2011 dtsd pengawasan dan penindakan di bidang kepabeanan

7/28/2019 2011 DTSD Pengawasan Dan Penindakan Di Bidang Kepabeanan

1/170

DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF DASAR

KEPABEANAN DAN CUKAI

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

PUSDIKLAT BEA DAN CUKAI

2011

Disusun Oleh:Bambang Semedi, S.H. (Widyaiswara Utama)


2/170

DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF DASAR

KEPABEANAN DAN CUKAI

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

PUSDIKLAT BEA DAN CUKAI

2011

Disusun Oleh:Bambang Semedi, S.H. (Widyaiswara Utama)


3/170

Pengawasan dan Penindakan Dibidang Kepabeanan

DTSDTSDTSDTSD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan Cukaii


4/170


DTSDTSDTSDTSD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan Cukaiii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ........................................................................................ i

DAFTAR ISI ....................................................................................................... ii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ vi

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ..... vii

PETA KONSEP MODUL .... viii

MODUL

PENGAWASAN DAN PENINDAKAN DIBIDANG KEPABEANAN

A. Pendahuluan ... 1

1. Deskripsi Singkat ..................................................... 1

2. Prasyarat Kompetensi ..................................................... 2

3. Standar Kompetensi (SK) dan Kompetensi Dasar (KD) ....................... 2

4. Relevansi Modul ................. 3

B. KEGIATAN BELAJAR ........................................................................... 4

1. Kegiatan Belajar (KB) 1 ..................................................... 4

SEJARAH PERKEMBANGAN WILAYAH TERITORIAL DANYURIDIKSI KEDAULATAN NKRI, PETA GEOGRAFI INDONESIA,

KOORDINAT PETA GEOGRAFI, BATAS WILAYAH PENGAWASANDAN PENINDAKAN KEPABEANAN

Indikator Keberhasilan .. 4

1.1. Uraian dan contoh ......................................................................... 4

A. Sejarah Perkembangan Wilayah Teritorial dan Yuridiksi

Kedaulatan NKRI.......................................................................

1) Peta Negara Kesatuan Republik Indonesia...........

2) Batas Landas Laut Teritorial

a. Zona Pesisir .

b. Zona Laut Indonesia

3) Peta NKRI sebagai Informasi Wilayah Negara

B. Peta Geografi Indonesia

1) Konsep Geografi..................................................................

2) Konsep Kepulauan Indonesia

3) Hakekat Wawasan Nusantara

4

4

8

8

9

13

14

14

15

16


5/170


DTSDTSDTSDTSD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan Cukaiiii

C. Koordinat Peta Geografi .

1) Perairan dan Laut Teritorial Indonesia

a. Jalur Tambahan .

b. Perairan Pedalaman .

c. Perairan Kepulauan

2) Zona Ekonomi Eksklusif

3) Landas Kontinen

a. Daerah Terlarang

b. Daerah Terbatas

c. Lalu Lintas Laut Damai

d. Laut Lepas

D. Batas Wilayah Pengawasan dan Penindakan Kepabeanan.

1) Batas Wilayah Negara

2) Kewenangan Negara Menetapkan Batas Negara

17

17

20

20

20

21

21

22

22

22

23

24

24

26

1.2. Latihan 1 ......... 28

1.3. Rangkuman .... 28

1.4. Tes Formatif 1 .... 33

1.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ........................ 382. Kegiatan Belajar (KB) 2 ..................................................... 39

PENGAWASAN DAN PENINDAKAN KEPABEANAN

Indikator ... 39


A. Pengawasan Kepabeanan........................................................

1) Latar Belakang Pengawasan Kepabeanan

2) Perlunya Pengawasan Kepabeanan

B. Penindakan Kepabeanan..........................................................

1) Penghentian Sarana Pengangkut.........................................

2) Penghentian Pembokaran Barang.......................................

3) Pemeriksaan Sarana Pengangkut........................................

4) Pemeriksaan Barang............................................................

5) Pemeriksaan Bangunan atau Tempat yang bukan

merupakan Rumah Tinggal..................................................

6) Pemeriksaan Badan Orang...................................................

39

39

45

49

50

53

53

56

71

75


6/170


DTSDTSDTSDTSD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan Cukaiiv

7) Penegahan dibidang Kepabeanan .......................................

8) Penyegelan

a. Macam Segel...................................................................

b. Nomor Pengawas.............................................................

c. Pelekatan Tanda Pengaman............................................

d. Tata cara Penyegelan......................................................

e. Penyegelan dengan Surat Perintah.................................

f. Penyegelan tanpa Surat Perintah....................................

g. Wewenang Penyegelan...................................................

78

87

88

89

89

91

91

92

92

2.2. Latihan 2 ......... 95

2.3. Rangkuman .... 95

2.4. Tes Formatif 2 .... 97

2.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ........................ 102

3. Kegiatan Belajar (KB) 3 ..................................................... 103

PENGAWASAN DAN PENINDAKAN DALAM KEGIATAN INTELIJEN

DIBIDANG KEPABEANAN, PENYELESAIAN TINDAK PIDANA

KEPABEANAN, PENYIDIKAN DAN PPNS DJBC

Indikator ... 103


A. Pengawasan dan Penindakan dalam Kegiatan Intelijen

dibidang Kepabeanan...............................................................

1) Pengertian Intelijen.

2) Yang Melakukan Kegiatan Intelijen

3) Fungsi Intelijen

a. Investigation

b. Pengamanan

c. Penggalangan

d. Azas-Azas Intelijen ....

e. Persyaratan yang harus dimiliki oleh seorang yang

bertugas di bidang intelijen

f. Siklus Intelijen

B. Pengawasan dan Penindakan dalam Kegiatan Penyelesaian

Tindak Pidana Kepabeanan......................................................

1) Tindak Pidana Penyelundupan............................................

103

103

108

114

114

115

115

116

117

118

123

123


7/170


DTSDTSDTSDTSD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan Cukaiv

a. Pemberantasan Penyelundupan .....................................

b. Patroli daerah perbatasan ...............................................

c. Audit investigasi ..............................................................

d. Operasi intelijen ..............................................................

e. Optimalisasi ship search..................................................

f. Sanksi administrasi .........................................................

2) Barang Hasil Tindak Pidana.................................................

a. Subjek tindak pidana .......................................................

b. Objek tindak pidana ........................................................

3) Kedaluwarsa Tuntutan Pelanggaran Kepabeanan ..............

C. Pengawasan dan Penindakan dalam Kegiatan Penyidikan

dan PPNS DJBC

1) Azas-Azas Hukum dan Upaya Hukum yang digunakan

dalam Penyidikan Tindak Pidana Kepabeanan

2) PPNS DJBC

3) Penyidikan Tindak Pidana Kepabeanan

128

129

129

129

130

130

133

133

134

134

137

137

138

139

3.2. Latihan 3 ......... 140

3.3. Rangkuman ........ 1413.4. Tes Formatif 3 .... 144

3.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ........................ 148

PENUTUP ..... 149

TES SUMATIF ............................................................... 151

KUNCI JAWABAN ( TES FORMATIF DAN TES SUMATIF ) .... 157

DAFTAR PUSTAKA .... 159


8/170


DTSDTSDTSDTSD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan Cukaivi

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Gambar Halaman

1.1. Klasifikasi Wilayah Laut Menurut Kedalamannya 9

1.2. Pembagian wilayah menurut konservasi hukum laut

PBB Montego, Caracas tahun 1982

10

1.3. Batas Wilayah Laut Indonesia 12

2.1. Ilustrasi Wilayah Daerah Pabean 40

2.2. Perairan Indonesia dan Yuridiksi Nasional Indonesia 45

3.1. Siklus intelijen 119


9/170


DTSDTSDTSDTSD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan Cukaivii

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Untuk dapat memahami modul ini secara benar, maka peserta diklat

diharapkan mempelajari modul ini secara urut mulai dari Kegiatan Belajar 1

sampai dengan Kegiatan Belajar 3.

Cara mempelajari setiap kegiatan belajar adalah mengikuti tahap-tahap

berikut ini:

1. Lihat apa yang menjadi target indikator dari kegiatan belajar tersebut;

2. Pelajari materi yang menjadi isi dari setiap kegiatan belajar (dengan cara

membaca materi minimal 3 kali membaca isi materi kegiatan belajar

tersebut);

3. Lakukan review materi secara umum, dengan cara membaca kembali

ringkasan materi untuk mendapatkan hal-hal penting yang menjadi fokus

perhatian pada kegiatan belajar ini;

4. Kerjakanlah Tes Formatif pada kegiatan belajar yang sedang dipelajari;

5. Lihat kunci jawaban Tes Formatif dari kegiatan belajar tersebut yang terletak

pada bagian akhir modul ini.

6. Cocokkan hasil tes formatif dengan kunci jawaban tersebut, apabila ternyata

hasil Tes Formatif peserta diklat memperoleh nilai minimal 67 (jumlah yang

benar x 100/15), maka kegiatan belajar dapat dilanjutkan pada kegiatan

belajar berikutnya, namun apabila diperoleh angka di bawah 67, maka

peserta diklat diharuskan mempelajari kembali kegiatan belajar tersebut agar

selanjutnya dapat diperoleh angka minimal 67.

7. Kerjakan Tes Sumatif apabila semua Tes Formatif dari seluruh kegiatan

belajar telah dilakukan.

8. Lihat kunci jawaban Tes Sumatif yang terletak pada bagian akhir modul ini

9. Cocokkan hasil tes sumatif dengan kunci jawaban tes sumatif, apabila

ternyata hasil tes sumatif peserta diklat memperoleh nilai minimal 67 (jumlah

yang benar x 100/25), maka peserta diklat dapat dinyatakan lulus dari

kegiatan belajar


10/170


DTSDTSDTSDTSD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan Cukaiviii

PETA KONSEP

Dalam mempelajari modul ini, agar lebih mudah dipahami maka disarankan

kepada peserta diklat untuk mempelajari peta konsep modul. Dengan demikian

pola pikir yang sistematik dalam mempelajari modul dapat terjaga secara

berkesinambungan selama mempelajari modul.


