 15. 16.

17.

18. 19.

Undang-Undang Kecil (Taman) Majlis Daerah Machang 1996 Undang-Undang Kecil (Vandalisme) Majlis Daerah Machang 1996 Undang-Undang Kecil (Perlesenan Anjing) Majlis Daerah Machang 1996 Undang-Undang Kecil (Pengawalan dan Penyeliaan Establisyen Makanan) Majlis Daerah Machang 1995 Undang-Undang Kecil (Mengkompaun Kesalahan-kesalahan Jalan, Parit dan Bangunan) Majlis Daerah Machang 1996 Undang-Undang Kecil (Tandas Awam) Majlis Daerah Machang 1996 Undang-Undang Kecil (Bangunan Seragam) Majlis Daerah Machang 1984

iii. Enakmen

1. Enakmen Kawalan Hiburan dan Tempat-Tempat Hiburan Kelantan 1998 iv. Perintah dan Peraturan Tetap

1.

2. 3. 4.

Perintah Lalulintas Jalan (Peruntukan Mengenai Tempat Letak Kereta) Majlis Daerah Machang 1985 Peraturan Tetap dan Perintah Majlis 1991 Perintah Pengangkutan Jalan (Letak Kereta Bermeter) Majlis Daerah Machang 2001 Garis Panduan Kawalan Hiburan 2003

Sumber : Majlis Daerah Machang, 2010

ii. Permohonan Pembangunan

Permohonan pembangunan memberikan maklumat keadaan pembangunan semasa di

Jajahan Machang. Ia juga menjadi penanda aras kepada tren pembangunan fizikal di jajahan

Machang. Terdapat satu jenis permohonan yang dijalankan di bawah Majlis Daerah Machang

buat masa ini iaitu permohonan pembangunan yang melibatkan Kebenaran Merancang dan

Pelan Bangunan. Bagi Kebenaran Merancang, permohonan pembangunan terdiri daripada

permohonan pecah sempadan, pecah bahagian, cantuman lot, serah balik / pemberi milikan

semula dan tukar syarat secara serentak. Permohonan pembangunan yang dibuat kepada

Majlis Daerah Machang turut menambah pendapatan Majlis bagi menampung perbelanjaan

dalam memberikan perkhidmatan kepada penduduk tempatan. (Rujuk Jadual 6.14)

Jadual 6.14 : Permohonan Yang Diterima Oleh Majlis Daerah Machang

Permohonan 2007 2008 2009 2010

Permohonan Pembangunan

1. Kebenaran Merancang

a. Pecah sempadan 8 19 26 13

b. Pecah bahagian 1 - 17 17

c. Cantuman lot - - - 1

d. Serah balik / pemberi milikan semula 7 22 20 17

e. Pecah sempadan / tukar syarat serentak 8 31 60 56

2. Pelan Bangunan 149 154 147 144

Jumlah 173 226 270 248

Sumber: Majlis Daerah Machang, 2010

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-20

Rajah 6.6 : Graf Permohonan Pembangunan Bagi Kebenaran Merancang 2007-2010

Permohonan pembangunan yang diterima

oleh Majlis Daerah Machang menunjukkan

ada peningkatan pada tahun 2007 hingga

2009. Hanya pada tahun 2010 ada sedikit

penurunan permohonan pembangunan yang

diterima oleh Unit Pusat Setempat (OSC). Ini

menunjukkan berlakunya pengurangan

pelaburan dari segi ekonomi dan hartanah

oleh para pelabur. Walau bagaimanapun,

pembangunan fizikal di Jajahan Machang

dijangka meningkat sekiranya projek-projek

pembangunan diluluskan oleh Kerajaan

Persekutuan dan Kerajaan Negeri.

iii. Aduan Awam

Aduan awam memainkan peranan penting di dalam menilai tahap perkhidmatan yang

diberikan oleh Majlis Daerah Machang kepada penduduk. Setiap aduan yang diterima akan

dikategorikan oleh Jabatan Perhubungan Awam dan tindakan penyelesaian akan diambil bagi

menyelesaikan aduan yang diterima. Fail aduan ini telah dikategorikan kepada Fail Borang

Aduan Awam/Surat/ Telefon, Fail E-Aduan, Fail Keratan Akhbar dan Fail Biro Pengaduan

Awam.

