1000- belanjawan (pdf)
TRANSCRIPT
SISTEM BELANJAWAN
NEGARA
SKOP CERAMAHSKOP CERAMAH
DEFINISIPERANANKOMPONEN BELANJAWAN NEGARASISTEM BELANJAWAN PROGRAM DAN PRESTASISISTEM BELANJAWAN DIUBAHSUAI (MBS)PRINSIP DAN CIRI CIRI UTAMA MBS
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
BELANJAWAN adalah...
SATU PERNYATAAN HASIL DAN PERBELANJAANBAGI MASA HADAPAN YANG DIGUNAKAN SEBAGAI ALAT PERANCANGAN DANPENGURUSAN SUMBER-SUMBER EKONOMI NEGARA UNTUK MEMENUHI KEPERLUAN RAKYAT.
Definisi :
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
BELANJAWAN adalah ….SATU PERANCANGAN EKONOMI TAHUNAN YANG BERTUJUAN MELAKSANAKAN DASAR-DASAR SOSIO-EKONOMI NEGARA SEPERTI YANG DINYATAKAN DALAM RANCANGAN-RANCANGAN LIMA TAHUN MALAYSIA.
Kenyataan Y.A.B. Menteri Kewangan:
PERANAN BELANJAWANPERANAN BELANJAWAN
Belanjawan sebagai Alat Dasar fiskal
Belanjawan sebagai Alat Dasar fiskal
Belanjawan sebagai Alat Pengurusan
Belanjawan sebagai Alat Pengurusan
Belanjawan Sebagai Alat Dasar Fiskal
a) Fungsi Peruntukan
b) Fungsi Agihan; dan
c) Fungsi Penstabilan.
Belanjawan Sebagai Alat Pengurusan
a) Alat Mengurus Sumber Kewangan.
b) Dokumen Kawalan Belanjawan & Kewangan
c) Alat PengukuranPrestasi.
PERANAN BELANJAWAN
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
KOMPONEN BELANJAWAN NEGARA
HASIL NEGARA
PERBELANJAAN NEGARAHasil Negara adalah meliputi semua jenis pendapatan yang diterima oleh Kerajaan dalambentuk cukai, yuran dan lesen.
HASIL NEGARAHASIL NEGARA
a) Hasil Kerajaan Persekutuan
b) Hasil Kerajaan Negeri; dan
c) Hasil Kerajaan Tempatan
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
HASIL CUKAI
HASIL BUKAN CUKAI
TERIMAAN BUKAN HASIL
HASIL WILAYAH PERSEKUTUAN
Kategori HasilKategori Hasil
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
HASIL CUKAI …. Hasil yang dikutip berasaskanperundangan yang diluluskan oleh Parlimen.
Kategori Hasil Cukai
CUKAI LANGSUNG
CUKAI TIDAK LANGSUNG
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
CUKAI LANGSUNGCUKAI LANGSUNG61100 - Cukai Pendapatan individu,
syarikat, petroleum, Koperasi dll.
61900 - Cukai sewa filem, cukai pemindahan syer, duti harta pesaka, duti setem, duti atas keuntungan hartadll.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
CUKAI TIDAK LANGSUNGCUKAI TIDAK LANGSUNG62000 - Duti Kastam - Eksport,
Duti Kastam - ImportDuti Eksais Cukai Jualan.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
HASIL BUKAN CUKAIHASIL BUKAN CUKAI
71000 - LESEN, BAYARAN PENDAFTARAN dan PERMIT.
73000 - PEROLEHAN DARI JUALAN BARANG-BARANG
74000 - SEWAAN (sewa pelbagai tanah, bangunan dll.)