11/170

Pengawasan dan Penindakan Di Bidang Kepabeanan

DTSDTSDTSDTSD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan CukaiD Kepabeanan dan Cukai 1111

PENDAHULUAN

MODUL

PENGAWASAN DAN PENINDAKAN

DIBIDANG KEPABEANAN

1. Deskripsi Singkat

Latar belakang disusunnya modul ruang lingkup pengawasan dan

penindakan kepabeanan dalam rangka memenuhi dan melengkapi siswa atau

peserta didik mengetahui, memahami, melaksanakan pengawasan dan

penindakan kepabeanan untuk mendukung, menunjang tujuan organisasi DJBC

mengoptimalkan penerimaan negara, dan dilaksanakannya/dipatuhinya Undang-

undang Kepabeanan dan peraturan pelaksanaanya. Pelaksanaan pengawasan

dilakukan dalam rangka kegiatan prefentif, yang termasuk ruang lingkup

administrasi kepabeanan, sedangkan penindakan itu sendiri dilakukan dalam

rangka kegiatan represif yang termasuk dalam ruang lingkup perbuatan yang

dilakukan secara fisik.

Dengan demikian diharapkan siswa atau peserta diklat memperbaiki dan

menambah pengetahuan, agar lebih terampil dalam pelaksanaan tugas

kepabeanan yang menjadi sisi sentral dari upaya organisasi untuk menegakkan

citranya di masyarakat. Hukum adalah kaedah-kaedah yang diberlakukan disuatu

masyarakat yang dipatuhi dan bila dilanggar mempunyai sanksi bagi pelakunya.

Hukum sebagai suatu perangkat aturan yang mengatur tata cara hidup

A


12/170



bermasyarakat, dari pengertian singkat ini maka istilah pelanggaran hukum

adalah adanya upaya melanggar aturan-aturan yang telah dibuat dan telah

ditetapkan. Berdasarkan Undang-undang Kepabeanan, yang dimaksud dengan

kepabeanan adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan pengawasan

atas lalu-lintas barang yang masuk atau keluar daerah pabean serta pemungutan

bea masuk dan bea keluar. Dari pengertian tersebut sangat jelas bahwa institusi

bea dan cukai memiliki peranan yang sangat penting bagi Negara Kesatuan

Republik Indonesia ini, yaitu melakukan pengawasan terhadap barang yang

keluar atau masuk ke dan/atau dari daerah pabean Indonesia serta melakukan

pungutan bea masuk, dan pajak dalam rangka impor sebagai penerimaan

negara.

2. Prasyarat Kompetensi

Peserta yang akan ditunjuk untuk mengikuti Diklat Teknis Substantif Dasar

adalah pegawai lulusan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas dan pernah bertugas

1. Pegawai DJBC Gol II yang belum pernah mengikuti diklat teknis;

2. Lulusan SLTA atau sederajat;

3. Usia maksimum 50 tahun;

4. Sehat jasmani dan rohani;

5. Memiliki motivasi yang kuat untuk mengikuti diklat;

6. Tidak sedang menjalani atau dalam proses penjatuhan hukuman disiplin;

7. Tidak sedang ditunjuk mengikuti diklat lain;

8. Ditunjuk oleh Sekretaris DJBC.

3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar

Standar Kompetensi

Dengan mengetahui, memahami, melaksanakan isi kegiatan

pembelajaran ini, siswa atau peserta didik diharapkan lebih terampil dalam

pelaksanaan tugas yang dimaksudkan oleh modul pengawasan dan penindakan

kepabeanan baik dalam hal ruang lingkup, kewenangan maupun pengawasan

dan penindakan dalam kegiatan intelijen, Tindak Pidana Kepabeanan,

Penyidikan dan Penyidik Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Bea dan

Cukai.


13/170



Kompetensi Dasar

Setelah mempelajari modul tentang ruang lingkup pengawasan dan

penindakan kepabeanan ini, siswa atau peserta didik diharapkan .

1. mampu menjelaskan,dan memahami tentang Sejarah Perkembangan

Wilayah Teritorial dan Yuridiksi Kedaulatan Nkri

2. mampu menjelaskan, dan memahami Peta Geografi Indonesia

3. mampu menjelaskan, memahami, menetapkan Koordinat Peta Geografi.

4. mampu menjelaskan, memahami, dan melaksanakan tugas sampai pada

Batas Wilayah Pengawasan dan Penindakan Kepabeanan

5. mampu menjelaskan, dan melaksanakan pengawasankepabeanan

6. mampu melaksanakan pengawasan dan penindakan dalam kegiatan

intelijen di bidang kepabeanan

7. mampu melaksanakan pengawasan dan penindakan dalam kegiatan

penyelesaian tindak pidana kepabeanan

8. mampu memahami pengertian penyidikan, dan PPNS DJBC

9. mampu melaksanakan penindakan kepabeanan

4. Relevansi Modul

Relevansi modul terhadap tugas pekerjaan yang akan dijalanjan peserta diklat

adalah sebagai berikut:

1) Materi modul ini memberikan pengetahuan, wawasan dan pemahaman

mengenai pengawasan dan penindakan di bidang kepabeanan dan cukai.

2) Materi modul ini telah disesuaikan dengan perkembangan instrumen

pengaturan mengenai pengawasan dan penindakan di bidang

kepabeanan dan cukai terkini.


14/170



KEGIATAN BELAJAR

1. Kegiatan Belajar (KB) 1

SEJARAH PERKEMBANGAN WILAYAH TERITORIALDAN YURIDIKSI KEDAULATAN NKRI, PETA GEOGRAFI

INDONESIA, KOORDINAT PETA GEOGRAFI, BATASWILAYAH PENGAWASAN DANPENINDAKAN KEPABEANAN

1.1. Uraian dan Contoh

A. Sejarah Perkembangan Wilayah Teritorial dan Yuridiksi

Kedaulatan NKRI

1) Peta Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)

Peta Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) mengilustrasikan

Negara Kesatuan Republik Indonesia beserta batas-batasnya. Peta ini

memberikan informasi spasial bagi publik tentang Negara Kesatuan Republik

Indonesia. Peta ini menggambarkan pencapaian hasil berbagai perundingan

BIndikator Keberhasilan :

Setelah mempelajari materi diharapkan siswa::

1. mampu menjelaskan,dan memahami tentang Sejarah Perkembangan Wilayah

Teritorial dan Yuridiksi Kedaulatan Nkri

2. mampu menjelaskan, dan memahami Peta Geografi Indonesia

3. mampu menjelaskan, memahami, menetapkan Koordinat Peta Geografi.4. mampu menjelaskan, memahami, dan melaksanakan tugas sampai pada Batas

Wilayah Pengawasan dan Penindakan Kepabeanan


15/170



bilateral, trilateral maupun multilateral sejak Deklarasi Djuanda sampai sekarang.

Dalam peta NKRI juga dicantumkan nama-nama geografis pulau-pulau terluar

milik Indonesia yang berada di sebelah dalam garis pangkal kepulauan

Indonesia, serta digambarkan letak alur laut kepulauan Indonesia (ALKI). Selain

itu peta NKRI juga menggambarkan proyeksi batas menurut hukum Indonesia.

Atas dasar tersebut, maka perlu untuk dinyatakan bahwa peta NKRI bersifat

dinamis dan akan selalu di-update sesuai dengan perkembangan.

Wilayah Indonesia di dalam perkembangannya mengalami pertambahan

luas yang sangat besar. Wilayah Indonesia ditentukan pertama kali dengan

Territoriale Zee en Maritime Kringen Ordonantie (TZMKO) 1939.Selanjutnya

seiring dengan perjalanan NKRI, Pemerintah RI memperjuangkan konsepsi

Wawasan Nusantara mulai dari Deklarasi Djuanda, berbagai perundingan

dengan negara tetangga, sampai pada akhirnya konsep Negara Kepulauan

diterima di dalam Konvensi Hukum Laut PBB 1982 (United Nation Convention on

the Law of the Sea/UNCLOS 82). Berdasarkan konsepsi TZMKO tahun 1939,

lebar laut wilayah perairan Indonesia hanya meliputi jalur-jalur laut yang

mengelilingi setiap pulau atau bagian pulau Indonesia yang lebarnya hanya 3 mil

laut. Sedang kan menurut UUD 1945, wilayah negara Indonesia tidak jelasmenunjuk batas wilayah negaranya. Wilayah negara proklamasi adalah wilayah

negara ex kekuasaan Hindia Belanda, selain itu UUD 1945 tidak mengatur

tentang kedudukan laut teritorial. Produk hukum mengenai laut teritorial baru

dilakukan secara formal pada tahun 1958 dalam Konvensi Geneva. Pada tahun

1957, Pemerintah Indonesia melalui Deklarasi Djuanda, mengumumkan secara

unilateral /sepihak bahwa lebar laut wilayah Indonesia adalah 12 mil. Barulah

dengan UU No. 4/Prp tahun 1960 tentang Wilayah Perairan Indonesia ditetapkan

ketentuan tentang laut wilayah Indonesia selebar 12 mil laut dari garis pangkal

lurus. Perairan Kepulauan ini dikelilingi oleh garis pangkal yang menghubungkan

titik-titik terluar dari Pulau Terluar Indonesia. Semenjak Deklarasi Djuanda,

Pemerintah Indonesia terus memperjuangkan konsepsi Wawasan Nusantara di

dalam setiap perundingan bilateral, trilateral, dan multilateral dengan negara-

negara di dunia ataupun di dalam setiap forum-forum internasional. Puncak dari

diplomasi yang dilakukan adalah dengan diterimanya Negara Kepulauan di

dalam UNCLOS 1982. Melalui UU No.17 tahun 1985,Pemerintah Indonesia

meratifikasi/ mengesahkan UNCLOS 1982 tersebut dan resmi menjadi negara


16/170



pihak. Sebagai tindak lanjut dari pengesahan UNCLOS 1982, Pemerintah

Indonesia telah menerbitkan UU No. 6 tahun 1996 tentang Perairan Indonesia

dan Peraturan Pemerintah No. 38 tahun 2002 tentang Daftar Koordinat Geografis

Titik-Titik Garis Pangkal Kepulauan Indonesia. Dua Landasan hukum tersebut,

khususnya PP No.38 tahun 2002, telah memagari wilayah perairan Indonesia

yang sejak dicabutnya UU No. 4 Prp tahun 1960 melalui UU No.6 tahun 1996,

Indonesia tidak memiliki batas wilayah perairan yang jelas. Bagi Indonesia,

UNCLOS 1982 merupakan tonggak sejarah yang sangat penting, yaitu sebagai

bentuk pengakuan internasional terhadap konsep Wawasan Nusantara yang

telah digagas sejak tahun 1957. Khusus mengenai TimorTimur, semenjak

integrasinya pada tahun 1975 sampai dengan merdeka pada 1999 tentunya

membawa perubahan pada wilayah Indonesia baik pada batas darat maupun

batas lautnya. Batas darat Indonesia dengan Republik Demokratik Timor-Leste

(RDTL) didasarkan atas perjanjian antara Pemerintah Hindia Belanda dan

Portugis pada tahun 1904 dan Permanent Court Award (PCA) 1914. Saat ini

telah disepakati oleh Pemerintah Indonesia dan RDTL Provisional Agrreement on

the Land Boundary yang ditandatangani 8 April 2005 oleh Menteri Luar Negeri

kedua negara. Sedangkan batas laut RI-RDTL, sejak periode kolonial tidak adaperjanjian maupun pengaturan yang terkait dengan batas laut antara Portugal