Jadual 6.15 menunjukkan jumlah dan kategori aduan awam yang diterima oleh Majlis Daerah

Machang. Jumlah aduan tertinggi yang diterima oleh Jabatan Perhubungan Awam adalah

melalui Borang Aduan Awam / Surat / Telefon iaitu sebanyak 44 aduan atau 81 peratus.

Jadual 6.15 : Rekod Pelaksanaan Aduan Awam Kepada Majlis Daerah Machang, 2010

Fail Aduan Jumlah Aduan Peratus (%)

Fail Borang Aduan Awam / Surat / Telefon 44 81.00

Fail E-Aduan 3 6.00

Fail Keratan Akhbar 3 6.00

Fail Biro Pengaduan Awam 4 7.00

Jumlah 54 100.00

Sumber: Majlis Daerah Machang, 2010

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-21

Rajah 6.7 : Rekod Pelaksanaan Aduan Diterima Oleh Majlis Daerah Machang, 2010

Berdasarkan Rajah 6.7 dan Jadual 6.16,

kebanyakan aduan awam yang diterima

adalah mengenai masalah parit dan longkang

serta masalah berkaitan alam sekitar. Masalah

ini menjadi semakin ketara apabila tibanya

musim hujan dan banjir pada setiap tahun di

Jajahan Machang. Majlis Daerah Machang

sebagai pihak berkuasa tempatan terutamanya

perlu memainkan peranan bagi memastikan

penyelenggaraan secara berkala dapat

dilakukan di kawasan yang berpotensi banjir.

Mutu perkhidmatan yang diberikan juga mampu

memberikan impak positif kepada pandangan

penduduk setempat mengenai keberkesanan

sesuatu program yang dilaksanakan.

Jadual 6.16 : Kategori Aduan Awam Terhadap Majlis Daerah Machang, 2010

Kategori Aduan

Saluran Aduan Tindakan Susulan / Status

Aduan

Fa

il B

ora

ng A

du

an

/

Su

rat/

Te

lefo

n

Fa

il E

-Ad

ua

n

Fa

il K

era

tan

A

kh

ba

r

Fa

il B

iro

P

en

ga

du

an

Aw

am

(

Dis

ele

saik

an

Da

lam

Tin

da

ka

n /

D

ala

m P

roses

Tid

ak D

ise

lesa

ikan

/

Tia

da

Ma

klu

m

Ba

las

Se

ba

b T

idak D

apa

t D

ise

lesaik

an

1. Aduan diterima berkaitan parit dan longkang 13 1 14

2. Aduan diterima berkaitan pungutan dan pengurusan sampah

1 1

3. Aduan diterima berkaitan penyelenggaraan rumput/semak/pokok

1 1

4. Aduan diterima berkaitan lampu jalan 1 1

5. Aduan diterima berkaitan kerosakan jalan raya 3 3

6. Aduan diterima berkaitan alam sekitar 7 7

7. Aduan diterima berkaitan kes bunyi bising 2 1 3

8. Aduan diterima berkaitan pengangkutan dan aksessibiliti

1 1

9. Aduan diterima berkaitan binatang peliharaan 3 1 4

10. Aduan diterima berkaitan lain-lain perkara 12 2 1 4 9 Jumlah 44 3 3 4 54

Sumber: Majlis Daerah Machang, 2010

iv. Sistem Aplikasi

Majlis Daerah Machang tidak ketinggalan di dalam menyediakan sistem aplikasi kepada

pengguna yang dapat dicapai melalui laman sesawang Majlis. Sistem aplikasi ini telah

dibangunkan untuk memudahkan sesuatu maklumat dan maklumbalas diberi oleh pihak

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-22

pengguna manakala bagi pihak MDM pula dapat memberi maklumbalas dan tindakan

pencegahan dengan lebih awal dan berkesan.

Jadual 6.17 : Sistem Aplikasi Yang Digunakan Oleh Majlis Daerah Machang, 2010

Bil Nama Sistem Status Jabatan Pengguna

1. Sistem Bersepadu PBT - Perlesenan

Beroperasi sepenuhnya Unit Perlesenan

2. Sistem Bersepadu PBT - Sewaan

Beroperasi sepenuhnya Unit Hasil dan Sewaan

3. Sistem Bersepadu PBT – Hasil dan Kutipan Pelbagai

Beroperasi sepenuhnya Unit Hasil dan Sewaan

4. Sistem Bersepadu PBT - Perakaunan

Beroperasi sepenuhnya Unit Kewangan

5. Sistem Bersepadu PBT - Penilaian

Beroperasi sepenuhnya Unit Penilaian

6. Sistem Bersepadu PBT- Kompauan

Beroperasi sepenuhnya Unit Penguatkuasaan dan Parking

7. Sistem Pengurusan Kakitangan (SISPEN)

Beroperasi sepenuhnya Unit Pentadbiran

8. Sistem Maklumat Rujukan Satu ID (MyID)

Beroperasi sepenuhnya Unit OSC, Unit Hasil, Unit Perlesenan, Unit Pentadbiran, Unit Penguatkuasaan