76000 - DENDA DAN HUKUMAN
HASIL YANG DIKUTIP DARI PERKHIDMATANYANG DISEDIAKAN OLEH KERAJAAN:
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
TERIMAAN BUKAN HASILTERIMAAN BUKAN HASILTERIMAAN YANG BUKAN BERASASKAN AKTAATAU UNDANG-UNDANG :
PULANGAN BALIK PERBELANJAAN
TERIMAAN UNTUK PERKHIDMATAN
JUALAN BARANG
BAYARAN BALIK
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
BELANJA MENGURUS
BELANJA PEMBANGUNAN
Belanja mengurus ialah perbelanjaan bagi aktiviti yang berulangan dan berterusan. (belanja penggunaan)
PERBELANJAAN NEGARA
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
BELANJA MENGURUSTANGGUNGAN (T)
BEKALAN (B)Belanja Tanggungan adalah perbelanjaanyang dipertanggungkan terus kepada kumpulan wang yang disatukan.(Perkara 98, Perlembagaan Persekutuan)
PERUNTUKAN DIRAJA (T1)KETUA AUDIT NEGARA (T6)
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
BELANJA BEKALANSEMUA JENIS PERBELANJAAN YANG
DILAKUKAN UNTUK TUJUAN MEMBIAYAIAKTIVITI HARIAN KEMENTERIAN/JABATAN
B42 Kementerian Kesihatan
B07 Jabatan Perdana Menteri
B26 Kementerian Pendidikan
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
BELANJA PEMBANGUNANBELANJA PEMBANGUNAN ADALAH PERBELANJAAN MODAL (CAPITAL OUTLAY) DANPERBELANJAAN TIDAK BERULANG DAN BUKANPERBELANJAAN PENGGUNAAN.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
KOD BELANJA PEMBANGUNANP 44 - KEMENTERIAN PENERANGAN.
Butiran Projek :
01100 - Studio Baru dan StesyenPemancar Alor Star,Kedah.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
SEJARAH SISTEM BELANJAWAN DI MALAYSIASebelum merdeka sehingga 1968 :
Pekeliling Perbendaharaan Bil. 5/1968
Pekeliling Perbendaharaan Bil. 1 / 1990SISTEM BELANJAWAN DIUBAHSUAI
SISTEM BELANJAWAN TRADISIONAL
SISTEM BELANJAWAN PROGRAM DAN PRESTASI
PERBANDINGAN ANTARA SBT DAN SBPPPERBANDINGAN ANTARA SBT DAN SBPPSBT
Berorientasikan InputPenekanan kepada kawalanundang-undang danperaturan-peraturanBelanjawan mengikut objek-objekKurang penganalisaan keatas perbelanjaanKurang penyelarasan antarabelanja mengurus danpembangunanKurang maklumat
SBPPBerorientasikan OutputPenekanan kepadapencapaian objektif yang dirancangMengikut program danaktivitiPentingkan penganalisaanke atas perbelanjaanLebih penyerasan dansistematikSistem maklumat yang teratur
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
4 CIRI UTAMA SBPP
(i) Penentuan Objektif
(ii) Struktur Program/Aktiviti
(iii) Pengukuran Prestasi
(iv) Penilaian Program
Q
INTAN
impakoutputinput
SBPP dilaksanakan untuk perbelanjaan mengurus sahaja.
Jabatan Perkhidmatan Awam
SISTEM BELANJAWAN PROGRAM DAN PRESTASI (SBPP) ialah suatu sistem pengurusan yang menitik beratkan perhubungan antara :
OUTPUTOUTPUTOutput sesebuah agensi kerajaan
boleh ditakrifkan sebagai barangandan perkhidmatan yang dihasilkan dibawah sesuatu program, aktiviti atau
aktiviti kecil agensi berkenaan. Secara umumnya, output mempunyaiciri ciri tertentu seperti ianya dapatdinyatakan dengan jelas dan boleh
diukur
SISTEM BELANJAWANDIUBAHSUAI
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
Demi untuk mempertingkatkan lagi perlaksanaan SBPP serta memperolehi faedah sepenuhnya, Perbendaharaan telah memutuskan untuk malaksanakan Sistem Belanjawan Diubahsuai (MBS)
OBJEKTIF SISTEM BELANJAWAN DIUBAHSUAIOBJEKTIF SISTEM BELANJAWAN DIUBAHSUAI
a) mengukuhkan lagi ekonomi negara melalui agihan sumber yang lebih baik dan teratur.
b) mencapai perbelanjaan seimbang (balanced budget)
c) meningkatkan kemajuan pelaksanaan SBPP.
d) membantu pengurus program meningkatkan prestasi.
e) meningkatkan akauntabiliti para pengurus.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
CIRI-CIRI BELANJAWAN DIUBAHSUAI
BATAS PERBELANJAANPERJANJIAN PROGRAM DAN LAPORAN PENGECUALIAN
SATU PUSINGAN PENILAIAN PROGRAM
SATU PENDEKATAN MENYELURUHTERHADAP KAWALAN PERUNTUKAN
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
BATAS PERBELANJAANBATAS PERBELANJAAN
Satu jumlah peruntukan wang yang ditetapkan di peringkat permulaan proses belanjawan tahunan sebagai peruntukan bagi sesuatu agensi yang tidak boleh dilampaui di dalam mengemukakan anggaran perbelanjaan bagi dasar-dasar yang sedia ada untuk sesuatu tahun.