dan Belanda di sekitar P. Timor [Deeley, 2001]. Begitu juga setelah Indonesia

merdeka pada tahun 1945, dan juga setelah Timor Leste menjadi bagian

Indonesia pada tahun 1975, tidak ada perjanjian tentang batas laut antara

Indonesia dengan Portugal. Dan bahkan sampai saat ini batas laut RI-RDTL

yang meliputi laut wilayah, zona tambahan, ZEE dan landas kontinen belum

mulai dirundingkan karena masih menunggu penyelesaian batas darat terlebih

dahulu. Seiring dengan perkembangan, PP No.38/2002 memerlukan

penyempurnaan karena menyisa kan beberapa bagian wilayah Indonesia yang

belum ditetapkan garis pangkalnya, diantaranya adalah di sekitar P.Timor yang

berbatasan dengan Republik Demokratik Timor Leste (RDTL). Untuk dapat

menetapkan batas perairan pada wilayah yang berbatasan dengan RDTL, selain

menunggu penyelesaian segment batas darat, perlu pula ditetapkan calon-calon

titik dasar sebagai acuan dalam penarikan garis pangkal untuk menetapkan

batas antara kedua negara, disamping memanfaatkan beberapa titik-titik dasar

yang sudah ada di sekitar wilayah tersebut.


17/170



Pasal 5 ayat (1), Pasal 20 ayat (1), dan Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang

Dasar 1945; Undang-undang Nomor 17 Tahun 1985 tentang Pengesahan United

Nations Convention on the Law of the Sea (Konvensi Perserikatan Bangsa-

Bangsa tentang Hukum Laut) (Lembaran Negara Tahun 1985 Nomor 76,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 3319); dasar pengertian yang meliputi,

sebagai berikut :

a) Negara Kepulauan adalah negara yang seluruhnya terdiri dari satu atau

lebih kepulauan dan dapat mencakup pulau-pulau lain.

b) Pulau adalah daerah daratan yang terbentuk secara alamiah dikelilingi oleh

air dan yang berada di atas permukaan air pada waktu air pasang.

c) Kepulauan adalah suatu gugusan pulau, termasuk bagian pulau, dan

perairan di antara pulau-pulau tersebut, dan lain-lain wujud alamiah yang

hubungannya satu sama lain demikian eratnya sehingga pulau-pulau,

perairan, dan wujud alamiah lainnya itu merupakan satu kesatuan geografi,

ekonomi, pertahanan keamanan, dan politik yang hakiki, atau yang secara

historis dianggap sebagai demikian.

d) Perairan Indonesia adalah laut teritorial Indonesia beserta perairan

kepulauan dan perairan pedalamannya.e) Garis air rendah adalah garis air yang bersifat tetap di suatu tempat

tertentu yang menggambarkan kedudukan permukaan air laut pada surut

yang terendah.

f) Elevasi surut adalah daerah daratan yang terbentuk secara alamiah yang

dikelilingi dan berada di atas permukaan laut pada waktu air surut, tetapi

berada di bawah permukaan laut pada waktu air pasang.

g) Teluk adalah suatu lekukan jelas yang penetrasinya berbanding

sedemikian rupa dengan lebar mulutnya sehingga mengandung perairan

tertutup yang lebih dari sekedar suatu lengkungan pantai semata-mata,

tetapi suatu lekukan tidak merupakan suatu teluk kecuali apabila luasnya

adalah seluas atau lebih luas daripada luas setengah lingkaran yang garis

tengahnya ditarik melintasi mulut lekukan tersebut.

h) Alur laut kepulauan adalah alur laut yang dilalui oleh kapal atau pesawat

udara asing di atas alur laut tersebut, untuk melaksanakan pelayaran dan

penerbangan dengan cara normal semata-mata untuk transit yang terus-

menerus, langsung dan secepat mungkin serta tidak terhalang melalui atau


18/170



di atas perairan kepulauan dan laut teritorial yang berdampingan antara

satu bagian laut lepas atau Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia dan bagian

laut lepas atau Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia lainnya.

i) Konvensi adalah United Nations Convention on the Law of the Sea Tahun

1982, sebagaimana telah diratifikasi dengan Undang-undang Nomor 17

Tahun 1985 tentang Pengesahan United Nations Convention on the Law of

the Sea (Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut).

j) Negara Republik Indonesia adalah Negara Kepulauan.

2) Batas Landas Laut Teritorial

Dengan demikian batas landas laut teritorial meliputi Zona Pesisir dan

Zona Laut. Yang dimaksud zone itu dapat diartikan daerah atau wilayah, yang

dapat dirinci sebagai berikut :

a. Zona Pesisir

Berdasarkan kedalamannya zona pesisir dapat dibedakan menjadi 4 wilayah

(zona) yaitu:

i. Zona Lithoral, adalah wilayah pantai atau pesisir atau shore. Di wilayah

ini pada saat air pasang tergenang air dan pada saat air laut surut

berubah menjadi daratan. Oleh karena itu wilayah ini sering disebut juga

wilayah pasang surut.

ii. Zona Neritic (wilayah laut dangkal), yaitu dari batas wilayah pasang

surut hingga kedalaman 150 m. Pada zona ini masih dapat ditembus oleh

sinar matahari sehingga wilayah ini paling banyak terdapat berbagai jenis

kehidupan baik hewan maupun tumbuhan-tumbuhan, contoh Jaut Jawa,

Laut Natuna, Selat Malaka dan laut-laut disekitar kepulauan Riau.

Tahukah Anda yang dimaksud zone.

Zone itu dapat diartikan daerah atau wilayah


19/170



iii. Zona Bathyal (wilayah laut dalam), adalah wilayah laut yang memiliki

kedalaman antara 150 hingga 1800 meter. Wilayah ini tidak dapat

ditembus sinar matahari, oleh karena itu kehidupan organismenya tidak

sebanyak yang terdapat di zona meritic.

iv. Zona Abysal (wilayah laut sangat dalam), yaitu wilayah laut yang memiliki

kedalaman lebih dari 1800 m. Di wilayah ini suhunya sangat dingin dan

tidak ada tumbuh-tumbuhan, jenis hewan yang hidup di wilayah ini sangat

terbatas.

Untuk lebih memahami penjelasan di atas perhatikan gambar berikut ini

Gambar 1.1.

Klasifikasi wilayah laut menurut kedalamannya

b. Zona Laut Indonesia

Sebagai negara kepulauan yang wilayah perairan lautnya lebih luas dari

pada wilayah daratannya, maka peranan wilayah laut menjadi sangat

penting bagi kehidupan bangsa dan negara.


20/170



1. Batas wilayah laut Indonesia

Luas wilayah laut Indonesia sekitar 5.176.800 km2. Ini berarti luas wilayah

laut Indonesia lebih dari dua setengah kali luas daratannya. Sesuai

dengan Hukum Laut Internasional yang telah disepakati oleh PBB tahun

1982. berikut ini adalah gambar pembagian wilayah laut menurut

konvensi Hukum Laut PBB. Berikut ini adalah gambar pembagian wilayah

laut menurut konvensi hukum laut PBB

Gambar 1.2.

Pembagian wilayah menurut Konvensi Hukum Laut PBB,Montego, Caracas tahun 1982

2. Wilayah perairan laut Indonesia dapat dibedakan tiga macam, yaitu zona

laut Teritorial, zona Landas kontinen, dan zona Ekonomi Eksklusif

i. Zona Laut Teritorial

Batas laut Teritorial ialah garis khayal yang berjarak 12 mil laut dari

garis dasar ke arah laut lepas. Jika ada dua negara atau lebih


21/170



menguasai suatu lautan, sedangkan lebar lautan itu kurang dari 24

mil laut, maka garis teritorial di tarik sama jauh dari garis masing-

masing negara tersebut. Laut yang terletak antara garis dengan garis

batas teritorial di sebut laut teritorial. Laut yang terletak di sebelah

dalam garis dasar disebut laut internal. Garis dasar adalah garis

khayal yang menghubungkan titik-titik dari ujung-ujung pulau.

Sebuah negara mempunyai hak kedaulatan sepenuhnya sampai

batas laut teritorial, tetapi mempunyai kewajiban menyediakan alur

pelayaran lintas damai baik di atas maupun di bawah permukaan

laut. Pengumuman pemerintah tentang wilayah laut teritorial

Indonesia dikeluarkan tanggal 13 Desember 1957 yang terkenal

dengan Deklarasi Djuanda dan kemudian diperkuat dengan Undang-

undang No.4 Prp. 1960

ii. Zona Landas Kontinen

Landas kontinen ialah dasar laut yang secara geologis maupun

morfologi merupakan lanjutan dari sebuah kontinen (benua).

Kedalaman lautnya kurang dari 150 meter. Indonesia terletak pada

dua buah landasan kontinen, yaitu landasan kontinen Asia danlandasan kontinen Australia. Adapun batas landas kontinen tersebut

diukur dari garis dasar, yaitu paling jauh 200 mil laut. Jika ada dua

negara atau lebih menguasai lautan di atas landasan kontinen, maka

batas negara tersebut ditarik sama jauh dari garis dasar masing-

masing negara. Sebagai contoh di selat malaka, batas landasan

kontinen berimpit dengan batas laut teritorial, karena jarak antara

kedua negara di tempat itu kurang dari 24 mil laut. Di selat Malaka

sebelah utara, batas landas kontinen antara Thailand, Malaysia, dan

Indonesia bertemu di dekat titik yang berkoordinasi 98 BT dan 6

LU. Di dalam garis batas landas kontinen, Indonesi a mempunyai

kewenangan untuk memanfaatkan sumber daya alam yang ada di

dalamnya, dengan kewajiban untuk menyediakan alur pelayaran

lintas damai. Pengumuman tentang batas landas kontinen ini

dikeluarkan oleh Pemerintah Indonesia pada tanggal 17 Febuari

1969

iii. Zona ekonomi eksklusif lihatlah peta berikut


22/170



Zona Ekonomi Eksklusif adalah jalur laut selebar 200 mil laut ke arah

laut terbuka diukur dari garis dasar. Di dalam zona ekonomi eksklusif

ini, Indonesia mendapat kesempatan pertama dalam memanfaatkan

sumber daya laut. Di dalam zona ekonomi eksklusif ini kebebasan

pelayaran dan pemasangan kabel serta pipa di bawah permukaan

laut tetap diakui sesuai dengan prinsip-prinsip Hukum Laut

Internasional, batas landas kontinen, dan batas zona ekonomi

eksklusif antara dua negara yang bertetangga saling tumpang tindih,

maka ditetapkan garis-garis yang menghubungkan titik yang sama

jauhnya dari garis dasar kedua negara itu sebagai batasnya.

