03 daftar isi laporan semester 2008 cetakk lap semester i_apbn… · bab i perkembangan ekonomi...

211
i DAFTAR ISI .................................................................................................. DAFTAR TABEL ......................................................................................... DAFTAR GRAFIK ........................................................................................ DAFTAR BOKS ............................................................................................ DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. BAB I PERKEMBANGAN EKONOMI SEMESTER I DAN PROG- NOSIS SEMESTER II TAHUN 2008 ..................................... 1.1. Pendahuluan ........................................................................ 1.2. Perkembangan Indikator Ekonomi Makro Semester I Tahun 2008 ..................................................................................... 1.2.1. Pertumbuhan Ekonomi .............................................. 1.2.2. Laju Inflasi ................................................................ 1.2.3. Nilai Tukar Rupiah ..................................................... 1.2.4. Suku Bunga SBI 3 Bulan ............................................. 1.2.5. Harga Minyak Mentah Internasional ......................... 1.2.6. Neraca Pembayaran ................................................. 1.3 Perkembangan APBN Semester I Tahun 2008 ...................... 1.4 Prognosis Ekonomi Indonesia Semester II 2008 .................. 1.4.1. Pertumbuhan Ekonomi ............................................. 1.4.1.1 Pertumbuhan PDB Menurut Permintaan Agregat ...................................................... 1.4.1.2. Pertumbuhan PDB per Sektoral ................... 1.4.2. Inflasi ....................................................................... 1.4.3. Nilai Tukar ................................................................ 1.4.4. Suku Bunga SBI 3 Bulan ............................................. 1.4.5. Harga Minyak Internasional ..................................... 1.4.6. Neraca Pembayaran ................................................. 1.4.7. Prospek Asumsi Dasar Ekonomi Makro 2008 ............ 1.5 Prognosis APBN Semester II Tahun 2008 ............................ BAB II PERKEMBANGAN ANGGARAN PENDAPATAN NEGARA DAN HIBAH SEMESTER I DAN PROGNOSIS SEMESTER II TAHUN 2008 ...................................................................... 2.1. Pendahuluan .......................................................................... 2.2. Perkembangan Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah dalam semester I tahun 2008 ........................................................ DAFTAR ISI Halaman i v vii x xi I-1 I-1 I-2 I-2 I-8 I-11 I-11 I-13 I-14 I-16 I-17 I-17 I-18 I-19 I-19 I-20 I-20 I-20 I-21 I-21 I-23 II-1 II-1 II-3 Daftar Isi

Upload: tranphuc

Post on 01-Feb-2018

247 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

i

DAFTAR ISI ..................................................................................................

DAFTAR TABEL .........................................................................................

DAFTAR GRAFIK ........................................................................................

DAFTAR BOKS ............................................................................................

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................

BAB I PERKEMBANGAN EKONOMI SEMESTER I DAN PROG-NOSIS SEMESTER II TAHUN 2008 .....................................

1.1. Pendahuluan ........................................................................

1.2. Perkembangan Indikator Ekonomi Makro Semester I Tahun2008 .....................................................................................

1.2.1. Pertumbuhan Ekonomi ..............................................

1.2.2. Laju Inflasi ................................................................

1.2.3. Nilai Tukar Rupiah .....................................................

1.2.4. Suku Bunga SBI 3 Bulan .............................................

1.2.5. Harga Minyak Mentah Internasional .........................

1.2.6. Neraca Pembayaran .................................................

1.3 Perkembangan APBN Semester I Tahun 2008 ......................

1.4 Prognosis Ekonomi Indonesia Semester II 2008 ..................

1.4.1. Pertumbuhan Ekonomi .............................................

1.4.1.1 Pertumbuhan PDB Menurut PermintaanAgregat ......................................................

1.4.1.2. Pertumbuhan PDB per Sektoral ...................

1.4.2. Inflasi .......................................................................

1.4.3. Nilai Tukar ................................................................

1.4.4. Suku Bunga SBI 3 Bulan .............................................

1.4.5. Harga Minyak Internasional .....................................

1.4.6. Neraca Pembayaran .................................................

1.4.7. Prospek Asumsi Dasar Ekonomi Makro 2008 ............

1 .5 Prognosis APBN Semester II Tahun 2008 ............................

BAB II PERKEMBANGAN ANGGARAN PENDAPATAN NEGARADAN HIBAH SEMESTER I DAN PROGNOSIS SEMESTERII TAHUN 2008 ......................................................................

2.1. Pendahuluan ..........................................................................

2.2. Perkembangan Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah dalamsemester I tahun 2008 ........................................................

DAFTAR ISI

Halaman

i

v

vii

x

xi

I-1

I-1

I-2

I-2

I-8

I-11

I-11

I-13

I-14

I-16

I-17

I-17

I-18

I-19

I-19

I-20

I-20

I-20

I-21

I-21

I-23

II-1

II-1

II-3

Daftar Isi

Page 2: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

ii

Halaman

Daftar Isi

2.2.1. Realisasi Penerimaan Dalam Negeri dalam semester Itahun 2008 ..............................................................

2.2.1.1. Penerimaan Perpajakan dalam Semester ITahun 2008 .................................................

2.2.1.2. Penerimaan Negara Bukan Pajak dalam Se-mester I Tahun 2008 ...................................

2.2.2. Hibah .......................................................................

2.3. Prognosis Pendapatan Negara dan Hibah dalam semester IItahun 2008 ..........................................................................

2.3.1. Prognosis Penerimaan Dalam Negeri semester II tahun2008 ........................................................................

2.3.1.1. Penerimaan Perpajakan dalam Semester IITahun 2008 ................................................

2.3.1.2 Penerimaan Negara Bukan Pajak Semester IITahun 2008 ................................................

2.3.2. Perkiraan Hibah semester II tahun 2008 ...................

BAB III PERKEMBANGAN REALISASI BELANJA PEMERINTAHPUSAT SEMESTER I DAN PROGNOSIS SEMESTER IITAHUN 2008 ..........................................................................

3.1. Pendahuluan .......................................................................

3.2. Perkembangan Realisasi Anggaran Belanja Pemerintah Pusatdalam Semester I Tahun 2008 .............................................

3.2.1. Belanja Non Kementerian Negara/Lembaga ..............

3.2.1.1. Pembayaran Bunga Utang ...........................

3.2.1.2. Subsidi ........................................................

3.2.1.3. Belanja Lain-lain ..........................................

3.2.2. Belanja Kementerian Negara/Lembaga .....................

3.3. Prognosis Anggaran Belanja Pemerintah Pusat dalam Semes-ter II Tahun 2008................................................................

3.3.1. Prognosis Anggaran Belanja Non K/L dalam semesterII Tahun 2008 ..........................................................

3.3.1.1. Prognosis Pembayaran Bunga Utang dalamSemester II Tahun 2008 .............................

3.3.1.2. Prognosis Subsidi dalam Semester II Tahun2008 ..........................................................

3.3.1.3. Prognosis Belanja Lain-lain dalam SemesterII Tahun 2008 ..........................................

3.3.2. Prognosis Belanja K/L dalam semester II Tahun 2008..

II-4

II-4

II-17

II-22

II-23

II-23

II-23

II-28

II-29

III-1

III-1

III-3

III-5

III-5

III-7

III-14

III-15

III-21

III-23

III-24

III-25

III-30

III-33

Page 3: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

iii

Halaman

IV-1

IV-1

IV-1

IV-2

IV-3

IV-8

IV-9

IV-10

IV-10

IV-11

IV-13

IV-13

IV-14

IV-15

IV-16

IV-16

V-1

V-1

V-2

V-3

V-3

V-3

V-6

V-6

V-6

V-10

BAB IV PERKEMBANGAN TRANSFER KE DAERAH SEMESTER IDAN PROGNOSIS SEMESTER II TAHUN 2008 ..................

4.1. Pendahuluan .......................................................................

4.2. Perkembangan Realisasi Transfer ke Daerah dalam SemesterI Tahun 2008 .........................................................................

4.2.1. Perkembangan Realisasi Dana Perimbangan dalam Se-mester I Tahun 2008 ..................................................

- Dana Bagi Hasil ....................................................

- Dana Alokasi Umum .............................................

- Dana Alokasi Khusus ............................................

4.2.2. Perkembangan Realisasi Dana Otonomi Khusus danPenyesuaian dalam Semester I Tahun 2008 .................

- Dana Otonomi Khusus ..........................................

- Dana Penyesuaian ................................................

4.3. Prognosis Transfer ke Daerah dalam Semester II Tahun 2008..

4.3.1. Prognosis Dana Perimbangan dalam Semester IITahun 2008 ..............................................................

- Dana Bagi Hasil ....................................................

- Dana Alokasi Umum .............................................

- Dana Alokasi Khusus ............................................

4.3.2. Prognosis Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaiandalam Semester II Tahun 2008 .................................

BAB V PERKEMBANGAN DEFISIT DAN PEMBIAYAANANGGARAN SEMESTER I DAN PROGNOSIS SEMESTERII TAHUN 2008 ......................................................................

5.1. Pendahuluan .......................................................................

5.2. Perkembangan Realisasi Defisit Anggaran dalam Semester ITahun 2008 .........................................................................

5.3. Perkembangan Realisasi Pembiayaan Non Utang dalam Se-mester I Tahun 2008 ...........................................................

5.3.1. Privatisasi ................................................................

5.3.2. Rekening Pemerintah dan Penjualan Aset ..................

5.3.3. Dana Investasi Pemerintah ........................................

5.4. Perkembangan Realisasi Pembiayaan Utang dalam SemesterI Tahun 2008 .......................................................................

5.4.1. Surat Berharga Negara ..............................................

5.4.2. Pinjaman Luar Negeri ................................................

Daftar Isi

Page 4: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

iv

5.5. Perkembangan Pengelolaan Utang dalam Semester I Tahun2008 ...................................................................................

5.5.1. Surat Berharga Negara ...............................................

5.5.2. Pinjaman Luar Negeri ................................................

5.6. Risiko Fiskal dalam Semester I Tahun 2008 .........................

5.6.1. Sensitivitas Asumsi Ekonomi Makro ..........................

5.6.2. Risiko Utang Pemerintah ...........................................

5.6.3. Proyek Pembangunan Infrastruktur ...........................

5.6.4. Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ...........................

5.6.5. Risiko Fiskal Lainnya .................................................

5 .7. Prognosis Defisit, Pembiayaan Anggaran dan Risiko Fiskaldalam Semester II Tahun 2008 ............................................

5.7.1. Prognosis Defisit dalam Semester II Tahun 2008 .......

5.7.2. Prognosis Pembiayaan Anggaran dalam Semester IITahun 2008 ..............................................................

5.7.2.1. Pembiayaan non utang .................................

5.7.2.2. Pembiayaan utang

5.7.3. Perkiraan Risiko Fiskal dalam Semester II Tahun 2008

V-11

V-12

V-16

V-19

V-19

V-22

V-31

V-32

V-33

V-35

V-35

V-36

V-36

V-37

V-39

Halaman

Daftar Isi

Page 5: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

v

Tabel I.1 APBN-P dan Realisasi Tahun 2007-2008......................................

Tabel I.2 Perkembangan dan Proyeksi PDB Tahun 2007-2008.....................

Tabel I.3 PDB Tahun 2007 dan Proyeksi PDB Tahun 2008 Menurut Sektor......

Tabel I.4 Neraca Pembayaran Indonesia, 2006 - 2008 ...............................

Tabel I.5 Proyeksi Asumsi Ekonomi Makro 2008............................................

Tabel I.6 Perkiraan Realisasi APBN-P 2008 ................................................

Tabel II.1 Penerimaan Perpajakan 2007-2008................................................

Tabel II.2 PPh Non Migas Sektoral 2007-2008................................................

Tabel II.3 PPN Dalam Negeri Sektoral 2007-2008..........................................

Tabel II.4 PPN Impor Sektoral........................................................................

Tabel II.5 Bea Masuk Sektoral........................................................................

Tabel II.6 Perkembangan PNBP Semester I Tahun 2007-2008.........................

Tabel II.7 Pendapatan Negara dan Hibah 2008.................................................

Tabel II.8 Penerimaan Negara Bukan Pajak 2008.............................................

Tabel III.1 Realisasi Semester I Belanja Pemerintah Pusat 2007-2008............

Tabel III.2 Pembayaran Bunga Utang Dalam Negeri, 2007-2008....................

Tabel III.3 Pembayaran Bunga Utang Luar Negeri, 2007-2008........................

Tabel III.4 Subsidi, 2007-2008 .....................................................................

Tabel III.5 Subsidi BBM, 2005-2008 .............................................................

Tabel III.6 Subsidi Pangan, 2005-2008 ...........................................................

Tabel III.7 Perkembangan Harga Gas Untuk Pupuk Urea..................................

Tabel III.8 Perkembangan Harga Bahan Baku Pupuk Non-Urea........................

Tabel III.9 Belanja Kementerian Negara/Lembaga Semester I Tahun 2007-2008............................................................................................

Tabel III.10Belanja Pemerintah Pusat 2008.....................................................

Tabel III.11 Belanja Kementerian Negara/Lembaga, Semester I dan PrognosaSemester II Tahun 2008...............................................................

Tabel IV.1 Realisasi Transfer ke Daerah 2007-2008......................................

Tabel V.1 Arahan Terhadap Metode, Jenis Rentangan Jumlah Saham YangAkan Dijual, dan Tujuan Penggunaan Dana Terhadap PrivatisasiPerusahaan (Persero).....................................................................

Tabel V.2 Perkembangan Profil Aset Yang Dikelola oleh PT PPA Tahun 2008....

I -17

I-18

I-19

I-22

I-23

I-25

II-6

II-9

II-11

II-13

II-16

II-18

II-24

II-28

III-3

III-6

III-7

III-8

III-9

III-11

III-12

III-12

III-22

III-32

III-38

IV-13

V-4

V-5

DAFTAR TABEL

Daftar Tabel

Halaman

Page 6: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

vi

Tabel V.3 Realisasi Pembiayaan SBN (Neto) Semester I Tahun 2008.................

Tabel V.4 Realisasi Pembiayaan Anggaran Berdasarkan Non-Utang dan UtangSemester I 2007-2008..................................................................

Tabel V.5 Kepemilikan SBN Domestik............................................................

Tabel V.6 Rencana Pinjaman Program Tahun 2008......................................

Tabel V.7 Persentase Deviasi antara Asumsi Ekonomi Makro dan Realisasipada APBN dan APBN-P 2008.....................................................

Tabel V.8 Sensitivitas Defisit APBN-P 2008 Terhadap Asumsi EkonomiMakro............................................................................................

Tabel V.9 Perkembangan Outstanding Utang Pemerintah dan Rasio UtangTerhadap PDB.................................................................................

Tabel V.10 Rasio Utang Variabel Rate dan Refixing Rate Terhadap Utang........

Tabel V.11 Perbandingan Utang Valuta Asing Terhadap Total Utang dan PDB....

Tabel V.12 Perbandingan Nilai Tukar Rupiah Terhadap Valuta Asing, 2007-2008.............................................................................................

Tabel V.13 Perkembangan Indikator Rata-Rata Jatuh Tempo Utang (AverageTime to Maturity) Per 31 Desember 2007 dan Per 30 Juni 2008...

Tabel V.14 Rencana Program Tahunan Privatisasi 2008...................................

Tabel V.15 Prognosa Pembiayaan Non-Utang Semester II Tahun 2008..............

Tabel V.16 Prognosa Pembiayaan Utang 2008.................................................

Tabel V.17 Rata-Rata Realisasi Nilai Tukar Semester I Tahun 2007 dan 2008.....

V-8

V-12

V-15

V-17

V-20

V-20

V-23

V-24

V-26

V-27

V-30

V-33

V-36

V-37

V-38

Daftar Tabel

Halaman

Page 7: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

vii

Grafik I.1a Laju Pertumbunan Ekonomi Beberapa Negara Maju.......................

Grafik I.1b Laju Pertumbunan Ekonomi Beberapa Negara Berkembang di Asia...

Grafik I.2 Pertumbuhan Ekonomi Triwulanan.......................... .....................

Grafik I.3 Sumber-Sumber Pertumbuhan......................................................

Grafik I.4 Pertumbuhan PPN.........................................................................

Grafik I.5 Pertumbuhan Kredit Konsumsi.....................................................

Grafik I.6 Pertumbuhan Uang Beredar (M2).....................................................

Grafik I.7 Pertumbuhan Penjualan Kendaraan..............................................

Grafik I.8 Pertumbuhan Konsumsi Listrik.....................................................

Grafik I.9 Pertumbuhan Impor Barang Modal...............................................

Grafik I.10 Realisasi PMA dan PMDN...............................................................

Grafik I.11 Pertumbuhan Kredit Investasi dan Modal Kerja................................

Grafik I.12 Pertumbuhan Penjualan Semen.....................................................

Grafik I.13 Pertumbuhan Total Ekspor Impor.................................................

Grafik I.14 Ekspor Impor Migas dan Non Migas..............................................

Grafik I.15 Pertumbuhan Sektoral...................................................................

Grafik I.16a Harga Beras...................................................................................

Grafik I.16b Harga Minyak Goreng....................................................................

Grafik I.16c Harga Gula Pasir............................................................................

Grafik I.16d Harga Kedelai...............................................................................

Grafik I.17 Inflasi (IHK)..................................................................................

Grafik I.18 Inflasi Kumulatif Jan-Juni 2008 Berdasarkan KelompokPengeluaran..................................................................................

Grafik I.19 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah 2007-2008.............................

Grafik I.20 Perkembangan BI Rate, SBI 3 bulan, dan Fed Fund Rate................

Grafik I.21 Penawaran, Permintaan, dan Harga Minyak Internasional............

Grafik I.22 Perkembangan Lifting Minyak Mentah Indonesia 2007-2008.......

Grafik I.23 Ringkasan Realisasi Semester I APBN 2007-2008.........................

Grafik II.1 Pendapatan Negara dan Hibah 2007-2008....................................

Grafik II.2 Tax Ratio 2004-2008...................................................................

Grafik II.3 Pajak Penghasilan 2007-2008.......................................................

Grafik II.4 PPh Non Migas per pasal Semester I 2008....................................

Grafik II.5 PPh Non Migas Sektor Industri Pengolahan...................................

Grafik II.6 PPh Migas 2007-2008..................................................................

I-1

I-1

I-3

I-3

I-3

I-3

I-4

I-4

I-4

I-4

I-4

I-5

I-5

I-5

I-5

I-6

I-9

I-9

I-9

I-9

I-10

I-10

I-11

I-12

I-13

I-14

I-16

II-3

II-5

II-7

II-8

II-9

II-10

DAFTAR GRAFIK

Halaman

Daftar Grafik

Page 8: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

viii

II-12

II-14

II-14

II-14

II-14

II-15

II-16

II-17

II-18

II-19

II-19

II-19

II-20

II-20

II-21

II-22

II-22

III-4

III-4

III-4

III-8

III-9

III-10

III-10

III-11

III-12

III-17

III-18

III-20

III-23

III-23

III-26

Grafik II.7 PPN Dalam Negeri Sektor Industri Pengolahan ..........................

Grafik II.8 PBB 2007-2008 ...........................................................................

Grafik II.9 BPHTB .......................................................................................

Grafik II.10 Cukai .........................................................................................

Grafik II.11 Pajak Lainnya ............................................................................

Grafik II.12 Pajak Perdagangan Internasional .................................................

Grafik II.13 Bea Masuk ..................................................................................

Grafik II.14 Bea Keluar .................................................................................

Grafik II.15 PNBP SDA Migas ........................................................................

Grafik II.16a Rata-rata Lifting Semester I 2007-2008 ...................................

Grafik II.16b Rata-rata ICP Semester I 2007-2008 ........................................

Grafik II.17 Realisasi Produksi Bulanan Gas Alam, Des 2007-mei 2008 ........

Grafik II.18 Penerimaan SDA Non Migas Semester I 2007-2008...................

Grafik II.19 Produksi Bulanan Batubara Jan 2006-Triwulan I 2008..............

Grafik II.20 Penerimaan Bagian Pemerintah atas Laba BUMN Semester ITahun 2007-2008......................................................................

Grafik II.21 Komposisi Realisasi PNBP Lainnya Semester I 2008...................

Grafik II.22 Realisasi Penerimaan Hibah Semester I Tahun 2007-2008.........

Grafik III.1 Belanja Pemerintah Pusat (BPP) Menurut Jenis, Tahun 2005-2008..........................................................................................

Grafik III.2 Belanja K/L & Non-K/L Semester I, Tahun 2005-2008...............

Grafik III.3 Komposisi Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun2008...........................................................................................

Grafik III.4 Subsidi BBM, Semester I 2005-2008..........................................

Grafik III.5 Perkembangan ICP, Semester I 2005-2008................................

Grafik III.6 Volume Konsumsi BBM, Semester I 2005-2008.........................

Grafik III.7 Subsidi Listrik, Semester I 2005-2008.......................................

Grafik III.8 Penjualan Tenaga Listrik, 2007-2008........................................

Grafik III.9 Subsidi Pangan, Semester I 2005-2008......................................

Grafik III.10 Realisasi 10 K/L Terbesar, Semester I 2005-2008.....................

Grafik III.11 Belanja 10 K/L Terbesar, Semester I 2005-2008.......................

Grafik III.12 Daya Serap Rata-Rata Terbesar Belanja 10 K/L, 2008................

Grafik III.13 Belanja Pemerintah Pusat, 2005-2008.......................................

Grafik III.14 Belanja K/L & Non-K/L, Tahun 2005-2008................................

Grafik III.15 Subsidi BBM, 2005-2008............................................................

Halaman

Daftar Grafik

Page 9: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

ix

III-27

III-34

IV-2

IV-2

IV-3

IV-8

IV-9

IV-10

V-11

V-13

V-27

V-28

V-29

V-29

Grafik III.16 Subsidi Listrik, 2005-2008.........................................................

Grafik III.17 Belanja 10 K/L Terbesar, 2005-2008.........................................

Grafik IV.1 Realisasi Transfer ke Daerah 2005-2008....................................

Grafik IV.2 Proporsi Dana Perimbangan Semester I 2008............................

Grafik IV.3 Realisasi Dana Bagi Hasil 2005-2008.........................................

Grafik IV.4 Realisasi Dana Alokasi Umum 2005-2008..................................

Grafik IV.5 Realisasi Dana Alokasi Khusus 2005-2008.................................

Grafik IV.6 Realisasi Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian 2005-2008......

Grafik V.1 Profil Jatuh Tempo Surat Berharga Negara (SBN) PerbandinganAkhir Desember 2007 dengan Akhir Juni 2008 ........................

Grafik V.2 Perkembangan Yield Curve Desember 2007-Juni 2008 ............

Grafik V.3 Komposisi Currency Utang Akhir Tahun 2007 dan Semester ITahun 2008...............................................................................

Grafik V.4 Perkembangan Kurs Valuta Asing...............................................

Grafik V.5 Profil Jatuh Tempo Utang Pemerintah Semester I 2008 (Nomi-nal).............................................................................................

Grafik V.6 Profil Jatuh Tempo Utang Pemerintah Semester I Tahun 2008(Persentase) .................................................................................

Halaman

Daftar Grafik

Page 10: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

x

DAFTAR BOKS

Daftar Boks

Boks II.1 Faktor penyebab kenaikan PPh Non Migas serta PPN dan PPNBMsemester I 2007-2008 .................................................................

Boks V.1 Risiko Fiskal PT Pertamina dan PT PLN (Persero)...........................

II-6

V-34

Halaman

Page 11: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Penerimaan Negara Bukan Pajak 2008.......................................

Lampiran 2 Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak per Provinsi Semester I Tahun2008.......................................................................................

Lampiran 3 Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak per Kabupaten/Kota Semester ITahun 2008.................................................................................

Lampiran 4 Realisasi Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam per Provinsi Se-mester I Tahun 2008...............................................................

Lampiran 5 Realisasi Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam per Kabupaten/Kota Semester I Tahun 2008.......................................................

Lampiran 6 Realisasi Dana Alokasi Umum per Provinsi Semester I Tahun2008........................................................................................

Lampiran 7 Realisasi Dana Alokasi Umum per Kabupaten/Kota Semester ITahun 2008................................................................................

Lampiran 8 Realisasi Dana Alokasi Khusus per Provinsi Semester I Tahun2008.......................................................................................

Lampiran 9 Realisasi Dana Alokasi Khusus per Kabupaten/Kota Semester ITahun 2008.................................................................................

Lampiran 10 Realisasi Dana Penyesuaian per Provinsi Semester I Tahun2008.......................................................................................

Lampiran 11 Realisasi Dana Penyesuaian per Kabupaten/Kota Semester ITahun 2008................................................................................

L-1

L-3

L-4

L-13

L-14

L-20

L-21

L-31

L-32

L-43

L-44

Halaman

Daftar Lampiran

Page 12: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

I-1Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

BAB I

PERKEMBANGAN EKONOMI SEMESTER I DANPROGNOSIS SEMESTER II TAHUN 2008

1.1. Pendahuluan

Tekanan perlambatan laju pertumbuhan ekonomi global terus berlanjut sejak awal tahun2008. Memasuki triwulan II tahun 2008, semakin nyata mulai dirasakan oleh hampir semuanegara. Hal tersebut dapat dilihat dari realisasi laju pertumbuhan ekonomi di beberapa negarayang lebih lambat dibandingkan konsensus perkiraan (consensus forecast) sebelumnya. Lajupertumbuhan ekonomi AS pada triwulan I 2008 mencapai 2,5 persen dan pada triwulan IIdiperkirakan melambat hingga menjadi 1,4 persen. Demikian pula pertumbuhan di kawasanEropa yang pada triwulan I 2008 mencapai 2,2 persen, diperkirakan turun menjadi 1,7persen pada triwulan II (lihat Grafik I.1a). Berbeda dengan negara-negara maju lainnya,perekonomian Jepang diperkirakan akan kembali meningkat hingga mencapai 1,6 persen,dari perkiraan sebelumnya 1,0 persen.

Di kawasan Asia, China dan India yang menjadi ujung tombak pertumbuhan ekonomikawasan, masing masing tumbuh 10,6 persen dan 7,9 persen. Walaupun masih cukup tingginamun pertumbuhan tersebut sedikit melambat dibandingkan beberapa triwulansebelumnya. Untuk negara-negara di kawasan ASEAN laju pertumbuhan di triwulan I 2008juga menunjukkan kecenderungan melemah pada triwulan II 2008 (lihat Grafik I.1b).

Melambatnya laju pertumbuhan ekonomi global dalam semester I tahun 2008, yang antaralain disebabkan oleh terus meningkatnya harga minyak mentah di pasar dunia telahmendorong dilakukannya kegiatan diversifikasi energi berbasis sumber-sumber energiterbarukan. Hal ini menyebabkan permintaan terhadap bahan-bahan baku bio-fuel, sepertijagung, Crude Palm Oil (CPO), tebu/gula, melonjak. Lonjakan permintaan ini menyebabkannaiknya harga komoditi-komoditi tersebut di pasar global. Kondisi ini menyebabkan harga

Page 13: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-2 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

pangan dunia ikut melonjak dan telah mengakibatkan tekanan inflasi pangan di seluruhdunia.

Melemahnya perekonomian dunia disertai dengan kecenderungan peningkatan hargakomoditi dunia, termasuk harga minyak, akan berdampak terhadap perekonomian nasional.Peningkatan harga minyak yang sangat tajam dalam 8 bulan terakhir telah memaksaPemerintah Indonesia melakukan kebijakan untuk menaikkan harga bahan bakar minyak(BBM) bersubsidi dalam negeri rata-rata 28,7 persen pada Mei 2008. Banyak negara yangjuga menerapkan kenaikan harga BBM seperti Malaysia yang menaikkan harga BBM sebesar41,0 persen pada 4 Juni 2008; Vietnam menaikkan harga BBM sebesar 30 persen; Chinamenaikkan harga premium sebesar 16 persen dan solar sebesar 18 persen pada Juni 2008;dan India menaikkan harga premium sebesar 11 persen. Kebijakan tersebut ditujukan untukmengurangi disparitas harga minyak dalam negeri dan mengurangi subsidi BBM yangsemakin meningkat. Kenaikan harga BBM yang disertai dengan meningkatnya hargakomoditi pangan dunia, telah mendorong kenaikan harga bahan pangan domestik danmenyebabkan meningkatnya inflasi hingga mencapai 11,03 (y-o-y) pada Juni 2008.Sedangkan dalam semester I 2008 nilai tukar rupiah rata-rata adalah sebesar Rp9.261 perdolar AS, atau terdepresiasi (melemah) 2,5 persen dibandingkan semester I 2007.

Berbeda dengan inflasi dan nilai tukar rupiah, dampak kecenderungan melemahnyapertumbuhan ekonomi global terhadap pertumbuhan ekonomi domestik relatif kecil.Pertumbuhan ekonomi semester I 2008 diperkirakan sekitar 6,2 persen, relatif sama denganpertumbuhan pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 6,25 persen.

Pemerintah menyadari bahwa dampak perlambatan ekonomi global, kenaikan harga minyak,dan harga pangan dunia tersebut belum berakhir dan masih tetap perlu diwaspadai,khususnya untuk menjaga tercapainya sasaran pertumbuhan dan pembangunan tahun 2008.Oleh sebab itu, stabilitas ekonomi merupakan salah satu faktor utama yang perlu terusdijaga. Variabel penting dalam menjaga stabilitas ekonomi tersebut adalah tingkat hargadan nilai tukar rupiah yang dapat memberi stimulus bagi aktivitas dan pertumbuhanekonomi. Selain itu, untuk menjaga daya beli masyarakat, Pemerintah melakukan kebijakanpemberian Bantuan Langsung Tunai (BLT), Beras untuk Rakyat Miskin (Raskin), KreditUsaha Rakyat (KUR) dan terus melanjutkan pembangunan infrastruktur.

1.2. Perkembangan Indikator Ekonomi Makro Semester ITahun 2008

1.2.1. Pertumbuhan Ekonomi

Realisasi pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB) pada triwulan I tahun 2008 mencapai6,3 persen, sedikit lebih tinggi dari pertumbuhan pada periode yang sama tahun 2007,sebesar 6,1 persen (lihat Grafik I.2). Sementara itu, pada triwulan II walaupun masihada tekanan harga minyak dan beberapa komoditas serta melambatnya pertumbuhanekonomi dunia, namun pertumbuhan ekonomi Indonesia diperkirakan masih tumbuh diatas 6 persen. Tingginya pertumbuhan ini didorong oleh menguatnya konsumsi masyarakat,investasi dan ekspor. Hal tersebut dapat mendorong meningkatnya pertumbuhan ekonomipada triwulan III dan IV sehingga sasaran pertumbuhan ekonomi tahun 2008 dapat dicapai.

Page 14: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

I-3Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Peningkatan pertumbuhan pada triwulan I2008 didukung oleh peningkatan kinerja sumber-sumber pertumbuhan ekonomi, yaitukonsumsi rumah tangga (5,5 persen) dan konsumsi pemerintah (3,6 persen), pembentukanmodal tetap bruto (13,3 persen), ekspor (15 persen), dan impor (16,8 persen), lihat GrafikI.3. Indikator-indikator konsumsi masyarakat masih menunjukkan pertumbuhan yangcukup tinggi, walaupun dibayang-bayangi oleh tingginya inflasi.

Tingginya konsumsi tercermin darimeningkatnya penerimaan PajakPertambahan Nilai (PPN) terutama yangbersumber dari impor barang. PertumbuhanPPN impor pada triwulan I 2008 mencapai32,2 persen, sementara PPN Dalam Negeri(DN) sebesar 12,4 persen. Pada triwulan II2008, pertumbuhan PPN impor dan PPN DNdiperkirakan mengalami peningkatanmasing-masing menjadi sebesar 79,1 persendan 14,8 persen (lihat Grafik I.4).

Meningkatnya permintaan masyarakat juga tercermin dari meningkatnya kredit konsumsidan jumlah uang beredar untuk kebutuhan transaksi domestik. Pada triwulan I 2008 lajupertumbuhan riil kredit konsumsi dan jumlah uang beredar relatif lebih tinggi dibandingkan

periode yang sama tahun lalu, yaitu masing-masing sebesar 21,5 persen dan 7,7 persen.Pada triwulan II 2008, pertumbuhan riilkredit konsumsi dan jumlah uang beredardiperkirakan menurun menjadi sebesar 18,9persen dan 7 persen (lihat Grafik I.5 danI.6).

Perkembangan konsumsi masyarakattersebut juga ditunjukkan oleh beberapaindikator di sektor riil lainnya sepertipertumbuhan penjualan motor, mobil danlistrik. Pertumbuhan penjualan motor danmobil masing-masing mencapai 28,6 persen

Page 15: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-4 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

dan 60,5 persen, lebih tinggi dibandingkanpertumbuhan pada triwulan I 2007 (lihatGrafik I.7). Pada triwulan II 2008,diperkirakan terjadi peningkatanpertumbuhan penjualan motor menjadisebesar 35,8 persen, sedangkan pertumbuhanpenjualan mobil diperkirakan sedikitmelambat menjadi sebesar 46,1 persen (lihatGrafik I.7). Di sisi lain, terjadi perlambatanpertumbuhan konsumsi listrik (dalam KWh)yang disebabkan antara lain oleh adanyaupaya penghematan konsumsi energi didalam negeri. (lihat grafik I.8).

Pada triwulan I 2008, pertumbuhan konsumsi pemerintah menunjukkan perlambatandibandingkan periode yang sama tahun 2007. Kinerja investasi dalam triwulan I 2008 masihmenunjukkan kecenderungan peningkatan yang cukup kuat. Peningkatan investasitercermin dari meningkatnya impor barang modal, kredit investasi dan kredit modal kerja,serta realisasi PMA. Dalam triwulan II 2008, pertumbuhan investasi diperkirakan masihmengalami peningkatan dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Peningkatanini disebabkan masih tingginya impor barang modal (lihat Grafik I.9) dan realisasi PMA(lihat Grafik I.10). Sementara itu, penjualan semen dan kredit investasi serta modal kerjadiperkirakan mengalami peningkatan sejalan dengan pelaksanaan proyek-proyek

Page 16: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun zooS Bab I

infrastruktur dan relatif stabilnya suku bunga kredit perbankan (lihat Grafik l.rr danGrafik l.rz).

Grafik I.nPertumbuhan Kredit Investasi dan Modal Kerja

Triliur Rp

40%gs%30%2E%zo%rs%ro%

o%

700

60o

500

400

300

200

100

) PmyelsiSunbq: Banklndoneia

I lO n rcitK +Pert K +Pert IOIIX

Qt I Qz I Qr I Q+ | Qr I Qz I Ar I al I Qr lQz'

Grafik I.tzPertumbuhan Peniualan Semen

2s%

20%

rs%

ro%

S%

o%

-s% Q3 | Q4 | Qr I Qz I as I Qc I Qr I Qz'

2@6

*) PrcyeltsiSumhr: Asiasi Senm Iqloncia, CEIC, diolah

Ekspor yang menunjukkan peningkatan dalam triwulan I zoo8 masih menjadi pendorongterbesar bagi pertumbuhan ekonomi. Peningkatan ekspor terutama didukung oleh eksporbarang sebesar 1S,7 persen dan ekspor jasa 9,2 persen, seiring dengan peningkatan dayasaing dan kapasitas produksi industri dalam negeri (lihat Grafik l.rg).

Peningkatan ekspor barang didorong oleh peningkatan nilai ekspor migas dan nonmigas,akibat naiknya harga beberapa komoditas di pasar internasional (lihat grafik l.r+).Peningkatan nilai ekspor migas terutama didorong oleh kenaikan harga minyak dunia,sedangkan peningkatan ekspor non migas terutama bersumber dari peningkatan volumeekspor sejumlah komoditas, antara lain timah, lemak dan minyak hewan/nabati, besi danbaja, dan beberapa komoditas lainnya. Dari sisi ekspor jasa, peningkatan wisatawan mancanegara yang berkunjung ke Indonesia dan dicabutnya trauel warning oleh beberapa negara,menambah sumber devisa nasional. Dalam tr iwulan II zoo8, pertumbuhan ekspordiperkirakan sedikit mengalami peningkatan menjadi sebesar 29,2 persen (lihat Grafikr.rg).

Impor dalam triwulan I zooS menunjukkan peningkatan seiring dengan membaiknyakegiatan ekonomi di dalam negeri. Kenaikan impor barang terutama terjadi pada komoditaspupuk, serta besi dan baja, yang naik 93,4 persen. Impor barang modal yang juga relatifbesar tersebut menjadi pendorong pertumbuhan investasi, terutama mesin danperlengkapannya, serta alat transportasi.

Grafik l.rgPertumbuhan Total Ekspor Impor

7 o %

6 0 %

50l i

4 o %

3 o %

20%

r o %

o %

r o %

Grafik I.14Ekspor Inpor llfigar dan Non Migas

9 0 x8 o x

7 o x6 0 X

5 o x

3 0 x2 0 xr o Xo X

-MtasFlspor rMiFslmpor

-NonMigasElspor -NonMitas Impor

Laporan Semester I dan Prognosis Semester II zoo8 IS

Page 17: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-6 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

Berdasarkan perkiraan indikator-indikator tersebut, pertumbuhan PDB dalam triwulan II2008 diperkirakan sebesar 6,1 persen. Sumber-sumber pertumbuhan PDB berasal darikonsumsi masyarakat (5,3 persen), konsumsi pemerintah (4,2 persen), investasi (10,5 persen),ekspor (12,0 persen) dan impor (11,2 persen). Dengan realisasi pertumbuhan PDB triwulanI 2008 dan perkiraan triwulan II 2008 maka diperkirakan pertumbuhan PDB semester I2008 mencapai 6,2 persen, setara dengan pertumbuhan dalam periode yang sama tahunsebelumnya. Konsumsi masyarakat diperkirakan tumbuh 5,5 persen, konsumsi pemerintahsebesar 3,8 persen, investasi sebesar 12,2 persen, ekspor-impor juga diperkirakan melampauipertumbuhan 2 digit, yaitu sebesar 15,0 persen dan 16,8 persen.

Pada sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi pada triwulan I 2008 mengalami peningkatandi semua sektor, kecuali di sektor pertambangan dan penggalian. Pertumbuhan PDB terutamadidominasi olehpertumbuhan sektorn o n t r a d a b l e ,diantaranya sektorpengangkutan dankomunikasi; sektorlistrik, gas, dan airbersih; sektorkonstruksi, dan sektorkeuangan, real estate,dan jasa perusahaan(lihat Grafik I.15).

Sektor pengangkutan dan komunikasi tumbuh sebesar 19,7 persen, meningkat dibandingkantriwulan I 2007 sebesar 13,0 persen. Pertumbuhan tersebut terutama didukung oleh subsektorkomunikasi sebesar 14,7 persen. Hal ini disebabkan oleh meningkatnya penggunaan teleponseluler sebagai akibat semakin gencarnya penurunan tarif oleh operator telepon seluler.Sedangkan subsektor pengangkutan menyumbang sebesar 5,0 persen dari pertumbuhansektor ini. Kegiatan angkutan didominasi oleh angkutan udara yang menyumbang sebesar2,5 persen, dan angkutan jalan raya sebesar 1,1 persen. Pertumbuhan yang signifikan padakegiatan angkutan udara disebabkan oleh pulihnya kepercayaan masyarakat terhadapindustri penerbangan. Dampak kenaikan harga BBM menjadi salah satu sumber penurunanpertumbuhan sektor pengangkutan dan komunikasi pada triwulan II 2008 menjadi sebesar12,6 persen.

Sektor listrik, gas, dan air bersih mengalami peningkatan sebesar 12,1 persen, meningkatcukup signifikan dibandingkan triwulan I 2007 sebesar 8,2 persen. Hal tersebut terutamadidukung oleh subsektor gas kota sebesar 6,1 persen, subsektor listrik sebesar 5,4 persen, dansubsektor air bersih sebesar 0,6 persen. Sejalan dengan menurunnya pasokan listrik, makadiperkirakan pada triwulan II 2008 sektor listrik, gas, dan air bersih akan tumbuh sebesar7,0 persen.

Pertumbuhan sektor keuangan, real estate, dan jasa perusahaan sebesar 8,3 persen, meningkatdari 8,1 persen pada triwulan I 2007. Pertumbuhan sektor ini didukung oleh subsektorperbankan sebesar 3,3 persen, subsektor real estate sebesar 2,6 persen, subsektor jasaperusahaan sebesar 1,6 persen, subsektor lembaga keuangan bukan bank sebesar 0,7 persen,dan subsektor jasa penunjang keuangan sebesar 0,03 persen. Dampak gejolak sektor keuangan

Page 18: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

I-7Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

dunia masih berpengaruh terhadap sektor keuangan domestik, sehingga pertumbuhannyapada triwulan II 2008 diperkirakan tumbuh sebesar 7,8 persen.

Sektor perdagangan, hotel, dan restoran tumbuh sebesar 7,2 persen, menurun dibandingkandengan pertumbuhan pada triwulan I 2007 sebesar 9,2 persen. Pertumbuhan tersebutdidukung oleh subsektor perdagangan besar dan eceran sebesar 6,1 persen dan subsektorrestoran sebesar 0,8 persen. Walaupun subsektor hotel hanya menyumbang sebesar 0,2persen terhadap pertumbuhan sektor ini, namun merupakan satu-satunya subsektor yangpertumbuhannya meningkat dibanding periode yang sama tahun lalu. Salah satu faktorpendorong meningkatnya pertumbuhan subsektor hotel adalah karena selama periodeJanuari 2008 hingga Juni 2008 jumlah wisatawan mancanegara yang datang ke Indonesiamencapai 2,9 juta orang, atau meningkat sebesar 38,3 persen dibandingkan periode yangsama tahun 2007, yaitu sebesar 2,1 juta orang. Sejalan dengan peningkatan jumlahwisatawan tersebut, maka pada triwulan II 2008 diperkirakan sektor ini akan tumbuh sebesar7,5 persen.

Pertumbuhan pada sektor pertanian yang sebesar 6,0 persen, meningkat signifikandibandingkan triwulan I 2007 yang tumbuh negatif sebesar 1,7 persen. Pertumbuhan tersebutdidorong oleh subsektor tanaman bahan makanan sebesar 3,9 persen, subsektor tanamanperkebunan sebesar 0,8 persen, subsektor perikanan sebesar 0,9 persen, dan subsektorpeternakan dan hasil-hasilnya sebesar 0,3 persen. Peningkatan signifikan terjadi padasubsektor tanaman bahan makanan yang disebabkan oleh pola panen raya tanaman paditahun 2008 yang kembali terjadi pada triwulan I dan mencapai puncaknya pada bulanMaret. Dengan terjadinya panen padi maka produksi gabah kering giling pada triwulan I2008 meningkat sekitar 15 persen dibanding periode yang sama tahun 2007. Setelah melaluimasa panen padi pada triwulan I, maka pada triwulan II 2008 diperkirakan pertumbuhandi sektor ini akan turun menjadi sebesar 3,0 persen.

Sektor industri pengolahan pada triwulan I 2008 tumbuh sebesar 4,3 persen, menurundibandingkan periode yang sama tahun lalu yang tumbuh sebesar 5,2 persen. Pertumbuhantersebut didukung oleh subsektor industri migas sebesar 0,1 persen, dan subsektor industribukan migas sebesar 4,2 persen. Pertumbuhan subsektor industri migas terutama terjadipada industri gas alam cair (LNG) yang tumbuh sebesar 1,2 persen, meningkat signifikandibandingkan pada triwulan I 2007 yang tumbuh negatif 2,3 persen. Pada sub sektor industribukan migas, pertumbuhannya terutama didorong oleh industri alat angkutan, mesin, danperalatannya sebesar 4,9 persen. Tingginya pertumbuhan di subsektor industri tersebutterefleksikan dari pertumbuhan penjualan mobil nasional selama empat bulan terakhir yangmencapai angka sebesar 45.000 unit per bulan, meningkat dibandingkan periode yang samatahun 2007 yang hanya sebesar 28.000 unit per bulan. Pertumbuhan subsektor industribukan migas akan terus berlanjut selama triwulan II 2008, sehingga pertumbuhannyadiperkirakan akan sebesar 5,4 persen.

Sektor konstruksi tumbuh sebesar 8,3 persen, sedikit menurun dibanding periode yang samatahun lalu yang tumbuh sebesar 8,4 persen. Sektor jasa-jasa juga mengalami penurunanpertumbuhan yaitu dari 7,0 persen pada triwulan I 2007 menjadi 5,7 persen pada triwulanI tahun ini. Sedangkan sektor pertambangan dan penggalian mengalami pertumbuhannegatif sebesar 2,3 persen, jauh menurun dibanding pertumbuhan triwulan I tahun laluyang sebesar 6,2 persen. Meningkatnya harga bahan bangunan selama triwulan II 2008

Page 19: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-8 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

diperkirakan menjadi salah satu penyebab melambatnya pertumbuhan sektor konstruksimenjadi sebesar 7,7 persen.

Dengan memperhatikan realisasi yang terjadi selama triwulan I tahun 2008 dan perkiraanrealisasi triwulan II 2008 serta masih tingginya harga komoditi primer dan faktor-faktorlainnya, maka pertumbuhan ekonomi semester I 2008 didukung oleh pertumbuhan sektorpertanian yang diperkirakan akan mencapai sebesar 4,4 persen; sektor pertambangan danpenggalian sebesar 0,9 persen; sektor industri pengolahan sebesar 4,9 persen; sektor listrik,gas, dan air bersih sebesar 9,5 persen; sektor konstruksi sebesar 8,0 persen; sektorperdagangan sebesar 7,3 persen; sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar 16,1 persen;sektor keuangan sebesar 8,0 persen; dan sektor jasa-jasa sebesar 5,7 persen.

1.2.2. Laju Inflasi

Memasuki tahun 2008, perekonomian dalam negeri mengalami tekanan yang berasal darigejolak di pasar komoditi internasional. Tingginya harga minyak dunia mendorong berbagainegara untuk menciptakan sumber energi alternatif, antara lain bio-diesel dan bio-fuel. Upayatersebut telah mendorong peningkatan harga komoditi pangan dunia. Pada saat yang samadampak krisis subprime mortgage ke bursa saham internasional telah mendorong parainvestor untuk mengalihkan dananya ke dalam bentuk investasi di pasar komoditi dunia.Kondisi-kondisi tersebut, ditambah dengan berbagai gangguan yang terjadi pada sisi pasokan(supply side) pada gilirannya menyebabkan lonjakan harga komoditi internasional, yangkemudian juga berimbas pada harga-harga bahan pangan di dalam negeri.

Pada semester I 2008, harga minyak mentah West Texas Intermediate (WTI) masihmenunjukkan kecenderungan yang meningkat. Rata-rata harga minyak mentah padaJanuari –Juni 2008 mencapai US$ 111,1 per barrel, atau mengalami kenaikan sebesar 80,5persen dibandingkan harga minyak mentah dunia dalam periode yang sama tahun 2007yang rata-ratanya mencapai US$ 61,5 per barrel. Kondisi ini menyebabkan membengkaknyabeban subsidi BBM, sehingga pemerintah menaikkan harga BBM bersubsidi sebesar rata-rata 28,7 persen pada 24 Mei 2008.

Sementara itu, pada akhir Juni 2008 harga beras Thailand yang merupakan indikator hargaberas dunia telah mencapai US$741,6 per metrik ton atau mengalami peningkatan sebesar97 persen dibandingkan dengan akhir tahun 2007 yang harganya sebesar US$376,2. Kenaikanharga beras ini merupakan level tertinggi selama 20 tahun terakhir. Hal ini terutamadisebabkan oleh dampak perubahan iklim, menurunnya lahan pertanian sebagai dampakdari urbanisasi, serta meningkatnya permintaan dari China, India dan negara-negara Asialainnya seiring dengan cepatnya laju pertumbuhan ekonomi di kawasan tersebut. Tingginyaharga beras dan terbatasnya pasokan telah mendorong beberapa negara pemasok berasseperti Vietnam, India, dan Mesir mengeluarkan kebijakan pembatasan ekspor beras dalamupaya mengamankan stok persediaan dan stabilitas harga di negara-negara tersebut.Dampak kenaikan harga beras dunia tidak terlalu signifikan terhadap harga beras domestik.Untuk beras kualitas sedang, pada akhir Juni 2008 harganya mencapai Rp5.501 per kilogram,atau hanya mengalami kenaikan sebesar 7,3 persen dibandingkan dengan akhir tahun2007 yang harganya sebesar Rp5.126 per kilogram (lihat Grafik I.16a).

Page 20: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

I-9Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Relatif kecilnya peningkatan harga beras tersebut terutama disebabkan oleh adanya ProgramKebijakan Stabilisasi Harga (PKSH) melalui operasi pasar, bantuan pangan melalui programRaskin, dan panen raya beras yang cukup sukses. Namun demikian, Pemerintah tetap terusberupaya untuk menjaga kecukupan pasokan beras melalui berbagai upaya peningkatanproduksi beras di dalam negeri. Program peningkatan produksi terutama dilakukan melaluipemberian subsidi pupuk dan benih, pembangunan irigasi serta penanganan pasca panen.Dengan berbagai kebijakan tersebut diharapkan produksi beras dalam negeri cukup tinggisehingga dampak kenaikan harga beras di pasar global terhadap harga beras domestik relatifkecil.

Lonjakan harga komoditi di pasar domestik khususnya bahan makanan (lihat grafik I.16a,I.16b, I.16c, I.16d) dan kenaikan BBM, menyebabkan peningkatan inflasi pada bulanMei dan Juni 2008. Inflasi pada bulan Mei 2008 tercatat sebesar 1,41 persen, lebih tinggidibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya yang besarnya mencapai 0,10persen atau 6,01 persen (y-o-y). Pada bulan Mei dari 45 kota yang disurvei seluruhnyamengalami inflasi, inflasi tertinggi terjadi di Banda Aceh sebesar 3,78 persen sedangkaninflasi terendah terjadi di Palangkaraya sebesar 0,19 persen.

Sejak bulan Juni 2008 metode penghitungan IHK (Indeks Harga Konsumen) menggunakantahun dasar 2007=100 (periode sebelumnya menggunakan tahun dasar 2002=100) yangdidasarkan pada hasil survei biaya hidup (SBH) 2007. Dalam metode baru tersebut, cakupankota bertambah dari 45 kota menjadi 66 kota dan paket komoditasnya meningkat dari 744jenis menjadi 774 jenis. Dengan bertambahnya jumlah komoditas tersebut, bobot komoditasmakanan turun dari 43,38 persen menjadi 36,12 persen.

Page 21: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-10 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

Dengan menggunakan tahun dasar 2007=100, inflasi bulan Juni 2008 mencapai 2,46 persen(mtm), dan inflasi tahunan sebesar 11,03 persen (y-o-y) (lihat Grafik I.17). Tingginyainflasi pada bulan ini terutama disebabkan oleh dampak lanjutan dari kenaikan harga BBMbulan sebelumnya. Dilihat dari kelompok pengeluaran, kenaikan harga tertinggi pada bulanJuni terjadi pada kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan sebesar 8,72 persen,diikuti oleh kelompok makananjadi, minuman, rokok dantembakau sebesar 1,33 persen,kelompok bahan makanansebesar 1,28 persen, dankelompok perumahan, air, listrik,gas dan bahan bakar sebesar 1,14persen. Kelompok pengeluaranlainnya yang mengalamipeningkatan harga adalahkelompok kesehatan, kelompoksandang, dan kelompokpendidikan, rekreasi dan olahragamasing-masing sebesar 0,83persen, 0,49 persen, dan 0,44persen.

Beberapa komoditi yang mengalami kenaikan harga pada bulan Juni 2008 antara lain bensin,solar, minyak pelumas, ongkos angkutan, beras, ikan segar, minyak goreng, cabe merah,mie instan, rokok kretek filter, semen, besi beton, sewa rumah, upah tukang dan lainnya.Sedangkan komoditas yang mengalami penurunan harga antara lain adalah telur ayam rasdan cabe rawit.

Dilihat dari andil kelompok pengeluaran, inflasi bulan Juni 2008 sebesar 2,46 persen tersebutterutama disumbang oleh kelompok transpor dan komunikasi (1,55 persen); bahan makanan(0,31 persen); perumahan (0,27 persen); makanan jadi (0,23 persen); sandang (0,04 persen);kesehatan (0,03 persen) ; dan pendidikan (0,03 persen).

Sementara itu bila dilihat dari 66 kota yang disurvei, tercatat seluruh kota mengalami inflasi.Inflasi tertinggi terjadi di kota Kendari sebesar 6,49 persen dan inflasi terendah terjadi dikota Bogor sebesar 1,15 persen.

Tingginya inflasi pada bulan Juni 2008tersebut menyebabkan inflasi selama Januari-Juni 2008 mencapai 7,37 persen. Dilihatberdasarkan kelompok pengeluaran, inflasikumulatif tertinggi terjadi pada kelompokpengeluaran untuk bahan makanan sebesar10,41 persen, diikuti oleh kelompoktransportasi, komunikasi dan jasa keuangan9,73 persen; kelompok makanan jadi,minuman, rokok dan tembakau sebesar 7,05persen; kelompok perumahan, air, listrik, gas,dan bahan bakar sebesar 6,03 persen;

Grafik I.18 Inflasi Kumulatif Jan-Juni 2008

Berdasarkan Kelompok Pengeluaran

9 ,7 3

1 ,9 5

5 ,0 7

3 ,8 3

6 ,0 3

7 ,0 5

1 0 ,4 1

0 2 4 6 8 10 12

Tr a n spot & Kom .

Pen didika n

Keseh a t a n

Sa nda ng

Per u m a h a n

Ma ka n a n Ja di

Ba h a n Ma ka n a n

Persen

Sumber: BPS

Page 22: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

I-11Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

kelompok kesehatan sebesar 5,07 persen; kelompok sandang 3,83 persen; dan kelompokpendidikan dan olahraga sebesar 1,95 persen. (lihat Grafik I.18)

Untuk mengendalikan inflasi, pemerintah telah mengupayakan kebijakan stabilisasi hargapangan guna menurunkan harga bahan pangan secara terpadu. Kebijakan tersebut antaralain dilakukan melalui peningkatan subsidi bahan pangan dan operasi pasar, pembebasanPPN melalui PPN yang ditanggung pemerintah serta pembebasan bea masuk impor beberapakomoditi bahan pangan. Di sisi moneter, kebijakan yang ditempuh secara konsisten diarahkanuntuk mencapai sasaran inflasi yang ditetapkan. Hal ini dilakukan melalui pengelolaanlikuiditas yang sesuai dengan kebutuhan perekonomian dan menjaga kestabilan nilai tukarrupiah.

1.2.3. Nilai Tukar Rupiah

Nilai tukar selama semester I 2008 berfluktuasi pada kisaran Rp9.050 hingga Rp9.486 perDolar AS. Nilai tukar rata-rata year to date (y-t-d) sebesar Rp9.261 per Dolar AS atauterdepresiasi 2,5 persen bila dibandingkan dengan semester I 2007. Berbagai faktor eksternaldan domestik yang mempengaruhi fluktuasi yang terjadi pada nilai tukar rupiah selamasemester I 2008 antara lain: pertama, persistensi tingginya harga minyak dunia yangmendorong meningkatnya volume pembelian valuta asing oleh korporasi; kedua, antisipasipelaku pasar terhadap tingginya inflasi sebagai dampak lanjutan kenaikan harga BBM bulanMei 2008 serta kenaikan harga pangan dantambang dunia yang menimbulkan sentimennegatif terhadap rupiah; ketiga, imbastekanan depresiasi pada mata uang regional.Meskipun sedikit terdepresiasi namun secarakeseluruhan, faktor fundamental nilai tukarrupiah masih cukup baik yang tercermin darimasih tingginya surplus neraca pembayaranyang bersumber dari surplus transaksiberjalan terkait dengan meningkatnya ekspor(lihat Grafik I.19).

1.2.4. Suku Bunga SBI 3 Bulan

Selama semester I 2008 rata-rata SBI 3 bulan berada pada level 8,20 persen, lebih tinggidari asumsi APBN-P 2008 yang ditetapkan sebesar 7,5 persen. Namun demikian, rata-rataSBI 3 bulan dalam semester I 2008 lebih rendah bila dibandingkan dengan rata-rata SBI 3bulan dalam semester I 2007 yang mencapai 8,24 persen. Sementara itu, Bank Indonesiasebagai otoritas moneter menyikapi kenaikan ekpektasi inflasi dengan menaikkan suku bungaBI Rate sebesar 25 basis poin (bps) menjadi 8,25 persen pada bulan Mei 2008. Pada Juni2008, Bank Indonesia melaksanakan kebijakan moneter yang lebih ketat dengan kembalimenaikkan suku bunga BI Rate 25 bps menjadi 8,5 persen. Hal ini dilakukan setelahmencermati dan mempertimbangkan perkembangan dan prospek ekonomi global, regionaldan domestik. Kenaikan BI Rate sejalan dengan upaya untuk mengendalikan tekanan inflasi

Page 23: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-12 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

yang bersumber dari berbagai faktor eksternal terkait dengan tingginya harga komoditaspasar internasional dan faktor internal. Kenaikan BI Rate secara bertahap merupakankebijakan moneter untuk menjaga stabilitas makroekonomi dan untuk pengendalian tekananinflasi ke depan. Kenaikan suku bunga BI Rate sesuai kerangka inflation targeting lazimnyaakan diikuti dengan kenaikan SBI 3 bulan serta suku bunga pinjaman perbankan, sepertisuku bunga kredit investasi, modal kerja, serta kredit konsumsi (lihat Grafik I.20).

Seiring dengan kenaikan BI Ratemaka suku bunga penjaminanyang ditetapkan oleh LembagaPenjaminan Simpanan (LPS)juga telah dilakukan penyesuaiandengan peningkatan menjadisebesar 8,50 persen. Peningkatantersebut berlaku untuk periodepenjaminan simpanan di bankumum periode 15 Juni 2008sampai dengan 14 September2008.

Di sisi lain, di tengah kondisiekonomi yang belum sepenuhnyapulih, perbaikan kinerjaperbankan masih terus berlanjut. Salah satu indikatornya bisa dilihat dari fungsi intermediasiperbankan yang semakin baik. Dalam periode Januari 2008 hingga April 2008, rasiopenyaluran kredit terhadap penghimpunan dana dan modal inti (Loan to Deposit Ratio/LDR) secara konsisten terus mengalami peningkatan. Tercatat, pada bulan Januari 2008rasio LDR sebesar 70,10 persen dan pada bulan April 2008 meningkat menjadi 74,40 persen.Sementara itu, seiring semakin membaiknya fungsi intermediasi perbankan, kualitaspenyaluran kredit juga tetap dijaga. Hal ini tercermin dari rasio kredit bermasalah terhadaptotal kredit (Non Performing Loans/NPL) yang secara konsiten juga terus mengalamipenurunan dalam periode Januari 2008 hingga April 2008. Tercatat, pada bulan Januari2008 NPLs perbankan sebesar 4,82 persen dan pada bulan April 2008 berhasil ditekan menjadi4,39 persen.

Selain faktor LDR dan NPL, membaiknya kinerja perbankan juga terlihat dari indikatorpenghimpunan Dana Pihak Ketiga (DPK). Selama Semester I 2008, DPK perbankan memangmasih mengalami fluktuasi, namun dalam kisaran yang moderat dan dengan kecenderunganterus meningkat. Tercatat, pada bulan Januari 2008, nilai DPK sebesar Rp1.471,20 triliundan pada bulan April 2008 angkanya melonjak menjadi Rp 1.481,77 triliun. Sementara itu,jika dibandingkan dengan posisi Desember 2007 yang sebesar 1.511,28 triliun, nilai nominalDPK pada April 2008 masih lebih rendah. Hal ini disebabkan karena banyaknya terjadipenarikan dana pada komposisi simpanan valas, sedangkan untuk simpanan dana bentukrupiah relatif mengalami peningkatan.

Ditengah ancaman inflasi global, the Fed melakukan kebijakan penurunan suku bunga theFed (Fed Fund Rate/FFR) yang dimaksudkan untuk menstabilkan pasar keuangan karenakrisis subprime loan. Tercatat, sepanjang Semester I 2008, the Fed telah empat kali

Page 24: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun zooS Bab I

menurunkan tingkat suku bunga yakni pada 22 Januari, 3o Januari, t8 Maret dan 3o April2oo8. Pada go April zoo8 the Fed menurunkan suku bunganya pada posisi z,o persen danbertahan hingga saat ini (lihat Grafik l.zo).

r.2.5. Harga Minyak Mentah Internasional

Lonjakan harga komoditi primer yang paling dirasakan adalah minyak mentah (crude oi[)sebagai sumber energi utama bagi aktivitas berbagai industri di dunia. Dalam tahun 2oo7,harga minyak mentah internasional berada pada level yang cukup tinggi. Gejala ini berlanjutsampai dengan akhir Juni zooS dimana harga minyak WTI menembus level US$r4o perbarel. Bila mencermati permintaan dan penawaran minyak dunia, terlihat bahwa sejakDesember zooT hingga Juni zoo8 produksi minyak dunia sudah melebihi permintaannya,namun demikian harga minyak internasional tetap meningkat. Tingginya harga minyakini lebih disebabkan faktor non fundamental akibat tindakan spekulatif di pasar komoditi.

Harga rata-rata minyak mentah WTI untuk periode Januari - Juni 2oo8 mencapai US$rrr,ratau naik 8o,5 persen dari harga rata-rata periode yang sama tahun sebelumnya yaituUS$6I,S. Harga rata-rata minyak mentah Indonesia (ICP) periode Januari - Juni 2oo8

mencapai US$ro9,4 per barel,meningkat 79,8 persen dariharganya pada periode yangsama d i tahun 2oo7 sebesarUS$62,9 per barel. Sedangkanuntuk penghitungan penerimaannegara, digunakan harga rata-rata ICP pada periode Desember2oo7 - Mei zoo8 sebesarUS$roz,6 per barel, meningkat63,9 persen dari harganya padaperiode yang sama di tahun zooTsebesar US$62,S per barel (IihatGrafik I.zr).

Realisasi rata-rata volume lifttng minyak Indonesia untuk tahun 2oo7 mencapai o,899 jutabarel per hari, lebih rendah dari asumsi dalam APBN-P zooT sebesar o,95o juta barel perhari. Pada periode Januari - Juni zooS realisasi lifting minyak mencapai o,g24juta barelper hari. Sedangkan besaran lifiting periode Desember 2oo7 - Mei zooS yang digunakansebagai dasar penghitungan penerimaan negara mencapai o,g21 juta barel per hari, sedikitlebih rendah dari asumsi ltfting dalam APBN-P zooS yaitu 0,927 juta barel per hari (lihatGrafrk l.zz).

Terus menurunnya lifting minyak mentah ini terjadi karena penurunan produksi alamiahdari sumur-sumur minyak yang sudah tua, selain itu juga karena adanya gangguan produksiakibat bencana alam seperti banjir, serta kegiatan investasi bidang perminyakan yang belummampu meningkatkan produksi minyak. Sampai dengan tahun 2oo7, kegiatan eksplorasiyang di lakukan dalam rangka menemukan sumber-sumber minyak baru belummenghasilkan minyak secara optimal.

Gnfik I.erPenawa ran, Pe rrninta an danHarga Minyak I nternasional

? t2od

6

3 8 0

88

8 7 =

'u$ssE

o

e+E834o

?EgFgEEHSEEA?EgAg€€4

Smbs:bloombqc & CEIC

E PeEhtaan - Prcduksi

Laporan Semester I dan Prognosis Semesfer II zooS I-rg

Page 25: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-14 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

Sejalan dengan hal tersebut, untukmengantisipasi penurunan liftingminyak lebih jauh di tahun 2008pemerintah berupaya untukmeningkatkan produksi denganmemberikan insentif fiskal, antaralain berupa pembebasan beamasuk dan pajak pertambahannilai peralatan eksplorasi daneksploitasi minyak bumi dan gasalam. Kebijakan tersebut tertuangdalam Peraturan MenteriKeuangan (PMK) Nomor: 177/PMK.011/2007 dan 178/PMK.011/2007.

Di samping itu Pemerintah melalui Peraturan Menteri ESDM Nomor 1 Tahun 2008 tentangPedoman Pengusahaan Pertambangan Minyak Bumi pada Sumur Tua akan melakukanrevitalisasi pemanfaatan sumur tua. Sebanyak 5.000 dari total 13.824 sumur tua diproyeksiakan dapat menghasilkan 5.000 sampai dengan 12.000 barel per hari. Terkait dengan produksisumur minyak baru, Exxon Mobil yang menguasai lapangan minyak di Blok Cepudiharapkan akan dapat mulai beroperasi di penghujung 2008 dengan kapasitas awal sekitar10 ribu barel per hari. Produksi lapangan minyak ini diperkirakan mencapai puncaknyapada tahun 2010-2011 dengan menghasilkan sekitar 165-185 ribu barel per hari. Dalamrangka meningkatkan produksi minyak, pemerintah juga memberikan fasilitas fiskal untukeksplorasi minyak bumi seperti pembebasan bea masuk dan PPN ditanggung pemerintahatas impor barang untuk kegiatan eksplorasi minyak, gas dan panas bumi.

1.2.6. Neraca Pembayaran

Dalam tahun 2008, perekonomian dunia selain dibayang-bayangi oleh dampak krisissubprime mortgage yang berlangsung sejak paruh kedua tahun 2007, juga sangatterpengaruh dengan kondisi pasar komoditi, baik migas maupun non-migas, yang harganyacenderung meningkat. Kondisi ini juga berimplikasi terhadap kinerja sektor eksternal (neracapembayaran) Indonesia.

Dalam semester I tahun 2008, kinerja neraca pembayaran diperkirakan surplus sebesarUS$3.154 juta, jauh lebih rendah dibandingkan surplus dalam periode yang sama tahun2007 sebesar US$8.015 juta. Penurunan ini terutama disebabkan oleh defisit neraca modaldan finansial, akibat menurunnya aliran modal masuk sektor publik dan meningkatnyaaliran modal keluar sektor swasta, walaupun dalam periode yang sama terjadi peningkatansurplus neraca transaksi berjalan.

Neraca Transaksi Berjalan (Current Accounts)

Surplus transaksi berjalan dalam semester I tahun 2008 diperkirakan mencapai US$4.997juta, atau meningkat sekitar 2,2 persen dibandingkan semester I tahun 2007. Kinerja neracatransaksi berjalan yang menunjukkan perbaikan ini tidak terlepas dari pengaruh peningkatan

Gra fik I.22 Perkem ba n gan Lift ing Miny ak Men t a h In don esia

2007-2008

899925

7 007 5 08 008 5 09 009 5 0

1 .0 001 .0 5 01 .1 00

Des

Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

i

Juli

Ags

Sep

Okt

No

v

ribu

bph

2007 2008 Rata-rata 2007 Rata-rata 2008

Sumber : ESDM dan Depkeu

Page 26: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

I-15Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

nilai ekspor, meskipun pada saat yang sama nilai impor dan defisit neraca jasa-jasa jugamengalami peningkatan.

Nilai ekspor dalam semester I tahun 2008 diperkirakan mencapai US$71.197 juta, ataumeningkat sekitar 27,5 persen dibandingkan nilai ekspor dalam semester I tahun 2007 yangmencapai US$55.828 juta. Peningkatan nilai ekspor bersumber dari ekspor migas dannonmigas, terutama karena pengaruh kenaikan harga komoditi di pasar internasional.Tingkat harga minyak dunia yang cenderung naik sejak awal tahun 2008 membawapengaruh yang siginifikan terhadap peningkatan nilai ekspor migas, yaitu sekitar 69,7 persendibandingkan semester I tahun sebelumnya. Pada sisi lain, kenaikan harga komoditinonmigas, seperti CPO, karet, batubara, dan tembaga, di pasar dunia turut mendorongpeningkatan nilai ekspor nonmigas sekitar 17,5 persen dibandingkan semester I tahun 2007.

Sementara itu, nilai impor diperkirakan mencapai US$54.637 juta, lebih tinggi sekitar 36,6persen dibandingkan semester I tahun 2007, akibat naiknya impor migas dan nonmigas.Kenaikan impor migas diperkirakan sekitar 56,6 persen karena terpengaruh naiknya hargaminyak dunia, walaupun volume impor migas diperkirakan menurun terkait akselerasiprogram konversi minyak tanah. Sementara itu, impor nonmigas diperkirakan tumbuhsekitar 31,2 persen, terutama karena dorongan kenaikan permintaan di dalam negeri seiringdengan tumbuhnya kegiatan produksi dan investasi.

Neraca jasa-jasa dalam semester I tahun 2008 diperkirakan masih mengalami defisit sebesarUS$11.562 juta, atau naik sekitar 5,8 persen dibandingkan defisit dalam periode yang samatahun 2007. Kenaikan ini terutama bersumber dari jasa transportasi (freight), transfer keluar negeri atas pendapatan investasi asing yang berasal dari PMA, dan jasa lainnya.

Neraca Lalu Lintas Modal dan Finansial

Neraca modal dan finansial dalam semester I tahun 2008 diperkirakan mengalami defisitsebesar US$1.461 juta, menurun dibandingkan semester I tahun 2007 yang menunjukkansurplus sebesar US$3.781 juta. Defisit neraca modal dan finansial ini disebabkan karenameningkatnya aliran modal keluar sektor swasta dan menurunnya aliran modal masuksektor publik. Aliran modal keluar sektor swasta dalam periode ini diperkirakan mencapaiUS$5.358 juta, lebih tinggi dibandingkan semester I tahun sebelumnya sebesar US$1.052juta. Peningkatan aliran modal keluar yang menyebabkan defisit ini bersumber dari investasiportofolio dan investasi lainnya di tengah meningkatnya penanaman modal langsung. Padasisi lain, neraca modal sektor publik dalam periode yang sama diperkirakan surplus sebesarUS$3.897 juta, lebih rendah dibandingkan surplus dalam semester I tahun 2007 yangmencapai US$4.833 juta. Penurunan surplus ini terkait dengan berkurangnya jumlah bantuanprogram dan bantuan proyek yang diterima pemerintah serta menurunnya kewajibanpembayaran utang luar negeri yang telah jatuh tempo.

Berdasarkan perkembangan besaran-besaran neraca pembayaran tersebut, dalam semesterI tahun 2008 cadangan devisa diperkirakan meningkat sebesar US$3.154 juta, sehinggasecara keseluruhan posisi cadangan devisa diperkirakan mencapai US$60.074 juta atauekuivalen dengan kebutuhan impor dan pembayaran utang luar negeri pemerintah selama5,2 bulan.

Page 27: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-16 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

1.3. Perkembangan APBN Semester I tahun 2008

Dari sisi fiskal, realisasi APBN 2008 hinggasemester I masih mengalami surplusRp61.503,0 miliar. Realisasi APBN 2008tersebut jauh lebih baik dari target defisitAPBN-P 2008 sebesar Rp94.503,2 miliar atau2,1 persen PDB. Di sisi lain, realisasipembiayaan anggaran dalam semester I 2008mencapai Rp61.989,8 miliar, sehingga secarakeseluruhan realisasi APBN 2008 dalam se-mester I terdapat kelebihan pembiayaansebesar Rp123.492,8 miliar.

Surplus anggaran tersebut disebabkan karena realisasi pendapatan negara dan hibah sampaidengan periode tersebut mencapai Rp425.125,2 miliar atau 47,5 persen dari rencananya diAPBN-P 2008. Sementara itu, realisasi belanja negara pada periode yang sama mencapaisebesar Rp363.622,2 atau 36,7 persen dari rencananya dalam APBN-P 2008. Dari realisasibelanja negara tersebut, realisasi belanja pemerintah pusat mencapai Rp246.860,9 miliaratau 35,4 persen dari rencananya dalam APBN-P 2008, sedangkan realisasi transfer daerahmencapai sebesar Rp116.761,2 miliar atau 39,9 persen dari rencananya dalam APBN-P 2008.

Dibandingkan dengan realisasi pendapatan negara dan hibah periode yang sama tahun 2007yang mencapai Rp292.633,3 miliar atau 42,2 persen dari rencananya dalam APBN-P 2007,realisasi pendapatan negara dan hibah dalam semester I tahun 2008 tersebut mengalamipeningkatan sebesar Rp132.491,9 miliar atau 45,3 persen. Relatif tingginya realisasipendapatan negara dan hibah dalam semester I tahun 2008 disebabkan karena beberapafaktor, seperti (i) tingginya realisasi harga minyak mentah semester I 2008 yang mencapairata-rata US$109,4 per barel, dibandingkan realisasi semester I 2007 yang rata-rata US$60per barel atau asumsi di APBN-P 2008 rata-rata US$96 per barel, (ii) program percepatanrestitusi telah berakhir pada tahun 2007 dan di tahun 2008 sudah jauh berkurang, (iii)manfaat yang diperoleh penerimaan perpajakan dari windfall yang diperoleh oleh sektor-sektor tertntu, seperti pertambangan dan perkebunan sebaagi akibat tingginya harga minyakmentah dan beberapa komoditi primer lainnya, serta (iv) dampak dari program perbaikanadministrasi dan sistem perpajakan yang telah dilakukan sejak tahun 2002 ysng telah berhasilmendorong peningkatan pemungutan penerimaan perpajakan di tahun 2008.

Di sisi belanja negara, apabila dibandingkan dengan realisasinya pada semester I tahun2007 yang mencapai Rp275.196,2 miliar atau 36,6 persen dari rencananya dalam APBN-P2008, realisasi belanja negara dalam tahun 2008 mengalami peningkatan sebesar Rp88.426,0miliar atau 32,1 persen. Lebih baiknya penyerapan belanja negara dalam semester I tahun2008 antara lain disebabkan oleh : (i) meningkatnya daya serap belanja kementerian/lembaga, walaupun Pemerintah harus merevisi DIPA kementerian/lembaga sebagai dampakpercepatan perubahan APBN 2008, (ii) realisasi belanja subsidi energi yang meningkatsebagai akibat tingginya harga minyak mentah Indonesia walupun Pemerintah telahmeningkatkan harga BBM pada akhir Maret 2008 rata-rata 28,7 persen; (iii) pencairan

Page 28: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

I-17Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

anggaran bantuan langsung tunai sebagai kompensasi kenaikan harga BBM pada Maret2008, serta (iv) tingginya realisasi dana bagi hasil ke daerah sebagai dampak tingginyarealisasi harga minyak.

Kemudian, realisasipembiayaan anggarandalam semester Itahun 2008 sebesarRp61.989,8 miliarjuga mengalamip e n i n g k a t a nRp50.230,7 miliaratau lebih dari limakali lipat dari realisasipembiayaan anggarandalam periode yangsama tahun 2007.M e n i n g k a t n y arealisasi pembiayaananggaran selama

semester I tahun 2008 antara lain disebabkan oleh : (i) tingginya realisasi penerbitan SBN,termasuk yang berbentuk obligasi internasional, (ii) cukup baiknya penyerapan pinjamanluar negeri, baik yang berasal dari pinjaman program maupun yang berasal dari pinjamanproyek yang digunakan untuk belanja kementerian/lembaga, serta (iii) relatif lebih baiknyarealisasi penjualan aset PT PPA dibandingkan realisasinya dalam semester I tahun 2007.Selanjutnya dalam pada tabel I.1 dapat dilihat realisasi APBN-P 2008 sampai dengan semesterI.

1.4. Prognosis Ekonomi Indonesia Semester II 2008

1.4.1. Pertumbuhan Ekonomi

Dalam semester II 2008, prospek perekonomian Indonesia diperkirakan masih tumbuh diatas 6 persen, yang didukung oleh masih kuatnya konsumsi dan investasi. Pertumbuhankonsumsi tercermin dari tingginya pertumbuhan PPN. Pertumbuhan investasi yang tinggiditunjukkan oleh tingginya pertumbuhan impor barang modal periode sebelumnya. Selainitu, pertumbuhan ekspor diperkirakan masih menunjukkan tren yang positif. Kondisi tersebutdiperkirakan akan menyebabkan pertumbuhan ekonomi dalam semester II 2008 dapatmencapai 6,13 persen, lebih rendah bila dibandingkan realisasi pertumbuhan ekonomi dalamsemester yang sama tahun sebelumnya yakni sebesar 6,4 persen. Dengan memperhatikanperkembangan realisasi semester I dan semester II 2008, maka pertumbuhan ekonomiselama tahun 2008 diperkirakan mencapai 6,2 persen, lebih rendah dari perkiraan dalamAPBN-P sebesar 6,4 persen.

APBN-P Smt. I% thd

APBN-PAPBN-P Smt.I

% thd APBN-P

694,1 292,6 42,2 895,0 425,1 47,5690,3 292,2 42,3 892,0 424,6 47,6492,0 205,2 41,7 609,2 307,5 50,5198,3 87,0 43,9 282,8 117,1 41,4

3,8 0,4 11,2 2,9 0,5 16,7752,4 275,2 5,0 989,5 363,6 5,0498,2 168,0 33,7 697,1 246,9 35,4254,2 107,2 42,2 292,4 116,8 39,9(58,3) 17,4 (29,8) (94,5) 61,5 (65,1)(1,5) (2,1)58,3 11,8 20,2 94,5 62,0 65,670,8 36,9 52,1 107,6 80,5 74,8(12,5) (25,1) 200,2 (13,1) (18,5) 141,6

Sumber : Departemen Keuangan

II. Transfer ke Daerah

KETERANGAN2007 2008

I. Penerimaan Dalam Negeri1. Penerimaan Perpajakan2. Penerimaan Negara Bukan Pajak

II. HibahB. Belanja Negara

I. Belanja Pemerintah Pusat

Tabel I.1APBN-P dan Realisasi tahun 2007-2008

(triliun rupiah)

A. Pendapatan Negara dan Hibah

II. Pembiayaan Luar Negeri

C. Surplus/Defisit Anggaran% terhadap PDB

D. PembiayaanI. Pembiayaan Dalam Negeri

Page 29: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-18 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

1.4.1.1. Pertumbuhan PDB Menurut Permintaan Agregat

Konsumsi

Dari sisi permintaan, pertumbuhan konsumsi masyarakat dalam semester II 2008diperkirakan mengalami perlambatan akibat menurunnya daya beli masyarakat sebagaidampak kebijakan kenaikan harga BBM. Dengan demikian, dalam semester II 2008konsumsi masyarakat diperkirakan tumbuh sebesar 5,4 persen. Sementara konsumsipemerintah diperkirakan tumbuh sebesar 4,5 persen lebih tinggi dari periode yang samatahun sebelumnya yang tumbuh sebesar 4,0 persen. Secara keseluruhan, dalam tahun 2008pertumbuhan konsumsi diperkirakan sekitar 5,2 persen, lebih rendah dibanding APBN-Psebesar 5,6 persen.

Investasi

Dalam semester II 2008, pertumbuhan investasi diperkirakan agak melambat dibandingkanperiode yang sama tahun lalu. Tingginya laju inflasi dan suku bunga diperkirakan akansedikit memperlambat kegiatan investasi. Mencermati hal-hal tersebut, dalam semester II2008 pertumbuhan investasi diperkirakan mencapai 10,6 persen atau melambat dibandingkansemester II tahun lalu yang mencapai 11,2 persen. Secara keseluruhan investasi dalam tahun2008 diperkirakan tumbuh 11,4 persen, lebih rendah dibandingkan dengan yang diasumsikandalam APBN-P sebesar 12,3 persen.

Ekspor Barang dan Jasa

Perkembangan harga komoditas internasional dalam semester II 2008 diperkirakanmeningkat secara signifikan dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Hal ini diperkirakanakan menyebabkan ekspor barang dan jasa dalam semester II 2008 tumbuh 13,6 persen,jauh lebih tinggi dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2007 yang tumbuh 7,1persen. Secara keseluruhan, dalam tahun 2008 pertumbuhan ekspor diperkirakan sebesar14,3 persen, lebih tinggi dibanding dengan APBN-P sebesar 10,5 persen.

Impor barang dan jasa dalam semester II 2008 diperkirakan tumbuh 15,8 persen jauh lebihtinggi dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2007 yang tumbuh sebesar 10,2 persen.Lebih tingginya impor ini dikarenakan antara lain oleh meningkatnya impor terkait denganmeningkatnya hargaminyak global yangmencapai lebih dari US$140 per barel.B e r d a s a r k a nperkembangan tersebut,impor barang dan jasadalam tahun 2008tumbuh 16,3 persenlebih tinggidibandingkan APBN-Psebesar 10,5 persen.

P

K

In

E

Im

Sem I Sem II Sem I Sem II

PDB (%, y-o-y) 6,25 6,38 6,25 6,13

Konsumsi 4,6 5,2 5,3 5,2

Konsumsi Masyarakat 4,7 5,4 5,5 5,3

Konsumsi Pemerintah 3,8 4,0 3,8 4,5

Investasi 7,0 11,2 12,2 10,6

Ekspor 9,0 7,1 15,0 13,6

Impor 7,5 10,2 16,8 15,8

Tabel I.2.

Perkembangan dan Proyeksi PDB Tahun 2007-2008

2007 Proyeksi 2008

Page 30: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

I-19Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

1.4.1.2. Pertumbuhan PDB per Sektoral

Dalam semester II 2008, pertumbuhan ekonomi Indonesia diperkirakan akan didominasioleh sektor pengangkutan dan komunikasi, serta sektor perdagangan, hotel, dan restoran.Sementara itu sektor pertanian yang banyak menyerap tenaga kerja diperkirakan akantumbuh sebesar 2,7 persen. Hal ini terkait dengan upaya pemerintah untuk meningkatkanproduksi makanan, terutama padi sebanyak 2 juta ton untuk mengurangi ketergantungankebutuhan pangan nasional terhadap beras impor.

Sektor industri pengolahan masih merupakan sektor terbesar dalam berkontribusi terhadappembentukan PDB. Dalam tahun 2007 sektor tersebut menyumbang sekitar 27,0 persendari PDB. Dalam semester II 2008, pertumbuhan sektor industri pengolahan diperkirakanakan mencapai sebesar 5,6 persen, lebih tinggi dibandingkan semester yang sama tahunsebelumnya sebesar 4,2 persen. Pertumbuhan sektor industri pengolahan yang lebih tinggitersebut diperkirakan didorong oleh pertumbuhan subsektor industri bukan migas, dimanapertumbuhannya pada semester I diperkirakan masih terus berlanjut hingga semester IItahun 2008.

Selain beberapasektor utamatersebut, sektor yangdiperkirakan akanm e n g a l a m ip e r t u m b u h a ntertinggi dalamsemester II tahun2008 adalah sektorpengangkutan dankomunikasi, yaitusebesar 12,2 persen,yang disebabkanoleh meningkatnyajumlah penumpangpada berbagai jenisangkutan, terutamaterkait dengan hari

raya Lebaran dan Natal 2008, serta meningkatnya penggunaan telepon seluler. Sektorkonstruksi akan mengalami pertumbuhan sebesar 6,9 persen, sementara sektor perdagangan,hotel, dan restoran, serta sektor listrik, gas dan air bersih, masing masing diperkirakantumbuh sebesar 7,2 persen dan 5,2 persen. Perkembangan PDB tahun 2007 dan proyeksiPDB tahun 2008 menurut sektor disajikan dalam Tabel I.3.

1.4.2. Inflasi

Dampak lanjutan dari kenaikan BBM pada akhir Mei 2008 sudah berkurang dalam semesterII 2008. Namun inflasi musiman seperti kenaikan uang sekolah terkait dengan dimulainya

SI SII SI SII

PDB (%, y-o-y) 6,25 6,38 6,25 6,13

Pertanian 1,5 5,6 4,4 2,7

Pertambangan dan Penggalian 4,7 -0,6 0,9 4,7

Industri Pengolahan 5,2 4,2 4,9 5,6

Listrik, Gas, dan Air Bersih 9,2 11,6 9,5 5,2

Konstruksi 8,1 9,1 8,0 6,9

Perdagangan, Hotel, dan Restoran 8,4 8,5 7,3 7,2

Pengangkutan dan Komunikasi 12,9 15,8 16,1 12,2

Keuangan 7,9 8,1 8,0 7,0

Jasa-Jasa 7,0 6,2 5,7 6,0

Uraian2007 Proyeksi 2008

Tabel I.3.

PDB Tahun 2007 dan Proyeksi PDB Tahun 2008 Menurut Sektor

Page 31: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-20 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

tahun ajaran baru pada awal semester II, gaji ketigabelas bagi PNS/TNI/Polri danpensiunan, serta meningkatnya kebutuhan pokok masyarakat terkait dengan adanya hariraya keagamaan (lebaran dan natal) diperkirakan akan memberi tekanan inflasi padasemester II 2008. Selain itu masih tingginya harga minyak mentah dunia dan beberapakomoditi pangan seperti beras, CPO dan lainnya perlu terus dicermati sehingga dampaknyadapat segera diantisipasi. Sementara itu relatif stabilnya nilai tukar rupiah, terjaganya pasokandan kelancaran arus distribusi barang, serta minimalnya kebijakan administered pricediperkirakan dapat menghambat laju inflasi dalam semester II 2008. Dengan perkembangantersebut inflasi tahun 2008 diperkirakan mencapai 11,4 persen (y-o-y) lebih tinggidibandingkan dengan asumsi dalam APBN-P 2008 sebesar 6,5 persen.

1.4.3. Nilai Tukar

Terjaganya kesinambungan fiskal dan membaiknya rating kredit, serta masih menariknyahasil imbal rupiah telah mendorong investor untuk menanamkan modalnya di Indonesia.Selain itu meningkatnya ekspor terkait dengan meningkatnya harga minyak mentah dipasar global diperkirakan akan meningkatkan surplus neraca pembayaran Indonesia padasemester II 2008. Kondisi ini diperkirakan akan menyebabkan nilai tukar rupiah padasemester II 2008 bergerak relatif stabil pada kisaran 9.200 hingga 9.300 per Dolar AS, ataurata-rata Rp9.239 per Dolar AS. Dengan mempertimbangkan realisasi semester I danperkiraan semester II, rata-rata nilai tukar rupiah selama tahun 2008 diperkirakan mencapaiRp9.250 per Dolar AS, terdepresiasi 1,5 persen bila dibandingkan dengan perkiraan dalamAPBN-P 2008 sebesar Rp9.100 per Dolar AS.

1.4.4. Suku Bunga SBI 3 Bulan

Meningkatnya ekspektasi inflasi ke depan dan tekanan terhadap nilai tukar rupiah sertafluktuasi yang terjadi pada pasar modal yang tercermin dari volatilitas IHSG, telahmendorong otoritas moneter untuk mengetatkan kebijakan moneternya dengan menaikkansuku bunga BI Rate. BI Rate sampai dengan posisi Juli 2008 berada pada level 8,75 persen,namun untuk akhir semester II tahun 2008 BI Rate diperkirakan akan meningkat mendekati10 persen. Sejalan dengan meningkatnya BI Rate maka suku bunga rata-rata SBI 3 bulanjuga diperkirakan akan meningkat mencapai 10 persen pada semester II 2008. Dengandemikian rata-rata suku bunga SBI 3 bulan diperkirakan mencapai 9,1 persen selama tahun2008.

1.4.5. Harga Minyak Internasional

Berlanjutnya aksi spekulasi di pasar komoditi diperkirakan akan terus meningkatkan hargaminyak mentah internasional. Sejalan dengan prediksi tersebut, harga rata-rata minyakmentah Indonesia dalam semester II 2008 diperkirakan akan mencapai US$145 per barel,lebih tinggi 77,7 persen dari harga rata-rata semester II 2007 yaitu US$81,61. Berkaitandengan prediksi harga semester II 2008 maka harga ICP rata-rata tahun 2008 diperkirakan

Page 32: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

I-21Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

mencapai US$127,2 per barel, lebih tinggi 33,9 persen dibanding asumsi dalam APBN-P2008 yaitu US$95,0 per barel

Mulai bulan Juni 2008 akan ada tujuh lapangan minyak yang akan beroperasi yakni NorthDuri 12 dan Rokan North Duri 13 (Chevron), Tunu 13 A (Total Mahakam), Lenggowangi(Petrochina Tuban), Randegan Utara (Pertamina), Siak Pusako (Pertamina), dan Blok Cepu(Exxon Mobil - Pertamina). Berkaitan dengan rencana tersebut dan memperhatikan fluktuasiproduksi, dalam semester II 2008 lifting minyak diperkirakan mencapai 0,932 juta barel perhari, lebih tinggi daripada realisasi semester II 2007 yang mencapai 0,904 juta barel perhari. Dengan memperhitungkan prediksi lifiting dalam semester II 2008, maka diperkirakanlifting rata-rata minyak mentah dalam tahun 2008 akan mencapai 0,927 juta barel per hariatau sama dengan angka asumsi lifting minyak dalam APBN-P 2008.

1.4.6. Neraca Pembayaran

Dalam semester II tahun 2008, neraca pembayaran diperkirakan tetap surplus dengankecenderungan menaik. Perbaikan ini ditopang oleh peningkatan surplus neraca transaksiberjalan serta surplus neraca modal dan finansial. Peningkatan surplus neraca transaksiberjalan disebabkan karena surplus neraca perdagangan meningkat lebih tinggi dibandingkandefisit neraca jasa-jasa.

Kecenderungan naiknya surplus neraca perdagangan terkait dengan peningkatan nilai ekspor,baik migas maupun nonmigas, yang cukup tinggi dibandingkan semester II tahun 2007,meskipun pertumbuhannya tidak setinggi semester I tahun 2008. Demikian pula nilai impordiperkirakan meningkat namun dengan pertumbuhan yang lebih rendah dibandingkansemester I.

Di sisi lain, kinerja neraca modal dan finansial dalam semester II tahun 2008 diperkirakanmengalami surplus, setelah menunjukkan defisit dalam semester I tahun 2008 dan semesterII tahun sebelumnya. Perbaikan ini didorong oleh peningkatan aliran modal masuk sektorpublik dari bantuan program dan bantuan proyek dan aliran modal masuk sektor swasta.Peningkatan aliran modal masuk sektor swasta terutama terjadi pada penanaman modallangsung dan investasi lainnya, sedangkan investasi portfolio diperkirakan masih mengalamidefisit (aliran modal keluar). Ringkasan neraca pembayaran Indonesia tahun 2006 – 2008dapat dicermati pada Tabel I.4.