9. Sistem Maklumat Pengurusan Sumber Manusia (HRMIS)

Beroperasi sepenuhnya Unit Pentadbiran

10. Portal OSC Beroperasi sepenuhnya Unit OSC

11. Jaringan Petunjuk-petunjuk Bandar Malaysia (Murni Net)

Beroperasi sepenuhnya Unit Pembangunan

12. My GDI Beroperasi sepenuhnya Unit Penilaian

13. OSC Online Sistem akan datang Unit OSC

14. ePBT – Pihak Berkuasa Tempatan

Sistem akan datang Semua Unit terlibat

15. eJKT – Jabatan Kerajaan Tempatan

Sistem akan datang Unit Pembangunan, Unit Penilaian, Unit OSC, Unit Teknologi Maklumat

6.1.3 Semakan Cadangan Rancangan Tempatan Machang 2010

Bagi Sektor Pengurusan dan Pelaksanaan, cadangan di dalam RT Machang 2010 sediada

tidak dinyatakan secara sektoral. Walau bagaimanapun, objektif kajian RT Machang sediada

ada menyentuh berkaitan pengurusan dan pelaksanaan berkaitan projek awam dan

usahasama antara agensi awam, swasta dan pemilik tanah bagi projek swasta. Perkara ini

diperjelaskan lagi di dalam dasar-dasar pembangunan setiap sektoral antaranya :-

Jadual 6.17: Semakan Cadangan Sektor Pengurusan dan Pelaksanaan RT Machang 2010

Dasar Pembangunan Guna Tanah

Perkara 11 Majlis akan mengkaji semula sempadan pentadbiran untuk meningkatkan taraf perkhidmatan dan memperkemaskan penyelarasan kawalan pembangunan.

Dasar Pembangunan Pusat Bandar

Perkara 30 Majlis akan bekerjasama dengan agensi kerajaan seperti PKINK untuk memajukan kawasan pembesaran pusat bandar.

Dasar Pembangunan Perumahan

Perkara 14 Majlis akan menyelaras dan bekerjasama dengan agensi-agensi yang berkaitan untuk mengadakan program pembaikan kawasan kampung.

Perkara 15 Majlis akan berusaha menggalakkan penglibatan pemaju swasta dengan menyediakan insentif-insentif untuk membangunkan projek perumahan.

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-23

Perkara 18 Majlis akan mengawasi projek-projek perumahan yang telah diluluskan agar dapat dilaksanakan mengikut jangkamasa yang ditetapkan.

Dasar Kemudahan Sosial dan Masyarakat

Perkara 36 Menyelaras dan meningkatkan kerjasama dengan pihak yang terlibat bagi memastikan keberkesanan perancangan dan pelaksanaan projek kemudahan sosial.

Dasar Pembangunan Infrastruktur dan Utiliti

Perkara 41 Majlis akan mempertingkatkan kerjasama dengan agensi / jabatan yang berkaitan dengan kemudahan infrastruktur dan utiliti untuk memastikan perancangan dan pelaksanaan program-program infrastruktur yang selaras.

Sumber : Rancangan Tempatan Machang, 2010

6.1.4 Isu dan Potensi

Berdasarkan kepada analisis yang dijalankan, terdapat beberapa penemuan yang telah

dikenalpasti bagi memperkukuhkan urustadbir bandar yang efisien melalui pengurusan dan

pelaksanaan yang sistematik. Beberapa isu sektor Pengurusan dan Pelaksanaan telah

dikenalpasti antaranya :

i. Tenaga Kerja Majlis Daerah Machang

Masalah kekurangan tenaga kerja tetap di Majlis Daerah Machang adalah tinggi iaitu 40.32

peratus yang melibatkan tenaga kerja di kategori Perkeranian dan Teknik terutamanya

kakitangan di skim perkhidmatan kejuruteraan, pentadbiran dan sokongan. Jabatan-jabatan

yang terlibat adalah Jabatan Perkhidmatan Pengurusan, Jabatan Perancangan

Pembangunan, Jabatan Pembangunan dan Kejuruteraan, serta Jabatan Perlesenan dan

Kesihatan Awam.