Pengumuman tetang zona ekonomi eksklusif Indonesia dikeluarkan

oleh pemerintah Indonesia tanggal 21 Maret 1980.

Agar Anda lebih jelas tentang batas zona laut Teritorial, zona landas

kontinen dari zona ekonomi eksklusif lihatlah peta berikut.

Gambar 1.3.

Batas wilayah laut Indonesia

Berdasarkan undang-undang nomor: 1 tahun 1973 (1/1973) tanggal: 6

Januari 1973 (Jakarta) sumber: LN 1973/1; TLN No. 2994 tentang: landas

kontinen Indonesia. Negara Republik Indonesia mempunyai kedaulatan atas

kekayaan alam di landas kontinen Indonesia, sebagaimana telah ditegaskan

dalam pengumuman pemerintah Republik Indonesia tanggal 17 Pebruari


23/170



1969; Undang-undang yang mengatur penyelenggaraan usaha pemanfaatan

kekayaan alam termaksud untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat dan

negara.

Pengertian yang ada pada ketentuan sebagai dasar hukum landas kontinen

Indonesia, adalah:

Landas Kontinen Indonesia adalah dasar laut dan tanah dibawahnya

diluar perairan wilayah Republik Indonesia sebagaimana diatur dalam

Undang-undang No. 4 Prp. Th.1960 sampai kedalaman 200 meter atau

lebih, dimana masih mungkin diselenggarakan eksplorasi dan

eksploitasi kekayaan alam.

Kekayaan alam adalah mineral dan sumber yang tak bernyawa lainnya

didasar laut dan/atau di dalam lapisan tanah dibawahnya bersama-sama

dengan organisme hidup yang termasuk dalam jenis sedinter yaitu

organisme yang pada masa perkembangannya tidak bergerak baik

diatas maupun dibawah dasar laut atau tak dapat bergerak kecuali

dengan cara selalu menempel pada dasar laut atau lapisan tanah

dibawahnya.

Eksplorasi dan eksploitasi adalah usaha-usaha pemanfaatan kekayaanalam dilandas kontinen sesuai dengan istilah yang digunakan dalam

peraturan perundangan yang berlaku dibidang masing-masing.

Penyelidikan ilmiah adalah penelitian ilmiah atas kekayaan alam

dilandas kontinen.

Penguasaan penuh dan hak eksklusif atas kekayaan alam di Landas

Kontinen Indonesia serta pemilikannya ada pada Negara. Dalam hal

landas kontinen Indonesia, termasuk depresi-depresi yang terdapat di

landas Kontinen Indonesia, berbatasan dengan negara lain, penetapan

garis batas landas kontinen dengan negara lain dapat dilakukan dengan

cara mengadakan perundingan untuk mencapai suatu persetujuan.

3) Peta NKRI Sebagai Informasi Wilayah Negara

Lembaga otoritas survei dan pemetaan nasional, bekerjasama dengan

beberapa instansi terkait (Deplu, Depdagri, , DKP, Ditwilhan, Dishidros TNI AL,

ESDM, Dittop TNI AD) telah menerbitkan Peta Negara Kesatuan Republik

Indonesia. Tujuan dari penerbitan peta ini adalah agar seluruh masyarakat


24/170



beserta seluruh stake holder dapat memiliki gambaran umum tentang wilayah

NKRI sampai pada saat ini. Peta NKRI merupakan peta ilustrasi wilayah Negara

Kesatuan Republik Indonesia dan eksistensi hak-hak berdaulatnya yang

menginformasikan gambaran secara umum wilayah negara kesatuan Republik

Indonesia darat dan laut beserta informasi batas-batas hak berdaulatnya. Dalam

peta NKRI selain informasi tersebut di atas, juga menyantumkan nama-nama

geografis pulau-pulau milik Indonesia yang berada di sebelah dalam garis

pangkal kepulauan Indonesia baik pulau kecil terluar dan pulaupulau besar

lainnya, alur laut kepulauan Indonesia (ALKI). Mengingat keterbatasan skala peta

yang digunakan (skala 1:5.000.000), tentunya informasi garis batas baik darat

dan laut pada segmen-segmen tertentu tidak tergambar secara detail. Demikian

juga dengan pulaupulau kecil yang jumlahnya sangat banyak tentunya tidak

dapat tergambar secara keseluruhan. Namun demikian nilai dari angka-angka

koordinat batas antar negara yang telah disepakati, koordinat dari titik pangkal

PP 38/tahun 2002 yang terletak pada pulau-pulau kecil terluar dan lain lainnya

telah diplotkan dengan benar. Dengan demikian peta NKRI tersebut telah

memenuhi aspek geometris dan kartometris. Untuk melengkapi informasi spasial

lainnya dari peta NKRI tersebut, maka peta NKRI perlu dilengkapi denganinformasi peta tematik lainnya terutama informasi tentang wilayah perbatasan

darat dan laut pada segmensegmen khusus dengan skala yang memadai atau

lebih besar. Peta NKRI juga dimaksudkan guna menggambarkan hasil Border

Diplomacy, yang menyatakan bahwa Indonesia perlu memiliki peta NKRI yang

menggambarkan batas-batas negara yang telah dicapai sejak Deklarasi Djuanda

sampai sekarang baik yang belum maupun yang sudah disepakti melalui

berbagai perundingan bilateral, trilateral maupun multilateral. Seperti yang telah

dicoba dijabarkan di atas bahwasannya wilayah NKRI memiliki dinamika

perkembangan yang panjang.

B. Peta Geografi Indonesia

1) Konsep Geografi

Salah satu persyaratan mutlak harus dimiliki oleh sebuah negara adalah

wilayah kedaulatan, di samping rakyat dan pemerintahan yang diakui. Konsep

dasar wilayah negara kepulauan telah diletakkan melalui Deklarasi Djuanda 13


25/170



Desember 1957. Deklarasi tersebut memiliki nilai sangat strategis bagi bangsa

Indonesia, karena telah melahirkan konsep Wawasan Nusantara yang

menyatukan wilayah Indonesia.

Laut Nusantara bukan lagi sebagai pemisah, akan tetapi sebagai

pemersatu bangsa Indonesia yang disikapi sebagai wilayah kedaulatan mutlak

Negara Kesatuan Republik Indonesia. Ada bangsa yang secara eksplisit

mempunyai cara bagaimana ia memandang tanah airnya beserta lingkungannya.

Cara pandang itu biasa dinamakan wawasan nasional. Sebagai contoh, Inggris

dengan pandangan nasionalnya berbunyi: "Brittain rules the waves". Ini berarti

tanah Inggris bukan hanya sebatas pulaunya, tetapi juga lautnya. Tetapi cukup

banyak juga negara yang tidak mempunyai wawasan, seperti: Thailand,

Perancis, Myanmar dan sebagainya. Indonesia wawasan nasionalnya adalah

wawasan nusantara yang disingkat wasantara. Wasantara ialah cara pandang

bangsa Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945

tentang diri dan lingkungannya dalam eksistensinya yang sarwa nusantara dan

penekanannya dalam mengekspresikan diri sebagai bangsa Indonesia di tengah-

tengah lingkungannya yang sarwa nusantara itu.

Unsur-unsur dasar wasantara itu ialah: wadah (contour atau organisasi),isi, dan tata laku. Dari wadah dan isi wasantara itu, tampak adanya bidang-

bidang usaha untuk mencapai kesatuan dan keserasian dalam bidang-bidang

satu kesatuan wilayah, satu kesatuan bangsa, satu kesatuan budaya, satu

kesatuan ekonomi, satu kesatuan hankam.Jelaslah disini bahwa wasantara

adalah pengejawantahan falsafah Pancasila dan UUD 1945 dalam wadah negara

Republik Indonesia. Kelengkapan dan keutuhan pelaksanaan wasantara akan

terwujud dalam terselenggaranya ketahanan nasional Indonesia yang senantiasa

harus ditingkatkan sesuai dengan tuntutan zaman.

Ketahanan nasional itu akan dapat meningkat jika ada pembangunan

yang meningkat, dalam "koridor" wasantara.

2) Konsep Kepulauan Indonesia

Bila diperhatikan lebih jauh kepulauan Indonesia yang duapertiga

wilayahnya adalah laut membentang ke utara dengan pusatnya di pulau Jawa

membentuk gambaran kipas. Sebagai satu kesatuan negara kepulauan, secara


26/170



konseptual, geopolitik Indonesia dituangkan dalam salah satu doktrin nasional

yang disebut Wawasan Nusantara dan politik luar negeri bebas aktif. ,

sedangkan geostrategi Indonesia diwujudkan melalui konsep Ketahanan

Nasional yang bertumbuh pada perwujudan kesatuan ideologi, politik, ekonomi,

sosial budaya dan pertahanan keamanan. Dengan mengacu pada kondisi

geografi bercirikan maritim, maka diperlukan strategi besar (grand strategy)

maritim sejalan dengan doktrin pertahanan defensif aktif dan fakta bahwa bagian

terluar wilayah yang harus dipertahankan adalah laut. Implementasi dari strategi

maritim adalah mewujudkan kekuatan maritim (maritime power) yang dapat

menjamin kedaulatan dan integritas wilayah dari berbagai ancaman. Nusantara

(archipelagic) dipahami sebagai konsep kewilayahan nasional dengan

penekanan bahwa wilayah negara Indonesia terdiri dari pulau-pulau yang

dihubungkan oleh laut. Laut yang menghubungkan dan mempersatukan pulau-

pulau yang tersebar di seantero khatulistiwa.