1.4.7. Prospek Asumsi Dasar Ekonomi Makro 2008

Secara umum kinerja perekonomian Indonesia 2008 diperkirakan cukup baik, namun masihterdapat berbagai tantangan berat yang dapat mempengaruhi kinerja tahun 2008 secarakeseluruhan. Proyeksi variabel ekonomi makro tahun 2008, dapat dilihat pada tabel I.5.

Berbagai tantangan tersebut antara lain adanya tekanan inflasi yang bersumber dari inflasimusiman terkait dengan mulainya tahun ajaran baru, hari raya keagamaan (Idul Fitri,Natal, dan Tahun Baru), serta masih tingginya harga minyak dunia diperkirakan akanmemberi tekanan inflasi. Inflasi pada akhir tahun 2008 diperkirakan mencapai 11,4 persen.

Page 33: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-22 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

Mencermati perkembangan dan prospek ekonomi global dan regional, serta meningkatnyaekspektasi inflasi yang cukup tinggi pada tahun 2008, pertumbuhan ekonomi dalam tahun2008 diperkirakan sebesar 6,2 persen, sedikit lebih rendah dibandingkan dengan perkiraanAPBN-P 2008 sebesar 6,4 persen. Sejalan dengan meningkatnya inflasi, BI rate diperkirakanakan meningkat pula. Peningkatan BI rate ini diperkirakan akan diikuti oleh peningkatansuku bunga perbankan lainnya termasuk suku bunga SBI 3 bulan. Dalam tahun 2008 sukubunga SBI 3 bulan rata-rata diperkirakan sebesar 9,1 persen, lebih tinggi dibandingkan denganasumsi dalam APBN-P 2008 sebesar 7,5 persen.

Masih tingginya hasil imbal rupiah, surplus neraca pembayaran Indonesia yang cukupmemadai, serta terjaganya kesinambungan fiskal, diperkirakan akan mendorong penguatanrupiah pada semester II 2008. Dalam semester II 2008 rata-rata nilai tukar rupiahdiperkirakan mencapai Rp9.239 per dolar AS. Dengan mempertimbangkan realisasi semester

2006Sem. I Sem. II Total Sem. I Sem. II Total

A. TRANSAKSI BERJALAN 10.836 4.888 5.477 10.365 4.997 6.833 11.830

Neraca Perdagangan 29.660 15.819 16.899 32.718 16.559 20.842 37.401a. Ekspor, fob 103.528 55.828 62.186 118.014 71.197 75.496 146.693b. Impor, fob -73.868 -40.009 -45.287 -85.296 -54.637 -54.654 -109.291

Neraca Jasa-jasa, neto -18.824 -10.931 -11.422 -22.353 -11.562 -14.009 -25.571

B. NERACA MODAL DAN FINANS 2.944 3.781 -458 3.323 -1.461 1.443 -18

Sektor Publik, neto 2.369 4.833 -1.379 3.454 3.897 1.853 5.750- Penerimaan pinjaman dan bantu 8.452 7.973 1.848 9.821 5.963 6.235 12.198

a. Bantuan program dan lainnya 1.851 570 2.082 2.652 317 2.775 3.092b. Bantuan proyek dan lainnya 6.601 7.403 -234 7.169 5.646 3.460 9.106

- Pelunasan pinjaman 1/ -6.083 -3.140 -3.227 -6.367 -2.066 -4.382 -6.448

Sektor Swasta, neto 575 -1.052 921 -131 -5.358 -410 -5.768- Penanaman modal langsung, net 2.211 1.198 940 2.138 1.339 360 1.699- Investasi portfolio -340 -446 698 252 -779 -2.159 -2.938- Lainnya, neto -1.296 -1.804 -717 -2.521 -5.918 1.389 -4.529

C. TOTAL (A + B) 13.780 8.669 5.019 13.688 3.536 8.276 11.812

D. SELISIH YANG BELUM DIPER 729 -654 -319 -973 -382 0 -382

E. KESEIMBANGAN UMUM 14.509 8.015 4.700 12.715 3.154 8.276 11.430

F. PEMBIAYAAN -14.509 -8.015 -4.700 -12.715 -3.154 -8.276 -11.430

Perubahan cadangan devisa 1/ -6.901 -8.015 -4.700 -12.715 -3.154 -8.276 -11.430Cadangan devisa 42.586 50.924 56.920 56.920 60.074 68.350 68.350Transaksi berjalan/PBD (%) 2,9 2,4 2,1

*) Perkiraan realisasi1/ Perkiraaa

Negatif berarti surplus, positif berarti defisit.

Sumber : Bank Indonesia (diolah)

2007 */ 2008 **/

Tabel I.4NERACA PEMBAYARAN INDONESIA, 2006 - 2008

(US$ juta)

I T E M

Page 34: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

I-23Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

I dan perkiraan semester II, rata-rata nilai tukar rupiah selama tahun 2008 diperkirakanmencapai Rp9.250 per dolar AS, atau terdepresiasi 1,6 persen dibandingkan dengan APBN-P 2008.

Harga minyak ICP diperkirakan masih tetap tinggi selama semester II 2008 hingga mencapairata-rata US$145 per barel. Dengan demikian sepanjang tahun 2008 diperkirakan realisasirata-ratanya akan mencapai US$127,2 per barel. Realisasi lifting minyak dalam semester I

2008 mencapai rata-rata 0,925 juta barelper hari. Dalamsemester II 2008lifting minyakd i p e r k i r a k a nmencapai rata-rata0,928 juta barel perhari. Dengandemikian realisasitahun 2008diperkirakan dapatmencapai 0,927 jutabarel per hari.

1.5 Prognosis APBN Semester II Tahun 2008

Memasuki semester II tahun 2008, kinerja APBN 2008 diperkirakan tetap dapat dikendalikanpada tingkat yang sustainable, baik di sisi pendapatan negara, belanja negara, maupunpembiayaan anggaran. Hal ini memberikan optimisme bahwa pelaksanaan APBN 2008dapat tetap diamankan pada tingkat yang terkendali walaupun menghadapi tantangantingginya harga minyak mentah di pasar dunia. Fluktuasi harga minyak mentah padaSemester II menimbulkan ketidakpastian bagi APBN dan perekonomian, namun Pemerintahberkeyakinan bahwa dampak kenaikan harga minyak mentah tersebut masih dapatdikendalikan. Pelaksanaan APBN 2008 diharapkan masih aman dengan dukungan semuapihak.

Pada semester II tahun 2008, realisasi pendapatan negara dan hibah diperkirakan akanmencapai Rp581.923,5 miliar atau 65,0 persen dari rencananya dalam APBN-P 2008. Denganperkiraan realisasi pada semester II tersebut, maka hingga akhir tahun 2008 realisasipendapatan negara dan hibah diperkirakan akan mencapai Rp1.007.048,7 miliar atau 112,5persen dari targetnya dalam APBN-P 2008. Meningkatnya perkiraan realisasi pendapatannegara dalam semester II tersebut terutama disebabkan oleh (i) perkiraan semakinmeningkat harga minyak mentah Indonesia yang dapat mencapai rata-rata US$160 perbarel, (ii) perkiraan lebih tingginya lifting minyak mentah Indonesia dibandingkan denganrealisasi dalam semester I tahun 2008, (iii) melanjutkan langkah-langkah kebijakan untukmengintensifkan penerimaan perpajakan, termasuk dari sektor-sektor yang memperolehwindfall karena kenaikan harga komoditi primer, (iv) pemberian insentif perpajakan, baik

Indikator MakroAPBN-P

2008Realisasi S-I 2008

Prognosis S-II 2008

Perkiraan Realisasi 2008

Pertumbuhan Ekonomi (%) 6,4 6,25 6,13 6,19

Inflasi (%, yoy) 6,5 11,0 11,4 11,4

SBI 3 bulan rata-rata (%) 7,5 8,2 10,0 9,1

Nilai Tukar (Rp/US$) 9.100 9.261 9.239 9.250

Harga Minyak ICP (US$/barel) 95,0 109,4 145,0 127,2

Lifting Minyak (MBCD) 0,927 0,925* 0,928 0,927

sumber: Depkeu

Tabel I.5.

Proyeksi Asumsi Dasar Ekonomi Makro 2008

* menggunakan rata-rata lifting periode Des'07 - Mei'08 sebagai basis penghitungan penerimaan migas semester I 2008

Page 35: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-24 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

untuk investasi maupun dalam rangka stabilisasi harga pangan di dalam negeri, (v)melanjutkan optimalisasi PNBP Kemeterian/Lembaga, dan (vi) peningkatan lifting migas.

Pada semester II tahun 2008, realisasi belanja negara diperkirakan akan mencapaiRp728.885,8 miliar atau 73,7 persen dari rencananya dalam APBN-P 2008. Dengan perkiraanrealisasi pada semester II tersebut, maka hingga akhir tahun 2008 realisasi belanja negaradiperkirakan akan mencapai Rp1.092.508,0 miliar atau 110,4 persen dari targetnya dalamAPBN-P 2008. Meningkatnya perkiraan realisasi belanja negara dalam semester II tersebutterutama disebabkan (i) perkiraan meningkatnya pembayaran subsidi energi oleh karenatingginya perkiraan harga minyak mentah Indonesia pada semester II tahun 2008, (ii)penambahan raskin menjadi 12 bulan dan penambahan kredit program (KUR), (iii)meningkatnya penyerapan anggaran belanja Kementerian/Lembaga pada triwulan III danIV tahun 2008 sebagaimana pola tahun-tahun sebelumnya, (iv) melanjutkan penyaluranbantuan langsung tunai (BLT), (v) penyaluran beasiswa untuk mahasiswa, (vi) penyaluranbantuan pendidikan untuk anak PNS golongan I dan II, serta Tamtama TNI/Polri, dan(vii) penyerapan transfer ke daerah sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku.

Sementara itu, dalam rangka mengendalikan subsidi energi pada Semester II tahun 2008untuk mengantisipasi kenaikan harga minyak mentah di pasar dunia, akan dilakukanlangkah-langkah sebagai berikut (i) percepatan program konversi mitan, (ii) penghematanpemakaian listrik, dan (iii) efisiensi PT Pertamina melalui pengurangan biaya distribusi danmargin (alpha). Diharapkan langkah-langkah tersebut dapat sedikit menekan subsidi energisampai dengan akhir tahun 2008.

Berdasarkan perkiraan pendapatan negara dan hibah serta belanja negara pada semester IItahun 2008 di atas, maka diperkirakan defisit anggaran 2008 pada semester II mencapaiRp146.962,4 miliar. Dengan peningkatan defisit pada semester II tersebut, diperkirakanrealisasi keseluruhan defisit anggaran tahun 2008 akan mencapai Rp85.459,3 miliar atausekitar 1,8 persen PDB. Dengan perkiraan tersebut, maka realisasi defisit anggaran tahun2008 akan lebih kecil dari yang direncanakan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp94.503,2miliar atau 2,1 persen PDB.

Di sisi pembiayaan anggaran, dalam semester II tahun 2008 diperkirakan akan mencapaiRp23.469,5 miliar, yang berarti mengalami penurunan dari realisasi pembiayan pada semesterI tahun 2008. Perkiraan realisasi pembiayaan anggaran dalam semester II tahun 2008tersebut menyesuaikan dengan target pembiayaan yang lebih rendah untuk seluruh tahun2008 karena penurunan target defisit anggaran menjadi 1,8 persen PDB pada tahun 2008.Selain itu, perkiraan realisasi pembiayaan anggaran dalam semester II tahun 2008 jugadidasarkan pada perkiraan (i) meningkatnya realisasi privatisasi dan penjualan aset PT PPA,(ii) menurunnya SBN neto sesuai dengan rencana sampai dengan akhir tahun 2008, dan(iii) lebih rendahnya penarikan pinjaman luar negeri, terutama pinjaman program yangdisebabkan karena pembatalan penarikan pinjaman program sesuai dengan matrik kebijakanyang telah disepakati. Selanjutnya, perkembangan realisasi APBN-P 2008 dapat dilihat padatabel I.6.

Page 36: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IPerkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

I-25Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Prognosis Sem II

% thd APBN-P

Perkiraan Realisasi

% thd PDB

% thd APBN-P

A. Pendapatan Negara dan Hibah 894.990,5 20,0 425.125,2 47,5 581.923,5 65,0 1.007.048,7 21,5 112,5

I. Penerimaan Dalam Negeri 892.041,9 19,9 424.639,6 47,6 579.431,6 65,0 1.004.071,3 21,4 112,6

1. Penerimaan Perpajakan 609.227,5 13,6 307.543,1 50,5 333.465,5 54,7 641.008,6 13,7 105,2

a. Pajak Dalam Negeri 580.248,3 12,9 288.788,1 49,8 317.562,3 54,7 606.350,4 13,0 104,5

i. Pajak penghasilan 305.015,9 6,8 164.017,0 53,8 161.700,6 53,0 325.717,6 7,0 106,8

1. PPh Migas 53.649,9 1,2 34.350,1 64,0 36.033,4 67,2 70.383,5 1,5 131,2

2. PPh Non-Migas 251.366,0 5,6 129.666,9 51,6 125.667,2 50,0 255.334,1 5,5 101,6

ii. Pajak pertambahan nilai 195.464,0 4,4 87.117,3 44,6 112.417,9 57,5 199.535,2 4,3 102,1

iii. Pajak bumi dan bangunan 25.266,0 0,6 10.389,3 41,1 15.136,1 59,9 25.525,4 0,5 101,0

iv. BPHTB 5.431,2 0,1 2.224,5 41,0 3.304,8 60,8 5.529,3 0,1 101,8

v. Cukai 45.717,5 1,0 23.604,9 51,6 23.112,6 50,6 46.717,5 1,0 102,2

vi. Pajak lainnya 3.353,7 0,1 1.435,3 42,8 1.890,1 56,4 3.325,4 0,1 99,2

b. Pajak Perdagangan Internasional 28.979,2 0,6 18.755,0 64,7 15.903,2 54,9 34.658,2 0,7 119,6

i. Bea masuk 17.820,9 0,4 10.085,6 56,6 9.714,3 54,5 19.799,9 0,4 111,1

ii. Bea Keluar 11.158,3 0,2 8.669,4 77,7 6.188,9 55,5 14.858,3 0,3 133,2

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 282.814,4 6,3 117.096,6 41,4 245.966,1 87,0 363.062,6 7,8 128,4

a. Penerimaan SDA 192.789,4 4,3 93.704,9 48,6 171.097,5 88,7 264.802,3 5,7 137,4

i. Migas 182.946,9 4,1 87.944,8 48,1 166.981,0 91,3 254.925,8 5,4 139,3

- Minyak bumi 149.111,3 3,3 67.416,5 45,2 142.513,0 95,6 209.929,4 4,5 140,8

- Gas alam 33.835,6 0,8 20.528,3 60,7 24.468,0 72,3 44.996,3 1,0 133,0

ii. Non Migas 9.842,6 0,2 5.760,1 58,5 4.116,5 41,8 9.876,6 0,2 100,3

b. Bagian Laba BUMN 31.244,3 0,7 1.036,6 3,3 34.007,7 108,8 35.044,3 0,7 112,2

c. PNBP Lainnya 58.780,7 1,3 22.355,1 38,0 40.860,9 69,5 63.216,0 1,4 107,5

II. Hibah 2.948,6 0,1 485,6 16,5 2.491,9 84,5 2.977,4 0,1 101,0

B. Belanja Negara 989.493,8 22,1 363.616,1 36,7 733.982,8 74,2 1.097.598,9 23,4 110,9

I. Belanja Pemerintah Pusat 697.071,0 15,5 246.860,9 35,4 557.183,5 79,9 804.044,3 17,2 115,3

A. Belanja K/L 290.022,7 6,5 81.827,9 28,2 208.273,9 71,8 290.101,8 6,2 100,0

B. Belanja Non K/L 407.048,3 9,1 165.033,0 40,5 348.909,6 85,7 513.942,6 11,0 126,3

a.l. - Pembayaran Bunga Utang 94.794,2 2,1 45.248,3 47,7 51.711,8 54,6 96.960,1 2,1 102,3

a. Utang Dalam Negeri 65.814,4 1,5 31.080,0 47,2 35.229,4 53,5 66.309,4 1,4 100,8

b. Utang Luar Negeri 28.979,8 0,6 14.168,3 48,9 16.482,4 56,9 30.650,7 0,7 105,8

- Subsidi 234.405,0 5,2 91.721,8 39,1 236.110,7 100,7 327.832,6 7,0 139,9

a. Subsidi Energi 187.107,8 4,2 86.872,5 46,4 181.870,3 97,2 268.742,8 5,7 143,6

i. BBM (Pertamina) 126.816,2 2,8 60.510,1 47,7 119.795,2 94,5 180.305,3 3,9 142,2

ii. Listrik (PLN) 60.291,6 1,3 26.362,4 43,7 62.075,1 103,0 88.437,5 1,9 146,7

b. Subsidi Non Energi 47.297,2 1,1 4.849,3 10,3 54.240,4 114,7 59.089,8 1,3 124,9

II. Transfer Ke Daerah 292.422,8 6,5 116.755,2 39,9 176.799,3 60,5 293.554,6 6,3 100,4

1. Dana Perimbangan 278.436,1 6,2 113.613,2 40,8 165.954,6 59,6 279.567,9 6,0 100,4

a. Dana Bagi Hasil 77.726,8 1,7 17.494,5 22,5 61.364,1 78,9 78.858,6 1,7 101,5

b. Dana Alokasi Umum 179.507,1 4,0 89.730,4 50,0 89.776,8 50,0 179.507,1 3,8 100,0

c. Dana Alokasi Khusus 21.202,1 0,5 6.388,4 30,1 14.813,7 69,9 21.202,1 0,5 100,0

2. Dana Otonomi Khusus dan Peny. 13.986,7 0,3 3.142,0 22,5 10.844,7 77,5 13.986,7 0,3 100,0

C. Keseimbangan Primer 291,0 0,0 106.757,4 0,0 -100.347,5 0,0 6.409,9 0,1

D. Surplus/Defisit Anggaran (A - B) -94.503,2 -2,1 61.509,1 0,0 -152.059,3 160,9 -90.550,2 -1,9 95,8

E. Pembiayaan (I + II) 94.503,3 2,1 61.989,8 65,6 28.560,4 30,2 90.550,2 1,9 95,8

I. Pembiayaan Dalam Negeri 107.616,9 2,4 80.536,2 74,8 25.080,7 23,3 105.616,9 2,3 98,1

1. Perbankan dalam negeri -11.700,0 -0,3 -1.988,0 17,0 -9.712,0 83,0 -11.700,0 -0,2 100,0

2. Non-perbankan dalam negeri 119.316,9 2,7 82.524,2 69,2 34.792,6 29,2 117.316,9 2,5 98,3

a. Privatisasi (neto) 500,0 0,0 82,3 16,5 417,7 83,5 500,0 0,0 100,0

b. Penj aset PT. PPA 3.850,0 0,1 821,8 21,3 3.028,2 78,7 3.850,0 0,1 100,0

c. Surat Berharga Negara (neto) 117.790,0 2,6 81.620,1 69,3 34.169,9 29,0 115.790,0 2,5 98,3

d. Dana Investasi Pemerintah -2.823,1 -0,1 0,0 0,0 -2.823,1 100,0 -2.823,1 -0,1 100,0

II. Pembiayaan Luar negeri (neto) -13.113,6 -0,3 -18.546,4 141,4 3.479,7 -26,5 -15.066,6 -0,3 114,9

1. Penarikan Pinjaman LN (bruto) 48.141,3 1,1 9.910,0 20,6 37.278,8 77,4 47.188,8 1,0 98,0

a. Pinjaman Program 26.390,0 0,6 3.842,8 14,6 21.594,7 81,8 25.437,5 0,5 96,4

b. Pinjaman Proyek 21.751,3 0,5 6.067,2 27,9 15.684,1 72,1 21.751,3 0,5 100,0

2. Pembyr. Cicilan Pokok Utang LN -61.254,9 -1,4 -28.456,4 46,5 -33.799,0 55,2 -62.255,5 -1,3 101,6

Kelebihan/(Kekurangan) Pembiayaan 0,0 0,0 123.498,9 0,0 -123.498,9 0,0 0,0 0,0 0,0

(dalam miliar rupiah)

% thd APBN-P

% thd PDB

Realisasi Sem I

PERKIRAAN REALISASI APBN-P 2008

APBN-P

Tabel I.6

Page 37: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab I

I-26 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Ekonomi Semester I Tahun 2008

Page 38: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-1Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

BAB II

PERKEMBANGAN PENDAPATAN NEGARA DANHIBAH SEMESTER I DAN PROGNOSIS

SEMESTER II TAHUN 2008

2.1. PendahuluanRealisasi Pendapatan Negara dan Hibah, yang terdiri dari Penerimaan Dalam Negeri danHibah, dalam semester I 2008 menunjukkan kinerja yang baik. Sampai dengan 30 Juni2008, realisasi Penerimaan Dalam Negeri mencapai Rp424.639,6 miliar atau 47,6 persendari target APBN-P 2008. Penerimaan dalam negeri tersebut, terdiri dari penerimaanperpajakan sebesar Rp307.543,1 miliar atau 50,5 persen dari target APBN-P 2008, danPenerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) sebesar Rp117.096,6 miliar atau 41,4 persen daritarget APBN-P-2008. Penerimaan perpajakan, dibedakan menjadi penerimaan pajak migasmencapai Rp34.350,1 miliar atau 64,0 persen dari target APBN-P, dan penerimaan pajaknon migas mencapai Rp273.193,0 miliar atau 49,2 persen dari target APBN-P 2008. Dilihatsecara sektoral, sebagian besar dari penerimaan pajak tersebut merupakan kontribusi darisektor industri pengolahan, sektor keuangan, real estate dan jasa perusahaan, dan sektorpertambangan migas. Dilihat dari besarnya pertumbuhan, sektor pertanian, peternakan,kehutanan dan perikanan, dan sektor penggalian merupakan sektor yang mengalamipertumbuhan paling pesat dengan pertumbuhan rata-rata diatas 100 persen. Tanpamemperhitungkan penerimaan PPh dalam bentuk valas dan restitusi, penerimaan PPhnonmigas sektoral mencapai Rp118.496,0 miliar atau 33,1 persen lebih tinggi dari semesterI 2007. Kontribusi terbesar berasal dari sektor keuangan, real estate dan jasa perusahaanyang mencapai Rp32.477,5 miliar atau 27,4 persen dari total PPh nonmigas. Sementara itu,penerimaan PPN Dalam Negeri sektoral mencapai Rp52.566,0 miliar atau tumbuh 19,2persen, dengan kontribusi terbesar berasal dari sektor industri pengolahan Rp15.649,2 miliaratau 29,8 persen dari total PPN Dalam Negeri. Penerimaan PPN Impor sektoral mencapaiRp38.033,1 miliar atau meningkat 57,7 persen dengan kontribusi terbesar berasal dari sektorindustri pengolahan Rp17.082,8 miliar atau 44,9 persen dari total PPN impor.

Di bidang PNBP, realisasi sejumlah Rp117.096,6 miliar tersebut dapat dibedakan menjadipenerimaan SDA migas Rp87.944,8 miliar atau 48,1 persen dari target APBN-P 2008, SDAnon migas Rp5.760,1 miliar atau 58,5 persen dari target APBN-P 2008, bagian pemerintahatas laba BUMN sebesar Rp1.036,6 miliar atau 3,3 persen dari target APBN-P 2008 danPNBP lainnya sebesar Rp22.355,1 miliar atau 38,0 persen dari target APBN-P 2008.Sementara itu, realisasi penerimaan hibah sampai dengan 30 Juni 2008 mencapai sebesarRp485,6 miliar, yang merupakan 16,5 persen dari target APBN-P 2008.

Dengan membandingkan realisasi penerimaan semester I 2007 dan 2008 dapat ditunjukkanbahwa seluruh pos-pos penerimaan yang merupakan bagian dari Pendapatan Negara danHibah mengalami peningkatan. Secara total, Pendapatan Negara dan Hibah meningkat45,3 persen, terdiri dari Penerimaan Dalam Negeri yang meningkat 45,3 persen dan Hibahyang meningkat 13,0 persen. Secara lebih terperinci, penerimaan perpajakan mengalami

Page 39: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-2 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

pertumbuhan sebesar 49,8 persen, sedangkan PNBP mengalami pertumbuhan sebesar 34,7persen.

Meningkatnya penerimaan di seluruh pos-pos Pendapatan Negara dan Hibah tersebutdipengaruhi oleh berbagai faktor. Pertama, melonjaknya harga minyak mentah di pasarinternasional yang rata-rata mencapai US$109,4 per barel dalam semester I 2008. Tingginyaharga minyak tersebut mendorong meningkatnya penerimaan dalam negeri khususnya daripenerimaan migas, baik dari penerimaan perpajakan maupun PNBP. Kedua, melonjaknyaharga pangan dunia, termasuk harga dari berbagai komoditi strategis seperti kelapa sawitdan CPO beserta turunannya. Melambungnya harga pangan dunia mendorongmeningkatnya harga-harga di dalam negeri, yang memberi pengaruh positif padameningkatnya penerimaan perpajakan khususnya PPN dan PPnBM. Sementara itu, tingginyaharga kelapa sawit dan CPO beserta turunannya tersebut menyebabkan penerimaan dariBea Keluar selama semester I 2008 meningkat secara tajam. Ketiga, melemahnya nilaikurs rupiah terhadap dolar Amerika Serikat di sisi lain membawa pengaruh positif terhadappenerimaan negara, yaitu meningkatkan penerimaan perpajakan, khususnya Bea Masuk,dan penerimaan PNBP, khususnya SDA migas, yang dikonversi dalam nilai rupiah. Keempat,dilaksanakannya berbagai kebijakan yang telah ditetapkan, baik di bidang perpajakanmaupun PNBP, selama semester I 2008. Selain keempat faktor tersebut, meningkatnyapenerimaan pajak dalam semester I 2008 juga dipengaruhi oleh tidak adanya tunggakanrestitusi pada periode sebelumnya yang perlu diselesaikan. Dengan demikian, penerimaanperpajakan dalam semester I tersebut murni hanya memperhitungkan restitusi dalam tahun2008.

Selama semester I 2008, pelaksanaan kebijakan dalam upaya mengoptimalkan penerimaannegara dapat berjalan dengan baik. Di bidang perpajakan, pelaksanaan kebijakan intensifikasiyang merupakan bagian dari reformasi perpajakan menunjukkan hasil yang sangatmemuaskan. Sehubungan dengan adanya fenomena booming sectors dalam tahun berjalan,program intensifikasi ini mampu meningkatkan penerimaan perpajakan melalui penggalianpotensi pada sektor-sektor industri kelapa sawit, batu bara dan jasa konstruksi, demikianjuga penggalian potensi melalui program mapping dan profiling wajib pajak (WP). Selainkebijakan intensifikasi tersebut, pelaksanaan kebijakan-kebijakan perpajakan lainnya sepertiekstensifikasi, modernisasi dan penegakan hukum (law enforcement) juga telah mampumendorong meningkatnya penerimaan perpajakan. Terkait dengan pelaksanaan kebijakanpemberian fasilitas perpajakan, perlu dicatat bahwa pembayaran pajak ditanggungpemerintah (DTP) belum direalisasikan dalam semester I 2008. DTP tersebut direncanakanakan dilaksanakan dalam semester II 2008. Sementara itu, di bidang PNBP, pelaksanaankebijakan yang ditujukan untuk meningkatkan kinerja BUMN dalam rangkamengoptimalkan PNBP telah berjalan cukup baik dalam semester I 2008. Demikian jugahalnya dengan kebijakan pemberian insentif fiskal terhadap eksplorasi sektor migas danpanas bumi, dan kebijakan optimalisasi PNBP dari K/L.

Dengan memperhatikan realisasi Pendapatan Negara dan Hibah serta keberhasilan daripelaksanaan kebijakan perpajakan dan PNBP dalam semester I 2008, maka diperkirakanpendapatan negara dan hibah dalam semester II 2008 akan meningkat. Dalam semester II2008, pendapatan negara dan hibah diperkirakan akan mencapai Rp581.923,5 miliar, terdiridari penerimaan dalam negeri sebesar Rp579.431,6 miliar dan penerimaan hibah sebesarRp2.491,9 miliar. Dengan demikian, sampai dengan akhir tahun 2008, total penerimaan

Page 40: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-3Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

dari pendapatan negara dan hibah diperkirakan akan mencapai Rp1.007.048,7 miliar atau112,5 persen dari target APBN-P 2008. Secara lebih rinci, penerimaan perpajakandiperkirakan mencapai Rp333.465,5 miliar dalam semester II 2008, sedangkan PNBPdiperkirakan mencapai Rp245.966,1 miliar. Sampai dengan akhir tahun 2008, realisasipenerimaan selama satu tahun diperkirakan akan mencapai Rp641.008,6 miliar untukpenerimaan perpajakan dan Rp363.062,6 miliar untuk PNBP. Dibandingkan dengan targetAPBN-P 2008, perkiraan tersebut masing-masing merupakan 105,2 persen dan 128,4 persendari APBN-P untuk penerimaan perpajakan dan PNBP.

Dibandingkan dengan realisasi pada semester I 2008, perkiraan realisasi pada semester II,secara total, mengalami peningkatan. Namun demikian, secara lebih terinci, untuk beberapapos penerimaan tertentu sedikit mengalami penurunan. Di bidang penerimaan perpajakan,penurunan tersebut terjadi pada PPh nonmigas, cukai, bea masuk, dan bea keluar, sedangkandi bidang PNBP penurunan tersebut terjadi pada SDA nonmigas. Secara umum, penurunantersebut dipengaruhi oleh melambatnya pertumbuhan ekonomi yang diperkirakan akanterjadi pada semester II yang terutama akan berpengaruh pada menurunnya penerimaanbea keluar. Selain itu, dampak kenaikan BBM yang dilakukan pada Mei 2008 akanmenyebabkan melemahnya daya beli masyarakat dan meningkatnya biaya usaha yang padagilirannya akan mempengaruhi penerimaan perpajakan seperti cukai, PPh nonmigas, danSDA nonmigas.

Dalam upaya mengantisipasi potensi penurunan penerimaan pada pos-pos tertentu tersebut,Pemerintah akan tetap melanjutkan berbagai kebijakan yang telah dilakukan. Kebijakan-kebijakan tersebut antara lain melalui penggalian potensi pada sektor-sektor yang diharapkantetap booming seperti kelapa sawit, CPO dan migas. Terkait dengan kebijakan DTP,sebagaimana telah disebutkan, realisasinya akan dilakukan pada semester II 2008. Di bidangkepabeanan, telah dilakukan berbagai kebijakan tarif bea masuk untuk mengurangi biayaimpor tanpa mengurangi target penerimaan negara. Dengan melaksanakan berbagai upayatersebut, diharapkan penerimaan perpajakan secara total akan dapat memenuhi target yangditetapkan.

2.2. Perkembangan Realisasi Pendapatan Negara dan Hibahdalam Semester I Tahun 2008

Selama semester I 2008, realisasi pendapatannegara dan hibah mencapai Rp425.125,2miliar, terdiri dari penerimaan dalam negerisebesar Rp424.639,6 miliar (99,9 persen) danhibah sebesar Rp485,6 miliar (0,1 persen).Dilihat secara proporsi, realisasi pendapatannegara dan hibah selama enam bulanpertama tahun 2008 ini mencapai 47,5 persendari APBN-P 2008 yang ditargetkan sebesarRp894.990,5 miliar. Perkembangan realisasipendapatan negara dan hibah dalamsemester I tahun 2007 dan 2008 dapat dilihatpada Grafik II.1.

Grafik II.1Pendapatan Negara dan Hibah 2007-2008

(triliun rupiah)

0

1 00

2 00

3 00

4 00

5 00

6 00

7 00

8 00

9 00

1 .000

A PBN-P Rea l SMT I A PBN-P Rea l SMT I

2 007 2 008

Pendapatan Negara dan Hibah

Su m ber : Depa r tem en Keu a n ga n

Page 41: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-4 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

Apabila dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya, realisasi semester Itahun 2008 tersebut mengalami peningkatan cukup signifikan. Dalam tahun 2007, realisasipendapatan negara dan hibah sampai dengan akhir bulan Juni mencapai Rp292.633,3 miliardengan komposisi Rp292.203,5 miliar berasal dari penerimaan dalam negeri (99,9 persen)dan Rp429,8 miliar berasal dari hibah (0,1 persen). Dilihat dari rasionya terhadap APBN-P2007, realisasi pendapatan negara dan hibah pada periode tersebut mencapai 42,2 persendari target. Dengan demikian, dalam semester I 2008, pendapatan negara dan hibahmengalami peningkatan sebesar 45,3 persen atau Rp132.491,9 miliar dibandingkan realisasisemester I 2007.

Peningkatan pendapatan negara dan hibah tersebut terutama disebabkan oleh meningkatnyapenerimaan dalam negeri yang sebagian besar didukung oleh penerimaan perpajakan.Tingginya penerimaan perpajakan tersebut antara lain dipengaruhi oleh tingginya hargabeberapa komoditi ekspor, seperti CPO dan turunannya, dan tingginya harga minyak mentahdi pasar internasional. Selain itu, tingginya penerimaan perpajakan juga didukung olehpelaksanaan berbagai kebijakan yang telah dilaksanakan seperti intensifikasi danekstensifikasi penerimaan perpajakan, dan perkembangan asumsi ekonomi makro, sepertitingginya harga minyak mentah dan tingkat inflasi yang di sisi lain memberi pengaruhpositif terhadap penerimaan perpajakan.

2.2.1. Realisasi Penerimaan Dalam Negeri dalam Semester ITahun 2008

Penerimaan dalam negeri merupakan komponen utama bagi pendapatan negara dan hibah.Secara garis besar, penerimaan dalam negeri tersebut berasal dari penerimaan perpajakandan PNBP. Sampai dengan akhir semester I 2008, penerimaan dalam negeri mencapaiRp424.639,6 miliar, terdiri dari penerimaan perpajakan Rp307.543,1 miliar (72,4 persen)dan PNBP Rp117.096,6 miliar (27,6 persen). Dengan demikian, realisasi penerimaan dalamnegeri selama enam bulan pertama tersebut telah mencapai 47,6 persen dari rencananya diAPBN-P 2008.

Dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2007 yang mencapai Rp292.203,5 miliar,maka realisasi penerimaan dalam negeri dalam periode Januari-Juni tersebut meningkatsebesar Rp132.436,1 miliar atau 45,3 persen. Apabila dilihat secara proporsi terhadap APBN-P, pencapaian realisasi dalam enam bulan pertama tahun 2008 sebesar 47,6 persen, masihlebih tinggi dibandingkan dengan proporsi pada periode yang sama tahun 2007 yangmencapai 42,3 persen.

2.2.1.1. Penerimaan Perpajakan dalam Semester I Tahun 2008

Salah satu fungsi pajak dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat adalah sebagai fungsibudgeter. Sesuai dengan fungsi budgeter ini, perpajakan merupakan salah satu sumberpenerimaan negara yang akan dipakai untuk membiayai pelaksanaan tugas-tugas negara.Pentingnya peranan perpajakan dapat dilihat dari besarnya kontribusi perpajakan terhadappenerimaan negara. Selama satu dasawarsa terakhir, rata-rata pajak mampu memberikankontribusi lebih dari 50,0 persen, menggeser dominasi penerimaan negara dari sektor migas

Page 42: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-5Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

di awal era 1980-an. Besarnya kontribusi pajak ini memberikan sinyal bahwa peranan pajaksemakin penting dan sustainable bagi sumberpembiayaan belanja negara.

Dalam waktu yang bersamaan, kemampuanpemerintah dalam mengumpulkan pajak jugamengalami perbaikan. Hal ini dapat dilihat dariperkembangan tax ratio yang selama beberapatahun terakhir mengalami peningkatan. Dalambeberapa tahun terakhir, tax ratio berhasilmeningkat dari 12,2 persen dalam tahun 2004menjadi 12,4 persen dalam tahun 2007,sedangkan dalam APBN-P tahun 2008 tax ratioditargetkan sebesar 13,6 persen. Perkembangantax ratio dari tahun 2004 sampai dengan 2008dapat dilihat pada Grafik II.2.

Sampai dengan akhir Juni 2008, penerimaan perpajakan berhasil mencapai Rp307.543,1miliar, terdiri atas pajak dalam negeri sebesar Rp288.788,1 miliar (93,9 persen) dan pajakperdagangan internasional sebesar Rp18.755,0 miliar (6,1 persen). Dengan demikian, proporsipenerimaan perpajakan telah mencapai 50,5 persen dari target APBN-P 2008, lebih tinggidari proporsi penerimaan perpajakan dalam semester I 2007 yang mencapai 41,7 persendari target APBN-P 2007. Apabila dibandingkan dengan realisasi pada akhir Juni 2007 yangmencapai Rp205.250,2 miliar, penerimaan pajak dalam semester I 2008 tersebut meningkatRp102.292,9 miliar atau 49,8 persen. Khusus PPh nonmigas meningkat 39,4 persen. Dariangka pertumbuhan sebesar 39,4 persen tersebut, 1,7 persen diantaranya merupakanpertumbuhan yang disebabkan oleh penurunan restitusi, 17,2 persen oleh ekonomi (6,2 persenoleh pertumbuhan ekonomi, 11 persen oleh inflasi), dan 20,5 persen oleh extra effort (dalamhal ini kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi perbaikan administrasi dan reformasiperpajakan). Di sisi lain penerimaan PPN dan PPnBM meningkat 48,9 persen. Sebagianbesar dari pertumbuhan tersebut merupakan kontribusi dari restitusi yaitu sebesar 15,7persen, sedangkan ekonomi sebesar 17,2 persen (pertumbuhan ekonomi dan inflasi masing-masing memberikan kontribusi sebesar 6,2 persen dan 11,0 persen). Adapun upaya perbaikanadministrasi dan reformasi perpajakan (extra effort) telah memberikan kontribusi terhadappertumbuhan PPN dan PPnBM sebesar 16,0 persen. Faktor penyebab kenaikan PPh danPPN dan PPnBM secara lengkap dapat dilihat pada Boks II.1. Perkembangan penerimaanperpajakan dalam semester I tahun 2007 dan 2008 dapat dilihat pada Tabel II.1.

Secara umum, meningkatnya penerimaan perpajakan dalam semester I 2008 didukungoleh keberhasilan dari pelaksanaan kebijakan perpajakan dan adanya perkembanganperekonomian yang memberi pengaruh positif terhadap penerimaan perpajakan. Kebijakanperpajakan tersebut antara lain adalah intensifikasi, ekstensifikasi, modernisasi, dan lawenforcement. Kebijakan intensifikasi antara lain dilakukan melalui kegiatan penggalianpotensi perpajakan. Kegiatan penggalian potensi perpajakan ini dilakukan melalui pembuatanmapping, profiling dan benchmarking WP penentu penerimaan di setiap kantor pelayananpajak (KPP) dan penggalian potensi secara sektoral, khususnya pada sektor-sektor yangbooming, yaitu industri kelapa sawit dan batubara.

Grafik II.2 Tax Ratio 2004-2008

1 2,0

1 2,5

1 3 ,0

1 3,5

1 4,0

2004 2005 2006 2007 2008

%

Sumber : Depar temen Keuangan

Page 43: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-6 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

PPN dan PPnBM

15,716,0

17,2

Restitusi Ekonomi Extra Effort

35%

32%33%

PPh NonMigas

1,7

20,5 17,2

Restitusi Ekonomi Extra Effort

52%44%

4%

Realisasi Penerimaan (Rp Triliun) 2007 2008 Kenaikan (%)

PPh NonMigas 93,0 129,7 39,4

PPN dan PPnBM 58,5 87,1 48,9

Sumber Kenaikan (%) Restitusi Ekonomi Upaya Internal Total

PPh NonMigas 1,7 17,2 20,5 39,4

PPN dan PPnBM 15,7 17,2 16,0 48,9

2008

APBN-PRealisasi Smt

I% thd

APBN-PYoY (%) APBN-P

Realisasi Smt I

% thd APBN-P

YoY (%)

I. Pajak Dalam Negeri 474.551,0 197.131,2 41,5 11,8 580.248,3 288.788,1 49,8 46,5

1) Pajak penghasilan 251.748,3 113.349,5 45,0 17,6 305.015,9 164.017,0 53,8 44,7

- Migas 37.267,6 20.306,5 54,5 21,3 53.649,9 34.350,1 64,0 69,2

- Non-Migas 214.480,7 93.043,0 43,4 16,8 251.366,0 129.666,9 51,6 39,4

2) Pajak pertambahan nilai 152.057,2 58.497,8 38,5 5,6 195.464,0 87.117,3 44,6 48,9

3). Pajak bumi dan bangunan 22.025,8 1.306,9 5,9 (69,3) 25.266,0 10.389,3 41,1 695,0

4) BPHTB 3.965,5 1.585,4 40,0 33,4 5.431,2 2.224,5 41,0 40,3

5) Cukai 42.034,7 21.124,6 50,3 16,8 45.717,5 23.604,9 51,6 11,7

6) Pajak lainnya 2.719,5 1.267,0 46,6 14,6 3.353,7 1.435,3 42,8 13,3

II. Pajak Perdagangan Internasional 17.459,9 8.119,0 46,5 21,1 28.979,2 18.755,0 64,7 131,0

1) Bea masuk 14.417,6 7.782,1 54,0 36,7 17.820,9 10.085,6 56,6 29,6

2) Bea Keluar 3.042,3 336,9 11,1 (66,8) 11.158,3 8.669,4 77,7 2.473,6

492.010,9 205.250,2 41,7 12,1 609.227,5 307.543,1 50,5 49,8

Sumber: Departemen Keuangan*) Selisih satu angka dibelakang koma karena pembulatan

Total

Jenis

2007

(miliar rupiah)

Penerimaan Perpajakan 2007-2008 *)

Tabel II.1

Boks II.1Faktor penyebab Kenaikan PPh Nonmigas serta PPN dan PPnBM,

Semester I 2007-2008

Page 44: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-7Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Sementara itu, kebijakan ekstensifikasi dilakukan melalui tiga pendekatan, yaitu (i)pendekatan berbasis Pemberi Kerja dan Bendaharawan Pemerintah dengan sasaran antaralain meliputi karyawan, pegawai negeri sipil (PNS) dan pejabat negara; (ii) pendekatanberbasis properti, dengan sasaran orang pribadi yang melakukan usaha atau memiliki usahadi pusat perdagangan; dan (iii) pendekatan berbasis profesi, dengan sasaran antara laindokter, artis, pengacara dan notaris. Selanjutnya, program modernisasi dilakukan antaralain melalui reformasi struktur organisasi berdasarkan fungsi, business process yangberorientasi pada pemanfaatan teknologi komunikasi dan informasi, pembentukan dataprocessing center, dan pelaksanaan good governance. Terkait dengan program lawenforcement, dengan berlakunya UU KUP tahun 2007, kebijakan pemeriksaan pada tahun2008 dan selanjutnya, selain menguji kepatuhan WP juga akan lebih diarahkan padapengungkapan tindak pidana dibidang perpajakan melalui kegiatan penyidikan.

Di sisi perkembangan ekonomi makro, tingginya inflasi dan melemahnya nilai tukar rupiahjustru membawa pengaruh positif terhadap penerimaan perpajakan. Inflasi yang tinggimenyebabkan harga-harga di pasar domestik menjadi meningkat dan pada gilirannyamendorong meningkatnya penerimaan PPN dan PPnBM. Sementara itu, melemahnya nilaitukar rupiah menyebabkan penerimaan dari bea masuk dalam denominasi rupiah menjadisemakin besar. Selain faktor-faktor tersebut, tingginya harga minyak mentah, harga komoditipangan, dan harga CPO beserta turunannya di pasar internasional juga turut mendorongmeningkatnya penerimaan perpajakan, khususnya bea keluar dan PPh nonmigas.

Pajak Penghasilan (PPh)

PPh merupakan jenis pajak yang memberikan kontribusi terbesar dalam penerimaanperpajakan. Sampai dengan Juni 2008, realisasi penerimaan PPh mencapai Rp164.017,0miliar, atau 53,3 persen dari total penerimaan perpajakan. Sebagian besar penerimaan PPhtersebut berasal dari PPh nonmigas sebesarRp129.666,9 miliar (79,1 persen dari total PPh),dan sisanya sebesar Rp34.350,1 miliar (21,0persen dari total PPh) berasal dari PPh migas.Apabila dibandingkan dengan target APBN-P2008, realisasi penerimaan PPh dalam semesterI 2008 tersebut telah mencapai 53,8 persen.Sementara itu, realisasi penerimaan PPh dalamperiode yang sama tahun 2007 mencapaiRp113.349,5 miliar, atau 45,0 persen dariAPBN-P 2007. Dalam kurun waktu tersebut,PPh nonmigas telah memberikan kontribusisebesar 82,1 persen dengan nilai sebesarRp93.043,0 miliar, sedangkan PPh migas sebesar17,9 persen dengan nilai sebesar Rp20.306,4 miliar. Perkembangan penerimaan PPh dalamsemester I tahun 2007 dan 2008 dapat dilihat pada Grafik II.3.

Dengan melihat realisasi penerimaan perpajakan dalam semester I tahun 2007 dan 2008dapat ditunjukkan bahwa penerimaan PPh meningkat secara signifikan, yaitu sebesarRp50.667,5 miliar atau 44,7 persen. Peningkatan penerimaan PPh ini terutama didukungoleh pelaksanaan kebijakan di bidang perpajakan seperti intensifikasi, ekstensifikasi danmodernisasi.

Grafik II.3Pajak Penghasilan 2007 -2008

(triliun rupiah)

0,0

2 0,0

4 0,0

6 0,0

8 0,0

1 00,0

1 2 0,0

1 4 0,0

Smt I 2007 Smt I 2008

PPh Migas

PPh Nonmigas

Page 45: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-8 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

PPh Nonmigas

Penerimaan PPh nonmigas dari tahun ke tahun menunjukkan perkembangan yang sangatpesat. Sampai dengan akhir Juni 2008, penerimaan PPh nonmigas mencapai Rp129.666,9miliar atau 51,6 persen dari target APBN-P. Apabila dibandingkan dengan realisasi padaperiode yang sama tahun 2007 yang mencapai Rp93.043,0 miliar atau 43,4 persen APBN-P 2007, maka telah terjadi pertumbuhan sebesar 39,4 persen. Peningkatan penerimaan PPhnonmigas dalam semester I 2008 tersebut terutama disebabkan oleh adanya booming padakomoditi tertentu, yang pada gilirannya meningkatkan penerimaan PPh Pasal 25/29 Badan,sebagai contoh adalah booming kelapa sawit yang sebagian besar disumbang SumateraUtara, dan intensifikasi dan ekstensifikasi PPh.

Dilihat secara per jenis PPh, realisasi PPh nonmigas dalam semester I 2008 ini sebagianbesar berasal dari PPh pasal 25/29 Badan yangmencapai Rp62.309,2 miliar, atau 48,1 persendari total penerimaan PPh non-migas.Selanjutnya, PPh pasal 21 memberikankontribusi sebesar Rp25.208,4 miliar atau 19,4persen, PPh Final dan Fiskal sebesarRp11.912,4 miliar atau 9,2 persen, PPh pasal22 Impor sebesar Rp12.083,0 miliar atau 9,3persen, dan PPh pasal 23 sebesar Rp8.185,5miliar atau 6,3 persen. Kontribusi dari PPhnonmigas per pasal secara keseluruhan dilihatpada Grafik II.4.

Secara sektoral, sumbangan terbesar terhadap penerimaan PPh nonmigas daripengelompokan 12 sektor ekonomi yang ada berasal dari sektor keuangan, real estate danjasa perusahaan yang mencapai Rp32.477,5 miliar pada akhir Juni 2008 atau 27,4 persendari total PPh non-migas. Selanjutnya, sektor industri pengolahan menyumbang PPhnonmigas sebesar Rp29.953,1 miliar atau 25,3 persen, sektor perdagangan, hotel dan restoranmenyumbang sebesar Rp11.818,3 miliar atau 10,0 persen, sektor pengangkutan dankomunikasi sebesar Rp10.207,9 miliar atau 8,6 persen, sektor pertambangan migas dannon migas masing-masing menyumbang Rp8.993,6 miliar atau 7,6 persen dan Rp6.685,6miliar atau 5,6 persen. Kontribusi masing-masing sektor terhadap penerimaan PPh nonmigas dalam semester I 2007 dan 2008 dapat dilihat pada Tabel II.2.

Dibandingkan dengan realisasi dalam semester I tahun 2007 yang mencapai Rp28.306,8miliar, penerimaan sektor keuangan, real estate dan jasa perusahaan dalam semester I 2008mengalami peningkatan sebesar Rp4.170,7 miliar atau 14,7 persen. Sementara itu, sektorindustri pengolahan yang merupakan kontributor terbesar kedua mengalami pertumbuhansebesar Rp8.838,9 miliar atau 41,9 persen, yaitu dari Rp21.114,2 miliar di semester I 2007menjadi Rp29.953,1 miliar di semester I tahun 2008. Selanjutnya, realisasi penerimaansektor perdagangan, hotel dan restoran dalam semester I 2008 juga mengalami kenaikansebesar Rp3.538,5 miliar atau 42,7 persen dibandingkan dengan semester I tahun 2007.Perkembangan penerimaan PPh nonmigas dan pertumbuhannya secara sektoral dari tahun2007 – 2008 dapat dilihat pada Tabel II.2.

Grafik II.4 PPh Nonmigas per pasal Semester I 2008

1 9 ,4 %

1 ,8 %

9 ,3 %

6 ,3 %

1 ,1 %4 8 ,1 %

4 ,8 %

9 ,2 % 0 ,0 %

PPh Pasal 21

PPh Pasal 22

PPh Pasal 22 Impor

PPh Pasal 23

PPh Pasal 25/29 Pr i b adi

PPh Pasal 25/29 Badan

PPh Pasal 26

PPh Fi nal dan Fi sk al

PPh Non Mi gas Lai nny a

Su m ber : Depa r tem en Keu a n g a nSu m ber : Depa r tem en Keu a n g a n

Page 46: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-9Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Berdasarkan perkembangan realisasi tersebut, secara umum peningkatan penerimaan PPhnonmigas terjadi pada seluruh sektor, dimana peningkatan tertinggi terjadi pada sektorpenggalian yaitu sebesar 193,5 persen, dan sebaliknya, peningkatan terendah terjadi padasektor jasa lainnya sebesar 12,7 persen. Namun demikian, apabila dilihat secara keseluruhanbaik dari sisi besarnya kontribusi maupun tingginya pertumbuhan, maka sektor industripengolahan yang mencapai Rp29.953,1 miliar atau tumbuh sebesar 41,9 persen tersebutadalah sektor utama yang berperan penting dalam mendukung pertumbuhan penerimaanPPh nonmigas. Sebagian besar dari sektor tersebut merupakan kontribusi dari industri

Smt.I% thd Total

yoy (%) Smt.I% thd Total

yoy (%)

1 Pertanian, Peternakan, Kehutanan, dan Perikanan 2.233,4 2,5 60,9 5.452,7 4,6 144,1

2 Pertambangan Migas 6.829,5 7,7 25,9 8.993,6 7,6 31,7

3 Pertambangan Bukan Migas 4.803,8 5,4 52,7 6.685,6 5,6 39,2

4 Penggalian 115,2 0,1 101,3 338,3 0,3 193,5

5 Industri Pengolahan 21.114,2 23,7 15,4 29.953,1 25,3 41,9

6 Listrik, Gas dan Air Bersih 1.929,5 2,2 14,0 2.821,2 2,4 46,2

7 Konstruksi 2.043,7 2,3 55,6 2.367,9 2,0 15,9

8 Perdagangan, Hotel dan Restoran 8.279,8 9,3 20,2 11.818,3 10,0 42,7

9 Pengangkutan dan Komunikasi 8.397,2 9,4 5,5 10.207,9 8,6 21,6

10 Keuangan, Real Estate, dan Jasa Perusahaan 28.306,8 31,8 27,1 32.477,5 27,4 14,7

11 Jasa Lainnya 4.829,6 5,4 25,9 5.443,0 4,6 12,7

12 Kegiatan yang belum jelas batasannya 113,8 0,1 245,9 1.937,1 1,6 1.602,5

88.996,7 100,0 23,1 118.496,0 100,0 33,1

Sumber : Departemen Keuangan

TOTAL

Tabel II.2PPh Nonmigas Sektoral 2007-2008

(miliar rupiah)

2007 2008

SEKTORNo

Grafik II.5PPh Nonmigas Sektor Industri Pengolahan

(miliar rupiah)

0

2 .000

4 .000

6 .000

8 .000

Ma ka n a n &Min u m a n Tekstil&Pa ka ia n Ja di Kim ia Elektr on ik

mili

ar R

p

Smt I 2007

Smt I 2008

Sumber: Departemen Keuangan

Page 47: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-10 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

pengolahan makanan dan minuman dan sisanya disumbang oleh tekstil dan pakaian jadi,kimia, dan elektronik.

Dengan demikian secara total, penerimaan PPh nonmigas, tanpa memperhitungkan PPhnonmigas dalam bentuk valas dan belum memperhitungkan restitusi, mengalamipertumbuhan sebesar 33,1 persen (yoy). Dari total 33,1 persen tersebut, 17,3 persenmerupakan pertumbuhan alami yang berasal dari pertumbuhan ekonomi dan inflasi,sedangkan sisanya sebesar 15,8 persen adalah merupakan kontribusi dari seluruh sektor.Tiga sektor utama yang mempengaruhi PPh nonmigas adalah sektor industri pengolahan,sektor keuangan, dan jasa perusahaan, dan sektor perdagangan, hotel dan restoran.

PPh Migas

Realisasi penerimaan PPh migas sampai dengan Juni 2008 mencapai Rp34.350,1 miliar,atau 64,0 persen dari target APBN-P. Dengan demikian telah terjadi peningkatan sebesarRp14.043,6 miliar atau 69,2 persen apabila dibandingkan dengan realisasi pada Juni 2007yang mencapai sebesar Rp20.306,4 miliar.Meningkatnya penerimaan PPh migastersebut antara lain dipengaruhi olehtingginya harga minyak internasional yangdalam semester I 2008 mencapai rata-rataUS$109,4 per barel.

Dilihat dari porsi PPh migas terhadap targetAPBN-P, pencapaian penerimaan migasselama semester I 2008 sebesar 64,0 persentersebut lebih tinggi dibandingkan denganpencapaian pada periode yang sama tahun2007 yang mencapai 54,5 persen.

Secara lebih rinci, penerimaan PPh migasdapat digolongkan ke dalam tiga sumber penerimaan, yaitu penerimaan PPh minyak bumi,PPh gas alam dan PPh migas lainnya. Sampai dengan akhir semester I 2008, realisasipenerimaan PPh minyak bumi dan PPh gas alam masing-masing mencapai Rp13.483,4miliar, atau 39,3 persen dari total PPh migas, dan Rp20.866,6 miliar atau 60,7 persen.Sementara itu, realisasi penerimaan PPh migas lainnya sampai dengan semester I tersebutmencapai Rp0,1 miliar. Apabila dibandingkan dengan realisasi pada semester I tahun 2007,penerimaan PPh minyak bumi dan PPh gas alam mengalami peningkatan sebesar 77,7 persendan 64,1 persen, sedangkan PPh migas lainnya justru mengalami penurunan sebesar 95,3persen.

PPN dan PPnBM

PPN dan PPnBM merupakan jenis pajak yang memberikan kontribusi terbesar kedua dalampenerimaan perpajakan. Selama periode Januari-Juni 2008, realisasi penerimaan PPN danPPnBM mencapai Rp87.117,3 miliar, atau 44,6 persen dari target APBN-P 2008. Hal iniberarti penerimaan PPN dan PPnBM mengalami peningkatan sebesar Rp28.619,5 miliar

Grafik II.6PPh Migas 2007-2008

0

5

1 0

1 5

2 0

2 5

Sm t I 2 0 07 Sm t I 2 0 08

trili

un R

p

PPh Min y a k Bu m i

PPh Ga s A la m

Sumber : Depar temen Keuangan

Page 48: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-11Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

atau 48,9 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2007 yang mencapaiRp58.497,8 miliar atau 38,5 persen dari target APBN-P 2008.

Selain dipengaruhi oleh pelaksanaan kebijakan perpajakan dan perkembangan asumsiekonomi makro selama periode Januari-Juni 2008, meningkatnya penerimaan PPN danPPnBM juga didukung oleh adanya peningkatan penerimaan di sektor tertentu yaitu sektorindustri elektronika dan otomotif, serta telah selesainya percepatan pembayaran tunggakanrestitusi untuk periode sebelumnya pada tahun 2007.

PPN Dalam Negeri Sektoral

Secara garis besar, penerimaan PPN terdiri atas PPN dalam negeri (PPN DN) dan PPNimpor. Sampai dengan akhir Juni 2008, dengan belum memperhitungkan restitusi, realisasipenerimaan PPN DN mencapai Rp52.566,0 miliar. Kontribusi terbesar berasal dari sektorindustri pengolahan sebesar Rp15.649,2 miliar atau 29,8 persen dari total PPN DN. Sementaraitu, sektor perdagangan, hotel dan restoran menyumbang sebesar Rp9.283,6 miliar atau17,7 persen dari total PPN DN, dan sektor pertambangan migas memberikan kontribusisebesar Rp7.471,5 miliar atau 14,2 persen. Perkembangan penerimaan PPN DN secarasektoral beserta pertumbuhannya dalam semester I tahun 2007 dan 2008 dapat dilihatpada Tabel II.3.

Dibandingkan dengan realisasi pada semester I 2007, penerimaan PPN DN sektoral dalamsemester I 2008 mengalami pertumbuhan sebesar 19,2 persen. Dilihat secara lebih rinci,masing-masing sektor mengalami pertumbuhan yang bervariasi. Untuk sektor industripengolahan sebagai kontributor utama tumbuh sebesar Rp2.462,4 miliar atau 18,7 persen.

Smt.I% thd Total

yoy (%)

Smt.I% thd Total

yoy (%)

1 Pertanian, Peternakan, Kehutanan, dan Perikanan 770,8 1,7 (1,0) 1.832,2 3,5 137,7

2 Pertambangan Migas 7.250,6 16,4 (19,2) 7.471,5 14,2 3,0

3 Pertambangan Bukan Migas 711,0 1,6 25,9 640,2 1,2 (10,0)

4 Penggalian 36,3 0,1 46,0 69,1 0,1 90,4

5 Industri Pengolahan 13.186,8 29,9 28,8 15.649,2 29,8 18,7

6 Listrik, Gas dan Air Bersih 285,7 0,6 11,9 275,2 0,5 (3,7)

7 Konstruksi 4.265,9 9,7 75,9 4.571,6 8,7 7,2

8 Perdagangan, Hotel dan Restoran 7.316,3 16,6 32,8 9.283,6 17,7 26,9

9 Pengangkutan dan Komunikasi 3.498,8 7,9 8,4 4.287,8 8,2 22,6

10 Keuangan, Real Estate, dan Jasa Perusahaan 4.882,8 11,1 22,1 4.504,1 8,6 (7,8)

11 Jasa Lainnya 1.001,9 2,3 46,6 1.141,1 2,2 13,9

12 Kegiatan yang belum jelas batasannya 881,7 2,0 15,4 2.840,3 5,4 222,1

44.088,7 100,0 17,8 52.566,0 100,0 19,2

Sumber : Departemen Keuangan

Tabel II.3

TOTAL

No

2007 2008

PPN Dalam Negeri Sektoral 2007-2008(miliar rupiah)

SEKTOR

Page 49: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-12 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

Dari jumlah tersebut, sebagian besar merupakan kontribusi dari industri pengolahanmakanan dan minuman dan sektor industri pengolahan kimia, sebagaimana dapat dilihatpada Grafik II.7. Selanjutnya, sektor perdagangan, hotel, dan restoran tumbuh Rp1.967,3miliar atau 26,9 persen, sedangkan sektor pertambangan migas hanya mengalamipertumbuhan sebesar Rp220,9 miliar atau 3,0 persen dibandingkan tahun 2007. Di sisi lain,sektor keuangan, real estate, dan jasa perusahaan sedikit mengalami penurunan, yaitu turunsebesar Rp378,7 miliar atau 7,8 persen.

Sementara itu, sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan yang hanyamenyumbang 3,5 persen dari total penerimaan PPN DN dalam periode Januari-Juni 2008justru mengalami pertumbuhan yang sangat tinggi, yaitu mencapai 137,7 persendibandingkan realisasi pada periode yang sama tahun 2007. Faktor utama yang menjadipenyebab meningkatnya penerimaan PPN DN sektor tersebut adalah melonjaknya hargakomoditi hasil perkebunan antara lain kelapa sawit dan CPO beserta turunannya.

PPN Impor Sektoral

Penerimaan PPN impor mengalami peningkatan yang cukup signifikan, yaitu dariRp24.120,7 miliar pada periode Januari-Juni tahun 2007 menjadi Rp38.033,1 miliar dalamperiode yang sama tahun 2008. Dengan demikian, telah terjadi pertumbuhan sebesarRp13.912,4 miliar atau 57,7 persen.

Berdasarkan pengelompokan 12 sektor, sektor industri pengolahan merupakan penyumbangterbesar yang mencapai Rp17.082,8 miliar atau 44,1 persen dari total penerimaan PPN imporselama periode Januari-Juni 2008. Sementara itu, sektor pertambangan migas menempatiurutan kedua dengan sumbangan sebesar Rp9.927,7 miliar atau 26,1 persen dari totalpenerimaan PPN impor, sedangkan sektor perdagangan, hotel dan restoran memberikankontribusi sebesar Rp8.659,5 miliar atau 55,3 persen dari total penerimaan PPN impor.

Grafik II.7PPN Dalam Negeri Sektor Industri Pengolahan

0

5 00

1 .000

1 .5 00

2 .000

2 .5 00

3 .000

3 .5 00

Ma ka n a n &Min u m a n Tekst il&Pa ka ia n Ja di Kim ia

mili

ar R

p

Sm t I 2007

Sm t I 2008

Sumber : Depar temen Keuangan

Page 50: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-13Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Apabila dibandingkan dengan realisasi selama periode Januari-Juni 2007, sektor industripengolahan mengalami pertumbuhan yang tinggi sebesar Rp5.230,3 miliar atau 44,1 persen.Hal itu disebabkan karena, sektor pertambangan migas serta sektor perdagangan, hotel dan

restoran mengalami pertumbuhan masing-masing sebesar 93,1 persen dan 55,3 persen.Dengan demikian, dapat dilihat bahwa sektor migas merupakan salah satu sektor yangmengalami pertumbuhan yang sangat pesat atau dapat digolongkan sebagai booming sector.

Secara umum, peningkatan penerimaan dari sektor-sektor tersebut disebabkan oleh adanyakenaikan harga pada komoditi-komoditi pangan di pasar internasional yang pada gilirannyaberimbas pada harga-harga di pasar domestik. Selain itu, tingginya harga minyak di pasardunia juga turut mendorong kenaikan harga impor yang menyebabkan penerimaan PPNimpor meningkat.

PBB dan BPHTB

Realisasi penerimaan PBB sampai dengan Juni 2008 mencapai Rp10.389,3 miliar, atau41,1 persen dari target APBN-P 2008. Hal ini berarti telah terjadi kenaikan sebesar Rp9.082,4miliar atau 694,9 persen dibandingkan dengan realisasi dalam periode yang sama tahun2007 yang hanya mencapai 5,9 persen dari APBN-P 2008. Tingginya realisasi penerimaanPBB dalam enam bulan pertama tahun 2008 tersebut terutama berasal dari adanya perbaikanadministrasi penerimaan PBB migas, dimana penerimaan triwulan I dan II telah dicairkanpada bulan Mei dan Juni 2008, sedangkan pada tahun sebelumnya pada bulan Juni danAgustus 2007. Sementara itu, meningkatnya penerimaan PBB juga disebabkan oleh windfallPBB pertambangan yang terjadi sebagai akibat melonjaknya harga minyak internasional.Perkembangan penerimaan PBB 2007 dan 2008 dapat dilihat pada Grafik II.8.

Smt.I% thd Total

yoy (%)

Smt.I% thd Total

yoy (%)

1 Pertanian, Peternakan, Kehutanan, dan Perikanan 65,8 0,3 44,4 51,8 0,1 (21,4)

2 Pertambangan Migas 5.140,9 21,3 28,9 9.927,7 26,1 93,1

3 Pertambangan Bukan Migas 71,4 0,3 42,2 175,0 0,5 145,0

4 Penggalian 18,4 0,1 (52,3) 48,6 0,1 164,2

5 Industri Pengolahan 11.852,5 49,1 29,6 17.082,8 44,9 44,1

6 Listrik, Gas dan Air Bersih 66,9 0,3 5,6 88,6 0,2 32,3

7 Konstruksi 200,8 0,8 4,7 510,1 1,3 154,0

8 Perdagangan, Hotel dan Restoran 5.577,4 23,1 37,2 8.659,5 22,8 55,3

9 Pengangkutan dan Komunikasi 840,7 3,5 (0,7) 1.069,7 2,8 27,2

10 Keuangan, Real Estate, dan Jasa Perusahaan 206,5 0,9 10,4 313,1 0,8 51,7

11 Jasa Lainnya 76,5 0,3 101,4 87,8 0,2 14,9

12 Kegiatan yang belum jelas batasannya 2,7 0,0 43,2 18,5 0,0 574,7

24.120,7 100,0 29,2 38.033,1 100,0 57,7

Sumber : Departemen Keuangan

Tabel II.4PPN Impor Sektoral

(miliar rupiah)

SEKTOR

TOTAL

No

20082007

Page 51: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-14 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

Sementara itu, realisasi penerimaan BPHTB dalam periode Januari-Juni 2008 adalah sebesarRp2.224,5 miliar atau 41,0 persen dari APBN-P 2008. Dengan demikian, terjadi peningkatansebesar Rp639,1 miliar atau 40,3 persen dibandingkan dengan realisasi dalam periodeJanuari-Juni 2007 sebesar Rp1.585,4 miliar. Dilihat dari rasio penerimaan BPHTB terhadapAPBN-Pnya, realisasi dalam tahun 2008 tersebut mempunyai porsi yang lebih besardibandingkan dengan periode yang sama dalam tahun 2007 yang mencapai 40,0 persen.Peningkatan ini disebabkan oleh naiknya harga-harga properti dan meningkatnya transaksipengalihan hak atas tanah dan atau bangunan.

Cukai dan Pajak Lainnya

Sampai dengan Juni 2008, realisasi penerimaan cukai mencapai Rp23.604,9 miliar atau51,6 persen dari APBN-P 2008. Sebagian besar dari penerimaan cukai tersebut merupakankontribusi dari cukai hasil tembakau, yaitu sebesar Rp22.984,9 miliar atau 97,4 persen daritotal penerimaan cukai. Jika dibandingkan dengan realisasi pada semester I 2007 yangmencapai Rp21.124,6 miliar atau 50,3 persen dari APBN-P 2007, terjadi peningkatan sebesarRp2.480,3 miliar atau 11,7 persen. Perkembangan cukai 2007 dan 2008 dapat dilihat padaGrafik II.10.

Meningkatnya penerimaan cukai pada tahun 2008 antara lain didukung oleh penerapankebijakan tarif cukai gabungan yaitu tarif spesifik dan advalorum serta pemberantasan cukai

Grafik II.9BPHTB

0

600

1 .200

1 .800

2.400

Smt I 2007 Smt I 2008

mili

ar R

p

BPHTB

Su m ber : Depa r tem en Keu a n g an

Grafik II.8PBB 2007-2008

0

1 .000

2 .000

3 .000

4 .000

5 .000

6 .000

7 .000

8.000

9 .000

Sm t I 2 007 Sm t I 2 008

mili

ar R

p

PBB Pedesaan

PBB Perkotaan

PBB Perkebu nan

PBB Keh u tanan

PBB Pertambangan

Su m ber : Depar tem en Keu a ng a n

Grafik II.10Cukai

0

5 .00 0

1 0.00 0

1 5 .00 0

2 0.00 0

2 5 .00 0

Sm t I 2 007 Sm t I 2 0 08

mil

iar

Rp

Cu ka i Ha silTem ba ka u Sela in Cu ka i Ha sil T em ba ka u

Su m ber : Depa r tem en Keu a n g a n

Grafik II.11Pajak Lainnya

0

2 00

4 00

6 00

8 00

1 .000

Sm t I 2 007 Sm t I 2 008

mil

iar

Rp

Bea Ma ter a i

Bu n g a Pen a g ih a n PPh

Bu n g a Ta g ih PPN, PPn BM & PTL

Su m ber : Depa r tem en Keu a n g a n

Page 52: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-15Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

rokok palsu. Kebijakan cukai rokok tahun 2008 berdasarkan Peraturan Menteri Keuangannomor 134/PMK.04/2007 golongan III A dan III B digabung menjadi golongan III denganbatasan produksi sampai dengan 500 juta batang dan golongan II dan III dapat menurunkanharga jual eceran (HJE) minimum paling tinggi 15 persen. Selain itu, Pemerintah jugatelah dan akan tetap melaksanakan beberapa langkah administratif untuk meningkatkanpenerimaan cukai. Adapun langkah administratif yang ditempuh adalah: (i) operasi pasaratas peredaran hasil tembakau ilegal seperti hasil tembakau tidak dilekati pita cukai (polos),dilekati pita cukai palsu, atau dilekati pita cukai yang bukan peruntukannya; (ii) operasiintelijen yaitu operasi secara tertutup untuk mengumpulkan data dan informasi terkaitdengan penindakan atas pelanggaran di bidang cukai; (iii) penyempurnaan desain danfeature pita cukai; (iv) audit cukai yaitu dengan melakukan audit reguler atau auditinvestigasi; dan (v) sosialisasi atas ketentuan peraturan di bidang cukai.

Dalam periode Januari-Juni 2008, penerimaan pajak lainnya mencapai Rp1.435,3 miliar,meningkat 13,3 persen dibandingkan dengan realisasi pada periode yang sama tahun 2007yang mencapai sebesar Rp1.267,0 miliar. Peningkatan ini antara lain disebabkan olehmeningkatnya penggunaan dokumen yang terutang bea meterai, yang diikuti olehmeningkatnya kesadaran masyarakat untuk melunasi bea meterai yang sebelumnyaterutang.

Namun demikian, meskipun secara nominal realisasi pada semester I 2008 sedikit lebihtinggi dibandingkan dengan realisasi pada semester I 2007, proporsi realisasi terhadap APBN-P pada tahun 2008 lebih rendah dibandingkan dengan proporsi realisasi terhadap APBN-Ppada tahun 2007. Pada tahun 2008, proporsinya mencapai 42,8 persen, sedangkan padatahun 2007 proporsinya mencapai 46,6 persen.

Pajak Perdagangan Internasional

Pajak perdagangan internasional merupakan pajak yang dipungut dari aktivitas ekspor danimpor yang dilakukan di wilayah Indonesia. Secara umum, penerimaan pajak internasionaltersebut berasal dari penerimaan beamasuk dan bea keluar. Seiring denganmeningkatnya harga beberapa komoditidi pasar internasional, penerimaan pajakinternasional juga mengalamipeningkatan yang cukup signifikan.Sampai dengan Juni 2008, penerimaanpajak internasional mencapai Rp18.755,0miliar atau 64,7 persen dari APBN-P2008. Apabila dibandingkan denganrealisasi semester I APBN-P 2007 yangmencapai Rp8.119,0 miliar atau 46,5 persen target dari APBN-P nya, maka peningkatanyang terjadi adalah sebesar Rp10.636,0 miliar atau 131,0 persen.

Bea Masuk

Realisasi penerimaan bea masuk dalam periode Januari-Juni 2008 mencapai Rp10.085,6miliar, meningkat Rp2.303,5 miliar atau 29,6 persen dibandingkan dengan realisasi pada

Grafik II.12Pajak Perdagangan Internasional

0

2 .0 00

4 .0 00

6 .0 00

8 .0 00

1 0.0 00

1 2 .0 00

Sm t I 2 007 Sm t I 2 00 8

milia

r R

p

Bea Ma su k

Bea Kelu a r

Su m ber : Depa r tem en Keu a n g a n

Page 53: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-16 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

periode yang sama tahun 2007 yang mencapai Rp7.782,1 miliar. Apabila dilihat dari rasionyaterhadap target APBN-P, rasio realisasi penerimaan bea masuk pada semester I 2008 lebihtinggi dibandingkan dengan rasio realisasipenerimaan bea masuk pada tahun 2007.Pada tahun 2008 rasionya mencapai sebesar56,6 persen, sedangkan pada tahun 2007mencapai 54,0 persen. Perkembangan beamasuk 2007 dan 2008 dapat dilihat padaGrafik II.13.

Secara umum, peningkatan penerimaan beamasuk ini terutama disebabkan adanyalonjakan harga barang-barang impor sebagairespon terhadap naiknya harga-hargakomoditi di pasar internasional. Selain itu,melemahnya nilai tukar rupiah terhadapdolar Amerika Serikat dalam semester I 2008 juga mendorong terjadinya peningkatanpenerimaan bea masuk.

Secara sektoral, penerimaan bea masuk sampai dengan 26 Juni 2008 didominasi oleh sektorkendaraan bermotor dan bagiannya, termasuk pesawat udara yang mencapai Rp1.941,2miliar atau 21,8 persen dari total bea masuk sektoral. Sementara itu, sektor logam dan produkolahannya mencapai Rp1.523,2 miliar atau 17,1 persen, sektor industri kimia hulu mencapaiRp1.138,5 miliar atau 12,8 persen dan sektor mesin dan komponennya mencapai Rp1.117,7miliar atau 12,6 persen. Kontribusi dari seluruh sektor terhadap penerimaan bea masuk

Grafik II.13Bea Masuk

0

2 .0 00

4 .0 00

6 .0 00

8 .0 00

1 0 .0 00

1 2 .0 00

Sm t I 2 007 Sm t I 2 008

mil

iar

Rp

Bea Ma su kBea Ma su k La in n y a

Su m ber : Depa r tem en Keu a n g an

1 Produk Pertambangan dan Minyak Bumi 45,6 0,5

2 Industri Kimia Hulu 1.138,5 12,8

3 Logam dan Produk Olahannya 1.523,2 17,1

4 Mesin dan Komponennya 1.117,7 12,6

5 Produk Elektronik dan Komponennya 391,0 4,4

6 Kendaraan Bermotor dan Bagiannya, Termasuk Pesawat Udara 1.941,2 21,8

7 Peternakan dan Perkebunan 619,4 7,0

8 Makanan dan Minuman 430,0 4,8

9 Olahan Hasil Hutan dan Perkebunan 265,5 3,0

10 Industri Kimia Hilir 861,0 9,7

11 Tekstil dan Produk Tekstil 202,7 2,3

12 Produk Aneka (kulit, sepatu,mainan anak-anak, dll) 249,4 2,8

13 Produk Farmasi 80,8 0,9

14 Kapal, Kendaraan Air, dan Struktur Terapung Lainnya 0,1 0,0

15 Hasil Kerajinan 14,4 0,2

16 Ikan dan Produk Laut Lainnya 4,5 0,1

8.885,1 100,0

Sumber: Departemen Keuangan

*) Sampai dengan 26 juni 2008

Tabel II.5

Bea Masuk Sektoral

(miliar rupiah)

Total

Smt. I 2008 *) %NO SEKTOR

Page 54: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-17Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

dalam periode Januari hingga 26 Juni 2008 dapat dilihat pada Tabel II.5.

Bea Keluar

Sampai dengan akhir Juni 2008, realisasi penerimaan bea keluar mencapai Rp8.669,4 miliar,atau 77,7 persen dari target APBN-P 2008. Realisasi tersebut meningkat lebih dari dua puluhkali lipat dengan nilai Rp8.332,5 miliar apabila dibandingkan dengan realisasi penerimaanbea keluar dalam periode yang sama dalamtahun 2007 sebesar Rp336,9 miliar atau 11,1persen dari target APBN-P.

Tingginya realisasi penerimaan bea keluardalam semester I 2008 ini terutamadisebabkan oleh tingginya harga CPO danturunannya di pasar internasional yangmemberikan kontribusi terbesar terhadappenerimaan bea keluar. Meningkatnyarealisasi tersebut disebabkan oleh kebijakanPemerintah dalam menetapkan tarif pajakekspor (PE) untuk stabilisasi harga minyakgoreng dalam negeri sesuai Peraturan Menteri Keuangan Nomor 09/PMK.011/2008.

Dengan membandingkan realisasi penerimaan perpajakan pada semester I 2oo8 dan 2007dapat disimpulkan bahwa realisasi penerimaan perpajakan pada semester I 2008 inimengalami pertumbuhan yang sangat pesat. Secara proporsi terhadap APBN-P, realisasipada tahun 2008 mampu melampaui realisasi pada tahun 2007.

2.2.1.2. Penerimaan Negara Bukan Pajak dalam Semester I tahun2008

Penerimaan negara bukan pajak (PNBP) merupakan salah satu sumber penerimaan negarayang berasal dari penerimaan sumber daya alam (SDA), penerimaan bagian pemerintahatas laba BUMN, dan PNBP lainnya. Faktor-faktor yang mempengaruhi perkembanganrealisasi PNBP terutama meliputi nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat, hargaminyak mentah Indonesia di pasar internasional (ICP), dan produksi (lifting) minyak mentah.Di samping itu, langkah-langkah kebijakan yang diambil oleh Pemerintah dalammeningkatkan kinerja BUMN dan kinerja kementerian/lembaga dalam menghasilkan PNBPjuga berpengaruh signifikan terhadap perkembangan realisasi PNBP. Dalam semester I tahun2008, PNBP mencapai Rp117.096,6 miliar, atau 41,4 persen dari target PNBP yang ditetapkandalam APBN-P tahun 2008 sebesar Rp282.814,4 miliar. Apabila dibandingkan denganrealisasi dalam semester I tahun 2007 sebesar Rp86.953,4 miliar, maka realisasi PNBP dalamsemester I tahun 2008 meningkat sebesar Rp30.143,2 miliar, atau 34,7 persen. PerkembanganPNBP dalam semester I tahun 2007 dan 2008 dapat dilihat pada Tabel II.6.

Kinerja PNBP dalam semester I tahun 2008 tersebut terutama ditopang oleh realisasipenerimaan SDA dan PNBP Lainnya. Dilihat dari kontribusi terhadap pendapatan negaradan hibah dalam APBN-P tahun 2008, maka PNBP memberikan kontribusi sebesar 27,5persen dalam semester I tahun 2008. Kontribusi tersebut lebih rendah dibandingkan dengansemester I tahun 2007 sebesar 29,7 persen.

Grafik II.14Bea Keluar

0

2 .0 00

4 .0 00

6 .0 00

8 .0 00

1 0.0 00

Sm t I 2 007 Sm t I 2 008

mil

iar

Rp

Bea Kelu a r

Su m ber : Depa r tem en Keu a n g a n

Page 55: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-18 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

Penerimaan Sumber Daya Alam

Penerimaan sumber daya alam (SDA) merupakan penerimaan yang bersumber daripemanfaatan SDA yang terdiri atas penerimaan SDA migas dan SDA nonmigas. Realisasipenerimaan SDA dalam semester I tahun 2008 mencapai Rp93.704,9 miliar atau 48,6 persendari target yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesar Rp192.789,4 miliar. Realisasitersebut meningkat sebesar Rp42.430,2 miliar atau 82,8 persen apabila dibandingkan denganrealisasi penerimaan SDA dalam semester I tahun 2007 sebesar Rp51.274,6 miliar. Kontribusiterbesar terhadap penerimaan SDA ini bersumber dari SDA migas yang memberikankontribusi sebesar 93,9 persen, sedangkan SDA nonmigas sebesar 6,1 persen. Kontribusi SDAmigas terhadap penerimaan SDA tersebut meningkat dibandingkan dengan kontribusinyadalam semester I tahun 2007 sebesar 90,0 persen.

SDA Migas

Dalam semester I tahun 2008, realisasi penerimaan SDA migas mencapai Rp87.944,8 miliaratau 48,1 persen dari target yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesar Rp182.946,9miliar. Penerimaan SDA migas tersebutmengalami peningkatan sebesar Rp41.779,7miliar atau 90,5 persen bila dibandingkandengan realisasi penerimaan dalam semesterI tahun 2007 sebesar Rp46.165,1 miliar.Penerimaan dari minyak bumi memberikankontribusi terbesar dalam penerimaan SDAmigas dimana dalam semester I tahun 2008penerimaan SDA minyak bumi mencapaiRp67.416,5 miliar atau 76,7 persen dari totalpenerimaan SDA Migas. Apabila dibandingkandengan target penerimaan minyak bumi yang

Penerimaan Negara Bukan Pajak 198.253,7 5,3 86.953,4 43,9 282.814,4 6,3 117.096,6 41,4a. Penerimaan SDA 115.053,3 3,1 51.274,7 44,6 192.789,4 4,3 93.704,9 48,6

i. Migas 107.718,9 2,9 46.165,1 42,9 182.946,9 4,1 87.944,8 48,1- Minyak Bumi 78.234,6 2,1 35.655,6 45,6 149.111,3 3,3 67.416,5 45,2- Gas Alam 29.484,4 0,8 10.509,4 35,6 33.835,6 0,8 20.528,3 60,7

ii. Non Migas 7.334,4 0,2 5.109,6 69,7 9.842,6 0,2 5.760,1 58,5- Pertambangan Umum 4.843,3 0,1 4.089,8 84,4 6.867,8 0,2 4.469,2 65,1- Kehutanan 2.291,1 0,1 971,9 42,4 2.774,8 0,1 1.255,5 45,2- Perikanan 200,0 0,0 47,9 23,9 200,0 0,0 35,4 17,7

b. Bagian Laba BUMN 21.800,0 0,6 4.356,8 20,0 31.244,3 0,7 1.036,6 3,3c. Surplus Bank Indonesia 13.669,3 0,4 13.669,3 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0d. PNBP Lainnya 47.731,1 1,3 17.652,6 37,0 58.780,7 1,3 22.355,1 38,0

Sumber: Departemen Keuangan

2007

% thd PDB

% thd APBN-P

Tabel II. 6.Perkembangan PNBP Semester I Tahun 2007 - 2008

(miliar rupiah)

APBN-PRealisasi

Smt IAPBN-P

2008

Realisasi Smt I

% thd PDB

% thd APBN-P

Grafik II.15PNBP SDA Migas

0

25

50

75

100

Smt.1 2007 Smt.1 2008

tril

iun

Rp

Minyak Bumi Gas Alam

Sumber: Departemen Keuangan

Page 56: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negqrq dan Hibah Semester I Tahun zooS Bab II

ditetapkan dalam APBN-P tahun zooS sebesar Rp149.ru,g miliar, maka realisasi tersebutmencapai 4S,2 persen. Sementara itu, jika dibandingkan dengan realisasi penerimaan minyakbumi dalam semester I tahun 2oo7 sebesar Rp3S.6S5,6 miliar, maka realisasi tersebutmeningkat sebesar Rp3r.76o,8 miliar atau 89,t persen. Peningkatan tersebut terutamadisebabkan kenaikan harga minyak mentah Indonesia (ICP) dari rata-rata US$6r,4 perbarel pada semester I tahun 2oo7 (Des zoo6-Mei 2oo7) menjadi US$roz,6 per barel padasemester I zoo8 (Des zooT-Mei zoo8). Di samping itu, upaya peningkatan produksi minyak/lifting melalui pemberian insentif fiskal terhadap usaha eksplorasi minyakbumi memberikanpengaruh signifikan dalam produksi minyak/hTtfng dimana pada bulan Mei zoo8 tiftingminyak bumi tercatat sebesar guo,4 ribu barel per hari dan angka sementara bulan Junizoo8 lr.ltrng mencapai r.o4r ribu barel per hari. Secara rata-rata, produksi minyak/Iiftingmencapai 925,8 ribu barel per hari dalam semester I tahun 2oo8.

GraftII.t6aRata-rata Lifting Semester I, zooT-aoo8

(nbu barelper hari)1.200,0

1.000,0

8oo,o

6oo,o

400,0

200,0

a

Des o7-Mei o8:

92s,E

DesoT Jano8 FeboS MaroS Apri loS Meio8 Juno8

Selanjutnya, realisasi penerimaan SDA gas alam dalam semester I tahun 2oo8 mencapaiRpzo.5z8,g miliar atau 23,3 persen dari total realisasi penerimaan SDA migas. Realisasitersebut mencapai 6o,7 persen dari target yang ditetapkan dalam APBN-P tahun zooS sebesarRp39.83S,6 miliar. Apabila dibandingkandengan realisasi semester I tahun 2oo7yang mencapai Rpro.Sog,4 miliar, makapenerimaan SDA gas alam ini meningkatsebesar Rpro.o18,9 miliar atau 95,3 persen.Penerimaan SDA gas alam tersebutdipengaruhi oleh peningkatan produksi gasalam nasional sebagaimana dapat dilihatpada Grafik II.r7 dimana dalam bulanJuli produksi gas alam mencapai zr8MMSCFD. Faktor lainnya adalahpeningkatan harga minyak dunia yangmengakibatkan kenaikan harga gas alam,terutama LNG (ZiquidNaturalGas) akibat meningkatnya permintaan akan energi substitusi.Dalam tahun 2oo8, ekspor LNG Indonesia diperkirakan akan mencapai zz,tjuta ton, yang

crfrkU.rzR€alirui hoduL8t Bulmm Go AIm, I).8 2oo7-Mei 2oo8

240

200

160

8 tro

E80

4o

o

Sunber : hDar temen BDM

DesoT JanoS FeboS MaroS AproS MeioS

Graft ILt6bRata-rata ICP Semester I, zooT-zoo8

t4o,o130,O120,Ollo,oloo,o90,o80,o70,o6o,o5o,o

\c) t\ t.- t.- F- C\ C\ cO @ @ @ @ cOO O O O O O O O O O O O O6 C A k = ' : . : ? A . o s E ' l ' i t r

a s f; s i.; a s,s s i;;

Rata-rataDes o6Meio7i 6t,4

l.aporan Semester I dan Prognosis Semester II zooS

Page 57: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-20 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

berarti mengalami peningkatan sebesar 6,2 persen apabila dibandingkan dengan ekspor LNGtahun 2007 yang mencapai 20,8 juta ton.

SDA Nonmigas

Realisasi penerimaan SDA nonmigas dalam semester I tahun 2008 mencapai Rp5.760,1miliar atau 58,5 persen dari target yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesarRp9.842,6 miliar. Realisasi tersebut sebagian besar bersumber dari realisasi penerimaan SDApertambangan umum sebesar Rp4.469,2 miliar atau 65,1 persen dari target yang ditetapkandalam APBN-P tahun 2008 sebesar Rp6.867,8 miliar. Jika dibandingkan dengan periodeyang sama tahun sebelumnya yang mencapai Rp4.089,8 miliar, maka realisasi semester Itahun 2008 mengalami peningkatan sebesar Rp379,4 miliar atau 9,3 persen. PenerimaanSDA pertambangan umum tersebut terdiri dari pendapatan iuran tetap (landrent) danpendapatan royalti yang berasal dari Kuasa Pertambangan (KP), Kontrak Karya (KK), danPerjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B). Adapun realisasipenerimaan SDA pertambangan umum yang berasal dari pendapatan iuran tetap (landrent)mencapai Rp38,7 miliar, dan pendapatanroyalti mencapai Rp4.430,5 miliar.Komoditi utama penerimaan SDApertambangan umum adalah batubara.Dalam kuartal I tahun 2008, produksibatubara mencapai 60,4 juta ton atau 26,3persen dari target produksi sebesar 230 jutaton tahun 2008. Secara keseluruhan,penerimaan pertambangan umummemberikan kontribusi terbesar terhadappenerimaan SDA non migas sebesar 77,6persen. Faktor utama yang mendorongpencapaian realisasi penerimaan SDA pertambangan umum dalam semester I tahun 2008tersebut meliputi: (i) adanya pembayaran atas tunggakan kewajiban oleh operatorpertambangan; (ii) meningkatnya setoran para pengusaha tambang daerah berdasarkanizin penambangan yang diterbitkan oleh Pemerintah Daerah; dan (iii) upaya intensifikasi

Pemerintah atas setoran perjanjiankarya pengusahaan pertambanganbatubara yang memberikanpengaruh signifikan terhadapkinerja SDA pertambangan umum.

Sumber realisasi penerimaan SDAnonmigas lainnya adalah dari SDAkehutanan dan perikanan. RealisasiSDA kehutanan dalam semester Itahun 2008 mencapai Rp1.255,5miliar, atau 45,2 persen dari targetAPBN-P tahun 2008 sebesarRp2.774,8 miliar. Realisasi tersebutmeningkat sebesar Rp283,6 miliar,

Grafik II.18Penerimaan SDA Non Migas Semester I 2007-2008

0

1 .000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Sm t.1 2007 Sm t.1 2008

mil

iar

Rp

Pertam bangan Umum Kehutanan Perikanan

Su m ber : Depa r tem en Keu a n ga n

Grafik II.19 Produksi Bulanan Batubara Jan 2006-Triwulan I 2008

(dalam Juta Ton)

0

50

100

150

200

250

2006 2007 Tr. I 2008

Sumber: Dirjen Mineral, Batubara dan Panas Bumi, Dept. ESDM

Page 58: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-21Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

atau 29,2 persen bila dibandingkan dengan realisasi penerimaan SDA kehutanan dalamperiode yang sama tahun 2007 sebesar Rp971,9 miliar. Penerimaan SDA kehutanan inimemberikan kontribusi sebesar 21,8 persen terhadap penerimaan SDA nonmigas. Faktorutama yang berpengaruh terhadap peningkatan penerimaan SDA kehutanan adalah karenaadanya pelunasan atas tunggakan kewajiban pembayaran atas provisi sumber daya hutan(PSDH) dan dana reboisasi.