FORMULA PENGIRAAN FORMULA PENGIRAAN
Batas Perbelanjaan 2004
BATAS PERBELANJAAN (ET)BATAS PERBELANJAAN (ET)
DasarSedia Ada
2003
Dasar Baru2003 -
PeruntukanAset
Dasar Baru2002 Yang
TidakDilaksanakan
2 %Kenaikan
Emolumen+ - +
=
a. Peruntukan badan berkanun dikeluarkan dari DSA & DBb. 2% kenaikan emolumen (Objek Am 10000) bagi tahun 2003
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
DASAR SEDIA ADADASAR SEDIA ADAProgram-program yang diluluskan dalam bentuk perundangan, kelulusan Kabinet, Menteri atau perbendaharaan, atau lain-lain pihak berkuasa yang setaraf. Pengertian tersebut juga meliputi pelaksanaan operasi bagi setiap program dan aktiviti.
DASAR SEDIA ADA
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
SUATU PERBELANJAAN YANG TIDAK BERULANG
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
THRESHOLDTHRESHOLDSuatu nilai yang ditetapkan oleh Perbendaharaan bagi sesuatu agensi yang mana nilai ini digunakan sebagai ukuran untuk menentukan jumlah peruntukantambahan yang wajar dilakukan olehPerbendaharaan di dalam menimbangkansesuatu cadangan dasar baru/`one-off’.
CONTOHCONTOH
NILAI THRESHOLD AGENSI YANG TETAPKAN IALAH RM500,000PERUNTUKAN YANG DIPOHON BAGI DASAR BARU ATAU “ONE-OFF” IALAH RM600,000PERUNTUKAN TAMBAHAN YANG WAJAR DILULUSKAN IALAH RM600,000 – RM500,000 = RM100,000
PERJANJIAN PROGRAM
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
Suatu persetujuan antara agensi dengan Perbendaharaan mengenai input yang akan digunakan, output yang akan dihasilkan dan impak yang akan dicapai untuk setiapaktiviti yang dirancang.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
PERJANJIAN PROGRAMPERJANJIAN PROGRAM1. Maksud Bekalan2. Agensi
3. Program
4. Aktiviti
5. Kod
6. Punca Kuasa
7. Objektif
8. Analisis Keperluan Dasar
9. Pelanggan 10. Fungsi11. Sumber-sumber
12. Spesifikasi Output
13. Petunjuk Impak
14. Rancangan Penilaian
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
Penjimatan :Penjimatan :
Dasar Sedia ada yang dicadangkan untuk dimansuhkan, dikecilkan atau diganti dengan yang lain disebabkan melebihi tempohnya atau telah mencapai objektifnya atau tidak lagi sesuai dengan keadaan semasa dan dasar Kerajaan sekarang.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
TAHAP VARIAN YANG DIIKTIRAFTAHAP VARIAN YANG DIIKTIRAF:Satu tahap yang dipersetujui
untuk sesuatu petunjuk prestasi yang mana sesebuah agensi tidak perlu mengemukakan laporan pengecualian.
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
Laporan bagi tujuan memberipenjelasan terhadap petunjukprestasi yang tidak menepati tahap varian yang dipersetujui dalam Perjanjian Program.
LAPORAN PENGECUALIAN
Q Jabatan Perkhidmatan Awam
INTAN
RANCANGAN PENILAIAN PROGRAM
Penilaian secara mendalam atas sesuatu aktiviti dan penilaian ini dijalankan sekurang-kurangnya sekali dalam tempoh lima tahun.