Sedangkan Wawasan Nusantara adalah konsep politik bangsa Indonesia

yang memandang Indonesia sebagai satu kesatuan wilayah, meliputi tanah

(darat), air (laut) termasuk dasar laut dan tanah di bawahnya dan udara di

atasnya secara tidak terpisahkan, yang menyatukan bangsa dan negara secarautuh menyeluruh mencakup segenap bidang kehidupan nasional yang meliputi

aspek politik, ekonomi, sosial budaya, dan hankam. Wawasan Nusantara

sebagai konsepsi politik dan kenegaraan yang merupakan manifestasi pemikiran

politik bangsa Indonesia telah ditegaskan dalam GBHN dengan ap.MPR No.IV

Th 1973. Penetapan ini merupakan tahapan akhir perkembangan konsepsi

negara kepulauan yang telah diperjuangkan sejak Dekrarasi Juanda tanggal 13

Desember 1957.

3) Hakekat Wawasan Nusantara

Wawasan Nusantara adalah cara pandang Bangsa Indonesia terhadap

rakyat, bangsa dan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang meliputi

darat, laut dan udara di atasnya sebagai satu kesatuan Politik, Ekonomi, Sosial,

Budaya dan Pertahanan Keamanan.

Kepulauan adalah kumpulan dari pulau-pulau. Negara kepulauan dikenal

sebagai Archipelago State yang diakui oleh Konvensi PBB. Republik Indonesia


27/170



merupakan negara kepulauan terbesar di dunia, disusul kemudian oleh (tidak

urut) Filipina, Jepang, dan Selandia Baru.

Pengertian hakekat wawasan nusantara ini dengan tujuan memberi

kemudahan untuk melakukan perjalanan di wilayah Indonesia dengan

menggunakan perangkat GPS. Dengan bantuan perangkat GPS disamping akan

mempermudah untuk menentukan arah juga akan mecegah atau memperkecil

resiko tersesat maupun kehilangan arah saat dalam perjalanan. Keterbatasan

dan/atau ketidak-tersediaan peta GPS wilayah Indonesia bukanlah suatu

penghalang dalam menggunakan perangkat GPS.

Dengan kerjasama dan saling tukar-menukar informasi akan letak

(kordinat) suatu lokasi, diharapkan akan membantu tercapainya tujuan

perjalanan.(Admin).

C. Koordinat Peta Geografi

1) Perairan dan Laut Teritorial Indonesia

Koordinat peta geografi dan koordinat peta navigasi harus selalu

dipedomani dalam pergerakan atau perjalanan atau pelayaran dan penerbangan

yang dilakukan oleh sarana pengangkut. Koordinat tersebut diwajibkan harus ada

pada setiap sarana pengangkut yang mengangkut barang dan/atau orang dapat

diperoleh di Kantor Departemen Perhubungan atau perwakilannya didaerah, atau

dapat diperoleh di Bagian Topografi-TNI AL atau perwakilannya didaerah.

Pergerakan atau perjalanan atau pelayaran dan penerbangan dilakukan dengan

cara memperhatikan posisi sarana pengangkut dengan memperhatikan GPS

(global position system) yang menggunakan jasa satelit, atau dapat

memperhatikan peta navigasi tersebut. Letak atau posisi sarana pengangkut

ditentukan dengan tanda 0 untuk derajat, untuk menit, dan untuk detik, masing-

masing dari 1.= 60, dan 1=60 .

Pada peta navigasi terdapat garis atau data angka yang sejajar dengan

katulistiwa dinamakan bujur, untuk wilayah Indonesia hanya memiliki daerah

bujur timur (BT), untuk garis atau data angka yang tegak lurus dengan katulistiwa

dinamakan lintang, sedangkan yang berada diatas khatulistiwa disebut lintang


28/170



utara, sedangkan yang berada dibawa katulistiwa disebut lintang selatan.

Walaupun telah ditetapkan koordinat pada peta navigasi namun penindakan

terhadap sarana pengangkut yang diduga melakukan pelanggaran pelayaran,

penerbangan, dan keberangkatan bila tidak sesuai jalur yang ditetapkan belum

optimal karena posisi sarana pengangkut wajib harus dapat diketahui atau

ditetapkan posisinya untuk menentukan menuju keluar daerah pabean Indonesia

atau masuk kedalam daerah pabean Indonesia. Untuk dapat diketahui posisi

sarana pengangkut disamping menggunakan GPS, juga dapat menggunakan

kompas (jenis kompas berupa kompas magnitik, kompas electric, liquit compas

dan sarana lain secara tradisional), kompas berbedoman pada arah utara atau

selatan, misalnya dengan berpedoman pada arah utara dan dengan

memperhatikan posisi haluan sarana pengangkut, arah haluan pada posisi jam

berapa. Misalnya menunjuk angka tiga, berarti posisi haluan sarana pengangkut

adalah disebelah kanan, dalam hal sebelah kanan kita adalah menuju luar

daerah pabean Indonesia, berarti sarana pengangkut tersebut bermaksud

menuju luar daerah pabean Indonesia (kegiatan ekspor barang). Tindak lanjut

dalam kesempatan pertama kordinat dan posisi haluan sarana pengangkut ditulis

pada peta navigasi yang ditandatangani oleh pejabat bea dan cukai yangmelakukan penindakan, nakhoda atau navigator, dan seorang saksi (oleh para

pihak), selanjutnya juga dibuat berita acara yang ditandatangani oleh para pihak,

dan diteruskan kepada penyidik pegawai negeri sipil bea dan cukai.Wilayah Laut

Teritorial, adalah kedaulatan negara pantai atas laut teritorialnya termasuk udara

di atasnya; dan dasar laut dan tanah di bawahnya, dibatasi dengan hak lintas

damai bagi kapal asing, lebar laut teritorial adalah 12 mil laut diukur dari garis

pangkal.


29/170



Gambar 1.4.

Indeks Peta Lingkungan Laut Nasional

Contoh : Pada posisi angka 23 peta lingkungan laut Indonesia, adalah posisi

LU 3 20 40 dan BT 121 15 30

Pada masa ordonansi laut teritorial dan lingkungan maritim stbl 1939 No

442 lebar laut territorial adalah selebar 3 mil; Berdasarkan Deklarasi Juanda

tahun 1962 lebar laut territorial adalah selebar 12 mil; Dan berdasarkan Konvensi

hukum laut 1982 lebar laut territorial adalah selebar 12 mil.

Yang dimaksudkan dengan garis pangkal adalah :

Garis yang digunakan untuk mengukur laut teritorial suatu negara; Garis

yang menghubungkan titik-titik dari pulau terluar, pada saat air rendah.

Konsekwensi dari diberlakukannya laut territorial selebar 12 mil adalah

bahwa di Indonesia tidak ada lagi laut lepas di antara pulau. Hal ini juga


30/170



sebagai konsekwensi logis diakuinya Republik Indonesia sebagai Negara

Kepulauan.

Penentuan batas laut teritorial ditentukan oleh negara yang pantainya

berhadapan dan berdampingan, dengan ketentuan sebagai berikut dihitung

berdasarkan garis tengah, yaitu garis yang titik-titiknya sama jarak dari titik-

titik terdekat pada garis pangkal yang digunakan untuk mengukur lebar

laut teritorial masing-masing negara; Kecuali ada persetujuan lain yang

dibuat antara Negara-negara yang bersangkutan.

a) Jalur Tambahan

Di samping laut territorial tersebut, berdasarkan Konvensi Hukum

Laut tahun 1982 tersebut, dikenal juga adanya jalur tambahan selebar 24

mil yang dihitung dari garis pangkal. Hak negara pantai pada jalur

tambahan adalah :

Melakukan pencegahan atas pelanggaran kepabeanan, imigrasi, fiskal,

pencemaran, dan peraturan lainnya yang berlaku dalam laut

teritorialnya;

Mengenakan hukuman atas pelanggaran ketentuan atau peraturanyang terjadi di dalam wilayah laut teritorial.

b) Perairan Pedalaman

Perairan Pedalaman adalah perairan yang berada pada arah darat

garis pangkal. Di dalam Perairan Pedalaman ini, kedaulatan suatu negara

pada perairan pedalaman tidak disertai dengan keharusan untuk menjamin

hak lintas damai bagi kapal asing.

c) Perairan Kepulauan

Perairan Kepulauan adalah bagian laut yang terletak di antara

kepulauan yang menjadi wilayah Darat Republik Indonesia. Sama halnya

dengan perairan pedalaman, wilayah ini tidak ada keharusan bagi Negara

Republik Indonesia untuk menjamin hak lalu lintas damai bagi kepala

asing.


31/170



2) Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE)

Lebar Zona Ekonomi Eksklusif adalah selebar 200 mil diukur dari garis

pangkal yang digunakan untuk mengukur lebar laut teritorial; ZEE tidak tunduk

kepada kedaulatan negara pantai; hak negara pantai di ZEE hanya menikmati

hak hak berdaulat tetapi tidak berdaulat. Kedaulatan negara pantai pada ZEE

hanya kedaulatan ekonomis sumber daya yang ada dalam zona tersebut;

Di ZEE semua negara berhak berlayar dan terbang di atasnya, bebas

meletakan pipa dan kabel bawah laut, penggunaan sah lainnya yang

berhubungan dengan kebebasan tersebut; Batu karang/pulau yang tidak

mendukung adanya kediaman manusia atau kehidupan tidak berhak memiliki

ZEE;

Hak Negara Republik di Zona Ekonomi Eksklusif adalah melakukan

eksplorasi dan eksploitasi, konservasi, dan pengelolaan sumber kekayaan alam

di dasar laut dan tanah di bawahnya, serta perairan di atasnya, eksploitasi

ekonomis lainnya, seperti produk energi dari air, arus, dan angin), yurisdiksi atas

pendirian dan penggunaan pulau-pulau buatan, riset ilimiah kelautan, dan

perlindungan lingkungan laut, yurisdiksi atas pulau buatan, instalasi-instalasi, danbangunan-bangunan tersebut berkaitan dengan pelaksanaan perundang-

undangan kepabeanan, fiskal, kesehatan, keselamatan, dan imigrasi, hak untuk

melaksanakan hot persuit terhadap kapal asing yang melakukan pelanggaran

atas ketentuan ZEE, hak untuk menerima dan menolak kegiatan ilmiah

permohonan 4 bulan harus dijawab, bila tidak dijawab dalam waktu 6 bulan,

sejak diterimanya permohonan, yang bersangkutan dapat melakukan riset

kelautan.