Dalam semester I tahun 2008, realisasi penerimaan SDA perikanan yang bersumber daripengelolaan kelautan dan perikanan mencapai Rp35,4 miliar, atau 17,7 persen dari targetyang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesar Rp200,0 miliar. Angka tersebutmenunjukkan adanya penurunan penerimaan SDA perikanan sebesar Rp12,5 miliar, atau26,1 persen bila dibandingkan dengan realisasi dalam periode yang sama tahun sebelumnyayaitu sebesar Rp47,9 miliar. Faktor-faktor yang mempengaruhi menurunnya penerimaanSDA perikanan tersebut terutama berkaitan dengan rendahnya produksi perikanan sebagaiakibat dari tingginya biaya operasional yang ditanggung oleh para pelaku usaha perikanan,serta adanya penghapusan sistem lisensi dan keagenan kapal asing sehingga izin penangkapanikan hanya kepada orang dan/atau badan hukum Indonesia.

Penerimaan Bagian Pemerintah atas Laba BUMN

Dalam tahun 2008, target penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN dalam APBN-P2008 ditetapkan sebesar Rp31.244,3 miliar atau 11,0 persen dari total penerimaan PNBPtahun 2008. Dalam semester I tahun 2008, realisasi penerimaan bagian pemerintah ataslaba BUMN baru mencapai Rp1.036,6 miliar, atau 3,3 persen dari target yang ditetapkandalam APBN-P tahun 2008. Realisasitersebut lebih rendah sebesarRp3.320,2 miliar atau 76,2 persenapabila dibandingkan denganrealisasi pada periode yang samatahun sebelumnya yang mencapaiRp4.356,8 miliar. Rendahnyarealisasi penerimaan bagianpemerintah atas laba BUMN dalamsemester I tahun 2008, terutamakarena RUPS BUMN yangmenetapkan pembagian dividentermasuk BUMN-BUMNpenyumbang dividen terbesar seperti PT Bank Mandiri Tbk, PT Bank Rakyat Indonesia Tbk,PT Bank Negara Indonesia Tbk, PT Telkom Tbk, PT Aneka Tambang Tbk, dan PT PerusahaanGas Negara Tbk pada umumnya dilaksanakan sekitar bulan Juni 2008, dan dividennyabaru mulai dibayarkan sebulan kemudian.

Realisasi penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN diklasifikasikan ke dalampenerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN perbankan dan nonperbankan. Dalamsemester I tahun 2008, penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN perbankan mencapaiRp135,0 miliar dan BUMN nonperbankan mencapai Rp901,6 miliar. Realisasi penerimaanbagian pemerintah atas laba BUMN semester I tahun 2007-2008 dapat dilihat pada GrafikII.20.

Gra fik II.20Pen erim a a n Ba gia n Pem erin t a h a t a s La ba BUMN

Sem est er I 2007 - 2008

0

1 .000

2 .000

3 .000

4 .000

5 .000

sm t.1 2 007 sm t.1 2 008

mil

iar

Rp

Ba g ia n La ba BUMN

La ba BUMN Per ba n ka n

La ba BUMN Non Per ba nka n

Sumber : Depar temen Keuangan

Page 59: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun zooS

PNBP Lainnya

Salah satu sumber PNBP lainnya berasal dari kegiatan-kegiatan pelayanan dan pengaturanyang dilaksanakan oleh masing-masing kementerian/lembaga kepada masyarakat, sesuaidengan tugas pokok dan fungsi kementerian/lembaga tersebut. Dalam semester I tahun2oo8, realisasi PNBP lainnya mencapai Rpzz.355,r miliar, atau 38,o persen dari target APBN-P tahun zoo8 sebesar Rp58.78o,7 miliar. Penerimaan tersebut meningkat sebesar Rp4.7oz,5miliar, atau 26,6 persen dibandingkan dengan realisasi PNBP lainnya dalam semester Itahun 2oo7 yang mencapai Pipt7.652,6 miliar.

Sumber PNBP lainnya dalam semester I tahun 2oo8 meliputi: (f) pendapatan penjualandan sewa sebesar Rp4.548,r miliar; (if) pendapatan jasa sebesar Rp7.o3r.4 miliar; (iri)pendapatanbunga sebesar Rpzz3,z miliar; (ru) pendapatan kejaksaan dan peradilan Rp59o,zmiliar; (u) pendapatan pendidikan Rpr.r35,z miliar, (ui) pendapatan gratifikasi dan uangsitaan hasil korupsi Rp35z,9 miliar; (urf)pendapatan iuran dan denda Rpz88,r miliar;(ufff) pendapatan Badan Layanan Umum(BLU) sebesar RpSz,9 mi l iar ; dan ( ix)pendapatan lainlain sebesar Rp8.g3,z miliar,yang antara lain terdiri dari setoran RDI,penerimaan dalam rangka Gerakan NasionalRehabil i tasi Hutan dan Lahan (GNRHL),serta penerimaan belanja tahun yang lalu.Komposisi real isasi PNBP lainnya dalamsemester I tahun 2oo8 dapat dilihat padaGrafik II.zr.

2.2.2. Penerimaan HibahPenerimaan hibah yang dicatat di dalam APBN adalah penerimaan negara yang bersumberdari sumbangan atau donasi (grant) dari negara-negara asing,lembaga/badan internasional,lembaga/badan nasional, serta perorangan yang tidak diikuti kewajiban untuk membayarkembali. Perkembangan penerimaan negara yang berasal dari hibah ini tergantung pada

komitmen dan kesediaan negaraatau lembaga donor dalammemberikan donasi (bantuan)kepada Pemerintah Indonesia.Selain i tu, pada umumnyapenggunaan dana hibah harussesuai dengan kesepakatanbersama yang tertuang dalamnota kesepahaman (memorandumof understanding) antarapemerintah Indonesia denganpihak donor.

Dilihat dari sumber-sumbernyahibah dapat dibedakan menjadi

GtafikII'2rKmpciai Rdlisst PNBP Loimyo SEt,r 2oo8

rPen Pen jua la rdars€wa rPen Jasa

tPen Bun8a EP€E Ke ia l6aardarPerad i lan

oP€n P€nd id ikan rPer Gra t l f i Ias i&uangs i taarhas i l korups i

rP€h lu rand.nhDda tPcn La io - lah

I BLU

Grafik II.zzRealisasi Penerimaan Hibah Semester I tahun 2ooz - 2oo8

500

480

460

440

420

400

380

Smt.l 2oo7 Smt.r 2oo8

(miliar rupiah)

Snmher T)enartemen Kpnancan

Laporan Semester I dan Prognosis Semester II zooS

Page 60: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-23Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

hibah yang bersifat bilateral dan multilateral. Hibah bilateral adalah hibah yang berasaldari pemerintah suatu negara melalui suatu lembaga/badan keuangan yang ditunjuk olehpemerintah negara yang bersangkutan untuk melaksanakan hibah, sedangkan hibahmultilateral adalah hibah yang berasal dari lembaga multilateral, atau hibah yang berasaldari donor lainnya jika pihak yang memberikan hibah tidak termasuk di dalam lembagabilateral ataupun multilateral.

Dalam semester I tahun 2008, realisasi penerimaan hibah mencapai Rp485,6 miliar atau16,5 persen dari target yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesar Rp2.948,6 miliar.Realisasi dalam semester I tahun 2008 tersebut mengalami peningkatan sebesar Rp55,8miliar atau 13,0 persen apabila dibandingkan dengan realisasi semester I tahun 2007 sebesarRp429,8 miliar. Dari jumlah tersebut, sebagian besar dipergunakan untuk membiayaiberbagai program yang terkait dengan proses rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh dan Nias,yang dikelola langsung oleh Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi (BRR) Aceh-Nias pascabencana alam gempa bumi dan gelombang tsunami, sedangkan sebagian lainnya merupakanhibah yang diterima oleh kementerian/lembaga.

2.3.Prognosis Pendapatan Negara dan Hibah dalamSemester II tahun 2008

2.3.1. Prognosis Penerimaan Dalam Negeri Semester II Tahun2008

Dalam semester II 2008, penerimaan dalam negeri diperkirakan akan mencapai Rp579.431,6miliar, terdiri dari penerimaan perpajakan sebesar Rp333.465,5 miliar atau 57,6 persen daritotal penerimaan dalam negeri, dan PNBP sebesar Rp245.966,1 miliar atau 42,4 persen.Dibandingkan dengan realisasi dalam semester I 2008, terjadi peningkatan sebesarRp154.792,0 miliar atau 36,5 persen. Apabila dilihat secara proporsi terhadap APBN-P 2008,perkiraan realisasi penerimaan dalam negeri tersebut mencapai 65,0 persen, lebih tinggiapabila dibandingkan dengan realisasi semester I 2008 yang mencapai 47,6 persen dariAPBN-P 2008.

Dengan memperhatikan realisasi semester I dan perkiraan realisasi semester II tahun 2008,sampai dengan akhir tahun 2008 penerimaan dalam negeri diperkirakan akan mencapaiRp1.004.071,3 miliar, atau 12,6 persen lebih tinggi dibandingkan dengan target APBN-P2008 yang mencapai Rp892.041,9 miliar. Dari total perkiraan penerimaan dalam negeritersebut, sebesar Rp641.008,6 miliar atau 63,8 persen merupakan kontribusi dari penerimaanperpajakan, sedangkan Rp363.062,6 miliar atau 36,2 persen merupakan kontribusi dariPNBP.

2.3.1.1. Penerimaan Perpajakan dalam Semester II 2008

Meskipun pertumbuhan ekonomi diperkirakan melambat dalam semester II 2008, perkiraanrealisasi penerimaan perpajakan dalam periode tersebut diharapkan dapat melebihi realisasipenerimaan perpajakan pada semester I 2008. Dalam periode Juli hingga Desember 2008,penerimaan perpajakan diharapkan mencapai Rp333.465,5 miliar, meningkat Rp25.922,5

Page 61: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-24 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

miliar atau 8,4 persen dibandingkan dengan realisasi pada semester I 2008. Peningkatantersebut antara lain disebabkan oleh masih tingginya perkiraan harga minyak internasionalyang mendorong harga-harga komoditi primer dalam negeri ikut meningkat, dan padagilirannya akan mendorong naiknya penerimaan perpajakan dalam negeri. Sementara itu,melemahnya perkiraan kurs rupiah dalam semester II tersebut disisi lain akan membawadampak positif bagi penerimaan perpajakan, khususnya pajak perdagangan internasionaldan mulai berjalan pencatatan pajak ditanggung pemerintah.

Apabila dilihat dari proporsinya terhadap APBN-P 2008, realisasi penerimaan perpajakandalam semester II 2008 mencapai 54,7 persen, lebih tinggi dibandingkan dengan realisasipada semester I 2008 yang mencapai 50,5 persen. Secara keseluruhan, realisasi penerimaanperpajakan sampai dengan akhir tahun 2008 diperkirakan dapat mencapai Rp641.008,6miliar atau 5,2 persen lebih tinggi dari target APBN-P sebesar Rp609.227,4 miliar.

PPh

Penerimaan PPh dalam semester II 2008 diperkirakan dapat mencapai Rp161.700,6 miliaratau 53,0 persen dari APBN-P 2008. Perkiraan tersebut Rp2.316,4 miliar atau 1,4 persenlebih rendah dari realisasi penerimaan PPh semester I 2008 yang mencapai Rp164.017,0miliar atau 53,8 persen dari APBN-P 2008. Lebih rendahnya perkiraan realisasi pada semesterII tersebut antara lain disebabkan oleh kemungkinan turunnya penerimaan PPh nonmigaspasal 25/29 badan khususnya dari sektor perbankan. Hal ini terkait dengan besaran asumsisuku bunga yang diperkirakan meningkat pada semester II 2008 yang akan membawadampak pada menurunnya pendapatan dari sektor perbankan, dan pada gilirannyamenurunkan penerimaan dari PPh badan.

Secara lebih rinci, dari total perkiraan penerimaan PPh dalam semester II tersebut,Rp125.667,2 miliar atau 77,7 persen berasal dari PPh nonmigas, sedangkan Rp36.033,4miliar atau 22,3 persen berasal dari PPh migas. Dibandingkan dengan realisasi pada semester

APBN-P% thd PDB

Real s.d. Smt I

% thd APBN-P

Prognosis Smt II

% thd APBN-P

Perk. Realisasi% thd PDB

% thd APBN-P

A. 894.990,5 19,1 425.125,2 47,5 581.923,5 65,0 1.007.048,7 21,5 112,5

I. 892.041,9 19,1 424.639,7 47,6 579.431,6 65,0 1.004.071,3 21,4 112,6

1. 609.227,5 13,0 307.543,1 50,5 333.465,5 54,7 641.008,6 13,7 105,2

a. Pajak Dalam Negeri 580.248,3 12,4 288.788,1 49,8 317.562,3 54,7 606.350,4 13,0 104,5

i. PPh 305.015,9 6,5 164.017,0 53,8 161.700,6 53,0 325.717,6 7,0 106,8

- PPh Migas 53.649,9 1,1 34.350,1 64,0 36.033,4 67,2 70.383,5 1,5 131,2

- PPh Non-Migas 251.366,0 5,4 129.666,9 51,6 125.667,2 50,0 255.334,1 5,5 101,6

ii. PPN/PPnBM 195.464,0 4,2 87.117,3 44,6 112.417,9 57,5 199.535,2 4,3 102,1

iii. PBB 25.265,9 0,5 10.389,3 41,1 15.136,1 59,9 25.525,4 0,5 101,0

iv. BPHTB 5.431,2 0,1 2.224,5 41,0 3.304,8 60,8 5.529,3 0,1 101,8

v. Cukai 45.717,5 1,0 23.604,9 51,6 23.112,7 50,6 46.717,5 1,0 102,2

vi. Pajak Lainnya 3.353,7 0,1 1.435,3 42,8 1.890,1 56,4 3.325,4 0,1 99,2

b. Pajak Perdagangan Internasional 28.979,2 0,6 18.755,0 64,7 15.903,2 54,9 34.658,2 0,7 119,6

i. Bea Masuk 17.820,9 0,4 10.085,6 56,6 9.714,3 54,5 19.799,9 0,4 111,1

ii. Bea Keluar 11.158,3 0,2 8.669,4 77,7 6.188,9 55,5 14.858,3 0,3 133,2

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 282.814,4 6,0 117.096,6 41,4 245.966,1 87,0 363.062,6 7,8 128,4

II. Hibah 2.948,6 0,1 485,6 16,5 2.491,9 84,5 2.977,4 0,1 101,0

Sumber: Departemen Keuangan*) Selisih satu angka dibelakang koma karena pembulatan

Penerimaan Perpajakan

Pendapatan Negara dan Hibah 2008 *)

(miliar rupiah)

Tabel II.7

URAIAN

Pendapatan Negara dan Hibah

Penerimaan Dalam Negeri

Page 62: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-25Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

I 2008, perkiraan realisasi PPh nonmigas mengalami penurunan sebesar Rp3.999,7 miliaratau 3,1 persen dan PPh migas mengalami peningkatan sebesar Rp1.683,4 miliar atau 4,9persen.

Dilihat secara proporsi terhadap APBN-P, pencapaian PPh nonmigas dalam semester II2008 adalah sebesar 50,0 persen, lebih rendah dibandingkan dengan pencapaian PPhnonmigas dalam semester I 2008 yang mencapai 51,6 persen. Untuk PPh migas, proporsipencapaian perkiraan realisasi dalam semester II adalah sebesar 67,2 persen dari targetAPBN-P, lebih tinggi apabila dibandingkan dengan pencapaian pada semester I 2008 yangmencapai 64,0 persen.

Selanjutnya, dengan menjumlahkan realisasi penerimaan PPh dalam semester I dan IItahun 2008, maka total penerimaan PPh dalam tahun anggaran 2008 adalah sebesarRp325.717,6 miliar. Apabila dibandingkan dengan target APBN-P yang mencapaiRp305.015,9 miliar, perkiraan realisasi selama satu tahun tersebut meningkat sebesarRp20.701,7 miliar atau 6,8 persen.

PPN dan PPnBM

Penerimaan PPN dan PPnBM diperkirakan akan mencapai Rp112.417,9 miliar dalamsemester II 2008. Apabila dibandingkan dengan realisasi penerimaan PPN dan PPnBM dalamsemester I 2008, maka terjadi peningkatan sebesar Rp25.300,7 miliar atau 29,0 persen.Dilihat dari rasionya terhadap APBN-P 2008, perkiraan realisasi tersebut mencapai 57,5persen, lebih tinggi dari realisasi pada semester I yang mencapai 44,6 persen dari targetAPBN-P.

Peningkatan penerimaan PPN dan PPnBM dalam semester II tersebut disebabkan oleh masihtingginya harga-harga komoditi barang primer di pasar domestik. Masih tingginya harga-harga tersebut terkait dengan adanya tekanan inflasi yang antara lain disebabkan olehdiberlakukannya kebijakan kenaikan harga BBM di dalam negeri sebagai respon terhadaptingginya harga minyak mentah dunia.

Sampai dengan akhir tahun 2008, penerimaan PPN dan PPnBM diperkirakan akan mencapaiRp199.535,2 miliar. Dibandingkan dengan target APBN-P 2008 yang mencapai Rp195.464,0miliar, perkiraan realisasi tersebut meningkat sebesar Rp4.071,2 miliar atau 2,1 persen.

PBB dan BPHTB

Dalam semester II 2008, penerimaan PBB diperkirakan akan mencapai Rp15.136,1 miliaratau 59,9 persen dari target APBN-P. Dibandingkan dengan realisasi pada semester I 2008,perkiraan realisasi dalam semester II tersebut meningkat Rp4.746,8 miliar atau 45,7 persen.Dengan demikian, sampai dengan akhir tahun 2008, penerimaan PBB diperkirakan akanmencapai Rp25.525,4 miliar, yaitu Rp259,4 miliar atau 1,0 persen lebih tinggi dari targetAPBN-P 2008. Masih tingginya harga minyak mentah di pasar internasional hingga akhirtahun 2008 menjadi salah satu penyebab tingginya penerimaan PBB dalam semester II2008 yang sebagian besar berasal dari penerimaan windfall PBB migas.

Sementara itu, dalam semester II 2008, penerimaan BPHTB diperkirakan akan mencapaiRp3.304,8 miliar atau 60,8 persen dari APBN-P 2008. Hal ini berarti terjadi peningkatansebesar Rp1.080,4 miliar atau 48,6 persen dibandingkan dengan realisasi penerimaan BPHTBdalam semester I 2008 yang mencapai Rp2.224,5 miliar atau 41,0 persen dari APBN-P

Page 63: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-26 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

2008. Sama halnya dengan kondisi pada semester I 2008, tingginya transaksi di bidangproperti, dalam hal ini tanah dan bangunan, merupakan faktor utama yang memberikankontribusi terbesar pada peningkatan penerimaan BPHTB.

Dengan demikian, sampai dengan akhir tahun 2008, perkiraan realisasi penerimaan BPHTBsecara keseluruhan adalah sebesar Rp5.529,3 miliar. Dibandingkan dengan target APBN-P2008 yang mencapai Rp5.431,2 miliar, maka perkiraan realisasi tersebut meningkat Rp98,1miliar atau 1,8 persen.

Cukai dan Pajak Lainnya

Berbeda dengan tahun 2007, perhitungan perkiraan realisasi penerimaan cukai pada tahun2008 menggunakan asumsi tidak adanya kebijakan cukai hasil tembakau dalam bentuktarif atau harga dasar yang memungkinkan adanya kontra produktif terhadap penerimaancukai. Selain itu, dengan diterbitkannya Surat Edaran Direktur Jenderal Bea dan CukaiNomor SE-06/BC/2008 tanggal 15 Pebruari 2008 tentang Laporan Pemesanan Pita Cukaimemungkinkan Pemerintah, dalam hal ini Direktorat Bea dan Cukai, untuk mendapatkaninformasi yang lebih akurat mengenai potensi penerimaan cukai hasil tembakau.

Dengan mempertimbangkan berbagai perkembangan asumsi ekonomi makro pada semesterII 2008, dan juga berbagai kebijakan khusus yang diterapkan di bidang cukai pada tahun2008 tersebut, maka penerimaan cukai pada semester II 2008 diperkirakan akan mencapaiRp23.112,6 miliar atau 50,6 persen dari target APBN-P 2008. Dengan demikian, sampaidengan akhir tahun 2008, penerimaan cukai diperkirakan akan mencapai Rp46.717,5 miliar,yang berarti Rp1.000,0 miliar atau 2,2 persen lebih tinggi dari target APBN-P 2008.

Dibandingkan dengan realisasi penerimaan cukai pada semester I 2008 yang mencapaiRp23.604,9 miliar atau 51,6 persen dari target APBN-P 2008, realisasi cukai pada semesterII tersebut turun sebesar Rp492,2 miliar atau 2,1 persen. Penurunan ini antara lainmerupakan dampak dari kenaikan harga BBM yang efeknya akan terus berlanjut hingga kesemester II. Selain itu, dalam masa transisi dimana Pemerintah menurunkan tarif advalorumdan menaikkan tarif spesifik, penerimaan cukai akan sedikit mengalami fluktuasi.

Di sisi penerimaan pajak lainnya, dalam semester II 2008 diperkirakan akan mencapaiRp1.890,1 miliar atau 56,4 persen dari target APBN-P 2008, yang berarti terjadi kenaikansebesar Rp454,9 miliar atau 31,7 persen dari semester I 2008. Dengan demikian, sampaidengan akhir tahun 2008 penerimaan pajak lainnya diperkirakan akan mencapai Rp3.325,4miliar atau 0,8 persen lebih rendah dari target APBN-P 2008.

Pajak Perdagangan Internasional

Penerimaan pajak perdagangan internasional, baik bea masuk maupun bea keluardiperkirakan akan menurun pada semester II 2008. Dalam semester II 2008, penerimaanpajak perdagangan internasional diperkirakan mencapai Rp15.903,2 miliar atau 54,9 persendari target APBN-P. Dibandingkan dengan realisasi penerimaan pada semester I 2008,perkiraan realisasi tersebut menurun Rp2.851,7 miliar atau 15,2 persen. Denganmemperhatikan realisasi penerimaan pada semester I dan perkiraan realisasi pada semesterII 2008, maka penerimaan pajak perdagangan internasional selama satu tahun anggaran2008 adalah sebesar Rp34.658,2 miliar, atau 19,6 persen lebih tinggi dari target APBN-P2008 yang mencapai Rp28.979,2 miliar. Secara umum, peningkatan ini dipengaruhi oleh

Page 64: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-27Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

masih tingginya harga komoditi CPO di pasar internasional dan melemahnya nilai tukarrupiah yang disisi lain memberikan pengaruh positif pada penerimaan pajak perdaganganinternasional.

Bea Masuk

Secara lebih rinci, dalam semester II 2008, bea masuk diperkirakan akan mencapai Rp9.714,3miliar atau 54,5 persen dari target APBN-P 2008. Hal ini berarti Rp371,3 miliar atau 3,7persen lebih rendah dari realisasi penerimaan bea masuk pada semester I 2008 yang mencapaiRp10.085,6 miliar atau 56,6 persen dari target APBN-P 2008. Turunnya penerimaan beamasuk dalam semester II tersebut antara lain disebabkan oleh adanya perlambatan lajupertumbuhan ekonomi semester II. Selain itu, turunnya penerimaan bea masuk dalamsemester II juga disebabkan oleh adanya perjanjian penghapusan atau penurunan tarif beamasuk antara Pemerintah Indonesia dengan Pemerintah Jepang yang akan berlaku selamalima tahun. Dalam kerjasama yang mulai berlaku pada 1 Juli 2008 tersebut, keduaPemerintah sepakat untuk menghapuskan tarif hingga nol persen. Dalam hal ini, PemerintahIndonesia akan menghapus sekitar 35 persen pos tarif menjadi nol persen, dan 58 persen postarif menjadi nol persen setelah tiga-sepuluh tahun berlakunya kesepakatan tersebut. Di sisilain, Jepang akan menghapuskan 80 persen pos tarifnya menjadi nol persen, dan 10 persenakan dihapus secara bertahap.

Selain itu, penurunan penerimaan bea masuk tersebut juga merupakan dampak dari kenaikanharga BBM yang menyebabkan daya beli masyarakat menjadi melemah. Sebagai akibatnya,permintaan terhadap barang-barang impor akan menurun. Menurunnya impor tersebutsecara langsung akan mengurangi penerimaan dari bea masuk.

Dengan demikian, dalam tahun anggaran 2008 yang terbagi dalam semester I dan IItersebut, penerimaan bea masuk diperkirakan mencapai Rp19.799,9 miliar. Apabiladibandingkan dengan target APBN-P 2008 yang mencapai Rp17.820,9 miliar, peningkatanyang terjadi adalah sebesar Rp1.979,0 miliar atau 11,1 persen.

Bea Keluar

Dalam semester II 2008, penerimaan bea keluar diperkirakan akan mencapai Rp6.188,9miliar atau 55,5 persen dari target APBN-P 2008. Hal ini berarti terjadi penurunan sebesarRp2.480,5 miliar atau 28,6 persen dari realisasi penerimaan bea keluar dalam semester I2008 yang mencapai Rp8.669,4 miliar atau 77,7 persen dari target APBN-P. Dengandemikian, sampai dengan akhir tahun 2008, penerimaan bea keluar diperkirakan mencapaiRp14.858,3 miliar. Dibandingkan dengan target APBN-P yang mencapai Rp11.158,3 miliar,terjadi peningkatan sebesar Rp3.700,0 miliar atau 33,2 persen.

Menurunnya penerimaan bea keluar dalam semester II tersebut secara umum dipengaruhioleh melambatnya perekonomian dunia, terutama pada negara-negara tujuan ekspor,sehingga akan berpengaruh pada kegiatan ekspor dan pada akhirnya, menurunkanpenerimaan bea keluar. Selain itu, upaya pemerintah dalam mengembangkan energialternatif dengan memanfaatkan komoditi CPO dan turunannya akan menyebabkanpermintaan di dalam negeri terhadap komoditi tersebut meningkat. Tingginya permintaandalam negeri secara otomatis akan mengurangi ekspor komoditi CPO ke luar negeri danpada akhirnya akan berpengaruh pada menurunnya penerimaan bea keluar pada semesterII.

Page 65: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab II

II-28 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

Dalam upaya untuk memperlambat penurunan bea keluar, Pemerintah dalam hal ini DJPdan DJBC akan melakukan audit khususnya terhadap ekspotir CPO dan turunannya. Selainitu, Pemerintah juga meningkatkan pengawasan fisik dan administrasi terhadap lalu lintasBBM dan CPO baik ekspor-impor maupun antar pulau yang diatur dalam Surat EdaranDirektur Jenderal Bea dan Cukai Nomor SE-01/BC.8/2008 tanggal 8 Februari 2008 tentangOptimalisasi Pengawasan Lalu Lintas Bahan Bakar Minyak dan CPO.

Dengan memperhatikan perkiraan realisasi penerimaan perpajakan dari masing-masingjenisnya, dapat disimpulkan bahwa realisasi penerimaan perpajakan dalam tahun 2008diperkirakan akan dapat melampaui target APBN-P.

2.3.1.2. Penerimaan Negara Bukan Pajak Semester II Tahun 2008

Dengan mempertimbangkan pencapaian realisasi PNBP semester I tahun 2008 dan berbagaikebijakan yang akan ditempuh dalam sisa waktu berikutnya, maka realisasi PNBP semesterII diperkirakan sebesar Rp245.966,1 miliar atau 87,0 persen terhadap target dalam APBN-P tahun 2008. Sehingga perkiraan total realisasi PNBP sampai dengan akhir tahun 2008mencapai Rp363.062,6 miliar atau 128,4 persen terhadap APBN-P tahun 2008. Tingginyaperkiraan realisasi ini dipengaruhi oleh perkiraan peningkatan seluruh komponen PNBPyaitu penerimaan SDA terutama dari SDA migas, penerimaan bagian pemerintah atas labaBUMN serta PNBP lainnya. Gambaran umum tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak2008 dapat dilihat dalam Tabel II.8.

Penerimaan Sumber Daya Alam (SDA)

Penerimaan SDA dalam semester II tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp171.097,5 miliar.Jumlah tersebut terdiri dari perkiraan penerimaan SDA migas sebesar Rp166.981,0 miliaratau 91,3 persen dari yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 dan perkiraan penerimaanSDA nonmigas sebesar Rp4.116,5 miliar atau 41,8 persen dari yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008. Berdasarkan realisasi semester I dan prognosis semester II tahun 2008 makadiperkirakan total penerimaan SDA pada akhir tahun 2008 mencapai Rp264.802,3 miliaratau 137,4 persen dari target yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008. Di samping adanya

APBN-P % thd PDB

Realisasi Smt I

% thd APBN-P

Prognosis Smt II

% thd APBN-P

Perkiraan Realisasi

2008

% thd PDB

% thd APBN-P

Penerimaan Negara Bukan Pajak 282.814,4 6,3 117.096,6 41,4 245.966,1 87,0 363.062,6 7,7 128,4a. Penerimaan SDA 192.789,4 4,3 93.704,9 48,6 171.097,5 88,7 264.802,3 5,7 137,4

i. Migas 182.946,9 4,1 87.944,8 48,1 166.981,0 91,3 254.925,8 5,4 139,3- Minyak bumi 149.111,3 3,3 67.416,5 45,2 142.513,0 95,6 209.929,4 4,5 140,8- Gas alam 33.835,6 0,8 20.528,3 60,7 24.468,0 72,3 44.996,3 1,0 133,0

ii. Non Migas 9.842,6 0,2 5.760,1 58,5 4.116,5 41,8 9.876,6 0,2 100,3- Pertambangan umum 6.867,8 0,2 4.469,2 65,1 2.398,6 34,9 6.867,8 0,1 100,0- Kehutanan 2.774,8 0,1 1.255,5 45,2 1.553,3 56,0 2.808,8 0,1 101,2- Perikanan 200,0 0,0 35,4 17,7 164,6 82,3 200,0 0,0 100,0

b. Bagian Laba BUMN 31.244,3 0,7 1.036,6 3,3 34.007,7 108,8 35.044,3 0,7 112,2c. PNBP Lainnya 58.780,7 1,3 22.355,1 38,0 40.860,9 69,5 63.216,0 1,3 107,5

Sumber : Departemen Keuangan

(miliar rupiah)Penerimaan Negara Bukan Pajak, 2008

Tabel II.8

Page 66: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIPerkembangan Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Semester I Tahun 2008

II-29Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

berbagai langkah-langkah kebijakan yang ditempuh, perkiraan realisasi tersebut juga didorongoleh: (i) pencapaian target lifting/produksi minyak dan gas; (ii) peningkatan harga danproduksi komoditi mineral/tambang; dan (iii) upaya optimalisasi penerimaan SDA kehutanandan SDA perikanan.

Penerimaan Bagian Pemerintah atas Laba BUMN

Perkiraan penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN dalam semester II 2008diperkirakan mencapai sebesar Rp34.007,7 miliar atau 108,8 persen dari yang ditetapkandalam APBN-P tahun 2008. Jumlah tersebut terdiri dari (i) perkiraan penerimaan dari BUMNsektor perbankan sebesar Rp4.370,9 miliar atau 13,9 persen terhadap target dalam APBN-P 2008, dan (ii) perkiraan penerimaan dari BUMN sektor nonperbankan sebesar Rp29.636,8miliar atau 94,9 persen terhadap target dalam APBN-P 2008. Jumlah tersebut meningkattajam bila dibandingkan dengan realisasi semester I tahun 2008 karena sebagian besar BUMNdiperkirakan telah menyetorkan seluruh kewajiban dividen. Dengan demikian, perkiraantotal realisasi penerimaan bagian Pemerintah atas laba BUMN sampai dengan akhir tahun2008 adalah sebesar Rp35.044,3 miliar atau 112,2 persen dari target yang ditetapkan dalamAPBN-P tahun 2008. Perkiraan realisasi tersebut mencakup dividen interim dari BUMNyang memperoleh laba ekstra karena harga minyak tinggi, seperti PT Pertamina.

PNBP Lainnya

PNBP lainnya dalam semester II tahun 2008 diperkirakan mencapai sebesar Rp40.860,9miliar atau 69,5 persen terhadap APBN-P tahun 2008. Berdasarkan realisasi semester I danprognosis semester II tahun 2008, total penerimaan PNBP lainnya diperkirakan mencapaiRp63.216,0 miliar atau 107,5 persen terhadap APBN-P tahun 2008. Perkiraan jumlahpenerimaan PNBP lainnya tersebut dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu: (i) penyelesaianpembayaran pengembalian cost recovery Pertamina EP; (ii) optimalisasi dan perbaikanadministrasi PNBP kementerian negara/lembaga; dan (iii) peningkatan penerimaan daripendapatan jasa.

2.3.2. Perkiraan Hibah Semester II tahun 2008

Perkiraan penerimaan hibah dalam semester II tahun 2008 mencapai Rp2.491,9 miliaratau 84,5 persen dari yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008. Dengan demikian,perkiraan total penerimaan hibah dalam tahun 2008 adalah sebesar Rp2.977,4 miliar atau101,0 persen terhadap target yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008. Perkiraanpenerimaan hibah dalam semester II tahun 2008 tersebut antara lain diperoleh dari lembagamultilateral ADB, IBRD, IDB serta lembaga donor lainnya. Faktor utama yangmempengaruhi perkiraan peningkatan penerimaan hibah pada semester II tahun 2008adalah akan terealisasinya hibah untuk kementerian negara/lembaga.

Page 67: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-1Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

BAB III

PERKEMBANGAN REALISASI BELANJA PEMERINTAHPUSAT SEMESTER I DAN PROGNOSIS SEMESTER II

TAHUN 2008

3.1. Pendahuluan

Sebagai bagian integral dari pelaksanaan APBN, realisasi anggaran belanja pemerintah pusatdalam semester I tahun 2008 dan prognosisnya untuk enam bulan berikutnya sangatdipengaruhi oleh perkembangan dan perubahan berbagai faktor internal maupun faktoreksternal. Sejak awal ditetapkan melalui UU Nomor 45 Tahun 2007, APBN 2008, takterkecuali anggaran belanja pemerintah, mendapat tekanan yang sangat berat dari berbagaifaktor eksternal yang berkembang sangat dinamis. Pertama, krisis pangan yang terjadi diberbagai belahan dunia, telah mendorong kenaikan harga beberapa komoditi pangan strategisdi pasar internasional, yang kemudian berdampak pada peningkatan harga beberapa komoditipangan di dalam negeri, seperti beras, tepung terigu, kedele, dan minyak goreng.Perkembangan ini, selain memberikan tekanan pada peningkatan inflasi dalam negeri, jugaberpengaruh pada daya beli dan konsumsi (permintaan) masyarakat atas beberapa komoditipangan strategis tersebut. Dalam rangka mengendalikan laju inflasi dan stabilisasi harga,telah diambil langkah-langkah penyediaan subsidi kedele, subsidi atau operasi pasar minyakgoreng, operasi pasar khusus beras, serta penyediaan subsidi pajak dalam bentuk pajak ataubea masuk ditanggung pemerintah (DTP) atas tepung terigu, gandum, beras, minyak goreng,dan kedele. Kedua, perkembangan harga minyak dunia yang meningkat sangat tajam, hinggamencapai lebih dari 100 persen di atas asumsi harga minyak dalam APBN 2008, selainmempengaruhi perekonomian dalam negeri, juga memberikan tekanan yang sangat beratterhadap pelaksanaan APBN-P 2008. Meskipun peningkatan harga minyak mentahIndonesia (Indonesian Crude Price, ICP) tersebut memberikan tambahan yang cukupsignifikan pada pendapatan negara yang berasal dari penerimaan minyak bumi dan gasalam (Migas), namun tambahan beban belanja yang timbul sebagai dampak dari lonjakanharga minyak mentah, seperti subsidi energi baik subsidi bahan bakar minyak (BBM) maupunsubsidi listrik, justru jauh lebih besar dari tambahan penerimaan migas. Hal ini menunjukkanbahwa kenaikan harga minyak mentah Indonesia pada saat ini justru berdampak negatifbagi ketahanan dan kesinambungan fiskal, yang pada akhirnya akan berdampak pula padaupaya pencapaian sasaran-sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya.

Berkaitan dengan itu, dalam rangka mengamankan pelaksanaan Anggaran Pendapatandan Belanja Negara tahun 2008, dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2008 tentangPerubahan atas Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2007 tentang APBN Tahun Anggaran2008, Pemerintah bersama-sama dengan Dewan Perwakilan Rakyat telah menetapkanpercepatan pengajuan Perubahan atas APBN 2008. Berbagai langkah pengamanan atasAPBN 2008 sebagaimana dituangkan secara formal dalam Perubahan atas APBN 2008tersebut sekaligus dilakukan dalam kerangka “Meringankan Beban Masyarakat Dengan

Page 68: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-2 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

Tetap Menjaga Momentum Pertumbuhan”. Di bidang belanja negara, khususnyaanggaran belanja pemerintah pusat, langkah-langkah pengamanan APBN dilakukan antaralain melalui: (i) penggunaan dana cadangan risiko fiskal; (ii) penghematan dan penajamanprioritas kegiatan serta penundaan kegiatan yang tidak prioritas pada anggaran kementeriannegara/lembaga sekitar 10 persen; serta (iii) penghematan anggaran belanja subsidi BBMdan subsidi listrik, dan pelaksanaan Paket Kebijakan Stabilisasi Harga (PKSH).

Sekalipun demikian, berbagai langkah pengamanan yang telah dilakukan di bidang belanjanegara tersebut, bersama-sama dengan berbagai upaya optimalisasi penerimaan negara,baik yang berasal dari penerimaan perpajakan maupun PNBP, serta pemenuhan pembiayaananggaran, yang dilakukan antara lain melalui penerbitan surat utang negara, maupunoptimalisasi pinjaman program, ternyata tidak cukup memadai untuk mengatasi tekananyang ditimbulkan dari peningkatan harga minyak mentah dunia yang terus berlanjut. Dalamkondisi yang sangat sulit tersebut, Pemerintah terpaksa menempuh kebijakan penyesuaianharga BBM dalam negeri, sebagai opsi/langkah terakhir dalam upaya menjagakesinambungan fiskal dan menyehatkan APBN. Disadari bahwa penyesuaian harga BBMdalam negeri dalam rangka mengurangi beban subdisi BBM dalam APBN tersebut akanberdampak pada kenaikan harga barang-barang, sehingga akan menambah beban hidupmasyarakat. Karena itu, selain berbagai upaya untuk mengendalikan laju inflasi, maka dalamrangka mengurangi beban masyarakat, terutama kelompok masyarakat berpenghasilanrendah, Pemerintah juga telah dan akan memberikan kompensasi atas pengurangan subsidiBBM, antara lain dalam bentuk: (i) bantuan langsung tunai (BLT) kepada 19,1 juta rumahtangga sasaran; (ii) bantuan biaya pendidikan bagi anak PNS gol I dan II, dan TamtamaTNI/Polri; serta (iii) beasiswa kepada mahasiswa.

Kebijakan penyesuaian harga BBM dan pelaksanaan berbagai kebijakan fiskal terkait lainnyatersebut di atas mengacu pada ketentuan pasal 14 ayat (2) Undang-Undang Nomor 16Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2007 tentang APBNTahun Anggaran 2008, yang menyatakan: “Dalam hal terjadi perubahan harga minyakyang sangat signifikan dibandingkan asumsi harga minyak yang ditetapkan, Pemerintahdapat mengambil langkah-langkah kebijakan yang diperlukan di bidang subsidi BBM dan/atau langkah-langkah lainnya untuk mengamankan pelaksanaan APBN 2008, yangselanjutnya diusulkan dalam APBN Perubahan dan/atau disampaikan dalam LaporanKeuangan Pemerintah Pusat”. Selanjutnya, dalam penjelasan pasal 14 ayat (2) UU Nomor16 tahun 2008 tentang Perubahan atas UU Nomor 45 tahun 2007 tentang APBN tahun2008 disebutkan bahwa: “Yang dimaksud dengan “perubahan yang signifikan” adalahapabila perkiraan harga rata-rata minyak mentah Indonesia (Indonesian Crude Price/ICP)dalam satu tahun di atas US$100 per barel yang berdampak pada pelampauan subsidi.Yang dimaksud dengan “langkah-langkah kebijakan dan/atau langkah-langkah lainnya”meliputi langkah-langkah kebijakan dalam rangka pengendalian volume penyediaan BBMbersubsidi, kebijakan harga BBM bersubsidi, dan/atau kebijakan fiskal lainnya yang terkait”.

Di samping itu, Pemerintah juga telah dan akan melanjutkan penyelenggaraan bazar danoperasi pasar dalam rangka penyediaan barang-barang kebutuhan pokok, seperti beras danminyak goreng dengan harga yang murah dan terjangkau kepada masyarakat. Demikianpula, Pemerintah juga akan memberikan subsidi bunga dalam bentuk imbal jasa penjaminan(IJP) atas kredit usaha rakyat (KUR) dalam rangka meningkatkan akses pengusaha kecildan mikro dalam memperoleh modal usaha.

Page 69: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-3Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

3.2. Perkembangan Realisasi Anggaran BelanjaPemerintah Pusat dalam Semester I Tahun 2008

Dengan berbagai perkembangan dan langkah-langkah kebijakan sebagaimana diuraikan diatas, realisasi anggaran belanja pemerintah pusat dalam semester I tahun 2008 mencapaiRp246.860,9 miliar atau menyerap 35,4 persen dari pagu alokasi anggaran belanjapemerintah pusat yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp697.071,0 miliar. Biladibandingkan dengan realisasi anggaran belanja pemerintah pusat dalam periode yang samatahun sebelumnya sebesar Rp168.675,4 miliar, maka realisasi anggaran belanja pemerintahpusat dalam semester I tahun 2008 tersebut berarti mengalami peningkatan sebesarRp78.185,5 miliar atau sekitar 46,4 persen. Lebih tingginya realisasi anggaran belanjapemerintah pusat dalam semester I tahun 2008 tersebut terutama berkaitan dengan lebihtingginya realisasi subsidi BBM dan subsidi listrik berkenaan dengan meningkatnya hargaminyak mentah di pasaran internasional. Perbandingan realisasi anggaran belanjapemerintah pusat dalam semester I tahun 2008 terhadap semester I tahun 2007 dapatdilihat pada Tabel III.1.

Demikian pula bila dibandingkan dengan realisasi anggaran belanja pemerintah pusat dalamperiode yang sama tahun-tahun sebelumnya, seperti digambarkan pada Grafik III.1, makakinerja realisasi daya serap anggaran belanja pemerintah pusat dalam semester I tahun2008 secara umum masih lebih baik daripada kinerjanya dalam semester I tahun 2007,maupun tahun-tahun sebelumnya. Hal ini sekaligus menunjukkan bahwa sekalipun padabulan Februari 2008 telah dilakukan percepatan pengajuan Perubahan atas APBN tahun

I. Belanja Kementerian/Lembaga 244.594,2 69.913,5 28,6 290.022,7 81.827,9 28,2

II. Belanja Non KL 253.578,0 98.112,4 38,7 407.048,3 165.033,0 40,5

a.l :

1. Pembayaran Bunga Utang 83.555,1 39.126,6 46,8 94.794,2 45.248,3 47,7

a. Utang Dalam Negeri 58.803,2 26.782,7 45,5 65.814,4 31.080,0 47,2

b. Utang Luar Negeri 24.751,9 12.344,0 49,9 28.979,8 14.168,3 48,9

2. Subsidi 105.073,4 38.773,3 36,9 234.405,0 91.721,8 39,1

a. Energi 88.048,3 35.007,1 39,8 187.107,8 86.872,5 46,4

b. Non-Energi 17.025,1 3.766,2 22,1 47.297,2 4.849,3 10,3

3. Belanja Lain-lain 25.781,2 1.792,3 7,0 32.078,8 5.526,8 17,2

498.172,2 168.025,9 33,7 697.071,0 246.860,9 35,4

Sumber : Departemen Keuangan

Real s.d Semester I

J u m l a h

Real s.d Semester I

(% thdAPBN-P)

APBN-PU r a i a n

2007

Tabel III.1Realisasi Semester I Belanja Pemerintah Pusat, 2007-2008

(miliar rupiah)

2008

(% thdAPBN-P)

APBN-P

Page 70: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-4 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

2008 dari jadwal reguler, namun hal tersebut tidak mempengaruhi kinerja pelaksanaanAPBN, khususnya realisasi dan daya serap anggaran belanja pemerintah pusat dalamsemester I tahun 2008. Fakta ini merupakan indikasi yang positif, bahwa pelaksanaan APBNdalam keseluruhan tahun 2008 diharapkan akan dapat dilaksanakan sesuai dengan sasaranyang telah ditetapkan semula.

Realisasi belanja pemerintah pusat dalam semester I tahun 2008 tersebut terdiri dari realisasibelanja non-kementerian negara/lembaga sebesar 66,8 persen, dan belanja kementeriannegara/lembaga sebesar 33,2 persen (lihat Grafik III.3).

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000

APBN-P II

Sem I

APBN-P

Sem I

APBN-P

Sem I

APBN-P

Sem I

200

520

06

200

720

08

miliar Rp

Grafik III.1 Belanja Pemerintah Pusat (BPP) Menurut Jenis, Tahun 2005-2008

KL Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal Pembayaran Bunga Utang Subsidi Bantuan Sosial Belanja Lain-lain Non KL Lainnya

Sumber: Departemen Keuangan

35,4% thd APBN-P

27,5% thd APBN-P II

28,1% thd APBN-P

33,7% thd APBN-P

Belanja K/L33%

Pembayaran Bunga Utang

18%

Subsidi37%

Lainnya12%

Grafik III.3Komposisi Realisasi Belanja Pemerintah Pusat

Semester I Tahun 2008

Belanja Non K/L = 67%

Sumber: Departemen Keuangan

0 75.000 150.000 225.000 300.000 375.000 450.000 525.000 600.000 675.000 750.000

APBN-P

Semester I

APBN-P

Semester I

APBN-P

Semester I

APBN-P

Semester I

20

05

20

06

200

72

00

8

2005 2006 2007 2008

APBN-P Semester I APBN-P Semester I APBN-P Semester I APBN-P Semester I

K/L 159.989,3 6.187,5 213.953,0 11.928,1 249.815,8 69.913,5 290.022,7 81.827,9

Non K/L 251.678,3 107.042,8 264.296,3 122.629,8 248.356,4 98.112,5 407.048,3 165.033,0

Grafik III.2 Belanja K/L & Non-K/L Semester I, Tahun 2005-2008

38,9% 61,1%

94,5%5,5%

55,3%44,7%

91,1%8,9%

50,1%49,9%

58,4%41,6%

41,6% 58,4%

66,8%33,2%

Sumber: Departemen Keuangan

Page 71: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-5Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

3.2.1. Belanja Non-Kementerian Negara/Lembaga

Anggaran belanja non-Kementerian Negara/Lembaga (non-K/L), juga dikenal sebagaibagian anggaran pembiayaan dan perhitungan (APP), terdiri dari belanja pegawai,pembayaran bunga utang, subsidi, bantuan sosial, dan belanja lain-lain. Dalam 6 bulanpertama pelaksanaan APBN tahun 2008, realisasi anggaran belanja non-K/L mencapaiRp165.033,0 miliar, atau menyerap 40,5 persen dari pagu anggaran belanja non-K/L yangditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp407.048,3 miliar. Apabila dibandingkan denganrealisasinya dalam periode yang sama pada tahun sebelumnya sebesar Rp98.761,9 miliar,realisasi anggaran belanja non-K/L dalam semester I tahun 2008 tersebut berartimenunjukkan peningkatan sebesar Rp66.271,1 miliar atau sekitar 67,1 persen. Lebih tingginyarealisasi anggaran belanja non-K/L dalam semester I tahun 2008 ini, berkaitan denganlebih besarnya realisasi belanja subsidi, dan pembayaran bunga utang, serta dilaksanakannyapemberian bantuan langsung tunai tahap pertama sebagai kompensasi berkenaan dengankebijakan penyesuaian harga BBM. Sebagian besar realisasi anggaran belanja non-K/Ldalam semester I tahun 2008 tersebut, yaitu mencakup sekitar 55,6 persen merupakanrealisasi belanja subsidi, dan pembayaran bunga utang (27,4 persen), sementara pos-posbelanja lainnya hanya merupakan porsi yang tidak cukup signifikan, seperti belanja lain-lain (3,3 persen), serta belanja pegawai dan bantuan sosial (13,6 persen).

3.2.1.1. Pembayaran Bunga Utang

Pembayaran bunga utang merupakan biaya dari konsekuensi atas penggunaan pinjaman,baik pinjaman dalam negeri maupun pinjaman luar negeri, yang telah dilakukan padabeberapa waktu sebelumnya, untuk pembiayaan anggaran negara. Dalam semester I tahun2008, realisasi pembayaran bunga utang mencapai Rp45.248,3 miliar, atau menyerap 47,7persen dari pagu anggaran pembayaran bunga utang yang ditetapkan dalam APBN-P 2008sebesar Rp94.794,2 miliar. Apabila dibandingkan dengan realisasi pembayaran bunga utangdalam semester I tahun 2007 sebesar Rp39.126,7 miliar, maka realisasi pembayaran bungautang dalam semester I tahun 2008 tersebut menunjukkan peningkatan Rp6.121,6 miliar,atau 15,6 persen. Lebih tingginya realisasi pembayaran bunga utang dalam semester I tahun2008 tersebut berkaitan dengan lebih besarnya realisasi pembayaran bunga utang dalamnegeri dan luar negeri.

Dalam semester I tahun 2008, realisasi pembayaran bunga utang dalam negeri mencapaiRp31.080,0 miliar, atau 47,2 persen dari pagu anggaran pembayaran bunga utang dalamnegeri yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp65.814,4 miliar. Apabila dibandingkandengan realisasi pembayaran bunga utang dalam negeri pada periode semester I tahun2007 sebesar Rp26.782,7 miliar, maka realisasi pembayaran bunga utang dalam negeri dalamsemester I tahun 2008 tersebut berarti mengalami peningkatan Rp4.297,4 miliar, atau 16,0persen. Peningkatan realisasi pembayaran bunga utang dalam negeri dalam semester I tahun2008 tersebut, terutama dipengaruhi oleh realisasi penerbitan surat berharga negara (SBN)dalam negeri (neto) yang sampai dengan semester I tahun 2008 mencapai Rp41.690,1 miliar,atau hampir dua kali lipat dari realisasi penerbitan SBN dalam negeri (neto) dalam semesterI tahun 2007 sebesar Rp22.459,2 miliar. Di samping itu, perkembangan realisasi pembayaranbunga SBN domestik dalam semester I tahun 2008 juga dipengaruhi oleh: (i) diskon akibat

Page 72: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-6 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

penerbitan surat perbendaharaan negara (SPN) dan obligasi negara tanpa kupon yangdibebankan di awal penerbitan, dan (ii) meningkatnya yield pada saat penerbitan selamatahun 2008, sebagai dampak dari berlanjutnya krisis di pasar keuangan internasionalberkaitan dengan krisissubprime mortgage dankenaikan harga bahan pangandan harga minyak dunia.Perkembangan realisasipembayaran bunga utangdalam negeri semester I tahun2007-2008 dan parameteryang mempengaruhinya dapatdilihat dalam Tabel III.2.

Sementara itu, realisasi pembayaran bunga utang luar negeri dalam semester I tahun 2008mencapai Rp14.168,3 miliar, atau menyerap 48,9 persen dari pagu anggaran pembayaranbunga utang luar negeri yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Apabila dibandingkan denganrealisasi pembayaran bunga utang luar negeri dalam semester I tahun 2007 sebesarRp12.344,0 miliar, maka realisasi pembayaran bunga utang luar negeri dalam semester Itahun 2008 tersebut, berarti mengalami kenaikan Rp1.824,3 miliar, atau 14,8 persen. Adatiga faktor yang mempengaruhi peningkatan beban pembayaran bunga utang luar negeridalam periode tersebut. Pertama, melemahnya nilai tukar Rupiah terhadap nilai tukarbeberapa mata uang kuat dari mana pinjaman luar negeri Indonesia berasal, terutamamata uang Yen-Jepang, Dolar Amerika Serikat, dan Euro pada semester I tahun 2008dibandingkan dengan posisinya pada semester I tahun 2007. Rata-rata realisasi nilai tukarrupiah terhadap dolar Amerika Serikat dalam semester I tahun 2008 mencapai Rp9.261 perUS dolar, atau mengalami depresiasi 2,5 persen bila dibandingkan dengan rata-rata realisasinilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat dalam semester I tahun 2007 sebesarRp9.038 per US dolar. Demikian pula bila dibandingkan dengan asumsi rata-rata nilai tukarrupiah terhadap dolar Amerika Serikat dalam APBN-P 2008 sebesar Rp9.100 per US dolar,maka realisasi rata-rata nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat dalam semesterI tahun 2008 menunjukkan depresiasi sekitar 1,8 persen. Kedua, cukup besarnya nilaipinjaman luar negeri yang menggunakan tingkat bunga komersial yang mengacu padasuku bunga pasar. Hal ini terutama dapat dilihat dari peningkatan rata-rata tingkat bungaLIBOR (London Interbank Offered Rate) 6 bulan, terutama untuk mata uang Yen dimanatingkat bunga rata-rata LIBOR Yen 6 bulan pada semester I tahun 2007 adalah 0,53 persen,sedangkan pada semester I tahun 2008 adalah sebesar 1,01 persen, karena sekitar 40,0persen dari total pinjaman luar negeri berdenominasi Yen. Ketiga, meningkatnya posisi(outstanding) surat berharga negara dalam valuta asing (SBN Valas). Outstanding SBNvalas yang digunakan untuk menghitung bunga pada semester I adalah outstanding padaakhir tahun sebelumnya, di mana posisi pada akhir Desember 2006 adalah US$5,5 miliar,sedangkan pada akhir Desember 2007 meningkat menjadi US$7,0 miliar. Selain itu,peningkatan pembayaran bunga SBN valas pada semester I tahun 2008 juga disebabkanoleh adanya diskon penerbitan SBN valas sampai dengan akhir bulan Juni 2008 yangmencapai Rp693,2 miliar. Dalam semester I tahun 2008 penerbitan SBN valas mencapaisebesar US$4,2 miliar, sedangkan pada semester I tahun 2007 hanya sebesar US$1,5 miliar.Dengan berbagai perkembangan tersebut, maka dari realisasi pembayaran bunga utang

2007 2008

Pembayaran Bunga Utang DN (miliar rupiah) 26.782,7 31.080,0

Asumsi dan Parameter :- Tingkat Bunga SBI-3 bulan (%) 8,2 8,2 - SBN domestik (neto) (miliar rupiah) 22.459,2 41.690,1 - Discount (miliar rupiah) 917,9 6.481,0

Sumber : Departemen Keuangan

Pembayaran Bunga Utang Dalam Negeri, 2007-2008

Semester I Uraian

Tabel III.2

Page 73: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-7Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

luar negeri dalam semester Itahun 2008 sebesar Rp14.168,3miliar, realisasi pembayaranbunga utang SBN internasionalmencapai Rp3.094,9 miliar,lebih besar Rp977,8 miliar atau46,2 persen bila dibandingkanrealisasinya dalam semester Itahun 2007 sebesar Rp2.117,1miliar. Realisasi pembayaranbunga utang luar negerisemester I tahun 2007-2008disajikan dalam Tabel III.3.

3.2.1.2. Subsidi

Subsidi dalam anggaran belanja negara dialokasikan dengan tujuan untuk mengendalikanharga komoditas yang disubsidi, meringankan beban masyarakat dalam memperolehkebutuhan dasarnya, dan menjaga agar produsen mampu menghasilkan produk, khususnyaproduk yang merupakan kebutuhan dasar masyarakat, dengan harga terjangkau.Pengalokasian anggaran subsidi tersebut oleh Pemerintah, dalam beberapa tahun terakhirini, sekalipun jumlahnya mengalami peningkatan yang cukup besar, namun harus tetapmemperhatikan kemampuan keuangan negara. Alokasi anggaran subsidi yang semakinmeningkat tersebut, selain sejalan dengan perkembangan parameter yang mempengaruhiperhitungan subsidi, juga karena semakin diperluasnya jangkauan, baik sasaran maupunjenis subsidi.

Dalam semester I tahun 2008, realisasi pembayaran subsidi mencapai Rp91.721,8 miliar,atau menyerap 39,1 persen dari pagu anggaran subsidi yang ditetapkan dalam APBN-P2008 sebesar Rp234.405,0 miliar. Sementara itu, jika dibandingkan dengan realisasianggaran subsidi dalam semester I tahun 2007 sebesar Rp38.773,2 miliar, maka realisasianggaran subsidi dalam semester I tahun 2008 tersebut berarti mengalami peningkatansebesar Rp52.948,6 miliar atau 136,6 persen. Peningkatan realisasi anggaran subsidi dalamsemester I tahun 2008 yang sangat tajam tersebut antara lain berkaitan dengan lebihtingginya realisasi subsidi BBM, subsidi listrik, subsidi pupuk, subsidi dalam rangka PSO,dan subsidi bunga kredit program. Sebagian besar, yaitu hampir 95 persen dari realisasianggaran subsidi tersebut, merupakan pembayaran untuk subsidi energi, sedangkan sisanya,sekitar 5 persen merupakan pembayaran subsidi non-energi. Perkembangan realisasi subsididalam semester I tahun 2007-2008 disajikan dalam Tabel III.4.

Realisasi anggaran subsidi energi, yang terdiri dari subsidi BBM dan subsidi listrik, dalamsemester I tahun 2008 mencapai Rp86.872,5 miliar, atau menyerap 46,4 persen dari paguanggaran subsidi energi yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp187.107,8 miliar.Realisasi anggaran subsidi energi dalam semester I tahun 2008 tersebut berarti mengalamipeningkatan sebesar Rp51.865,5 miliar atau 148,2 persen bila dibandingkan dengan realisasianggaran subsidi energi dalam periode yang sama tahun 2007 sebesar Rp35.007,0 miliar.Peningkatan realisasi anggaran subsidi energi dalam semester I tahun 2008 tersebut, berkaitan

2007 2008

Pembayaran Bunga Utang LN (miliar rupiah) 12.344,0 14.168,3

Asumsi dan Parameter :- Nilai Tukar (Rp/US$) 9.038,0 9.261,0 - SBN valas (miliar rupiah) 13.575,6 39.930,0 - Bunga Pinjaman Bilateral (miliar rupiah) 2.993,7 3.596,4 - Bunga Pinjaman Multilateral (miliar rupiah) 3.849,0 4.497,6 - Discount (miliar rupiah) 217,8 693,2

Sumber : Departemen Keuangan

Semester IUraian

Pembayaran Bunga Utang Luar Negeri, 2007-2008Tabel III.3

Page 74: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-8 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

dengan membengkaknya subsidi bahan bakar minyak (BBM) dan subsidi listrik, sebagaidampak dari perkembangan harga minyak mentah dunia yang terus melambung.

Subsidi BBM, diberikan dengan maksud untuk mengendalikan harga jual BBM di dalamnegeri, sebagai salah satu kebutuhan dasar masyarakat, sedemikian rupa sehingga dapatterjangkau oleh daya beli masyarakat, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah. Halini dikarenakan harga jual BBM dalam negeri sangat dipengaruhi oleh perkembanganberbagai faktor eksternal, terutama harga minyak mentah di pasar dunia, dan nilai tukarrupiah terhadap dolarAmerika Serikat. Padasaat ini, BBM bersubsidihanya diberikan padabeberapa jenis BBMtertentu, yaitu meliputipremium, minyak tanah(kerosene), minyak solar,dan LPG. Perkiraanrealisasi subsidi BBMtahun 200-2008disajikan dalam GrafikIII.4.

Dalam semester I tahun 2008, realisasi pembayaran subsidi BBM mencapai Rp60.510,1miliar, atau menyerap 47,7 persen dari pagu anggaran subsidi BBM yang ditetapkan dalamAPBN-P 2008 sebesar Rp126.816,2 miliar. Bila dibandingkan dengan realisasi anggaransubsidi BBM dalam periode yang sama tahun 2007 sebesar Rp26.276,9 miliar, maka realisasipembayaran subsidi BBM dalam semester I tahun 2008 tersebut, berarti mengalamipeningkatan sebesar Rp34.233,2 miliar atau 130,3 persen.

Ada tiga faktor utama penyebab membengkaknya realisasi pembayaran subsidi BBM dalamsemester I tahun 2008. Pertama, terus meningkatnya harga minyak mentah (crude oil) di

4 4 ,9 %

7 ,4 %

4 7 ,3 %

4 7 ,7 %

- 2 0.000 4 0.000 6 0.000 8 0.000 1 00.000 1 2 0.000 1 4 0.000

2 005

2 006

2 007

2 008

m ilia r Rp

Grafik III.4SUBSIDI BBM, SEMESTER I 2005 - 2008

SMT-I 4 0.01 1 4 .7 4 0 2 6 .2 7 7 6 0.5 1 0

A PBN-P 89 .1 9 4 6 4 .2 1 2 5 5 .6 04 1 2 6 .8 1 6

2 005 2 006 2 007 2 008

Su m ber : Depa r t em en Keu a n g a n

SUBSIDI 105.073,4 38.773,2 36,9 234.405,0 91.721,8 39,1 1. Subsidi Energi 88.048,3 35.007,0 39,8 187.107,8 86.872,5 46,4

a. BBM 55.604,3 26.276,9 47,3 126.816,2 60.510,1 47,7 b. Listrik 32.444,0 8.730,1 26,9 60.291,6 26.362,4 43,7

2. Subsidi Non-Energi 17.025,1 3.766,2 22,1 47.297,2 4.849,3 10,3 a. Pangan 6.584,3 1.650,6 25,1 8.589,4 1.424,1 16,6 b. Pupuk 6.797,3 1.801,4 26,5 7.809,0 2.439,4 31,2 c. Benih 479,0 - - 1.021,3 - - d. PSO 1.200,0 112,5 9,4 1.729,1 369,9 21,4 e. Kredit Program 1.639,5 201,7 12,3 2.148,4 571,7 26,6 f. Bahan Baku Kedelai - - - 500,0 - - g. Minyak Goreng 325,0 - - 500,0 44,2 8,8 h. Pajak - - - 25.000,0 - -

Sumber : Departemen Keuangan

% thd APBN-P

2007 2008

U R A I A N

Tabel III.4SUBSIDI, 2007 - 2008

(miliar rupiah)

APBN-P % thd APBN-P

APBN-P Semester I Semester I

Page 75: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-9Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

pasar dunia, yang berdampakpada meningkatnya hargaminyak mentah Indonesia(Indonesian crude price, ICP).Dalam semester I tahun 2008(Januari – Juni 2008), hargarata-rata ICP mencapaiUS$109,36 per barel, naiksekitar US$46,43 per barel atau73,79 persen bila dibandingkandengan rata-rata ICP dalamsemester I tahun 2007 yanghanya mencapai US$62,93 perbarel (lihat Tabel III.5 danGrafik III.5). Dengan

menggunakan asumsiparameter dalam APBN-P 2008, setiap satu dolarAmerika Serikat (US$1,0)per barel kenaikan hargaminyak Indonesia, ceterisparibus (faktor-faktorlainnya, seperti kursrupiah terhadap dolarAmerika, Serikat danvolume konsumsi BBM,tetap) akan memberikantambahan beban subsidiBBM sekitar Rp2,4 triliun.

Kedua, meningkatnyarealisasi volumekonsumsi BBM selamasemester I tahun 2008,yang mencapai 19,6 jutakiloliter dibandingkan dengan realisasi volume konsumsi BBM selama semester I tahun2007 sebesar 18,4 juta kiloliter. (Grafik III.6). Terdapat korelasi yang positif antarapeningkatan volume konsumsi BBM (di dalam negeri) dengan disparitas harga yang makinmelebar antara harga BBM domestik dengan harga BBM jenis yang sama di luar negeri(internasional). Ketiga, melemahnya (terdepresiasinya) nilai tukar rupiah terhadap dolarAmerika Serikat, dari rata-rata Rp9.038 per dolar Amerika Serikat pada semester I tahun2007 menjadi rata-rata Rp9.261 per dolar Amerika Serikat pada semester I tahun 2008(lihat Tabel III.5.).

Seperti halnya dengan subsidi BBM, pada saat ini subsidi listrik diberikan dengan tujuanagar harga jual listrik dapat terjangkau oleh pelanggan dengan golongan tarif tertentu, yangrata-rata harga jual tenaga listrik (HJTL)-nya lebih rendah dari biaya pokok produksi (BPP)tenaga listrik pada tegangan di golongan tarif tersebut. Dalam semester I tahun 2008, realisasi

Grafik III.5PERKEMBANGAN ICP, SEMESTER I 2005 - 2008

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

US$

/bar

el

2 005 4 2 ,3 9 4 4 ,7 4 5 3 ,00 5 4 ,8 6 4 8 ,7 3 5 2 ,9 2

2 006 6 2 ,2 6 6 1 ,1 9 6 1 ,7 2 6 8 ,9 2 7 0 ,01 6 7 ,8 5

2 007 5 2 ,8 1 5 7 ,6 2 6 1 ,4 9 6 7 ,9 1 6 8 ,6 0 6 9 ,1 4

2 008 9 2 ,09 9 4 ,6 4 1 03 ,1 1 1 09 ,3 1 1 2 4 ,6 7 1 3 2 ,3 6

Ja n u a r i Febr u a r i Ma r et A pr il Mei Ju n i

Su m ber : Depa r tem en Keu a n g a n

2005 2006 2007 2008

Asumsi dan Parameter :1. ICP (US$/barel)

- Asumsi APBN-P 56,58 64,00 60,00 95,00 - Realisasi Sem-I (Jan-Juni) 48,36 65,33 62,93 109,36

2. Nilai Tukar Rupiah (Rp/US$)- Asumsi APBN-P 9.800 9.300 9.050 9.100 - Realisasi Sem-I (Jan-Juni) 9.420 9.204 9.038 9.261

3. Volume BBM (ribu kiloliter)- Asumsi APBN-P 59.634,0 37.900,0 36.031,0 35.537,6 - Realisasi Sem-I (Jan-Juni) 28.690,7 17.996,9 18.429,0 19.591,1

Beban Anggaran (miliar rupiah)- Asumsi APBN-P 89.194,0 64.212,1 55.604,3 126.816,2 - Realisasi Sem-I 40.011,0 4.740,4 26.276,9 60.510,1

Sumber: Departemen Keuangan

Uraian

Tabel III.5SUBSIDI BBM, 2005 - 2008

Page 76: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-10 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

anggaran untuk pembayaran subsidi listrik mencapai Rp26.362,4 miliar, atau menyerap43,7 persen dari pagu anggaran subsidi listrik yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesarRp60.291,6 miliar. Realisasi pembayaran subsidi listrik dalam semester I tahun 2008 tersebutberarti mengalami peningkatan sebesar Rp17.632,3 miliar atau 202,0 persen biladibandingkan dengan realisasi anggaran subsidi listrik dalam periode yang sama tahun 2007sebesar Rp8.730,1 miliar. Pada dasarnya, ada dua faktor utama penyebab lebih tingginyarealisasi subsidi listrik dalam semester I tahun 2008. Pertama, naiknya biaya produksi listriksebagai dampak dari lebih tingginya ICP. Kedua, lebih tingginya penjualan tenaga listrikyang mencapai 51.580,5 juta KWh, dibandingkan penjualan tenaga listrik dalam semester Itahun 2007 sebesar 47.817,4 juta KWh. (lihat Grafik III.7 dan Grafik III.8).

- 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0

juta kilo liter

Ja nFeb

Ma rA prMeiJu nJa nFeb

Ma rA prMeiJu nJa nFeb

Ma rA prMeiJu nJa nFeb

Ma rA prMeiJu n

200

520

06

200

720

08

Grafik III.6Volume Konsumsi BBM Semester I, 2005-2008

Premium

Kerosene

Solar

Sol ar 2,1 2,2 2,3 2,7 2,5 2,4 0,8 0,8 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 0,8 0,9 0,9 1,0 0,9 1,0 1,0 1,0 1,0

Kerosene 1,0 0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7

Prem ium 1,4 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,3 1,2 1,4 1,3 1,4 1,4 1,4 1,3 1,4 1,4 1,5 1,5 1,6 1,4 1,6 1,6 1,7 1,5

Jan Feb Mar A pr Mei Jun Jan Feb Mar A pr Mei Jun Jan Feb Mar A pr Mei Jun Jan Feb Mar A pr Mei Ju n

2005 2006 2007 2008

Su m ber : Depa r tem en Keu a n g a n

- 10.000,0 20.000,0 30.000,0 40.000,0 50.000,0 60.000,0 70.000,0

2005

2006

2007

2008

6,3%

11,3%

26,9%

43,7%

miliar Rp

2005 2006 2007 2008

SMT-I 784,8 3.549,1 8.730,1 26.362,4

APBN-P 12.511,0 31.246,0 32.444,0 60.291,6

Grafik III.7SUBSIDI LISTRIK, SEMESTER I 2005 - 2008

Sumber: Departemen Keuangan

Page 77: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-11Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Di lain pihak, realisasi subsidi non-energi dalam semester I tahun 2008 mencapai Rp4.849,4miliar atau 10,3 persen dari pagu anggaran subsidi non-energi yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp47.297,2 miliar. Subsidi non-energi ini, dalam APBN-P 2008, selainmenampung alokasi anggaran untuk subsidi pangan, subsidi pupuk, subsidi benih, subsididalam rangka PSO, subsidi bunga kredit program, dan subsidi minyak goreng, yang telahditetapkan dalam APBN 2008, juga menampung dua jenis subsidi baru, yaitu subsidi kedeledan subsidi pajak.

Subsidi pangan yang dialokasikan dalam APBN, bertujuan untuk membantu masyarakatyang berpenghasilan rendah dalam memenuhi kebutuhan pokok berupa beras murah,melalui kebijakan penjualan beras dengan harga dibawah harga pasar, yang pelaksanaannyadilakukan oleh Perum Bulog. Besar kecilnya alokasi anggaran subsidi pangan dalam APBNtergantung kepada penetapan banyaknya rumah tangga sasaran (RTS) yang dapat membeliberas, besarnya jumlah beras yang dapat dibeli per RTS per bulan, durasi penjualan beras,harga jual beras, dan harga pembelian beras oleh Bulog. Dalam semester I tahun 2008,realisasi anggaran untuk pembayaran subsidi pangan mencapai Rp1.424,1 miliar, ataumenyerap 16,6 persen dari pagu anggaran subsidi pangan yang ditetapkan dalam APBN-P2008 sebesar Rp8.589,4 miliar. Realisasi pembayaran subsidi pangan dalam semester I tahun2008 tersebut berarti Rp226,5 miliar atau 13,7 persen lebih rendah bila dibandingkan denganrealisasi subsidi pangan dalam periode yang sama tahun 2007 sebesar Rp1.650,6 miliar.Lebih rendahnya realisasi subsidipangan dalam semester I tahun2008 tersebut, terutama berkaitandengan tertundanya penetapanharga pembelian beras Bulogsebagai dampak lebih cepatnyapengajuan perubahan APBN tahun2008. Realisasi subsidi pangandalam Semester I tahun 2005-2008 dapat dilihat dalam TabelIII.6 dan Grafik III.9.

2005 2006 2007 2008

Subsidi Pangan (miliar Rp)- APBN-P 6.452,3 5.965,2 6.584,3 8.589,4 - Realisasi 453,1 1.117,2 1.650,6 1.424,1

Parameter yang mempengaruhiKuantum (ton)- APBN-P 1.992.000 1.624.500 1.735.974 5.443.500 - Realisasi Sem-I (Jan-Juni) 1.015.311 839.869 942.275 1.418.482 RTS (KK) 8.300.000 10.830.000 15.781.580 19.100.000 Durasi (bulan) 12 10 11 12 HPB (Rp/kg) 3.494,0 4.275,0 4.620,0 4.700,0 Harga jual (Rp/kg) 1.000,0 1.000,0 1.000,0 1.600,0

Sumber: Departemen Keuangan

Uraian

SUBSIDI PANGAN, 2005 - 2008Tabel III.6

8.000,0 8.500,0 9.000,0 9.500,0 10.000,0 10.500,0 11.000,0

Januari

Februari

Maret

April

Mei

Juni

ribu Kwh

Januari Februari Maret April Mei Juni

2008 10.394,8 10.379,6 9.961,9 10.238,0 10.606,2 10.606,2

2007 10.032,8 9.670,3 8.957,3 9.764,5 9.392,5 10.196,2

Grafik III.8PENJUALAN TENAGA LISTRIK, 2007 - 2008

Sumber: Departemen Keuangan

Page 78: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-12 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

Sementara itu, subsidi pupuk dalam APBN-P tahun 2008 dialokasikan dalam rangkamendukung program revitalisasi pertanian sebagaimana diamanatkan dalam PP No.7 Tahun2005 tentang RPJMN. Penyediaan subsidi pupuk ini, selain bertujuan untuk meringankanbeban petani dalam memenuhi kebutuhan pupuk dengan harga yang relatif lebih murah,juga sekaligus dimaksudkan untuk mendukung program ketahanan pangan secaraberkesinambungan. Anggaran subsidi pupuk ini, selain dialokasikan dan disalurkan melaluiprodusen maupun distributor pupuk, yaitu PT Pupuk Sriwijaya, PT Petrokimia Gresik, PTPupuk Kaltim, dan PT Pupuk Kujang, serta PT Pertani dan PT Sang Hyang Seri, jugadigunakan untuk biaya pengawasan penyaluran pupuk bersubsidi. Dalam tahun 2008, jenispupuk yang disubsidi meliputi pupuk urea dan non-urea, yang mencakup ZA, SP-36/SP-18,NPK, dan pupuk organik untuk tanaman pangan, perkebunan dan perikanan rakyat. Dalamsemester I tahun 2008, realisasi subsidi pupuk mencapai Rp2.439,4 miliar, atau menyerap31,2 persen dari pagu anggaran subsidi pupuk yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesarRp7.809,0 miliar. Realisasi subsidi pupuk dalam semester I tahun 2008 tersebut berartimenunjukkan peningkatan sebesar Rp638,0 miliar atau 35,4 persen bila dibandingkan denganrealisasi anggaran subsidi pupuk dalam periode yang sama tahun 2007 sebesar Rp1.801,4miliar. Peningkatan realisasi anggaran subsidi pupuk dalam semester I tahun 2008 tersebut,antara lain berkaitan dengan naiknya biaya produksi pupuk sebagai akibat dari tingginyaharga gas dan bahan baku pupuk lainnya, seperti belerang, batuan fosfat, asam fosfat,amoniak, dan KCL (lihat Tabel III.7 dan Tabel III.8). Sementara itu, penjualan pupukbersubsidi dalam semester I tahun 2008 mencapai 3.474.052 ton, atau hampir separuh daritotal kebutuhan pupuk bersubsidi dalam tahun 2008 sebesar 7.045.000 ton.

7 ,0%

1 8,7 %

25,1 %

1 6,6%

- 1 .000,0 2.000,0 3.000,0 4.000,0 5.000,0 6.000,0 7 .000,0 8.000,0 9.000,0

2005

2006

2007

2008

Grafik III.9SUBSIDI PANGAN, SEMEST ER I 2005 - 2008

SMT-I 453,1 1 .117 ,2 1 .650,6 1 .424,1

APBN-P 6.452,3 5.965,2 6.584,3 8.589,4

2005 2006 2007 2008

Su m ber : Depa r tem en Keu a n ga n

m ilia r Rp

2005 2006 2007 2008

- PT Pupuk Sriwidjaja 2 2,15 2,33 3,3- PT Pupuk Kaltim 1,0-3,01 2,59 2,79 6,91- PT Pupuk Kujang Cikampek 1,85-2,55 2,55 3,2 3,8- PT Pupuk Petrokimia Gresik 2 2,3 2,3 2,75- PT Pupuk Iskandar Muda 3,5 - - -

Sumber: Departemen Pertanian

Tabel III.7Perkembangan Harga Gas Untuk Pupuk Urea

(US$/MMBTU)

Produsen 2005 2006 2007 2008

- Belerang 93,96 85,36 134,05 696- Rock Fosfat 63,92 66,54 71,08 450- Asam Fosfat 483,2 480 753,25 2215- Asam Sulfat 19,66 20,77 15,39 37,88- Amoniak 294,65 368,67 293,67 550- KCL 207,5 200 231,05 625

Sumber: Departemen Pertanian

Bahan Baku

Perkembangan Harga Bahan Baku Pupuk Non-Urea(US$/Ton)

Tabel III.8

Page 79: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-13Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Di samping melalui subsidi pupuk, dukungan terhadap program revitalisasi pertanian, jugadilakukan melalui penyediaan anggaran untuk subsidi benih, khususnya guna membantumeringankan beban petani dalam melengkapi kebutuhan akan sarana produksi pertaniandi bidang benih. Dengan demikian, pengalokasian anggaran subsidi benih dalam APBNtersebut bertujuan untuk mendukung peningkatan produktivitas pertanian melaluipenyediaan benih unggul untuk padi, jagung, kedele, dan ikan budidaya dengan harga yangterjangkau, yang pendistribusiannya dilakukan melalui PT Sang Hyang Seri, PT Pertani,dan UPT Pusat Departemen Kelautan dan Perikanan. Seperti pada tahun sebelumnya, sampaidengan akhir bulan Juni 2008, belum ada realisasi anggaran untuk subsidi benih. Belumadanya realisasi anggaran subsidi benih dalam semester I tahun 2008 tersebut antara lainberkaitan dengan waktu musim tanam yang biasanya jatuh pada paruh kedua tahun yangbersangkutan.

Selanjutnya, dalam rangka memberikan kompensasi finansial kepada BUMN-BUMNtertentu yang diberikan tugas untuk menjalankan pelayanan umum (public serviceobligation, PSO), seperti penyediaan jasa di daerah tertentu dan/atau dengan tingkat tarifyang relatif lebih murah dari harga pasar, dalam APBN-P 2008 juga dialokasikan anggaranuntuk subsidi dalam rangka PSO. Alokasi anggaran subsidi dalam rangka PSO tersebutantara lain diberikan kepada PT Kereta Api untuk penugasan layanan jasa angkutan keretaapi penumpang kelas ekonomi; PT Pelni untuk penugasan layanan jasa angkutan penumpanglaut kelas ekonomi; dan PT Posindo untuk tugas layanan jasa pos di daerah terpencil. DalamAPBN-P 2008, subsidi dalam rangka PSO juga diberikan kepada PT LKBN Antara untukpenugasan layanan berita berupa teks, foto, radio, multimedia, english news, dan TV.

Dalam semester I tahun 2008, realisasi pembayaran subsidi dalam rangka PSO mencapaiRp369,9 miliar atau menyerap 21,4 persen dari pagu alokasi anggaran subsidi dalam rangkaPSO yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp1.729,1 miliar. Realisasi anggaranuntuk pembayaran subsidi dalam rangka PSO dalam semester I tahun 2008 tersebut, berartimengalami peningkatan sebesar Rp257,4 miliar atau 228,8 persen bila dibandingkan denganrealisasi anggaran untuk subsidi dalam rangka PSO dalam periode yang sama tahun 2007sebesar Rp112,5 miliar. Lebih tingginya realisasi anggaran untuk subsidi dalam rangka PSOdalam semester I tahun 2008 tersebut, terutama berkaitan dengan lebih cepatnyapenyelesaian persyaratan administrasi pencairan dana subsidi dalam rangka PSO. Realisasianggaran untuk pembayaran subsidi dalam rangka PSO dalam semester I tahun 2008tersebut terdiri dari bantuan PSO PT Pelni sebesar Rp194,9 miliar, PSO PT KAI sebesarRp143,8 miliar, dan PSO PT Posindo sebesar Rp31,3 miliar. Sedangkan PSO untuk PT LKBNAntara, yang merupakan realokasi anggaran dari Bagian Anggaran Departemen Komunikasidan Informasi, dalam semester I tahun 2008 belum ada realisasinya.

Sementara itu, untuk membantu meringankan beban masyarakat dalam memenuhikebutuhan akan sumber dana dengan bunga yang relatif lebih rendah, dalam APBN jugadialokasikan anggaran untuk subsidi bunga kredit program. Subsidi bunga kredit programtersebut diberikan antara lain untuk skim kredit ketahanan pangan dan energi (KKP-E),skim kredit program eks-KLBI yang dikelola oleh PT PNM, skim kredit pemilikan rumahsederhana sehat (KPRSh) dan rumah susun sederhana milik (Rusunami), beban pemerintahatas risk sharing terhadap KKP-E yang bermasalah, serta skim kredit pengembangan energinabati dan revitalisasi perkebunan sebagai salah satu upaya untuk mendukung programdiversifikasi energi. Selain dari berbagai skim kredit program, yang telah berjalan selama ini

Page 80: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-14 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

sebagaimana diuraikan di atas, dalam APBN tahun 2008 juga dialokasikan anggaran subsidiuntuk penjaminan atas skim kredit usaha rakyat (KUR) dalam bentuk imbal jasa penjaminanatas penyaluran kredit usaha rakyat (IJP KUR). Program ini dilaksanakan dalam rangkameningkatkan akses usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) pada sumber-sumberpembiayaan, dengan tujuan utama untuk mempercepat upaya penanggulangan/pengentasan kemiskinan, dan perluasan kesempatan kerja, dengan memberikan penjaminankredit/pembiayaan.

Realisasi pembayaran subsidi bunga kredit program dalam semester I tahun 2008 mencapaiRp571,7 miliar, atau menyerap sekitar 26,6 persen dari pagu anggaran subsidi bunga kreditprogram yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp2.148,4 miliar. Jika dibandingkanrealisasi pembayaran subsidi bunga kredit program dalam semester I tahun 2007 sebesarRp201,7 miliar, maka realisasi pembayaran subsidi bunga kredit program dalam semester Itahun 2008 tersebut berarti mengalami peningkatan sebesar Rp370,0 miliar atau 183,4persen. Peningkatan yang sangat tajam dari realisasi subsidi bunga kredit program dalamsemester I tahun 2008 tersebut, terutama berkaitan dengan tingginya realisasi penyalurankredit untuk KPRSh dan rusunami, yang mencapai Rp531,8 miliar atau menyerap 66,5persen dari pagu subsidi bunga kredit program untuk KPRSh dan rusunami dalam APBN-P2008 sebesar Rp800,0 miliar.

Sementara itu, dalam rangka membantu meringankan beban masyarakat miskin akibatkenaikan harga minyak goreng, dan sekaligus menstabilkan harga minyak goreng curah,dalam APBN-P 2008 dialokasikan subsidi minyak goreng. Subsidi minyak goreng inidilakukan dalam bentuk operasi pasar murah, dengan subsidi harga minyak goreng curahsebesar Rp2.500 per liter, selama enam bulan, dengan alokasi anggaran sebesar Rp500,0miliar. Sampai dengan akhir bulan Juni 2008, realisasi anggaran subsidi minyak gorengbaru mencapai Rp44,2 miliar, atau menyerap 8,8 persen dari pagu anggaran subsidi minyakgoreng yang ditetapkan dalam APBN-P 2008.

Sejalan dengan itu, dalam rangka pemihakan kepada perajin tahu dan tempe, dan sekaligusmengurangi beban masyarakat konsumen tahu dan tempe, berkaitan dengan naiknya hargatahu dan tempe akibat naiknya harga kedele sebagai bahan baku utama pembuatan tahudan tempe, dalam APBN-P tahun 2008 juga dialokasikan anggaran untuk subsidi bahanbaku kedele. Subsidi ini diberikan dalam bentuk subsidi harga kedele sebesar Rp1.000 per kgkepada perajin tempe dan tahu mikro/kecil, selama enam bulan. Namun demikian, sampaidengan akhir bulan Juni 2008, alokasi anggaran yang disediakan belum terealisir, terutamakarena persyaratan administrasinya masih dalam proses penyelesaian. Di samping itu,kegiatan ini direncanakan akan dilaksanakan mulai bulan Juli 2008.

Selain dari berbagai jenis subsidi harga tersebut, dalam APBN-P 2008 juga disediakananggaran untuk subsidi pajak yang akan dialokasikan bersamaan dengan pelaksanaankegiatan yang mendapatkan insentif, berupa pajak yang ditanggung pemerintah. Sampaidengan akhir bulan Juni tahun 2008, belum terdapat kegiatan dimaksud, sehingga dalamsemester I tahun 2008 belum terdapat realisasi subsidi pajak.

3.2.1.3. Belanja Lain-lain

Hingga semester I tahun 2008, realisasi belanja lain-lain mencapai sebesar Rp5.526,8 miliar,atau menyerap sekitar 17,2 persen dari pagu anggaran belanja lain-lain yang ditetapkan

Page 81: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-15Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

dalam APBN-P 2008 sebesar Rp32.078,8 miliar. Apabila dibandingkan dengan realisasianggaran belanja lain-lain pada periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapaiRp1.792,3 miliar (7,0 persen dari pagunya dalam APBN-P sebesar Rp25.781,2 miliar), makarealisasi anggaran belanja lain-lain dalam semester I tahun 2008 tersebut berarti mengalamipeningkatan sebesar Rp3.734,5 miliar atau sekitar 208,4 persen. Peningkatan realisasianggaran belanja lain-lain yang sangat signifikan dalam semester I tahun 2008 tersebut,antara lain berkaitan dengan pelaksanaan pemberian bantuan langsung tunai (BLT) tahappertama pada akhir semester I tahun 2008.

Realisasi anggaran belanja lain-lain dalam semester I tahun 2008 tersebut meliputi antaralain: (i) realisasi bantuan langsung tunai sebesar Rp4.142,8 miliar; (ii) belanja keperluanmendesak sebesar Rp684,6 miliar; (iii) biaya jasa perbendaharaan sebesar Rp1,6 miliar;(iv) pengembalian dana jasa giro untuk kegiatan GNRHL sebesar Rp189,0 miliar; (v) biayapemungutan PBB sebesar Rp54,8 miliar; dan (vi) pengeluaran terprogram sebesar Rp309,5miliar, yaitu antara lain meliputi realisasi anggaran TVRI dan RRI masing-masing sebesarRp125,0 miliar dan Rp184,4 miliar.

3.2.2. Belanja Kementerian Negara/Lembaga

Belanja kementerian negara/lembaga merupakan anggaran belanja yang dikelola olehmasing-masing kementerian negara/lembaga yang telah mempunyai bagian anggaransendiri dalam rangka melaksanakan tugas pokok dan fungsi kementerian negara/lembagatersebut untuk mencapai sasaran-sasaran kegiatan dan program kerja yang ditetapkan dalamRKP dan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (RKA-KL). Dalamtahun 2008, terdapat 74 organisasi kementerian negara/lembaga yang telah memiliki bagiananggaran sendiri, yaitu terdiri dari: (i) 20 departemen teknis; (ii) 3 kementerian koordinator;(iii) 10 kementerian negara; dan (iv) 41 lembaga negara. Ke-74 K/L tersebut, juga dapatdikelompokkan ke dalam 69 K/L eksekutif dan 5 K/L non-eksekutif.

Dalam rangka mengamankan pelaksanaan APBN-P tahun 2008 dari goncangan (shock)harga minyak dunia, dan kenaikan harga pangan dunia, Pemerintah telah mengambillangkah-langkah kebijakan (policy measures) penghematan anggaran di bidang belanjapemerintah pusat, dengan antara lain melakukan penghematan dan penajaman prioritasanggaran belanja K/L, terutama pada kegiatan-kegiatan yang dilakukan, baik oleh K/Leksekutif maupun K/L non-eksekutif. Dengan langkah-langkah penghematan tersebut, makapagu anggaran belanja K/L telah mengalami penyesuaian dari Rp311.947,0 miliar dalamAPBN 2008 (induk), menjadi Rp290.022,7 miliar dalam APBN-P 2008, atau lebih rendahsekitar 10 persen. Pemotongan anggaran ini juga diikuti dengan penajaman sasaran prioritaskegiatan, dan penundaan pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang tidak prioritas. Dalamkerangka ini, peningkatan kualitas belanja (quality of spending) menjadi hal yang mutlakdiperlukan agar sasaran-sasaran yang telah ditetapkan semula tetap dapat diupayakanseoptimal mungkin dicapai walaupun dengan biaya yang lebih rendah.

Selanjutnya, agar tidak mengganggu kinerja kementerian negara/lembaga (K/L), makapemotongan anggaran maupun penundaan kegiatan K/L tidak dilakukan untuk: (i) kegiatan-kegiatan dasar, yaitu kegiatan-kegiatan untuk memenuhi kebutuhan dasar satuan kerja,yang meliputi gaji, honorarium dan tunjangan, serta penyelenggaraan operasional danpemeliharaan perkantoran; (ii) kegiatan-kegiatan penanganan bencana alam dan

Page 82: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-16 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

keselamatan manusia; (iii) kegiatan yang bersumber dari hibah; dan (iv) kegiatan-kegiatandengan sumber pendanaan dari PNBP, khusus untuk badan layanan umum (BLU) danbadan hukum milik negara (BHMN).

Dalam semester I tahun 2008, realisasi anggaran belanja kementerian negara/lembagamencapai Rp81.827,9 miliar, atau menyerap 28,2 persen dari pagu anggaran belanja K/Lyang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesar Rp290.022,7 miliar. Ada beberapa faktorpenyebab masih relatif rendahnya realisasi anggaran belanja K/L dalam semester I tahun2008. Pertama, sebagian kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh K/L masih dalam tahappenyelesaian administratif. Kedua, revisi satuan anggaran per satuan kerja (SAPSK) daribeberapa K/L berkaitan dengan kebijakan penghematan/penundaan beberapa kegiatan padabelanja K/L, hingga saat ini masih dalam proses konsolidasi. Sekalipun demikian, apabiladibandingkan dengan realisasi daya serap anggaran belanja K/L dalam semester I tahun2007, kinerja anggaran belanja K/L dalam semester I tahun 2008 relatif sama (tidak jauhberbeda). Hal ini menunjukkan bahwa pengajuan perubahan atas APBN 2008 yangdipercepat dari jadwal normal tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja K/L dalammelaksanakan APBN.