PROSES PENYEDIAAN BELANJAWAN TAHUNAN
NOVEMBERMenentukan Batas
Perbelanjaan
PerbendaharaanMenentukan Batas
Perbelanjaan
Agensi Menyedia &Mengemukakan Cadangan ABM
JANUARIGaris Panduan Penyediaan
ABM Dikeluarkan
MACMenerima Cadangan ABM (Program
Sedia Ada dan Dasar Baru)
APRILPemeriksaan Awal
Perancangan StrategikDi Agensi Oleh
Pengurusan Atasan
MEI - JULAIPemeriksaan Belanjawan &
Rundingan Perjanjian Program
OGOS Penyatuan Belanjawan dan
Kelulusan Oleh Menteri Kewangan & Jemaah Menteri
SEPTEMBERBelanjawan
Dibentangkan di Parlimen
AKHIR DISEMBERWaran Am dikeluarkan
OKTOBER - DISEMBERParlimen membahaskan
dan Meluluskan Belanjawan Tahun Baru
NOVEMBERPenerimaan Perjanjian Program
Agensi Melaksanakan
Belanjawan
Cukai Pendapatan
42.7%
Cukai Tidak
LangsungLain
18.8%
Hasil Bukan Cukai Dan
Cukai-cukai Lain
20.7%
Pinjaman dan Penggunaan
Aset Kerajaan13.1%
Duti Eksport
0.7%
Duti Import4.0%
DARI MANA DATANGNYA
RM 109,990JUTA
BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2004
KE MANA DIBELANJAKAN
RM 109,990JUTA
Perkhidmatan Ekonomi12.5%
Perbelanjaan lain
22.4%
Keselamatan2.5%
Pentadbiran Am
2.1%
Pemberian dan Serahan
Kepada Kerajaan Negeri2.5%
Pencen dan Ganjaran
4.2%
Emolumen19.1%
Bayaran Khidmat Hutang9.0%
Bekalan dan Perkhidmatan
15.6%
Perkhidmatan Sosial10.1%
RM 109,990²JUTA
RM 109,990²JUTA
HASIL
PERBELANJAAN MENGURUS
PERBELANJAAN PEMBANGUNAN
Terdiri daripada hasil, pinjaman dan penggunaan aset Kerajaan.
²Tidak mengambil kira bayaran pindahan
Cukai Pendapatan
42.7%
Cukai Tidak
LangsungLain
18.8%
Hasil Bukan Cukai Dan
Cukai-cukai Lain
20.7%
Pinjaman dan Penggunaan
Aset Kerajaan13.1%
Duti Eksport0.7%
Duti Import4.0%
RM 109,990JUTA
HASIL
RM 109,990JUTA
BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2004
Perkhidmatan Ekonomi
12.5%
Perbelanjaan lain
22.4%
Keselamatan2.5%
Pentadbiran Am
2.1%
Pemberian dan Serahan
Kepada Kerajaan
Negeri2.5%
Pencen dan Ganjaran
4.2%
Emolumen19.1%
Bayaran Khidmat Hutang9.0%
Bekalan dan Perkhidmatan
15.6%
Perkhidmatan Sosial10.1%
PERBELANJAAN MENGURUS
RM 109,990²JUTA
RM 109,990²JUTA
PERBELANJAAN PEMBANGUNAN
BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2004
BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2006CUKAI PENDAPATAN 35.9 %
PINJAMAN DAN PENGGUNAAN ASET KERAJAAN 14.2 %
HASIL BUKAN CUKAI DAN CUKAI-CUKAI LAIN 27.7 %
CUKAI TIDAK LANGSUNG LAIN 16.2 %
DUTI IMPORT 3.1 %
DUTI EKSPORT 1.9 %
DARI MANA DATANGNYA ? RM134,748 JUTA
BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2006EMOLUMEN 17.5 %
BEKALAN DAN PERKHIDMATAN 15.3 %
PERBELANJAAN LAIN 17.9 %
PERKHIDMATAN EKONOMI 10.7 %
BAYARAN KHIDMAT HUTANG 9.4 %
PERKHIDMATAN SOSIAL 7.3 %
KESELAMATAN 4.2 %
PENTADBIRAN AM 2.6 %
SUBSIDI 8.2 %
PEMBERIAN DAN SERAHAN KEPADA KERAJAAN NEGERI 2.0 %
PENCEN DAN GANJARAN 4.9 %
KE MANA BELANJA NYA ? RM134,748 JUTA