3) Landas Kontinen

Pada konvensi jenewa 1958 yang dimaksud dengan Landas Kontinen

(Continental Self) adalah , daerah dasar laut dan tanah di bawahnya yang berada

di luar laut teritorial yang merupakan kelanjutan alamiah dari daratan, daerah

dasar laut sampai kedalaman 200 m atau sampai kedalaman yang masih

memungkinkan dilakukan eksplorasi dan eksploitasi, sedangkan pada konvensi

tentang Dataran Kontinen tahun 1982 diatur sebagai berikut, bila tepian luar


32/170


33/170



tentukan Hak Lintas Transit. Lalu Lintas Laut Damai adalah melintasi

perairan pedalaman dari laut bebas ke satu pelabuhan indonesia, atau

sebaliknya, dan laut bebas ke laut bebas, Lalu Lintas Laut Damai harus

mengikuti jalur yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Republik Indonesia,

yang telah diumumkan terlebih dahulu ke dunia pelayaran. Kapal

penangkapan ikan diwajibkan menyimpan alat-alat penangkap ikannya

dalam keadaan terbungkus di atas palka Riset ilmiah oleh kapal asing di

perairan pedalaman hanya boleh dilakukan atas izin Presiden Republik

Indonesia. Hak lintas damai bagi kapal perang dan kapal pemerintah asing

yang bukan kapal niaga ditentukan sebagai berikut harus seizin Kasal,

harus melalui jalur yang telah ditetapkan, kapal selam asing harus berlayar

dipermukaan laut, melanggar ketentuan-ketentuan tersebut dan melintasi

perairan pedalaman dianggap bukan lintas damai, dan diwajibkan segera

meninggalkan perairan pedalaman.

d) Laut Lepas

Semua bagian laut yang tidak termasuk ZEE, Laut teritorial, perairan

pedalaman, perairan kepulauan adalah rezim Laut Lepas. Laut lepasterbuka bagi semua negara.Digunakan untuk maksud-maksud damai. Di

wilayah Laut Lepas semua negara bebas untuk berlayar, terbang di

atasnya, meletakan kabel dan pipa di bawah laut, membangun pulau-pulau

buatan dan instalasi lainnya, menangkap ikan, dan melakukan riset ilmiah.

Berdasarkan pembahasan dalam Modul ini maka dapat dirangkum

sebagai berikut batas wilayah negara adalah manifestasi kedaulatan

teritorial suatu negara, batas wilayah ini ditentukan oleh proses sejarah,

politik, dan hubungan antar negara, yang dikulminasikan ke dalam aturan

atau ketentuan hukum nasional maupun hukum internasional, penanganan

masalah dan pengelolaan perbatasan sangat penting saat ini untuk

digunakan bagi berbagai kepentingan dan keperluan, baik oleh pemerintah

maupun masyarakat. Untuk itu diperlukan strategi yang tepat untuk

melakukan pengelolaan wilayah perbatasan nasional Indonesia. Laut

sebagai bagian dari wilayah negara memiliki dua aspek utama, yaitu

keamanan (security) dan kesejahteraan (prosperity). Oleh karena itu

pengelolaan wilayah ini perlu dilakukan melalui kombinasi pendekatan


34/170



ekonomi dan pendekatan pertahanan-keamanan. Disamping

itu,pengelolaan sumber daya kelautan memerlu kan suatu kebijaksanaan

pemerintah yang bersifat makro, terpadu, dan didukung oleh perangkat

peraturan perundang-undangan yang lengkap. Penyempurnaan batas-

batas wilayah dan yurisdiksi negara di wilayah laut dapat menciptakan

tegaknya wibawa Negara Kesatuan Republik Indonesia, terwujudnya rasa

aman bagi segenap bangsa, dan terwujudnya perekonomian yang kuat

melalui pemanfaatan sumber daya alamnya.

D. Batas Wilayah Pengawasan dan PenindakanKepabeanan

1) Batas Wilayah Negara

Pengertian batas wilayah tidak terbatas pada wilayah kedaulatan, akan

tetapi mencakup yurisdiksi negara di bagian-bagian laut yang bukan wilayah

negara. Bagi Indonesia, kepentingan nasional di laut tidak terbatas hanya pada

zona-zona maritim yang merupakan wilayah negara, tetapi juga meliputi bagian-bagian laut di luar wilayah negara di mana Indonesia memiliki hak-hak berdaulat

dan yurisdiksi untuk penggunaannya. Masalah batas wilayah dan yurisdiksi

negara di laut sampai saat ini masih menjadi persoalan sehingga perlu

memperoleh perhatian untuk dijadikan sebagai prioritas dalam penyusunan

legislasi nasional.

Indonesia berbatasan laut langsung dengan 10 negara tetangga, yaitu

Australia, Malaysia, Philipina, Singapura, Thailand, Timor Leste, Papua New

Guinea, Vietnam, India, Palau. Sebagian besar penetapan batas wilayah dan

yurisdiksinya di laut telah berhasil diselesaikan, akan tetapi masih ada beberapa

bagian daerah perbatasan Indonesia yang belum jelas garis batasnya dengan

negara tetangga.

Untuk itu, Indonesia harus membuat skala prioritas dan segera

menyelesaikan seluruh permasalahan batas laut melalui perundingan dengan

negara-negara tetangga untuk menetapkan batas wilayah laut, yang dituangkan

dalam peta dan mendaftarkannya di lembaga PBB sesuai dengan ketentuan

Konvensi Hukum Laut 1982. Di luar laut wilayahnya, Indonesia masih memiliki


35/170



hak-hak berdaulat atas kekayaan alam yang ada di Zona Ekonomi Eksklusif,

Zona Tambahan, dan Landas Kontinen serta mempunyai kepentingan di laut

Bebas. Untuk itu, perlu segera dilakukan hal-hal batas ZEE Indonesia dengan

negara tetangga harus ditetapkan melalui perjanjian. Batas-batas yang telah

disepakati dalam perjanjian harus ditunjukkan dalam peta, atau dengan daftar

koordinat geografis yang disertai data-data geodeticnya. Peta atau daftar

koordinat geografis tersebut harus dipublikasikan secara wajar dan didaftarkan

pada Sekretaris Jenderal PBB.

Zona Tambahan perlu diatur dengan peraturan perundang-undangan

untuk mengawasi dan mencegah pelanggaran imigrasi, kepabeanan, keuangan,

dan karantina kesehatan dalam laut wilayah Indonesia. Peraturan perundang-

undangan ini sangat diperlukan agar pengawasan atas pentaatan ketentuan

imigrasi, bea cukai dan karantina Indonesia dapat dilakukan jauh di luar perairan

nusantara dan laut wilayah Indonesia.

UU No. 1 tahun 1973 tentang Landas Kontinen perlu segera direvisi

karena UU tersebut sudah tidak sesuai lagi dengan keadaan sekarang. Di

samping itu, batas-batas landas kontinen dengan negara-negara tetangga harus

segera diselesaikan melalui perjanjian dan didepositkan pada SekretarisJenderal PBB. Batas-batas yang telah diperjanjikan tersebut harus ditunjukkan

dalam peta atau daftar koordinat geografis yang dipublikasikan. Indonesia sangat

berkepentingan untuk mengelola dan ikut memanfaatkan sumber-sumber

perikanan di laut lepas di luar batas 200 mil ZEEnya, baik untuk pelestarian

sumber-sumber perikanan maupun untuk pemeliharaan lingkungan laut dan laut

bebas itu sendiri.

Indonesia juga perlu melindungi nelayan-nelayan dan pelaut-pelautnya

yang memanfaatkan dan melayari laut bebas tersebut.Pengawasan dan

penindakan kepabeanan di laut dan sistem pengawasan kegiatan di laut harus

lebih dicermati. Kepemilikan laut yang luas dan kaya membawa konsekuensi

akan mengundang pihak asing untuk mencoba mengambil kekayaan yang

terkandung di dalamnya. Di sisi lain fakta menunjukkan bahwa kemampuan

aparat laut dalam pengamanan wilayah, yaitu untuk memonitor, melakukan

pengendalian dan menjaga keamanan yang dilakukan TNI-AL dan POLRI masih

sangat terbatas. Oleh karena itu, untuk melakukan sistem pengamanan di

wilayah laut selain diperlukan dasar hukum yang jelas, juga diperlukan


36/170



peningkatan sarana dan prasarana pertahanan-keamanan laut, seperti armada

kapal patroli dan kapal perang yang memadai serta penambahan anggaran

pemeliharaan kapal.

Sistem Monitoring, Controling and Surveliance (MCS) yang telah

dikembangkan oleh Departemen Kelautan dan Perikanan belum dimanfaatkan

secara optimal oleh instansi lain yang terkait dengan penegakan hukum di laut.

Oleh karena itu, sistem ini perlu dimanfaatkan secara integral dan terpadu oleh

seluruh stakeholders, sehingga dapat memfasilitasi kegiatan hankam di laut.

Untuk dapat merealisasikan potensi ekonomi di wilayah perbatasan,

khususnya pulau-pulau terluar, perlu dilaksanakan program pembangunan

ekonomi yang berbasis potensi kelautan setempat yang didukung oleh kebijakan

pemerintah yang kondusif bagi investasi di wilayah perbatasan ini. Sebagai suatu

negara kepulauan, Indonesia ditengarai masih inward lookingdalam arti belum

menunjukkan kepedulian terhadap perkembangan di wilayah laut yang berada di

luar yurisdiksi nasional, seperti perikanan di laut lepas dan penambangan di

dasar laut internasional.

Indonesia perlu meningkatkan partisipasinya dalam berbagai Organisasi

Perikanan Regional, dan mulai berpartisipasi dalam penambangan dasar lautinternasional. trategi dan kebijakan pembangunan atau pengembangan kawasan

perbatasan laut yang harus ditempuh Pemerintah Pusat dan Pemerintah daerah

adalah meningkatkan koordinasi yang dilandasi oleh tugas dan tanggung jawab

dalam pembinaan dan pendayagunaan potensi nasional untuk mendukung

pertahanan negara yang meliputi segala kegiatan peningkatan dan pemeliharaan

sumber daya laut secar berkelanjutan.