Realisasi Belanja 10 K/L terbesar dalam Semester I tahun 2005-2008 dapat dilihat padaGrafik III.10 dan Grafik III.11.

Berdasarkan nilai nominal penyerapannya, terdapat 5 K/L yang realisasi anggarannya relatiftinggi, yaitu: (i) Departemen Pertahanan (Rp14.618,9 miliar); (ii) Departemen PendidikanNasional (Rp13.085,4 miliar); (iii) Kepolisian Negara RI (Rp9.671,7 miliar); (iv) DepartemenPekerjaan Umum (Rp8.797,4 miliar); dan (v) Departemen Agama (Rp5.631,9 miliar).

Dalam semester I tahun 2008, realisasi anggaran Departemen Pertahanan mencapaiRp14.618,9 miliar, atau menyerap 44,5 persen dari pagu anggaran belanja DepartemenPertahanan yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp32.871,1 miliar. Realisasianggaran tersebut antara lain meliputi realisasi belanja pegawai Rp8.828,8 miliar (60,4persen), belanja barang Rp3.296,2 miliar (22,5 persen), dan belanja modal Rp2.493,9 miliar(17,1 persen). Sebagian besar dari realisasi anggaran belanja Departemen Pertahanan tersebutdigunakan antara lain untuk membiayai program pengembangan industri pertahanan, sertaprogram penerapan kepemerintahan yang baik. Pada program pengembangan industripertahanan, realisasi anggaran belanja digunakan antara lain untuk melaksanakan kegiatan:(i) pengadaan alutsista TNI; (ii) pengembangan materiil industri pertahanan;(iii) pengembangan industri pertahanan; dan (iv) pengembangan sistem pertahanan. Padaprogram penerapan kepemerintahan yang baik, realisasi anggaran antara lain digunakanuntuk kegiatan penyelenggaraan operasional dan penyelenggaraan perkantoran.

Sementara itu, realisasi anggaran belanja Departemen Pendidikan Nasional dalam semesterI tahun 2008 mencapai sebesar Rp13.085,4 miliar, yang berarti menyerap 29,0 persen daripagu anggaran belanja Departemen Pendidikan Nasional yang ditetapkan dalam APBN-Ptahun 2008 sebesar Rp45.296,7 miliar. Dari realisasi anggaran belanja DepartemenPendidikan Nasional dalam semester I tahun 2008 tersebut, realisasi anggaran belanjapegawai mencapai Rp3.005,3 miliar (23,0 persen), belanja barang mencapai Rp1.560,0 miliar(11,9 persen), belanja modal mencapai Rp259,8 miliar (2,0 persen), dan bantuan sosialmencapai Rp8.260,3 miliar (63,1 persen). Realisasi anggaran belanja Departemen PendidikanNasional tersebut digunakan terutama untuk melaksanakan program wajib belajar

Page 83: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-17Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Gr

afi

k I

II.1

0R

ea

lisa

si B

ela

nja

10

K/L

Te

rb

esa

r,

Se

me

ste

r I

20

05

-20

08

-

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

2005

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

DE

PH

AN

DE

PK

EU

DE

PT

AN

DE

PH

UB

DIK

NA

SD

EP

KE

SD

EP

AG

DE

P P

UP

OL

RI

BR

R

triliun Rp

Bel

.Bar

ang

Bel

.Mod

alB

anso

sSu

mbe

r: D

epar

tem

en K

euan

gan

Page 84: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-18 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

pendidikan dasar sembilan tahun, program pendidikan menengah, program pendidikantinggi, serta program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan. Pada programwajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun, realisasi anggaran belanja digunakan antaralain untuk: (i) penyelenggaraan paket B setara SMP, (ii) penyelenggaraan UAN jenjang SD,(iii) pembangunan unit sekolah baru SMP, dan (iv) bantuan operasional sekolah. Sementaraitu, realisasi anggaran pada program pendidikan tinggi, digunakan antara lain untuk:(i) pengadaan peralatan dan perlengkapan gedung, (ii) pengadaan tanah, serta(iii) pembinaan/penyusunan program, rencana kerja dan anggaran.

Realisasi anggaran belanja Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam semester I tahun2008 mencapai sebesar Rp9.671,7 miliar, yang berarti menyerap 45,6 persen dari paguanggaran belanja Kepolisian Negara Republik Indonesia yang ditetapkan dalam APBN-Ptahun 2008 sebesar Rp21.205,5 miliar. Dari realisasi anggaran belanja Kepolisian NegaraRepublik Indonesia dalam semester I tahun 2008 tersebut, realisasi anggaran belanja pegawaimencapai Rp7.870,4 miliar (81,4 persen), belanja barang mencapai Rp1.583,3 miliar (16,4persen), dan belanja modal mencapai Rp218,1 miliar (2,2 persen). Realisasi anggaran belanjaKepolisian Negara Republik Indonesia tersebut digunakan antara lain untuk mendukungpelaksanaan program pemeliharaan Kamtibmas, serta program pengembangan sarana danprasarana kepolisian. Pada program pemeliharaan Kamtibmas, realisasi anggaran belanjadigunakan antara lain untuk: (i) layanan keamanan, (ii) pengaturan dan penertiban kegiatanmasyarakat/instansi, dan (iii) dukungan umum. Sementara itu, pada programpengembangan sarana dan prasarana kepolisian, realisasi anggaran belanja digunakan antaralain untuk: (i) penyelenggaraan operasional dan penyelenggaraan perkantoran, serta(ii) pembangunan materiil dan fasilitas polisi.

- 2.000,0 4.000,0 6.000,0 8.000,0 10.000,0 12.000,0 14.000,0 16.000,0

DEPHAN

DEPDIKNAS

POLRI

DEP PU

DEPAG

DEPKES

DEPHUB

DEPKEU

BRR

DEPTAN

miliar rupiah

Grafik III.11Belanja 10 K/L Terbesar, Semester I 2005-2008

2008 2007 2006 2005

Sumber: Departemen Keuangan

Page 85: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-19Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Dalam periode yang sama, realisasi anggaran belanja Departemen Pekerjaan Umum yangmencapai sebesar Rp8.797,4 miliar, yang berarti menyerap 26,8 persen dari pagu anggaranbelanja Departemen Pekerjaan Umum yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesarRp32.809,9 miliar. Realisasi anggaran belanja Departemen Pekerjaan Umum dalam semesterI tahun 2008 tersebut terdiri dari realisasi belanja pegawai sebesar Rp439,1 miliar (5,0 persen),belanja barang sebesar Rp632,3 miliar (7,2 persen), belanja modal sebesar Rp7.616,8 miliar(86,6 persen), dan bantuan sosial sebesar Rp109,1 miliar (1,2 persen). Sebagian besar darirealisasi anggaran belanja Departemen Pekerjaan Umum tersebut, digunakan antara lainuntuk membiayai program peningkatan/pembangunan jalan dan jembatan, serta programpengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya. Padaprogram peningkatan/pembangunan jalan dan jembatan, realisasi anggaran belanjadigunakan antara lain untuk: (i) pembangunan jalan nasional, (ii) pengadaan peralatan/bahan jalan dan jembatan, (iii) pembangunan jalan strategis nasional, dan (iv) peningkatan/pembangunan jalan dan jembatan lintas. Sementara itu, pada program pengembangan danpengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya, realisasi anggaran belanjadigunakan antara lain untuk: (i) pembangunan/ peningkatan jaringan irigasi; (ii) rehabilitasijaringan irigasi; (iii) rehabilitasi jaringan rawa; serta (iv) operasi dan pemeliharaan jaringanirigasi dan jaringan rawa.

Selanjutnya, realisasi anggaran belanja Departemen Agama dalam semester I tahun 2008mencapai sebesar Rp5.631,9 miliar, yang berarti menyerap 35,2 persen dari pagu anggaranbelanja Departemen Agama yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesar Rp15.989,6miliar. Dari realisasi anggaran belanja Departemen Agama dalam semester I tahun 2008tersebut, realisasi anggaran belanja pegawai mencapai Rp3.627,9 miliar (64,4 persen), belanjabarang mencapai Rp445,2 miliar (7,9 persen), belanja modal mencapai Rp290,9 miliar (5,2persen), dan bantuan sosial mencapai Rp1.267,9 miliar (22,5 persen). Sebagian besar darirealisasi anggaran belanja Departemen Agama tersebut digunakan antara lain untukmelaksanakan program manajemen pelayanan pendidikan, serta program wajib belajarpendidikan dasar sembilan tahun. Pada program manajemen pelayanan pendidikan, realisasianggaran belanja digunakan antara lain untuk: (i) pengembangan manajemen informasikependidikan, (ii) pembinaan dan penyelenggaraan administrasi pendidikan dan pelatihan,dan (iii) pembinaan administrasi pengelolaan keuangan. Sementara itu, realisasi anggaranbelanja pada program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun digunakan antaralain untuk: (i) penyelenggaraan program wajar pendidikan dasar 9 tahun pada MI/MTs,(ii) penyediaan Bantuan Operasional Sekolah dan penunjang pendidikan dasar,(iii) penyediaan sarana dan prasarana pendukung pendidikan MI/MTs, serta(iv) pembangunan unit sekolah baru MI/MTs.

Sementara itu, berdasarkan daya serap anggaran dari pagu yang ditetapkan, dalam semesterI tahun 2008 terdapat beberapa K/L yang memiliki kinerja daya serap anggaran yang relatiflebih baik dari berbagai K/L lainnya, yaitu antara lain: (i) Lembaga Sandi Negara;(ii) Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia; (iii) Kepolisian Republik Indonesia; (iv) DewanKetahanan Nasional; dan (v) Departemen Pertahanan (Grafik III.12).

Dalam semester I tahun 2008, realisasi anggaran belanja pada Lembaga Sandi Negara (LSN)mencapai Rp296,5 miliar, atau menyerap 49,0 persen dari pagu anggaran belanja LSN yangditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesar Rp605,1 miliar. Jumlah tersebut, terdiri darirealisasi belanja pegawai sebesar Rp13,4 miliar (4,5 persen), belanja barang sebesar Rp6,7

Page 86: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-20 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

miliar (2,3 persen), dan belanja modal sebesar Rp276,5 miliar (93,2 persen). Realisasianggaran belanja pada LSN tersebut digunakan antara lain untuk melaksanakan programpenerapan pemerintahan yang baik, serta program pengembangan pengamanan rahasianegara. Pada program penerapan pemerintahan yang baik, realisasi anggaran belanjadigunakan antara lain untuk: (i) pengelolaan gaji, honorarium dan tunjangan;(ii) penyelenggaraan operasional dan pemeliharaan perkantoran; dan (iii) pembinaan/koordinasi/pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan. Sementara itu, realisasianggaran belanja pada program pengembangan pengamanan rahasia negara, digunakanantara lain untuk: (i) pembinaan dan fasilitasi sistem persandian; dan (ii) penelitian danpengembangan persandian.

Selanjutnya, realisasi anggaran belanja Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) dalamsemester I tahun 2008 mencapai Rp245,2 miliar, atau menyerap 46,9 persen dari paguanggaran belanja Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia yang ditetapkan dalam APBN-Ptahun 2008 sebesar Rp522,6 miliar. Jumlah tersebut terdiri dari realisasi belanja pegawaisebesar Rp104,8 miliar (42,7 persen), belanja barang sebesar Rp71,7 miliar (29,2 persen),dan belanja modal sebesar Rp68,7 miliar (28,1 persen). Realisasi anggaran belanja padaLembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia tersebut digunakan antara lain untuk melaksanakanprogram penerapan pemerintahan yang baik, program penelitian dan pengembangan Iptek,serta program penguatan kelembagaan Iptek. Pada program penerapan pemerintahan yangbaik, realisasi anggaran belanja digunakan antara lain untuk: (i) pengelolaan gaji,honorarium dan tunjangan; (ii) penyelenggaraan operasional dan pemeliharaanperkantoran; dan (iii) peningkatan jasa litbang Iptek. Pada program penelitian danpengembangan Iptek, realisasi anggaran belanja digunakan antara lain untuk: (i) penelitiandan pengembangan Iptek; dan (ii) pelaksanaan riset unggulan dan kompetitif. Sementara

36,1

37,1

37,2

39,3

42,4

44,5

45,4

45,6

46,9

49,0

- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

BPKP

BKNPB

LAPAN

BATAN

BKKBN

DEPHAN

DKN

POLRI

LIPI

LSN

Persen

Grafik III.12Daya Serap Rata-rata Terbesar Belanja 10 K/L, 2008

Sumber: Departemen Keuangan

Page 87: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-21Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

itu, realisasi anggaran belanja pada program penguatan kelembagaan Iptek, digunakanantara lain untuk mendukung kegiatan-kegiatan: (i) penelitian dan pengembangan Iptek;(ii) perencanaan/penyusunan/pengembangan program dan sistem prosedur; serta(iii) pengembangan prasaran rujukan bagi pengukuran, standarisasi, pengujian dan kualitas(MSTQ).

Dalam periode waktu yang sama, realisasi anggaran belanja Dewan Ketahanan Nasional(DKN) mencapai Rp12,1 miliar, atau menyerap 45,4 persen dari pagu anggaran belanjaDewan Ketahanan Nasional yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesar Rp26,6miliar. Jumlah tersebut terdiri dari realisasi belanja pegawai sebesar Rp2,3 miliar (19,2 persen),belanja barang sebesar Rp9,7 miliar (80,4 persen), dan belanja modal sebesar Rp0,05 miliar(0,4 persen). Sebagian besar dari realisasi anggaran belanja pada Dewan Ketahanan Nasionaltersebut digunakan antara lain untuk melaksanakan program penerapan pemerintahan yangbaik, serta program pengembangan sistem dan strategi pertahanan. Pada program penerapanpemerintahan yang baik, realisasi anggaran digunakan antara lain untuk: (i) pengelolaangaji, honorarium dan tunjangan; dan (ii) penyelenggaraan operasional dan pemeliharaanperkantoran. Sementara itu, pada program pengembangan sistem dan strategi pertahanan,realisasi anggaran belanja digunakan terutama untuk kegiatan penyelenggaraan perumusankebijakan pertahanan keamanan nasional.

Realisasi belanja K/L dalam semester I tahun 2008 dibandingkan realisasi belanja K/L dalamsemester I tahun 2007 disajikan dalam Tabel III.9.

3.3. Prognosis Anggaran Belanja Pemerintah Pusat dalamSemester II Tahun 2008

Perkiraan realisasi anggaran belanja pemerintah pusat, baik dalam semester II maupundalam keseluruhan tahun 2008 selain dipengaruhi oleh kinerja realisasi dan daya serapanggaran belanja pemerintah pusat dalam semester I tahun 2008, juga dipengaruhi olehproyeksi perkembangan indikator ekonomi makro dalam paruh kedua tahun 2008, danlangkah-langkah kebijakan (policy measures) yang akan ditempuh pemerintah dalam sisawaktu hingga akhir tahun 2008.

Perkembangan berbagai indikator ekonomi makro, terutama yang berkaitan dengandinamika faktor-faktor eksternal, seperti harga minyak mentah, kurs, dan suku bunga dalamsemester II tahun 2008 diperkirakan masih akan bergerak dengan sangat dinamis. Responkebijakan yang akan ditempuh oleh Pemerintah dalam mengatasi berbagai tekanan terhadapAPBN yang timbul dari perkembangan yang sangat dinamis atas berbagai faktor ekonomidomestik dan global tersebut, akan sangat berpengaruh terhadap prognosis realisasi APBN,termasuk prognosis realisasi anggaran belanja pemerintah pusat, baik dalam semester IImaupun dalam keseluruhan tahun 2008.

Dengan kerangka pemikiran seperti itu, dan dengan memperhatikan realisasi dan daya serapanggaran belanja pemerintah pusat dalam pelaksanaan APBN selama semester I tahun2008, maka realisasi anggaran belanja pemerintah pusat dalam semester II tahun 2008diperkirakan akan mencapai Rp557.183,5 miliar, atau 79,9 persen dari pagu alokasi anggaranyang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008. Dengan perkembangan ini, dan memperhatikan

Page 88: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-22 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

APBN-P Semester I% Thd

APBN-PAPBN-P Semester I

% Thd APBN-P

% kenaikan thd S-I 2007

1 MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT 176,5 41,7 23,6 195,4 63,6 32,6 52,8

2 DEWAN PERWAKILAN RAKY AT 1.367,5 401,1 29,3 1.653,9 460,4 27,8 14,8

4 BADAN PEMERIKSA KEUANGAN 1.081,9 234,3 21,7 1.484,3 401,0 27,0 71,1

5 MAHKAMAH AGUNG 2.854,9 934,1 32,7 5.808,7 1.711,5 29,5 83,2

6 KEJAKSAAN AGUNG 1.571,8 566,3 36,0 1.840,7 570,7 31,0 0,8

7 SEKRETARIAT NEGARA 1.435,6 184,6 12,9 1.412,3 273,1 19,3 47,9

10 DEPARTEMEN DALAM NEGERI 3.892,6 409,6 10,5 5.712,8 536,1 9,4 30,9

11 DEPARTEMEN LUAR NEGERI 4.891,1 960,7 19,6 5.055,0 1.118,0 22,1 16,4

12 DEPARTEMEN PERTAHANAN 29.773,2 12.865,0 43,2 32.871,1 14.618,9 44,5 13,6

13 DEPARTEMEN HUKUM DAN HAM 3.780,4 1.239,5 32,8 4.413,1 1.260,6 28,6 1,7

15 DEPARTEMEN KEUANGAN 8.883,2 1.562,7 17,6 14.950,3 4.062,7 27,2 160,0

18 DEPARTEMEN PERTANIAN 8.078,2 1.352,1 16,7 8.305,5 1.294,0 15,6 (4,3)

19 DEPARTEMEN PERINDUSTRIAN 1.743,4 358,0 20,5 1.800,4 311,8 17,3 (12,9)

20 DEPARTEMEN ENERGI DAN SUMBER DAY A MINERAL 5.963,4 662,8 11,1 5.508,1 838,8 15,2 26,6

22 DEPARTEMEN PERHUBUNGAN 10.091,6 2.581,2 25,6 15.298,9 3.266,3 21,4 26,5

23 DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL 40.074,3 13.805,6 34,4 45.296,7 13.085,4 28,9 (5,2)

24 DEPARTEMEN KESEHATAN 16.880,1 4.108,5 24,3 18.420,3 2.609,2 14,2 (36,5)

25 DEPARTEMEN AGAMA 13.376,5 5.084,6 38,0 15.989,6 5.631,9 35,2 10,8

26 DEPARTEMEN TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI 2.682,7 611,4 22,8 2.643,4 491,1 18,6 (19,7)

27 DEPARTEMEN SOSIAL 3.040,9 526,9 17,3 3.462,5 763,2 22,0 44,8

29 DEPARTEMEN KEHUTANAN 3.564,8 477,2 13,4 3.857,9 488,9 12,7 2,4

32 DEPARTEMEN KELAUTAN DAN PERIKANAN 3.001,4 578,5 19,3 3.019,1 545,1 18,1 (5,8)

33 DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 24.891,4 5.086,5 20,4 32.809,9 8.797,4 26,8 73,0

34 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG POLITIK, HUKUM DAN KEAMANAN 180,9 59,1 32,7 202,1 60,4 29,9 2,1

35 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN 128,8 14,6 11,3 119,1 17,3 14,6 18,7

36 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT 94,1 24,5 26,1 146,6 28,6 19,5 16,4

40 DEPARTEMEN KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA 923,0 224,7 24,3 1.078,1 218,8 20,3 (2,6)

41 KEMENTERIAN NEGARA BADAN USAHA MILIK NEGARA 316,3 7,5 2,4 186,9 13,8 7,4 84,2

42 KEMENTERIAN NEGARA RISET DAN TEKNOLOGI 433,2 77,7 17,9 466,0 103,9 22,3 33,8

43 KEMENTERIAN NEGARA LINGKUNGAN HIDUP 491,7 133,8 27,2 534,0 123,4 23,1 (7,8)

44 KEMENTERIAN NEGARA KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH 1.395,1 226,9 16,3 1.098,7 125,2 11,4 (44,8)

47 KEMENTERIAN NEGARA PEMBERDAY AAN PEREMPUAN 150,5 51,4 34,2 192,6 17,3 9,0 (66,3)

48 KEMENTERIAN NEGARA PENDAY AGUNAAN APARATUR NEGARA 222,8 22,9 10,3 136,7 18,8 13,7 (17,8)

50 BADAN INTELIJEN NEGARA 965,5 244,5 25,3 970,0 302,4 31,2 23,7

51 LEMBAGA SANDI NEGARA 966,7 407,7 42,2 605,1 296,5 49,0 (27,3)

52 DEWAN KETAHANAN NASIONAL 27,2 12,0 44,2 26,6 12,1 45,4 0,4

54 BADAN PUSAT STATISTIK 1.170,5 417,5 35,7 1.426,1 470,8 33,0 12,8

55 KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/ BAPPENAS 374,9 59,7 15,9 392,5 66,4 16,9 11,1

56 BADAN PERTANAHAN NASIONAL 2.017,7 514,2 25,5 2.520,0 613,9 24,4 19,4

57 PERPUSTAKAAN NASIONAL 268,1 26,0 9,7 320,4 28,8 9,0 10,9

59 DEPARTEMEN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 2.341,2 255,0 10,9 2.128,9 227,2 10,7 (10,9)

60 KEPOLISIAN NEGARA 18.424,2 8.339,2 45,3 21.205,5 9.671,7 45,6 16,0

63 BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN 411,0 111,4 27,1 638,4 127,1 19,9 14,1

64 LEMBAGA KETAHANAN NASIONAL 136,4 20,6 15,1 184,3 25,3 13,7 23,1

65 BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL 348,5 62,2 17,8 383,3 97,2 25,4 56,3

66 BADAN NARKOTIKA NASIONAL 250,4 72,0 28,7 295,9 49,8 16,8 (30,8)

67 KEMENTERIAN PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL 628,7 34,3 5,4 922,5 104,4 11,3 204,8

68 BADAN KOORDINASI KELUARGA BERENCANA NASIONAL 965,8 278,3 28,8 1.196,6 507,1 42,4 82,2

74 KOMISI NASIONAL HAK AZASI MANUSIA 53,8 10,8 20,1 51,0 8,7 17,1 (19,3)

75 BADAN METEOROLOGI DAN GEOFISIKA 597,6 128,2 21,5 721,3 154,2 21,4 20,2

76 KOMISI PEMILIHAN UMUM 703,5 185,9 26,4 714,8 198,4 27,8 6,7

77 MAHKAMAH KONSTITUSI 177,1 35,6 20,1 177,1 33,2 18,7 (6,8)

78 PUSAT PELAPORAN DAN ANALISIS TRANSAKSI KEUANGAN 88,2 19,1 21,7 96,3 9,4 9,8 (50,8)

79 LEMBAGA ILMU PENGETAHUAN INDONESIA 594,1 181,1 30,5 522,6 245,2 46,9 35,4

80 BADAN TENAGA NUKLIR 300,6 129,0 42,9 327,0 128,7 39,3 (0,2)

81 BADAN PENGKAJIAN DAN PENERAPAN TEKNOLOGI 554,3 103,1 18,6 572,9 125,0 21,8 21,3

82 LEMBAGA PENERBANGAN DAN ANTARIKSA NASIONAL 184,0 66,9 36,4 191,9 71,4 37,2 6,7

83 BADAN KOORDINASI SURVEY DAN PEMETAAN NASIONAL 230,9 54,5 23,6 243,3 42,0 17,3 (22,9)

84 BADAN STANDARISASI NASIONAL 59,4 9,7 16,4 69,1 16,6 24,0 70,2

85 BADAN PENGAWAS TENAGA NUKLIR NASIONAL 56,9 15,4 27,1 56,0 15,8 28,2 2,5

86 LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA 183,5 37,3 20,3 188,8 41,5 22,0 11,3

87 ARSIP NASIONAL REPUBLIK INDONESIA 102,6 23,6 23,0 119,1 22,9 19,2 (2,9)

88 BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA 343,2 92,4 26,9 401,2 94,2 23,5 1,9

89 BADAN PENGAWAS KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN 505,9 173,6 34,3 594,3 214,6 36,1 23,6

90 DEPARTEMEN PERDAGANGAN 1.488,9 306,9 20,6 1.410,2 272,6 19,3 (11,2)

91 KEMENTERIAN NEGARA PERUMAHAN RAKY AT 479,5 66,2 13,8 674,5 82,2 12,2 24,2

92 KEMENTERIAN NEGARA PEMUDA DAN OLAH RAGA 606,2 143,4 23,7 748,0 212,8 28,4 48,3

93 KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI 311,7 41,1 13,2 237,8 58,2 24,5 41,6

94 BADAN REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI NAD DAN NIAS 9.381,2 1.594,2 17,0 10.888,3 3.013,6 27,7 89,0

95 DEWAN PERWAKILAN DAERAH (DPD) 253,5 80,9 31,9 281,2 90,2 32,1 11,5

100 KOMISI Y UDISIAL RI 101,6 10,9 10,8 91,7 10,2 11,1 (7,2)

103 BADAN KOORDINASI NASIONAL PENANGANAN BENCANA 55,4 23,9 43,2 111,3 41,3 37,1 72,7

104 BADAN NASIONAL PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN TKI (BNP2TKI) - 49,1 - 246,2 39,8 16,2 (19,0)

105 BADAN PENANGGULANGAN LUMPUR SIDOARJO 450,1 - - 1.100,0 57,5 5,2

244.594,2 69.913,5 28,6 290.022,7 81.827,9 28,2 17,0

1) Perbedaan satu angka di belakang koma dalam angka penjumlahan adalah karena pembulatan

KODE KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA

J U M L A H

Sumber : Departemen Keuangan

2007 2008

Tabel III.9BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA

SEMESTER I TAHUN 2007-2008 1)

(miliar Rupiah)

Page 89: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-23Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

realisasi anggaran belanja pemerintah pusat dalam semester I tahun 2008, maka realisasianggaran belanja pemerintah pusat dalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapaiRp804.044,3 miliar, atau 15,3 persen melampaui pagu alokasi anggaran belanja pemerintahpusat yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesar Rp697.071,0 miliar.

Pelampauan prognosisrealisasi anggaran belanjapemerintah pusat dalamkeseluruhan tahun 2008tersebut terutamaberkaitan dengan lebihbesarnya perkiraanrealisasi belanja non-K/L,dan sedikit terlampauinyaperkiraan realisasianggaran belanja K/L daripagu alokasi anggaranyang ditetapkan dalamAPBN-P 2008.Perkembangan realisasisemester II Belanjapemerintah pusat 2005-2007 dan perkiraanrealisasi semester IItahun 2008 disajikandalam grafik III.13.S e d a n g k a nperkembangan realisasibelanja K/L semester IItahun 2005-2007 danperkiraan realisasi belanjaK/L semester II tahunrealisasi 2008 disajikandalam Grafik III.14.

3.3.1. Prognosis Anggaran Belanja Non K/L dalam Semester IItahun 2008

Memperhatikan realisasi daya serap anggaran belanja non-K/L selama semester I tahun2008, dan mempertimbangkan dinamika perkembangan berbagai indikator ekonomi makro,kemampuan daya serap anggaran, dan parameter-parameter yang diperkirakanmempengaruhi berbagai pos anggaran untuk subsidi, pembayaran bunga utang, dan belanjalainnya dalam sisa waktu hingga akhir 2008, maka realisasi anggaran belanja non-K/Ldalam semester II diperkirakan mencapai Rp348.909,6 miliar atau menyerap 85,7 persendari pagu alokasi anggaran belanja non-K/L yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Denganperkembangan ini, dan memperhatikan realisasi anggaran belanja non-K/L dalam semester

Grafik III.13Belanja Pemerintah Pusat, 2005-2008

0

1 00.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

7 00.000

800.000

900.000

A PBN-P Sem esterII

LKPP A PBN-P Sem esterII

LKPP A PBN-P Sem esterII

LKPP A PBN-P Sem esterII

Per k.Rea lisa si

2 005 2 006 2 007 2 008

mil

iar

rupi

ah

Su m ber: Depa r tem en Keu a n g a n

-

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

AP

BN

-P

Sem

este

r I

Sem

este

r II

LK

PP

AP

BN

-P

Sem

este

r I

Sem

este

r II

LK

PP

AP

BN

-P

Sem

este

r I

Sem

este

r II

LK

PP

AP

BN

-P

Sem

este

r I

Sem

este

r II

Per

k.R

eali

sasi

2005 2006 2007 2008

mil

iar r

upi

ah

Grafik III.14Belanja K/L & Non-K/L, Tahun 2005-2008

Non K/L KL

Sumber: Departemen Keuangan

Page 90: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-24 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

I tahun 2008 sebesar Rp165.033,0 miliar, maka realisasi anggaran belanja non-K/L dalamkeseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapai sebesar Rp513.942,6 miliar, atau 26,3 persenmelampaui pagu alokasi anggaran belanja non-K/L yang ditetapkan dalam APBN-P 2008sebesar Rp407.048,3 miliar. Pelampauan perkiraan realisasi anggaran belanja non-K/Ltersebut berkaitan dengan pelampauan anggaran pada pos-pos pembayaran bunga utang,subsidi, dan belanja lain-lain.

3.3.1.1. Prognosis Pembayaran Bunga Utang dalam Semester IItahun 2008

Prognosis pembayaran bunga utang, baik utang dalam negeri maupun utang luar negeridalam enam bulan berikutnya, sangat dipengaruhi oleh dinamika perkembangan kondisipasar, dan prospek berbagai indikator ekonomi, seperti perkiraan inflasi, tingkat suku bunga,dan nilai tukar (kurs) rupiah terhadap dolar Amerika Serikat dalam semester II tahun 2008.

Berdasarkan proyeksi rata-rata suku bunga SBI 3 bulan, dan nilai tukar rupiah terhadapdolar Amerika Serikat dalam semester II masing-masing sebesar 10,0 persen dan sebesarRp9.239 per US$, maka beban pembayaran bunga utang dalam periode tersebut diperkirakanakan mencapai sebesar Rp51.711,8 miliar, atau menyerap 54,6 persen dari pagu alokasianggaran pembayaran bunga utang yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Berdasarkanproyeksi tersebut, dan dengan memperhatikan realisasi pembayaran bunga utang dalamsemester I tahun 2008, maka beban pembayaran bunga utang dalam keseluruhan tahun2008 diperkirakan mencapai Rp96.960,1 miliar, yang berarti Rp2.165,9 miliar atau 2,3 persenmelampaui pagu alokasi anggaran pembayaran bunga utang yang ditetapkan dalamAPBN-P 2008 sebesar Rp94.794,2 miliar. Pelampauan beban pembayaran bunga utangdalam tahun 2008 tersebut, terutama berkaitan dengan lebih besarnya perkiraan realisasipembayaran bunga utang luar negeri dan beban pembayaran bunga utang dalam negeri.

Dalam semester II tahun 2008, pembayaran bunga utang luar negeri diperkirakan mencapaiRp16.482,4 miliar, atau menyerap 56,9 persen dari pagu alokasi untuk pembayaran bungautang luar negeri yang dianggarkan dalam APBN-P 2008. Dengan perkembangan ini, danmemperhatikan realisasi anggaran untuk pembayaran bunga utang luar negeri dalamsemester I tahun 2008, maka beban pembayaran bunga utang luar negeri dalam keseluruhantahun 2008 diperkirakan mencapai Rp30.650,7 miliar, atau Rp1.670,9 miliar (5,8 persen)melampaui pagu alokasi anggaran untuk pembayaran bunga utang luar negeri yangditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp28.979,8 miliar. Hal ini antara lain disebabkanoleh lebih tingginya asumsi perkiraan nilai tukar rupiah yang diperkirakan Rp9.250 perdolar Amerika Serikat dibandingkan dengan asumsi dalam APBN-P 2008 sebesar Rp9.100per dolar Amerika Serikat. Sementara itu, beban pembayaran bunga utang dalam negeridalam semester II tahun 2008, diperkirakan mencapai Rp35.229,4 miliar, atau menyerap53,5 persen dari pagu alokasi untuk pembayaran bunga utang dalam negeri yang dianggarkandalam APBN-P 2008. Dengan demikian, beban pembayaran bunga utang dalam negeridalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp66.309,4 miliar, atau Rp495,0miliar lebih tinggi dari pagu alokasi anggaran untuk pembayaran bunga utang dalam negeriyang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp65.814,4 miliar. Hal ini antara laindisebabkan oleh lebih tingginya perkiraan realisasi suku bunga SBI 3-bulan, yaitu sebesar9,1 persen dibandingkan dengan asumsi suku bunga SBI 3-bulan dalam APBN-P 2008 sebesar7,5 persen.

Page 91: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-25Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

3.3.1.2. Prognosis Subsidi dalam Semester II tahun 2008

Prognosis beban anggaran subsidi dalam semester II tahun 2008, sangat dipengaruhi olehperkembangan tiga faktor atau parameter utama dalam perhitungan subsidi. Pertama,perkembangan indikator ekonomi makro, terutama harga minyak mentah di pasar dunia,nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat, dan tingkat suku bunga SBI 3 bulan.Harga minyak mentah dunia, memasuki paruh kedua tahun 2008, cenderung semakinmelambung, menyentuh angka di atas US$140 per barel. Tingginya harga minyak mentahdunia tersebut juga berdampak pada tingginya ICP, yang dalam semester II tahun 2008diperkirakan mencapai rata-rata US$145,0 per barel. Dengan perkembangan ini, danmemperhatikan realisasi rata-rata ICP dalam semester I tahun 2008 yang mencapaiUS$109,2 per barel, maka rata-rata ICP dalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakanmencapai US$127,2 per barel. Meningkatnya rata-rata ICP tersebut akan meningkatkanbiaya produksi BBM, yang pada gilirannya akan makin memperbesar beban subsidi BBMdan subsidi listrik.

Sejalan dengan meningkatnya inflasi yang akan berpengaruh terhadap peningkatan BI rate,diperkirakan akan diikuti pula oleh meningkatnya suku bunga perbankan lainnya termasuksuku bunga SBI 3 bulan. Dalam tahun 2008, suku bunga SBI 3 bulan rata-rata diperkirakansebesar 9,1 persen, lebih tinggi dibandingkan dengan asumsi suku bunga SBI 3 bulan dalamAPBN-P 2008 sebesar 7,5 persen. Sementara itu, masih tingginya hasil imbal rupiah, surplusneraca pembayaran Indonesia yang cukup memadai, serta terjaganya kesinambungan fiskal,diperkirakan akan mendorong penguatan nilai tukar rupiah pada semester II tahun 2008.Dalam semester II tahun 2008, rata-rata nilai tukar rupiah diperkirakan mencapai Rp9.239per dolar Amerika Serikat. Dengan mempertimbangkan realisasi semester I dan perkiraansemester II, rata-rata nilai tukar rupiah selama tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp9.250per dolar Amerika Serikat, atau terdepresiasi 1,6 persen dibandingkan dengan asumsi rata-rata nilai tukar rupiah yang diperkirakan dalam APBN-P 2008.

Kedua, kuantitas barang yang disubsidi, seperti volume konsumsi BBM dalam negeribersubsidi, volume penjualan tenaga listrik bersubsidi, kuantum beras bersubsidi untuk rakyatmiskin (raskin), volume pupuk bersubsidi, dan berbagai kuantitas komoditi bersubsidi lainnya.Perkembangan volume konsumsi BBM bersubsidi sangat sensitif dipengaruhi oleh kenaikandan derajat disparitas antara harga BBM domestik dengan harga BBM internasional. Faktamenunjukkan bahwa ketika disparitas harga BBM dalam negeri terhadap harga BBM dipasar internasional tidak terlalu besar, volume konsumsi BBM cukup rendah. Hal ini antaralain karena tidak ada insentif untuk melakukan penjualan (penyelundupan) BBM ke luarnegeri (negara-negara sekawasan). Sebaliknya, pada saat disparitas harga BBM dalam negeriterhadap harga BBM di negara-negara sekawasan cenderung melebar akibat kenaikan hargaminyak mentah di pasar internasional, maka volume konsumsi BBM cenderung makinmeningkat. Hal ini antara lain karena adanya dorongan untuk melakukan penjualan(penyelundupan) BBM ke luar negeri akibat adanya perbedaan harga yang sangat signifikan.Kenyataan menunjukkan bahwa sekalipun harga BBM dalam negeri telah dinaikkan sejak24 Mei 2008, dan bersamaan dengan itu telah pula diberlakukan penggunaan kartu kendalisebagai upaya untuk membatasi konsumsi minyak tanah, namun berbagai langkah kebijakantersebut ternyata belum cukup mampu menekan konsumsi BBM dalam negeri. Dalamsemester II tahun 2008, volume konsumsi BBM dalam negeri diperkirakan mencapai 19,4

Page 92: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-26 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

juta kiloliter, atau tidak jauh berbeda dengan realisasi konsumsi BBM dalam semester Itahun 2008.

Ketiga, harga jual yang ditetapkan oleh Pemerintah (administered price) atas komoditi yangdisubsidi, seperti harga eceran tertinggi BBM dalam negeri bersubsidi, harga eceran tertinggi(HET) pupuk bersubsidi, harga jual beras untuk rakyat miskin (raskin), dan tarif dasar listrik(TDL) untuk penjualan tenaga listrik bersubsidi.

Dalam hal subsidi energi, berdasarkan perkembangan ICP, konsumsi BBM dalam negeri,dan nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat dalam semester II, yang masing-masing diperkirakan mencapai US$145,0 per barel, 19,4 juta kiloliter, dan Rp9.239 per dolarAmerika Serikat, maka beban anggaran subsidi BBM dalam semester II tahun 2008diperkirakan akan mencapai Rp119.795,2 miliar. Perkiraan beban subsidi BBM dalamsemester II tersebut berarti Rp59.285,2 miliar atau 98,0 persen lebih tinggi dari realisasisubsidi BBM dalam semester I tahun 2008. Selain disebabkan oleh adanya perbedaanparameter subsidi, seperti ICP dan volume konsumsi yang lebih tinggi, peningkatan bebansubsidi BBM dalam semester II tahun 2008 tersebut juga berkaitan dengan pelaksanaanmekanisme pembayaran subsidi BBM dari Pemerintah kepada PT Pertamina, dimana bebanbulan terakhir semester I dibukukan pada bulan pertama semester II. Dengan berbagaiperkembangan tersebut, dan memperhatikan realisasi subsidi BBM dalam semester I tahun2008, maka beban anggaran subsidi BBM dalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakanmencapai Rp180.305,3 miliar, atau 42,2 persen lebih tinggi dari pagu alokasi subsidi BBMyang dianggarkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp126.816,2 miliar. Di samping berkaitandengan melemahnya nilai tukar rupiah dari Rp9.100 per per dolar Amerika Serikat yangdiasumsikan dalam APBN-P 2008 menjadi Rp9.250 per dolar Amerika Serikat, meningkatnyavolume konsumsi BBM dari perkiraan semula 35,5 juta kiloliter pada APBN-P 2008 menjadi39 juta kiloliter, dan lebih tingginya harga minyak mentah Indonesia dari perkiraan semulaUS$95 per barel menjadi US$127,2 per barel, pelampauan beban anggaran subsidi BBMdalam keseluruhan tahun 2008 juga disebabkan oleh adanya pelunasan atas sebagian

k e k u r a n g a np e m b a y a r a nsubsidi BBM danLPG tahun 2007sebesar Rp149,9miliar. Perkem-bangan realisasisubsidi BBMdalam semester IItahun 2005-2007dan perkiraanrealisasi subsidiBBM dalamsemester II tahun2008 dapat diikutipada GrafikIII.15.

(62,3%)

(92,6%)

(103,4%)

(93,5%)

- 50.000 100.000 150.000 200.000

2005

2006

2007

2008

miliar Rp2005 2006 2007 2008

LKPP 95.599 64.212 83.792 180.305

SEM-II 55.587 59.472 57.515 118.536

APBN-P 89.194 64.212 55.604 126.816

Grafik III.15SUBSIDI BBM, 2005 - 2008

Perk Real (142,2%)

Sumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen Keuangan

(150,7%)

Sumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen Keuangan

(107,2%)

Sumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen KeuanganSumber: Departemen Keuangan

(100,0%)

(150,7%)

Page 93: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-27Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Di samping berpengaruh terhadap besarnya beban subsidi BBM, perkembangan harga ICPdan nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat, sebagaimana diuraikan di atas, jugaberpengaruh terhadap beban subsidi listrik dalam semester II tahun 2008. Selain dari keduaparameter tersebut, besaran beban subsidi listrik juga sangat dipengaruhi oleh pertumbuhanvolume penjualan tenaga listrik bersubsidi. Dalam semester II tahun 2008, penjualan tenagalistrik bersubsidi diperkirakan mencapai 62,1 GWh, atau sedikit lebih rendah dari realisasipenjualan tenaga listrik dalam semester I 2008 sebesar 62,2 GWh. Berdasarkanperkembangan ICP, nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat, dan penjualan tenagalistrik bersubsidi dalam semester II tahun 2008 tersebut, maka beban anggaran subsidilistrik dalam semester II tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp62.075,1 miliar. Denganperkembangan ini, dan memperhitungkan realisasi anggaran subsidi listrik dalam semesterI tahun 2008 sebesar Rp26.362,4 miliar, maka beban anggaran subsidi listrik dalamkeseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp88.437,5 miliar, atau 46,7 persenmelampaui pagu alokasi anggaran subsidi listrik yang ditetapkan dalam APBN-P 2008sebesar Rp60.291,6 miliar. Perkiraan lebih tingginya beban subsidi listrik dalam tahun 2008tersebut, selain berkaitan dengan lebih tingginya volume penjualan tenaga listrik bersubsidi,juga disebabkan oleh meningkatnya biaya produksi tenaga listrik sejalan denganperkembangan harga minyak mentah Indonesia (ICP) yang masih terus meningkat,mengingat, sebagian besar pembangkit tenaga listrik masih menggunakan bahan bakarminyak.

Dengan perkembangan subsidi BBM dan subsidi listrik sebagaimana diuraikan di atas, makabeban anggaran subsidi energi dalam semester II tahun 2008 diperkirakan mencapaiRp181.870,3 miliar, atau 97,2 persen dari alokasi subsidi energi yang dianggarkan dalamAPBN-P 2008 (Grafik III.16). Dengan prognosis subsidi energi dalam semester II tersebut,dan memperhatikan realisasi subsidi energi dalam semester I tahun 2008 sebesar Rp86.872,5miliar, maka beban subsidi energi dalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapaiRp268.742,8 miliar, atau 43,6 persen melampaui pagu alokasi anggaran subsidi energi yangditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp187.107,8 miliar. Dalam upaya meringankanbeban anggaran subsidi energi, dalam semester II tahun 2008, akan terus dilakukan berbagaiupaya dan langkah-langkah kebijakan untuk menurunkan beban subsidi BBM dan subsidi

listrik, sertam e n g i n t e n s i f k a np e l a k s a n a a nkampanye GerakanPenghematan BBMdan listrik kepadamasyarakat luasmelalui antara lainpenggunaan lampuhemat energi,penggunaan BBMnon-subsidi, sertapenggunaan energialternatif danbiofuel.

(64,5%)

(85,9%)

(75,0% )

(88,5% )

- 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 100.000

2005

2006

2007

2008

miliar Rp

2005 2006 2007 2008

LKPP 8.851 30.393 33.074 88.437,5

SEM-II 8.066 26.844 24.343 62.075,1

APBN-P 12.511 31.246 32.444 60.291,6

Grafik III.16SUBSIDI LISTRIK, 2005 - 2008

Sumber: Departemen Keuangan

Perk Real (146,7%)

Sumber: Departemen Keuangan

(101,9%)

Sumber: Departemen Keuangan

(97,3%)

Sumber: Departemen Keuangan

(70,7%)

Page 94: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-28 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

Dalam hal subsidi non-energi, langkah-langkah kebijakan (policy measures) mempunyaipengaruh yang cukup signifikan dalam menentukan besaran beban subsidi non-energi,disamping parameter-parameter lainnya dalam perhitungan subsidi. Salah satu langkahkebijakan yang diambil pemerintah dalam mengantisipasi naiknya harga beberapa bahankebutuhan pokok seperti terigu, minyak goreng, kedele, dan beras di pasar internasionalyang mengemuka sejak awal tahun 2008, adalah dengan menyediakan subsidi pajak dansubsidi harga atas beberapa bahan pangan strategis, seperti terigu, minyak goreng, kedele,dan beras sebagai bagian dari paket kebijakan stabilisasi harga (PKSH) pangan yangdiluncurkan sejak awal bulan Februari 2008. Selain itu, untuk meringankan bebanmasyarakat miskin dalam memenuhi kebutuhan pokok akan beras, sejak Februari 2008telah pula ditetapkan kenaikan alokasi beras murah (raskin) dari 10 kg/RTS/bulan menjadi15 kg/RTS/bulan. Demikian pula, dalam rangka memberikan kompensasi atas pengurangansubsidi BBM, juga telah dilakukan langkah-langkah konkret dan cepat dalam upayapenanggulangan kemiskinan, dengan antara lain memperpanjang durasi penjualan raskindari 10 bulan menjadi 12 bulan.

Sejalan dengan kebijakan perberasan, yang antara lain menetapkan kenaikan harga berasdi gudang Bulog sebesar Rp300 per kg, dari Rp4.000 per kg menjadi Rp4.300 per kg, makatelah pula dilakukan penyesuaian terhadap harga pembelian beras (HPB) Pemerintah olehBulog dalam besaran yang sama (Rp300 per kg), yaitu dari HPB yang dipergunakan dalamperhitungan subsidi pangan dalam APBN-P sebesar Rp4.700 per kg menjadi Rp5.000 perkg. Berdasarkan berbagai langkah kebijakan tersebut, serta memperhatikan daya seraprealisasi anggaran subsidi pangan dalam semester I tahun 2008, maka alokasi anggaransubsidi pangan dalam semester II tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp10.536,5 miliar,atau 122,7 persen dari pagu alokasi anggaran subsidi pangan yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Dengan perkembangan ini, dan memperhatikan realisasi subsidi pangandalam semester I tahun 2008 sebesar Rp1.424,1 miliar, maka beban subsidi pangan dalamkeseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp11.960,6 miliar, atau 39,2 persenmelampaui pagu alokasi anggaran subsidi pangan yang ditetapkan dalam APBN-P 2008sebesar Rp8.589,4 miliar.

Sementara itu, mencermati perkembangan situasi industri pupuk nasional, khususnya terkaitdengan peningkatan kebutuhan subsidi akibat peningkatan biaya produksi pupuk, danpengamanan pasokan pupuk dalam rangka memantapkan ketahanan pangan 2008-2009,Pemerintah menetapkan penyesuaian harga pokok produksi (HPP) pupuk. Selain itu,kebutuhan pupuk bersubsidi dalam tahun 2008, diperkirakan akan meningkat dari yangtelah ditetapkan dalam APBN-P yaitu dari sebesar 5,0 juta ton menjadi 7,0 juta ton.Berdasarkan penyesuaian HPP dan tambahan kebutuhan pupuk bersubsidi, serta realisasipembayaran subsidi pupuk dalam semester I tahun 2008, maka alokasi anggaran subsidipupuk dalam semester II tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp12.744,6 miliar, atau 163,2persen dari pagu alokasi subsidi pupuk yang dianggarkan dalam APBN-P 2008. Denganprognosis beban subsidi pupuk dalam semester II tersebut, dan memperhatikan realisasisubsidi pupuk dalam semester I tahun 2008 sebesar Rp2.439,4 miliar, maka beban subsidipupuk dalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp15.184,0 miliar atau 94,4persen melampaui pagu alokasi subsidi pupuk yang dianggarkan dalam APBN-P 2008 sebesarRp7.809,0 miliar. Selain berkaitan dengan penambahan kuantitas pupuk bersubsidi, dankebijakan penyesuaian HPP, pelampauan beban anggaran subsidi pupuk dalam tahun 2008

Page 95: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-29Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

tersebut juga disebabkan oleh rencana pelunasan kekurangan pembayaran subsidi pupuktahun 2006, hasil audit BPK.

Selanjutnya, beban anggaran subsidi benih, yang dialokasikan untuk mendukungpeningkatan produktivitas pertanian, serta membantu meringankan beban petani dalammemenuhi kebutuhan akan sarana produksi pertanian di bidang benih, berupa benih ungguluntuk padi, jagung, kedele, dan ikan budidaya, yang distribusinya dilakukan melalui PTSang Hyang Seri, PT Pertani, dan UPT Pusat Departemen Kelautan dan Perikanan, dalamsemester II tahun 2008 realisasinya diperkirakan mencapai Rp1.021,3 miliar, atau samadengan pagu alokasi subsidi benih yang dianggarkan dalam APBN-P 2008.

Demikian pula, beban anggaran subsidi dalam rangka PSO dalam semester II tahun 2008diperkirakan mencapai Rp1.359,2 miliar, atau 78,6 persen dari pagu alokasi subsidi dalamrangka PSO yang dianggarkan dalam APBN-P 2008. Berdasarkan prognosis semester IIdan memperhatikan realisasi pembayaran subsidi dalam rangka PSO dalam semester I tahun2008, maka beban anggaran subsidi dalam rangka PSO dalam keseluruhan tahun 2008diperkirakan mencapai Rp1.729,1 miliar, atau sama dengan pagu alokasi subsidi dalamrangka PSO yang dianggarkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp1.729,1 miliar. Subsidi dalamrangka PSO tersebut diberikan sebagai kompensasi finansial kepada BUMN-BUMN yangdiberikan tugas untuk menjalankan pelayanan umum (public service obligation, PSO). Subsididalam rangka PSO tersebut antara lain diberikan kepada PT Kereta Api untuk penugasanlayanan jasa angkutan kereta api penumpang kelas ekonomi; PT Pelni untuk penugasanlayanan jasa angkutan penumpang laut kelas ekonomi; PT Posindo untuk tugas layananjasa pos di daerah terpencil; dan PT LKBN Antara untuk penugasan layanan berita berupateks, foto, radio, multimedia, english news, dan TV.

Dalam semester II tahun 2008, realisasi anggaran subsidi bunga kredit program diperkirakanmencapai Rp2.623,1 miliar, atau 122,1 persen dari alokasi subsidi bunga kredit programyang dianggarkan dalam APBN-P 2008. Berdasarkan prognosis realisasi subsidi bunga kreditprogram dalam semester II tahun 2008, dan memperhatikan realisasi subsidi bunga kreditprogram semester I sebesar Rp571,7 miliar, maka realisasi subsidi bunga kredit programdalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp3.194,7 miliar, atau 48,7 persenmelampaui pagu alokasi anggaran subsidi bunga kredit program yang dianggarkan dalamAPBN-P tahun 2008 sebesar Rp2.148,4 miliar. Pelampauan alokasi anggaran subsidi bungakredit program dalam tahun 2008 tersebut, selain dipengaruhi oleh adanya kenaikan sukubunga bank, dan meningkatnya volume penyaluran kredit, terutama kredit KPRSh danrusunami, juga berkaitan dengan penyediaan alokasi anggaran untuk imbal jasa penjaminanatas kredit usaha rakyat (IJP KUR). Jumlah alokasi anggaran subsidi bunga kredit programdalam tahun 2008 tersebut terdiri dari subsidi bunga kredit eks pola KLBI sebesar Rp122,7miliar, subsidi bunga kredit ketahanan pangan dan energi sebesar Rp674,9 miliar, risk sharingsebesar Rp108,0 miliar, subsidi bunga KPRSh dan rusunami sebesar Rp800,0 miliar, subsidibunga kredit pengembangan energi nabati dan revitalisasi perkebunan sebesar Rp449,2miliar, subsidi bunga bagi pengusaha NAD sebesar Rp40,0 miliar, dan imbal jasa penjaminankredit usaha rakyat (IJP KUR) sebesar Rp1.000,0 miliar. Kewajiban IJP KUR kepadaperusahaan penjamin, yaitu Askrindo dan Sarana Pengembangan Usaha (SPU) tersebutmerupakan konsekwensi atas pelaksanaan program kredit usaha rakyat (KUR) yangdilancarkan pemerintah dalam rangka meningkatkan akses usaha mikro, kecil, menengah(UMKM) pada sumber pembiayaan, dengan tujuan untuk penanggulangan/pengentasan

Page 96: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-30 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

kemiskinan dan perluasan kesempatan kerja, melalui pemberian penjaminan kredit/pembiayaan.

Sejalan dengan program operasi pasar minyak goreng yang baru dilaksanakan menjelangakhir semester I, maka dalam semester II program tersebut akan dituntaskan sebagaimanadirencanakan akan berlangsung selama 6 kali pelaksanaan pasar murah. Berdasarkanrealisasi subsidi minyak goreng dalam semester I, yang menyerap 8,8 persen dari keseluruhanpagu anggaran subsidi minyak goreng sebesar Rp500,0 miliar, maka dalam semester IIdiperkirakan keseluruhan pagu tersebut akan terserap. Sementara itu, untuk programpenjualan kedele dengan harga Rp1.000,0 per kilogram bagi perajin tahu tempe usaha kecilmenengah (UKM) yang akan dilaksanakan mulai bulan Juli dan akan berjalan selama 6bulan, maka diperkirakan dalam semester II seluruh pagu anggaran subsidi kedele sebesarRp500,0 miliar akan terserap.

Selain berbagai jenis subsidi sebagaimana diuraikan di atas, dalam tahun 2008, Pemerintahjuga memberikan subsidi pajak baik yang terkait dengan program kebijakan stabilisasi harga(PKSH) maupun yang tidak terkait dengan program kebijakan stabilisasi harga (non-PKSH).Dalam semester II tahun 2008, beban anggaran subsidi pajak (tax expenditure) diperkirakanmencapai Rp25.000,0 miliar, terdiri dari subsidi pajak PKSH sebesar Rp4.900,0 miliar, dansubsidi pajak non-PKSH sebesar Rp20.100,0 miliar. Jumlah subsidi pajak PKSH tersebutmeliputi subsidi PPN impor terigu sebesar Rp500,0 miliar, subsidi PPN dalam negeri minyakgoreng sebesar Rp3.000,0 miliar, dan subsidi PPN gandum sebesar Rp1.400,0 miliar.Sementara itu, subsidi pajak non-PKSH terdiri dari subsidi pajak penghasilan (PPh) sebesarRp1.300,0 miliar, subsidi pajak pertambahan nilai (PPN) sebesar Rp16.800,0 miliar, dansubsidi bea masuk sebesar Rp2.000,0 miliar. Subsidi PPh merupakan bentuk lain dari PPhditanggung pemerintah (DTP), terdiri dari PPh DTP atas panas bumi sebesar Rp500,0 miliar,dan PPh DTP atas bunga obligasi internasional sebesar Rp800,0 miliar. Sementara itu, subsidiPPN terdiri dari PPN DTP atas penyerahan BBM DN bersubsidi sebesar Rp9.000,0 miliar,dan pemberian fasilitas PPN Impor atas kegiatan eksplorasi (PDRI- PMK Nomor 178 Tahun2007) sebesar Rp7.800,0 miliar.

3.3.1.3. Prognosis Belanja Lain-lain dalam Semester II tahun 2008

Dalam semester II tahun 2008 realisasi anggaran belanja lain-lain diperkirakan mencapaiRp37.852,8 miliar. Dengan perkembangan ini, dan memperhatikan realisasi belanja lain-lain dalam semester I tahun 2008, yang mencapai Rp5.526,8 miliar, maka dalam keseluruhantahun 2008, realisasi anggaran belanja lain-lain diperkirakan mencapai Rp43.379,6 miliar,atau Rp11.300,8 miliar (35,2 persen) melampaui pagu alokasi anggaran belanja lain-lainyang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp32.078,8 miliar. Lebih tingginya perkiraanrealisasi anggaran belanja lain-lain dalam tahun 2008 tersebut, terutama berkaitan denganpelaksanaan kebijakan fiskal lainnya yang terkait (dengan kebijakan subsidi BBM), berupapaket program kompensasi kepada masyarakat berpenghasilan rendah atas kebijakanpenyesuaian harga BBM dalam negeri berupa pemberian bantuan langsung tunai (BLT),bantuan pendidikan bagi anak PNS golongan I dan II, tamtama TNI/Polri, serta beasiswabagi mahasiswa.

Program bantuan langsung tunai diberikan dalam kerangka kebijakan perlindungan sosial(social protection) sebagai dampak pengurangan subsidi bahan bakar minyak (BBM).

Page 97: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-31Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Mekanisme yang dilakukan merupakan asistensi sosial (social assistance) yang ditujukanuntuk membantu masyarakat miskin agar tetap dapat memenuhi kebutuhan dasarnya,mencegah penurunan taraf kesejahteraan masyarakat miskin akibat kesulitan ekonomi,dan meningkatkan tanggung jawab sosial bersama. Bantuan langsung tunai diberikan sebesarRp100,0 ribu per bulan selama 7 bulan kepada 19,1 juta rumah tangga sasaran (RTS). Dalamsemester II tahun 2008, realisasi anggaran bantuan langsung tunai (BLT) diperkirakanmencapai Rp9.957,2 miliar, dan dengan memperhatikan realisasi BLT dalam semester Itahun 2008 sebesar Rp4.142,8 miliar, maka prognosis realisasi BLT dalam keseluruhan tahun2008 diperkirakan mencapai Rp14.100,0 miliar.

Selain BLT, pemerintah juga telah menyiapkan program bantuan pendidikan. Pertama,dalam rangka membantu meringankan beban PNS golongan I dan II, dan Tamtama TNI/Polri dalam menghadapi tahun ajaran baru, dalam tahun 2008 akan dialokasikan bantuanpendidikan anak sebesar Rp150 ribu per anak, dengan total anggaran sebesar Rp450,0 miliar,yang secara keseluruhan akan direalisasikan dalam semester II tahun 2008. Kedua, bagimahasiswa kurang mampu, akan diberikan beasiswa sebesar Rp500 ribu per orang persemester untuk 400 ribu mahasiswa, dengan alokasi anggaran untuk tahun 2008 sebesarRp200 miliar, yang secara keseluruhan akan direalisasikan dalam semester II tahun 2008.Program ini akan berlanjut pada tahun 2009.

Pelaksanaan berbagai kebijakan tersebut mengacu pada ketentuan pasal 14 ayat (2) UndangUndang Nomor 16 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 45 Tahun2007 tentang APBN Tahun Anggaran 2008, yang menyatakan: “Dalam hal terjadiperubahan harga minyak yang sangat signifikan dibandingkan asumsi harga minyak yangditetapkan, Pemerintah dapat mengambil langkah-langkah kebijakan yang diperlukan dibidang subsidi BBM dan/atau langkah-langkah lainnya untuk mengamankan pelaksanaanAPBN 2008, yang selanjutnya diusulkan dalam APBN Perubahan dan/atau disampaikandalam Laporan Keuangan Pemerintah Pusat”. Selanjutnya, dalam penjelasan pasal 14 ayat(2) UU Nomor 16 tahun 2008 tentang Perubahan atas UU Nomor 45 Tahun 2007 tentangAPBN Tahun 2008 disebutkan bahwa: “Yang dimaksud dengan “perubahan yang signifikan”adalah apabila perkiraan harga rata-rata minyak mentah Indonesia (Indonesian CrudePrice/ICP) dalam satu tahun di atas US$100 per barel yang berdampak pada pelampauansubsidi. Yang dimaksud dengan “langkah-langkah kebijakan dan/atau langkah-langkahlainnya” meliputi langkah-langkah kebijakan dalam rangka pengendalian volume BBMbersubsidi, kebijakan harga BBM bersubsidi, dan/atau kebijakan fiskal lainnya yang terkait”.

Di samping dipengaruhi oleh pelaksanaan paket program kompensasi pengurangan subsidiBBM, lebih tingginya perkiraan realisasi belanja lain-lain dalam tahun 2008 juga berkaitandengan ditampungnya beberapa anggaran untuk kegiatan prioritas, seperti pembangunanSistem Komunikasi Radio Terpadu (SKRT) kehutanan phase akhir dalam rangka menjagakeamanan hutan, pendanaan Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu), dan tambahan danacadangan untuk keperluan mendesak.

Dalam rangka kegiatan reboisasi dan pendukungnya, dalam APBN-P 2008 dialokasikanpagu bagi Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan (GNRHL) sebesar Rp2.083,7miliar. Sampai dengan akhir tahun 2008 realisasi dana GNRHL tersebut diperkirakanmencapai Rp1.758,7 miliar. Dengan demikian, terdapat sisa pagu GNRHL sebesar Rp325,0miliar. Sisa dana tersebut akan direalokasi untuk mendanai pelaksanaan pembangunanSKRT kehutanan phase akhir, ditambah dengan alokasi anggaran rupiah murni sebesar

Page 98: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-32 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

Rp304,1 miliar, maka program SKRT kehutanan dalam keseluruhan tahun 2008, yangdiperkirakan memerlukan alokasi dana sebesar Rp629,1 miliar. Pembangunan SKRTkehutanan phase akhir dimaksudkan untuk meningkatkan koordinasi dan komunikasi polisihutan dalam menjaga keamanan hutan dari illegal logging, kebakaran hutan, dan lain-lain.

Dalam rangka membiayai kegiatan operasional Bawaslu yang bertugas mengawasipenyelenggaraan Pemilu di seluruh wilayah Negara Republik Indonesia, diperlukan alokasidana operasional Bawaslu dalam tahun 2008 sebesar Rp888,8 miliar. Dana tersebut akandigunakan antara lain untuk membiayai belanja pegawai dan belanja barang, baik bagiBawaslu di tingkat pusat, maupun bagi pengawas Pemilu luar negeri, provinsi, kabupaten/kota, kecamatan dan lapangan.

Sementara itu, mengingat bahwa dana keperluan mendesak dalam tahun 2008 diperkirakantidak mencukupi kebutuhan pendanaan bagi kegiatan-kegiatan prioritas yang sifatnya ad-hoc, mendesak, dan penting untuk segera dilaksanakan, maka alokasi anggaran danakeperluan mendesak dalam tahun 2008 ditambah sebesar Rp1.190,2 miliar dari paguAPBN-P 2008, sehingga diperkirakan menjadi sebesar Rp3.406,1 miliar.

Perkiraan realisasi belanja pemerintah pusat dalam semester II tahun 2008 dan dalamkeseluruhan tahun 2008 disajikan dalam Tabel III.10.

Jumlah%thd

APBN-PJumlah

%thdAPBN-P

Jumlah%thd

APBN-P

I. Belanja K/L 290.022,7 81.827,9 28,2 208.273,9 71,8 290.101,8 100,0

II. Belanja Non K/L 407.048,3 165.033,0 40,5 348.909,6 85,7 513.942,6 126,3

a.l :

1. Pembayaran Bunga Utang 94.794,2 45.248,3 47,7 51.711,8 54,6 96.960,1 102,3 a. Utang Dalam Negeri 65.814,4 31.080,0 47,2 35.229,4 53,5 66.309,4 100,8

b. Utang Luar Negeri 28.979,8 14.168,3 48,9 16.482,4 56,9 30.650,7 105,8

2. Subsidi 234.404,9 91.721,8 39,1 236.110,8 100,7 327.832,6 139,9 a.l : a. Subsidi Energi 187.107,8 86.872,5 46,4 181.870,3 97,2 268.742,8 143,6

- Subsidi BBM 126.816,2 60.510,1 47,7 119.795,2 94,5 180.305,3 142,2

- Subsidi Listrik 60.291,6 26.362,4 43,7 62.075,1 103,0 88.437,5 146,7

b. Non-Energi 47.297,1 4.849,3 10,3 54.240,5 114,7 59.089,8 124,9

a.l : - Subsidi Pangan 8.589,4 1.424,1 16,6 10.536,5 122,7 11.960,6 139,2

- Subsidi Pupuk 7.809,0 2.439,4 31,2 12.744,6 163,2 15.184,0 194,4

- Subsidi Bunga Kredit Program 2.148,4 571,7 26,6 2.623,0 122,1 3.194,7 148,7

a.l Subsidi Bunga Kredit Usaha Rakyat - - - 1.000,0 - 1.000,0 -

3. Belanja Lain-lain 32.078,8 5.526,8 17,2 37.852,8 118,0 43.379,6 135,2 a. Cadangan Risiko Fiskal 9.254,0 - - 3.000,0 32,4 3.000,0 32,4

b. Belanja Lainnya 22.824,8 5.526,8 24,2 34.852,8 40.379,6 176,9

a.l : - Keperluan Mendesak 2.215,9 626,5 28,3 2.779,6 125,4 3.406,1 153,7

- Biaya sarana dan prasarana Konversi Energi 2.196,2 - - 2.196,2 100,0 2.196,2 -

- Bantuan Langsung Tunai - 4.124,8 - 9.975,2 14.100,0

- Beasiswa untuk mahasiswa - - - 200,0 - 200,0 -

- Bantuan pendidikan bagi anak PNS Gol.I, II - - - 450,0 - 450,0 -

dan Tamtama TNI/Polri

- Bawaslu - - - 888,8 - 888,8 -

- Sistem Komunikasi Radio Terpadu - Kehutanan - - - 629,1 - 629,1 -

697.071,0 246.860,9 35,4 557.183,5 79,9 804.044,3 115,3

1) Perbedaan satu angka di belakang koma dalam angka penjumlahan adalah karena pembulatan

Sumber : Departemen Keuangan

Tabel III.10

U r a i a n

J u m l a h

Prognosa Semester II Perkiraan Realisasi

BELANJA PEMERINTAH PUSAT, 2008(miliar rupiah)

APBN-PSemester I

Page 99: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-33Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

3.3.2. Prognosis Belanja K/L dalam Semester II tahun 2008

Dalam APBN-P 2008, pagu anggaran belanja K/L ditetapkan sebesar Rp290.022,7 miliar,yang berarti turun Rp21.924,3 miliar atau 7,0 persen dari pagu awal belanja K/L yangditetapkan dalam APBN 2008 (induk) sebesar Rp311.947,0 miliar. Hal ini berkaitan dengankebijakan penghematan belanja K/L 10 persen yang diberlakukan, baik bagi K/L eksekutifmaupun K/L non-eksekutif. Hingga 6 bulan pertama pelaksanaan APBN tahun 2008,realisasi belanja K/L mencapai sebesar Rp81.827,9 miliar, atau 28,2 persen dari paguanggaran belanja K/L yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Dengan memperhatikan kinerjarealisasi daya serap anggaran belanja K/L dalam semester I, dan dengan memperhitungkanberbagai kebijakan yang sedang dan akan dilakukan oleh pemerintah dalam sisa waktuhingga akhir tahun 2008, maka dalam semester II tahun 2008, realisasi anggaran belanjaK/L diperkirakan mencapai Rp208.273,9 miliar atau menyerap 71,8 persen dari total pagualokasi anggaran belanja K/L yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Dengan demikian,dalam keseluruhan tahun 2008, realisasi anggaran belanja K/L diperkirakan mencapaiRp290.101,8 miliar, atau sedikit diatas pagu alokasi anggaran belanja K/L yang ditetapkandalam APBN-P 2008. Lebih tingginya perkiraan realisasi anggaran belanja K/L tersebutterutama disebabkan oleh dikembalikannya pagu anggaran KPU kepada pagu induknyadalam APBN 2008 sebesar Rp793,9 miliar dalam rangka persiapan pelaksanaan Pemilutahun 2009, terkait dengan proses demokratisasi dan proses politik yang harus dipastikanberjalan dengan baik.

Prognosis semester II dan perkiraan realisasi keseluruhan tahun 2008 dari 10 K/L yangmemperoleh pagu alokasi anggaran belanja yang cukup besar dapat dilihat pada GrafikIII.17.

Dalam semester II tahun 2008, realisasi anggaran Departemen Pertahanan diperkirakanmencapai sebesar Rp18.252,2 miliar atau sekitar 55,5 persen dari pagu alokasi anggaranyang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Dengan perkembangan ini, dan memperhatikanrealisasi anggaran dalam semester I tahun 2008, maka berarti realisasi anggaran belanjaDepartemen Pertahanan dalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp32.871,1miliar, atau sama dengan pagu alokasi anggaran yang ditetapkan dalam APBN-P 2008.Perkiraan realisasi anggaran belanja Departemen Pertahanan tersebut antara lain akandigunakan untuk melaksanakan program pengembangan industri pertahanan, serta programpenerapan kepemerintahan yang baik. Pada program pengembangan industri pertahanan,perkiraan realisasi anggaran akan digunakan antara lain untuk melaksanakan kegiatan:(i) pengadaan alutsista TNI, (ii) pengembangan materiil industri pertahanan,(iii) pengembangan industri pertahanan; dan (iv) pengembangan sistem pertahanan. Padaprogram penerapan kepemerintahan yang baik, perkiraan realisasi anggaran selain akandigunakan untuk kegiatan pengelolaan gaji, honorarium dan tunjangan, juga akan digunakanuntuk penyelenggaraan operasional dan penyelenggaraan perkantoran.

Sementara itu, realisasi anggaran Departemen Keuangan dalam semester II tahun 2008,diperkirakan mencapai sebesar Rp10.887,7 miliar atau 72,8 persen dari pagu alokasianggaran yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Dengan perkembangan ini, danmemperhitungkan realisasi anggaran sebesar Rp4.062,7 miliar dalam semester I tahun 2008,maka realisasi anggaran Departemen Keuangan dalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakanmencapai Rp14.950,3 miliar, atau sama dengan pagunya dalam APBN-P 2008. Perkiraanrealisasi anggaran belanja Departemen Keuangan tersebut akan digunakan antara lain untuk

Page 100: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-34 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

-5

,01

0,0

15

,02

0,0

25

,03

0,0

35

,04

0,0

45

,05

0,0

DE

PH

AN

DE

PK

EU

DE

PT

AN

DE

PH

UB

DIK

NA

S

DE

PK

ES

DE

PA

G

DE

P P

U

PO

LR

I

BR

R

Gra

fik

III

.17

Be

lan

ja 1

0 K

/L T

erb

esa

r, 2

00

5 -

20

08

20

05

Pa

gu

20

05

LK

PP

20

06

Pa

gu

20

06

LK

PP

20

07

Pa

gu

20

07

LK

PP

20

08

Pa

gu

20

08

Per

kir

aa

n R

eali

sasi

Tri

liu

n R

up

iah

Su

mb

er:

Dep

arte

men

Keu

anga

n

Page 101: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-35Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

melaksanakan program peningkatan penerimaan dan pengamanan keuangan negara, sertaprogram peningkatan efektivitas pengeluaran negara. Alokasi anggaran pada programpeningkatan penerimaan dan pengamanan keuangan negara akan digunakan untukterutama membiayai kegiatan-kegiatan, antara lain: (i) modernisasi administrasi perpajakan,(ii) pengkajian tarif, obyek dan subyek atas bea masuk, cukai, pajak dan PNBP,(iii) modernisasi administrasi kepabeanan dan cukai, serta (iv) pengelolaan risiko fiskal. Padaprogram peningkatan efektivitas pengeluaran negara, alokasi anggaran akan digunakanterutama untuk membiayai kegiatan-kegiatan, antara lain: (i) pengelolaan dan pengendaliananggaran; (ii) pengkajian dan pengembangan sistem informasi; (iii) peningkatan pengelolaanhubungan keuangan pusat daerah, serta (iv) penyempurnaan dan pengembanganmanajemen keuangan pemerintah.

Selanjutnya, realisasi anggaran belanja Departemen Pertanian dalam semester II tahun2008 diperkirakan mencapai Rp7.011,6 miliar, atau sekitar 84,4 persen dari pagu alokasianggaran yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Dengan prognosis tersebut, dan denganmempertimbangkan realisasi anggaran dalam semester I tahun 2008 sebesar Rp1.294,0miliar, maka berarti realisasi anggaran belanja Departemen Pertanian dalam keseluruhantahun 2008 diperkirakan mencapai Rp8.305,5 miliar, atau sama dengan pagu alokasianggaran belanja yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Alokasi anggaran tersebut akandigunakan untuk melaksanakan program peningkatan ketahanan pangan, serta programpeningkatan kesejahteraan petani. Pada program peningkatan ketahanan pangan, alokasianggaran akan digunakan terutama untuk membiayai kegiatan-kegiatan, antara lain:(i) penyediaan dan perbaikan insfrastruktur pertanian dalam mendukung ketahanan pangan(PNPM-P); (ii) pengendalian organisme pengganggu tanaman (OPT), penyakit hewan,karantina dan peningkatan ketahanan pangan; (iii) bantuan benih/bibit kepada petani dalammendukung ketahanan pangan; serta (iv) pengembangan desa mandiri pangan, diversifikasipangan, penanganan rawan pangan dan kelembagaan ketahanan pangan. Sementara itu,pada program peningkatan kesejahteraan petani, alokasi anggaran akan digunakan terutamauntuk membiayai kegiatan-kegiatan, antara lain: (i) pembinaan dan penyelenggaraanpelatihan pertanian; (ii) pembinaan dan penyelenggaraan penyuluhan pertanian;(iii) penyelenggaraan pendidikan pertanian; serta (iv) penguatan kelembagaan ekonomipetani melalui PMUK dan LM3.

Pada Departemen Perhubungan, realisasi anggaran dalam semester II tahun 2008diperkirakan mencapai Rp12.032,6 miliar atau 78,6 persen dari pagu alokasi anggaran yangditetapkan dalam APBN-P 2008. Berdasarkan prognosis realisasi anggaran dalam semesterII tersebut, dan memperhitungkan realisasi anggaran dalam semester I tahun 2008 sebesarRp3.266,3 miliar, maka berarti realisasi anggaran Departemen Perhubungan dalamkeseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp15.298,9 miliar, atau sama dengan pagualokasi anggaran yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Alokasi anggaran tersebut akandigunakan untuk melaksanakan program peningkatan dan pembangunan prasarana dansarana kereta api, serta program pembangunan transportasi laut. Pada program peningkatandan pembangunan prasarana dan sarana kereta api, alokasi anggaran akan digunakan untukmembiayai kegiatan-kegiatan, antara lain: (i) peningkatan jalan dan prasarana kereta api;(ii) pembangunan jalan kereta api; (iii) pembangunan double track dan double-double track;serta (iv) pembangunan depo. Sementara itu, pada program pembangunan transportasi laut,alokasi anggaran akan digunakan antara lain untuk membiayai kegiatan-kegiatan, antara

Page 102: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-36 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

lain: (i) pembangunan kapal; (ii) pembangunan dermaga laut; (iii) pelayanan pelayaranperintis; serta (iv) pembangunan sarana dan prasarana pelabuhan.

Pada Departemen Pendidikan Nasional, dalam semester II tahun 2008 realisasi anggarandiperkirakan mencapai Rp32.211,3 miliar atau 71,1 persen dari pagu alokasi anggaran yangditetapkan dalam APBN-P 2008. Mengingat realisasi anggaran belanja DepartemenPendidikan Nasional dalam semester I tahun 2008 mencapai Rp13.085,4 miliar, makadengan perkembangan prognosis daya serap anggaran dalam semester II tersebut, berartirealisasi anggaran Departemen Pendidikan Nasional dalam keseluruhan tahun 2008diperkirakan mencapai Rp45.296,7 miliar, atau sama dengan pagunya dalam APBN-P 2008.Alokasi anggaran tersebut akan digunakan antara lain untuk melaksanakan program wajibbelajar pendidikan dasar sembilan tahun, program pendidikan menengah, programpendidikan tinggi, serta program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan. Padaprogram wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun, alokasi anggaran akan digunakanantara lain untuk: (i) penyelenggaraan paket B setara SMP; (ii) penyelenggaraan UANjenjang SD; (iii) pembangunan unit sekolah baru SMP; dan (iv) Bantuan Operasional Sekolah.Sementara itu, alokasi anggaran pada program pendidikan tinggi, digunakan antara lainuntuk: (i) pengadaan peralatan dan perlengkapan gedung, (ii) pengadaan tanah, serta(iii) pembinaan/penyusunan program, rencana kerja dan anggaran.

Selanjutnya, realisasi anggaran belanja Departemen Kesehatan dalam semester II tahun2008, diperkirakan mencapai Rp15.811,1 miliar atau 85,8 persen dari pagu alokasi anggaranyang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Dengan prognosis tersebut, dan mengingat bahwarealisasi anggaran Departemen Kesehatan dalam semester I tahun 2008 mencapai sebesarRp2.609,2 miliar, maka realisasi anggaran belanja Departemen Kesehatan dalamkeseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp18.420,3 miliar, atau sama denganpagunya dalam APBN-P 2008. Alokasi anggaran tersebut antara lain akan digunakan untukmelaksanakan program upaya kesehatan perorangan, serta program kebijakan danmanajemen pembangunan kesehatan. Pada program upaya kesehatan perorangan, alokasianggaran akan digunakan antara lain untuk membiayai kegiatan-kegiatan: (i) pelayanankesehatan bagi penduduk miskin kelas III rumah sakit; (ii) peningkatan pelayanan kesehatanrujukan; serta (iii) pelayanan operasional rumah sakit. Sementara itu, pada program kebijakandan manajemen pembangunan kesehatan, alokasi anggaran akan digunakan antara lainuntuk membiayai kegiatan-kegiatan: (i) penyusunan, pengkajian dan pengembangankebijakan dan strategi; (ii) peningkatan pembiayaan jaminan kesehatan; serta(iii) penanggulangan krisis.

Dalam semester II tahun 2008, realisasi anggaran Departemen Agama diperkirakanmencapai sebesar Rp10.357,8 miliar, atau 64,8 persen dari pagu alokasi anggaran yangditetapkan dalam APBN-P 2008. Dengan perkembangan ini, dan memperhatikan realisasianggaran Departemen Agama dalam semester I tahun 2008 sebesar Rp5.631,9 miliar, makaberarti realisasi anggaran Departemen Agama dalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakanmencapai Rp15.989,6 miliar, atau sama dengan pagunya dalam APBN-P 2008. Alokasianggaran tersebut akan digunakan antara lain untuk melaksanakan program manajemenpelayanan pendidikan, serta program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun. Padaprogram manajemen pelayanan pendidikan, alokasi anggaran akan digunakan antara lainuntuk: (i) pengembangan manajemen informasi kependidikan; (ii) pembinaan danpenyelenggaraan administrasi pendidikan dan pelatihan; dan (iii) pembinaan administrasi

Page 103: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-37Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

pengelolaan keuangan. Sementara itu, pada program wajib belajar pendidikan dasarsembilan tahun, alokasi anggaran akan digunakan antara lain untuk: (i) penyelenggaraanprogram wajar dikdas 9 tahun pada MI/MTs, (ii) penyediaan BOS dan penunjang pendidikandasar, (iii) penyediaan sarana dan prasarana pendukung pendidikan MI/MTs, serta(iv) pembangunan unit sekolah baru MI/MTs.

Sementara itu, realisasi anggaran Departemen Pekerjaan Umum dalam semester II tahun2008, diperkirakan mencapai Rp24.012,5 miliar, atau 73,2 persen dari pagu alokasi anggaranyang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Berdasarkan prognosis semester II tersebut, dandengan memperhatikan realisasi anggaran Departemen Pekerjaan Umum dalam semesterI tahun 2008 sebesar Rp8.797,4 miliar, maka berarti realisasi anggaran DepartemenPekerjaan Umum dalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp32.809,9 miliar,atau sama dengan pagunya dalam APBN-P 2008. Alokasi anggaran tersebut akan digunakanantara lain untuk melaksanakan program peningkatan/pembangunan jalan dan jembatan,serta program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairanlainnya. Pada program peningkatan/pembangunan jalan dan jembatan, alokasi anggaranakan digunakan antara lain untuk: (i) pembangunan jalan nasional, (ii) pengadaanperalatan/bahan jalan dan jembatan, (iii) pembangunan jalan strategis nasional, dan(iv) peningkatan/pembangunan jalan dan jembatan lintas. Sementara itu, pada programpengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya,alokasi anggaran akan digunakan antara lain untuk: (i) pembangunan/peningkatan jaringanirigasi, (ii) rehabilitasi jaringan irigasi, (iii) rehabilitasi jaringan rawa, serta (iv) operasi danpemeliharaan jaringan irigasi dan jaringan rawa.

Dalam semester II tahun 2008, realisasi anggaran Kepolisian Negara RI diperkirakanmencapai sebesar Rp11.533,8 miliar, atau 54,4 persen dari pagu alokasi anggaran yangditetapkan dalam APBN-P 2008. Mengingat realisasi anggaran belanja Kepolisian NegaraRI dalam semester I tahun 2008 telah mencapai Rp9.671,7 miliar, maka denganperkembangan prognosis daya serap anggaran dalam semester II tersebut, berarti realisasianggaran Kepolisian Negara RI dalam keseluruhan tahun 2008 diperkirakan mencapaiRp21.205,5 miliar, atau sama dengan pagunya dalam APBN-P 2008. Alokasi anggarantersebut akan digunakan antara lain untuk melaksanakan program pemeliharaanKamtibmas, serta program pengembangan sarana dan prasarana kepolisian. Pada programpemeliharaan Kamtibmas, alokasi anggaran akan digunakan antara lain untuk: (i) layanankeamanan, (ii) pengaturan dan penertiban kegiatan masyarakat/instansi, dan (iii) dukunganumum. Sementara itu, pada program pengembangan sarana dan prasarana kepolisian,alokasi anggaran akan digunakan antara lain untuk: (i) penyelenggaraan operasional danpenyelenggaraan perkantoran, dan (ii) pembangunan materiil dan fasilitas polisi.

Selanjutnya, dalam semester II tahun 2008, realisasi anggaran Badan Rehabilitasi danRekonstruksi NAD dan Nias diperkirakan mencapai Rp7.874,7 miliar atau 72,3 persen daripagu alokasi anggaran yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Berdasarkan prognosis realisasianggaran belanja dalam semester II tersebut, dan dengan memperhatikan realisasi anggaranBRR NAD dan Nias dalam semester I tahun 2008 sebesar Rp3.013,6 miliar, maka berartirealisasi anggaran Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi NAD dan Nias dalam keseluruhantahun 2008 diperkirakan mencapai Rp10.888,3 miliar, atau sama dengan pagunya dalamAPBN-P 2008. Alokasi anggaran tersebut akan digunakan antara lain untuk melaksanakanprogram penyelenggaraan pimpinan kenegaraan dan kepemerintahan, serta program

Page 104: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab III

III-38 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

rehabilitasi dan rekonstruksi NAD dan Nias. Pada program penyelenggaraan pimpinankenegaraan dan kepemerintahan, alokasi anggaran selain akan digunakan untuk membiayaipengelolaan gaji, honorarium dan tunjangan, juga akan digunakan untuk membiayaioperasional dan pemeliharaan perkantoran. Sementara itu, pada program rehabilitasi danrekonstruksi NAD dan Nias, alokasi anggaran akan digunakan untuk membiayai kegiatan-kegiatan, antara lain: (i) peningkatan kehidupan masyarakat dan pengembangan wilayahNAD dan Nias pasca bencana; (ii) rehabilitasi dan pembangunan perumahan/prasaranalingkungan permukiman, air bersih, sanitasi, drainase, dan persampahan; (iii) rehabilitasidan pembangunan sarana dan prasarana jalan dan jembatan; serta (iv) pemulihan danpengembangan pertanian, perikanan dan kelautan.

Realisasi anggaran belanja K/L dalam semester I, dan prognosisnya dalam semester II, dandalam keseluruhan tahun 2008 dapat diikuti dalam Tabel III.11.

APBN-PRealisasi

Semester I% Thd

APBN-PPrognosa

Semester II% Thd

APBN-PPerkiraan Realisasi

% ThdAPBN-P

1 MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT 195,4 63,6 32,6 131,8 67,4 195,4 100,0

2 DEWAN PERWAKILAN RAKYAT 1.653,9 460,4 27,8 1.193,5 72,2 1.653,9 100,0

4 BADAN PEMERIKSA KEUANGAN 1.484,3 401,0 27,0 1.083,3 73,0 1.484,3 100,0

5 MAHKAMAH AGUNG 5.808,7 1.711,5 29,5 4.097,2 70,5 5.808,7 100,0

6 KEJAKSAAN AGUNG 1.840,7 570,7 31,0 1.270,0 69,0 1.840,7 100,0

7 SEKRETARIAT NEGARA 1.412,3 273,1 19,3 1.139,2 80,7 1.412,3 100,0

10 DEPARTEMEN DALAM NEGERI 5.712,8 536,1 9,4 5.176,7 90,6 5.712,8 100,0

11 DEPARTEMEN LUAR NEGERI 5.055,0 1.118,0 22,1 3.937,0 77,9 5.055,0 100,0

12 DEPARTEMEN PERTAHANAN 32.871,1 14.618,9 44,5 18.252,2 55,5 32.871,1 100,0

13 DEPARTEMEN HUKUM DAN HAM 4.413,1 1.260,6 28,6 3.152,6 71,4 4.413,1 100,0

15 DEPARTEMEN KEUANGAN 14.950,3 4.062,7 27,2 10.887,7 72,8 14.950,3 100,0

18 DEPARTEMEN PERTANIAN 8.305,5 1.294,0 15,6 7.011,6 84,4 8.305,5 100,0

19 DEPARTEMEN PERINDUSTRIAN 1.800,4 311,8 17,3 1.488,6 82,7 1.800,4 100,0

20 DEPARTEMEN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL 5.508,1 838,8 15,2 4.669,2 84,8 5.508,1 100,0

22 DEPARTEMEN PERHUBUNGAN 15.298,9 3.266,3 21,4 12.032,6 78,6 15.298,9 100,0

23 DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL 45.296,7 13.085,4 28,9 32.211,3 71,1 45.296,7 100,0

24 DEPARTEMEN KESEHATAN 18.420,3 2.609,2 14,2 15.811,1 85,8 18.420,3 100,0

25 DEPARTEMEN AGAMA 15.989,6 5.631,9 35,2 10.357,8 64,8 15.989,6 100,0

26 DEPARTEMEN TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI 2.643,4 491,1 18,6 2.152,3 81,4 2.643,4 100,0

27 DEPARTEMEN SOSIAL 3.462,5 763,2 22,0 2.699,3 78,0 3.462,5 100,0

29 DEPARTEMEN KEHUTANAN 3.857,9 488,9 12,7 3.369,0 87,3 3.857,9 100,0

32 DEPARTEMEN KELAUTAN DAN PERIKANAN 3.019,1 545,1 18,1 2.474,0 81,9 3.019,1 100,0

33 DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 32.809,9 8.797,4 26,8 24.012,5 73,2 32.809,9 100,0

34 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG POLITIK, HUKUM DAN KEAMANAN 202,1 60,4 29,9 141,7 70,1 202,1 100,0

35 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN 119,1 17,3 14,6 101,8 85,4 119,1 100,0

36 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT 146,6 28,6 19,5 118,1 80,5 146,6 100,0

40 DEPARTEMEN KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA 1.078,1 218,8 20,3 859,3 79,7 1.078,1 100,0

41 KEMENTERIAN NEGARA BADAN USAHA MILIK NEGARA 186,9 13,8 7,4 173,1 92,6 186,9 100,0

42 KEMENTERIAN NEGARA RISET DAN TEKNOLOGI 466,0 103,9 22,3 362,1 77,7 466,0 100,0

43 KEMENTERIAN NEGARA LINGKUNGAN HIDUP 534,0 123,4 23,1 410,5 76,9 534,0 100,0

44 KEMENTERIAN NEGARA KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH 1.098,7 125,2 11,4 973,4 88,6 1.098,7 100,0

47 KEMENTERIAN NEGARA PEMBERDAYAAN PEREMPUAN 192,6 17,3 9,0 175,3 91,0 192,6 100,0

48 KEMENTERIAN NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA 136,7 18,8 13,7 117,9 86,3 136,7 100,0

50 BADAN INTELIJEN NEGARA 970,0 302,4 31,2 667,6 68,8 970,0 100,0

51 LEMBAGA SANDI NEGARA 605,1 296,5 49,0 308,6 51,0 605,1 100,0

52 DEWAN KETAHANAN NASIONAL 26,6 12,1 45,4 14,5 54,6 26,6 100,0

54 BADAN PUSAT STATISTIK 1.426,1 470,8 33,0 955,3 67,0 1.426,1 100,0

55 KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/ BAPPENAS 392,5 66,4 16,9 326,1 83,1 392,5 100,0

56 BADAN PERTANAHAN NASIONAL 2.520,0 613,9 24,4 1.906,1 75,6 2.520,0 100,0

57 PERPUSTAKAAN NASIONAL 320,4 28,8 9,0 291,6 91,0 320,4 100,0

59 DEPARTEMEN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 2.128,9 227,2 10,7 1.901,7 89,3 2.128,9 100,0

60 KEPOLISIAN NEGARA 21.205,5 9.671,7 45,6 11.533,8 54,4 21.205,5 100,0

63 BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN 638,4 127,1 19,9 511,3 80,1 638,4 100,0

SEMESTER I dan PROGNOSA SEMESTER II TAHUN 2008 1)

(miliar Rupiah)

KODE KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA

Tabel III.11BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA

Page 105: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IIIPerkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2008

III-39Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

KODE KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA APBN-PRealisasi

Semester I% Thd

APBN-PPrognosa

Semester II% Thd

APBN-PPerkiraan Realisasi

% ThdAPBN-P

64 LEMBAGA KETAHANAN NASIONAL 184,3 25,3 13,7 159,0 86,3 184,3 100,0

65 BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL 383,3 97,2 25,4 286,1 74,6 383,3 100,0

66 BADAN NARKOTIKA NASIONAL 295,9 49,8 16,8 246,1 83,2 295,9 100,0

67 KEMENTERIAN PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL 922,5 104,4 11,3 818,1 88,7 922,5 100,0

68 BADAN KOORDINASI KELUARGA BERENCANA NASIONAL 1.196,6 507,1 42,4 689,5 57,6 1.196,6 100,0

74 KOMISI NASIONAL HAK AZASI MANUSIA 51,0 8,7 17,1 42,3 82,9 51,0 100,0

75 BADAN METEOROLOGI DAN GEOFISIKA 721,3 154,2 21,4 567,1 78,6 721,3 100,0

76 KOMISI PEMILIHAN UMUM 714,8 198,4 27,8 595,5 83,3 793,9 111,1

77 MAHKAMAH KONSTITUSI 177,1 33,2 18,7 143,9 81,3 177,1 100,0

78 PUSAT PELAPORAN DAN ANALISIS TRANSAKSI KEUANGAN 96,3 9,4 9,8 86,9 90,2 96,3 100,0

79 LEMBAGA ILMU PENGETAHUAN INDONESIA 522,6 245,2 46,9 277,4 53,1 522,6 100,0

80 BADAN TENAGA NUKLIR 327,0 128,7 39,3 198,4 60,7 327,0 100,0

81 BADAN PENGKAJIAN DAN PENERAPAN TEKNOLOGI 572,9 125,0 21,8 447,9 78,2 572,9 100,0

82 LEMBAGA PENERBANGAN DAN ANTARIKSA NASIONAL 191,9 71,4 37,2 120,6 62,8 191,9 100,0

83 BADAN KOORDINASI SURVEY DAN PEMETAAN NASIONAL 243,3 42,0 17,3 201,2 82,7 243,3 100,0

84 BADAN STANDARISASI NASIONAL 69,1 16,6 24,0 52,5 76,0 69,1 100,0

85 BADAN PENGAWAS TENAGA NUKLIR NASIONAL 56,0 15,8 28,2 40,2 71,8 56,0 100,0

86 LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA 188,8 41,5 22,0 147,3 78,0 188,8 100,0

87 ARSIP NASIONAL REPUBLIK INDONESIA 119,1 22,9 19,2 96,2 80,8 119,1 100,0

88 BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA 401,2 94,2 23,5 306,9 76,5 401,2 100,0

89 BADAN PENGAWAS KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN 594,3 214,6 36,1 379,8 63,9 594,3 100,0

90 DEPARTEMEN PERDAGANGAN 1.410,2 272,6 19,3 1.137,6 80,7 1.410,2 100,0

91 KEMENTERIAN NEGARA PERUMAHAN RAKYAT 674,5 82,2 12,2 592,2 87,8 674,5 100,0

92 KEMENTERIAN NEGARA PEMUDA DAN OLAH RAGA 748,0 212,8 28,4 535,2 71,6 748,0 100,0

93 KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI 237,8 58,2 24,5 179,6 75,5 237,8 100,0

94 BADAN REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI NAD DAN NIAS 10.888,3 3.013,6 27,7 7.874,7 72,3 10.888,3 100,0

95 DEWAN PERWAKILAN DAERAH 281,2 90,2 32,1 191,0 67,9 281,2 100,0

100 KOMISI YUDISIAL RI 91,7 10,2 11,1 81,6 88,9 91,7 100,0

103 BADAN KOORDINASI NASIONAL PENANGANAN BENCANA 111,3 41,3 37,1 70,0 62,9 111,3 100,0

104 BADAN NASIONAL PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN TKI 246,2 39,8 16,2 206,5 83,8 246,2 100,0

105 BADAN PENANGGULANGAN LUMPUR SIDOARJO 1.100,0 57,5 5,2 1.042,5 94,8 1.100,0 100,0

290.022,7 81.827,9 28,2 208.273,9 71,8 290.101,8 100,0

1) Perbedaan satu angka di belakang koma dalam angka penjumlahan adalah karena pembulatan

J U M L A H

Sumber : Departemen Keuangan

Page 106: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IVPerkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

IV-1Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

BAB IV

PERKEMBANGAN TRANSFER KE DAERAHSEMESTER I DAN PROGNOSIS SEMESTER II

TAHUN 2008

4.1. Pendahuluan

Pelaksanaan kebijakan desentralisasi fiskal bertujuan untuk: (i) mengurangi kesenjanganfiskal antara pusat dan daerah (vertical fiscal imbalance) serta antardaerah (horizontal fiscalimbalance); (ii) meningkatkan efisiensi pemanfaatan sumber daya nasional;(iii) meningkatkan kualitas pelayanan publik di daerah dan mengurangi kesenjanganpelayanan publik antardaerah; (iv) meningkatkan kemampuan daerah dalam menggalipotensi ekonomi daerah; (v) meningkatkan sinkronisasi antara rencana pembangunannasional dengan rencana pembangunan daerah; (vi) mendukung kesinambungan fiskalnasional dalam kerangka kebijakan ekonomi makro; dan (vii) mendukung kegiatan prioritaspembangunan nasional yang juga merupakan urusan daerah. Sementara itu, sebagai bagianyang tidak terpisahkan dari kebijakan fiskal secara nasional, kebijakan alokasi transfer kedaerah, yang merupakan implementasi dari kebijakan perimbangan keuangan pemerintahpusat dan pemerintahan daerah, dalam tahun 2008 diarahkan untuk mendukung program/prioritas nasional, dengan tetap menjaga konsistensi dan keberlanjutan pelaksanaandesentralisasi fiskal guna menunjang penyelenggaraan otonomi daerah yang luas, nyata,dan bertanggung jawab. Dengan demikian, pelaksanaan kebijakan desentralisasi fiskaldiharapkan dapat menjadi salah satu stimulus pertumbuhan dan stabilitas ekonomi nasional.