ii. Sistem Pembangunan Pangkalan Data

Pembangunan sistem aplikasi pangkalan data yang berkaitan dengan rancangan pemajuan

seperti GIS dan EIS perlu disediakan dan dipertingkatkan sistemnya dari masa ke semasa

untuk memberikan maklumat yang terkini kepada pelabur dan penduduk setempat berkaitan

guna tanah kawasan yang ingin dibangunkan. Sistem aplikasi yang dibangunkan bagi

memproses data dan maklumat di setiap jabatan perlu dikemaskini dari masa ke semasa

untuk memudahkan maklumbalas diberikan dan mutu perkhidmatan kepada penduduk

Jajahan Machang juga dapat ditingkatkan semasa ke semasa.

iii. Projek Pembangunan Berimpak Tinggi

Berdasarkan maklumat yang diperolehi daripada Majlis Daerah Machang, kekurangan projek

pembangunan berimpak tinggi memberi kesan kepada unjuran pembangunan fizikal di

Jajahan Machang. Bagi projek pembangunan yang memerlukan kelulusan Kebenaran

Merancang daripada Majlis Daerah Machang, kebanyakkannya melibatkan projek berskala

kecil dan sederhana sahaja. Ini menunjukkan kurangnya projek-projek pembangunan fizikal

yang telah dilaksanakan di Jajahan Machang kebelakangan ini.

Kebanyakan projek-projek pembangunan yang dipohon oleh Majlis Daerah Machang dipohon

daripada peruntukan Kerajaan Persekutuan. Kerjasama antara Majlis Daerah Machang,

Kerajaan Negeri dan Kerajaan Persekutuan adalah perlu bagi menyediakan peruntukan

projek pembangunan secara bersama untuk pembangunan di Jajahan Machang.

Pengurusan dan Pelaksanaan 6.1-24

6.1.5 Cadangan Awal

i. Penambahan Pegawai Profesional dan Teknikal

Penambahan pegawai dan kakitangan adalah perlu bagi memberikan perkhidmatan yang

lebih baik kepada penduduk setempat. Setiap jabatan perlu memberikan penekanan khusus

dalam memperkukuhkan keupayaan MDM untuk melaksanakan pentadbiran dan pengurusan

lebih cekap dan berkesan.

Memperkukuhkan peranan dan fungsi Jabatan Perancangan Pembangunan melalui

peningkatan kecekapan sumber manusia dan kelengkapan pejabat dapat memberikan

penduduk perkhidmatan lebih baik dan cepat terutamanya aspek khidmat nasihat

perancangan dan permohonan pembangunan.

ii. Mewujudkan Sistem Maklumat Perancangan Yang Efisien

Sistem perancangan yang efisien di peringkat Majlis Daerah Machang memerlukan kepada

sistem maklumat guna tanah yang terkini dengan penggunaan perisian berkaitan

perancangan seperti GIS dan EIS. Dengan adanya maklumat ini, perancangan guna tanah di

jajahan Machang akan lebih tersusun dan terancang.

iii. Peruntukan Projek Pembangunan

Peranan Majlis Daerah Machang antaranya mendapatkan peruntukan untuk projek-projek

pembangunan terutamanya daripada Kerajaan Persekutuan. Cadangan projek-projek

pembangunan di jajahan Machang yang dinyatakan di dalam Rancangan Tempatan Machang

nanti perlulah menumpukan kepada projek yang dapat dilaksanakan dalam fasa

pembangunan yang ditetapkan.

Agensi Kerajaan Persekutuan dan Negeri bersama PBT merupakan agensi pelaksana utama.

Kerjasama, penyelarasan dan toleransi adalah penting semasa melaksanakan sesuatu projek.

Satu pasukan penyelarasan projek (Task Force) perlu diwujudkan untuk memastikan projek-

projek RT dilaksanakan dengan lebih efisien.

Selain itu juga, penglibatan masyarakat digalakkan dalam proses perancangan dan

pengurusan bandar terutamanya penyertaan mereka di dalam aktiviti seperti publisiti bagi

mendapatkan maklumbalas mereka.