2) Kewenangan Negara Menetapkan Batas Negara

Wilayah dapat diartikan sebagai ruang dimana manusia yang menjadi

warga negara atau penduduk negara yang bersangkutan hidup serta

menjalankan segala aktifitasnya. Di dalam kondisi dunia yang sekarang ini, maka

sebuah wilayah negara tentunya akan berbatasan dengan wilayah negara

lainnya, dan di dalamnya akan banyak terkait aspek yang saling mempengaruhi

situasi dan kondisi perbatasan yang bersangkutan. Perbatasan negara seringkali

didefinisikan sebagai garis imajiner di atas permukaan bumi yang memisahkan


37/170



wilayah satu negara dengan wilayah negara lainnya. Sejauh perbatasan itu

diakui secara tegas dengan traktat atau diakui secara umum tanpa pernyataan

tegas, maka perbatasan merupakan bagian dari suatu hak negara terhadap

wilayah. Atas dasar itu pula, maka setiap negara berwenang untuk menetapkan

batas terluar wilayahnya. Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)

berbatasan dengan 10 (sepuluh) negara tetangga. Di darat, Indonesia

berbatasan dengan Malaysia, Papua New Guinea (PNG) dan dengan Timor-

Leste. Sedangkan di laut, Indonesia berbatasan dengan India, Thailand,

Malaysia, Singapura, Vietnam, Filipina, Palau, Papua Niugini, Australia dan

Timor-Leste. Wilayah darat NKRI terdiri atas semua pulau-pulau milik Indonesia

yang berada di sebelah dalam garis pangkal kepulauan Indonesia. Sedangkan

sebagai negara kepulauan, maka wilayah Indonesia terdiri atas perairan

pedalaman, perairan kepulauan (archipelagic waters), laut wilayah, zona

tambahan, zona ekonomi eksklusif, dan landas kontinen. Pemerintah Indonesia

sampai dengan saat ini masih sangat intens menyelesaikan penataan batas

wilayah NKRI, termasuk di dalamnya adalah melakukan berbagai perundingan

dengan negara tetangga untuk menentukan batas wilayah di segment-segment

yang belum diperjanjikan. Hal ini merupakan bagian dari kewenangan dankewajiban Pemerintah terhadap wilayahnya. Pendepositan titik dasar NKRI

kepada PBB sesuai dengan ketentuan UNCLOS juga merupakan sebuah

kewenangan yang diberikan oleh Hukum Internasional, dimana sebuah negara

dapat menentukan titik dasar wilayahnya. Sedangkan pendepositan itu sendiri

hanyalah merupakan pemenuhan dari asas publisitas yang harus dipenuhi.

Berdasarkan perkiraan tantangan yang akan dihadapi di masa mendatang

yang semakin kompleks, maka penegakan hukum kepabeanan dan cukai akan

senantiasa terkait erat dengan tugas dan fungsi untuk mengamankan potensi

penerimaan keuangan negara (tax collector) dan memfasilitasi perdagangan

internasional (trade facilitator) sehingga diperlukan upaya-upaya adalah

revitalisasi sumber daya manusia,pemanfaatan sistem informasi dan sistem

teknologi, aplikasi manajemen resiko yang handal, peningkatan sistem koordinasi

antar lembaga terkait, kerjasama internasional di bidang kepabeanan.


38/170



1.2. Latihan 1

1). Jelaskan apa saja yang ada hubungannya antara pengawasan dan

penindakan dengan Negara Kepulauan!

2). Jelaskan yang termasuk dalam wilayah perairan laut Indonesia itu apa

saja!

3). Jelaskan peranan wilayah laut Indonesia dan hubungannya dengan

pengawasan dan penindakan kepabeanan yang dilakukan oleh DJBC!

4). Jelaskan geografi Negara Kesatuan Republik Indonesia, kaitannya

dengan wawasan nasional, pengawasan dan penindakankepabeanan!

5). Berdasarkan geografi Negara Kesatuan Republik Indonesia, mengacu

pada kondisi geografi bercirikan maritim, apakah pengawasan dan

penindakan masih diperlukan? Jelaskan!

6). Jelaskan apa perbedaan dan persamaannya antara peta navigasi dan

peta geografi!

7). Jelaskan apa saja Hak Negara Republik di Zona Ekonomi Eksklusif!

8). Laut sebagai bagian dari wilayah negara memiliki dua aspek utama.Jelaskan apa saja yang dimaksud dengan aspek utama tersebut, dan

bagaimana pengawasan dan penindakan kepabeanannya!

9). Jelaskan apa yang dimaksud wawasan nusantara hubungannya

dengan daerah pabean Indonesia?

10). Jelaskan batas laut teritorial yang ditentukan oleh negara yang

pantainya berhadapan dan berdampingan, dalam rangka pengawasan

dan penindakan kepabeanan?

1.3. Rangkuman

1). Berdasarkan konsepsi TZMKO tahun 1939, lebar laut wilayah perairan

Indonesia hanya meliputi jalur-jalur laut yang mengelilingi setiap pulau

atau bagian pulau Indonesia yang lebarnya hanya 3 mil laut. Pada

tahun 1957, Pemerintah Indonesia melalui Deklarasi Djuanda,

mengumumkan secara unilateral /sepihak bahwa lebar laut wilayah


39/170



Indonesia adalah 12 mil. Barulah dengan UU No. 4/Prp tahun 1960

tentang Wilayah Perairan Indonesia ditetapkan ketentuan tentang laut

wilayah Indonesia selebar 12 mil laut dari garis pangkal lurus. Perairan

Kepulauan ini dikelilingi oleh garis pangkal yang menghubungkan titik-

titik terluar dari Pulau Terluar Indonesia. Luas wilayah laut Indonesia

sekitar 5.176.800 km2. Ini berarti luas wilayah laut Indonesia lebih dari

dua setengah kali luas daratannya. Sesuai Pembagian wilayah

menurut Konvensi Hukum Laut PBB, Montego, Caracas tahun 1982,

Hukum Laut Internasional yang telah disepakati oleh PBB tahun 1982.

Semenjak Deklarasi Djuanda, Pemerintah Indonesia terus

memperjuangkan konsepsi Wawasan Nusantara di dalam setiap

perundingan bilateral, trilateral, dan multilateral dengan negara-negara

di dunia ataupun di dalam setiap forum-forum internasional. Puncak

dari diplomasi yang dilakukan adalah dengan diterimanya Negara

Kepulauan di dalam UNCLOS 1982.

2). Dalam rangka untuk mengetahui pentingnya peta geografi Indonesia,

harus mengetahui bahwa salah satu persyaratan mutlak harus dimiliki

oleh sebuah negara adalah wilayah kedaulatan, di samping rakyat danpemerintahan yang diakui. Unsur-unsur dasar wawasan nusantara

yang juga disebut wasantara itu ialah wadah (contour atau organisasi),

isi, dan tata laku. Dari wadah dan isi wasantara itu, tampak adanya

bidang-bidang usaha untuk mencapai kesatuan dan keserasian dalam

bidang-bidang satu kesatuan wilayah, satu kesatuan bangsa, satu

kesatuan budaya, satu kesatuan ekonomi, dan satu kesatuan

pertahanan dan keamanan. Mengacu pada kondisi geografi bercirikan

maritim, maka diperlukan strategi besar (grand strategy) maritim

sejalan dengan doktrin pertahanan defensif aktif dan fakta bahwa

bagian terluar wilayah yang harus dipertahankan adalah laut.

Implementasi dari strategi maritim adalah mewujudkan kekuatan

maritim (maritime power) yang dapat menjamin kedaulatan dan

integritas wilayah dari berbagai ancaman. Nusantara (archipelagic)

dipahami sebagai konsep kewilayahan nasional dengan penekanan

bahwa wilayah negara Indonesia terdiri dari pulau-pulau yang


40/170



dihubungkan oleh laut. Kondisi geografi Indonesia dimana duapertiga

nya adalah lautan dimungkinkan dikemudian hari akan menjadi negara

maritim yang handal, bahkan maritim sebagai potensi penerimaan

negara dalam mendukung pembangunan nasional Indonesia. Untuk

itu pentingnya pengawasan dan penindakan kepabeanan dalam

penegakan hukum dilaut, dengan demikian siswa atau peserta diklat

diharapkan lebih meningkat pengetahuan dan keterampilannya.

3). Kemudahan-kemudahan untuk melakukan eksplorasi dan eksploitasi

di Landas Kontinen meliputi membangun instalasi-instalasi,

menggunakan kapal-kapal dan/atau alat-alat untuk kepentingan

kegiatan tersebut, dan memelihara instalasi dan alat tersebut.

Walaupun telah ditetapkan koordinat pada peta navigasi namun

penindakan terhadap sarana pengangkut yang diduga melakukan

pelanggaran pelayaran, penerbangan, dan keberangkatan bila tidak

sesuai jalur yang ditetapkan belum optimal karena posisi sarana

pengangkut wajib harus dapat diketahui atau ditetapkan posisinya

untuk menentukan menuju keluar daerah pabean Indonesia atau

masuk kedalam daerah pabean Indonesia. Untuk dapat diketahuiposisi sarana pengangkut disamping menggunakan GPS, juga dapat

menggunakan kompas. Bagi sarana pengangkut yang dilengkapi

dengan peta navigasi dan peta geografi, petugas DJBC yang

melakukan pengawasan dan penindakan dengan mudah dapat

melihat pada peta tersebut arah haluan sarana pengangkut. Dalam hal

tidak dilengkapi dengan peta tersebut maka dapat digunakan Kompas,

dengan cara berbedoman pada arah utara atau selatan, misalnya

dengan berpedoman pada arah utara dan dengan memperhatikan

posisi haluan sarana pengangkut, arah haluan pada posisi jam

berapa. Misalnya menunjuk angka tiga, berarti posisi haluan sarana

pengangkut adalah disebelah kanan, dalam hal sebelah kanan kita

adalah menuju luar daerah pabean Indonesia, berarti sarana

pengangkut tersebut bermaksud menuju luar daerah pabean

Indonesia (kegiatan ekspor barang).

4). Bagi Indonesia, kepentingan nasional di laut tidak terbatas hanya pada


41/170



zona-zona maritim yang merupakan wilayah negara, tetapi juga

meliputi bagian-bagian laut di luar wilayah negara di mana Indonesia

memiliki hak-hak berdaulat dan yurisdiksi untuk penggunaannya.

Masalah batas wilayah dan yurisdiksi negara di laut sampai saat ini

masih menjadi persoalan sehingga perlu memperoleh perhatian untuk

dijadikan sebagai prioritas dalam penyusunan legislasi nasional.