4.2. Perkembangan Realisasi Transfer ke Daerah dalamSemester I Tahun 2008

Berbeda dengan belanja pemerintah pusat, realisasi anggaran transfer ke daerah pada periodetertentu dapat diketahui sejak awal. Hal ini dikarenakan penyaluran dana transfer ke daerah,baik besarannya maupun waktunya telah diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan (PMK).Pengaturan ini, selain bertujuan untuk memberikan kepastian cash flow APBD, juga dapatdigunakan sebagai alat ukur kinerja pemerintah dalam hal penyaluran anggaran transferke daerah.

Terkait dengan berbagai PMK tentang penyaluran anggaran transfer ke daerah, realisasianggaran transfer ke daerah dalam semester I tahun 2008 mencapai Rp116.755,3 miliar,atau 39,9 persen dari pagu alokasi anggaran transfer ke daerah yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp292.422,8 miliar. Dibandingkan dengan realisasi anggaran transfer kedaerah dalam periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp107.170,2 miliar, realisasitersebut lebih tinggi Rp9.585,1 miliar atau 8,9 persen. Lebih tingginya realisasi tersebut terkait

Page 107: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IV

IV-2 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

Perkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

dengan lebih tingginya alokasi transfer ke daerah dalam tahun 2008 dan lebih tepat waktupenerbitan PMK yang mengatur tentang penyaluran anggaran transfer ke daerah.

Namun demikian,apabila dilihat dari dayaserapnya terhadap paguAPBN-P, daya serapanggaran transfer kedaerah dalam semester Itahun 2008 lebih rendahdibandingkan dengandaya serapnya dalamsemester I tahun 2007.Hal ini sejalan denganpenyempurnaan polapenyaluran dana transferke daerah mulai tahun

anggaran 2008, khususnya pola penyaluran DAU. Pola penyaluran DAU sebelum tahun2008 mengacu kepada KMK Nomor 556/KMK.03/2000 tentang Tata Cara Penyaluran DAUdan DAK, di mana gubernur/bupati/walikota dapat mengajukan surat permintaanpembayaran (SPP) kepada KPKN setempat enam hari kerja sebelum tanggal 1 bulanberikutnya sebesar 1/12 dari pagu yang tercantum dalam daftar alokasi (DA) DAU. Dengandemikian, dimungkinkan pada akhir bulan Juni daerah sudah dapat mencairkan DAU bulanJuli atau dengan kata lain daerah menerima lebih dari haknya, yang seharusnya 6 bulanmenjadi 7 bulan. Untuk menyempurnakan hal ini diterbitkan PMK Nomor o4/PMK.07/2008 yang mengatur bahwa penyaluran DAU ke daerah dilakukan setiap tanggal 1 bulanyang bersangkutan, sehingga sampaidengan akhir bulan Juni 2008 ataudalam semester I disalurkan DAUsesuai dengan haknya, yaitu untuk 6(enam) bulan.

Dari realisasi sebesar Rp116.755,3 miliartersebut, lebih dari 95 persen merupakanrealisasi Dana Perimba-ngan dansisanya merupakan realisasi DanaOtonomi Khusus dan Penyesuaian.Perkembangan realisasi transfer kedaerah semester I tahun 2005-2008dapat dilihat pada Grafik IV.1.

4.2.1. Perkembangan Realisasi Dana Perimbangan dalamSemester I Tahun 2008

Dana perimbangan, yang terdiri dari dana bagi hasil (DBH), dana alokasi umum (DAU),dan dana alokasi khusus (DAK), dalam semester I tahun 2008 realisasinya mencapaiRp113.613,2 miliar atau 40,8 persen dari pagu alokasi dana perimbangan yang ditetapkan

36

38

40

42

44

46

48

0

50

100

150

200

250

300

350

2005 2006 2007 2008

Per

sen

Tri

liu

n R

p

Grafik IV.1Realisasi Transfer ke Daerah, 2005 – 2008

APBN-P Semester I % thd APBN-P

DBH15%

DAU79%

DAK6%

Grafik IV.2Proporsi Dana Perimbangan, semester I 2008

Page 108: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IVPerkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

IV-3Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

dalam APBN-P 2008 sebesar Rp278.436,1 miliar. Sejalan dengan mekanisme penyalurandan besarnya pagu yang telah ditetapkan dalam APBN-P 2008, sebagian besar atau sekitar79,0 persen merupakan realisasi DAU, sedang sisanya 15,4 persen merupakan realisasi DBHdan 5,6 persen merupakan realisasi DAK. Proporsi Dana Perimbangan semester I tahun2008 dapat dilihat pada Grafik IV.2.

Dana Bagi Hasil

Realisasi DBH dalam semester I tahun 2008 mencapai Rp17.494,5 miliar atau 22,5 persen daripagu alokasi DBH yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp77.726,8 miliar. PenyaluranDBH ke masing-masing daerah yang berhak menerima diatur dalam Peraturan MenteriKeuangan. Sebagaimana telah ditetapkan dalam UU Nomor 16 Tahun 2008 tentang PerubahanAtas UU Nomor 45 Tahun 2007 tentang APBN Tahun Anggaran 2008, DBH meliputi : (1) DBHPajak, yang terdiri dari (a) DBH PPh, (b) DBH PBB, dan (c) DBH BPHTB; serta (2) DBH SDA,yang terdiri dari (a) DBH SDA minyak bumi, (b) DBH SDA gas alam, (c) DBH SDA PertambanganUmum, (d) DBH SDA Kehutanan, dan (e) DBH SDA Perikanan. Perkembangan realisasi DanaBagi Hasil semester I tahun 2005-2008 dapat dilihat pada Grafik IV.3.

Dalam Peraturan MenteriKeuangan Nomor 174/PMK.07/2007 tentangPenetapan Alokasi Semen-tara Dana Bagi Hasil PajakPenghasilan Pasal 25 danPasal 29 Wajib Pajak OrangPribadi Dalam Negeri(WPOPDN) dan PajakPenghasilan (PPh) Pasal 21Tahun Anggaran 2008,penerimaan PPh yangdibagihasilkan ke daerahdisalurkan secara triwula-nan. Untuk triwulan Isampai dengan triwulanIII, DBH PPh disalurkan masing-masing sebesar 20 persen dari jumlah alokasi sementara,sedangkan untuk triwulan IV disalurkan sebesar selisih antara alokasi definitif dengan jumlahdana yang telah dicairkan selama triwulan I sampai dengan triwulan III. BerdasarkanPMK tersebut, dalam semester I tahun 2008, realisasi DBH PPh (PPh Pasal 21 dan Pasal25/29 WPOPDN) mencapai Rp1.698,2 miliar atau 20,0 persen dari pagu DBH PPh yangditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp8.491,3 miliar. Realisasi semester I tahun 2008tersebut, lebih rendah dari ketentuan dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 174/PMK.07/2007. Demikian juga, apabila dibandingkan dengan realisasi DBH PPh dalamsemester I tahun 2007 sebesar 31,4 persen dari pagu APBN-P 2007, maka realisasi DBHPPh dalam semester I tahun 2008 mengalami penurunan sebesar 11,4 persen. Lebihrendahnya realisasi DBH PPh semester I tahun 2008 bila dibandingkan dengan semester Itahun 2007 terutama disebabkan oleh adanya perubahan Daftar Isian Pelaksanaan

0

5

10

15

20

25

30

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2005 2006 2007 2008

Per

sen

Tri

liu

n R

p

Grafik IV.3Realisasi Dana Bagi Hasil, 2005 – 2008

APBN-P Semester I % thd APBN-P

Page 109: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IV

IV-4 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

Perkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

Anggaran (DIPA) sebagai akibat adanya penyesuaian rincian rencana penerimaannya.Terkait dengan hal tersebut, maka penyaluran DBH PPh tahap II, yang seharusnya disalurkanpada akhir bulan Juni 2008, akan disalurkan pada awal bulan Juli tahun 2008.

Sementara itu, mekanisme penyaluran realisasi DBH PBB secara umum dilakukan dalamtiga mekanisme, yaitu mekanisme untuk (i) bagian daerah; (ii) bagian Pemerintah Pusatyang dibagikan merata kepada kabupaten/kota; dan (iii) bagian Pemerintah Pusat sebagaiinsentif kabupaten/kota. Sebagaimana telah ditetapkan dalam Peraturan Menteri KeuanganNomor 39/PMK. 07/2007 tentang Penetapan Perkiraan Alokasi Dana Bagi Hasil Pajak Bumidan Bangunan Bagian Daerah Tahun Anggaran 2008, penyaluran DBH PBB bagian daerahdilakukan secara mingguan berdasarkan realisasi penerimaan PBB tahun anggaran berjalan.Sedangkan mekanisme penyaluran realisasi DBH PBB bagian pemerintah pusat diatur dalamPeraturan Menteri Keuangan Nomor 169/PMK.07/2007 tentang Penetapan PerkiraanAlokasi Pajak Bumi dan Bangunan Bagian Pemerintah Pusat yang Dibagikan kepada SeluruhKabupaten dan Kota Tahun Anggaran 2008. Penyaluran DBH PBB bagian Pemerintah Pusatyang dibagikan merata kepada kabupaten/kota dilaksanakan dalam tiga tahap, yaitu tahapI pada bulan April, tahap II pada bulan Agustus, dan tahap III pada bulan November,sedang penyaluran DBH PBB bagian Pemerintah Pusat sebagai insentif dialokasikanberdasarkan prognosa realisasi penerimaan pada tahap III bulan November. Berdasarkankedua PMK tersebut, dalam semester I tahun 2008 realisasi DBH PBB mencapai Rp7.892,1miliar atau 35,9 persen dari pagu DBH PBB yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesarRp22.001,9 miliar. Apabila realisasi tersebut dibandingkan dengan realisasi DBH PBB semesterI tahun 2007 sebesar 7,2 persen dari pagu APBN-P 2007, menunjukkan peningkatan yangsangat signifikan, lebih dari empat kali lipat. Lebih tingginya realisasi DBH PBB dalamsemester I tahun 2008 dibandingkan dengan realisasinya dalam semester I tahun 2007terutama disebabkan oleh realisasi penerimaan PBB dalam semester I tahun 2008 secarapersentase menunjukkan peningkatan yang sangat signifikan.

Berbeda dengan DBH PBB, mekanisme penyaluran realisasi DBH BPHTB dilakukan melaluidua mekanisme, yaitu mekanisme untuk (i) bagian daerah dan (ii) bagian Pemerintah Pusatyang dibagikan merata kepada kabupaten/kota. Dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor38/PMK.07/2007 tentang Penetapan Perkiraan Alokasi Dana Bagi Hasil Bea Perolehan HakAtas Tanah dan Bangunan Bagian Daerah Tahun Anggaran 2008 telah diatur bahwamekanisme penyaluran realisasi DBH BPHTB bagian daerah dilakukan secara mingguanberdasarkan realisasi penerimaan BPHTB tahun anggaran berjalan. Sedangkan penyaluranrealisasi DBH BPHTB bagian Pemerintah Pusat yang dibagikan merata kepada kabupaten/kota diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 170/PMK.07/2007 tentangPenetapan Perkiraan Alokasi Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan BagianPemerintah Pusat yang Dibagikan kepada Seluruh Kabupaten dan Kota Tahun Anggaran2008. Dalam PMK tersebut diatur bahwa DBH BPHTB bagian Pemerintah Pusat yangdisalurkan kembali kepada kabupaten/kota dilaksanakan dalam tiga tahap, yaitu tahap Ipada bulan April, tahap II pada bulan Agustus, dan tahap III pada bulan November.Berdasarkan kedua PMK tersebut, dalam semester I tahun 2008 realisasi DBH BPHTBmencapai Rp1.993,2 miliar atau 36,7 persen dari pagu DBH BPHTB yang ditetapkan dalamAPBN-P 2008 sebesar Rp5.433,0 miliar. Namun demikian, apabila realisasi tersebutdibandingkan dengan realisasi DBH BPHTB semester I tahun 2007 sebesar 32,5 persen daripagu APBN-P 2007, maka realisasi DBH BPHTB semester I tahun 2008 menunjukkan

Page 110: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IVPerkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

IV-5Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

peningkatan sebesar 4,2 persen. Lebih tingginya realisasi DBH BPHTB semester I tahun2008 bila dibandingkan dengan semester I tahun 2007 terutama disebabkan oleh lebihtingginya realisasi penerimaan BPHTB semester I tahun 2008.

Sementara itu, dilihat dari realisasi DBH pajak per daerah,tidak termasuk DBH PBB danBPHTB bagian daerah, baik provinsi maupun kabupaten/kota, dalam semester I tahun 2008rata-rata masing-masing mencapai 9,0 persen dan 5,1 persen dari PMK tentang perkiraanalokasi DBH Pajak. Rendahnya persentase penyaluran tersebut dikarenakan bagian pusatyang dibagikan kembali ke daerah dari PBB dan BPHTB, serta biaya pemungutan PBBmasih dalam tahap rekonsiliasi. Realisasi DBH pajak tidak termasuk DBH PBB dan BPHTBbagian daerah dalam semester I tahun 2008 sebesar Rp2.333,4 miliar, terdiri dari realisasiDBH pajak bagi Provinsi sebesar Rp1.211,5 miliar, dan realisasi DBH pajak bagi Kabupaten/Kota sebesar Rp1.121,9 miliar. Berdasarkan realisasi penyaluran DBH pajak bagi provinsidan kabupaten/kota tersebut, sebagian besar (87,5 persen) disalurkan di pulau Jawa. Halini menunjukkan bahwa kegiatan perekonomian masih terkonsentrasi di pulau Jawa.

Adapun daerah provinsi yang menerima DBH pajak cukup besar dalam semester I tahun2008, antara lain adalah Provinsi DKI Jakarta sebesar Rp882,4 miliar, Provinsi Jawa Baratsebesar Rp67,4 miliar, Provinsi Jawa Timur sebesar Rp41,1 miliar, Provinsi Banten sebesarRp27,8 miliar, Provinsi Kalimantan Timur sebesar Rp24,7 miliar, Provinsi Jawa Tengahsebesar Rp24,4 miliar, Provinsi Riau sebesar Rp19,6 miliar, Provinsi Sumatera Utara sebesarRp15,8 miliar, Provinsi Papua sebesar Rp11,6 miliar, dan Provinsi Sulawesi Selatan sebesarRp9,5 miliar. Sedangkan daerah provinsi yang menerima DBH pajak relatif kecil dalamsemester I tahun 2008, antara lain Provinsi Sulawesi Barat sebesar Rp0,5 miliar, ProvinsiSulawesi Utara dan Provinsi Gorontalo masing-masing sebesar Rp0,7 miliar, dan ProvinsiMaluku sebesar Rp0,9 miliar. Rincian lebih lengkap dapat diikuti dalam Lampiran 3.

Sedangkan daerah kabupaten/kota yang menerima DBH pajak cukup besar dalam semesterI tahun 2008, antara lain adalah Kota Surabaya sebesar Rp21,5 miliar, Kabupaten Bekasisebesar Rp21,4 miliar, Kota Bandung sebesar Rp19,0 miliar, Kota Balikpapan sebesar Rp16,5miliar, Kabupaten Tangerang sebesar Rp14,5 miliar, Kota Batam sebesar Rp13,1 miliar, KotaMedan sebesar Rp10,8 miliar, dan Kabupaten Mimika sebesar Rp10,5 miliar. Sedangkandaerah kabupaten/kota yang menerima DBH pajak relatif kecil dalam semester I tahun2008, antara lain adalah Kabupaten Kaur, Kabupaten Bangka Selatan, Kabupaten KayongUtara, Kabupaten Murung Raya, Kabupaten Tojo Una-una, Kabupaten Majene, KabupatenButon, Kabupaten Sumba Barat masing-masing sebesar Rp1,5 miliar, Kabupaten Gayo Lues,Kabupaten Tebo, dan Kota Pariaman masing-masing sebesar Rp1,6 miliar, dan KabupatenPekalongan sebesar Rp1,8 miliar. Rincian lebih lengkap dapat diikuti dalam Lampiran 4.

Perkiraan alokasi DBH SDA minyak bumi dan gas bumi tahun 2008 ditetapkan dalam PMKNomor 216/PMK.07/2007 tentang Penetapan Perkiraan Alokasi Dana Bagi Hasil SumberDaya Alam Pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi Tahun Anggaran 2008 dan PMKNomor 217/PMK.07/2007 tentang Penetapan Perkiraan Alokasi Tambahan Dana Bagi HasilSumber Daya Alam Pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi untuk Provinsi NanggroeAceh Darussalam Tahun Anggaran 2008, yang penyalurannya dilaksanakan secaratriwulanan mengacu kepada ketentuan dalam PMK Nomor 04/PMK.07/2008 tentangPelaksanaan dan Pertanggungjawaban Anggaran Transfer ke Daerah. Pada triwulan I danII, penyaluran dilakukan sebesar 20 persen dari pagu PMK-nya. Selanjutnya, pada triwulanIII, penyaluran dilakukan berdasarkan realisasi penerimaan periode triwulan I sampai

Page 111: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IV

IV-6 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

Perkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

dengan III dikurangi dengan jumlah penyaluran triwulan I dan triwulan II. Demikianpula penyaluran triwulan IV diperhitung dari realisasi penerimaan triwulan I sampai denganIV dikurangi penyaluran triwulan I sampai dengan triwulan III.

Berdasarkan peraturan tersebut, dalam semester I tahun 2008, penyaluran DBH minyakbumi dan gas bumi (migas) masing-masing mencapai Rp2.573,2 miliar dan Rp2.114,8 miliaratau masing-masing 11,6 persen dari pagu APBN-P 2008 sebesar Rp22.235,3 miliar dan18,6 persen dari pagu APBN-P 2008 sebesar Rp11.363,5 miliar. Memperhatikan penyaluranDBH SDA migas sampai dengan semester I tahun 2008 yang belum mencapai 40 persendari APBN-P 2008 tersebut, hal ini disebabkan adanya peningkatan pagu DBH SDA migasdalam APBN-P 2008 sebagai dampak dari melonjaknya harga minyak Indonesia (ICP) dipasar internasional dari semula US$60 per barel dalam APBN 2008 menjadi US$95 dalamAPBN-P 2008. Apabila dibandingkan dengan realisasi DBH SDA minyak bumi semester Itahun 2007, yakni masing-masing sebesar 22,3 persen dari pagu DBH minyak bumi dalamAPBN-P 2007 sebesar Rp12.072,9 miliar dan sebesar 12,2 persen dari pagu DBH gas bumidalam APBN-P 2007 sebesar Rp9.817,4 miliar, maka penyaluran pada semester I tahun2008 menunjukkan penurunan sebesar 10,7 persen untuk DBH minyak bumi dan naik 6,4persen untuk DBH gas bumi.

Seperti halnya penyaluran DBH SDA migas, penyaluran DBH SDA pertambangan umum,SDA kehutanan, dan SDA perikanan juga dilaksanakan secara triwulanan, dengan rinciansebagai berikut. Pada triwulan I dan II, penyaluran DBH SDA dilakukan sebesar 20 persendari pagu PMK-nya, dan sisanya yaitu pada triwulan III dan IV penyalurannya dilakukanberdasarkan realisasi penerimaannya. Untuk SDA pertambangan umum, besarnya DBHmasing-masing daerah dan mekanisme penyalurannya ditetapkan dalam PMK Nomor 159/PMK.07/2007 tentang Penetapan Perkiraan Alokasi Dana Bagi Hasil Sumber Daya AlamPertambangan Umum Tahun Anggaran 2008. Sedangkan untuk DBH kehutanan dan DBHperikanan diatur dalam PMK Nomor 158/PMK.07/2007 tentang Penetapan PerkiraanAlokasi Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam Kehutanan Tahun Anggaran 2008, dan PMKNomor 157/PMK.07/2007 tentang Penetapan Perkiraan Alokasi Dana Bagi Hasil SumberDaya Alam Perikanan Tahun Anggaran 2008.

Penyaluran DBH SDA pertambangan umum dalam semester I tahun 2008 mencapaiRp848,6 miliar atau 13,4 persen dari pagu anggaran yang ditetapkan dalam APBN-P 2008sebesar Rp6.330,5 miliar. Apabila dibandingkan dengan periode yang sama tahunsebelumnya, dimana belum dilakukan penyaluran, maka penyaluran tersebut menunjukkanpeningkatan yang cukup signifikan.

Sementara itu, realisasi DBH SDA kehutanan dalam semester I tahun 2008 mencapaiRp342,3 miliar atau 20,0 persen dari pagu anggarannya yang ditetapkan dalam APBN-P2008 sebesar Rp1.711,3 miliar. Penyaluran tersebut lebih rendah dari yang telah ditetapkandalam PMK No. 159/PMK.07/2007. Hal ini antara lain dikarenakan adanya keterlambatandalam proses penetapan dokumen transfer. Namun demikian, apabila dibandingkan denganrealisasi DBH SDA kehutanan semester I tahun 2007 sebesar 2,2 persen dari pagu APBN-P2007, realisasi tersebut menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan sebesar 17,8 persen.

Sama halnya dengan realisasi penyaluran DBH SDA Kehutanan, penyaluran DBH SDAperikanan dalam semester I tahun 2008 juga baru mencapai mencapai 20,0 persen daripagu anggarannya yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp160,0 miliar atau Rp32,0

Page 112: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IVPerkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

IV-7Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

miliar, yang dikarenakan adanya keterlambatan dalam proses penetapan dokumen transfer.Namun demikian, apabila dibandingkan dengan penyaluran DBH SDA Perikanan semesterI tahun 2007, dimana belum dilakukan penyaluran, maka penyaluran tersebut menunjukkanpeningkatan yang cukup signifikan.

Sementara itu, dilihat dari realisasi DBH SDA per daerah, baik provinsi maupun kabupaten/kota, dalam semester I tahun 2008 rata-rata mencapai 20,0 persen dari PMK tentangPerkiraan Alokasi DBH SDA. Relatif rendahnya realisasi penyaluran DBH SDA tersebut antaralain terkait dengan dipercepatnya penyusunan perubahan atas UU No. 45 Tahun 2007tentang APBN TA 2008, yang menyebabkan diperlukannya perubahan penetapanpenerimaan SDA yang dibagihasilkan ke daerah. Selain itu perbedaan formula perhitunganpenyaluran DBH SDA sesuai dengan PMK Nomor 04/PMK.07/2008 juga menyebabkanterjadinya perbedaan dimaksud. Realisasi DBH SDA dalam semester I tahun 2008 tersebutterdiri dari realisasi penyaluran DBH bagi Provinsi sebesar Rp1.489,5 miliar, dan realisasipenyaluran DBH SDA bagi Kabupaten/Kota sebesar Rp4.421,4 miliar. Berdasarkan realisasipenyaluran DBH SDA bagi provinsi dan kabupaten/kota tersebut, sebagian besar, lebih dari90 persen disalurkan di luar Jawa, khususnya pulau Sumatera dan pulau Kalimantan. Halini menunjukkan bahwa kekayaan sumber daya alam Indonesia, khususnya minyak bumidan gas alam, serta pertambangan umum banyak terdapat di pulau Sumatera dan pulauKalimantan.

Adapun daerah provinsi yang menerima DBH SDA cukup besar dalam semester I tahun2008, antara lain adalah Provinsi Kalimantan Timur sebesar Rp519,6 miliar, Provinsi Riausebesar Rp307,2 miliar, Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam sebesar Rp295,4 miliar, ProvinsiSumatera Selatan sebesar Rp90,4 miliar, Provinsi Papua sebesar Rp56,8 miliar, ProvinsiDKI Jakarta sebesar Rp26,5 miliar, Provinsi Kalimantan Selatan sebesar Rp26,4 miliar, danProvinsi Jawa Barat sebesar Rp21,4 miliar. Sedangkan daerah provinsi yang menerima DBHSDA relatif kecil dalam semester I tahun 2008, antara lain Provinsi Sumatera Barat, ProvinsiBengkulu, Provinsi Banten, Provinsi DI Yogyakarta, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi NusaTenggara Timur, Provinsi Sulawesi Barat, dan Provinsi Gorontalo, masing-masing di bawahRp1,0 miliar. Rincian lebih lengkap dapat diikuti dalam Lampiran 5.

Sedangkan daerah kabupaten/kota yang menerima DBH SDA cukup besar dalam semesterI tahun 2008, antara lain adalah Kabupaten Kutai Kertanegara sebesar Rp536,5 miliar,Kabupaten Bengkalis sebesar Rp311,3 miliar, Kabupaten Siak sebesar Rp182,9 miliar,Kabupaten Banyuasin sebesar Rp149,9 miliar, Kabupaten Kutai Timur sebesar Rp145,3 miliar,Kabupaten Kampar sebesar Rp124,7 miliar, Kabupaten Mimika sebesar Rp114,0 miliar,Kabupaten Kutai Barat sebesar Rp103,2 miliar, Kabupaten Natuna sebesar Rp64,9 miliar,Kabupaten Aceh Utara sebesar Rp58,9 miliar. Sedangkan daerah kabupaten/kota yangmenerima DBH SDA relatif kecil dalam semester I tahun 2008, antara lain adalah KabupatenAgam, Kabupaten Solok Selatan, Kabupaten Bengkulu Selatan, Kabupaten Tangerang,Kabupaten Tegal, Kabupaten Sukoharjo, Kabupaten Landak, Kabupaten Sambas, KabupatenSangihe, Kabupaten Boalemo, Kabupaten Donggala, Kabupaten Mamasa, KabupatenKlungkung, Kabupaten Belu, dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat, masing-masing dibawah Rp500,0 juta. Rincian lebih lengkap dapat diikuti dalam Lampiran 6.

Page 113: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IV

IV-8 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

Perkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

Dana Alokasi Umum

Sebagai komponen terbesar dari dana perimbangan, realisasi dana alokasi umum (DAU)sampai dengan akhir Juni 2008 mencapai Rp89.730,4 miliar, atau 50,0 persen dari pagualokasi DAU yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp179.507,1 miliar. Hal ini telahsejalan dengan PMK Nomor 04/PMK.07/2008 tentang Pelaksanaan danPertanggungjawaban Anggaran Transfer Ke Daerah, yang mengatur bahwa mekanismepenyaluran DAU ke daerah dilaksanakan setiap bulan masing-masing sebesar seperduabelasdari alokasi DAU tiap-tiap daerah, yang telah ditetapkan dalam APBN. Hal ini berbeda denganpola penyaluran DAU tahun 2005 sampai dengan 2007, dimana pada akhir bulan Junidimungkinkan penyaluran DAU bulan Juli berdasarkan SPM-DAU yang diajukan daerah,sehingga dalam semester I dimungkinkan disalurkan DAU untuk 7 (tujuh) bulan. Kondisiinilah yang menyebabkan persentase penyaluran DAU dalam semester I tahun 2008 lebihrendah dari realisasi semester I tahun-tahun sebelumnya.

Realisasi DAU dalamsemester I tahun 2008tersebut terdiri darirealisasi DAU bagi Provinsisebesar Rp8.952,1 miliar,dan realisasi DAU bagiKabupaten/Kota sebesarRp80.778,2 miliar, yangmasing-masing juga 50,0persen dari paguanggarannya. Adapundaerah provinsi yangmenerima DAU cukupbesar dalam semester Itahun 2008, antara lainadalah Provinsi JawaTengah sebesar Rp526,7

miliar, Provinsi Jawa Timur sebesar Rp511,4 miliar, Provinsi Papua sebesar Rp501,2 miliar,Provinsi Jawa Barat sebesar Rp452,1 miliar, Provinsi Sumatera Utara, dan ProvinsiKalimantan Barat masing-masing sebesar sebesar Rp364,0 miliar, Provinsi KalimantanTengah sebesar Rp335,1 miliar, Provinsi Sulawesi Selatan sebesar Rp328,4 miliar, dan ProvinsiNusa Tenggara Timur sebesar Rp308,3 miliar. Sedangkan daerah provinsi yang menerima DAUrelatif kecil antara lain adalah Provinsi Kalimantan Timur sebesar Rp63,1 miliar, Provinsi Riausebesar Rp99,2 miliar, Provinsi Kepulauan Riau sebesar Rp144,4 miliar, dan Provinsi Bantensebesar Rp171,4 miliar. Rincian lebih lengkap dapat diikuti dalam Lampiran 7.

Sedangkan daerah kabupaten/kota yang menerima DAU cukup besar dalam semester Itahun 2008, antara lain adalah Kabupaten Bogor sebesar Rp531, 3 miliar, Kabupaten Garutsebesar Rp501,1 miliar, Kabupaten Bandung sebesar Rp500,8 miliar, Kabupaten Malangsebesar Rp483,8 miliar, Kota Medan sebesar Rp404,3 miliar, Kota Palembang sebesar Rp358,1miliar, Kabupaten Merauke sebesar Rp323,8 miliar, dan Kota Makassar sebesar Rp321,7miliar. Sedangkan daerah kabupaten/kota yang menerima DAU relatif kecil antara lainadalah Kota Bontang sebesar Rp24,5 miliar, Kabupaten Boolang Mongondow Utara Rp38,5

44

46

48

50

52

54

56

58

60

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2005 2006 2007 2008

Per

sen

Tri

liu

n R

p

Grafik IV.4Realisasi Dana Alokasi Umum 2005 – 2008

APBN-P Semester I % thd APBN-P

Page 114: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IVPerkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

IV-9Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

miliar, Kota Kotamubagu sebesar Rp39,6 miliar, Kabupaten Sumba Barat sebesar RpRp41,4miliar, Kota Subulussalam sebesar Rp44,0 miliar, Kota Dumai sebesar Rp47,2 miliar, kabupatenGorontalo Utara sebesar Rp50,7 miliar, Kabupaten Empat Lawang sebesar Rp54,6 miliar,Kabupaten Bintan sebesar Rp54,3 miliar, dan Kabupaten Nunukan sebesar Rp72,8 miliar. Rincianlebih lengkap dapat diikuti dalam Lampiran 8.

Dana Alokasi Khusus

Realisasi DAK dalam semester I Tahun 2008 mencapai Rp6.388,4 miliar, atau 30,1 persendari APBN-P 2008 sebesar Rp21.202,1 miliar. Realisasi DAK tersebut lebih besar apabiladibandingkan dengan realisasinya dalam periode yang sama pada tahun 2007 sebesar 12,1persen. Lebih besarnya realisasi DAK tersebut disebabkan karena adanya perubahan kebijakandalam penyaluran DAK sesuai dengan PMK Nomor 04/PMK.07/2008, yang menyebutkanbahwa penyaluran DAK pada tahap pertama dilaksanakan paling cepat pada bulan Februarisebesar 30 persen bagi daerah-daerah yang sudah menyampaikan Peraturan Daerahmengenai APBD. Sementara itu, penyaluran pada tahap kedua, ketiga, dan keempat dapatdilaksanakan masing-masing sebesar 30 persen, 30 persen, dan 10 persen bagi daerah-daerahyang sudah menyampaikan laporan penyerapan penggunaan DAK sampai dengan tahapsebelumnya secara kumulatif sebesar 90 persen.

Realisasi DAK dalam semester I tahun 2008 tersebut terdiri dari realisasi DAK bagi provinsisebesar Rp228,7 miliar, dan realisasi DAK bagi kabupaten/kota sebesar Rp6.159,7 miliar,atau masing-masing sebesar 1,1 persen dan 29,1 persen dari pagu anggarannya dalam APBN-P 2008. Adapun daerahprovinsi yang menerimatransfer DAK cukup besardalam semester I tahun2008, antara lain adalahProvinsi Sulawesi Selatansebesar Rp21,1 miliar,Provinsi Papua Baratsebesar Rp14,7 miliar,Provinsi Nusa TenggaraTimur sebesar Rp12,8miliar, Provinsi Kaliman-tan Tengah sebesar Rp12,1miliar, Provinsi Malukusebesar Rp11,0 miliar,Provinsi KalimantanSelatan sebesar Rp10,8miliar, Provinsi Sulawesi Tengah sebesar Rp10,6 miliar, dan Provinsi Papua sebesar Rp10,3miliar. Sedangkan daerah provinsi yang menerima DAK relatif kecil antara lain adalahProvinsi Banten sebesar Rp5,4 miliar, Provinsi DI Yogyakarta sebesar Rp5,8 miliar, danProvinsi Bali sebesar Rp6,5 miliar. Rincian lebih lengkap dapat diikuti dalam Lampiran 9.

0

5

10

15

20

25

30

35

0

5

10

15

20

25

2005 2006 2007 2008

Per

sen

Tri

liu

n R

p

Grafik IV.5Realisasi Dana Alokasi Khusus 2005 – 2008

APBN-P Semester I % thd APBN-P

Page 115: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IV

IV-10 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

Perkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

Sedangkan daerah kabupaten/kota yang menerima transfer DAK cukup besar dalam semesterI tahun 2008, antara lain adalah Kabupaten Ciamis Rp29,0 miliar, Kabupaten SukabumiRp29 miliar, Kabupaten Garut Rp28,9 miliar, dan Kabupaten Cianjur 27,6 miliar. Sedangkandaerah kabupaten/kota yang menerima transfer DAK relatif kecil antara lain adalahKabupaten Bandung Barat sebesar Rp1,3 miliar, Kota Tarakan sebesar Rp2,1 miliar, KotaBontang sebesar Rp2,2 miliar, Kota Tangerang sebesar Rp2,2 miliar, Kabupaten Siak sebesarRp2,3 miliar, dan Kota Surabaya sebesar Rp2,4 miliar. Rincian lebih lengkap dapat diikutidalam Lampiran 10.

4.2.2. Perkembangan Realisasi Dana Otonomi Khusus danPenyesuaian dalam Semester I Tahun 2008

Dana otonomi khusus (Otsus) dan penyesuaian dalam semester I pelaksanaan APBN-Ptahun 2008 mencapai Rp3.142,0 miliar, atau 22,5 persen dari pagu dana Otsus danpenyesuaian yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp13.986,7 miliar. Dibandingkandengan realisasinya dalam periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp339,5 miliar

atau 3,5 persen dari paguAPBN-P 2007 sebesarRp9.593,2 miliar, makarealisasi dana Otsus danpenyesuaian dalam semes-ter I tahun 2008 tersebutmenunjukkan peningkatanyang cukup signifikan,sebagai dampak dariditerbitkannya peraturanMenteri Keuangan (PMK)tentang mekanismepenyaluran dana otonomikhusus dan penyesuaiandalam tahun anggaran2008.

Dana Otonomi Khusus

Penyaluran dana otonomi khusus, yang terdiri dari (i) dana Otsus Papua; (ii) dana OtsusAceh; serta (iii) dana tambahan Otsus Infrastruktur Papua tersebut baru dapat dilaksanakansetelah terlebih dahulu mendapatkan pertimbangan dari Menteri Dalam Negeri pada setiaptahap sesuai dengan Pasal 24 PMK Nomor 04/PMK.07/2008 yang mengamanatkan agardana Otsus Papua, dana Otsus Aceh, dan dana tambahan Otsus Infrastruktur Papuadilaksanakan secara bertahap. Untuk tahap I dilaksanakan pada bulan Maret sebesar 15persen, tahap II dilaksanakan pada bulan Juni sebesar 30 persen, tahap III dilaksanakanpada bulan September sebesar 40 persen, serta tahap IV dilaksanakan pada bulan Novembersebesar 15 persen. Selanjutnya, untuk pencairan dana otonomi khusus Aceh selain menunggupertimbangan dari Menteri Dalam Negeri, juga didasarkan pada Qanun yang mengatur

0

5

10

15

20

25

0

3

6

9

12

15

2005 2006 2007 2008

Per

sen

Tri

liu

n R

p

Grafik IV.6Realisasi Dana Otonomi Khusus & Penyesuaian

2005-2008

APBN-P Semester I % thd APBN-P

Page 116: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IVPerkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

IV-11Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

tentang penggunaan dana otonomi khusus Aceh. Sementara itu, untuk tambahan otonomikhusus infrastruktur Papua baru dapat disalurkan setelah menerima surat hasil rekonsiliasikegiatan antara departemen teknis bersama dengan Provinsi Papua.

Dalam semester I tahun 2008, realisasi dana otonomi khusus (Otsus) mencapai Rp588,0miliar, atau 7,8 persen dari pagu dana Otsus yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesarRp7.510,3 miliar. Dibandingkan dengan realisasinya dalam periode yang sama tahunsebelumnya, dimana dalam semester I belum terdapat penyaluran dana otonomi khusus,maka realisasi dalam semester I tahun 2008 telah menunjukkan peningkatan yang cukupsignifikan. Sebagaimana dijelaskan di atas, bahwa penerbitan peraturan Menteri Keuangan(PMK) yang lebih cepat dan tepat waktu merupakan faktor yang mendorong lebih cepatnyapenyaluran dana otonomi khusus.

Dana Penyesuaian

Dana penyesuaian dalam tahun 2008 terdiri dari dana penyeimbang DAU, dana tunjangankependidikan, dana infrastruktur sarana dan prasarana, dana sarana dan prasarana ProvinsiPapua Barat, dan dana alokasi cukai. Dalam semester I pelaksanaan APBN-P 2008, realisasidana penyesuaian mencapai Rp2.554,0 miliar, atau 39,4 persen dari pagu dana penyesuaianyang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp6.476,4 miliar. Apabila dibandingkan denganrealisasi dana penyesuaian dalam periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp339,5miliar atau 6,1 persen dari pagu APBN-P 2007 sebesar Rp5.547,5 miliar, maka realisasitersebut berarti lebih tinggi Rp2.214,5 miliar, atau 652,3 persen. Lebih tingginya realisasidana penyesuaian dalam semester I tahun 2008 tersebut terutama berkaitan dengan realisasidana sarana dan prasarana Provinsi Papua Barat, dan dana alokasi cukai.

Realisasi dana penyeimbang DAU dalam semester I tahun 2008 mencapai Rp121,4 miliar,atau 50,0 persen dari pagu dana penyeimbang DAU yang ditetapkan dalam APBN-P 2008sebesar Rp242,8 miliar. Pencapaian realisasi tersebut terutama terkait dengan mekanismepenyaluran dana penyeimbang DAU kepada masing-masing daerah penerima dilakukansetiap bulan sebesar 1/12 (satu per dua belas) dari pagu, sebagaimana diatur dalam Pasal 7PMK Nomor 172/PMK.07/2007 tentang Penetapan Rincian Dana Penyeimbang Dana AlokasiUmum Tahun Anggaran 2008 Kepada Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota.

Dalam periode yang sama, realisasi dana tunjangan kependidikan mencapai Rp600,0 miliar,atau 50,0 persen dari pagu alokasi dana tunjangan kependidikan yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp1.200,0 miliar. Pencapaian realisasi tersebut juga terkait dengan mekanismepenyaluran yang dilakukan secara bulanan sebesar seperduabelas dari pagu alokasinya.

Sementara itu, realisasi dana infrastruktur sarana dan prasarana dalam semester I tahun2008 mencapai Rp1.665,4 miliar, atau 40 persen dari pagu alokasi dana infrastruktur saranadan prasarana yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp4.163,6 miliar. Realisasitersebut sejalan dengan PMK Nomor 81/PMK.07/2008 tentang Penetapan Alokasi danPedoman Umum Penggunaan Dana Infrastruktur Sarana Dan Prasarana Tahun 2008, yangmengatur bahwa mekanisme penyaluran dana infrastruktur sarana dan prasarana yangdilakukan dalam empat tahap, yaitu untuk tahap I sebesar 40 persen, tahap II sebesar 30persen, tahap III sebesar 20 persen, dan tahap IV sebesar 10 persen.

Page 117: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IV

IV-12 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

Perkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

Dalam periode yang sama, realisasi dana prasarana dan sarana Provinsi Papua Baratmencapai Rp100,5 miliar, atau 15,0 persen dari pagu alokasi dana prasarana dan saranaProvinsi Papua Barat yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp670,0 miliar.Sebagaimana halnya dengan dana infrastruktur sarana dan prasarana, mekanismepenyaluran Dana Sarana dan Prasarana Provinsi Papua Barat juga dilakukan dalam empattahap, yakni tahap I sebesar 15 persen, Tahap II sebesar 30 persen, tahap III sebesar 40persen, dan tahap IV sebesar 15 persen. Hal ini sejalan dengan Pasal 6 PMK Nomor 55/PMK.07/2008 tentang Penetapan Alokasi Dana Sarana dan Prasarana Provinsi Papua BaratTahun Anggaran 2008.

Sementara itu, realisasi dana alokasi cukai dalam semester I tahun 2008 mencapai Rp66,7miliar, atau 33,3 persen dari pagu alokasi dana alokasi cukai yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp200,0 miliar. Pencapaian realisasi tersebut sejalan dengan Pasal 7 ayat 3PMK Nomor 60/PMK.07/2008 tentang Dana Alokasi Cukai Hasil Tembakau TahunAnggaran 2008, yag mengatur bahwa mekanisme penyaluran dana alokasi cukai hasiltembakau untuk triwulan pertama sampai dengan triwulan ketiga masing-masing sebesar1/3 dari penetapan dana alokasi cukai hasil tembakau.

Realisasi dana penyesuaian dalam semester I tahun 2008 tersebut masing-masing terdiridari realisasi dana penyesuaian bagi provinsi sebesar Rp188,9 miliar, dan realisasi danapenyesuaian bagi kabupaten/kota sebesar Rp2.365,1 miliar. Dari realisasi dana penyesuaianbagi provinsi tersebut, realisasi dana penyesuaian per provinsi terbesar antara lain meliputiProvinsi Papua Barat sebesar Rp100,5 miliar, Provinsi DKI Jakarta sebesar Rp31,7 miliar,Provinsi Jambi sebesar Rp21,5 miliar, Provinsi Jawa Timur sebesar Rp13,6 miliar, ProvinsiJawa Barat sebesar Rp8,6 miliar, Provinsi Jawa Tengah sebesar Rp5,3 miliar, dan ProvinsiGorontalo sebesar Rp3,6 miliar. Sedangkan realisasi dana penyesuaian per provinsi terkecilantara lain meliputi Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Sumatera Selatan,Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Sulawesi Selatan, danProvinsi Nusa Tenggara Barat, masing-masing di bawah Rp100,0 juta. Rincian lebih lengkapdapat diikuti dalam Lampiran 11.

Sementara itu, dari realisasi dana penyesuaian per kabupaten/kota, realisasi dana penyesuaianper kabupaten/kota terbesar antara lain meliputi Kabupaten Kutai Kertanegara sebesar Rp39,2miliar, Kabupaten Bengkalis sebesar Rp27,5 miliar, Kabupaten Manokwari sebesar Rp27,1miliar, Kabupaten Puncak Jaya dan Kabupaten Pegunungan Bintang masing-masing sebesarRp23,9 miliar, Kabupaten Halmahera Timur sebesar Rp23,8 miliar, Kabupaten PangkajeneKepulauan sebesar Rp22,8 miliar, Kabupaten Rejang Lebong sebesar Rp22,6 miliar,Kabupaten Enrekang sebesar Rp22,3 miliar, Kabupaten Fak-fak sebesar Rp21,9 miliar,Kabupaten Bengkayang sebesar Rp21,6 miliar, Kabupaten Seram Bagian Timur sebesarRp21,5 miliar, Kabupaten Karangasem sebesar Rp21,0 miliar, dan Kabupaten Natuna sebesarRp20,3 miliar. Sedangkan realisasi dana penyesuaian per kabupaten/kota terkecil antaralain mencakup Kabupaten Gayo Lues, Kabupaten Bangka Barat, Kota Banjar, Kota Magelang,Kota Batu, Kabupaten Sekadau, Kabupaten Balangan, Kota Bontang, dan Kota Pare-pare, masing-masing di bawah Rp1,0 miliar. Rincian lebih lengkap dapat diikuti dalam Lampiran 12.

Realisasi transfer ke daerah dalam semester I tahun 2007 - 2008 dapat diikuti dalam TabelIV.1 berikut.

Page 118: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IVPerkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

IV-13Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

4.3 Prognosis Transfer ke Daerah dalam Semester II Tahun2008

Realisasi transfer ke daerah dalam semester II Tahun 2008 diperkirakan mencapaiRp176.799,3 miliar, atau 60,5 persen dari pagu anggaran transfer ke daerah yang ditetapkandalam APBN-P 2008 sebesar Rp292.422,8 miliar. Berdasarkan realisasi transfer ke daerahsemester I tahun 2008, dan melihat perkiraan realisasi transfer ke daerah dalam semesterII tahun 2008 tersebut, maka secara keseluruhan, realisasi transfer ke daerah dalam tahun2008 diperkirakan mencapai Rp293.554,6 miliar. Jumlah tersebut berarti lebih tinggiRp1.131,8 miliar (0,4 persen) dari pagu anggaran transfer ke daerah yang ditetapkan dalamAPBN-P 2008. Lebih tingginya perkiraan realisasi transfer ke daerah tersebut terutama disebabkanoleh lebih tingginya perkiraan realisasi dana perimbangan, sebagai dampak dari lebih tingginyaperkiraan penerimaan yang akan dibagihasilkan, khususnya penerimaa perpajakan.

4.3.1 Prognosis Dana Perimbangan dalam Semester IITahun 2008

Dalam semeter II tahun 2008, realisasi dana perimbangan diperkirakan mencapaiRp165.954,6 miliar, atau 59,6 persen dari pagu alokasi dana perimbangan dalam APBN-P2008 sebesar Rp278.436,1 miliar. Berdasarkan realisasi dana perimbangan semester I tahun2008, dan melihat perkiraan realisasi dana perimbangan dalam semester II tahun 2008tersebut, maka secara keseluruhan, realisasi dana perimbangan dalam tahun 2008

Sumber : Departemen Keuangan

APBN-P Semester I% thd

APBN-PAPBN-P Semester I

% thd APBN-P

I. Dana Perimbangan 244.607,8 106.830,7 43,7 278.436,1 113.613,2 40,8

A. Dana Bagi Hasil 62.726,3 9.083,3 14,5 77.726,8 17.494,5 22,5

1. Pajak 32.435,4 5.167,4 15,9 35.926,2 11.583,6 32,2 i. Pajak Penghasilan 7.494,2 2.356,9 31,4 8.491,3 1.698,2 20,0 ii. Pajak Bumi dan Bangunan 20.968,3 1.518,1 7,2 22.001,9 7.892,1 35,9 iii. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan 3.972,9 1.292,3 32,5 5.433,0 1.993,2 36,7

2. Sumber Daya Alam 30.290,9 3.916,0 12,9 41.800,6 5.910,9 14,1 i. Minyak Bumi 12.072,9 2.688,7 22,3 22.235,3 2.573,2 11,6 ii. Gas Alam 9.817,4 1.194,7 12,2 11.363,5 2.114,8 18,6 iii. Pertambangan Umum 6.732,0 - - 6.330,5 848,6 13,4 iv. Kehutanan 1.508,7 32,5 2,2 1.711,3 342,3 20,0 v. Perikanan 160,0 - - 160,0 32,0 20,0

B. Dana Alokasi Umum 164.787,4 95.682,2 58,1 179.507,1 89.730,4 50,0

C. Dana Alokasi Khusus 17.094,1 2.065,2 12,1 21.202,1 6.388,4 30,1

II. Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian 9.593,2 339,5 3,5 13.986,7 3.142,0 22,5

A. Dana Otonomi Khusus 4.045,7 - - 7.510,3 588,0 7,8

B. Dana Penyesuaian 5.547,5 339,5 6,1 6.476,4 2.554,0 39,4

254.201,0 107.170,2 42,2 292.422,8 116.755,2 39,9 Jumlah

Tabel IV.1Realisasi Transfer Ke Daerah, 2007 - 2008

(miliar rupiah)

20082007

Page 119: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IV

IV-14 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

Perkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

diperkirakan mencapai Rp279.567,9 miliar. Jumlah tersebut berarti lebih tinggi Rp1.131,8miliar (0,4 persen) dari pagu alokasi dana perimbangan yang ditetapkan dalam APBN-P2008. Lebih tingginya perkiraan realisasi dana perimbangan tersebut terkait dengan lebihtingginya perkiraan realisasi dana bagi hasil, sedangkan realisasi dana alokasi umum dan danaalokasi khusus diperkirakan sama dengan pagu yang telah ditetapkan dalam APBN-P 2008.

Dana Bagi Hasil (DBH)

Realisasi dana bagi hasil (DBH) dalam semeter II tahun 2008 diperkirakan mencapaiRp61.364,1 miliar, atau 78,9 persen dari pagu alokasi DBH dalam APBN-P 2008 sebesarRp77.726,8 miliar. Berdasarkan realisasi DBH semester I tahun 2008, dan melihat perkiraanrealisasi DBH dalam semester II tahun 2008 tersebut, maka secara keseluruhan, realisasiDBH dalam tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp78.858,6 miliar, atau naik Rp1.131,8 miliar(1,5 persen) dari pagu alokasi DBH yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Lebih tingginyaperkiraan realisasi DBH tersebut terutama disebabkan oleh lebih tingginya perkiraan realisasiDBH pajak dan DBH SDA kehutanan.

DBH Pajak

Dalam semester II tahun 2008, DBH pajak diperkirakan mencapai Rp24.774,9 miliar, atau69,0 persen dari pagu alokasi DBH pajak yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesarRp35.926,2 miliar. Berdasarkan realisasi DBH pajak semester I tahun 2008, dan melihatperkiraan realisasi DBH pajak dalam semester II tahun 2008 tersebut, maka secarakeseluruhan, realisasi DBH pajak dalam tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp36.358,5miliar, yang berarti lebih tinggi Rp432,3 miliar dari pagu alokasi DBH pajak yang ditetapkandalam APBN-P 2008. Lebih tingginya perkiraan realisasi DBH Pajak dalam tahun 2008tersebut di samping sejalan dengan peningkatan penerimaannya, juga telahmemperhitungkan tambahan kurang bayar DBH Pajak tahun 2007, dengan rinciantambahan kurang bayar DBH PPh sebesar Rp23,7 miliar, DBH PBB Rp33,9 miliar, danDBH BPHTB Rp26,2 miliar.

Perkiraan realisasi DBH pajak dalam tahun 2008 tersebut terdiri dari:

a. Perkiraan realisasi DBH PPh sebesar Rp8.514,7 miliar, meliputi:

(1) Perkiraan realisasi DBH PPh Pasal 21 sebesar Rp7.921,8 miliar, atau naik Rp21,5miliar dari pagu DBH PPh Pasal 21 dalam APBN-P 2008;

(2) Perkiraan realisasi DBH PPh Pasal 25/29 WPOPDN sebesar Rp592,9 miliar, ataunaik Rp2,0 miliar dari pagu DBH PPh Pasal 25/29 WPOPDN dalam APBN-P 2008.

b. Perkiraan realisasi DBH PBB sebesar Rp22.288,2 miliar, atau naik Rp286,3 miliar daripagu DBH PBB dalam APBN-P 2008. Sesuai dengan kesimpulan Rapat Kerja PanitiaAnggaran DPR RI dengan Pemerintah Dalam Rangka Pembicaraan Tingkat I/Pembahasan RUU tentang Perubahan Atas UU Nomor 45 Tahun 2007 tentang APBNTA 2008 beserta Perubahannya, maka perkiraan realisasi DBH PBB migas tahun 2008tersebut telah memperhitungkan DBH PBB migas yang tidak dibagihasilkan sehubungandengan adanya windfall kenaikan penerimaan PBB migas sebagai akibat dari meningkatnyaasumsi harga minyak dari US$60/barel menjadi US$95 per barel sebesar Rp1.954,8 miliar;

Page 120: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IVPerkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

IV-15Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

c. Perkiraan realisasi DBH BPHTB sebesar Rp5.555,5 miliar, atau naik Rp122,5 miliar daripagu DBH BPHTB dalam APBN-P 2008.

DBH Sumber Daya Alam

Dalam semester II tahun 2008, DBH SDA diperkirakan mencapai Rp36.589,2 miliar, atau87,5 persen dari pagu alokasi DBH SDA yang ditetapkan dalam APBN-P tahun 2008 sebesarRp41.800,6 miliar. Berdasarkan realisasi DBH SDA semester I tahun 2008, dan melihatperkiraan realisasi DBH SDA dalam semester II tahun 2008 tersebut, maka secarakeseluruhan, realisasi DBH SDA dalam tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp42.500,1miliar. Perkiraan realisasi DBH SDA dalam tahun 2008 tersebut telah memperhitungkankurang bayar DBH SDA tahun 2007, yang terdiri dari DBH SDA minyak bumi dan gas bumitahun 2007 dan DBH SDA kehutanan dengan rincian DBH SDA minyak bumi sebesarRp415,0 miliar, gas bumi Rp158,0 miliar, DBH SDA pertambangan umum sebesar Rp836,3miliar, dan DBH SDA kehutanan Rp99,3 miliar.

Perkiraan realisasi DBH SDA dalam tahun 2008 tersebut terdiri dari:

a. Perkiraan realisasi DBH SDA migas sebesar Rp34.171,8 miliar, meliputi:

(1) Perkiraan realisasi DBH SDA minyak bumi sebesar Rp22.650,3 miliar, atau naikRp415,0 miliar dari pagu DBH SDA minyak bumi dalam APBN-P 2008;

(2) Perkiraan realisasi DBH SDA gas bumi sebesar Rp11.521,5 miliar, atau naik Rp158,0miliar dari pagu DBH SDA gas bumi dalam APBN-P 2008.

Sehubungan dengan masih berlanjutnya tekanan yang cukup berat terhadap APBN tahun2008, maka penyaluran/pembayaran DBH migas pada tahun 2008 maksimum padatingkat harga minyak mentah Indonesia (ICP) rata-rata US$95 per barel sebagaimanayang tertuang dalam kesimpulan Rapat Kerja Panitia Anggaran DPR RI denganpemerintah dalam rangka Pembicaraan Tingkat I/Pembahasan RUU tentang Perubahanatas UU Nomor 45 Tahun 2007 tentang APBN TA 2008 beserta Perubahannya.

b. Perkiraan realisasi DBH SDA nonmigas sebesar Rp8.328,3 miliar, meliputi:

(1) Perkiraan realisasi DBH SDA pertambangan umum sebesar Rp6.330,5 miliar, samadengan pagu DBH SDA pertambangan umum dalam APBN-P 2008;

(2) Perkiraan realisasi DBH SDA kehutanan sebesar Rp1.837,8 miliar, atau naik Rp126,5miliar dari pagu DBH SDA kehutanan dalam APBN-P 2008;

(3) Perkiraan realisasi DBH SDA perikanan sebesar Rp160,0 miliar, atau sama denganpagu DBH SDA perikanan dalam APBN-P 2008.

Dana Alokasi Umum (DAU)

Sebagaimana telah diatur dalam PMK Nomor 04/PMK.07/2008, bahwa mekanismepenyaluran DAU ke daerah dilaksanakan setiap bulan masing-masing sebesar seperduabelasdari alokasi DAU masing-masing daerah, yang telah ditetapkan dalam APBN. Terkait denganhal tersebut, dan berdasarkan realisasi DAU dalam semester I tahun 2008, maka realisasiDAU dalam semeter II tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp89.776,8 miliar, atau 50,0persen dari pagu alokasi DAU. Dengan demikian, dalam keseluruhan tahun 2008, realisasiDAU diperkirakan akan sama dengan pagu DAU yang telah ditetapkan dalam UU Nomor45 Tahun 2007 sebesar Rp179.507,1 miliar.

Page 121: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab IV

IV-16 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2008

Perkembangan Transfer ke Daerah Semester I Tahun 2008

Dana Alokasi Khusus (DAK)

Realisasi dana alokasi khusus (DAK) dalam semeter II tahun 2008 diperkirakan mencapaiRp14.813,7 miliar, atau 69,9 persen dari pagu alokasi DAK dalam APBN-P 2008 sebesarRp21.202,1 miliar. Berdasarkan realisasi DAK semester I tahun 2008, dan melihat perkiraanrealisasi DAK dalam semester II tahun 2008 tersebut, maka secara keseluruhan, realisasiDAK dalam tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp21.202,1 miliar, yang berarti sama denganpagu alokasi DAK yang ditetapkan dalam APBN-P 2008.

4.3.2 Prognosis Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian dalamSemester II Tahun 2008

Dalam semester II tahun 2008, realisasi dana otonomi khusus dan penyesuaian diperkirakanmencapai Rp10.844,7 miliar, atau 77,5 persen dari pagu alokasi dana otonomi khusus danpenyesuaian dalam APBN-P 2008 sebesar Rp13.986,7 miliar. Berdasarkan realisasi dana otonomikhusus dan penyesuaian semester I tahun 2008, dan melihat perkiraan realisasinya dalamsemester II tahun 2008 tersebut, maka secara keseluruhan, realisasi dana otonomi khusus danpenyesuaian dalam tahun 2008 diperkirakan sama dengan pagu alokasi dana otonomi khususdan penyesuaian yang ditetapkan dalam APBN-P 2008, yaitu Rp13.986,7 miliar. Perkiraanrealisasi dana otonomi khusus dan penyesuaian tersebut terdiri dari: (i) dana otonomi khususRp7.510,3 miliar, yang meliputi dana Otsus Papua dan Aceh masing-masing Rp3.590,1 miliardan dana tambahan Otsus infrastruktur Papua Rp330 miliar; dan (ii) dana penyesuaianRp6.476,4 miliar, yang meliputi dana penyeimbang DAU Rp242,8 miliar, dana tunjangankependidikan Rp1.200,0 miliar, dana infrastruktur sarana dan prasarana Rp4.163,6 miliar, danasarana dan prasarana Provinsi Papua Barat Rp670,0 miliar, serta dana alokasi cukai Rp200,0miliar.

Page 122: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-1Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

BAB V

PERKEMBANGAN DEFISIT DAN PEMBIAYAANANGGARAN SEMESTER I

DAN PROGNOSIS SEMESTER II TAHUN 2008

5.1 PendahuluanKondisi perekonomian dunia yang berubah cukup signifikan dan di luar perkiraan dalamsetahun terakhir yang berdampak pada situasi perekonomian domestik telah memaksapemerintah untuk melakukan penyesuaian dalam kebijakan fiskal, dimana pemerintah harusmerubah anggarannya pada paruh pertama pelaksanaan APBN. Perubahan tersebutmengakibatkan beberapa komponen dalam APBN mengalami perubahan dan penyesuaian,untuk mengakomodir kebutuhan dari sisi belanja dan pengeluaran pembiayaan, sekaligusmenyeimbangkan dengan kemampuan pendapatan negara serta penerimaan pembiayaan.Sebagai bagian dari keseluruhan kebijakan fiskal, perubahan tersebut juga berimbas padastruktur pembiayaan anggaran dalam APBN-P 2008. Sebagai akibat kenaikan defisit APBN,pembiayaan anggaran yang dibutuhkan meningkat dari semula Rp73.306,0 miliar (1,6 persenterhadap PDB) dalam APBN 2008 menjadi Rp94.503,3 miliar (2,1 persen terhadap PDB)dalam APBN-P 2008. Secara garis besar, sumber pembiayaan anggaran 2008 masih tetapbergantung dari sumber pembiayaan utang. Namun dengan perubahan tersebut, komposisibesaran pembiayaan juga mengalami perubahan. Semula pembiayaan yang bersumber darinonutang mencapai sebesar negatif Rp1.600,0 miliar (negatif 2,2 persen dari total kebutuhanpembiayaan) dan utang mencapai Rp74.906,0 miliar (102,2 persen dari kebutuhanpembiayaan). Kemudian dalam APBN-P 2008, besaran komposisi tersebut menjadi negatifRp10.173,1 miliar (negatif 10,8 persen dari total kebutuhan pembiayaan) bersumber darinonutang dan Rp104.676,4 miliar (110,8 persen dari total kebutuhan pembiayaan) akanbersumber dari utang.

Pembiayaan anggaran sebesar Rp94.503,3 miliar yang dibutuhkan dalam APBN-P 2008,dapat dikelompokkan menjadi dua sumber yaitu pembiayaan utang dan pembiayaannonutang. Pembiayaan utang secara neto mencapai sebesar Rp104.676,4 miliar sedangkanpembiayaan nonutang sebesar negatif Rp10.173,1 miliar. Pembiayaan negatif dari sumbernonutang mengandung arti, adanya pengeluaran pembiayaan yang lebih besar dari padapenerimaan pembiayaan dari sumber-sumber nonutang, yang secara keseluruhan dalamkelompok pembiayaan akan ditutup dengan pembiayaan utang. Akibatnya, pembiayaanyang bersumber dari utang menjadi lebih besar dari pada kebutuhan pembiayaan defisit.

Pembiayaan anggaran bersifat bersih merupakan selisih antara penerimaan pembiayaandengan pengeluaran pembiayaan. Penerimaan pembiayaan utang bersumber dari penerbitansurat berharga negara/SBN (neto) dan penarikan pinjaman luar negeri. Sedangkanpenerimaan pembiayaan nonutang bersumber dari penjualan aset pemerintah yang dikelolaoleh PT Perusahaan Pengelola Aset (PT PPA), dan privatisasi BUMN. Penerimaanpembiayaan anggaran tersebut digunakan untuk membiayai defisit dan pengeluaran

Page 123: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-2 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

pembiayaan antara lain untuk membayar utang negara yang jatuh tempo, penyertaan modalnegara (PMN) pada BUMN, membiayai dana investasi, serta menyediakan dana apabilaterdapat kegiatan yang dijamin oleh pemerintah dan terjadi gagal bayar yang selanjutnyapembayaran tersebut akan dikonversi menjadi tagihan.

Dalam APBN-P 2008 penerimaan pembiayaan direncanakan sebesar Rp170.581,3 miliaryang bersumber dari privatisasi BUMN (neto) sebesar Rp500,0 miliar, penjualan asetprogram restrukturisasi perbankan sebesar Rp3.850,0 miliar, penerbitan SBN (neto) sebesarRp117.790,0 miliar, dan penarikan pinjaman luar negeri sebesar Rp48.141,3 miliar.Penerimaan pembiayaan tersebut digunakan untuk membiayai defisit sebesar Rp94.503,3miliar dan pengeluaran pembiayaan sebesar Rp76.078,0 miliar, yang antara lain akandigunakan untuk menambah saldo rekening pemerintah (neto) sebesar Rp12.000,0 miliar,membiayai dana investasi pemerintah sebesar Rp2.823,1 miliar, dan membayar cicilan pokokutang luar negeri sebesar Rp61.254,9 miliar.

5.2 Perkembangan Realisasi Defisit Anggaran dalamSemester I Tahun 2008

Sampai dengan akhir semester I tahun 2008, realisasi pendapatan negara dan hibah telahmencapai Rp425.125,2 miliar atau 47,5 persen apabila dibandingkan dengan target dalamAPBN-P 2008. Apabila dibandingkan dengan realisasinya dalam periode yang sama tahunsebelumnya yang mencapai Rp292.633,3 miliar, maka realisasi pendapatan negara dan hibahdalam semester I tahun 2008 mengalami peningkatan Rp132.491,8 miliar atau 45,3 persen.Sedangkan realisasi belanja negara sampai dengan akhir semester I tahun 2008 mencapaiRp363.616,1 miliar atau 36,7 persen terhadap APBN-P 2008. Dalam periode yang samatahun 2007, realisasi belanja negara mencapai Rp275.196,2 miliar atau 36,6 persen terhadapAPBN-P 2007. Hal tersebut menunjukkan bahwa realisasi belanja negara untuk tahun 2008mengalami peningkatan Rp88.420,0 miliar atau 32,1 persen.

Berdasarkan perkembangan realisasi pendapatan negara dan hibah serta belanja negarasebagaimana tersebut di atas, maka pelaksanaan APBN-P 2008 hingga akhir semester Imengalami surplus tahun anggaran berjalan (running surplus) sebesar Rp61.509,0 miliar.Apabila dibandingkan dengan realisasi anggaran pada periode yang sama pada tahunsebelumnya, maka realisasi surplus tersebut mengalami kenaikan sebesar Rp44.071,9 miliaratau 252,7 persen. Surplus dalam semester I tahun 2008 disebabkan oleh realisasi penerimaanperpajakan yang cukup tinggi, khususnya pajak penghasilan, cukai, dan pajak perdaganganinternasional.

Di sisi pembiayaan, sampai dengan akhir semester I tahun 2008, realisasi pengeluaranpembiayaan anggaran mencapai Rp28.997,7 miliar (45,6 persen terhadap APBN-P),sedangkan penerimaan pembiayaan mencapai sebesar Rp90.987,5 miliar (66,4 persenterhadap APBN-P). Dengan demikian terdapat surplus pembiayaan sebesar Rp61.989,8 miliar(65,6 persen terhadap APBN-P). Apabila surplus pembiayaan dan surplus yang terjadi karenalebih besar pendapatan negara dan hibah dibandingkan dengan belanja negara seluruhnyadiperhitungkan, maka terdapat Rp123.498,9 miliar kelebihan pembiayaan.

Page 124: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-3Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

5.3 Perkembangan Realisasi Pembiayaan Non-Utangdalam Semester I Tahun 2008

Realisasi pembiayaan nonutang sampai dengan semester I tahun 2008 mencapai negatifRp1.083,9 miliar atau 10,7 persen dari sasaran pembiayaan non-utang yang ditetapkandalam APBN-P 2008 sebesar negatif Rp10.173,1 miliar. Apabila dibandingkan dengan realisasipembiayaan nonutang dalam periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp841,3 miliar,maka berarti mengalami penurunan Rp1.925,3 miliar atau 228,8 persen. Hal ini terutamadisebabkan oleh lebih rendahnya realisasi sumber pembiayaan nonutang dari hasil penjualanaset program restrukturisasi perbankan serta adanya tambahan kas yang masuk ke dalamrekening dana investasi.

5.3.1 Privatisasi

Pembiayaan nonutang yang bersumber dari hasil privatisasi dalam semester I tahun 2008baru mencapai Rp82,3 miliar atau 16,5 persen dari target yang ditetapkan dalam APBN-P2008 sebesar Rp500,0 miliar. Dana tersebut bukan berasal dari hasil privatisasi, namunberasal dari penutupan rekening Menteri Keuangan untuk dana divestasi saham-sahamBUMN dalam rupiah. Rendahnya realisasi privatisasi dalam semester I tahun 2008 antaralain disebabkan belum sepenuhnya rencana privatisasi dapat dilaksanakan. Hal ini antaralain karena fokus kebijakan Kementerian Negara BUMN masih lebih menekankan padaupaya untuk merestrukturisasi dan meningkatkan kinerja BUMN yang akan dijual, dalamrangka meningkatkan nilai pasar dari BUMN yang akan diprivatisasi tersebut, sambilmenunggu momentum yang tepat dalam pelaksanaan privatisasi. Rencana BUMN yangakan diprivatisasi dalam tahun 2008 berdasarkan pada surat Keputusan Menteri KoordinatorBidang Perekonomian Nomor KEP-04/M.Ekon/01/2008 dapat diikuti pada Tabel V.1.

5.3.2 Rekening Pemerintah dan Penjualan Aset

Pada akhir semester I tahun 2008, Pemerintah mengakumulasikan tambahan kas sejumlahRp1.988,0 miliar. Tambahan kas ini berangsur-angsur akan berkurang seiring denganpeningkatan kebutuhan untuk belanja negara dan pengeluaran pembiayaan terutama untukpembayaran kembali utang yang jatuh tempo, pengeluaran untuk ditempatkan sebagai danainvestasi dan kebutuhan pengeluaran pembiayaan yang lainnya. Dalam APBN-P 2008,diharapkan dalam rekening kas umum negara terdapat akumulasi/tambahan saldo sebesarRp11.700,0 miliar, yang akan digunakan untuk kepentingan pengelolaan arus kas pemerintahdan membiayai kebutuhan awal tahun anggaran.

Sementara itu, realisasi pembiayaan nonutang yang berasal dari penjualan aset programrestrukturisasi perbankan baru mencapai Rp821,8 miliar yang merupakan hasil penjualandari aset program restrukturisasi perbankan yang dikelola oleh PT Perusahaan PengelolaAset (PT PPA) sebesar Rp619,4 miliar yang antara lain berasal dari divestasi 28,39 persensaham milik pemerintah di Bank Tabungan Pensiunan Nasional (BTPN). Selain itu, realisasipenjualan aset tersebut juga berasal dari penjualan dan penagihan aset eks-Bank DalamLikuidasi (BDL) dan eks-Badan Penyehatan Perbankan Nasional serta aset lainnya yang

Page 125: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-4 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

Tabel V.1. Arahan terhadap Metode, Jenis Rentangan Jumlah Saham yang Akan Dijual dan

Tujuan Penggunaan Dana terhadap Privatisasi Perusahaan (Persero)

No Persero (Persero) Metode Saham Yang Dilepas Tujuan Penggunaan Dana

1. Pengembangan Perusahaan

2. Pemenuhan APBN

1. Pengembangan Perusahaan

2. Pemenuhan APBN

1. Pengembangan Perusahaan

2. Pemenuhan APBN

1. Pengembangan Perusahaan

2. Pemenuhan APBN

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

17.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

PT Semen Baturaja

PT Krakatau Steel

PT INTI

PT Industri Sandang Nusantara

PT Rekayasa Industri

PT Kawasan Berikat Nusantara

PT Kawasan Industri Makasar

PT Kawasan Industri Medan

PT Kawasan Industri Wijaya Kusuma

PT Surabaya Industrial Estate Rungkut

PT Barata Indonesia

PT Industri Kereta Api

PT Industri Kapal Indonesia

PT Dok dan Perkapalan Surabaya

PT Dok dan Perkapalan Kodja Bahari

PT Kertas Kraft Aceh

PT Semen Kupang

PT Pembangunan Perumahan

PT Adhi Karya, Tbk.

PT Sarana Karya, Tbk.

PT Perkebunan Nusantara III

PT Perkebunan Nusantara IV

PT Perkebunan Nusantara VII

PT Waskita Karya

PT Virama Karya

PT Yodya Karya

PT Djakarta Lloyd

PT Bahtera Adhiguna

PT Pengerukan Indonesia

PT Sucofindo*)

PT Surveyor Indonesia*)

PT Asuransi Jasa Indonesia

PT Bank Negara Indonesia, Tbk.

PT Bank Tabungan Negara, Tbk.

Initial Public Offering/Strategic Sales

Initial Public Offering/Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Initial Public Offering

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Initial Public Offering

Initial Public Offering

Initial Public Offering

Initial Public Offering

Initial Public Offering

Secondary Offering

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Strategic Sales

Initial Public Offering/Strategic Sales

Initial Public Offering

Initial Public Offering

Maksimum 4,97% (Divestasi)

Maksimum 70% (Divestasi)

Maksimum 60% (Divestasi)

Maksimum 60% (Divestasi)

Maksimum 35% (Dilusi/penerbitan saham baru)

Maksimum 60% (Dilusi & Divestasi)

Maksimum 51% (Divestasi)

Maksimum 100% (Divestasi)

Maksimum 60% (Divestasi)

Maksimum 50% (Divestasi)

Maksimum 100% (Divestasi)

Maksimum 49% (Divestasi)

Maksimum 100% (Divestasi)

Maksimum 100% (Divestasi)

Maksimum 49% (Divestasi)

Maksimum 51% (Divestasi)

Maksimum 38,48% (Divestasi)

Maksimum 40% (30% Dilusi/penerbitan saham baru dan 10% divestasi)

Maksimum 40% (30% Dilusi/penerbitan saham baru dan 10% divestasi)

Maksimum 40% (30% Dilusi/penerbitan saham baru dan 10% divestasi)

Maksimum 35% (Dilusi/penerbitan saham baru)

Maksimum 30% (Dilusi/penerbitan saham baru)

Maksimum 30% (Penerbitan Saham Baru/Right Issue)

Maksimum 100% (Divestasi)

Maksimum 100% (Divestasi)

Maksimum 100% (Divestasi)

Maksimum 49% (Dilusi & Divestasi)

Maksimum 100% (Divestasi)

Maksimum 100% (Divestasi)

Maksimum 30% (Dilusi/penerbitan saham baru)

Maksimum 30% (Dilusi/penerbitan saham baru)

Maksimum 30% (Dilusi/penerbitan saham baru)

Pemenuhan APBN

Pemenuhan APBN

Pemenuhan APBN

Pemenuhan APBN

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pemenuhan APBN

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pemenuhan APBN

Pemenuhan APBN

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pemenuhan APBN

Pemenuhan APBN

Pengembangan Perusahaan

Pemenuhan APBN

Pemenuhan APBN

Pemenuhan APBN

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Pengembangan Perusahaan

Maksimum 20% Divestasi (4,24% sisa 2007, 15,76% usulan baru)

Maksimum 30% (Initial Public Offering) atau Maksimum 99,9% (Strategic Sales)

Secondary Offering/private placement

Initial Public Offering/Strategic Sales

Keterangan:

*) Dilakukan restrukturisasi terlebih dahulu.

Sumber: Lampiran Keputusan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Nomor: KEP-04/M.EKON/01/2008, tanggal 31 Januari 2008 (http://www.ekon.go.id).

Page 126: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-5Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

dikelola oleh Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN) sebesar Rp202,4 miliar. Hasilpenjualan aset dalam semester I tahun 2008 tersebut baru mencapai 21,3 persen dari sasaranpenjualan aset yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp3.850,0 miliar. Apabiladibandingkan dengan realisasi penjualan aset pada periode yang sama tahun anggaransebelumnya, maka terdapat penurunan Rp318,0 miliar atau sekitar 27,9 persen. Penurunanhasil penerimaan penjualan aset tersebut terkait dengan jenis aset yang tersedia untuk dapatdijual, kualitas serta nilai aset yang ada.

Dalam APBN-P 2008, Pemerintah menargetkan penerimaan dari penjualan aset programrestrukturisasi perbankan sebesar Rp3.850,0 miliar yang berasal dari PT PPA sebesarRp3.000,0 miliar dan DJKN sebesar Rp850,0 miliar. Untuk mencapai target tersebut, PTPPA berupaya melakukan optimalisasi penerimaan Hasil Pengelolaan Aset (HPA) denganmelakukan divestasi aset-aset saham bank dan nonbank dan properti serta melakukanpenagihan/penyelesaian terhadap aset hak tagih. Kontributor terbesar dalam pencapaiankenaikan target HPA tahun 2008 tersebut ditargetkan dapat diperoleh dari hasil pelunasankewajiban PT Tuban Petrochemical Industries (Tuban Petro). Pelunasan kewajiban olehpenjamin utang (penjamin pribadi) tersebut selesai dalam semester II Tahun 2008, sehinggatarget penerimaan dari HPA dalam APBN-P 2008 berjumlah Rp3.850,o miliar dapat tercapaiseluruhnya.

Unit Unit Nilai Aset Unit Unit Unit

Saham Bank Bank 6 142.563 (1) (87.200) (2) (11.649) (3) (40.777) - -

Saham Non-Bank Perusahaan 29 315.769 (1) (262.964) (1) (13.500) (6) (180.000) 21 5.093

Hak Tagih Debitur 376 1.218.881 (7) (1.295) (1) (43.819) (1) (100.000) 367 562.104

Properti Unit 3.568 1.807.446 (29) (22.956) (1.568) (165.000) - - 1.971 1.594.684

Surat Berharga Perusahaan 9 17.129 - - - - - - 9 16.655

Saham dan Kredit Perusahaan 2 1.178.699 - 1.291.569 - - (1) (1.460.000) 1 707.764

3.990 4.680.487 (38) 917.154 (1.572) (233.968) (11) (1.780.777) 2.369 2.886.300

Sumber: PT. PPA

Mutasi Aset

Nilai Aset

Prognosa Semester I 2008

Prognosa Semester II 2008

Tabel V.2Perkembangan Profil Aset yang Dikelola oleh PT PPA Tahun 2008

(juta rupiah)

Total

Jenis Aset Satuan Saldo Awal 2008

Nilai Aset

Saldo Akhir 2008

Nilai Aset Nilai Aset

Page 127: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-6 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

5.3.3 Dana Investasi Pemerintah

Pembiayaan untuk investasi pemerintah dalam APBN-P 2008, direncanakan sebesarRp2.823,1 miliar, yang sebelumnya ditargetkan dalam APBN 2008 sebesar Rp4.000,0 miliar,yang berarti mengalami penurunan sebesar Rp1.176,9 miliar atau 29,4 persen. Penurunantarget dana investasi pemerintah tersebut, dikarenakan adanya penghematan belanjakementerian dan lembaga negara. Besarnya dana investasi pemerintah dalam tahun 2008akan digunakan untuk ditempatkan sebagai dana investasi dukungan infrastruktur dan danainvestasi noninfrastruktur, termasuk untuk penjaminan terhadap kewajiban PT PLN(Persero) dalam rangka pelaksanaan pembangunan pembangkit listrik 10.000 MW.

Sementara itu, sampai dengan semester I tahun 2008 dana investasi pemerintah belumdirealisasikan. Hal ini seperti tahun sebelumnya dimana dana investasi pemerintah baruterealisasi dalam semester II.

Perlu diketahui berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2008 tentang InvestasiPemerintah, bahwa investasi pemerintah dimaksudkan untuk memperoleh manfaatekonomi, sosial, dan/atau manfaat lainnya, yang bertujuan untuk meningkatkanpertumbuhan ekonomi dalam rangka memajukan kesejahteraan umum, yang sumberdananya berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, keuntungan investasiterdahulu, dana/barang amanat pihak lain yang dikelola oleh Badan Investasi Pemerintah,dan sumber-sumber lainnya yang sah, berupa dana yang berasal dari masyarakat/swastauntuk penyediaan infrastruktur dan noninfrastruktur.

5.4 Perkembangan Realisasi Pembiayaan Utang dalamSemester I Tahun 2008

5.4.1 Surat Berharga Negara

Realisasi pembiayaan utang dalam semester I tahun 2008 mencapai Rp63.073,7 miliar atau60,3 persen dari sasaran pembiayaan utang yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 atau 84,2persen apabila dibandingkan dengan rencana semula dalam APBN 2008. Apabiladibandingkan dengan realisasi periode yang sama tahun sebelumnya Rp10.917,8 miliar, makapembiayaan utang mengalami peningkatan sebesar Rp52.155,9 miliar atau 477,7 persen.

Realisasi pembiayaan utang tersebut berasal dari penerbitan SBN (neto) sebesar Rp81.620,1miliar dan penarikan pinjaman luar negeri sebesar Rp9.910,0 miliar dan dikurangipembayaran cicilan pokok pinjaman luar negeri yang jatuh tempo selama semester I sebesarRp28.456,4 miliar. Dalam APBN-P 2008, penerbitan SBN (neto) direncanakan sebesarRp117.790,0 miliar, sedangkan penarikan pinjaman luar negeri dan pembayaran pokokpinjaman luar negeri yang jatuh tempo masing-masing sebesar Rp48.141,3 miliar danRp61.254,9 miliar. Dengan demikian sampai akhir semester I realisasi penerbitan SBN (neto),penarikan pinjaman luar negeri, dan pembayaran pokok pinjaman yang jatuh tempo apabiladibandingkan dengan jumlah kebutuhan sebagaimana dalam APBN-P 2008 masing-masingmencapai 69,3 persen, 20,6 persen, dan 46,5 persen.

Pembiayaan dari penerbitan SBN (neto) selama semester I tahun 2008 tersebut berasal daritotal penerbitan sebesar Rp96.930,1 miliar dan pelunasan pokok SBN jatuh tempo serta

Page 128: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-7Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

pembelian kembali SBN sebelum jatuh tempo sebesar Rp15.310,0 miliar. Penerbitan SBNselama semester I bersumber dari penerbitan surat berharga baik di pasar dalam negerimaupun di pasar internasional. Di pasar dalam negeri, SBN yang telah diterbitkan meliputiSBN yang ditawarkan pada investor institusi maupun investor individu, yang selama inidikenal dengan Obligasi Ritel Indonesia (ORI). Untuk SBN yang diterbitkan terutama untukinvestor institusi diantaranya diterbitkan dalam bentuk instrumen jangka pendek denganbunga diskonto, yaitu Surat Perbendaharaan Negara (SPN), dan instrumen jangka panjangyang meliputi obligasi dengan tingkat bunga tetap (Fixed Rate/FR), obligasi dengan tingkatbunga mengambang (Variable Rate/VR), dan obligasi tanpa kupon (Zero Coupon/ZC).

Dengan melihat kebutuhan pembiayaan yang bersumber dari utang, terutama dalam bentuksurat berharga yang cukup besar sementara kondisi pasar sedang tidak cukup berpihak padapenerbit, maka pemerintah harus secara cermat menyusun strategi penerbitannya, baikdari sisi waktu penerbitan, jenis instrumen yang diterbitkan, jumlah yang diterbitkan untuksetiap skedul yang ditetapkan, dan menuntut kemampuan untuk membaca kondisi pasarsurat berharga. Terkait dengan waktu dan jumlah surat berharga yang diterbitkan,pemerintah menerapkan strategi front loading issuance yaitu dengan menerbitkan suratberharga, baik di pasar domestik maupun internasional, dalam jumlah lebih besar padaawal-awal tahun anggaran. Alasan utama front loading issuance adalah untuk: (1)memanfaatkan likuiditas yang besar pada awal tahun sehingga yield penerbitan relatif lebihrendah, (2) menghindari beban penerbitan terkonsentrasi pada akhir tahun anggaransehingga berpotensi terjadinya cornering mengingat target gross issuance yang besar, dan(3) mengantisipasi ketidakpastian kondisi pasar keuangan global dan domestik. Dalam tahun2008, pemerintah semaksimal mungkin tetap mengupayakan penerbitan yang berasal darisumber dalam negeri, dengan senantiasa mempertimbangkan dan menghitung kapasitaspasar dalam negeri untuk dapat menyerap jumlah penerbitan pada harga yang dapat diterimadan mendukung pembangunan pasar surat berharga secara berkesinambungan. Menyadarikemampuan pasar domestik yang relatif terbatas, penerbitan di pasar luar negeri akan tetapdilakukan, dengan tetap memperhitungkan struktur utang dalam jangka panjang, danmengukur biaya dan risiko yang terkait dengan penerbitan tersebut. Di pasar domestik hinggaakhir semester I tahun 2008 jumlah surat berharga yang telah diterbitkan mencapaiRp56.355,8 miliar. Setelah memperhitungkan jumlah surat berharga yang jatuh temposebesar Rp13.038,0 miliar dan jumlah surat berharga yang dibeli kembali sejumlah Rp2.007,0miliar, serta utang bunga (neto) sebesar Rp996,5 miliar, maka neto penerbitan surat berhargaselama semester I mencapai Rp81.620,1 miliar. Dalam semester I tahun 2008, penerbitandi pasar domestik tersebut dilakukan dengan pola penerbitan dua kali untuk setiap bulannya,pada setiap hari Selasa minggu kedua dan minggu keempat. Agar dapat menjaring investordengan preferensi dan horizon investasi yang beragam, hampir dalam setiap penerbitanpemerintah menawarkan seri dan tenor yang berbeda. Secara lebih rinci SBN yang diterbitkansampai dengan semester I tahun 2008 disajikan dalam Tabel V.3.

Selama semester I tahun 2008 pemerintah telah enam kali melakukan penerbitan FR dengantenor (waktu hingga jatuh tempo) berkisar antara 5 – 30 tahun, dua kali penerbitan VRdengan tenor tiga tahun, empat kali penerbitan ZC dengan tenor 2 – 5 tahun, satu kalipenerbitan ORI dengan tenor empat tahun, tiga kali penerbitan SPN, dan dua kali penerbitandi pasar internasional dengan tenor berkisar antara 6 - 30 tahun. Diantara SBN yangditerbitkan tersebut terdapat dua seri baru FR, satu seri baru VR, satu seri baru SPN, dua

Page 129: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-8 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

seri baru ZC, satu seri baru ORI, dan dua seri baru SBN valas. Beberapa seri yang merupakanre-opening, yaitu penambahan jumlah terhadap seri SBN yang diterbitkan sebelumnya,masih tetap dilakukan. Re-opening tersebut dilakukan terutama untuk tujuan pengembangan

Tabel V.3 Realisasi Pembiayaan SBN (Neto) Semester I Tahun 2008

Penerbitan - 95.668,6

Dalam Denominasi Rupiah di pasar Dalam Negeri - 56.355,8 Jangka Panjang (> 1tahun) - 51.105,8

Bunga tetap, FR - 23.100,0 Bunga mengambang, VR - 5.000,0 Tanpa bunga, ZC (diskonto) - 9.550,0 Bunga tetap untuk investor retail, ORI - 13.455,8 SBSN - -

Jangka Pendek (sampai dengan 1 tahun) - 5.250,0 Surat Perbendaharaan Negara, SPN - 5.250,0

Dalam Denominasi Valuta Asing - 39.312,8 Jangka Panjang dengan bunga tetap 4.200,0 39.312,8 SBSN - -

Jatuh Tempo - (13.038,0)

Dalam Denominasi Rupiah di pasar Dalam Negeri - (13.038,0) Bunga tetap, FR - - Bunga mengambang, VR - (7.698,3) Tanpa bunga, ZC (diskonto) - - Bunga tetap untuk investor retail, ORI - - Surat Perbendaharaan Negara, SPN - (4.168,8) SU kepada BI untuk Kredit Program - (1.170,9)

Pembelian Kembali sebelum Jatuh Tempo - (2.007,0)

Dalam Denominasi Rupiah di pasar Dalam Negeri - (2.007,0) Bunga tetap, FR - (400,0) Bunga mengambang, VR - (310,0) Tanpa bunga, ZC (diskonto) - (1.027,0) Bunga tetap untuk investor retail, ORI - (270,0)

-

- 80.623,6 Total Pembiayaan SBN (Neto) *

Surat BerhargaJuta USD Miliar Rp

Realisasi

Keterangan:

* Jika memperhitungkan accrued interest, maka total realisasi pembiayaan SBN (neto) sebesar Rp81,620,1 miliar.

Page 130: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-9Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

pasar, dimana secara ideal untuk tiap seri atau kelompok jatuh tempo SBN diperlukan jumlahtertentu dan dengan kepemilikan yang tersebar pada berbagai kelompok investor agar dapatmendukung likuiditas pasar.

Awal bulan Januari 2008, Pemerintah menerbitkan SUN internasional pada saat yang cukupdini. Hal ini dilakukan pemerintah untuk memanfaatkan January effect dimana pada awaltahun likuiditas di pasar keuangan masih sangat besar. Hal tersebut sekaligus untukmeminimalisir dampak negatif yang dapat muncul dan sulit diantisipasikan dari situasipasar keuangan internasional yang masih bergejolak. Penerbitan yang cukup awal ini jugadilakukan untuk mengantisipasi kondisi pasar finansial dunia yang dapat semakin memburuksebagai dampak dari terjadinya krisis pasar keuangan yang disebabkan oleh subprimemortgage. Sebagai akibat yang terjadi di pasar global, tidak cukup banyak penerbit terutamaemerging market yang menerbitkan di pasar internasional, akibat likuiditas yang berkurang.Melihat adanya kebutuhan pembiayaan SBN yang tinggi, sementara kemampuan pasardalam negeri masih cukup terbatas, pada bulan Juni 2008 pemerintah kembali melakukanpenerbitan di pasar internasional. Penerbitan ini dilakukan dalam kondisi likuiditas pasarkeuangan yang masih cukup rentan (volatile), baik sebagai akibat krisis subprime mortgageyang masih terasa akibatnya yang ditunjukkan oleh memburuknya kondisi keuanganbeberapa perusahaan finansial, kondisi harga di pasar komoditas yang sedang sangat tinggidan mendorong ekspektasi inflasi, dan sentimen pasar terhadap emerging market akibatkondisi ekonomi Vietnam. Dengan kondisi pasar tersebut, Pemerintah harus ekstra cermatdalam melihat peluang dan kondisi pasar dari waktu ke waktu selama masa penerbitan.Hingga akhir semester I tahun 2008 jumlah penerbitan SBN di pasar internasional mencapaiUSD4,2 miliar.

Pada semester I tahun 2008 pemerintah juga melakukan penerbitan obligasi dengan bungavariable melalui lelang untuk pertama kalinya. Hal ini dilakukan mengingat adanyakebutuhan pasar atas instrumen ini oleh beberapa kelompok investor, dan memanfaatkanpeluang untuk memaksimalkan hasil penerbitan di pasar domestik setelahmempertimbangkan rendahnya penawaran investor pada penerbitan-penerbitan SUNsebelumnya. Pemerintah juga kembali menerbitkan surat berharga berjangka pendek, SPN,yang pernah diterbitkan pada awal tahun 2007 namun kemudian dihentikan karena minatpelaku pasar yang relatif kecil akibat perlakuan perpajakan yang dipandang kurang dapatditerima oleh pelaku pasar (unlevel playing field) sehingga menurunkan daya tarik terhadapinstrumen dimaksud. Setelah dilakukan perubahan perlakuan perpajakan atas instrumenSPN, dari semula sebesar 20 persen bersifat final yang dipungut pada saat penerbitan, kepadaseluruh pelaku pasar. Perlakuan perpajakan tersebut berbeda dengan perlakuan perpajakanatas surat berharga jangka panjang, yang merupakan pajak penghasilan atas capital gainbersifat final yang dipungut pada saat terjadinya perpindahan kepemilikan atau pada saatjatuh tempo. Selanjutnya, untuk meningkatkan daya tarik, menciptakan adanya fairnessdiantara instrumen surat berharga yang diterbitkan pemerintah, maka dalam semester Itahun 2008 telah dilakukan perbaikan atas perlakuan pajak penghasilan atas SPN melaluipenerbitan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2008 tanggal 4 April 2008 tentang PajakPenghasilan atas Diskonto Surat Perbendaharaan Negara. Dengan perubahan tersebut,pemerintah kembali menerbitkan SPN yang apabila menilik hasilnya dapat dikatakan lebihdapat diterima oleh pasar.

Page 131: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-10 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

Penerbitan SBN di pasar domestik pada semester I tahun 2008 ditandai dengan kondisipasar yang sangat lesu dan likuiditas pasar yang menurun. Hal ini ditunjukkan darikeberhasilan lelang yang tidak setinggi dua tahun sebelumnya, ketika likuiditas pasar masihcukup tinggi. Likuiditas pasar yang rendah ditunjukkan oleh rasio antara penawaran SBNyang dimenangkan dengan penawaran SBN yang disampaikan dalam lelang (bid to coverratio) yang rendah, harga SBN yang relatif mahal yang ditunjukkan oleh yield yang tinggibahkan dengan spread penawaran yang semakin melebar/bervariasi, dan dalam beberapakesempatan lelang tidak ada bid yang dimenangkan. Secara rata-rata selama semester Itahun 2008 bid to cover ratio mencapai 1,48 kali, jauh lebih rendah bila dibandingkan dengantahun 2006 yang mencapai 2,32 kali atau tahun 2007 yang mencapai 2,37 kali.

Sampai dengan semester I tahun 2008 pemerintah belum dapat menerbitkan surat berhargaberbasis syariah. Hal ini mengingat undang-undang yang dapat digunakan sebagai basispenerbitan baru dapat diselesaikan pada pertengahan April 2008 yang ditetapkan denganUndang-Undang Nomor 19 tahun 2008 tentang Surat Berharga Syariah Negara (SBSN).Setelah terselesaikannya undang-undang dimaksud, pemerintah masih harus menyelesaikandua peraturan pemerintah terkait dengan Perusahaan Penerbit, dan Pendirian PerusahaanPenerbit SBSN serta beberapa aturan pelaksanaannya sebelum secara operasional dilakukanpenerbitan. Walaupun kelengkapan aturan belum seluruhnya terselesaikan, namunpemerintah telah mulai melakukan persiapan inventarisasi aset negara yang dapat digunakansebagai underlying asset dalam penerbitan SBSN terutama SBSN dengan struktur ijarah.Menurut undang-undang yang telah diselesaikan, pada prinsipnya terdapat empat strukturdasar transaksi berbasis syariah yang dapat dilakukan yaitu: (a) ijarah, sewa menyewa;(b) Mudharabah, penyediaan modal; (c) Musyarakah, kerjasama penggabungan modal;dan (d) Istisna, pembiayaan proyek. Diharapkan dalam semester II tahun 2008 penerbitansurat berharga berbasis syariah telah dapat diterbitkan, sehingga kebutuhan pembiayaansampai dengan akhir tahun dapat dipenuhi.

Hasil penerbitan SBN sampai dengan bulan Mei 2008 menyebabkan profil jatuh tempoSBN domestik dan internasional yang dapat diperdagangkan mengalami perubahansebagaimana terlihat pada Grafik V.1.

5.4.2 Pinjaman Luar Negeri

Sementara itu, realisasi pembiayaan dari penarikan pinjaman luar negeri dalam semester Itahun 2008 mencapai sebesar Rp9.910,0 miliar, terdiri dari penarikan pinjaman proyeksebesar Rp6.067,2 miliar dan penarikan pinjaman program Rp3.842,8 miliar. Berdasarkanlender, maka penarikan pinjaman proyek tersebut terutama berasal dari pinjamanmultilateral Asian Development Bank (ADB), World Bank, dan pinjaman bilateral dari negaraJepang dan Jerman. Dalam semester I tersebut, pinjaman program yang telah direalisasikanantara lain penarikan pinjaman program Development Policy Loan IV yang berasal dariJapan Bank for International Cooperation (JBIC) sebesar USD200 juta dan FirstInfrastructure Development Policy Loan yang berasal dari World Bank sebesar USD200juta. Dari sisi mata uang, pinjaman yang direalisasikan sampai dengan semester I tahun2008 terutama berdenominasi USD dan Yen.

Sementara itu, pembayaran cicilan pokok pinjaman luar negeri dalam semester I 2008 telahmencapai Rp28.456,4 miliar. Jumlah tersebut berarti 46,5 persen dari jumlah yang

Page 132: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-11Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

diperkirakan akan dibayar kembali dalam APBN-P 2008. Pembayaran kembali tersebutsebagian besar dibayarkan untuk membayar cicilan pokok pada ADB, World Bank, JBIC,dan Jerman. Dari sisi denominasi matauang, pembayaran cicilan pokok terutama untukmembayar pinjaman dalam mata uang Yen dan USD. Secara keseluruhan realisasipembiayaan anggaran pada semester I 2008 dibanding periode yang sama tahun 2007 dapatdiikuti dalam Tabel V.4.

5.5 Perkembangan Pengelolaan Utang dalam Semester ITahun 2008

Dalam menyusun pembiayaan anggaran melalui utang, Pemerintah menetapkan strategipengelolaan utang yang dalam jangka panjang bertujuan untuk meminimalkan biaya utangpada tingkat risiko yang terkendali. Strategi tersebut meliputi pengurangan utang negaramelalui pelunasan tunai secara bertahap, prioritas penerbitan/pengadaan utang negaradalam matauang rupiah untuk mengurangi risiko matauang, peningkatan porsi utang negaradengan bunga tetap (fixed rate) untuk meningkatkan predictability, pengurangan risikopembiayaan kembali (refinancing risk) dengan mengutamakan utang jangka panjang, danpenyederhanaan struktur portofolio utang negara untuk mempermudah pengelolaan utangdan pengendalian risiko utang. Namun dalam pelaksanaannya, strategi yang telah ditetapkanakan disesuaikan dengan perkembangan kondisi pasar keuangan global dan domestik yang

mempengaruhi pengelolaan utang.

0

20

40

60

80

1 00

1 20

1 40

20082009

20102011

20122013

20142015

20162017

20182019

20202021

20222023

20242025

20262027

20282029

20302031

20322033

20342035

20362037

2038

Tri

liu

n R

p

Des 2007 Jun-08

Grafik V.1 Profil Jatuh Tempo Surat Berharga Negara (SBN)

Perbandingan Akhir Desember 2007 dengan Akhir Juni 2008

Page 133: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-12 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

5.5.1 Surat Berharga Negara

Kondisi pasar keuangan global dan domestik sejak pertengahan tahun 2007 sampai dengansaat ini masih berada dalam situasi yang kurang menguntungkan akibat krisis subprimemortgage dan kenaikan harga minyak serta harga pangan dunia. Situasi tersebutmengakibatkan kondisi likuiditas pasar keuangan yang semakin ketat dan meningkatnyaekspektasi inflasi, yang menyebabkan kondisi pasar SUN domestik menjadi bearish yangditunjukkan oleh kecenderungan menurunnya harga atau meningkatnya yield SUN secaratajam. Kondisi tersebut juga dipicu oleh munculnya sentimen negatif dari pelaku pasar akibatbesarnya tambahan neto penerbitan SBN dalam tahun 2008 sebesar Rp117.790,0 miliaryang dua kali lipat dibandingkan tambahan neto tahun 2007 sebesar Rp57.172,2 miliar.Tambahan tersebut dipersepsikan terlalu besar dan berpotensi menciptakan “crowding-out”,mengingat pasar SUN domestik dianggap belum cukup dalam (deep) dan likuid. Untukmemenuhi target penerbitan SBN (neto) yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesarRp117.790,0 miliar, Pemerintah berusaha menyeimbangkan antara kondisi portofolio danrisiko utang dengan kondisi pasar SBN. Hal ini dilakukan agar target pembiayaan SBN(neto) dapat terpenuhi pada kondisi portofolio utang yang sustainable dalam jangka panjang.Untuk memastikan terpenuhinya kebutuhan pembiayaan ditengah situasi pasar domestikdan global yang tidak menguntungkan, dalam tahun 2008 ditempuh strategi penerbitansurat berharga dengan membuka seluruh kemungkinan penerbitan instrumen yang tersedia,pasar yang mungkin bisa menyerap penerbitan dan pada tingkat maturity yang relatif tinggilikuiditasnya.

Surat berharga yang diterbitkan dalam semester I tahun 2008 meliputi Surat PerbendaharaanNegara (SPN), obligasi dengan tingkat bunga tetap, obligasi dengan tingkat bungamengambang, Obligasi Ritel Indonesia (ORI), obligasi tanpa kupon (zero coupon) danobligasi dengan tingkat bunga tetap di pasar internasional. Dari sisi nilai tukar, dalam semester

I. Pembiayaan Non-Utang 12.279,3 0,3 841,3 6,9 (10.173,1) (0,2) (1.083,9) 10,7

1. Perbankan dalam negeri 10.621,6 0,3 (298,5) (2,8) (11.700,0) (0,3) (1.988,0) 17,0

2. Privatisasi (Neto) 2.000,0 0,1 - 0,0 500,0 0,0 82,3 16,5

3. Penjualan aset PT. PPA 1.657,7 0,0 1.139,8 68,8 3.850,0 0,1 821,8 21,3

4. Dana Investasi Pemerintah (2.000,0) (0,1) - 0,0 (2.823,1) (0,1) - 0,0

II. Pembiayaan Utang 46.005,9 1,2 10.917,8 23,7 104.676,4 2,3 63.073,7 60,3

1. Surat Berharga Negara (Neto) 58.546,3 1,5 36.034,8 61,5 117.790,0 2,6 81.620,1 69,3

2. Pinjaman Luar Negeri (Neto) (12.540,4) (0,3) (25.117,0) 200,3 (13.113,6) (0,3) (18.546,4) 141,4

a. Penarikan pinjaman 42.210,3 1,1 3.045,4 7,2 48.141,3 1,1 9.910,0 20,6

- Pinjaman program 19.005,0 0,5 - 0,0 26.390,0 0,6 3.842,8 14,6

- Pinjaman proyek 23.205,3 0,6 3.045,4 13,1 21.751,3 0,5 6.067,2 27,9

b. Pembayaran cicilan pokok utang LN (54.750,7) (1,4) (28.162,4) 51,4 (61.254,9) (1,4) (28.456,4) 46,5

58.285,2 1,5 11.759,1 20,2 94.503,3 2,1 61.989,8 65,6

Tabel V.4Realisasi Pembiayaan Anggaran Berdasarkan Non-Utang dan Utang Semester I, 2007-2008

(miliar rupiah)

APBN-P% thd PDB

Realisasi Semester I

% thd APBN-P

APBN-P% thd PDB

% thd APBN-P

Pembiayaan Neto ( I + II )

Uraian

2007 2008

Realisasi Semester I

Page 134: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-13Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

I tahun 2008 sangat didominasi oleh obligasi dalam valuta asing. Hal ini dilakukanmengingat likuiditas pasar dalam negeri yang tidak cukup mendukung. Sementara dari sisitenor, dengan mempertimbangkan assessment terhadap kondisi likuiditas pasar dalam negeri,sebagian besar surat berharga di dalam negeri diterbitkan dengan tenor sampai dengansepuluh tahun. Sementara di pasar internasional, karena dukungan likuiditas yangmencukupi maka penerbitan dengan tenor lebih dari sepuluh tahun bahkan tiga puluh tahunmendapatkan respon yang cukup besar. Keseimbangan antara tenor pendek di pasar domestikdan tenor panjang di pasar valuta asing, menjadi pengurang terjadinya risiko pembiayaankembali (refinancing risk).

Terjadinya krisis ekonomi global yang berimbas pada kondisi pasar domestik dan ekspektasiinflasi yang tinggi telah menekan harga Obligasi Negara cukup dalam. Hal ini terlihat padakenaikan kurva imbal hasil (yield curve) Obligasi Negara sejak bulan Desember 2007 sampaidengan pertengahan Juni 2008. Dalam kurun waktu enam bulan, untuk surat berhargadengan tenor satu tahun telah mengalami peningkatan sekitar 330 bps (basis points) atausekitar 3,3 persen. Artinya apabila pemerintah menerbitkan instrumen dengan jangka waktujatuh tempo satu tahun pada bulan Desember, maka pada saat tersebut investor akanmeminta imbalan atas investasinya (return) atau bunga sebesar 7,8 persen. Sementara apabilapada pertengahan Juni pemerintah menerbitkan instrumen dengan tenor yang sama makaimbalan atas investasinya (return) atau bunga yang diminta investor akan lebih tinggi 3,3persen dibanding enam bulan sebelumnya. Apabila dilihat dari Grafik V.2, maka untukinstrumen yang paling panjang, 30 tahun, maka kenaikan tersebut akan mencapai sekitar

Grafik V.2 Perkembangan Yield Curve Desember 2007 – Juni 2008

7,0

7,5

8,0

8,5

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0

11,5

12,0

12,5

13,0

13,5

14,0

14,5

Per

sen

39447 8 7,8 7,8 8,5 8,6 9,1 9,2 9,6 9,6 9,9 9,8 10 11 10 11

39478 7,7 7,9 8,3 8,8 9 9,3 9,4 9,6 9,8 9,9 10 11 11

39506 8,3 7,8 8,3 8,5 8,7 9 9,4 9,5 9,7 9,9 10 10 11 11 11

39538 9,1 9,7 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12

39568 8,5 7,8 10 11 12 12 13 13 13 13 13 13 13 13 13

39598 11 12 12 12 12 13 13 13 13 13 13 13 13

39629 9 8,1 10 12 13 13 13 13 13 13 13 13 14 14 14

SBI-1m

SBI-3m

6mSPN

1y 2y 3y 4y 5y 6y 7y 8y 9y 10y 15y 20y 30y

Page 135: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-14 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

300 bps. Kenaikan tertinggi dialami pada instrumen dengan tenor 4-6 tahun, dimanapergeseran yield pada titik tersebut cukup lebar dibanding titik lainnya. Pergeseran kurvatersebut membawa konsekuensi pada kenaikan biaya utang pemerintah terutama untukinstrumen baru yang diterbitkan dalam tahun 2008.

Apabila melihat pergerakan yield dari bulan ke bulan terlihat fluktuasi yield yang cukupbesar. Pada bulan Januari 2008 yield dengan tenor sampai dengan 10 tahun cenderungmenurun sedangkan tenor 20 tahun dan 30 tahun meningkat tipis dibanding yield bulanDesember 2007. Penurunan yield tersebut diantaranya disebabkan oleh January effect danindikasi bahwa investor lebih tertarik pada obligasi dengan tenor kurang dari 10 tahun.Setelah itu, yield pada bulan Februari sampai dengan April 2008 cenderung meningkat cukupsignifikan, bahkan dalam satu bulan terjadi peningkatan yield sebesar 206 bps yaitu padaobligasi negara dengan tenor lima tahun. Peningkatan tersebut terutama disebabkan olehekspektasi inflasi akibat kenaikan harga minyak dan pangan dunia dan meningkatnya risikoanggaran Pemerintah akibat meningkatnya subsisi BBM sebagai dampak kenaikan hargaminyak dunia, sehingga semakin membebani APBN. Jika dibandingkan bulan April, makapada bulan Mei 2008, yield obligasi negara seri benchmark mengalami penurunan antara 5– 33 bps. Penurunan tersebut mengindikasikan respon positif pasar keuangan atas keputusanPemerintah untuk menaikkan harga BBM bersubsidi yang dapat mengurangi beban APBNpada tahun 2008. Namun demikian, penurunan yield tersebut tidak berlanjut lama karenapada bulan Juni 2008 kembali terjadi kenaikan yield sebesar 55 – 91 bps pada obligasi negaraseri benchmark. Kenaikan tersebut kemungkinan disebabkan oleh kenaikan harga minyakdunia yang cukup besar sehingga kembali meningkatkan ekspektasi inflasi dan risikoanggaran Pemerintah.

Kondisi pasar SBN domestik yang relatif kurang menguntungkan, sebagaimana terlihatdari pergerakan yield curve yang semakin meningkat sedangkan di sisi lain hasil penerbitanmenunjukkan kecenderungan penurunan bid to cover ratio dibanding tahun 2006 dan tahun2007, menyebabkan Pemerintah perlu melakukan langkah-langkah sebagai berikut:

1. Melakukan pembelian kembali (buyback) SBN pada bulan April 2008. Buyback yangdilakukan bertujuan untuk mengurangi gejolak pasar SUN domestik denganmengutamakan pembelian SUN yang bertenor sampai dengan 5 tahun. Denganmempertimbangkan kondisi keuangan pemerintah dan harga penawaran yangdisampaikan oleh investor, maka nominal SBN yang di-buyback adalah sebesarRp2.007,0 miliar.

2. Dengan persetujuan DPR-RI, melakukan moratorium pembayaran bunga SU-002, SU-004, SU-007 dan cicilan pokok SU-007 yang jatuh tempo tahun 2008. Moratoriumcicilan pokok SU-007 bertujuan untuk mengurangi penerbitan gross SBN.

Dari sisi likuiditas pasar, nampak bahwa investor domestik memiliki minat yang lebih rendah.Hal tersebut berlawanan dengan minat investor asing yang terlihat dari perkembangankepemilikan SUN rupiah oleh asing. Meningkatnya kepemilikan investor asingmengindikasikan bahwa pasar SUN domestik masih cukup menarik sebagai salah satutempat investasi oleh global fund manager (lihat tabel V.5). Namun besarnya kepemilikanasing perlu diwaspadai terhadap potensi terjadinya sudden reversal.

Dengan mempertimbangkan hasil penerbitan sampai dengan bulan Juni 2008 danmempertimbangkan daya serap pasar dalam negeri di tengah kondisi yang kurang

Page 136: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-15Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

menguntungkan tersebut, maka pada akhir semester I tahun 2008 Pemerintah kembalimemasuki pasar internasional untuk menerbitkan obligasi di pasar valuta asing. Dalampenerbitan International Bonds yang kedua tahun 2008, Pemerintah berhasil menerbitkaninstrumen dengan 3 waktu jatuh tempo yang berbeda (tranche) dengan melakukanpenambahan atas instrumen yang pernah diterbitkan (re-opening) yang jatuh tempo tahun2014, 2018, dan 2038 senilai USD2,2 miliar. Dampak positif dari penerbitan obligasiinternasional tersebut ditengarai dengan nilai tukar Rupiah yang cenderung menguat, pasarSUN domestik yang relatif stabil karena menurunnya tekanan (pressure) ke pasar akibatberkurangnya supply SUN.

Untuk memenuhi sisa penerbitan SBN (neto) bulan Juli sampai dengan akhir tahun 2008,Pemerintah akan lebih fokus pada pasar dalam negeri dengan menerbitkan Obligasi Negararitel, Obligasi Negara tanpa kupon, Obligasi Negara reguler dengan tingkat bunga tetap danmengambang, Surat Perbendaharaan Negara, serta menerbitkan Surat Berharga SyariahNegara. Untuk Surat Berharga Syariah, Pemerintah akan melakukannya baik di pasardomestik maupun pasar internasional. Namun komposisi tersebut bersifat indikatifmengingat realisasinya tergantung kondisi pasar SBN dan portofolio utang. Apabila kondisimemungkinkan Pemerintah akan mengutamakan penerbitan SBN dalam jangka panjangdan melakukan debt switching guna mengurangi risiko pembiayaan kembali utang(refinancing) yang meningkat cukup signifikan pada 5 tahun ke depan yaitu sampai dengantahun 2013 sebagaimana terlihat pada Grafik V.1.

Tabel V.5. Kepemilikan SBN Domestik

(triliun rupiah)

Bank: 268,65 266,74 267,91 273,12 267,58 271,16 272,18

Bank BUMN Rekap 154,67 152,13 150,63 155,22 149,12 148,59 -

Bank Swasta Rekap 72,63 70,15 72,48 73,15 72,74 73,21 -

Bank Non Rekap 35,37 38,65 38,46 38,40 39,14 42,79 -

BPD Rekap 5,97 5,80 6,35 6,34 6,57 6,57 -

Bank Indonesia: 14,86 14,86 14,86 14,87 14,86 15,30 16,04

Departemen Keuangan: - - - - - - -

Non-Banks: 194,24 194,46 200,18 210,41 216,96 225,22 232,02

Reksadana 26,33 25,69 27,19 27,69 29,02 29,91 30,98

Asuransi 43,47 43,44 43,27 44,47 45,00 45,58 47,40

Asing 78,16 79,07 83,38 80,74 86,19 91,66 94,10

Dana Pensiun 25,50 25,68 25,93 26,41 27,12 27,62 28,55

Sekuritas 0,28 0,57 0,87 0,64 0,90 1,07 0,78

Lain-lain 20,50 20,01 19,53 30,47 28,73 29,39 30,21

Total 477,75 476,05 482,95 498,40 499,40 511,68 520,24

Apr-2008 Mei-2008 30-Jun-08Des-2007 Jan-2008 Feb-2008 Mar-2008

Page 137: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-16 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

5.5.2 Pinjaman Luar Negeri

Dalam semester I tahun 2008 diperkirakan telah dilakukan penarikan pinjaman programsebesar Rp3.842,8 miliar (equivalent USD400 juta) dan pinjaman proyek sebesar Rp6.067,2miliar. Realisasi anggaran pinjaman proyek sampai dengan semester I tahun 2008 barumencapai 27,9 persen dibandingkan dengan target penarikan yang ditetapkan dalam APBN-P 2008 sebesar Rp21.751,3 miliar. Salah satu sebab yang mengakibatkan rendahnya absorbsipinjaman proyek oleh Kementerian/Lembaga (K/L) adalah karena K/L masih melakukanproses pengadaan barang/jasa dan/atau persiapan pelaksanaan kegiatan. Diperkirakan padaawal semester II, kegiatan yang dapat membebani penarikan pinjaman telah efektifdilaksanakan, mengingat realisasi penarikan pinjaman proyek berkaitan langsung denganbelanja K/L, sehingga keterlambatan penyerapan pinjaman akan berpengaruh kepada kinerjapelaksanaan kegiatan pada K/L. Dari sisi pengelolaan utang, keterlambatan penarikan akanberpengaruh pada adanya biaya komitmen yang dikenakan terhadap pinjaman yang tidakditarik tersebut. Meskipun dalam pelaksanaannya secara umum biaya komitmen tersebutjauh lebih rendah dari pada biaya bunga, namun dengan tidak lancarnya penyerapanmengakibatkan pula ketidaklancaran pelaksanaan kegiatan. Pada akhirnya nilai manfaatdari sebuah kegiatan yang dibiayai dari dana pinjaman yang seharusnya dapat berpengaruhbagi perekonomian, tidak dapat segera dirasakan masyarakat.

Dalam semester I tahun 2008 pinjaman program yang ditarik antara lain berasal dari JapanBank for International Cooperation (JBIC) untuk Development Policy Loan IV sebesarUSD200 juta dan dari Bank Dunia untuk First Infrastructure Development Policy Loan(IDPL-I) sebesar USD200 juta. Apabila dibandingkan dengan rencana penarikan dalamAPBN-P 2008, realisasi penarikan pinjaman program baru mencapai 14,6 persen dari jumlahyang ditargetkan sebesar Rp26.390,0 miliar.

Pinjaman program, merupakan pinjaman yang diterima dalam bentuk tunai (cash financing)yang memerlukan persyaratan tertentu (trigger) untuk pencairannya. Persyaratan tersebutdapat berwujud policy matrix, kegiatan tertentu yang telah dilaksanakan (refinancing loan),dan lain-lain. Policy matrix adalah serangkaian kebijakan yang harus disusun ataudiselesaikan atau dilaksanankan yang menjadi jaminan (collateral) pinjaman program yangharus dipenuhi agar pinjaman dapat dicairkan. Ketentuan-ketentuan yang terdapat dalampolicy matrix pada umumnya menyangkut program reformasi yang dilakukan Indonesiayang dapat mencakup berbagai bidang seperti pelayanan bagi rakyat miskin, perbaikan ikliminvestasi, pengelolaan dan penatausahaan keuangan publik, pengembangan pasar modal,reformasi audit, kebijakan di bidang pembangunan infrastruktur, dan lain-lain.

Masih rendahnya penarikan pinjaman terutama pinjaman program, disebabkan adanyakewajiban untuk memenuhi policy matrix. Adapun saat ini sebagian besar policy matrixyang dipersyaratkan oleh pemberi pinjaman tersebut masih dalam proses penyusunan danpenyelesaian di tingkat Pemerintah. Pencairan pinjaman program dapat dilakukan dalambeberapa bulan ke depan tergantung dari penyelesaian policy matrix. Adapun rincianpinjaman program yang dibiayai dari ketiga lender dapat dilihat dalam Tabel V.6 tentangRencana Pinjaman Program. Berdasarkan pengalaman tahun-tahun sebelumnya,keseluruhan dana yang tersedia melalui pinjaman program diharapkan dapat ditarik padatriwulan ketiga dan keempat.

Page 138: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-17Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Dalam Infrastructure Development Policy Loan, program ditujukan untuk membantuPemerintah dalam melakukan reformasi khususnya di bidang infrastruktur. Pemberipinjaman yang memberikan komitmennya untuk mendukung pinjaman program inidiantaranya adalah Bank Dunia dan Japan Bank for International Cooperation (JBIC).Isu-isu yang tercantum dalam policy matrix terkait Development Policy Loan diantaranyaadalah: (i) peningkatan kualitas kerangka kebijakan dan kerangka kelembagaan dalam upayapeningkatan peran Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam penyediaaninfrastruktur; (ii) upaya peningkatan alokasi bagi belanja modal (capital expenditure); dan(iii) kerangka kebijakan pengeluaran jangka menengah (medium term expenditureframework). Sedangkan Development Program Loan, pada dasarnya bertujuan untukmendukung pelaksanaan reformasi Pemerintah dalam sebuah program yang dirancang untukmempromosikan pertumbuhan ekonomi dan mencapai pengentasan kemiskinan yangberkelanjutan.

Local Government Finance and Governance Reform Sector Development Program adalahprogram yang bertujuan melakukan reformasi di bidang keuangan Pemerintah Daerahkhususnya dalam memperkuat kerangka kerja di bidang hukum dan peraturan desentralisasi,mempersingkat dan memperjelas pembagian tanggung jawab fungsional antara berbagaitingkatan lembaga pemerintah dan antara Pusat dan Daerah, meningkatkan perimbangansumber daya keuangan, menyusun sistem komunikasi antar institusi agar terjadi koordinasiyang efektif.

Selanjutnya, pada tahun 2008 terdapat pinjaman program dengan mekanisme refinancingmelalui program BOS-KITA (Bantuan Operasional Sekolah – Knowledge Improvement forTransparency and Accountability). BOS-KITA bertujuan untuk meningkatkan aksesterhadap pendidikan bagi kelompok umur 7 – 15 tahun dengan membantu sistem yang adadi sekolah dalam meningkatkan penggunaan dana BOS. Dalam mekanisme refinancing ini,pinjaman program dapat ditarik setelah kegiatan dilaksanakan. Pinjaman program denganmekanisme ini baru pertama kali dilaksanakan, berbeda dengan mekanisme sebelumnya,

Tabel V.6 Rencana Pinjaman Program Tahun 2008

No Lender Nama Program

1 JBIC 1. DPL IV (co-financing dengan World Bank)

2. Climate Change Program Loan

2 ADB 1. Development Policy Support Program IV

2. Infrastructure Reform Sector Development Program II

3. Local Government Finance and Governance Reform SDP II

3 World Bank 1. First Infrastructure Development Policy Loan (IDPL-I)

2. Fifth Development Policy Loan (DPL-V)

3. Infrastructure Development Policy Loan 4. BOS Refinancing

Page 139: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-18 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

trigger yang digunakan untuk penarikan dana bukan hanya policy matrix namun jugamelibatkan sebuah kegiatan yang telah dilaksanakan. Program ini ditujukan pula bagipeningkatan kualitas pelaksanaan program BOS yang selama ini telah dijalankanPemerintah.

Salah satu program atau kegiatan yang saat ini menjadi perhatian dunia adalah programatau kegiatan yang bertujuan mengatasi permasalahan climate change. JBIC berkomitmendalam pemberian pinjaman program terkait climate change, dimana salah satu tujuanprogram tersebut adalah meningkatkan kapasitas penyerapan karbon melalui aktivitaspenghutanan kembali (reforestation). Adapun isu-isu policy matrix yang didiskusikan terkaitprogram tersebut antara lain: (i) secara bertahap membentuk Unit Pengelola Hutan di tiap-tiap propinsi; (ii) melakukan kajian terhadap standard operating procedure mengenaiPencegahan Kebakaran Hutan; (iii) penerbitan ketentuan perundang-undangan mengenai(a) pengelolaan irigasi terpadu (integrated watershed management), (b) pengelolaan sumberair (water resource management), (c) kebijakan dan strategi mengenai pengelolaan sanitasi;(iv) mempersiapkan roadmap mengenai pengurangan emisi carbondioksida (CO

2)pada

sektor-sektor utama pada konservasi energi yang didasarkan pada database konsumsi energidan emisi CO

2; (v) rencana pembangunan (medium term) mengenai climate change.

Sampai dengan semester I tahun 2008, pembayaran cicilan pokok pinjaman luar negerisecara nilai nominal adalah sebesar Rp28.456,4 miliar. Jumlah tersebut digunakan untukmembayar pinjaman yang didominasi oleh pinjaman dengan matauang Yen, USD, danEUR. Dihitung dari jumlah keseluruhan, pembayaran kembali pinjaman luar negeri dalammatauang USD mengambil porsi paling banyak yaitu 43,0 persen diikuti oleh Yen dan EURmasing-masing sebesar 38,0 persen dan 16,0 persen. Besarnya pembayaran kembali pinjamanyang telah jatuh tempo khususnya dalam matauang Yen dan EUR memberikan tambahanbeban bagi APBN mengingat terjadinya penguatan nilai tukar Yen dan EUR terhadap USD.Apabila dibandingkan dengan alokasi anggaran untuk pembayaran cicilan pokok pinjaman,maka sampai dengan semester I tahun 2008 realisasi pembayaran telah mencapai 46,5persen.

Dalam APBN-P walaupun dalam penyusunannya hanya memperhitungkan asumsi nilaitukar rupiah terhadap dolar Amerika sebesar Rp9.100 per USD, namun dalam prakteknya,pembayaran bunga dan pembayaran cicilan pokok utang dalam valuta asing akanmenggunakan nilai tukar berdasarkan mata uang aslinya (original currency). Pergerakannilai tukar USD dalam beberapa waktu terakhir relatif melemah terhadap beberapa matauang dunia, di lain pihak, nilai Euro dan Yen menguat cukup tajam. Hal tersebut berpotensimengakibatkan adanya tambahan beban bagi pembayaran pinjaman baik cicilan pokokmaupun bunga pinjaman.

Dalam rangka menyederhanakan struktur portofolio dan meminimalkan risiko pinjamanluar negeri, Pemerintah dalam semester I tahun 2008 ini telah memanfaatkan tawarankonversi matauang pinjaman dari ADB, khususnya pinjaman lunak Asian DevelopmentFund (ADF) yang bersumber dari berbagai matauang (currency basket) ke dalam matauang SDR yang cenderung lebih sederhana dalam pengadministrasiannya dan memilikivolatilitas relatif rendah yang dapat mempermudah pengelolaan terhadap risiko pasar akibatpergerakan nilai tukar. Sementara pada semester I tahun 2008 ini juga, Pemerintah tengahmelakukan kajian terhadap adanya tawaran dari Bank Dunia untuk melakukan konversitingkat bunga pinjaman Single Currency Pool (SCP) – USD yang sifatnya floating dan non

Page 140: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-19Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

market-based ke dalam pilihan tingkat bunga fixed atau floating yang lebih market-based.Terhadap tawaran tersebut Pemerintah akan mempertimbangkan secara hati-hati mengingatkondisi pasar keuangan global dalam beberapa bulan terakhir serta kemudian akanmenindaklanjutinya apabila hasil analisis menunjukkan bahwa konversi yang ditawarkandapat meminimalkan risiko dari portofolio pinjaman pemerintah.

Sebagai salah satu upaya untuk mengoptimalkan pengelolaan portofolio pinjamanPemerintah, telah dilakukan pembahasan terhadap program debt swap yang ditawarkanoleh pihak pemberi pinjaman. Salah satu tindak lanjut atas tawaran tersebut, Pemerintahtelah mengajukan usulan untuk memanfaatkan program Tropical Forest Conservation Act(TFCA) dari Pemerintah Amerika Serikat dalam rangka konservasi hutan tropis. Indonesialayak menerima fasilitas ini karena memenuhi persyaratan sebagai negara yang yangberpendapatan menengah ke bawah dan memiliki pinjaman lunak kepada PemerintahAmerika Serikat. Negara yang memenuhi persyaratan tersebut diberi tawaran untukmenukarkan utangnya melalui mekanisme debt swap/debt redirection dengan kewajibanpenyediaan pendanaan untuk konservasi dan perlindungan hutan tropis di negara yangbersangkutan. Indonesia dapat memanfaatkan program TFCA ini senilai USD19,6 juta.Mekanisme program TFCA tersebut pada dasarnya merupakan pengalihan pinjaman (debtredirection) mengingat dana yang seharusnya diterima oleh Pemerintah Amerika Serikatatas pelunasan pinjaman dari Indonesia dialihkan kepada Trust Fund untuk kegiatankonservasi hutan di wilayah Indonesia. Dalam pelaksanaannya, Pemerintah akan melibatkanNon Government Organization (NGO) sebagai mitra kerja yang berkewajiban untukmenyediakan dana minimal 20 persen dari nilai TFCA atau minimal USD3,92 juta. Denganmekanisme ini, Pemerintah mengharapkan program TFCA tersebut menjadi pilot projectyang akan menarik pihak-pihak lain untuk ikut berpartisipasi dalam program konservasihutan. Dengan demikian, diharapkan program tersebut dapat berkelanjutan dalam jangkapanjang dan mampu memberikan manfaat sebesar-besarnya untuk sumber daya alam,kehidupan flora dan fauna, dan bagi masyarakat Indonesia.

5.6 Risiko Fiskal dalam Semester I Tahun 2008

5.6.1 Sensitivitas Asumsi Ekonomi Makro

Dinamika ekonomi makro yang terjadi, baik di dunia maupun domestik merupakan salahsatu risiko yang harus dihadapi pemerintah dalam mengelola APBN. Dinamika tersebuttelah menyebabkan indikator-indikator ekonomi yang dipergunakan sebagai basisperhitungan APBN akan terdeviasi dari target yang telah ditetapkan. Deviasi ini selanjutnyaakan menyebabkan terjadinya perubahan besaran-besaran pendapatan, belanja, danpembiayaan dalam APBN yang bila tidak dikelola dengan baik akan mengancamkesinambungan APBN. Fenomena pengaruh perkembangan ekonomi terhadap APBN initidak hanya terjadi di Indonesia namun juga merupakan fenomena yang terjadi di negara-negara lainnya. Tabel V.7 menunjukkan persentase deviasi antara perkiraan awal besaran-besaran asumsi ekonomi makro yang digunakan dalam penyusunan APBN dan realisasinyayear on year (y-o-y) sampai dengan Juni 2008.

Dari Tabel V.7 dapat dilihat variabel yang paling besar deviasinya adalah harga minyakdan inflasi. Dua fenomena ini merupakan dua hal yang saling berkaitan satu sama lain.

Page 141: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-20 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

Kecenderungan kenaikan hargaminyak ini di samping disebabkanoleh faktor fundamental yaitu sisipermintaan dan penawaran, jugaoleh faktor nonfundamentalmisalnya faktor geopolitik danperubahan aliran dana dari pasarkeuangan ke pasar komoditi.Faktor nonfundamental inisangat sukar untuk diprediksiyang pada akhirnya menciptakanketidakpastian, sehingga menjadisalah satu sumber risiko fiskal.Selanjutnya tingginya hargaminyak dan harga komoditikemudian menjadi salah satufaktor utama yang memberikantekanan yang tinggi bagi angkainflasi.

Deviasi yang terjadi antara realisasi indikator ekonomi makro dengan yang telahdiasumsikan, menyebabkan besaran-besaran dalam APBN juga akan ikut berubah. Pengaruhdeviasi asumsi ekonomi makro terhadap defisit APBN dapat digambarkan dalam bentukanalisis sensitivitas. Tabel V.8 menunjukkan sensitivitas defisit APBN terhadap perubahanasumsi ekonomi makro secara parsial, yaitu dengan asumsi bahwa faktor-faktor lain tidakberubah (ceteris paribus).

Dari Tabel V.8 dapat dilihat bahwa setiap kenaikan harga minyak US$1 per barel dapatmenyebabkan potensi kenaikan defisit antara Rp0,8 triliun sampai dengan Rp1,2 triliun.Tambahan defisit ini disebabkan tambahan pendapatan negara yang lebih kecil dibandingkan

Asumsi Tambahan

(Triliun Rp)

1. Pertumbuhan ekonomi (%) -0,1 6,4 0,38 s.d. 0,39

2. Inflasi (%) 0,1 6,5 -0,38 s.d -0,39

3. Rata-rata Nilai Tukar Rupiah (Rp/US$) 100 9.100 0,6 s.d. 0,7

4. Suku bunga SBI-3 bulan (%) 1 8 1 s.d. 1,2

5. Harga Minyak ICP (US$/barel) 1 95 0,8 s.d. 1,2

6. Lifting minyak (juta barel/hari) -0,05 0,927 10,2 s.d. 11

7. Konsumsi BBM (juta kilo liter) 1 35,5 2,6 s.d 2,8

Sumber: Departemen Keuangan (diolah)

Keterangan:

*) Defisit APBN-P Tahun 2008 = Rp94,5 triliun

Tabel V.8Sensitivitas Defisit APBN-P 2008 terhadap Asumsi Ekonomi Makro

2008 *Satuan

Perubahan No Uraian

Pertumbuhan Ekonomi (%) (7,4) (1,6)

Tingkat Inflasi (%) 73,0 59,7

Suku Bunga SBI 3 Bulan (%) 6,7 6,7

Nilai Tukar Rupiah (Rp/US$) 1,7 1,7

Harga Minyak ICP (US$/barel) 74,7 10,3

Lifting Minyak (juta barel/hari) (10,3) 0,1

Sumber: Departemen Keuangan

*) Angka positif menunjukkan realisasi lebih tinggi daripada anggaran

Untuk nilai tukar, angka positif menunjukkan depresiasi

**) Selisih antara asumsi ekonomi makro APBN tahun 2008 dengan realisasi

y-o-y s.d Juni 2008

***) Selisih antara asumsi ekonomi makro APBN-P tahun 2008 dengan

realisasi y-o-y s.d Juni 2008

APBN** APBN-P***Uraian

Tabel V.7Persentase Deviasi antara Asumsi Ekonomi Makro dan Realisasi

pada APBN dan APBN-P 2008 *)

(dalam persen)

Page 142: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-21Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

tambahan pengeluaran negara yang harus dilakukan akibat kenaikan harga minyak.Sebagaimana diketahui harga minyak Indonesia (ICP) mempengaruhi APBN baik pada sisipendapatan negara dan sisi belanja negara. Pada sisi pendapatan negara, kenaikan hargaminyak Indonesia ICP akan mengakibatkan kenaikan pendapatan negara dari kontrakproduction sharing (KPS) minyak dan gas melalui PNBP. Peningkatan harga minyak duniajuga akan meningkatkan pendapatan dari PPh migas dan penerimaan migas lainnya (selisihharga domestic market obligation/DMO dengan fee kontraktor pada kegiatan hulu migas).Pada sisi belanja negara, peningkatan harga minyak dunia akan meningkatkan belanjasubsidi BBM, subsidi listrik, dan dana bagi hasil ke pemerintah daerah. Terkait dengan subsidiBBM, variabel lain yang juga penting untuk dicermati adalah besaran volume konsumsiBBM domestik. APBN-P 2008 mengasumsikan konsumsi BBM domestik untuk tahun 2008sebesar 35,5 juta kiloliter yang terdiri atas konsumsi premium sebesar 16,9 juta kiloliter,minyak tanah 7,6 juta kiloliter dan solar 11 juta kiloliter. Peningkatan konsumsi BBMdomestik rata-rata sebesar 1 juta kiloliter untuk setiap jenis bahan bakar berpotensi menambahdefisit APBN-P 2008 sekitar Rp2,6 triliun sampai dengan Rp2,8 triliun.

Sementara itu pengaruh kenaikan inflasi 0,1 persen diperkirakan akan menurunkan defisitsebesar Rp0,38 triliun sampai dengan Rp0,39 triliun. Sebagaimana diketahui inflasi adalahkecenderungan kenaikan harga barang dan jasa secara umum dalam suatu perekonomian.Dengan demikian inflasi mempengaruhi besaran APBN, baik di sisi pendapatan maupun disisi belanja. Di sisi pendapatan, inflasi akan mempengaruhi jumlah pendapatan pajakterutama dari Pajak Penghasilan (PPh) dan Pajak Pertambahan Nilai (PPN). Di sisi belanja,inflasi akan mempengaruhi besaran nilai Dana Perimbangan dalam anggaran Transfer keDaerah sebagai akibat perubahan pada pendapatan pajak.

Ketidakpastian yang tinggi dari variabel makroekonomi ini serta dampaknya pada APBNtelah menjadi fokus perhatian pemerintah bahkan sejak awal tahun anggaran 2008 berjalan.Hal ini nampak dengan dilakukannya pengajuan RAPBN-P lebih cepat dari jadual biasanyadilakukan. Untuk mengatasi tekanan inflasi akibat kenaikan harga komoditi pemerintahtelah mengeluarkan kebijakan stabilisasi pangan misalnya untuk komoditas minyak goreng,pemerintah telah menerapkan kebijakan pengenaan tarif pungutan ekspor untuk CrudePalm Oil (CPO) dan pelaksanaan operasi pasar. Komoditi lain yang juga menjadi fokusperhatian pemerintah adalah beras, terigu, dan kedelai.

Tingginya ketidakpastian yang bersumber dari asumsi harga minyak serta besarnya potensikenaikan defisit akibat perubahan harga minyak telah mendorong pemerintah untukmeningkatkan dana cadangan risiko fiskal dari Rp7.000,0 miliar pada APBN 2008 menjadiRp9.254,0 miliar. Dana cadangan ini berfungsi sebagai bantalan jika harga minyak mencapaiUSD100 per barel dan konsumsi BBM bersubsidi melonjak hingga 37,0 juta kiloliter dari35,5 juta kiloliter yang ditetapkan di dalam APBN. Pengalokasian dana cadangan(contingency reserve/appropriations) ini merupakan salah satu cara yang lazim diterapkanuntuk mengelola risiko fiskal.

Di samping itu untuk mengurangi tekanan risiko kenaikan harga minyak terhadap APBN,per tanggal 24 Mei 2008 pemerintah melakukan penyesuaian harga BBM bersubsidi sekitar28,7 persen dari harga sebelumnya. Dengan penyesuaian harga, pengendalian volume dankebijakan fiskal lainnya diharapkan akan diperoleh penghematan APBN yang akandialokasikan antara lain untuk: program bantuan langsung tunai (BLT), raskin, KreditUsaha Rakyat (KUR), bantuan pendidikan, public service obligation (PSO) kereta api kelas

Page 143: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-22 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

ekonomi, dan cadangan risiko fiskal. Langkah ini dilakukan untuk tetap menjagakesinambungan fiskal dengan tetap memperhatikan kesejahteraan masyarakat.

5.6.2 Risiko Utang Pemerintah

5.6.2.1 Kondisi Umum Pengelolaan Risiko Utang dalam Semester ITahun 2008

Pengelolaan utang selama semester I tahun 2008 mengalami tantangan yang lebih beratbila dibandingkan kondisi tahun sebelumnya. Masih memburuknya kondisi pasar finansialglobal akibat krisis subprime mortgage telah menyebabkan meningkatnya biaya yang harusdibayar Pemerintah dalam melakukan penerbitan Surat Utang Negara baik di pasar domestikmaupun di pasar global.

Meningkatnya harga-harga komoditi yang dipicu oleh naiknya harga minyak mentah dipasaran dunia, telah menyebabkan meningkatnya inflasi di dalam negeri yang telah melebihilevel 10 persen. Naiknya harga-harga komoditi yang diikuti oleh naiknya angka inflasimemaksa Bank Indonesia untuk meningkatkan angka BI rate dari 8,00 persen menjadi8,50 persen dan diperkirakan akan terus naik hingga level antara 9,00 persen sampai dengan10,00 persen. Kondisi tersebut di atas telah menyebabkan naiknya imbal hasil (yield) yangdiminta oleh investor.

Di tengah kesulitan yang dihadapi akibat naiknya imbal hasil yang diminta investor, kenaikanharga minyak juga menambah besaran subsidi yang harus ditanggung Pemerintah, yangpada akhirnya telah meningkatkan defisit APBN. Naiknya tingkat defisit menyebabkan harusdirevisinya APBN 2008 menjadi APBN-P 2008. Dalam APBN-P 2008 jumlah targetpenerbitan SBN dan penarikan pinjaman program ditargetkan naik.

Akibat adanya tantangan-tantangan tersebut di atas, pengelola utang tahun 2008 telahmengambil langkah-langkah yang diperlukan dalam rangka pemenuhan target pembiayaantahun 2008, diantaranya dua kali menerbitkan Global Bond di pasar global, dan untukpertama kalinya sejak tahun 2002 menerbitkan SUN berbunga variabel. Selain itu pengelolautang juga telah menerbitkan kembali instrumen Surat Perbendaharaan Negara (SPN).

Adanya upaya-upaya tersebut telah berhasil mengamankan kebutuhan pembiayaan untuktahun anggaran 2008 tanpa mengabaikan pengelolaan risiko utang, sehingga kondisi risikoutang diusahakan tetap membaik, walaupun diperlukan fleksibilitas dalam pemilihaninstrumen utang.

5.6.2.2 Prediksi Debt Sustainability pada Akhir Tahun 2008

Rasio kesinambungan utang (debt sustainability) mengukur daya tahan ekonomi suatunegara untuk memenuhi kewajiban utangnya yang jatuh tempo di masa yang akan datangtanpa mengorbankan pengeluaran pokok Pemerintah secara signifikan yang sangatdibutuhkan untuk pembangunan. Indikator debt sustainability yang paling sederhana adalahrasio utang terhadap PDB. Perkembangan outstanding utang pemerintah dan rasio utangterhadap PDB dapat dilihat pada Tabel V.9.

Page 144: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-23Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Jumlah outstanding utang sampai dengan semester I tahun 2008 bila dibandingkanoutstanding Desember 2007 meningkat sebesar Rp110,2 triliun yang terdiri dari peningkatanoutstanding SUN sebesar Rp79,6 triliun dan peningkatan outstanding pinjaman luar negerisebesar Rp30,6 triliun. Peningkatan oustanding pinjaman luar negeri (PLN) lebih disebabkanoleh apresiasi nilai tukar valuta asing, mengingat jumlah realisasi pembayaran pokok PLNmelebihi penarikan PLN selama semester I tahun 2008 (Rp9,9 triliun untuk penarikanberbanding Rp28,5 triliun untuk pembayaran).

Perkembangan PDB nominal pada kuartal I tahun 2008 meningkat sangat pesat (annualgrowth rate 23 persen) bila dibandingkan kuartal I tahun 2007 yaitu dari Rp918,8 triliunmenjadi Rp1.126,8 triliun, dengan asumsi growth rate yang sama maka didapatkan proyeksiPDB semester I tahun 2008 sebesar Rp4.367,18 triliun dan akhir tahun 2008 sebesarRp4.849,2 triliun.

Rasio utang terhadap PDB pada semester I tahun 2008 diperkirakan sebesar 34,31 persensedangkan pada akhir tahun 2008 rasio tersebut akan berada di sekitar angka 31,61 persen.Turunnya angka rasio utang terhadap PDB menunjukkan risiko terhadap kesinambunganutang semakin menurun.

Data Utang:

SUN 803,62 883,20 920,62

PLN 584,45 615,10 612,29

Total Utang 1.388,07 1.498,30 1.532,91

PDB Nominal (Rp) 3.957,40 4.367,18 * 4.849,20 *Rasio Utang thd PDB (%) 35,08 34,31 31,61

Keterangan:1. Data utang bersumber dari Direktorat EAS DJPU yang telah diolah kembali.2. Kurs nilai tukar USD terhadap IDR yang digunakan untuk tahun 2007 sebesar Rp9.400,

sedangkan untuk realisasi 2008 digunakan kurs USD sebesar Rp9.250.3. Nilai PDB berdasarkan data BPS, proyeksi menggunakan asumsi pertumbuhan PDB nominal

sama dengan pertumbuhan kwartal I 2008.4. Angka proyeksi SUN telah memperhitungkan penerbitan (neto) dalam APBN-P 2008.5. Angka pinjaman LN berdasarkan data s.d bulan Mei 2008.6. Angka proyeksi outstanding pinjaman LN berdasarkan proyeksi pembayaran dan

penarikan s.d akhir tahun dengan perhitungan kurs saat ini.

Tabel V.9Perkembangan Outstanding Utang Pemerintah

dan Rasio Utang terhadap PDB (triliun rupiah)

UraianLaporan

Per 31 Des. 2007Realisasi Sementara

Per 30 Juni 2008Proyeksi Pencapaian

Per 31 Des. 2008

Page 145: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-24 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

5.6.2.3 Hasil Pengukuran Risiko Portofolio Utang dalam Semester ITahun 2008

1. Risiko Pasar (Market Risk)

Risiko pasar adalah potensi kerugian akibat perubahan variabel ekonomi di pasar terutamasuku bunga dan nilai tukar valuta asing yang akan menambah beban pemerintah.Perkembangan risiko pasar selama semester I tahun 2008 ditandai dengan penurunan padaindikator risiko tingkat bunga namun terjadi peningkatan yang cukup signifikan padaindikator risiko-risiko nilai tukar.

a. Risiko Tingkat Bunga (Interest Rate Risk)

Risiko tingkat bunga adalah potensi tambahan beban anggaran akibat perubahan tingkatbunga di pasar yang meningkatkan biaya pemenuhan kewajiban utang Pemerintah. Risikotingkat bunga terutama akan berpengaruh pada komponen portofolio utang yang berbungamengambang dan utang yang akan dire-financing segera selama satu tahun anggaran.

Perkembangan indikator risiko tingkat bunga portofolio utang selama semester I tahun2008 memperlihatkan penurunan angka rasio utang VR terhadap total utang dan refixingrate menunjukkan turunnya risiko tingkat bunga portofolio utang (lihat Tabel V.10).Penurunan kedua indikator tersebut akan menurunkan volatilitas beban pembayaran bungayang ditanggung oleh pemerintah.

1. Rasio Variabel Rate masing-masing portofolio thd total utang

SUN 13,18 11,22 10,96 PLN 14,17 14,48 14,16

Total Variabel thd Total Utang 27,35 25,70 25,12

2. Rasio Refixing rate masing-masing portofolio thd total utang

SUN 13,99 12,41 11,31 PLN 16,98 16,68 17,09

Total Refixing thd Total Utang 30,97 29,09 28,40

Keterangan:

1. Kurs USD terhadap IDR untuk tahun 2007 sebesar Rp9.400, dan semester I 2008 sebesar Rp9.250

2. Asumsi untuk proyeksi tidak ada penerbitan SUN berbunga variabel pada semester II 2008

3. Asumsi ratio floating rate terhadap total utang untuk PLN tahun 2009 tetap thd total utang

Tabel V.10Rasio Utang Variable Rate dan Refixing Rate terhadap Utang

(dalam persen)

ProyeksiPer 31 Des.

2008

Per 31 Des. 2007

Per 30 Jun. 2008No Uraian

Page 146: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-25Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Rasio utang yang memiliki bunga variabel/mengambang terhadap total utang secarakeseluruhan (SUN dan PLN) menurun selama semester I tahun 2008 dibandingkanDesember 2007. Khusus untuk portofolio Surat Utang Negara (SUN), penurunan porsi SUNvariabel (VR) disebabkan kecilnya penerbitan SUN VR, sementara terjadi pelunasan(redemption) SUN VR yang jatuh tempo. Sementara pada portofolio PLN, terjadi sedikitpeningkatan porsi PLN yang berbunga variabel akibat adanya pelunasan pokok. Secarakeseluruhan porsi utang yang berbunga variabel turun selama semester I tahun 2008.

Komposisi portofolio utang pada semester I tahun 2008 menunjukkan berkurangnya risikopenambahan beban pembayaran bunga utang outstanding, akibat kenaikan tingkat bungaacuan di pasar. Indikator ini memperlihatkan eksposur tambahan biaya bunga melebihiyang telah dianggarkan sebagai akibat kenaikan suku bunga pasar semakin menurun.

Pada semester I tahun 2008 angka refixing rate untuk total utang turun menjadi 29,09persen dibandingkan akhir tahun 2007 yang sebesar 30,97 persen (turun 1,88 persen).Refixing rate pada semester I tahun 2008 mengindikasikan sebesar kira-kira 29,0 persenbagian dari utang pemerintah akan mengalami kenaikan pembayaran bunga jika tingkatsuku bunga acuan pembayaran utang mengalami kenaikan dan sebaliknya pada masapembayaran bunga setelah tanggal tersebut. Potensi kenaikan pembayaran bunga sebagianbesar berasal dari komposisi utang yang berbunga mengambang sebesar 25,70 persensedangkan sisanya berasal dari utang yang jatuh tempo yang akan di re-finance denganutang baru. Penurunan refixing rate disumbangkan oleh turunnya porsi utang berbungavariabel sebesar 1,65 persen, dan ditambah naiknya porsi utang non-VR yang jatuh tempodalam satu tahun sebesar 0,23 persen.

Risiko tingkat bunga utang diproyeksikan akan sedikit menurun pada akhir tahun 2008,apabila tidak ada penerbitan SUN VR pada semester II tahun 2008, dan kurs nilai tukarvalas tetap stabil, serta rasio VR pada PLN yang ditarik pada semester II tahun 2008 samadengan rasio VR PLN outstanding.

b. Risiko Nilai Tukar (Exchange Rate Risk)

Risiko nilai tukar adalah potensi peningkatan beban kewajiban pemerintah dalam memenuhikewajiban utang akibat peningkatan kurs nilai tukar valuta asing.

Risiko nilai tukar mengenai portofolio utang yang berdenominasi dalam valuta asing, atauutang yang dikaitkan (indeks) dengan valuta asing. Semakin besar porsi utang dalamportofolio yang berdenominasi valas semakin rentan terhadap perubahan kurs, yang akanmeningkatkan risiko penambahan beban utang Pemerintah.

Outstanding pinjaman dalam valuta asing terdiri dari SUN (Global Bond) dan pinjamanluar negeri. Perbandingan utang valas terhadap total utang dan PDB dapat dilihat padaTabel V.11.

Rasio utang valas terhadap total utang mengalami peningkatan selama semester I tahun2008 dari 46,94 persen pada akhir tahun 2007 menjadi 47,97 persen pada semester I tahun2008. Peningkatan rasio utang valas pada semester I ini disebabkan adanya dua kalipenerbitan Global Bond (total nilai USD4,2 miliar) dan adanya penguatan kurs nilai tukarvalas. Rasio utang valas terhadap total utang pada akhir tahun 2008 diproyeksikan akansedikit turun dibandingkan semester I tahun 2008, namun masih lebih tinggi biladibandingkan tahun 2007.

Page 147: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-26 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

Besaran utang dalam valuta asing terhadap perekonomian nasional (PDB) selama semesterI tahun 2008 sedikit meningkat dari 16,43 persen menjadi 16,46 persen, namun diproyeksikanmenurun menjadi 14,86 persen pada akhir tahun 2008. Penurunan rasio utang valas terhadapPDB menunjukkan meningkatnya kapasitas perekonomian untuk membayar kewajibanpemerintah dalam valuta asing.

(i) Komposisi Utang Pemerintah dalam Valuta Asing

Penambahan dan pengurangan utang dalam original currency selama semester I tahun2008 tersebut di atas telah merubah komposisi mata uang pinjaman utang valas Pemerintah.Komposisi mata uang selama semester I tahun 2008 dan akhir tahun 2007 dapat dilihatpada Grafik V.3.

Berdasarkan Grafik V.3 dapat dilihat bahwa porsi utang dalam USD menjadi yang terbesarmenggantikan JPY dalam semester I tahun 2008, dengan penambahan share mencapai5,51 persen, sedangkan porsi JPY sedikit bertambah dan porsi Euro berkurang cukupsignifikan yaitu sebesar 4,12 persen. Penambahan porsi USD dalam komposisi mata uangutang cukup mengurangi risiko nilai tukar karena memiliki volatilitas lebih rendahdibandingkan JPY atau Euro.

Total utang 147,4 162,0 165,7Total utang valas 69,2 77,7 77,9

Ratio utang valasthd total utang (%) 46,94 47,97 47,00

PDB 421,0 472,1 524,2

Rasio utang valasthd PDB (%) 16,43 16,46 14,86

Keterangan:1. Data utang bersumber dari Direktorat EAS DJPU yang telah diolah kembali.2. Kurs nilai tukar USD terhadap IDR yang digunakan untuk tahun 2007 sebesar Rp9.400,

sedangkan untuk realisasi 2008 digunakan kurs USD sebesar Rp9.250.3. Nilai PDB berdasarkan data BPS, proyeksi menggunakan asumsi pertumbuhan PDB nominal

sama dengan pertumbuhan kwartal I 2008.4. Angka proyeksi SUN telah memperhitungkan penerbitan (neto) dalam APBN-P 2008.

dan penerbitan Sukuk Valas sebesar USD500 juta.5. Angka pinjaman LN berdasarkan data s.d bulan Mei 2008.6. Angka proyeksi outstanding pinjaman LN berdasarkan proyeksi pembayaran dan

penarikan s.d akhir tahun dengan perhitungan kurs saat ini.

Tabel V.11Perbandingan Utang Valuta Asing terhadap Total Utang dan PDB

(miliar USD)

Per 31 Des. 2007

Per 30 Juni 2008

Proyeksi 31 Des. 2008

Uraian

Page 148: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-27Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

(ii) Perkembangan Kurs Nilai Tukar Valuta Asing Tahun 2007

Kurs nilai tukar valas untuk tahun 2007 dibandingkan dengan tahun 2008 dapat dilihatpada Tabel V.12.

Berdasarkan Tabel V.12 dapatdilihat bahwa terdapat kenaikanyang cukup signifikan selamasemester I tahun 2008 untuk kursnilai tukar terhadap Rupiah untukmatauang Euro dan JPY,sedangkan untuk USD dan GBPjustru sedikit menurun.

Kenaikan kurs akan mempengaruhipembayaran pokok dan bungautang (debt service) dan jugameningkatkan nilai outstandingutang.

Untuk melihat seberapa besarpengaruh pergerakan kurs pada outstanding utang, adalah dengan melihat Grafik V.4tentang perkembangan kurs valas.

Grafik V.3 Komposisi Currency Utang

Akhir Tahun 2007 dan Semester I Tahun 2008

0% 20% 40% 60% 80% 100%

2007

2008

37,12%

42,63%

37,52%

37,89%

15,03%

10,91%

Persen

Ta

hu

n

USD

JPY

EUR

WBD

SDR

GBP

Other

EUR 13.759,8 14.563,0 5,84

GBP 18.804,2 18.396,6 -2,17

JPY 83,1 86,7 4,33

USD 9.400,0 9.225,0 -1,86

Sumber : Kurs tengah Bank Indonesia

Tabel V.12Perbandingan Nilai Tukar Rupiah terhadap

Valuta Asing, 2007-2008

Perubahan (%)

Jenis Mata Uang

Kurs Nilai Tukar

28 Des.2007

Kurs Nilai Tukar 30 Juni 2008

Page 149: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-28 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

Dari Grafik V.4 dapat dilihat perkembangan kurs nilai tukar beberapa currency utama.Berdasarkan diagram di atas tampak bahwa nilai tukar Rupiah terhadap USD dan GBPcukup stabil dan cenderung menguat, sedangkan nilai tukar Rupiah terhadap Euro cenderungmelemah namun tidak se-volatile nilai tukar JPY.

2. Risiko Refinancing (Refinancing Risk)

Risiko refinancing adalah potensi naiknya tingkat biaya utang pada saat melakukanpembiayaan kembali (refinancing), atau bahkan tidak dapat dilakukan refinancing samasekali yang akan meningkatkan beban pemerintah dan/atau mengakibatkan tidakterpenuhinya kebutuhan pembiayaan pemerintah.

Risiko refinancing terutama terjadi apabila jumlah utang yang jatuh tempo berjumlah besarsecara bersamaan, sehingga akan meningkatkan jumlah penerbitan/penarikan utang yangakan mengakibatkan meningkatnya yield yang diminta investor/lender.

Indikator risiko refinancing yang paling sederhana adalah maturity profile dari portofolioutang. Maturity profile yang tersebar merata akan kurang berisiko dibandingkan maturityprofile yang terkonsentrasi pada satu periode waktu tertentu. Sebaran maturity profileportofolio utang semester I tahun 2008 dapat dilihat pada Grafik V.5.

Berdasarkan Grafik V.5 dapat dilihat bahwa utang yang jatuh tempo sampai dengan akhirtahun 2008 masih cukup besar atau mencapai Rp83,0 triliun, yang didominasi PLN. JumlahPLN yang jatuh tempo untuk dua tahun yang akan datang masih cukup besar walaupuntrend-nya menurun. Sedangkan untuk SUN profil jatuh tempo lebih baik karena lebih tersebarke tenor jangka menengah dan panjang.

Grafik V.4 Perkembangan Kurs Valuta Asing

Page 150: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-29Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Untuk melihat kosentrasi maturity utang per tahun dapat dilihat pada maturity profiledalam persentase terhadap portofolio sebagaimana dapat diikuti pada Grafik V.6.

Berdasarkan Grafik V.6 dapat dilihat bahwa untuk SUN maturity profile sudah cukuptersebar, namun untuk PLN terjadi kosentrasi yang cukup besar pada pelunasan utang dalam

Grafik V.5 Profil Jatuh Tempo Utang Pemerintah Semester I 2008

(nominal)

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

Tri

liu

n R

p

Tahun

PLN

SUN

Grafik V.6

Profil Jatuh Tempo Utang Pemerintah Semester I Tahun 2008 (Persentase)

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

10,0%

Per

sen

Tahun

PLN

SUN

Page 151: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-30 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

jangka pendek, akibatnya terjadi tekanan refinancing terutama untuk tahun 2008 sampaidengan tahun 2011, sebagai akibat dari besarnya refinancing untuk utang tahun 2008 sampaidengan tahun 2011 yang cukup besar.

Berdasarkan maturity profile, risiko refinancing akan meningkat pada beberapa tahun yangakan datang dengan adanya penerbitan SUN yang memiliki tenor pendek apabila tidakdiikuti dengan debt switching (penukaran utang), buy back (pembelian kembali) dan re-financing PLN.

Profil perkembangan indikator rata-rata jatuh tempo utang (average time to maturity/ATM) per 31 Desember 2007 dapat diikuti pada Tabel V.13.

Nilai ATM untuk PLN dalam semester I tahun 2008 turun bila dibandingkan ATM PLNuntuk akhir tahun 2007. Turunnya ATM PLN ini menunjukkan semakin meningkatnyarisiko refinancing untuk PLN yang terutama disebabkan adanya kebijakan net paymenttelah mengurangi porsi utang baru yang bertenor panjang yang dapat menyeimbangkansemakin banyaknya PLN yang mendekati jatuh tempo.

Berdasarkan Tabel V.13 dapat dilihat bahwa rata-rata jangka waktu jatuh tempo (averagetime to maturity) untuk portofolio pada semester I tahun 2008 cenderung memburuk biladibandingkan posisi akhir tahun 2007.

ATM untuk SUN selama semester I tahun 2008 tergolong cukup panjang yaitu di atas 10tahun. Meningkatnya ATM SUN selama semester I tahun 2008 disebabkan banyaknyapenerbitan SUN yang memiliki tenor jangka panjang.

SUNZero Coupon 14.668,8 1,3 24.273,0 1,41Fixed Rate 294.463,2 9,1 330.338,4 9,54Global Bond 65.800,0 16,9 103.600,0 16,01SU non SRBI * 130.644,0 11,99 129.473,1 11,53Variabel Rate 171.722,4 7,96 165.616,9 7,62

Total SUN 603.965,8 9,41 724.851,4 10,48PLN 584.450,6 8,56 615.093,7 6,7Total Utang 1.261.748,9 9,31 1.339.945,1 8,74

Keterangan : *) SRBI tidak diperhitungkan dalam ATM karena repayment tergantung kondisi BI.

Tabel V.13Perkembangan Indikator Rata-Rata Jatuh Tempo Utang

(Average Time to Maturity )per 31 Desember 2007 dan per 30 Juni 2008

Per 31 Desember 2007 Per 30 Juni 2008

KeteranganATM (tahun)

Outstanding (miliar Rp)

ATM (tahun)Outstanding (miliar Rp)

Page 152: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-31Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

5.6.3 Proyek Pembangunan Infrastruktur

Risiko fiskal yang terkait dengan Proyek Pembangunan Infrastruktur berasal dari dukungan/jaminan yang diberikan Pemerintah kepada beberapa proyek, antara lain: (1) proyekpercepatan pembangunan pembangkit tenaga listrik 10.000 megawatt (MW), (2) proyekpembangunan jalan tol Trans Jawa, (3) proyek pembangunan jalan tol Jakarta Outer RingRoad II (JORR II), dan (4) proyek pembangunan monorail Jakarta.

1. Proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik 10.000 MW

Terkait dengan proyek percepatan pembangunan pembangkit tenaga listrik 10.000 MW,kewajiban PT Perusahaan Listrik Negara (PT PLN) kepada kreditur pada tahun 2008 masihterbatas pada kewajiban pembayaran bunga atas pinjaman. Bila seluruh kebutuhanpembiayaan dapat terpenuhi pada tahun 2008 maka estimasi beban bunga yang harusdibayar PT PLN pada tahun ini adalah sekitar Rp245,0 miliar, angka ini lebih rendah dariestimasi sebelumnya sebesar Rp282,0 miliar. Pemerintah telah mengalokasikan dana gunamengantisipasi risiko fiskal atas kewajiban PT PLN dalam pembayaran bunga tersebut. Sampaidengan semester I tahun 2008 belum ada realisasi anggaran atas risiko ini. Pembayaranbunga akan dilakukan dua kali dalam satu tahun (setiap semester). Namun untuk tahun2008 ini, pembayaran bunga hanya akan dilakukan PT PLN pada semester II tahun 2008.

2. Proyek Pembangunan Jalan Tol

Risiko fiskal yang berasal dari proyek pembangunan jalan tol berasal dari dukunganpemerintah dalam menanggung kenaikan biaya pengadaan tanah dari yang telahdiperjanjikan. Proyek pembangunan jalan tol yang mendapat dukungan adalah antara lainproyek pembangunan jalan tol Trans Jawa dan proyek pembangunan jalan tol Jakarta OuterRing Road II (JORR II). Pemberian dukungan Pemerintah tersebut merupakan kebijakanpemberian dukungan bagi 28 ruas jalan tol dengan total nilai sebesar Rp4,9 triliun yangakan dialokasikan dari tahun 2008 hingga tahun 2010. Sampai dengan semester I tahun2008 ini belum ada realisasi terkait dengan dukungan pemerintah dimaksud.

3. Proyek Pembangunan Monorail Jakarta

Proyek lain yang juga mendapat dukungan pemerintah adalah proyek pembangunanmonorail. Sampai dengan akhir semester I tahun 2008, investor proyek Jakarta Monorailbelum berhasil mendapatkan fasilitas pembiayaan (financial closing) sesuai dengan kontraksebagaimana dimaksud dalam perjanjian kerjasama yang telah ditandatangani bersamaPemerintah Provinsi DKI. Terkait dengan hal tersebut, terdapat kemungkinan bahwa proyekini akan ditinjau kembali oleh pihak-pihak terkait. Mengingat hal tersebut, maka pada tahun2008 tidak ada risiko fiskal terkait dengan proyek ini karena proyek monorail diperkirakanbelum dapat beroperasi di tahun 2008 ini.

Di samping dukungan yang diberikan pada proyek-proyek di atas, untuk mendorongpembangunan proyek-proyek infrastruktur, pemerintah melalui Departemen Keuanganmendirikan lembaga pembiayaan infrastruktur, yaitu Indonesia Infrastructure Fund (IIF)dan Guarantee Fund (GF). IIF bertanggung jawab dalam memobilisasi dana untukpembiayaan jangka panjang infrastruktur, sementara GF bertanggung jawab dalampenjaminan proyek-proyek infrastruktur. Seperti telah direncanakan, IIF akan mulaiberoperasi pada akhir tahun 2008 ini.

Page 153: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-32 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

5.6.4 Badan Usaha Milik Negara (BUMN)

Perkembangan kontribusi BUMN terhadap APBN hingga bulan Juni tahun 2008menunjukkan belanja pemerintah (dalam hal ini subsidi kepada BUMN) yang dikeluarkanlebih besar dibandingkan dengan penerimaan dari BUMN terutama penerimaan yangberasal dari pendapatan bagian pemerintah atas laba BUMN, hal ini antara lain terlihat daribeberapa indikator:

1) Belanja subsidi:

a) Subsidi BBM melalui PT Pertamina sebesar Rp60.510,0 miliar (47,7 persen darijumlah yang dianggarkan dalam APBN-P 2008);

b) Subsidi listrik melalui PT PLN sebesar Rp26.362,4 miliar (43,7 persen dari jumlahyang dianggarkan dalam APBN-P 2008);

c) Subsidi dalam rangka PSO (PT KAI, PT PELNI, dan PT Pos Indonesia) sebesar Rp369,9miliar (21,4 persen dari jumlah yang dianggarkan dalam APBN-P 2008).

2) Setoran dividen dari BUMN Perbankan sebesar Rp135,0 miliar.

Relatif lebih besarnya belanja negara terkait dengan BUMN dibandingkan denganpemasukannya menunjukkan masih besarnya potensi risiko fiskal yang berasal dari BUMN(lihat Boks V.1). Untuk mengurangi tekanan tersebut pemerintah telah menetapkanbeberapa kebijakan. Kebijakan-kebijakan yang telah dilakukan oleh pemerintah untukmenekan risiko fiskal yang berasal dari BUMN terkait dengan kenaikan harga minyak duniadiantaranya adalah meningkatkan efisiensi pada PT Pertamina dan PT PLN. Untukmeningkatkan efisiensi Pertamina, Pemerintah telah memutuskan untuk menurunkan alphayang dijadikan sebagai salah satu komponen perhitungan subsidi. Sementara itu untukpenghematan konsumsi listrik dan biaya PT PLN dilakukan berbagai langkah, diantaranyamelalui penerapan tarif multiguna, menggunakan gas sebagai bahan bakar pembangkit,mengalihkan pengunaan High Speed Diesel menjadi Marine Fuel Oil pada Pembangkit ListrikTenaga Diesel (PLTD), dan menurunkan losses.

Secara tidak langsung tren kenaikan harga minyak dan komoditas lainnya jugamempengaruhi penerimaan pembiayaan yang berasal dari BUMN, yaitu penerimaanprivatisasi. Pada tahun 2008 dilakukan perubahan target privatisasi dari semula sebesarRp1.500,0 miliar pada APBN 2008 menjadi Rp500,0 miliar pada APBN-P 2008, mengingatpasar yang tidak kondusif disebabkan oleh kenaikan harga minyak dan komoditi telahmemberikan tekanan kepada tingkat inflasi domestik. Hal ini telah menyebabkan investormengalihkan dananya pada instrumen-instrumen yang relatif aman. Sehingga selamasemester I tahun 2008 belum ada satu BUMN pun yang proses privatisasinya terealisasi.Rencana program tahunan privatisasi tahun 2008 dapat dilihat pada Tabel V.14.

Di samping meningkatnya tekanan risiko fiskal akibat kenaikan harga minyak, Pemerintahjuga menerima permohonan permintaan jaminan pemerintah dalam bentuk Stand By Letterof Credit sebesar USD100 juta oleh lender Europe Export Credit Agency dalam rangkarestrukturisasi utang PT Garuda Indonesia. Namun atas permohonan ini Pemerintah belummemberikan keputusan.

Sumber risiko fiskal lain yang terkait dengan BUMN berasal dari pengelolaan penerusanpinjaman kepada BUMN melalui skema subsidiary loan agreement (SLA)/rekening dana

Page 154: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-33Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

investasi (RDI). PiutangPemerintah terhadap utangBUMN yang berasal dari SLA/RDI per 31 Maret 2008 sebesarRp52,87 triliun. Dari jumlahtersebut potensi utang yangbermasalah sebesar Rp11,19triliun. Untuk itu pemerintah terusmengupayakan restrukturisasipiutang negara yang ada padaBUMN mengacu kepadaPeraturan Menteri KeuanganNomor 17/PMK.05/2007 tanggal 19 Februari 2007 dengan tahapan penjadwalan ulang,perubahan persyaratan, penyertaan modal negara dan penghapusan serta Peraturan DirjenPerbendaharaan Nomor 13/PB/2007 tentang Petunjuk Teknis Penyelesaian Piutang Negarayang bersumber dari Naskah Perjanjian Penerusan Pinjaman dan Perjanjian PinjamanRekening Dana Investasi pada BUMN/Perseroan Terbatas. Sampai dengan semester I tahun2008, total BUMN/PT yang mengikuti program restrukturisasi BUMN sebanyak 41 BUMNdan tiga diantaranya telah selesai diproses.

5.6.5 Risiko Fiskal Lainnya

Di samping risiko fiskal tersebut di atas, pemerintah juga dihadapkan oleh beberapa risikolainnya, diantaranya: bencana alam, lumpur Sidoarjo serta keanggotaan pada organisasi/lembaga keuangan internasional.

Bencana Alam. Pada Tahun 2008, dana cadangan yang dialokasikan untuk penanggulanganbencana adalah sebesar Rp3.000,0 miliar. Sampai dengan bulan Juni tahun 2008 belumada dana yang terealisasikan, mengingat penggunaannya masih dalam pembahasan denganDPR.

Lumpur Sidoarjo. Pada tahun anggaran 2008, untuk penanganan lumpur Sidoarjo telahdialokasikan dana sebesar Rp1.100,0 miliar yang dikelola oleh Badan PenanggulanganLumpur Sidoarjo (BPLS). Sampai dengan bulan Juni 2008 dana yang terserap baru sekitarRp57,5 miliar, dana ini terutama digunakan untuk pengeluaran yang bersifat rutin.Pengeluaran ini diperkirakan akan meningkat mulai akhir Juni 2008 seiring dengandimulainya pembangunan infrastruktur dan proses pembebasan tanah.

Keanggotaan pada organisasi dan lembaga keuangan internasional. Pada tahun anggaran2008 jumlah dana yang diperkirakan harus dipersiapkan oleh pemerintah Indonesia untukmembayar kontribusi dan penyertaan modal pada organisasi dan lembaga keuanganinternasional adalah sebesar Rp569,5 miliar, diantaranya sebesar Rp269,5 miliar berbentuktrust fund dan penyertaan modal. Sampai dengan akhir semester I tahun 2008, sebesarRp136,6 miliar telah dilakukan pembayaran kepada Islamic Development Bank (IDB).Sementara sekitar Rp105,0 miliar tagihan pembayaran kepada World Bank telah jatuh tempo.Terkait dengan tagihan ini, pemerintah masih melakukan proses penyelesaianpembayarannya.

No

1. APBN 21

2. Pengembangan Perusahaan 11

3. APBN dan Pengembangan Perusahaan 4

4. APBN dari BUMN Minoritas 8

Sumber: Kementerian Negara BUMN

Tabel V.14Rencana Program Tahunan Privatisasi 2008

Peruntukan Rencana

Page 155: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-34 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

Boks V.1 Risiko Fiskal PT Pertamina dan PT PLN

Simulasi macro stress test dilakukan untuk mengetahui sampai seberapa jauh dampak kenaikan harga BBM dalam negeri dan harga minyak mentah terhadap perubahan indikator risiko fiskal BUMN yang meliputi: i. Kontribusi bersih BUMN terhadap APBN

Kontribusi bersih BUMN terhadap APBN menunjukkan selisih antara penerimaan (dividen, pajak, dan hasil privatisasi) dan pengeluaran APBN (subsidi dan penyertaan modal Negara) terkait dengan BUMN.

ii. Utang bersih BUMN Utang bersih BUMN merupakan selisih antara total kewajiban dengan aktiva lancar BUMN. Risiko fiskal yang diakibatkan utang bersih dimaksud karena peningkatan jumlah utang bersih akan menurunkan tingkat kontribusi BUMN kepada Pemerintah sebagai akibat kebutuhan pelunasan kewajiban jangka panjang dan investasi.

iii. Kebutuhan pembiayaan bruto BUMN Kebutuhan pembiayaan bruto BUMN menunjukkan jumlah investasi yang diperlukan agar BUMN berkembang, sumber pembiayaan tersebut berasal dari penyisihan laba, utang, obligasi atau bantuan/pinjaman Pemerintah.

A. Hasil simulasi macro stress test PT Pertamina

Mengingat perkembangan harga minyak internasional cenderung naik, terdapat potensi tekanan risiko fiskal dari PT Pertamina dan PT PLN walaupun Pemerintah telah melakukan penyesuaian pengurangan subsidi pada pertengahan bulan Mei 2008.

1) Stress test kenaikan harga BBM dalam negeri

(Miliar Rupiah) Sebelum Harga BBM Naik Sesudah Harga BBM Naik Selisih Indikator

Risiko 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010

Kontribusi Bersih Terhadap APBN

(96.913) (89.575) (90.135) (56.309) (50.232) (50.626) (40.605) (39.343) (39.509)

Utang Bersih (33.104) (31.023) (31.589) (31.510) (28.040) (27.182) (1.594) (2.984) (4.407)

% Pendapatan Operasional

(6,7) (6,3) (6,1) (7,0) (6,2) (5,8) 0 (0) (0)

Kebutuhan Pembiayaan Bruto

12.807 2.905 7.885 12.807 2.905 7.885 - - -

Kenaikan harga BBM mengakibatkan kontribusi bersih Pertamina terhadap APBN berkurang negatifnya yang dipicu penurunan subsidi BBM, artinya tekanan kenaikan harga minyak menjadi berkurang setelah dikeluarkannya kebijakan penyesuaian harga BBM bersubidi.

2) Stress test kenaikan harga minyak mentah

(Miliar Rupiah) Harga Minyak USD 95 Harga Minyak USD 110 Harga Minyak USD 135 Indikator

Risiko 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010

Kontribusi Bersih Terhadap APBN

(56.309) (50.232) (50.626) (95.562) (87.926) (89.109) (160.985) (150.749) (153.248)

Utang Bersih (31.510) (28.040) (27.182) (33.093) (31.027) (31.672) (35.732) (36.006) (39.157)

% Pendapatan Operasional (7,0) (6,2) (5,8) (6,8) (6,3) (6,2) (6) (6) (7)

Kebutuhan Pembiayaan Bruto

12.807 2.905 7.885 12.807 2.905 7.885 12.807 2.905 7.885

Page 156: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-35Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

5.7 Prognosis Defisit, Pembiayaan Anggaran dan RisikoFiskal dalam Semester II Tahun 2008

5.7.1 Prognosis Defisit dalam Semester II Tahun 2008

Sejalan dengan perkiraan realisasi pendapatan negara dan hibah, serta perkiraan realisasibelanja negara, maka dalam semester II tahun 2008 diperkirakan terdapat defisit anggaransebesar Rp152.059,3 miliar atau 160,9 persen dari sasarannya yang ditetapkan dalam APBN-P 2008. Defisit anggaran tersebut diperkirakan dapat ditutup dengan pembiayaan nonutangsebesar negatif Rp9.089,2 miliar atau 89,3 persen dari sasarannya dalam APBN-P 2008 danutang sebesar Rp37.649,7 miliar atau 50,3 persen dari sasarannya dalam APBN-P 2008.

Dengan masih tingginya peluang kecenderungan kenaikan harga minyak mentah, berdasarkan simulasi yang dilakukan pemerintah, kontribusi bersih Pertamina terhadap APBN yang sudah negatif kembali melonjak jika harga minyak mentah naik menjadi USD110/barel, bahkan bertambah besar pada saat harga USD135/barel. Artinya kenaikan harga minyak memberikan tambahan tekanan kepada APBN melalui BUMN. B. Hasil simulasi macro stress test PT PLN

Di samping melalui PT Pertamina, dampak kenaikan harga minyak terhadap APBN akan berpengaruh melalui kenaikan subsidi listrik yang dibayarkan melalui PT PLN. Dari tabel di atas dapat dilihat beban APBN akan semakin meningkat dengan semakin meningkatnya harga minyak. Jika harga minyak sampai akhir tahun naik dari USD110 per barel menjadi USD135 per barel kontribusi bersih terhadap APBN akan naik dari (negatif) Rp67.230,0 miliar menjadi (negatif) Rp79.345,0 miliar

(Miliar Rupiah) Harga Minyak USD 95 Harga Minyak USD 110 Harga Minyak USD 135 Indikator

Risiko 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010

Kontribusi Bersih Terhadap APBN

(59.962) (56.347) (46.577) (67.230) (63.084) (51.039) (79.345) (74.424) (58.527)

Utang Bersih 162.847 223.687 253.429 162.847 223.687 253.429 162.847 223.687 253.429

% Pendapatan Operasional

120,1 167,4 202,0 114,0 159,3 195,1 105,1 147,4 184,4

Kebutuhan Pembiayaan Bruto

46.569 70.148 61.301 47.175 70.706 61.669 48.184 71.644 62.287

Terkait dengan hal di atas, juga perlu diantisipasi kewajiban PSO pada beberapa BUMN transportasi atas potensi tekanan fiskal akibat kenaikan harga BBM sepanjang tidak ada kenaikan tarif kelas ekonomi.

Page 157: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-36 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

5.7.2 Prognosis Pembiayaan Anggaran dalam Semester IITahun 2008

Perkiraan realisasi pembiayaan anggaran dalam semester II tahun 2008 diharapkan dapatdicapai sejalan dengan ditempuhnya beberapa kebijakan yang telah diprogramkan, antaralain penerbitan obligasi baru, privatisasi, penjualan aset program restrukturisasi perbankan,serta percepatan penyelesaian policy matrix sebagai syarat pencairan pinjaman program,pelaksanaan privatisasi BUMN dan penjualan aset program restrukturisasi. Denganditempuhnya berbagai langkah kebijakan tersebut, maka pembiayaan anggaran dalamsemester II tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp28.560,5 miliar atau 30,2 persendibandingkan dengan target dalam APBN-P 2008.

5.7.2.1 Pembiayaan Non-Utang

Dengan memperhatikan perkembangan pelaksanaan APBN 2008 dalam semester I tahun2008, maka pembiayaan non-utang dalam semester II tahun 2008 diperkirakan mencapainegatif Rp9.089,2 miliar atau 89,3 persen dibandingkan dengan sasaran yang telah ditetapkandalam APBN-P 2008. Perkiraan realisasi pembiayaan anggaran dalam semester II tahun2008 tersebut diharapkan dapat dicapai sejalan dengan ditempuhnya beberapa kebijakanyang telah diprogramkan, antara lain privatisasi; penjualan aset program restrukturisasiyang meliputi divestasi aset-aset saham nonbank dan properti serta melakukan penagihan/penyelesaian terhadap aset hak tagih. Dengan ditempuhnya berbagai langkah kebijakantersebut, maka postur pembiayaan nonutang dalam semester II tahun 2008 akan menjadisebagai berikut. Perkiraan realisasi perbankan dalam negeri sebesar negatif Rp9.712,0 miliar,privatisasi Rp417,7 miliar, hasil penjualan aset program restrukturisasi perbankan Rp3.028,2miliar, dan dana investasi pemerintah sebesar negatif Rp2.823,1 miliar. Dana investasipemerintah ini dialokasikan untuk dana infrastruktur sebesar Rp1.000,0 miliar, danarestrukturisasi BUMN sebesar Rp1.500,0 miliar dan sisanya sebesar Rp323,1 miliar untukpencadangan jaminan listrik. Gambaran APBN dalam prognosa semester II tahun 2008dan prognosa tahun 2008 dapat dilihat dalam Tabel V.15.

1. Perbankan Dalam Negeri (11.700,0) (1.988,0) (9.712,0) (11.700,0) 100,0

2. Non-Perbankan Dalam Negeri 1.526,9 904,1 622,8 1.526,9 100,0

a. Privatisasi (Neto) 500,0 82,3 417,7 500,0 100,0

b. Penj. Aset Prog. Restr. Perbankan 3.850,0 821,8 3.028,2 3.850,0 100,0

c. Dana Investasi Pemerintah (2.823,1) 0,0 (2.823,1) (2.823,1) 100,0

(10.173,1) (1.083,9) (9.089,2) (10.173,1) 100,0Pembiayaan Non-Utang

U r a i a n APBN-P

Tabel V.15Prognosis Pembiayaan Non-Utang Semester II Tahun 2008

(miliar rupiah)

% thd APBN-P

Realisasi Semester I

Perkiraan Realisasi

Proyeksi Semester II

Page 158: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-37Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

5.7.2.2 Pembiayaan Utang

Prognosis perhitungan pembiayaan utang pada semester II tahun 2008 adalah sebagaimanadisajikan dalam Tabel V.16 tentang prognosis pengelolaan utang dalam semester II tahun2008.