5). Wilayah Indonesia memiliki perkembangan yang sangat pesat

semenjak proklamasi kemerdekaan, Deklarasi Djuanda, Pengesahan

UNCLOS, dan sampai saat ini. Perkembangan itu tidak dapat terlepas

dari perjuangan diplomasi Indonesia di forum-forum internasional.

Wilayah Indonesia tidak dapat dibatasi perkembangannya di masa

lampau, sekarang ataupun di masa datang. Perkembangan yang ada

di dunia dari berbagai sisi, seperti ekonomi, politik, sosial dan budaya

tentunya akan ikut mempengaruhi kewilayahan Indonesia. Semua hal

yang ada di dalam peta NKRI ini akan selalu mengikuti perkembangan

dari wilayah NKRI karena bertujuan untuk memberikan gambaran

umum wilayah Indonesia. Peta NKRI bukanlah barang yang sakral

dari sebuah perubahan. Itulah sebabnya peta NKRI juga disebutsebagai atlas yang dinamis. Pencantuman peta NKRI di dalam sebuah

ketentuan perundangan tentunya akan mempersempit ruang gerak

perkembangan kewilayahan Indonesia, termasuk di dalamnya juga

terkait dengan border diplomacy yang dijalankan oleh pemerintah

Indonesia selama ini. Dengan bantuan perangkat GPS disamping

akan mempermudah untuk menentukan arah juga akan mecegah atau

memperkecil resiko tersesat maupun kehilangan arah saat dalam

perjalanan. Jelaslah disini bahwa wasantara adalah pengejawantahan

falsafah Pancasila dan UUD 1945 dalam wadah negara Republik

Indonesia. Kelengkapan dan keutuhan pelaksanaan wasantara akan

terwujud dalam terselenggaranya ketahanan nasional Indonesia yang

senantiasa harus ditingkatkan sesuai dengan tuntutan zaman.

Walaupun telah ditetapkan koordinat pada peta navigasi namun

penindakan terhadap sarana pengangkut yang diduga melakukan

pelanggaran pelayaran, penerbangan atau perjalanan tidak sesuai


42/170



jalur yang ditetapkan belum optimal karena posisi sarana pengangkut

wajib harus dapat diketahui atau ditetapkan posisinya untuk

menentukan menuju keluar daerah pabean Indonesia atau masuk

kedalam daerah pabean Indonesia. Untuk dapat diketahui posisi

sarana pengangkut disamping menggunakan GPS, juga dapat

menggunakan kompas (jenis kompas berupa kompas magnitik,

kompas electric, liquit compas dan sarana lain secara tradisional),

kompas berbedoman pada arah utara atau selatan, misalnya dengan

berpedoman pada arah utara dan dengan memperhatikan posisi

haluan sarana pengangkut, arah haluan pada posisi jam berapa.

Upaya penegakan hukum di bidang kepabeanan dan cukai mutlak

harus dilakukan, hal ini disebabkan oleh karena pelanggaran terhadap

ketentuan kepabeanan dan cukai memiliki dampak yang cukup

signifikan terhadap roda kehidupan suatu bangsa. Pelanggaran

terhadap ketentuan kepabeanan dan cukai memiliki dampak yang

beraspek ekonomis, sosial dan budaya, serta keamanan. Di sisi lain

penegakan hukum di bidang kepabeanan dan cukai tidaklah semudah

membalikan telapak tangan, tidak semudah mengemukan teorinya,oleh karena hambatannya pun tidak kalah beratnya. Sebagai aparat

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai selayaknya kita membekali diri

dengan beragam pengetahuan dan kecakapan guna mendukung

pelaksanaan tugas kelak dengan jujur dan profesional di masa

mendatang. Oleh karenanya, sudah sepantasnya sebagai peserta

didik hendaknya selalu menyimak tatkala mendapat kesempatan

curahan bahagian pengalaman berdinas dari fasilitator, pengajar,

widyaiswara, dosen maupun senior lainnya di lingkungan Direktorat

Jenderal Bea dan Cukai.


43/170



1.4. Tes Formatif 1

Pilihan Ganda

Pilihlah jawaban yang paling benar dan tepat, dengan cara memberikan

tanda lingkaran pada huruf a, b, c, d untuk tiap Nomor pada soal dibawa ini.

Soal ini bobot nilai nya jumlah 30% untuk tiga puluh soal yang dapat

Saudara kerjakan dan jawabnya benar. (contoh: 1. a b d ).

1). Agar pelaksanaan penindakan menjadi optimal, dilakukan kegiatan....

a. Penegahan

b. penelitian

c. pengawasan

d. penyelidikan

2). Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut yang telah

diratifikasi dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 1985 tentang

Pengesahan United Nations Convention on the Law of the Sea (Konvensi

Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut), yang dikenal dengan

nama ....

a. Laut teritorial

b. Unclos 1982

c. ZEE

d. Landas Kontinen

3). Luas wilayah laut Indonesia sekitar 5.176.800 km2 ini berarti luas wilayah

laut Indonesia lebih dari dua setengah kali luas daratannya. Yang telah

disepakati oleh PBB tahun 1982 yang dikenal dengan disepakatinya ....

a. hukum Laut

b. hukum Laut Internasional

c. laut Teritorial

d. wilayah laut Indonesia.

4). Di dalam garis batas landas kontinen, Indonesia mempunyai kewenangan

untuk memanfaatkan sumber daya alam yang ada di dalamnya, dengan

kewajiban untuk menyediakan alur pelayaran....

c


44/170



a. internasional

b. nasional

c. lintas damai.

d. lintas laut

5). Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia adalah jalur di luar dan berbatasan

dengan laut wilayah Indonesia sebagaimana ditetapkan berdasarkan

undang-undang yang berlaku tentang perairan Indonesia yang meliputi

dasar laut, tanah di bawahnya, diukur dari garis pangkal laut wilayah

Indonesia dan air di atasnya dengan batas terluar adalah ....

a. 3,5 mil laut

b. 5 mil laut

c. 12 mil laut

d. 200 mil laut

6). Barangsiapa di Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia melakukan tindakan-

tindakan yang bertentangan dengan ketentuan-ketentuan peraturan

perundang-undangan Republik Indonesia dan hukum internasional yang

berlaku di bidang penelitian ilmiah mengenai kelautan dan mengakibatkan

kerugian, wajib memikul tanggung jawab dan membayar ganti rugi kepada....

a. pemerintah Republik Indonesia.

b. menteri Keuangan RI

c. DJBC

d. kantor Pabean

7). Konsep politik bangsa Indonesia yang memandang Indonesia sebagai

satu kesatuan wilayah, meliputi tanah (darat), air (laut) termasuk dasar

laut dan tanah di bawahnya dan udara di atasnya secara tidak

terpisahkan, yang menyatukan bangsa dan negara secara utuh

menyeluruh mencakup segenap bidang kehidupan nasional yang meliputi

aspek politik, ekonomi, sosial budaya, dan hankam,adalah....

a. daerah pabean Indonesia

b. kepabeanan

c. wilayah Negara

d. wawasan Nusantara


45/170


46/170



Eksklusif Indonesia dan mengakibatkan kerugian, membayar ganti rugi

kepada pemilik pulau-pulau buatan, instalasi-instalasi dan bangunan-

bangunan lainnya tersebut,dan kepada orang yang melakukan

pelanggaran....

a. dihukum

b. dipidana

c. dikenakan sanksi administrasi berupa denda

d. wajib memikul tanggung jawab

13). Bagi Indonesia, UNCLOS 1982 merupakan tonggak sejarah yang sangat

penting, yaitu sebagai bentuk pengakuan internasional yang telah digagas

sejak tahun 1957 terhadap konsep ....

a. Wawasan Nusantara

b. Daerah Pabean Indonesia

c. Kepabeanan

d. Wilayah Negara

14). Wilayah darat NKRI terdiri atas semua pulau-pulau milik Indonesia yang

berada di sebelah dalam garis pangkal....

a. pulau Indonesiab. pepulauan Indonesia.

c. pulau terluar

d. pulau nusantara

15). Negara kepulauan dikenal sebagai Archipelago State yang diakui oleh ....

a. Konvensi PBB.

b. Konvensi meja bundar

c. Deklarasi juanda

d. Konvensi hukum laut

16). Manifestasi kedaulatan teritorial suatu negara adalah ....

a. batas teritorial

b. batas wilayah negara

c. batas ZEE

d. batas Landas kontinen

17). Garis air yang bersifat tetap di suatu tempat tertentu yang

menggambarkan kedudukan permukaan air laut pada surut yang

terendah, adalah ....


47/170



a. garis air tertinggi

b. garis air rendah

c. garis perairan

d. garis laut tertinggi

18). Indonesia terletak pada dua buah landasan kontinen, yaitu landasan

kontinen Australia dan ....

a. landasan kontinen Indonesia

b. landasan kontinen nusantara

c. landasan kontinen Asia

d. landasan kontinen Asia tenggara.

19). Nusantara (archipelagic) dipahami sebagai konsep kewilayahan nasional

dengan penekanan bahwa wilayah negara Indonesia terdiri dari pulau-

pulau yang dihubungkan oleh ....

a. perairan

b. darat

c. daratan

d. laut

20). Wilayah darat NKRI terdiri atas semua pulau-pulau milik Indonesia yangberada di sebelah dalam garis pangkal ....

a. kepulauan Indonesia

b. pulau Indonesia

c. perairan Indonesia

d. laut Indonesia


48/170



1.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Cocokkan hasil jawaban dengan kunci yang terdapat di bagian belakang modul

ini. Hitung jawaban Anda yang benar. Kemudian gunakan rumus untuk

mengetahui tingkat pemahaman terhadap materi.

TP = Jumlah Jawaban Yang Benar X 100%

Jumlah keseluruhan Soal

Apabila tingkat pemahaman Anda dalam memahami materi yang sudah dipelajarimencapai

91 % s.d 100 % : Amat Baik

81 % s.d. 90,00 % : Baik

71 % s.d. 80,99 % : Cukup

61 % s.d. 70,99 % : Kurang

Bila tingkat pemahaman belum mencapai 81 % ke atas (kategori Baik), maka

disarankan mengulangi materi.


49/170



2. Kegiatan Belajar (KB) 2

PENGAWASAN DAN PENINDAKAN KEPABEANAN

2.1. Uraian dan Contoh

A. Pengawasan Kepabeanan

1. Latar Belakang Pengawasan Kepabeanan

2011 dtsd pengawasan dan penindakan di bidang kepabeanan

Documents