Dalam Tabel V.16 terlihat bahwa dengan mempertimbangkan realisasi pengelolaan utangpada semester I tahun 2008 dan berdasarkan target pembiayaan utang yang ditetapkandalam APBN-P 2008, maka pembiayaan utang dalam semester II tahun 2008 direncanakansebesar Rp37.649,7 miliar yang bersumber dari SBN neto sebesar Rp34.169,9 miliar danpinjaman luar negeri neto sebesar Rp3.479,8 miliar. Namun Pemerintah akan terusmemantau kebutuhan pembiayaan sampai akhir tahun dan ketersediaan kas negara untukmembiayai anggaran pada awal tahun 2009, agar realisasi pembiayaan utang pada semesterII tahun 2008 yang bersumber dari penerbitan SBN dan pinjaman program tidak jauhmelebihi kebutuhan riil-nya.

Pembiayaan melalui SBN neto pada semester II tahun 2008 bersumber dari penerbitan danpembayaran pokok jatuh tempo SBN. Penerbitan SBN berasal dari Surat Utang Negara(SUN) yang terdiri dari obligasi negara seri FR, obligasi negara seri VR, obligasi negara ritel,obligasi negara tanpa kupon, surat perbendaharaan negara, dan Surat Berharga SyariahNegara (SBSN). Penerbitan SUN akan difokuskan pada pasar domestik sedangkan SBSNakan diterbitkan di pasar domestik dan internasional. Jumlah nominal penerbitan masing-masing instrumen pada Tabel V.11 bersifat indikatif dan realisasinya ditentukan olehperkembangan kondisi pasar keuangan. Pokok jatuh tempo SBN yang akan dibayar meliputiobligasi negara seri FR, obligasi negara seri VR, obligasi negara tanpa kupon, dan SU kepadaBI seri SU-005. Di samping itu, dalam rangka mengelola portofolio dan risiko utang,

I. Surat Berharga Negara (Neto) 117.790,0 81.620,1 34.169,9 115.790,0 98,3

a. Penerbitan 158.000,0 96.930,1 58.069,9 155.000,0 98,1

- SBN Domestik - 57.000,1 - 115.070,0 -

- SBN Internasional - 39.930,0 - 39.930,0 -

b. Pembayaran pokok jatuh tempo (39.210,0) (15.310,0) (23.900,0) (39.210,0) 100,0

II. Pinjaman Luar Negeri (Neto) (13.113,6) (18.546,4) 3.479,8 (15.066,6) 114,9

a. Penarikan pinjaman 48.141,3 9.910,0 37.278,8 47.188,8 98,0

- Pinjaman program 26.390,0 3.842,8 21.594,7 25.437,5 96,4

- Pinjaman proyek 21.751,3 6.067,2 15.684,1 21.751,3 100,0

b. Pembayaran cicilan pokok PLN (61.254,9) (28.456,4) (33.799,0) (62.255,4) 101,6

104.676,4 63.073,7 37.649,7 100.723,4 96,2 Pembiayaan Utang (Neto)

Tabel V.16Prognosa Pembiayaan Utang 2008

Uraian APBN-PRealisasi

Semester I Proyeksi

Semester IIPerkiraan Realisasi

% thd APBN-P

(miliar rupiah)

Page 159: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-38 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

Pemerintah juga berencana melakukan pembelian kembali secara tunai (buyback) danpenukaran (switching) SBN. Besaran realisasi pembelian kembali dan penukaran SBNditentukan kondisi pasar keuangan dan kemampuan kas Pemerintah. Pembelian kembaliberpengaruh pada jumlah penerbitan gross SBN, sedangkan penukaran tidak mempengaruhijumlah penerbitan gross SBN.

Sedangkan pembiayaan melalui pinjaman luar negeri (neto) dalam semester II tahun 2008bersumber dari penarikan pinjaman program dan penarikan pinjaman proyek sertapembayaran cicilan pokok jatuh tempo. Penarikan pinjaman program direncanakan berasaldari World Bank, ADB, JBIC, dan Perancis dengan jumlah nominal tergantung hasil negosiasidengan lender dan hasil pemenuhan policy matrix sebagai syarat penarikan pinjamanprogram. Penarikan pinjaman proyek berasal dari lender multilateral, bilateral, dan melaluikredit ekspor dengan jumlah realisasi ditentukan pelaksanaan proyek oleh K/L. Realisasipenarikan dan pembayaran cicilan pokok pinjaman luar negeri juga ditentukan oleh nilaitukar matauang valas pada saat setelmen. Pembayaran cicilan pokok pinjaman luar negeridiperkirakan mengalami kekurangan pembayaran yang disebabkan oleh realisasi nilai tukaryang melebihi asumsi APBN-P 2008. Pada semester I tahun 2008 rata-rata nilai tukar Rp/USD mencapai Rp9.260/USD, sebagaimana terlihat pada Tabel V.17, lebih tinggi

dibandingkan asumsiAPBN-P 2008 sebesarRp9.100/USD. Apabilarata-rata nilai tukarrupiah per USD padasemester II tahun 2008melebihi asumsi APBN-P 2008, termasuk nilaitukar matauang JPY,EURO dan GBPterhadap rupiahsemakin meningkat,maka kekuranganpembayaran cicilan

pokok pinjaman luar negeri akan semakin besar lagi. Sedangkan nilai tukar penarikanpinjaman program dalam semester I tahun 2008 juga melebihi asumsi APBN-P 2008 yaitusebesar Rp9.312/USD untuk penarikan pinjaman program dari JBIC pada bulan Maret 2008dan sebesar Rp9.553/USD untuk penarikan pinjaman program dari World Bank pada bulanJuni 2008. Apabila nilai tukar penarikan pinjaman program pada semester II tauhn 2008juga melebihi asumsi APBN-P 2008, maka kekurangan pembayaran cicilan pokok tersebutdapat terkompensasi sehingga target pembiayaan pinjaman luar negeri (neto) dapat tercapai.

Dengan menggunakan asumsi nilai tukar pada semester II tahun 2008 sebesar asumsi APBN-P 2008 yaitu Rp9.100/USD, maka total pembiayaan utang neto pada tahun 2008diperkirakan sedikit lebih kecil dibandingkan target yaitu sebesar 96,2 persen terhadap targetAPBN-P 2008.

Poundsterling 1,97 17.810,75 1,97 18.283,78 Euro 1,33 12.017,96 1,53 14.168,18 Yen 120,09 75,29 104,94 88,24 US Dollar 1,00 9.038,72 1,00 9.259,83 Rupiah 9.038,72 1,00 9.259,83 1,00

2007 2008Mata Uang

Tabel V.17Rata-rata Realisasi Nilai Tukar

Semester I Tahun 2007 dan 2008

Eq. USD Eq. Rupiah Eq. USD Eq. Rupiah

Page 160: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab VPerkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

V-39Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

5.7.3 Perkiraan Risiko Fiskal dalam Semester II tahun 2008

Dengan mempertimbangkan kemungkinan terjadinya serta dampaknya terhadap APBN-P2008, sumber risiko fiskal utama diperkirakan berasal dari trend kenaikan harga minyak.Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor baik faktor fundamental dan nonfundamental yangmempengaruhi dinamika pasar minyak dunia.

Faktor Fundamental. Faktor struktural terdiri atas pergerakan permintaan danpenawaran di pasar minyak dunia.

a. Permintaan. Tingkat konsumsi minyak mentah dunia diperkirakan masih cukuptinggi pada tahun 2008. Hampir sebagian besar pertumbuhan ini berasal dari negara Non-OECD, dimotori oleh China, Middle East oil producing countries, Rusia, Brasil, dan India.Sementara negara-negara OECD diperkirakan tidak akan banyak mengalami perubahan,dimana pertumbuhan dari negara-negara Eropa akan meng-offset penurunan konsumsidari Amerika Serikat.

b. Penawaran. Dari sisi penawaran diperkirakan kapasitas yang sudah ada telahdipergunakan mendekati kapasitas maksimalnya dengan demikian masih sangat rentanterhadap goncangan/shock. Supply and demand balance sangat ketat selama tahun 2008,pertumbuhan y-o-y konsumsi minyak dunia telah melebihi pertumbuhan produksi negara-negara non-OPEC. Kombinasi dari peningkatan permintaan dunia, pola musiman dari stockminyak mentah, juga rendahnya spare capacity dari negara-negara pengekspor minyakbaik OPEC maupun non-OPEC telah menyebabkan adanya tekanan yang tinggi pada hargaminyak mentah dunia untuk naik.

Faktor Non-Fundamental. Faktor lain yang juga sangat memperbesar peluangbertahannya trend kenaikan harga minyak adalah pergerakan arus investasi yang mengalirdari pasar uang dunia ke pasar komoditas serta faktor geopolitik yang terjadi terutama padasejumlah negara-negara pengekspor minyak yaitu Nigeria, Irak, dan Venezuela. Dari faktor-faktor yang ada tersebut dapat diperkirakan trend kenaikan harga minyak akan tetap terjadihingga akhir tahun 2008.

Trend kenaikan harga minyak mentah ini juga berpotensi memberikan tekanan risiko fiskalyang bersumber dari BUMN. Sebagaimana yang telah diuraikan pada subjudul risiko BUMN,dari stress test yang dilakukan faktor kenaikan harga minyak mentah berpotensi mendorongkontribusi bersih Pertamina terhadap APBN yang sudah negatif kembali melonjak, kondisiyang sama berpotensi terjadi pada kontribusi bersih PLN terhadap APBN. Sebagian besarhal ini disebabkan oleh melonjaknya subsidi BBM dan listrik seiring kenaikan harga minyak.Di samping itu kenaikan harga minyak serta harga komoditi lainnya juga berpotensimemberikan tekanan yang tinggi terhadap laju inflasi. Tekanan inflasi ini selanjutnya dapatmengganggu stabilitas pasar modal yang dibutuhkan bagi pencapaian target sumberpembiayaan yang berasal dari setoran privatisasi. Pelaksanaan program privatisasi ini akandirealisasikan pada semester II tahun 2008.

Pada semester II tahun 2008 , sumber risiko fiskal yang berasal dari proyek pembangunaninfrastruktur diperkirakan berasal dari dukungan pemerintah kepada proyek pembangunanjalan tol dan proyek percepatan pembangkit listrik 10.000 MW. Untuk pembangunan jalantol berasal dari pencairan alokasi dana untuk dukungan pemerintah terhadap kenaikan biayapengadaan tanah, yang besarnya diperkirakan Rp500,0 miliar. Sementara untuk proyek-

Page 161: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

Bab V

V-40 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2008

proyek percepatan pembangkit listrik 10.000 MW berasal dari kewajiban pembayaran bungayang harus dilakukan oleh PLN, besarnya diperkirakan Rp245,0 miliar. Pemerintah telahmencadangkan sejumlah dana di dalam APBN-P 2008 apabila PLN tidak mampu memenuhikewajibannya tersebut.

Untuk sumber risiko fiskal lainnya, alokasi dana yang dicadangkan untuk bencana alamdiperkirakan akan direalisasikan pada semester II tahun 2008, mengingat sampai denganakhir semester I tahun 2008 penggunaan dana tersebut masih dalam tahap pembahasandengan DPR. Untuk penanganan lumpur Sidoarjo, realisasi penggunaan dana yang telahdialokasikan diperkirakan akan meningkat secara signifikan seiring dimulainyapembangunan infrastruktur dan proses pembebasan lahan. Sumber risiko fiskal yang berasaldari keanggotaan pada organisasi dan lembaga keuangan internasional pada tahun 2008diperkirakan sebesar Rp269,5 miliar diantaranya berbentuk trust fund dan penyertaan modal.Sampai dengan akhir semester I tahun 2008, kewajiban yang telah jatuh tempo sebesarRp241,6 miliar. Sisa dari kewajiban yang ada diperkirakan akan jatuh tempo pada semesterII tahun 2008.

Page 162: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-1Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

42 Penerimaan negara bukan pajak 282.814.420.373.000 117.096.550.229.000

421 Penerimaan sumber daya alam 192.789.424.468.000 93.704.857.778.000

4211 Pendapatan minyak bumi 149.111.310.000.000 67.416.452.749.000 42111 Pendapatan minyak bumi 149.111.310.000.000 67.416.452.749.000

4212 Pendapatan gas alam 33.835.550.000.000 20.528.329.604.000 42121 Pendapatan gas alam 33.835.550.000.000 20.528.329.604.000

4213 Pendapatan pertambangan umum 6.867.814.468.000 4.469.171.184.000 421311 Pendapatan iuran tetap 83.040.373.000 38.662.593.000 421312 Pendapatan royalti 6.784.774.095.000 4.430.508.591.000

4214 Pendapatan kehutanan 2.774.750.000.000 1.255.487.366.000 42141 Pendapatan dana reboisasi 1.271.300.000.000 917.467.990.000 42142 Pendapatan provisi sumber daya hutan 1.498.700.000.000 299.194.018.000 42143 Pendapatan iuran hak pengusahaan hutan 4.750.000.000 38.825.358.000

4215 Pendapatan perikanan 200.000.000.000 35.416.875.000 421511 Pendapatan perikanan 200.000.000.000 35.416.875.000

422 Pendapatan Bagian Laba BUMN 31.244.300.000.000 1.036.554.626.000 4221 Bagian pemerintah atas laba BUMN 31.244.300.000.000 1.036.554.626.000

423 Pendapatan PNBP Lainnya 58.780.695.905.000 22.355.137.825.000

42311 Pendapatan penjualan hasil produksi/sitaan 3.382.655.119.000 224.141.093.000 423111 Pendapatan penjualan hasil pertanian, kehutanan, dan perkebunan 2.510.115.000 141.823.110.000 423112 Pendapatan penjualan hasil peternakan dan perikanan 9.778.910.000 10.653.947.000 423113 Pendapatan penjualan hasil tambang 3.353.221.253.000 11.488.971.000 423114 Pendapatan penjualan hasil sitaan/rampasan dan harta peninggalan 9.465.178.000 40.763.407.000 423115 Pendapatan penjualan obat-obatan dan hasil farmasi lainnya 231.911.000 1.270.800.000 423116 Pendapatan penjualan informasi, penerbitan, film, survey,

pemetaan dan hasil cetakan lainnya 5.848.788.000 3.746.320.000 423117 Penjualan dokumen-dokumen pelelangan 234.603.000 1.909.299.000 423118 Pendapatan penjualan cadangan beras pemerintah

dalam rangka operasi pasar murni - 5.542.040.000 423119 Pendapatan penjualan lainnya 1.364.361.000 6.943.199.000

42312 Pendapatan penjualan aset 43.913.719.000 56.869.101.000 423121 Pendapatan penjualan rumah, gedung, bangunan, dan tanah 721.529.000 1.443.784.000 423122 Pendapatan penjualan kendaraan bermotor 1.813.944.000 837.709.000 423123 Pendapatan penjualan sewa beli 30.026.309.000 36.751.750.000 423124 Penjualan aset bekas milik asing 10.000.000.000 15.510.000 423129 Pendapatan penjualan aset lainnya yang berlebih/rusak/dihapuskan 1.351.937.000 17.820.348.000

42313 Pendapatan sewa 54.566.090.000 52.962.658.000 423131 Pendapatan sewa rumah dinas/rumah negeri 15.394.614.000 15.050.202.000 423132 Pendapatan sewa gedung, bangunan, dan gudang 33.223.785.000 24.059.225.000 423133 Pendapatan sewa benda-benda bergerak 3.983.254.000 8.527.792.000 423139 Pendapatan sewa benda-benda tak bergerak lainnya 1.964.437.000 5.325.439.000

42314 Pendapatan jasa I 13.721.817.009.000 5.968.782.774.000 423141 Pendapatan rumah sakit dan instansi kesehatan lainnya 2.800.929.603.000 13.800.153.000 423142 Pendapatan tempat hiburan/taman/museum dan pungutan usaha

pariwisata alam (PUPA) 30.172.066.000 6.412.381.000 423143 Pendapatan surat keterangan, visa, paspor, SIM, STNK, dan BPKB 2.571.036.960.000 837.640.984.000 423144 Pendapatan hak dan perijinan 5.627.087.851.000 2.970.220.264.000 423145 Pendapatan sensor/karantina, pengawasan/pemeriksaan 51.302.889.000 49.411.708.000 423146 Pendapatan jasa tenaga, pekerjaan, informasi, pelatihan,

teknologi, pendapatan BPN, pendapatan DJBC (jasa pekerjaandari cukai) 2.064.115.895.000 1.834.834.445.000

423147 Pendapatan jasa Kantor Urusan Agama 68.849.760.000 37.029.318.000 423148 Pendapatan jasa bandar udara, kepelabuhanan, dan kenavigasian 505.864.300.000 219.433.521.000 423149 Pendapatan jasa I lainnya 2.457.685.000 -

42315 Pendapatan jasa II 2.025.579.539.000 928.446.407.000 423151 Pendapatan jasa lembaga keuangan (jasa giro) 39.923.001.000 270.380.472.000 423152 Pendapatan jasa penyelenggaraan telekomunikasi 1.069.340.072.000 400.053.661.000 423153 Pendapatan iuran lelang untuk fakir miskin - 23.466.000 423154 Pendapatan jasa pencatatan sipil - 1.227.000 423155 Pendapatan biaya penagihan pajak-pajak negara dengan

surat paksa 3.328.140.000 988.144.000

APBN-P

Lampiran 1

(dalam rupiah)

Realisasi SMT I

Penerimaan Negara Bukan Pajak 2008

Jenis Penerimaan

Lampiran 1

Page 163: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-2 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

423156 Pendapatan uang pewarganegaraan - 565.713.000 423157 Pendapatan bea lelang 31.384.307.000 31.046.778.000 423158 Pendapatan biaya pengurusan piutang dan lelang negara 42.269.350.000 39.015.513.000 423159 Pendapatan jasa II lainnya 839.334.669.000 186.371.433.000

42316 Pendapatan bukan pajak dari luar negeri 379.409.943.000 132.874.883.000 423161 Pendapatan dari pemberian surat perjalanan Republik Indonesia 56.648.876.000 34.537.912.000 423162 Pendapatan dari jasa pengurusan dokumen konsuler 322.761.067.000 66.738.951.000 423169 Pendapatan rutin lainnya dari luar negeri - 31.598.020.000

42317 Pendapatan bunga 1.342.531.103.000 223.239.484.000 423171 Pendapatan bunga atas investasi dalam obligasi - 9.190.621.000 423172 Pendapatan BPPN atas bunga obligasi - 284.035.000 423173 Pendapatan bunga dari pitang dan penerusan pinjaman - 54.304.000 423179 Pendapatan bunga lainnya 1.342.531.103.000 213.710.524.000

42321 Pendapatan kejaksaan dan peradilan 33.766.987.000 590.172.507.000 423211 Pendapatan legalisasi tanda tangan 1.163.642.000 1.355.860.000 423212 Pendapatan pengesahan surat di bawah tangan 275.505.000 441.654.000 423213 Pendapatan uang meja (leges) dan upah pada panitera badan

pengadilan (peradilan) 676.830.000 381.804.541.000 423214 Pendapatan hasil denda/tilang dan sebagainya 20.834.900.000 199.394.440.000 423215 Pendapatan ongkos perkara 9.303.210.000 4.395.853.000 423219 Pendapatan kejaksaan dan peradilan lainnya 1.512.900.000 2.780.159.000

42331 Pendapatan pendidikan 4.599.509.370.000 1.135.157.015.000 423311 Pendapatan uang pendidikan 4.027.998.545.000 904.779.280.000 423312 Pendapatan uang ujian masuk, kenaikan tingkat, dan akhir

pendidikan 23.543.285.000 78.907.976.000 423313 Uang ujian untuk menjalankan praktik 25.227.186.000 4.713.173.000 423319 Pendapatan pendidikan lainnya 522.740.354.000 146.756.586.000

42341 Pendapatan dari penerimaan kembali belanja

tahun anggaran berjalan 1.431.993.000 - 423411 Penerimaan kembali belanja pegawai pusat 996.993.000 - 423412 Penerimaan kembali belanja pensiun 170.000.000 - 423413 Penerimaan kembali belanja lainnya rupiah murni 265.000.000 -

42342 Pendapatan dari penerimaan kembali belanja

tahun anggaran yang lalu 52.591.456.000 1.549.961.955.000 423421 Penerimaan kembali belanja pegawai pusat 983.648.000 61.152.918.000 423422 Penerimaan kembali belanja pensiun - 46.246.435.000 423423 Penerimaan kembali belanja lainnya rupiah murni 51.603.178.000 1.243.213.761.000 423424 Penerimaan kembali belanja lain pinjaman luar negeri 4.630.000 165.016.750.000 423425 Penerimaan kembali belanja lain hibah - 4.185.871.000 423426 Penerimaan kembali belanja swadana - 1.277.952.000 423429 Penerimaan kembali belanja lainnya - 28.868.268.000

42343 Pendapatan laba bersih hasil penjualan BBM 20.590.230.000.000 4.214.124.893.000

423431 Pendapatan penjualan bahan bakar minyak - 534.085.000

423432 Pendapatan minyak mentah DMO 9.850.570.000.000 4.058.871.838.000

423439 Pendapatan Lainnnya dari kegiatan Hulu Migas 10.739.660.000.000 154.718.970.000

42344 Pendapatan pelunasan piutang 8.331.411.555.000 2.500.520.938.000 423441 Pendapatan pelunasan piutang non-bendahara 8.328.980.000.000 2.487.245.721.000 423442 Pendapatan pelunasan ganti rugi atas kerugian yang diderita oleh

negara (masuk TP/TGR) bendahara 2.431.555.000 13.275.217.000

42347 Pendapatan lain-lain 3.764.881.192.000 4.584.003.133.000 423471 Penerimaan kembali persekot/uang muka gaji 2.066.213.000 3.901.247.000 423472 Penerimaan denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan

pemerintah 3.739.322.000 36.878.079.000 423473 Pendapatan atas denda administrasi BPHTB 38.318.000 81.384.000 423474 Penerimaan premi penjaminan perbankan nasional - 369.378.000 423475 Pendapatan denda pelanggaran di bidang pasar modal 12.500.000.000 10.350.337.000 423476 Pendapatan dari gerakan nasional rehabilitasi hutan dan lahan

(GNRHL) 2.083.653.223.000 2.112.159.031.000 423477 Pendapatan regestrasi dokter/doketr gigi 2.500.000.000 581.500.000 423479 Pendapatan anggaran lain-lain 1.660.384.116.000 2.419.682.177.000

42348 Pendapatan Iuran Badan Usaha 429.900.830.000 191.700.011.000 423481 Pendapatan iuran badan usaha dan kegiatan usaha

penyediaan dan pendistribusian BBM 329.842.200.000 122.544.059.000 423482 Pendapatan iuran badan usaha dan kegiatan usaha

pengangkutan gas bumi melalui pipa 100.058.630.000 69.155.952.000

42411 Pendapatan Gratifikasi dan Uang Sitaan Hasil Korupsi 26.500.000.000 2.180.973.000 424111 Pendapatan uang sitaan hasil korupsi yang telah ditetapkan

pengadilan 25.000.000.000 1.869.252.000 424112 Pendapatan gratifikasi yang ditetapkan KPK menjadi milik

negara 1.500.000.000 311.721.000

APBN-P Realisasi SMT IJenis Penerimaan

Lampiran 1

Page 164: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-3Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 2

Pasal 21 Pasal 25/29

1 Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam 7.681 49 - - 2 Provinsi Sumatera Utara 14.560,8 1.212,5 - - 3 Provinsi Sumatera Barat 5.218,0 235,0 - - 4 Provinsi Riau 19.186,4 453,5 - - 5 Provinsi Kepulauan Riau 12.112,4 591,5 - - 6 Provinsi Jambi 2.732,2 170,8 - - 7 Provinsi Sumatera Selatan 11.606,5 376,3 - - 8 Provinsi Bangka Belitung 1.457,4 96,8 - - 9 Provinsi Bengkulu 1.141,5 38,2 - - 10 Provinsi Lampung 3.731,6 367,5 - - 11 Provinsi DKI Jakarta 800.611,5 74.861,6 4.304,8 2.660,5 12 Provinsi Jawa Barat 63.956,2 3.399,1 - - 13 Provinsi Banten 27.021,9 795,1 - - 14 Provinsi Jawa Tengah 22.661,4 1.739,1 - - 15 Provinsi DI Yogyakarta 4.589,2 332,6 - - 16 Provinsi Jawa Timur 37.247,1 3.833,6 - - 17 Provinsi Kalimantan Barat 2.846,3 286,2 - - 18 Provinsi Kalimantan Tengah 2.079,0 65,2 - - 19 Provinsi Kalimantan Selatan 4.946,3 445,6 - - 20 Provinsi Kalimantan Timur 24.223,5 440,6 - - 21 Provinsi Sulawesi Utara 616,5 45,9 - - 22 Provinsi Gorontalo 652,9 47,7 - - 23 Provinsi Sulawesi Tengah 1.119,0 80,2 - - 24 Provinsi Sulawesi Selatan 8.774,7 678,6 - - 25 Provinsi Sulawesi Barat 501,2 36,9 - - 26 Provinsi Sulawesi Tenggara 1.563,8 254,0 - - 27 Provinsi Bali 6.972,8 666,4 - - 28 Provinsi Nusa Tenggara Barat 4.827,2 187,4 - - 29 Provinsi Nusa Tenggara Timur 1.986,9 103,6 - - 30 Provinsi Maluku 855,8 44,3 - - 31 Provinsi Maluku Utara 1.035,8 34,9 - - 32 Provinsi Papua 11.421,5 169,5 - -

33 Provinsi Papua Barat 2.436,8 54,3 - -

1.112.374,9 92.193,8 4.304,8 2.660,5

*) Tidak termasuk bagian daerah

PBB *) BPHTB *)

Total

Lampiran 2REALISASI DANA BAGI HASIL PAJAK PER PROVINSI

SEMESTER I TAHUN 2008(juta rupiah)

No. DaerahPPh

Page 165: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-4 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 3

Pasal 21 Pasal 25/29

1 Kab. Aceh Barat 342,2 4,0 861,0 532,1 2 Kab. Aceh Besar 589,0 3,6 861,0 532,1 3 Kab. Aceh Selatan 294,4 1,9 861,0 532,1 4 Kab. Aceh Singkil 324,7 1,0 861,0 532,1 5 Kab. Aceh Tengah 259,3 5,1 861,0 532,1 6 Kab. Aceh Tenggara 197,3 1,4 861,0 532,1 7 Kab. Aceh Timur 162,1 1,3 861,0 532,1 8 Kab. Aceh Utara 794,1 2,2 861,0 532,1 9 Kab. Bireun 315,9 5,5 861,0 532,1

10 Kab. Aceh Pidie 333,4 1,4 861,0 532,1 11 Kab. Simeulue 220,5 1,1 861,0 532,1 12 Kota Banda Aceh 3.328,4 13,3 861,0 532,1 13 Kota Sabang 277,1 2,9 861,0 532,1 14 Kota Langsa 484,5 5,4 861,0 532,1 15 Kota Lhokseumawe 1.574,5 9,8 861,0 532,1 16 Kab. Nagan Raya 209,6 1,2 861,0 532,1 17 Kab. Aceh Jaya 267,3 1,0 861,0 532,1 18 Kab. Aceh Barat Daya 233,1 2,0 861,0 532,1 19 Kab. Gayo Lues 183,2 1,0 861,0 532,1 20 Kab. Aceh Tamiang 395,3 5,7 861,0 532,1 21 Kab. Bener Meriah 225,3 1,0 861,0 532,1 22 Kota Subulussalam 266,6 1,0 861,0 532,1 23 Kab. Pidie Jaya 243,2 1,2 861,0 532,1 24 Kab. Asahan 499,8 52,6 861,0 532,1 25 Kab. Dairi 390,3 25,1 861,0 532,1 26 Kab. Deli Serdang 1.267,8 67,7 861,0 532,1 27 Kab. Tanah Karo 352,1 26,8 861,0 532,1 28 Kab. Labuhan Batu 932,8 69,7 861,0 532,1 29 Kab. Langkat 894,1 30,4 861,0 532,1 30 Kab. Mandailing Natal 299,6 23,5 861,0 532,1 31 Kab. Nias 431,4 25,6 861,0 532,1 32 Kab. Simalungun 811,1 38,7 861,0 532,1 33 Kab. Tapanuli Selatan 331,4 23,9 861,0 532,1 34 Kab. Tapanuli Tengah 311,8 22,1 861,0 532,1 35 Kab. Tapanuli Utara 371,6 23,6 861,0 532,1 36 Kab. Toba Samosir 537,7 22,4 861,0 532,1 37 Kota Binjai 376,0 37,5 861,0 532,1 38 Kota Medan 8.483,2 957,5 861,0 532,1 39 Kota Pematang Siantar 1.367,1 64,0 861,0 532,1 40 Kota Sibolga 416,4 32,7 861,0 532,1 41 Kota Tanjung Balai 318,1 38,4 861,0 532,1 42 Kota Tebing Tinggi 341,3 62,2 861,0 532,1 43 Kota Padang Sidempuan 640,6 28,9 861,0 532,1 44 Kab. Pakpak Bharat 299,1 21,6 861,0 532,1 45 Kab. Nias Selatan 283,8 21,9 861,0 532,1 46 Kab. Humbang Hasundutan 341,7 21,6 861,0 532,1 47 Kab. Serdang Bedagai 481,5 35,7 861,0 532,1

PBB *) BPHTB *)

Lampiran 3REALISASI DANA BAGI HASIL PAJAK PER KABUPATEN/KOTA

SEMESTER I TAHUN 2008(juta rupiah)

No. DaerahPPh

Page 166: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-5Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 3

Pasal 21 Pasal 25/29PBB *) BPHTB *)No. Daerah

PPh

48 Kab. Samosir 326,7 21,3 861,0 532,1 49 Kab. Batu bara 734,3 23,2 861,0 532,1 50 Kab. Limapuluh Kota 229,6 7,0 861,0 532,1 51 Kab. Agam 277,2 7,6 861,0 532,1 52 Kab. Kepulauan Mentawai 180,6 5,6 861,0 532,1 53 Kab. Padang Pariaman 264,7 6,2 861,0 532,1 54 Kab. Pasaman 212,8 6,4 861,0 532,1 55 Kab. Pesisir Selatan 234,5 5,8 861,0 532,1 56 Kab. Sawahlunto Sijunjung 249,8 6,2 861,0 532,1 57 Kab. Solok 227,9 5,9 861,0 532,1 58 Kab. Tanah Datar 247,8 9,1 861,0 532,1 59 Kota Bukit Tinggi 465,2 24,5 861,0 532,1 60 Kota Padang Panjang 182,4 9,5 861,0 532,1 61 Kota Padang 3.590,7 208,3 861,0 532,1 62 Kota Payakumbuh 254,5 13,9 861,0 532,1 63 Kota Sawahlunto 197,7 5,7 861,0 532,1 64 Kota Solok 209,5 7,0 861,0 532,1 65 Kota Pariaman 172,2 6,2 861,0 532,1 66 Kab. Pasaman Barat 214,8 6,0 861,0 532,1 67 Kab. Dharmasraya 145,1 6,0 861,0 532,1 68 Kab. Solok Selatan 270,0 5,6 861,0 532,1 69 Kab. Bengkalis 6.403,9 129,8 861,0 532,1 70 Kab. Indragiri Hilir 1.078,8 29,2 861,0 532,1 71 Kab. Indragiri Hulu 1.196,0 61,7 861,0 532,1 72 Kab. Kampar 1.076,8 20,2 861,0 532,1 73 Kab. Kuantan Singingi 951,4 24,5 861,0 532,1 74 Kab. Pelalawan 2.355,6 20,1 861,0 532,1 75 Kab. Rokan Hilir 1.131,1 29,4 861,0 532,1 76 Kab. Rokan Hulu 1.000,4 19,8 861,0 532,1 77 Kab. Siak 2.792,0 31,1 861,0 532,1 78 Kota Dumai 3.022,5 55,3 861,0 532,1 79 Kota Pekanbaru 7.771,1 259,2 861,0 532,1 80 Kab. Bintan (Kepulauan Riau) 1.710,5 58,2 861,0 532,1 81 Kab. Natuna 1.729,0 45,6 861,0 532,1 82 Kab. Karimun 1.075,9 60,0 861,0 532,1 83 Kota Batam 11.173,8 548,7 861,0 532,1 84 Kota Tanjung Pinang 1.520,5 125,0 861,0 532,1 85 Kab. Lingga 958,9 49,7 861,0 532,1 86 Kab. Batanghari 473,7 18,1 861,0 532,1 87 Kab. Bungo 311,2 25,3 861,0 532,1 88 Kab. Kerinci 186,1 10,6 861,0 532,1 89 Kab. Merangin 251,8 10,2 861,0 532,1 90 Kab. Muaro Jambi 233,1 15,4 861,0 532,1 91 Kab. Sarolangun 180,5 9,0 861,0 532,1 92 Kab. Tanjung Jabung Barat 203,6 11,1 861,0 532,1 93 Kab. Tanjung Jabung Timur 310,3 11,4 861,0 532,1 94 Kab. Tebo 174,8 9,6 861,0 532,1 95 Kota Jambi 1.773,2 135,3 861,0 532,1 96 Kab. Lahat 522,3 19,3 861,0 532,1 97 Kab. Musi Banyuasin 787,5 16,2 861,0 532,1 98 Kab. Musi Rawas 371,7 12,3 861,0 532,1 99 Kab. Muara Enim 816,9 27,3 861,0 532,1

100 Kab. Ogan Komering Ilir 1.246,7 18,6 861,0 532,1

Page 167: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-6 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Pasal 21 Pasal 25/29PBB *) BPHTB *)No. Daerah

PPh

Lampiran 3

101 Kab. Ogan Komering Ulu 895,5 25,0 861,0 532,1 102 Kota Palembang 7.796,6 277,8 861,0 532,1 103 Kota Pagar Alam 441,6 11,8 861,0 532,1 104 Kota Lubuk Linggau 755,1 54,9 861,0 532,1 105 Kota Prabumulih 1.329,1 35,9 861,0 532,1 106 Kab. Banyuasin 620,9 13,4 861,0 532,1 107 Kab. Ogan Ilir 500,1 12,5 861,0 532,1 108 Kab. OKU Timur 469,7 14,3 861,0 532,1 109 Kab. OKU Selatan 425,8 13,2 861,0 532,1 110 Kab. Empat Lawang 430,2 11,9 861,0 532,1 111 Kab. Bangka 212,3 13,9 861,0 532,1 112 Kab. Belitung 309,4 26,3 861,0 532,1 113 Kota Pangkal Pinang 1.037,3 63,6 861,0 532,1 114 Kab. Bangka Selatan 130,7 8,6 861,0 532,1 115 Kab. Bangka Tengah 222,3 14,0 861,0 532,1 116 Kab. Bangka Barat 147,0 9,7 861,0 532,1 117 Kab. Belitung Timur 127,1 9,2 861,0 532,1 118 Kab. Bengkulu Selatan 124,2 3,8 861,0 532,1 119 Kab. Bengkulu Utara 137,7 2,8 861,0 532,1 120 Kab. Rejang Lebong 136,9 6,1 861,0 532,1 121 Kota Bengkulu 799,5 33,8 861,0 532,1 122 Kab. Kaur 83,1 2,0 861,0 532,1 123 Kab. Seluma 126,7 2,0 861,0 532,1 124 Kab. Mukomuko 124,7 2,6 861,0 532,1 125 Kab. Lebong 87,2 2,0 861,0 532,1 126 Kab. Kepahiang 92,2 2,3 861,0 532,1 127 Kab. Lampung Barat 242,6 16,7 861,0 532,1 128 Kab. Lampung Selatan 433,1 25,3 861,0 532,1 129 Kab. Lampung Tengah 538,5 24,9 861,0 532,1 130 Kab. Lampung Utara 292,8 25,3 861,0 532,1 131 Kab. Lampung Timur 360,6 20,1 861,0 532,1 132 Kab. Tanggamus 360,0 29,7 861,0 532,1 133 Kab. Tulang Bawang 570,5 100,6 861,0 532,1 134 Kab. Way Kanan 239,5 16,7 861,0 532,1 135 Kota Bandar Lampung 2.189,0 253,4 861,0 532,1 136 Kota Metro 370,7 38,6 861,0 532,1 137 Kab. Bandung 2.499,7 133,9 861,0 532,1 138 Kab. Bekasi 19.447,7 583,9 861,0 532,1 139 Kab. Bogor 6.087,6 134,1 861,0 532,1 140 Kab. Ciamis 1.163,5 61,2 861,0 532,1 141 Kab. Cianjur 1.491,2 107,5 861,0 532,1 142 Kab. Cirebon 2.379,0 81,0 861,0 532,1 143 Kab. Garut 1.169,1 62,4 861,0 532,1 144 Kab. Indramayu 2.614,2 72,5 861,0 532,1 145 Kab. Karawang 6.310,7 309,6 861,0 532,1 146 Kab. Kuningan 1.268,9 66,2 861,0 532,1 147 Kab. Majalengka 1.429,6 65,0 861,0 532,1 148 Kab. Purwakarta 3.338,1 90,4 861,0 532,1 149 Kab. Subang 1.440,9 67,0 861,0 532,1 150 Kab. Sukabumi 1.890,3 68,3 861,0 532,1 151 Kab. Sumedang 1.478,8 70,3 861,0 532,1 152 Kab. Tasikmalaya 1.141,2 59,7 861,0 532,1 153 Kota Bandung 16.162,1 1.417,1 861,0 532,1

Page 168: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-7Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 3

Pasal 21 Pasal 25/29PBB *) BPHTB *)No. Daerah

PPh

154 Kota Bekasi 4.288,1 559,4 861,0 532,1 155 Kota Bogor 3.075,1 270,5 861,0 532,1 156 Kota Cirebon 2.312,1 150,6 861,0 532,1 157 Kota Depok 3.997,7 275,0 861,0 532,1 158 Kota Sukabumi 4.438,5 82,1 861,0 532,1 159 Kota Cimahi 2.143,5 91,0 861,0 532,1 160 Kota Tasikmalaya 1.244,0 68,2 861,0 532,1 161 Kota Banjar 1.124,6 60,1 861,0 532,1 162 Kab. Bandung Barat 1.998,3 91,6 861,0 532,1 163 Kab. Lebak 2.276,6 67,2 861,0 532,1 164 Kab. Pandeglang 2.258,8 67,7 861,0 532,1 165 Kab. Serang 5.580,2 132,5 861,0 532,1 166 Kab. Tangerang 12.570,8 491,7 861,0 532,1 167 Kota Cilegon 5.378,4 222,6 861,0 532,1 168 Kota Tangerang 12.467,9 210,9 861,0 532,1 169 Kab. Banjarnegara 480,5 29,8 861,0 532,1 170 Kab. Banyumas 1.058,7 98,4 861,0 532,1 171 Kab. Batang 573,1 31,3 861,0 532,1 172 Kab. Blora 792,0 57,6 861,0 532,1 173 Kab. Boyolali 552,7 27,1 861,0 532,1 174 Kab. Brebes 536,0 42,5 861,0 532,1 175 Kab. Cilacap 2.609,5 59,9 861,0 532,1 176 Kab. Demak 611,6 30,5 861,0 532,1 177 Kab. Grobogan 609,4 42,0 861,0 532,1 178 Kab. Jepara 1.322,1 53,1 861,0 532,1 179 Kab. Karanganyar 655,6 36,7 861,0 532,1 180 Kab. Kebumen 600,3 41,7 861,0 532,1 181 Kab. Kendal 534,9 54,8 861,0 532,1 182 Kab. Klaten 364,9 28,2 861,0 532,1 183 Kab. Kudus 3.837,7 261,4 861,0 532,1 184 Kab. Magelang 607,5 53,4 861,0 532,1 185 Kab. Pati 661,3 82,2 861,0 532,1 186 Kab. Pekalongan 361,2 34,8 861,0 532,1 187 Kab. Pemalang 558,2 34,5 861,0 532,1 188 Kab. Purbalingga 537,8 37,4 861,0 532,1 189 Kab. Purworejo 508,3 40,7 861,0 532,1 190 Kab. Rembang 422,8 32,7 861,0 532,1 191 Kab. Semarang 827,3 40,3 861,0 532,1 192 Kab. Sragen 611,0 30,8 861,0 532,1 193 Kab. Sukoharjo 438,8 26,6 861,0 532,1 194 Kab. Tegal 469,7 122,2 861,0 532,1 195 Kab. Temanggung 504,1 38,3 861,0 532,1 196 Kab. Wonogiri 327,4 24,1 861,0 532,1 197 Kab. Wonosobo 361,6 25,6 861,0 532,1 198 Kota Magelang 637,3 108,0 861,0 532,1 199 Kota Pekalongan 689,8 82,6 861,0 532,1 200 Kota Salatiga 694,8 50,7 861,0 532,1 201 Kota Semarang 7.270,0 591,3 861,0 532,1 202 Kota Surakarta 1.688,3 185,4 861,0 532,1 203 Kota Tegal 675,8 72,4 861,0 532,1 204 Kab. Bantul 995,9 51,0 861,0 532,1 205 Kab. Gunung Kidul 628,5 35,8 861,0 532,1 206 Kab. Kulon Progo 612,2 35,2 861,0 532,1

Page 169: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-8 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Pasal 21 Pasal 25/29PBB *) BPHTB *)No. Daerah

PPh

Lampiran 3

207 Kab. Sleman 2.333,9 136,4 861,0 532,1 208 Kota Yogyakarta 2.313,4 240,6 861,0 532,1 209 Kab. Bangkalan 628,4 59,5 861,0 532,1 210 Kab. Banyuwangi 811,0 92,8 861,0 532,1 211 Kab. Blitar 516,4 52,9 861,0 532,1 212 Kab. Bojonegoro 707,1 82,6 861,0 532,1 213 Kab. Bondowoso 625,8 51,6 861,0 532,1 214 Kab. Gresik 3.890,9 136,1 861,0 532,1 215 Kab. Jember 1.283,0 103,6 861,0 532,1 216 Kab. Jombang 797,3 111,3 861,0 532,1 217 Kab. Kediri 771,0 67,3 861,0 532,1 218 Kab. Lamongan 566,8 55,4 861,0 532,1 219 Kab. Lumajang 564,8 68,1 861,0 532,1 220 Kab. Madiun 638,5 58,2 861,0 532,1 221 Kab. Magetan 662,2 56,4 861,0 532,1 222 Kab. Malang 1.419,3 81,0 861,0 532,1 223 Kab. Mojokerto 1.147,9 153,8 861,0 532,1 224 Kab. Nganjuk 774,6 79,2 861,0 532,1 225 Kab. Ngawi 626,8 60,4 861,0 532,1 226 Kab. Pacitan 690,8 63,0 861,0 532,1 227 Kab. Pamekasan 715,5 69,4 861,0 532,1 228 Kab. Pasuruan 2.246,6 157,1 861,0 532,1 229 Kab. Ponorogo 661,1 62,7 861,0 532,1 230 Kab. Probolinggo 894,8 57,6 861,0 532,1 231 Kab. Sampang 513,6 47,2 861,0 532,1 232 Kab. Sidoarjo 4.340,5 168,8 861,0 532,1 233 Kab. Situbondo 611,7 56,0 861,0 532,1 234 Kab. Sumenep 802,1 56,1 861,0 532,1 235 Kab. Trenggalek 649,0 49,8 861,0 532,1 236 Kab. Tuban 871,1 60,6 861,0 532,1 237 Kab. Tulungagung 795,6 85,2 861,0 532,1 238 Kota Blitar 768,1 67,8 861,0 532,1 239 Kota Kediri 1.315,4 436,6 861,0 532,1 240 Kota Madiun 998,5 94,4 861,0 532,1 241 Kota Malang 1.869,3 180,9 861,0 532,1 242 Kota Mojokerto 651,6 125,2 861,0 532,1 243 Kota Pasuruan 710,9 62,1 861,0 532,1 244 Kota Probolinggo 1.018,5 77,9 861,0 532,1 245 Kota Surabaya 17.760,3 2.350,6 861,0 532,1 246 Kota Batu 553,9 51,0 861,0 532,1 247 Kab. Bengkayang 155,7 13,6 861,0 532,1 248 Kab. Landak 170,3 10,1 861,0 532,1 249 Kab. Kapuas Hulu 165,7 14,0 861,0 532,1 250 Kab. Ketapang 306,2 13,5 861,0 532,1 251 Kab. Pontianak 450,3 19,7 861,0 532,1 252 Kab. Sambas 203,7 25,1 861,0 532,1 253 Kab. Sanggau 312,7 19,5 861,0 532,1 254 Kab. Sintang 246,1 16,6 861,0 532,1 255 Kota Pontianak 1.550,6 217,5 861,0 532,1 256 Kota Singkawang 247,1 43,9 861,0 532,1 257 Kab. Sekadau 150,7 11,3 861,0 532,1 258 Kab. Melawi 175,3 13,7 861,0 532,1 259 Kab. Kayong Utara 135,2 10,5 861,0 532,1

Page 170: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-9Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Pasal 21 Pasal 25/29PBB *) BPHTB *)No. Daerah

PPh

260 Kab. Barito Selatan 152,9 3,2 861,0 532,1 261 Kab. Barito Utara 175,1 3,9 861,0 532,1 262 Kab. Kapuas 157,5 5,4 861,0 532,1 263 Kab. Kotawaringin Barat 441,9 16,1 861,0 532,1 264 Kab. Kotawaringin Timur 505,5 22,3 861,0 532,1 265 Kota Palangkaraya 705,8 28,1 861,0 532,1 266 Kab. Barito Timur 136,5 2,2 861,0 532,1 267 Kab. Murung Raya 121,9 2,4 861,0 532,1 268 Kab. Pulang Pisau 119,2 2,3 861,0 532,1 269 Kab. Gunung Mas 98,2 2,2 861,0 532,1 270 Kab. Lamandau 78,7 2,2 861,0 532,1 271 Kab. Sukamara 142,7 2,4 861,0 532,1 272 Kab. Katingan 142,0 2,2 861,0 532,1 273 Kab. Seruyan 140,6 2,9 861,0 532,1 274 Kab. Banjar 376,4 23,3 861,0 532,1 275 Kab. Barito Kuala 292,8 15,7 861,0 532,1 276 Kab. Hulu Sungai Selatan 289,1 16,5 861,0 532,1 277 Kab. Hulu Sungai Tengah 335,4 19,7 861,0 532,1 278 Kab. Hulu Sungai Utara 287,2 17,0 861,0 532,1 279 Kab. Kota Baru 1.094,9 26,9 861,0 532,1 280 Kab. Tabalong 613,6 17,7 861,0 532,1 281 Kab. Tanah Laut 364,6 59,1 861,0 532,1 282 Kab. Tapin 268,9 15,8 861,0 532,1 283 Kota Banjarbaru 551,7 21,9 861,0 532,1 284 Kota Banjarmasin 2.351,4 401,5 861,0 532,1 285 Kab. Balangan 286,6 15,6 861,0 532,1 286 Kab. Tanah Bumbu 306,8 17,8 861,0 532,1 287 Kab. Berau 1.275,8 38,5 861,0 532,1 288 Kab. Bulungan 1.187,4 23,3 861,0 532,1 289 Kab. Kutai Kartanegara 1.922,9 17,0 861,0 532,1 290 Kab. Kutai Barat 1.026,0 15,4 861,0 532,1 291 Kab. Kutai Timur 3.632,2 19,1 861,0 532,1 292 Kab. Malinau 985,9 16,1 861,0 532,1 293 Kab. Nunukan 1.025,3 24,4 861,0 532,1 294 Kab. Paser 1.261,4 16,7 861,0 532,1 295 Kota Balikpapan 14.942,6 181,9 861,0 532,1 296 Kota Bontang 5.380,6 59,2 861,0 532,1 297 Kota Samarinda 1.478,6 134,4 861,0 532,1 298 Kota Tarakan 1.335,4 98,5 861,0 532,1 299 Kab. Penajam Paser Utara 881,1 16,3 861,0 532,1 300 Kab. Bolaang Mongondow 34,6 2,5 861,0 532,1 301 Kab. Minahasa 57,8 3,1 861,0 532,1 302 Kab. Sangihe 28,4 2,3 861,0 532,1 303 Kota Bitung 65,1 4,5 861,0 532,1 304 Kota Manado 482,2 38,6 861,0 532,1 305 Kab. Kepulauan Talaud 26,6 2,1 861,0 532,1 306 Kab. Minahasa Selatan 41,3 1,9 861,0 532,1 307 Kota Tomohon 37,1 3,9 861,0 532,1 308 Kab. Minahasa Utara 30,1 2,1 861,0 532,1 309 Kota Kotamubagu 30,7 2,1 861,0 532,1 310 Kab. Bolaang Mongondow Utara 30,7 2,1 861,0 532,1 311 Kab. Kep. Siau Tagulandang Biaro 26,3 2,0 861,0 532,1 312 Kab. Minahasa Tenggara 33,9 1,7 861,0 532,1

Lampiran 3

Page 171: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-10 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Pasal 21 Pasal 25/29PBB *) BPHTB *)No. Daerah

PPh

Lampiran 3

313 Kab. Boalemo 85,2 3,9 861,0 532,1 314 Kab. Gorontalo 236,2 6,2 861,0 532,1 315 Kota Gorontalo 349,0 49,2 861,0 532,1 316 Kab. Pohuwato 133,1 5,0 861,0 532,1 317 Kab. Bone Bolango 122,2 3,7 861,0 532,1 318 Kab. Gorontalo Utara 53,8 3,6 861,0 532,1 319 Kab. Banggai 203,5 19,6 861,0 532,1 320 Kab. Banggai Kepulauan 136,5 6,0 861,0 532,1 321 Kab. Buol 81,4 4,2 861,0 532,1 322 Kab. Toli-Toli 90,6 9,3 861,0 532,1 323 Kab. Donggala 77,8 12,3 861,0 532,1 324 Kab. Morowali 92,2 3,7 861,0 532,1 325 Kab. Poso 120,7 5,1 861,0 532,1 326 Kota Palu 703,0 49,9 861,0 532,1 327 Kab. Parigi Moutong 95,3 5,7 861,0 532,1 328 Kab. Tojo Una Una 77,4 4,5 861,0 532,1 329 Kab. Bantaeng 203,1 14,1 861,0 532,1 330 Kab. Barru 250,9 19,1 861,0 532,1 331 Kab. Bone 471,6 28,8 861,0 532,1 332 Kab. Bulukumba 280,8 17,8 861,0 532,1 333 Kab. Enrekang 226,6 13,7 861,0 532,1 334 Kab. G o w a 306,8 24,0 861,0 532,1 335 Kab. Jeneponto 261,1 18,0 861,0 532,1 336 Kab. Luwu 247,6 15,4 861,0 532,1 337 Kab. Luwu Utara 365,9 18,4 861,0 532,1 338 Kab. M a r o s 303,1 15,7 861,0 532,1 339 Kab. Pangkajene Kepulauan 539,1 16,2 861,0 532,1 340 Kab. Pinrang 292,2 22,2 861,0 532,1 341 Kab. Selayar 233,7 18,8 861,0 532,1 342 Kab. Sidenreng Rappang 286,6 21,7 861,0 532,1 343 Kab. Sinjai 241,7 17,2 861,0 532,1 344 Kab. Soppeng 263,1 15,2 861,0 532,1 345 Kab. Takalar 268,0 13,9 861,0 532,1 346 Kab. Tana Toraja 292,5 20,3 861,0 532,1 347 Kab. Wajo 322,3 20,0 861,0 532,1 348 Kota Pare-pare 516,0 38,6 861,0 532,1 349 Kota Makassar 4.581,2 567,8 861,0 532,1 350 Kota Palopo 450,5 38,2 861,0 532,1 351 Kab. Luwu Timur 1.957,6 22,7 861,0 532,1 352 Kab. Majene 124,6 9,2 861,0 532,1 353 Kab. Mamuju 219,2 16,2 861,0 532,1 354 Kab. Polewali Mandar 148,9 11,0 861,0 532,1 355 Kab. Mamasa 107,4 7,9 861,0 532,1 356 Kab. Mamuju Utara 151,8 11,2 861,0 532,1 357 Kab. Buton 114,1 11,3 861,0 532,1 358 Kab. Konawe 216,7 15,9 861,0 532,1 359 Kab. Kolaka 408,6 40,0 861,0 532,1 360 Kab. Muna 142,3 19,7 861,0 532,1 361 Kota Kendari 593,9 185,2 861,0 532,1 362 Kota Bau-bau 377,8 48,1 861,0 532,1 363 Kab. Konawe Selatan 117,6 11,9 861,0 532,1 364 Kab. Bombana 74,4 9,8 861,0 532,1 365 Kab. Wakatobi 109,9 9,8 861,0 532,1

Page 172: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-11Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Pasal 21 Pasal 25/29PBB *) BPHTB *)No. Daerah

PPh

Lampiran 3

366 Kab. Kolaka Utara 67,6 9,7 861,0 532,1 367 Kab. Konawe Utara 62,5 9,7 861,0 532,1 368 Kab. Buton Utara 60,3 9,7 861,0 532,1 369 Kab. Badung 2.887,5 215,0 861,0 532,1 370 Kab. Bangli 422,7 34,8 861,0 532,1 371 Kab. Buleleng 741,5 66,6 861,0 532,1 372 Kab. Gianyar 680,2 90,5 861,0 532,1 373 Kab. Jembrana 542,2 43,6 861,0 532,1 374 Kab. Karangasem 502,7 39,4 861,0 532,1 375 Kab. Klungkung 427,8 35,9 861,0 532,1 376 Kab. Tabanan 419,0 58,6 861,0 532,1 377 Kota Denpasar 3.835,6 415,2 861,0 532,1 378 Kab. Bima 288,0 10,9 861,0 532,1 379 Kab. Dompu 353,2 12,6 861,0 532,1 380 Kab. Lombok Barat 593,5 13,2 861,0 532,1 381 Kab. Lombok Tengah 428,3 16,6 861,0 532,1 382 Kab. Lombok Timur 505,5 120,9 861,0 532,1 383 Kab. Sumbawa 606,2 61,1 861,0 532,1 384 Kota Mataram 1.269,6 12,5 861,0 532,1 385 Kota Bima 422,6 21,6 861,0 532,1 386 Kab. Sumbawa Barat 2.773,8 11,7 861,0 532,1 387 Kab. Alor 162,2 7,9 861,0 532,1 388 Kab. Belu 215,9 13,8 861,0 532,1 389 Kab. Ende 145,3 6,5 861,0 532,1 390 Kab. Flores Timur 119,1 4,6 861,0 532,1 391 Kab. Kupang 97,5 3,0 861,0 532,1 392 Kab. Lembata 87,9 2,9 861,0 532,1 393 Kab. Manggarai 127,0 9,3 861,0 532,1 394 Kab. Ngada 77,3 4,2 861,0 532,1 395 Kab. Sikka 121,9 10,3 861,0 532,1 396 Kab. Sumba Barat 97,4 8,8 861,0 532,1 397 Kab. Sumba Timur 115,2 8,4 861,0 532,1 398 Kab. Timor Tengah Selatan 201,9 4,7 861,0 532,1 399 Kab. Timor Tengah Utara 91,7 3,9 861,0 532,1 400 Kota Kupang 1.002,5 51,3 861,0 532,1 401 Kab. Rote Ndao 71,7 2,7 861,0 532,1 402 Kab. Manggarai Barat 84,1 4,5 861,0 532,1 403 Kab. Nagekeo 61,3 3,0 861,0 532,1 404 Kab. Sumba Barat Daya 48,4 2,6 861,0 532,1 405 Kab. Sumba Tengah 51,8 2,9 861,0 532,1 406 Kab. Maluku Tenggara Barat 64,2 4,7 861,0 532,1 407 Kab. Maluku Tengah 83,3 2,5 861,0 532,1 408 Kab. Maluku Tenggara 111,4 4,4 861,0 532,1 409 Kab. Pulau Buru 71,9 2,7 861,0 532,1 410 Kota Ambon 753,3 40,2 861,0 532,1 411 Kab. Seram Bagian Barat 81,5 2,8 861,0 532,1 412 Kab. Seram Bagian Timur 58,4 2,8 861,0 532,1 413 Kab. Kepulauan Aru 59,7 6,4 861,0 532,1 414 Kab. Halmahera Tengah 66,6 2,0 861,0 532,1 415 Kab. Halmahera Barat 67,4 2,3 861,0 532,1 416 Kota Ternate 564,4 31,0 861,0 532,1 417 Kab. Halmahera Timur 90,6 2,2 861,0 532,1 418 Kota Tidore Kepulauan 122,2 2,6 861,0 532,1

Page 173: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-12 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Pasal 21 Pasal 25/29PBB *) BPHTB *)No. Daerah

PPh

Lampiran 3

419 Kab. Kepulauan Sula 75,3 2,6 861,0 532,1 420 Kab. Halmahera Selatan 92,7 2,9 861,0 532,1 421 Kab. Halmahera Utara 474,7 6,7 861,0 532,1 422 Kab. Biak Numfor 331,6 12,3 861,0 532,1 423 Kab. Jayapura 368,2 11,8 861,0 532,1 424 Kab. Jayawijaya 293,3 8,7 861,0 532,1 425 Kab. Merauke 719,8 27,1 861,0 532,1 426 Kab. Mimika 9.015,4 46,4 861,0 532,1 427 Kab. Nabire 353,6 12,2 861,0 532,1 428 Kab. Paniai 247,6 3,9 861,0 532,1 429 Kab. Puncak Jaya 272,8 4,1 861,0 532,1 430 Kab. Yapen Waropen 282,6 6,2 861,0 532,1 431 Kota Jayapura 2.443,2 73,8 861,0 532,1 432 Kab. Sarmi 264,8 4,6 861,0 532,1 433 Kab. Keerom 290,2 4,1 861,0 532,1 434 Kab. Yahukimo 244,8 4,6 861,0 532,1 435 Kab. Pegunungan Bintang 278,7 4,6 861,0 532,1 436 Kab. Tolikara 244,8 4,8 861,0 532,1 437 Kab. Boven Digoel 245,4 3,9 861,0 532,1 438 Kab. Mappi 244,9 4,8 861,0 532,1 439 Kab. Asmat 249,5 5,0 861,0 532,1 440 Kab. Waropen 245,1 3,6 861,0 532,1 441 Kab. Supiori 245,2 3,7 861,0 532,1 442 Kab. Mamberamo Raya 251,0 3,9 861,0 532,1 443 Kab. Sorong 427,4 3,2 861,0 532,1 444 Kab. Manokwari 446,6 12,3 861,0 532,1 445 Kab. Fak Fak 240,0 5,8 861,0 532,1 446 Kota Sorong 1.284,6 44,3 861,0 532,1 447 Kab. Sorong Selatan 146,0 3,0 861,0 532,1 448 Kab. Raja Ampat 140,5 2,9 861,0 532,1 449 Kab. Teluk Bintuni 694,1 3,0 861,0 532,1 450 Kab. Teluk Wondama 124,0 2,7 861,0 532,1 451 Kab. Kaimana 152,0 4,3 861,0 532,1

467.645,1 25.998,2 388.290,4 239.974,5

*) Tidak termasuk bagian daerah

Total

Page 174: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-13Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 4

Iuran Tetap Royalti PSDH IIUPH DR

1 Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam 109.188 183.855 2 - 2.337 - - -

2 Provinsi Sumatera Utara 212,0 3,4 47,1 - 1.591,8 - - -

3 Provinsi Sumatera Barat - - 19,3 77,8 161,9 - - -

4 Provinsi Riau 298.952,4 46,0 49,2 705,8 7.432,7 - - -

5 Provinsi Kepulauan Riau 27.570,5 11.786,7 119,7 1.863,1 - - - -

6 Provinsi Jambi 10.471,2 8.294,4 27,3 399,7 4.162,4 - - -

7 Provinsi Sumatera Selatan 32.521,0 50.991,5 104,3 4.015,6 2.736,3 - - -

8 Provinsi Bangka Belitung 1.728,8 - 393,6 10.036,2 - - - -

9 Provinsi Bengkulu - - 14,2 105,0 64,8 - - -

10 Provinsi Lampung 13.897,8 - 12,7 0,8 338,9 - - -

11 Provinsi DKI Jakarta 21.069,2 5.051,3 - - - - - 420,1

12 Provinsi Jawa Barat 17.120,1 2.395,4 14,3 641,1 1.197,8 - - -

13 Provinsi Banten - - 0,7 20,5 74,4 - - -

14 Provinsi Jawa Tengah 169,8 - 2,0 25,1 1.830,4 - - -

15 Provinsi DI Yogyakarta - - 1,3 - 0,3 - - -

16 Provinsi Jawa Timur 12.390,4 766,2 7,9 12,0 1.698,8 - - -

17 Provinsi Kalimantan Barat - - 92,2 414,0 876,9 - - -

18 Provinsi Kalimantan Tengah - - 197,9 1.249,4 3.482,1 152,0 - -

19 Provinsi Kalimantan Selatan 741,5 - 256,0 22.261,1 3.160,3 - - -

20 Provinsi Kalimantan Timur 88.341,8 367.145,4 372,9 53.394,2 10.316,9 - - -

21 Provinsi Sulawesi Utara - - 58,8 67,9 37,0 - - -

22 Provinsi Gorontalo - - 6,0 - 157,3 - - -

23 Provinsi Sulawesi Tengah 1.286,0 - 27,1 - 268,3 - - -

24 Provinsi Sulawesi Selatan - - 43,3 6.434,7 0,9 - - -

25 Provinsi Sulawesi Barat - - - - 333,3 - - -

26 Provinsi Sulawesi Tenggara - - 46,6 1.497,0 - - - -

27 Provinsi Bali - - - - - - - -

28 Provinsi Nusa Tenggara Barat - - 83,3 3.372,1 - - - -

29 Provinsi Nusa Tenggara Timur - - 1,8 7,3 0,2 - - -

30 Provinsi Maluku 91,4 - 0,3 - 555,1 - - -

31 Provinsi Maluku Utara - - 81,0 6.166,6 667,5 - - -

32 Provinsi Papua - - 107,0 54.859,2 1.813,0 - - -

33 Provinsi Papua Barat 4.948,7 30,6 13,3 55,8 2.662,2 - - -

640.700,7 630.366,1 2.203,1 167.681,9 47.958,4 152,0 - 420,1

DBH SDA Minyak Bumi

DBH SDA Kehutanan

Lampiran 4

(juta rupiah)

Total

DBH SDA Pertambangan Umum DBH SDA Perikanan

REALISASI DANA BAGI HASIL SUMBER DAYA ALAM PER PROVINSISEMESTER I TAHUN 2008

No. DaerahDBH SDA Gas

Alam

Page 175: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-14 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 5

Iuran Tetap Royalti PSDH IIUPH DR

1 Kab. Aceh Barat 513 2.180 3 - 212 - - 70 2 Kab. Aceh Besar 513,4 2.180,1 0,3 - 322,2 - 347,3 70,0 3 Kab. Aceh Selatan 513,4 2.180,1 - - 212,5 - - 70,0 4 Kab. Aceh Singkil 513,4 2.180,1 0,1 - 1.167,6 - 738,5 70,0 5 Kab. Aceh Tengah 513,4 2.180,1 - - 282,5 - 221,5 70,0 6 Kab. Aceh Tenggara 513,4 2.180,1 - - 709,1 - 738,4 70,0 7 Kab. Aceh Timur 569,9 3.134,9 - - 749,4 - 599,4 70,0 8 Kab. Aceh Utara 10.703,1 47.007,4 - - 579,3 - 495,8 70,0 9 Kab. Bireun 513,4 2.180,1 - - 305,8 - 295,4 70,0 10 Kab. Aceh Pidie 513,4 2.180,1 3,9 - 271,3 - 128,4 70,0 11 Kab. Simeulue 513,4 2.180,1 - - 212,5 - - 70,0 12 Kota Banda Aceh 513,4 2.180,1 - - 212,5 - - 70,0 13 Kota Sabang 513,4 2.180,1 - - 212,5 - - 70,0 14 Kota Langsa 513,4 2.180,1 - - 212,5 - - 70,0 15 Kota Lhokseumawe 513,4 2.180,1 - - 212,5 - - 70,0 16 Kab. Nagan Raya 513,4 2.180,1 - - 212,5 - - 70,0 17 Kab. Aceh Jaya 513,4 2.180,1 - - 241,5 - 92,0 70,0 18 Kab. Aceh Barat Daya 513,4 2.180,1 - - 322,2 - 347,3 70,0 19 Kab. Gayo Lues 513,4 2.180,1 - - 212,5 - - 70,0 20 Kab. Aceh Tamiang 1.049,2 2.180,1 - - 764,1 - 495,8 70,0 21 Kab. Bener Meriah 513,4 2.180,1 - - 282,5 - 221,6 70,0 22 Kota Subulussalam 513,4 2.180,1 - - 1.167,6 - 738,5 70,0 23 Kab. Pidie Jaya 513,4 2.180,1 - - 271,3 - 128,4 70,0 24 Kab. Asahan 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 25 Kab. Dairi 17,0 0,3 15,3 - 822,5 - - 70,0 26 Kab. Deli Serdang 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 27 Kab. Tanah Karo 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 28 Kab. Labuhan Batu 17,0 0,3 - - 130,4 - 9,6 70,0 29 Kab. Langkat 357,6 6,9 - - 129,2 - 5,7 70,0 30 Kab. Mandailing Natal 17,0 0,3 49,1 - 372,1 - 770,1 70,0 31 Kab. Nias 17,0 0,3 1,1 - 140,6 - 41,9 70,0 32 Kab. Simalungun 17,0 0,3 - - 128,1 - 2,4 70,0 33 Kab. Tapanuli Selatan 17,0 0,3 63,4 - 1.521,3 - 261,6 70,0 34 Kab. Tapanuli Tengah 17,0 0,3 30,6 - 127,3 - - 70,0 35 Kab. Tapanuli Utara 17,0 0,3 13,8 - 830,8 - 26,3 70,0 36 Kab. Toba Samosir 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 37 Kota Binjai 83,3 0,3 - - 127,3 - - 70,0 38 Kota Medan 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 39 Kota Pematang Siantar 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 40 Kota Sibolga 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 41 Kota Tanjung Balai 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 42 Kota Tebing Tinggi 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 43 Kota Padang Sidempuan 17,0 0,3 11,6 - 127,3 - - 70,0 44 Kab. Pakpak Bharat 17,0 0,3 0,6 - 127,3 - - 70,0 45 Kab. Nias Selatan 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 46 Kab. Humbang Hasundutan 17,0 0,3 2,9 - 127,3 - - 70,0 47 Kab. Serdang Bedagai 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 48 Kab. Samosir 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 49 Kab. Batu bara 17,0 0,3 - - 127,3 - - 70,0 50 Kab. Limapuluh Kota - - 2,2 8,6 18,0 - - 70,0 51 Kab. Agam - - - 8,6 18,0 - - 70,0 52 Kab. Kepulauan Mentawai - - - 8,6 295,0 - 558,8 70,0 53 Kab. Padang Pariaman - - - 8,6 18,0 - - 70,0 54 Kab. Pasaman - - 0,2 8,6 19,7 - 2,7 70,0 55 Kab. Pesisir Selatan - - 5,5 8,6 20,3 - 4,4 70,0 56 Kab. Sawahlunto Sijunjung - - 12,6 34,0 18,2 - 0,4 70,0 57 Kab. Solok - - 4,8 8,6 41,5 - 47,3 70,0 58 Kab. Tanah Datar - - - 8,6 18,0 - - 70,0 59 Kota Bukit Tinggi - - - 8,6 18,0 - - 70,0 60 Kota Padang Panjang - - - 8,6 18,0 - - 70,0 61 Kota Padang - - - 8,6 18,0 - - 70,0 62 Kota Payakumbuh - - - 8,6 18,0 - - 70,0 63 Kota Sawahlunto - - 51,0 130,1 18,0 - - 70,0 64 Kota Solok - - - 8,6 18,0 - - 70,0 65 Kota Pariaman - - - 8,6 18,0 - - 70,0 66 Kab. Pasaman Barat - - - 8,6 18,8 - 2,6 70,0 67 Kab. Dharmasraya - - 0,7 8,6 18,1 - 0,4 70,0 68 Kab. Solok Selatan - - - 8,6 18,0 - - 70,0 69 Kab. Bengkalis 307.086,9 9,2 11,0 141,2 3.676,6 - 330,0 70,0 70 Kab. Indragiri Hilir 59.790,5 9,2 8,3 141,2 1.531,6 - 151,3 70,0 71 Kab. Indragiri Hulu 60.423,5 9,2 132,0 1.168,5 2.019,3 - 38,0 70,0 72 Kab. Kampar 120.404,3 9,2 11,7 141,2 3.927,6 - 86,9 70,0 73 Kab. Kuantan Singingi 59.790,5 9,2 28,5 342,8 2.781,1 - 16,0 70,0 74 Kab. Pelalawan 60.815,1 9,2 1,0 141,2 5.028,4 - 819,4 70,0 75 Kab. Rokan Hilir 168.365,3 9,2 - 141,2 1.618,2 - 86,7 70,0 76 Kab. Rokan Hulu 61.809,4 9,2 1,0 141,2 1.551,8 - 219,1 70,0 77 Kab. Siak 177.743,0 9,2 3,2 182,6 4.617,9 - 303,5 70,0 78 Kota Dumai 59.790,5 9,2 - 141,2 1.491,5 - 16,6 70,0 79 Kota Pekanbaru 59.790,5 92,0 - 141,2 1.486,5 - - 70,0 80 Kab. Bintan (Kepulauan Riau) 11.009,1 4.148,9 47,7 1.193,9 - - - 70,0 81 Kab. Natuna 54.664,0 9.428,0 0,2 732,6 - - - 70,0 82 Kab. Karimun 11.009,1 4.148,9 47,3 2.753,3 - - - 70,0 83 Kota Batam 11.009,1 4.148,9 - 732,6 - - - 70,0

DBH SDA Minyak Bumi

DBH SDA Kehutanan

Lampiran 5

(juta rupiah)

DBH SDA Pertambangan Umum DBH SDA Perikanan

REALISASI DANA BAGI HASIL SUMBER DAYA ALAM PER KABUPATEN/KOTASEMESTER I TAHUN 2008

No. DaerahDBH SDA Gas

Alam

Page 176: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-15Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Iuran Tetap Royalti PSDH IIUPH DR

DBH SDA Pertambangan Umum DBH SDA

PerikananNo. Daerah

DBH SDA Gas Alam

DBH SDA Minyak Bumi

DBH SDA Kehutanan

84 Kota Tanjung Pinang 11.009,1 4.148,9 - 732,6 - - - 70,0 85 Kab. Lingga 11.009,1 4.148,9 19,6 856,9 - - - 70,0 86 Kab. Batanghari 2.708,3 2.051,6 32,7 147,1 3.338,6 - 81,3 70,0 87 Kab. Bungo 2.326,9 1.843,2 13,7 741,1 934,2 - 31,5 70,0 88 Kab. Kerinci 2.326,9 1.843,2 - 88,8 925,5 - - 70,0 89 Kab. Merangin 2.326,9 1.843,2 30,8 88,8 925,0 - - 70,0 90 Kab. Muaro Jambi 3.009,9 1.843,2 - 88,8 926,3 - 4,7 70,0 91 Kab. Sarolangun 3.009,3 1.843,2 23,0 88,8 937,0 - 40,8 70,0 92 Kab. Tanjung Jabung Barat 11.853,4 11.301,4 4,1 88,8 3.365,7 - 173,4 70,0 93 Kab. Tanjung Jabung Timur 9.273,8 6.922,3 - 88,8 3.445,0 - 443,1 70,0 94 Kab. Tebo 2.326,9 1.843,2 4,9 88,8 925,0 - - 70,0 95 Kota Jambi 2.722,3 1.843,2 - 88,8 927,2 - 7,5 70,0 96 Kab. Lahat 5.759,6 7.838,0 49,7 1.714,4 1.252,3 - - 70,0 97 Kab. Musi Banyuasin 48.353,9 100.348,3 131,7 573,7 390,9 - - 70,0 98 Kab. Musi Rawas 9.282,8 8.115,1 54,3 573,7 2.064,7 - - 70,0 99 Kab. Muara Enim 9.237,8 7.491,3 99,4 6.890,5 390,9 - - 70,0

100 Kab. Ogan Komering Ilir 4.645,9 7.284,5 - 573,7 390,9 - - 70,0 101 Kab. Ogan Komering Ulu 7.449,0 7.328,2 39,8 573,7 949,7 - - 70,0 102 Kota Palembang 4.645,9 7.284,5 - 573,7 390,9 - - 70,0 103 Kota Pagar Alam 4.645,9 7.284,5 - 573,7 390,9 - - 70,0 104 Kota Lubuk Linggau 4.645,9 7.284,5 - 573,7 390,9 - - 70,0 105 Kota Prabumulih 5.606,7 7.284,5 - 573,7 390,9 - - 70,0 106 Kab. Banyuasin 7.025,4 7.284,5 33,8 573,7 399,6 - - 70,0 107 Kab. Ogan Ilir 4.847,8 7.284,5 - 573,7 390,9 - - 70,0 108 Kab. OKU Timur 4.645,9 7.284,5 8,4 573,7 949,7 - - 70,0 109 Kab. OKU Selatan 4.645,9 7.284,5 - 573,7 949,7 - - 70,0 110 Kab. Empat Lawang 4.645,9 7.284,5 - 573,7 1.252,3 - - 70,0 111 Kab. Bangka 494,0 - 450,9 8.630,7 - - - 70,0 112 Kab. Belitung 494,0 - 63,5 4.146,2 - - - 70,0 113 Kota Pangkal Pinang 494,0 - 15,4 3.345,4 - - - 70,0 114 Kab. Bangka Selatan 494,0 - 318,2 7.601,8 - - - 70,0 115 Kab. Bangka Tengah 494,0 - 237,9 5.966,2 - - - 70,0 116 Kab. Bangka Barat 494,0 - 278,9 6.174,9 - - - 70,0 117 Kab. Belitung Timur 494,0 - 209,7 4.279,7 - - - 70,0 118 Kab. Bengkulu Selatan - - 2,4 26,3 16,2 - - 70,0 119 Kab. Bengkulu Utara - - 27,7 150,5 16,2 - - 70,0 120 Kab. Rejang Lebong - - 1,4 26,3 16,2 - - 70,0 121 Kota Bengkulu - - - 26,3 16,2 - - 70,0 122 Kab. Kaur - - 1,4 26,3 16,2 - - 70,0 123 Kab. Seluma - - 23,1 85,9 72,8 - 195,6 70,0 124 Kab. Mukomuko - - - 26,3 72,8 - 195,6 70,0 125 Kab. Lebong - - - 26,3 16,2 - - 70,0 126 Kab. Kepahiang - - 0,7 26,3 16,2 - - 70,0 127 Kab. Lampung Barat 2.846,5 - 5,1 0,2 75,3 - - 70,0 128 Kab. Lampung Selatan 2.846,5 - 2,3 1,2 597,5 - - 70,0 129 Kab. Lampung Tengah 2.846,5 - - 0,2 75,3 - - 70,0 130 Kab. Lampung Utara 2.846,5 - - 0,2 75,3 - - 70,0 131 Kab. Lampung Timur 8.199,2 - - 0,2 75,3 - - 70,0 132 Kab. Tanggamus 2.846,5 - 42,3 0,5 75,3 - - 70,0 133 Kab. Tulang Bawang 2.846,5 - - 0,2 94,1 - - 70,0 134 Kab. Way Kanan 2.846,5 - 1,1 0,2 136,9 - - 70,0 135 Kota Bandar Lampung 2.846,5 - - 0,2 75,3 - - 70,0 136 Kota Metro 2.846,5 - - 0,2 75,3 - - 70,0 137 Kab. Bandung 1.332,1 185,6 3,8 51,3 284,8 - - 70,0 138 Kab. Bekasi 7.191,0 185,6 - 51,3 95,8 - - 70,0 139 Kab. Bogor 1.332,1 185,6 23,7 1.282,2 95,9 - - 70,0 140 Kab. Ciamis 1.332,1 185,6 - 51,3 218,7 - - 70,0 141 Kab. Cianjur 1.332,1 185,6 7,9 51,3 716,9 - - 70,0 142 Kab. Cirebon 1.332,1 185,6 - 51,3 95,8 - - 70,0 143 Kab. Garut 1.332,1 185,6 4,4 51,3 479,7 - - 70,0 144 Kab. Indramayu 3.195,5 185,6 - 51,3 321,1 - - 70,0 145 Kab. Karawang 2.567,3 1.003,3 - 51,3 95,8 - - 70,0 146 Kab. Kuningan 1.332,1 185,6 - 51,3 254,7 - - 70,0 147 Kab. Majalengka 1.419,8 185,6 - 51,3 198,2 - - 70,0 148 Kab. Purwakarta 1.332,1 185,6 0,3 51,4 95,8 - - 70,0 149 Kab. Subang 1.729,6 185,6 - 51,3 95,9 - - 70,0 150 Kab. Sukabumi 1.332,1 185,6 16,5 51,3 96,1 - - 70,0 151 Kab. Sumedang 1.332,1 185,6 - 51,3 197,9 - - 70,0 152 Kab. Tasikmalaya 1.332,1 185,6 0,9 51,3 300,7 - - 70,0 153 Kota Bandung 1.332,1 185,6 - 51,3 95,8 - - 70,0 154 Kota Bekasi 1.332,1 185,6 - 51,3 95,8 - - 70,0 155 Kota Bogor 1.332,1 185,6 - 51,3 95,8 - - 70,0 156 Kota Cirebon 1.332,1 185,6 - 51,3 95,8 - - 70,0 157 Kota Depok 1.332,1 185,6 - 51,3 95,8 - - 70,0 158 Kota Sukabumi 1.332,1 185,6 - 51,3 95,8 - - 70,0 159 Kota Cimahi 1.332,1 185,6 - 51,3 95,8 - - 70,0 160 Kota Tasikmalaya 1.332,1 185,6 - 51,3 95,8 - - 70,0 161 Kota Banjar 1.332,1 185,6 - 51,3 95,8 - - 70,0 162 Kab. Bandung Barat 1.332,1 185,6 - 51,3 284,8 - - 70,0 163 Kab. Lebak - - 2,3 41,0 29,8 - - 70,0 164 Kab. Pandeglang - - 0,3 8,2 29,8 - - 70,0 165 Kab. Serang - - - 8,2 148,9 - - 70,0 166 Kab. Tangerang - - - 8,2 29,8 - - 70,0 167 Kota Cilegon - - - 8,2 29,8 - - 70,0 168 Kota Tangerang - - - 8,2 29,8 - - 70,0 169 Kab. Banjarnegara 10,0 - - 1,5 109,1 - - 70,0 170 Kab. Banyumas 10,0 - - 1,5 118,1 - - 70,0 171 Kab. Batang 10,0 - - 1,5 114,4 - - 70,0 172 Kab. Blora 339,6 - - 1,5 3.051,0 - - 70,0

Lampiran 5

Page 177: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-16 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Iuran Tetap Royalti PSDH IIUPH DR

DBH SDA Pertambangan Umum DBH SDA

PerikananNo. Daerah

DBH SDA Gas Alam

DBH SDA Minyak Bumi

DBH SDA Kehutanan

173 Kab. Boyolali 10,0 - - 1,5 117,7 - - 70,0 174 Kab. Brebes 10,0 - - 1,5 119,9 - - 70,0 175 Kab. Cilacap 10,0 - 0,8 3,6 111,0 - - 70,0 176 Kab. Demak 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 177 Kab. Grobogan 10,0 - - 1,5 220,8 - - 70,0 178 Kab. Jepara 10,0 - - 1,5 110,5 - - 70,0 179 Kab. Karanganyar 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 180 Kab. Kebumen 10,0 - - 1,5 111,1 - - 70,0 181 Kab. Kendal 10,0 - - 1,5 270,7 - - 70,0 182 Kab. Klaten 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 183 Kab. Kudus 10,0 - - 1,5 118,4 - - 70,0 184 Kab. Magelang 10,0 - - 1,5 109,6 - - 70,0 185 Kab. Pati 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 186 Kab. Pekalongan 10,0 - - 1,5 108,0 - - 70,0 187 Kab. Pemalang 10,0 - - 1,5 149,4 - - 70,0 188 Kab. Purbalingga 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 189 Kab. Purworejo 10,0 - 7,3 48,1 113,8 - - 70,0 190 Kab. Rembang 10,0 - - 1,5 264,0 - - 70,0 191 Kab. Semarang 10,0 - - 1,5 139,8 - - 70,0 192 Kab. Sragen 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 193 Kab. Sukoharjo 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 194 Kab. Tegal 10,0 - - 1,5 141,5 - - 70,0 195 Kab. Temanggung 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 196 Kab. Wonogiri 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 197 Kab. Wonosobo 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 198 Kota Magelang 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 199 Kota Pekalongan 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 200 Kota Salatiga 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 201 Kota Semarang 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 202 Kota Surakarta 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 203 Kota Tegal 10,0 - - 1,5 107,7 - - 70,0 204 Kab. Bantul - - - - 0,2 - - 70,0 205 Kab. Gunung Kidul - - - - 0,7 - - 70,0 206 Kab. Kulon Progo - - 5,3 - 0,2 - - 70,0 207 Kab. Sleman - - - - 0,2 - - 70,0 208 Kota Yogyakarta - - - - 0,2 - - 70,0 209 Kab. Bangkalan 1.932,3 40,3 - 0,6 91,9 - - 70,0 210 Kab. Banyuwangi 662,7 40,3 0,1 3,1 93,6 - - 70,0 211 Kab. Blitar 662,7 40,3 - 0,6 211,0 - - 70,0 212 Kab. Bojonegoro 13.034,9 40,3 - 0,6 987,3 - - 70,0 213 Kab. Bondowoso 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 214 Kab. Gresik 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 215 Kab. Jember 662,7 40,3 11,6 0,6 201,7 - - 70,0 216 Kab. Jombang 662,7 40,3 3,3 17,7 242,2 - - 70,0 217 Kab. Kediri 662,7 40,3 - 0,6 240,8 - - 70,0 218 Kab. Lamongan 716,2 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 219 Kab. Lumajang 662,7 40,3 1,6 0,6 91,8 - - 70,0 220 Kab. Madiun 662,7 40,3 2,8 0,6 363,0 - - 70,0 221 Kab. Magetan 662,7 40,3 - 0,6 99,1 - - 70,0 222 Kab. Malang 662,7 40,3 - 0,6 384,6 - - 70,0 223 Kab. Mojokerto 662,7 40,3 - 0,6 113,7 - - 70,0 224 Kab. Nganjuk 662,7 40,3 - 0,6 277,3 - - 70,0 225 Kab. Ngawi 662,7 40,3 - 0,6 627,0 - - 70,0 226 Kab. Pacitan 662,7 40,3 1,8 0,6 101,3 - - 70,0 227 Kab. Pamekasan 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 228 Kab. Pasuruan 662,7 40,3 4,7 3,5 180,7 - - 70,0 229 Kab. Ponorogo 662,7 40,3 2,5 0,6 383,0 - - 70,0 230 Kab. Probolinggo 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 231 Kab. Sampang 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 232 Kab. Sidoarjo 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 233 Kab. Situbondo 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 234 Kab. Sumenep 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 235 Kab. Trenggalek 662,7 40,3 3,4 1,6 206,6 - - 70,0 236 Kab. Tuban 1.429,0 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 237 Kab. Tulungagung 662,7 40,3 - 0,6 121,4 - - 70,0 238 Kota Blitar 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 239 Kota Kediri 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 240 Kota Madiun 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 241 Kota Malang 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 242 Kota Mojokerto 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 243 Kota Pasuruan 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 244 Kota Probolinggo 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 245 Kota Surabaya 662,7 40,3 - 0,6 91,8 - - 70,0 246 Kota Batu 662,7 40,3 - 0,6 124,4 - - 70,0 247 Kab. Bengkayang - - 8,8 69,0 146,1 - - 70,0 248 Kab. Landak - - 1,5 69,0 146,1 - - 70,0 249 Kab. Kapuas Hulu - - 31,3 69,0 224,8 - 259,3 70,0 250 Kab. Ketapang - - 155,5 729,0 159,4 - 43,4 70,0 251 Kab. Pontianak - - 0,4 69,0 147,1 - 3,3 70,0 252 Kab. Sambas - - 9,4 69,0 146,5 - 1,1 70,0 253 Kab. Sanggau - - 124,8 168,0 322,6 - 8,6 70,0 254 Kab. Sintang - - 34,2 69,0 879,7 - 1.940,0 70,0 255 Kota Pontianak - - - 69,0 146,1 - - 70,0 256 Kota Singkawang - - - 69,0 146,1 - - 70,0 257 Kab. Sekadau - - 1,3 69,0 148,6 - 8,0 70,0 258 Kab. Melawi - - 1,6 69,0 734,8 - 1.939,8 70,0 259 Kab. Kayong Utara - - - 69,0 159,4 - 43,4 70,0 260 Kab. Barito Selatan - - 34,0 192,2 809,0 - 776,6 70,0 261 Kab. Barito Utara - - 129,9 192,2 866,2 - 1.081,4 70,0

Lampiran 5

Page 178: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-17Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Iuran Tetap Royalti PSDH IIUPH DR

DBH SDA Pertambangan Umum DBH SDA

PerikananNo. Daerah

DBH SDA Gas Alam

DBH SDA Minyak Bumi

DBH SDA Kehutanan

262 Kab. Kapuas - - 35,2 192,2 1.312,8 - 2.543,0 70,0 263 Kab. Kotawaringin Barat - - 5,9 338,4 787,5 - 706,2 70,0 264 Kab. Kotawaringin Timur - - 17,6 378,3 987,8 - 1.479,3 70,0 265 Kota Palangkaraya - - 4,2 212,1 538,2 - 2,0 70,0 266 Kab. Barito Timur - - 38,5 192,2 535,7 - - 70,0 267 Kab. Murung Raya - - 430,1 2.130,5 1.152,0 243,2 2.016,8 70,0 268 Kab. Pulang Pisau - - - 192,2 535,7 - - 70,0 269 Kab. Gunung Mas - - 54,6 192,2 588,1 364,8 171,5 70,0 270 Kab. Lamandau - - 12,0 192,2 1.070,2 - 1.631,4 70,0 271 Kab. Sukamara - - - 192,2 535,7 - - 70,0 272 Kab. Katingan - - 25,1 208,2 2.640,8 - 6.888,4 70,0 273 Kab. Seruyan - - 4,8 192,2 1.568,4 - 3.379,4 70,0 274 Kab. Banjar 123,6 - 94,8 8.724,9 544,7 - 59,1 70,0 275 Kab. Barito Kuala 123,6 - - 3.710,2 565,3 - 127,1 70,0 276 Kab. Hulu Sungai Selatan 123,6 - 54,3 4.359,9 534,1 - 24,2 70,0 277 Kab. Hulu Sungai Tengah 123,6 - 15,7 3.710,2 526,7 - - 70,0 278 Kab. Hulu Sungai Utara 123,6 - - 3.710,2 1.926,3 - 20,4 70,0 279 Kab. Kota Baru 123,6 - 334,6 12.858,2 1.922,8 - 9,0 70,0 280 Kab. Tabalong 1.355,0 - 72,7 9.753,0 606,4 - 262,4 70,0 281 Kab. Tanah Laut 123,6 - 122,3 7.400,8 1.984,3 - 211,8 70,0 282 Kab. Tapin 123,6 - 50,4 5.283,5 528,1 - 4,5 70,0 283 Kota Banjarbaru 123,6 - 24,1 4.086,0 526,7 - - 70,0 284 Kota Banjarmasin 123,6 - - 3.710,2 526,7 - - 70,0 285 Kab. Balangan 251,5 - 68,1 9.613,0 526,7 - - 70,0 286 Kab. Tanah Bumbu 123,6 - 186,9 12.124,5 1.922,5 - 8,0 70,0 287 Kab. Berau 14.263,8 58.916,0 156,0 13.885,4 10.394,2 - 1.463,9 70,0 288 Kab. Bulungan 14.852,1 58.916,0 50,2 8.899,0 3.810,1 - 6.889,0 70,0 289 Kab. Kutai Kartanegara 104.713,9 404.325,0 532,4 21.310,0 4.177,8 - 1.399,1 70,0 290 Kab. Kutai Barat 14.263,8 58.916,0 229,9 21.627,5 3.209,1 - 4.908,4 70,0 291 Kab. Kutai Timur 14.915,0 58.916,0 295,6 63.679,1 3.053,9 - 4.391,7 70,0 292 Kab. Malinau 14.263,8 58.916,0 11,8 9.043,2 2.346,7 - 2.066,7 70,0 293 Kab. Nunukan 14.860,9 58.916,0 42,9 10.113,6 2.790,9 - 3.530,6 70,0 294 Kab. Paser 14.263,8 58.916,0 109,0 17.174,0 2.887,4 - 1.614,8 70,0 295 Kota Balikpapan 14.263,8 58.916,0 - 8.899,0 1.719,5 - - 70,0 296 Kota Bontang 15.001,8 59.348,6 2,7 8.899,0 1.719,5 - - 70,0 297 Kota Samarinda 14.689,6 60.820,1 47,7 12.169,0 1.719,5 - - 70,0 298 Kota Tarakan 15.240,7 58.916,0 - 8.899,0 1.719,5 - - 70,0 299 Kab. Penajam Paser Utara 16.039,2 58.962,9 13,6 8.979,1 1.719,5 - - 70,0 300 Kab. Bolaang Mongondow - - 210,9 135,7 17,5 - 37,3 70,0 301 Kab. Minahasa - - - 11,3 6,2 - - 70,0 302 Kab. Sangihe - - - 11,3 6,2 - - 70,0 303 Kota Bitung - - 1,3 11,3 6,2 - - 70,0 304 Kota Manado - - 0,0 11,3 6,2 - - 70,0 305 Kab. Kepulauan Talaud - - - 11,3 23,1 - 55,9 70,0 306 Kab. Minahasa Selatan - - - 11,3 14,6 - 27,9 70,0 307 Kota Tomohon - - - 11,3 6,2 - - 70,0 308 Kab. Minahasa Utara - - 13,8 11,3 6,2 - - 70,0 309 Kota Kotamubagu - - - 11,3 17,5 - 37,3 70,0 310 Kab. Bolaang Mongondow Utara - - 1,3 11,3 17,5 - 37,3 70,0 311 Kab. Kep. Siau Tagulandang Biaro - - - 11,3 6,2 - - 70,0 312 Kab. Minahasa Tenggara - - 7,9 11,3 14,6 - 27,9 70,0 313 Kab. Boalemo - - 0,6 - 76,7 - 52,0 70,0 314 Kab. Gorontalo - - 5,2 - 181,8 - 449,0 70,0 315 Kota Gorontalo - - - - 62,9 - - 70,0 316 Kab. Pohuwato - - 3,3 - 62,9 - - 70,0 317 Kab. Bone Bolango - - 10,5 - 62,9 - - 70,0 318 Kab. Gorontalo Utara - - 4,2 - 181,8 - 449,0 70,0 319 Kab. Banggai 285,8 - 25,6 - 217,2 - 535,4 70,0 320 Kab. Banggai Kepulauan 285,8 - - - 89,0 - 99,8 70,0 321 Kab. Buol 285,8 - 1,4 - 160,4 - 342,5 70,0 322 Kab. Toli-Toli 285,8 - 5,1 - 66,1 - 22,1 70,0 323 Kab. Donggala 285,8 - 5,5 - 61,9 - 7,7 70,0 324 Kab. Morowali 2.572,0 - 49,1 - 151,5 - 312,3 70,0 325 Kab. Poso 285,8 - - - 98,8 - 133,3 70,0 326 Kota Palu 285,8 - 6,7 - 59,6 - - 70,0 327 Kab. Parigi Moutong 285,8 - 15,2 - 69,8 - 34,6 70,0 328 Kab. Tojo Una Una 285,8 - - - 98,7 - 132,8 70,0 329 Kab. Bantaeng - - - 585,0 0,1 - - 70,0 330 Kab. Barru - - - 585,0 0,3 - - 70,0 331 Kab. Bone - - 1,2 585,0 0,6 - - 70,0 332 Kab. Bulukumba - - - 585,0 0,1 - - 70,0 333 Kab. Enrekang - - 1,9 585,0 0,1 - - 70,0 334 Kab. G o w a - - - 585,0 0,1 - - 70,0 335 Kab. Jeneponto - - 1,1 585,0 0,1 - - 70,0 336 Kab. Luwu - - 15,9 585,0 0,1 - - 70,0 337 Kab. Luwu Utara - - 11,4 585,0 0,4 - - 70,0 338 Kab. M a r o s * - - - 585,0 0,1 - - 70,0 339 Kab. Pangkajene Kepulauan - - - 585,0 0,1 - - 70,0 340 Kab. Pinrang - - - 585,0 0,5 - - 70,0 341 Kab. Selayar - - - 585,0 0,1 - - 70,0 342 Kab. Sidenreng Rappang - - 7,7 585,0 0,1 - - 70,0 343 Kab. Sinjai - - - 585,0 0,1 - - 70,0 344 Kab. Soppeng - - - 585,0 0,1 - - 70,0 345 Kab. Takalar - - 1,0 585,0 0,1 - - 70,0 346 Kab. Tana Toraja - - - 585,0 0,1 - - 70,0 347 Kab. Wajo - - 0,5 585,0 0,1 - - 70,0 348 Kota Pare-pare - - - 585,0 0,1 - - 70,0 349 Kota Makassar - - - 585,0 0,1 - - 70,0 350 Kota Palopo - - - 585,0 0,1 - - 70,0

Lampiran 5

Page 179: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-18 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Iuran Tetap Royalti PSDH IIUPH DR

DBH SDA Pertambangan Umum DBH SDA

PerikananNo. Daerah

DBH SDA Gas Alam

DBH SDA Minyak Bumi

DBH SDA Kehutanan

351 Kab. Luwu Timur - - 132,3 12.869,4 0,4 - - 70,0 352 Kab. Majene - - - - 166,6 - - 70,0 353 Kab. Mamuju - - - - 531,7 - 1.470,1 70,0 354 Kab. Polewali Mandar - - - - 167,1 - - 70,0 355 Kab. Mamasa - - - - 166,6 - - 70,0 356 Kab. Mamuju Utara - - - - 301,1 - 541,6 70,0 357 Kab. Buton - - 6,5 272,2 - - - 70,0 358 Kab. Konawe - - 84,4 272,2 - - - 70,0 359 Kab. Kolaka - - 51,2 2.994,1 - - - 70,0 360 Kab. Muna - - - 272,2 - - - 70,0 361 Kota Kendari - - - 272,2 - - - 70,0 362 Kota Bau-bau - - - 272,2 - - - 70,0 363 Kab. Konawe Selatan - - 17,4 272,2 - - - 70,0 364 Kab. Bombana - - 11,3 272,2 - - - 70,0 365 Kab. Wakatobi - - - 272,2 - - - 70,0 366 Kab. Kolaka Utara - - 15,7 272,2 - - - 70,0 367 Kab. Konawe Utara - - - 272,2 - - - 70,0 368 Kab. Buton Utara - - - 272,2 - - - 70,0 369 Kab. Badung - - - - - - - 70,0 370 Kab. Bangli - - - - - - - 70,0 371 Kab. Buleleng - - - - - - - 70,0 372 Kab. Gianyar - - - - - - - 70,0 373 Kab. Jembrana - - - - - - - 70,0 374 Kab. Karangasem - - - - - - - 70,0 375 Kab. Klungkung - - - - - - - 70,0 376 Kab. Tabanan - - - - - - - 70,0 377 Kota Denpasar - - - - - - - 70,0 378 Kab. Bima - - 5,2 843,0 - - - 70,0 379 Kab. Dompu - - 22,3 843,0 - - - 70,0 380 Kab. Lombok Barat - - - 843,0 - - - 70,0 381 Kab. Lombok Tengah - - - 843,0 - - - 70,0 382 Kab. Lombok Timur - - - 843,0 - - - 70,0 383 Kab. Sumbawa - - 126,2 843,0 - - - 70,0 384 Kota Mataram - - - 843,0 - - - 70,0 385 Kota Bima - - - 843,0 - - - 70,0 386 Kab. Sumbawa Barat - - 179,7 6.744,2 - - - 70,0 387 Kab. Alor - - - 0,8 0,0 - - 70,0 388 Kab. Belu - - - 0,8 0,0 - - 70,0 389 Kab. Ende - - - 0,8 0,0 - - 70,0 390 Kab. Flores Timur - - - 0,8 0,0 - - 70,0 391 Kab. Kupang - - - 0,8 0,0 - - 70,0 392 Kab. Lembata - - - 0,8 0,1 - - 70,0 393 Kab. Manggarai - - 5,9 14,6 0,0 - - 70,0 394 Kab. Ngada - - - 0,8 0,0 - - 70,0 395 Kab. Sikka - - - 0,8 0,3 - - 70,0 396 Kab. Sumba Barat - - - 0,8 0,0 - - 70,0 397 Kab. Sumba Timur - - - 0,8 0,0 - - 70,0 398 Kab. Timor Tengah Selatan - - - 0,8 0,0 - - 70,0 399 Kab. Timor Tengah Utara - - - 0,8 0,0 - - 70,0 400 Kota Kupang - - - 0,8 0,0 - - 70,0 401 Kab. Rote Ndao - - - 0,8 0,0 - - 70,0 402 Kab. Manggarai Barat - - 1,3 0,8 0,0 - - 70,0 403 Kab. Nagekeo - - - 0,8 0,0 - - 70,0 404 Kab. Sumba Barat Daya - - - 0,8 0,0 - - 70,0 405 Kab. Sumba Tengah - - - 0,8 0,0 - - 70,0 406 Kab. Maluku Tenggara Barat 26,1 - 0,4 - 158,6 - - 70,0 407 Kab. Maluku Tengah 26,1 - - - 234,8 - 268,6 70,0 408 Kab. Maluku Tenggara 26,1 - 0,6 - 215,7 - 201,2 70,0 409 Kab. Pulau Buru 26,1 - - - 666,1 - 1.788,0 70,0 410 Kota Ambon 26,1 - - - 158,6 - - 70,0 411 Kab. Seram Bagian Barat 26,1 - - - 285,4 - 447,0 70,0 412 Kab. Seram Bagian Timur 182,8 - - - 285,4 - 447,0 70,0 413 Kab. Kepulauan Aru 26,1 - - - 215,7 - 201,2 70,0 414 Kab. Halmahera Tengah - - 45,0 1.837,6 428,1 - 836,3 70,0 415 Kab. Halmahera Barat - - 1,3 1.761,9 193,7 - 10,3 70,0 416 Kota Ternate - - - 1.761,9 190,7 - - 70,0 417 Kab. Halmahera Timur - - 149,1 11.085,3 334,4 - 506,5 70,0 418 Kota Tidore Kepulauan - - - 1.761,9 348,1 - 554,7 70,0 419 Kab. Kepulauan Sula - - - 1.761,9 339,8 - 525,5 70,0 420 Kab. Halmahera Selatan - - 11,0 1.761,9 641,7 - 1.589,2 70,0 421 Kab. Halmahera Utara - - 117,7 2.934,1 193,6 - 10,2 70,0 422 Kab. Biak Numfor - - - 5.485,9 306,3 - 397,5 70,0 423 Kab. Jayapura - - 4,8 5.485,9 214,6 - 105,9 70,0 424 Kab. Jayawijaya - - 5,2 5.485,9 181,3 - - 70,0 425 Kab. Merauke - - - 5.485,9 302,6 - 385,7 70,0 426 Kab. Mimika - - 94,0 109.718,3 1.120,1 - 2.984,9 70,0 427 Kab. Nabire - - 87,5 5.485,9 829,5 - 2.060,9 70,0 428 Kab. Paniai - - 91,0 5.485,9 181,3 - - 70,0 429 Kab. Puncak Jaya - - 16,0 5.485,9 181,3 - - 70,0 430 Kab. Yapen Waropen - - - 5.485,9 181,3 - - 70,0 431 Kota Jayapura - - - 5.485,9 181,3 - - 70,0 432 Kab. Sarmi - - 61,7 5.485,9 220,7 - 125,4 70,0 433 Kab. Keerom - - 22,8 5.485,9 302,6 - 385,6 70,0 434 Kab. Yahukimo - - - 5.485,9 181,3 - - 70,0 435 Kab. Pegunungan Bintang - - 8,8 5.485,9 181,3 - - 70,0 436 Kab. Tolikara - - 23,7 5.485,9 181,3 - - 70,0 437 Kab. Boven Digoel - - - 5.485,9 1.559,3 - 4.381,4 70,0 438 Kab. Mappi - - - 5.485,9 181,3 - - 70,0 439 Kab. Asmat - - - 5.485,9 181,3 - - 70,0

Lampiran 5

Page 180: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-19Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Iuran Tetap Royalti PSDH IIUPH DR

DBH SDA Pertambangan Umum DBH SDA

PerikananNo. Daerah

DBH SDA Gas Alam

DBH SDA Minyak Bumi

DBH SDA Kehutanan

440 Kab. Waropen - - 12,3 5.485,9 181,3 - - 70,0 441 Kab. Supiori - - - 5.485,9 181,3 - - 70,0 442 Kab. Mamberamo Raya - - - 5.485,9 220,7 - 125,4 70,0 443 Kab. Sorong 8.455,1 61,1 - 14,0 726,8 - 211,5 70,0 444 Kab. Manokwari 1.237,2 7,6 - 14,0 1.063,8 - 1.374,7 70,0 445 Kab. Fak Fak 1.237,2 7,6 - 14,0 1.707,3 - 3.596,1 70,0 446 Kota Sorong 1.237,2 7,6 - 14,0 665,5 - - 70,0 447 Kab. Sorong Selatan 1.237,2 7,6 - 14,0 665,5 - - 70,0 448 Kab. Raja Ampat 2.613,3 7,6 11,5 111,6 1.450,4 - 2.709,4 70,0 449 Kab. Teluk Bintuni 1.303,3 7,6 - 14,0 744,0 - 270,8 70,0 450 Kab. Teluk Wondama 1.237,2 7,6 - 14,0 665,5 - - 70,0 451 Kab. Kaimana 1.237,2 7,6 41,8 14,0 2.959,9 - 7.920,2 70,0

1.932.503,6 1.484.436,3 8.447,9 670.277,3 191.833,6 608,0 101.704,0 31.579,9 Total

Lampiran 5

Page 181: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-20 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 6

No. Daerah DAU

1 Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam 255.442 2 Provinsi Sumatera Utara 363.955,4 3 Provinsi Sumatera Barat 315.838,0 4 Provinsi Riau 99.187,6 5 Provinsi Kepulauan Riau 144.442,4 6 Provinsi Jambi 234.401,8 7 Provinsi Sumatera Selatan 272.888,1 8 Provinsi Bangka Belitung 195.522,7 9 Provinsi Bengkulu 241.236,4 10 Provinsi Lampung 285.267,0 11 Provinsi DKI Jakarta - 12 Provinsi Jawa Barat 452.115,9 13 Provinsi Banten 171.371,9 14 Provinsi Jawa Tengah 526.745,9 15 Provinsi DI Yogyakarta 255.669,1 16 Provinsi Jawa Timur 511.430,3 17 Provinsi Kalimantan Barat 364.040,4 18 Provinsi Kalimantan Tengah 335.106,5 19 Provinsi Kalimantan Selatan 233.274,6 20 Provinsi Kalimantan Timur 63.114,4 21 Provinsi Sulawesi Utara 266.458,1 22 Provinsi Gorontalo 184.319,0 23 Provinsi Sulawesi Tengah 303.243,4 24 Provinsi Sulawesi Selatan 328.354,8 25 Provinsi Sulawesi Barat 183.337,3 26 Provinsi Sulawesi Tenggara 283.217,7 27 Provinsi Bali 224.093,7 28 Provinsi Nusa Tenggara Barat 255.643,2 29 Provinsi Nusa Tenggara Timur 308.300,9 30 Provinsi Maluku 278.118,2 31 Provinsi Maluku Utara 225.740,7 32 Provinsi Papua 501.215,9 33 Provinsi Papua Barat 289.042,1

8.952.135,3

Lampiran 6

(juta rupiah)

Total

REALISASI DANA ALOKASI UMUM PER PROPINSISEMESTER I TAHUN 2008

Page 182: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-21Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 7

No. Daerah DAU

1 Kab. Aceh Barat 151.731,9 2 Kab. Aceh Besar 203.975,8 3 Kab. Aceh Selatan 157.922,0 4 Kab. Aceh Singkil 80.913,9 5 Kab. Aceh Tengah 150.169,8 6 Kab. Aceh Tenggara 139.146,1 7 Kab. Aceh Timur 160.555,1 8 Kab. Aceh Utara 112.487,4 9 Kab. Bireun 190.888,4 10 Kab. Aceh Pidie 177.627,4 11 Kab. Simeulue 102.776,9 12 Kota Banda Aceh 153.501,2 13 Kota Sabang 92.333,2 14 Kota Langsa 107.654,5 15 Kota Lhokseumawe 116.657,7 16 Kab. Nagan Raya 136.342,4 17 Kab. Aceh Jaya 97.185,0 18 Kab. Aceh Barat Daya 113.462,1 19 Kab. Gayo Lues 113.357,9 20 Kab. Aceh Tamiang 118.854,2 21 Kab. Bener Meriah 111.898,6 22 Kota Subulussalam 43.990,8 23 Kab. Pidie Jaya 62.281,6 24 Kab. Asahan 211.380,9 25 Kab. Dairi 163.704,2 26 Kab. Deli Serdang 389.881,1 27 Kab. Tanah Karo 197.889,7 28 Kab. Labuhan Batu 289.051,7 29 Kab. Langkat 291.740,3 30 Kab. Mandailing Natal 197.217,1 31 Kab. Nias 196.707,2 32 Kab. Simalungun 319.796,7 33 Kab. Tapanuli Selatan 264.477,3 34 Kab. Tapanuli Tengah 145.294,7 35 Kab. Tapanuli Utara 169.025,8 36 Kab. Toba Samosir 126.072,0 37 Kota Binjai 138.211,3 38 Kota Medan 404.332,3 39 Kota Pematang Siantar 156.021,5

Lampiran 7REALISASI DANA ALOKASI UMUM PER KABUPATEN/KOTA

SEMESTER I TAHUN 2008

(juta rupiah)

Page 183: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-22 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah DAU

45 Kab. Nias Selatan 129.039,4 46 Kab. Humbang Hasundutan 125.800,6 47 Kab. Serdang Bedagai 190.716,1 48 Kab. Samosir 109.729,1 49 Kab. Batu bara 87.687,5 50 Kab. Limapuluh Kota 192.509,6 51 Kab. Agam 207.440,4 52 Kab. Kepulauan Mentawai 136.417,2 53 Kab. Padang Pariaman 201.808,0 54 Kab. Pasaman 148.761,2 55 Kab. Pesisir Selatan 212.380,4 56 Kab. Sawahlunto Sijunjung 136.893,0 57 Kab. Solok 182.691,5 58 Kab. Tanah Datar 186.924,5 59 Kota Bukit Tinggi 118.201,9 60 Kota Padang Panjang 96.349,6 61 Kota Padang 312.321,0 62 Kota Payakumbuh 117.345,3 63 Kota Sawahlunto 93.419,7 64 Kota Solok 102.910,4 65 Kota Pariaman 111.051,3 66 Kab. Pasaman Barat 152.788,0 67 Kab. Dharmasraya 123.302,5 68 Kab. Solok Selatan 106.554,6 69 Kab. Bengkalis - 70 Kab. Indragiri Hilir 194.850,0 71 Kab. Indragiri Hulu 125.477,1 72 Kab. Kampar 122.381,9 73 Kab. Kuantan Singingi 145.694,5 74 Kab. Pelalawan 97.813,2 75 Kab. Rokan Hilir - 76 Kab. Rokan Hulu 100.532,4 77 Kab. Siak - 78 Kota Dumai 47.220,9 79 Kota Pekanbaru 172.055,7 80 Kab. Bintan (Kepulauan Riau) 54.291,5 81 Kab. Natuna - 82 Kab. Karimun 100.286,7 83 Kota Batam 96.465,4 84 Kota Tanjung Pinang 94.268,6 85 Kab. Lingga 72.364,1 86 Kab. Batanghari 130.349,2 87 Kab. Bungo 158.770,9 88 Kab. Kerinci 176.261,4 89 Kab. Merangin 169.580,6 90 Kab. Muaro Jambi 138.221,4 91 Kab. Sarolangun 136.589,5 92 Kab. Tanjung Jabung Barat 115.200,6 93 Kab. Tanjung Jabung Timur 105.891,5 94 Kab. Tebo 140.021,9

Lampiran 7

Page 184: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-23Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah DAU

95 Kota Jambi 185.162,5 96 Kab. Lahat 151.423,7 97 Kab. Musi Banyuasin 88.548,1 98 Kab. Musi Rawas 225.211,8 99 Kab. Muara Enim 199.956,7

100 Kab. Ogan Komering Ilir 255.197,7 101 Kab. Ogan Komering Ulu 164.840,2 102 Kota Palembang 358.064,8 103 Kota Pagar Alam 93.150,7 104 Kota Lubuk Linggau 105.494,8 105 Kota Prabumulih 90.467,9 106 Kab. Banyuasin 214.957,8 107 Kab. Ogan Ilir 144.255,3 108 Kab. OKU Timur 179.428,0 109 Kab. OKU Selatan 127.525,1 110 Kab. Empat Lawang 54.594,5 111 Kab. Bangka 140.351,8 112 Kab. Belitung 122.761,4 113 Kota Pangkal Pinang 119.871,1 114 Kab. Bangka Selatan 115.102,3 115 Kab. Bangka Tengah 102.810,1 116 Kab. Bangka Barat 114.231,0 117 Kab. Belitung Timur 110.327,0 118 Kab. Bengkulu Selatan 133.825,1 119 Kab. Bengkulu Utara 189.319,0 120 Kab. Rejang Lebong 156.771,1 121 Kota Bengkulu 167.664,0 122 Kab. Kaur 100.430,8 123 Kab. Seluma 121.780,2 124 Kab. Mukomuko 111.878,2 125 Kab. Lebong 103.836,4 126 Kab. Kepahiang 107.257,8 127 Kab. Lampung Barat 162.831,0 128 Kab. Lampung Selatan 329.021,8 129 Kab. Lampung Tengah 334.551,3 130 Kab. Lampung Utara 220.062,2 131 Kab. Lampung Timur 264.742,7 132 Kab. Tanggamus 271.047,5 133 Kab. Tulang Bawang 225.385,7 134 Kab. Way Kanan 148.761,6 135 Kota Bandar Lampung 254.737,0 136 Kota Metro 104.034,0 137 Kab. Bandung 500.771,0 138 Kab. Bekasi 262.682,8 139 Kab. Bogor 531.294,8 140 Kab. Ciamis 428.651,7 141 Kab. Cianjur 412.252,1 142 Kab. Cirebon 396.967,1 143 Kab. Garut 501.123,8 144 Kab. Indramayu 341.065,1

Lampiran 7

Page 185: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-24 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah DAU

145 Kab. Karawang 344.761,0 146 Kab. Kuningan 293.442,0 147 Kab. Majalengka 300.397,7 148 Kab. Purwakarta 194.013,2 149 Kab. Subang 309.300,1 150 Kab. Sukabumi 413.576,7 151 Kab. Sumedang 304.496,8 152 Kab. Tasikmalaya 394.782,7 153 Kota Bandung 479.508,2 154 Kota Bekasi 295.072,2 155 Kota Bogor 198.683,3 156 Kota Cirebon 170.334,6 157 Kota Depok 213.568,2 158 Kota Sukabumi 139.471,9 159 Kota Cimahi 152.504,5 160 Kota Tasikmalaya 203.070,7 161 Kota Banjar 95.576,7 162 Kab. Bandung Barat 243.105,8 163 Kab. Lebak 277.152,7 164 Kab. Pandeglang 290.104,9 165 Kab. Serang 337.813,4 166 Kab. Tangerang 387.227,0 167 Kota Cilegon 125.967,8 168 Kota Tangerang 222.608,7 169 Kab. Banjarnegara 244.353,8 170 Kab. Banyumas 351.076,2 171 Kab. Batang 200.787,4 172 Kab. Blora 239.130,1 173 Kab. Boyolali 285.749,1 174 Kab. Brebes 358.213,4 175 Kab. Cilacap 386.539,3 176 Kab. Demak 241.619,7 177 Kab. Grobogan 307.515,0 178 Kab. Jepara 252.820,7 179 Kab. Karanganyar 253.078,2 180 Kab. Kebumen 308.197,5 181 Kab. Kendal 245.447,6 182 Kab. Klaten 372.338,4 183 Kab. Kudus 230.270,3 184 Kab. Magelang 294.000,9 185 Kab. Pati 301.632,2 186 Kab. Pekalongan 232.662,0 187 Kab. Pemalang 288.932,3 188 Kab. Purbalingga 225.371,5 189 Kab. Purworejo 257.898,2 190 Kab. Rembang 199.205,4 191 Kab. Semarang 246.583,0 192 Kab. Sragen 275.633,0 193 Kab. Sukoharjo 249.467,8 194 Kab. Tegal 303.226,1

Lampiran 7

Page 186: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-25Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah DAU

195 Kab. Temanggung 210.528,2 196 Kab. Wonogiri 299.466,4 197 Kab. Wonosobo 213.833,6 198 Kota Magelang 128.262,7 199 Kota Pekalongan 132.025,9 200 Kota Salatiga 112.692,4 201 Kota Semarang 317.432,2 202 Kota Surakarta 210.455,9 203 Kota Tegal 118.097,2 204 Kab. Bantul 291.584,7 205 Kab. Gunung Kidul 252.197,9 206 Kab. Kulon Progo 201.828,4 207 Kab. Sleman 296.297,3 208 Kota Yogyakarta 205.628,6 209 Kab. Bangkalan 236.435,9 210 Kab. Banyuwangi 385.565,8 211 Kab. Blitar 317.189,0 212 Kab. Bojonegoro 293.407,1 213 Kab. Bondowoso 223.780,5 214 Kab. Gresik 266.412,4 215 Kab. Jember 471.266,4 216 Kab. Jombang 293.589,7 217 Kab. Kediri 341.023,6 218 Kab. Lamongan 299.646,2 219 Kab. Lumajang 268.939,5 220 Kab. Madiun 234.322,1 221 Kab. Magetan 245.082,0 222 Kab. Malang 483.823,6 223 Kab. Mojokerto 250.760,2 224 Kab. Nganjuk 290.030,0 225 Kab. Ngawi 272.438,9 226 Kab. Pacitan 203.359,2 227 Kab. Pamekasan 223.967,4 228 Kab. Pasuruan 299.773,9 229 Kab. Ponorogo 269.280,0 230 Kab. Probolinggo 265.542,4 231 Kab. Sampang 211.194,0 232 Kab. Sidoarjo 321.508,0 233 Kab. Situbondo 213.923,2 234 Kab. Sumenep 276.139,8 235 Kab. Trenggalek 232.874,1 236 Kab. Tuban 256.174,3 237 Kab. Tulungagung 314.212,5 238 Kota Blitar 108.582,9 239 Kota Kediri 200.080,8 240 Kota Madiun 133.093,6 241 Kota Malang 236.525,2 242 Kota Mojokerto 111.250,9 243 Kota Pasuruan 112.795,2 244 Kota Probolinggo 125.440,1

Lampiran 7

Page 187: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-26 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah DAU

245 Kota Surabaya 356.795,2 246 Kota Batu 107.988,9 247 Kab. Bengkayang 147.282,6 248 Kab. Landak 174.675,3 249 Kab. Kapuas Hulu 258.222,9 250 Kab. Ketapang 278.493,3 251 Kab. Pontianak 265.869,4 252 Kab. Sambas 211.421,4 253 Kab. Sanggau 215.315,9 254 Kab. Sintang 269.194,6 255 Kota Pontianak 199.675,9 256 Kota Singkawang 127.256,8 257 Kab. Sekadau 122.561,2 258 Kab. Melawi 140.877,5 259 Kab. Kayong Utara 48.779,8 260 Kab. Barito Selatan 158.710,8 261 Kab. Barito Utara 150.824,3 262 Kab. Kapuas 240.787,0 263 Kab. Kotawaringin Barat 181.395,0 264 Kab. Kotawaringin Timur 221.814,3 265 Kota Palangkaraya 165.009,3 266 Kab. Barito Timur 127.887,5 267 Kab. Murung Raya 189.528,3 268 Kab. Pulang Pisau 145.596,1 269 Kab. Gunung Mas 144.880,3 270 Kab. Lamandau 125.869,8 271 Kab. Sukamara 129.045,2 272 Kab. Katingan 189.042,1 273 Kab. Seruyan 170.280,6 274 Kab. Banjar 185.609,1 275 Kab. Barito Kuala 148.146,1 276 Kab. Hulu Sungai Selatan 146.954,4 277 Kab. Hulu Sungai Tengah 146.106,5 278 Kab. Hulu Sungai Utara 122.282,8 279 Kab. Kota Baru 173.811,5 280 Kab. Tabalong 123.999,4 281 Kab. Tanah Laut 138.879,8 282 Kab. Tapin 125.716,4 283 Kota Banjarbaru 101.667,1 284 Kota Banjarmasin 197.633,8 285 Kab. Balangan 92.856,2 286 Kab. Tanah Bumbu 119.917,1 287 Kab. Berau 150.427,9 288 Kab. Bulungan 103.062,1 289 Kab. Kutai Kartanegara - 290 Kab. Kutai Barat 184.841,3 291 Kab. Kutai Timur 146.108,6 292 Kab. Malinau 201.779,1 293 Kab. Nunukan 72.809,2 294 Kab. Paser 91.835,4

Lampiran 7

Page 188: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-27Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah DAU

295 Kota Balikpapan 87.195,1 296 Kota Bontang 24.464,7 297 Kota Samarinda 141.830,1 298 Kota Tarakan 30.521,7 299 Kab. Penajam Paser Utara 16.546,0 300 Kab. Bolaang Mongondow 153.380,7 301 Kab. Minahasa 185.086,4 302 Kab. Sangihe 106.739,1 303 Kota Bitung 135.867,6 304 Kota Manado 215.036,6 305 Kab. Kepulauan Talaud 124.445,5 306 Kab. Minahasa Selatan 117.093,8 307 Kota Tomohon 102.033,5 308 Kab. Minahasa Utara 127.421,8 309 Kota Kotamubagu 39.600,1 310 Kab. Bolaang Mongondow Utara 38.496,7 311 Kab. Kep. Siau Tagulandang Biaro 48.505,1 312 Kab. Minahasa Tenggara 53.759,9 313 Kab. Boalemo 99.912,0 314 Kab. Gorontalo 136.385,2 315 Kota Gorontalo 128.482,0 316 Kab. Pohuwato 109.558,9 317 Kab. Bone Bolango 112.054,3 318 Kab. Gorontalo Utara 50.683,6 319 Kab. Banggai 215.559,8 320 Kab. Banggai Kepulauan 130.239,3 321 Kab. Buol 127.169,2 322 Kab. Toli-Toli 152.306,6 323 Kab. Donggala 251.436,4 324 Kab. Morowali 188.654,1 325 Kab. Poso 176.168,5 326 Kota Palu 174.728,5 327 Kab. Parigi Moutong 181.882,1 328 Kab. Tojo Una Una 123.592,6 329 Kab. Bantaeng 112.334,1 330 Kab. Barru 124.497,5 331 Kab. Bone 264.527,7 332 Kab. Bulukumba 181.695,1 333 Kab. Enrekang 126.116,6 334 Kab. G o w a 208.899,4 335 Kab. Jeneponto 148.073,1 336 Kab. Luwu 159.150,2 337 Kab. Luwu Utara 151.808,9 338 Kab. M a r o s 156.091,1 339 Kab. Pangkajene Kepulauan 163.027,8 340 Kab. Pinrang 170.377,9 341 Kab. Selayar 121.188,4 342 Kab. Sidenreng Rappang 148.247,8 343 Kab. Sinjai 142.001,0 344 Kab. Soppeng 158.740,5

Lampiran 7

Page 189: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-28 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 7

No. Daerah DAU

345 Kab. Takalar 147.332,5 346 Kab. Tana Toraja 198.079,4 347 Kab. Wajo 168.094,0 348 Kota Pare-pare 114.127,7 349 Kota Makassar 321.664,2 350 Kota Palopo 113.110,3 351 Kab. Luwu Timur 120.501,5 352 Kab. Majene 121.794,1 353 Kab. Mamuju 171.792,4 354 Kab. Polewali Mandar 167.651,5 355 Kab. Mamasa 107.174,0 356 Kab. Mamuju Utara 92.354,1 357 Kab. Buton 171.624,2 358 Kab. Konawe 168.399,6 359 Kab. Kolaka 188.246,4 360 Kab. Muna 170.166,9 361 Kota Kendari 162.668,9 362 Kota Bau-bau 127.054,2 363 Kab. Konawe Selatan 153.218,8 364 Kab. Bombana 108.644,9 365 Kab. Wakatobi 103.685,8 366 Kab. Kolaka Utara 118.515,6 367 Kab. Konawe Utara 58.402,8 368 Kab. Buton Utara 39.008,8 369 Kab. Badung 132.958,4 370 Kab. Bangli 131.442,7 371 Kab. Buleleng 252.366,8 372 Kab. Gianyar 192.593,8 373 Kab. Jembrana 152.039,3 374 Kab. Karangasem 174.907,3 375 Kab. Klungkung 138.091,3 376 Kab. Tabanan 208.086,0 377 Kota Denpasar 171.036,5 378 Kab. Bima 210.527,0 379 Kab. Dompu 142.260,8 380 Kab. Lombok Barat 239.608,9 381 Kab. Lombok Tengah 254.418,2 382 Kab. Lombok Timur 292.124,8 383 Kab. Sumbawa 208.190,0 384 Kota Mataram 150.908,7 385 Kota Bima 115.506,9 386 Kab. Sumbawa Barat 90.375,0 387 Kab. Alor 142.316,4 388 Kab. Belu 189.993,5 389 Kab. Ende 153.799,5 390 Kab. Flores Timur 145.028,7 391 Kab. Kupang 200.821,2 392 Kab. Lembata 106.897,5 393 Kab. Manggarai 191.267,4 394 Kab. Ngada 82.057,0

Page 190: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-29Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah DAU

395 Kab. Sikka 151.169,1 396 Kab. Sumba Barat 41.404,6 397 Kab. Sumba Timur 162.467,3 398 Kab. Timor Tengah Selatan 194.742,5 399 Kab. Timor Tengah Utara 142.898,3 400 Kota Kupang 156.943,9 401 Kab. Rote Ndao 99.546,5 402 Kab. Manggarai Barat 119.623,1 403 Kab. Nagekeo 73.891,7 404 Kab. Sumba Barat Daya 77.438,3 405 Kab. Sumba Tengah 47.686,4 406 Kab. Maluku Tenggara Barat 209.895,7 407 Kab. Maluku Tengah 250.396,7 408 Kab. Maluku Tenggara 144.585,3 409 Kab. Pulau Buru 146.188,8 410 Kota Ambon 180.632,7 411 Kab. Seram Bagian Barat 120.536,9 412 Kab. Seram Bagian Timur 93.019,0 413 Kab. Kepulauan Aru 109.849,2 414 Kab. Halmahera Tengah 101.515,7 415 Kab. Halmahera Barat 109.778,4 416 Kota Ternate 122.965,4 417 Kab. Halmahera Timur 102.846,1 418 Kota Tidore Kepulauan 107.618,6 419 Kab. Kepulauan Sula 130.645,4 420 Kab. Halmahera Selatan 150.282,5 421 Kab. Halmahera Utara 138.062,9 422 Kab. Biak Numfor 158.667,0 423 Kab. Jayapura 210.627,1 424 Kab. Jayawijaya 184.615,4 425 Kab. Merauke 323.759,0 426 Kab. Mimika 118.785,1 427 Kab. Nabire 211.783,0 428 Kab. Paniai 221.304,9 429 Kab. Puncak Jaya 194.087,5 430 Kab. Yapen Waropen 128.413,1 431 Kota Jayapura 165.808,5 432 Kab. Sarmi 152.157,4 433 Kab. Keerom 148.319,2 434 Kab. Yahukimo 196.295,7 435 Kab. Pegunungan Bintang 175.495,4 436 Kab. Tolikara 156.196,7 437 Kab. Boven Digoel 224.547,1 438 Kab. Mappi 206.298,7 439 Kab. Asmat 203.540,1 440 Kab. Waropen 86.908,7 441 Kab. Supiori 101.333,4 442 Kab. Mamberamo Raya 183.170,6 443 Kab. Sorong 136.186,7 444 Kab. Manokwari 167.122,3

Lampiran 7

Page 191: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-30 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah DAU

445 Kab. Fak Fak 189.162,2 446 Kota Sorong 119.475,5 447 Kab. Sorong Selatan 209.014,3 448 Kab. Raja Ampat 148.061,8 449 Kab. Teluk Bintuni 172.312,5 450 Kab. Teluk Wondama 118.202,2 451 Kab. Kaimana 180.724,8

80.778.215,3 Total

Lampiran 7

Page 192: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-31Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 8

No. Daerah DAK

1 Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam -

2 Provinsi Sumatera Utara -

3 Provinsi Sumatera Barat 7.370,1

4 Provinsi Riau -

5 Provinsi Kepulauan Riau 1.740,3

6 Provinsi Jambi 7.336,2

7 Provinsi Sumatera Selatan -

8 Provinsi Bangka Belitung 6.608,7

9 Provinsi Bengkulu 7.618,8

10 Provinsi Lampung 6.818,4

11 Provinsi DKI Jakarta -

12 Provinsi Jawa Barat -

13 Provinsi Banten 5.429,1

14 Provinsi Jawa Tengah -

15 Provinsi DI Yogyakarta 5.840,4

16 Provinsi Jawa Timur -

17 Provinsi Kalimantan Barat 9.328,2

18 Provinsi Kalimantan Tengah 12.053,7

19 Provinsi Kalimantan Selatan 10.811,7

20 Provinsi Kalimantan Timur -

21 Provinsi Sulawesi Utara 8.423,7

22 Provinsi Gorontalo 7.612,2

23 Provinsi Sulawesi Tengah 10.560,3

24 Provinsi Sulawesi Selatan 21.082,2

25 Provinsi Sulawesi Barat 13.721,4

26 Provinsi Sulawesi Tenggara 8.959,8

27 Provinsi Bali 6.490,2

28 Provinsi Nusa Tenggara Barat 11.164,5

29 Provinsi Nusa Tenggara Timur 12.772,8

30 Provinsi Maluku 10.983,6

31 Provinsi Maluku Utara 10.944,6

32 Provinsi Papua 10.260,9

33 Provinsi Papua Barat 14.740,2

228.672,0

Lampiran 8

(juta rupiah)

Total

REALISASI DANA ALOKASI KHUSUS PER PROVINSISEMESTER I TAHUN 2008

Page 193: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-32 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 9

No. Daerah DAK

1 Kab. Aceh Barat 14.035,5 2 Kab. Aceh Besar 15.895,2 3 Kab. Aceh Selatan 14.079,3 4 Kab. Aceh Singkil 14.164,8 5 Kab. Aceh Tengah 14.810,1 6 Kab. Aceh Tenggara 13.334,7 7 Kab. Aceh Timur 17.328,3 8 Kab. Aceh Utara 16.471,5 9 Kab. Bireun 16.204,5 10 Kab. Aceh Pidie 17.727,3 11 Kab. Simeulue 15.783,0 12 Kota Banda Aceh 11.592,6 13 Kota Sabang 11.862,6 14 Kota Langsa 10.197,0 15 Kota Lhokseumawe 9.360,9 16 Kab. Nagan Raya 12.959,4 17 Kab. Aceh Jaya 10.585,8 18 Kab. Aceh Barat Daya 12.059,7 19 Kab. Gayo Lues 9.566,4 20 Kab. Aceh Tamiang 12.846,9 21 Kab. Bener Meriah 12.342,3 22 Kota Subulussalam 3.789,3 23 Kab. Pidie Jaya 3.896,7 24 Kab. Asahan 22.995,0 25 Kab. Dairi 16.590,3 26 Kab. Deli Serdang 25.419,0 27 Kab. Tanah Karo 17.460,9 28 Kab. Labuhan Batu 6.866,7 29 Kab. Langkat 19.492,5 30 Kab. Mandailing Natal 16.122,0 31 Kab. Nias 23.209,2 32 Kab. Simalungun 24.039,3 33 Kab. Tapanuli Selatan 20.016,3 34 Kab. Tapanuli Tengah 14.352,0 35 Kab. Tapanuli Utara 17.337,9 36 Kab. Toba Samosir 17.496,3 37 Kota Binjai 8.510,7

REALISASI DANA ALOKASI KHUSUS PER KABUPATEN/KOTALampiran 9

SEMESTER I TAHUN 2008

(juta rupiah)

Page 194: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-33Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 9

No. Daerah DAK

38 Kota Medan 6.697,5 39 Kota Pematang Siantar 8.935,5 40 Kota Sibolga 10.492,8 41 Kota Tanjung Balai 9.347,4 42 Kota Tebing Tinggi 9.346,8 43 Kota Padang Sidempuan 8.906,7 44 Kab. Pakpak Bharat 12.588,6 45 Kab. Nias Selatan 16.956,3 46 Kab. Humbang Hasundutan 11.898,9 47 Kab. Serdang Bedagai 14.569,8 48 Kab. Samosir 16.716,0 49 Kab. Batu bara 4.379,4 50 Kab. Limapuluh Kota 18.001,2 51 Kab. Agam 18.647,1 52 Kab. Kepulauan Mentawai 13.964,7 53 Kab. Padang Pariaman 18.753,6 54 Kab. Pasaman 14.691,3 55 Kab. Pesisir Selatan 20.931,9 56 Kab. Sawahlunto Sijunjung 12.388,5 57 Kab. Solok 16.592,4 58 Kab. Tanah Datar 15.583,2 59 Kota Bukit Tinggi 9.889,2 60 Kota Padang Panjang 8.818,5 61 Kota Padang 13.148,7 62 Kota Payakumbuh 8.926,5 63 Kota Sawahlunto 9.968,4 64 Kota Solok 9.851,4 65 Kota Pariaman 12.001,2 66 Kab. Pasaman Barat 14.015,4 67 Kab. Dharmasraya 12.229,8 68 Kab. Solok Selatan 12.848,7 69 Kab. Bengkalis 2.969,7 70 Kab. Indragiri Hilir 3.181,2 71 Kab. Indragiri Hulu 2.907,0 72 Kab. Kampar 3.045,9 73 Kab. Kuantan Singingi 12.208,8 74 Kab. Pelalawan 2.547,0 75 Kab. Rokan Hilir 11.990,7 76 Kab. Rokan Hulu 11.978,1 77 Kab. Siak 2.324,7 78 Kota Dumai 2.466,0 79 Kota Pekanbaru 2.408,7 80 Kab. Bintan (Kepulauan Riau) 3.025,5 81 Kab. Natuna 10.407,9

Page 195: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-34 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah DAK

82 Kab. Karimun 5.623,2 83 Kota Batam 2.475,3 84 Kota Tanjung Pinang 8.458,2 85 Kab. Lingga 11.561,7 86 Kab. Batanghari 13.082,7 87 Kab. Bungo 11.871,9 88 Kab. Kerinci 15.679,8 89 Kab. Merangin 12.900,0 90 Kab. Muaro Jambi 13.812,9 91 Kab. Sarolangun 12.493,5 92 Kab. Tanjung Jabung Barat 2.963,1 93 Kab. Tanjung Jabung Timur 12.403,5 94 Kab. Tebo 12.752,7 95 Kota Jambi 10.840,8 96 Kab. Lahat 14.730,6 97 Kab. Musi Banyuasin 14.740,8 98 Kab. Musi Rawas 18.777,0 99 Kab. Muara Enim 3.186,9

100 Kab. Ogan Komering Ilir 18.222,6 101 Kab. Ogan Komering Ulu 11.705,4 102 Kota Palembang 2.516,1 103 Kota Pagar Alam 9.741,9 104 Kota Lubuk Linggau 7.513,5 105 Kota Prabumulih 8.879,7 106 Kab. Banyuasin 14.409,0 107 Kab. Ogan Ilir 12.098,7 108 Kab. OKU Timur 14.168,7 109 Kab. OKU Selatan 10.910,7 110 Kab. Empat Lawang 2.776,2 111 Kab. Bangka 15.941,4 112 Kab. Belitung 15.097,8 113 Kota Pangkal Pinang 11.051,1 114 Kab. Bangka Selatan 13.089,9 115 Kab. Bangka Tengah 13.192,5 116 Kab. Bangka Barat 14.243,1 117 Kab. Belitung Timur 12.186,9 118 Kab. Bengkulu Selatan 19.595,4 119 Kab. Bengkulu Utara 20.573,1 120 Kab. Rejang Lebong 16.979,4 121 Kota Bengkulu 12.329,7 122 Kab. Kaur 13.968,0 123 Kab. Seluma 15.546,6 124 Kab. Mukomuko 13.404,0 125 Kab. Lebong 11.697,9

Lampiran 9

Page 196: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-35Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 9

No. Daerah DAK

126 Kab. Kepahiang 17.704,5 127 Kab. Lampung Barat 14.689,8 128 Kab. Lampung Selatan 23.345,7 129 Kab. Lampung Tengah 16.648,8 130 Kab. Lampung Utara 16.367,4 131 Kab. Lampung Timur 20.424,3 132 Kab. Tanggamus 18.257,1 133 Kab. Tulang Bawang 13.542,6 134 Kab. Way Kanan 12.491,4 135 Kota Bandar Lampung 12.805,5 136 Kota Metro 8.352,9 137 Kab. Bandung 3.303,6 138 Kab. Bekasi 2.697,6 139 Kab. Bogor 3.086,7 140 Kab. Ciamis 29.467,8 141 Kab. Cianjur 27.589,5 142 Kab. Cirebon 2.979,3 143 Kab. Garut 28.945,8 144 Kab. Indramayu 3.719,1 145 Kab. Karawang 2.847,3 146 Kab. Kuningan 19.415,4 147 Kab. Majalengka 14.867,4 148 Kab. Purwakarta 12.510,3 149 Kab. Subang 24.753,9 150 Kab. Sukabumi 29.023,8 151 Kab. Sumedang 13.135,5 152 Kab. Tasikmalaya 20.191,5 153 Kota Bandung 2.449,8 154 Kota Bekasi 2.392,2 155 Kota Bogor 4.216,8 156 Kota Cirebon 10.677,6 157 Kota Depok 2.295,0 158 Kota Sukabumi 8.174,4 159 Kota Cimahi 8.303,1 160 Kota Tasikmalaya 9.536,4 161 Kota Banjar 12.192,9 162 Kab. Bandung Barat 1.282,2 163 Kab. Lebak 19.793,4 164 Kab. Pandeglang 18.468,9 165 Kab. Serang 17.393,4 166 Kab. Tangerang 16.517,1 167 Kota Cilegon 5.151,6 168 Kota Tangerang 2.229,9 169 Kab. Banjarnegara 17.660,4

Page 197: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-36 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 9

No. Daerah DAK

170 Kab. Banyumas 3.043,8 171 Kab. Batang 16.670,4 172 Kab. Blora 17.494,2 173 Kab. Boyolali 16.226,1 174 Kab. Brebes 3.100,2 175 Kab. Cilacap 23.669,4 176 Kab. Demak 19.066,5 177 Kab. Grobogan 3.097,5 178 Kab. Jepara 18.381,6 179 Kab. Karanganyar 16.469,4 180 Kab. Kebumen 19.921,5 181 Kab. Kendal 17.998,5 182 Kab. Klaten 18.839,4 183 Kab. Kudus 14.187,9 184 Kab. Magelang 14.596,2 185 Kab. Pati 19.820,4 186 Kab. Pekalongan 17.580,0 187 Kab. Pemalang 2.961,3 188 Kab. Purbalingga 15.314,1 189 Kab. Purworejo 17.022,9 190 Kab. Rembang 15.321,3 191 Kab. Semarang 17.351,4 192 Kab. Sragen 16.286,1 193 Kab. Sukoharjo 15.164,1 194 Kab. Tegal 8.542,8 195 Kab. Temanggung 14.444,4 196 Kab. Wonogiri 21.188,1 197 Kab. Wonosobo 17.184,0 198 Kota Magelang 8.385,0 199 Kota Pekalongan 10.543,5 200 Kota Salatiga 9.308,4 201 Kota Semarang 6.342,3 202 Kota Surakarta 9.302,1 203 Kota Tegal 9.449,7 204 Kab. Bantul 17.234,4 205 Kab. Gunung Kidul 18.263,7 206 Kab. Kulon Progo 15.641,4 207 Kab. Sleman 3.045,3 208 Kota Yogyakarta 9.671,4 209 Kab. Bangkalan 16.443,6 210 Kab. Banyuwangi 18.774,6 211 Kab. Blitar 20.212,8 212 Kab. Bojonegoro 3.012,6 213 Kab. Bondowoso 13.556,1

Page 198: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-37Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 9

No. Daerah DAK

214 Kab. Gresik 6.721,2 215 Kab. Jember 19.945,5 216 Kab. Jombang 7.807,2 217 Kab. Kediri 3.009,6 218 Kab. Lamongan 22.791,6 219 Kab. Lumajang 16.752,3 220 Kab. Madiun 14.426,1 221 Kab. Magetan 16.281,6 222 Kab. Malang 26.921,7 223 Kab. Mojokerto 17.693,1 224 Kab. Nganjuk 18.107,7 225 Kab. Ngawi 16.023,0 226 Kab. Pacitan 18.418,8 227 Kab. Pamekasan 16.671,9 228 Kab. Pasuruan 22.872,3 229 Kab. Ponorogo 18.878,1 230 Kab. Probolinggo 15.716,4 231 Kab. Sampang 17.589,9 232 Kab. Sidoarjo 2.683,8 233 Kab. Situbondo 14.335,2 234 Kab. Sumenep 3.066,6 235 Kab. Trenggalek 18.911,1 236 Kab. Tuban 6.396,3 237 Kab. Tulungagung 19.822,5 238 Kota Blitar 9.863,4 239 Kota Kediri 7.167,3 240 Kota Madiun 6.923,7 241 Kota Malang 9.534,6 242 Kota Mojokerto 8.034,3 243 Kota Pasuruan 10.779,3 244 Kota Probolinggo 9.353,4 245 Kota Surabaya 2.422,5 246 Kota Batu 9.156,0 247 Kab. Bengkayang 17.385,0 248 Kab. Landak 14.871,9 249 Kab. Kapuas Hulu 17.865,6 250 Kab. Ketapang 19.871,7 251 Kab. Pontianak 19.746,0 252 Kab. Sambas 21.682,8 253 Kab. Sanggau 20.929,8 254 Kab. Sintang 16.644,9 255 Kota Pontianak 12.042,6 256 Kota Singkawang 14.351,4 257 Kab. Sekadau 13.375,2

Page 199: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-38 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 9

No. Daerah DAK

258 Kab. Melawi 13.653,3 259 Kab. Kayong Utara 3.076,2 260 Kab. Barito Selatan 12.735,0 261 Kab. Barito Utara 12.599,4 262 Kab. Kapuas 20.363,1 263 Kab. Kotawaringin Barat 17.099,1 264 Kab. Kotawaringin Timur 6.553,2 265 Kota Palangkaraya 12.546,0 266 Kab. Barito Timur 11.519,4 267 Kab. Murung Raya 8.721,9 268 Kab. Pulang Pisau 16.104,3 269 Kab. Gunung Mas 11.517,9 270 Kab. Lamandau 10.048,8 271 Kab. Sukamara 11.588,1 272 Kab. Katingan 13.420,5 273 Kab. Seruyan 13.519,5 274 Kab. Banjar 19.209,9 275 Kab. Barito Kuala 17.779,5 276 Kab. Hulu Sungai Selatan 14.744,4 277 Kab. Hulu Sungai Tengah 14.246,1 278 Kab. Hulu Sungai Utara 12.007,8 279 Kab. Kota Baru 6.982,2 280 Kab. Tabalong 5.333,7 281 Kab. Tanah Laut 5.231,1 282 Kab. Tapin 13.647,9 283 Kota Banjarbaru 10.885,5 284 Kota Banjarmasin 13.079,7 285 Kab. Balangan 11.218,2 286 Kab. Tanah Bumbu 13.728,6 287 Kab. Berau 2.955,9 288 Kab. Bulungan 2.796,3 289 Kab. Kutai Kartanegara 2.842,2 290 Kab. Kutai Barat 16.426,2 291 Kab. Kutai Timur 12.758,4 292 Kab. Malinau 13.479,6 293 Kab. Nunukan 13.236,0 294 Kab. Paser 2.744,7 295 Kota Balikpapan 2.280,3 296 Kota Bontang 2.217,0 297 Kota Samarinda 2.448,6 298 Kota Tarakan 2.115,9 299 Kab. Penajam Paser Utara 2.389,2 300 Kab. Bolaang Mongondow 22.646,1 301 Kab. Minahasa 20.757,9

Page 200: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-39Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 9

No. Daerah DAK

302 Kab. Sangihe 21.277,2 303 Kota Bitung 11.575,8 304 Kota Manado 12.822,3 305 Kab. Kepulauan Talaud 18.625,5 306 Kab. Minahasa Selatan 19.474,2 307 Kota Tomohon 22.171,8 308 Kab. Minahasa Utara 27.316,5 309 Kota Kotamubagu 3.605,4 310 Kab. Bolaang Mongondow Utara 3.690,9 311 Kab. Kep. Siau Tagulandang Biaro 6.131,4 312 Kab. Minahasa Tenggara 3.548,1 313 Kab. Boalemo 14.203,2 314 Kab. Gorontalo 18.893,1 315 Kota Gorontalo 12.047,7 316 Kab. Pohuwato 15.355,8 317 Kab. Bone Bolango 14.750,4 318 Kab. Gorontalo Utara 3.568,8 319 Kab. Banggai 19.025,7 320 Kab. Banggai Kepulauan 16.301,4 321 Kab. Buol 12.957,9 322 Kab. Toli-Toli 15.367,8 323 Kab. Donggala 22.981,2 324 Kab. Morowali 15.281,4 325 Kab. Poso 17.577,3 326 Kota Palu 13.207,5 327 Kab. Parigi Moutong 15.582,6 328 Kab. Tojo Una Una 14.851,5 329 Kab. Bantaeng 13.874,4 330 Kab. Barru 13.595,1 331 Kab. Bone 21.249,3 332 Kab. Bulukumba 16.407,6 333 Kab. Enrekang 13.332,9 334 Kab. G o w a 17.991,9 335 Kab. Jeneponto 14.552,7 336 Kab. Luwu 18.768,3 337 Kab. Luwu Utara 16.908,0 338 Kab. M a r o s 18.496,5 339 Kab. Pangkajene Kepulauan 16.126,8 340 Kab. Pinrang 15.534,3 341 Kab. Selayar 14.218,5 342 Kab. Sidenreng Rappang 16.075,5 343 Kab. Sinjai 18.551,7 344 Kab. Soppeng 13.809,9 345 Kab. Takalar 17.045,7

Page 201: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-40 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 9

No. Daerah DAK

346 Kab. Tana Toraja 17.061,9 347 Kab. Wajo 16.659,3 348 Kota Pare-pare 11.912,4 349 Kota Makassar 5.997,9 350 Kota Palopo 12.080,4 351 Kab. Luwu Timur 15.315,3 352 Kab. Majene 12.102,6 353 Kab. Mamuju 18.652,8 354 Kab. Polewali Mandar 17.022,0 355 Kab. Mamasa 10.367,4 356 Kab. Mamuju Utara 13.677,3 357 Kab. Buton 20.753,4 358 Kab. Konawe 19.623,9 359 Kab. Kolaka 17.790,6 360 Kab. Muna 19.512,3 361 Kota Kendari 13.736,1 362 Kota Bau-bau 12.306,3 363 Kab. Konawe Selatan 19.562,4 364 Kab. Bombana 17.217,9 365 Kab. Wakatobi 23.656,8 366 Kab. Kolaka Utara 12.877,5 367 Kab. Konawe Utara 3.776,1 368 Kab. Buton Utara 3.755,1 369 Kab. Badung 10.738,5 370 Kab. Bangli 12.778,5 371 Kab. Buleleng 17.907,3 372 Kab. Gianyar 15.278,1 373 Kab. Jembrana 15.036,3 374 Kab. Karangasem 16.749,6 375 Kab. Klungkung 14.311,2 376 Kab. Tabanan 16.609,2 377 Kota Denpasar 4.275,3 378 Kab. Bima 18.842,1 379 Kab. Dompu 12.743,1 380 Kab. Lombok Barat 17.841,3 381 Kab. Lombok Tengah 19.383,9 382 Kab. Lombok Timur 20.562,3 383 Kab. Sumbawa 19.574,1 384 Kota Mataram 11.829,9 385 Kota Bima 11.310,3 386 Kab. Sumbawa Barat 22.054,8 387 Kab. Alor 17.414,4 388 Kab. Belu 17.189,1 389 Kab. Ende 17.210,4

Page 202: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-41Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 9

No. Daerah DAK

390 Kab. Flores Timur 18.610,8 391 Kab. Kupang 21.812,4 392 Kab. Lembata 16.066,2 393 Kab. Manggarai 19.534,8 394 Kab. Ngada 19.448,1 395 Kab. Sikka 16.561,2 396 Kab. Sumba Barat 16.793,1 397 Kab. Sumba Timur 17.540,1 398 Kab. Timor Tengah Selatan 18.018,9 399 Kab. Timor Tengah Utara 16.848,6 400 Kota Kupang 11.597,4 401 Kab. Rote Ndao 15.355,2 402 Kab. Manggarai Barat 17.520,6 403 Kab. Nagekeo 4.652,4 404 Kab. Sumba Barat Daya 3.945,3 405 Kab. Sumba Tengah 3.800,4 406 Kab. Maluku Tenggara Barat 18.553,8 407 Kab. Maluku Tengah 21.538,8 408 Kab. Maluku Tenggara 18.647,7 409 Kab. Pulau Buru 12.777,9 410 Kota Ambon 13.791,9 411 Kab. Seram Bagian Barat 25.710,9 412 Kab. Seram Bagian Timur 13.510,2 413 Kab. Kepulauan Aru 14.504,7 414 Kab. Halmahera Tengah 16.296,9 415 Kab. Halmahera Barat 17.571,3 416 Kota Ternate 15.727,8 417 Kab. Halmahera Timur 13.485,3 418 Kota Tidore Kepulauan 14.898,0 419 Kab. Kepulauan Sula 14.468,4 420 Kab. Halmahera Selatan 15.160,8 421 Kab. Halmahera Utara 16.674,3 422 Kab. Biak Numfor 18.427,2 423 Kab. Jayapura 18.075,6 424 Kab. Jayawijaya 23.351,1 425 Kab. Merauke 25.105,5 426 Kab. Mimika 14.614,8 427 Kab. Nabire 16.552,5 428 Kab. Paniai 19.477,5 429 Kab. Puncak Jaya 17.215,8 430 Kab. Yapen Waropen 15.162,3 431 Kota Jayapura 33.680,4 432 Kab. Sarmi 13.077,3 433 Kab. Keerom 17.825,7

Page 203: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-42 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah DAK

434 Kab. Yahukimo 16.839,6 435 Kab. Pegunungan Bintang 18.851,4 436 Kab. Tolikara 16.645,5 437 Kab. Boven Digoel 16.423,5 438 Kab. Mappi 14.933,7 439 Kab. Asmat 18.002,7 440 Kab. Waropen 15.066,9 441 Kab. Supiori 17.347,2 442 Kab. Mamberamo Raya 3.448,2 443 Kab. Sorong 13.477,8 444 Kab. Manokwari 18.588,6 445 Kab. Fak Fak 15.973,2 446 Kota Sorong 13.512,0 447 Kab. Sorong Selatan 17.128,8 448 Kab. Raja Ampat 18.633,6 449 Kab. Teluk Bintuni 12.937,2 450 Kab. Teluk Wondama 15.842,7 451 Kab. Kaimana 12.652,8

6.159.758,1 Total

Lampiran 9

Page 204: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-43Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 10

No. DaerahDana

Penyeimbang DAU

Dana Tunjangan

Kependidikan

Dana Sarana dan Prasarana Prov

Papua Barat

Dana Infrastruktur Sarana dan Prasarana

Dana Alokasi Cukai

1 Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam - - - -

2 Provinsi Sumatera Utara - 16,5 - - 142,7

3 Provinsi Sumatera Barat - 17,4 - - -

4 Provinsi Riau - 5,3 - - -

5 Provinsi Kepulauan Riau - - - - -

6 Provinsi Jambi - 8,1 - 21.465,9 -

7 Provinsi Sumatera Selatan - 4,6 - - -

8 Provinsi Bangka Belitung - - - - -

9 Provinsi Bengkulu - - - - -

10 Provinsi Lampung - 4,3 - - -

11 Provinsi DKI Jakarta 14.992,9 16.696,6 - - -

12 Provinsi Jawa Barat - 63,5 - 7.630,0 947,8

13 Provinsi Banten - 20,2 - - -

14 Provinsi Jawa Tengah - 38,3 - - 5.219,7

15 Provinsi DI Yogyakarta - 217,6 - - 105,0

16 Provinsi Jawa Timur - 23,2 - - 13.585,0

17 Provinsi Kalimantan Barat - 0,7 - - -

18 Provinsi Kalimantan Tengah - - - - -

19 Provinsi Kalimantan Selatan - 5,0 - - -

20 Provinsi Kalimantan Timur - 1,1 - - -

21 Provinsi Sulawesi Utara - - - - -

22 Provinsi Gorontalo - - - 3.577,6 -

23 Provinsi Sulawesi Tengah - 28,8 - 3.577,6 -

24 Provinsi Sulawesi Selatan - 0,7 - - -

25 Provinsi Sulawesi Barat - - - - -

26 Provinsi Sulawesi Tenggara - 15,6 - - -

27 Provinsi Bali - 1,1 - - -

28 Provinsi Nusa Tenggara Barat - 2,1 - - -

29 Provinsi Nusa Tenggara Timur - - - - -

30 Provinsi Maluku - 10,1 - - -

31 Provinsi Maluku Utara - 17,9 - - -

32 Provinsi Papua - - - - -

33 Provinsi Papua Barat - - 100.500,0 - - - - - - -

Total 14.992,9 17.198,8 100.500,0 36.251,2 20.000,1

Lampiran 10

REALISASI DANA PENYESUAIAN PER PROVINSI

SEMESTER I TAHUN 2008

(juta rupiah)

Page 205: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-44 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 11

No. Daerah Dana

Penyeimbang DAU

Dana Tunjangan Kependidikan

Dana Sarana dan Prasarana Prov

Papua Barat

Dana Infrastruktur Sarana dan Prasarana

Dana Alokasi Cukai

1 Kab. Aceh Barat - 865,8 3.577,6 -

2 Kab. Aceh Besar - 1.596,0 - -

3 Kab. Aceh Selatan - 966,8 1.590,1 -

4 Kab. Aceh Singkil - 343,9 - -

5 Kab. Aceh Tengah - 904,0 1.590,1 -

6 Kab. Aceh Tenggara - 811,9 - -

7 Kab. Aceh Timur - 1.104,7 - -

8 Kab. Aceh Utara - 1.701,2 - -

9 Kab. Bireun - 1.718,7 14.310,3 -

10 Kab. Aceh Pidie - 1.854,0 - -

11 Kab. Simeulue - 308,1 - -

12 Kota Banda Aceh - 1.264,4 - -

13 Kota Sabang - 222,7 2.285,7 -

14 Kota Langsa - 649,1 - -

15 Kota Lhokseumawe - 496,7 3.575,2 -

16 Kab. Nagan Raya - 551,7 - -

17 Kab. Aceh Jaya - 323,2 - -

18 Kab. Aceh Barat Daya - 393,5 - -

19 Kab. Gayo Lues - 289,2 - -

20 Kab. Aceh Tamiang - 657,9 - -

21 Kab. Bener Meriah - 801,7 - -

22 Kota Subulussalam - 220,9 - -

23 Kab. Pidie Jaya - 486,5 - -

24 Kab. Asahan - 1.755,1 - 5,7

25 Kab. Dairi - 1.306,5 9.830,3 5,7

26 Kab. Deli Serdang - 3.681,0 16.099,4 5,7

27 Kab. Tanah Karo - 594,0 - 5,7

28 Kab. Labuhan Batu - 2.379,6 10.375,2 5,7

29 Kab. Langkat - 2.943,0 - 5,7

30 Kab. Mandailing Natal - 1.269,8 10.733,0 5,7

31 Kab. Nias - 1.969,4 1.590,1 5,7

32 Kab. Simalungun - 3.098,3 11.074,9 5,7

33 Kab. Tapanuli Selatan - 2.027,4 8.228,6 5,7

34 Kab. Tapanuli Tengah - 1.161,8 6.750,3 5,7

35 Kab. Tapanuli Utara - 2.111,0 5.764,0 5,7

36 Kab. Toba Samosir - 1.276,8 7.727,1 5,7

37 Kota Binjai - 820,1 - 5,7

38 Kota Medan - 3.986,2 12.521,8 53,9

39 Kota Pematang Siantar - 918,1 13.647,6 142,1

40 Kota Sibolga - 450,2 - 5,7

41 Kota Tanjung Balai - 451,6 10.732,9 5,7

42 Kota Tebing Tinggi - 509,0 - 5,7

43 Kota Padang Sidempuan - 875,3 13.316,8 5,7

44 Kab. Pakpak Bharat - 222,5 - 5,7

45 Kab. Nias Selatan - 435,8 - 5,7

46 Kab. Humbang Hasundutan - 691,0 6.721,7 5,7

47 Kab. Serdang Bedagai - 1.272,9 626,1 5,7

48 Kab. Samosir - 590,0 1.987,6 5,7

49 Kab. Batu bara - 761,5 - 5,7

50 Kab. Limapuluh Kota - 1.706,9 - -

51 Kab. Agam - 1.969,7 - -

52 Kab. Kepulauan Mentawai - 279,4 - -

53 Kab. Padang Pariaman - 1.845,3 1.788,8 -

54 Kab. Pasaman - 1.671,0 - -

55 Kab. Pesisir Selatan - 1.972,2 - -

56 Kab. Sawahlunto Sijunjung - 1.246,4 - -

57 Kab. Solok - 651,9 - -

58 Kab. Tanah Datar - 1.823,1 - -

59 Kota Bukit Tinggi - 503,4 - -

60 Kota Padang Panjang - 333,3 - -

61 Kota Padang - 2.699,7 - -

62 Kota Payakumbuh - 579,9 - -

Lampiran 11

REALISASI DANA PENYESUAIAN PER KABUPATEN/KOTA

SEMESTER I TAHUN 2008

(juta rupiah)

Page 206: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-45Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah Dana

Penyeimbang DAU

Dana Tunjangan Kependidikan

Dana Sarana dan Prasarana Prov

Papua Barat

Dana Infrastruktur Sarana dan Prasarana

Dana Alokasi Cukai

63 Kota Sawahlunto - 335,9 1.788,8 -

64 Kota Solok - 1.876,8 - -

65 Kota Pariaman - 544,8 - -

66 Kab. Pasaman Barat - 869,1 - -

67 Kab. Dharmasraya - 598,0 7.830,3 -

68 Kab. Solok Selatan - 484,6 - -

69 Kab. Bengkalis 25.840,4 1.659,7 - -

70 Kab. Indragiri Hilir - 1.544,4 795,0 -

71 Kab. Indragiri Hulu - 1.127,8 - -

72 Kab. Kampar - 2.066,3 7.155,3 -

73 Kab. Kuantan Singingi - 1.213,4 - -

74 Kab. Pelalawan - 628,2 - -

75 Kab. Rokan Hilir 11.481,0 581,9 - -

76 Kab. Rokan Hulu - 977,8 8.944,1 -

77 Kab. Siak 11.951,1 606,9 - -

78 Kota Dumai - 679,3 3.960,0 -

79 Kota Pekanbaru - 1.830,6 8.944,2 -

80 Kab. Bintan (Kepulauan Riau) - 590,9 - -

81 Kab. Natuna 19.925,6 330,3 - -

82 Kab. Karimun - 575,5 - -

83 Kota Batam - 421,2 12.521,8 -

84 Kota Tanjung Pinang - 572,5 - -

85 Kab. Lingga - 46,7 17.888,3 -

86 Kab. Batanghari - 800,0 - -

87 Kab. Bungo - 1.002,9 14.310,6 -

88 Kab. Kerinci - 1.484,8 5.008,8 -

89 Kab. Merangin - 1.202,2 3.577,6 -

90 Kab. Muaro Jambi - 979,6 7.870,6 -

91 Kab. Sarolangun - 837,9 5.366,5 -

92 Kab. Tanjung Jabung Barat - 652,0 3.577,6 -

93 Kab. Tanjung Jabung Timur - 692,1 17.172,7 -

94 Kab. Tebo - 806,8 9.659,8 -

95 Kota Jambi - 1.585,6 - -

96 Kab. Lahat - 1.609,3 - -

97 Kab. Musi Banyuasin - 1.424,4 12.256,6 -

98 Kab. Musi Rawas - 1.370,1 8.112,8 -

99 Kab. Muara Enim - 1.782,1 - -

100 Kab. Ogan Komering Ilir - 1.826,7 1.431,1 -

101 Kab. Ogan Komering Ulu - 1.018,5 1.073,3 -

102 Kota Palembang - 3.541,3 1.431,1 -

103 Kota Pagar Alam - 453,4 - -

104 Kota Lubuk Linggau - 755,1 - -

105 Kota Prabumulih - 545,2 - -

106 Kab. Banyuasin - 1.691,7 - -

107 Kab. Ogan Ilir - 1.324,2 10.017,4 -

108 Kab. OKU Timur - 1.560,0 6.320,5 -

109 Kab. OKU Selatan - 320,0 5.856,2 -

110 Kab. Empat Lawang - 358,9 1.813,4 -

111 Kab. Bangka - 1.084,8 - -

112 Kab. Belitung - 549,7 - -

113 Kota Pangkal Pinang - 444,5 1.987,6 -

114 Kab. Bangka Selatan - 77,5 8.049,7 -

115 Kab. Bangka Tengah - 314,3 - -

116 Kab. Bangka Barat - 167,6 - -

117 Kab. Belitung Timur - 372,0 - -

118 Kab. Bengkulu Selatan - 919,4 - -

119 Kab. Bengkulu Utara - 1.523,3 7.155,3 -

120 Kab. Rejang Lebong - 1.499,5 21.109,9 -

121 Kota Bengkulu - 984,8 - -

122 Kab. Kaur - 297,9 - -

123 Kab. Seluma - 568,4 2.175,7 -

124 Kab. Mukomuko - 328,4 - -

125 Kab. Lebong - 320,3 1.590,0 -

126 Kab. Kepahiang - 315,9 7.155,3 -

127 Kab. Lampung Barat - 1.149,4 - -

128 Kab. Lampung Selatan - 2.871,7 - -

129 Kab. Lampung Tengah - 4.542,4 10.733,0 -

Lampiran 11

Page 207: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-46 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah Dana

Penyeimbang DAU

Dana Tunjangan Kependidikan

Dana Sarana dan Prasarana Prov

Papua Barat

Dana Infrastruktur Sarana dan Prasarana

Dana Alokasi Cukai

130 Kab. Lampung Utara - 4.440,6 1.590,1 -

131 Kab. Lampung Timur - 1.608,0 - -

132 Kab. Tanggamus - 2.820,3 - -

133 Kab. Tulang Bawang - 1.449,9 - -

134 Kab. Way Kanan - 904,4 - -

135 Kota Bandar Lampung - 2.039,2 1.788,8 -

136 Kota Metro - 835,7 - -

137 Kab. Bandung - 5.285,3 - 37,9

138 Kab. Bekasi - 3.652,2 - 758,0

139 Kab. Bogor - 3.883,2 - 37,9

140 Kab. Ciamis - 4.578,7 - 37,9

141 Kab. Cianjur - 3.894,6 - 37,9

142 Kab. Cirebon - 4.565,5 5.525,2 37,9

143 Kab. Garut - 4.361,8 - 37,9

144 Kab. Indramayu - 3.205,5 7.155,3 37,9

145 Kab. Karawang - 3.280,2 - 37,9

146 Kab. Kuningan - 3.233,3 - 37,9

147 Kab. Majalengka - 3.466,8 3.974,8 37,9

148 Kab. Purwakarta - 1.783,1 - 37,9

149 Kab. Subang - 2.868,2 - 37,9

150 Kab. Sukabumi - 3.501,1 - 37,9

151 Kab. Sumedang - 2.946,1 - 37,9

152 Kab. Tasikmalaya - 3.106,1 - 37,9

153 Kota Bandung - 3.251,1 - 37,9

154 Kota Bekasi - 2.037,7 - 37,9

155 Kota Bogor - 1.956,8 - 37,9

156 Kota Cirebon - 1.016,2 - 542,6

157 Kota Depok - 1.486,7 - 37,9

158 Kota Sukabumi - 675,7 - 37,9

159 Kota Cimahi - 1.212,8 - 37,9

160 Kota Tasikmalaya - 1.994,6 3.577,6 39,0

161 Kota Banjar - 545,4 - 37,9

162 Kab. Bandung Barat - 2.025,5 - 37,9

163 Kab. Lebak - 3.260,8 14.310,6 -

164 Kab. Pandeglang - 3.641,8 - -

165 Kab. Serang - 4.024,1 - -

166 Kab. Tangerang - 3.645,9 - -

167 Kota Cilegon - 1.036,9 - -

168 Kota Tangerang - 2.057,3 - -

169 Kab. Banjarnegara - 2.016,3 - 151,2

170 Kab. Banyumas - 3.416,2 - 152,3

171 Kab. Batang - 1.523,8 - 150,0

172 Kab. Blora - 2.023,4 - 149,9

173 Kab. Boyolali - 2.833,5 - 196,8

174 Kab. Brebes - 2.834,1 - 154,6

175 Kab. Cilacap - 3.177,0 - 175,4

176 Kab. Demak - 1.695,8 - 181,4

177 Kab. Grobogan - 2.463,8 - 188,7

178 Kab. Jepara - 1.994,6 - 247,2

179 Kab. Karanganyar - 2.342,3 7.155,3 155,8

180 Kab. Kebumen - 2.747,7 - 150,7

181 Kab. Kendal - 2.039,6 - 227,6

182 Kab. Klaten - 3.799,6 795,0 186,0

183 Kab. Kudus - 1.881,5 6.529,2 5.735,7

184 Kab. Magelang - 3.762,7 - 188,6

185 Kab. Pati - 2.507,5 6.260,9 283,8

186 Kab. Pekalongan - 1.713,0 795,0 150,6

187 Kab. Pemalang - 2.321,4 - 153,4

188 Kab. Purbalingga - 1.888,5 14.310,6 149,5

189 Kab. Purworejo - 2.339,3 - 150,9

190 Kab. Rembang - 1.503,6 - 149,6

191 Kab. Semarang - 2.204,7 - 152,9

192 Kab. Sragen - 2.741,6 8.412,6 178,4

193 Kab. Sukoharjo - 2.414,3 - 150,2

194 Kab. Tegal - 2.812,5 - 149,5

195 Kab. Temanggung - 1.537,8 - 261,8

196 Kab. Wonogiri - 3.067,9 - 149,9

Lampiran 11

Page 208: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-47Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah Dana

Penyeimbang DAU

Dana Tunjangan Kependidikan

Dana Sarana dan Prasarana Prov

Papua Barat

Dana Infrastruktur Sarana dan Prasarana

Dana Alokasi Cukai

197 Kab. Wonosobo - 1.784,5 - 229,3

198 Kota Magelang - 697,1 - 149,7

199 Kota Pekalongan - 684,2 795,0 292,9

200 Kota Salatiga - 660,8 19.604,6 149,5

201 Kota Semarang - 2.676,0 - 290,2

202 Kota Surakarta - 2.100,8 11.269,6 411,2

203 Kota Tegal - 681,8 - 183,6

204 Kab. Bantul - 2.452,6 5.366,5 70,0

205 Kab. Gunung Kidul - 2.756,8 - 35,0

206 Kab. Kulon Progo - 1.800,6 2.285,7 52,5

207 Kab. Sleman - 3.048,4 - 49,0

208 Kota Yogyakarta - 1.618,0 715,5 38,5

209 Kab. Bangkalan - 1.842,3 3.577,6 368,9

210 Kab. Banyuwangi - 3.588,6 - 398,1

211 Kab. Blitar - 3.374,2 14.480,5 611,4

212 Kab. Bojonegoro - 2.764,4 - 1.292,4

213 Kab. Bondowoso - 1.836,5 - 575,0

214 Kab. Gresik - 2.008,6 - 357,5

215 Kab. Jember - 4.018,4 - 599,5

216 Kab. Jombang - 2.297,3 - 645,7

217 Kab. Kediri - 3.160,7 - 3.110,8

218 Kab. Lamongan - 2.625,3 - 566,2

219 Kab. Lumajang - 1.995,8 - 421,7

220 Kab. Madiun - 1.891,9 11.924,8 444,7

221 Kab. Magetan - 2.233,5 - 421,6

222 Kab. Malang - 4.442,5 - 1.763,2

223 Kab. Mojokerto - 1.943,9 5.366,5 450,5

224 Kab. Nganjuk - 2.956,2 - 615,1

225 Kab. Ngawi - 2.491,5 - 587,9

226 Kab. Pacitan - 1.471,3 - 417,8

227 Kab. Pamekasan - 1.767,0 795,0 1.451,2

228 Kab. Pasuruan - 2.575,6 - 2.959,9

229 Kab. Ponorogo - 2.659,4 - 442,2

230 Kab. Probolinggo - 883,5 - 743,9

231 Kab. Sampang - 1.554,4 - 460,6

232 Kab. Sidoarjo - 2.866,1 - 716,8

233 Kab. Situbondo - 1.476,2 - 419,8

234 Kab. Sumenep - 2.123,9 - 1.015,2

235 Kab. Trenggalek - 2.087,1 16.439,3 424,9

236 Kab. Tuban - 1.980,5 - 485,0

237 Kab. Tulungagung - 3.003,8 - 960,8

238 Kota Blitar - 662,1 3.990,0 434,7

239 Kota Kediri - 1.177,4 - 3.160,4

240 Kota Madiun - 1.045,9 - 370,0

241 Kota Malang - 1.511,2 - 1.350,1

242 Kota Mojokerto - 499,3 - 411,4

243 Kota Pasuruan - 600,2 - 422,6

244 Kota Probolinggo - 1.826,9 12.530,7 366,2

245 Kota Surabaya - 3.707,0 - 1.079,6

246 Kota Batu - 383,6 - 375,2

247 Kab. Bengkayang - 554,9 21.024,6 -

248 Kab. Landak - 926,5 5.366,5 -

249 Kab. Kapuas Hulu - 1.003,3 - -

250 Kab. Ketapang - 1.208,1 - -

251 Kab. Pontianak - 2.109,4 11.012,0 -

252 Kab. Sambas - 1.606,1 795,0 -

253 Kab. Sanggau - 1.399,0 5.366,5 -

254 Kab. Sintang - 1.319,5 7.151,0 -

255 Kota Pontianak - 1.550,1 6.529,2 -

256 Kota Singkawang - 590,8 - -

257 Kab. Sekadau - 219,0 - -

258 Kab. Melawi - 541,0 17.884,7 -

259 Kab. Kayong Utara - 231,2 - -

260 Kab. Barito Selatan - 712,4 - -

261 Kab. Barito Utara - 589,7 - -

262 Kab. Kapuas - 1.232,5 - -

263 Kab. Kotawaringin Barat - 701,5 12.516,4 -

Lampiran 11

Page 209: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-48 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah Dana

Penyeimbang DAU

Dana Tunjangan Kependidikan

Dana Sarana dan Prasarana Prov

Papua Barat

Dana Infrastruktur Sarana dan Prasarana

Dana Alokasi Cukai

264 Kab. Kotawaringin Timur - 1.018,3 795,0 -

265 Kota Palangkaraya - 1.087,8 17.886,5 -

266 Kab. Barito Timur - 532,5 9.838,5 -

267 Kab. Murung Raya - 455,9 - -

268 Kab. Pulang Pisau - 565,5 - -

269 Kab. Gunung Mas - 567,6 10.733,0 -

270 Kab. Lamandau - 371,9 10.733,0 -

271 Kab. Sukamara - 217,4 - -

272 Kab. Katingan - 667,6 - -

273 Kab. Seruyan - 304,8 - -

274 Kab. Banjar - 1.182,8 - -

275 Kab. Barito Kuala - 824,6 1.788,8 -

276 Kab. Hulu Sungai Selatan - 1.095,5 2.782,4 -

277 Kab. Hulu Sungai Tengah - 1.137,7 - -

278 Kab. Hulu Sungai Utara - 1.119,9 2.782,4 -

279 Kab. Kota Baru - 741,5 894,4 -

280 Kab. Tabalong - 844,0 3.577,4 -

281 Kab. Tanah Laut - 887,9 - -

282 Kab. Tapin - 710,0 - -

283 Kota Banjarbaru - 534,2 - -

284 Kota Banjarmasin - 1.162,5 16.278,3 -

285 Kab. Balangan - 362,1 - -

286 Kab. Tanah Bumbu - 569,1 - -

287 Kab. Berau - 645,5 - -

288 Kab. Bulungan - 689,2 10.733,0 -

289 Kab. Kutai Kartanegara 37.226,7 2.000,6 - -

290 Kab. Kutai Barat - 618,4 - -

291 Kab. Kutai Timur - 662,1 - -

292 Kab. Malinau - 315,7 - -

293 Kab. Nunukan - 258,4 10.375,2 -

294 Kab. Paser - 699,8 - -

295 Kota Balikpapan - 1.030,7 - -

296 Kota Bontang - 313,7 - -

297 Kota Samarinda - 1.803,8 - -

298 Kota Tarakan - 437,6 7.950,3 -

299 Kab. Penajam Paser Utara - 373,3 1.073,3 -

300 Kab. Bolaang Mongondow - 413,5 3.975,2 -

301 Kab. Minahasa - 1.428,7 - -

302 Kab. Sangihe - 1.106,2 10.733,0 -

303 Kota Bitung - 523,5 1.888,2 -

304 Kota Manado - 1.642,1 7.870,8 -

305 Kab. Kepulauan Talaud - 408,0 795,0 -

306 Kab. Minahasa Selatan - 896,5 - -

307 Kota Tomohon - 415,1 11.925,2 -

308 Kab. Minahasa Utara - 614,4 10.733,0 -

309 Kota Kotamubagu - 1.203,7 1.590,1 -

310 Kab. Bolaang Mongondow Utara - 478,8 18.087,0 -

311 Kab. Kep. Siau Tagulandang Biaro - - - -

312 Kab. Minahasa Tenggara - 322,7 10.733,0 -

313 Kab. Boalemo - 370,8 12.937,9 -

314 Kab. Gorontalo - 1.119,4 21.308,1 -

315 Kota Gorontalo - 911,0 - -

316 Kab. Pohuwato - 284,3 15.634,9 -

317 Kab. Bone Bolango - 464,9 13.944,8 -

318 Kab. Gorontalo Utara - 329,8 - -

319 Kab. Banggai - 1.339,7 10.757,9 -

320 Kab. Banggai Kepulauan - 578,5 7.552,8 -

321 Kab. Buol - 630,8 7.950,3 -

322 Kab. Toli-Toli - 678,5 - -

323 Kab. Donggala - 2.123,4 1.073,3 -

324 Kab. Morowali - 853,6 7.870,8 -

325 Kab. Poso - 1.095,9 7.950,3 -

326 Kota Palu - 1.576,3 1.699,4 -

327 Kab. Parigi Moutong - 995,7 - -

328 Kab. Tojo Una Una - 619,6 3.756,5 -

329 Kab. Bantaeng - 502,7 - -

330 Kab. Barru - 804,4 18.772,7 -

Lampiran 11

Page 210: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-49Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

No. Daerah Dana

Penyeimbang DAU

Dana Tunjangan Kependidikan

Dana Sarana dan Prasarana Prov

Papua Barat

Dana Infrastruktur Sarana dan Prasarana

Dana Alokasi Cukai

331 Kab. Bone - 2.614,7 795,0 -

332 Kab. Bulukumba - 1.535,6 8.944,1 -

333 Kab. Enrekang - 833,9 21.465,9 -

334 Kab. G o w a - 1.593,8 795,0 -

335 Kab. Jeneponto - 987,9 4.372,7 -

336 Kab. Luwu - 839,4 - -

337 Kab. Luwu Utara - 1.101,4 - -

338 Kab. M a r o s * - 941,5 1.985,1 -

339 Kab. Pangkajene Kepulauan - 1.230,1 21.545,4 -

340 Kab. Pinrang - 1.124,5 - -

341 Kab. Selayar - 451,2 18.921,6 -

342 Kab. Sidenreng Rappang - 861,6 10.732,9 -

343 Kab. Sinjai - 945,6 10.812,5 -

344 Kab. Soppeng - 1.141,7 7.950,3 -

345 Kab. Takalar - 923,7 - -

346 Kab. Tana Toraja - 1.726,1 1.162,7 -

347 Kab. Wajo - 1.375,8 - -

348 Kota Pare-pare - 595,6 - -

349 Kota Makassar - 2.636,4 - -

350 Kota Palopo - 577,9 11.925,5 -

351 Kab. Luwu Timur - 579,9 - -

352 Kab. Majene - 762,0 - -

353 Kab. Mamuju - 946,8 - -

354 Kab. Polewali Mandar - 1.291,2 2.017,4 -

355 Kab. Mamasa - 372,9 3.309,3 -

356 Kab. Mamuju Utara - 138,3 - -

357 Kab. Buton - 1.665,2 - -

358 Kab. Konawe - 805,1 1.788,8 -

359 Kab. Kolaka - 987,5 5.565,1 -

360 Kab. Muna - 1.350,8 5.366,5 -

361 Kota Kendari - 1.075,6 - -

362 Kota Bau-bau - 693,4 - -

363 Kab. Konawe Selatan - 778,9 7.950,3 -

364 Kab. Bombana - 380,6 1.788,8 -

365 Kab. Wakatobi - 402,9 16.081,5 -

366 Kab. Kolaka Utara - 293,3 1.987,6 -

367 Kab. Konawe Utara - 97,0 - -

368 Kab. Buton Utara - 86,8 - -

369 Kab. Badung - 1.088,3 3.577,6 -

370 Kab. Bangli - 705,5 14.310,4 -

371 Kab. Buleleng - 2.107,6 - -

372 Kab. Gianyar - 1.271,4 3.443,6 -

373 Kab. Jembrana - 738,3 - -

374 Kab. Karangasem - 1.318,2 19.677,1 -

375 Kab. Klungkung - 629,8 795,0 -

376 Kab. Tabanan - 1.438,9 2.109,3 -

377 Kota Denpasar - 1.194,2 - -

378 Kab. Bima - 2.256,1 3.578,5 -

379 Kab. Dompu - 823,2 3.309,2 -

380 Kab. Lombok Barat - 1.624,0 7.527,6 -

381 Kab. Lombok Tengah - 2.190,4 - -

382 Kab. Lombok Timur - 2.341,2 - -

383 Kab. Sumbawa - 1.484,6 3.577,6 -

384 Kota Mataram - 1.055,7 1.590,1 -

385 Kota Bima - 783,0 5.270,0 -

386 Kab. Sumbawa Barat - 306,8 - -

387 Kab. Alor - 740,5 - -

388 Kab. Belu - 1.371,0 795,0 -

389 Kab. Ende - 1.083,1 - -

390 Kab. Flores Timur - 720,6 - -

391 Kab. Kupang - 1.123,1 - -

392 Kab. Lembata - 616,2 1.987,6 -

393 Kab. Manggarai - 1.610,1 10.733,0 -

394 Kab. Ngada - 515,4 1.590,1 -

395 Kab. Sikka - 878,4 1.788,8 -

396 Kab. Sumba Barat - 432,2 795,0 -

397 Kab. Sumba Timur - 589,8 - -

Lampiran 11

Page 211: 03 Daftar Isi Laporan Semester 2008 Cetakk Lap Semester I_APBN… · bab i perkembangan ekonomi semester i dan prog-nosis semester ii tahun 2008 ..... 1.1. pendahuluan

L-50 Laporan Semester I dan Prognosis Semester II 2008

Lampiran 11

398 Kab. Timor Tengah Selatan - 1.328,7 - -

399 Kab. Timor Tengah Utara - 775,8 1.788,8 -

400 Kota Kupang - 1.170,9 - -

401 Kab. Rote Ndao - 302,9 - -

402 Kab. Manggarai Barat - 484,8 11.645,2 -

403 Kab. Nagekeo - 431,4 1.590,1 -

404 Kab. Sumba Barat Daya - 325,0 1.192,4 -

405 Kab. Sumba Tengah - 324,2 - -

406 Kab. Maluku Tenggara Barat - 1.091,6 - -

407 Kab. Maluku Tengah - 2.946,5 8.944,1 -

408 Kab. Maluku Tenggara - 1.032,1 1.788,8 -

409 Kab. Pulau Buru - 501,2 5.366,5 -

410 Kota Ambon - 1.622,4 795,0 -

411 Kab. Seram Bagian Barat - 969,9 15.900,7 -

412 Kab. Seram Bagian Timur - 209,1 21.306,8 -

413 Kab. Kepulauan Aru - 276,5 - -

414 Kab. Halmahera Tengah - 317,6 2.683,2 -

415 Kab. Halmahera Barat - 1.431,0 10.017,2 -

416 Kota Ternate - 753,9 5.006,5 -

417 Kab. Halmahera Timur - 93,2 23.729,8 -

418 Kota Tidore Kepulauan - 583,1 - -

419 Kab. Kepulauan Sula - 457,9 10.369,6 -

420 Kab. Halmahera Selatan - 579,5 11.925,2 -

421 Kab. Halmahera Utara - 612,1 - -

422 Kab. Biak Numfor - 688,9 - -

423 Kab. Jayapura - 1.234,9 13.396,4 -

424 Kab. Jayawijaya - 514,9 - -

425 Kab. Merauke - 685,3 - -

426 Kab. Mimika - 257,8 19.677,1 -

427 Kab. Nabire - 643,5 - -

428 Kab. Paniai - 258,2 - -

429 Kab. Puncak Jaya - 92,6 23.850,8 -

430 Kab. Yapen Waropen - 348,9 - -

431 Kota Jayapura - 838,8 5.366,5 -

432 Kab. Sarmi - 65,7 11.537,6 -

433 Kab. Keerom - 327,2 5.098,1 -

434 Kab. Yahukimo - 185,3 20.929,2 -

435 Kab. Pegunungan Bintang - 60,1 23.846,4 -

436 Kab. Tolikara - 57,4 19.650,8 -

437 Kab. Boven Digoel - 73,3 - -

438 Kab. Mappi - 95,6 - -

439 Kab. Asmat - 182,6 - -

440 Kab. Waropen - 24,6 - -

441 Kab. Supiori - 77,5 - -

442 Kab. Mamberamo Raya - 26,0 - -

443 Kab. Sorong - 426,9 13.952,6 -

444 Kab. Manokwari - 634,1 26.474,4 -

445 Kab. Fak Fak - 462,5 21.451,6 -

446 Kota Sorong - 577,5 - -

447 Kab. Sorong Selatan - 86,6 - -

448 Kab. Raja Ampat - 92,7 14.785,0 -

449 Kab. Teluk Bintuni - 124,8 - -

450 Kab. Teluk Wondama - 92,1 - -

451 Kab. Kaimana - 139,4 3.577,6 -

Total 106.424,9 582.789,4 - 1.629.180,8 46.666,5

No. Daerah Dana

Penyeimbang DAU

Dana Tunjangan Kependidikan

Dana Sarana dan Prasarana Prov

Papua Barat

Dana Infrastruktur Sarana dan Prasarana

Dana Alokasi Cukai